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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CORONEL PORTILLO

“PLAN DE DESARROLLO URBANO DECORONEL

PORTILLO, el cual incluye a los distritos

conurbados de Callería, Yarinacocha y

Manantay – Provincia de Coronel Portillo –

Región Ucayali”

2014-2023

2

MEMORIA DESCRIPTIVA

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO

Sr. SEGUNDO LEONIDAS PEREZ COLLAZOS

CONSULTOR

CONSORCIO PLANIFICANDO PERU

JEFE DEL PROYECTO

Mg. Arq. BENIGNO NINO SOTO CABELLO

SUPERVISOR DE CONSULTORIA

Arq. ARTURO PAUCAR PANEZ

PUCALLPA – CORONEL PORTILLO

MARZO- 2013

CONSORCIO

PLANIFICANDO PERÚ

3





Región Ucayali”

2014-2023 Relación de profesionales responsables del estudio:

Nombre Función

Ma. Sc. Arq. Benigno Nino Soto

Cabello Jefe del Proyecto

Dr. Arq. Cesar F. Martínez Vitor Miembro del Consorcio

Arq. Marco Antonio Soria Herrera Planificador Principal

Arq. Fernando Torres Suarez Jefe de Operaciones en Campo/Especialista

en Planeamiento territorial

Arq. Rusell Perez Alvarez Especialista en saneamiento físico legal de

inmuebles

Dr. Luis Torres Garay Asesor Legal

Econ. Ulises Castro Arroyo Planificador Economista

Soc. Liliana I. Muñoz Villar Socióloga

Antrop. Manuel Cuentas Robles Asistente técnico Planificador

Arq. Franz L. Vidal Díaz Supervisor de Campo

Ing. Geógrafa Evelyn Vivanco Especialista en Cartografía y Ordenamiento

Territorial

Ing. Raquel Ordoñez Palomino Especialista Ingeniería Ambiental

Ing. Denis Verde Especialista en Ingeniería de Sistemas y

Software Aplicado

Top.Iván Edwin Rojas León. Topógrafo Estación Total

Top.Cesar Rengifo Guimares Topógrafo Estación Total

Arq. Rossana S. Camarena Maita Editor Gráfico

Arq. Io Ernesto Ángeles Huerta Editor Gráfico

B/Arq. Jhon D. Cristobal de la Cruz Editor Gráfico

B/Arq. Jaime Barra Julian Editor Gráfico

B/Arq. Julio Gonzales Palomino Editor Gráfico

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DOCUMENTO EN CONSULTA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO,

PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO, REGION UCAYALI-

REPUBLICA DEL PERÚ

“PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CORONEL PORTILLO,

el cual incluye a los distritos conurbados de Callería,

Yarinacocha y Manantay – Provincia de Coronel

Portillo – Región Ucayali”

2014-2023

Marzo de 2013

(Documento en Consulta)

De parte del Consorcio:

“Planificando Perú”

Aprobado por: _______________________________________

Firma: ______________________________________________

Cargo: ______________________________________________

Fecha: _______________________________________________

Este Documento ha sido elaborado por el Consorcio:

Planificando Perú integrado por los arquitectos Cesar

Fortunato Martínez Vittor, Fernando Torres Suarez y

Franz Leonidas Vidal Diaz, para la Municipalidad

Provincial de Coronel Portillo, Región Ucayali en la

República Peruana.

La elaboración del presente estudio ha involucrado la

seriedad y el profesionalismo requeridos ajustados a

los términos de referencia de la entidad receptora y el

aporte adicional proporcionado al tema por parte del

Consorcio: Planificando Perú.

Este documento posee el carácter de público y está

abierto al aporte de profesionales, entidades públicas

y privadas y cualquier persona común que contribuya

a su perfeccionamiento y vigencia en el tiempo.

5





Región Ucayali”

2014-2023 Relación de autoridades de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo

Sr. SEGUNDO LEONIDAS PEREZ COLLAZOS

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO

JUAN CHANG TEMPLO

LUIS ALBERTO SANCHEZ CAMPOS

EDGAR ULISES MENDIZABAL NIETO

VICENTE TELLO SUAREZ

ZEIN JAVIER TUTUSIMA BALAREZO

KEVINN CHRISTIAN CHAMORRO GÜERE

NENA ELISA MOLNAR RIOS

LILIANA GOMEZ AGUSTIN

JORGE ULISES SALDAÑA BARDALES

CELSO UBALDO JULCA OYARZABAL

SHEYLA GLADYS HUAMAN DIAZ

PSIC. LEONARDO SALOMON MEDINA AZAÑEDO

GABINO HUGO ROSAS LOPEZ

Regidores de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo

Econ. HUGO POMPEYO TUESTA SALDAÑA

Gerente de la Municipalidad de la Provincial de Coronel Portillo

ARQ. ARTURO ANANIAS PAUCAR PANEZ

Gerente de Acondicionamiento Territorial

ARQ. ARTURO ANANIAS PAUCAR PANEZ

Supervisor de Consultoría

Marzo 2013

6

INDICE

“PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CORONEL PORTILLO, el

cual incluye a los distritos conurbados de Calleria,

Yarinacocha y Manantay – Provincia de Coronel Portillo –

Región Ucayali”

2014-2023

I. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO

1.1. Síntesis del Diagnostico

1.2. Visión de Desarrollo Urbano Sostenible.

1.3. Análisis Estratégico FODA.

1.4. Roles y funciones de la ciudad de Pucallpa

1.5. Misión de la Municipalidad.

1.6. Objetivos Estratégicos de Desarrollo Urbano Sostenible.

1.7. Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible.

1.8. Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible.

1.9. Políticas generales de Desarrollo Urbano Sostenible.

II. PROPUESTAS ESPECÍFICAS

2.1. Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano

2.2. Áreas de tratamiento: Renovación Urbana

2.3. Propuesta de Crecimiento Urbano.

2.4. Propuesta de Sistema Vial Urbano y de Transporte.

2.5. Propuesta de Zonificación Urbana y Usos de Suelo

2.6. Propuesta de ordenamiento ambiental y seguridad física ante

desastres naturales.

2.7. Propuesta de Equipamiento Urbano.

2.8. Propuesta de servicios básicos.

2.9. Propuestas de Gestión Urbana.

2.10. Previsión para infraestructura de servicios básicos.

7

III. INSTRUMENTOS TÉCNICOS NORMATIVOS

3.1. Reglamento de Zonificación Urbana.

3.2. Reglamento de Sistema Vial Urbano.

3.3. Reglamento de Ordenamiento Ambiental.

IV. PROGRAMA DE INVERSIONES

4.1. Estructura del Programa de Inversiones.

4.2. Tipos de proyectos, que deben tener concordancia con el

Plan de Desarrollo Concertado.

4.3. Priorización de proyectos.

4.4. Listado de proyectos de inversión.

4.5. Programa de inversiones a corto plazo.

4.6. Perfiles de proyectos prioritarios

V. GLOSARIO GENERAL

VI. ANEXOS

VII. PLANOS

8

PROVINCIA

SUPERFICIETERRITORIAL POBLACION 1993 DENSIDAD

Hab/ Km² 2003

POBLACION 2007 DENSIDAD

Hab/ Km² 2007 %

País Km² % Región Habitantes %

Región Habitantes %

Región REGION UCAYALI 7.89 101830 100 314810 100 23,92 432159 100 24,7

0 ATALAYA 38924 38.22 28290 8.99 110,22 43933 10.17 126,01 CORONEL PORTILLO 36236 35.58 248449 78.92 24,14 333890 77.26 31,78 PADRE ABAD 8822 8,66 35539 11.29 29,31 50590 11.70 26,57 PURUS 17848 17.53 2532 0.80 16,79 3746 0.87 14,00

1. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO

1.1. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO

A. MARCO REFERENCIAL

1.1. CONTEXTO REGIONAL

El región Ucayali forma parte de la Amazonía Peruana, localizándose

en la zona central y oriental del territorio nacional, entre 07º 20' 23" y

11º 27' 35" de latitud sur; y a 70º 29' 46" y 75º 58' 08" de longitud oeste

del meridianodeGreenwich.

Límites:

Norte :RegiónLoreto.

Sur :Madre de Dios, Cusco y Junín.

Este :República Federal de Brasil (Estado de Acre).

Oeste :Huánuco, Pasco.

Fuente: INEI,CompendiosEstadísticos95 – 96 –97

Región Ucayali /Perú:CensoINEI 2007

DIVISIÓNPOLÍTICA: Está dividida en 04 Provincias y 15 Distritos

PROVINCIA DISTRITOS

CORONEL PORTILLO

1 CALLERIA (Pucallpa)

2 CAMPOVERDE

3 IPARIA

4 MASISEA

5 YARINACOCHA (Puerto Callao)

6 NUEVA REQUENA

7 MANANTAY

ATALAYA

1 RAYMONDI

2 SEPAHUA

3 TAHUANIA (Bolognesi)

4 YURUA

PADRE ABAD

1 PADRE ABAD (Aguaytía)

2 IRAZOLA (San Alejandro)

3 CURIMANA

PURUS

1 PURUS (Esperanza)

9

POBLACION:

1.2. CONTEXTO PROVINCIAL

Ubicación Geográfica

Los distritos de Callería, Manantay y Yarinacocha, políticamente

10

selocalizanenla ciudad de Pucallpa, provinciadeCoronel

Portillo,enlaRegiónUcayali,geográficamente ubicadaentrelas

siguientescoordenadas:

Latitud: 08°22'43'' S

Longitud: 74°31'50'' O

La ciudad de Pucallpa

seubicaenlaregiónnaturaldelaSelva,específicamente enlaSelva

Baja,conuna altitudde175m.s.n.m.,tiene unasuperficiede591.67km,

querepresentael12.53%delaprovinciadeCoronel Portillo.

Límites y Accesos

Límites:

Porelnorte : con la Provincia de Requena, Región Loreto.

Por el este : conla República Federativa de Brasil

Porelsur : coneldistritodeTahuanía, provincia de Atalaya

Poreloeste : conlaprovinciadeOxapampa (Región Pasco),

Provincia de Puerto Inca (Región Huánuco) y

Distritos de Irazola y Curimaná (Provincia de Padre

Abad).

Accesos:

LaaccesibilidadaldistritodesdeLimasehaceatravésdelacarreteraasfa

ltada

Lima–LaOroya–Cerro de Pasco – Huánuco – Tingo María - Aguaytía–

Pucallpa,conuntotalde781Km.

Esta provincia se encuentra ubicada en la región selva, su suelo es

sinuoso y ondulado en algunas zonas, con más notoriedad al Sur y

al Oeste, comprende parte de las cuencas del río Ucayali y del río

Aguaytía, su altitud fluctúa desde los 104 a 2,072 msnm.

La ciudad de Pucallpa se ubica en el departamento de Ucayali en

el centro oriente del Perú a orillas del río Ucayali. Está en plena selva

amazónica a 154 m.s.n.m.

1.3. ROLES Y FUNCIONES DE LA REGION UCAYALI EN EL MARCO

INTERREGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL.

A. MARCO REGIONAL

http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Ucayali

http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Aguayt%C3%ADa



http://es.wikipedia.org/wiki/Msnm

11

En el marco regional, está basada en las relaciones que tiene la provincia

con su área inmediata, por citar un ejemplo tenemos a los agricultores

periurbanos, los artesanos de las comunidades nativas; etc, en un

entorno también próximo están las relaciones que existen con la

aglomeraciones rurales de la provincia y las regiones adyacentes a la

región Ucayali, está por su estratégica ubicación geopolítica y por las

infraestructuras que el estado peruano ha de desarrollar como son el

aeropuerto internacional, la carretera interoceánica y el puerto fluvial de

mayor calado, estas inversiones nacionales se harán con la finalidad que

dichas infraestructuras permitan la conectividad con el Brasil , por otro

lado existe una obvia dependencia de la provincia y la región, en con la

capital de la república en la medida que la ciudad depende de la

manufactura capitalina.

B. MARCO NACIONAL E INTERNACIONAL

En el ámbito supranacional como ya lo hemos señalado es menester

afirmar que la ubicación de la provincia en el contexto internacional es

más favorable que la propia conectividad Iquitos - Manaos, la

proximidad con Brasil desde Coronel Portillo es corta y de mayor

factibilidad, porque la inversión infraestructural ( ahorrara tiempo y el

costo- beneficio será mayor), la interoceánica posibilitara que la

gigantesca producción Brasileira, ira en primera instancia, en menor

tiempo y costo al mercado de los países asiáticos del pacifico que son

países a los que apunta la economía e industria brasileña, menor tiempo

y costo que llevar su manufactura por el canal de Panamá, también

apunta su producción al mercado nacional. Este proceso de flujo de

mercancías y economías diversas y de gran escala es también en sentido

inverso es decir que la producción local, provincial y regional, tanto

como la nacional tendrá en Brasil un mercado de incesante crecimiento

favorable a la industria el comercio y el turismo.

PUCALLPA CIUDAD LOGISTICA Y COMPETITIVA

Ejes Estratégicos paras su desarrollo.

a) Eje Industrial forestal y su transformación a industria global

12

b) Eje Agrario pecuario (palma aceitera, frutas etc.)

c) Eje Turístico. (Parques Naturales)

d) Eje Ciudad de servicios, comercio regional, nacional y

supranacional.

e) Articulador, conectividad por su infraestructura vial, Puerto,

Aeropuerto, Transoceánica

f) Eje Hidrocarburos.

PUCALLPA CIUDAD LOGISTICA Y COMPETITIVA

1.4. ROLES Y FUNCIONES DE LOS DISTRITOS DE CALLERIA

Roles del Distrito de Yarinacocha

Roles del

pasado

(década del 70

al 90)

Roles del presente

(2014)

Desarrollo de la actividad Turística con mayor

presencia, cobertura y promoción a nivel

nacional y mundial.

Desarrollo agro -

ganadero y

Abandono de la

economía extractiva

Incrementar la competitividad de la vía de integración costa-sierra-selva en el corredorCentral del territorio peruano interconectando el principal centro urbano con el principal Centro de explotación forestal del país

13

productor de

materias primas.

Colonización de

tierras forestales

Colonización de tierras

forestales.

Ausencia de

políticas de

crecimiento y

ordenamiento

de la población.

Ausencia de políticas de

crecimiento y

ordenamiento de la

población.

Vías de

comunicación

poco accesibles

en su

transitabilidad y

sin interconexión

con los polos de

desarrollo.

Red vial mejorada y con

polos de desarrollo

interconectados.

Habiendo aun

deficiencias en algunas

vis

Población con

servicios básicos

deficientemente

atendidos.

Presencia de políticas de

atención a los servicios

básicos de la población

del distrito.

Escasa

infraestructura

educativa y

deportiva en

favor de la

población del

Presencia de programas

de inversión del Gobierno

Regional y Local

Distrito (zona

urbana y rural).

Tendientes a mejorar la

infraestructura educativa

y deportiva.

Instituciones

Públicas no

consolidadas y

sin locales

propios.

Presencia de políticas de

consolidación de sedes

administrativas

institucionales.

Roles del distrito de Manantay

Roles del presente (2014)

Actividad económica industrial – maderera

(aserraderos)

Áreas residenciales (A.A. H.H. y Habilitaciones

Urbanas ) con carencia de servicios básicos excepto

energía eléctrica

Roles del distrito de Calleria

14

Roles del presente (2014)

Área central con mayor consolidación

Área de localización de actividades comerciales y

servicios

Localización de mayor porcentaje de equipamientos

B. CARACTERIZACION SOCIO-ECONOMICO

2.1. La Migración

El crecimiento poblacional del departamento de Ucayali y la mayor

concentración de población en su capital Pucallpa empieza en la década

de los 40 con la inauguración de la Carretera Federico Basadre, el cual tuvo

como consecuencia la migración de la población proveniente de la sierra y

costa.

2.2. Densidad

Debido a la migración de la población de la costa y sierra hacia

Pucallpa se dio lugar a la ocupación de terrenos en gran magnitud

haciendo que la Ciudad de Pucallpa crezca en forma horizontal

logrando así la disminución de la densidad poblacional.

15

CUADRO EVOLUCION DE LA DENSIDAD

PLANES

URBANOS

POBLACION

( HABITANTES)

AREA

(Has.)

DENSIDAD

1983 91,953 1,048.00 87.74

1996 196,000 2,877.00 68.13

2008 248,878 4,404.98 56.50

2014 324,999 9,444.49 34.41

2.3. Proyección de crecimiento.

Se tiene 3 hipótesis de crecimiento poblacional siendo la primera con

la tasa de crecimiento poblacional a nivel provincial siendo esta 2.1, la

segunda con la tasa de crecimiento a nivel de área conurbada

siendo esta el 3.3 y la tercera que es el promedio entre el primero y el

segundo .

16

Para el estudio del Plan Urbano se toma la segunda Hipótesis siendo esta la más aceptable y que se ajusta a la realidad del

crecimiento poblacional.

DISTRITO POBLACION

URBANA AL

2007

POBLACION

PROYECTADA

URBANA AL

2014

POBLACION

PROYECTADA

URBANA AL

2023

1. CALLERIA 126 ,983 Ciudad de

Pucallpa

Ciudad de

Pucallpa 2. YARINACOCHA 77, 789

3. MANANTAY 67 ,844

TOTAL 272 ,616 331,774 444,370

DISTRITO PROYECCION DE LA POBLACION POR DISTRITOS TASA DE CRECIMIENTO 3.3

2007 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

CALLERIA 126,983 154,538 159638 164906 170348 175970 181777 187775 193972 200373 206985

YARINACOCHA 77,789 94,669 97793 101020 104354 107798 111355 115030 118826 122747 126798

MANANTAY 67,844 82,566 85291 88105 91013 94016 97119 100324 103634 107054 110587

TOTAL 272,616 331,774 342722 354032 365715 377784 390251 403129 416432 430174 444370

17

2.4. Características Económicas De Los Distritos

A.-Actividad Industrial

Es la actividad principal de la Ciudad de Pucallpa, siendo la principal

la Transformación de la madera en los distintos aserraderos que se

ubican en el Distrito de Manantay, la Hoyada y la Carretera Federico

Basadre.

También encontramos las plantas de refinería del Gas (Energy

Aguaytía, Maple Gas), ladrilleras, triplayeras, plantas embotelladoras.

B.-Actividad Agropecuaria-Forestal

En esta actividad destacan la crianza de animales como ganado

vacuno, aves de corral, peces. Esta actividad se desarrolla en mayor

cantidad en las zonas periféricas de los distritos de Yarinacocha y

Manantay.

También tenemos la extracción de la madera y la producción de

plátanos, aceite palmera, yuca entre otros.

C.-Actividad Turística

Esta actividad se desarrolla en mayor magnitud en el distrito de

Yarinacocha siendo su atractivo turístico de mayor afluencia de turistas

la Laguna de Yarinacocha.

Las comunidades Nativas también son parte de los atractivos turísticos

de Pucallpa.

D.-Actividad Comercial.

Es una actividad que se desarrolla complementariamente a las

actividades primarias, por lo que su desarrollo se cimenta en mejorar e

incrementar servicios, bienes y productos diversos en calidad y

competitividad para cada una de estas actividades.

La generación de empleo en el sector comercio es atribuida al mayor

nivel de ventas de productos farmacéuticos, artículos automotores,

combustibles, abarrotes y comestibles. Esta actividad se desarrolla en

su mayoría en el distrito de Calleria (zona centro) así como en las Av.

Principales de la ciudad como la Av. Centenario, Av. 7 de Junio, Av.

18

Raymondi, etc.

La llegada de las grandes tiendas comerciales como Open Plaza,

Maestro, Sodimac, Real Plaza los lugares adyacentes a estos se

convertirán también en conglomerados comerciales.

La ciudad de Pucallpa es el núcleo urbano de mayor importancia

localizado en el ámbito del estudio y centro principal del

Departamento y centro funcional urbano - regional de primer orden

en el Sub - Espacio departamental Norte.

Los flujos comerciales hacia todo el departamento de Ucayali son

organizados desde la Ciudad de Pucallpa.

Las características económicas extractivas y de transformación

(manufacturera) de la ciudad y la dinámica que se genera por su

capacidad de establecer una red de relaciones con los demás

centros urbanos de su entorno y el área rural, como también con

otras ciudades como Iquitos, hacen de la ciudad de Pucallpa, un

centro de intercambio económico de relativa importancia.

La economía de la ciudad tiene como sustento de su dinámica, a

las actividades agropecuaria, forestal y de transformación, en torno

a las cuales como un elemento complementario se desarrolla la

actividad comercial y los servicios.

Las actividades agropecuarias, forestal y de transformación han

logrado generar una ciudad mucho más competitiva, en términos

de su economía, de su ocupación y de los servicios e

infraestructuras básicas. El crecimiento poblacional experimentado

en la ciudad demanda de su ciudad suelo, agua, accesibilidad y

determinados servicios y frente a ello la gestión del desarrollo

urbano ha tenido una actitud pasiva que nos ha llevado a tener un

centro urbano con muchas limitaciones en su administración,

funcionamiento y en su economía, soporte de las actividades

urbanas

El desarrollo de las actividades económicas y productivas fue un

factor importante en la ocupación del suelo en la ciudad, al que le

dio características importantes. Las expectativas que generan estas

19

actividades son un factor de atracción de población en busca de

trabajo y de una permanencia temporal en la ciudad.

2.5. Caracterización Físico Espacial

A.-Morfología y Evolución Urbana

El crecimiento poblacional de Pucallpa y su expansión urbana en

estos últimos 60 años han sido explosivos: de un centro poblado

de casi 3,000 habitantes en los años 50 paso a tener más de

90,000 a inicios de los ‟ 80.

La pista de aterrizaje prácticamente quedó en medio de la

ciudad por lo que se reubicó al aeropuerto. También Puerto

Callao experimentó un crecimiento poblacional sustantivo que

ameritó que se fundara el distrito de Yarinacocha en 1964.

A inicios de los ochenta se precisaron los límites de la ciudad de

Pucallpa y se elaboró un Plan Director Pucallpa-Puerto Callao,

para ordenar el crecimiento acelerado y proponer la ubicación

más adecuada de las nuevas actividades urbanas que estaban

apareciendo.

A fines de siglo, hace 10 años, la trama urbana era básicamente

ortogonal, siendo la mayoría de sus edificaciones de uno y dos

pisos. A partir de la construcción de la nueva carretera Pucallpa –

Puerto Callao (Av. Yarinacocha), se había generado una

conurbación, parcialmente interrumpida por las instalaciones del

aeropuerto D.A. Abenzur.

La estructura vial de Pucallpa – Puerto Callao estaba definida por

dos ejes principales, que con distinta dirección coinciden en el

Centro Comercial de Pucallpa (Núcleo Antiguo): la carretera

Federico Basadre (Oeste-Este) y la Av. Yarinacocha (Noroeste-

Sureste); un tercer eje en formación, constituida por la carretera a

Manantay (Norte-Sur), venía consolidándose para atender a los

asentamientos de ese sector. Tanto el Gobierno Regional como el

Provincial realizaban esfuerzos para abrir y pavimentar vías de

circunvalación que complementen una estructura vial más

eficiente.

Las áreas residenciales que aparecieron en las décadas de los

20

ochenta y noventa habían ocupado las áreas intermedias.

Aproximadamente el 40% del área urbana en el 2,000 (1,088.62

Ha) se había generado bajo la modalidad de invasión, sea de

áreas públicas o privadas; contando Pucallpa en ese momento

con 180 asentamientos humanos.

En el año 2,006 se forma el distrito de Manantay, territorio que fue

independizado del distrito de Callería. En 2,007 se elaboró el Plan

de Desarrollo Urbano de la ciudad de Pucallpa cuyas propuestas

abarcan las zonas urbanas de los distritos de Calleria, Manantay y

Yarinacocha.

En el año 2013 se tiene un total de 416 Asentamientos Humanos

de los cuales solo 126 están reconocidos como formales.

B.-Ámbito Urbano

Existen 3 nodos que articulan el área conurbada, representados

por Pucallpa, Puerto Callao y San Fernando, zonas centrales de

los distritos de Callería, Yarinacocha y Manantay.

En la zona central del distrito de Callería – Pucallpa, se

encuentran concentrados el equipamiento, las instituciones, la

actividad comercial y de servicio, a escala provincial, ya que

este distrito es la capital de la provincia de Coronel Portillo.

La zona central del distrito de Yarinacocha – Puerto Callao,

cuenta con infraestructura turística a escala interdistrital y la

zona central de Manantay – San Fernando, recientemente

formada, cuenta con equipamiento solo a escala distrital.

El área urbana del distrito de Callería está dividida en dos

grandes zonas, una central y la otra periférica. Esta área urbana

se encuentra delimitada por la quebrada Yumantay al sur, al

este por el río Ucayali, al norte por los aguajales y al oeste por

las calles zigzagueantes como Jr. A. Eglinton, Jr. R. Merino, Jr. G.

Lumbreras y Jr. Bolivia, además de la Av. Centenario – Carretera

Federico Basadre, por donde pasa el límite interdistrital.

El área urbana del distrito de Yarinacocha está compuesta por

un área central, Puerto Callao, un área periférica -

habilitaciones urbanas perpendiculares a la Carretera Federico

21

Basadre - y los centros poblados – San Pablo de Tushmo, San

Lorenzo, San José y San Juan. El área urbana distrital está

delimitada al norte por la laguna Yarinacocha, al este por las

calles que se proyectan del continuo urbano de Callería, al sur

por la Av. Centenario - Carretera Federico Basadre y al oeste

por la laguna Cashibococha.

El área urbana del distrito de Manantay, que anteriormente

formaba parte del área urbana de Callería, posee un área

central denominada San Fernando y una franja ribereña a orillas

del río Ucayali y quebradas Yumantay y Manantay. Se

encuentra delimitada al norte por la quebrada Yumantay, al

este por la quebrada Manantay, al noroeste con el área

periférica urbana de Callería.

ESTRUCTURA URBANA

En la periferia la mayoría de los asentamientos humanos responden

a un trazado de manzanas de diferentes tamaños, que obstaculizan

en algunos casos la continuidad de las vías.

Una vista general de toda la ciudad de Pucallpa, muestra un

desarrollo espacial muy particular. Pucallpa, con excepción del

casco urbano, y San Fernando presentan un manzaneo en el que

predominan las viviendas de un heterogéneo grado de

conservación, pero de características homogéneas en cuanto a los

materiales de construcción, paredes de madera con techos de

calamina, predominando las viviendas de un piso de altura. En

Puerto Callao es homogéneo el grado de conservación de las

viviendas, y las características de los materiales de construcción.

Madera con techo de calamina, de un piso de altura. Cabe señalar

que se observa una diversidad social que en muy pocas ciudades

se puede apreciar.

FORMACIÒN DE LA ESTRUCTURA URBANA DE PUCALLPA.

Socio – Económico:

22

Puerto Callao es una ciudad con muchos recursos turísticos,

como son sus paisajes naturales y sus lagunas, especialmente la

laguna de Yarinacocha.

La actividad económica predominante es la industria de la

madera, siguiéndole en importancia el comercio. La zona comercial

más importante de la ciudad se encuentra localizada en el casco

urbano de Pucallpa, limitada por los Jirones 9 de Diciembre, Alfonso

Vargas Guerra, 7 de Junio, Zavala y Huáscar.

Existe un comercio ambulatorio temporal donde se localizan las

playas, que de acuerdo a las condiciones del río, pueden ser

usadas como áreas de embarque y desembarque del transporte

fluvial. Este comercio responde a la tipología de comercio local,

que incluye la venta de productos de primera necesidad, comida; y

comercio especializado, la prestación de servicios como el arreglo

de las embarcaciones fluviales. Se acondicionan cubículos

demadera de características precarias o en forma ambulatoria. Esto

se observa en el Malecón Grau, la Hoyada, en las zonas portuarias

ubicadas en la quebrada de Manantay y en Puerto Callao.

En Pucallpa podemos apreciar varios tipos de industria; la

Industria Liviana y la Elemental y Complementaria, a manera de

viviendas talleres, que se encuentran ubicadas en forma dispersa.

La industria está representada en su mayor parte por aserraderos,

fabricantes de parquet y productos de madera, sin considerar la

compatibilidad con los usos adyacentes. También existen industrias

del tipo I1 hasta el I4, en forma dispersa en la ciudad, como

aserraderos, fábricas de triplay, ladrilleras, galvanizadoras, fábrica

de calaminas, producción de cerveza y gaseosas; y/o industria

agrupada por especialización.

A lo largo de la Carretera Federico Basadre, dentro de los límites

de Pucallpa y Puerto Callao, se están localizando las grandes

industrias: Planta Petroperú, Triplay Pucallpa, Triplay Amazónico,

Fábrica de Calaminas, Ladrillera Ucayali, Fábrica Envasadora de la

23

Kola Real, Maquicentro de Madera, Transelva Peruana, Halley-

Alimentos Balanceados, Parquetera Amazónica, etc.

Estratificación social:

El estrato bajo, que comprende obreros, artesanos y trabajadores

eventuales; población localizada en los Asentamientos Humanos

con la carencia de los servicios básicos.

El estrato medio, que comprende a los profesionales, técnicos,

empleados de oficinas públicas y privadas, trabajadores

independientes (comerciantes e industriales de pequeña escala).

Viven en Urbanizaciones o en los alrededores del área central o

consolidada de Pucallpa y Puerto Callao. Cuentan con los servicios

básicos.

El estrato alto, compuesto por los industriales, dueños de los

aserraderos, comerciantes importadores, etc., población que en su

mayoría no reside en Pucallpa y sus viviendas se encuentran

dispersas en la ciudad.

En lo Físico – Espacial

Pucallpa, Puerto Callao(Yarinacocha) y Manantay, están

creciendo en función a dos tipos de asentamiento residencial;

a) Asentamientos humanos regulares, mediante urbanizaciones que

siguen un trámite regular ante el Concejo Provincial.

b) Asentamientos humanos espontáneos o invasiones.

El patrón de asentamiento es horizontal, de media densidad; por

el gran dinamismo del proceso de crecimiento, se observa un

paisaje urbano desordenado, heterogéneo, en permanente

proceso de construcción. La distribución poblacional se está dando

en forma diferenciada, en algunos casos en áreas en proceso de

consolidación y en otros casos en áreas aisladas.

24

Se presentan asentamientos humanos en diferentes sectores de

Pucallpa, Puerto Callao y especialmente en Manantay, con

problemas críticos ambientales, localizados en zonas vulnerables por

inundación, sobre caños y/o aguas estancadas, en un ambiente

altamente contaminado (suelo y aire); o actividades industriales con

focos de contaminación atmosférica, localizadas sobre zonas

residenciales.

El equipamiento en la Ciudad de Pucallpa se encuentra disperso

y mal distribuido, se observa déficit de áreas de recreación pública.

Existen sectores antiguos que no cuentan con equipamiento de

educación, salud y áreas de recreación.

En la Ciudad de Puerto Callao y Manantay también es

perceptible el déficit del equipamiento de recreación pública.

Como equipamiento de recreación activa, Puerto Callao cuenta

con la laguna de Yarinacocha, que es considerada el “Primer

Balneario de la Amazonía Peruana”.

Manantay cuenta con una zona de playa, en la Quebrada de

Manantay, que sirve para recreación, a pesar de estar

contaminada el agua.

Tanto el aeropuerto como la Universidad Nacional de Ucayali por

sus ubicaciones dividen la ciudad.

El aeropuerto por su cercanía a viviendas genera inseguridad y

contaminación ambiental sonora.

Gestión: financiero y político – administrativa concentrada en el

casco urbano de Pucallpa.

Las ciudades de Pucallpa y Yarinacocha están conectadas a

través de una vía asfaltada, la misma que en su recorrido cuenta

con dos jerarquías viales y tres nombres: Jr. Tarapacá, Jr. Sisley

Medina y Av. Yarinacocha.

25

Las ciudades de Pucallpa, Yarinacocha y Manantay no tienen

establecido un sistema vial jerarquizado, el acceso es difícil para

algunos asentamientos por no tener circuitos viales definidos.

No todos los sectores cuentan con abastecimiento de agua y

desagüe. Un sector de la población se abastece de agua

subterránea mediante captación; otro sector consume agua

obteniéndola mediante pozos tubulares, dándose el caso de que

estas personas venden el agua a otros pobladores; el

aprovisionamiento por este sistema no ofrece la seguridad de

contar con agua potable.

Las alcantarillas se colmatan cuando llueve en Pucallpa; y en

Puerto Callao. El sistema de alcantarillado es insuficiente. La

disposición final de aguas servidas son descargadas a la Hoyada y a

las quebradas de Yumantay y Manantay, caños naturales, al río

Ucayali y a la Laguna de Yarinacocha. La topografía de algunos

sectores hace difícil el tendido de los tubos de desagüe. No existe

una planta de tratamiento de aguas residuales.

El servicio de energía eléctrica es deficiente, llega a las zonas

céntricas de la ciudad, pero existen áreas periféricas no atendidas,

principalmente por ser asentamientos humanos no reconocidos, o

de reciente ocupación.

Se puede caracterizar la calidad del aire como de estado critico,

debido a los altos contenidos de contaminantes atmosféricos,

causados principalmente por la quema de residuos sólidos,

quemazones de chacras e incendios en los bosques. Igualmente,

por el olor que producen las aguas servidas y el manejo

inadecuado de residuos sólidos, que discurren por los caños

naturales, expuestos al aire libre, y haciendo las veces de desagüe,

por falta de alcantarillas; especialmente en época de sequía,

cuando el agua se mantiene empozada. El río Ucayali, la Laguna

de Yarinacocha, la Quebrada de Yumantay y la Quebrada de

Manantay, son vertederos para toda suerte de residuos.

26

En el sector constituido por el ex – Basural, se están asentando

diferentes asentamientos humanos como 2 de Mayo, Mario Dolcci.

Franchini, Antonio Maya de Brito y José Olaya. Este proceso, en este

sector, presenta alto riesgo para la salud de la población.

Otro problema ambiental, que se patentiza en época de

vaciante, es el referido al agua estancada. Este estancamiento

produce la proliferación de zancudos y mosquitos que originan la

malaria y males cutáneos, enfermedades muy comunes en esta

zona. En conclusión, se observa que los recursos naturales, suelo y

agua, así como las condiciones de habitabilidad y de salud de la

población están muy afectados

ANALISIS DEL PROBLEMA DE LA VIVIENDA

Déficit de vivienda

Hogares y déficit de viviendas CUANTITATIVO

DEFICIT DE VIVIENDAS CUALITATIVO

TIPO DE VIVIENDA – 2007. - DISTRITOS CALLERÍA – YARINACOCHA-MANANTAY Su vivienda es Provincia de

Coronel Portillo

Distrital

Callería Yarinacocha Manantay Ciudad Pucallpa

Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %

Choza o cabaña 4165 79.11 570 49.18 840 79.55 493 66.62 1,903 64.40

Viv. improvisada 964 18.31 504 43.49 195 18.47 232 31.35 931 31.51

No destinado 106 2.01 76 6.56 15 1.42 9 1.22 100 3.38

Otro 30 0.57 9 0.78 6 0.57 6 0.81 21 0.71

Total 5,265 100.00 1,159 100.00 1,056 100.00 740 100.00 2,955 100.00

En total existe un déficit de viviendas 5,387

PROYECCION DE HOGARES

POBLACION , VIVIENDAS Y HOGARES 2007

Distrito Población N° de

viviendas

N° de

viviendas

ocupadas

N° de

Hogares

N° de déficit

de viviendas

Calleria 124,214 31,432 29,721 31,253 1,532

Yarinacocha 76,863 20,026 18,625 19,077 452

Manantay 67,656 15,484 14,714 15,162 448

Ciudad de

Pucallpa

268,733 66,942 63,060 65,492 2,432

27

PROYECCION NUMERO DE HOGARES CIUDADA DE PUCALLPA

DISTRITO

/AÑO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

CALLERIA 32830 33529 34243 34972 35717 36478 37255 38049 38859 39687 40532 41399

YARINACOCHA 19299 19710 20130 20558 20996 21443 21900 22367 22843 23330 23826 24332

MANANTAY 16218 16563 16916 17277 17645 18020 18404 18796 19197 19606 20023 20450

TOTAL 68347 69802 71289 72807 74358 75941 77559 79212 80899 82623 84381 86181

TENDENCIAS Y ALTERNATIVAS DE DENSIFICACION Y EXPANSION URBANA

Se puede señalar que en las zonas cercanas a las quebradas y caños

naturales se observan procesos de tugurizarían y hacinamiento, por lo

que la Municipalidad Provincial debe realizar programas de

habilitación y/o renovación urbana.

La configuración física - geográfica y ocupación del territorio muestra

que Pucallpa ha crecido hacia las áreas periféricas, donde se han

localizado los asentamientos humanos y en algunos casos dispersos.

Esto implica serias dificultades en los procesos de desarrollo urbano, los

costos son mayores para implementar la infraestructura y la prestación

de servicios básicos; y en muchos casos, la topografía no permite

instalar los servicios básicos.

En el sector del Área Periférica, establecida en Pucallpa (Calleria)y

Puerto Callao(Yarinacocha) al describir los Usos del Suelo Urbano – Uso

Residencial, se encuentran opciones para el desplazamiento de nueva

población producto del futuro incremento poblacional.

El área periférica de Pucallpa tiene vocación como área de expansión

urbana, el área comprendida al oeste del Programa de Vivienda

Municipal, al sur de la Carretera Federico Basadre –Pucallpa Lima y Av.

de Evitamiento.

USO DE SUELO

1. USO RESIDENCIAL

DISTRITO DE CALLERIA

Zona central.- lo conforma zona antigua de la ciudad se desarrolla

conjuntamente el uso comercial, destacan la zona residencial,

28

RDM, RDA.

Zona Periférica.-conformada por las Urbanizaciones y AA.HH.

generando un desorden, lotes de 120 – 200 m2, (RDB)

DISTRITO DE YARINACOCHA

Zona central.- Zona ocupada conjuntamente con el Uso comercial

(RDM)

Zona periférica.- conformada por AA.HH. carecen de servicios

básicos (RDB)

San Pablo de Tushmo, San Juan, San José.-caseríos que se

encuentran en proceso de consolidación, uso mixto vivienda

huerta, comercio local.

DISTRITO DE MANANTAY

Zona central.- conformada por el AA.HH San Fernando, siendo esta

la más consolidada y densificada (RDM)

Zona Periférica.-conformada por la gran mayoría de AA.HH ,

carecen de servicios básicos (RDB)

2. USO COMERCIAL

COMERCIO INTERDISTRITAL:Jr. 9 de Diciembre, Jr. Alfonso Vargas

Guerra, Jr. 7 de Junio, Jr. Zavala, Jr. Huáscar

COMERCIO DISTRITAL: Distrito de Yarinacocha, el cual se encuentra

en proceso de consolidación

COMERCIO SECTORIAL: Inmediaciones de los 07 mercados, tiendas

de artículos diversos, oficinas. etc.

COMERCIO VECINAL: Centros comercial a nivel de barrio, estos se

encuentran en los AA.HH en mayor magnitud

COMERCIO ESPECIALIZADO: Avenidas principales, Av. Centenario,

Túpac Amaru, Sáenz Peña, etc.

COMERCIO AMBULATORIO: Se ubican en la Av. Bellavista, Av.

Sáenz Peña, Laguna de Yarinacocha

3. USO INDUSTRIAL

Industria Liviana (I2).-Aserraderos, ladrilleras, ubicadas en la Av.

Manantay, LA Hoyada, Carretera Federico Basadre

Gran Industria (I3).-Fábricas ubicadas en la Carretera Federico

Basadre: Planta Embotelladora de Pucallpa, Embotelladora La

29

Loretana, Embasadora de la Kola Real,, Halley – Alimentos

Balanceados, Fábrica de Calaminas

Gran Industria pesada (I4).-Maple Gas

INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE.

JERARQUIZACION DE VIAS POR SU FUNCION

La ciudad de Pucallpa no tiene una vía que atraviese la ciudad,

la Av. Yarinacocha no tiene vías alternas o paralelas que puedan

apoyarla cuando esta tenga que ser cerrada por algún trabajo o

mantenimiento

El transporte público urbano, la ciudad de Pucallpa no posee un

sistema ordenado con unidades de transporte (buses).

Existen encuentro viales los cuales causan el congestionamiento

vehicular para lo cual es necesario implementar óvalos viales

Existen vías que no tienen continuidad , en Manantay la Av.

Túpac Amaru, Av. Forestación , Av. Vía Evitamiento, Av. Alameda Sur,

en Yarinacocha la Av. Miraflores,Jr. Pachitea, Av. Separador

ecológico, Av. Las Torres de alta tensión, Av. Gas de Aguaytía.

No existe una jerarquización de vías con indicación de tipo de

transporte o vehículos para circular en determinadas vías

30

Actualmente el uso masivo de la carga pesada y vehículos de

transporte interprovincial ingresan por la carretera Federico Basadre

el cual genera un alto grado de congestión y contaminación.

Existen calles que están siendo ocupadas por Mercados

Ambulatorios: av. Bellavista, Av. Sáenz Peña.

Uso masivo de las personas de las calzadas de las calles, ya que

las veredas están siendo ocupadas por pequeños negocios,

comercio ambulatorio o cerradas para el uso de jardín de las

viviendas.

No se cuenta con una infraestructura adecuada para un Puerto

de primera o segunda jerarquía.

Existen embarcaderos formales e informales en las riberas del rio

Ucayali.

Caos y desorden vehicular de buses interproviciales-

interregionales por falta de un Terminal de buses, así mismo

paraderos de autos y motocar.

Mala ubicación del Aeropuerto por causar contaminación sonora

partiendo en dos la ciudad, haciendo que algunas vías principales no

pasen.

EQUIPAMIENTO URBANO

EQUIPAMIENTO DE EDUCACION

NIVEL INICIAL

Calleria: 54 CEI (34 Estatales y 20 No estatales) existiendo un

superávit de atención del 9.26% alumnos del distrito y de 22 aulas,

ya que es debido que los principales centros educativos de nivel

inicial se encuentran en el centro de la ciudad “distrito de

Calleria”, por lo cuenta con la mayor cantidad de alumnos

matriculados, provenientes del mismo Calleria y Yarinacocha.

31

Yarinacocha: 30 CEI (28 Estatales y 2 No estatales) existiendo un

déficit de atención del 44.89% alumnos del distrito y de 124 aulas.

Manantay: 21 CEI (21 Estatales y 0 No estatales) existiendo un

déficit de atención del 31.24 % alumnos del distrito y de 98 aulas.

NIVEL PRIMARIA

Calleria: 59 (35 Estatales y 24 No estatales), existe un

superávit de 6,658 alumnos producto de la emigración

de los distritos vecinos.

Así mismo existe un superávit de 337 aulas localizadas en

los centros educativos.

Yarinacocha: 28 (24 Estatales y 4 No estatales) la

población escolar no atendida es del 35.21% y un déficit

de 39 aulas.

Manantay: 14 (14 Estatales y 0 No estatales) la población

escolar no atendida es del 9.25%, con un déficit de 74

aulas.

NIVEL SECUDARIA

Calleria: 40 (20 Estatales, 20 No estatales), existe un

déficit mínimo de población sin estudiar de en edad

escolar del distrito de 17.01%.

Yarinacocha: 19 (16 estatales y 3 no estatales) población

escolar no atendida es el 55.01% y un déficit de 160 aulas

en el distrito. A nivel de la Ciudad de Pucallpa asiste a

este nivel educativo el 60.05% de la población en esta

edad escolar y el 39.95% no estudia.

Manantay: 10 (10 Estatales y 0 No estatales) la población

escolar no atendida es el 59.17% de la población en

edad escolar en este distrito.

32

EQUIPAMIENTO DE SALUD.-La ciudad de Pucallpa cuenta con 3

hospitales:

Hospital Regional de Pucallpa ( Ministerio Nacional de Salud -

MINSA) con 171 camas

Hospital II (ESSALUD) con 215 camas y

Hospital de Apoyo N°2 (Amazónico) con 96 camas.

Además cuenta con 11 centros de salud (5 en Callería, 5 en

Yarinacocha y 3 en Manantay), 12 puestos I-2 (7 en Callería, 2 en

Yarinacocha y 3 en Manantay) y 4 puestos I-1 (3 en Yarinacocha

y 1 en Manantay).

Yarinacocha no se abastece con las 06 postas de salud más 03

centros de salud, que tiene para atender a toda su población

seguida por Manantay que solo cuenta con 07 infraestructuras de

salud entre puestos y centros de salud. Las áreas de expansión no

cuentan con postas para atender a la población.

INFRAESTRUCTURAS DE SALUD

DISTRITO

TOTAL HOSPITALES POLICLINICO CENTRO DE

SALUD I-3

PUESTO DE

SALUD I-2

PUESTO DE

SALUD I-1 Establec. Camas Establec. Camas Establec. Camas

CALLERIA 15 401 2 386 1 15 5 7

YARINACO-

CHA 10 96 1 96 3 3 3

MANANTAY 7 0 3 3 1

Total 32 497 3 482 1 15 11 12 4

33

Se tiene un déficit de 306 camas.

El radio de influencia de los Hospitales no alcanza a

algunas zonas como la zona periférica del Distrito de

Yarinacocha.

EQUIPAMIENTO RECREATIVO:

RECREACION PASIVA

CIUDAD DE PUCALLPA DÉFICIT DE EQUIPAMIENTODE

RECREACIÓN PASIVA Año: 2013

Recreación Pasiva

100% de

Población

(Hab.)

REQUERIMIENTOS

NORMATIVO

AREA EXISTENTE DÉFICIT

M2/hab. Has Has. % Has. %

331,774 8 265.40 91.33 34.41 174.07 65.59

RECREACION ACTIVA

CIUDAD DE PUCALLPA DÉFICIT DE EQUIPAMIENTO

DE RECREACIÓN ACTIVA

AÑO 2013

Recreación Activa

70% de

Población

(Hab.)

REQUERIMIENTOS

NORMATIVO



232,242 3.6 83.60 25.06 29.98 58.54 70.02

CONSOLIDADO: EQUIPAMIENTO RECREACIONAL

DISTRITO TIPO DE 2014

34

E

Q

U

I

P

A

M

IENTO COMERCIO

EQUIPAMIENTO COMERCIAL CONSOLIDADO

DESCRIPCIÓN DISTRITO MERCADO

CALLERIA YARINACOCHA MANANTAY

AREA M2 PUESTOS AREA M2 PUESTOS AREA M2 PUESTOS

EXISTENTE

CALLERIA MERCADO

MUNICIPAL N° 1 1452.72 186

CALLERIA MERCADO N° 2 4138.17 204

CALLERIA MERCADO

MUNICIPAL N° 3 4413.66 107

CALLERIA MERCADO

MUNICIPAL N° 4 11559.82 210

YARINACO-CHA MERCADO

YARINACOCHA 4999.98 115

MANANTAY MERCADO

MANANTAY 1452.72 20

CALLERIA MERCADO

MAYORISTA

74272.00

(sin uso)

(no

cuenta)

YARINACO-CHA CAMPO FERIAL 22551.49 0

SUB TOTAL 21564.37 707.00 27551.47 115.00 1452.72 20.00

NORMATIVO SUB TOTAL 55870.37 2793.5 35318.35 1765.9 29060.91 1453.0

DÉFICIT (+)

SUPERÁVIT (-) SUB TOTAL 34306.00 2086.52 7766.88 1650.92 27608.19 1433.05

-ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO PLANIFICANDO PERÚ.

INDICE NORMATIVO (SISNE):

18.5 Puestos/1000 Hab., 400 Puestos por Mercado, 20 m2 / Puesto, Área Bruta

construida (Nº puestos* área /puesto), Área Total Mercado (2*Área Bruta

Construida)

Para la Ciudad de Pucallpa, de acuerdo a las normas vigentes,

deben existir 15 mercados de abastos, con un total de 6,012

puestos. Considerando lo existente, se tiene un déficit de 8

mercados con un total de 4,614 puestos sobre un área de 6.96

Has

EQUIPAMIENTO COMERCIAL RESUMEN CALLERIA-YARINACOCHA Y MANANTAY

RECREACIÓN ÁREA ACTUAL

Has

ÁREA

NORMATIVA

Has.

DÉFICIT Has.

CALLERIA PASIVA 56.94 120.80 63.86

ACTIVA 9.56 38.05 28.49

SUB TOTAL 66.51 158.85 92.35

YARINACOCHA PASIVA 17.50 76.36 58.87

ACTIVA 9.92 24.05 14.13

SUB TOTAL 27.42 100.42 73.00

MANANTAY PASIVA 16.89 62.83 45.94

ACTIVA 5.58 19.79 14.22

SUB TOTAL 21.4666 82.63 60.16

TOTAL PASIVA 91.33 260.00 174.07

ACTIVA 25.06 81.90 58.54

35

TIPO NORMATIVO EXISTENTE DEFICIT

N° DE

PUESTOS

N° DE

LOCALE

S

AREA

Has

N° DE

PUESTOS

N° DE

LOCALE

S

AREA

Has

N° DE

PUESTOS

N° DE

LOCALE

S

AREA

Has

MERCADOS

MAYOTISTAS 6012 15 12.0 1398 7 5.06 4614 8 6.96

EQUIPAMIENTO DE OTROS USOS

Otros usos o también llamado usos especiales ocupa 238.38 Has que

representa el 3.11 % del área urbana consolidada, de los cuales Pucallpa con

la presencia del aeropuerto concentra la mayor ocupación 120.87 Has el

50.70% le sigue en importancia el INIA con el 26.54 Has y La FAP con 22.39 Has.

RELACIÓN DE EQUIPAMIENTOS DE OTROS USOS AÑO 2013

Nro Nombre del Establecimineto Área %

001 CEMENTERIO GENERAL DE PUCALLPA 116169.30 4.87%

002 CEMENTERIO MUNICIPAL DE YARINACOCHA 44076.52 1.85%

003 OFICINA DE AREAS VERDES (EX-CAMAL) 2725.43 0.11%

004 BIBLIOTECA MUNICIPAL 733.99 0.03%

005 CATEDRAL DE PUCALLPA 2911.60 0.12%

006 GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI 2264.77 0.10%

007 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO 3128.53 0.13%

008 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YARINACOCHA 1749.85 0.07%

009 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MANANTAY 5085.20 0.21%

010 MINISTERIO PUBLICO 891.96 0.04%

011 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA 1561.70 0.07%

012 CAPITANIA DE PUERTO MARINA DE GUERRA 38399.00 1.61%

013 INDECI 256.21 0.01%

014 AEROPUERTO 1208711.61 50.70%

015 FAP 223909.81 9.39%

016 PNP-VI DITERPOL 608.41 0.03%

017 PNP-VI DITERPOL 1282.68 0.05%

018 PNP-COMISARIA DE YARINACOCHA 729.05 0.03%

019 PNP-COMISARIA DE MANANTAY 4413.66 0.19%

020 COMPAÑÍA DE BOMBEROS - CALLERIA 4413.66 0.19%

021 COMPAÑÍA DE BOMBEROS - YARINACOCHA 4413.66 0.19%

022 EMAPACORP S.A. 9548.79 0.40%

023 ELECTRO UCAYALI 121995.21 5.12%

024 COLEGIO DE ABOGADOS DE UCAYALI 324.50 0.01%

025 COLEGIO DE ECONOMISTASDE UCAYALI 4413.66 0.19%

026 COLEGIO DE ARQUITECTOS DE UCAYALI 324.50 0.01%

027 COLEGIO DE CONTADORES DE UCAYALI 4413.66 0.19%

028 COLEGIO DE LICENCIADOS EN ADMINISTRACIONDE

UCAYALI

4413.66 0.19%

029 COLEGIO QUIMICO-FARMACEUTICO 4413.66 0.19%

030 COLEGIO REGIONAL DE OBSTETRAS XIX - UCAYALI 4413.66 0.19%

031 COLEGIO DE PERIODISTAS DE UCAYALI 4413.66 0.19%

032 COLEGIO DE INGENIEROS DE UCAYALI 4413.66 0.19%

033 INIA 265353.08 11.13%

034 CONTRALORIA 4413.66 0.19%

035 SUNARP 659.64 0.03%

36

036 CENTRO JUVENIL DE REHABILITACION (MARANGUITA) 55138.14 2.31%

037 DRSAU 4413.66 0.19%

038 SUNAT-ADUANAS 1739.03 0.07%

039 OFASA 150488.88 6.31%

040 PNP 52551.90 2.20%

041 CITE 8704.12 0.37%

042 BANCO DE LA NACION 4413.66 0.19%

043 RENIEC 4413.66 0.19%

AREA TOTAL 2383814.64 100.00%

SERVICIOS BÁSICOS.-

SERVICIO DE AGUA

- Distrito de Callería.- De las 27,913 viviendas el 50% se encuentran

abastecidas con agua potable a través de conexiones a la red pública

dentro de la vivienda, el 20% son abastecidas de agua a través de pozos

tubulares y el 8% de las viviendas están abastecidas por un pilón público,

camiones cisternas o captan agua de ríos o acequias sin tratamiento.

Existiendo un déficit de 30% de viviendas que no cuentan con agua (se

abastecen de pilones públicos, vecinos, cisternas, acequias o ríos y

otros.)

- Distrito de Yarinacocha.- De las 16,865 viviendas urbanas el 38% están

abastecidas por pozos tubulares, solamente el 26% de las viviendas están

conectadas a la red pública de agua potable dentro de su vivienda.



otros.)

- Distrito de Manantay.-El 30% de las 14,096 viviendas urbanas existentes

están abastecidas por pozos tubulares y solo el 24% de las viviendas

están conectadas a la red pública de agua potable.



otros.)

37

SISTEMA DE ALCANTARILLADO.-

De acuerdo a la información proporcionada por EMAPACOP S.A.,

existen dos colectores de desagüe: uno que pasa por la Av. Miraflores y

que evacua las aguas servidas en dirección norte, hacia el río Ucayali -

sector la Hoyada; y el otro colector que pasa por la Av. Centenario y

evacua las aguas servidas por colectores secundarios en la margen

izquierda de la quebrada Yumantay.

El sistema de alcantarillado no está implementado en toda la ciudad por

lo que la disposición final de aguas servidas es hacia los caños naturales,

al río Ucayali y a la Laguna de Yarinacocha, quebradas y la Hoyada. Los

cascos urbanos de Callería y Yarinacocha cuentan solo con tres

emisores para la descarga de aguas residuales al cuerpo receptor - rio

Ucayali.

Problemas:

Deficiente cobertura de agua potable y desagües.

Insuficiente manejo sanitario del agua potable, residual y excreta, por

ende ausencia de tratamiento del mismo.

Falta de conciencia ambiental de la población en el manejo de agua

y desagüe

Informalidad en el uso de agua de subsuelo

Uso inapropiado de los caños naturales.

ENERGIA ELECTRICA

La cobertura del servicio de energía eléctrica en la zona urbana

corresponde al 86.15% de la población al 2011. La falta de energía

eléctrica se encuentra en los asentamientos humanos de recién

formación, equivalente a un 13.85% de esta población que no

encuentra con el servicio, siendo el distrito de Manantay el que pose

menor cobertura

SISTEMA DE TELEFONIA Y TELECOMUNICACIONES

La ciudad de Pucallpa cuenta con los servicios de comunicaciones por

intermedio del teléfono, fijo y celular, internet, canal de TV: local y

38

nacional, cable, radio, prensa y correo (Serpost).

SISTEMA DE LIMPIEZA PÚBLICA

La población que se localiza en la ribera del río Ucayali, las

quebradas de Tushmo, Yumantay y Manantay, no cuenta con el

servicio de recolección de basura, ya que en estas zonas el acceso

de camiones es difícil. Este factor unido la falta de conocimiento de

un sector de la población en la toma de medidas ambientales, ha

originado la utilización de áreas como “botaderos clandestinos” en

diversas zonas periféricas de la ciudad, o vertiendo sus residuos a los

cuerpos de agua.

En el distrito de Manantay el botadero de basura se encuentra al sur

del distrito, cerca al A.A.H.H. Casa Granja - El Bosque. Este botadero

no tiene el sistema de respiradores para eliminar los gases que se

acumulan en las diferentes capas de aserrín y basura.

El botadero del distrito de Yarinacocha se ubica a espaldas del

Aeropuerto de Pucallpa, cerca al AA.HH. Teodora Hanser II. A

diferencia del botadero de Manantay donde la mayor parte de la

basura está cubierta con aserrín; en este botadero la basura se vierte

y no se cubre inmediatamente, observándose gran cantidad de

gallinazos.

El botadero municipal de la provincia de Coronel Portillo se

encuentra ubicado a la altura del km. 22 de la Carretera Federico

Basadre de la ciudad de Pucallpa, donde no existe un manejo

sanitario de los residuos. El impacto ambiental es significativo

39

SÍNTESIS NIVELES DE PELIGROS NATURALES:

Símbolo

Calificación

Descripción

Peligro

muy

alto

- Segmento del río Ucayali y el lago Yarinacocha que por estar

colmatado pueden generarse desbordes por caudales

extraordinarios (Fenómeno de El Niño), con inundación en la

margen izquierda, donde hay Asentamiento Humanos, Aserraderos

Segmento de las quebradas Tushmo, Yumantay y Manantay en

épocas de crecidas generan desbordes inundaciones en los

asentamientos humanos cercanos.

- Segmento de la ensenada del puerto (muelle) susceptible de ser

inundado por aguas dulces del rio consecuencia de desbordes

- Área de influencia de la actividad que utiliza sustancia inflamable

de alto grado de y sustancias químicas de alto grado de peligro

para la salud, lo que representa peligro por incendio y por

contaminación ambiental.

Peligro

Alto

-Segmento al suroeste de la ciudad de Pucallpa, sin sistema de

alcantarillado en la mayor parte de los AA.HH. (San Fernando,

Lagunas de Manantay, 17 de setiembre, Nuevo Manantay, Brisas

de Manantay, 5 de Setiembre) permanentemente sobre saturada

por aguas pluviales con aguas servidas; la faja marginal de la

Quebrada Yumantay siendo susceptibles de inundación por

aguas rio Ucayali en épocas de avenidas con una probabilidad

de 50%, con secuela de inundaciones y derrumbes.

- Área de influencia de la actividad industrial que degrada el

medio y la calidad ambiental.

Peligro

medio

- Área de Yarinacocha, donde podrían producirse inundaciones,

de presentarse un terremoto, debido a que la napa freática se

encuentra cerca a la superficie. Significaría un peligro.

- Áreas de emplazamiento de empresas industriales como grifos,

hospitales y locales de venta de combustibles, madereras y

trasporte de sustancias peligrosas (Av. Túpac), que manipulan

sustancias peligrosas en cantidades considerables.

- Área de influencia de actividad industrial que utiliza sustancias

combustibles de grado medio de inflamabilidad y sustancias

químicas de alto grado de peligro para la salud.

- Zona poblada por viviendas de maderas que consumen

combustibles de grado medio de inflamabilidad.

- Zona de influencia de canal de riego en poblado de aldea

campesina por posible contaminación por vertimiento de desagüe

doméstico.

Peligro

bajo

- Área de la plataforma donde se ubica los distritos de Calleria,

Yarinacocha y Yumantay (sin considerar las edificaciones) que por

sus buenas condiciones geomorfológicas, el suelo tiene una

respuesta favorable frente a un sismo importante (terremoto), salvo

pequeños derrumbes que se producirían en el contorno del cerro

Trinidad.

- Áreas de cultivo de la zona rural con posibilidades de

contaminación de suelo, agua superficial y subterránea por uso de

agroquímicos.

- Área de influencia de la actividad del mercado en la que existe

peligro de contaminación ambiental por disposición de desechos

sólidos orgánicos.

Cuadro Nº 11 :niveles de Peligros Antrópicos de Coronel Portillo incluyendo los distritos de

Calleria, Yarinacocha y Manantay

Fuente: elaboración propia

40

SÍNTESIS NIVELES DE PELIGROS ANTRÓPICOS:

Símbolo

Calificación

Descripción

Peligro

muy

alto

- Segmento del río Ucayali y el lago Yarinacocha que por estar

colmatado pueden generarse desbordes por caudales

extraordinarios (Fenómeno de El Niño), con inundación en la

margen izquierda, donde hay Asentamiento Humanos, Aserraderos

Segmento de las quebradas Tushmo, Yumantay y Manantay en

épocas de crecidas generan desbordes inundaciones en los

asentamientos humanos cercanos.

- Segmento de la ensenada del puerto (muelle) susceptible de ser

inundado por aguas dulces del rio consecuencia de desbordes

- Área de influencia de la actividad que utiliza sustancia inflamable

de alto grado de y sustancias químicas de alto grado de peligro

para la salud, lo que representa peligro por incendio y por

contaminación ambiental.

Peligro

Alto

-Segmento al suroeste de la ciudad de Pucallpa, sin sistema de

alcantarillado en la mayor parte de los AA.HH. (San Fernando,

Lagunas de Manantay, 17 de setiembre, Nuevo Manantay, Brisas

de Manantay, 5 de Setiembre) permanentemente sobre saturada

por aguas pluviales con aguas servidas; la faja marginal de la

Quebrada Yumantay siendo susceptibles de inundación por

aguas rio Ucayali en épocas de avenidas con una probabilidad

de 50%, con secuela de inundaciones y derrumbes.

- Área de influencia de la actividad industrial que degrada el

medio y la calidad ambiental.

Peligro

medio

- Área de Yarinacocha, donde podrían producirse inundaciones,

de presentarse un terremoto, debido a que la napa freática se

encuentra cerca a la superficie. Significaría un peligro.

- Áreas de emplazamiento de empresas industriales como grifos,

hospitales y locales de venta de combustibles, madereras y

trasporte de sustancias peligrosas (Av. Túpac), que manipulan

sustancias peligrosas en cantidades considerables.

- Área de influencia de actividad industrial que utiliza sustancias

combustibles de grado medio de inflamabilidad y sustancias

químicas de alto grado de peligro para la salud.

- Zona poblada por viviendas de maderas que consumen

combustibles de grado medio de inflamabilidad.

- Zona de influencia de canal de riego en poblado de aldea

campesina por posible contaminación por vertimiento de desagüe

doméstico.

Peligro

bajo

- Área de la plataforma donde se ubica los distritos de Calleria,

Yarinacocha y Yumantay (sin considerar las edificaciones) que por

sus buenas condiciones geomorfológicas, el suelo tiene una

respuesta favorable frente a un sismo importante (terremoto), salvo

pequeños derrumbes que se producirían en el contorno del cerro

Trinidad.

- Áreas de cultivo de la zona rural con posibilidades de

contaminación de suelo, agua superficial y subterránea por uso de

agroquímicos.

- Área de influencia de la actividad del mercado en la que existe

peligro de contaminación ambiental por disposición de desechos

sólidos orgánicos.

Cuadro Nº 11 :niveles de Peligros Antrópicos de Coronel Portillo incluyendo los distritos de


Fuente: elaboración propia

41

SÍNTESIS NIVELES DE OTROS PELIGROS:

Símbolo

Calificación

Descripción

Peligro

muy

alto

La contaminación de agua naturales de las quebradas

(Yumantay, Manantay, Tushmo y Maputay), el lago de

Yarinacocha y el rio Ucayali.

La contaminación de suelos por residuos sólidos con un área

de hasta 100 m a la redonda del perímetro contaminado.

(botaderos y aserraderos )

La contaminación de aire y contaminación electromagnética

con áreas variables siendo generalmente 200 metros a la

redonda, los peligros son:( antenas, trasformador aéreo, línea

alta de tención, planta eléctrica, y ladrilleras).

Derrame de sustancias químicas peligrosas. (carretera,

gaseoducto y oleoducto), el área de peligro es el recorrido y

ancho de la carretera o vía de transito de las sustancias

peligrosas.

El peligro por incendios y explosiones en Pucallpa pude ser

causada por planta de gas (Maple Gas y Aguaytia Energy). El

área de peligro es su área del terreno

Peligro

Alto


de 100 m a 200 m la redonda del perímetro contaminado.

(Botaderos y aserraderos).


es área variable siendo generalmente después de los 250

metros (m) a 500 metros (m) a la redonda, los peligros son:(

antenas, trasformador aéreo, línea alta de tención, planta

eléctrica, y ladrilleras).

Los aserraderos genera contaminación de suelo y

contaminación de aire, ocasionado el peligro en el perímetro

utilizado


gaseoducto y oleoducto), el área de peligro es el recorrido y a

100 metros del eje vehicular de las sustancias peligrosas.

Peligros causada por empresas que tiene actividad

química(maple gas , EMAPACOPSA, Electro Ucayali,

cervecería, hospitales, ladrilleras y agroquímicos) estos peligros

es solo en el área total que ocupa la empresa


causada por planta de gas (Maplle Gas y Aguaytia Energy), el

área de peligro es a 400 metros a la redonda de su área del

terreno

Peligro

medio




La contaminación de aire y contaminación electromagnética,

tienen áreas variables siendo generalmente después de los

500 metros (m) a 750 metros (m) a la redonda, los peligros son:(



Los aserraderos genera contaminación de suelo y

contaminación de aire, ocasionado el peligro a 25 metros a la

redonda.






área de peligro es de 50 a 500 metros a la redonda de su

área del terreno

Los grifos, establecimiento de gas y la Planta Petro Perú

ocasionarían peligros en un área de 200 metros a la redonda.

42

Peligro

Bajo





tiene áreas variables, considerando de los 75 metros de

distancia (m) a 100 metros (m) a la redonda, los peligros son:(



Los aserraderos generan contaminación de suelo y

contaminación de aire, ocasionado el peligro a 25 metros a la

redonda.






área de peligro es de 500 a 750 metros a la redonda de su

área del terreno

Los grifos, establecimiento de gas y la Planta Petro Perú

ocasionarían peligros en un área de 200 a 400 metros a la

redonda

Cuadro Nº 12 : Niveles de otros Peligros de Coronel Portillo incluyendo los distritos de


FUENTE: Elaboración propia

SÍNTESIS DE NIVELES DE VULNERABILIDAD:

Vulnerabilidad Sectores Urbanos

Muy alto

Ca

lleria

(P

uc

allp

a

tra

dic

ion

al)

C-1: Pucallpa tradicional

Muy alto C-2: La Hoyada, rivera izquierda del rio Ucayali y la

Quebrada Yumantay

medio C-3: Área urbana

bajo C-4: Parque Natural

bajo C-5: Área urbana (Santa María)

bajo C-6: Área urbana (La Florida)

bajo C-7: Área urbana(Calleria)

Medio

Ya

rin

ac

oc

ha

Y-1: Área urbana (sector San Juan y san José)

Muy alto Y-2: Riveras de la laguna Yarinacocha y la quebrada

Tushmo y quebrada Maputay

Alto Y-3: San Pablo de Tushmo, san Fernando de Tushmo, La

Paz de Yarina, etc

Medio Y-4: Lupuna

medio Y-5: Puerto Callao Tradicional

medio Y-6: Shirambari

medio Y-7: David Abensur

Bajo Y-8: Villa Primavera

Muy alto

Ma

na

nta

y M-1: La rivera derecha dela Quebrada Yumantay,

izquierda de la Quebrada Manantay

alto M-2: Riveras del sub caño Manantay

medio M-3: San Fernando, tomas Dávila y Próceres de la

Independencia

Cuadro Nº 14: Análisis de vulnerabilidad de Coronel Portillo incluyendo los distritos de


FUENTE: Elaboración propia

43

1.2. CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN DEFINITIVA DE DESARROLLO URBANO

SOSTENIBLE.

En el marco del ordenamiento territorial de Coronel Portillo que incluye

los Distritos conurbados de Calleria, Yarinacocha y Manantay 2014-

2023, la Visión deDesarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de Pucallpa

constituye la situación futura que se aspira alcanzar para la ciudad en el

año 2023; la cual es producto de la concertación lograda entre

autoridades, funcionarios, agentes económicos y actores sociales,

instituciones públicas y privadas y población de Pucallpa en general; en

el Taller de Planeamiento Estratégico en los diferentes municipios:

“Pucallpa: Visión de Futuro al Año 2023”, convocado por la MPCP y

organizado por el Equipo Técnico del Estudio distintas fechas.

Asimismo, recoge los aportes de las Mesas de Trabajo llevadas a cabo

con diferentes actores claves de desarrollo de Pucallpa.

Para ello, se siguió la siguiente metodología de planificación

44

METODOLOGÍA DE

PLANIFICACIÓN

ESTRATÉGICA PLAN

DE DESARROLLO

URBANO DE

CORONEL

PORTILLO INCLUYE

DISTRITOS

CONURBADOS DE

CALLERIA,

YARINACOCHA Y

MANANTAY 2014 - 2023

45

A. ESCENARIO DESEABLE.

Situación futura que se aspira alcanzar para la ciudad en largo plazo,

precisando roles económicos, logros urbanos, ambientales y de seguridad

ante desastres de ciudad y logros socioculturales e institucionales de

comunicad que se pretenden conseguir en los próximos 20 años.

El Escenario Deseable se propone a partir de los “sueños, expectativas o

deseos” de la comunidad Pucallpina, incluye a la población en general y

Autoridades que han expresado a lo largo de reuniones de trabajo, mesas

de trabajo y talleres efectuados, pero esencialmente respuestas a la

pregunta lanzada ¿cómo quisieran que fuera la Ciudad de Pucallpa?

En los Talleres y Mesas de trabajo realizados con distintas Autoridades de los

distritos conurbados, colegios profesionales, instituciones gubernamentales

públicas y privadas, actores sociales, agentes económicos, etc. se

expresaron los siguientes temas, a través de los cuales se sintetizan las ideas

en el futuro, más allá del año 2023:

Físico – Espacial:

46

Ciudad articulada con todas las regiones del país y esencialmente con el

país vecino Brasil, teniendo en cuenta la denominación de Presidencia

de Consejo de Ministros, que denomina a la ciudad de Pucallpa, como

ciudad priorizada en zonas de frontera a nivel nacional.

Infraestructura vial desarrollada en forma adecuada en todos los distritos

conurbados, esencialmente cambiando el uso del terreno destinado a la

fecha para Aeropuerto a Parque Zonal, por donde pasaran

esencialmente 2 vías, que ayudaran a articular la estructura vial de la

ciudad. Toda vez, que este equipamiento Aeropuerto conjuntamente

con el Equipamiento Educativo Universidad Nacional de Ucayali, vienen

partiendo la ciudad actual en dos partes.

Una ciudad con troncales pluviales por las vías arteriales apropiadas para

la topografía y complementada con cunetas pluviales (sección y forma).

Caños en zona urbana canalizados y protegidos del acceso del desagüe

y residuos sólidos.

Ciudad con servicios básicos completos en el casco urbano.

Con proyectos y desarrollo en salubridad y medio ambiente.

Una ciudad ordenada urbanísticamente.

Una ciudad con infraestructura turística.

Una ciudad con seguridad física y paisaje de ciudad.

Ambiental:

Contaminación de agua controlada.: Manejo de aguas residuales.

Contaminación de aire controlado: Control de las emisiones de gases y

material particulado.

Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos.

Una ciudad con saneamiento físico ambiental.

Una ciudad que tenga los caños naturales con infraestructura sostenible.

Una ciudad con áreas recreacionales, que cumplan su uso en el radio de

influencia de sus sectores.

Una ciudad con mantenimiento sostenible de áreas verdes.

Una ciudad que tenga las quebradas y lagunas sin contaminación

ambiental.

47

Una ciudad descontaminada de residuos sólidos, sonoros y de dióxido de

carbono.

Rellenos sanitarios con tratamientos adecuados.

Económico:

Cumplimiento de los roles económicos enlazados a los grandes

corredores económicos de tipo regional e internacional.

El comercio desconcentrado del centro urbano y competitivo con las

grandes megas plazas existentes.

Existencia de comercio formalizado y respetando la zonificación

comercial del plan.

Comercio organizado y desconcentrado, especialmente hacia los

distritos conurbados de Yarinacocha y Manantay.

Ubicación adecuada y completa de los servicios públicos.

Inversión privada involucrada en proyectos de interés público.

Formalización de todas las actividades económicas para una adecuada

explotación de recursos naturales.

Una ciudad económicamente sostenible y segura.

Una ciudad puerto.

Una ciudad con equipamientos articulados.

Puestos de trabajo para un gran sector de población, por aumento del

flujo turístico.

Equilibrio económico entre los agentes económicos locales e

internacionales.

Socio – Cultural:

Programas de Educación de tipo sostenible en todas las actividades

sociales, económicas, culturales y ambientales.

Campañas de educación sobre normatividad de uso adecuado del

suelo.

Logro de motivación en familias, incentivando los deportes y recreación

para la familia.

Población con conciencia de ser un modelo de desarrollo urbano seguro

y sostenible. Lo mejor para su ciudad.

48

Ciudadanos conscientes de su realidad social y los retos de su

planificación sostenible.

Población con cultura ambiental, ecológica y paisajista.

Campañas de motivación para los deportes y la recreación

Población con identificación regional y local.

Población respetuosa de las normas y ordenanzas.

Excelente seguridad ciudadana.

Institucional:

Cumplimiento efectivo de las normas técnicas y legales de rango

nacional, regional y local.

Capacidad de Gobiernos Locales y Regionales en ejecución de metas y

proyectos propuestos.

Alto nivel de gobernabilidad.

Contar con una política de formación en valores y seguridad ciudadana.

Que la población respete las normas y ordenanzas dictadas por la MPCP.

Coordinación permanente interinstitucional a fin de velar por el bienestar

de la población.

B. ESCENARIO PROBABLE.

El Escenario Probable se propone identificando “tendencias positivas y

tendencias negativas” que se hayan identificado en Caracterización –

Diagnostico. Tendencias que se ordenan por dimensiones de realidad

económica, sociocultural, ambiental, territorial e institucional.

Para la Ciudad de Pucallpa se identificaron las siguientes tendencias:

TENDENCIAS POSITIVAS.


Se consolidará la articulación nodal de la Ciudad de Pucallpa con la

terminación de la construcción completa de la vía Federico Basadre

hacia Lima, construcción del Puerto, prospección a nuevo Aeropuerto

Internacional y prospección a Red Ferroviaria.

49

Nuevas vías de interrelación provincial como hacia los centros poblados

de Masisea, Nueva Requena y Puerto Bermúdez.

Incremento del servicio eléctrico en general para la ciudad.

Incremento del servicio telefónico e internet para la ciudad.

Incremento del equipamiento recreativo y deportivo (activo y pasivo).

Las actividades de gestión financiera y político – administrativas se

concentran en el casco urbano de Pucallpa, a través de una patronato

que servirá de vigilancia y gestión urbanística del sector.

Ambiental:

Instituciones con roles de gestión y conservación del ambiente.

Incremento de legislación ambiental más exigente y efectiva.

Incremento de la conciencia institucional para la incorporación de áreas

naturales con valor significativo en la estrategia de desarrollo de la

ciudad.

Reubicación industrial en áreas de la proyección de la ciudad más

apropiadas.

Económico:

Lograr el más alto crecimientodel ultimo PBI regional formulado para la

ciudad de Pucallpa a partir del año del el 2006proyectado al 2023.

La Ciudad de Pucallpa será económicamente muy dinámica, siendo su

base económica la industria maderera y el comercio. Esta industria

maderera a través de su Parque Industrial, debe llevar a la materia prima

a su transformación y ofrecer al mundo, sus productos manufacturados.

Su ubicación es estratégica para potenciar su situación macro en el

escenario regional y nacional, desprendiéndose del casco urbano de la

ciudad.

Aumento de la actividad comercial en la ciudad y de los flujos

económicos entre Pucallpa y Lima y otras ciudades, por pertenecer

Ucayali al Eje Multimodal del Amazonas Centro de las vías de integración

sudamericana (Ejes IIRSA-Perú); así mismo por considerar el Plan

Intermodal de Transportes, al puerto fluvial de Pucallpa en el Corredor

50

Bioceánico Central y al Río Ucayali en el Circuito Fluvial (Turístico)

Amazónico.

Aumento de la actividad comercial en la ciudad y de los flujos

económicos entre Pucallpa y Lima.

Pucallpa debe mantenerse en su posición de ciudad bien

interrelacionada con el territorio nacional, por estar sobre el Río Ucayali y

por la carretera Federico Basadre que la conecta con la Ciudad de Lima,

esencialmente por lo determinado de Ciudad Frontera determinada a

través del DS N° 083-2012-PCM.

En Puerto Callao, capital del distrito de Yarinacocha, debe convertirse en

el principal centro comercial, relacionado esencialmente al uso de esta

área como balneario, existiendo muchos restaurantes, hoteles etc. El

comercio ambulatorio existente debe de reubicarse.

La industria en Pucallpa está representada por aserraderos, fábricas de

parquet, talleres para productos de madera, fábricas de triplay,

ladrilleras, galvanizadoras, fábrica de calaminas, envasadoras y

distribuidoras de cerveza y gaseosas; pequeños industriales del calzado

(Jr. Tarapacá y Jr. Tacna), de muebles (Jr. Sucre), de estructuras

metálicas (Jr. 7 de Junio), y fabricación de carbón (Quebrada de

Manantay) y que estas están ubicadas en el deben lograr su categoría

de transformación y están ubicadas en el Parque Industrial de la ciudad.

En Puerto Callao se consolida como principal parque de recurso turístico,

porque acoge: paisajes naturales, lagunas, costumbres y arte de

Comunidades Nativas asentadas en la zona, logrando diversidad de flujo

económico y social.

Se logra el flujo de turistas nacionales e internacionales con demandas

de consumo, servicios y/o actividades comerciales.

Socio – Cultural:

Densificación apropiada en el límite urbano del Plan, y logro de la

concentración poblacional en la provincia de Coronel Portillo.

La ciudad de Pucallpa no distingue un patrón de asentamiento que

diferencia la localización de la población por estratos sociales. Se

observa heterogeneidad en el estado de conservación de las

51

edificaciones pero se logra la homogeneidad de los materiales de

construcción que se usan.

Incremento del promedio de años de estudio de la población.

Incremento de la calificación técnica de la fuerza laboral.

Incremento de la participación de la población en las organizaciones

sociales de base.

Logro de evitar la existencia de las tasas de analfabetismo.

Logro del descensosuperior en las tasas de fecundidad, natalidad y

mortalidad.

Satisfacción en el aumento de la esperanza de vida de la población

urbana.

Seguridad ciudadana lograda.

Eficacia en campañas de motivación para los deportes y la recreación

Inversión social completa como parte de la lucha contra la pobreza.

Incorporación satisfecha de la población femenina en el mercado

laboral y dirigencial.

Institucional:

Conciencia educativa de la población, sobre la necesidad de

consolidar procesos de planificación local y urbana.

Logro de capacidades técnicas municipales para el desarrollo urbano.

Eliminación completa de interferencias de funciones municipales y

regionales, por parte de instituciones del Gobierno Central.

Consolidación de la participación de la sociedad civil en el desarrollo

urbano y decisiones en los destinos urbanísticos de la ciudad.

TENDENCIAS NEGATIVAS.


Crecimiento desordenado de la ciudad.

Formalización de la propiedad, al margen de los parámetros urbanos y

edificatorios de la ciudad.

Mala ubicación del Aeropuerto por crecimiento urbano y expansión

urbana.

52

Plaga de transporte de tres ruedas (mototaxis), en la ciudad y permitidas

en las rutas de transporte de uso interurbano.

Falta de un Puerto debidamente implementado y definido su actividad

principal como generador de desarrollo local, regional o nacional.

Ubicación inadecuada de las Empresas de Transporte en el esquema vial

de la ciudad.

Cobertura en déficit de los servicios básicos, en asentamientos

poblacionales.

Falta de Plan de Ordenamiento del Transporte Vial (liviano y pesado).

Falta del cumplimiento de los planes de jerarquización de vías y del plan

vial, producto de los proyectos de inversión no cumplidos en los planes

urbanos anteriores.

Zonificación inadecuada, en algunos sectores de la ciudad.

Ocupación espontánea de las áreas de expansión urbana

Relación Río Ucayali – Ciudad; en conflicto, en proceso de atención y/o

tratamiento.

Zonas turísticas sin tratamiento paisajístico y falta de áreas verdes

recreativas. Diseño urbano.

Relleno sanitario sin tratamiento o sin informar a la población de los

proyectos de inversión que se vienen ejecutando o que se encuentran en

formulación.

Ubicación inadecuada de las empresas de transporte, sin lograr su

consolidación unificada y evitar el riesgo de tránsito pesado de

transporte de pasajeros en vías de tránsito local.

Ambiental:

Contaminación ambiental del aire, suelos y subsuelos por aserrín, polvo,

quema de madera y chacras; por desagües y residuos sólidos.

Falta de servicios básicos.

Contaminación alarmante. Inexistencia de tratamiento de aguas

residuales y residuos sólidos (AA.HH. 2 de Mayo, Quebrada de Yumantay,

Quebrada de Manantay y Quebrada de Tushmo)

Falta de un adecuado sistema de limpieza pública y del relleno sanitario.

Construcciones en zonas inundables.

53

Mala ubicación del Cementerio (km. 5)

Alta contaminación sonora, especialmente en el centro de la ciudad.

Caños naturales contaminados, deteriorados y sin política de acción.

Impacto negativo de las Quebradas de Yumantay y Manantay.

Contaminación permanente del Lago de Yarinacocha

Drenaje pluvial inadecuado.

Económico:

Ubicación inadecuada de actividades económicas: industrias de

maderas, procesadoras artesanales de carbón de madera.

Ubicación inadecuada del mercado informal ubicado a lo largo del jirón

Bellavista y la Av. Sáenz Peña.

Comercio ambulatorio y desordenado en las vías aledañas al estadio.

Falta de política de vivienda que promocione la construcción de

viviendas de madera.

Falta de puerto fluvial.

Falta de equipamiento metropolitano: camal, terminal terrestre, mercado

mayorista y parques recreacionales, entre otros.

Informalidad en todos los sectores económicos (industrias, comercio

informal, comercio ambulatorio, etc.).

Socio – Cultural:

Desconocimiento de la legislación sobre el uso del suelo de la mayoría de

la población.

La población no respeta las normas y ordenanzas existentes.

Falta fomentar valores y la identidad regional en toda la ciudad y su

periferia.

Falta de educación ambiental de la población.

Faltan campañas de motivación para los deportes y la recreación.

Existencia de prostíbulos clandestinos en la ciudad.

No existe seguridad ciudadana.

Falta de saneamiento físico-legal de los AA.HH.

Institucional:

54

Falta de principio de autoridad para el cumplimiento de las normas

existentes.

Falta de control de parte de las autoridades del uso de los servicios

públicos.

Falta de planificación de la ciudad y de un control urbano adecuado en

todos los sectores de la ciudad.

Coordinación interinstitucional: MPCP – COFOPRI, etc. para el

saneamiento físico legal, en desfase. Se viene efectuando la

Formalización de la propiedad, sin intervención del Plan Urbano vigente.

Faltan Ordenanzas y difusión municipal que salvaguarde nuestro medio

ambiente.

Falta regular mediante Ordenanzas Municipales las zonas con potencial

turístico (Reloj Público, Lago de Yarinacocha, etc.), a través de planes

específicos para cada sector.

Falta de reglamentación especial para intervenir en propiedades

privadas con fines de solucionar el drenaje pluvial y otros de necesidad

pública.

Falta de un trabajo coordinado interinstitucional de manera constante.

C. ESCENARIO POSIBLE.

El escenario posible es la comparación entre Escenario Deseable vs.

Escenario Probable; contrastando que sueños son posibles de realizar en

función de tendencias existentes. Redacción de ideas fuerza como

producto de dicho contraste, permite definir Visión de Desarrollo Urbano

Seguro.

Este escenario finalmente a la desarrollada en la Propuesta del Plan de

Desarrollo Urbano con un Horizonte del proyecto del 2014 al 2023 y que

se describe en los próximos capítulos.

56

INTRODUCCION A LA VISION Y MISION DEL DESARROLLO URBANO

SOSTENIBLE DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CORONEL PORTILLO

La propuesta de la Visión y Misión de la Provincia de Coronel Portillo se

materializara bajo la estrategia de la democratización y la participación

consensuada de todos los agentes sociales, políticos, económicos y las

organizaciones del estado Peruano en sus distintos niveles.

Es necesario señalar que esta propuesta estará realizada en el contexto de la

globalización, el rol que debe jugar tanto en el ámbito regional, está basada

en las relaciones que tiene la provincia con su área inmediata, por citar un

ejemplo tenemos a los agricultores periurbanos, los artesanos de las

comunidades nativas; etc., en un entorno también próximo están las

relaciones que existen con la aglomeraciones rurales de la provincia y las

regiones adyacentes a la región Ucayali, está por su estratégica ubicación

geopolítica y por las infraestructuras que el Estado Peruano ha de desarrollar

como son el aeropuerto internacional, la carretera interoceánica y el puerto

fluvial de mayor calado, estas inversiones nacionales se harán con la finalidad

que dichas infraestructuras permitan la conectividad con el Brasil por otro lado

existe una obvia dependencia de la Provincia y la Región, con la capital de la

república en la medida que la ciudad depende de la manufactura capitalina.

En el ámbito supranacional como ya lo hemos señalado es menester afirmar

que la ubicuidad de la provincia en el contexto internacional es más favorable

que la propia conectividad Iquitos - Manaos, la proximidad con Brasil desde

Coronel Portillo es corta y de mayor factibilidad, porque la inversión

infraestructural (ahorrara tiempo y el costo- beneficio será mayor), la

interoceánica posibilitara que la gigantesca producción Brasileira, ira en

primera instancia, en menor tiempo y costo al mercado de los países asiáticos

del pacifico que son países a los que apunta la economía e industria brasileña,

menor tiempo y costo que llevar su manufactura por el canal de Panamá,

también apunta su producción al mercado nacional. Este proceso de flujo de

mercancías y economías diversas y de gran escala es también en sentido

inverso es decir que la producción local, provincial y regional, tanto como la

nacional tendrá en Brasil un mercado de incesante crecimiento favorable a la

industria el comercio y el turismo.

57

Precisamente a ese, está orientada la propuesta de PUCALLPA ciudad y

provincia COMPETITIVA

Las estrategias y la aplicación de las propuestas de la competitividad

urbanase han de dar precisamente por esta impronta necesidad de tener una

visión distinta del significado de un Plan Urbano.

Los planes estratégicos actuales hacen parte de esta visión parcial y

fragmentada de la competitividad por lo que es necesario promover procesos

participativos y espacios de encuentro entre los gobiernos, las empresas y las

organizaciones sociales, en la construcción de proyectos colectivos de ciudad.

El “marketing urbano” que es parte de los instrumentos de promoción urbana,

haciendo énfasis en la disponibilidad deplataformas competitivas, y vamos a

intentar vender la ciudad de formainteligente, ofreciendo todas las

potencialidades urbanas, rurales, artesanales, industriales, turística etc.

Es necesario ampliar la concepción de competitividad urbana. Esta no puede

circunscribirse a lo físico espacial, o de otra naturaleza tiene que ser también

de naturaleza económica, entendida esta como productividad, calidad y

precio.

Por otro lado no es que queramos que el Plan de Coronel Portillo se construya

a partir de una visión mercantilista o economicista, sino que esta se hace

necesaria para promocionar el empleo y mejor calidad de vida en el poblador

porque reconocemos que el estado tiene que reasumir su función social en

términos de su obligación con sectores excluidos (en lugar de privatizar

beneficios y socializar costos).

Si no es así entendemos que se agudizará la polarización socioeconómica,

anulando de paso las posibilidades de competitividad, pues la creciente

exclusión no puede sustentarla: No hay posibilidades de que esos dos

esquemas confluyan.

58

Se destaca la necesidad de impulsar estrategias de construcción de Proyectos

colectivos de ciudad, frente a la competitividad, que promuevan las iniciativas

desde abajo, es decir, iniciativas barriales, con sus tejidos de microempresas,

de ONGs, organizaciones comunitarias, etc.

Por otro lado es necesario indicar que nuestra propuesta se desarrollara en el

marco de la POLITICA del estado Peruano respecto a la necesidad de que

todo plan debe estar articulado con otros documentos emanados del

CEPLAN, entre otros destacan : El CEPLAN (Centro Nacional de Planeamiento

Estratégico) que publicó el documento Plan Bicentenario, el Perú hacia el

2021, aprobado por el Acuerdo Nacional, en Marzo del 2011.

Ese documento contiene los "Ejes Estratégicos" con los correspondientes

objetivos, lineamientos, prioridades y programas, que deben orientar las

decisiones y acciones del Estado para alcanzar las metas de desarrollo al 2021,

año en el que debemos demostrar la mejora y superación de muchas de las

limitaciones y problemas que hoy aquejan al país. En este raciocinio cabe

señalar que nos ajustaremos a lo indicado en el grafico líneas abajo.

Articulación de los objetivos nacionales a los objetivos regionales y, locales, como

política vinculante del estado Peruano.

En el documento del Plan Bicentenario, cada eje estratégico está compuesto

por un conjunto de objetivos específicos, y cada uno de ellos se corresponde

http://www.ceplan.gob.pe/documents/10157/a722fad5-6998-41ae-b8ae-78d7c15a1c0a

http://www.ceplan.gob.pe/documents/10157/a722fad5-6998-41ae-b8ae-78d7c15a1c0a

59

con una variable importante de desarrollo, sea ambiental, social, económica o

institucional.

Para complementación aplicaremos y daremos consistencia al diagnóstico y

su síntesis desde una visión holística con el SISTEMA NACIONAL DE ESTANDARES

DE URBANISMO del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento –

Dirección Nacional de Urbanismo, formulada como propuesta preliminar en

febrero del 2011.

Por tanto, haciendo una evaluación directa entre el diagnóstico del plan

vigente que no concluyo en una adecuada síntesis de la caracterización

urbana no habiendo identificado de manera puntual los problemas,

potencialidades y tendencias especialmente de los usos de suelo,

equipamientos urbanos, morfología urbana, viabilidad y transporte; el presente

plan si cuenta con un desarrollo apropiado de una síntesis de la

caracterización urbana determinada en el primer capítulo Ítem 1.1 de la

presente memoria.

Un aspecto sustancial para que este Plan consiga las metas de los objetivos

específicos en cada objetivoestratégico, es que se ha encontrado

concordancia entre la propuesta de programas y proyectos del Plan con los

objetivos esperados.

La metodología planteada para el presente desarrollo del plan permitió

definir permitió definir una Visión de Desarrollo Urbano de la Ciudad de

Pucallpa al año 2023, como ESCENARIO POSIBLEla misma que ha sido

enriquecida, concertada y validada en los distintos Talleres de Planeamiento

Estratégico: Pucallpa: Visión de Futuro al 2023.

Finalmente, este plan tiene una visión y misión que incluyeuna conjunto de

herramientas específicas que permitan un manejo integrado de sus acciones

60

durante sus diferentes etapas: diagnóstico, propuesta-planificación, inversión,

seguimiento de procesos, evaluación e implementación del plan

convirtiéndoseen herramienta de consulta y aplicación, útil para el sustento,

manejo y evaluación demejores prácticas de gestión y planeamiento y, sobre

todo de ejercicio y aplicabilidad de la autonomía municipal y regional en sus

respectivas jurisdicciones.

1.1 VISION DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

“PUCALLPA, CIUDAD LOGISTICA INTERMODAL, MODERNA, COMPETITIVA

Y SOSTENIBLE, CONSTITUYE UN MODELO DE DESARROLLO URBANO

PLANIFICADO EN ARMONIA CON SU ENTORNO NATURAL Y CULTURAL

QUE CUENTA ADEMAS CON SERVICIOS BASICOS EFICIENTES, VIALIDAD Y

TRANSPORTE INTEGRADORES, ASI COMO EQUIPAMIENTOS URBANOS

ADECUADOS. TODO ELLO, DE MODO ARMONICO Y COMPATIBLE CON LA

ACTIVIDAD COMERCIAL, TURISTICA E INDUSTRIAL, CON CRITERIOS DE

SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL Y DE PREVENCION ANTE POSIBLES

DESASTRES.

CIUDAD CON SEGURIDAD CIUDADANA PARA TODOS Y TODAS, CON UNA

POBLACIÓN CON IDENTIDAD CULTURAL, SOLIDARIA Y QUE PARTICIPA

ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE SU CIUDAD.

CON AUTORIDADES E INSTITUCIONES RESPONSABLES, QUE MANEJAN LOS

RECURSOS ECONÓMICOS DISPONIBLES CON TRANSPARENCIA, EFICIENCIA

Y HONESTIDAD, DE MANERA CONCERTADA CON LA SOCIEDAD CIVIL”.

61

1.2 ANALISIS DE FODA

Página | 62

DIAGRAMA 01 FODA-FORTALEZAS FORTALEZAS

Suficiente extensión

territorial.

Presencia de suficiente

extensión territorial

para zonas agrícolas,

urbanas, etc.

Producción agrícola

en desarrollo.

Existencia deuna gran

biodiversidad de los

recursos naturales.

Riqueza paisajística y

turística.

Biodiversidad de flora y

fauna.

Disposición del

Gobierno Local

para la gestión

urbana.

Voluntad política local.

DISPONIBILIDAD DE RECURSO SUELO PARA USO

AGROPECUARIO, DESARROLLO URBANO Y RURAL.

POTENCIAL PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

CAPACIDAD DE GESTIÓN MUNICIPAL

Próspera producción de

frutas de altura y con calidad

de exportación.

Realización anual de

festividades con el

objetivo de difundir,

promover, y desarrollar la

calidad de los productos.

Existencia de zonas

protegidas restaurants

turísticos, atractivos

turísticas, Comunidades

Nativas

Explotación intensiva de

la madera

Disponibilidad de mano

de obra.

POTENCIAL TURÍSTICO CON RIQUEZA EN FLORA Y FAUNA

Interés del Gobierno Local

para el desarrollo urbano.

Suelos aptos para la

producción agrícola y

abundante.

POBLACIÓN CON DESEO DE SUPERACIÓN Y ORGANIZACIÓN

Deseo de organización

comunal.

Entusiasmo y unión de los

pobladores para la

realización de actividades.

Deseo de superación de

los pobladores.

Población con visión

futurista y

medioambientalista.

Existencia de recursos

hídricos e hidrobiológicos

Tierras fértiles y clima

favorable para la

agricultura, ganadería y la

actividad forestal.

.

Gran cantidad de especies

forestales.

Ubicación estratégica de

ingreso y articulada a la

red nacional decarreteras

a través de la

carreteraFederico

Basadre.

Fácil accesibilidad a todos los servicios

públicos y de comunicación por su ubicación geográfica.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

ESTRATÉGICA

Existencia de

interconexión intermodal

a nivel provincial, regional

y nacional:

Fluvial, terrestre y aereo

Existencia de servicios de

transporte público y de carga

lo que facilita la accesibilidad

a la Provincia.

Proyectos de desarrollo

en marcha.

Poca Disponibilidad de

áreas para expansión

urbana, disposición de

equipamientos.

Población organizada a

través de organizaciones

vecinales y comités.

Calles amplia para diseñar el

ornato de la ciudad.

Áreas fiscales grandes

para usos de protección.

Existencia de profesionales

Página | 63 63

DIAGRAMA 02-FODA-OPORTUNIDADES

Turismo externo latente.

Potencial forestal

producción agropecuaria.

Existencia de la actividad turística.

Implementación y

desarrollo del

programa COFOPRI.

Mejora del

FONCOMUN

EXISTENCIA DE MERCADOS

EXTRANJEROS Y NACIONALES

PARA LOSPRODUCTOS DE LA

ZONA

Existencia de programas

de apoyo social.

Incremento del mercado

de madera a nivel

nacional e internacional.

INCREMENTO DEL TURISMO

NACIONAL E INTERNACIONAL

Espacios de concertación

y diálogo con autoridades

municipales y locales.

Municipalidad

reorganizada

DESARROLLO DE PEQUEÑAS Y

MICROEMPRESAS

Posibilidad de desarrollar

pequeñas y

microempresas.

Condiciones favorables

para conformar cadenas

productivas y alianzas

estratégicas para

satisfacer la demanda de

los productos de la zona e

impulso de los

productores.

Inversión extranjera y/o

privada, beneficiando

directamente a la población y

desarrollo de sus actividades.

Contar con maquinarias y

Asesoramiento Técnico

para el desarrollo

agropecuario-forestal

Ejecución del Plan De

Desarrollo Urbano De la

Ciudad de Pucallpa

La tecnología ofrece cada

vez mayor número y

variedad de equipos y

paquetes con alternativas

para mejora de los niveles

de producción.

Potencial Turístico y

agroforestal.

OPORTUNIDADES

Posibilidad de mejorar

la productividad de los

productos de la zona

OPTIMIZAR LA

PRODUCTIVIDAD DE LOS

PRODUCTOS DE LA ZONA

Existencia del marco legal

para fomento del

desarrollo agrario

EXISTENCIA E

IMPLEMENTACIÓN DE PLANES

Y PROGRAMAS PARA EL

DESARROLLO

EL PROCESO DE

DESCENTRALIZACION

Existencia de convenios con

empresas turísticas y con

instituciones del Estado

Se cuenta con un mercado

externo potencial para la

producción agrícola,

ganadera y forestal

Existencia de la

descentralización.

La ciudad de Pucallpa

muestra expectativas de

desarrollo.

Ucayali pertenece al eje

Multimodal del Amazonas

Presencia de programas

de capacitación,

promoción social,

institucional, etc.

Desarrollo del presupuesto

participativo a nivel

distrital, Distrital y regional.

Incremento e interés

del turismo vivencial.

Existencia de tecnología y

programas de fomento

agrícola.

Existencia de vías de

comunicación y

transporte.

Existencia de Tratados

internacionales con países

de la Amazonia.

Existencia de proyectos de

interconexión nacional e

internacional

Página | 64 64

DIAGRAMA 03-FODA-DEBILIDADES

Inaccesibles e

inexistentes vías de

acceso a zonas de

producción y zonas

turísticas.

Insipiente sistemas e

infraestructura de

servicios de recojo y

disposición final de

residuos sólidos.

Escaso y limitado

servicios de

saneamiento básico de

calidad.

Contaminación masiva

de las quebradas de

Manantay, Yumantay,

Tushmo. Inexistentes, limitados

servicios públicos de

comunicación, y

comercialización.

Inadecuado servicio de

transporte fluvial

Difícil adecuación de los

servicios básicos y

equipamientos debido al

desordenado

crecimiento urbano en

los AA.HH

Inadecuada y déficit de

infraestructura

deportiva y de

recreación

Déficit de programas de

capacitación y asistencia

técnica para el

desarrollo de las

actividades productivas.

Instituciones estatales

no involucradas en el

desarrollo del distrito.

Inadecuado

tratamiento de aguas

residuales, que

contamina los recursos

hídricos.

Escaso establecimiento

de programas sociales.

Acceso limitado a

financiamientos para las

actividades productivas

en sus distintas fases.

Limitado servicios de

seguridad social: policía

y serenazgo

Déficit de infraestructura

de transporte vial y

fluvial

DEBILIDADES

Falta de organización y

participación del pueblo

y sus autoridades

Presencia de focos

infecciosos en la zona

urbana producidos por

el arrojo de residuos

sólidos.

Falta de implementación

e infraestructura de

equipamientos urbanos.

Escasa infraestructura e

implementación para el

desarrollo económico

local

Desunión y

vulnerabilidad en la

población urbana.

Limitados recursos

económicos y técnicos

–Profesionales.

Desorden urbano por el

crecimiento

espontaneo sin

planificación

Poca cultura para el

desarrollo de la

actividad turística.

Falta de Proyectos de

inversión. Falta practica de

valores.

Descuido en

mantenimiento de

vías, en mal estado

y sin asfaltado.

Escaso sistema de red

de alcantarillado.

Insuficientes servicios e

infraestructura básica

en la zona urbana.

Existencia de

contaminación en la

zona urbana.

Limitada comunicación y accesibilidad a servicios públicos

Desorden en la

Construcción de las

viviendas en forma

informal público.

Desarticulación vial de la

ciudad e inexistencia de

una jerarquización vial

Vías de acceso a unidades productivas y de articulación deterioradas y en mal estado de conservación

Lotización sin

autorizaciones.

Autoridades no hacen

respetar los Planes de

Desarrollo Urbano

DEBIL ORGANIZACIÓN E

INSEGURIDAD CIUDADANA

DEFICIENTE ESTADO DE LA

INFRAESTRUCTURA VIAL-

FLUVIAL

DÉFICIT DE EQUIPAMIENTO E

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS

BÁSICOS

BAJA PRODUCTIVIDAD DE LOS

PRODUCTOS DE LA ZONA CONTAMINACIÓN

AMBIENTAL

Escaso recursos

económicos de la

población

DEFICIENTE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL Y

ACONDICIONAMIENTO URBANO

Delincuencia,

alcoholismo y actos de

alteración pública.

Página | 65 65

DIAGRAMA 04-FODA-AMENAZAS

Trabas en el desarrollo

y cumplimiento del

plan de Gobierno y

recorte presupuestal

Falta conciencia, interés y voluntad de la población.

Contaminación del rio

Ucayali por la actividad

Minera, desaguadero de

las aguas servidas de las

viviendas

Escasa capacitación en el

uso y manejo de los

suelos agrícolas.

Falta de toma de

decisiones y

responsabilidades para la

correcta gestión municipal

en vías del desarrollo.

Desequilibrio

económico.

Pérdida de la

Biodiversidad.

Empobrecimiento

de las propiedades

físicas y químicas

del suelo.

AMENAZAS

DEGRADACIÓN DE LOS

SUELOS AGRÍCOLAS DETERIORO DEL

MEDIO AMBIENTE

POLÍTICAS INADECUADAS

DEL GOBIERNO

Cambio climático.

RECESIÓN ECONÓMICA Y

FINANCIERA

Incremento de focos

infecciosos.

Contaminación de los

suelos agrícolas.

Bajos ingresos

económicos de la

población y alto costo de

productos de primera

necesidad.

Inestabilidad en precios

de las frutas y de los

diversos productos de

consumo

VULNERABILIDAD

FÍSICA

Desastres naturales:

deslizamientos,

inundaciones, huaycos,

etc.

Incremento de la

inestabilidad del suelo

causado por las plagas y

enfermedades.

Deforestación de las

áreas naturales.

Degradación constante de

los recursos naturales.

Presencia de zonas

de riesgo en la

extensión urbana y

rural.

Carencia de presupuestos

y recursos económicos

para la realización de

proyectos de

infraestructura productiva.

INSALUBRIDAD

PÚBLICA

Riesgo a inundaciones,

deslizamientos, etc.

Carencia de

infraestructura,

servicios públicos e

incentivos para atraer

inversión extranjera y/o

privada.

Desastres naturales en los

caños y quebradas

existentes

Pérdida de oportunidades

de comercialización por la

insuficiente calidad de los

productos exigentes del

mercado.

Falta de coordinación

entre los distintos niveles

de gobierno para

minimizar los riesgos. Cierre de las Minas

informales existentes

Escaso sistema de

potabilización de agua

para consumo humano.

Incremento de las zonas

de riesgo. Barrios

vulnerables a desastres.

Industrial Carencia de recursos

económicos para mejorar

e incrementar los

equipamientos y servicios

de infraestructura básica.

Presencia de

enfermedades

causadas por la

contaminación.

Falta capacidad de

Emapacop. SA

Contaminación ambiental

causada por la falta de

tratamiento de residuos

sólidos y aguas servidas.

Página | 66 66

RESULTADO DEL ANÁLISIS FODA

CUADRO 01 –ANALISIS FODA

ELEMENTO Medio Físico

1

Seguridad Social

2

Seguridad Económica

3

Seguridad Pública

4

Seguridad integral

5

Interinstitucional

6

FORTALEZAS

Disponibilidad del recurso

suelo para uso Forestal y

agropecuario, desarrollo

urbano y rural.

Ubicación

geográfica

estratégica.

Población con deseo de

superación y

organización.

Potencial

producción forestal

y agropecuaria.

Potencial turístico con

riqueza en flora y fauna.

Capacidad de gestión

municipal.

OPORTUNIDADES

Existencia de mercados

extranjeros y nacionales

para los productos de la

zona.

Incremento del

turismo nacional

e internacional.

Optimizar la

productividad de los

productos de la zona.

Desarrollo de

pequeñas y

microempresas.

Existencia e

implementación de

planes y programas para

el desarrollo.

El proceso de

descentralización.

DEBILIDADES

Inexistente ordenamiento

territorial y

acondicionamiento urbano

adecuado

Contaminación

ambiental.

Déficit de equipamiento e

infraestructura de

servicios básicos.

Deficiente estado

de la

infraestructura vial

Baja productividad de

los productos de la zona

Débil organización e

inseguridad

ciudadana

AMENAZAS Deterioro del medio

ambiente.

Vulnerabilidad

física. Insalubridad pública.

Degradación de los

suelos agrícolas.

Recesión económica y

financiera.

Políticas inadecuadas

del gobierno.

Página | 67 67

Elementos OPORTUNIDADES AMENAZAS

FORTALEZAS

POTENCIALIDADES:

1. Presencia de suelos aptos para la actividad forestal, agricultura

y disponibilidad del recurso suelo para uso urbano y rural.

2. Cuenta con una potencial producción forestal y agrícola, que

tiene mercados nacionales e internacionales para su

comercialización.

3. Ubicación estratégica de ingreso y articulada a la red nacional

de carreteras a través de la carretera Federico Basadre.

4. Realización anual de festividades que tienen el objetivo de

difundir, promover las costumbres, y desarrollar la calidad de

los productos y productores de la zona. (Producción del

plátano entre otros con calidad de exportación).

5. Cuenta con diversidad de flora y fauna, recursos naturales y

turísticos.

6. El proceso de regionalización, descentralización y la capacidad

de gestión municipal posibilitan la existencia de planes y

programas para el desarrollo del centro poblado.

RIESGOS:

1. Degradación de los suelos agrícolas produciendo la disminución y baja

calidad de los productos pudiendo no ser competitivos para su

comercialización a nivel nacional e internacional.

2. Deterioro del medio ambiente por el mal manejo de los recursos

naturales, deforestación de importantes zonas del distrito.

3. Riesgo a inundaciones, deslizamientos, etc., que causen daños graves

debido a la no existencia de planes de control de estos desastres.

4. Pérdida de oportunidades de comercialización por la insuficiente calidad

de los productos para cumplir con las exigencias del mercado.

5. Baja economía de los pobladores producidos por la poca productividad

de los productos de la zona y falta de promoción del turismo.

6. Incumplimiento de los planes de desarrollo debido al desinterés de las

autoridades y/o políticas inadecuadas del gobierno.

Página | 68 68

MATRIZ DE ANÁLISIS DE RESULTADOS

DEBILIDADES

DESAFÍOS:

1. Organizar diversas acciones como medida de prevención para

evitar la contaminación del medio ambiente.

2. Mejorar la red vial existente en todo la ciudad de Pucallpa para

posibilitar el desarrollo agrícola, urbano y turístico integral.

3. Organizar la zona urbana, cumpliendo con el Plan de

Desarrollo Urbano

4. Disponer y consolidar el equipamiento e infraestructura de los

servicios básicos para el mejoramiento de la calidad de vida

de la población.

5. Mejorar la productividad, forestal agrícola y ganadera para la

exportación de los productos a nivel nacional e internacional.

6. Formar pequeñas y/o microempresas para formar alianzas

estratégicas para el impulso de las actividades económicas en

la zona.

LIMITACIONES:

1. Deterioro del medio ambiente causado por el cambio climático.

2. Expansión urbana en forma irregular, sin seguir patrones de

ordenamiento, etc.

3. Difícil adecuación de los servicios básicos y equipamientos debido al

desordenado crecimiento urbano.

4. Los bajos recursos tecnológicos y económicos disponibles y la difícil

accesibilidad a las zonas de producción, son los causantes principales de la

actual baja productividad agrícola.

5. No se cuenta con inversión privada, ni con programas de apoyo directo a

las zonas rurales de la selva.

6. Autoridades poco interesadas y/o capacitadas en el desarrollo del distrito.

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69

1.3 ROLES Y FUNCIONES DE UNA CIUDAD CON UNA VISION DIFERENTE,

PARTICIPATIVA Y CONSENSUADA

1.3.1. PUCALLPA COMPETITIVA Y LOGISTICA

A.-PLANIFICACION ESTRATEGICA PARTICIPATIVA CONSENCUADA Y

SOSTENIBLE

La planificación del desarrollo urbano de la ciudad de Pucallpa

y, de su área de influencia considerando necesariamente la

desconcentración de los servicios sociales (recreación,

educación, salud etc), la distribución eficiente de infraestructura

de servicios sociales (agua, desagüe, alcantarillado, luz y

vialidad), y la generación de nuevos espacios para el desarrollo

de actividades económicas, formando núcleos urbanos con

funciones múltiples es decir buscando el cambio de modelo

central de la ciudad por otra integrada, multifuncional,

compacta, sostenible y estructurada a partir de áreas

funcionales desconcentradas interdependientes y con inclusión

de todas las áreas marginales.

Es importante destacar que los principales nuevos valores de

este Plan de Desarrollo Urbano Sostenible consiste en proponer

un desarrollo Endógeno actuado a través de un Plan Urbano

bajo nuevos paradigmas de la Sostenibilidad medio Ambiental;

la actualización, simplificación, y flexibilización de la normativa

técnica de los usos del suelo urbano que facilitara la

densificación y los programas sociales de vivienda, respetando

el entorno edificado y natural y sus áreas de protección; actuar

Propuesta de Planes Específicos de actuación; promover el

Sistema de Inversiones Urbanas que como instrumento de

gestión promoverá la inversión pública y privada, las mismas que

sirven de base para la elaboración de los Planes Urbanos

Específicos.

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70

Actualizar el ordenamiento territorial municipal sobre una base

conceptual relacionada con la Ecoeficiencia Urbana, la

Economía de la Sostenibilidad y los nuevos Paradigmas Medio

Ambientales sobre el medio-largo plazo de la ciudad de

Pucallpa, mediante el fortalecimiento de capacidades de los

Gobiernos locales, la producción coordinada de los

instrumentos técnico-normativos necesarios y definiendo

mecanismos de implementación y gobernabilidad.

B.-ROLES Y FUNCIONES

La ciudad de Pucallpa, es una de las áreas metropolitanas

macro regionales o ciudades mayores que por definición son los

“espacios geo-económicos definidos funcionalmente a partir de

un centro principal o centro metropolitano que por su gran

volumen de población, por sus actividades (sociales;

económicas; político administrativas; culturales) así como por sus

niveles de equipamiento, servicios y comportamiento de

mercados, ejerce una fuerte y constante influencia sobre otros

espacios y centros poblados (urbanos y rurales) con los cuales

intercambia intensamente flujos de población, bienes y

servicios.1

La hipótesis de partida del desarrollo local está en establecer

que cada localidad o territorio se caracteriza por una

determinada estructura productiva, un mercado de trabajo,

una capacidad empresarial y conocimiento tecnológico, una

dotación de recursos naturales e infraestructuras, un sistema

social y político, una tradición y cultura, sobre los que se

articulan los procesos de crecimiento económico local.

Página | 71

71

La nueva ciudad es aquella donde los cuatro capitales están en

dinámico equilibrio saludable: el físico, social, económico y

ambiental.

C.- ROLES DE LA CIUDAD DE PUCALLPA

La ciudad de Pucallpa es el centro Principal del Sistema Urbano

REGIONAL (sede departamental), siendo su función la de Centro

dinamizador Principal.

Su tipología es administrativa, comercial, financiera, turística y

portuaria.

PUCALLPA es el punto de enlace por las vías actuales y

potenciales (en estudios y de futura construcción) de

comunicación con las provincias y distritos del departamento-

región, y con la frontera del Brasil.

En general con el extranjero a través del FUTURO aeropuerto

internacional y las rutas internacionales de navegación del río

Ucayali y aguas arriba con el amazonas a través del FUTURO

terminal portuario de gran o mediano calado.

La ciudad actúa como centro de distribución de la provincia,

abasteciendo de productos agrícolas como verduras, frutas, y

manufacturas, provenientes de los valles de la sierra central y de

Lima, a los centros poblados de los distritos y a otras provincias.

Otras actividades económicas son la extracción pesquera,

forestal y el turismo.

Por su ubicación estratégica, actúa como núcleo de

articulación y centro de distribución a partir del cual se orientan

los flujos económicos y sociales de todo el departamento, a

espacios del interior y del exterior de la provincia región.

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72

Es posible elevar el contenido cualitativo de los flujos,

desarrollando nuevos eslabones productivos, sobre todo de

exportación, conforme se constituya y se considere la

tecnificación y diversificación de las actividades productivas, de

manera que se pueda desarrollar una producción

agropecuaria, forestal y pesquera competitiva y

comparativamente ventajosa.

Pucallpa es un centro administrativo, de servicios, comercial,

hospitalario, educativo, financiero e industrial maderero; y de

extracción de hidrocarburos y potencialmente gas natural y

aurífero, concentra la mayor oferta laboral en la región, motivo

por la cual llega mucha población flotante, esta población es

del interior de la macro región centro.

Las industrias, el comercio, los centros de educación y servicios,

está organizada de una manera centralizada y por su corta

distancia se dinamizan, toda la ciudad queda estructurada de

una manera centralizada, sobretodo en su centro urbano, por lo

que el trasporte es en verdadero y magno problema y causa un

caos urbano en el centro urbano, por lo que es necesario la

descentralización de funciones urbanas en el resto de la ciudad.

FUNCION A : CIUDAD COMPETITIVA, PRODUCTIVA , LOGISTICA

Y CENTRO DE ATRACCION DE INVERSIONES

En el 2023 la ciudad de Coronel PORTILLO será un centro DE

TRANSFORMACION (de los cuantiosos recursos de

hidrocarburos, forestales, agropecuarios y naturalisticos) de

escala nacional de BIENES que lo frece en excelentes

términos competitivos, considerando su céntrica ubicación

GEOPOLITICA en el territorio nacional.

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73

La prestación de servicios asociados a las cadenas para la

producción y el comercio son muy eficientes y de menor

costo por las economías de escala, la mano de obra

calificada y la existencia de recursos, soportados por

sistemas de transportación multimodal, terrestre, fluvial y

aéreo.

Poseedora de CONECTIVIDAD inigualable (terrestre, fluvial y

aeroportuaria) la que en términos de logística, administración

y distribución de productos de la biodiversidad amazónica

nacional y Brasileira. Las actividades que se desarrollan en la

ciudad están integradas en sistemas completos de reciclaje

con industrias especializadas en el tratamiento y reciclaje de

los residuos sólidos urbanos, agrícolas e industriales como

madera, plástico y fibras vegetales.

FUNCION B:CIUDAD MODELO DE DESARROLLO SOCIALMENTE

INCLUSIVA Y CON IDENTIDAD CULTURAL

La ciudad de Coronel Portillo es más compacta. Su relación

con su área es POLICÉNTRICA, las actividades comerciales,

sociales y recreativas se desarrollan en todos los distritos y son

accesibles a todos los ciudadanos sin necesidad de grandes

desplazamientos. Iquitos se encuentra rodeada de un

cinturón verde que lo relaciona con los centros poblados del

área metropolitana los cuales están interconectados por

sistemas de transporte público multimodal organizado y

absorben parte del crecimiento de la ciudad con una

densidad baja que permite asegurar una alta calidad

ambiental a sus habitantes.

FUNCION C: CIUDAD NATURALEZA Y CULTURA

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74

La ciudad de Coronel PORTILLO Coexiste de manera

sostenible con los elementos agua aire suelo flora y fauna que

la rodean mediante una ocupación racional, inteligente del

suelo urbano y rural, espacios públicos y privados , de áreas

verdes y barrios salubres, y accesibles a todos los habitantes y

visitantes de la Ciudad, sin marginación ,con inclusión de

propios y foráneos.

Su paisaje o recursos naturalisticos (flora, fauna, ríos y lagos-

biodiversidad), sus ancestros, las comunidades nativas, es

constitutiva de su identidad, de ciudad selvática SINGULAR.

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75

1.4 MISION DE LA MUNICIPALIDAD

La Misión de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo es el

compromiso y el rol protagónico que esta institución debe asumir

como líder promotor del desarrollo urbano de la ciudad

planificada, sostenible integral, armónica y participativa. En esa

virtud se plantea la misión de la siguiente manera:

“LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO PROMUEVE

EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD”

ORIENTANDO UN ACONDICIONAMIENTO URBANO-AMBIENTAL

EQUILIBRADO Y RACIONAL, DIRIGIDO AL MEJORAMIENTO DE LA

CALIDAD DE VIDA DE SU POBLACION.

IMPLEMENTANDO LAS ESTRATEGIAS, POLITICAS Y PROPUESTAS

ESPECIFICAS PLANTEADAS EN EL PLAN DE DESARROLLO URBANO

SOSTENIBLE A PARTIR DE LA VISION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS. .

APLICAR LAS NORMAS DE LOS ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL

Y LIMITE MAXIMO PERMISIBLE PARA EVITAR LA CONTAMINACION

AMBIENTAL.

PROMOVIENDO Y LIDERANDO LOS OBJETIVOS COMPARTIDOS DE

DESARROLLO Y CONVOCANDO A LA PARTICIPACION DE LOS

ACTORES ECONOMICOS Y SOCIALES, INSTITUCIONES PUBLICAS Y

PRIVADAS Y SOCIEDAD CIVIL, EN LA GESTION URBANA Y AMBIENTAL.

GESTIONANDO LA INVERSION PUBLICA, PRIVADA Y DE COOPERACIÓN

INTERNACIONAL EN PROYECTOS, ESTUDIOS Y OBRAS PRIORITARIAS,

IDENTIFICADAS EN EL PLAN.

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76

APLICANDO LAS NORMAS Y REGLAMENTOS DEL PLAN DE

DESARROLLO URBANO PARA LA REGULARIZACIÓN Y CONTROL DEL

DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE, PROMOVIENDO EL DESARROLLO

URBANO VERTICAL.

1.5 OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

A.-DEFINICION DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Son los objetivos generales de mayor nivel y no incluyendetalles. Se

definen para una proyección de mediano o largo plazo, y reflejan

los logros que se pretenden alcanzar en dichos períodos de

tiempo; para el logro de estos objetivos deben plantearse otros

objetivos operativos para plazos inmediatos (corto plazo), que

definirán logros parciales en el camino hacia el cumplimiento de

los objetivos estratégicos planteados.

Es necesario realizar periódicamente el ejercicio de proyectar

objetivos estratégicos a largo plazo, para poder definir los objetivos

operativos a corto plazo.

El logro de los objetivos estratégicos se alcanzarámediante la

ejecución de programas y proyectos que formarán parte de la

propuesta y el logro de los objetivos operativos mediante acciones

específicas propuestas para cada uno de ellos.

Para el logro de los Objetivos de Desarrollo Urbano Sostenible se

plantean a continuación las estrategias de desarrollo urbano

sostenible que constituyen un conjunto de actividades y/o

proyectos priorizados y concordados que permitirán alcanzarlos

ANALISIS

ESTRATEGICO

EN BASES A LA

VISION (FODA)

OBJETIVOS

ESTRATEGICOS

OBJETIVOS

OPERATIVOS

PROGRAMAS Y

PROYECTOS

PROGRAMAS Y

PROYECTOS

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77

Los objetivos estratégicos priorizados considerados como Objetivos

Estratégicos de Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de

Pucallpa son la base para potenciar las tendencias positivas,

fortalezas y oportunidades de la ciudad y disminuir los efectos

negativos de las debilidades y amenazas que dificultan el desarrollo

urbano.

Para alcanzar la Visión de Desarrollo Urbano Sostenible de la

Ciudad de Pucallpa planteada en el presente Plan de Desarrollo

Urbano, es necesario partir de los siguientes Objetivos Estratégicos

de Desarrollo Urbano Sostenible:

1. Con relación al ordenamiento territorial competitivo y equitativo

Implementación del modelo de ordenamiento territorial

sostenible

Consolidación y Desarrollo de Infraestructura Económica.

Optimización de la articulación de actividades urbanas, con el

ecosistema natural y patrimonio histórico.

Optimización de la Articulación Vial Provincial con la Red

Nacional, Regional y Local.

Dotación y/o Mejoramiento de Infraestructura de Servicios

Básicos y Equipamiento Social.

Implementación y Monitoreo de Planes Urbanos y Catastros

Municipales.

2. Con relación a la Promoción del crecimiento urbano sostenible y

competitivo de la ciudad de Pucallpa.

Promoción de Sistema de Centro y Subcentros de Servicios

Promoción y/o Consolidación de Áreas Urbanas Productivas.

Reordenamiento y Puesta en Valor de las áreas ocupadas en

los caños Naturales.

Implementación y/o Consolidación de Servicios Comerciales.

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78

Densificación de las áreas residenciales dentro del Límite

Urbano de la ciudad de Pucallpa.

Asignar los correctos usos de suelo para evitar

incompatibilidades y distribuir ordenadamente la extensión

urbana.

3. Con relación al ordenamiento urbano y paisajístico de la ciudad

de Pucallpa

Tratamiento Urbanístico Paisajístico de la Ciudad.

Implementación y/o Aplicación de Propuestas de

Acondicionamiento Urbano Territorial, Zonificación Urbana,

Equipamiento Urbano y Servicios Básicos de la Ciudad.

Aplicación de Reglamentación de Usos de Suelo.

4. Con relación a la Estructura y consolidación del Sistema Vial

urbano y de Transportes

Implementación de Propuesta del Sistema Vial Urbano.

Aplicación de Reglamentación Vial y de Transportes.

Reordenamiento y Modernización de Transporte Terrestre.

Mejoramiento de la Infraestructura Portuaria

Mejoramiento de la infraestructura aérea

Mejorar la articulación y relación con los demás distritos,

incorporando medios de comunicación y mejorando el

intercambio de bienes y servicios.

Implementar y mejorar la red vial y los medios de

comunicación en todo el distrito para posibilitar el desarrollo

agrícola, urbano y turístico integral.

5. Con relación al Ordenamiento Ambiental y Seguridad física ante

Desastres

Implementación de Propuesta de Ordenamiento Ambiental

Urbano y Seguridad Física ante Desastres.

Aplicación de Reglamentación Ambiental y de Defensa Civil.

Implementación del Sistema Ambiental Urbano.

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Formulación, Implementación y Supervisión del Plan de Acción

Ambiental de Pucallpa.

Mitigar la contaminación e impartir la educación ambiental a

los pobladores.

Reducir el impacto que pueden generar los desastres

naturales al ámbito territorial, desarrollando obras de

protección, regulación de usos de suelo y aspectos preventivos

Fomentar la organización y participación ciudadana para

fortalecer los valores, incrementar acciones de seguridad

ciudadana, y aplicar una estrategia integral.

6. Con relación a la Promoción y explotación de la actividad

Turística

Implementación y Promoción de Servicios Turísticos, Culturales

y Eco Recreativos.

Contar con infraestructura turística y con todas las condiciones

necesarias para el desarrollo óptimo del turismo.

7. Con relación al fortalecimiento institucional y modernización de

la Gestión Urbana Ambiental

Institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano de Pucallpa

Implementación de Propuesta de Administración del

Planeamiento Urbano Sostenible.

Establecimiento de Agenda y Mecanismos para Gestión

Concertada del Desarrollo Urbano Sostenible.

Fortalecimiento Y Consolidación de Mecanismos de

Participación Ciudadana.

8. Con relación a la Promoción de la Equidad Social Urbana

Establecimiento de Programas de Promoción de Empleo

Urbano.

Apoyo de Programas de Lucha contra la Pobreza.

Establecimiento de Programas de Educación Ciudadana y

Cultura Urbana.

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80

VISION DE DESARROLLO URBANO

SOSTENIBLE PUCALLPA AÑO 2023

OBJETIVOS

ESTRATEGICOS DE

DESARROLLO URBANO

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

FORTALEZAS

DEBILIDADES

ENTORNO

INTERNO

Promoción del crecimiento urbano

sostenible y competitivo de la ciudad

Ordenamiento urbano y paisajístico de

la ciudad

Estructura y consolidación del Sistema

Vial urbano y de Transportes ciudad

Ordenamiento Ambiental y Seguridad

física ante Desastres

ciudad Promoción y explotación de la

actividad Turística ciudad

Fortalecimiento institucional y

modernización de la GestiónUrbana

Ambiental ciudad

Promoción de la Equidad Social Urbana

02

03

04

05

06

07

08

MODELO DE DESARROLLO

URBANO SOSTENIBLE PUCALLPA

–AÑO 2023

PROPUESTAS ESPECÍFICAS

Ordenamiento territorial competitivo y

equitativo 01

Página | 81 81

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82

1.6 MODELO DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

El Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible es la imagen físico-

espacial yambiental de la ciudad que se espera lograr en el futuro.

Constituye una interpretación de la evolución de la ciudad de

Pucallpa y su adecuación a las condiciones físico-ambientales y

económico-sociales.

La propuesta de ordenamiento físico del centro urbanoparte de la

definición de un modelo de desarrollo urbano que debe expresar

apuestasclaras de conformación, articulación y funcionamiento.

El modelo debe definir la conformación urbana, a partir de su

configuración espacial y la determinación de unidades territoriales;

debe articular el área urbana a través de ejes de desarrollo y

circuitos viales y, finalmente, debe garantizar el funcionamiento de

la ciudad, proponiendo áreas para el desarrollo comercial, para la

habilitación industrial, para el equipamiento urbano y para el

transporte.

El modelo de desarrollo urbano debe considerar una organización

que permita alcanzar la visión de futuro deseada que se aspira

alcanzar mediante el cumplimiento de los objetivos estratégicos.

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83

El Plan estratégico de la Ciudad de Pucallpa es también un espacio

de reflexión colectiva al que serán convocadas distintas

instituciones representativas del quehacer social, cultural, laboral,

económico, profesional y deportivo de la comunidad.

La concertación es la forma de establecer vínculos de

interdependencia y de concretar la dimensión espacial del

desarrollo. En el reconocimiento de que el desarrollo no es posible

abordarlo sino con un enfoque de globalidad, en el que se hacen

imprescindibles las fuerzas y aportes de distintos grupos, de distintos

niveles territoriales y de distintos sectores para la realización de

propósitos económicos y sociales.

La concertación requiere de un componente pedagógico.

Concertar significa hacer compatibles los intereses del sector

público y los del sector privado.

Como expresión de su dinámica espacial, la descentralización hace

que el objeto de la planeación sea la provincia el distrito y la

ciudad, no el sector. Ello significa que los intereses sectoriales deben

subordinarse a los intereses de la localidad de los distritos y la

provincia y que cada sector debe contribuir a la obtención de

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propósitos locales y Distritales que interpreten, reconozcan y

contribuyan a recuperar la imagen propia y afirmen el papel que le

corresponde cumplir a la ciudad y su provincia en el mapa

económico y el mercado nacional.

La sostenibilidad del modelo se asocia al concepto ecológico y

ambiental y está íntimamente relacionado con el uso responsable

del medio ambiente para el hábitat humano, la actividad

económica y la explotación de los recursos naturales disponibles en

la ciudad y su área de influencia distrital y provincial.

El Municipio constituye la unidad administrativa completa de

tamaño más pequeño, es también escenario territorial adecuado

para lograr que el protagonista sea el individuo, el sector privado y

la comunidad.

Pucallpa actualmente es el centro donde se desarrollan las

funciones política-administrativas, comerciales y de servicios en la

Provincia de Coronel Portillo y de la Región de Ucayali. La ciudad

de Pucallpa está considerada en el segundo rango de la macro

región centro y la única ciudad más importante del oriente central;

sin embrago de acuerdo a la Visión de Desarrollo debería además

consolidarse como “CIUDAD PROGRESISTA, COMPETITIVA,

LOGISTICA Y SOSTENIBLE, QUE CONJUGA LAS ACTIVIDADES

COMERCIALES, TURISTICAS E INDUSTRIALES CON LA

TRANSFORMACION DE PRODUCTOS”, con criterios de sustentabilidad

ambiental y de prevención ante desastres.

En este contexto, el Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible que se

presenta se basa en:

Reconocimiento de los roles y funciones de la ciudad, así

como responder a los nuevos roles y funciones que se le

asignen; identificando las diferentes áreas que conforman el

ámbito de aplicación del presente plan, sus requerimientos

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futuros de crecimiento urbano y en el aprovechamiento de las

ventajas comparativas que presenta.

La utilización adecuadamente los recursos naturales , el

ambiente y el paisaje propio de la ciudad y de su área de

influencia, dentro del concepto sostenible a fin de contribuir a

la eficiencia productiva y funcional de la ciudad.

Elevación de los ingresos de la población, incidiendo en la

generación de fuentes de trabajo, actuando sobre la base

económica comercial, industrial y turística, así como en la

redistribución de la estructura socio económico.

Mejoramiento de las condiciones de vida de la población,

incidiendo en elevar el nivel de los servicios básicos, sociales e

infraestructura, así como la protección y seguridad del

asentamiento y medio ambiente.

El Modelo que se plantea es la imagen físico-espacial y ambiental

de la ciudad que se espera lograr en un horizonte de largo plazo al

año 2023;sirviendo de base para el planteamiento de medidas y

acciones que se deben implementar en los diferentes horizontes de

planteamiento (corto, mediano y largo plazo y referencialmente,

post largo plazo) a fin de procurar un desarrollo urbano sostenible y

competitivo y mejora de la calidad de vida de la población de la

ciudad de Pucallpa.

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Fuente: Manual para la Elaboración de Planes de Desarrollo Urbano –

Ministerio de vivienda, Construcción y saneamiento

Las características del Modelo de desarrollo urbano sostenible de la

ciudad de Pucallpa, son las siguientes:

1.6.1. LA CONFORMACION URBANA

1.6.1.1. LA CONFIGURACIÓN ESPACIAL

La configuración espacial de un centro urbano

estácondicionado por los siguientes elementos:

• La localización adyacente a ríos, y la presencia de

quebradas;

• La existencia de grandes áreas destinadas a instalaciones

militares, industrias, zonas arqueológicas;

• Las tendencias de expansión urbana;

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• La ubicación estructurante de una vía nacional o regional

• La topografía del terreno, y

• Otros elementos que influyan en la conformación y

morfología del territorio urbano

En este contexto la ciudad de Pucallpa tiene una

configuración espacial al centro urbano de Carácter

Radial

Siendo el centro de la ciudad de Pucallpa el Centro

Principal de Desarrollo Urbano el cual cuenta con los

principales equipamientos Institucionales y por ser centro

de desarrollo comercial y de servicios.

A la vez tenemos el distrito de Yarinacocha, el distrito de

Manantay y la expansión urbana del distrito de Calleria al

nor-oeste de la ciudad de Pucallpa como los centros

secundarios de desarrollo urbano conectados por vías

principales como son la Av. Centenario (Carretera Federico

Basadre), la Av. Yarinacocha, la Av. Túpac Amaru.

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1.6.1.1. LAS UNIDADES TERRITORIALES

El planteamiento de unidades territoriales tiene comoobjetivos:

orientar las tendencias actuales de crecimiento del centro urbano y,

conformar una estructura urbana jerarquizada, tendiente a

optimizar las relaciones de integración e interdependencia entre los

diferentes sectores del centro urbano.

Las unidades territoriales son definidas en base a sulocalización y

características referidas a la configuración espacial.

La ciudad de Pucallpa es una ciudad físicamente integrada por la

presencia dedos vías de acceso desde la carretera Federico

Basadre; la vía de acceso al distrito de Yarinacocha la Av.

Yarinacocha, la Av. Túpac Amaru acceso al distrito de propiciando

condiciones urbanísticas que facilitan su funcionamiento y

accesibilidad.

A pesar de mostrar una integración urbana se puede observar en

primerlugar, una mayor concentración y densidad en el área

central de la ciudad, en segundo lugar un área periférica donde

hay una mayor presión sobre áreas agrícolas para la ocupación del

suelo, con los consiguientes sobre costos en la implementación de

Centro de

Pucallpa

Manantay

Calleria

Yarinacocha

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89

infraestructura de servicios básicos y vías y finalmente la presencia

de Asentamientos Humanos alejados del núcleo urbano a manera

de anexos con las vías como único elemento vinculador.

En este contexto general, el Modelo de Desarrollo Urbano al año

2023, propone la estructuración física – espacial de la ciudad, a

partir de la implementación gradual de un “Modelo Radial

Desconcentrado”, es decir, se busca modificar la fuerte tendencia

monocéntrica de la ciudad, promocionando a su vez, la

conformación de subcentralidades que busca lograr una

distribución más equilibrada de las actividades urbanas.

La ciudad de Pucallpa se estructura en el futuro a partir de V

Unidades territoriales:

Unidad Territorial I: Área Central

Unidad Territorial II: Área Residencial

Unidad Territorial III: Área Consolidada

Unidad Territorial IV: Área Periférica

Unidad Territorial V: Área Periurbana

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Las unidades territoriales se definen para orientar las tendencias

actuales de crecimiento urbano y conformar una estructura urbana

jerarquizada, buscando lograr que se optimicen las relaciones de

integración e interdependencia entre los diferentes sectores de la

ciudad.

Se han formulado a partir de la identificación en el diagnóstico de

los sectores urbanos que configuran la ciudad de Pucallpa y cuyas

diferencias significativas se basan fundamentalmente en su

configuración espacial.

Para el mejor desarrollo de las Unidades territoriales tenemos:

A.-ESTRUCTURACIÓN DE SISTEMA DE CENTROS Y SUBCENTROS

URBANOS.

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A.1. Estructuración de la ciudad de Pucallpa en Sectores y

Subsectores Urbanos.

La ciudad de Pucallpa presenta dificultades para una integración

física por la presencia de caños naturales y las Quebradas de

Yumantay Manantay. La ubicación del Aeropuerto Capitán FAP

David Abenzur Rengifo y de la Universidad Nacional de Ucayali,

originan no solo una división entre Pucallpa y Puerto Callao, sino

también en relación con los asentamientos humanos ubicados en

las áreas periféricas.

La ubicación espontánea de muchos asentamientos,

especialmente en áreas periféricas, propicia condiciones

urbanísticas irregulares que dificultan la estructuración física -

ambiental de la ciudad de Pucallpa.

A esta desintegración urbana se añade la alta concentración de

equipamiento y servicios observada en el casco urbano de

Pucallpa y en proceso de consolidarse igualmente en Puerto

Callao.

En este contexto, el Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible de

largo plazo propone la estructuración física – espacial de la ciudad,

a partir de la implementación de una sectorización de la ciudad en

TRES SECTORES, los que a su vez, se subdividen en Subsectores:

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SECTOR SUB

SECTOR AREA

PARCIAL AREA

PARCIAL

CALLERIA

Ca 214.77

2931.88

Cb 290.53

Cc 272.40

Cd 334.30

Ce 132.35

Cf 95.23

Cg 461.29

Ch 215.11

Ci 407.06

Cj 508.84

MANANTAY

Ma 316.62

1500.12

Mb 301.69

Mc 234.16

Md 306.45

Me 341.20

YARINACOCHA

Ya 204.55

3519.60

Yb 322.44

Yc 285.40

Yd 274.27

Ye 567.31

Yf 526.17

Yg 541.10

Yh 271.50

Yi 526.86

AREA TOTAL 7951.60

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93

A.2. Estructuración de Centros y Subcentros Urbanos de Servicios.

Los sectores urbanos propuestos se estructuran a su vez en función

de un “Sistema de Centros y Subcentros Urbanos de Servicios”, con

la finalidad de desarrollar una ciudad armónica y equilibrada en

relación a la provisión de servicios, comercio y equipamiento

urbano y de una manera organizada y así elevar los niveles de

utilización y rentabilidad del suelo urbano:

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A.2.1. Centro Provincial Comercial y de Servicios.

Está definido por el actual casco urbano de la ciudad de Pucallpa,

el cual alberga y concentra actividades político - administrativas de

gestión, culturales, recreativas, residenciales, comerciales y de

servicios de nivel provincial. Está constituido por el entorno

comercial y de servicios de la Plaza de Armas de Pucallpa.

A.2.2. Centro Distrital Comercial y de Servicios

Corresponde al centro de Yarinacocha involucrando el Hospital

Amazónico, el mercado y la zona comercial adyacente y los

alrededores de la laguna de Yarinacocha. También al centro del

Distrito de Manantay involucrando a la Plaza San Fernando

A.2.3.Subcentros Urbanos de Servicios.

La presente Imagen Objetivo de desarrollo urbano sostenible

propone la consolidación y/o implementación de Subcentros

Urbanos de Servicios (de subsector).

En estos espacios físicos denominados Subcentros Urbanos de

Servicios se concentran o pueden concentrarse actividades

político-administrativas, comerciales, de servicios, de equipamiento

urbano, recreativo y cultural de nivel de sector o subsector.

El conjunto de Subcentros Urbanos que se propone para la ciudad

de Pucallpa está compuesto por 24 Subcentros formados o por

formarse en función de las áreas destinadas para los equipamientos

urbanos principales y por las actividades comerciales circundantes

existentes. En estos se pueden:

Proveer de servicios, comercio y equipamientos urbanos de

modo organizado a la ciudad.

Contribuir al reordenamiento de la ciudad, y ordenar y/o reubicar

actividades informales; y

Elevar los niveles de utilización y rentabilidad del suelo urbano.

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95

1.9.2. LA ARTICULACION ESPACIAL

1.9.2.1.Estructuración del Sistema Vial Urbano.

A.-Ejes De Desarrollo

Los Ejes de Desarrollo son lugares o espacios físicosestratégicos

donde se concentran o pueden concentrarse actividades urbanas

(comerciales, de servicios, político-administrativos y/o culturales) de

nivel regional, provincial, del centro urbano o sector, a fin de:

o Proveer de servicios y equipamiento urbano a sus respectivas

áreas;

o Contribuir al reordenamiento del centro urbano;

o Reordenar y/o reubicar actividades informales; y

o Elevar los niveles de rentabilidad del suelo urbano.

Estos ejes de desarrollo estarán articulados por el sistema vial urbano

y estructuran cada una de las unidades territoriales.

El presente Modelo de Desarrollo urbano propone que la ciudad de

Pucallpa se organice en función de Ejes de Desarrollo Urbano, los

mismos que se estructuran en función de las vías principales de la

ciudad.

Las principales vías de la ciudad de Pucallpa, existentes y

propuestas, estructuran el Sistema Vial Urbano, constituyendo “Ejes

Viales de Integración y Desarrollo Urbano”, en función de los cuales

se organiza la ciudad al relacionar los diferentes sectores y

subsectores propuestos y generar actividades propias que

contribuyen con el desarrollo urbano.

Vía de Integración Regional

La Carretera Federico Basadre, corresponde a una Vía de

Integración Regional, por su posición, jerarquía y magnitud que

permite integrar los distintos centros poblados de la Región y

vincular a la ciudad de Pucallpa con otras ciudades y centros

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poblados de la Provincia y de la Región Ucayali.

Anillo Vial Circunvalatorio.

Es aquella vía principal que por jerarquía, magnitud y continuidad

en el sistema vial urbano, interrelacionaría en forma circunvalatoria

a los sectores urbanos de la ciudad de Pucallpa entre sí. Llevaría

apreciables volúmenes de vehículos, a velocidad media de

circulación.

A partir de esta vía se puede consolidar un “Eje Intersectorial de

Integración Urbana” que puede generar y promover actividades

comerciales y de servicios de nivel provincial.

Vías Arteriales.

Son aquéllas vías que por su posición, jerarquía, magnitud y

continuidad en el sistema vial urbano, articulan cada uno de los

Sectores Urbanos de la ciudad de Pucallpa, y los vincula con sus

respectivos Subcentros de servicios.

A partir de estas vías se pueden consolidar “Ejes Sectoriales de

Comercio y Servicios” que pueden generar y promover actividades

comerciales y de servicios a nivel de sector.

Vías Colectoras.

Son aquéllas vías que tienen como función principal articular cada

uno de los Subsectores Urbanos, vincularlos con sus respectivos

Subcentros de servicios y enlazar el tránsito de las vías locales hacia

las vías arteriales. Además, prestan servicios a las propiedades

adyacentes.

A partir de estas vías se puede consolidar “Ejes Zonales de

Comercio y Servicios” que puede generar y promover actividades

comerciales y de servicios a nivel de subsector.

B. CONSOLIDACIÓN Y PROMOCIÓN DE EJES DE DESARROLLO PARA

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UN CRECIMIENTO URBANO COMPETITIVO

El presente Modelo de Desarrollo Urbano propone que la ciudad

de Pucallpa se organice en función de Ejes de Desarrollo, los

mismos que se estructuran sobre el trazo de las vías principales

de la ciudad, involucrando los Sub Centros de Servicios

Propuestos.

Los Ejes de Desarrollo corresponden a espacios físicos donde se

concentran actividades urbanas (comerciales, de servicios,

político-administrativo, culturales, recreativas o de equipamiento

urbano en general) de nivel de ciudad o sector, cuya finalidad

es:

Proveer de servicios, comercio y equipamiento urbano de

modo organizado a la ciudad;

Contribuir al reordenamiento de la ciudad, y ordenar y/o

reubicar actividades informales; y

Elevar los niveles de utilización y rentabilidad del suelo

urbano.

Considerando lo expuesto los Ejes de Desarrollo que se

proponen son los siguientes:

B.1-Plan Intermodal de Transportes.

Propone dos ejes de desarrollo económico y turístico.

Eje de Integración del Amazonas Centro,

Comprende el corredor de integración económica,

Bioceánico Central, que incluye el nudo de Pasco,

confluencias de cordilleras y nacimientos de cuencas

hidrográficas que ha permitido comunicar Lima con el

Puerto Fluvial de Pucallpa, el valle del Mantaro, las

regiones de Lima y Junín, la selva central y el Valle Alto de

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Huallaga.

Eje de Integración Turístico.

Comprende el circuito fluvial (turístico) Amazónico, que

integraría las cuencas de los ríos Ucayali, Amazonas,

Marañón y Huallaga.

B.2.Eje Comercial y de Servicios.

Este eje se desarrolla sobre los anillos viales propuestos en el

Plan Vial, que integraran el Centro y Sub Centros de Servicios.

Actualmente la actividad comercial de bienes y servicios se

encuentra concentrada en el área central de Pucallpa y sobre

la carretera Federico Basadre. La propuesta está orientada a

descentralizar el comercio y servicios.

Eje Turístico Recreativo.

Este eje se desarrollara sobre las vías principales que

involucren la Laguna de Yarinacocha, el río Ucayali, el

Malecón Grau, la quebrada Manantay y los Parques Eco

Recreativos propuestos. Tenemos, entre otras, la Av. José F.

Sánchez Carrión, Av. Circunvalación, Av. Colonización, Jr. 7

De Junio, Jr. La Papelera, Av. Manantay, etc., ejes que se

tendrán que estudiarse específicamente en un Proyecto

propuesto por el Plan de Desarrollo Urbano.

Como propuesta de un crecimiento urbano competitivo, el

objetivo del Plan es, complementando los ejes de desarrollo,

promover la construcción de ventajas competitivas en la

ciudad de Pucallpa, a partir de establecer áreas

estratégicas relacionadas con la promoción y consolidación

de áreas urbanas productivas y consolidación de servicios

comerciales, servicios turísticos, culturales y eco-recreativos.

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Así tenemos que para el desarrollo sostenible y competitivo

de la ciudad de Pucallpa, en el contexto regional, macro

regional e internacional, se propone la promoción de áreas

urbanas productivas; la implementación, consolidación y

promoción de servicios comerciales, turísticos, culturales y

eco-recreativos; y la promoción de programas de

educación ciudadana, cultura urbana, identidad cultural y

valores pucallpinos; en el marco de la globalización.


Las áreas industriales y artesanales, que representan

alrededor del 14% del área urbana, se localizan sin una

debida planificación urbana en la ciudad de Pucallpa,

localizándose las de mayor escala, Industria Pesada Básica I-

4, en la ribera del río Ucayali y quebrada de Manantay.

En la ciudad de Pucallpa también existe la Industria Liviana I-

2, orientada al área de mercadeo local, como la maderera,

industria de lácteos, molido de granos, industria de la maca,

noni, coca, algodón, etc. que se encuentra localizada en

diferentes puntos de la ciudad. En muchos casos pasa

desapercibida, porque funciona dentro de la vivienda.

La Industria Elemental y Complementaria I-1 la constituyen

las panaderías, vidrieras, fabricación de helados, etc.

En este contexto, la presente estrategia de competitividad

urbana considera fundamental las siguientes acciones

estratégicas:

Promoción y Habilitación del Parque Industrial de la

ciudad de Pucallpa: para pequeña y mediana

industria.

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100

Habilitación de Áreas para Talleres de Metal –

Mecánica Pesada y Liviana.

Focalización y Promoción del Hábitat Productivo.

Habilitación Progresiva de Áreas Complementarias de

Servicios Industriales: las mismas que estarían ubicadas

sobre el eje de la vía Carretera Federico Basadre.

Promoción y Consolidación de Áreas de Industria

Liviana y Elemental en la Ciudad.

Construcción de Maquicentros.

Implementación y/o Consolidación de Servicios

Comerciales.

En la ciudad de Pucallpa, la actividad comercial y de

servicios constituye una de las actividades económicas más

importantes, ya sea como fuente de empleo o subempleo.

Por este motivo, la presente estrategia de competitividad

urbana considera fundamental el fortalecimiento del rol

comercial de la ciudad, en el contexto local, regional,

macro-regional y nacional.

Se considera fundamental la concreción de los siguientes

proyectos:

Promoción y Consolidación del Sistema de

Comercialización de Alimentos.

Construcción de Nuevo Mercado Mayorista de

Alimentos.

Rehabilitación, Ampliación y/o Construcción de

Mercados Sectoriales y Zonales.

Reubicación del Comercio Informal.

Consolidación de Principales Corredores Comerciales

de la Ciudad.

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Construcción de Terminal Terrestre Interprovincial e

Interdistrital.

Habilitación Progresiva de Corredor Comercial y de

Servicios, en áreas de expansión urbana.

Habilitación de Campo Ferial para Feria de

Integración Macroregional, Ferias Comerciales,

Agropecuarias y Otros Eventos.

Implementación y Promoción de Servicios Turísticos

Culturales y Eco Recreativos.

La ciudad de Pucallpa cumple un rol político-administrativo

y de servicios para la Provincia de Coronel Portillo; sin

embargo, el potencial turístico-recreativo y cultural de la

ciudad todavía no se ha desarrollado a plenitud por falta de

infraestructura y equipamiento adecuados que cobijen y

promuevan dichas actividades.

La presente estrategia de competitividad urbana considera

necesario la implementación de servicios turísticos, culturales

y eco-recreativos en la ciudad de Pucallpa.

Promoción de Circuitos Turísticos Urbanísticos en la

Ciudad.

Promoción de Restaurantes Campestres en las riberas

de la Laguna de Yarinacocha y río Ucayali y en las

afueras de la ciudad.

Institucionalización y Promoción de Eventos Turísticos y

Comerciales.

Habilitación del gran parque zonal

Habilitación del Parque Ecológico Yumantay

Habilitación del Parque Ecológico Ucayali.

Habilitación del Parque Ecológico Pucallpa.

Habilitación del Parque Ecológico San José.

Habilitación del Parque Ecológico Taguary

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102

Habilitación del Parque Forestal Yarinacocha.

Tratamiento del Parque Forestal Antonio Mayo de

Brito.

Habilitación del proyecto Gran Parque Ecológico

“Laguna Tushmo”.

Habilitación de la Zona Turística “Laguna de

Yarinacocha”.

Habilitación de Zona Recreacional Quebrada de

Manantay.

Construcción de Nuevo Estadio Provincial de Pucallpa.

Rehabilitación de Complejos Deportivos.

Rehabilitación de Espacios Públicos Existentes.

Construcción de la Plaza de de Armas de Manantay.

Reacondicionamiento del Cementerio de Manantay

con Tratamiento Eco-Paisajista.

Promoción de Programas de Educación Ciudadana, Cultura

Urbana, Identidad Cultural y Valores Pucallpinos.

Se pretende promover la ciudadanía en los vecinos, que

permita visualizar y afianzar valores, usos y costumbres para

la convivencia en una ciudad y establecer una cultura que

conlleve al respeto de los derechos de los ciudadanos, de

las normas urbanísticas, del cuidado y preservación del

medio ambiente.

La presente Estrategia de Desarrollo considera establecer un

conjunto de programas como:

Programa de Educación Vial.

Programa de Educación Ambiental y Defensa Civil.

Programa de Cultura Ciudadana.

Programa de Formación de Líderes Locales.

Programas de Formación Técnica y Capacitación

Laboral.-

Página | 103

103

Programa de Revaloración y Consolidación de la Identidad

Cultural Pucallpina

1.9.3. EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES URBANAS.

Estructuración de Áreas de Especialización Funcional.

En el largo plazo y con una visión integral, sostenible y competitiva,

la ciudad de Pucallpa debe estructurarse en función de áreas con

cierto grado de especialización funcional, que se complementen y

tengan cierta interdependencia entre ellas. Se proponen las

siguientes áreas de especialización:

Área Comercial –Residenciales

El modelo de desarrollo urbano deberá proponer la localización,

consolidación y desarrollo espacial de un sistema de

comercialización, de acuerdo a las siguientes escalas:

• El comercio central, considerada el área de desarrollo de

transacciones financieras, comerciales y de servicios, mas

importantes y que están nucleadas en un sector específico del

centro urbano.

• El comercio mayorista e intensivo, deberá ubicarse cerca de la

periferia del centro urbano, lejos de la actual zona central y con

accesos rápidos y fluidos a los centros de abastecimiento y de

destino.

• El comercio sectorial o vecinal, deberá distribuirse y desarrollarse

en cada unidad territorial del centro urbano.

Constituido por las áreas urbanas del sub Sector Ca – Sector

Calleria

Área Comercial - Eco - Turística.

Constituidas por el área urbana del Sub Sector Ca – Sector Calleria

(Pucallpa Tradicional), Yd – Sector Yarinacocha (Plaza

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104

Yarinacocha)

Área Residencial – Eco Turística.

Constituidas por el área urbana del Sub Sector Yd – Sector

Yarinacocha - Puerto Callao Tradicional en función de la “Laguna

de Yarinacocha” y de su entorno inmediato como cinturón

ecológico para la ciudad.

Área Residencial - Vivienda Taller.

Conformadas por el área urbana del Sub Sector Md y Me – Sector

Manantay.

Área de Desarrollo Residencial.

La habilitación de áreas residenciales en un centro urbanodebe

responder principalmente a las posibilidadesde servicios básicos,

los tipos y resistencia del suelo, y los criterios espaciales de

articulación urbanística.

Generalmente los niveles de consolidación residencial se expresan

en densidades netas:

• Residencial de baja densidad, con densidades netas que van

desde 100 hab/Ha hasta 660 hab/ Ha.

• Residencial de densidad media, que van arriba de los 700

hab/Ha hasta los 2250 hab/Ha.

• Residencial de alta densidad que superan los 2250 hab/Ha.

• Vivienda – Taller, con densidades netas de 1300 hab/Ha. a 2250

hab/Ha.

Conformadas por las áreas de expansión urbana Sub Sector Cj, Ci,

Cj: Sector Callería y los Sub Sectores: Yg – Sector Yarinacocha.

Área Industrial.

La localización del área industrial estará condicionadapor sus

niveles de contaminación y afectación a las áreas residenciales, ya

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105

que se admitirá su ubicación en el ámbito del centro urbano si las

actividades que se desarrollan son compatibles con la industria

elemental y liviana.

Esta zona deberá contar con facilidades de transporte y fluidez vial

que le permitan una eficiente relación con sus centros de

abastecimiento y mercados.

Conformadas por el área urbana del Sub Sector Yg - Villa

Primavera, Cj - La Florida, (áreas zonificadas como I2-Industria

Liviana) y los Sub sectores:Ma - San Fernando, Md (áreas donde se

ubican las grandes maderas de la ciudad).

Área Eco Recreativa.

Conformada por las áreas calificadas como Zonas Recreacionales:

Parque Ecológico “Quebrada de Yumantay”, Proyecto Gran

Parque Ecológico “Laguna Tushmo”, la Quebrada de Manantay y

los Parques Eco Recreativos “Pucallpa”, “Taguary” y “Ucayali”.

Comprende los caños naturales ubicados en todos los Sectores, los

mismos que por su vulnerabilidad requieren de acciones de

tratamiento ecológico paisajista y medidas estrictas de protección

ambiental.

Área Eco – Recreativa - Forestal.

Conformada por el propuesto Parque Forestal Antonio Mayo de

Brito, ubicado en el ex Basural y el Parque Eco Recreativo Forestal

Yarinacocha.

Área Eco - Paisajista.

Conformada por el continuo del área ribereña del río Ucayali,

Laguna de Yarinacocha, Quebrada Yumantay y Quebrada de

Manantay. Estas áreas servirán como elementos integradores del

paisaje urbano y como áreas paisajistas; por lo que requerirán

acciones de intervención a fin de conformar un futuro cinturón

Página | 106

106

ecológico de la ciudad, tales como: descontaminación,

reforestación, implementación de malecones, miradores, senderos

y accesos peatonales, entre otros.

Áreas de equipamiento urbano.

El modelo de desarrollo urbano plantea la focalización del

equipamiento urbano de acuerdo a sus niveles y alcances:

• Los equipamientos de nivel regional, provincialy/o de todo el

centro urbano, estarán localizados en las vías principales de los

circuitos viales propuestos, lo que permitirá un acceso directo y

rápido.

• Los equipamientos de nivel sectorial estarán ubicados en las

áreas inmediatas del primer circuito vial, lo que les otorgará

facilidades de acceso.

• Los equipamientos de nivel de subsector o de barrio se

localizarán en el interior de las zonas residenciales y estarán

articulados mediante vías secundarias.

Áreas de equipamientos de Transportes

El modelo de Desarrollo Urbano considera la localización de áreas

donde se concentraran todas las actividades de transporte

interdistrital e interprovincial, concernientes al embarque y

desembarque de pasajeros y bienes, descongestionando las áreas

residenciales y/o comerciales del centro urbano. Su ubicación

tiene dos condicionantes fundamentales:

• Una relación directa con el eje principal de desarrollo,por ser una

actividad de nivel provincial y regional; y

• Su desarrollo en las vías principales del centro urbano, que

permiten su vinculación con el eje de desarrollo e integración

distrital-regional-nacional.

La concentración de las áreas para actividades de transporte

permitirá concretar en una zona específica para la localización de

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107

servicios complementarios al mismo, contribuyendo a la

mencionada descongestión de zonas comerciales y/o

residenciales.

Área Portuaria Fluvial.

Constituida por los embarcaderos actuales, cuya ubicación es

temporal por la variación según la crecida del río Ucayali; por el

área propuesta para el Puerto, en la ubicación de la Marina de

Guerra del Perú y el área ubicada a la altura de la ex-papelera,

donde se propone la habilitación de un puerto con fines turísticos,

por la gran belleza del paisaje natural de su entorno.

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108

1.7 . ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

Para el logro de los objetivos estratégicos de desarrollo urbano

sostenible y competitivo se logren en la ciudad de Pucallpa, se

plantea un conjunto de actividades y/o proyectos priorizados y

concordados que constituyen las estrategias de desarrollo urbano

sostenible, que permitirán alcanzar dichos objetivos estratégicos:

A. Con relación al ordenamiento territorial competitivo y equitativo

Implementación del modelo de ordenamiento territorial

sostenible

Consolidación y Desarrollo de Infraestructura Económica.

Optimización de la articulación de actividades urbanas, con el

ecosistema natural y patrimonio histórico.

Optimización de la Articulación Vial Distrital con la Red

Nacional, Regional y Local.

Dotación y/o Mejoramiento de Infraestructura de Servicios

Básicos y Equipamiento Social.

Implementación y Monitoreo de Planes Urbanos y Catastros

Municipales.

B. Con relación a la Promoción del crecimiento urbano sostenible y

competitivo de la ciudad de Pucallpa.

Promoción y Consolidación de Subcentros Urbanos de

Servicios


Reordenamiento y Puesta en Valor de las áreas ocupadas en

los caños Naturales.

Implementación y/o Consolidación de Servicios Comerciales.

Densificación de las áreas residenciales dentro del Límite

Urbano de la ciudad de Pucallpa.

Página | 109

109

Asignar los correctos usos de suelo para evitar

incompatibilidades y distribuir ordenadamente la extensión

urbana.

C. Con relación al ordenamiento urbano y paisajístico de la ciudad

de Pucallpa

Tratamiento Urbanístico Paisajístico de la Ciudad.

Implementación y/o Aplicación de Propuestas de

Acondicionamiento Urbano Territorial, Zonificación Urbana,

Equipamiento Urbano y Servicios Básicos de la Ciudad.

Aplicación de Reglamentación de Usos de Suelo.

D. Con relación a la Estructura y consolidación del Sistema Vial

urbano y de Transportes

Implementación de Propuesta del Sistema Vial Urbano.

Aplicación de Reglamentación Vial y de Transportes.

Reordenamiento y Modernización de Transporte Terrestre.

Mejoramiento de la Infraestructura Portuaria

Mejoramiento de la infraestructura aérea

Mejorar la articulación y relación con los demás distritos,



Implementar y mejorar la red vial y los medios de



E. Con relación al Ordenamiento Ambiental y Seguridad física ante

Desastres

Implementación de Propuesta de Ordenamiento Ambiental

Urbano y Seguridad Física ante Desastres.

Aplicación de Reglamentación Ambiental y de Defensa Civil.

Implementación del Sistema Ambiental Urbano.

Formulación, Implementación y Supervisión del Plan de Acción


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110

Mitigar la contaminación e impartir la educación ambiental a

los pobladores.

Reducir el impacto que pueden generar los desastres

naturales al ámbito territorial, desarrollando obras de

protección, regulación de usos de suelo y aspectos preventivos

Fomentar la organización y participación ciudadana para

fortalecer los valores, incrementar acciones de seguridad

ciudadana, y aplicar una estrategia integral.

F. Con relación a la Promoción y explotación de la actividad

Turística

Implementación y Promoción de Servicios Turísticos, Culturales

y Eco Recreativos.

Contar con infraestructura turística y con todas las condiciones

necesarias para el desarrollo óptimo del turismo.

G. Con relación al fortalecimiento institucional y modernización de

la Gestión Urbana Ambiental

Institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano de Pucallpa



Establecimiento de Agenda y Mecanismos para Gestión

Concertada del Desarrollo Urbano Sostenible.

Fortalecimiento Y Consolidación de Mecanismos de


H. Con relación a la Promoción de la Equidad Social Urbana

Establecimiento de Programas de Promoción de Empleo

Urbano.

Apoyo de Programas de Lucha contra la Pobreza.

Establecimiento de Programas de Educación Ciudadana y

Cultura Urbana.

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111

06

OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO URBANO

OB

JETI

VO

S ES

TRA

TEG

ICO

S

Promoción del crecimiento urbano

sostenible y competitivo de la ciudad

Ordenamiento urbano y paisajístico de la

ciudad

Estructura y consolidación del Sistema Vial

urbano y de Transportes ciudad

Ordenamiento Ambiental y Seguridad

física ante Desastres

ciudad Promoción y explotación de la actividad

Turística ciudad

Fortalecimiento institucional y

modernización de la Gestión Urbana

Ambiental ciudad

Promoción de la Equidad Social

Urbana

02

03

04

05

07

08

ESTR

ATE

GIA

S D

E D

ESA

RR

OLL

O U

RB

AN

O

Ordenamiento territorial competitivo y

equitativo 01

Página | 112

112

A.- CON RELACION AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMPETITIVO Y

EQUITATIVO

La ciudad de Pucallpa posee las siguientes ventajas

comparativas a partir de la cuales se pueden desarrollar

ventajas competitivas, para aumentar su competitividad

territorial y propender a una mayor equidad social:

o Ubicación geoestratégica de la ciudad respecto al área

regional –nacional e internacional conformando parte de la

integración internacional con distintas provincias, regional e

internacional.

o Infraestructura industrial y forestal de importancia regional –

nacional.

o Interconexión de transporte terrestre, aéreo y fluvial regional y

nacional con centros de producción y consumo regional -

nacional.

o Actividad comercial de importancia distrital provincial y

regional.

o Actividad industrial de importancia distrital, provincial,

regional y nacional.

o Existencia de flujos turísticos empresariales y recreativos

crecientes.

o Voluntad concertadora, promotora y capacidad técnica de

planificación del gobierno local.

En este contexto, el ordenamiento territorial competitivo y

equitativo de la ciudad de Pucallpa está basado en las

siguientes estrategias de competitividad territorial y desarrollo:

A.1.-Implementacion del Modelo de ordenamiento territorial

Sostenible de la Ciudad de Pucallpa.

Se considera estratégico la implementación del Modelo de

OrdenamientoTerritorial Sostenible dela Ciudad de Pucallpadel

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113

presente Plan; con la finalidad de establecer el marco territorial

general (urbano - rural) necesario para el Plan de Desarrollo

Urbano de la Ciudad de Pucallpa.

El Modelo de Ordenamiento Territorial Sostenible de la ciudad

de Pucallpa tiene como objetivo operativo principal, orientar la

organización físico - espacial de las actividades económicas y

sociales en los ámbitos urbano y rural del territorio Provincial de

Coronel Portillo; estableciendo la política general relativa a los

usos del suelo y a la localización funcional de las actividades en

el territorio, con criterios de competitividad territorial, equidad

social y sustentabilidad ambiental.

El Modelo de Ordenamiento Territorial Sostenible determina:

La distribución y ubicación de las actividades económicas y

sociales, y de usos mayores del suelo.

• Los requerimientos de infraestructura básica: vialidad,

transportes, servicios básicos y equipamiento social.

• Las prioridades y la programación de acciones para la

utilización y desarrollo de los recursos naturales, y la

preservación de los valores de orden histórico monumental

y/o paisajista.

• La red de centros urbanos dentro del ámbito dela ciudad de

Pucallpa, según su jerarquía y vocación funcional, así como

el nivel de plan urbano que les corresponde.

• La red vial distrital de integración territorial, y su articulación

con la red nacional, regional y provincial.

• Las compatibilidades del uso de suelo con el ecosistema

natural

Dicho Modelo de Ordenamiento Territorial puede ser

complementado eincluido en un Plan de Acondicionamiento

Territorial Provincial, a fin de proveer a la ciudad de Pucallpa y

a la MunicipalidadProvincial de Coronel Portillo de instrumentos

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114

técnicos para promover y regular concertadamente las

acciones de responsabilidad pública y privada en el territorio

distrital.

A.2. Consolidación y desarrollo de infraestructura económica

Para contribuir al desarrollo socioeconómico y a un

ordenamiento territorialcompetitivo y equitativo dela ciudad

de Pucallpa , el sector público debe superar las restricciones,

consolidar y desarrollar la infraestructura económica en la

ciudad de Pucallpa ; a fin de promover la inversión privada en

distintas actividades económicas en la ciudad: industriales,

comerciales, agropecuarias, agroforestal, turísticas y de

servicios.

Asimismo, la Visión de Desarrollo Urbano Sostenible del

presente Plan define lo siguiente para el año 2023: “Chancay

es una ciudad moderna, competitiva, logística e intermodal;

En esta virtud, la presente estrategia de desarrollo considera

vital que el Gobierno Local gestione y promueva ante el

Gobierno Central, y con los agentes económicos y sociales

involucrados, los siguientes programas o proyectos estratégicos

de infraestructura económica para mejorar la competitividad

territorial dela ciudad de Pucallpa:

• Optimización de infraestructura vial distrital, provincial y

regional.

• Habilitación de infraestructura industrial (parque industrial de

la ciudad de Pucallpa).

• Promoción de infraestructura básica para ampliación de

frontera agrícola y agroindustria.

• Construcción e implementación de infraestructura portuaria

(terminal portuario multipropósito).

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115

• Desarrollo y promoción de infraestructura y recursos turísticos

(circuitos turísticos, servicios turísticos, recreación

extraurbana, ecoturismo, promoción y difusión de recursos

turísticos distritales y provinciales).

• Construcción de equipamiento urbano de transporte

(terminal terrestre interprovincial).

A.3. Optimización de la Articulación Vial Distrital con la red

Nacional, regional y local

La articulación vial delos Distritos con el nivel nacional,

regional ylocal es crucial para su desarrollo, debido a su

ubicación estratégica con relación al Área provincial -

regional, Pucallpa como su condición de capital Provincial y

centro de servicios. En esta virtud, la presente estrategia de

competitividad territorial y desarrollo considera estratégicos

los siguientes proyectos viales para el acondicionamiento

territorial dela ciudad de Pucallpa:

Mejoramiento y construcción de la carretera Pucallpa-

Aguaytia-Tingo María-Huánuco-Cerro de Pasco –La

Oroya- Lima.

Construcción de las vías de articulación entre los distritos

como son las vías de evitamiento Norte y Sur.

A.4. Datación y/o Mejoramiento de Infraestructura de Servicios

Básicos y equipamiento Social

La presente estrategia de competitividad territorial y

equidad socialconsidera vital la dotación y/o mejoramiento

de los servicios básicos y del equipamiento social en todos

los distritos conurbados; a fin de mejorar la calidad de vida

de la población y la infraestructura básica para el desarrollo

de las actividades económicas (industriales, comerciales,

agropecuarias, turísticas, de servicios).

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116

Se consideran estratégicos los proyectos de servicios básicos

y de equipamiento social que requiera la ciudad de

Pucallpa en el corto, mediano y largo plazo.

A.5.-Implementacion y Monitoreo de Planes específicos y

Catastros Municipales

Planes específicos.

De acuerdo al D.S 004-2011 Vivienda los Planes Específicos

se desarrollan en aquellas áreas identificadas y delimitadas

en el Plan de Desarrollo Metropolitano y/o Plan de Desarrollo

Urbano como Zonas de Reglamentación Especial, a fin de

ser intervenidas mediante acciones de reajuste de suelos,

de reurbanización, de renovación urbana, entre otras a

través de las Unidades de Gestión Urbanística.

La presente estrategia de desarrollo propone la elaboración

prioritaria de Planes Específicos para las siguientes áreas:

Quebrada de Yumantay

Quebrada de Tushmo

Malecón de la Laguna de Yarinacocha

Parque zonal eco recreativo de Ucayali

Tratamiento Urbanístico de Malecones de la Rivera del Rio

Ucayali.

Puerto Local de Pucallpa

Catastros Municipales

La presente estrategia de desarrollo considera fundamental

la elaboraciónde catastros urbanos de los distritos

conurbados, como una forma de contribuir al mejoramiento

en la captación del Impuesto Predial; así como para

actualizar la base cartográfica catastral de dichos distritos

conurbados (planos básicos) y la base de información

alfanumérica, con fines de planificación urbana.

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117

En este contexto, los distritos conurbados que requieren la

elaboración y/o actualización de Catastros Urbanos por su

tamaño de población y/o dinámica de crecimiento son:

Distrito de Calleria

Distrito de Yarinacocha

Distrito de Manantay

B.-CON RELACIÓN A LA PROMOCIÓN DEL CRECIMIENTO URBANO

SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD.

En la actualidad la ciudad de Pucallpa cumple roles y funciones

como centro político-administrativo, comercial y de servicios de

nivel provincial – regional, los mismos que se deben reforzar. Sin

embargo la Visión de Desarrollo Urbano de la ciudad al año 2023

del presente Plan de Desarrollo Urbano le asigna además otros

roles y funciones para que se consolide como “Ciudad moderna,

competitiva, logística e intermodal”

Para ello es necesario plantear estrategias de desarrollo dirigidas

a la promoción de áreas urbanas, la implementación y

consolidación y promoción de servicios comerciales, turísticos,

culturales y eco recreativos como se detalla a continuación:

B.1.Promoción y Consolidación de Subcentros Urbanos de

Servicios.

El Modelo de desarrollo urbano sostenible al año 2023

propone que la estructura urbana se articule a partir de un

sistema de Subcentros de Servicios, localizados en áreas

destinadas para equipamiento urbano, en los diferentes

sectores y subsectores de la ciudad, permitiendo de esta

forma descongestionar las actividades urbanas y

equipamientos, especialmente del casco urbano de

Pucallpa, y dinamizar los diferentes sectores residenciales de

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la ciudad.

Para ello, considerando que los Subcentros Urbanos de

Servicio son espacios físicos estratégicos donde se

concentran actividades comerciales y de servicios,

administrativas, culturales y recreativas de nivel sectorial, se

considera necesario plantear estrategias de desarrollo

dirigidas a:

La consolidación de áreas de equipamiento urbano

en función de los requerimientos poblacionales de

cada sector y la distribución equitativa y precisa de

espacios para educación, salud, recreación,

comercialización y otros equipamientos.

La adecuación de la estructura física de la ciudad

estableciendo patrones de desarrollo que dinamicen

los diversos sectores urbanos, ubicando

estratégicamente los equipamientos necesarios.

Regulación en cuanto al requerimiento mínimo de

áreas de equipamiento en zonas de expansión

urbana.

La distribución del equipamiento urbano en los Subcentros de

Servicio se realizará en el capítulo correspondiente a

“Propuesta de Equipamiento Urbano”.

B.2. Promoción y/o Consolidación de Áreas Urbanas Productivas.

En la ciudad de Pucallpa las áreas industriales y artesanales

se localizan sin un ordenamiento urbano, existiendo industrias

pesadas dentro del casco urbano, como es el caso de la

Planta MAPLE. El uso industrial predominante comprende a la

Industria maderera, triplayeras y la producción del aserrín a

las que les corresponden las características de Industria

Liviana I2:

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119

Industrias de proceso básico en gran escala.

De gran dimensión económica.

Orientadas hacia la infraestructura regional y

grandes mercados.

Son molestas y peligrosas (producen ruidos,

vapores, gases y malos olores). También usan

materiales altamente detonantes e inflamables.

En Pucallpa también existe la Industria Elemental I1, orientada

al área de mercadeo local, como la maderera, talleres de

metal mecánica, industria del noni, etc. que se encuentra

localizada en diferentes puntos de la ciudad. En muchos

casos pasa desapercibida, porque funciona dentro de la

vivienda.

En este contexto, la presente estrategia de desarrollo

considera fundamental las siguientes acciones estratégicas:

Promoción y Habilitación del Parque Industrial de

Pucallpa: para pequeña y mediana industria. El Parque

Industrial está localizado al ingreso de la Ciudad de

Pucallpa, km 12 de la Carretera Federico Basadre.


Habilitación Progresiva de Áreas Complementarias de

Servicios Industriales: las mismas que estarían ubicadas

sobre el eje de la Carretera Federico Basadre.

Promoción y Consolidación de Áreas de Industria

Elemental y complementaria en la Ciudad.

Promoción y Habilitación del Parque Industrial de Pucallpa.

La actividad industrial en la ciudad de Pucallpa igualmente

está desarrollada por PYMES las mismas que están dispersas

en el espacio urbano, generando incompatibilidades de usos

además de elevar los niveles de contaminación. En este

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120

contexto resulta también trascendente la habilitación de

áreas productivas industriales teniendo en consideración la

vocación que muestran determinados espacios urbanos.

La estrategia de promoción para el sector de las PYMES debe

consistir en el desarrollo de mercados de servicios relevantes

para la consolidación y crecimiento de las empresas del

sector, por lo que se considera fundamental las siguientes

acciones estratégicas:

Promoción y habilitación del Parque Industrial de

Pucallpa considerando un sector para la micro y

pequeña industria.

Construcción e implementación de maquicentros de

carpintería, de industria de productos agropecuarios

y otras actividades.

Habilitación del Campo Ferial.

Formulación del Plan de Desarrollo Industrial

Talleres de Capacitación Empresarial


En la ciudad de Pucallpa al igual que en otras ciudades del

país, la vivienda se ha ido transformando de un área

netamente residencial en un área productiva, donde la

población además de desarrollar actividades residenciales,

lleva a cabo actividades económicas complementarias de

vivienda-taller y vivienda-comercio, como una estrategia de

generación de ingresos y de utilización económica de la

inversión realizada en la construcción de sus viviendas.


considera necesario la focalización y promoción del hábitat

productivo en la ciudad de Pucallpa, consolidando el hábitat

productivo con la implementación de Viviendas Productivas

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Tipo Vivienda-Taller en sectores de asentamientos humanos,

como también en Sub Sectores de desarrollo con vocación

residencial-turístico.

B.4. Reordenamiento y Puesta en Valor de las Áreas

ocupadas en los Caños Naturales.

En la ciudad de Pucallpa encontramos distintos caños

naturales los cuales están siendo ocupados en la actualidad

con viviendas, para lo cual se considera esta estrategia para

mejorar la competitividad para ello se requiere la ejecución

de los siguientes proyectos estratégicos:

Reordenamiento y regeneración urbana de las áreas

ocupadas

Culminación de la recuperación de los distintos caños y su

acondicionamiento turístico paisajista.

B.5.Implementación y/o Consolidación de Servicios

Comerciales.

La actividad comercial y de servicios constituye una de las

actividades económicas más importantes de la ciudad de

Pucallpa, ya sea como fuente de empleo o subempleo.

Por otro lado, en el casco urbano de Pucallpa funciona el

Mercado Nº 2, el mismo que en la práctica desarrolla

funciones de comercialización mayorista y minorista, con

apreciable desorden y falta de higiene, con comercio

ambulatorio, y con gran congestión vehicular y peatonal.

De otra parte, las Municipalidades promueven la realización

de “ferias temporales”, que ocupan vías y espacios públicos.

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Ello genera problemas de congestionamiento vehicular y

peatonal, y contaminación ambiental.

En tal sentido, la presente Estrategia de Desarrollo considera

fundamental el fortalecimiento del rol comercial de la ciudad

de Pucallpa en el contexto local, regional, macro-regional y

nacional.

En este contexto, se considera fundamental la concreción de

los siguientes proyectos:

Promoción y Consolidación del Sistema de

Comercialización de Alimentos.

Construcción del Nuevo Mercado Mayorista de

Alimentos. en el Subsector Yf – del sector Yarinacocha.

Rehabilitación, Ampliación y/o Construcción de


Reubicación del Comercio Informal.

Consolidación de Principales Corredores Comerciales de

la Ciudad.

Habilitación Progresiva de Corredor Comercial y de

Servicios, en el Subsector Ye: Shirambari, Yh- del Sector

Yarinacocha.

Construcción de Centro Comercial

Habilitación de Campo Ferial para Feria de Integración

Macro regional, Ferias Comerciales, Agropecuarias y

Otros Eventos en el Sub sector Ci - del sector de Calleria.

Implementación y Promoción de Servicios Turísticos,

Culturales y Eco-Recreativos.

La ciudad de Pucallpa cumple un rol político-administrativo y

de servicios para la Provincia de Coronel Portillo; sin embargo,

el potencial turístico-recreativo y cultural de la ciudad

todavía no se ha desarrollado a plenitud por falta de

infraestructura básica y equipamiento adecuados que

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123

cobijen y promuevan dichas actividades.

B.5.-Densificacion de las áreas residenciales dentro del límite

Urbano de la Ciudad de Pucallpa.

B.6 asignar los correctos usos de suelo para evitar incompatibilidad

y distribuir ordenamente la extensión urbana

C. CON RELACION AL ORDENAMIENTO URBANO Y PAISAJISTA DE LA

CIUDAD DE PUCALLPA

C.1. Tratamiento Urbanístico paisajístico de la ciudad

Actualmente muchos de los espacios públicos, equipamientos

yotros componentes urbanos, aún no se encuentran

debidamente tratados o integrados a la ciudad de Pucallpa

.En tal sentido, se requiere potenciar espacios diferenciados de

la ciudad, mediante el tratamiento urbanístico y paisajista de

cada uno de ellos, teniendo en cuenta sus vocaciones de uso

y potencialidades, para fines recreativos, turísticos, paisajistas,

etc.


considera fundamental el tratamiento urbanístico paisajístico

integral de la ciudad y su entorno ecológico. Para ello, se

proponen los siguientes proyectos estratégicos:

De Ciudad:

Habilitación de Parques y Tratamiento de Espacios Públicos

Urbanos.

Tratamiento Urbanístico Paisajista de Vías Urbanas.

Tratamiento paisajístico de los ingresos a la ciudad

Habilitación del Gran Parque Zonal

Habilitación del Parque Eco Recreativo Yumantay.

Habilitación del Parque Eco Recreativo Ucayali.

Habilitación del Parque Eco Recreativo San José.

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124

Habilitación del Parque Eco Recreativo Taguari.

Habilitación del Parque Eco Recreativo Forestal

Yarinacocha.

Habilitación del Parque Eco Recreativo Pucallpa.

Tratamiento del Parque Forestal Antonio Mayo de Brito.

Habilitación de Zona Recreacional Quebrada de Manantay.

Construcción del estadio y afeas deportivas del distrito de

Manantay.

Rehabilitación de Complejos Deportivos.

Rehabilitación de Espacios Públicos Existentes.

Reacondicionamiento del Cementerio de Manantay con

Tratamiento Eco-Paisajista.

De Lagunas:

Habilitación de Parque Eco -Turístico Yarinacocha.

Habilitación del proyecto Parque Natural “Laguna Tushmo”.

Habilitación de la Zona Turística “Laguna de Yarinacocha”.

De Malecones:

Tratamiento Eco-Paisajístico-Ambiental de las áreas

colindantes a los ríos y caños.

Consolidación, Construcción y Tratamiento Urbanístico

Paisajista de Vías Malecones.

Construcción de Malecones

C.2.Implementación y/o aplicación de propuestas de

acondicionamiento Urbano territorial, zonificación Urbana,

Equipamiento Urbano y servicios Básicos de la ciudad.

De acuerdo al Artículo 73° de la Ley N° 27972, las

Municipalidades planifican, promueven, supervisan, regulan y

controlan el uso de las tierras, quienquiera que fuera el

propietario, en función de los Planes de Desarrollo Urbano;

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125

conjunto de acciones destinadas a proporcionar al ciudadano

un ambiente adecuado para la satisfacción de sus

necesidades vitales, correspondientes a vivienda, salubridad,

abastecimiento, educación, recreación, transporte y

comunicaciones.

Según el D.S 004-2011 Vivienda-Reglamento de

Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, el Plan

de Desarrollo Urbano es el instrumento técnico-normativo

que orienta el desarrollo urbano de las ciudades o

conglomerados urbanos con población entre 20,001 y

500,000 habitantes, y/o ciudades capitales de provincia,

en concordancia con el Plan de Acondicionamiento

Territorial y/o el Plan de Desarrollo Metropolitano de ser

aplicable.

En el caso que estas ciudades conformen conurbaciones o

conglomerados urbanos, el Plan de Desarrollo Urbano

debe comprender la totalidad del área involucrada, aun

cuando esta corresponda a más de una jurisdicción

municipal. Seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo

Urbano.

El Plan de Desarrollo Urbano establece, lo siguiente:

1) El modelo de desarrollo urbano del Ámbito de

Intervención del plan que contribuya a fortalecer y

mejorar los niveles de eficacia de las acciones

territoriales y urbanas de las municipalidades que la

conforman.

2) Lineamientos de política y estrategias de desarrollo

urbano.

3) La Clasificación del Suelo, para orientar las

intervenciones urbanísticas.

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126

4) La zonificación de usos del suelo urbano y de su área

circundante, así como su normativa.

5) El plan vial y de transporte y su normativa respectiva.

6) La sectorización urbana y la determinación del nivel de

servicio, la localización y dimensionamiento de los

equipamientos de educación, salud, seguridad,

recreación, otros usos y otros servicios complementarios,

acorde con los requerimientos actuales y futuros de la

población.

7) La proyección de la demanda de nuevas unidades de

vivienda para determinar las áreas de expansión urbana

y/o programas de densificación, de acuerdo a las

condiciones y características existentes.

8) La delimitación de áreas que requieran de Planes

Específicos.

9) Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento,

ambiental y de infraestructura de servicios básicos.

10) La preservación de las áreas e inmuebles de valor

histórico monumental;

11) La identificación de áreas de protección,

conservación, prevención y reducción de riesgos, o

recuperación y defensa del medio ambiente.

12) La programación de acciones para la protección y

conservación ambiental y la de mitigación de desastres.

13) El Programa de Inversiones Urbanas y la identificación

de las oportunidades de negocios, a fin de promover las

inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano

previsto en el Plan.

14) Los mecanismos de gestión urbana respecto de las

determinaciones adoptadas en el Plan de Desarrollo

Urbano.

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127

15) Los mecanismos de seguimiento y evaluación de los

resultados de la ejecución del Plan de Desarrollo

Urbano.

En este contexto normativo, en el presente Plan de Desarrollo

Urbano de la ciudad de Pucallpa, se considera la

implementación y/o aplicación de las siguientes propuestas:

El Modelo de desarrollo urbano sostenible de la ciudad de

Pucallpa que se desea alcanzar al año 2023.

Propuesta de acondicionamiento urbano territorial.

Propuesta de Zonificación Urbana.

Propuesta de Equipamiento Urbano Básico.

Propuesta de Servicios Básicos.

Las propuestas específicas se desarrollarán y detallarán en los

capítulos correspondientes.

C.3. Aplicación de Reglamentación de Usos de Suelo

Las propuestas de acondicionamiento urbano territorial y

dezonificación urbana requieren para su aplicación de los

reglamentos respectivos.

En este contexto, esta estrategia de desarrollo considera

fundamental, la aprobación y aplicación de los Reglamentos de

Acondicionamiento Urbano Territorial y de Zonificación Urbana

que se elaborarán en el marco del presente Plan de Desarrollo

Urbano; de modo de proveer a la Municipalidad Provincial de

Coronel Portillo de instrumentos técnico-normativos para

promover y regular el uso conveniente y la ocupación

programada del suelo; así como las habilitaciones urbanas y las

edificaciones de la ciudad.

D. CON RELACIÓN A LA ESTRUCTURA Y CONSOLIDACION DEL SISTEMA

VIAL URBANO Y DE TRANSPORTE.

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La consolidación de la integración y vertebración vial urbana y de

transportes se basa en las siguientes estrategias:

D.1. Implementación de Propuesta del Sistema Vial Urbano.

De conformidad a la Ley Orgánica de Municipalidades se

incluye entre las funciones municipales, la de mantener y en la

medida de sus recursos construir la infraestructura urbana y rural

(vías, puentes, parques, pavimentos, etc.) indispensables para el

desenvolvimiento de la vida del vecindario y procurar,

conservar y administrar en su caso, los bienes de dominio

público como caminos, puentes, plantas, avenidas, paseos,

jardines, edificios públicos y otros análogos.

De otro lado, el Reglamento de Acondicionamiento Territorial, y

Desarrollo Urbano, señala que los planes urbanos orientarán sus

proposiciones en determinados aspectos, entre los que se

incluyen “el plan vial y de transporte y su normativa”.

En tal virtud, la presente Estrategia de Desarrollo considera

necesario la implementación de una propuesta de sistema vial

urbano. Su finalidad es establecer una red de vinculaciones

viales que articulen funcionalmente las actividades sociales y

económicas de la ciudad, y la integren mejor al contexto

regional, con menores grados de conflictos y fricciones

espaciales; de modo de contribuir a la eficiencia funcional y

productiva de la ciudad.

D.2.Aplicación de Reglamentación Vial y de Transportes.

La implementación de la propuesta vial urbana para la ciudad

de Pucallpa requiere además de obras, de la aplicación de un

Reglamento del Sistema Vial Urbano, el mismo que se elaborará

en el marco del presente Plan de Desarrollo Urbano; de modo

de proveer a la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo de

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un instrumento legal para regular y promover el

acondicionamiento vial de la ciudad, así como para reservar

y/o sanear legalmente el trazo vial, las secciones viales

normativas de la red vial, y las intersecciones viales sujetas a

estudios específicos que definirán futuros intercambios viales,

pasos a desnivel, remodelaciones y/o semaforizaciones.

Asimismo, se requiere aplicar normas de regulación del

transporte terrestre para la racionalización de las rutas de

transporte público; y aplicar y respetar las normas existentes de

regulación del transporte vial portuario y aéreo en lo que fuera

aplicable en el caso de la ciudad de Pucallpa, dadas por el

Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

D.3.Reordenamiento y Modernización de Transporte Terrestre.

El transporte terrestre de la ciudad de Pucallpa muestra un gran

dinamismo en el crecimiento de su parque automotor, sin

embargo este no es aun significativo.

El transporte terrestre se organiza en función del transporte

urbano, interurbano e inter departamental.

El transporte urbano se puede subdividir en transporte público y

privado. El transporte público está organizado en rutas de

transporte en las que operan autos colectivos y motocars, lo

que genera congestión de las vías principales del casco urbano

central, y una desatención en las zonas más alejadas. Este

servicio se complementa con motocars en los sectores

periurbanos.

El transporte interurbano e interprovincial opera a través de

empresas privadas de transportes, que tienen como punto de

embarque sus propias Agencias, ubicadas en el centro de la

ciudad de Pucallpa, creando problemas de congestión

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vehicular en el casco urbano antiguo.

En la actualidad, no existe un terminal terrestre. Las agencias

presentan problemas de desorden en el embarque y

desembarque de pasajeros y mercancías, presencia de

ambulantes, falta de control y seguridad, y un estado de

deterioro de la infraestructura y el equipamiento.

En general, el transporte terrestre en la actualidad sufre los

siguientes problemas asociados a la vialidad de la ciudad:

Débil articulación entre los sectores existentes de la ciudad

generan conflictos vehiculares, por la escasa presencia de

vías que articulen las diferentes áreas.

Falta de ordenamiento del sistema de transporte público

urbano, transporte de carga y vehículos particulares.

Falta de seguridad para vehículos y peatones por ausencia

de un sistema ordenado de señalización, semaforización y

solución de principales intersecciones viales.

En este contexto general, se consideran estratégicos los

siguientes proyectos y/o acciones para el transporte terrestre:

Construcción de Terminales Terrestres, Interprovincial e

Interdistrital.

Racionalización de Rutas de Transporte Público.

Establecimiento de Paraderos de Transporte Público Urbano

e Interurbano.

Señalización de Tránsito de Vías Principales e Intersecciones

Viales Críticas.

D.4.Mejoramiento de Infraestructura Vial Portuaria.

Los embarcaderos fluviales que se encuentran en el área

urbana de la ciudad de Pucallpa, constituyen infraestructura

fundamental en las relaciones económicas y sociales de la

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ciudad con el resto de la región y con otras regiones; y el

desarrollo gradual de sus instalaciones debe estar en

correspondencia con la importancia que tienen en la

articulación e integración del espacio regional.

Sin embargo estos embarcaderos afrontan limitaciones por

falta de infraestructura tanto para el atraque de naves como

equipos de estiba de carga y otros.

En este sentido, la presente estrategia de desarrollo considera

fundamental las siguientes acciones y/o proyectos:

Construcción del Puerto de Pucallpa, donde se ubica la

Marina de Guerra del Perú. Ubicación aceptada por las

autoridades Municipales.

Construcción de un Puerto, exclusivamente con fines

turísticos, frente a la Ex Papelera. Considerando la

planificación urbana de la ciudad de Pucallpa y el paisaje

del entorno, el Puerto contribuirá al crecimiento turístico de

la Ciudad de Pucallpa.

Mantener e implementar como un puerto mediterráneo a

Pucallpillo.

Construcción de embarcaderos en la Laguna de

Yarinacocha y en la Quebrada de Manantay.

Mejoramiento e implementación con solución paisajista de

los accesos viales a los embarcaderos.

D.5. Mejoramiento de Infraestructura Vial Aérea.

La ubicación del Aeropuerto Capitán FAP David Abenzur

Rengifo es inapropiada para el desarrollo urbano de la ciudad

de Pucallpa, por encontrarse ubicado entre Pucallpa y Puerto

Callao, limitando la accesibilidad hacia ambos sectores como

también el acceso a servicios y equipamiento. Actualmente

parte del área del cono de vuelo del aeropuerto está siendo

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usado para vivienda. En este contexto, la presente estrategia

de desarrollo considera fundamental la acción de reubicación

del Aeropuerto Capitán FAP David Abenzur Rengifo.

D.6. Mejorar la articulación y relación con los demás distritos



En la ciudad de Pucallpa no existe una articulación y

jerarquización de la vías, siendo uno de los causas que algunas

vías no siguen su curso teniendo obstáculos para el cual una

de las estrategias serán la apertura de estas vías en un corto o

mediano plazo.

D.7 Implementar y mejorar la red vial y de los medios de



E.-CON RELACIÓN AL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y PAISAJÍSTICO DE

LA CIUDAD Y SEGURIDAD FÍSICA ANTE DESASTRES.

El ordenamiento ambiental de la Ciudad de Pucallpa, tiene por

finalidad posibilitar el desarrollo armónico de las actividades

socio-económicas en función al potencial y a la utilización

equilibrada de los medios naturales, de las capacidades

humanas, y de la aplicación y cumplimiento de las medidas y

normas que permitan una gestión ambiental efectiva, una

ocupación ordenada del espacio, y el mejoramiento de la

calidad de vida de los pobladores.

Así tenemos que el ordenamiento ambiental busca, entre otros

aspectos, promover el desenvolvimiento de actividades

productivas y económicas, de modo que no sobrepasen ni

destruyan la capacidad de carga del ambiente, no se excedan

en el rendimiento máximo sostenible; y por ende, no

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comprometan la capacidad de las futuras generaciones para

satisfacer sus propias necesidades.

De acuerdo al Diagnóstico Urbano del presente Plan, los procesos

antrópicos han generado la existencia de una “situación

ambiental crítica”; en la que la mayoría de los recursos han

perdido su calidad, se han transformado y otros se han

extinguido, generando condiciones ambientales limitadas y de

riesgo para la vivencia humana.

El ordenamiento ambiental y la seguridad física ante desastres en

la ciudad de Pucallpa, se basa en las siguientes Estrategias de

Desarrollo que buscan establecer un sistema coherente,

armónico, sostenible, continuo y permanente de programas,

proyectos y acciones que contribuirán a un proceso efectivo de

desarrollo urbano sostenible:

E.1.Implementación de la Propuesta de Ordenamiento Ambiental

Urbano y Seguridad Física ante Desastres para la Ciudad de

Pucallpa.

Ante los desequilibrios ambientales descritos en el Diagnóstico

Urbano, que han generado una situación ambiental crítica, y

ante la probabilidad de ocurrencia de desastres naturales y

antrópicos en la ciudad de Pucallpa, se considera

estratégico la implementación de una Propuesta de

Ordenamiento Ambiental y de Seguridad Física ante

Desastres; con la finalidad de procurar un desarrollo

sostenible de la ciudad; mejorar las condiciones de su hábitat

y su entorno ecológico, y las condiciones de seguridad física

del asentamiento.

Asimismo, es imprescindible que los actores vinculados al

desarrollo ambiental establezcan e implementen los

mecanismos necesarios para asegurar las condiciones de

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equilibrio ecológico, seguridad y bienestar que son requeridos

en Pucallpa.

En esta perspectiva, dicha propuesta la componen:

El ordenamiento ambiental urbano, está dirigido a la

identificación de unidades de ordenamiento ambiental, al

establecimiento de medidas de manejo ambiental, y a la

identificación de programas, proyectos y acciones que

permitan la recuperación ambiental de la ciudad.

La seguridad física ante desastres, está dirigida a la

definición de medidas preventivas, acciones específicas y

proyectos que permitan la disminución del riesgo ante

desastres sobre diversas áreas y situaciones de

vulnerabilidad en Pucallpa, y a la priorización de acciones

en los sectores críticos.

E.2 .Aplicación de la Reglamentación Ambiental y de Defensa

Civil.

La Ley General del Ambiente N° 28611 del 15 de Octubre de

2005constituye una norma general ordenadora y moderna

del marco normativo legal para la gestión ambiental en el

Perú. Señala que los Gobiernos

Locales deben evitar que actividades o usos incompatibles,

por razones ambientales, se desarrollen dentro de una misma

zona o en zonas colindantes dentro de sus jurisdicciones.

También deben asegurar la preservación y la ampliación de

las áreas verdes urbanas y periurbanas de que dispone la

población.

Finalmente, define que las instalaciones destinadas a la

fabricación,procesamiento o almacenamiento de sustancias

químicas peligrosas o explosivas deben ubicarse en zonas

industriales, conforme a los criterios de la zonificación

aprobada por los Gobiernos Locales.

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En este contexto, es fundamental aplicar los mandatos de la

Ley General del Ambiente y sus Reglamentos. Y mas

recientemente, del Decreto Legislativo Nº 1013, que crea el

Ministerio del Medio Ambiente.

En esa perspectiva, es urgente la aplicación estricta de los

Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMAS y de

los Estudios de Impacto Ambiental – EIA, el desarrollo de los

procesos de Zonificación Ecológica y Económica - ZEE y de

Ordenamiento Territorial – OT; así como laimplementación de

la institucionalidad y organización para el desarrollo de

dichos procesos.

Por otro lado, para la implementación de la Propuesta de

Ordenamiento Ambiental Urbano se requiere, además de

obras, de la aplicación de unReglamento de Ordenamiento

Ambiental Urbano, y de otras normas complementarios para

la adecuación de las actividades urbanas al ordenamiento

ambiental que se propone; así como de un Reglamento de

Seguridad Física ante Desastres y de Defensa Civil.

Para la implementación de la Propuesta de Ordenamiento

Ambiental Urbano se requiere además de obras, de la

aplicación de un Reglamento de Ordenamiento Ambiental

Urbano, y de otras normas y planes complementarios para la

adecuación de las actividades urbanas al ordenamiento

ambiental que se propone; así como de un Reglamento de

Seguridad Física ante Desastres y de Defensa Civil.

Dichos reglamentos y sus normas complementarias deberán

ser aprobadas mediante Ordenanzas Municipales, a fin de

proveer a la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo de

instrumentos técnicos y legales para regular las acciones

públicas y privadas en cuanto al manejo ambiental y al

establecimiento de un sistema coordinado de prevención y

seguridad física ante desastres; de modo que dicha

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Municipalidad se consolide como agente promotor del

ordenamiento ambiental, defensa civil, y de la seguridad

física en la ciudad y por ende, del desarrollo urbano

sostenible.

E.3.Implementación del Sistema Ambiental Urbano.

El concepto de “sistema ambiental urbano” para Pucallpa se

define como el sistema de espacios diferenciados en su

vocación, ya sean espacios verdes urbanos, elementos

urbanos, eriazos, así como las áreas naturales y productivas

de influencia urbana y peri-urbana.

La propuesta del Sistema Ambiental Urbano tiene como

finalidad, potenciar la vocación de los diferentes espacios

mediante el tratamiento diferenciado de cada uno de ellos,

teniendo en cuenta las condiciones ambientales, la

degradación de los suelos por la actividad industrial, la

disponibilidad de los recursos. Asimismo, las propuestas

específicas deben tener un sentido de complementariedad,

diversificando las funciones de los espacios para fines

recreativos, educativos, turísticos, etc.

El refuerzo de este sistema contribuirá a mejorar las

interrelaciones internas y externas, los flujos peatonales y

viales del sistema urbano de Pucallpa. Para ello, se plantea el

manejo ambiental diferenciado de espacios.

Asimismo, existe escasez de indicadores ambientales en

Pucallpa. No existe en la ciudad una caracterización del nivel

de ruido, calidad del agua y aire; dichas mediciones no

permiten hacer un seguimiento sistemático; los indicadores

de calidad de agua, aire y suelo no se monitorean

sistemáticamente.

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Esta carencia de información no sólo imposibilita la

orientación de las políticas públicas ambientales y la

optimización de recursos en aras de lograr el mayor impacto

en la ciudad, sino que además impide que se genere en la

ciudadanía conciencia de la situación del medio ambiente

en Pucallpa.

En este contexto, se proponen los siguientes programas

ambientales como responsabilidad de la Municipalidad de

Coronel Portillo:

Definición, Formulación y Aplicación del Sistema de

Indicadores Ambientales Urbanos.

Implementación del Plan de Control y Vigilancia de

la Contaminación Ambiental (agua, aire y suelo).

Implementación del Sistema Ambiental Urbano de

Pucallpa (áreas verdes, malecones, vías arborizadas,

áreas eco-recreativas, áreas eco-turísticas, lagunas

de oxidación, rellenos sanitarios, etc.).

a) Malecones Urbanos.

Los malecones son un componente urbano de particular

importancia que puede singularizar la experiencia de gestión

de los espacios públicos en Pucallpa, como podrían ser los

malecones y paseos peatonales en las áreas ribereñas del río

Ucayali y la Laguna de Yarinacocha.

La función de los malecones es convertirse en ejes

fundamentales para mejorar el tránsito peatonal. Asimismo, su

diseño urbanístico debe seguir contribuyendo a revalorar los

espacios públicos a través de las glorietas, áreas de

descanso, etc.

En este contexto, se proponen los siguientes proyectos:

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Construcción de Malecones y Paseos Peatonales en

las áreas ribereñas del Río Ucayali y Laguna de

Yarinacocha.

Construcción de Malecones en las Orillas de las

quebradas de Yumantay y Manantay.

Estudio Técnico para Mantenimiento y Ampliación de

Áreas Verdes y Componentes Urbanos en Áreas

Consolidadas.

b) Vías Arborizadas.

Las vías, calles, avenidas y bermas están diferenciadas tanto

en su consolidación como en el tratamiento. Las vías urbanas,

según jerarquía y disponibilidad de espacios deberán tener

un tratamiento paisajístico para su mantenimiento, que

contribuya a construir corredores verdes urbanos. Se propone

la adecuación de acciones de forestación tanto para las

bermas como los separadores centrales. Es necesario tener

en cuenta las condiciones físicas existentes como son los

cables de energía eléctrica, telefonía, etc., antes de sugerir

las especies vegetales.

Asimismo, se requiere impulsar la pavimentación de las vías

de Pucallpa, especialmente en los asentamientos humanos,

en coordinación con las Municipalidades de Puerto Callao y

Manantay.

En esta perspectiva, se proponen los siguientes programas:

Consolidación de los Anillos Viales de la Ciudad de

Pucallpa.

Tratamiento Integral de las Vías Principales.

Tratamiento Ecológico de la Carretera Federico

Basadre.

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E.4.Formulación, Implementación y Supervisión del Plan de

Acción


El proceso de gestión ambiental en Pucallpa como práctica de

actuación, se concreta en agendas de acción sobre proyectos

de recuperación de la calidad ambiental. Las iniciativas

ambientales locales y el control y seguimiento de los EIAs y PAMAs

de las actividades económicas, requieren de mecanismos de

articulación, participación y gestión concertada para la puesta

en marcha de acciones estratégicas para laresolución de los

problemas ambientales de Pucallpa..

Para ello, se propone desarrollar el Sistema de Información

Municipal que tiene como propósito establecer una red de

relaciones, flujos e intercambio de información debidamente

ordenada por áreas temáticas que responden a la gestión

urbana de Pucallpa como: normatividad, planes urbanos,

desarrollo urbano, medio ambiente, institucionalidad, gestión y

organización.

En él se inscriben las variables ambientales que deberán tomar en

cuenta los proyectos en ejecución, las normas municipales, las

agendas ambientales, las iniciativas locales y las variables para

monitorear el comportamiento de la calidad de aire, agua, suelo;

y las variables sobre efectos en sistemas naturales y productivos.

La formulación, implementación y seguimiento del Plan de

Acción

Ambiental de Pucallpa deberá desarrollarse en ese contexto, y

tiene como finalidad el planeamiento, ejecución, seguimiento y

control de las diferentes acciones ambientales que se vienen

implementando, a partir del monitoreo de las variables e

indicadores ambientales relevantes, para medir su

comportamiento frente a un agente extraño.

Los resultados y/o reportes deberán ser soporte de informe

ambiental de Pucallpa que deberá elaborarse cada año, el cual

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deberá ser difundido a todos los actores locales de Pucallpa..

Asimismo, los resultados del monitoreo deberá formar parte del

Sistema Nacional de Información Ambiental.

Los reportes mensuales o trimestrales, según lo requiera cada

variable, deberá ser difundido a través de la prensa local. Para

ello, se deberá establecer mecanismos de coordinación

permanente con la instancia organizativa de radio y televisión

local, que facilite de manera clara y transparente, la difusión de

los reportes del sistema de monitoreo del Plan de Acción

Ambiental.

Las acciones estratégicas propuestas deberán ser articuladas en

laComisión Ambiental Local, instancia que concentra a las

diferentes instituciones locales implicadas en el desarrollo

ambiental de la ciudad de Pucallpa.

En este contexto, se proponen los siguientes proyectos:

o Elaboración del Plan de Acción Ambiental de Pucallpa.

o Estudio de organización de la información ambiental

municipal, según el actual proceso de implementación.

o Inventario clasificado sobre programas, planes, estudios y

proyectos ambientales: que han formado parte de las

acciones de recuperación ambiental de los últimos 10 años.

o Implementación del monitoreo de la calidad del aire,

ejecutando acciones de difusión y comunicación permanente.

o Establecimiento de variables de monitoreo de los recursos de

agua y suelo, afectados por actividades industriales y urbanas.

o Instalación de sistema operativo y administrativo de la red de

monitoreo, en coordinación con las instituciones sectoriales y

gobiernos locales distritales.

o Estudios de evaluación de riesgo de salud de la ciudad de

Pucallpa.

o Estudios de prevalencia de los problemas de salud en la

ciudad de Pucallpa.

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F.- CON RELACION A LA PROMOCION Y EXPLOTACION DE LA

ACTIVIDAD TURISTICA

F.1. Implementación y Promoción de Servicios Turísticos, culturales

y eco recreativos

o Promoción de Circuitos Turísticos Urbanísticos en la Ciudad.

o Promoción de Restaurantes Campestres en las riberas de la

Laguna de Yarinacocha y río Ucayali y en las afueras de la

ciudad.

o Institucionalización y Promoción de Eventos Turísticos y

Comerciales.

F.2. Contar con Infraestructura Turística y con todas las

condiciones necesarias para el desarrollo óptimo del turismo.

G.-CON RELACION AL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y

MODERNIZACION DE LA GESTION URBANA AMBIENTAL

La modernización de la gestión urbana ambiental está basada

en lassiguientes Estrategias de Desarrollo:

Institucionalización de Planes de Desarrollo.



Establecimiento de Agenda y Mecanismos de Concertación

de Acciones de Desarrollo Urbano Sostenible.

Fortalecimiento y Consolidación de Mecanismos de


G.1.Institucionalización de Planes de Desarrollo.

El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Coronel Portillo

2014-2023 constituye un instrumento técnico - normativo y de

gestión flexible y reajustable, que define una concepción y

dirección del desarrollo urbano sostenible de la ciudad de

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Pucallpa; y orienta la programación de acciones e

inversiones para el acondicionamiento físico y ambiental de

ésta.

En esta virtud, se considera estratégico la institucionalización

de los Planes de Desarrollo, a fin de generar un proceso

permanente de planificación, preinversión, supervisión y

evaluación que adecúe dichos planes a las restricciones y

eventualidades que se presenten en sus cursosde acción; de

modo de permitir su implementación progresiva y

suconstante actualización, así como la vinculación eficiente

entre la planificación, la preinversión y las obras.

Así se priorizan las siguientes acciones estratégicas:

Consultas a la comunidad, que se realizan durante el

proceso de elaboración y de exhibición pública del Plan

de Desarrollo Urbano para recoger sus aportes y

observaciones y posteriormente, para su respectiva

implementación, monitoreo y evaluación permanentes.

Difusión del Plan de Desarrollo Urbano ante las

reparticiones de la administración municipal y las

instituciones públicas, y ante la comunidad Pucallpina,

promoviendo un proceso de esclarecimiento sobre sus

alcances e implementación; de manera de generar una

identificación social con el mismo, que conduzca

adecuadamente a su respeto y promoción.

Actualización y retroalimentación del Plan de Desarrollo

Urbano al 2019, en función de los aportes y actualizaciones

del presente Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de

Pucallpa 2014 – 2023.

Modernización de la Municipalidad Provincial de Coronel

Portillo, a fin de afianzar sus funciones como ejecutora de

proyectos y obras, como prestadora de servicios públicos,

y como promotora de la actividad privada; a fin de liderar

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y conducir la implementación y aplicación del presente

Plan de Desarrollo Urbano y del Plan de Desarrollo

Concertado. Esta estrategia se hace posible con el

fortalecimiento de las Direcciones involucradas en la

ejecución de ambos planes.

Reorganización de las Comisiones de Regidores, en función

de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Urbano

2014 – 2023 y de los ejes estratégicos del Plan de Desarrollo

Concertado.

Incorporación progresiva en los presupuestos de inversión

de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo. Asimismo

la incorporación de proyectos estratégicos de desarrollo

urbano identificados y priorizados en el PDU, incluyendo los

recursos necesarios para los estudios de preinversión y los

estudios definitivos respectivos; y de gestión de recursos del

gobierno central, de cooperación internacionaly/o

inversión privada para la ejecución de otros proyectos

esenciales identificados.

G.2.Implementación de Propuesta de Administración del


Para la modernización municipal propuesta de la

Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, se considera

necesaria la implementación de su nueva estructura

orgánica municipal y de su respectivo Reglamento de

Organización y Funciones – ROF; por lo que se requiere la

elaboración y aprobación de sus respectivos Manual de

Organización y Funciones - MOF, Cuadro de Asignación de

Personal – CAP y Presupuesto de Asignación de Personal -

PAP.

Por otro lado, la planificación urbana de la ciudad de

Pucallpa no termina con la elaboración y aprobación del

Plan de Desarrollo Urbano. Se requiere además de un

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organismo municipal especializado que se encargue de su

seguimiento, evaluación y retroalimentación permanente.

En este contexto, se considera estratégico la elaboración e

implementaciónde una Propuesta de Administración del

Planeamiento Urbano Sostenible,que se inscriba en el

mencionado Organigrama de la Municipalidad de Coronel

Portillo.

Dicha propuesta debe considerar las siguientes acciones:

Consolidación de la Dirección de Desarrollo Urbano y

Rural; para que se encargue en general del planeamiento

y la administración urbana, estudios, obras, catastro,

control urbano y gestión ambiental.

Implementación de la Unidad de Planificación Urbana,

Rural y Patrimonio Cultural Turístico; como órgano

especializado dentro de la Dirección de Desarrollo Urbano

y Rural de la MPCP; a fin de conducir einstrumentar un

proceso permanente de planificación, preinversión,

supervisión y evaluación del desarrollo urbano sostenible a

partir del presente Plan de Desarrollo Urbano.

Creación de Unidad de Gestión Ambiental como órgano

especializado dentro de la Dirección de Gestión Ambiental

y Servicios Públicos de la MPCP; a fin de encargarse de la

gestión, administración, monitoreo y evaluación ambiental

de los planes estratégicos de gestión ambiental, vigentes y

futuros.

Creación de Centro de Desarrollo de Información Catastral

Provincial.

Creación e implementación de Centro de Asistencia

Técnico – Legal para Saneamiento Físico - Legal de

Predios, vía convenio con COFOPRI.

G.3.Establecimiento de Agenda y Mecanismos de Concertación

de Acciones de Desarrollo Urbano Sostenible.

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En la etapa de Talleres y mesas de Trabajo con los

principalesagentes del desarrollo y los representantes de la

población, se han identificado diversos problemas que

permanecen como tales por la existencia de conflictos de

intereses que aún no han sido resueltos. Estas diferencias entre

la sociedad y las instituciones y entre las propias

organizaciones sociales, obstaculizan la creación de agendas

comunes.

También se han identificado convergencias de intereses, que

adecuadamente concertados y complementados, deberían

generar sinergias en favor de la gestión de proyectos de

desarrollo. Muchas veces, las organizaciones y las instituciones

coinciden en algunas propuestas, sin embargo no existen los

canales para que puedan discutir y llegar a acuerdos. Esto

genera esfuerzos aislados en temas y problemáticas

comunes.

Los temas de agenda o asuntos aquí planteados provienen

de un mayor análisis y detalle establecido en el Diagnóstico

Urbano del presente Plan de Desarrollo Urbano.

Por este motivo, en la descripción de los temas de la Agenda

para la Gestión Concertada del Desarrollo Urbano, se

describe directamente elasunto a resolver, sin entrar en

mayores detalles ni precisiones. Los asuntos de la Agenda

serían los siguientes:

Mecanismos de concertación MPCP – Empresas

Industriales

En este contexto, se presentan contradicciones entre las

actividadesproductivas de las empresas industriales,

sobretodo las empresas madereras, con usos urbanos y

requerimientos ambientales de la ciudadde Pucallpa.

Asimismo, el proceso de gestión ambiental en Pucallpa

como práctica deactuación, se concreta en agendas de

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acción sobre proyectos de recuperación de la calidad

ambiental. Las iniciativas ambientales locales y l

aplicación. seguimiento y control de los Estudios de

Impacto Ambiental – EIA y de los Programas de

Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA de las

actividades económicas, requieren de mecanismos de

articulación, participación y gestión concertada para la

puesta en marcha de acciones estratégicas para la

resolución de los problemas ambientales de Pucallpa.

Reordenamiento del Comercio Ambulatorio.-

Varias calles de Pucallpa se encuentran congestionadas e

inclusiveclausuradas por la presencia del comercio

ambulatorio. Por lo que será necesario promover un

proceso de negociación con los comerciantes

ambulatorios para su reubicación en locales y/o campos

feriales; a fin de desocupar las calles y permitir la

descongestión del tránsito y laracionalización de las rutas

de transporte urbano.

Reubicación de pobladores asentados en zonas de peligro

o en suelo no compatible.

Varias zonas urbanas consolidadas y Asentamientos

Humanos se ubicanen zonas de alto peligro como son los

caños naturales. Se iniciará un proceso de negociación

pobladores organizados, tanto con aquellos cuyas

propiedades se sientan afectadas, como con los que sin

tener la propiedad tengan posesión. El objetivo es

resguardar la vida, y la riqueza Natural de Pucallpa.

Instalación y consolidación de Comisión Ambiental Local

Según la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión

Ambiental Nº 28245, la Comisión Ambiental Local es la

instancia encargada de la coordinación y la concertación

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147

de la política ambiental local, promoviendo el diálogo y el

acuerdo entre los actores locales.

Está compuesta por aquellos actores del nivel local: sector

público, sector privado y sociedad civil. Son creadas y/o

reconocidas formalmente por la Municipalidad respectiva,

y articulan las políticas ambientales locales con las

Comisiones Ambientales Regionales - CARs y con el nuevo

Ministerio del Medio Ambiente.

La Comisión Ambiental Local debe tener entre sus

funciones:

Ser la instancia de concertación de la política ambiental

local en coordinación con el Gobierno Local para la

implementación del Sistema Local de Gestión Ambiental

- SLGA.

Construir participativamente el Plan y la Agenda

Ambiental Local que serán aprobados por los Gobiernos

Locales.

Lograr compromisos concretos de las instituciones

integrantes sobre labase de una visión compartida.

Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación

y evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y

la ejecución de políticas ambientales.

Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución d

conflictos ambientales.

Participación y representación en la instancia regional.

Promover diversos mecanismos de participación de la

sociedad civil en la gestión ambiental.

En este contexto, se propone las siguientes acciones

estratégicas para la instalación y consolidación de dicha

Comisión Ambiental de la Provincia.

Instalar la Comisión Ambiental Local, de acuerdo a lo

establecido en laLey del Sistema Nacional de Gestión

Ambiental.

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148

Poner en marcha de proyectos que definan grupos

objetivos conresponsabilidades compartidas;

identificando y aplicando estrategiaspara posibilitar la

concreción de los compromisos a los que se arribecon

dichos grupos objetivos.

Definir la agenda ambiental local, priorizando

proyectos de recuperaciónambiental, proyectos de

manejo y gestión de los recursos naturales,

deinfraestructura ambiental, y proyectos de salud

asociados a lacontaminación ambiental, con la

participación de los diversos sectoresde las instituciones

públicas, privadas y la sociedad civil organizada.

Gestionar ante la cooperación internacional y

organismos nogubernamentales, proyectos vinculados

con el mejoramiento de lacalidad ambiental, con la

preservación y manejo de reservas y recursosnaturales,

y la promoción y atención de enfermedades

asociadas a lacontaminación ambiental.

Institucionalizar la elaboración de auditorías

ambientales vinculadas conlos Programas de

Adecuación y Manejo Ambiental de las

diferentesactividades económicas; y gestionar una

instancia multisectorial paraevaluar dichos

instrumentos ambientales.

Lograr en los diferentes planes de desarrollo local y

regional, laincorporación de partidas presupuestarias

para implementar proyectosde mejoramiento de la

calidad ambiental.

Institucionalizar el sistema de monitoreo de calidad

ambiental,considerando variables como aire, agua,

suelo, áreas naturales, sistemaproductivo, etc.

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149

Establecer audiencias públicas para dar cuenta sobre

los avances ylogros alcanzados en los planes de

gestión ambiental, según plazosestablecidos.

Establecer mecanismos de difusión y comunicación

permanentemediante alianzas estratégicas con la

prensa local, como espacio paradifundir las diferentes

acciones relacionadas con la gestión ambiental.

Promover la sensibilización y toma de conciencia sobre

la calidad ypreservación del medio ambiente.

Fortalecimiento del Comité Provincial de Defensa Civil

El Sistema Nacional de Defensa Civil establece la

conformación de Comitéde Defensa Civil en los diferentes

niveles de gobierno. Su naturaleza obedece a la

protección de la población ante desastres de cualquier

índole, mediante la prevención de daños y prestando

ayuda para la rehabilitación frente a desastres.

Se propone potenciar las funciones del Comité de Defensa

Civil a travésde:

Reforzar el Comité de Defensa Civil, para aprovechar las

capacidades en las Direcciones de Gestión Ambiental y

Servicios Públicos, y de Desarrollo Urbano y Rural.

Fortalecer las capacidades de un equipo de trabajo de

Defensa Civil, en materia de formulación de propuestas,

iniciativas y proyectos de seguridad física ante

desastres, con la finalidad de conseguir financiamiento

en este aspecto.

Cabe señalar que la existencia de un ente dinamizador y

normativo en el ámbito Provincial para la prevención de

desastres, favorecerá una mejor concientización para la

seguridad física ante desastres, y para un manejo más

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responsable del ambiente por parte de las empresas, las

comunidades y la población en general.

G.4.Fortalecimiento y Consolidación de Mecanismos de


La descentralización es un proceso y una estrategia para la

integración delpaís. Por esta razón, las políticas de reforma

del Estado no sólo se orientan a la modernización de la

gestión de las instituciones públicas, sino también al

establecimiento de mecanismos que acerquen el Estado a la

población.

Así, la Ley Orgánica de Municipalidades dedica todo un título

referido a los Derechos de Participación y Control Vecinal. Y

enfatiza que los gobiernos locales promueven la

participación vecinal en la formulación, debate y

concertación de sus planes de desarrollo, presupuesto y

gestión. Para tal fin, deberá garantizarse el acceso de todos

los vecinos a la información.

Los mecanismos de participación ciudadana establecidos

son:

• Elección a cargos municipales.

• Iniciativa en formulación de dispositivos municipales.

• Referéndum.

• Denuncia de infracciones y solicitud de información.

• Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regule.

• Juntas vecinales, asociaciones, organizaciones sociales.

• Comités de Gestión.

Los mecanismos de participación ciudadana que se

encuentran explícitos en la Ley Orgánica de Municipalidades

y las funciones establecidas para la Unidad de Participación

Vecinal. Sin embargo, la participación ciudadana es un

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151

principio para el desarrollo de las ciudades y también

constituye una estrategia.

Para ello, se proponen las siguientes acciones estratégicas:

• Gestión de Programa de Fortalecimiento de Capacidades

Locales para el Desarrollo, dirigido a los líderes de las

organizaciones sociales de la Provincia de Coronel Portillo;

para que la ciudadanía se encuentre informada y

preparada para ejercer sus derechos y utilizar los

mecanismos para la relación que debe establecer con el

Gobierno Local.

• Fortalecimiento de Presupuesto Participativo y la Rendición

de Cuentas, como forma democrática para priorizar

proyectos y obras locales y urbanas, y rendir cuenta de

ello, en el marco de los planes de desarrollo local.

• Fortalecimiento de Juntas Vecinales, como organizaciones

territoriales para el desarrollo urbano.

• Promoción de Participación de Empresarios y Micro

Empresarios, como actores económicos importantes en el

desarrollo local y urbano.

H.-CON RELACION DE LA PROMOCION DE LA EQUIDAD SOCIAL

URBANO

Se entiende por equidad social urbana a la situación de justicia

y bienestarsocial de la población de la ciudad de Pucallpa. Por

tanto, constituye uno de los elementos indispensables para

conseguir el desarrollo urbano sostenible. En esa perspectiva, la

promoción de la equidad social urbana en la ciudad de

Pucallpa está basada en las siguientes estrategias de equidad

social:

H.1.Establecimiento de Programas de Promoción de Empleo

Urbano

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La Ley Orgánica de Municipalidades, señala en el Artículo VI

del TítuloPreliminar que los gobiernos locales lideran la

promoción del desarrollo económico local y la equidad.

Para la promoción del empleo urbano, se destacan las

siguientes funciones compartidas que tienen las

municipalidades distritales con las municipalidades

provinciales:

o Realizar campañas que faciliten la formalización de la

Pymes.

o Elaborar evaluaciones de impacto de los programas y

proyectos de desarrollo económico.

Asimismo, en el Diagnóstico Urbano, se encuentra que las

principales actividades que absorben la PEA son los servicios

y el comercio; mientras que las actividades industriales sólo

incorporan al mercado de trabajo un menor porcentaje de

población económicamente activa. Por estas razones, se

proponen las siguientes estrategias orientadas hacia la

promoción del empleo:

Formulación de Programa para Desarrollo de

Capacidades

Tecnológicas y Empresariales Locales, de grupos

económicos emprendedores y población en general.

Promoción de Inversión y Cooperación Internacional en

Turismo, Recreación, Ecología, Comercio, Agro

exportación e Industria para Mercado Provincial,

Metropolitano, Regional e Internacional.

Fortalecimiento de la Dirección de Desarrollo Económico,

Turístico y Promoción Social, a fin de seguir los

lineamientos del Plan de Desarrollo Local y del Plan de

Desarrollo Urbano.

Coordinación y concertación con Programas Nacionales

de Promoción del Empleo, para que los programas para

la promoción del empleo se encuentran directamente

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153

relacionados con las políticas para el desarrollo

económico de la Municipalidad Provincial de Coronel

Portillo.

H.2. Apoyo de Programas de Lucha contra la Pobreza

La reducción de la pobreza constituye la Décima Política de

Estado delAcuerdo Nacional, planteado en el marco del

segundo objetivo nacional: Equidad y Justicia Social.

Entre los programas nacionales de lucha contra la pobreza

se tiene: el Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo

Social - FONCODES; el Programa Nacional de Asistencia

Alimentaria - PRONAA; Programa Juntos; etc.

En este contexto, se propone las siguientes estrategias para

luchar contra la pobreza en la ciudad de Pucallpa:

Fortalecimiento de Unidad de Participación Vecinal y

Comedores Populares de la MPCP, a fin de reforzar las

capacidades de los órganosmunicipales involucrados en

la transferencia, planificación y promociónde políticas

públicas locales; con la finalidad que los programas

socialesse encuentren articulados a los planes de

desarrollo de la ciudad.

o Identificación de zonas de la ciudad con mayores

necesidades básicasinsatisfechas, para la focalización de

programas sociales, que permitiráoptimizar los recursos y

favorecer la equidad social urbana.

o Ejecución de Programa Local de Mejoramiento de

InfraestructuraEducativa.


Infraestructura deSalud.


InfraestructuraRecreativa – Deportiva.

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154

H.3. Establecimiento de Programas de Educación

Ciudadana y Cultura Urbana

Entendemos como cultura al sistema de significados y de

valorescompartidos, comunes a los miembros de una

sociedad en un espacio y tiempo determinado. Este

sistema, se adquiere a través de la interacción y la

comunicación, por tanto es posible construir modelos de

cultura.

Entonces, si se pretende promover la ciudadanía en los

vecinos, es pertinente promover la educación ciudadana

y una cultura urbana que permita visualizar y afianzar

valores, usos y costumbres para la convivencia en una

ciudad. Estos mecanismos de cohesión social se plantean

con la finalidad de establecer una cultura que conlleve

al respeto de los derechos de los ciudadanos, de las

normas urbanísticas, del cuidado y preservación del

medio ambiente, y la solidaridad entre pueblos en casos

de emergencias.

En esa perspectiva, la presente estrategia de equidad y

desarrollo es un proceso complejo y continuo que

considera vital establecer un conjunto de programas

como: educación vial, educación ambiental y defensa

civil, cultura urbana y valores, formación de líderes

locales, formación técnica y capacitación laboral,

reconocimiento, revaloración y consolidación de la

identidad cultural Pucallpina.

Programa de educación vial

Programa de educación ambiental y Defensa Civil

Programa de Cultura Ciudadana

Programa de Formación de Líderes Locales

Programas de formación técnica y Capacitación

Laboral

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155

Programa de Revaloración y Consolidación de la

Identidad cultural Pucallpina.

1.8 . POLITICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

PO

LITI

CA

S G

ENER

ALE

S D

E D

ESA

RR

OLL

O U

RB

AN

O S

OST

ENIB

LE

POLITICAS DE ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL URBANO

De Acondicionamiento Territorial y

Ocupación del Suelo.

De Habilitación Urbana y Vivienda.

De Equipamiento Urbano.

De Renovación Urbana, Áreas Monumentales

y Arqueológicas.

POLITICAS DE CRECIMIENTO URBANO

COMPETITIVO

De Las Ventajas Comparativas De La Ciudad

De las Ventajas Competitivas de la Ciudad.

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156

Con la finalidad de aproximarse a los objetivos estratégicos de

desarrollo de la ciudad de Pucallpa, se presenta a continuación

las Políticas Generales de Desarrollo Urbano que constituyen

lineamientos multisectoriales y sectoriales dirigidos a orientar los

programas y las acciones en las actividades urbanas en las que el

Gobierno Municipal tiene atribuciones para actuar y promover:

1.8.1 POLITICAS DE CRECIMIENTO URBANO COMPETITIVO

A.-De las Ventajas Comparativas de la Ciudad.-

a) Promover la puesta en valor y el desarrollo de las ventajas

comparativas en la ciudad de Pucallpa, en cuanto a

POLITICAS DE VIALIDAD Y TRANSPORTES

De Vialidad.

De Transporte Terrestre.

De Infraestructura Portuaria.

De la Infraestructura aérea

POLITICAS DE PROMOCION Y EXPLOTACION DE

LA ACTIVIDAD TURISTICA

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157

potencialidades de áreas urbanas productivas, patrimonio

urbanístico de Pucallpa tradicional, servicios comerciales,

recursos turísticos y eco-recreativos, e identidad cultural y

valores Pucallpinos.

B.-De las Ventajas Competitivas de la Ciudad.-

a) Promover la construcción y consolidación de ventajas

competitivas en la ciudad de Pucallpa, a partir de sus ventajas

comparativas, en áreas estratégicas relacionadas con la

promoción y consolidación de áreas urbanas productivas, el

reordenamiento y puesta en valor de Pucallpa tradicional, la

implementación y consolidación de servicios comerciales, y la

implementación y promoción de servicios turísticos, culturales y

eco-recreativos.

b) Diseñar mecanismos de posicionamiento y promoción de las

ventajas comparativas y competitivas de la ciudad de

Pucallpa, en el contexto regional, macro regional e

internacional.

1.8.2 Políticas De Acondicionamiento Territorial Urbano

a.- De acondicionamiento Territorial y Ocupación del suelo

El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de

planificación que permite el aprovechamiento sostenible de

los recursos naturales, la distribución equilibrada de la

población y el desarrollo de la inversión pública y privada en

los ámbitos urbano y rural del territorio Distrital o Provincial

estableciendo:

a) La política general referente a los usos del suelo.

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b) La organización físico espacial, de las actividades

económicas, sociales y político - administrativas.

c) Los roles y funciones que conforma el sistema urbano

d) La ubicación de equipamiento de servicios de salud,

educación, recreación.

e) La identificación de las áreas de protección ecológica,

áreas de riesgo para la seguridad física del asentamiento por

fenómenos naturales.

f) Orientar y facilitar el acondicionamiento territorial del

distrito en función de la identificación del Suelo Urbano, Suelo

Urbanizable y Suelo No Urbanizable del presente Plan; a fin de

lograr una racional ocupación del suelo.

g) Promover y consolidar la localización e incremento de

actividades y funciones urbanas en la ciudad de Pucallpa.

h) Orientar y promover el acondicionamiento territorial de la

Ciudad de Pucallpa, en función de los Sectores: Pucallpa

Consolidado, Pucallpa Periférico, Puerto Callao en Vías de

Consolidación, Puerto Callao Periférico y Manantay; y de la

clasificación de Suelo Urbano, Suelo Urbanizable y Suelo no

Urbanizable, con el fin de lograr una racional y equilibrada

ocupación del territorio provincial.

i) Promover un crecimiento urbano armónico, ordenado y

sustentable, con el respeto a la vocación de los suelos y al Plan

de Desarrollo Urbano.

j) Promover un desarrollo urbano equilibrado en función de

una equitativa distribución de los servicios básicos y de la

consolidación de los Subcentros Urbanos de Servicios, como

espacios de concentración de actividades urbanas a nivel de

sector o subsector.

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159

k) Promover la integración de Pucallpa con Puerto Callao

desarrollando actividades recreativas, turísticas y eco-turísticas

en la ribera del Río Ucayali.

l) Promover la prevención y control de la irregularidad

urbana, así como de la especulación con el suelo, aplicando

la norma jurídica.

m) Apoyar el desarrollo de las ventajas comparativas de la

ciudad de Pucallpa como centro portuario, con la

construcción del Puerto y del Aeropuerto.

B.- De Ocupación del Suelo.

Aplicar la zonificación urbana y la reglamentación

respectiva del presente Plan como Instrumento de

promoción, regulación y concertación para la

ocupación, uso y renta del suelo.

Controlar el crecimiento especulativo y extensivo del

área urbana, programando la incorporación de nuevas

áreas de expansión según requerimientos efectivos de la

población de Pucallpa de corto, mediano y largo plazo.

Promover la promulgación de dispositivos legales

tendientes a proteger los recursos naturales y culturales.

Promover la recuperación y desarrollo turístico de la

Laguna de Yarinacocha.

Promover el desarrollo turístico recreacional del parque

ecológico “Quebrada de Yumantay”.

Promover el desarrollo turístico recreacional de la

Quebrada de Manantay.

Promover la construcción del Parque Natural “Laguna de

Tushmo”.

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Promover la construcción del Parque Eco Recreativo

Ucayali.


Taguari.


Forestal Yarinacocha.


Pucallpa.

Promover la recuperación del área ribereña de uso

público, intangible, del Río Ucayali.

Promover la participación del sector privado en el

desarrollo y consolidación de proyectos de equipamiento

eco-turísticos-comerciales-recreativos en la ciudad.

Promover la regularización de la tenencia de la tierra en

predios con viabilidad para la dotación de servicios

públicos y exentos de riesgos.

De Habilitación, Construcción Urbana y Vivienda.

Mejorar la calidad de vida de la población, mediante el

acceso a la vivienda, el equipamiento, los servicios

urbanos y la infraestructura, de acuerdo a la demanda y

necesidades y su incremento y adecuación a los Sectores

Pucallpa Consolidado, Pucallpa Periférico, Puerto Callao

en Vías de Consolidación, Puerto Callao Periférico y

Manantay.

Promover proyectos de habilitación y edificación urbana

en áreas de expansión al suroeste, oeste y norte de la

ciudad de Pucallpa, vía inversión estatal y/o privada.

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Promover el desarrollo de habilitación urbana progresiva

en asentamientos humanos periféricos de la ciudad, para

una mejor calidad de vida.

Promover proyectos de habilitación urbana vía inversión

privada.

Gestionar el apoyo financiero, orientado a la solución de

problemas habitacionales de autoconstrucción,

reconstrucción y/o rehabilitación de viviendas, dando

prioridad a los estratos de menor capacidad económica.

Promover el mejoramiento o relocalización total o parcial

de asentamientos informales en áreas aptas para el

desarrollo urbano, priorizando los casos de ubicación

vulnerable por seguridad física.

Desarrollar programas habitacionales, en coordinación

con el Gobierno Central, como alternativa provisoria a

ocupación en terrenos no aptos para vivienda, por

pobladores de bajos recursos, y en concordancia con el

Plan de Desarrollo Urbano.

Impulsar la difusión y promoción de la normatividad de

construcciones y edificaciones de vivienda para su

cumplimiento en armonía a un apropiado manejo y

acondicionamiento de suelos, a fin de propiciar e

impulsar adecuadas condiciones de habitabilidad.

D.- DE EQUIPAMIENTO URBANO.

Localizar las áreas reservadas para equipamiento urbano en

zonas que garanticen su seguridad considerando

topografía, tipo de suelo, áreas vulnerables ante posibles

desastres naturales, etc.

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Reservar y preservar áreas urbanas destinadas a

equipamientos de educación , salud, recreación, y otros

equipamientos, diseñando mecanismos legales y

normativos que garanticen el uso comunal de los espacios

propuestos .

Propiciar una distribución racional y equilibrada del

equipamiento urbano de la ciudad de Pucallpa, en

concordancia con la ubicación de los Subsectores de

Servicio, garantizando su accesibilidad y servicio de

acuerdo a los requerimientos de la población actual y

futura.

Priorizar el mejoramiento y/o ampliación de infraestructura

existente, con la finalidad de mejorar las condiciones y

cobertura del servicio.

Priorizar la inversión en infraestructura de salud, educación y

recreación en áreas no servidas y de expansión urbana,

cubriendo el déficit actual y la demanda por incremento

poblacional.

Revitalizar las Quebradas de Yumantay y Manantay como

zonas turísticas recreativas, creando las condiciones físicas

para un mejor servicio.

Promover la elaboración de estudios de pre-inversión para

la habilitación del Parque Natural “Laguna de Tushmo”, con

fines de recreación y eco-turismo.

Promover el acondicionamiento turístico-recreativo de la

ciudad de Pucallpa a partir de la dotación de

equipamiento complementario y la participación de la

inversión privada.

Apoyar la construcción, ampliación y mejoramiento de la

infraestructura de comercialización de alimentos que

permita una distribución racional y eficiente del servicio, de

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163

acuerdo a los requerimientos de la población actual y

futura.

Promover la construcción y funcionamiento del Mercado

Mayorista, con inversión privada y/o pública, como centro

promotor de comercio regional.

Fomentar la educación deportiva y recreativa a los

habitantes y hacer ver la importancia que tiene este sector

para la formación integral.

Promover y priorizar la construcción del Terminal Terrestre

Provincial e Interprovincial.

E.- DE RENOVACIÓN URBANA, ÁREAS MONUMENTALES

Promover la recuperación y preservación del casco urbano

antiguo de Pucallpa, mediante la ejecución progresiva y

sostenida de programas y proyectos de puesta en valor del

patrimonio edilicio, urbanístico y arquitectónico.

Incentivar la inversión privada orientada a mejorar la

infraestructura y el equipamiento de apoyo al turismo, en

Puerto Callao – Laguna de Yarinacocha.

Implementación de programas de educación y de cultura

urbana y ciudadana para la protección del patrimonio

natural, cultural y urbanístico.

Promover la ejecución de programas de mejoramiento,

rehabilitación y/o renovación urbana de áreas

deterioradas, adyacentes a los caños naturales, quebradas

de Yumantay y Manantay y ribera del río Ucayali, con la

participación de las Municipalidades Distritales de Pucallpa,

Puerto Callao y Manantay, la Municipalidad Provincial de

Coronel Portillo, Gobierno Regional y la población

organizada.

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Impulsar programas de mejoramiento progresivo de la

vivienda.

Estimular la intervención de la inversión privada en acciones

de recuperación y rehabilitación urbana, así como la

participación de instituciones y personas especializadas en

la materia.

Elaborar y aplicar un reglamento especial para la

preservación y conservación del Malecón de la laguna de

Yarinacocha, quebradas de Tushmo, Yumantay y

Manantay.

Impulsar proyectos y obras destinados a la recuperación y/o

rehabilitación de espacios públicos urbanos (plazas,

plazoletas, parques, etc.).

1.8.3 DE VIALIDAD Y TRANSPORTE

A.-DE VIALIDAD.-

a) Estructurar un Sistema Vial que procure la interrelación de la

totalidad del área conurbada, a través de Vías Principales,

Secundarias, locales y peatonales, conformando Circuitos

Viales.

b) Propiciar la integración del sistema vial regional-Distrital al

contexto urbano, con la carretera marginal de la selva, el

mejoramiento de los accesos a la ciudad, y el reforzamiento

de ejes viales de interrelación.

c) Potenciar y complementar la red vial existente mejorando

su capacidad funcional, con la finalidad de facilitar la

accesibilidad hacia y desde los principales centros de la

actividad urbana.

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d) Priorizar la inversión en Vías Urbanas Principales y

Secundarias definida en la propuesta del Sistema Vial Urbano

del presente Plan.

e) Programar la implementación progresiva del sistema vial

urbano, induciendo la incorporación de áreas en

consolidación y de áreas de expansión urbana al sector

consolidado de la ciudad; de modo de lograr una integración

planificada de dichos territorios.

f) Promover la participación del sector privado en acciones

de construcción, mantenimiento y conservación del Sistema

Vial Urbano.

g) Propiciar una adecuada integración vial y de

comunicaciones a nivel urbano e interurbano, con apertura de

nuevas vías de integración y programas de conservación y

mantenimiento de la red vial existente.

h) Implementar un plan de ordenamiento vial urbano,

estableciendo programas de señalización y demarcación de

calles y vías.

i) Propiciar la integración urbana mediante un sistema vial

urbano que articule los sectores y subsectores, el sistema de

centro y subcentros urbanos, y las áreas de expansión urbana

definidas por el presente Plan.

j) Potenciar y complementar la red vial existente, mejorando

su capacidad funcional con la finalidad de interrelacionar las

actividades económicas a través de la ciudad.

k) Priorizar la inversión en vías arteriales y colectoras definidas

en el sistema vial urbano del presente Plan.

l) Orientar la apertura y tratamiento de vías a la integración

de áreas no servidas por el transporte urbano, buscando

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articular las diferentes zonas de la ciudad y lograr una

integración vial planificada.

m) Instaurar un programa de mantenimiento integral de la red

vial, así como la construcción de infraestructura prioritaria

complementaria para el transporte.

n) Promover la participación del sector privado en acciones

de construcción, mantenimiento y/o conservación del sistema

vial urbano.

o) Implementar y fomentar un sistema de educación vial en

todos los niveles, a través de los medios de comunicación

masivos.

p) Consolidar la articulación y integración vial interna y

externa, asegurando el flujo de factores productivos y el

abastecimiento de la ciudad de Pucallpa.

q) Priorizar la construcción del Puerto, desarrollando una

infraestructura portuaria y vías navegables y promover la

prestación de servicios acuáticos eficientes y seguros.

r) Priorizar la reubicación del aeropuerto e implementar una

infraestructura moderna promoviendo la prestación de

servicios aéreos eficientes y seguros.

B.-DE TRANSPORTE TERRESTRE

a) Propiciar y regular un sistema intermodal de transporte en la

ciudad de Pucallpa, incluyendo al transporte interprovincial,

interurbano, urbano y portuario, que permita una acción

integradora y expansión de la zona de influencia territorial.

b) Consolidar el Sistema de Transporte Público – STPU en el

ámbito de la ciudad, acondicionando la red vial existente, la

semaforización y/o señalización necesaria, a un sistema

moderno, fin de optimizar la operación del mismo.

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c) Promover la inversión privada en la renovación del parque

automotor del transporte público, restringiendo el uso de

vehículos que no ofrecen seguridad al pasajero y contaminan

el medio ambiente.

d) Racionalizar las rutas de transporte público en la ciudad, de

acuerdo a un estudio técnico especifico.

e) Promover el reordenamiento de transporte terrestre

(interprovincial e interurbano) en la ciudad de Pucallpa,

mediante el uso de modernos terminales terrestres de pasajeros

y de paraderos intermedios.

f) Contribuir al reordenamiento de transporte en la ciudad

mediante el establecimiento de paraderos de transporte

urbano (paraderos de media vuelta e intermedios).

g) Realizar un estudio integral de reordenamiento del tránsito

en la ciudad de Pucallpa, a fin de implementarlo de acuerdo

a sus recomendaciones y etapas.

h) Racionalizar el transporte de carga, estableciendo

corredores viales y horarios específicos, y reglamentando la

circulación y distribución de mercaderías.

i) Fomentar programas de construcción y descentralización

de terminales interprovinciales e interdistritales en zonas

compatibles, con el apoyo de las instituciones públicas y

privadas.

j) Regular el transporte público ligero de moto-taxis,

definiendo condiciones para el uso de las vías, limites

permisibles en la generación de ruidos molestos, condiciones

de seguridad y calidad de servicio.

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k) Propiciar el control de emisión de gases, ruidos, etc.

principalmente de los vehículos de transporte público, de

pasajeros y de carga.

l) Promover servicios de transporte terrestre eficientes y

seguros en un marco de libre competencia.

m) Promover la educación vial en centros educativos, y

mediante campañas de difusión a través de los medios de

comunicación social.

n) Promover y aplicar las actividades de gestión ambiental

para todas las actividades que involucra el transporte terrestre.

C.- De la Infraestructura Portuaria.

Realizar el empadronamiento de los transportistas fluviales.

Propiciar la modernización del servicio, estimulando la

calidad de servicio, y promoviendo la renovación del

parque fluvial, restringiendo el uso de vehículos que no

ofrecen seguridad al pasajero y contaminan el medio

ambiente.

1.8.4 DE SERVICIOS PÚBLICOS

A.-DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.-

a) Atender progresivamente las demandas actuales y futuras

del servicio de agua y alcantarillado, mejorando, renovando

y/o ampliando la red de distribución, principalmente en el

casco urbano.

b) Priorizar la conservación de la calidad y cantidad de los

recursos hídricos superficiales, sustento vital de las actividades

de la ciudad.

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c) Mejorar y/o renovar el sistema de recolección, evacuación

final, tratamiento y/o rehúso de los residuos líquidos de la

ciudad; a fin de reducir la contaminación ambiental que se

produce en las riberas de los ríos y de la napa freática.

d) Establecer un sistema de evacuación de aguas pluviales

en la ciudad.

e) Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios de agua y

alcantarillado de los asentamientos humanos.

f) Promover campañas educativas que promuevan el uso

racional del agua potable en la ciudad.

B.-DE ENERGÍA ELÉCTRICA.-

a) Implementación el servicio de energía eléctrica en áreas

no atendidas de la ciudad, en zonas con instalaciones

antiguas o deterioradas, y en las áreas de expansión urbana

programadas

b) Ampliar y modernizar el servicio de alumbrado público en

Vías Principales de la ciudad, a fin de garantizar la seguridad

del tránsito peatonal y vehicular.

c) Ampliar la cobertura del servicio de alumbrado público en

asentamientos humanos, a fin de mejorar el nivel de bienestar

en dichas zonas deprimidas.

d) Orientar el ahorro, conservación y reciclaje de energía

tanto en las áreas residenciales, comerciales e industriales de

la ciudad.

C.-DE TELEFONIA

a) Propiciar en coordinación con la empresa prestadora del

servicio la ampliación de líneas telefónicas en las áreas de

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expansión urbana e instalación de teléfonos comunitarios

en los asentamientos humanos.

D.-DE LIMPIEZA PÚBLICA.-

a) Implementar un Sistema de Limpieza y Aseo Urbano de la

ciudad, que considere la adopción de tecnologías

convencionales y no convencionales; y métodos seguros,

salubres y rentables para recoger, almacenar, ampliar y

eliminar totalmente los residuos sólidos de la ciudad.

b) Implementar la planta de tratamiento de residuos sólidos; de

modo de asegurar la disposición final de los residuos sólidos

de la ciudad en beneficio de la salud de la población.

c) Gestionar la adquisición de unidades de recolección y

transporte de la basura, mediante convenios internacionales

y/o recursos municipales propios.

d) Realizar estudios de factibilidad para la industrialización de

la basura, empleando tecnologías propias de la realidad

urbana de San Ramón.

e) Promover la participación de la inversión privada en el

campo del saneamiento ambiental, específicamente en el

servicio de disposición final de los desechos sólidos, así como

en las actividades de administración del servicio.

f) Desarrollar un Programa de Saneamiento de Emergencia; a

fin de mejorar el saneamiento básico en áreas de

contaminación de la ciudad, recuperar importantes áreas

para recreación pública, y eliminar focos infecciosos para la

salud de la población.

g) Desarrollar programas de saneamiento de emergencia en

áreas de alta contaminación de la ciudad como el Ex

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basural, recuperando áreas para recreación publica,

forestación, etc.

h) Promover campañas educativas para concientizar e

inculcar hábitos de limpieza a la población, e informar a la

población los horarios de recolección de los residuos sólidos.

E.-De abastecimiento y comercialización de Alimentos

a) Promover la participación del sector privado en el

abastecimiento ycomercialización de productos

alimenticios, teniendo la Municipalidad Provincial de

Coronel Portillo el rol normativo y de control en aspectos

técnicos, operativos, tributarios y administrativos del servicio.

b) Promover la construcción y funcionamiento del Nuevos

Mercados, con inversión pública y/o privada; a fin de

ofrecer un mayor abastecimiento, distribución y

comercialización de los productos agropecuarios, dentro de

un sistema de comercialización distrital.

c) Promover la construcción, ampliación y/o mejoramiento de la

infraestructura de comercialización de productos

agropecuarios.

d) Diseñar e implementar sistemas legales y normativos que

protejan la reserva de las áreas propuestas para

equipamiento comercial y de abastecimiento de alimentos

a nivel distrital.

e) Priorizar el saneamiento físico-legal de áreas requeridas para

equipamiento comercial y de abastecimiento de alimentos.

f) Apoyar sistemas de defensa del consumidor, con la

participación de la población organizada.

1.8.5 POLITICAS DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FÍSICA

ANTE DESASTRES

A.-De Ordenamiento Ambiental

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172

a) Conservar y desarrollar la tradición, la cultura y las

capacidades humanas, como base para el desarrollo social

y conservación del habitad y del planeta.

b) Facilitar y fomentar la participación y concertación de los

agentes sociales y económicos-productivos en el marco de

la protección y establecimiento de la salud y la integridad

de los ecosistemas urbanos.

c) Promover y reforzar la coordinación entre las instituciones,

para implementar una política unitaria e integral de gestión

ambiental.

d) Recuperar las áreas ambientales críticas de la ciudad,

identificadas en el presente Plan.

e) Fomentar e impulsar el desarrollo socio- económico con

tecnologías apropiadas y procesos de transformación

productiva, vía reciclaje y eliminación de residuos

potencialmente peligrosos sobre el medio ambiente en

general.

f) Establecer, difundir y fomentar programas de educación

ambiental para lograr la concientización, de la población

en cuanto a la no contaminación ambiental de la ciudad.

g) Orientar, prever y vigilar la obtención y comercialización de

productos alimenticios de consumo humano bajo estricto

control sanitario; velando por la salud, el bienestar social y la

prevención de epidemias.

h) Promover el establecimiento de procesos industriales

compatibles con el cuidado y la protección ambiental de

sus entornos; eliminando los sistemas de producción

ambientalmente insostenibles.

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173

i) Promover y orientar la expansión urbana, la

implementación de servicios y la generación de empleo, en

una relación satisfactoria de equilibrio entre la sociedad y el

medio ambiente.

j) Analizar y prever los flujos de contaminantes sólidos, y

líquidos que por vía pluvial se endosan a la ciudad; a fin de

plantear soluciones integrales.

k) Establecer con carácter de necesidad pública, la

recuperación y el ordenamiento ambiental de la ciudad de

Pucallpa, mediante la implementación y supervisión del Plan

de Acción Ambiental de la Ciudad de Pucallpa

l) Priorizar la recuperación de las áreas ambientales críticas

según lo establecido en el Plan de Desarrollo Urbano, en

coordinación con la Comisión Ambiental Local.

m) Controlar y vigilar los efectos de la polución sonora y

promover el sistema de control y vigilancia de la calidad del

aire, proveniente principalmente de la Empresa MAPLE Gas,

industria maderera y del parque automotor.

n) Establecer el control y monitoreo del cumplimiento de la

Ley General del Ambiente, el Código Penal y el Código Civil

en lo concerniente al medio ambiente y los recursos

naturales de la ciudad de Pucallpa, así como de las normas

sectoriales y locales que se generen para el manejo

ambiental sostenible.

o) Realizar campañas educativas sobre la importancia de

reciclar y reutilización de materiales sólidos no

biodegradables.

p) Impulsar un sistema de información ambiental municipal

que facilite el monitoreo de los programas, proyectos y

estudios relacionados con la recuperación y mejoramiento

de la calidad ambiental.

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174

q) Ratificar la obligatoriedad de los Estudios de Impacto

Ambiental - EIA para actividades económicas nuevas y

para todo proyecto nuevo a ejecutarse en la ciudad; así

como de Programas de Adecuación y Manejo Ambiental –

PAMA, para las actividades económicas actuales en la

ciudad (industrias, restaurantes, discotecas, parque

automotor, comercio informal, etc.).

r) Elaborar auditorías ambientales a través de la Comisión

Ambiental Local, con la finalidad de evaluar el grado de

cumplimiento de los PAMAs, según actividades

económicas, principalmente de las actividades industriales.

s) Promover y reforzar la coordinación entre las instituciones

locales y regionales, para implementar una política unitaria

e integral de gestión ambiental.

t) Promover y/o ejecutar un plan de arborización urbana y de

forestación del entorno urbano de la Ciudad de Pucallpa.

u) Impulsar el establecimiento, difusión, control y monitoreo de

los estándares de calidad del ambiente de índole físico –

químico, biológico y cultural.

v) Impulsar la recuperación de suelos forestales, vía los

programas de reforestación y conservación de suelos.

w) Establecer acciones para el manejo forestal comercial

sustentable.

x) Reducir la quema de materiales altamente contaminantes

en hornos, así como pastizales.

y) Promover el tratamiento de las aguas residuales e

industriales para utilizarlas en usos agrícolas.

z) Establecer acciones de mantenimiento y limpieza

permanente del Río Ucayali, laguna de Yarinacocha, caños

naturales y quebradas.

aa) Establecer, difundir y fomentar programas de educación

ambiental dirigida a la población, para la recuperación

ambiental de la ciudad.

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175

B.-De Seguridad física ante Desastres

La ciudad de Pucallpa está sometida a la ocurrencia de

desastres naturales y antrópicos. Los desastres ocurren en

sectores donde existen elementos críticos como la población,

las vías urbanas, las estaciones de distribución eléctrica, las

plantas de tratamiento, entre otras. Dichos sectores pueden ser

considerados como de riesgo. Y además cuando existen los

siguientes tipos de peligros:

Peligros geológicos (sismos).

Peligros geológicos-hidrológicos, geológicos-geotécnicos y

peligros climáticos (efectos producidos por las inundaciones

del río Ucayali, de los caños y de la Laguna Yarinacocha,

erosión de suelo, derrumbes, expansividad de suelos, vientos

huracanados, etc.); y

Peligros antrópicos que dependen de la intervención del

hombre, como la quema de purmas o incendios forestales

producidos por el mismo agricultor.

El riesgo no representa una situación aislada de eventos; por el

contrario, su efecto puede ser amplificado ante situaciones de

pobreza crítica e inestabilidad en la asignación de recursos

para fines preventivos y de defensa.

Por tanto, es imprescindible que se tomen las previsiones para

prevenir y/o mitigar el riesgo de desastres, y que los factores

vinculados a la prevención de desastres en la ciudad de

Pucallpa, tomen como orientación las previsiones del presente

Plan Director y de los estudios complementarios.

Medidas Preventivas ante Desastres por los Peligros

Geológicos, Geológicos-Hidrológicos, Geológicos-

Geotécnicos, Climáticos

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176

Aplicación de la Norma E 030 (NNE, 2006), para que las

nuevas edificaciones que se construyan en suelos no

adecuados y/o cerca a las riberas del río y las quebradas sean

sismo-resistentes.

Organizar a la población para la evacuación horizontal,

realizando simulacros de evacuación, a fin de determinar

tiempos y problemas que puedan presentarse, particularmente

alrededor del río, de los caños y de la Laguna Yarinacocha

ubicada en el ámbito del estudio.

Prever situaciones de colapso de las edificaciones antiguas

localizadas en el centro de la ciudad de Pucallpa, así como

organizar y alertar a la población sobre eventuales riesgos.

Ejecutar obras estructurales de defensa ribereña ante

desbordes del río Ucayali y del caño Yumantay, y de des

colmatación del cauce de este último; especialmente en

tramos críticos.

Establecer un ente administrativo y coordinador de

intervenciones en relación al manejo de las quebradas

Yumantay, Manantay y Tushmo, y otro de la Laguna de

Yarinacocha.

Establecer sistemas de advertencia y evacuación.

Establecer organizaciones responsables de acciones de

emergencia.

Llevar a cabo arborizaciones y defensas en las márgenes y

áreas contiguas del tramo del río Ucayali y de las quebradas

Yumantay, Manantay y Tushmo.

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177

Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes o

Condicionados por Factores Urbanos de Ocupación y de

Servicios

Dado el carácter violento del factor urbano de ocupación, en

su capacidad de propagar o amplificar los efectos ante la

ocurrencia de un desastre de tipo natural; a continuación se

remarcan los alcances de las medidas preventivas más

significativas:

Implementar a lo largo de las avenidas y calles principales

de la ciudad de Pucallpa-Yarinacocha, franjas de aislamiento

para la no propagación del fuego proveniente de un eventual

incendio.

Promover acciones de adecuación, rehabilitación,

renovación y reforzamiento de vías y viviendas especialmente

en las zonas identificadas como críticas en la ciudad de

Pucallpa.

Evaluar con criterios de seguridad física, las distintas

medidas de ocupación del espacio, y las actividades socio-

económicas en la ciudad que pueda contribuir a una

congestión vehicular o a una ocupación del espacio público

con vendedores informales; pudiendo producir problemas de

caos en momentos de evacuación rápida ante sismos.

Prever la dotación alternativa de suministros de servicios de

agua, alcantarillado, electricidad, telefonía, así como la

adecuación progresiva de los mismos para evitar el colapso

total por el colapso de un sector.

Prever el colapso de las redes de agua y alcantarillado, así

como de sus estructuras de emisión, cuyos efectos en el caso

de producirse, pudieran generar situaciones sanitarias críticas.

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178

Realizar la evaluación de los impactos ambientales que

potencialmente puedan producir daño ambiental, en relación

a eventuales accidentes o derrames de sustancias químicas,

cuya toxicidad pueda generar efectos negativos sobre los

recursos naturales y a la población.

Prevenir posibles riesgos por incendios o explosiones de

almacenes de combustibles, talleres que manipulan sustancias

peligrosas y de instalaciones energéticas.

Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes de

Cambios Climáticos Globales

Las siguientes medidas están orientadas a la mitigación de los

efectos producidos en la interfase urbano-fluvial, y en las zonas

agrícolas productivas, debido al aumento de la temperatura

global a producirse durante este siglo, de no tomarse medidas

restrictivas a nivel mundial en relación a la emisión de gases de

invernadero sobre la atmósfera:

Evaluar los cambios climáticos de la ciudad de Pucallpa-

Yarinacocha en relación a cosechas, ganadería,

productividad, costos de producción y temperatura de la

ciudad.

Identificar tecnologías apropiadas para el cambio climático

en la construcción de edificaciones y la gestión urbana.

Analizar factores que influyen en la distribución de especies

fluviales con sensibilidad a los cambios climáticos.

Evaluar los recursos hídricos y la calidad de los mismos.

Analizar los vectores sanitarios y enfermedades virales

asociados a aumentos de temperatura.

Monitorear los cambios del nivel fluvial y de la napa freática.

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179

Integrar la información sobre los cambios climáticos en los

procesos de planificación.

1.8.6 POLITICAS DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN URBANA

A.- De Institucionalidad y administración Urbana

a) Promover la modernización instrumental y la implementación

operativade la estructura orgánica de la Municipalidad

Provincial de Coronel Portillo, para una eficiente

implementación y aplicación del presente Plan de Desarrollo

Urbano y de otros planes de desarrollo local.

b) Incorporar progresivamente en los presupuestos de inversión

municipal, los proyectos estratégicos de desarrollo urbano,

identificados y priorizados en el presente Plan de Desarrollo

Urbano.

c) Consolidar la Dirección de Desarrollo Urbano y Rural de la

Municipalidad Provincial de Coronel Portillo; para que se

encargue en general del planeamiento y la administración

urbana, estudios, obras, catastro, control urbano y gestión

ambiental.

d) Implementar y consolidar la Unidad de Planificación Urbana,

Rural y Patrimonio Cultural Turístico; como órgano

especializado de la Dirección de Desarrollo Urbano y Rural de

la MPCP; a fin de conducir e instrumentar un proceso

permanente de planificación, preinversión, supervisión y

evaluación del desarrollo urbano sostenible a partir del

presente Plan de Desarrollo Urbano.

e) Crear e implementar una Unidad de Gestión Ambiental; como

órgano especializado de la Dirección de Gestión Ambiental y

Servicios Públicos, para que se encargue de la elaboración,

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180

gestión, administración, monitoreo y evaluación ambiental de

los planes de gestión ambiental, vigentes y futuros.

B.- De Mecanismos de Concertación de Acciones de Desarrollo

Urbano Sostenible

a) Establecer y concertar una Agenda para la gestión del

desarrollourbano, que viabilice las propuestas y proyectos

estratégicos para el desarrollo de la ciudad.

b) Hacer efectivo el funcionamiento y la consolidación de

Concejo de Coordinación Local Provincial de Coronel

Portillo, como ente encargado de promover e impulsar

concertadamente el desarrollo de la ciudad de Pucallpa.

c) Crear el Comité de Gestión Territorial y Urbana – COTUR,

como espacio de concertación interinstitucional de nivel

provincial, para que se encargue de hacer el seguimiento

del Plan de Desarrollo Urbano, de promover los proyectos de

ordenamiento territorial y desarrollo urbano, y de la

coordinación y priorización de acciones que demande la

implementación de dichos planes.

d) Fortalecer la Comisión Ambiental Local y el Comité Distrital

de Defensa Civil.

C.- De Mecanismos De Participación Ciudadana

a) Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades

en participaciónciudadana para el desarrollo local, dirigido a

los líderes y lideras de las organizaciones sociales dela Ciudad

de Pucallpa.

b) Desarrollar campañas de sensibilización en organizaciones

sociales de base y escuelas respecto a la colaboración

Sociedad Civil – Estado.

c) Convocar a Cabildos Abiertos y fortalecer y consolidar el

Presupuesto Participativo; como forma democrática para

priorizar proyectos y obras urbanas, en el marco de las

agendas y los planes de desarrollo local.

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181

d) Fortalecer las Juntas Vecinales como organizaciones

territoriales para el desarrollo urbano.

e) Incorporar a los sectores de la población históricamente

excluidoscomo: jóvenes, mujeres, adultos mayores, personas

con alguna discapacidad, comunidades campesinas, etc.

f) Fortalecer las capacidades de la Unidad de Participación

Vecinal en materia de formulación de iniciativas, proyectos y

programas que se orienten en el desarrollo de la ciudadanía

Pucallpina.

g) Desarrollar capacidades de los líderes para una mejor

participación en la gestión del desarrollo dela Ciudad de

Pucallpa.

1.8.7 PROMOCIÓN, DIFUSIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LA ACTIVIDAD

TURÍSTICA.

A.-De Promoción.

Desarrollar programas de desarrollo de la actividad Turística.

Propiciar un adecuado desarrollo turístico en la ciudad y zonas

aledañas, con apertura de nuevas posibilidades turísticas.

Implementar un plan de desarrollo turístico, estableciendo

programas de circuitos turísticos mantenimiento y construcción

de infraestructura en las zonas turísticas.

Propiciar el desarrollo del turismo mediante la puesta en valor de

los principales recursos turísticos como paisajes naturales, lagunas

costumbres y arte de las Comunidades indígenas.

Priorizar la inversión en la puesta en valor de los principales

espacios urbanos públicos de la Ciudad de Pucallpa.

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182

Orientar la apertura de nuevos servicios turísticos para la

integración de recursos aun no utilizados a plenitud, buscando

articular los diferentes recursos potenciales.

Instaurar un programa de mantenimiento de las áreas públicas

aledañas a la ubicación de los principales recursos turísticos, así

como la construcción de infraestructura prioritaria

complementaria para el desarrollo turístico.

Promover la participación del sector privado en acciones de

construcción, mantenimiento y/o conservación de la

infraestructura turística.

Priorizar el adecuado funcionamiento del Zoológico Municipal, la

puesta en valor de las riberas de la Laguna de Yarinacocha y del

Río Ucayali y promover la prestación de los servicios turísticos

eficientes y seguros.

Promover la capacitación de los agentes turísticos para un mejor

servicio de la actividad turística.

B.-De Difusión y Explotación de la Actividad Turística.

Implementar y fomentar la promoción turística en todos los

niveles, a través de los medios de comunicación masivos.

Implementar un plan de puesta en valor de las áreas recreativas

de la Ciudad de Pucallpa. (Plazas, parques, jardines, campos

deportivos, el Estadio Municipal, el Coliseo Cerrado, la Piscina

Olímpica y el Parque Natural) y dotarlos del equipamiento

necesario

Priorizar un programa para el desarrollo de las capacidades

deportivas en la juventud y la población Pucallpina.

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183

Propiciar la inversión del sector privado en la explotación de la

actividad turística garantizando la conservación de los recursos

turísticos potenciales.

1.8.8 POLITICAS DE PROMOCIÓN DE LA EQUIDAD SOCIAL URBANA.

A.- De Promoción del Empleo Urbano.

Formular programas y proyectos para el desarrollo de las

capacidades tecnológicas y empresariales de grupos económicos

emprendedores y población en general.

Promover la inversión pública y privada integral en turismo,

forestaría, transformación e industria, y otros para el mercado

nacional e internacional.

Fortalecer la Gerencia de Desarrollo Social y Económico, a fin de

seguir los lineamientos del Plan de Desarrollo Concertado y el Plan


Coordinar y concertar con los organismos públicos

descentralizados y los programas nacionales de promoción del

empleo; para que los proyectos a ser financiados se encuentren

insertos en los planes de desarrollo económico de la Ciudad.

Ampliar las bases de los comités de gestión, para el desarrollo de

iniciativas de promoción del empleo que satisfaga las necesidades

de la mayoría de la población Pucallpina.

B.-De la Lucha Contra la Pobreza Urbana

o Fortalecer la Dirección de Desarrollo Económico, Turístico y

Promoción Social y la Unidad de Participación Vecinal, DEMUNA,

OMAPED y Comedores Populares para optimizar el uso de los

recursos para estos programas sociales.

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184

o Reforzar las capacidades municipales involucradas en la

transferencia y en la planificación y promoción de políticas

públicas locales, a fin que los programas sociales se articulen a los

planes de desarrollo de la ciudad.

o Identificar las zonas de la ciudad con mayores necesidades

básicas insatisfechas, para la focalización de los programas

sociales. Esta estrategia permitirá optimizar los recursos y

favorecer la equidad social urbana.

o Favorecer la creación de programas locales de mejoramiento de

infraestructura educativa, de salud y recreativa – deportiva

destinados a contribuir a la reducción de las condiciones de

pobreza.

C.- De Educación Ciudadana y Cultura Urbana.-

o Promover el establecimiento de programas de fortalecimiento de

capacidades pedagógicas locales, de formación técnica y

capacitación laboral, y de formación de líderes locales.

o Promover el establecimiento de programas de cultura

ciudadana, de revaloración de la identidad cultural Pucallpina y

de incorporación de aportes culturales de migrantes.

o Promover el establecimiento de programas de educación vial,

ambiental y defensa civil.

o Promover el establecimiento de programa de desarrollo local de

tecnologías de la información y comunicaciones.

182

IIII..--PPRROOPPUUEESSTTAA

EESSPPEECCIIFFIICCAA DDEE

EESSTTRRUUCCTTUURRAACCIIÓÓNN

UURRBBAANNAA

183

2.1 PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO

2.1.1. ANTECEDENTES

De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y al D.S. 004-

2011-Vivienda, las Municipalidades Provinciales deben planificar

integralmente, además del ordenamiento territorial de sus respectivas

provincias, el desarrollo local de la totalidad de sus territorios; es decir los

ámbitos urbano y rural de cada provincia, normando las acciones

correspondientes.

Asimismo, dicha Ley Orgánica de Municipalidades señala en su Artículo

73º que los documentos de las acciones de acondicionamiento territorial

de cada Municipio son los planes Urbanos, que delimitan las áreas

agrícolas, las de expansión agrícola futura, las destinadas a fines urbanos,

bosques, recreación, etc. Las Municipalidades supervisan y controlan el

uso de las tierras con sujeción a este artículo, quien quiera que fuera el

propietario.

Cabe remarcar que el criterio de tratamiento territorial, sin restringirlo

solamente al medio urbano, proveerá a la Municipalidad Provincial de

Coronel Portillo del instrumento básico para dirigir las acciones

promotoras y preventivas, de responsabilidad pública y privada, en todo

el ámbito de aplicación del Plan de Desarrollo Urbano.

En esta perspectiva, el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de

Pucallpa formula la presente Propuesta de Acondicionamiento Territorial

Urbano, con la finalidad de establecer el marco territorial (urbano – rural)

necesario para la Propuesta de Zonificación Urbana, referida al ámbito

urbano.

2.1.2. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA

Definición del suelo urbano, urbanizable y no urbanizable en el ámbito

de aplicación del Plan de Desarrollo Urbano de Coronel Portillo 2014-

2023.

184

Orientar el uso y ocupación del suelo urbano y urbanizable, de modo

de utilizar convenientemente los recursos físicos y ambientales del

territorio urbano.

Dotar de los servicios básicos y vías de accesibilidad al área de

expansión urbana. de la ciudad preferentemente en terrenos eriazos o

de menor valor agrológico que tienen vocación de uso residencial,

agroindustrial y recreativo respectivamente.

Asimismo promover las habilitaciones urbanas en dichos terrenos, de

modo que se puedan disponer de los terrenos de aportes para

proyectar en ellos futuros equipamientos.

Los terrenos no ocupados en las diferentes zonas, pueden adoptar usos

compatibles, de acuerdo a la actividad económica que realicen de

los dueños, mientras no se tenga expedito la documentación y el

procedimiento de habilitación urbana de dichos terrenos.

Promover la edificación de los equipamientos urbanos aledaños a las

áreas de expansión urbana.

Efectuar las gestiones necesarias tendientes a obtener el saneamiento

físico-legal y la propiedad de los terrenos a favor de la municipalidad y

de los pobladores asentados en los lotes.

Reservar las áreas destinadas a equipamientos urbanos de educación,

salud y recreación, a nivel ciudad y sector dentro de las áreas de la

ciudad y expansión urbana. No se debe proponer Áreas de Expansión

Urbana, fuera de lo reglamentado en los planos de Zonificación, ya

que existe un alto índice de consolidación dentro de las áreas

residenciales de Pucallpa y sus localidades.

Determinar las previsiones y requerimientos de crecimiento físico de la

ciudad de Pucallpa para el corto, mediano y largo plazo,

identificando las posibles áreas de densificación y expansión urbana.

2.1.3. CLASIFICACION DE SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO

DEFINICIONES BASICAS

La presente propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano

clasifica al suelo según sus condiciones generales de uso en según el

185

D.S 004 -2011 VIVIENDA:

A.-AREA URBANA:

Área ubicada dentro de una jurisdicción municipal destinada a usos

urbanos. Está constituida por áreas ocupadas con actividades

urbanas, con servicios de agua, alcantarillado, electrificación, vías

de comunicación y transporte.

El Área Urbana, contempla la siguiente sub-clasificación, como

medidas de prevención y reducción de riesgos:

1) Área Urbana apta para su consolidación, la que se puede

densificar.

2) Área Urbana con restricciones para su consolidación, la que

presenta niveles de riesgo muy alto y que por la naturaleza de su

ocupación (consolidado) deben ser sujetas a calificación como

zonas de reglamentación especial.

3) Área Urbana en situación de alto riesgo no mitigable, sujeta a

calificación como zona de reglamentación especial para fines de

paulatina desocupación.

B.-AREA DE EXPANSION URBANA.

Está constituido por áreas destinadas para el crecimiento de la

ciudad. Se sub-clasifica en:

1) Área de Expansión Urbana Inmediata: Constituido por el conjunto

de áreas factibles a ser urbanizadas en el corto plazo, y ser

anexadas al área urbana. Cuenta con factibilidad de servicios de

agua, alcantarillado, electrificación, transporte y vías de

comunicación y están calificadas como suelo urbanizable. Pueden

estar contiguas o separadas del Área Urbana.

186

2) Área de Expansión Urbana de Reserva: Constituido por áreas con

condiciones de ser urbanizadas en el mediano y largo plazo,

delimitándose como áreas de reserva para el crecimiento urbano,

pudiendo ubicarse contigua o separada del Área Urbana. Estas

áreas deberán contar con factibilidad de servicios de agua,

alcantarillado, electrificación y vías de comunicación para el

transporte, seguridad y prevención de riesgos, para su respectivo

horizonte temporal de ocupación.

C.- AREA RURAL

Área no habilitada como urbana en la cual se desarrollan

actividades agrícolas, ganaderas, forestales y actividades análogas,

ubicada fuera del Área Urbana y de Expansión Urbana. No incluye

terrenos eriazos. No es apta para el uso urbano por lo que no puede

ser habilitada.

D.- AREA DE PROTECCION

Área en la que ocurre por lo menos una de las circunstancias

siguientes:

1) Se encuentra ubicado en zona no ocupada por edificaciones,

considerada de alto riesgo no mitigable.

2) Se encuentra ubicado en área de reserva natural o área

protegida.

3) Se encuentra ubicado en yacimientos arqueológicos o

paleontológicos.

4) Se encuentra ubicado en zona que tiene recursos hídricos, como

cabeceras de cuenca, lagos y ríos.

5) Se encuentra bajo un régimen especial de protección

incompatible con su transformación urbana de acuerdo al Plan de

Acondicionamiento Territorial y de escala superior o planes y/o

legislación sectorial pertinente, en razón de sus valores paisajísticos,

históricos, arqueológicos, científicos, ambientales, culturales y

agrícolas.

187

6) Se encuentre considerado como incompatible con el modelo de

desarrollo territorial y/o urbano adoptado, o sujeto a limitaciones o

servidumbres para la protección del dominio público.

2.1.3.1. Suelo Urbano

Constituyen Suelo Urbano, las áreas actualmente ocupadas

por usos,actividades o instalaciones urbanas. Dichas áreas

pueden estar dotadas de obras de habilitación urbana

conforme al RNE, en virtud de las cuales existen o son factibles

las edificaciones, usos o actividades urbanas.

También lo constituyen aquellas áreas habilitadas formalmente

o no, que cuentan con ciertos niveles de accesibilidad y

servicios de agua, desagüe y energía eléctrica, y que se

encuentran ocupadas, independientemente de su situación

legal.

2.1.3.2. Suelo Urbanizable

Se califican como Suelo Urbanizable aquellas tierrasdeclaradas

por el plan como aptas para ser urbanizadas y comprenden

las áreas programadas para expansión urbana de corto,

mediano y largo plazo; así como, las áreas para reserva

urbana.

Estas áreas comprenderán predominantemente tierras eriazas,

cualquiera sea el régimen de tenencia y uso actual, incluidas

tierras sin uso, reservas para fines militares sin instalaciones,

denuncios mineros no metálicos y, excepcionalmente, tierras

agrícolas de menor valor agrológico.

2.1.3.3. Suelo no Urbanizable

Constituyen suelo no urbanizable las tierras declaradaspor el

plan como no aptas para urbanizar, las cuales estarán sujetas

a un tratamiento especial y de protección, en razón de su

188

valor agrológico, de las posibilidadesde explotación de sus

recursos naturales, de sus valores paisajísticos, históricos o

culturales, o para la defensa de la fauna, flora y el equilibrio

ecológico. Esta clasificación incluye también terrenos con

limitaciones físicas para el desarrollo de actividades urbanas.

El suelo no urbanizable puede comprender tierras agrícolas,

cerros, playas, márgenes de ríos y quebradas, zonas de riesgo

ecológico, reservas ecológicas y para la defensa nacional.

Están destinadas a la protección de los recursos naturales y a

la preservación del medio ambiente, en general.

LOCALIZACIÓN DEL SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO.

En base a la clasificación del suelo por condiciones generales de uso

se han localizado en la ciudad de Pucallpa los diferentes tipos de suelo

según se describe a continuación:

a) El Suelo Urbano, Corresponde a las áreas actualmente ocupadas de

la ciudad con diversos usos, actividades o instalaciones urbanas.

b) Suelo Urbanizable,Se califica como Suelo Urbanizable a aquellas

tierras declaradas por el presente Plan como aptas para ser

urbanizadas, y comprenden las áreas programadas para expansión

urbana (de corto, mediano y largo plazo) del presente Plan.

Se Subdivide en Suelo Urbanizable Residencial y Suelo Urbanizable

no Residencial:

b.1. Suelo Urbanizable Residencial: Se califican como Suelo

Urbanizable Residencial aquellas tierras declaradas por el presente

Plan como aptas para ser urbanizables con fines residenciales y

comprenden las áreas programadas para expansión urbana de

coroto mediano y largo plazo y las reservas urbanas, definidas por el

presente Plan.

189

Estas áreas comprenden predominantemente tierras eriazas,

cualquiera será el régimen de tenencia y uso actual, incluidas

tierras sin uso y excepcionalmente, tierras agrícolas de menor valor

agrologico.

Las áreas clasificadas en este rubro, para los efectos deregulación

del uso del suelo y la ocupación del mismo, quedan sujetas a la

Zonificación Urbana del presente Plan de Desarrollo Urbano Coronel

Portillo 2014-2023

El Suelo Urbanizable Residencial de acuerdo a su ubicación,

extensión, factibilidad de servicios básicos, estrategias de

ocupación y demandas; se subdivide de la siguiente manera:

Suelo Urbanizable Residencial de Corto Plazo. (2014-2016)

Suelo Urbanizable Residencial de Mediano Plazo. (2016-2019)

Suelo Urbanizable Residencial de Largo Plazo. (2019-2023)

Suelo de Reserva Residencial Urbana.

En la Ciudad de Pucallpa se localiza fundamentalmente en los

distritos de Yarinacocha y Manantay ya que estos distritos están

netamente al uso residencial en sus áreas Periféricas y centrales

compatibles con el comercio local y vecinal, de la misma forma en

el distrito de Calleria compatibles con el comercio distrital,

especializado, etc.

b.2. Suelo Urbanizable No Residencial

Se califica como Suelo Urbanizable No Residencial aaquellas tierras

declaradas por el presente Plan como aptas para ser urbanizables

con fines no residenciales,como: industriales, comerciales, servicios

especializados, Subcentros de subsectores, recreacionales y

equipamientos urbanos, entre otros; y comprenden las áreas

programadas para expansión urbana (de corto, mediano, y largo

plazo, etc.) del presente Plan.

190

Las áreas clasificadas en este rubro, para los efectos de regulación

del uso del suelo y la ocupación del mismo, quedan sujetas a la

Zonificación Urbana del presente Plan de Desarrollo Urbano.

El Suelo Urbanizable No Residencial, de acuerdo a su ubicación,

extensión, factibilidad de servicios básicos,estrategias de ocupación

y demandas, se subdivide de la siguiente manera:

Suelo Urbanizable No Residencial de Corto Plazo.

Suelo Urbanizable No Residencial de Mediano Plazo.

Suelo Urbanizable No Residencial de Largo Plazo.

c) Suelo No Urbanizable

Constituyen Suelo No Urbanizable las tierras declaradas por el

presentePlan como no aptas para urbanizar, las cuales estarán

sujetas a un tratamiento especial y de protección, en razón de su

valor agrológico, de las posibilidades de explotación de sus recursos

naturales, de sus valores paisajísticos, históricos o culturales, o para la

defensa de la flora u el equilibrio ecológico; o de riesgo ambiental.

Esta clasificación incluye también terrenos con limitaciones físicas

para el desarrollo de actividades urbanas.

Las áreas clasificadas con este rubro no estarán sujetas a las

asignaciones de los usos del suelo en la Zonificación Urbana del Plan

de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa 2014 - 2023, salvo su

condición de tierras de protección, o no urbanizables.

Cualquier intento de ocupación de este tipo de suelo con usos

urbanos deberá ser controlado y reprimido mediante mecanismos

adecuados diseñados para tal fin. Asimismo, los asentamientos que

infrinjan esta norma no serán reconocidos por la Municipalidad

Provincial de Coronel Portillo y no podrán acceder a los servicios

públicos ni al equipamiento urbano básico.

El Suelo No Urbanizable se clasifica de la siguiente manera:

• Suelo de Protección Ecológica y Reservas.

191

• Suelo Agro – Ecológico.

• Suelo de Recreación Pública.

• Suelo No Apto para Fines Urbanos Habitacionales.

Área de Protección

Corresponden a las áreas destinadas a la protección de los recursos

naturales y a la preservación del medio ambiente; por constituir

zonas no aptas para fines urbanos habitacionales.

Suelo de Protección Ecológica y Reservas Naturales, corresponde al

Parque Natural “Laguna de Tushmo”, al Parque Natural, al Parque

Eco Recreativo Yumantay, Zona Turística “Laguna de

Yarinacocha”, a los Parques Eco Recreativos “Pucallpa”, Forestal

“Yarinacocha” “San José”, “Taguary” y Ucayali”; así mismo a la

Zona Eco Recreativa Quebrada de Manantay.

Suelo de Protección Ambiental, corresponde al Parque Forestal

“Antonio Mayo de Brito” - ex Basural.

Debido a la importancia ecológica, forestal, y recreativa, en estos

suelos está prohibida cualquier forma de ocupación con fines

urbanos. Los asentamientos que se produzcan en contra de la

presente norma no serán reconocidos por la Municipalidad

Provincial de Coronel Portillo ni por las Municipalidades Distritales de

Yarinacocha y Manantay y no podrán acceder a los servicios

públicos; siendo por tanto, incompatibles y erradicables.

192

PLANO GENERAL DE USOS DE SUELO

193

2.2 AREAS DE TRATAMIENTO: RENOVACION URBANA

194

2.2.1. OBJETIVOS

Promover la recuperación y preservación del casco urbano antiguo de

Pucallpa, mediante la ejecución progresiva y sostenida de programas y

proyectos de puesta en valor del patrimonio edilicio, urbanístico y

arquitectónico.

Incentivar la inversión privada orientada a mejorar la infraestructura y el

equipamiento de apoyo al turismo, en Yarinacocha– Laguna de

Yarinacocha.

Implementación de programas de educación y de cultura urbana y

ciudadana para la protección del patrimonio natural, cultural y

urbanístico.

Promover la ejecución de programas de mejoramiento, rehabilitación y/o

renovación urbana de áreas deterioradas, adyacentes a los caños

naturales, quebradas de Yumantay y Manantay y ribera del río Ucayali,

con la participación de las Municipalidades Distritales de Yarinacocha y

Manantay, la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, Gobierno

Regional y la población organizada.

Impulsar programas de mejoramiento progresivo de la vivienda.

Estimular la intervención de la inversión privada en acciones de

recuperación y rehabilitación urbana, así como la participación de

instituciones y personas especializadas en la materia.

Elaborar y aplicar un reglamento especial para la preservación y

conservación del Malecón de la laguna de Yarinacocha, quebradas de

Tushmo, Yumantay y Manantay.

Impulsar proyectos y obras destinados a la recuperación y/o

rehabilitación de espacios públicos urbanos (plazas, plazoletas, parques,

etc.).

195

Priorizar trabajos de reposición de redes de agua y desagüe deterioradas

por antigüedad u obsolescencia.

ZONIFICACIÓN DE RENOVACION URBANA

196

2.3 PROPUESTA DE CRECIMIENTO URBANO

La ciudad de Pucallpa tuvo al año 2007 una población estimada de 272,616hab

según el Censo de Población del 2007, para el 2014 tiene una población de

331,774. En el corto, mediano y largo plazo, correspondientes a los años 2016,

2020 y 2023, respectivamente, se proyecta una población de 365,715 hab.,

403,129 hab. y 444,370 hab., por lo que es necesario programar el crecimiento

urbano de la ciudad para absorber el incremento poblacional de los próximos

diez (10) años. Así mismo en un post largo plazo, al año 2028, el crecimiento de la

población de la ciudad de Pucallpa se proyecta en 522,693 habitantes.

Para lo cual la ciudad de Pucallpa para el año 2028 será necesario implementar

un Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano por contar una población mayor a

500,000 habitantes.

Cuadro Nº Ciudad de Pucallpa – Proyección de Población 2016, 2020, 2023, 2028

CIUDAD DE

PUCALLPA

Corto Plazo 2016

Mediano Plazo 2020

Largo Plazo 2023

Post Largo Plazo 2028

365,715 403,129 444,370 522,693

Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2007

En este contexto, el presente Plan de Desarrollo Urbano señala la necesidad

de promover el crecimiento urbano de la ciudad a través de la consolidación

del suelo urbano, del reordenamiento del uso del suelo del área urbana

actual (salvo las áreas vulnerables); y mediante la expansión urbana

programada.

a. ÁREAS DE DENSIFICACIÓN URBANA.

La densidad Poblacional de la ciudad de Pucallpa con el paso de los

años fue siendo cada vez menos por el uso masivo del terreno con la

invasión de los Asentamientos Humanos.

197

Evolución de la densidad Poblacional

PLANES

URBANOS

POBLACION

( HABITANTES)

AREA

(Has.)

DENSIDAD

Hab./has. 1983 91,953 1,048.00 87.74

1996 196,000 2,877.00 68.13

2008 248,878 4,404.98 56.50

2014 324,999 8,539.90 38.05

2023 444,370 8,539.90 52.03


En la ciudad de Pucallpa existen áreas de posible densificación urbana que

pueden albergar mayor población. Estas áreas se localizan actualmente en

las áreas periféricas de las tres ciudades, Calleria, Yarinacocha Manantay;

constituidos por una ocupación espontánea, sin habilitación urbana y de uso

residencial conforme, por ubicarse en un sector de igual vocación.

La consolidación urbana y la intensificación del uso del suelo se pueden

regular a través de la normativa en: áreas consolidadas con vocación

residencial y/o comercial, promoviendo un mínimo crecimiento en altura,

mediante la ocupación de terrenos subutilizados o vacíos, según la calidad

del suelo, las estructuras existentes y la capacidad de los servicios instalados.


b. ÁREAS DE EXPANSIÓN URBANA.


2007 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

CALLERIA 126,983 154,538 159638 164906 170348 175970 181777 187775 193972 200373 206985

YARINACOCHA 77,789 94,669 97793 101020 104354 107798 111355 115030 118826 122747 126798

MANANTAY 67,844 82,566 85291 88105 91013 94016 97119 100324 103634 107054 110587

TOTAL 272,616 331,774 342722 354032 365715 377784 390251 403129 416432 430174 444370

198

De acuerdo a las proyecciones del crecimiento poblacional, se han

calculado los siguientes requerimientos totales de áreas de expansión urbana

para la Ciudad de Pucallpa en el período 2014 – 2023:

Para el corto plazo (2014–2016), la población de la ciudad de Pucallpa se

incrementará en 22,258 hab.

Para el mediano plazo (2016–2019), la población se incrementará en

36,219 hab.

Para el largo plazo (2019–2023), la población se incrementará en 54,596

hab.

El incremento de la población al año 2023 será un total de 54,596 hab.

DÉFICIT DE VIVIENDAS AL AÑO 2023

Primero nos referimos al déficit de viviendas y áreas de expansión

urbana al 2014 es:

Déficit de viviendas existente, considerando el número de hogares y las

viviendas ocupadas (2,432vi.). (Según del Reglamento Nacional de

Edificaciones el área mínima para R2- RDM es igual a 300.00 m2) para

esto se requiere de 72.96 Has.

Déficit cualitativo de viviendas (2,955vi.), que corresponden a las

viviendas precarias ubicadas sobre las quebradas o caños que en su

momento deben ser reubicadas.(Según del Reglamento Nacional de

Edificaciones el área mínima para R2- RDM es igual a 300.00 m2)

.Requieren de 88.65 Has.

PROYECCION DE POBLACION SEGÚN HORIZONTE DE PLANEAMIENTO 2014-2023 AÑO

CENSAL AÑO BASE DEL PLAN

HORIZONTES DE PLANEAMIENTO INCREMENTO POBLACIONAL

CORTO PLAZO

MEDIANO PLAZO

LARGO PLAZO

CORTO PLAZO

MEDIANO PLAZO

LARGO PLAZO

ACUMULADO

2007 2014 2016 2019 2023 2014-2016

2016-2019

2019-2023

272,616 331,774 354,032 390,251 444,370 22,258 36,219 54,119 112,596

199

Al año 2014 se requiere en total 161.61 has. Para lo cual no es necesario

áreas de expansión urbana, sino densificar las áreas ya ocupadas con

planteamientos de, RDM.

POBLACIÓN, VIVIENDAS, HOGARES Y DÉFICIT

DE VIVIENDAS CUANTITATIVO

F

u

e

n

t

e

:

INEI. Censo de Población y Vivienda 2007

DEFICIT DE VIVIENDAS CUALITATIVO

TIPO DE VIVIENDA – 2007. - DISTRITOS CALLERÍA – YARINACOCHA-MANANTAY Su vivienda es Provincia de

Coronel Portillo

Distrital

Callería Yarinacocha Manantay Ciudad Pucallpa

Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %

Choza o cabaña 4165 79.11 570 49.18 840 79.55 493 66.62 1,903 64.40

Viv. improvisada 964 18.31 504 43.49 195 18.47 232 31.35 931 31.51

No destinado 106 2.01 76 6.56 15 1.42 9 1.22 100 3.38

Otro 30 0.57 9 0.78 6 0.57 6 0.81 21 0.71

Total 5,265 100.00 1,159 100.0

0

1,056 100.0

0

740 100.0

0

2,955 100.00


EL NUMERO DE OCUPANTES POR HOGARES ES DE 4.3 HABITANTES.

PROYECCION NUMERO DE HOGARES CIUDADA DE PUCALLPA

DISTRITO

/AÑO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

CALLERIA 32830 33529 34243 34972 35717 36478 37255 38049 38859 39687 40532 41399

YARINACOCHA 19299 19710 20130 20558 20996 21443 21900 22367 22843 23330 23826 24332

MANANTAY 16218 16563 16916 17277 17645 18020 18404 18796 19197 19606 20023 20450

TOTAL 68347 69802 71289 72807 74358 75941 77559 79212 80899 82623 84381 86181

POBLACION , VIVIENDAS Y HOGARES 2007

Distritro Población N° de

viviendas

N° de

viviendas

ocupadas

N° de

Hogares

N° de déficit

de viviendas

Calleria 124,214 31,432 29,721 31,253 1,532

Yarinacocha 76,863 20,026 18,625 19,077 452

Manantay 67,656 15,484 14,714 15,162 448

Ciudad de

Pucallpa

268,733 66,942 63,060 65,492 2,432

200

Fuente: INEI

ELABORACION: Equipo Técnico Planificando Perú

INCREMENTO POBLACIONAL REQUERIMIENTOS DE VIVIENDAS (1)

CORTO PLAZO

MEDIANO PLAZO

LARGO PLAZO

TOTAL CORTO PLAZO

MEDIANO PLAZO

LARGO PLAZO

TOTAL DE VIVIENDAS

REQUERIDAS

2016 2019 2023 2016 2019 2023

22,258 36,219 54,119 112,596 5,300 8,624 12,885 26,809

Fuente: INEI

ELABORACION: Equipo Técnico Planificando Perú

(1) Se ha considerado 4.2 habitantes por hogar

Ahora nos referimos al corto, mediano y largo plazo:

Para el corto plazo (2014–2016), la población de la ciudad de Pucallpa se

incrementará en 22,258 hab. Teniendo la necesidad de 5,300 viviendas

que hacen un total de 159.00 Has.

Para el mediano plazo (2016–2019), la población se incrementará en

36,219 hab. Teniendo la necesidad de 8,624 viviendas que hacen un total

de 258.72 Has.

Para el largo plazo (2019–2023), la población se incrementará en 54,596

hab. Teniendo la necesidad de 12,885 viviendas que hacen un total de

386.55 Has.

En general los requerimientos de área para expansión urbana son para el año

2023 de 804.27 Has.

Según el diagnóstico dentro del área urbana se tiene un total de 1,761.62

Has. de área de reserva urbana o áreas a densificar por tal motivo el plan no

propone áreas de Expansión Urbana fuera de la Delimitación del Ámbito de

Intervención del presente Plan de Desarrollo Urbano.

Estas áreas a están ubicadas al Nor - Oeste del Distrito de Yarinacocha en los

Sub Sectores Ya, Yb, Yf, Yg, siendo estos los sub Sectores inmediatos a

201

densificar.

En el distrito de Calleria los Sub-Sectores Cg, Ci, Cj, son los sub-sectores donde

existen áreas a densificar, en el sector Manantay distrito de Manantay solo el

Sub Sector Md existen áreas a ocupar o densificar.

Dentro de los demás sub-sectores también hay áreas a densificar o a ser

ocupadas el cual son en menor cantidad.

Fuente: Diagnostico PDU 2014-2023

202

2.4 PROPUESTA DEL SISTEMA VIAL URBANO Y DE TRANSPORTE

2.4.1. ANTECEDENTES.

La Propuesta del Sistema Vial Urbano y de Transportes de la ciudad de

Pucallpa tiene como antecedente la propuesta de sistema vial del Plan

Director de la Ciudad de Pucallpa del año 1997 y el Plan de Desarrollo Urbano

del año 2008 y su Actualización y modificación del Plan de Desarrollo Urbano

realizado el año 2010, aprobados por la Municipalidad Provincial de Coronel

Portillo.

El sistema vial actual tiene los siguientes problemas:

a). La ciudad de Pucallpa solo tiene como vías de acceso al casco urbano; la

Av. Centenario por el lado este por el Norte la Av. Yarinacocha, por el Sur tiene

a la Av. Túpac Amaru; pero es la Av. Centenario la que carga con el mayor

flujo de transporte público y privado ya que la ciudad de Pucallpa tiene su

mayor área residencial y con tendencia a seguir creciendo hacia este eje

congestionando esta vía arterial.

b). En la ciudad de Pucallpa las vías no están adecuadamente jerarquizadas,

en lo que respecta al distrito de Yarinacocha no hay jerarquización de vías lo

cual no es recomendable desde el punto de vista urbano y de transporte es

necesario jerarquizar las vías para generar ejes comerciales, residenciales,

recreacionales y/o culturales.

c). Las rutas de Transporte Público propician la congestión vehicular del centro

urbano de la ciudad de Pucallpa, específicamente del Jr. Ucayali y Jr. 07 de

Junio, ya que todas las rutas de transporte publico pasan por estas vías,

generando además de la congestión vehicular contaminación ambiental y

sonora.

e). Falta diseñar los nodos de encuentros entre Avenidas, para facilitar el flujo

203

vehicular continuo.

f). Respecto al Transporte Peatonal es el más abandonado, no existe una

misma rasante longitudinal, y muchas veces estas están interferidas por el

comercio informal o por invasiones de los mismos propietarios, aun cuando

actualmente ya se ha iniciado el mejoramiento de veredas en el centro

urbano, estas son insuficientes, para brindarle al peatón la seguridad y

comodidad requerida para transitar por el centro urbano.

g). En lo que concierne al aspecto urbano paisajista es deficiente, no se

considera las bermas laterales destinado para jardín, en muchas Avenidas. No

se realiza las bermas centrales. En el Distrito de Yarinacocha la tendencia por

el mal diseño de la sección vial conlleva a tener calles donde el aspecto

paisajista del primer balneario de la cuidad desaparecerá y prevalecerá el

pavimento.

h).Existen muchas vías que no pasan en su totalidad siendo esto perjudicial

para el sistema vial estas avenidas son la Av. Miraflores, la Av. Unión, la Av.

Evitamiento, la Av. Alameda Sur, el Jr. Ucayali, Jr. Pachitea.

I).La Av. Bellavista así como la Av. Sáenz Peña están siendo ocupadas por el

comercio ambulatorio como mercados. Las veredas de las calles son

ocupadas por comerciantes impidiendo el paso del transeúnte.

2.4.2. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA

La propuesta del sistema vial de la ciudad de Pucallpa al año 2023, tiene

como objetivo completar la estructura vial principal a nivel urbano,

comprendiendo la mejora vial, el equipamiento y la calificación espacial de

los corredores. Para el efecto se propone establecer una red vial ordenada y

jerarquizada que posibilite el acceso del transporte urbano a todos los

sectores de la ciudad, propiciando la conexión de todas las áreas de servicio

para el descongestionamiento del área central y especialmente la

integración vial entre el centro de la ciudad y las áreas periféricas; así como su

vinculación con otros centros poblados importantes de la Provincia y con la

204

Región de Ucayali.

Objetivos específicos:

Descongestionamiento de la Av. Centenario y la Carretera Federico

Basadre.

Jerarquización de las Vías y plantear las secciones viales de acuerdo al

flujo vehicular a cargar.

Replantear las Rutas de Transporte Público, propiciando el

descongestionamiento del Jr. 07 de Junio y Jr. Ucayali y ampliar el centro

urbano comercial.

Proponer una Circunvalatorio complementada con los anillos viales norte

y sur de la ciudad donde se ubican las principales actividades que

requieren el servicio de carga pesada.

Replantear la Ruta de Tránsito Pesado de ingreso y salida para beneficio

del Terminal Portuario de Pucallpa.

Plantear nuevos nodos de intersección vial capaces de mantener el flujo

vial continuo y que se conviertan en Hitos Viales de Referencia para la

ciudad.

Identificar y priorizar las áreas del centro urbano comercial que requieran

la renovación de sus veredas.

Rediseñar las secciones viales dando importancia al tratamiento urbano

paisajista de la vía.

Plantear el paso de las Avenidas principales logrando la fluidez del

tránsito pesado como también de vehículos menores.

2.4.3. CLASIFICACIÓN NORMATIVA DE VÍAS.

El sistema vial urbano de la ciudad de Pucallpa, está compuesto de vías con

diferente función y jerarquía, las cuales se han agrupado y clasificado

normativamente, considerando lo establecido en el Reglamento Nacional de

Edificaciones:

a) Vía Nacional.

205

Esta vía articula las actividades de mayor escala principalmente productivas;

estando destinada funcionalmente para el transporte interregional de

pasajeros y carga.

b) Vías de Integración Regional.

Son aquellas vías que nacen en la ciudad y que por su posición, jerarquía y

magnitud permiten vincular a la ciudad de Pucallpa con otras ciudades y/o

centros poblados de la Provincia y de la Región.

c) Vías Principales.

Son aquéllas vías que por su posición, jerarquía, magnitud y continuidad en el

sistema vial urbano de la ciudad de Pucallpa, interrelacionan las áreas

urbanas de la ciudad entre sí. Llevan apreciables volúmenes de vehículos, a

velocidad media de circulación. Articulan las actividades que ejercen el rol y

función de la misma(centro político administrativo, grandes equipamientos,

áreas de acopio y comercialización, entre otros ).

Entre sus características se pueden señalar:

Deben tener pistas de servicios laterales para el acceso a las

propiedades.

No se permite estacionamiento vehicular para vehículos de carga

pesada.

Vías Arteriales.

Son aquéllas vías que por su posición, jerarquía, magnitud y continuidad en el

sistema vial urbano, articula cada uno de los Sectores Urbanos de la ciudad de

Pucallpa y los vincula con sus respectivos Subcentros de servicios. Llevan

volúmenes medios de vehículos, a velocidad media de circulación.

A partir de estas vías se puede consolidar “Ejes Sectoriales de Comercio y

Servicios” que puede generar y promover actividades comerciales y de

servicios a nivel de sector.

206

d) Vías Secundarias.

Son aquéllas vías que tienen como función principal integrar los sectores y

barrios residenciales al sistema principal, mediante un sistema secundario de

estructuración vial, además, prestan servicios a las propiedades adyacentes.

Entre sus características se pueden señalar:

En las intersecciones cuentan con semáforos cuando cruzan Vías

Principales.

Cuentan con señalización horizontal y vertical en las intersecciones

con Vías locales.

Se permite estacionamiento generalmente controlado; y circulan

vehículos que sirven por lo general a áreas residenciales y comerciales.

Vías Colectoras.

Son aquéllas vías que tienen como función principal articular cada uno de los

Subsectores Urbanos, vincularlos con sus respectivos Subcentros de servicios y

enlazar el tránsito de las vías locales hacia las vías arteriales. Además, prestan

servicios a las propiedades adyacentes.

A partir de estas vías se puede consolidar “Ejes Zonales de Comercio y

Servicios” que puede generar y promover actividades comerciales y de

servicios a nivel de subsector.

e) Vías Locales.

Son aquellas vías cuya función principal es proveer acceso a los predios o

lotes debiendo llevar únicamente su tránsito propio de ingreso como de

salida.

Por dichas vías transitan vehículos livianos, ocasionalmente vehículos

semipesados, se permite el estacionamiento vehicular.

Las Vías Locales se relacionan entre sí con las Vías Secundarias, y en algunos

207

casos con las Vías Principales.

f) Malecones Urbanos.

Los malecones son un componente urbano de particular importancia que

puede singularizar la experiencia de gestión de los espacios públicos en

Pucallpa, como podrían ser los malecones y paseos peatonales a la orillas de

la laguna de Yarinacocha, Quebrada de Manantay y Río Ucayali (Malecón

Grau).

La función de los malecones es convertirse en ejes fundamentales para

mejorar el tránsito peatonal. Asimismo, su diseño urbanístico debe seguir

contribuyendo a revalorar los espacios públicos a través de las glorietas, áreas

de descanso, etc.

ESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA VIAL URBANO.

El Sistema Vial Urbano de la Ciudad de Pucallpa al año 2023 se encontrará

estructurado de acuerdo a sus funciones, utilizando la clasificación vial

normativa establecida en el numeral.

En el plano PCP – 05 Se muestra dicha red vial según su jerarquía,

diferenciando las vías existentes de las proyectadas, con el fin de determinar

las obras que se requieren para que el sistema vial urbano esté funcionando

en el año 2023.

Vía Regional.

Esta vía integra a la ciudad de Pucallpa a nivel nacional y asimismo

genera la integración interna de la ciudad al intersectarse con los anillos

viales arteriales, propuestos. Según el Decreto Supremo N° 062-85-TC

indica que conforma la red vial Nacional el Eje Este Oeste conformado

por: Lima, Chaclacayo Chosica, La Oroya Cerro de Pasco, San Alejandro

y Pucallpa. Siendo Pucallpa una ciudad que se conecta con este Eje a

través de la Carretera Federico Basadre.

208

Vías Regionales – Provinciales.

El departamento de Ucayali está conformado por cuatro Provincias. Las

Provincias de Coronel Portillo y Padre Abad se encuentran articuladas entre sí,

vía terrestre a través de la Carretera Federico Basadre; las Provincias de

Atalaya y Purús sólo se pueden articular con la Ciudad de Pucallpa por vías

fluvial y aérea.

También se puede mencionar a:

Carretera Federico Basadre – Divisoria Km 214, esta articula Pucallpa

con la Localidad de Campo Verde, Neshuya, San Alejandro y Aguaytía.

Carretera Campo Verde - Tournavista (Huánuco)

Carretera Alexander Von Humboldt - Puerto Inca – Yuyapichis - Puerto

Bermúdez, (articula la ciudad de Pucallpa con la región Huánuco y la

Región Pasco

Carretera Campo Verde - Nueva Requena.

Carretera Neshuya - Curimaná.

Carretera San José de Tushmo – San Juan – San Francisco

Carretera San Francisco - Nueva esperanza - Shambo Porvenir Naranjal.

A. VIAS PRINCIPALES

Vías arteriales.

Para un mejor entendimiento estas se han subdividido en:

a) Vía de Circunvalante

Es la vía que está ubicada a la periferia de la ciudad la cual es la unión de los

tres anillos viales norte, sur y centro de la ciudad. Se encargará de articular las

empresas que requieren servicios de carga ubicados en Manantay y

Yarinacocha. Así mismo articulará el sector Industrial planteado a partir del

Km. 10+500 de la Carretera Federico Basadre.

209

b) Anillos Viales Arteriales.

La función de estos anillos de vías arteriales es articular cada uno de los

sectores urbanos de la Ciudad de Pucallpa y vincularlos con sus respectivos

Subcentros de servicios.

El planteamiento, igualmente, responde a descongestionar la Carretera

Federico Basadre y la Av. Centenario estableciéndose 3 anillos viales arteriales

concéntricos que irán decreciendo escalonadamente hacia el centro urbano

de la ciudad.

Estos anillos viales propician la articulación vial en forma tangencial de los

sectores periféricos de la ciudad.

b.1.Primer Anillo Vial Arterial.

Este articulará el Distrito de Manantay, a nivel de periferia.

Se inicia en la Av. Vía de Yumantay continua por la Av. Vía de Evitamiento Sur

hasta la Av. Manantay hasta la intersección con la Av. Túpac Amaru la cual

continúa hasta el encuentro con la Av. Vía de Yumantay.

b.2. Segundo Anillo Vial Arterial.

Se encarga de articular el distrito de Yarinacocha a nivel intermedio respecto

210

a la periferia urbana y el centro urbano.

Se inicia en el ovalo de la Carretera Federico Basadre y la Av. Vía de

Yumantay Norte hasta la Av. 2 de Mayo hasta la intersección con la Av.

Yarinacocha continuando hasta el Jr. Guillermo Sisley hasta la intersección

con la Av. Sáenz Peña continuando hasta la Av. Centenario llegando hasta el

ovalo del Km. 10.

b.3.Tercer Anillo Vial Arterial.

Esta arteria se encargara de descongestionar el flujo vehicular de los tres

distritos como son Calleria, Yarinacocha, Manantay.

Además se lograra ampliar el sector comercial urbano.

211

c).Ejes Axiales Arteriales.

Denominados así porque parten radialmente desde el centro urbano para

articularse con anillos viales arteriales, los mismo que a continuación se

menciona.

c.1 Eje Arterial Norte: Articula el Centro Urbano de Pucallpa con el Distrito de

Yarinacocha.

Está Conformado por la Av. Guillermo Sisley, Av. Yarinacocha y prosigue por la

Av. San Alejandro hasta conectarse con la Carretera a Tushmo.

c.2 Eje Arterial Sur: Articula el Centro Urbano de Pucallpa con el Distrito de

Manantay.

Lo conforman la Av. San Martín, continuando por la Av. Bellavista

conectándose finalmente con la Av. Manantay.

c.3 Eje Arterial Este: es la vía más importante, es la Puerta de entrada a la

ciudad, Articula el Centro Urbano de Pucallpa con los tres anillos viales, yendo

un poco más con el Distrito de Campo Verde. Está conformado por la Av.

Centenario y la Carretera Federico Basadre.

c.4 Eje Arterial Oeste: Articula el Centro Urbano con el Sector Arenal y Puerto

la Hoyada. Está conformado por la Av. Sáenz Peña.

212

B. VIAS SECUNDARIAS

Vías Colectoras.

La función principal de estas vías es articular cada uno de los Subsectores

Urbanos, vincularlos con sus respectivos Subcentros de servicios, así como

articulara las vías locales hacia los anillos viales arteriales y hacia los ejes

axiales arteriales.

Entre las principales podemos mencionar:

Vías Colectoras Arteriales:

Entre la Principales Vías Colectoras tenemos las siguientes:

Jr. Inmaculada con Jr. Urubamba (pavimentada en su totalidad, articula

el centro urbano con la zona de El Arenal.

Jr. 7 de Junio Articula la Av. Centenario con la Av. San Martín.

Av. Circunvalación articula la Av. Centenario con la Av. Guillermo Sisley.

El Jr. Los Laureles articulan los Próceres de la Independencia con la zona

de Manantay (forma parte del Anillo Nº 1).

Av. Separador Industrial (Articula el Parque industrial con la zona de Acho

Mego.

Av. Separador Ecológico (Articula el Parque Industrial con la zona de

Acho Mego a nivel intermedio y la zona de Shirambari.

Av. San José.

Av. Nueva Luz de Fátima y Jr. Cenepa (Articula el Sector

Yarinacochacon el sector Shirambari).

Av. Miraflores (Articula los sectores Yarinacochay Pucallpa).

Jr. Antúnez de Manolo (Articula los Avenidas Circunvalación y

Arborización).

Jr. Amazonas (Articula el Jr. Guillermo Sisley y la Av. Arborización).

Vías Colectoras Sectoriales:

213

La Av. Forestación, articula La Florida con la Habilitación Urbana

Municipal y Próceres de la Independencia.

Av. Aviación prosiguiendo por la Av. Universitaria, articula el Próceres de

la Independencia con la zona de Las Alamedas.

Av. Colonización, articula la zona de Manantay con Micaela Bastidas, vía

parcialmente pavimentada.

Av. Colonización, Circunvalación articula Tahuantinsuyo con la zona de

Paraíso.

Av. Aviación, Calle Virgen María, articula Próceres de la Independencia

con Alamedas.

Alameda los Girasoles.

VÍAS LOCALES.

Se denominan Vías Locales en la ciudad de Pucallpa, las vías internas de todo

tipo de habilitación que proveen acceso a los predios o lotes. En algunos

casos se relacionan con las Vías Principales y Vías Secundarias.

Vías Urbanas Principales.

Entre las más importantes tenemos las siguientes:

Callería:

Av. Salvador Allende

Av. Bellavista

Av. 11 de Octubre

Av. 9 de Octubre

Av. 28 de Julio

Jr. Pachitea

Jr. Elmer Faucett

Jr. Amazonas

Jr. Zarumilla

Calle San Martin

Puerto Callao:

214

Av. Arborización

Jr. 7 de Junio

Av. Playwood Peruana

Jr. Alfredo Eglinton

Manantay:

Av. San Fernando

Jr. Unión

Jr. Tomas Dávila Sandoval

Jr. Los Céticos

Vías Urbanas Secundarias.

Entre las más importantes tenemos las siguientes:

Callería:

Av. Iquitos

Calle Fortaleza

Jr. Alfonso Ugarte

Jr. Lago Titicaca

Jr. Cahuide

Jr. Arenal

Manantay:

Jr Comandante Valer

Jr. Rafael Villacorta Ríos

INTERSECCIONES VIALES SUJETAS A ESTUDIOS ESPECÍFICOS.

En la ciudad de Pucallpa existen intersecciones viales de vital importancia

para la eficiencia funcional y productiva del sistema vial urbano, ya sea por la

jerarquía de las vías que las conforman, y/o por los flujos vehiculares

215

importantes que transitan por ellas.

Por dicha razón se prioriza la ejecución de estudios para la solución de las

siguientes intersecciones viales:

Av. Lloque Yupanqui con Av. Aviación.

Av. Lloque Yupanqui con Av. Colonización.

Av. Lloque Yupanqui con Av. Bellavista.

Av. Túpac Amaru con Av. Aviación.

Av. Túpac Amaru con Av. Colonización

Av. TúpacAmaru con Bellavista

Av. José F. Sánchez Carrión con Jr. José Gálvez

Av. José F. Sánchez Carrión con Av. Miraflores

Jr. Guillermo Sisley con Av. Sáenz Peña.

Jr. Guillermo Sisley con Jr. Tarapaca

MALECONES URBANOS.

Con relación a los malecones y paseos peatonales se plantea la construcción

de dichos malecones con fines recreativos y turísticos.

Se proponen los siguientes malecones y paseos peatonales:

Construcción de Malecones en las Orillas de la Laguna de Yarinacocha,

Quebrada de Manantay, Quebrada Yumantay y Río Ucayali.

Secciones Viales Normativas.

El Sistema Vial Urbano que se propone para la Ciudad de Pucallpa, ha

definido secciones viales normativas para las principales vías; las mismas que

están contenidas en el Reglamento del Sistema Vial Urbano (Ver Capitulo IV.),

que forma parte del Plan de Desarrollo Urbano.

Ordenamiento del Transporte.

Las propuestas de ordenamiento del transporte en la ciudad de Pucallpa se

216

refieren con mayor preeminencia al transporte terrestre.

Las propuestas para el ordenamiento del transporte aéreo y fluvial se dan

considerando las consecuencias, de la ubicación física tanto del Puerto como

del Aeropuerto, en el desarrollo urbano de la ciudad de Pucallpa, como

también sus implicancias en la seguridad física de la ciudad y de la población.

Transporte Terrestre.

El transporte terrestre de la Ciudad de Pucallpa tiene una gran dinámica y se

organiza en función del transporte urbano, interurbano e interdepartamental:

En la ciudad de Pucallpa existe transporte urbano público y privado. El

transporte público está organizado en rutas de transporte en las que

operan automóviles, minibuses y vehículos menores trimóviles

correspondientes a los motocars. Según la Gerencia de Tránsito y

Transporte el parque automotor de Servicio Público en el año 2007 es

como lo muestra el siguiente cuadro.

TRANSPORTE URBANO

TIPO DE

VEHICULO

AUTOMOVI

L

SEDAN-

SW

MINIB

US

CAMIONETAS TRIMOVIL

(MOTO CARS)

FLOTA 647 1,328 111 206 13,957

Fuente: Oficina de Transporte Terrestre-MTC-Pucallpa

De donde se puede apreciar que el transporte público con mayor

número de unidades es el de tipo Trimóviles, que genera congestión y

contaminación ambiental en el casco urbano de Pucallpa. y una

desatención del servicio en las zonas más alejadas (periferia).

El transporte interurbano opera en paraderos informales en el casco

urbano, asociado al transporte interprovincial.

TRANSPORTE INTERURBANO

217

TIPO DE

VEHICULO

CAMIONETA

PICKUP

OMNIBUS STATION

WAGON

FLOTA 45 6 166

Fuente: Oficina de Transporte Terrestre-MTC-Pucallpa

Existen 11 empresas que cubren la demanda de transporte interurbano,

en la cual el tipo de transporte más usado es el de Statión Wagon cuyas

rutas principales son hacia las localidades de Curimaná, Campo Verde,

Aguaytía y San Alejandro.

El transporte interprovincial opera a través de 9 empresas, que tienen

como punto de embarque Terminales Terrestres ubicados en el centro de

la ciudad, lo que origina congestionamiento de tránsito. Se producen

problemas de desorden en el embarque y desembarque de pasajeros y

mercancías, presencia de ambulantes, falta de control y seguridad, y un

deterioro de la infraestructura y el equipamiento.

En general, el transporte terrestre en la actualidad sufre los siguientes

problemas asociados a la vialidad de la ciudad:

Débil articulación entre los diferentes sectores de la ciudad,

generan conflictos vehiculares, por la escasa presencia de vías

debidamente tratadas.

Falta de ordenamiento del sistema de transporte público

urbano y vehículos particulares.

Falta de ordenamiento del sistema de transporte de carga, por

cuanto actualmente vienen ocupando las vías públicas

dificultando conflictos de transito con los peatones y vehículos

de transporte urbano.

La propuesta por Ordenanza Municipal N°009- MPCP-2007 no

satisface las expectativas de ordenación del transporte de

carga. Las Rutas propuestas están dentro del área urbana y

además el tramo del Jr. Las Mercedes es una vía de alto tráfico

urbano y funciona actualmente a doble vía teniendo una

218

sección vial prevista para un solo carril, representando un alto

riesgo al incrementársele la ruta de tránsito pesado.

La falta de seguridad para vehículos y peatones por ausencia

de un sistema ordenado de señalización, semaforización y

solución de principales intersecciones viales.

La contaminación ambiental producida por el aumento del

parque automotor y la falta de control de circulación de

vehículos que generan monóxido de carbono.

La ubicación de los Terminales terrestres interprovincial y

departamental en el centro de la ciudad, con accesos

inadecuados que dificultan la circulación y maniobrar de los

vehículos.

En este contexto general, se consideran estratégicos los siguientes proyectos

y/o acciones para el transporte terrestre:

Ubicación del Terminal Terrestre interdistrital e interprovincial en la

intersección de Av. Habilitación Urbana Municipalcon la Av. Túpac

Amaru sobre un terreno de 3.71 Ha.

Ubicación de paraderos de autos, motocars, entre otros en lugares

estratégicos para evitar que estos ocupen espacios de la ciudad.

Mejoramiento e implementación de las vías laterales secundarias de la

Av. Centenario.

Proponer una Vía de Evitamiento Periférica a la ciudad para el lado Norte

y Sur

Proponer una Vía para el Transito de Carga Pesada en beneficio del

Puerto de Pucallpa.

Racionalización de rutas de transporte público Urbano en la ciudad de

Pucallpa.

219

Estudios de control de las emisiones de monóxido de carbono de las

unidades de transporte público y privado sobre las principales vías de la

ciudad.

Solución a intersecciones viales críticas identificadas, previa elaboración

de estudios específicos.

Realización de campañas permanentes de educación vial.

Regulación de la circulación de mototaxis dentro del casco urbano de la

ciudad.

Instalación de señalización de tránsito mediante semaforización de vías

principales e intersecciones viales críticas.

Transporte Aéreo.

El aeropuerto se ubica en medio de la ciudad de Pucallpa, originando la

existencia de un transporte aéreo peligroso, lo cual convierte a la ciudad de

Pucallpa vulnerable ante peligros físicos y ambientales, al igual que a la

población.

La problemática del transporte aéreo se basa en lo siguiente:

La Pista de aterrizaje constituye una infraestructura aérea ubicada en el

centro de la ciudad y colindante con asentamientos humanos,

originando, durante los despegues y aterrizajes de los aviones, un peligro

eminente ante una mala maniobra de los pilotos o fallas técnicas; o

alteración en la salud de los habitantes por los ruidos molestos.

El cono de vuelo se encuentra sobre un área parcialmente ocupada con

viviendas.

La dimensión del actual aeropuerto no cumple con las normas para ser

un aeropuerto Internacional, ya que es necesario para Pucallpa este tipo

de Infraestructura para lograr nuestra visión de Pucallpa Ciudad

Logística.

En este contexto, la presente propuesta considera fundamental las siguientes

acciones y/o proyectos:

220

Formulación en el más breve plazo de un estudio específico para la

reubicación del aeropuerto.

Declarar intangible con fines residenciales el área comprometida con el

cono de vuelo de la pista de aterrizaje del aeropuerto.

Control de posibles edificaciones a ubicarse en el cono de vuelo de la

pista de aterrizaje en aplicación a la Ley Nº 15720.

Aplicación estricta del Plan de Adecuación y Manejo Ambiental del

Aeropuerto (PAMA), aprobado por el Ministerio de Transportes,

Comunicaciones Vivienda y Construcción.

Construcción de ambientes para seguridad, emergencias y cocheras

para vehículos contra incendios.

Instalación de sistemas para ahuyentar aves: cercos eléctricos,

espantapájaros y sirenas.

Transporte Fluvial.

A través del transporte fluvial, la ciudad de Pucallpa se comunica por el río

alto Ucayali con las localidades de Atalaya, Sepahua, Masisea e Iparia y por

el bajo Ucayali con Contamana, Iquitos entre los más importantes. El rio

Ucayali es una importante ruta de intercambio comercial de productos

agropecuarios, forestales e hidrobiológicos, abarrotes en general,

combustibles y de pasajeros.

Como antecedente para resolver la Problemática respecto al Transporte

fluvial de Pucallpa, existe un estudio donde se ha definido la ubicación del

Terminal Portuario de Pucallpa, localizándolo en la Ex Comandancia de la

Marina de Guerra del Perú, en función a esta ubicación, la Municipalidad de

Coronel Portillo ha realizado una Ordenanza N°004 – 2005 – MPCP

denominada “Cambio de Zonificación y Ordenamiento de las Vías Urbanas

para la Transitabilidad del Transporte Pesado en Beneficio del Proyecto

Portuario de Pucallpa”.

Así mismo el Gobierno Central a través de la Ley N° 28978, LEY QUE DECLARA

221

DE NECESIDAD PUBLICA Y PREFERENTE INTERES NACIONAL LA CONCLUSIÓN DELA

EJECUCIÓN DEL EJE VIAL AMAZONAS CENTRO – CARRETERA FEDERICO BASADRE,

LA REHABILITACIÓN DEL TERMINAL PORTUARIO DE PUCALLPA Y EL

MANTENIMIENTO DE LA HIDROVIA DEL RIO UCAYALI, firmada con fecha 10 de

Febrero del 2007.

Esto nos asevera que ya existe la iniciativa de los gobiernos Locales y del

Gobierno Central por dar solución a esta problemática.

En función a la ubicación ya determinada del Terminal Portuario de Pucallpa

es que se ha planteado las rutas de ingreso y salida para el Transito de Carga

Pesada, teniendo como referencia lo planteado en la Ordenanza N°004-2005-

MPCP. En la cual indica la siguiente ruta:

Para el Ingreso al Terminal Portuario de Pucallpa:

- Av. Evitamiento Norte intersección Av. Federico

Basadre km. 10 hasta la Av. Separador Ecológico.

- Av. Separador Ecológico, Av. la Marina

- Av. Unión y Jr. Víctor Montalvo (entre la Av.

Pachacutec y Jr. Arenal).

- Jr. Arenal (entre el Jr. Víctor Montalvo y la Av. Sáenz

Peña).

- Av. Sáenz Peña (entre el Jr. Arenal y Jr. Cahuide).

- Jr. Cahuide (entre la Av. Sáenz Peña y Mariscal

Castilla).

Para Salida del Terminal Portuario de Pucallpa:

- Jr. Cahuide (entre la Av. Mariscal Castilla y la Av.

Sáenz Peña).

- Jr. Arenal y Av. Miraflores

- Av. Miraflores – Jr. Los Cedros hasta la Av. 2 de Mayo

- Av. 2 de Mayo hasta Av. Evitamiento norte

- Av. Evitamiento Norte hasta Av. Federico Basadre

altura Km 10

222

Analizando esta ruta planteada a nuestro parecer hay algunas deficiencias

como el tramo la unión entre el Jr. Arenal y la Av. Miraflores se plantea la

construcción de un puente, al no existir un puente. Así Mismo en tramo Av.

Miraflores – Jr. Los Cedros tenemos la ubicación del aeropuerto esto estaría

planificado para un largo plazo.

Puerto Turístico.- El Plan replantea a la altura de la ex papelera la

construcción de un puerto Turístico, el mismo que va contribuir a

incrementar el turismo en la ciudad, por las características geográficas de

gran belleza que la circundan y por contribuir asimismo en una mejor

solución urbanística del transporte fluvial, de la ciudad de Pucallpa.

El Plan Propone en base a esta propuesta una variante que mejorara el flujo

y evitara congestiones por estreches de vía, proponiéndose las rutas

siguientes:

246

2.5. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN URBANA.

ANTECEDENTES.

De acuerdo al Artículo 73° de la Ley N° 27972, las Municipalidades planifican,

promueven, supervisan, regulan y controlan el uso de las tierras, quienquiera

que fuera el propietario, en función de los Planes de Desarrollo Urbano; los

247

mismos que incluyen la Zonificación de los Usos de Suelo.

El Plan Director de la Ciudad de Pucallpa de 1997 elaboró un Esquema de

Zonificación de Usos del Suelo, que es necesario actualizar, teniendo en

cuenta las tendencias actuales y las previsiones del futuro crecimiento de la

ciudad, así como los criterios de peligros, vulnerabilidad y riesgos físicos ante

desastres.

Así mismo el plan del Año 2008 – 2013 y su actualización realizada el año 2010

también elaboro un esquema de la Zonificación la cual para el año 2014 y su

Proyección al año 2023 ya es necesario actualizarlo y proyectarse su debida

Zonificación del Usos del Suelo.

El Usos del Suelo a finalidad de la zonificación de usos del suelo, es la

organización físico espacial del territorio urbano. Comprende acciones de

ordenamiento físico y acondicionamiento urbano, para una racional

distribución de la población en el territorio y una ordenación de las

actividades urbanas a fin de lograr en un mediano y largo plazo un grado de

consolidación integral, equilibrada entre los diferentes sectores de la ciudad y

la regulación del ejercicio al derecho de propiedad predial, que permita

mejorar la calidad de vida de la población Pucallpina.

Como base para la propuesta de Zonificación Urbana y de, Habilitación y

Edificación Urbana, se considera el Reglamento de Acondicionamiento

Territorial y Desarrollo Urbano aprobado por D.S. Nº 004-2011-Vivienda; como

también el Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado por D.S. Nº 011-

2006-VIVIENDA.

OBJETIVOS DE LA PROPUESTA.

La Propuesta de Zonificación Urbana está enmarcada en la Propuesta de

Acondicionamiento Territorial y Crecimiento Urbano del presente Plan, y

constituye una respuesta a la situación actual y las tendencias de uso y

ocupación del suelo; al modelo de desarrollo urbano sostenible de la ciudad;

y a las propuestas específicas del presente Plan de Desarrollo Urbano.

Los objetivos de la Propuesta de Zonificación Urbana son los siguientes:

248

a) Orientación del uso y ocupación del suelo urbano y urbanizable, de manera

de utilizar convenientemente los recursos físicos y ambientales del territorio

urbano.

b) Definición de zonas de usos del suelo, y de las características, criterios

técnicos, y de compatibilidad de cada uno de ellos.

c) Promoción de la consolidación urbana, a fin de lograr el máximo

aprovechamiento de la capacidad instalada y del espacio disponible, en

áreas consolidadas con servicios, en áreas en proceso de consolidación, y

en áreas de expansión urbana.

d) Flexibilización del uso del suelo para reducir la especialización de áreas

urbanas mediante el incremento del uso mixto del suelo y la compatibilidad

de actividades, consolidando las actuales tendencias de ocupación y uso

del suelo de tipo comercial y de servicios.

e) Reservar áreas para cubrir los requerimientos que demande el crecimiento

poblacional tanto para vivienda como para equipamiento social y demás

actividades urbanas.

f) Regulación de las habilitaciones urbanas y del uso adecuado de las

edificaciones y sistemas constructivos.

g) Promoción de la localización de las actividades económicas e instalaciones

estratégicas en las áreas de menor peligro.

CLASIFICACIÓN DEL SUELO POR CONDICIONES ESPECÍFICAS DE USO.

A. Definiciones Básicas.

La Propuesta de Zonificación Urbana identifica áreas o zonas que por sus

características físico-espaciales, por sus tendencias, y por una decisión de

planeamiento, deben estar calificadas normativamente con determinado uso

del suelo, en concordancia con los intereses y aspiraciones de la comunidad.

La zonificación de Usos de Suelo tiene como criterio general la sostenibilidad,

equilibrio e integración espacial de las actividades urbanas. Se ha tomado en

cuenta los siguientes aspectos:

249

Físicos Ambientales

Toma en consideración la identificación de áreas con mayor peligro y

vulnerabilidad; la capacidad de soporte de los ecosistemas naturales, los

beneficios ambientales que aportan estos espacios a las áreas urbanas; el

valor paisajístico y cultural de los espacios; y, los beneficios socio económico

en el aprovechamiento de los recursos naturales y del uso racional del suelo.

Urbano Funcionales

Considera la disponibilidad y la capacidad de la infraestructura vial actual y

la de servicios básicos que está en proceso de implementación a muy corto

plazo; considera también la factibilidad física, económica y social para la

implementación de Subcentros de servicios y equipamiento urbano, las

densidades actuales, la traza urbana actual consolidada al igual que el

espacio urbano construido.

Socioeconómicos Productivos

Para la propuesta de zonificación es necesario considerar: el tamaño

poblacional, la existencia y tendencia de las actividades de producción, las

características socioeconómicas y socioculturales de la población.

Objetivo General

Promover el crecimiento urbano ordenado y competitivo.

Objetivos Específicos:

Regular el uso del suelo urbano prebendo situaciones que puedan causar

daños materiales y desvalorizar la propiedad tanto pública como

privada.

Orientar y garantizar la puesta en marcha de aquellos proyectos

estratégicos para la ciudad de Pucallpa que permitan renovar áreas

urbanas deterioradas.

Dotar a la ciudad de los espacios urbanos necesarios para la

implementación de nuevos equipamientos en las áreas tanto de

250

expansión urbana como aquéllas con déficit de los mismos y consolidar

los equipamientos existentes en la ciudad que se requieran.

Ambientalmente la propuesta de zonificación busca proteger las áreas

de valor ambiental, natural y paisajístico que se encuentren dentro del

ámbito jurídico de la ciudad, proponiendo para tal fin, usos que sean

compatibles con ello e intensidades que estén de acuerdo con la

capacidad de carga del ecosistema urbano y natural del territorio.

Socialmente se busca iniciar el ordenamiento y reordenamiento de

ocupación espontánea e informal de algunos asentamientos humanos o

unidades de vivienda.

Económicamente, la propuesta de zonificación es un instrumento de

base para canalizar adecuadamente la localización de las inversiones

urbanas en la ciudad de Pucallpa.

Administrativamente, se orientarán técnicamente los procesos de

Habilitación Urbana y el otorgamiento de licencias de funcionamiento de

actividades urbanas haciendo eficiente las acciones de control urbano

en la ciudad.

Técnicamente, se promoverá la adecuada localización de las

actividades urbanas respetando la normatividad que asegure un óptimo

uso del suelo urbano.

La Estructura de la Zonificación

La estructura de la Zonificación comprende:

Áreas Estructurantes Principales

Son aquellos espacios que organizan la actividad económica futura principal

de la ciudad, es decir, las actividades terciarias. Se desarrollan a lo largo de

los ejes viales longitudinales principales del Plan Vial de la ciudad de

Pucallpa.

De acuerdo a los roles asignados dentro de este sistema, en él se localizan las

actividades de comercio y servicios de alcance de toda la ciudad,

albergando los rubros de mayor vocación del área que atraviesa.

251

De igual manera organiza la localización de las centralidades principales de

la ciudad ya sea en el Sector Cercado como en el centro de Calleria área

de mayor consolidación y donde se ubican la mayor cantidad de

equipamientos y centros de administración de la ciudad.

Áreas Estructurantes Secundarias

Son espacios conformados según la propuesta Vial por los ejes urbanos

secundarios y las centralidades secundarias o complementarias que sirven a

los diferentes sectores urbanos alrededor de los cuales se localizan

predominantemente el uso residencial pero complementado con el

comercio y otras actividades de escala local o vecinal.

Las áreas Estructurantes Secundarias están conformadas por aquellas áreas

donde se localizan las Su centralidades, estas son: La Av. Centenario, Av.

Yarinacocha, Av. Túpac Amaru.

Áreas de Protección Ecológica

Son los espacios que son de alto valor ecológico por presentar cualidades

ambientales, de diversidad natural y paisajística y que integran la red de

Espacios Naturales necesarios para el equilibrio y la calidad ambiental de la

ciudad.

Constituyen ecosistemas naturales estratégicos cuya estructura, composición

y función deben ser preservadas, restauradas y manejadas en forma

sostenible no solo para asegurar los niveles mínimos de calidad ambiental en

la ciudad, sino también porque su manejo y conservación permitirá mitigar los

peligros naturales que amenazan a la población y evitar mayores

consecuencias de desastre o deterioro. Tenemos en este rubro a los

diferentes caños como Yumantay, Tushmo y quebradas y otras zonas

inundables.

Áreas de Actividades Productivas Secundarias

252

Constituyen los espacios destinados a las actividades de transformación en la

ciudad de Pucallpa, específicamente la agroindustria e industria liviana. En

este sentido, están representados por el parque industrial que se propone y

las áreas de vivienda taller.

Debido a que existen ya algunas inversiones realizadas en las zonas a

designar como industria y vivienda taller, se tiene como objetivo minimizar el

impacto que éstas tengan sobre el ámbito circundante, trasladando las de

mayor impacto fuera de los ámbitos urbanos y dotándolas de las

instalaciones infraestructurales necesarias para el adecuado desarrollo de sus

actividades.

INSTRUMENTOS DE LA ZONIFICACION Y LOS USOS DEL SUELO

Se compone de los siguientes instrumentos básicos: la Compatibilidad de Usos

del Suelo y los Índices para la ubicación de Compatibilidades de Usos que

serán mostrados en planos y descritos en las normativas correspondientes.

La Compatibilidad de Usos del Suelo

Diferencia los tipos de zonas establecidos y sus compatibilidades de usos.

Considera las siguientes zonas:

Zonas de Uso residencial

Zona de Vivienda Taller

Zonas de Uso comercial

Zonas de Uso industrial

Zonas de Equipamiento

Zona de Usos Especiales

Zonas de Recreación pública

Zona Pre Urbana

Zonas de Reglamentación especial

Índices para la Ubicación de Compatibilidades de Usos

El Índice de Compatibilidades de Uso detalla los usos permitidos en cada

zona establecida dentro del Plan.

253

APLICACIÓN DE LAS NORMAS

Los responsables de todo proyecto y las personas que controlan la

aplicación de las normas deberán considerar, además de lo dispuesto en

los presentes estudios y sus correspondientes reglamentos, cualquier otra

disposición, norma o reglamento específico vigente que regulen de

alguna forma la edificación urbana.

Para los cambios de zonificación, se consideran los criterios establecidos

por los artículos 51º , 52º y 53º del D.S 004– 2011 – Vivienda y los

procedimientos del Capítulo XIV.

De esta manera, se ha clasificado al Suelo Urbano y Urbanizable de acuerdo a

sus condiciones específicas de uso, teniendo como base la siguiente tipología:

a) RESIDENCIAL.

Se aplica a las áreas que están destinadas prioritariamente a la localización

de viviendas, admitiendo complementariamente al equipamiento y servicios

que requiera y que sean compatibles con la actividad residencial, como la

vivienda taller y el comercio vecinal, cuyas actividades de tipo artesanal no

constituyen molestias a la comunidad; y en concordancia al Cuadro de

Compatibilidad de Usos del Suelo Urbano.

254

Para la Ciudad de Pucallpa la Zonificación Residencial se clasifica de acuerdo

al Cuadro Nº

255

b) COMERCIAL.

Corresponde a las áreas donde predomina el comercio y los servicios,

admitiendo otras actividades urbanas compatibles como la vivienda. Se

desagregan por la complejidad y radio de influencia de los establecimientos

comerciales, localizándose en Pucallpa:

256

Comercio Metropolitano - CM

Comercio Especializado – CE

Comercio Intensivo - CI

Comercio Distrital – CD

Comercio Sectorial – CS

Comercio Vecinal – CV

También existen el comercio vecinal pero no son señalados ya son

compatibles con las zonificación RDB.

El comercio local pero no se señalan en los planos de zonificación, su

localización es definida en los procesos de habilitación urbana.

Para la ciudad de Pucallpa la zonificación Comercial se clasifica de acuerdo

a lo establecido en:

257

Para efectos de Habilitación Urbana el Reglamento de Edificaciones, vigente

a la fecha, establece dos tipos de Comercio.

b.1) Uso de Comercio Exclusivo.

Se aplica a las áreas para uso exclusivo de locales comerciales.

Pueden ser de dos tipos:

258

Tipo 1, Comercio Vecinal y Sectorial, que generalmente colindan con sectores

residenciales a quienes les prestan servicios de uso diario; y el,

Tipo 2, Comercio Distrital, Interdistrital, que tienen gran impacto en el desarrollo

urbano de la ciudad. Cabe indicar que en la ciudad de Pucallpa no se ha

desarrollado este tipo de comercio exclusivo.

Tipo Clasificación Nomenclatura

1 Comercio Vecinal

Comercio Sectorial

C2

C3

2 Comercio Distrital e

Intensivo y comercio

metropolitano

Cd –Ci, Cm

b.2) Uso Mixto.

Se aplica a las áreas donde predomina o debe predominar el comercio. Se

admite la localización de usos compatibles como vivienda, vivienda taller o

industria; así como actividades de carácter institucional y de servicios.

CIUDAD DE PUCALLPA TIPOS DE HABILITACIÓN URBANA CON FINES DE COMERCIO

MIXTO :AÑO: 2014

TIPO USO MIXTO

COMPATIBLE

ZONIFICACION NIVEL DE SERVICIO TIPO DE COMERCIO

3 Vivienda C2 – C3 Vecinal

Sectorial

Uso Diario

4 Vivienda C5 –C7

Distrital / Interdistrital

Gran Comercio

5 Industria C2 – C3 Vecinal

Sectorial

Uso Diario

6 Industria C5 –C7 – CE Distrital / Interdistrital

Especializado

Gran Comercio

Comercio Especial

b.2.1.) Uso Mixto Comercio – Vivienda.

259

Existen dos tipos de habilitación de uso mixto comercio con vivienda, de

acuerdo a lo establecido en:

El Tipo 3, Uso Mixto Comercio Vivienda, que colinda con viviendas o alberga

viviendas y presta servicios a los sectores residenciales de la ciudad, como el

Comercio Vecinal y el Sectorial.

El Tipo 4, de uso mixto comercio vivienda, corresponde al comercio de mayor

envergadura, que tiene gran impacto en el desarrollo de la ciudad y que es

compatible con el uso residencial de alta densidad.

b.2.2.) Uso Mixto Comercio – Industria.

Existen dos tipos de uso mixto de comercio con industria, según lo establecido

en el Cuadro Nº El Tipo 5 que colinda con viviendas o alberga viviendas y

presta servicios a los sectores residenciales de la ciudad y además es

compatible con industria elemental y complementaria.

El otro Tipo 6 de uso mixto, comercio con industria, tiene gran impacto en el

desarrollo de la ciudad y es compatible con el uso residencial de alta

densidad.

C.) USO INDUSTRIAL.

Son aquellas destinadas exclusivamente a establecimientos industriales, siendo

su compatibilidad con otros usos muy limitada.

Zona de Industria Pesada Básica - I4.-

Se localiza en el Subsector Cd- Sector Calleria, estáconstituido por las

instalaciones de Maple Gas.

260

Zona de Gran Industria – I3.-Se localiza en el sector de Manantay en los Sub

Sectores Ma, Md, los cuales están conformados por las empresas madereras

dela ciudad de Pucallpa.

Zona de Industria Liviana I2.- Se localizan en los sectores de Calleria y

Yarinacocha en los Sub Sectores Cj, Yg. Carretera Federico Basadre.

261

Zona de Industria Elemental y Complementaria - I1.- Esta tipo de industria,

compatible con vivienda y comercio, se encuentra dispersa en la ciudad.

La constituyen las panaderías, vidrierías, fabricación de helados, confecciones

de tejidos, etc.; correspondiendo a un tipo de industria de tipo artesanal no

molesta ni peligrosa.

Para la Ciudad de Pucallpa la Zonificación Industrial se clasifica de acuerdo a:

Se aplica a las áreas destinadas a la localización de la actividad industrial,

como la Industria Elemental y Complementaria, Industria Liviana No

Contaminante, la Industria Pesada y el Parque Industrial.

D) EQUIPAMIENTO URBANO.

Se aplica a las áreas destinadas para el equipamiento de educación, salud y

262

recreación, según el tipo y nivel que se especifican en el presente Plan de

Desarrollo Urbano.

E) USOS ESPECIALES - OTROS USOS.

Se aplica a las áreas destinadas a actividades político-administrativas e

institucionales, así como el equipamiento mayor.

Así mismo, se propone en el presente Plan la ubicación de Centros y

Subcentros Urbanos de Servicio donde se concentraran, de acuerdo a su

jerarquía, actividades político - administrativas de gestión, culturales,

comerciales, recreacionales o de equipamiento en general. Su nomenclatura

es OU.

h) ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL

Se aplica a las áreas que por sus características urbanas particulares deben

tener disposiciones reglamentarias que posibiliten un tratamiento especial

para su revalorización, rehabilitación o conservación.

Se consideran dentro de esta Reglamentación, las áreas sujetas a programas

de Renovación Urbana, densificación u obras viales; asimismo aquellas que

formen parte del entorno de monumentos históricos o de áreas sujetas a

programas de conservación ambiental o de forestación. También se incluirán

bajo esta denominación aquellas que formen parte de programas de

263

desarrollo de laderas o estén incluidas en programas de fomento promovidos

por el Estado.

El uso de suelo se encuentra restringido por las normas especiales que se

establezcan luego de los estudios correspondientes, para las diferentes zonas

de Reglamentación especial. Las Zonas de Reglamentación Especial

indicadas en el Plano de Zonificación son las siguientes:

1.-ZONA DE PROTECCION AMBIENTAL (ZPA)

La Protección Ambiental es el conjunto de acciones de orden técnico, legal,

humano, económico y social que tiene como objetivo proteger áreas de

vocación natural y de recreación. Esta Zonificación lo encontramos en el

Parque Natural.

264

2.-ZONA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA.

Se aplica a las áreas destinadas para proyectos de forestación, reforestación,

irrigación, de reserva natural, de recreación provincial, distrital y/o urbana, o

de manejo ecológico en general. Comprende también las áreas destinadas al

uso y preservación de áreas naturales y eco-recreativas de protección.

Clasificación Nomenclatura

Zona de Protección

Ecológica.

ZPE

Esta zonificación lo encontramos en los Caños Naturales como el Yumantay,

Tushmo, y Maputay entre otros que se identifican el en plano de zonificación.

265

3.ZONA DE RENOVACIÓN URBANA.

Corresponde a la zona aledaña a la Laguna de Yarinacocha y a la ribera del

Río Ucayali y Quebradas de Manantay y Yumantay y el centro de la ciudad

de Pucallpa las cuales merecen una renovación urbana según la Ley de

saneamiento físico legal de predios tugurizados con fines de renovación

urbana (LEY Nº 29415) en la cual se menciona:

Artículo 3.- Fines de la Ley

Son fines de la presente Ley los siguientes:

1. La superación de las condiciones de vida de los habitantes de viviendas

tugurizadas, realizándose las acciones necesarias para mantener, mejorar y

modernizar las viviendas existentes de acuerdo con las necesidades de los

residentes.

2. La regularización o formalización de la propiedad -tomando en

consideración los aspectos dominiales, registrales y legales aplicables a

bienes inmuebles- que permita una correcta identificación del predio y su

propietario.

3. La restauración y puesta en valor del patrimonio monumental urbano o

zonas monumentales a través de programas de renovación urbana, que

resultan del desarrollo de proyectos de rehabilitación, reconstrucción y

valorización de inmuebles considerados monumentos históricos o ubicados

en ambientes urbano-monumentales o en zonas monumentales.

Las mismas que requieren de una Reglamentación especial para recuperar en

principio su calificación de áreas de uso público irrestricto y su condición

urbanística como áreas eco recreativas y turísticas.

266

Para la renovación urbana de la Laguna de Yarinacocha se deben ejecutar

los siguientes proyectos:

Elaboración de Reglamento Especial de Renovación Urbana de


Rehabilitación y Acondicionamiento Urbanístico - Paisajista del

malecón y entorno inmediato.

Rehabilitación y Conservación de área ribereña.

Puesta en Valor y Conservación del Ambiente Urbano

Recreacional y Turístico de la Laguna de Yarinacocha.

Implementación de Centro de Información Turística.

Construcción de Centro de Desarrollo Artesanal.

Peatonalización y Tratamiento Urbanístico de calles aledañas a


Tratamiento Urbanístico Paisajista de Espacios Públicos en Puerto

Callao.

Recuperación de las vías peatonales y vehiculares, de uso

público irrestricto, ocupadas por comercio ambulatorio

Implementación de Redes de Agua y Alcantarillado.

267

Elaboración de un Reglamento especial para las ampliaciones y

construcciones nuevas, a fin de no perder la identidad de

Pucallpa.

Para la renovación urbana de la zona ribereña del Río Ucayali, se deben

ejecutar los siguientes proyectos:

Elaboración de Reglamento Especial de Renovación Urbana del

Río Ucayali y de la Quebrada de Manantay.

Rehabilitación y Acondicionamiento Urbanístico - Paisajista del

malecón y entorno inmediato.

Rehabilitación y Conservación de área ribereña.

Puesta en Valor y Conservación del Ambiente Urbano

Recreacional y Turístico.

Tratamiento Urbanístico Paisajista de Espacios Públicos, cercanos

a la Quebrada Manantay y al Río Ucayali.

Recuperación de las vías peatonales y vehiculares, de uso

público irrestricto, ocupadas por comercio ambulatorio.

Implementación de Redes de Agua y Alcantarillado.

Reglamentar el Comercio existente, compatible con los fines

recreativos y turísticos del Río Ucayali.

Elaboración de un Reglamento especial para las ampliaciones y

construcciones nuevas, a fin de no perder la identidad de

Pucallpa.

4.-ZONA DE PUERTOS

Se denomina zona de puertos a las áreas destinadas al puerto local de la

ciudad de Pucallpa, donde se ubicaran los puertos de la ciudad de Pucallpa

Esta zona se ubica en el terreno de la Capitanía de Puerto de Marina

268

5. ZONA DE GIROS ESPECIALES (ZTE)

Definición: Se denomina a los establecimientos destinados a Giros Especiales

(servicio de diversión y esparcimiento) como son: café teatro, discoteca,night

club, club nocturno grill, cabaret, Recreo, video pub, salón de juego

(excepto salón de billas, fulbito, pinball, video gama y nintendos) Pista de

baile, salón de recepciones, peña, bingo, bar y otros similares.

Objetivo: es promover y consolidar la especialización de las actividades

recreativas diurnas y nocturnas con un patrón de asentamiento nucleado, así

mismo esta zonificación implica el cambio progresivo de uso de los centros

de diversión nocturnos PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CORONEL PORTILLO

2014-2023, localizados en la Av. Alameda Sur Sub sector Ci- sector Calleria.

6. ZONA DE PROTECCION FISICA DE AREAS INUNDABLES (ZPF)

7. ZONA DE HABILITACION EN RIBERAS (ZHR)

269

Son aquellas habilitaciones que se realizan en terrenos colindantes a las

franjas reservadas en los ríos, las cuales se regirán por las normas y

reglamentos establecidos en el Plan.

Esta zonificación está en las riberas del rio Ucayali, riberas de los diferentes

caños.

8. ZONA DE USOS ESPECIALES PARA MAYORES (ZEM)

Está destinado exclusivamente para la Zona Rosa cuyas instalaciones y

acondicionamiento del local será de exclusividad para el uso asignado. Está

ubicado en la Av. Alameda sur sector Calleria.

270

LOCALIZACIÓN DEL SUELO POR CONDICIONES ESPECÍFICAS DE USO.

En la ciudad de Pucallpa se ha definido la siguiente localización del suelo por

condiciones específicas de uso:

a) Uso Residencial.

Corresponde a las áreas urbanas donde predomina el uso residencial,

diferenciándose físicamente por la densidad de ocupación del suelo.

Si bien la zonificación reglamentaria de las áreas de expansión urbana es la

que figura en el Plano de Zonificación Urbana, también es factible realizar

habilitaciones urbanas considerando los tipos de zonificación residencial

establecidos en el Cuadro Nº ….., previa autorización de la Municipalidad

Provincial de Coronel Portillo, de un planeamiento integral, de un estudio del

suelo y de acuerdo a la Reglamentación que forma parte del Plan de

Desarrollo Urbano.

Zona Residencial de Densidad Alta.- Es la que se zonifico como (CM)

Comercio Metropolitano Y (CI) Comercio intensivo comprendidos parte de

los Sub Sectores Ca y Cb del Distrito de Calleria conocidos como Pucallpa

Tradicional, con frente a la Av. Centenario (Carretera Federico Basadre) y Jr. 7

de Junio. Con frente a la Av. Sáenz Peña, Jr. Inmaculada, la Av. Bellavista. Se

localiza dentro del Centro Provincial Comercial y de Servicios.

271

Es el uso identificado con viviendas Multifamiliares, que permiten altas

concentraciones de habitantes y el desarrollo de actividades

complementarias como el comercio interdistrital, servicios públicos e

institucionales, servicios profesionales, equipamientos de educación y salud,

culto, cultura y recreación. En los pisos bajos de los edificios, que pueden

alcanzar hasta 8 pisos, se ubican tiendas comerciales, oficinas y servicios

profesionales.

El uso se identifica con viviendas Multifamiliares, que permiten altas

concentraciones de habitantes y el desarrollo de actividades

complementarias como el comercio distrital, servicios públicos e

institucionales, servicios profesionales, equipamientos de educación y salud,

culto, cultura y recreación. En los pisos bajos de los edificios, se ubican tiendas

comerciales, oficinas y servicios profesionales.

Zona Residencial de Densidad Media.- Se localiza en el área urbana de mayor

consolidación de Pucallpa.

Es el uso identificado con las viviendas tratadas individualmente, en edificios

multifamiliares de hasta 4 pisos o conjuntos residenciales de hasta 5 pisos.

Igualmente con la zonificación Residencial de Densidad Media R3 y R4 se han

considerado los Subsectores Yd YarinacochaTradicional, Ye y Yf.

. Y por último los subsectores del distrito de Manantay que están en un

proceso de consolidación como son los sub sectores Ma, Mb, Mc.

272

Es el uso identificado con las viviendas tratadas individualmente, en edificios

multifamiliares de hasta 4 pisos y 5 pisos cuando el edificio se ubique frente a

vías mayores de 18 m. de sección y/o frente a parques; o conjuntos

residenciales de hasta 6 pisos.

Requieren de espacios para equipamiento y servicios complementarios a la

vivienda localizados en los ámbitos de influencia.

Se permite el desarrollo de actividades complementarias a la vivienda como

comercio local e industria elemental y complementaria. En los pisos bajos de

los edificios residenciales es compatible el uso de comercio, oficinas y servicios

profesionales.

Zona Residencial de Densidad Baja.- El uso residencial de densidad baja se

localiza actualmente en el área urbana periférica de Pucallpa.

Como zonas Residenciales de Densidad Baja R1 y R2, tenemos los Subsectores

Ya San José de Tushmo, Yb San José, San Lorenzo de Tushmo, Yc

273

En función a la densidad, las habilitaciones para uso residencial Tipo 1 - R1

pueden tener una altura de 3 pisos y el Tipo2 - R2 pueden tener una altura de

hasta 4 pisos cuando la edificación se encuentra ubicada con frente a vías

mayores de 18 m de sección y/o frente a parques.

Se permite el desarrollo de actividades complementarias a la vivienda como

comercio local, vecinal e industria elemental y complementaria.

Zona de Vivienda Taller.- (I1-R) Es el área productiva de menor presencia en la

ciudad, localizándose en forma dispersa, pero con mayor presencia en las

áreas periféricas a la ciudad.

Es la zona de vivienda compatible con la industria elemental y

complementaria, y con la industria liviana, que desarrolla actividades de tipo

artesanal e industrias que no son molestas ni peligrosas (micro y pequeña

industria alimentaria, carpintería de madera, metalmecánica, tejidos,

confecciones, etc.).

El presente Plan de Desarrollo Urbano propone este tipo de zonificación en los

Subsectores en la periferia del Sub sector M-3 (fundo agrícola victoria)

colindando con la asociación de Moradores del AA.HH Grimaneza Paredes

de Nitzuma.

274

Sub sector M-2 (fundo agrícola, Propiedad de Mario Pezo) colindando con la

Av. Manantay y terrenos de la Municipalidad distrital de Manantay por su

cercanía a las industrias madereras y la Quebrada de Manantay, pudiendo

desarrollarse actividades compatibles con esta industria y de artesanía.

b) Uso Comercial. (C)

En las áreas de expansión urbana es posible desarrollar habilitaciones urbanas

con fines comerciales en forma exclusiva pudiendo ser de tipo vecinal,

sectorial, distrital e interdistrital y regional.

c) Uso Mixto.- (UM)

En la ciudad de Pucallpa se ha desarrollado este tipo de comercio, que

proporciona servicio a los sectores residenciales de la ciudad y que en

Pucallpa generalmente colinda y/o se ubica entre viviendas; o se desarrolla

dentro de la vivienda.

c.1 Comercio – Vivienda (UM-V)

Este tipo mixto de comercio - vivienda se localiza en la ciudad de Pucallpa,

como sigue:

Comercio Local.- Corresponde al comercio de productos de consumo diario

y servicios de pequeña magnitud, identificado por las tiendas de abarrotes o

bazares que normalmente funcionan en un ambiente de la vivienda.

275

Este tipo de comercio se encuentra disperso por toda la ciudad de Pucallpa y

por su pequeña dimensión física no se puede ubicar en el Plano de

Zonificación.

Comercio Vecinal.- (CV) Está constituido por las zonas donde se concentran

establecimientos comerciales o zonas que tienen vocación para el

incremento del comercio o por la presencia de un mercado, y donde se

comercializa bienes de consumo directo de uso diario y servicios de pequeña

magnitud.

Se localiza al igual que el comercio local en toda la ciudad y por su

dimensión física no se pueden ubicar en el plano de Zonificación. Así mismo se

localizan zonas de comercio vecinal, en consolidación, en las áreas centrales

de Asentamientos Humanos, Urbanizaciones y a lo largo de algunas vías

principales y secundarias.

Comercio Sectorial.- (CS- C3) En la ciudad de Pucallpa, este tipo de comercio

se encuentra en proceso de consolidación a lo largo de los trayectos que

unen a Pucallpa con Yarinacocha y con Manantay. Se propone comercio

sectorial a lo largo de las vías principales y secundarias de la Ciudad de

Pucallpa; así mismo la consolidación de este tipo de comercio en la Av.

Colonización, Av. Túpac Amaru, Av. Yarinacocha, Av. Arborización, Av.

Amazonas, Av. Unión, Av. Lloque Yupanqui, Av. Aviación, Av. Miraflores, Av. 2

de Mayo, Av. Separadora ecológica, Av. Separadora Industrial, entre los

principales. Este tipo de comercio consolidado dinamizara los Subcentros de

Servicio.

Comercio Distrital.- (CD-C5) Localizado en el Subsector C-2 del distrito de

Calleria, es el centro comercial más importante a nivel de distrito, se

caracteriza por su magnitud y diversidad de actividades comerciales, de

bienes y servicios.

Así mismo se localiza, en proceso de consolidación, en parte del Sub Sector C-

2 entre las Av. Centenario, Av. 7 de Junio, Jr. Raymondi y la Av. Bellavista.,

colindante con el Comercio Interdistrital. (Ver Plano de Zonificación de la

276

Ciudad de Pucallpa)

Comercio Central – Interdistrital.- (C7) Localizado en el Subsector C-1 Pucallpa

Tradicional, es la zona de mayor consolidación de la ciudad, apta para el

desarrollo de actividades comerciales de alcance Interdistrital, provincial y

regional.

Alberga en su ámbito una gran cantidad y multiplicidad de actividades

urbanas de tipo administrativo, institucional, cultural, turístico – monumental y

recreativo, comercial y vivienda de alta densidad, que sirve como ente

dinamizador del Centro Provincial Comercial y de Servicios.

Este tipo de comercio se ubica en el área enmarcada a lo largo del Jr. 7 de

Junio, Av. Sáenz Peña, Jr. Inmaculada, Jr. Salaverry y Jr. Zavala.Este tipo de

comercio es compatible con vivienda multifamiliar.

Zona de Comercio Especializado- (CE)) Está constituida por los

establecimientos comerciales cuya producción se orienta a niveles de

transformación bajos, que cuentan con la adecuada infraestructura vial y de

servicios y no son molestos o peligrosos.

Se localiza en en toda la Av. Centenario (carpintería de aluminio, ferreterías,

grandes tiendas comerciales, venta de vehículos, vidrio, etc.),

El Plan de Desarrollo Urbano propone reubicar los distintos uso de suelo

comercio- industrial que están siendo ocupados en la actualidad como son

madereras, triplayeras, entre otros que este tipo de comercio sean ubicados

en el Parque Industrial para un mayor orden y mejor ornato de la ciudad, EL

motivo es aprovechar la vivienda y el asentamiento como infraestructura de

producción, fomentando el autoempleo familiar en sus propias viviendas,

promoviendo así la vivienda productiva y su entorno. Esto haría financiables a

las familias de bajos ingresos, mediante la ejecución de Programas de

Mejoramiento Urbano a fin de asegurar las necesidades básicas y tener un

lugar adecuado para vivir y trabajar.

d. Equipamiento Urbano.

277

La distribución equilibrada del equipamiento urbano existente y propuesto,

garantiza su accesibilidad y servicio a la población actual y futura a servir. Se

propone la implementación del siguiente equipamiento de Educación, Salud

y Recreación.

e. Usos Especiales-Otros Usos.- (OU)

La propuesta de zonificación recoge la ubicación de los principales

equipamientos y servicios (sedes institucionales, administrativas y

equipamiento mayor – estadio, cementerio, camal, terminal terrestre,

frigorífico, etc.) que ofrece la ciudad de Pucallpa, consolidando los existentes

y futuros equipamientos propuestos, en un Centro Provincial Comercial y de

Servicios, constituido por el entorno comercial y de servicios del casco urbano

de Pucallpa tradicional; un Centro Distrital Comercial y de Servicios,

constituido por el área central de Puerto Callao, considerando la zona

aledaña a la Laguna de Yarinacocha; y en 18 Subcentros Urbanos de

Servicios, ubicados estratégicamente para dinamizar los diferentes sectores de

la ciudad, donde se concentraran diferentes actividades urbanas como

comerciales, de servicio, político administrativas, culturales, recreativas o de

equipamiento urbano en general.

INTERPRETACION: HP – HORIZONTE DE PLANEAMIENTO

CP – CORTO PLAZO

MP – MEDIANO PLAZO

LP – LARGO PLAZO

PAUTAS TÉCNICAS DE HABILITACIÓN URBANA Y EDIFICACIÓN.

Pautas Técnicas de Habilitación Urbana.

Los procesos de habilitación urbana con fines de ocupación deberán

observar las pautas técnicas a definirse con los estudios de suelos,

geotécnicos y geológicos que se proponen para garantizar la estabilidad y

seguridad física de la ciudad de Pucallpa y de sus áreas de expansión urbana;

además del Reglamento Nacional de Edificaciones, la Ley General de

278

Habilitaciones Urbanas y sus reglamentos correspondientes.

Pautas Técnicas de Edificación.

Las recomendaciones técnicas para orientar el proceso de edificación en la

ciudad de Pucallpa, con la finalidad que las construcciones estén preparadas

para afrontar la eventualidad de sismos, la incidencia de períodos

extraordinarios de lluvias y sus consecuencias, deberán basarse también en los

estudios antes mencionados, y en el Reglamento Nacional de Edificaciones.

279

2.6. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FISICA ANTE

DESASTRES NATURALES

Generalidades

Naturaleza de la Propuesta

La mitigación es el conjunto de medidas diseñadas para reducir los efectos

de los fenómenos naturales o tecnológicos, que pueden producir desastres,

por lo que el objetivo de la política de gestión del riesgo ante desastres, es

reducir las pérdidas de vidas y los efectos que pueden ocurrir sobre los bienes

materiales y ambientales de la población en todos sus niveles, como

consecuencias de los peligros existentes y desastres de origen natural o

tecnológico, que se pueden presentar en la ciudad de Pucallpa. El

conocimiento de los niveles de riesgo que presenta Coronel Portillo y sus

distritos conurbados de Calleria, Yarinacocha y Manantay nos sirve de base

para tomar decisiones en la incorporación de la mitigación, en el proceso de

planificación de la ciudad. La gestión del riesgo de desastres es fundamental

para el desarrollo humano sostenible, es decir del cubrimiento de las

necesidades del hombre y su entorno y el crecimiento con calidad. En el

presente capítulo, se ofrece una serie de consideraciones conceptuales

sobre la visión de desarrollo y de acciones relacionadas con la seguridad

física de las zonas urbanas de los distritos de Callería, Yarinacocha y

Manantay que se debe implementar a corto, mediano y largo plazo,

tomando en cuenta la hipótesis de crecimiento demográfico y expansión

urbana de la ciudad. En este sentido, proponemos que el crecimiento y

desarrollo urbano del ámbito territorial que comprende los sectores y barrios

conurbados a la ciudad de Pucallpa se realice sobre áreas seguras, donde

los fenómenos naturales no tengan mayor incidencia sobre la población y el

asentamiento donde ésta se ubica; con una población, instituciones y

autoridades conscientes del riesgo que representa las amenazas naturales y

los beneficios potenciales de las acciones y medidas de mitigación.

280

Debemos indicar, que aunque existe un Comité de Defensa Civil en la

Municipalidad, la ausencia de las altas autoridades municipales y los

funcionarios responsables del Desarrollo urbano de los distritos conurbados

de Callería, Yarinacocha y Manantay en las reuniones de trabajo y en el

Taller Participativo revelan que no se considera prioritaria la gestión del riesgo

de desastres naturales y antrópicos que permitirá enfrentar con oportunidad

las eventualidades que puedan presentarse. Sin embargo si se ha apreciado

que existen actores sociales, instituciones y ONGs que toman con seriedad el

compromiso y responsabilidad. Analizados los escenarios de riesgo en la

ciudad de Pucallpa, vemos que estos responden a situaciones de desarrollo

no resueltas, originadas, construidas y alimentadas por las autoridades y

población de Pucallpa.

Objetivos de las medidas de mitigación ante desastres

Los objetivos de las medidas de mitigación son:

Prevenir y reducir los desastres naturales, evitar la generación de

nuevos riesgos y reducir los mismos, incorporando a las actividades

y acciones de prevención de riesgo de desastres los instrumentos

de planeamiento para fortalecer la cultura de prevención en el

contexto de la gestión de riesgos de desastres.

Promover y orientar la racional ocupación del suelo urbano y de

las áreas de expansión considerando la seguridad física de los

asentamientos mediante directivas y acciones de gestión del

riesgo.

Identificar acciones y medidas de mitigación ante los peligros

naturales y tecnológicos, para la reducción de los niveles de riesgo

de la ciudad, estructuradas de manera tal que formen parte de

una propuesta de políticas y acciones que la Municipalidad

Provincial de Coronel Portillo, el Gobierno Regional Ucayali y otras

281

instituciones vinculadas al desarrollo urbano de la ciudad deban

implementar para la reducción de los niveles de riesgo existentes.

Incorporar criterios y reglamentación sobre seguridad física de la

ciudad en la actualización y/o complementación del Plan de

Desarrollo Urbano.

Proponer programas y proyectos para los sectores críticos

identificados mediante la estimación de los niveles de riesgo de las

diferentes áreas de la ciudad.

Crear conciencia mediante la educación y capacitación, en la

población, profesionales y autoridades.

El Objetivo General de la propuesta consiste en definir patrones para

promover y orientar la prevención y mitigación de desastres en la ciudad

de Pucallpa, a través del crecimiento y densificación de la misma sobre

zonas físicamente seguras así como promover una cultura de gestión del

riesgo ante desastres, entre las autoridades, instituciones y comunidad.

Los Objetivos Específicos de la propuesta, consisten en lo siguiente:

Promover la incorporación de la gestión del riesgo de desastres en la

planificación del desarrollo de la ciudad de Coronel Portillo y los

distritos conurbados Yarinacocha, Calleria y Manantay.

Ordenar el uso de los recursos territoriales disponibles, buscando su

aprovechamiento óptimo y garantizando la reducción del nivel del

riesgo, a fin de lograr la sustentabilidad del medio ambiente y un

desarrollo sostenible.

Identificar sectores críticos de la ciudad, mediante la estimación de

los niveles de riesgo, producto de la evaluación de los peligros

existentes y sus diferentes grados de vulnerabilidad

Incorporar criterios de seguridad física de la zona conurbada de la

ciudad de Pucallpa, con la actualización y/o complementación de

los respectivos Planes Urbanos existentes.

282

Identificar acciones y medidas de mitigación ante los peligros

naturales para la reducción de los niveles del riesgo de la ciudad.

Mejorar la calidad de vida de los habitantes del área conurbada de

la ciudad de Pucallpa, en igualdad de condiciones, superando los

desequilibrios que generan los niveles de riesgo en los diferentes

sectores de la población y de la infraestructura física de la ciudad,

ante los efectos de fenómenos naturales y antrópicos.

Asegurar eficiencia, transparencia y equidad en la asignación de

recursos, mediante proyectos de inversión y de desarrollo urbano con

fines de mitigación de peligros, debidamente priorizados.

Colaborar en la democratización de la administración pública, con la

participación de la comunidad, en todas las etapas de la gestión del

riesgo, como en el diseño de políticas, estrategias y acciones locales.

Promover la capacitación y educación de la población, autoridades

e instituciones, sobre los diversos niveles de peligro, vulnerabilidad y

riesgo, en que se encuentra la ciudad, para crear una cultura de

gestión del riesgo de desastres.

1.6.3. Componente ambiental

Considerando las áreas de estructuración urbana y zonificación del

Plan de Desarrollo Urbano de Coronel Portillo 2014-2023, el

Componente Ambiental ha estructurado Áreas de Protección

Ambiental que incluye las siguientes zonas:

A. Zonas de Protección: Son áreas de peligro y riesgo muy alto por

eventos de remoción en masa e inundación que se dan en las

quebradas, vertientes de la cuenca y áreas de influencia del cauce

natural del rio Ucayali, determinadas como zonas o áreas no

urbanizables; para cuidar nuestro hábitat natural, preservándolo del

deterioro e impacto inducido por el hombre en el proceso de

asentamiento y/o ocupación.

283

1) Zona de Alto Riesgo:Se encuentra ubicado en zona no ocupada

por edificaciones, considerada de alto riesgo no mitigable.

CONDICIONES DE ZONAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

símbolo Zonas de protección ambiental Has

Zona de alto riesgo

Zona de seguridad (ZS) rivera del

rio Ucayali y laguna Yarinacocha

17.4564

Zona de seguridad (ZS) rivera de

las quebradas

79.014

Zona de seguridad peligros

antrópicos (ZSPA)

13.7277

Zona urbana restringida (ZPA) 159.2010

2) Zona de Protección Ambiental (ZPA):Se encuentra ubicado en

área de reserva natural o área protegida.

Corresponde al Parque Forestal “Antonio Mayo de Brito” - ex Basural

Debido a la importancia ecológica, forestal, y recreativa, en estos

suelos está prohibida cualquier forma de ocupación con fines

urbanos. Los asentamientos que se produzcan en contra de la

presente norma no serán reconocidos por la Municipalidad

Provincial de Coronel Portillo ni por las Municipalidades Distritales de

Yarinacocha y Manantay y no podrán acceder a los servicios

públicos; siendo por tanto, incompatibles y erradicables.

Zonas Agrícolas (ZA).- Zonas reservadas para uso estrictamente

agrícola que presentan una regular fertilidad natural, buena

productividad bajo un manejo adecuado, sin problemas de

manejabilidad y con muy pocas limitaciones que restrinjan su uso.

Son intangibles para fines de vivienda.



Zona de protección ambiental

284

Zona de protección ambiental (ZPA) 49.3379

Zona de cabecera de cuencas (ZCC) 59.79

Zonas de Pastoreo (ZP).- Zonas que no reúnen las condiciones

ecológicas mínimas requeridas para el cultivo agrícola en limpio o

permanente, pero que permiten su uso continuado o temporal para

el pastoreo, bajo técnicas económicamente accesibles a los

agricultores del lugar, sin deterioro de la capacidad productiva del

recurso.

Zonas de Forestación (ZF).- Zonas que no reúnen las condiciones

ecológicas requeridas para el cultivo o pastoreo, pero permite su

uso para la producción de maderas y otros productos forestales,

siempre que sean manejadas en forma técnica para no causar

deterioro en la capacidad productiva del suelo, estos suelos

pueden soportar plantaciones de cultivos permanentes pero

requiere el uso de tecnologías adecuadas para conservar el suelo

3) Zona Arqueológica (ZA):Se encuentra ubicado en yacimientos

arqueológicos o paleontológicos.

4) Zona de Cabeceras de Cuencas (ZCC):Se encuentra ubicado en

zona que tiene recursos hídricos, como cabeceras de cuenca, lagos

y ríos.

5) Zona de Protección Ecológica (ZPE): Se encuentra bajo un

régimen especial de protección incompatible con su transformación

urbana de acuerdo al Plan de Acondicionamiento Territorial y de

escala superior o planes y/o legislación sectorial pertinente, en razón

de sus valores paisajísticos, históricos, arqueológicos, científicos,

ambientales, culturales y agrícolas, con usos sostenibles.

corresponde al Parque Natural “Laguna de Tushmo”, al Parque

Natural, al Parque Eco Recreativo Yumantay, Zona Turística

“Laguna de Yarinacocha”, a los Parques Eco Recreativos

285

“Pucallpa”, Forestal “Yarinacocha” “San José”, “Taguary” y

Ucayali”; así mismo a la Zona Eco Recreativa Quebrada de

Manantay.



Zona de protección ecológica ( ZPE)

protección de la quebradas 354.69

Protección de las riveras de rio y la laguna

56.4292

Zona eco recreativas- amortiguamiento ambiental

13.34

Terrazas inundables (margen opuesta del rio Ucayali y la hoyada)

64.37

SUB COMPONENTE TERRITORIO Y SUELO

A. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES

TERRITORIO:

El estado actual de nuestro territorio y las tendencias que en él se

manifiestan obedecen a una multiplicidad de factores que en mayor o

menor medida inciden en el complejo proceso de configuración

territorial. La estrecha interrelación que se presenta entre los diferentes

dinámicas naturales y sociales dificultan la labor de identificar aquellos

conflictos ambientales que deben constituir la esencia de la

problemática como parte del proceso de ordenamiento territorial y que

a su vez éstos permitan orientar y regular los procesos de ocupación,

apropiación y uso del territorio y sus recursos naturales para garantizar su

adecuado aprovechamiento y avanzar hacia el desarrollo sostenible del

territorio.

La existencia de diversos catastros y su manejo con objetivos diferentes

(COFOPRI, DRAC, SUNARP, INGEMMET, MINISTERIO DE CULTURA, entre

otras) ha permitido una discrepancia respecto de la delimitación distrital,

286

al interior de la provincia, y a la fecha se tiene un sistema de tenencia de

tierras muy dinámico y prácticamente caótico, por la falta de

actualización de catastros de los diferentes entes administradores,

cambios de uso, transferencias de compra y venta, donaciones en

territorios comunales, etc.

SUELO:

El estudio de los suelos, tiene una gran importancia debido a la

interrelación entre los diversos componentes del medio ambiente, donde

el suelo actúa como sujeto y a la vez como factor de complejos procesos

naturales, lo que a su vez están influenciados por la actividad antrópica.

En la actualidad la escases de estudios, la falta de especialistas y la falta

de difusión en la población, no permite aplicar los conocimientos sobre

los suelos y su interrelación con los demás.

Componentes del medio ambiente para abordar estudios integrales en

cuencas hidrográficas y unidades de producción agropecuaria

determinadas en nuestro proceso de diagnóstico y que permitan

recomendar medidas de conservación y mejoramiento de los recursos

naturales existentes.

En ese sentido, en el presente sub componente, se ha trazado los

objetivos, estrategias y acciones siguientes, manteniendo el variable

territorio y suelo de forma independiente:

OBJETIVO 1:

Caracterizar el espacio territorial circundante al borde urbano y su papel

en el Ordenamiento del territorial provincial.

ESTRATEGIA 1: Impulsar la sistematización de información de los

diferentes entes administradores del catastro provincial que permitan el

monitoreo del desarrollo urbano y rural a fin de controlar el crecimiento

urbano.

287

Acción 1: Actualizar información respecto de la tenencia de tierras,

comunal, propiedad privada, minera, entre otras existente en

el borde urbano provincial.

Acción 2: Consolidar el proceso de delimitación y demarcación de límites

distritales.

Acción 3: Establecer un sistema de monitoreo del catastro provincial,

para la prevención y disuasión de la ocupación de zonas

vulnerables del territorio como: zonas patrimoniales, de uso

productivo agrícola, forestal y de pastoreo, entre otros.

Acción 4: Realizar estudios específicos respecto a los impactos socio-

ambientales en los AA.HH. respecto al crecimiento urbano

de la Provincia (Coronel Portillo).

Entre las sectorizaciones inmersas en el ámbito de intervención,

para la caracterización planteada se cita:

Distrito Calleria: AA.HH. nuevo Amanecer, los cipreses AA. HH. El Alamo

Distrito Manantay: AA.HH. San juan de Miraflores, AA. HH. Santa clara,

AA.HH. San Martin, AA.HH. 9 de mayo y AA. HH. Nuestras Señoras de las

mercedes.

Distrito Yarinacocha: Habilitación Urbana progresiva Arizona Estáteles,

AA.HH. Pablo Hocking, AA.HH. Nuevo Edén, AA.HH. Teodoro Binderi,

AA. HH. Las Lomas de San José, AA. HH. 11 de enero, A asociación San

Martin de Porres, AA. HH. 20 de enero, AA. HH. 22 DE Mayo, AA. HH. La

Paz de Yarina , CC PP. San Pablo de Tushmo, AA.HH. Viña del Señor,

Así mismo, se debe precisarse que este ámbito de intervención incluye a

predios privados y/o particulares, los cuales, dependiendo de la

oportunidad que éstos brinden para la intervención, podrán ser parte del

proceso de caracterización territorial.

OBJETIVO 2:

Caracterizar el suelo como componente del Medio Ambiente provincial.

288

ESTRATEGIA 2: Impulsar proyectos y programas que posibiliten

identificar la aptitud de cada tipo de uso de suelo para evitar conflictos

de uso.

Acción 1: Identificar, delimitar y cuantificar a detalle los tipos de uso de

suelo de protección natural: áreas verdes, con plantaciones

forestales, con pastos naturales, fauna silvestre y tierras sin uso.

Acción 2: Identificar, delimitar, proteger y conservar áreas con valor

natural ambiental y paisajístico.

Acción 3: Regulación y tratamiento de zonas productivas en el uso

sostenible de sus recursos.

Acción 4: Preparar especialistas ambientales, que puedan acometer

tareas en las cuales se necesite del conocimiento de los suelos.

Acción 5: Capacitar a los propietarios y/o poseedores del territorio, sobre

todo a aquellos que estén expuestos a procesos de

urbanización, buscando que estos se empoderen en el manejo

sostenible de recursos y mejoramiento del hábitat comunal y

urbano.

Entre las zonas de protección natural y zonas de protección ecológica

con establecimiento de plantaciones, en las que se debe buscar su

regulación y tratamiento para uso sostenible se tiene:

Distrito Calleria: Parque Natural.- Zona de proteccion natural

Distrito Yarinacocha: la quebrada Tushmo y Maputay- zona de

protección ecológica

Disatrito manatay:la quebrada Yumantay y Manatay - zona de

protección ecológica

La existencia de otras zonas de mínima extensión forestal en las cuales se

debe propender a incentivar su incremento, se debe dar en todo el

contorno del borde urbano y esta debe ser de manera participativa con

289

los propietarios comunales y particulares, buscando su establecimiento

definitivo como zonas de conservación y protección ecológica

comunitaria o privada según sea el caso.

Una segunda estrategia que va ligada a las los objetivos anteriores, y se

constituye como el soporte para que las propuestas y proyectos a

emprender se hagan sostenibles en el tiempo.

ESTRATEGIA 2: Promover políticas de difusión y manejo de información

para toda la población, referente al uso de suelo y territorio.

Acción 1: Restringir la ocupación de propiedad privada y comunal sin

previa evaluación técnica y ambiental.

Acción 2: Capacitación y difusión de las políticas sobre el uso de suelo y

territorio a nivel rural.

Acción 3: Diseño de estrategias que permitan normas internas para el

acceso y uso de los recursos identificados.

1.6.3.2. Sub Componente de Gestión de Riesgos

Después de un proceso de estimación de riesgo en la etapa de

identificación de peligros por remoción en masa e inundación,

seguidamente se da un primer proceso de prevención y un segundo

proceso de reducción de riesgos en la provincia, comprendiendo

acciones que van desde la preparación y respuesta hasta la

rehabilitación, de este modo se buscará evitar la generación de nuevos

riesgos a la sociedad en un proceso de gestión sostenible.

Al ser el plan de prevención y reducción del riesgo de desastres de uso

obligatorio, se clasificó de acuerdo a los siguientes criterios:

Por tipo de peligro: inundaciones, movimiento de remoción en

masa.

Por dimensión territorial: provincial y distrital.

290

Por cuencas hidrográficas: a nivel de sub cuencas y micro cuencas

delimitando por zonas en la provincia.

Por área de usos especiales: comprende áreas críticas por peligro

alto y muy alto por remoción en masa e inundación.

Y peligros antrópicos ocasionado por el hombre: contaminación

de aguas, contaminación de suelos , contaminación aire

A.- Objetivos, estrategias y acciones:

Objetivo Específico Nº 1:

Prevenir y reducir los desastres naturales, evitar la generación de

nuevos riesgos y reducir los mismos, incorporando a las actividades y

acciones de prevención de riesgo de desastres los instrumentos de

planeamiento para fortalecer la cultura de prevención en el contexto

de la gestión de riesgos de desastres.

ESTRATEGIA 1: Cumplimiento de la legislación nacional en Gestión

de Riesgo de Desastres en la actualización del Plan de Desarrollo

Urbano como instrumento de gestión municipal.

Acción 1: Sensibilización de la población sobre el grado de

peligrosidad, vulnerabilidad y riesgos geológicos.

Acción 2: Concientizar a la población para evitar el asentamiento de

la población en áreas consideradas como riesgo de

desastres, peligros altos e inundaciones, como son riveras de

los río Ucayali; laguna de Yarinacocha y quebradas

(Yumantay, Manantay, Tushmo y Maputay).

Acción 3: Implementación de instrumentos de regulación.

Acción 4: Aplicar adecuadamente la normativa vigente para la

correcta actualización del Plan de Desarrollo Urbano.

291

Acción 5: Utilizar como instrumento de gestión los lineamientos del

SINAGERD - CENEPRED.

ESTRATEGIA 2: Aprovechar la tecnología de la información y medios

de comunicación así como la existencia de potencial humano

calificado para la actualización y ejecución de instrumentos de

Gestión de Riesgo de Desastres.

Acción 1: Caracterización de zonas críticas no urbanizables por riesgo

geológico.

Acción 2: Sensibilización, comunicación y difusión permanente a la

población, de estudios especializados en la Gestión de

Riesgos de Desastres.

Acción 3: Impulsar la sistematización de información de los diferentes

entes administradores del catastro provincial que permitan

monitorear y controlar el crecimiento urbano en zonas de

riesgo.

Acción 4: Fortalecer la capacitación especializada del potencial

humano en Gestión de Riesgo de Desastres.

ESTRATEGIA 3: Implementar programas y proyectos que fortalezcan

las capacidades de las autoridades locales y población civil,

estableciendo instrumentos de control y reducción, con el fin de

mitigar el impacto de desastres naturales.

Acción 1: Identificación y zonificación de peligros geológicos.

Acción 2: Análisis y zonificación de vulnerabilidad y riesgo.

Acción 3: Elaboración y ejecución de proyectos de inversión en el

marco del SNIP para la prevención y mitigación de desastres

naturales.

292

Acción 4: Realizar estudios especializados para el análisis de riesgo a

nivel Regional.

B.- Priorización de las zonas críticas

Las propuestas de prevención y mitigación en áreas de peligro alto y

muy alto se encuentran incluidas en los 3 sectores (Yarinacocha,

Calleria y Manantay)de la provincia Coronel Portillo a nivel de sub

cuencas y micro cuencas, tomando en cuenta la delimitación

hidrográfica y zonas de importancia.

1. Sector Calleria malecón Grau Jr. 9 de diciembre (rivera izq. Del rio

Ucayali)):

Presenta zonificación de peligro muy alto, caracterizado por la

inundación en épocas de avenida del Rio Ucayali, teniendo como

factor desencadenante las precipitaciones pluviales condicionado por

la litología de los suelos coluviales y aluviales saturados teniendo como

ocurrencia el represamiento y desembalse.

VULNERABILIDAD FÍSICA: las viviendas están asentadas al noreste

del borde del rio Ucayali, con suelos arcillosos limosos no

consolidados entonces presentan una exposición muy alta al

peligro, y el material de construcción de madera es predominante

generando alta fragilidad.

ACCIONES DE PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES.

Estabilización de taludes, reforestación y canalización de

secciones críticas del Rio Ucayali.

Estudio de geomecánica de rocas parte inferior de la quebrada

Ucayali.

293

Monitoreo de inundaciones y forestación de la franja marginal

(cerco vivo).

Sensibilización sobre gestión de riesgos a los pobladores.

Sistema de alerta temprana SAT.

Proyecto de separación de aguas pluviales de aguas servidas

Tratamiento de las cabeceras de quebradas y microcuencas.

CUADRO N° 1

PROPUESTA DE ZONA CRITICA DE PELIGRO MUY ALTO EN EL SECTOR DE

CALLERIA AGRUPACIONES

VECINALES

AREA

(has)

PROPUESTA

(Acciones y Actividades)

Malecón Grau Jr.

9 de diciembre

(rivera izq. Del rio

Ucayali)):

1

5.3458

1. Forestación en zonas de

erosión superficial y deslizamiento

antiguo, en laderas escarpadas

a empinadas.

2. Instalación de barreras de

retención de Flujo de detritos.

3. Se debe considerar la

construcción de gaviones para

la estabilización.

4. Canalización del cauce

impactado por las viviendas en

la parte baja.

5. Estudio Geotécnico de suelos y

rocas.

FUENTE: Equipo Técnico de PDU

2. La Hoyada, rivera izquierda del Rio Ucayali y la Quebrada Yumantay:

Presenta zonificación de peligro muy alto, alto y medio, por la

ocurrencia de inundación y erosión severa como anudamiento de las

franjas Marginales de la cuenca y la quebrada Yumantay siendo la

mayor área y volumen, se ha identificado contaminación, la masa

poblacional cercana provoca otros impactos al río Ucayali y posterior

la mala calidad del agua. Los factores desencadenantes son las

precipitaciones pluviales y los sismos teniendo como factores

desencadenantes los depósitos pluviales detríticos de anteriores flujos el

cual afectaría la parte alta media y baja de la quebrada Yumantay.

VULNERABILIDAD FÍSICA: La exposición de las viviendas es alta por

encontrarse en áreas críticas con suelos no consolidados, el material de

construcción predominante es de madera considerado de alta

294

fragilidad; dichas viviendas se encuentran en áreas críticas presentando

y muy próximos a los bordes de rio y orillas de la quebrada.


Muros de contención y gaviones para encauzamiento como

obras de defensa ribereña

Construcción de malecón alrededor de quebrada Yumantay

como defensa rivereña.

Sistema de alerta temprana (SAT).

Obras de drenaje, terracería y forestación para las posibles

inundaciones en la zona de la Hoyada, rivera izquierda del rio

Ucayali y la quebrada Yumantay.

Diques transversales en la parte alta del rio Ucayali.

Reglamentar el vertido de escombros de aserrín en el río

Ucayali.


Se recomienda incorporar el proyecto de evaluación de

impactos ambientales de la quebrada Yumantay

CUADRO N° 2

PROPUESTAS EN ZONAS CRITICAS DE PELIGRO MUY ALTO Y ALTO,

LA HOYADA, EN EL SECTOR DE CALLERIA

AGRUPACIONES

VECINALES

COD AREA (Has) PROPUESTA


La hoyada

2

13.7188

1. Gaviones y muros de

contención.

2. Reforestación con especies

nativas de las zonas con

erosión y presencia de

deslizamientos e inundación.

3. Construcción de muros de

contención.

4. Obras de defensa rivereña

en el rio Ucayali evitando la

socavación lateral y posibles

deslizamientos.

5. En la parte alta del Rio

Ucayali se considera la

295

José Olaya , 2 de

mayo, Maya de Brito

3a

67.5117

construcción de diques

transversales, para evitar

erosión y presencia de sólidos

6. Limpieza y mantenimiento

periódico de la quebrada

Yumantay y evacuación de

aguas pluviales mezclado con

aguas de alcantarillado.

7. Tratamiento de cárcavas

con Construcción de sistema

de drenajes con zanjas de

coronación.

8. Instalación de barreras de

retención de Flujo de detritos.

9. Canalización y

encauzamiento de la

quebrada Yumantay con

gaviones.

Marguen derecha

qda. Yumantay

4

6.2704

Zona central

Pucallpa

5

189.8818

FUENTE: EQUIPO TECNICO DEL PLAN D DESARROLLO URBANO (PDU)

3. Riveras de la laguna Yarinacocha y la quebrada Tushmo y

quebrada Maputay:

La zona presenta una geodinámica muy activa por remoción en

masa y por actividad inducida en laderas y riveras del cauce de

laquebrada Tushmo y Maputay con diferentes tipos de

contaminación, ladrilleras, acelerando la perdida de la biótica

natural siendo este lugar como zona inundable en épocas de

avenida, la zonificación es de peligro muy alto y alto.

VULNERABILIDAD FÍSICA: La exposición es alta por la ubicación de

las viviendas en la parte media, baja y en laderas muy próximas al

rio Ucayali, la fragilidad es alta por el material de construcción de

madera como material predominante.


Mejoramiento de los canales de evacuación de aguas pluviales

Forestación integral en áreas libres.

Una adecuación de un sistema de alcantarillado con planta de

tratamiento de aguas residuales domiciliarias.

296

Construcción de un malecón alrededor de la quebrada Tushmo

para intereses de recreación que servirá como cerco vivo y

protección de la quebrada Tushmo.

Construcción de parques y áreas naturales en cada sub sector

de Yarinacocha.

CUADRO N° 3

PROPUESTAS EN ZONAS CRITICAS DE PELIGRO MUY ALTO EN EL SECTOR

DE YARINACOCHA.

AGRUPACIONES VECINALES COD AREA (Has) PROPUESTA


Riveras de la Qda Tushmo

Qda. Maputay (entre san

José y San juan)

Malecón Yarinacocha

(Rivera de la laguna

Yarinacocha)

14

95.9334

1. Construcción de sistemas de

drenajes.

2. Construcción de gaviones

de encauzamiento en el

cauce y riberas.

3. Estabilización de laderas.

4. Forestación en toda el área

critica sin impacto de viviendas

y áreas libres.

5. Estabilización de taludes.

6. Reglamentar el vertido de

escombros de madera en las

quebradas de Tushmo y la

quebrada de Maputay.

15

70.5897

13

8.2820

Hospital amazonico,R. Ruiz

Vargas Sta. Rosa (Rivera

Pacococha)

3 b 102.2658


4. La rivera derecha de la Quebrada Yumantay, izquierda de la

Quebrada Manantay:

Con zonificación de peligro muy alto y alto por inundaciones,

socavamiento de terreno, por los factores condicionantes como la

pendiente del terreno y la litología irregular no consolidada debido

a la erosión severa, los factores desencadenantes para la

ocurrencia de los peligros son las precipitaciones pluviales y los

movimientos sísmicos, generando transporte, acumulación y

sedimentación en la alcantarilla y canaletas pluviales de los

accesos , provocando inundación en los asentamiento humanos

más cercanos de la quebrada.

297


encontrarse en las zonas críticas y por tener suelos no

consolidados y fuertemente erosionados, la fragilidad se

cataloga por el tipo de material de construcción de madera y

material noble en la parte alta; en la parte baja las viviendas

están ubicadas dentro de su granja marginal de la quebrada

Yumantay y Manantay con exposición alta por asentarse en

suelos fluviales como areno limoso y frágiles.


Ampliación con obras de estabilización de laderas,

encausamiento con gaviones, diques y muros de contención

parte media y alta de la quebrada.

Forestación integral en áreas libres.

Des colmatación y limpieza de las quebradas Yumantay y

Manantay.

Mantenimiento de las obras de prevención existentes.

Reglamentar el vertido de escombros de aserrín y residuos

sólidos y líquidos la quebrada Manantay.


Vigilar el cumplimiento del compromiso de no construir

viviendas en la franja marginal.

Concientización sobre temas ambientales (residuos sólidos y

alcantarillado).

Reubicación a los asentamientos humanos que están dentro

de la quebrada y ocupando las franjas marginales de las

mismas.

CUADRO N° 4

PROPUESTAS EN ZONAS CRITICAS DE PELIGRO ALTO Y MUY ALTOEN EL

SECTOR DE MANATAY

298

AGRUPACIONES

VECINALES

COD AREA

(Has)

PROPUESTA


Margen izquierda

qda. Yumantay

Margen derecha

qda. Manantay

Nueva pucallpa, 25

de marzo,

Tahuantinsuyo

(Margen derecha

Qda Manatay

Manantay 10 de

marzo.

AA. HH. Martha

Chavez, Selva

Alegre, Fraternidad.

6

12.4666

1. Construcción de sistema de

drenajes y alcantarillado.

2. Forestación en zonas libres.

3. Forestación de las laderas.

4. Reubicación a los asentamientos

humanos que están dentro de la

quebrada y ocupando las franjas

marginales de las mismas

6. Mantenimiento de las obras de

prevención como respetar el límite

creciente de las quebradas

Manantay e Yumantay.

7. Sistema de alerta temprana SAT.


escombros en la quebrada.

7

46.8943

8 26.5151

9 45.0023

10 25.7481


5. Riveras del sub caño Manantay:

Caracterizado por presentar zonificación de peligro alto y medio por

inundaciones y socavamiento en épocas de avenidas,

contaminación de aguas; condicionado por el tipo de suelo y relieve,

catalogado como peligro inminente por precipitaciones pluviales

como factor desencadenante.



consolidados, rocas cizalladas y fuertemente erosionados, la

fragilidad se cataloga por el tipo de material de construcción de

madera y material noble en menor porcentaje en la parte media y

baja en toda el área critica.


Estudio geológico-geodinámico y tratamiento integral de la

sub quebrada de Manantay.

Estudio hidrogeológico en la sub quebrada Manantay.

299

Estabilización de las inundaciones con terracería, muros de

contención y geomantas, construcción de canaletas pluviales

y ampliación del sistema de alcantarillado.

Canalizaciones e instalación de una barrera de retención de

Flujo de detritos.

Proyectos de forestación integral en laderas.


Reglamentar el vertido de escombros de madereras, residuos

sólidos y aguas residuales en la sub quebrada.


Controlar la urbanización.

CUADRO N° 5

PROPUESTAS EN ZONAS CRITICAS DE PELIGRO ALTO Y MEDIO EN

ÁREAS URBANAS

RIVERAS DEL SUB QUEBRADA MANANTAY.

AGRUPACIONES

VECINALES

COD AREA

(Has)

PROPUESTA


AA. HH. El Bosque,

Villa Progreso, Sol

Naciente(Riveras

de la sub

quebrada

Manatay)

11

62.8251

1. Forestación en laderas y áreas

libres.

2. Estabilización de las

inundaciones con terracería,

muros de contención y

geomantas, construcción de

canaletas pluviales y ampliación

del sistema de alcantarillado.

3. Sistema de alerta temprana SAT

en la sub quebrada Manantay

parte media y alta.


escombros de madereras, residuos

sólidos y aguas residuales en la

sub quebrada.

5. Estudio hidrogeológico en la sub

quebrada Manantay.


6. SECTORES DE CALLERIA YARINACOCHA:

Caracterizado por presentar zonificación de peligro alto, medio y bajo

por inundaciones y socavamiento en épocas de avenidas,

contaminación de agua, aire y suelo condicionado por el tipo de suelo

y tipo de industria, catalogado como peligros comunes.

300



consolidados, rocas cizalladas y medianamente erosionados, la

fragilidad se cataloga por el tipo de material de construcción de

madera y material noble en menor porcentaje en la parte media y

baja en toda el área critica.


Estudio geológico-geodinámica y tratamiento integral de los

residuos sólidos, alcantarillado.

Estudio hidrogeológico de toda la cuenca de Ucayali

Estabilización de las inundaciones en las vías principales

secundarias y arteriales con construcción de canaletas pluviales

y ampliación del sistema de alcantarillado.

Canalizaciones e instalación de una barrera de retención de

Flujo de detritos.

Proyectos de forestación integral en laderas.


Reglamentar el vertido de escombros de madereras, residuos

sólidos y aguas residuales en la sub quebrada.


Controlar la urbanización.

CUADRO N° 6

PROPUESTAS EN ZONAS CRITICAS DE PELIGRO ALTOEL SECTOR DE

YARINACOCHA. AGRUPACIONE

S VECINALES

COD AREA

(Has)

PROPUESTA


301

Sirambari (Espalda

del aeropuerto)

12

75.5003

1. Estudio geológico-geodinámico

y tratamiento integral de los

residuos sólidos, alcantarillado.

2. Estudio hidrogeológico de toda

la cuenca de Ucayali

3. Canalizaciones e instalación de

una barrera de retención de Flujo

de detritos.

4. Proyectos de forestación integral

en laderas.


escombros de madereras, residuos

sólidos y aguas residuales en la

sub quebrada.

7. Sensibilización sobre gestión de

riesgos a los pobladores.

8. Controlar la urbanización.


C.- IMPLEMENTACION DE LA UNIDAD ORGANICA ADMINISTRATIVA DE

GESTION DE RIESGOS DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y

RURAL

De acuerdo a la ley N° 29664 SINAGERD y su reglamento aprobado

con D.S. N° 048-2011-PCM, los gobiernos locales, como integrantes del

SINAGERD, formulan, aprueban normas y planes, evalúan, dirigen,

organiza, supervisan, fiscaliza y ejecutan los procesos de la Gestión de

Riesgo de Desastres y los lineamientos del ente rector en concordancia

con lo establecido por la presente ley y su reglamento.

Los gobiernos locales aseguran la adecuada armonización de los

procesos de ordenamiento del territorio y su articulación con la política

nacional de Gestión de Riesgo de Desastres y sus procesos.

El objetivo fundamental consiste en la implementación de la gestión

de riesgos en el plan de desarrollo urbano, plan metropolitano, planes

distritales, entre otros y reglamentos respectivos a fin de contribuir con

la implementación y administración.

ACCIONES:

302

Implementación de la Unidad Orgánica Administrativa de la

Gestión de Riesgo de Desastres en la Gerencia de Desarrollo

Urbano y Rural.

Elaboración e implementación del plan provincial de Gestión de

Riesgo de Desastres.

Formulación de estudios especializados.

Implementación de equipo técnico interdisciplinario para la

Gestión de Riesgo de Desastres.

Implementación del observatorio de la Gestión de Riesgo de

Desastres para la provincia de Coronel Portillo.

Convenio marco con los organismos competentes con la

Gestión de Riesgo de Desastres como CENEPRED, INDECI,

INGEMET, MINAM, SENAMHI, IGP.

Por la inexistencia de estudios específicos para la determinación de

otro tipo de peligros se recomienda la formulación de estudios de

micro sismicidad, geotécnicos e hidrogeológicos.

Fortalecer el sistema nacional de gestión de riesgo de desastres a nivel

institucional y civil (población), y analizar la vulnerabilidad en el ámbito

de estudio para evitar la generación de nuevos riesgos, y permitir la

toma de decisiones para el desarrollo. Fortalecer en el sistema

educativo la generación de mecanismos e instrumentos en la cultura

de la prevención.

Prevenir y reducir los desastres mediante los proyectos de prevención y

mitigación por ser menos baratos que una rehabilitación y

reconstrucción después de un desastre, con el control en el

asentamiento de viviendas en áreas de riesgo no urbanizable en

cuanto a peligros por remoción en masa e inundación.

De acuerdo a lo establecido de las infracciones y sanciones por el

SINAGERD, se recomienda a la Municipalidad Provincial de Coronel

303

Portillo cumplir con la fiscalización creando la Unidad Orgánica de

Administración dentro de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural.

1.6.3.3. SUB COMPONENTE AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO.

Ningún otro elemento es considerado tan vital como el agua, su

escasez causa problemas directos en la producción, la salud de las

familias y la sociedad en su conjunto generando migración y conflictos

sociales, por la competencia en la obtención de este recurso. Muchos

conflictos futuros se darán por la escasez de este recurso.

En los últimos años se viene enfrentando el deterioro acelerado de las

fuentes y cuerpos de agua superficial (ríos, lagunas, humedales y

manantes, etc.) tanto en calidad como en cantidad; así como

también de los suelos y parcelas productivas.

El deterioro de la zona de recarga (nacientes, vertientes y quebradas)

del agua se produce por efecto de malas prácticas tales como el

roce, la tala de árboles (deforestación), el sobrepastoreo, el

monocultivo, etc., que provocan la erosión de los suelos y la

consiguiente pérdida de su fertilidad.


OBJETIVO 1

Implementar la gestión y manejo integral del recurso hídrico en la

Provincia de Coronel Portillo.

ESTRATEGIA 1: Promoción del uso racional del recurso hídrico, su

aprovechamiento, así como la protección y recuperación de las

cuencas y cuerpos de agua.

Acción 1: Potenciar medidas de ahorro del caudal ecológico del

río y aplicar medidas de racionalidad.

Acción 2: Limitar los procesos de urbanización y edificación en los

márgenes de ríos y tributarios.

304

Acción 3: Inventariar los cuerpos de agua para su protección y

adecuado manejo en la provincia.

Acción 4: Recuperar las márgenes de los ríos como soporte de

espacios verdes y áreas de recreación.

Integrar la gestión de los recursos hídricos propiciando la

participación de los sectores público, privado y las organizaciones

de la sociedad civil.

Fortalecer e institucionalizar la plataforma de GR Ucayali como

espacio de concertación de acciones orientadas a la gestión

integral de recursos hídricos.

Implementar un plan integral de ahorro del agua Y formular un plan

de gestión de la Sub Cuenca de Yarinacocha y las quebradas de

Maputay, Tushmo, Yumantay y Manantay.

Propiciar el proyecto de recarga de acuíferos en las quebradas.

Programa de educación y sensibilización para establecer buenas

prácticas en el uso y gestión del agua.

Programa de descontaminación y recuperación de los acuíferos.

ESTRATEGIA 2: Fortalecer la administración del recurso hídrico,

infraestructura hídrica y sistema integral de aguas pluviales, para

el desarrollo de la provincia.

Acción 1: Construcción de infraestructura hídrica en áreas de

expansión urbana.

Acción 2: Mejorar la red hídrica como principal soporte de un

sistema de espacios verdes y de recreación territorial.

Acción 3: Fortalecimiento del control del recurso hídrico en cada

distrito de la provincia del Coronel Portillo.

B. LA GESTIÓN Y MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO

Según la definición del Comité Técnico de la Asociación Mundial

para el agua (GWP) se considera a la Gestión Integrada del Recurso

305

Hídrico como un proceso que promueve la gestión y desarrollo

coordinado del agua, la tierra y los recursos relacionados, con el fin

de maximizar el bienestar social y económico resultante de manera

equitativa, sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas. En

este entender una gestión eficiente en tema del recurso hídrico

permitirá un desarrollo equitativo y sostenible de este para satisfacer

las necesidades de la población y mantener en armonía el recurso

con el entorno natural.

Por lo que es preciso el uso y manejo integrado de los recursos

hídricos en correspondencia con los requerimientos sociales y

económicos del desarrollo sustentable y acorde con la capacidad

de los ecosistemas, a través de las siguientes acciones:

Coordinación con entidades del sector público y privado en

temas de gestión del recurso hídrico.

Demarcación de zonas de protección y conservación de cuerpos

de aguas superficiales, zonas de tratamiento y reglamentación

especial ambiental.

Recuperación de ecosistemas terrestres y Acuáticos en

Subcuencas y Microcuencas y quebradas

Manejo Integrado de suelos

C. ESTABLECIMIENTO DE SISTEMAS AGROECOLÓGICOS.

La expansión urbana ha generado una profunda crisis ecológica

provocando la necesidad de un mayor uso de los recursos naturales;

la agroecología se contrapone a la reducción de la biodiversidad y

uso de todo agroquímico, por contaminación y destrucción del

ambiente, el excesivo e indiscriminado tala de árboles.

Las prácticas están más relacionadas con el interés de los

agricultores, porque mediante ellos se logra mayor impacto, debido

a que estas actividades requieren conocimiento y dominio de

elementos técnicos para efectivizar con eficiencia, la importancia

306

radica en conocer cuál es la función de cada práctica y

comprender como estas influyen sobre la conservación de los

recursos, para la recuperación de estos sistemas se plantea:

Investigación y puesta en práctica de alternativas de manejo

para los sistemas agroecológicos.

Investigación aplicada a la evaluación de sustentabilidad de

sistemas de manejo de recursos naturales

Coordinación con entidades del sector público y privado en

temas de mejoramiento del manejo ecológico del ecosistema.

Mejoramiento de las capacidades en las prácticas

agronómicas, forestales y agroforestales.

Conservación de suelos y agua.

1.6.3.4. SUB COMPONENTE DIVERSIDAD BIOLÓGICA.

La diversidad biológica constituye un patrimonio de gran valor a nivel

mundial, regional y local que debe ser preservado, así mismo se reviste

de gran importancia por los servicios ambientales que se derivan de ella

como la alimentación, combustibles fósiles, fibras naturales, madera y su

participación en el ciclo natural del agua, por lo tanto es importante su

recuperación y protección, mitigando las causas de su pérdida o

reducción; la propuesta abarca objetivos, estrategias y acciones

requeridas para la conservación y el uso sostenible de la diversidad

biológica en la provincia.

Además se busca la consolidación y protección de las áreas reservadas

como las zonas de Protección y Conservación Ecológica propiciando su

uso social para permitir su mantenimiento y conservación, debiendo

además llevarse a cabo actividades relacionadas a la investigación.

A. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES PARA LA PROTECCIÓN Y

CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA.

OBJETIVO 1

307

Recuperar, proteger y conservar la diversidad biológica en la provincia

Coronel Portillo

ESTRATEGIA 1: Creación de corredores ecológicos a lo largo del

borde urbano y Riveras de la laguna Yarinacocha, quebradas

Maputay, Manantay, Tushmo y Yumantay.

Acción 1: Integrar espacios naturales paisajísticos como quebradas y

microcuencas.

Acción 2: Generar de manera participativa el establecimiento de áreas

de recuperación y conservación de la diversidad biológica.

Acción 3: Establecer un programa provincial de corredores biológicos

para el fomento, uso, conservación y manejo de la diversidad

biológica.

Acción 4: Delimitación de áreas geográficas para la protección de la

diversidad biológica.

ESTRATEGIA 2: Restauración y conservación de ecosistemas en

microcuencas y quebradas dentro del ámbito de intervención de la

provincia.

Acción 1: Identificación y delimitación de las áreas circundantes a las

microcuencas y quebradas, estableciendo zonas de

amortiguamiento.

Acción 2: Forestación y reforestación con especies nativas.

Acción 3: Recuperación de la cobertura vegetal.

ESTRATEGIA 3: Promover el aprovechamiento de los recursos

naturales y la diversidad biológica mediante la formulación y

ejecución de proyectos sustentables.

308

Acción 1: Impulsar la formulación y ejecución de proyectos de

protección, conservación y recuperación ambiental y el uso

sostenible de los recursos naturales.

Acción 2: Prever espacios verdes libres de carácter territorial para la

protección y conservación de flora y fauna.

Acción 3: Forestación y reforestación con especies nativas.

Acción 4: Recuperación de humedales

B. PROPUESTA PARA LA CREACIÓN DE CORREDORES ECOLÓGICOS A LO

LARGO DEL BORDE URBANO.

Actualmente no existe un corredor ecológico o anillo verde que

pueda unir los espacios naturales que rodean a la ciudad, este

problema no permite la migración ni dispersión de especies de flora

nativa y fauna, los cuales prestan servicios ambientales importantes

para la población, por lo que se debe:

Integrar espacios naturales paisajísticos, quebradas,

microcuencas, ecosistemas, hábitats naturales o modificados

que faciliten el mantenimiento natural de la diversidad biológica

y los procesos ecológicos; mediantes sistemas forestales con

especies nativas.

Generar de manera participativa el establecimiento de áreas de

recuperación y conservación de áreas que cuenten con

diversidad biológica.

Delimitar áreas geográficas y caracterización ambiental.

Diseñar la reglamentación de normas que regule el acceso y uso

de los recursos naturales.

309

Establecer un programa provincial de corredores biológicos para

el fomento, uso, conservación y manejo de la diversidad

biológica.

C. PROPUESTA PARA LA RESTAURACIÓN Y CONSERVACIÓN DE

ECOSISTEMAS EN MICROCUENCAS, QUEBRADAS Y ZONAS DE

PRODUCCIÓN NATURAL DE RECURSO HÍDRICO.

Actualmente las microcuencas y muchas quebradas se

encuentran invadidas y contaminadas, esto hace que el

ecosistema natural presente en estas zonas se vea fragmentada,

poniendo en riesgo a la flora y fauna existente y perdiéndose los

servicios ambientales que prestan, así como afectando las zonas

de producción natural de agua, siendo este recurso importante

para la vida en general, por lo que se precisa realizar las siguientes

acciones:

Identificar y delimitar las áreas circundantes a las microcuencas,

quebradas y zonas producción natural del recurso hídrico,

estableciendo zonas de amortiguamiento.

Declaración de zonas de Protección y Conservación Ecológica.

Restauración ambiental de estas zonas con la finalidad de

recuperar el ecosistema natural.

Forestación y reforestación con especies nativas.

D. PROPUESTA PARA LA RECUPERACIÓN DE ECOSISTEMAS EN ZONAS

DE TRATAMIENTO ESPECIAL AMBIENTAL.

Actualmente muchas quebradas, microcuencas y ríos se

encuentran contaminados, generando fragmentación en el

ecosistema natural presente en estas zonas, con la consecuente

pérdida de: especies de flora nativa y fauna, los servicios

310

ambientales que prestan, las zonas de pasivos ambientales, para

lo cual se propone las siguientes acciones:

Identificar y delimitar las áreas impactadas.

Declararlas como zonas de Recuperación ambiental.

Realizar la restauración ambiental de estas zonas con la

finalidad de recuperar el ecosistema natural.

Recuperar la cobertura vegetal.

Forestar y reforestar con especies nativas.

E. PROPUESTA PARA LA FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN CON ESPECIES

NATIVAS EN ZONAS PRODUCTIVAS DE USO SOSTENIBLE Y ZONAS

URBANAS.

Actualmente se tiene un déficit de bosques de especies nativas

que puedan proteger a la Diversidad Biológica, o que puedan

mitigar la creciente contaminación atmosférica, así mismo la

erosión y la desertificación de suelos provocada por ladrilleras o las

l inadecuadas actividades humanas, todo esto implica la

necesidad de forestar y reforestar aquellas zonas impactadas y no

impactadas con la finalidad de recuperar ecosistemas naturales, a

través de las siguientes acciones:

Identificar y delimitar las áreas para realizar la forestación y

reforestación.

Realizar la restauración ambiental de estas zonas con la

finalidad de recuperar el ecosistema natural.

Recuperar la cobertura vegetal.

Forestar y reforestar con especies nativas.

F. PROPUESTAS ESPECÍFICAS POR ZONAS.

311

a. Quebrada de Tushmo: Se propone la delimitación del área

circundante a la quebrada, categorizarla como Zona de

Protección y Conservación Ecológica por poseer relativamente

alta Diversidad Biológica (protección y conservación de flora

nativa y fauna), espacio paisajístico; además el retiro inmediato

del campamento municipal para evitar la contaminación de la

quebrada y realizar la restauración ambiental del área

adyacente ocupada por Asentamientos Humano y evaluación

de impacto ambiental posterior de dicha área.

Uso recomendable: conservación e investigación, esparcimiento

y corredor ecológico.

b. Quebrada de Manantay: Se propone la delimitación del área

circundante a la quebrada, categorizarla como Zona de

Protección y Conservación Ecológica por poseer significativa

diversidad biológica (para protección y conservación de flora

nativa y fauna), espacio paisajístico. En la parte baja de la

quebrada cerca a la calle Dámaso Dávilase debe realizar

tratamiento por contaminación con residuos sólidos y aguas

servidas.

Uso recomendable: conservación e investigación, corredor

ecológico (malecón) y turístico.

c. Quebrada de Yumantay: Se propone la delimitación del área

circundante a la quebrada, categorizarla como Zona de Protección

y Conservación Ecológica por poseer importante diversidad

biológica acuática (para conservación y protección de flora nativa

y fauna), tratamiento de recuperación de la quebrada Yumantay

por estar contaminado con residuos sólidos aguas residuales

domiciliarias que son trasladas por las canaletas pluviales y la

312

existencia de viviendas cercanas, utilizando como área de

propiedad la granja marginal de la quebrada.

Uso recomendable: conservación e investigación, esparcimiento,

recuperación y corredor ecológico.

d. Quebrada de Maputay: Se propone la delimitación del área

circundante a la quebrada, categorizarla como Zona de Protección

y Conservación Ecológica y de Recuperación, haciendo un

tratamiento de restauración ambiental de la quebrada por poseer

media Diversidad Biológica y estar contaminada por residuos sólidos

en la parte baja cerca al Asentamiento Humano San José de

Tushmo. Se propone la reforestación con especies nativas y

repoblación de especies endémicas recuperando el espacio

paisajístico y de hábitat para especies de fauna.

Uso recomendable: conservación, investigación, recuperación y

área ecológica.

e. Laguna de Yarinacocha: Se propone la delimitación del área

circundante a la laguna, categorizarla como Zona de Protección y

Conservación Ecológica y de Recuperación, haciendo un

tratamiento de restauración ambiental de la laguna por poseer

diversidad biológica alta, y estar contaminada por residuos sólidos

(aserrín, maderas, bolsas, pañales descartables, etc), aguas

servidas, en el puerto Sana José - , además de estar ubicada en

una zona de peligro muy alto. Se propone la reforestación con

especies nativas y repoblación de especies endémicas

recuperando el espacio paisajístico y de hábitat para especies de

fauna.

Uso recomendable: conservación, investigación, recuperación,

corredor ecológico y zona turística sustentable.

313

f. Cuenca del Ucayali: Se propone la delimitación del área

circundante a la cuenca, categorizarla como Zona de Protección

y Conservación Ecológica, haciendo una restauración ambiental

de la cuenca por poseer diversidad biológica alta y por las

embarcaciones que llegan y salen a diarios contaminando la

cuenca . Se propone la reforestación con especies nativas y

repoblación de especies endémicas recuperando el espacio

paisajístico y de hábitat para especies de fauna.

Uso recomendable: conservación, investigación, recuperación,

esparcimiento, corredor ecológico y turismo.

1.6.3.5. SUB COMPONENTE RESIDUOS SÓLIDOS Y ENERGÍA

Frente al crecimiento acelerado y desordenado de la población en

la ciudad de Coronel Portillo, también se produce el incremento de

necesidades básicas, en ese entender en la Provincia de Coronel

Portillo se viene produciendo un grave deterioro del ambiente, esta

situación se da por una inadecuada gestión integral de los residuos

(residuos sólidos y residuos líquidos), los cuales vienen causando no

solo daños al ambiente sino también a la salud y al bienestar de toda

la población en su conjunto.

Las propuestas se plantean principalmente frente a la necesidad de

mitigar estos impactos ambientales negativos, como son la

generación de residuos desde la fuente, la segregación selectiva,

recojo, tratamiento y disposición final de los residuos. Para lo cual se

está proponiendo zonas para la implementación de un relleno

sanitario, planta de tratamiento de aguas residuales y zonas para

recuperación ambiental.


314

OBJETIVO 1:

Gestionar adecuadamente el manejo integral de los residuos y

establecer zonas aptas para su disposición y tratamiento final.

ESTRATEGIA 1: Promover el tratamiento integral en la manejo de

los residuos sólidos, escombros y aguas servidas en la provincia.

Acción 1: Determinar zonas de acopio para la recolección de

residuos, de acuerdo con las condiciones climáticas,

geográficas, impermeabilidad del suelo, así como realizar

una gestión ambiental adecuada de los mismos.

Acción 2: Potenciar el recojo selectivo de los residuos sólidos y

líquidos, así como su tratamiento y posible reutilización.

Acción 3: Fomentar la segregación y recolección selectiva de los

residuos desde la fuente de origen.

ESTRATEGIA 2: Promover programas y proyectos de regulación

para el tratamiento y la disposición final de residuos sólidos,

escombros y líquidos, generando un ambiente saludable para la

población.

Acción 1: Implementación de una planta de tratamiento integral de

residuos sólidos y aguas servidas.

Acción 2: Implementación de un sistema de colección y evacuación

de aguas pluviales.

Acción 3: Erradicar la práctica de la quema en los botaderos.

Acción 4: Determinación de zonas aptas para la disposición final de

escombros y otros residuos del sector construcción en la


Acción 5: Promoción de la gestión integral y manejo de la disposición

final de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos

(RAEE).

Acción 6: Delimitar zonas de pasivos ambientales para su

recuperación y tratamiento.

315

B. PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN RELLENO SANITARIO

La provincia del Coronel Portillo cuenta con una zona de

disposición final de residuos sólidos ubicado en el kilómetro 22

(botadero incontrolado). Como cada municipalidad debe ser

autónoma de sus residuos sólidos, se han localizado 03 zonas para

realizar los estudios correspondientes ubicadas en los planos:

Sector de Yarinacocha

Sector de Calleria.

Sector de Manantay.

Las acciones a realizar son:

Evaluar los proyectos de infraestructura de transferencia,

tratamiento y disposición final de residuos sólidos, así como

garantizar el uso de suelos y sus recursos naturales.

Convenio con organizaciones territoriales y comunales para la

ubicación de zonas para la disposición final de residuos.

Estudio de compatibilidad de uso de suelos para la

disponibilidad y accesibilidad para la comercialización

adecuada de residuos.

Promover la evaluación, monitoreo, fiscalización y regulación

permanente del Plan de Gestión Integral de Residuos sólidos

en la Provincia de Coronel Portillo.

C. PROPUESTA PARA LA PROMOCIÓN DE LA GESTIÓN Y MANEJO DE LA

DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS DE APARATOS ELECTRICOS Y

ELECTRÓNICOS (RAEE)

En la provincia del Coronel Portillo no existe una tecnología para la

gestión y manejo de los residuos de aparatos eléctricos y

316

electrónicos: Grandes electrodomésticos, Pequeños

electrodomésticos, Equipos de informática y telecomunicaciones,

Aparatos electrónicos de consumo, Aparatos de alumbrado,

Herramientas eléctricas y electrónicas, Juguetes o equipos

deportivos y de tiempo libre, Aparatos médicos, Instrumentos de

vigilancia y control, Máquinas expendedoras, entre otros; los cuales

son arrojadas con el resto de la basura domiciliaria, siendo vertidas

en basureros, ya sean a cielo abierto o botaderos no controlados.

Se realizarán las siguientes acciones:

Promover la implementación del Plan de Gestión y Manejo de

Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en los gobiernos

locales de la Provincia Coronel Portillo.

Promover el manejo responsable de los RAEE, dando prioridad

a la minimización y al reaprovechamiento mediante la

reutilización, reciclaje y recuperación.

Promover que las autoridades competentes se involucren en la

sensibilización, promoción, difusión, control y fiscalización del

manejo adecuado de los RAEE.

Promover el enfoque de la responsabilidad compartida para la

gestión integral de los RAEE, que comprende la

responsabilidad extendida del productor para el manejo post-

consumo de los aparatos eléctricos y electrónicos (AEE) hasta

su reaprovechamiento o disposición final.

Promover la asociatividad público privada para el manejo

ambiental adecuado de los RAEE, ponderando el rol de los

diferentes actores (autoridades gubernamentales,

productores, operadores de RAEE y usuarios), que intervienen

en el ciclo de vida de los AEE.

D. PROPUESTA PARA LA DISPOSICIÓN FINAL DE ESCOMBROS

317

La provincia del Coronel Portillo no cuenta con un lugar de

disposición final de escombros y otros materiales del sector

construcción y madereras, razón por lo cual estos residuos son

depositados de manera clandestina en lugares no autorizados

como quebradas y canaletas pluviales, causando serios daños a la

población y al ambiente. Se plantea acciones como:

Gestionar la implementación del Plan de Gestión y Manejo de

Escombros y otros residuos que provienen de la construcción.

Implementar un diagnóstico de la generación y manejo actual

de estos residuos, y un análisis del impacto ambiental y del

potencial de su recuperación.

Implementar programas de capacitación y guía sobre la

reducción y el reciclaje de estos residuos; además, divulgación

de casos exitosos.

Implementar un sistema de información para promover la

edificación sostenible.

Sensibilizar a los constructores y/o inversionistas públicos y

privados del sector construcción acerca de los impactos

ambientales, materiales peligrosos, conceptos de separación

en la fuente, reducción y reciclaje.

Gestionar la transferencia de experiencias de nivel

internacional sobre edificación sostenible, normas y

certificaciones respectivas, así como sobre tecnologías de

reciclaje y disposición final.

Promover la autorización y fiscalización del transporte de

escombros y otros residuos de la construcción.

E. PROPUESTA PARA LA COLECCIÓN Y TRATAMIENTO DE LAS AGUAS

SERVIDAS

318

La provincia del Coronel Portillo cuenta con un sistema integral de

colección y planta de tratamiento de aguas servidas pero siendo

una sola planta de tratamiento para toda la provincia d Coronel

Portillo, para lo cual se realizarán las siguientes actividades, para ello

se busca:

Gestionar la adecuación del sistema de tratamiento y

recolección residuos líquidos existente, implementar plantas de

tratamiento de aguas residuales para cada sector.

Promover la sensibilización y concientización de la población

para el adecuado manejo de residuos líquidos.

Promover el fortalecimiento de las capacidades de las

instituciones competentes de la gestión y manejo de residuos

líquidos.

Promover la implementación de sistemas de respuesta a

emergencias ocasionados por el inadecuado manejo y

disposición de residuos líquidos.

Promover sistemas de reutilización de aguas tratadas.

Promover la implementación de la gestión y manejo de residuos

líquidos en los equipamientos urbanos públicos y privados.

F. PROPUESTA PARA LA COLECCIÓN Y EVACUACION DE AGUAS

PLUVIALES

La provincia del Coronel Portillo cuenta con un sistema integral

deficiente de colección y evacuación de aguas pluviales, para lo

cual se plantea:

Promover la implementación de un sistema integral de

colección y evacuación de aguas pluviales.

319

Implementar un diagnóstico del caudal y daños ocasionados

por las aguas pluviales, y un análisis del impacto ambiental.

Promover el fortalecimiento de las capacidades de las

instituciones competentes de la gestión y manejo de las aguas

pluviales

Promover la implementación de sistemas de respuesta a

emergencias ocasionados por el atoro y retorno de las aguas

servidas a las viviendas.

Promover la implementación de la gestión y manejo de aguas

pluviales en los equipamientos urbanos públicos y privados.

G. PROPUESTA PARA EL SELLADO, TRATAMIENTO Y RECUPERACIÓN DE

PASIVOS AMBIENTALES

En la provincia del Coronel portillo existes muchas zonas que están

siendo degradadas por la contaminación de residuos sólidos,

afectando la vida y salud de la población y sobre todo la

degradación y pérdida de los ecosistemas. Se han identificado

algunas zonas afectadas por contaminación de residuos:

Rio Ucayali.

Laguna Yarinacocha

Quebrada Yumantay

Quebrada Manantay

Quebrada Tushmo

Quebrada Maputay

Botadero no controlado de la victoria kilómetro 22.

Centro de acopio 9 de octubre de Calleria.

Botadero detrás del parque natural.

Se realizarán las siguientes actividades:

320

Declarar en emergencia las zonas identificadas como pasivos

ambientales para su recuperación ambiental.

Establecer convenios marcos con los socios estratégicos.

Gestionar la erradicación y clausura de las zonas degradadas

por la inadecuada disposición final de residuos, identificados

como botaderos.

Implementar proyectos participativos para la recuperación de

zonas que han sido botaderos.

Promover la gestión y manejo de sedimentos o lodos

provenientes del dragado del curso de agua en la Provincia

Coronel Portillo.

Incorporar el manejo de residuos en el Sistema de Alerta

Temprana de la Provincia Coronel Portillo.

Programa de educación y sensibilización para generar en la

población en hábitos de consumo responsable y buenas

prácticas en la gestión de los residuos sólidos.

1.6.3.6. SUB COMPONENTE CALIDAD DE AIRE, RUIDO, IMPACTO VISUAL Y

RADIACIONES NO IONIZANTES.

Según la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, artículo 80º, es

función de las municipalidades provinciales “Regular y controlar la

emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la

atmósfera y el ambiente”, por lo que es necesario plantear algunas

propuestas que se orienten a regular la calidad atmosférica de la

provincia de Coronel Portillo.

Las propuestas previstas para el mejoramiento y regulación de la calidad

del aire, ruido, impacto visual y radiaciones no ionizantes, se integran en

un objetivo general, el cual estará conformado por las estrategias y

acciones específicas:

321


OBJETIVO:

Fortalecer el control de la calidad atmosférica en la provincia de

Coronel Portillo.

ESTRATEGIA 1: Mejoramiento de la Calidad del Aire.

Acción 1: Mejoramiento del Sistema de Evaluación y Monitoreo

Atmosférico en la Cuenca Atmosférica de Coronel Portillo.

Acción 2: Implementar un Sistema de Certificación de Responsabilidad

Ambiental y Social a los Agentes Económicos que impulsan el

desarrollo económico local sostenible.

Acción 3: Promover la implementación de mecanismos para la reducción

de emisiones contaminantes del parque automotor.

Acción 4: Promover la regulación especial de la calidad del aire en los

centros históricos, zonas de tratamiento especial y áreas de

protección ambiental.

Acción 5: Promover el enverdecimiento de espacios públicos, pavimentos

y asfaltos.

Acción 6: Impulsar la implementación de sistemas de evaluación y

monitoreo del uso de combustibles y tecnologías limpias.

ESTRATEGIA 2:

Acción 1: Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el D.S.

Nº 085-2003-PCM.

Acción 2: Instalación de barreras acústicas y otros reductores de ruido

provocado por las mototaxis en calles principales de la

ciudad.

Acción 3: Revisión técnica en forma periódica a los posibles emisores de

ruido en medios de transporte.

322

Acción 4: Implementar un sistema virtual y físico de gestión de la

información en contaminación sonora.

ESTRATEGIA 3:

Acción 1: Implementar instrumentos de regulación municipal para

anuncios publicitarios (publicidad exterior).

Acción 2: Implementar el soterramiento de cables o cableado

subterráneo.

Acción 3: Implementación de criterios paisajísticos para las instalaciones y

equipamientos de estaciones base de telefonía móvil.

ESTRATEGIA 4:

Acción 1: Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el D. S.

Nº 010-2005-pcm (estándares de calidad ambiental para

radiaciones no ionizantes) y D.S. 038-2003-MTC (límites máximos

permisibles de las actividades de telecomunicaciones respecto

a radiaciones no ionizantes).

Acción 2: Establecer zonas de ubicación para antenas de estaciones de

radiodifusión.

Acción 3: Reubicación de las torres de alta tensión y sus líneas de

conducción eléctrica fuera de áreas urbanas.

Acción 4: Realizar campañas masivas de difusión del tema de las RNI con

el objetivo de evitar las falsas percepciones de riesgo.

B. PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL AIRE

De acuerdo con La Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, en

su artículo 80º numeral 3.4. manifiesta que “son funciones exclusivas de

las municipalidades el Fiscalizar y realizar labores de control respecto

de la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos

contaminantes de la atmósfera y el ambiente”, así como elaborar e

implementar, en coordinación con las municipalidades distritales, los

323

planes de prevención y control de la contaminación atmosférica y la

fiscalización del cumplimiento de las disposiciones dadas en

Reglamento Nacional de Estándares Nacionales de Calidad de Aire

(ECA) aprobado mediante D.S. 074-2001-PCM y sus modificatorias, así

como los Límites máximos permisibles de Emisiones de Contaminantes

para Vehículos automotores que circulan en la Red Vial aprobados

mediante D.S. 047-2001-MTC.

Para lograr el mejoramiento de la Calidad del Aire se gestionará

sociedades estratégicas con los siguientes involucrados, considerados

“Socios Estratégicos”:

Dirección Regional de Salud – DIRESA.

Municipalidad Provincial y Distritales de Coronel de Portillo.

Gobierno Regional

Ministerio de Vivienda.

SENAMHI.


Universidad Nacional de Ucayali.

Comunicadores sociales

Ministerio de la Producción

Ministerio de Educación.

Policía Nacional del Perú (División Transito)

Gobierno Regional.

Es necesario que la Gerencia de Servicios Públicos y Gestión

Ambiental, conjuntamente con la Gerencia de desarrollo social y

económico de la Municipalidad Provincia del Coronel Portillo, la

Gerencia infraestructura y obras, y las instituciones públicas y privadas

competentes, mejoren y/o implementen un sistema de Evaluación y

Monitoreo permanente de las concentraciones de sustancias

contaminantes presentes en el aire, considerando la estaciones del

año, tiempo, horas del día, mes, condiciones atmosféricas, cambio

climático y dinámica de actividades económicas; a fin de predecir,

324

prevenir y mitigar los daños al recurso aire y propiciar la calidad de

vida. Para cumplir con esta acción se plantean algunas acciones

específicas:

Mejoramiento del Sistema de Evaluación y Monitoreo de la

calidad del aire en la zonas aledañas a fuentes fijas y móviles de

contaminación atmosférica que permita la toma de decisiones y

difusión en la ciudadanía.

Respaldo técnico/científico de DIRESA para la toma de medidas

administrativas y políticas.

La Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental, conjuntamente

con la Gerencia de desarrollo social y económico de la Municipalidad

Provincia del Coronel Portillo, la Gerencia infraestructura y obras, con

las instituciones públicas y privadas competentes, deben incorporar a

sus planes institucionales sistemas de certificación de responsabilidad

ambiental a los agentes económicos que desarrollan sus actividades

con tecnología limpia, responsabilidad social y ambiental; para lo cual

las Unidades Orgánicas Administrativas de las municipalidades que

otorgan licencias de funcionamiento, deben incorporar en sus

instrumentos económicos de regulación (TUPA, ESCAMUL…) sanciones

e incentivos, a fin de impulsar políticas de prevención y mitigación de

la contaminación del aire por fuentes fijas y móviles según actividades

económicas que se desarrollan en la Provincia Coronel Portillo.

Para lo cual, principalmente las Gerencias de Desarrollo Económico,

promuevan procesos de inversión pública y privada, exigiendo y

motivando la responsabilidad social, ambiental y pago de sus

impuestos en alianza con otras instituciones públicas y privadas que

interactúan e inciden en la Provincia de Coronel Portillo. Para cumplir

con esta acción se plantean algunas acciones específicas:

Implementar un banco de datos de actividades económicas

formales e informales que interactúan en la Provincia Coronel

Portillo.

325

Elaborar el mapa digitalizado con la ubicación georeferenciada

de las actividades

Es necesario que la Gerencia de Transporte y la Gerencia de Servicio

público y Gestión ambiental, impulsen la certificación y negociaciones

con los agentes económicos involucrados con el sector transporte que

vienen operando en la cuenca atmosférica del Cusco; a fin de

prevenir, mitigar y minimizar la emisión de contaminantes que viene

generando el parque automotor: transporte de carga, mototaxis y el

Aeropuerto Nacional de Pucallpa, carros particulares. Es importante

que la Municipalidad Provincial del Coronel Portillo, mejore los

mecanismos de regulación, supervisión y fiscalización ambiental del

parque automotor. Para cumplir con esta acción se plantean algunas

acciones específicas:

Mejoramiento de Campañas, inspecciones y fiscalizaciones a

vehículos motorizados del parque automotor (mototaxis) de la

Provincia Coronel Portillo.

Mejoramiento de mecanismo de control de emisión de gases de

vehículos motorizados.

Fiscalización Ambiental Permanente del parque automotor, a

corto plazo.

Promover la administración del Servicio de Transporte Público de

Pasajeros con responsabilidad social y ambiental.

Cambio de ubicación del aeropuerto, ya que dicho

establecimiento está ubicado en medio de la ciudad de

Pucallpa generando una alta contaminación acústica causando

enfermedades cardiacas, estrés, sordera. (a largo plazo.)

Por lo que es importante que la Gerencia de Servicios Públicos y

gestión Ambiental, Gerencia de desarrollo social y economía de la

Municipalidad Provincial de Coronel Portillo y las instituciones públicas y

privadas competentes, impulsen la implementación de una serie de

326

acciones, como la implementación de un Sistema de Evaluación y

Monitoreo permanente de la calidad del aire en las Zonas de

Tratamiento Especial, establecidas en el presente Plan de Desarrollo

Urbano al 2023; implementación de estudios especializados,

reglamentos especiales, mecanismos de sensibilización, capacitación

y negociación con los agentes económicos y pobladores en general,

a fin de contribuir con la construcción de una cultura de

responsabilidad social y ambiental.

Para cumplir con esta acción se plantean algunas acciones

específicas:

Implementar un Sistema de Evaluación y Monitoreo de la

calidad de aire en zonas de tratamiento especial.

Implementar Estudios Especializados para regular la calidad del

aire.

Institucionalizar el Sistema de Evaluación y Monitoreo

permanente de la calidad del aire en la cuenca de la Provincia

Coronel Portillo.

Considerando, que la contaminación de la cuenca atmosférica en la

ciudad del Coronel Portillo, con mayor incidencia radica en la

generación de partículas fugitivas del aserrín, polvos con diámetro

menor a 10 micras (PM10), causado por la dinámica económica

propia de cada sector, principalmente por el sector transportes,

construcciones, industrias livianas y gran industria; es importante que la

Gerencia de Infraestructura y obras de la Municipalidad Provincial

Coronel portillo, la Gerencia de Medio Ambiente de las

municipalidades distritales y del Gobierno Regional Ucayali, puedan

implementar programas y proyectos de restauración y protección de

la cobertura vegetal en zonas de piso de valle, laderas y quebradas en

cada uno de los distritos de la Provincia Coronel portillo, mediante

actividades de forestación y reforestación, lo cual contribuirá a

mejorar la calidad del aire.

327


específicas:

El reverdecimiento de la ciudad, contribuirá a mitigar las

partículas PM10 generadas por diferentes fuentes.

Mejoramiento de la gestión integral de residuos, escombros y

otros residuos que provienen del sector construcción y gran

industria.

En la Provincia Coronel Portillo, los impactos odoríferos están asociados

a la calidad del aire, por lo que es importante que la Gerencia de

servicios públicos y gestión ambiental de la Municipalidad Provincial

del Coronel Portillo, así como de las municipalidades distritales,

implementen acciones para mitigar los pasivos y prevenir impactos

negativos al recurso aire, lo cual evitará altos costos en la

implementación de medidas correctoras.

Este tipo de contaminación ambiental, pone en riesgo la salud pública,

bienestar social y el ambiente en general; por lo que el presente Plan

de Desarrollo lo incorpora para impulsar la gestión integral de las

fuentes odoríferas existentes en toda la extensión de la Provincia

Coronel Portillo, un ejemplo es la quebrad Yumantay, tributarios y resto

de quebradas, que aún es vertedero de residuos líquidos y sólidos,

evidenciándose los olores agresivos en tiempo de secas y avenidas.


específicas:

Implementar un sistema de evaluación y monitoreo de fuentes

odoríferas.

Registro de las operaciones potencialmente generadoras de

olores ofensivos.

Implementar planes de acción inmediata e instrumentos de

regulación para su mitigación y prevención.

Mejorar los procesos de segregación y vertido final de residuos.

328

Incorporar a la planificación de suelos, zonas de pacificación de

olor, mediante la planificación de los polígonos odoríferos,

circundadas con áreas destinadas únicamente a empresas o

establecimientos no generadores de olor (empresas de servicios,

logística, etc.).

La Gerencia de servicio público y Gestión Ambiental, la Gerencia de

Transito, la Gerencia de Desarrollo Social Económico de la

Municipalidad Provincial del Coronel Portillo, al igual que de los distritos,

con la participación de las instituciones públicas y privadas

competentes, deben implementar mecanismos para regular, mitigar y

prevenir la contaminación y uso inadecuado de combustibles y

tecnología limpia en el desarrollo de las diferentes actividades

económicas y empresariales en el ámbito Provincial; como es el caso

de la fábrica de ladrillos y criadero de pollos ubicado en el oeste del

distrito de Yarinacocha. Para cumplir con esta acción se plantean

algunas acciones específicas:

Implementación de estudios especializados.

Establecimiento de Convenios Marcos Interinstitucionales.

Regular la promoción de uso de combustible y tecnología limpia.

Implementación de campañas y eventos que promuevan el uso

de combustibles y tecnologías limpias.

C. PARA LA REGULACIÓN DEL RUIDO

De acuerdo con La Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972,

en su artículo 80º numeral 3.4. manifiesta que “son funciones

exclusivas de las municipalidades el Fiscalizar y realizar labores de

control respecto de la emisión de humos, gases, ruidos y demás

elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente”, así como

elaborar e implementar, en coordinación con las municipalidades

329

distritales, los planes de prevención y control de la contaminación

sonora y la fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el

D.S. Nº 085-2003-PCM, con el fin de prevenir y controlar la

contaminación sonora.

Para lograr la regulación de ruido se gestionará una sociedad

estratégicas con los siguientes involucrados, considerados “Socios

Estratégicos”:

Dirección Regional de Salud – DIRESA

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la

Protección de la propiedad Intelectual (INDECOPI)

Ministerios

Policía Nacional

Gobierno Regional

Municipalidad Provincial de Coronel Portillo

Municipalidades distritales.

El D.S. Nº 085-2003-PCM establece los lineamientos y criterios para que

la Gerencia de Medio Ambiente, Gerencia de Tránsito y Transporte,

de la Municipalidad Provincial, conjuntamente con las instituciones

públicas y privadas competentes pueda fiscalizar los niveles de ruido

de acuerdo a la zonificación establecida en esta norma. Para

cumplir con esta acción se plantean algunas acciones específicas:

Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el D.S. Nº

085-2003-PCM, con el fin de prevenir y controlar la contaminación

sonora de acuerdo a la Zonificación acústica planteada.

Implementación de un sistema que sancione la emisión de ruidos

fuera de los rangos y límites establecidos por las normas y

estándares nacionales adecuados para ámbitos urbanos.

Elaborar, en coordinación con las Municipalidades Distritales, los

límites máximos permisibles de las actividades y servicios bajo su

competencia.

330

La Gerencia de obra e Infraestructura de la Municipalidad Provincial

del Coronel de Portillo, la Gerencias de Servicio Público y Gestión

Ambiental de la municipalidad provincial, y Gobierno Regional

Ucayali deben de considerar la implementación de barreras

acústicas para protección contra el ruido en zonas de Protección

Especial como Centros histórico centros de Salud, Instituciones

educativas, asilos, orfanatos, así como zonas residenciales aledañas

al aeropuerto, que se ven en la necesidad de reducir los niveles de

ruido que perciben.


específicas:

Instalación de barreras acústicas, de preferencia barreras

naturales con alto contenido de vegetación, con fin de reducir

los niveles de ruido.

Creación de espacios verdes, jardines, desniveles y otros, entre

emisor sonoro y receptor.

Traslado del aeropuerto a otro espacio que cumpla todos los

requisitos establecidos del terreno, espacio, y medio biótico. A

largo plazo

Se plantea realizar revisiones técnicas en forma periódica a los

posibles emisores de ruido generados por diferentes medios de

transporte (frenos, silenciadores, alarmas, claxon, partes flojas etc.).

Es necesario implementar un sistema virtual y físico con el registro de

las fuentes emisoras de ruido para controlar los niveles de ruido

generado y en caso de sobrepasar los estándares nacionales emitir

las sanciones correspondientes.

D. PARA LA REGULACIÓN DE IMPACTOS VISUALES.

331

A pesar que a nivel nacional no existe una normativa sobre

contaminación visual la municipalidad provincial y distritales

deben de tomar medidas sobre los impactos visuales negativos

que se viene presentando en las ciudades, para lo cual se plantea

algunas medidas de solución. Para lograr la regulación de

impactos visuales se gestionará una sociedad estratégicas con los

siguientes involucrados, considerados “Socios Estratégicos”:

Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.



Gobierno Regional Ucayali.

Es necesario reglamentar las dimensiones y los lugares de ubicación

de los anuncios publicitarios en especial los que se ubican en las vías

principales por ser distractores y pueden ocasionar accidentes

vehiculares, estableciendo criterios técnicos y administrativos que

normen la ubicación y características de los elementos de publicidad

exterior.

Debido a la baja potencia con la que trasmiten las estaciones base

de telefonía móvil, estas empiezan a aumentar su número en la

ciudad y por lo tanto representa un impacto negativo para el paisaje

urbano, para lo cual se debe buscar integrar las antenas al entorno

paisajístico lo mejor posible, como el aprovechamiento de estructuras

existentes para la ubicación de las estaciones base, reducción del

impacto visual provocado por las casetas mediante recubrimiento

con materiales que producen máxima integración al entorno.

E. PARA LA REGULACIÓN DE IMPACTOS CAUSADOS POR RADIACIONES

NO IONIZANTES (RNI)

332

Para lograr regular los impactos causados por radiaciones no

ionizantes se gestionará una sociedad estratégicas con los siguientes

involucrados, considerados “Socios Estratégicos”:

Dirección Regional de Salud – DIRESA

Ministerio de Transportes y Comunicaciones – Dirección de

Control y Supervisión.

Empresa electro - Ucayali

Gobierno Regional

Municipalidad del Coronel Portillo


En la actualidad existen normativas vigentes sobre los niveles

admisibles de radiaciones no ionizantes (RNI), las cuales son

necesarias incluir en la normativa local, para una mejor fiscalización

mediante el cumplimiento de las disposiciones dadas en los Decretos

supremos Nº 010-2005-PCM y 038-2003-MTC con el fin de prevenir y

controlar la contaminación electromagnética por RNI.

Antenas de telefonía móvil, antenas parabólicas de televisión,

antenas de radio En la ciudad de Pucallpa existen 55 antenas

registradas, de las cuales 35 se encuentran en el casco urbano de

Pucallpa y corresponden a diferentes tipos.

Muchas de las torres de alta tensión y sus líneas de conducción

eléctrica en la actualidad se encuentran dentro del ámbito urbano y

en muchos casos representan un peligro para la población por lo que

es necesario su reubicación de los espacios destinados a uso

residencial o de recreación normalmente calificados como áreas

verdes.

333

Es necesario realizar campañas masivas de difusión del tema de las

Radiaciones no Ionizantes con el objetivo de evitar falsas

percepciones de riesgo

Medidas de mitigación ante desastres

a) Medidas de mitigación a nivel político–institucional

b) Medidas de mitigación a nivel ambiental

Promover la conservación y protección del medio ambiente, como

importante factor concurrente a la defensa del área conurbada de la

ciudad de Pucallpa y al resguardo de la calidad de vida de su

población.

Subsanar el déficit de las áreas verdes de la ciudad, potenciándolas

como lugares de refugio, en caso de ocurrencia de una catástrofe;

realizar campañas de forestación en dichas áreas, a fin de evitar la

erosión de suelos.

Implantar un sistema de tratamiento de aguas residuales, antes de su

disposición final, para evitar el progresivo deterioro del medio

ambiente.

Priorizar en el marco del Presupuesto Participativo, la implementación

del sistema de tratamiento de aguas residuales, a fin de evitar el

progresivo aumento de la contaminación en el río Ucayali; la laguna

de Yarinacocha y las quebradas de Yumantay, Manantay, Tushmo y

Maputay y por consiguiente los impactos indirectos a la población y

zonas agrícolas que utilizan sus aguas.

Aplicar acciones sanitarias con tecnologías sencillas, de fácil

replicabilidad y bajos costos, para realizar acciones de vigilancia y

desinfección del agua para consumo humano.

Diseñar un sistema diversificado de recolección, transporte y

disposición final de residuos sólidos, con alternativas para superar

condiciones de vulnerabilidad y evitar epidemias en caso de

ocurrencia de desastres.

334

Desarrollar y promover programas de educación ambiental y de

capacitación de la población, orientados a la conservación y uso

racional del medio ambiente y de los recursos naturales.

Ejecutar un plan integral de reforestación que considere un nuevo

trato del recurso bosque, permitiendo así la conservación del suelo.

Ejecutar proyectos de inversión de protección las quebradas con

malecones y convertir esas áreas inundables en áreas turísticas

Políticas de Medio Ambiente y Seguridad Física ante Desastres.-

De Medio Ambiente.-

o Controlar y vigilar los efectos de la contaminación sonora y de la

calidad del aire, proveniente principalmente de la Empresa

MAPLE Gas, del parque automotor, aeropuerto y la industria

maderera.

o Establecer el control y monitoreo del cumplimiento de la Ley

General del Ambiente, el Código Penal y el Código Civil en lo

concerniente al medio ambiente y los recursos naturales del

ámbito local de la ciudad de Pucallpa, así como de las normas

sectoriales y locales que se generen para el manejo ambiental

sostenible.

o Promover y/o ejecutar los diferentes espacios verdes urbanos,

diferenciados en su vocación (malecones urbanos, vías urbanas

arborizadas, cinturón verde alrededor de la ciudad), en la zona

intraurbana e inter-urbana como medida de mejoramiento de la

calidad ambiental.

o Establecer el ordenamiento del uso del suelo conforme a criterios

técnicos, ecológicos y sociales indicados en el presente estudio.

o Impulsar el desarrollo de un modelo de manejo y gestión integral

de los residuos sólidos con participación de la población y la

empresa privada incorporando los principios de reúso y reciclaje,

así como tecnologías ambientalmente sostenibles.

335

o Emprender campañas educativas en las escuelas y la

comunidad en general que facilite las acciones de segregación

de residuos domésticos en casa, como inicio de la cadena de

producción de estos residuos.

o Emprender programas de desarrollo de capacidades para los

funcionarios y técnicos municipales en aspectos vinculados con

la gestión ambiental según competencias municipales, que

faciliten el ejercicio de opinión, control, vigilancia, monitoreo,

auditoria, entre otros, como instrumentos para vigilar la calidad

del medio urbano.

o Impulsar un sistema de información ambiental municipal que

facilite el monitoreo de los programas, proyectos y estudios

relacionados con la recuperación y mejoramiento de la calidad

ambiental.

o Promover y/o ejecutar un plan de arborización urbana y de

forestación del entorno urbano de la Ciudad de Pucallpa.

o Impulsar la recuperación de suelos forestales, vía los programas

de reforestación y conservación de suelos.

o Establecer acciones de mantenimiento y limpieza permanente

del río Ucayali, laguna de Yarinacocha, caños naturales y

quebradas.

o Establecer la obligatoriedad de los Estudios de Impacto

Ambiental-EIA para actividades económicas nuevas y para todo

proyecto nuevo a ejecutarse en la ciudad; así como de

Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA, para

las actividades económicas actuales en la ciudad (industrias,

restaurantes, discotecas, parque automotor, comercio informal,

etc.).

o Facilitar y fomentar la participación y concertación de los

agentes sociales y agentes económicos en el marco de la

336

protección y el restablecimiento de la salud y la integridad del

ecosistema urbano.

o Promover y reforzar la coordinación entre las instituciones locales

y regionales para implementar una política unitaria e integral de

gestión ambiental.

o Orientar, prever y vigilar la obtención y comercialización de

productos alimenticios de consumo humano bajo estricto control

sanitario; velando por la salud, el bienestar social y la prevención

de epidemias.

o Ordenar y vigilar la comercialización de agroquímicos.

De Seguridad Física ante Desastres:

o Divulgar e implementar el Estudio ―Mapa de Peligros, Plan de

Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la

Ciudad de Pucallpa‖ .

o Elaborar los ―Planes de Evacuación de los Distritos de Callería,

Yarinacocha y Manantay - Provincia de Coronel Portillo 2014-

2023.

o Establecer, difundir y fomentar programas de educación en

defensa civil, para lograr la concientización de la población en

cuanto a seguridad física ante desastres.

o Organizar a la población para la defensa civil con simulacros de

evacuación periódicos

o Organizar, capacitar e implementar grupos humanos

responsables de las acciones de emergencia, así como de la

preparación de suministros elementales de socorro y soporte vital

en tiempo de desastres.

o Establecer el control y monitoreo municipal del cumplimiento del

Reglamento Nacional de Edificaciones y su Reglamento, D.S.

337

004-2011-VIVIENDA, sobre condiciones básicas de habitabilidad y

edificaciones.

o Implementar las medidas preventivas y de mitigación ante

desastres y las intervenciones específicas, en los sectores urbanos

críticos, identificados en el presente Estudio.

o Reubicar el comercio ambulatorio, adyacentes al Mercado, que

ocupan las vías públicas bloqueando el tráfico y que

consecuentemente pueda contribuir a una congestión vehicular

pudiendo producir problemas de caos en momentos de

evacuación rápida ante sismos u otros fenómenos naturales.

o Promover y/o desarrollar programas de capacitación de

planificadores y técnicos en temas de mitigación de desastres.

o Promover el intercambio de información y experiencias en temas

de preparación y mitigación ante desastres, con instituciones u

organizaciones de otros países.

o Mejorar las acciones de control urbano municipal para evitar

que ocupen las áreas identificadas como altamente peligrosas.

o Difusión pública del Mapa de Peligros, Vulnerabilidad y Síntesis

de Riesgos, con el fin de facilitar la concientización de las

instituciones públicas y privadas y de la población, en relación a

la gestión del riesgo.

o Actualización periódica del Mapa de Peligros a través de

convenios con las instituciones técnicas competentes.

o Reubicar, rehabilitar o intervenir en las edificaciones y zonas

vulnerables, cuya estabilidad estructural o disposición física

urbana, puedan generar daños por el colapso de las

edificaciones o generen espacios urbanos de difícil evacuación.

o Identificación y actualización periódica de instalaciones críticas

que pueden ser afectadas por desastres naturales y/o

tecnológicos.

338

o Establecer patrones de construcción en las edificaciones ante

riesgos de sismos e inundaciones.

2.7. PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO.

ANTECEDENTES.

La ciudad de Pucallpa requiere prever de acuerdo a su crecimiento poblacional,

además de áreas destinadas a vivienda y vialidad, lo concerniente a la reserva

de espacios necesarios para los diferentes tipos de equipamientos urbano.

Para ello, ha sido necesario definir un marco normativo en relación a normas de

equipamiento urbano, y plantear una sectorización urbana de la ciudad; de

modo que sirvan de base para la planificación y localización de equipamiento

339

en áreas homogéneamente distribuidas.

En este contexto, se determina el déficit actual y se estiman los requerimientos

futuros de equipamiento urbano, según los horizontes de planeamiento del Plan


Las propuestas y estimados surgen de la evaluación y análisis de la realidad

actual de la ciudad de Pucallpa, efectuada en la etapa del diagnóstico urbano

del presente Plan, específicamente en relación al equipamiento urbano de

educación, salud, recreación, comercialización y otros equipamientos.

OBJETIVOS DE LA PROPUESTA.

La presente propuesta de equipamiento urbano tiene los siguientes objetivos.

a)Consolidación de áreas de equipamiento urbano en función de los

requerimientos poblacionales, y la distribución equitativa y precisa de espacios

para educación, salud, recreación, comercialización y otros equipamientos.

b) Adecuación de la estructura física de la ciudad estableciendo patrones de

desarrollo que dinamicen los diversos sectores urbanos, ubicando

estratégicamente los equipamientos necesarios.

c)Regulación en cuanto al requerimiento mínimo de áreas de equipamiento en

zonas de expansión urbana.

d)Identificación y promoción de acciones del sector público y privado, en el

proceso de consolidación del equipamiento urbano en el corto, mediano y

largo plazo.

MARCO NORMATIVO.

Normas de Equipamiento Urbano.

Los equipamientos urbanos ofrecen servicios e infraestructura a la comunidad en

general, los mismos que para su establecimiento deben cumplir y considerar

determinados parámetros y normas.

340

EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN.

Educación Inicial.

Es el primer nivel del sistema educativo que comprende las guarderías infantiles y

las etapas de aprestamiento. Corresponde a la educación y atención elemental

de los niños de 0 a 5 años de edad.

Estos locales deben servir normativamente al 60% de la población con edades

entre 3 y 5 años o al 4.8% de la población total. Su radio de influencia puede

llegar hasta 400 m. y el coeficiente normativo por aula es de 30 alumnos /aula.

Educación Primaria.

Comprende a la educación impartida en los centros denominados escuelas

primarias de menores - EPM, que corresponde a los niños entre 6 y 11 años de

edad.

Estos locales educativos deben servir normativamente al 100% de la población

con edades de 6 y 11 años o al 16.2% de la población total. Su radio de influencia

debe llegar de 200 a600 m. y el coeficiente normativo de alumnos es de 40

alumnos/aula.

Educación Secundaria.

Comprende a la educación secundaria dada en los colegios secundarios que

corresponde a los niños y jóvenes de 12 a 16 años de edad.

Estos locales deben servir normativamente al 100% de la población entre 12 y 16

años, o al 12.4% de la población total. Su radio de influencia puede estar entre

700 y 1000 m. y el coeficiente normativo de alumnos es de 40 alumnos/aula.

Educación Superior.

Comprende la enseñanza para la formación de profesionales, técnicos y

especialistas, dado en las universidades, institutos tecnológicos y escuelas

superiores.

Estos locales educativos deben servir al 6.7% de la población total en el caso de

341

la universitaria y el 8.39% en los casos de los institutos tecnológicos y escuelas

superiores. Cuentan con radios de influencia de 2,000 y 3,000 m.

respectivamente.

EQUIPAMIENTO DE SALUD.

Hospital General.

Es el establecimiento de salud técnicamente planificado, que asiste a la

población con una serie de servicios diferenciados en base a su capacidad, nivel

de atención y especialidad.

Este tipo de establecimiento debe servir con eficiencia a una población de

100,000 y 249,000 hab., y tiene un radio de influencia de 1,500 a3,000 m. (Nivel III).

Asimismo, se considera que el índice de camas hospitalarias por cada 1,000 hab.,

es de 2.4 camas/1,000 hab.

El número de camas para este tipo de hospital está entre 200-499 camas. El

requerimiento de área se calcula en función de la población total de su radio de

atención, aplicando el índice de 0.35 m2 /hab.

Centro de Salud.

Es el establecimiento encargado de desarrollar actividades de servicio en

promoción, protección y recuperación de salud. Específicamente, el servicio

consiste en promocionar y monitorear los programas preventivos nacionales,

control materno-infantil, educación sanitaria, consulta ambulatoria, medicina

general, cirugía menor, pediatría y odontología.

Este tipo de establecimiento debe servir con eficiencia a una poblacional de

30,000 a 50,000 hab., y su radio de influencia de 600 a1000 m. El cálculo de

requerimiento de área necesaria se hace en función de la población a servir,

aplicando un índice normativo de 0.03 m2 /hab.

El área de terreno requerida es de 2,000 m2, siendo las dimensiones

recomendables de 40 por 50 m.

342

Puestos de Salud.

Es el establecimiento encargado de desarrollar actividades de atención de salud

básica y elemental (paramédico y primeros auxilios), promocionar los programas

preventivos y derivar casos de mayor atención a los centros de salud.

El puesto de salud, debe servir con eficiencia a una poblacional de hasta 5,000

hab. El requerimiento de área necesaria se calcula aplicando el índice 0.15

m2/hab., y su área máxima será de 1,500 m2.

EQUIPAMIENTO DE RECREACION.

Parques Zonales.

Están planteados para servir a una población entre 100,000 y 300,000 hab.

Parques de Sector.

Están calculados para poblaciones entre 10,000 y 30,000 hab. El área de estos

parques varía entre 6 a 20 has. Además, cuentan con 3 zonas para el desarrollo

de actividades recreativas:

- Espacios arbolados, senderos (áreas verdes);

- Juegos infantiles; y

- Área deportiva.

Parque Deportivo.

Es el espacio destinado a la recreación activa con instalaciones para

espectadores o sin ellos, pudiendo ser:

Campos Deportivos Mayores: Son los que poseen instalaciones de deportes que

requieren mayor área, mayor implementación y diversidad como el atletismo,

fútbol, etc.

Campos Deportivos Menores: Son los que requieren una menor área y cuentan

con el mobiliario más sencillo para la práctica de deportes como el básquet,

vóley, fulbito, etc.

343

EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZACIÓN.

Mercado Mayorista.

Es la infraestructura destinada a la comercialización de productos agropecuarios

al por mayor y en forma clasificada. Por la intensidad de volúmenes de venta

éstos se ubican en zonas periféricas de la ciudad, en zonas compatibles y

estratégicas para su mejor funcionamiento, a fin de no interferir con otras

actividades propias de la ciudad.

Mercado Sectorial.

Este tipo de establecimiento forma parte del mercado de artículos de primera

necesidad, que sigue al sistema de venta de atención al público en puestos

individuales, que cuentan con 250 a 400 puestos para una población de 15,000 a

35,000 hab., para lo cual se requiere una extensión superficial mínima de 10,000

m2 y tiene un radio de influencia de 2,000 m. a 2,500 m.

Mercado Zonal.

Son establecimientos que en menor escala ofertan bienes de consumo diario,

especialmente alimentos y artículos de primera necesidad para una población

de 10,000 hab., y cuenta con un radio de influencia menor de 2,000 m.

SEGÚN EL SISTEMA DE ESTANDARES DE URBANISMO – MINISTERIO DE VIVIENDA,

CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

Las ciudades seleccionadas corresponden a los rangos de población propuestos

en el documento: Diagnóstico del Sistema Urbano Nacional y se encuentran

dentro del ámbito de cada una de las Macro Regiones que sirven de análisis

para los estudios del Plan Nacional de Desarrollo Urbano.

CIUDADES SELECCCIONADAS Y POBLACIONES NORMATIVAS 2,025

344

FUENTE:Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo –Ministerio de Vivienda

El horizonte del Plan de Desarrollo urbano es al Año 2023 y según las

proyecciones de población se tiene:

Elaboración: equipo técnico Planificando Perú

Para lo cual la ciudad de Pucallpa es considerada CIUDAD MAYOR PRINCIPAL

SECTORIZACION URBANA

Para el mejor planeamiento de las diversas propuestas de equipamiento urbano

en el presente Plan de Desarrollo Urbano se ha dividido la ciudad de Pucallpa en

“Sectores”, considerándose para ello áreas promedio de territorio y densidad

poblacional.

Asimismo, para un efectivo ordenamiento se ha planteado como unidad mayor


2007 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

CALLERIA 126,983 154,538 159638 164906 170348 175970 181777 187775 193972 200373 206985

YARINACOCHA 77,789 94,669 97793 101020 104354 107798 111355 115030 118826 122747 126798

MANANTAY 67,844 82,566 85291 88105 91013 94016 97119 100324 103634 107054 110587

TOTAL 272,616 331,774 342722 354032 365715 377784 390251 403129 416432 430174 444370

345

al Distrito denominándole “Distrito de Planeamiento” (que involucra las áreas

urbanas de Calleria, Yarinacocha y Manantay, juntamente con las áreas de

expansión); el que se subdivide en Sectores y éstos en Subsectores”,

considerando áreas de desarrollo para la población actual y/o población futura.

Distrito de Planeamiento de la Ciudad de Pucallpa.

Es el área comprendida por el área urbana de Calleria , Yarinacochay

Manantay, que cuenta con los sectores indicados en el Cuadro siguiente:

Requerimientos de Educación Inicial, Primaria y Secundaria al Año 2023.

Para atender los requerimientos de Educación Inicial acumulados al año 2023 y

superar el déficit anual se necesitarán:

Para el año 2016: 112 aulas 2 Has. 16 CEI

Para el año 2020: 163 aulas 3 Has 24 CEI

Para el año 2023: 214 aulas 4 Has. 32 CEI

En el caso de Educación Primaria al año 2023 se requiere contar con:

Para el año 2016: 5 aulas 30 Has. 1 CEP

Para el año 2020: 10 aulas .60 Has. 2 CEP

Para el año 2023: 20 aulas 1.20 Has. 4 CEP

En el caso de Educación Secundaria al año 2023 se requiere contar con:

Para el año 2016: 273 aulas 13 Has. 16 CES



DISTRITOS DE PLANEAMIENTO.

DISTRITO DE

PLANEAMIENTO

SECTOR SUB-SECTOR ÁREA

Has.

CIUDAD DE

PUCALLPA

SECTOR CALLERIA

(C)

1,119 Has.

C-1 PUCALLPA

TRADICIONAL

Comercial – Eco Turístico 188

C-2 JUAN ZAPLANA Residencial -comercial 274

C-3 GUILLERMO Residencial - Comercial 394

346

SISLEY

C-4 SANTA

MARINA

Residencial 358

C-5 LA FLORIDA Residencial 431

C-6 CALLERIA Residencial 330

C-7 Residencial- industrial

SECTOR

YARINACOCHA

(Y)

1,613 Has.

Y-1 SAN JOSE Residencial – 236

Y-2 SAN JUAN Residencial – 447

Y-3 SAN PABLO DE

TUSMO

Residencial 234

Y-4 PUERTO CALLAO

TRADICIONAL

Residencial – Eco

Recreativo

119

Y-5 LUPUNA Residencial – 72

Y-6 SHIRAMBARI Residencial – 643

Y-7 DAVID ABENSUR Residencial 496

Y-8 VILLA

PRIMAVERA

Residencial Industrial 474

SECTOR

MANANTAY

(M)

1,115 Has.

M-1 SAN FERNANDO Residencial – 252

M.2 TOMAS DAVILA Residencial – Vivienda

Taller

416

M.3 PROC. DE LA

INDEPENDENCIA

Residencial – Vivienda

Taller

447

SUB TOTAL 500

EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN.

Del análisis cualitativo y cuantitativo del equipamiento educativo desarrollado

en el Diagnóstico Urbano del presente Plan de Desarrollo Urbano, y de

acuerdo con los cálculos de requerimientos según las proyecciones

poblacionales, se concluye que Pucallpa en el corto plazo (2016) existirá una

TOTAL CIUDAD DE PUCALLPA 6,936.00 Has.

347

demanda de 94,510 matrículas; en el mediano plazo (2020) 105,514; y en el

largo plazo ( 2023) 112,002 matrículas.

CIUDAD DE PUCALLPA: REQUERIMIENTOS DE MATRÍCULAS ESCOLARES

AÑOS: 2016 - 2020 - 2023.

AÑOS POBLACIÓN

TOTAL

EDUCACIÓN

INICIAL

Nº MATRÍCULAS

EDUCACIÓN

PRIMARIA

Nº MATRÍCULAS

EDUCACIÓN

SECUNDARIA

Nº MATRÍCULAS

TOTAL DE

MATRÍCULAS

2016 282967 13,582 45,840 35,088 94,510

2020 315911 15,164 51,177 39,173 105,514

2023 347313 16.671 52,264 43,067 112,002

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO PLANIFICANDO PERU.

INDICADORES DE ATENCION DEL EQUIPAMIENTO EDUCATIVO


EQUIPAMIENTO REQUERIDO SEGÚN RANGO POBLACIONAL

348


Requerimientos de Educación Inicial, Primaria y Secundaria al Año 2023.

Para superar los déficit actuales que no son cuantiosos, pues la ciudad de

Pucallpa experimenta solo un déficit de 1.33% atención a nivel Inicial (159

alumnos) mientras que a la fecha existe un superávit de atención de 28.48% y

de 4.15% en los niveles de primaria y secundaria, respectivamente, los

requerimientos de nuevas aulas por incremento poblacional al año 2023, son

los siguientes: ver cuadro siguiente.

163 aulas por Educación Inicial en total acumulado.

7 aulas de Educación Primaria en total acumulado.

273 aulas de Educación Secundaria en total acumulado.

349

EQUIPAMIENTO DE EDUCACION AÑOS: 2014 - 2020 – 2023

AÑOS EDUCACION INICIAL EDUCACION PRIMARIA EDUCACION SECUNDARIA

REQUERIMIENTOS DE

AULAS (Nº)

30 Alum./Aula

REQUERIMIENTOS DE

AREAS (Has.)

6 m2/Alumno

REQUERIMIENTOS DE

AULAS (Nº)

40 Alum./Aula

REQUERIMIENTOS DE

AREAS (Has.)

12 m2/Alumno

REQUERIMIENTOS DE

AULAS (Nº)

40Alum./Aula

REQUERIMIENTOS DE

AREAS (Has.)

12 m2/Alumno

Por

Periodo

Sup. Def. Por

Periodo

Cada

Periodo

Por

Periodo

Sup. Def. Por

Periodo

Cada

Periodo

Por

Periodo

Sup. Def. Por

Periodo

Cada

Periodo

2014 398 5 -0.09 1008 291 +14 772 32 +2

2016 452 59 1 1 1146 +153 0 0 877 73 4 2

2020 505 53 2 1 1279 +20 0 0 979 102 6 6

2023 556 51 3 1 1306 7 7 .34 1077 98 5 5

TOTAL 163 3 7 .34 273 13

SISTEMA NACIONAL DE EQUIPAMIENTO – SISNE.

ELABORACION: EQUIPO TECNICO PDU - 2014

350

Por otro lado, existen colegios con infraestructura deficiente (18%), por lo que

es necesaria su remodelación y reacondicionamiento principalmente de los

centros educativos existentes en el centro de la ciudad que por su

antigüedad son un riesgo para la población estudiantil.

Un 36% de la infraestructura educativa se encuentra en estado regular para

mejoramiento y en otros casos se requiere solo la optimización de las

infraestructuras educativas de algunos centros de educativos que cuentan

con extensas áreas de terreno no ocupadas.

El área periférica es la zona más desfavorecida en cuanto a infraestructura,

considerando que son producto del crecimiento de la población de

asentamientos humanos, donde el ritmo de crecimiento de la demanda del

equipamiento básico, como educación, es mayor a la capacidad de

cobertura que tienen los prestatarios de estos servicios.

Asimismo, en las áreas de expansión urbana programadas por el Plan de

Desarrollo Urbano, se tendrá a bien efectuar las reservas de áreas de

equipamiento educativo en todos los niveles de educación básica.

Para optimizar el servicio educativo al 2023 se propone mínimamente disponer

en los subsectores especificados las áreas de reserva señaladas en el siguiente

cuadro:

351

EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN POR SUB-SECTORES.

SECTOR SUB SECTOR CENTROS DE EDUCACIÓN

BASICOS

ÁREA

TERRENO

ESTIMAD

O (HAS)

INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA

C

CALLERIA

C-2 Juan Zaplana 1 1 1

C-5

C-7

Santa Marina

Callería

3

3

1

2

2

2

2.36

Y

YARINACOCHA

Y-5

Y-3

Y-2

Y-1

Lupuna

San Pablo de

Tushmo

San José

San Juan

2

2

1

1

2

2

.24

.12

.12

Y-6

Y-7

Shirambari

David Abensur

2

2

2

2

2

2

M MANANTAY M-1

M.2

M.3

San Fernando

Tomas Dávila

Proc. De la

Indepen.

2

2

3

2

2

2

2

2

2

Requerimientos de Educación Superior al Año 2023.

La demanda normativa de educación superior universitaria debe llegar al

6.7% de la población con edades correspondientes a 16 años a más y para la

educación no universitaria debe llegar al 8,39%.

En la ciudad de Pucallpa existen la Universidad Nacional de Ucayali, la

Universidad Nacional Intercultural de la Amazonia, Universidad Alas Peruanas,

Universidad Privada de Pucallpa y la Universidad la Unión. Así mismo se cuenta

con un Instituto Superior Pedagógico e Institutos Tecnológicos Superior,

estatales; centros de educación ocupacional (CEO) y centros de educación

especial.

352

Se propone la implementación de Institutos Tecnológicos Superiores, como

escuelas de capacitación y adiestramiento, como la construcción de una

infraestructura educativa técnica en Construcción Civil, con especialidad en

madera, tal es el caso de SENCICO-PUCALLPA.

La tipología, área y ubicación de equipamiento de educación según los

Horizontes de Planeamientos se detallan a continuación:

CIUDAD DE PUCALLPA: EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN

SEGÚN HORIZONTES DE PLANEAMIENTO.

NIVELES DE EDUCACIÓN ÁREA M 2

(a)

HORIZONTES DE PLANEAMIENTO

2016 2020 2023

EDUCACIÓN INICIAL. 1,200 8 8 8

EDUCACIÓN PRIMARIA. 4,000 1

EDUCACIÓN SECUNDARIA. 8,000 3 6 5

INSTITUTO TECNOLÓGICO

SUPERIOR.

15,000 1

ESCUELA DE CAPACITACIÓN

Y ADIESTRAMIENTO.

15,000 2

(a) Por unidad educativa.

ELABORACION: EQUIPO TÉCNICO PLANIFICANDO PERU

2. Equipamiento de Salud.

La infraestructura de salud existente en la ciudad de Pucallpa se muestra a

continuación:

CIUDAD PUCALLPA: INFRAESTRUCTURA DE SALUD - AÑO: 20014

CIUDAD TOTAL HOSPITAL POLICLINICO CENTRO

DE

SALUD

PUESTO

DE

SALUD

POSTA

MEDICA Estab

lec.

Cama

s

Establec. Camas Establec. Camas

Calleria 15 401 2 386 1 15 5 7

Yarinacocha 10 96 1 96 3 3 3

Manantay 7 3 3 1

69 497 3 482 1 15 11 13 4

353

En el año 2,014, la ciudad de Pucallpa con 331,774 hab., cuenta con 497

camas. De acuerdo a la normativa vigente de 2.4 camas por 1000 hab.,

deberían existir 796 camas.

Fuente: Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo

En base a la propuesta de indicadores de servicio se plantea la asignación de

equipamiento de salud por categorías en centros urbanos en función a las

funciones y roles que desempeñen dentro del Sistema Urbano Nacional. En

base a estos criterios se ha determinado en principio las siguientes categorías

para los distintos niveles jerárquicos:


354

Para la habilitación del equipamiento de salud se deberán considerarse las

siguientes normas específicas que determinan población a servir; radios de

influencia o cobertura del establecimiento; área mínima de los

establecimientos y áreas de terreno mínimo en donde se desarrollarán los

proyectos.


Al año 2023 para una población de 444,370 habitantes en la ciudad de

Pucallpa, se calcula que se requerirá un total de 1066 camas; por lo que será

necesario incrementar 569 camas hospitalarias a las 497 existentes para cubrir

eficientemente las demandas en el corto, mediano y largo plazo, en función

de la programación de recursos económicos del sector público.

355

CIUDAD PUCALLPA Y PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO: CAMAS HOSPITALARIAS-

AÑO: 2014

UBICACION TOTAL HOSPITAL

REGIONAL

HOSPITAL

ESSALUD

HOSPITAL DE

APOYO Nº 2

(HOSPITAL

AMAZÓNICO)

POLICLINICO

(PNP)

ESTAB. CAMAS ESTAB. CAMAS ESTAB. CAMAS ESTAB. CAMAS ESTAB. CAMAS

CALLERIA 3 401 1 171 1 215 1 15

MANANTAY

YARINACOCHA 1 96 1 96

TOTAL 4 497 1 171 1 215 1 96 1 15

Fuente: MINSA, ESSALUD, SANIDAD PNP /Provincia de Coronel Portillo

Elaboración: Equipo Técnico PLANIFICANDO PERU

Sin embargo para los fines de nuestro estudio se proyecta la influencia del

equipamiento más allá de los límites urbanos llegando su alcance al nivel

provincial y como hospital referencial de la región Ucayali, tomando como

horizonte de población al largo plazo (2023), es decir el radio de influencia se

traduciría a Macro Sistema, Sistema, Sub Sistema y de sector.

Al año 2023, en la provincia de Coronel Portillo se contara con una población

de 561,317 habitantes, quienes requerirán un total de 1347camas hospitalarias

que deberán cubrirse en el corto, mediano y largo plazo, en función de la

programación de recursos económicos del sector público.

Sí, al año 2014 se cuenta con 497 camas hospitalarias (Hospital de Essalud con

CIUDAD PUCALLPA, PROVINCIA DECORONEL PORTILLO, REGIÓN UCAYALI

DEFICIT DE CAMAS HOSPITALARIAS-AÑO: 2014

NIVEL POBLACIÓN

(Al 2014)

REQUERIMIENTO NORMATIVO CAMAS

EXISTENTES

DEFICIT DE CAMAS

CIUDAD DE

PUCALLPA

331,774 Nº CAMAS

/1000 hab.

Nº CAMAS Nº

CAMAS

% Nº

CAMAS

%

2.4 796 497 62 299 38

PROVINCIA 419,088 2.4 1006 497 49 509 51

REGION 542,433 2.4 1302 497 38 805 62

356

215 camas, Hospital Regional con 171 camas, Hospital de Apoyo Nº 2 con 96

camas, Policlínico – Sanidad Policial con 15 camas) significa que para el 2023

tenemos un déficit que cubrir de 850 camas, a nivel provincial, en un área de

34 Has.; para lo cual se ha considerado la población urbana al 2014 y el

crecimiento a nivel provincial, que genera un incremento poblacional de

124,583 habitantes; así como también las 299 camas de déficit existentes al

2014.

REGIÓN UCAYALI, PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO

CAMAS HOSPITALARIAS AL AÑO 2016, 20013 Y 2023

Crecimiento

Poblacional

AÑOS

2014 2016 2020 2023

Población Nº

Camas

Población Nº

Camas

Población Nº

Camas

Población Nº

Camas

Ciudad

Pucallpa

331,774 796 354,032 850 404,129 970 444,370 1066

Provincial 419,088 1006 447,204 1073 509,222 1222 561,317 1347

Regional 542,433 1302 578,824 1389 659,095 1582 726,222 1742

De acuerdo a los análisis se propone cubrir las 569 camas hospitalarias de

déficit hasta el año 2023 en la ciudad de Pucallpa de la siguiente manera:

Construcción de un nuevo hospital administrado por el MINSA (Hospital

Materno) con 300 camas (Hospital Nivel III) en un área de 4.4 has, con

una cobertura de atención de 125,000 habitantes, localizado en la

ciudad de Yarinacocha en el Sector Y-Yarinacocha, Sub Sector Y-6,

integrada a Av. Shirambari, para garantizar su accesibilidad con los

distritos de la provincia y a nivel regional (mediano y largo plazo).

La ampliación del Hospital de Apoyo Nº 2 (Amazónico) se deberá

llevar a cabo con la implementación de 60 camas hospitalarias a las

96 existentes (Hospital Nivel V), ubicado en el Sub Sector Y-4, para la

atención de un incremento de población de 25,000 hab.; para el cual

se requerirá un área mínima de 1 Ha. (corto plazo).

357

El Hospital Regional, ubicado en el Sub Sector C-1 Pucallpa

Tradicional, deberá implementarse con 76 camas hasta obtener 248

camas hospitalarias (Nivel IV) en el corto y mediano plazo, e

incrementar su atención en 31,667 hab.; para lo que se requerirá un

área mínima de 1.36 Ha.

Ampliación del Policlínico de la Sanidad Policial, que cuenta con 15

camas, con 35 camas que contribuirían con la atención de una

población de 14,583 hab., para lo cual se requeriría un área mínima

de 0.6 Has. (Corto plazo).

Construcción y Habilitación de un Hospital Especializado en

enfermedades Neoplásicas ubicado en el sector M-Manantay, sub

sector M-3 en la Av. De Evitamiento con un área de 2.3 ha.

Construcción y Habilitación de un Hospital de Rehabilitación ubicado

en el Sector C – Calleria, sub sector C-7, Av. Loreto con un área de

4.04 ha.

Con esta propuesta se satisface el déficit a nivel provincial, produciéndose un

superávit de 135 camas a nivel de la ciudad de Pucallpa.

Hospital Regional de Pucallpa (MINSA).

El Hospital Regional de Pucallpa del MINSA localizado en el Sub Sector C-1 es

el establecimiento de salud de mayor complejidad en la Región Ucayali y es

el núcleo de referencia de la Región Ucayali y de otras Provincias que

pertenecen a otras Regiones como son: Contamana, Requena, Puerto Inca,

Tornavista.

El MINSA a través del Hospital Regional está mejorando la calidad de

atención, provee a la ciudad con 171 camas hospitalarias y a pesar de

mostrar una atención suficiente, técnicamente esta se halla hacinada, por lo

que se sugiere efectuar una ampliación sobre la base del pabellón del primer

piso existente, para brindar un mejor servicio y lograr en ellos la ampliación en

76 camas en el corto y mediano plazo.

358

Hospital II - ESSALUD.

El Hospital II de ESSALUD, atiende a la población de la Ciudad de Pucallpa

con 215 camas. Corresponde a un hospital moderno, que se encuentra en

buen estado de conservación.

Hospital de Apoyo Nº 2 (Amazónico).

Construido en un inicio para la atención de la población indígena de la selva,

actualmente funciona con 96 camas en las especialidades de Cirugía,

Medicina General, Ginecología y Pediatría, cada una con 24 camas. Se

recomienda ampliar su cobertura con 60 camas.

Centros de Salud.

De acuerdo a la información conseguida del MINSA, en la ciudad de Pucallpa

se cuenta con 4 centros de salud (Pucallpa 2, Manantay y Yarinacochacon

1). Aquí se realizan los programas promociónales - preventivos y atención

médica ambulatoria requeridos.

En los Centros de Salud se atiende a una población de 3,000 a 50,000 hab.

Para el año 2023 contaran con una población de: Pucallpa 163,110 hab.,

Yarinacocha114,719 hab., y Manantay con 69,484 hab.

Entendiendo el incremento poblacional, nivel de atención y distancia, al año

2023, Pucallpa requeriría de un centro de salud, Yarinacochade 2 y Manantay

no necesitaría por el momento. Si es necesario que a los Centros de Salud

existentes se les dote de mayores equipos para optimizar su atención.

En las siguientes áreas de expansión urbana es necesario dotar de Centros de

Salud.

Sub Sector C-7 Callería 1 centro de salud 2,000 m2 c/u

Sub Sector Y-6 Shirambari 1 centro de salud 2,000 m2 c/u

Sub Sector Y-7 David Abensur 1 centro de salud 2,000 m2 c/u

Puestos de Salud.

359

La población de Pucallpa y Manantay satisfacen sus necesidades con los 34 y

10 puestos de salud con que cuentan.

Esto no sucede con Yarinacochaque cuenta tan solo con 16 que no cubren

la atención de los 114,719 hab. Con el fin de cubrir con este servicio, es

necesario implementar 6 puestos de salud para la atención de 34,719 hab.

Asimismo en las áreas de expansión urbana es necesario implementar este

servicio en el corto plazo.

Se requiere al mediano plazo – año 2020, la construcción de 6 puestos de

salud en:

Sub Sector Y-6 Shirambari: 2 puestos de salud 1,500 m2 c/u

Sub Sector Y-7 David Abensur 2 puestos de salud 1,500 m2 c/u

Sub Sector C-7 Callería 2 puestos de salud 1,500 m2 c/u

360

PROGRAMA DE CAMAS HOSPITALARIAS

AÑOS 2016, 2020 Y 2023

ESTABLECIMIENTO SECTOR SUB SECTOR DESCRIPCION Horizontes de

Planeamient

o

Cobertur

a

(hab.)

ÁREA

Hospital M-

Manantay

M-3 Construcción de un

nuevo Hospital

Neoplásica con 200

camas

M-L 85,000 2.3 Has.

C- Pucallpa

Consolidada

C-1-

Pucallpa

Tradicional

Ampliación del Hospital

Regional con 76 camas

C-M 31,666 1.36

Y-

Yarinacocha

Y-4 Ampliación del Hospital

de Apoyo Nº 2

(Amazónico) con 60

camas.

C 25,000 1

Y -

Yarinacocha

Y-6

Construcción de un

nuevo Hospital –

Materno-Infantil– MINSA

con 300 camas.

M-L 125,000 4.4

C-Calleria C-7 Construcción del

Hospital de

Rehabilitación con 250

camas

M-L 100,000 4.04

Policlínico Ampliación del

Policlínico de la

Sanidad Policial con 35

camas.

C 14.583 .6

Centro de Salud C-Calleria C-7, Callería Construcción de un

Centro de Salud

M 50,000 2,000 m2

Y-

Yarinacocha

Y-6

Shirambari

Construcción de un

Centro de Salud

C 50,000 2,000 m2

Y-7 David

Abensur

Construcción de un

Centro de Salud

M 50,000 2,000 m2

Puesto de Salud C-Calleria C-7 Callería Construcción de un

Puesto de Salud

C 5,000 1,500 m2

Y-

Yarinacocha

Y-6

Shirambari

Construcción de un

Puesto de Salud

C 5,000 1,500 m2

Y-7, David

Abensur

Construcción de un

Puesto de Salud

M 5,000 1,500 m2

Nota: C: Corto Plazo, M: Mediano Plazo, L: Largo Plazo

361

3. EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN.

Las actividades recreativas son un conjunto de acciones planificadas llevadas

a cabo por la persona de carácter individual o grupal, que tienen como

finalidad alcanzar los objetivos de satisfacción personal, ya sea a través de la

diversión o el entretenimiento. Estas actividades son fundamentales para

generar equilibrio en el desarrollo del ser humano. Dependiendo de su

orientación, estas actividades pueden estar vinculadas al campo cultural,

motriz, o social.

El equipamiento para el desarrollo de actividades recreativas y deportivas está

conformado por espacios cubiertos, semi cubiertos, descubiertos o al aire libre,

habilitados para tal fin. Cualquier espacio con valores que motiven el interés

en el individuo puede ser tratado para el desarrollo de actividades recreativas,

como por ejemplo, un bosquecillo, un monumento arquitectónico, una zona

de bellos paisajes, una caída de agua, una plazoleta, etc.

En este sentido, las áreas verdes son propicias para habilitar espacios

recreativos, más aún si están asociados a una plaza, un centro social o

complejo deportivo o turístico o tienen estrecha vinculación con un museo,

centro comercial, conjunto habitacional, camping, albergues o paraderos en

alguna carretera.

La ciudad de Pucallpa se caracteriza por la escasez de área de recreación

pública, activa y pasiva, en sectores donde se localizan asentamientos

humanos, como también del insuficiente mantenimiento e implementación de

las áreas existentes.

El déficit existente para el 2014 es de 174 y 58 Has para recreación pasiva y

activa, respectivamente, requiriéndose para el 2023 incrementar estas áreas a

264 y 86.94 Has.

362

RECREACION PASIVA

CIUDAD DE PUCALLPA DÉFICIT DE EQUIPAMIENTODE RECREACIÓN

PASIVA Año: 2013

Recreación Pasiva

100% de

Población

(Hab.)

REQUERIMIENTOS

NORMATIVO



331,774 8 265.40 91.33 34.41 174.07 65.59

RECREACION ACTIVA

CIUDAD DE PUCALLPA DÉFICIT DE EQUIPAMIENTO

DE RECREACIÓN ACTIVA

AÑO 2013

Para lo cual se tiene en cuenta:

Fuente: Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo-Ministerio de Vivienda

Recreación Activa

70% de

Población

(Hab.)

REQUERIMIENTOS

NORMATIVO



232,242 3.6 83.60 25.06 29.98 58.54 70.02

363

La propuesta de equipamiento de recreación, en lo que respecta a los niveles

de parques locales y vecinales, corresponden a las áreas verdes que cubren

las necesidades de la población de los sectores o barrios, respectivamente.

Los parques vecinales, por su menor dimensión guardan correspondencia con

las áreas de aporte para fines de recreación establecidas por la NORMA

GH.020 - COMPONENTES DE DISEÑO URBANO; Capitulo IV - Aportes de

Habilitación Urbana.

Como síntesis de la propuesta se muestra a continuación en forma gráfica la

asignación de categorías de equipamiento de recreación y deportes para

centros urbanos según niveles jerárquicos.

La presente propuesta de equipamiento de recreación está referida a ambas

modalidades: recreación activa y recreación pasiva.

Así, se han asumido cuatro (4) tipos de niveles de parques, los mismos que se

detallan en el Cuadro siguiente:

CIUDAD DE PUCALLPA: PARQUES POR TIPO Y NIVELES

TIPO / NIVEL CARACTERISTICAS

PARQUE ZONAL RECREACIÓN ACTIVA Y PASIVA.

PARQUE DEPORTIVO MAYOR RECREACIÓN ACTIVA.

CAMPOS DEPORTIVOS MAYORES.

PARQUE DE SECTOR RECREACIÓN ACTIVA Y PASIVA. AREA DE

PARQUE Y CAMPOS DEPORTIVOS MENORES.

364

PARQUE DE BARRIO RECREACIÓN PASIVA Y ACTIVA.

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO PLANIFICANDO PERU

Para lograr un buen nivel de servicio de parques se propone un programa de

mejoramiento e implementación de parques dentro del ámbito urbano,

inventariando el mobiliario existente, y ejecutando los estudios y obras de

parques nuevos en todos los niveles.

El alto déficit de los servicios básicos de agua y desagüe y la irregular

ubicación de las industrias en la ciudad de Pucallpa, se expresa en los agudos

niveles de contaminación que esta presenta.

Es así que el equipo propone un agresivo trabajo de reforestación que permita

revitalizar las condiciones de vida, ayudando a:

Mejorar la escasa e incipiente vegetación en áreas recreativas,

auspiciando la recuperación de la flora y fauna silvestre.

Mejorar y estabilizar microclimas que reduzcan considerablemente la

vulnerabilidad a los cambios climáticos, con mantos verdes nativos y

oriundos del lugar.

Para lo cual se deben implementar los siguientes parques eco recreativos, que

no sólo eliminarán el déficit de área de recreación pasiva existente sino que

generará un superávit de 485 Has. Cabe señalar que los parques eco

recreativos propuestos, corresponden a áreas naturales de la ciudad, los

mismos que deberán ambientarse para que cumplan la función eco

recreativa, lo que va ha generar por su magnitud o en todo caso demostrar

que Pucallpa es una ciudad turística recreativa; en total generan una área de

678 Has., de recreación pasiva.

Áreas Eco turísticas:

o Gran Parque Ecológico Laguna de Tushmo

Áreas Eco Recreativas:

o Parque Eco Recreativo Yumantay

365

o Parque Eco-Recreativo Ucayali

o Parque Natural

o Parque Eco Recreativo San José

o Parque Eco Recreativo Pucallpa (Se encuentra en

estudio la magnitud real del Parque)

Áreas Eco-Recreativa-Forestal:

o Parque Forestal Antonio M. de Brito

o Parque Eco-Recreativo Forestal Yarinacocha

Áreas Eco-Paisajistas:

o Malecones y Paseo peatonales al borde del Río

Ucayali y de la Laguna de Yarinacocha.

Áreas Verdes de Amortiguamiento Urbano – Industrial:

o Áreas de Transito entre el área industrial y Áreas

Urbanas (interfase),

En el Estadio Municipal, de gran importancia a nivel provincial, se propone la

remodelación de tribunas, camerinos, servicios higiénicos, sala de prensa,

tópicos, iluminación y del sistema de drenaje del campo de fútbol.

El Coliseo deberá implementarse en sus ambientes exteriores con áreas de

recreación activa y pasiva para niños y adultos, siendo posible la construcción

de ciclo vías a fin de inculcar el uso de la bicicleta para un mejor medio

ambiente.

A un post- largo plazo se plantea un Gran Parque Zonal para la ciudad de

Pucallpa en la actual área donde ocupa el Aeropuerto, habiendo un gran

déficit de área de recreación para el año 2033.

Pucallpa se caracteriza por tener sus áreas verdes compartidas con

recreación activa y pasiva. Se propone, en el corto plazo, iniciar la

construcción planificada de parques deportivos de sector y de barrio de

recreación activa (complejos deportivos, parques infantiles) compartiendo los

366

mismos espacios, en los Subcentros de servicio, a fin de superar al 2023 el

déficit existente y lograr un equipamiento recreativo planificado. Entre los

propuestos en el plano de Zonificación, los prioritarios son los ubicados en los

Subcentros de servicio.

367

CIUDAD DE PUCALLPA: REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN -AÑOS: 2016- 2020– 2023

AÑO RECREACIÓN PASIVA RECREACIÓN ACTIVA

100%

POBLACION

AREA

NORM.

(1) Has.

AREA

EXISTENTE

(2) (Has.)

INCREM.

POB.

REQUERIM. DE

ÁREAS

100%

POBLAC.

ÁREA

NORM.

Has.

ÁREA

EXISTENTE

(3) Has.

INCREM.

POB

REQUERIM. DE

ÁREAS

Has. Acum. Has. HAS Acum.

Has.

2014 331,774 265 91 174 331,774 83 25 58

2016 354,032 283 - 22,258 22 196 354,032 89 - 22,258 6 64

2020 403,129 322.5 - 49,097 39.5 235.5 403,129 101.5 - 49,097 12.5 76.5

2023 444,370 355.5 - 41,241 33 268.5 444,370 112 - 41,241 10.5 87

(1) La Organización Internacional de la Salud establece 8 m2/hab., para recreación publica, sea pasiva o activa.

(2) Como recreación pasiva se ha considerado el Parque Natural.

(3) Como recreación activa se han considerado los parques y terrenos no implementados, para recreación pública. Igualmente el Coliseo y el Estadio.

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO PLANIFICANDO PERU 2014

368

4. EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZACIÓN DE ALIMENTOS.

El equipamiento comercial en un centro poblado comprende las instalaciones

públicas para el expendio de bienes de consumo directo, ya sea al por mayor

o menor. Estas instalaciones son básicas y existen en todos los asentamientos,

independientemente de su categoría o jerarquía y pueden estar a cargo de

un operador público o privado.

En nuestro país no existe una clasificación específica para determinar el

equipamiento comercial a pesar de existir 2 fuentes (SISNE y RNE), las cuales no

responden a la realidad actual en el primer caso y en el segundo se refiere

principalmente a establecimientos de índole privado y para un comercio que

requiere de un escenario de inversión especifica.

Por lo antes expuesto para el desarrollo de la propuesta se ha tomado en

cuenta la siguiente normativa existente:

1. LEY DEL SISTEMA DE MERCADOS MAYORISTAS DE ALIMENTOS - LEY Nº 28026 y

su Reglamento; solo define la tipología de mercado, no identifica rangos de

atención ni dimensionamientos.

2. Reglamento de Restaurantes Decreto Supremo N° 025-2004-MINCETUR; no

define estándares, solo funcionamiento.

3. RNE (MVCS) existe una clasificación para los locales comerciales que se rige

por la Norma de Comercio A. 070; la cual establece definiciones específicas,

aforo y estacionamientos.

Dentro del equipamiento urbano, el equipamiento comercial es quizás el que

tiene mayor diversificación en función a las particularidades de cada ciudad.

Sin embargo se han determinado estándares considerando la situación actual

y tomando en cuenta la referencia de estándares internacionales.

La propuesta precisa indicadores para cada una de las categorías del

equipamiento en base a rangos de población total a servir y también

extensiones mínimas para cada categoría que se aplicarán para determinar

cuantitativamente la oferta de equipamiento a habilitar según la población

total de la ciudad o centro poblado, según sea el caso.

369


EQUIPAMIENTO REQUERIDO SEGÚN RANGO POBLACIONAL


La ciudad de Pucallpa cuenta actualmente con 6 mercados de abastos, con

1537 puestos, ocupando un área de 1.3 Has.

370

REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZACIÓN

AÑOS: 2016- 2020– 2023

SECTOR SUB SECTOR MERCADO

Nº

Nº DE

PUESTOS

AREA TIPO

C-CALLERIA C-1 Pucallpa

Tradicional

1 380 2,320 Sectorial

C- CALLERIA C-1 Pucallpa

Tradicional

2 587 3,452 Sectorial

C-CALLERIA C-2 Juan Zaplana 3 320 4,413 Sectorial

C-CALLERIA C-3 Guillermo Sisley 4 7002 11,000 Sectorial

M-MANANTAY M-1 San Fernando 5 22 800 Zonal

M-MANANTAY M-2 Tomas Dávila 6 61 80 Zonal

Y-YARINACOCHA Y-4

YarinacochaTradicio

nal

7 228 1,530 Zonal

Total: 7 1537 1.3

1) El Mercado Nº 6 no está construido y no se consideran los 6 puestos

existentes por ser precarios.

2) A raíz del incendio del 04/09/07 se destruyó parte del mercado Nº 4,

Micaela Bastidas. Los 700 puestos y el área del terreno de 11,000 m2

pasan a ser considerados como déficit existentes, debido a que dicho

mercado será remodelado.

Considerando lo establecido en el Cuadro Nº 4.e.1.10., para el 2005 el déficit

de mercados es de 8, comprendiendo 3,067 puestos y un área de 6 Has.

De acuerdo al Cuadro Nº 4.e.4.1.14., la ciudad de Pucallpa requerirá de 6 Has

(3697 puestos), para el corto plazo y de 1 Ha, tanto para el mediano (609

puestos) y largo plazo (580 puestos).

CIUDAD DE PUCALLPA: MERCADO DE ABASTOS

AÑO: 2014

NORMATIVO EXISTENTE DEFICIT

371

TIPO Nº Nº AREA Nº Nº AREA Nº Nº AREA

PUESTOS LOCAL Has. PUESTOS LOCAL

(1)

.( 2 ) PUESTOS LOCAL Has.

MERCADO

MINORISTA

4604 11

9

(total)

1537 6 1.3

(total

)

3067 8 6

(total

)

POBLACION CIUDAD PUCALLPA: 331,774 Hab.

Fuente :Plan de Acondicionamiento Territorial 2006/ Visita de Campo 2014

Elaboración: Equipo Técnico PLANIFICANDO PERU.

INDICE NORMATIVO (SISNE): 18.5 Puestos/1000 Hab., 400 Puestos por Mercado

20 m2 / Puesto, Área Bruta construida (Nº puestos* área /puesto)

CIUDAD DE PUCALLPA: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZACIÓN

DE ALIMENTOS 2014

Años Población Requerimientos de

Puestos

Requerimie

nto de Área

Nº de

Locale

s

Tipo de Local

Pob. Increment

o de

Población

Puestos/

1,000ha

b

Nº

Puestos

20

M2/Puesto

(Has)

Zonal Sectori

al

May

orista

2014 248878 3067 6

2016 282967 34089 630 3697 7 8 8

2020 315911 32944 609 4306 1 1 1

2023 347313 31402 580 4886 1 2 2

Se propone la ejecución de mercados dentro del programa especificado en

el cuadro Nº 4.e.4.1.15., los cuales deberán ser construidos progresivamente

para cubrir la demanda al año 2023, con 4886 puestos, para una población

de 444,370 habitantes.

Por lo tanto, deberá de planificarse la adquisición de terrenos con tiempo, en

cada uno de los subsectores; terrenos con accesibilidad vehicular para

camiones pesados hasta movilidades particulares; que sean preferentemente

de topografía plana, con capacidad de expansión vertical y horizontal.

Los Mercados existentes cuentan con infraestructuras que necesitan

372

reimpulsarse mejorando sus instalaciones y sectorizando coherentemente las

actividades comerciales, que faciliten la fácil identificación y orientación del

público en general, permitiendo optimizar la dinámica comercial.

Deberán de remodelarse en sus primeros pisos y ampliarse a pisos superiores

para albergar eficientemente y de acuerdo a la normativa vigente, los

puestos que crean conveniente y superar el hacinamiento y/o falta de uso y

deficiencia de servicios básicos.

Al corto plazo se deberá priorizar la construcción del Mercado Sectorial Nº 4,

Micaela Bastidas, con 700 puestos y en varios niveles; y 7 nuevos Mercados

Zonales para los Subcentros de Servicio: Shirambari, David Abensur, Lupuna,

Próceres de la Independencia, Tushmo, San José y San Juan que permitan

vigorizar los Sub Sectores IM-1, IM-2; Y-3 , M-3, IC-7, Y-2 y Y-1; albergando

3,000 puestos, en total.

En el Subsector C-3 Guillermo Sisley, se necesita un Mercado Sectorial, al

mediano plazo, que cumpla la función de abastecimiento de productos de

consumo y de primera necesidad (hortalizas, frutas y tubérculos), y que

destierre el comercio ambulatorio que se apropia de las calles adyacentes

como la Av. Bellavista. El comercio informal permanente debe eliminarse

progresivamente por lo que será necesario implementar un plan para la

adquisición de terrenos y la construcción del Mercado Sectorial Guillermo

Sisley (mínimo 647 puestos), sobre una hectárea, próximo a la Av. Bellavista, el

mismo que podrá implementarse con centros comerciales organizados y

especializados.

Para el largo plazo se propone la construcción de dos mercados zonales (290

puestos cada uno), en los Subcentros Callería y Santa Marina, sobre un área

de .5 Has, cada uno, para dinamizar los Sub Sectores C-7 Callería y C-5 Santa

Marina.

Así mismo el inicio de la construcción de un Mercado Mayorista (corto,

mediano y largo plazo), con 1,400 puestos (3 Has), para el servicio de una

población de 80,000 habitantes, ubicado en el Sub Sector C-6 La Florida.

373

5 .-OTROS EQUIPAMIENTOS.

Conformado por equipamientos institucionales, equipamientos religiosos,

equipamientos de servicios urbanos y equipamiento de protección y

seguridad, se tiene una gran parte de estos equipamientos satisfechos sin

embargo:

Equipamiento Institucional.

El Área Cívicade Pucallpa necesita consolidarse y revalorarse con

instituciones públicas de gran representatividad, como El Gobierno

Regional.

El área que agrupa estas instituciones debe ser adecuadamente

remodelada a fin de brindar una imagen de Unidad de Conjunto

desde la concepción de las infraestructuras hasta el color de las

mismas. Este espacio de Centro Cívico se reforzaría más si se opta por

la remodelación y tratamiento actual de calles aledañas y de los

alrededores con tratamientos de senderos, corredores, tratamientos

de pisos, tratamientos paisajísticos y mobiliarios urbanos ( bancas,

farolas, basureros, semáforos, señalizaciones, jardines, topes o barreras

de restricción de tránsito, paraderos, etc.) para lo cual se sugiere

manejar una uniformidad de materiales, acabados, texturas y diseños

que guarden relación unas de otras para generar espacios y

conjuntos útiles y agradables que sirvan para mejorar la calidad

ambiental de los espacios exteriores y reducir costos de

mantenimiento.

La Municipalidad Provincial cuenta con su propio local municipal,

adecuadamente diseñado que atiende efectivamente a su

población y más aún cuenta con una estructura pasible de expansión

en vertical que permite cubrir suficientemente una demanda mayor.

Falta equipamiento para el Teatro Municipal y el Anfiteatro, que no

son usados actualmente.

374

El área cívica de Puerto Callao, actualmente cuenta con una

infraestructura que necesita remodelarse espacialmente para

dinamizar su operatividad en función de la recreación y el turismo.

El área cívica de Manantay, debe implementarse, considerando la

ubicación en su conjunto de las diversos instituciones importantes que

van a contribuir en el desarrollo del distrito.

Pucallpa ciudad logística necesita un área para la construcción del

Centro Logístico,

También es necesario la Habilitación y construcción de un terminal

interprovincial e interregional.

Habilitación y construcción de paraderos de autos y motocars en

subsectores específicos.

El área cívica de Manantay, debe implementarse, considerando la

ubicación en su conjunto de las diversos instituciones importantes que

van a contribuir en el desarrollo del distrito.

375

CIUDAD DE PUCALLPA: EQUIPAMIENTO COMERCIAL

AÑO: 2016 – 2020 - 2023

Sector Sub Sector Sub Centro de Servicio Horizonte de

Planeamient

o

Tipo de

Mercado

N° de Puestos

(Por Unidad)

Área

(Ha)

C-CALLERIA C-3, C-4 Guillermo Sisley 20014-

2016

Sectorial 700 1

Y-YARINACOCHA Y-5 Lupuna Zonal 500 6

Y-3 Tushmo

Y-2 San José

Y-1 San Juan

Y-YARINACOCHA Y-6 Shirambari

Y-7 David Abensur

M-MANANTAY M-1 Próceres de la

Independencia

C-CALLERIA C-3, C-4 Guillermo Sisley 2016 - 2020 Sectorial 647

(mínimo)

1

C-CALLERIA C-5 Santa Marina 2020 - 2023 Zonal 290 1

C-7 Callería

C-CALLERIA C-6 2020 - 2023 Mayorista 1,400 3

376

Centro Cultural.

Espacios exclusivos para la difusión de las diversas expresiones y

manifestaciones culturales, actualmente no existen, pues se vienen

improvisando auditorios y/o espacios institucionales que hacen

pasar desapercibidos los talentos, por la dispersión de las mismas.

El Centro Cultural debe contar con: Biblioteca municipal, sala de

danzas, pintura, canto y exposiciones, teatro cerrado y al aire libre

para entrenamientos, videotecas y cabinas de internet. Se propone

la construcción de un centro cultural en cada sector, ubicados en

los Sub Sectores C-2 Juan Zaplana, Y-3 San Pablo de Tushmo, Y-6

Shirambari, M-2 Próceres de la Independencia y C-7 Callería.

Centro de Promoción Artesanal de Pucallpa.

La artesanía del tejido y bordado de mantas, ponchos, frazadas,

así como la cerámica en base a la arcilla, las ollas, las jarras, vasos,

porongos, tiestos y otros adornos como collares, pulseras y aretes,

etc., fabricados con semilla, necesitan difundirse lo mismo que la

gastronomía de platos típicos, como el tacacho, cecina, juane,

inchicapi, patarashca, pango, zapatera, picadillo de carne,

buñuelos de yuca y las bebidas típicas como la aguajina, masato,

shibe, ungurahuina, como también refrescos de cocona, entre

otros, necesitan de espacios diferenciados pero en un solo lugar

donde se puedan difundir las costumbres Pucallpinas.

Nada más apropiado como lugar para la difusión cultural como el

campo ferial ubicado en Yarinacochaque complementado con

un programa de recuperación que permita la puesta en valor y

preservación de los valores tradicionales y condiciones físicas y

sociales de los grupos étnicos, como de los Campas, Ashánincas,

Campas del Gran Pajonal, Campas del Ucayali, Machiguengas,

Piros, y Amueshas.

377

Se propone la construcción de un campo ferial en los Sub Sectores

Y-3 San Pablo de Tushmo y M-2 Tomas Dávila sobre terrenos de 0.5

Ha.

Biblioteca y Museo Municipal.

Actualmente en la ciudad de Pucallpa se cuenta con dos

bibliotecas municipales que pertenece a la Municipalidad distrital

de Yarinacocha y Provincial de Coronel Portillo y otras bibliotecas

de uso exclusivo institucional como de la Universidad, el

pedagógico, y colegios. La más importante es la Biblioteca

Municipal José Ignacio Aguirrezabal, donde acuden estudiantes

universitarios, de Academias, Institutos, colegios, etc.

La Historia de Pucallpa, desde la época preincaica, incaica,

colonial y republicana; la presencia cultural que permitió el

desarrollo de la región, de arquitectura particular, entre otros,

necesitan darse a conocer abstractivamente desde un espacio

adecuado como lo es un Museo que alberque la historia Pucallpina

desde sus inicios hasta nuestros días.

Se propone:

Habilitar un área en los Subcentros de servicio para el uso de

Biblioteca Municipal y a la vez de exposición del arraigo cultural, a

fin de fomentar, entre los asistentes, la identificación y

conservación de la identidad Pucallpina.

Equipamiento de Servicios Urbanos.

Terminal Terrestre.

Actualmente existen 9 empresas interprovinciales, que representan

un problema para el ordenamiento urbano y vial de la ciudad. Su

emplazamiento en el casco urbano de Pucallpa, la cercanía entre

ellas y la operatividad de las mismas, colaboran en el desorden del

tránsito, que es necesario solucionar con un nuevo emplazamiento

y dotación de una infraestructura moderna, que brinde formalidad

378

y seguridad a los usuarios, para dejar de ver cotidianamente

grandes ómnibus atravesando las calles del centro de la ciudad,

agravando el problema de congestión vehicular que además

deteriora el pavimento y veredas de las vías, especialmente del Jr.

Antonio Raymondi, donde se ubican 6 empresas y Jr. Tacna donde

se ubican 2.

Por la importancia provincial de este Terminal, su emplazamiento

deberá ser lo más próximo a la Av. Centenario (Carretera Federico

Basadre), sobre las áreas de expansión para integrarse sin mayores

dificultades a la Red Vial del País.

Se propone:

Ubicación del Terminal Interdistrital e Interprovincial en el Sub Sector

IM-1 Shirambari, con áreas de 2 y 3 Has, respectivamente.

Aeropuerto.

Se propone la reubicación del aeropuerto, para un Post-Largo plazo ya que

en la actualidad el Aeropuerto tiene una concesión desde el 2006 y se

planifica que cuando acabe dicha concesión esta sea reubicada fuera del

área urbana de la ciudad y así dar mayor flujo vehicular y conexión de la

ciudad de Pucallpa.

De acuerdo a lo informado por el Ministerio de Transportes, la reubicación del

Aeropuerto no es posible a corto ni mediano plazo, por lo que se propone,

hasta su reubicación, dejar como área de reserva, intangible para fines

residenciales, el área comprometida con el cono de vuelo.

Puerto.

El puerto de Pucallpa, de gran importancia para el desarrollo económico de

la Región, debe revalorizarse como espacio vinculante e interactivo, entre el

ámbito local, regional y nacional; y de gran influencia en el desarrollo urbano

de la ciudad. Por la complejidad de su operatividad fluvial - portuaria, se

propone estudiar con más detenimiento la ubicación del Puerto frente al local

379

de la Marina de Guerra y/o ver la alternativa de ubicarlo en Pucallpillo.

Se propone ubicar en el Sector M - Manantay, Sub Sector M-1 San Fernando

frente a la ex Papelera un puerto turístico, dada el entorno de gran belleza

paisajístico.

Otros Usos.

Camal Municipal.

Actualmente se cuenta con un camal municipal, adecuado, que

cautele la salubridad de la población con respecto a diversos

males propios de los animales, este camal está ubicado en el km.

12.5 de la carretera Federico Basadre.

Frigorífico.

Los frigoríficos, tendrán la obligación de clasificar la carne luego

del proceso de faenamiento donde se evaluaran factores de

conformación, acabado y calidad. Así mismo los canales de

vacunos serán clasificadas en las categorías de: Superior, Estándar

y Comercial por técnicos idóneos debidamente calificados.

Las carnes clasificadas (frescas, refrigeradas o congeladas)

deberán ser reinspeccionadas en cualquier momento por el

Médico Veterinario Inspector y la Autoridad Sanitaria competente.

Se propone:

Construcción de un Frigorífico Municipal Sub Sector C-6 del sector

Calleria-La Florida en un área de 5,000 m2

Centros de Culto

La iglesia en sus diferentes manifestaciones religiosas debe contar

con centros de culto, para lo cual se implementara y destinara

terrenos para futuras iglesias, con áreas de 400 m2, por local.

Se propone:

Destinar áreas para Centros de Culto

380

o Sector Y-Yarinacocha

Sub Sector Y-3 San Pablo de Tushmo

Sub Sector Y-2 San José

Sub Sector Y-1 San Juan


Sub Sector Y-6 - Shirambari

Sub Sector Y-7 - David Abensur

o Sector M - Manantay

Sub Sector M-2 Tomas Dávila

Sub Sector M-3 Próceres de La Independencia.

o Sector C-Calleria

Sub Sector C-5- Santa Marina

Sub Sector C-7-Callería

Equipamientos de Seguridad y Protección

Puestos Policial.

Construcción de Puesto Policiales con lotes de 2000 m2

o Sector C-Calleria

Sub Sector C-7 Callería


Sub Sector Y-7, David Abensur


Sub Sector Y-2, San José

Cuerpo de Bomberos

El Cuerpo de Bomberos es una Institución de servicio público que

tendrá a su cargo las labores de prevención, control y extinción de

incendios de todo tipo, así como las actividades de evacuación y

381

rescate; protección a las personas y sus bienes; cooperación y

auxilio, en caso de desastre y demás actividades que sean afines a

dicho Servicio.

Se propone:

Construcción de Estación de Bomberos Yarinacocha.

Sub Sector Y-5, San Pablo de Tushmo y Estación de

Bomberos Manantay, Sub Sector M-2, Tomas Dávila, con

un área de 2,134 m2, cada uno.

Centro de Convenciones

Se propone:

Construcción de Centro de Convenciones Manantay.

Sub Sector M-3,Próceres de la Independencia en un área

de 10,000 m2

Centros Comerciales Municipales y Privados.

El caso puntual del Huequito, de propiedad privada debe contribuir en el

ordenamiento de la ciudad, para lo cual se propone la construcción de

centros comerciales, a lo largo de los dos pasajes que ocupan.

Pueden construirse en 3 niveles stands de 15 m2

debidamente localizados y ordenados, donde pueden

albergar a ambulantes de los alrededores.

Así mismo se debe impulsar programas de co-financiamiento entre las

instituciones financieras y los comerciantes que permitan a estos promover

centros comerciales.

382

Centro Financiero

Las instituciones financieras estatales y privadas deberán tener sus sedes o

sucursales descentralizadas en los centros cívicos propuestos.

Se propone:

Construcción del Centro Financiero Manantay y Centro

Financiero Yarinacocha. Sub Sector M-1 San Fernando y

Sub Sector Y-4,Yarinacocha en lotes de 600 m2/

institución.

Relleno Sanitario.

El relleno sanitario debe ingresar a su operatividad inmediata, dado el grado

de contaminación ambiental que tiene la ciudad, planteando la contratación

de una eficiente empresa de servicios conocedores de su funcionamiento. Se

propone la construcción de una infraestructura moderna al largo plazo a la

altura del Km. 22 de la Carretera Federico Basadre.

Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos

Consiste en tratar los residuos sólidos inorgánicos mediante su clasificación y

segregación, la misma que se propone cercana al área del relleno sanitario

Áreas de Tratamiento Ambiental

Especialmente el ex basural debe ser materia de tratamiento paisajístico con

una masiva reforestación de plantas nativas de la zona a fin de mejorar el

microclima de la ciudad además de tener cualidades estéticas y de

recreación.

383

CIUDAD DE PUCALLPA: OTROS EQUIPAMIENTOS

AÑO: 2016 – 2020 - 2023

OTROS USOS SECTOR SUB SECTOR Observaciones

EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL

AREA CIVICA Para

conversarlo

con

autoridades.

CENTRO CULTURAL

C

Y

M

Calleria

Yarinacocha

Manantay

C-2

C-7

Y-3

Y-6

M-2

Juan Zaplana

Callería

San Pablo de

Tushmo

Shirambari

Próceres de la

Indepen.

CENTRO DE PROMOCION

ARTEZANAL - Campo Ferial

M Manantay M-2 Tomas Dávila

BIBLIOTECA y MUSEO MUNICIPAL En Todos los Sub

Centros de

Servicio.

EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS

URBANOS

PARADERO INTERDISTRITAL Y Puerto

Callao Perif.

Y-6 Shirambari

TERMINAL TERRESTRE

INTERPROVINCIAL

C Calleria C-5 Hab. Urb. Muni.

AEROPUERTO

Estudio

Especifico

PUERTO C Calleria C-1 Pucallpa

Tradicional

PUERTO TURISTICO M Manantay M-1 San Fernando

OTROS USOS

MERCADO MAYORISTA Y Yarinacocha Y-7 Shirambari

FRIGORIFICO C Pucallpa

Periférico

C-6 La Florida

CENTROS DE CULTO C

Y

Y

M

Pucallpa

Periférico

Puerto

Callao

Puerto

Callao Perif.

C-5

C-7

Y-3

Y-2

Y-1

Y-6

Y-7

M-2

M-3

Santa Marina

Callería

San Pablo de

Tushmo

San José

San Juan

Shirambari

David Abensur

Tomas Dávila

384

Manantay Próceres de la

Independ.

CENTRO DE CONVENCIONES M Manantay M-3 Próceres de la

Independencia

PLAZA CIVICA En Todos los Sub

Centros de

Servicio

CENTRO FINANCIERO M

Y

Manantay

Yarinacocha

M-1

Y-4

San Fernando

Puerto Callao

PUESTO POLICIAL C

Y

Calleria

Yarinacocha

C-7

Y-7

Y-2

Callería

David Abensur

San José

CUERPO DE BOMBEROS Y

M

Yarinacocha

Manantay

Y-5

M-2

San Pedro de

Tushmo

Tomas Dávila

385

2.8. PROPUESTA DE SERVICIOS BÁSICOS.

2.8.1. AGUA POTABLE.

GENERAL.

EMAPACOP S.A. es una Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado

de derecho privado cuyas actividades están Normadas por la

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), el

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, y la Dirección Nacional

de Presupuesto Público (DNPP) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

La Ciudad de Pucallpa, con el transcurrir del tiempo ha tenido un crecimiento

poblacional muy acelerado. Debido a la gran demanda de los pobladores,

por contar con el servicio de agua potable, la Empresa Municipal de Agua

Potable y Alcantarillado de Coronel Portillo – EMAPACOP S.A., estableció un

sistema mixto de abastecimiento de agua potable en la ciudad debido

esencialmente a los diversos problemas operativos y geomorfológicos en la

zona de captación de agua superficial.

El Ámbito de Responsabilidad de la Empresa es la Provincia de Coronel Portillo.

En la práctica las localidades de Calleria, Yarinacocha y Manantay son

administradas por la EPS; Asimismo está previsto en el futuro próximo la

incorporación de la localidad de Campo Verde

El sistema de abastecimiento actual es mixto, tanto del río Ucayali como de

pozos de agua. Actualmente el sistema se desarrolla de manera poco formal,

razón por la cual EMAPACOP S.A.; ha realizado los siguientes estudios técnicos:

Estudio Hidrogeológico de la Ciudad de Pucallpa,

Evaluación de los trabajos de rehabilitación de los pozos tubulares

existentes,

Estudios de Suelos,

Análisis Físicos Químicos del agua,

386

Plan Maestro.

En cuanto a los servicios de agua la información reportada por EMPACOPSA

sólo está referida a los usuarios cubiertos por el sistema. Sin embargo se sabe

que de manera privada actualmente se han implementado pozos que

permiten complementar la oferta existente en la zona. El Equipo Técnico ha

recogido información de campo que ha permitido actualizar la data. Se ha

graficado en el mapa. Se observa que el servicio vía pozos resulta ser muy

significativo en la oferta de servicios.

PROPUESTA.

OBJETIVOS:

1. Desarrollar estudios y/o perfiles de ampliación y mejoramiento de servicios

de Agua y Alcantarillado.

2. Ejecutar obras generales, complementarias y de mejoramiento de agua

potable y alcantarillado con el objetivo de mejorar la continuidad del

servicio, ampliar la cobertura, mejorar la calidad del servicio y garantizar la

operatividad de los sistemas.

3. Participar en la programación y gestión de proyectos de Gobierno

Regional y Gobiernos Regionales Locales a fin de lograr adecuada inversión

en obras de saneamiento.

4. Optimizar el proceso de nuevas conexiones de agua potable y

alcantarillado.

5. Control, mantenimiento y limpieza de las redes de agua potable.

6. Disminución de las conexiones clandestinas.

Para atención del modelo, EMAPACOP S.A. ha procedido a sectorizar la

ciudad conforme sus criterios técnicos, proponiendo soluciones a cada sector

analizado.

387

En el grafico se presenta la sectorización propuesta. A partir de ella

describimos las propuestas de solución planteadas en el “PLAN ESTRATEGICO”

realizado para EMAPACOP SA el 2013

En cuanto al mercado atendido, este cubre las localidades de Calleria,

Yarinacocha y Manantay, las conexiones totales de agua potable

ascendieron a 23,896 de las cuales 13,416 se encontraban en condición de

activas y 10,480 en situación de inactivas. De estas últimas tal situación en un

gran número obedece a razones diferentes al Corte o Suspensión temporal,

existiendo un fenómeno similar en el caso de las conexiones de alcantarillado.

La Empresa está realizando las acciones necesarias en el campo comercial

para depurar el registro de conexiones y tener cifras más ajustadas.

Es conveniente indicar que el estudio arriba mencionado fue elaborado

tomando en cuenta el Plan Urbano vigente, por lo que los datos en cuanto a

caudales y densidades pueden variar como resultado del presente estudio. Sin

embargo, las soluciones ingenieriles, son dignas de mencionar, por lo que

pasamos a describirlas de manera general, aun cuando sería conveniente

que se proceda a la actualización del Plan Maestro conforme a los

parámetros que finalmente se aprueben.

SITUACION OPERACIONAL, DE VULNERABILIDAD DE LASOPERACIONES E

IMPACTO AMBIENTAL DE LOS SISTEMAS.

Los servicios de agua potable y saneamiento de la ciudad de Pucallpa

(Distritos de Calleria, Yarinacocha y Manantay), son administradas por la

Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Coronel Portillo S.A.

EMAPACOP S.A. En lo que se refiere a la producción de agua potable, la

empresa está haciendo esfuerzos para aumentar su producción para dotar

con el servicio a aquellos sectores con infraestructura (redes de agua y

desagüe) asimismo, gestionando la construcción de otros.

Actualmente existen dificultades en la captación superficial por el cambio

continuo del curso del rio Ucayali y en cuanto a la captación subterránea

varios pozos presentan problemas operativos.

388

Los sectores que no cuentan con el servicio de agua potable en el ámbito de

administración de EMAPACOP S.A. se compone de asentamientos humanos

de reciente creación, que son parte del crecimiento urbano desordenado y

ocupan las áreas de expansión de la periferia de la ciudad hacia el nor

oeste, sur oeste y sur de Pucallpa.

Los supuestos en los que está basado el estudio indicado son los siguientes:

Densidad uniforme de 110 hab./Ha.

Tendencia de crecimiento de la ciudad hacia los AAHH de

Manantay, entre este y la carretera Federico Basadre. También

hacia Yarinacocha.

Considera el estado actual y proyecciones propuestas en el plan

urbano anterior, por lo que la sectorización determina demanda

a partir de dichas consideraciones. La comparación de la

información base es la siguiente:

Años Plan Maestro Propuesta del Nuevo Plan

Urbano

Población Área Ha Población Área Ha

2014 408434 331,774

2023 483094 4391,76 444,370 9,444

Como se puede observar, a nivel de toda la ciudad, el requerimiento de

demanda por población es aún menor de lo planteado en el plan maestro,

respecto de la presente propuesta urbana, lo que si es verdad que a nivel de

área, las propuestas presentes son más ambiciosas por lo que seguramente el

proceso de actualización del plan maestro deberá complementarse con

nuevos sectores

Adicionalmente ha tomado en consideración los siguientes parámetros:

Dotación (2022) = 225.5 lt/hab./día

Variación máxima de consumo diaria (K1) = 1.3

389

Variación Máxima de consumo horaria (k2) = 1.8

% del volumen de almacenamiento = 25%

De acuerdo a los planteamientos indicados, la propuesta por sectores es la

siguiente:

390

Sector

es

Demanda

2023

(Qmd/(lps))

Actual Solución Recomendada Componentes de la Solución

1,2,3 340.07 Tanto la captación como la

línea de impulsión de agua

cruda y el volumen de

almacenamiento (5130 m3 y

750 m3) tienen capacidad

suficiente para abastecer la

demanda de agua para

todo el periodo de

planeamiento

Abastecer a los sectores 1, 2 y 3 mediante

Pozos Tubulares (6 proyectados y el pozo

existente Julio C. Arana); ubicados en el área

del sector Nº 1, para satisfacer la demanda de

agua (Qmd = 340 lps), conduciendo el agua

por bombeo a la cisterna existente de 5130 m3

(interconectado con una cisterna de 750 m3),

de aquí impulsar el agua hacia el tanque

elevado existente de 500 m3; éste servirá como

regulador de la presión sobre las redes de

distribución.

. CONSTRUCCIÓN DE POZOS TUBULARES

. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO C - 1 A CISTERNA 5130 m3

.CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE BOMBEO C – 1

.LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO C - 2 A CISTERNA DE 5130 m3


. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO C - 3 A CISTERNA DE 5130 m3







4 52.15 Cambiar el sistema de bombeo actual por una

de mayor potencia con la capacidad

suficiente para impulsar el agua hacia el

tanque elevado existente de 900 m3.

.SISTEMA DE BOMBEO DEL POZO (PE4 - 1) AL TANQUE ELEVADO(RE4

- 1)

.REDES PRINCIPALES

391

5 123,19 Cuenta con un pozo

llamado Pedro Portillo cuyo

rendimiento promedio es de

50 lps

Se propone la construcción de dos pozos de

rendimiento de 50 lps cada uno; para satisfacer

la demanda de agua hasta el final del periodo

de planeamiento. Se propone también que se

impulse el agua de cada pozo proyectado

hacia un tanque elevado 900 m3 y de aquí

abastecer a las redes de distribución.

.CONSTRUCCIÓN DE POZOS TUBULAR (PP5 – 1)

. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP5 – 1) A TANQUE ELEVADO (RP5 – 1)

. CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP5 – 1)

. LÍNEA DE ADUCCIÓN

. CONSTRUCCIÓN DE POZO TUBULAR (PP5 – 2)

. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP5 – 2) A TANQUE ELEVADO (RP5 – 2)

.CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP5 – 2)

.LÍNEA DE ADUCCIÓN

. REDES PRINCIPALES

6 44,60 Cuenta con un pozo

llamado Primavera que esta

inoperativo

Al entrar en operación el pozo tendrá la

función de abastecer a este sector, impulsando

el agua desde el pozo hacia el tanque elevado

existente de 900 m3; y de aquí abastecer a las

redes de distribución.

Ampliar las redes principales para mejorar las

presiones.

.REDES PRINCIPALES

7 63,39 Abastecido del pozo

llamado Primavera que esta

inoperativo

Entrar en operación el Pozo se abastece al

sector 6; y para el sector 7 se propone construir

un pozo tubular con un rendimiento de 50 lps;

porque en esta área se ubica la Urbanización

“FONAVI” que actualmente cuenta con su

propio sistema de agua (Pozo con un

rendimiento de 25 lps y un reservorio de 300 m3).

Construcción de un Tanque Elevado de 900

m3que abastecerá a las redes de distribución

. CONSTRUCCIÓN DE POZO TUBULAR (PP7 – 1)

.LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP7 – 1) AL TANQUE ELEVADO (RP7 –

1)



.REDES PRINCIPALES

392

del Sector 7.

Abastecer mediante la explotación de pozos

tubulares, que impulsaran el agua hacia un

tanque elevado y de aquí a las redes de

distribución.

8 54,86 Este sector cuenta con un

Pozo llamado las Palmeras

para su abastecimiento

Construcción de un Tanque Elevado en el área

del Tanque Elevado existente de 400 m3. El

Reservorio proyectado tendrá un volumen 1100

m3 y desde aquí se abastecerá a las redes de

distribución de esto sector.

.CONSTRUCCIÓN DE TANQUE ELEVADO (RP8 – 1)

.LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO PALMERAS A TANQUE ELEVADO


.REDES PRINCIPALES

9 84,79 Construcción de dos módulos compuestos por

un Pozo Tubular con un rendimiento de 51 lps y

un Tanque Elevado de 900 m3. Los dos tanques

elevados abastecerán las redes de distribución

del Sector 9

.CONSTRUCCIÓN DE POZOS TUBULAR


1)

.CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO


.CONSTRUCCIÓN DE POZOS TUBULAR (PP9 – 2)


2)



.REDES PRINCIPALES

393

10 95,78 Construcción de 2 Módulos compuestos por: un

pozo, un tanque elevado 1000 m3. Se impulsará

el agua de cada pozo hacia el Tanque

Elevado proyectado; y de aquí abastecer a las


. CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP10 – 1)

. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP10 - 1) AL TANQUE ELEVADO (RP10 -

1)





2)



. REDES PRINCIPALES

11 49,37 Construcción de 1 pozo; de donde se impulsará

el agua hacia un Tanque Elevado de 1000 m3 y

de aquí abastecer a las redes de distribución.

.CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP11 – 1)

.LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP11 – 1) AL TANQUE ELEVADO (RP11

– 1)

.CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO


.REDES PRINCIPALES

12 173,90 Construcción de 4 módulos compuestos por un

pozo con un rendimiento de 52.2 lps y un

Tanque Elevado de 950 m3.



1)




. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP12 -2) A UN TANQUE ELEVADO



394


. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP12 – 3) A UN TANQUE ELEVADO

. CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO



. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP12 – 4) A UN TANQUE ELEVADO



.REDES PRINCIPALES


pozo con un rendimiento de 59.4 lps y un

tanque elevado de 1000 m3.


. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP13 – 1) AL TANQUE ELEVADO




.LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP13 – 2) AL TANQUE ELEVADO




. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (RP13 – 3) AL TANQUE ELEVADO







.REDES PRINCIPALES

395


pozo tubular con rendimiento de 50.9 lps y un

tanque elevado de 900 m3. Donde se impulsará

el agua de cada pozo hacia el tanque

elevado proyectado; y de aquí abastecer a las














.REDES PRINCIPALES

15 57,26 Construcción de 1 pozo con un rendimiento de

68.71 lps y un tanque elevado 1200 m3; y de

aquí abastecer a las redes de distribución.


. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP15 – 1) AL TANQUE ELEVADO (RP15

– 1)



. REDES PRINCIPALES

396


pozo tubular con un rendimiento de 51.5 lps y

un tanque elevado de 900 m3.


. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP16 – 1) A TANQUE ELEVADO (RP16 –

1)















. REDES PRINCIPALES

397

2.8.2 ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO.

Generales.

En la actualidad, las localidades de Pucallpa y Puerto Callao, cuentan con un

sistema de alcantarillado sanitario que descargan sus aguas residuales sin

previo tratamiento a un reservorio natural formado por el remanente del Río

Ucayali en época de avenida. Ésta agua almacenada es renovada cada

año por la crecida del Río Ucayali en época de avenida.

El reservorio de agua conocido comúnmente como “cocha” tiene una

longitud aproximada de 2 Km., un ancho de 200 m. y una profundidad de 4 m.

Por las condiciones topográficas del terreno de la zona de estudio, el sistema

de alcantarillado se ve obligado a funcionar por bombeo; por lo que se

cuenta con 23 cámaras de bombeo y tres emisores principales; de los cuales

dos de ellos conducen los desagües de la localidad de Pucallpa y uno de

ellos de la localidad de Yarinacocha1ra Etapa.

Propuesta.

El “PLAN MAESTRO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO”

realizado para EMAPACOP SA el 2012, tan sólo desarrolla una propuesta para

los sectores nuevos de la ciudad, es así que propone:

Para los sectores 9, 10, 12, 13, 14, 15 y 16, la construcción de dos plantas de

tratamiento del tipo Lagunas facultativas primarias, las aguas tratadas serán

descargadas hacia las quebradas y depresiones existentes de la zona. La

ubicación de las plantas es en la prolongación de la Av. Aviación y la Planta

Nº 02 en la parte posterior del A.H. Bolognesi (aprox. Km. 7). Tal como se

muestra en el siguiente gráfico.

La propuesta a nivel de sectores y el tratamiento final, es el siguiente:

399

Sector Cámaras Líneas

9

- Cámara de Bombeo Nº 1: Caudal de bombeo 39.31 lps y volumen útil 8 m3

Sistema de Bombeo: Potencia = 15 HP, altura dinámica total = 14.81 m.





- Línea de Impulsión CB Nº 1: 1750 ml, 10”, PVC, clase A – 10



- Línea de Impulsión desde la intercepción de las tres líneas anteriores al

buzón del emisor mide 500 m, 14”, PVC, clase A – 10

10










- El tramo de línea de Impulsión desde la intercepción de las líneas de CB 1 y

CB 2, con la línea CB 3, mide 1450 mts y es de 12”, PVC, clase A – 10.

- El tramo de la línea de Impulsión, entre las líneas de CB 3 y CB 2 (del sector

14), mide 450ml y es de 14”, PVC, clase A – 10.

- El tramo de la línea de impulsión entre la líneas de CB 2 (del Sector 14) y CB 4

(del Sector 14), mide 2550 m, 16”, PVC, clase A – 10

- El último tramo de la línea de impulsión (última intercepción al emisor), mide

2400 ml, 20”, 20”, PVC, clase A – 10

12












- El tramo de la línea de Impulsión desde la intercepción de las líneas de CB 3

y CB 4, con la intercepción de las líneas de CB 2 y CB 1; mide 1000 m. y es de

12”, PVC, clase A – 10.

- El tramo de la línea de Impulsión desde la intercepción de las líneas al buzón

400


Sistema de Bombeo: Potencia = 25 HP, altura dinámica total = 21.82 m. del emisor mide 350 m, 18”, PVC, clase A – 10

13


Sistema de bombeo CB 1: Potencia = 50 HP y H.D.T. = 25.67 m.













- El tramo de la línea de Impulsión desde la intercepción de las líneas de CB 1,

CB 4 y CB 5, con la línea de CB 2; mide 700 m. y es de 16”, PVC, clase A – 10.

- El tramo de la línea de Impulsión desde la intercepción de las líneas de CB 1,

CB4, CB 5 y CB 2 con la línea de CB 3; mide 360 m. y es de 18”, PVC, clase A –

10.

- El último tramo de la línea de Impulsión desde la última intercepción de las

líneas hasta el buzón del emisor; mide 1100 m. y es de 18”, PVC, clase A – 10.

14


Sistema de bombeo CB 1: Potencia = 20 HP y H.D.T. = 21.04 mts











- El tramo de la línea de Impulsión desde la línea de CB 3 con la línea de CB

4, mide 350 m. y es de 12”, PVC, clase A – 10.

- El último tramo de la línea de Impulsión (desde la línea de CB 4 hasta la línea

de impulsión del sector 10), mide 1500 m. y es de 14”, PVC, clase A – 10.

401


15 y 16





- Cámara de Bombeo Nº 3: Caudal de bombeo 105 lps y volumen útil 13 m3





- Línea de Impulsión desde la interceptación de las líneas de CB 3 y CB 2 con

la línea de CB 1; mide 800 mts y es de 16”, PVC, clase A – 10.

- Línea de Impulsión desde la última intercepción de las líneas hasta el buzón

del emisor; mide 400 m. y es de 20”, PVC, clase A – 10

Emisor

y

Sistema

de

Tratami

ento

Emisor : Se instalarán 500 ml de tubería de 24” de material de Concreto Reforzado

y 6 buzones con profundidad promedio de 2.5 m..

Sistema de Tratamiento Nº 1: En la prolongación de la avenida Aviación. Sur de

Pucallpa. Tipo de Tratamiento: Lagunas Facultativas Primarias 6.

Emisor : Se instalarán 500 ml de tubería de 32” de material de Concreto

Reforzado y 6 buzones con profundidad promedio de 2.5 m..

En la parte posterior del A.H. Bolognesi y Cuculiza, altura aprox. del Km.7 de la

carretera Federico Basadre. Suroeste de Pucallpa.

Periodo de Ejecución: 2010 (1 laguna), 2016 (2 lagunas), 2018 (1 Laguna), 2020

(1 laguna) y 2022 (1 laguna)

Página | 402

402

El plan antes citado no desarrolla propuesta alguna para los

sectores: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 11. Tan sólo se recomienda la

ampliación de colectores secundarios de acuerdo a lo requerido

por la demanda.

A pesar de lo anterior, en el marco del plan urbano, se recomienda

tratar los vertimientos que llegan a la Quebrada de Yumantay, por

lo indicado se recomienda la instalación de cámaras de bombeo

de forma que el agua sin tratar sea almacenada y tratada en 2

pozas de tratamiento ubicadas en la parte alta de la Quebrada.

Dichas aguas tratadas pueden servir para regar las zonas verdes de

la quebrada.

En términos especifico, la propuesta recomendada plantea que el

lugar donde se ubica la Zona de Rehabilitación Recreacional.

Finalmente luego de los tratamientos indicados se podría verter a la

quebrada.

2.4.1.1 2.8.3.AGUAS PLUVIALES

La cobertura de servicio de alcantarillado comprende la

evacuación de las aguas servidas de uso domiciliario

independientemente a la evacuación de las aguas de lluvia.

Pero durante las temporadas de lluvias las alcantarillas

sanitarias se sobrecargan, debido a su uso para el drenaje de

aguas pluviales. Actualmente no existe un proyecto que esté

orientado a la mejora y ampliación de canaletas de

evacuación de aguas pluviales, Estos estudios deberán

considerar la siguiente:

La evacuación de las aguas pluviales mediante canales

abiertos hacia los ríos o riachuelos.

El agua pluvial no debe ingresar a las alcantarilladas

sanitarias

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403

2.8.3. ENERGIA

Pucallpa esta interconectado al sistema nacional desde el 2002.

Desde febrero del 2003 a la fecha, las unidades de generación

Wartsila se incorporaron al COES - SINAC a través de Electro Perú

con una potencia efectiva de 24 MW.

El sistema de transmisión en el sistema eléctrico Pucallpa,

comprende dos líneas en 60 kV Yarinacocha - Parque Industrial y

Yarinacocha – Pucallpa y tres sub estaciones de potencia con una

capacidad instalada total de 57 MVA, según se indica: o

Subestación Yarinacocha, con 2 transformadores de 10 / 60 kV – 14

MVA cada uno, que permite inyectar al SEIN la potencia de la

Central Térmica Yarinacocha, con una máxima demanda de 24

MW. o Subestación Pucallpa, con un transformador de 60 / 22,9 / 10

kV – 15 MVA y máxima demanda de 11,3 MW. o Subestación

Parque Industrial, con un transformador de 60 / 22,9 / 10 kV – 15

MVA y máxima demanda de 6,8 MW. o Línea Yarinacocha – Parque

Industrial, con estructuras metálicas tipo “torres de celosía”, de 6,83

Km., simple terna, con conductor de aluminio de 238 mm2., o Línea

Yarinacocha – Pucallpa, con postes metálicos embonables, de 6,14

Km., doble terna, con conductor de aluminio de 175 mm2.

Distribución de energía eléctrica en media tensión en 22.9 y 10 kV y

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en baja tensión en 380 / 220 V. y 220 V.

Comercialización de energía eléctrica atendiendo a más de 39 516

clientes con una venta anual aproximada de 119.08 GWh.

La cobertura programada de esta empresa para el año 2,006 es del

74.0%. De acuerdo a los resultados del trabajo de campo, existen

sectores periféricos que aún no tendrían servicio de electricidad.

A nivel de propuestas se plantea:

Electrificación de A.H. - Pucallpa, etapa I, II, III

Electrificación de A.H. y Sectores Periféricos – Pucallpa.

Construcción y Montaje de L.S.T. 60 kV.,SEP Parque

Industrial - SEP Pucallpa

Optimización Topológica de Redes de Media Tensión:

Pucallpa,

Remodelación de redes de distribución

Ampliación de la Potencia Instalada de la Sub

Estación Pucallpa - SEPU

Conversión de Grupos Wartsila a Gas (*)

Automatización del Sistema de Transmisión y

Distribución

Se propone la Ampliación integral de las redes de

electrificación y el mejoramiento de la Sub estación

de transformación de energía eléctrica, esto para

cubrir la demanda más que nada de las nuevas áreas

de expansión urbana.

DEMANDA SERVICIOS BASICOS: ELECTRICIDAD

año Pob. Urbana kW.h/hab.(**) Total

kW.h/hab

2014 331,774 1918,9 636´641,128.6

2016 354,032 1918,9 679´352,004.8

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2023 444,370 1918,9 852´701,593.0

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LIMPIEZA PÚBLICA.

Antecedentes.

La Ley Orgánica de Municipalidades señala atribuciones de los

municipios en materia de población, salud y saneamiento

ambiental.

En este marco, las Municipalidades tienen bajo su responsabilidad

el manejo de los residuos sólidos que se generan en la ciudad, que

va desde la recolección, transporte y la disposición final.

La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo (MPCP) dirige este

servicio a través de la Gerencia de Servicios Comunales, y la Sub

Gerencia de Limpieza Pública.

En los estudios de caracterización de los residuos sólidos

domiciliarios, en la Ciudad de Pucallpa (que tiene una tasa de

crecimiento poblacional de 0.79% anual), la generación per-cápita

es de 0.45 kg./hab./día produciéndose un total de 149 ton/día en el

presente año ver cuadro adjunto.

GENERACION DE RESIDUOS DOMESTICOS EN LA CIUDAD DE PUCALLPA

Distrito Población

Generación

per cápita

(kg/hab-día)

Generación de Residuos

Sólidos(Ton/día)

2014 331,774 0.45 149.00

2016 354,032 0.45 159.00

2020 403,129 0.45 181.00

2023 444,370 0.45 200.00

Fuente: Elaboración propia, en base al Estudio de caracterización de “Ciudad

Saludable”

La recolección de los residuos sólidos domiciliarios es el área que

mayor atención y esfuerzos demanda a la municipalidad,

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407

registrando un promedio de 88.48%1 de cobertura de recolección,

sin embargo aún existen zonas sobre todo las más deprimidas por la

pobreza que no cuentan con recolección de los residuos de forma

permanente por diversas situaciones como son: la intransitabilidad

de algunas vías y calles (lluvias, anegamiento, geografía

inaccesible, etc.), la distancia a los centros de recolección,

transporte y disposición final, la insuficiente cobertura de atención

municipal, etc.

La disposición final de los residuos sólidos se está realizando en un

botadero ubicado en el Km. 22.000 de la Carretera Federico

Basadre, que contamina el medio ambiente y deteriora la estética

del paisaje. Esto conlleva necesariamente a tomar medidas que

posibiliten un manejo adecuado de los residuos sólidos desde la

generación hasta su disposición final, para garantizar la salud y la

defensa del medio ambiente.

La presencia de segregadores informales se da en menor escala

que en el anterior botadero de Dos de Mayo de Pucallpa,

poniendo en riesgo su salud por las condiciones de seguridad y de

protección sanitaria inadecuadas, coexistiendo con aves

carroñeras (gallinazos) que también pululan en este lugar.

Lo indicado anteriormente es la consecuencia indeseable de una

mala disposición final de los residuos, a su corrección y prevención

se deben orientar los esfuerzos. En este sentido es necesario se

efectúe un correcto tratamiento y disposición final de los residuos,

evitando de esta manera daños al ecosistema y perjuicios a la

salud de la población circundante.

Objetivos de la Propuesta.

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408

Los objetivos de la presente propuesta son los siguientes:

Definir las acciones necesarias para lograr la eficiencia

funcional del Sistema de Aseo Urbano, Recolección

Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos, para

cumplir con los requerimientos sanitarios y ambientales;

a fin de preservar la salud de la población.

Identificar y priorizar de proyectos para el desarrollo de

una eficiente operatividad del sistema propuesto,

buscando contar con la colaboración de los usuarios y

del sector privado; a fin de mejorar las condiciones de

vida y disminuir los índices de contaminación

ambiental.

Descripción de la Propuesta.

Las propuestas formuladas en el Plan Director están concebidas

para ser implementadas de acuerdo a las necesidades

establecidas en la caracterización de sistema de limpieza pública; y

a las acciones que permitan preservar el medio ambiento y la salud

de la población.

Para la formulación de esta propuesta se han considerado los

aspectos de crecimiento urbano de la ciudad hasta el año 2010, y

el cálculo estimado de producción de residuos sólidos.

Teniendo en cuenta las cuatro (4) fases del servicio de limpieza

pública: recolección, transporte, disposición final y recuperación; la

propuesta prioriza el siguiente orden:

Sistema No Convencional de Recolección de Residuos

Sólidos

Este sistema se realiza a través de carretas, triciclos basureros,

motocares y contenedores, dichos vehículos deberán realizar el

servicio en zonas no acondicionadas para el ingreso de vehículos

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409

(nuevos asentamientos humanos y áreas inaccesibles).

Estos se encargan de recolectar la basura de las casas y del barrido

de las calles, y de acopiarla en determinados puntos de la ciudad

por zonas. De allí, los volquetes la transportan para la disposición

final.

Sin embargo, cuando entren en funcionamiento los contenedores,

los triciclos deberán ser destinados sólo a la limpieza de calles y

parques.

En este contexto, se propone lo siguiente:

Promoción de la participación organizada de la

población en el control de la eficiencia del Sistema de

Aseo Urbano y Limpieza Pública.

Generación de empleo a través de la promoción y

organización de pequeñas empresas particulares de

recojo de residuos sólidos.

Disposición Final de los Residuos Sólidos.

Actualmente la disposición final de los residuos sólidos de la ciudad

de Pucallpa se realiza en un terreno ubicado a 22 Km. de la

carretera Federico Basadre, en la que se realiza la segregación

informal y se esparce y cubre los desechos sin criterio técnico

alguno.

En esta situación que atenta contra la salud y el medio ambiente el

Plan Director propone lo siguiente:

Realizar los estudios técnico ambiental en el área

donde actualmente se realiza la disposición final, para

definir el espacio donde se habilitará el relleno

sanitario Municipal, en ella las actividades se

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410

ordenarán y desarrollarán con criterios técnicos

ingenieriles.

Desarrollo de estudio técnico-económico del

propuesto sanitario, respectivo del relleno sanitario

considerando: el diseño de las celdas y la capacidad

adecuada para su eficiente servicio en el plazo (2015).

Implementación de la maquinaria y equipo necesario

para una eficiente operación del relleno sanitario.

Evaluación de posibilidad de proyectos de

aprovechamiento y utilización de los desechos

tratados (lombricultura y compost.)

Habilitación de bosque forestal y/o otro tratamiento

afín, una vez que el relleno sanitario haya cumplido su

ciclo.

Recuperación de Áreas Utilizadas para la Disposición Final

de Residuos Sólidos.

El mal servicio de recolección y disposición final de los residuos

sólidos, así como la falta de conocimiento de un sector de la

población en la toma de medidas ambientales, ha originado la

utilización de áreas como “botaderos clandestinos” en diversas

zonas periféricas de la ciudad.

A ello se suma, la contaminación que genera el antiguo botadero

municipal en el sector Dos de Mayo, y en los sectores de la

Quebrada Tushmo.

En este contexto, se propone un programa de rehabilitación que

comprenda estudios y análisis técnicos que permitan evaluar los

residuos sólidos existentes; formular alternativas de transporte de los

mismos a su disposición final específica, sanear las áreas limpiadas;

y luego darle un uso apropiado como áreas verdes, áreas de

reforestación, áreas de protección ambiental, áreas de

experimentación e investigación, y otros usos apropiados.

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411

Específicamente, se propone lo siguiente:

Rehabilitación y recuperación del actual botadero

municipal en el mediano plazo (2012).

Rehabilitación y recuperación de los botaderos

periféricos de la ciudad, en el corto plazo (2016).

Planta de Tratamiento y Reciclaje de Residuos Sólidos.

Dentro del proceso de disposición final de los residuos sólidos se

debe implementar un proceso de clasificación y almacenaje de

elementos recuperables para su potencial reciclado, con fines de

generación de recursos propios municipales.

La propuesta considera la construcción de una planta de reciclaje

de materiales como: cartones y/o derivados del papel, materiales

plásticos, vidrios y materiales de aluminio; los mismos que deberán

acopiarse y trasladarse a depósitos para su embalaje, pesaje y

carga a los vehículos de transporte.

Para la implementación de dicha Planta de Reciclaje se requiere:

Elaboración de estudio de factibilidad técnica y

económica del reciclado de residuos sólidos

recuperables.

Ubicación e implementación de dicha planta de

reciclaje.

Administración para el proceso de recuperación y

venta de los productos recuperados.

Planta de Clasificación y Compostaje

Comprende en la clasificación de los componentes orgánicos de

los residuos sólidos, (aproximadamente el 79.23% de los residuos

sólidos domiciliarios generados en Pucallpa están constituidos por

materia orgánica), luego de la recolección normal y el transporte al

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412

sitio apropiado, con el fin de generar de recursos económicos.

El compostaje se realiza en forma controlada, mediante el uso de

restos vegetales y estiércol animal, restos de comida y frutas. En este

proceso se produce la descomposición de la materia orgánica, por

acción de agentes biológicos microbianos y condiciones físicas y

químicas adecuadas para llegar a la formación de un producto de

buena calidad, que puede ser usado como fertilizante.

Para la implementación de dicha Planta se requiere:

Elaboración de estudio de factibilidad técnica y

económica, de la producción de compost.

Ubicación e implementación de dicha planta.

Administración para el proceso de clasificación y

compostaje de los residuos orgánicos recuperados de

los residuos domiciliarios.

Disposición Final de Residuos Contaminantes y/o No

Degradables.

Los residuos contaminantes y/o no degradables se clasifican en:

desechos químicos, baterías y pilas eléctricas, y desechos

hospitalarios. Para la disposición final de estos residuos se debe

destinar un área eriaza intangible, fuera del ámbito urbano y de la

zona agrícola.

Para ello, se requiere la elaboración de estudio específico para la

ubicación, tratamiento y disposición final de residuos

contaminantes y/o no degradables.

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413

2.9 PROPUESTA DE GESTIÓN URBANA AMBIENTAL.

La propuesta de Gestión de Desarrollo Urbano tiene el

propósito de brindar programas, proyectos y actividades con

el fin que el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de

Pucallpa se ejecute eficaz y eficientemente con la

participación activa de todos los actores involucrados en el

desarrollo local.

Para gestionar el desarrollo urbano concertado y

participativo de la ciudad de Pucallpa tenemos que

promover espacios estratégicos donde los actores sociales

puedan interactuar a favor de la ciudad. Así, la

modernización de la gestión urbana ambiental está basada

en las siguientes estrategias:

2.9.1. PROPUESTA DE ADMINISTRACIÓN DEL PLANEAMIENTO

URBANO SOSTENIBLE.

La planificación urbana de la Ciudad de Pucallpa no termina

con la elaboración y aprobación del Plan de Desarrollo

Urbano. Se requiere además de un organismo municipal

especializado que se encargue de su seguimiento,

evaluación y retroalimentación permanente.

En este contexto, se considera estratégico la elaboración e

implementación de una Propuesta de Administración del

Planeamiento Urbano Sostenible, que se inscriba en el

Organigrama Estructural de la Municipalidad Provincial de

Coronel Portillo, a fin de ser implementada a partir del año

2014.

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414

Dicha propuesta debe considerar las siguientes acciones

estratégicas:

Consolidación de la Gerencia de Acondicionamiento

Territorial; para que se encargue en general del

planeamiento y la administración urbana, estudios,

obras, catastro, control urbano y gestión ambiental.

Consolidación de la Subgerencia de Gestión

Ambiental; como órgano especializado dentro de la

Gerencia de Acondicionamiento Territorial; a fin de

conducir e instrumentar un proceso permanente de

planificación, pre inversión, monitoreo y evaluación del

desarrollo urbano sostenible a partir del presente Plan

de Desarrollo Urbano y del Plan de Acondicionamiento

Territorial Provincial. Esta subgerencia, tiene la

naturaleza de dirigir los lineamientos estratégicos del

desarrollo de la Ciudad y la planificación. Por tanto, las

Sub Gerencias de Licencias, Control y Fiscalización

Urbana y de Catastro, coordinarían directamente con

la Sub Gerencia de Gestión Ambiental.

2.9.2. CONSTRUCCIÓN DE UNA AGENDA PARA LA GESTIÓN

CONCERTADA DEL DESARROLLO URBANO.

Durante los procesos de convocatoria y concertación con los

principales agentes del desarrollo y los representantes de la

población, se han identificado diversos problemas que

permanecen como tales por la existencia de conflictos de

intereses que aún no han sido resueltos. Estas diferencias entre

la sociedad y las instituciones y entre las propias

organizaciones sociales, obstaculizan la creación de agendas

comunes.

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415

De otro lado, también se han identificado convergencias de

intereses, que adecuadamente concertados y

complementados, deberían generar sinergias en favor de la

gestión de proyectos de desarrollo. Pues muchas veces, las

organizaciones y las instituciones coinciden en algunas

propuestas, sin embargo no existen los canales para que

puedan discutir y llegar a acuerdos. Esto genera esfuerzos

aislados en temas y problemáticas comunes.

Los temas de agenda o asuntos aquí planteados provienen

de un mayor análisis y detalle establecido en el Diagnóstico

Urbano y en las propuestas generales y específicas del

presente Plan de Desarrollo Urbano. En la descripción de los

temas de la Agenda para la Gestión Concertada del

Desarrollo Urbano, se describe directamente el asunto a

resolver, sin entrar en mayores detalles ni precisiones. Los

asuntos de la Agenda serían los siguientes:

Articulación territorial de los distritos que conforman la

Ciudad de Pucallpa.

Crecimiento ordenado y planificado de la ciudad con

los principales servicios.

Establecimiento definitivo de la Ciudad de Pucallpa,

para la planificación del desarrollo a mediano y largo

plazo.

Abastecimiento de los principales servicios básicos

para elevar la calidad de vida de la población: agua

potable, desagüe y electricidad.

Contaminación Ambiental del agua, aire y territorio

provincial y existencia de áreas vulnerables ante

desastres naturales y antrópicos.

Consecuencias de la contaminación ambiental en la

salud de la población Pucallpina.

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416

Formación y especialización de la mano de obra para

el trabajo en la Actividad Maderera.

Promoción del Desarrollo Económico a través de

proyectos productivos.

Promoción y ampliación de oportunidades en materia

de educación, cultura y deporte.

Promoción e inversión en salud y estilos de vida

saludables.

Generación de acciones que promuevan y fortalezcan

la identidad cultural en la provincia.

2.9.3. INSTALACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE COMISIÓN

AMBIENTAL MUNICIPAL.

Según la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión

Ambiental Nº 28245, la Comisión Ambiental Local es la

instancia encargada de la coordinación y la concertación

de la política ambiental local, promoviendo el diálogo y el

acuerdo entre los actores locales. La Comisión está integrada

por aquellos actores del nivel local tanto del sector público,

como del sector privado y la sociedad civil. Son creadas y/o

reconocidas formalmente por la Municipalidad respectiva, y

articulan las políticas ambientales locales con las Comisiones

Ambientales Regionales y el Consejo Nacional del Ambiente -

CONAM.

La Comisión Ambiental Municipal debe tener entre sus

funciones:

Ser la instancia de concertación de la política

ambiental local en coordinación con los Gobiernos

Locales para la implementación del Sistema Legal de

Gestión Ambiental.

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417

Construir participativamente el Plan y la Agenda

Ambiental Local que serán aprobados por los

Gobiernos Locales que conforman la Ciudad de

Pucallpa.

Lograr compromisos concretos de las instituciones

integrantes sobre la base de una visión compartida.

Elaborar propuestas para el funcionamiento,

aplicación y evaluación de los instrumentos de gestión

ambiental y la ejecución de políticas ambientales.

Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de

conflictos ambientales.

Participación y representación en la instancia regional.

Promover diversos mecanismos de participación de la

sociedad civil en la gestión ambiental.

En este contexto, se propone las siguientes acciones

estratégicas para la instalación y consolidación de la

Comisión Ambiental Provincial:

Instalar la Comisión Ambiental Municipal, de acuerdo a

lo establecido en la Ley del Sistema Nacional de

Gestión Ambiental. Esta Comisión, puede agrupar a las

tres Municipalidades que conforman la Ciudad de

Pucallpa.

Poner en marcha de proyectos que definan grupos

objetivos con responsabilidades compartidas;

identificando y aplicando estrategias para posibilitar la

concreción de los compromisos a los que se arribe con

dichos grupos objetivos.

Consolidar la gestión ambiental local con la gestión

ambiental sectorial y nacional del CONAM; a fin de

facilitar las diferentes iniciativas locales con

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418

participación de los actores implicados en la gestión

ambiental local y regional.

Definir la agenda ambiental local, priorizando

proyectos de recuperación ambiental, proyectos de

manejo y gestión de los recursos naturales, de

infraestructura ambiental, y proyectos de salud

asociados a la contaminación ambiental, con la

participación de los diversos sectores, de las

instituciones públicas, privadas y la sociedad civil

organizada.

Gestionar ante la cooperación internacional y

organismos no gubernamentales, proyectos vinculados

con el mejoramiento de la calidad ambiental, con la

preservación y manejo de reservas y recursos naturales,

promoción y atención de enfermedades asociadas a

la contaminación ambiental, entre otros.

Institucionalizar la elaboración de auditorías

ambientales vinculadas con los Programas de

Adecuación y Manejo Ambiental de las diferentes

actividades económicas; y gestionar una instancia

multisectorial para evaluar dichos instrumentos

ambientales.

Lograr que en los diferentes planes de desarrollo local y

regional se incorporen partidas presupuestales para

proyectos de mejoramiento de la calidad ambiental.

Institucionalizar el sistema de monitoreo de calidad

ambiental, considerando variables como aire, agua,

suelo, áreas naturales, sistema productivo, etc.

Realizar audiencias públicas para dar cuenta sobre los

avances y logros alcanzados en los planes de gestión

ambiental, según plazos establecidos.

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419

Establecer mecanismos de difusión y comunicación

permanente mediante alianzas estratégicas con la

prensa local, como espacio para difundir las diferentes

acciones relacionadas con la gestión ambiental.

Promover la sensibilización y toma de conciencia sobre

la calidad y preservación del medio ambiente.

2.9.4. FORTALECIMIENTO DEL COMITÉ PROVINCIAL DE

DEFENSA CIVIL.

El Sistema Nacional de Defensa Civil establece la

conformación de Comité de Defensa Civil en los diferentes

niveles de gobierno. Su naturaleza obedece a la protección

de la población ante desastres de cualquier índole, mediante

la prevención de daños y prestando ayuda para la

rehabilitación frente a desastres.2/.

En la Provincia de Coronel Portillo el Comité Provincial de

Defensa Civil está presidido por el Alcalde Provincial y

coordina ejecución de acciones para hacer frente a los

desastres o calamidades que afecten la Provincia según el

Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la


Entre sus objetivos se encuentran:

Dictar medidas y/o coordinar la ejecución de acciones

necesarias para hacer frente a los desastres o

calamidades sean erosión fluvial, socavamiento,

derrumbe, deslizamiento e inundación, que les afecten

para atender en forma oportuna la emergencia que se

presente a fin de minimizar las pérdidas y daños.

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420

Proteger a la población, previniendo daños,

proporcionando ayuda oportuna y adecuada hasta

alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación que

permitan el desarrollo continuo de las zonas o áreas

afectadas.

Supervisar los Programas de Defensa Civil para asegurar la

rehabilitación hasta que exista las condiciones mínimas

para el desarrollo normal de actividades en la zona.

Pronunciarse previamente o tramitar la declaración de

estados de emergencia por desastres o calamidad

pública, de acuerdo a los dispositivos legales vigentes.

La presente Estrategia de Desarrollo considera vital el

fortalecimiento de dicho Comité como ente dinamizador,

supervisor y evaluador para la prevención y mitigación de

desastres en la Ciudad de Pucallpa. Por las razones

expuestas, se propone potenciar las funciones del Comité de

Defensa Civil a través de:

Reforzar la Subgerencia de Defensa Civil, para aprovechar

las capacidades del equipo en las Gerencias de Servicios

Públicos y de Acondicionamiento Territorial.

Fortalecimiento de capacidades del equipo de trabajo de

Defensa Civil, en materia de formulación de propuestas,

iniciativas y proyectos de seguridad física ante desastres,

con la finalidad de conseguir financiamiento en este

aspecto.

Cabe señalar que un ente dinamizador y normativo en el

ámbito provincial para la prevención de desastres,

favorecerá una mejor concientización para la seguridad física

ante desastres, y para un manejo más responsable del

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421

ambiente por parte de las empresas, las comunidades y la

población en general.

2.9.5. INSTITUCIONALIZACION DE LA PLANIFICACION DE

DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.

El Plan de Desarrollo Urbano constituye un instrumento técnico-

normativo y de gestión flexible y reajustable, que define una

concepción y dirección del desarrollo urbano sostenible de la

ciudad de Pucallpa; y orienta la programación de acciones e

inversiones para el acondicionamiento físico y ambiental de

ésta.

El Concejo Municipal de la Provincia de Coronel de Portillo es

el encargado de: “Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el

Esquema de Zonificación de áreas urbanas, y demás planes

específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento

Territorial.”3/.

En esta perspectiva, se considera estratégico la

institucionalización de este Plan de Desarrollo Urbano, a fin de

generar un proceso permanentemente de planificación, pre

inversión, monitoreo y evaluación que adecue el Plan a las

restricciones y eventualidades que se presenten en su curso de

acción; de modo de permitir su implementación progresiva y

su constante actualización, y la vinculación eficiente entre la

planificación, la pre inversión y las obras.

En este contexto, se desarrollan las siguientes propuestas

específicas:

Consultas a la comunidad, que se realizan durante el

proceso de elaboración y de exhibición pública del Plan de

Desarrollo Urbano para recoger sus aportes y observaciones

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422

y posteriormente, para su respectiva implementación,

monitoreo y evaluación permanentes.

Las consultas suponen acciones como:

a) Talleres de sensibilización e información sobre el Plan de

Desarrollo Urbano de la Ciudad y la importancia de la

gestión participativa del mismo. Este tipo de acciones debe

involucrar a la mayor cantidad de representantes de la

sociedad civil organizada a fin de procurar la legitimidad no

sólo del documento de planificación sino del proceso de

ejecución que se pone en marcha con el reconocimiento

de la población y su involucramiento respectivo.

b) Campañas de comunicación sobre los contenidos y la

importancia de que la ciudad cuente con un Plan de

Desarrollo Urbano. Con esta acción, se implementa parte

de la estrategia de comunicación como una línea

transversal que acompaña el proceso participativo de la

gestión urbana sostenible.

La campaña comprende la elaboración de spots radiales

y/o televisivos, difusión en prensa escrita local, en los talleres

de sensibilización y todos aquellos espacios que convoque

la presencia de la sociedad civil.

Difusión del Plan de Desarrollo Urbano ante las reparticiones

de la administración municipal y las instituciones públicas, y

ante la comunidad de Pucallpa, promoviendo un proceso

de esclarecimiento sobre sus alcances e implementación;

de manera de generar una identificación social con el

mismo, que conduzca adecuadamente a su respeto y

promoción.

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423

La gestión del desarrollo urbano recae en la

responsabilidad del gobierno local y sus autoridades, pero

también en la sociedad en su conjunto. Por ello, las

actividades dirigidas a la difusión deben complementarse

con aquellas dirigidas a proporcionar conocimientos del

Plan y el proceso de planificación del desarrollo urbano.

Para ello se recomienda:

a) Difusión al interior de la administración municipal: las

unidades operativas del gobierno local deben ser las

instancias que conozcan y manejen el plan de desarrollo

urbano. Pues, su responsabilidad como funcionarios y

operadores municipales se enmarcan en el proceso de

gestión del desarrollo urbano.

b) Capacitación a actores sociales claves: si la difusión debe

llegar a casi toda la población e instituciones de la ciudad,

es importante que se capacite sobre la planificación del

desarrollo urbano a actores sociales claves tanto de la

administración pública local como a ciudadanos(as)

organizados(as). Esta propuesta constituye además una

estrategia, porque las capacidades y competencias de los

actores locales se dirigen y canalizan en un solo proceso.

Modernización de la Municipalidad Provincial de Coronel

Portillo, a fin de afianzar sus funciones como ejecutora de

proyectos y obras, como prestadora de servicios públicos, y

como promotora de la actividad privada; para liderar y

conducir la implementación y aplicación del presente Plan

de Desarrollo Urbano y del Plan de Acondicionamiento

Territorial Provincial.

Esta estrategia, es posible con el fortalecimiento de las

Gerencias involucradas en la ejecución de ambos Planes.

En este sentido se propone, lo siguiente:

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424

a) Gerencia de Acondicionamiento Territorial.

Reforzamiento de las Subgerencia de Planeamiento

Urbano, Ordenamiento Territorial y Vialidad como órgano

especializado encargado de conducir e instrumentar un

proceso permanente de planificación, pre inversión,

monitoreo y evaluación del desarrollo urbano sostenible a

partir del presente Plan de Desarrollo Urbano y del Plan de

Acondicionamiento Territorial Provincial. Reforzar la

Subgerencia de Gestión Ambiental encargada de la

gestión, administración, monitoreo y evaluación ambiental

de los planes estratégicos de gestión ambiental, vigentes y

futuros.

b) Gerencia de Desarrollo Social y Económico.

El desarrollo económico aparece en el actual organigrama

municipal como una sub gerencia encargada sólo de la

promoción del empleo y MYPES dentro de la Sub-Gerencia

de Desarrollo Económico. Pero teniendo en cuenta las

potencialidades económicas de la ciudad y su articulación

con las actividades provinciales y a nivel nacional, es

preciso darle mayor dinámica a la gestión del desarrollo

económico con el fortalecimiento de la gerencia:

Sub-Gerencia de Desarrollo Económico y MYPES que tiene

la función principal de formular políticas y estrategias para

el desarrollo del turismo y la artesanía, ampliaría su accionar

a estar encargada de la gestión empresarial y comercial y

de servicios que es una de las actividades económicas de

mayor desarrollo en la ciudad.

Sub-Gerencia de Cooperación Técnica Nacional e

Internacional que tiene como objeto promover el desarrollo

de la Cooperación Técnica para el desarrollo local en

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425

concordancia con los lineamientos y metas del Plan de

Desarrollo Urbano.

Sub Gerencia de Desarrollo Social que tiene como objeto

promover la participación vecinal, ciudadana y de las

Juntas vecinales en las zonas urbano-marginales, caseríos y

comunidades nativas.

c) Gerencia de Servicios Públicos.

Esta gerencia mantiene las sub gerencias con las que

cuenta actualmente la Municipalidad Provincial. La idea es

reforzarla con el personal idóneo a fin que se cumplan todas

las funciones previstas en el ROF – 2006 en el tiempo y la

calidad requeridas.

Sub-Gerencia de Limpieza Pública, Salubridad, Parques,

Jardines y Maestranza.

Sub-Gerencia de Comercialización.

Sub-Gerencia de Policía Municipal, Vigilancia y Seguridad

Ciudadana.

Sub-Gerencia de Tránsito y Transporte.

Sub-Gerencia de Defensa Civil.

Incorporación progresiva en los Presupuestos de Inversión de

las diferentes Municipalidades que conforman la Ciudad:

Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, Municipalidad

Distrital de Yarinacocha y Municipalidad Distrital de

Manantay. Asimismo la incorporación de proyectos

estratégicos de desarrollo urbano identificados y priorizados

en el Plan, incluyendo los recursos necesarios para los

estudios de pre inversión y los estudios definitivos respectivos;

y de gestión de recursos del gobierno central, de

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426

cooperación internacional y/o inversión privada para la

ejecución de otros proyectos esenciales identificados.

Unidad de Presupuesto

Unidad de Planificación

Unidad Program. E Invers.

Unidad de Racionalización

Oficina General de Planif.

Ppto. Y Racionalización

Of. Gral. de Adm. Y Finanzas

Unidad de Contabilidad

Unidad de Tesorería

Unidad de Logística

Unidad de Rec. Human.

Gerencia de Servicio de

Adm. Tributaria

Sub.G. Cont. Y

Recaud.

Sub.G. Fisc. Tributaria Sub.G. de

Licencias,

Control y

Gerencia de Acond.

Territorial

Sub.G.

Planeam.

Urb, O.T y

Gerencia de

Infraest. Y Obras

Sub.G. de

Obras,

Supervisión,L

iquidación y

Sub.G.

Estudios,Pr

oyectos y

Procesos

Gerencia de Servicios

Públicos

Sub.G.

Sub.G.

Limp.Púb.Sa

lud. Parq

Jara. y

Maestransa

Sub.G. de

Comerciali

z

Gerencia de Des.

Social y Eco.

Sub.G. de

Desarrollo

Eco.

MYPE

S Partic.

Vec

Sub.G.

Desarroll

o Social

CONCEJO

MUNICIPAL

ALCALDIA

GERENCIA

MUNICIPAL

Oficina de Control

Institucional

Oficina de Procuraduría

Púb. Municipal

Oficina de Asesoría Jurídica

Ofic. De Informat. y Estadística

Unidad de

Imagen

Institucional

Unidad de

Trámite Doc. y

Archivo Doc.

DEMUNA

Oficina de Registro Civil

Ofic. de Educ. Cult y Deporte

Ofic. de Secretaria General

Comité Nacional de Defensa Civil

Consejo de Coord. Local Provincial

Cons. Nac. de la Juventud-Comité

Prov.

Comité Prov. de Seguridad

Ciudadana

Junta de Delegados Vecinales

Provincial

Comisión de Regidores

Actual Organigrama de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo

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427

ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE CONCERTACION DE

ACCIONES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.

a) Reforzamiento del Consejo de Coordinación Local Provincial.

La Ley Orgánica de Municipalidades establece la conformación de

Consejos de Coordinación Local en las provincias y distritos del país,

que funcionan como unos órganos de coordinación y

concertación de las Municipalidades Provinciales y Distritales. La

finalidad de estos espacios es promover e impulsar

concertadamente el desarrollo local de cada circunscripción.

El Consejo de Coordinación Local Provincial lo integra el Alcalde y

los Regidores de la Provincia, los Alcaldes Distritales de los cinco (5)

Distritos de la Provincia de Coronel Portillo y ocho representantes de

la sociedad civil.4 /.

Esta instancia de concertación local tiene las siguientes funciones:

Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal

Provincial Concertado y el Presupuesto Participativo

Provincial.

Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura

de alcance regional.

Proponer proyectos de co-financiación de obras de

infraestructura y de servicios públicos locales.

Promover la formación de fondos de inversión como

estímulo a la inversión privada, en apoyo al desarrollo

económico local sostenible.

La presente Estrategia de Desarrollo propone:

4 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Título VII, Capítulo III. Artículo 102º

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428

Hacer efectivo el funcionamiento y la consolidación de los

Concejos de Coordinación Local de los tres distritos que

conforman la Ciudad, a través de las siguientes acciones:

Desarrollar campañas de información y sensibilización

respecto a la participación y concertación Sociedad Civil –

Estado.

Convocar a elecciones de los representantes de la

sociedad civil.

Revisar el Reglamento del CCL.5/

El Concejo Municipal debe ampliar y otorgar al CCL otras

las funciones de su competencia como la coordinación y

colaboración con los Planes de Acondicionamiento

Territorial de la Provincia de Coronel Portillo y el Plan de

Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa. Asimismo,

otras dimensiones relacionadas con la calidad de vida de

la población y el desarrollo sostenible de la Provincia de

Coronel Portillo.

Que las competencias que asuman los nuevos CCLs sean

parte de los lineamientos de Desarrollo de la Ciudad, la

Provincia y las necesidades inmediatas que su realidad

demanda.

Potenciar este espacio de concertación, obedece no sólo

a un mandato legal, sino que también a los mecanismos de

participación que demanda la ciudadanía y la

cooperación Sociedad Civil – Estado, necesaria en los

procesos de planificación y gestión del desarrollo.

En este contexto, la presente Estrategia de Desarrollo considera vital

el funcionamiento del Comité de Gestión Territorial y Urbana –

COTUR; a fin de abordar la dimensión física del desarrollo. El COTUR

5 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 101º.

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429

constituirá un espacio de concertación interinstitucional de nivel

provincial y urbano presidido por la Alcaldía Provincial de Coronel

Portillo, cuyas funciones específicas serían:

Realizar el seguimiento sobre los avances del Plan de

Acondicionamiento Territorial Provincial y del Plan de

Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa.

Promover los proyectos de acondicionamiento territorial y

desarrollo urbano contemplados en los Planes

mencionados.

Coordinar y priorizar las acciones que demande la

implementación de dichos Planes.

Estará conformado por un (1) representante de capacidad de

decisión de las siguientes instituciones, entre otras:

Municipalidades Distritales de la Provincia de Coronel

Portillo.

Instituciones públicas como la Subprefectura, la Dirección

Regional de Salud, la Dirección Regional de Educación,

Dirección Regional de Agricultura, Policía Nacional y otras.

Empresas Prestadoras de Servicios como EMAPACOP S.A. y

ELECTRO CENTRO S.A.

Organismos gremiales como las Zonales Ucayali del Colegio

de Ingenieros y del Colegio de Arquitectos.

Agentes económicos y sociales como las empresas

madereras que laboran en la provincia, cámara de

comercio, federación de asentamientos humanos y

pueblos jóvenes, y otros.

ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

EN EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.

La Descentralización es un proceso y una estrategia para la

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430

integración del país. Por esta razón, las políticas de reforma del

Estado no sólo se orientan a la modernización de la gestión de las

instituciones públicas, sino también al establecimiento de

mecanismos que acerquen el Estado a la población.

En este contexto, la Ley Orgánica de Municipalidades, dedica todo

un título referido a los Derechos de Participación y Control Vecinal.

La ley enfatiza que los “gobiernos locales promueven la

participación vecinal en la formulación, debate y concertación de

sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión. Para tal fin deberá

garantizarse el acceso de todos los vecinos a la información.”6/.

La participación ciudadana, constituye el derecho que tenemos

los/as ciudadanos/as de participar activamente, en asuntos que

nos involucran a todos/as, como aquellos de asuntos de carácter

político, económico, social, cultural, entre otros. Pero sobre todo, se

nos convoca a participar en la toma de decisiones sobre aspectos

que consideramos importantes, por ejemplo en la elección de

autoridades o en el control de la gestión de éstas para que

cumplan bien su labor.

La participación ciudadana, amplia nuestros horizontes de

vinculación con nuestra comunidad y Estado. Asimismo, constituye

un proceso de formación y consolidación para la construcción de

ciudadanía. Según la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, los

mecanismos de participación ciudadana son los siguientes:

La elección a cargos municipales.

Iniciativa en la formación de dispositivos municipales.

Referéndum.

Denuncia de infracciones y solicitud de información.

6/. Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 112º.

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431

Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo

regule.

Participación ciudadana en juntas vecinales, comités,

asociaciones vecinales, organizaciones comunales,

sociales u otras similares de naturaleza vecinal.

Comités de Gestión.

La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo tiene experiencia en

la participación y concertación para la gestión del desarrollo. En su

Reglamento de Organización y Funciones, se establece la

conformación de la Sub Gerencia de Desarrollo Social, la cual está

encargada de organizar y fortalecer la participación ciudadana y

promover la participación de la juventud en la jurisdicción

provincial.7/.

Las responsabilidades de esta Sub Gerencia, son:

Asesorar y apoyar en la formación, conducción y

reconocimiento de las organizaciones de Base.

Planificar, organizar, dirigir y ejecutar las actividades y

programas de participación vecinal y de las juntas

vecinales, en las zonas urbanas, urbano – marginales,

caseríos y comunidades nativas.

Promover, incentivar y garantizar los derechos de

participación de todos los vecinos.

Los mecanismos de participación ciudadana que se encuentran

explícitos en la Ley Orgánica de Municipalidades y las funciones

establecidas para la Sub Gerencia de Desarrollo Social. Sin

embargo, la participación ciudadana es un principio para el

desarrollo de las ciudades y también constituye una estrategia.

Para ello, se propone continuar con la política de promoción de la

7

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432

ciudadanía a través de las siguientes acciones:

Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades

en participación ciudadana para el desarrollo local, dirigido

a los líderes y lideresas de las organizaciones sociales de la


Informando a la ciudadanía de sus derechos y mecanismos

para la relación que debe establecer con el gobierno

local.

Acción que puede ser auspiciada por organismos no

gubernamentales de la zona o de otras regiones del país

de alcance nacional.

Campañas de sensibilización en organizaciones sociales de

base y escuelas respecto a la colaboración Sociedad Civil

– Estado.

Fortalecimiento y consolidación del Presupuesto

Participativo; como forma democrática para priorizar

proyectos y obras urbanas, en el marco de las Agendas y

los Planes de desarrollo local.

Fortalecimiento de las Juntas Vecinales; como

organizaciones territoriales para el desarrollo urbano

sostenible. La participación organizada en el territorio es

una de las formas básicas de ampliación de la

participación ciudadana. Por ello se propone, que se

consolide este espacio de representación social y se les

involucre en la implementación de los planes de desarrollo.

Incorporación de los sectores de la población

históricamente excluidos como: Jóvenes, mujeres, adultos

mayores, personas con alguna discapacidad,

comunidades campesinas, entre otros.

Página | 433

433

Fortalecimiento de capacidades de la Subgerencia de

Desarrollo Social en materia de formulación de iniciativas,

proyectos y programas que se orienten en el desarrollo de la

ciudadanía Pucallpina.

Consolidar un equipo de trabajo municipal como

promotores de la participación ciudadana en Pucallpa. Este

equipo promotor dependerá de la Sub Gerencia de

Desarrollo Social y combina el trabajo de oficina con el

trabajo de campo necesario para la promoción de la

participación de los vecinos.

Para que la estrategia de promoción de la participación

ciudadana obtenga los resultados esperados, se requiere que la

promoción proponga, además de cambios cuantitativos, cambios

cualitativos. Ejemplo: formación de nuevos liderazgos en la

comunidad Pucallpina, para que se comprometan con la gestión

territorial y el mejoramiento de su hábitat local; porque el Plan

propone las acciones generales, pero las acciones específicas son

responsabilidad de todos los Pucallpinos.

432

III.-INSTRUMENTOS

TECNICOS

NORMATIVOS

433

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LOS USOS DEL SUELO

INDICE GENERAL

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I: Generalidades

CAPITULO II: Definición de Términos.

CAPITULO III: Disposiciones Generales de Habilitación Urbana

CAPITULO IV: Procedimiento y Parámetros de Subdivisión de Lotes Urbanos

CAPITULO V: Disposiciones Generales de Edificación.

TITULO II:

ZONIFICACION URBANA

CAPITULO I: Condiciones Específicas de Uso

CAPITULO II: Zonificación Residencial.

CAPITULO III: Zonificación Comercial.

CAPITULO IV: Zonificación Industrial

CAPITULO V: Zonificación de Equipamiento Urbano Básico.

A). Educación (E)

B). Salud (H)

C). Recreación (R)

D). Otros Equipamientos (OU)

434

CAPITULO VI: Zona de Reglamentación Especial.

a) Zonificación Usos Especiales - Otros Usos.

b) Zona de Protección Ecológica.

c) Zona de Protección Ambiental.

d) Zona de Protección Física.

e) Zona de Puertos.

f) Zona de Superficies Limitadoras de Obstáculos del

Aeropuerto.

g) Zona de Renovación Urbana.

h) Zona de Giros Especiales.

DISPOSICION TRANSITORIA.

DISPOSICION FINAL

ANEXOS

435

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LOS USOS DEL SUELO

El presente Reglamento es el conjunto de disposiciones técnicas legales y administrativas, al cual se

sujetarán todos los procesos de Habilitación, sub división e independización de tierras y las

edificaciones, y por los demás Dispositivos del Título II (Habilitaciones Urbanas) y Titulo III (Edificaciones)

del RNE aprobado por D.S. Nº 011-2006-Vivienda.

Las Normas Técnicas, comprendidas en el presente se aplicaran a los procesos de habilitación y

edificaciones las cuales deben estar sujetas al Plan de Desarrollo Urbano de Coronel Portillo 2014-2023

conforme a la Zonificación de tal manera que garantice el desarrollo de las actividades de las

personas, estas normas técnicas contienen los elementos necesarios para su aplicación como la:

Distribución y dimensionamiento de lotes así como los aportes reglamentarios para recreación

pública, ministerio de educación, otros fines y parque zonal.

Los diferentes tipos de Habilitación Urbana destinados para fines residenciales, comerciales,

industriales y usos especiales (Otros Usos) en función a la zonificación asignada.

Condiciones generales de diseño que deben cumplir las edificaciones para proveer de espacios

adecuados al uso que se destinen determinando en cada caso las compatibilidades entre usos,

densidad neta, área de lote, frente de lote, altura de edificación, área libre, coeficiente de

edificación, retiro frontal, estacionamiento y otros.

Las Normas Técnicas están determinadas en base a la Visión, Objetivos, Enfoque y Ejes Estratégicos

establecidos en el Plan de Desarrollo Urbano, quedando obligadas a su cumplimiento por toda

persona natural, jurídica, instituciones o empresa pública que con estos fines pretenda habilitar, sub

dividir, independizar terrenos para venta, traspaso, cesión, donación, partición judicial o

extrajudicial, adjudicación en pago y otras operaciones así como para edificaciones.

436

TITULO I


OBJETIVO.- Establecer los criterios y requisitos mínimos para el diseño, construcción, supervisión técnica

y mantenimiento de las habilitaciones urbanas y edificaciones.

Tienen un ámbito de aplicación de carácter obligatorio en el área urbana de Pucallpa (Calleria,

Yarinacocha y Manantay).

Las Habilitaciones Urbanas y edificaciones deben garantizar la seguridad de las personas, la calidad

de vida y la protección del medio ambiente para lo cual deben proyectarse teniendo en

consideración lo siguiente:

a) Funcionalidad utilización y accesibilidad. La disposición de los espacios, dotación de las

instalaciones y equipamiento faciliten la adecuada ejecución de las funciones para las que están

proyectadas las edificaciones.

b) Seguridad (seguridad estructural en caso de siniestros y seguridad de uso).

c) Habitabilidad, salubridad e higiene, salud, integridad y confort, protección térmica y sonora.

d) Adecuación al entorno y protección del medio ambiente.

CAPITULO I

GENERALIDADES

Artículo 1º.- Definición, fines y objetivos.

Reglamento de Zonificación: Instrumento técnico– normativo de la Zonificación

Urbana, que norma los aspectos técnicos contenidos en el Plan de Desarrollo Urbano y

establece las características de los usos del suelo en cada una de las zonas señaladas

en el Plano de Zonificación Urbana, y como tal regula y define el régimen jurídico,

administrativo y urbanístico del suelo y edificaciones, para la aplicación de las

propuestas de Zonificación Urbana del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de

Pucallpa 2014-2023.

La zonificación de los usos del suelo de la ciudad de Pucallpa regula el uso del suelo

en función a las demandas físicaseconómicas, sociales y ambientales de la ciudad

para localizar actividades con fines de vivienda, recreación,protección y

equipamiento, actividad industrial, comercio y comunicaciones.

El Reglamento, establece definiciones, características, criterios técnicos (de ocupación

y construcción) y compatibilidades para el uso del suelo en cada una de las Zonas

establecidas en el Plano de Zonificación Urbana de la Ciudad de Pucallpa; señalando

437

requisitos exigibles y parámetros urbanísticos y edificatorios de cumplimiento obligatorio

para las habilitaciones urbanas y edificaciones.

Son fines del presente Reglamento procurar un ámbito físico-espacial, técnicamente

ordenado y racional, como soporte de equilibrio del desarrollo integral de la población

de la ciudad de Pucallpa.

El presente Reglamento establece la clasificación de los diferentes usos del suelo y su

compatibilidad con las diversas actividades urbanas que se realizan en la ciudad.

Los documentos de conformidad de proyectos de habilitaciones urbanas de todos los

Tipos establecidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones, de independización de

predios rústicos, sub-divisiones de lotes urbanos, licencias de construcción y cualquier

constancia o certificación que emita la autoridad edil, así como las disposiciones

administrativas o reglamentarias relacionadas al uso del suelo y otras actividades

afines, quedan sujetas a lo establecido en el presente Reglamento de Zonificación

Urbana de la Ciudad de Pucallpa.

Artículo 2º.- Ámbito de aplicación.

El ámbito de aplicación del presente Reglamento abarca toda la superficie incluida

dentro del límite o perímetro urbano determinado en el Plano de Zonificación Urbana

de la Ciudad de Pucallpa (establecido con coordenadas UTM en el Datum PSAD-56),

incluyendo al suelo urbano y urbanizable de la misma; es decir, el área actualmente

ocupada y las áreas de expansión urbana programadas por el Plan de Desarrollo

Urbano.

Para efectos de aplicación del Plan Urbano, la ciudad de Pucallpa contempla

territorialmente la conurbación de (03) capitales distritales, las mismas que son Pucallpa

(Distrito de Callería), Puerto Callao (Distrito de Yarinacocha) y San Fernando (Distrito de

Manantay).

Artículo 3º.- Instrumentos de la Zonificación de los Usos del Suelo.

Constituyen instrumentos de la Zonificación de los Usos del Suelo para su aplicación el

Plano de Zonificación, que constituye el documento gráfico que identifica y localiza en

el territorio los usos del suelo determinados en la etapa de planeamiento; el

Reglamento de Zonificación, que es el documento literal que establece los parámetros

urbanísticos y edificatorios de uso del suelo a los que han de sujetarse las diferentes

actividades urbanas a localizarse en las zonas previstas en el Plano de Zonificación; y el

Índice de Usos que es la Relación de Actividades Urbanas consideradas en la

Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) que señala y detalla las actividades

438

compatibles en cada una de las zonas determinadas en el Plano y Reglamento de

Zonificación. (Ver Gráfico Nº 01).

Artículo 4º.- Restricción al Uso de la Propiedad.

De conformidad con el Artículo 89º de la Ley Nº 27972. Ley Orgánica de

Municipalidades, las tierras que son susceptibles de convertirse en urbanas solamente

pueden destinarse a los fines previstos en la zonificación aprobada por la

municipalidad provincial, los planes reguladores y el Reglamento Nacional de

Edificaciones. Todo proyecto de urbanización, transferencia o cesión de uso, para

cualquier fin de terrenos urbanos y suburbanos, se someterá necesariamente a la

aprobación municipal.

De igual manera, lo señala el Código Civil en su Artículo 957º que prescribe que la

propiedad predial queda sujeta a la zonificación, a los procesos de habilitación y sub-

división y a los requisitos y limitaciones que establecen las disposiciones respectivas.

Es decir, la Zonificación regula el ejercicio al derecho de propiedad predial, por lo que

ninguna otra norma puede establecer restricciones al uso del suelo no consideradas en

la zonificación. Por ello, las normas del presente Reglamento son de observancia

general y obligatoria para todas las personas públicas y/o privadas, sean estas

naturales jurídicas, del área conurbada de la ciudad de Pucallpa que incluye los

Municipios de Callería, Yarinacocha y Manantay.

Artículo 5º.- El presente Reglamento podrá ser complementado o ampliado por la Municipalidad

Provincial de Coronel Portillo mediante ordenanzas u otro tipo de disposiciones

municipales.

Esta complementación o ampliación de normas estarán referidas a:

a. Alineamiento de fachadas, normalizando retiros frontales en caso de considerarse

necesarios para ampliación de vías o por fines de ornato.

b. Tratamiento de espacios públicos: pisos, fachadas, mobiliario urbano y otros

elementos concernientes al ornato urbano.

c. Diseño y colocación de avisos, anuncios comerciales, señalización de tránsito,

nomenclatura de calles y similares.

d. Diseño de postes de alumbrado y normas para el tendido de cables de

electricidad.

e. Tratamiento de cierres a los terrenos sin construir.

439

f. Construcciones provisionales como kioscos de venta y otros establecimientos de

servicios ubicados en espacios públicos.

g. Tratamiento de pasajes peatonales.

440

GRAFICO Nº 01

IDENTIFICA Y LOCALIZA EN EL TERRITORIO LOS

USOS DEL SUELO DETERMINADOS EN LA

ESTRUCTURA DE ZONIFICACION

INDICA LOS PARAMETROS DE USO DEL SUELO A LOS QUE HAN DE SUJETARSE

LAS DIFERENTES ACTIVIDADES URBANAS A LOCALIZARSE EN ZONAS PREVISTAS EN EL PLANO

DE ZONIFICACION

REGLAMENTO

SEÑALA Y DETALLA LAS ACTIVIDADES COMPATIBLES

EN CADA UNA DE LAS ZONAS DETERMINADAS EN EL PLANO Y REGLAMENTO

DE ZONIFICACION

REGLAMENTO DE

EDIFICACIONES

REGLAMENTO DE

HABILITACIONES URBANAS

REGULA EL PROCESO DE HABILITACION DEL SUELO URBANO DE ACUERDO

A LA ZONIFICACION

REGULA EL PROCESO DE CONSTRUCCION DE

ACUERDO A LA ZONIFICACION

NIVELES OPERACIONALES

SEÑALA LAS CONDICIONES DE

OPERACIÓN DE LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES

COMPATIBLES SEGÚN ZONIFICACION

PLANO INDICE DE USOS

INSTRUMENTOS DE LA ZONIFICACION DE LOS USOS DEL SUELO

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441

Artículo 6º.- ZONAS.

Para efectos del presente Reglamento el área urbana y de expansión

urbana esta subdividida en zonas, a cada una de las cuales se le asigna

un uso o grupo de usos de características comunes y/o complementarias.

Artículo 7º.- TIPOS DE ZONAS.

Los tipos de zonas establecidos en el Plano de Zonificación de la ciudad

de Pucallpa son los siguientes:

a). Zonas Residenciales.- Caracterizadas en el Plano por la letra “R” y un

número (ejemplo R4), que expresa el tipo de zona residencial en función

de su densidad poblacional. Los planos de zonificación consignan: Zona

de Densidad Ata (RDA), Zona de Densidad Media (RDM) y Zona de

Densidad Baja (RDB).

b). Zonas Vivienda Taller.- Caracterizadas en el Plano por la letra “I1-R”, las

mismas que son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de

vivienda de uso mixto(vivienda e industria elemental y

complementarias)así como servicios ´públicos complementarios y

comercio local.

c). Zonas Comerciales.- Caracterizadas en el Plano por la letra “C” y un

número u otras letras anexas que expresan el tipo de zona comercial por

su especialización e intensidad de uso (ejemplo: CM – Comercio

Metropolitano , CE- Comercio Especializado, CI- Comercio Intensivo, CD –

Comercio Distrital, CS- Comercio Sectorial).

d). Zonas Industriales.- Caracterizadas en el Plano por la letra “I” y un

número que la tipifica por su envergadura o escala, la naturaleza de su

proceso productivo y el grado de molestia y/o peligrosidad de las mismas

(ejemplo: I2 – Industria Liviana).

e). Zonas de Servicios Complementarios(Equipamiento).- En el Plano de

Zonificación se identifica el equipamiento en la siguiente forma:

Educación “E” y Salud “H”, Recreación (ZR).

f).Zona de Usos Especiales: (OU), Este tipo está constituido por los usos

relacionados con la actividad político-administrativa e institucional y con

los servicios públicos en general. Se incluyen bajo esta denominación: los

centros cívicos y de administración pública, los centros culturales, locales

de culto y establecimientos de beneficencia; los terminales terrestres,

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marítimos y aéreos; los locales de espectáculo masivo (ej.: campos

feriales); los servicios públicos complementarios de correos y

telecomunicaciones, establecimientos para fines de seguridad (Cuartel de

bomberos, comisaras, locales militares, además de campos, clubes y

centros deportivos).

e). Otras Zonas que se indican en el Plano de Zonificación.-

Zona de Reglamentación Especial: ZRE,

Zona De Renovación Urbana (ZRU).en este tipo se incluye las áreas

calificadas para ejecutar en ella Programas de Renovación Urbana (RU),

las áreas afectadas por remodelación vial (Óvalos, intersecciones a

desnivel).

Zona de Protección Ecológica. (ZPE), Está constituida por las zonas de la

Laguna de Yarinacocha y el Río Ucayali destinadas a ser conservadas o

mejoradas en virtud a sus potencias paisajistas, seguridad y mantenimiento

del equilibrio ecológico.

Zona de Protección Ambiental. (ZPA). Zona destinada al desarrollo de un

proyecto de forestación y de tratamiento eco-paisajista–ambiental del

Parque Natural y su zona adyacente y el caño natural que discurre por ella

Zona de Protección Física y Áreas Inundables (ZPF)

Zona de Giros Especiales. (ZTE).Se denomina a los establecimientos

destinados a Giros Especiales (servicio de diversión y esparcimiento) como

son: café teatro, discoteca, night club, club nocturno grill, cabaret,

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Recreo, video pub, salón de juego (excepto salón de billas, fulbito, pinball,

video gama y Nintendo) Pista de baile, salón de recepciones, peña,

bingo, bar y otros similares.

Zona de Puertos (ZP).-Se denomina a las áreas destinadas al puerto local

de Pucallpa.

Zona de Habilitación en Riberas (ZHR).-Son aquellas habilitaciones que se

realizan en terrenos colindantes a las franjas reservadas en los ríos, las

cuales se regirán por las normas y reglamentos establecidos en el Plan.

Zona de Usos Especiales para Mayores (ZEM).-Está destinado

exclusivamente para la Zona Rosa cuyas instalaciones y

acondicionamiento del local será de exclusividad para el uso asignado.

Artículo 8º.- DELIMITACION DE ZONAS.

En el Plano de Zonificación General (ZGU) se han delimitado las distintas

zonas mediante colores diferenciados que las distinguen, en unos casos

cubriendo completamente una manzana, en otros compartiendo con

otras zonas (afectación poligonal) y finalmente sobre los frentes de ejes

viales (afectación lineal).

En las áreas ya habilitadas, la delimitación expresada en colores o líneas

debe interpretarse de la siguiente forma:

a). Línea divisoria en el eje de vía.

Diferencia los usos del suelo en los lotes que dan frente a una misma calle

b). Línea divisoria que corta la manzana.

Diferencia los usos del suelo teniendo como base la profundidad del lote

cuyo frente está afectado por un uso determinado. Esto es aplicable

también para a los casos en los cuales dos líneas divisorias atraviesan a

una manzana determinando vías de dos usos. (Ver Gráfico Nº2-b).

c). Lotes con frente a dos calles paralelas.

Cuando un lote da frente a dos calles paralelas y esta cruzado por una

“línea limite de zona”, cada zona afecta al terreno en áreas

proporcionales a los fondos del lote normativo. Solo en casos especiales,

podrá optarse por uno de los dos usos, previa Opinión Técnica del área de

Planeamiento Urbano de la Municipalidad Provincial.

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444

Artículo 9º.- COMPATIBILIDAD DE USOS.

El área urbana y de expansión urbana de la ciudad de Pucallpa ha sido

dividida en zonas, a cada una de las cuales se le asigna un uso o grupo

de usos de caracteres comunes. La Compatibilidad de Usos del Suelo

respecto a la Ubicación de Actividades Urbanas se ha establecido en el

índice de Usos, que esta basado en la Clasificación Industrial Internacional

Uniforme (CIIU) y que esta comprendido en el Cuadro Nº 01 anexo del

presente Reglamento.

Para establecer los usos permitidos en cada zona, se aplicaran las normas

pertinentes de zonificación diferenciada de acuerdo con el índice para la

Ubicación de Actividades Urbanas y el Cuadro de Niveles Operacionales

para fines Industriales y Comerciales (Ver Cuadro Nº 02) que se aprueban

con el presente Reglamento.

Artículo 10º.- USOS NO CONFORMES.

Cuando una obra de construcción o el destino o utilización que se le de a

la misma, tenga un uso diferente al establecido en el Plano de

Zonificación vigente, será considerada como un “Uso No Conforme”.

Dichas Edificaciones quedarán sujetas a las siguientes disposiciones:

a). No se autorizará ampliación alguna en la obra de construcción ni una

mayor inversión en las instalaciones, salvo que presenten ante la autoridad

competente (Ministerio de la Producción) un Estudio de Impacto

Ambiental (EIA) o una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) para los

que realicen incrementos en la capacidad de producción, tamaño de

planta o instalación fabril, diversificación, reubicación o relocalización de

conformidad con el Artculo 10º del D.S. Nº 019-97-ITINCI.

b). No se permitirá el cambio o modificación de uso, por otro también

considerado como “uso no conforme”.

c). Cuando el uso actual sea completamente distinto al que corresponde

y cauce molestias a los vecinos, se otorgará un plazo prudencial (Cada

consejo municipal provincial fijará su escala

límite de tiempo para la eliminación de dichos usos), para el traslado a

una zona donde se permita el uso que tiene aquella obra de construcción.

Esta disposición se fundamenta en lo que prescribe el Artculo103º de la Ley

Nº 23407, Ley General de Industrias, que señala que “las empresas

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industriales desarrollaran sus actividades sin afectar el medio ambiente ni

alterar el equilibrio de los ecosistemas, ni causar perjuicio a las

colectividades; en caso contrario las empresas industriales están obligadas

a trasladar sus plantas en un plazo no mayor de cinco años bajo

apercibimiento de sanciones administrativas o de otra naturaleza”.

d). Solo se autorizar las reparaciones indispensables para la seguridad e

higiene.

e). Respecto a la identificación, tratamiento y fiscalización de los “Usos No

Conformes” que existen actualmente en la ciudad de Pucallpa, debe

tenerse en cuenta lo dispuesto por elArtículo 33º del Decreto Supremo Nº

019-97-ITINCI. Reglamento De Protección Ambiental para el Desarrollo de

Actividades de la Industria Manufacturerade fecha 01-10-1997, el mismo

que señala que “las empresas industriales manufactureras que al

momento de instalarse contaron con ubicación de uso conforme y con la

autorización de la Municipalidad correspondiente, y que se encuentren

cumpliendo con las disposiciones ambientales del MITINCI o que ejecuten

un PAMA (Programa de Adecuación y Manejo Ambiental) para

adecuarse a las citadas disposiciones, no podrán ser obligadas o

conminadas a suspender sus actividades o trasladar sus establecimientos

de conformidad con el Artículo 103º de la Ley Nº 23407, Ley General de

Industrias”.

f). Debe considerarse para la aplicación de estas disposiciones de “Usos

No Conformes”, lo normado por el D.S. Nº 004-2011 -VIVIENDA. Que aprobó

el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en el

que se señala en sus artículos50º,51º,52º,53º hacen mención sobre los

pasos a seguir en la Solicitud de Cambio de Zonificación y que ninguna

modificación al Plan de Desarrollo Urbano vigente podrá contemplar el

cambio de zonificación de los predios urbanos hacia una menor, ni

disminuir el nivel de uso que modifiquen los parámetros urbanísticos

establecidos, pues lógicamente al disminuirlos muchas actividades

actualmente en curso podrían eventualmente convertirse en “Usos No

Conformes”. Esta disposición es concordante también con el Artículo 14º

de la Ley Nº 28976, Ley Marco de Licencias de Funcionamiento, que

establece que “el cambio de zonificación no es oponible al titular de la

licencia de funcionamiento dentro de los primeros cinco (5) años de

producido dicho cambio. Únicamente en aquellos casos en los que exista

un alto nivel de riesgo o afectación a la salud, la municipalidad, con

opinión de la autoridad competente, podrá notificar la adecuación al

cambio de la zonificación en un plazo menor.

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g).Para el hecho de otorgamiento de nueva Licencia de Funcionamiento,

en el caso que el titular de la industria manufacturera transfiera, traspase o

ceda la actividad, el adquiriente o cesionario estar obligado a ejecutar el

PAMA, DIA o el EIA que le haya sido aprobado a su transferente o

cedente. La misma obligación operar en caso de fusión de empresas, de

acuerdo a lo dispuesto por el artículo 26º del D.S. Nº 019-97-ITINCI.

h). Facultad fiscalizadora y sancionadora.

Las municipalidades de conformidad con la Ley Nº 27972 y el Artículo 13º

de la Ley Nº 28976 deberán realizar las labores de fiscalización de las

actividades económicas con el fin de verificar el cumplimiento de las

obligaciones de los titulares de las licencias de funcionamiento conforme

a ley, pudiendo imponer las sanciones a que hubiera lugar en el caso de

incumplimiento.

Para lo que atañe a los “Usos No Conformes” identificados en la ciudad,

relacionados a la actividad industrial, deber coordinarse con la Autoridad

Ambiental Competente (Ministerio de la Producción) a fin de establecer

mecanismos que hagan respetar las disposiciones de implementación de

los correspondientes PAMA’s para su funcionamiento y las inversiones

necesarias destinadas a mitigar los impactos negativos cuyo plazo de

ejecución no debe ser mayor a (05) años.

Artículo 11º.- CAMBIOS DE ZONIFICACION URBANA.

El Concejo Provincial podrá aprobar modificaciones en los Planes de

Desarrollo Urbano de acuerdo al procedimiento de aprobación del Plan

de Desarrollo Urbano establecido en el Artículo 50º, 51°, 52°, 53°,del

Decreto Supremo Nº 004-2011-VIVIENDA.

Los Cambios de Zonificación están dentro de las modificaciones

sustanciales al Plan y están referidos al proceso técnico de evaluar y

declarar procedentes o no las solicitudes que presentan los propietarios de

inmuebles privados o públicos, para modificar las calificaciones que

recaen sobre sus predios; la solicitud es atendible si el pedido del

solicitante coincide con los objetivos de desarrollo de la zona y de la

ciudad.

Los cambios de zonificación, según el Artículo 52º del mismo dispositivo

legal, serán tramitados ante la Municipalidad Provincial por sus

propietarios o promotores, adjuntando los documentos que acrediten la

propiedad, el plano de ubicación y Memoria Descriptiva suscrita por un

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Arquitecto o Ingeniero Civil colegiado que sustente el cambio solicitado.

Los demás requisitos técnicos y administrativos están contenidos en el TUPA

municipal, al igual que el procedimiento, plazos y autoridad que califica y

resuelve se describen en los artículos 50º,51ºy 52º del D.S 004-2011 Vivienda.

No son procedentes los cambios de zonificación de lotes individuales. Por

ello, la solicitud debe comprender los inmuebles vecinos, considerándose

como tales a aquellos que comparten el frente de la manzana de la

inmueble materia de la solicitud. Tratándose de inmuebles que comparten

la misma vía local se considerarán como inmuebles vecinos a aquellos que

están ubicados a ambos frentes de manzana.

No se consideran modificaciones sustanciales al Plano y Reglamento de

Zonificación –por lo tanto solo se tramitan con Resolución de Alcaldía-, los

cambios de zonificación de una Zona Residencial de Baja Densidad a otra

zona de baja densidad; de una de densidad media a otra de densidad

media; ni de una de alta densidad a otra de igual característica,

asimismo, el cambio de una zona comercial a una residencial compatible.

De igual manera, se aclara que los cambios de zonificación no están

referidos a las áreas de aporte reglamentario producto de los procesos de

habilitación Urbana, o los señalados en las áreas no urbanizables o de

riesgo a que hace referencia el en el Plan de Desarrollo Urbano por lo que

se prohíben dichas actuaciones y/o solicitudes.

CAPITULO II

DEFINICION DE TERMINOS

Artículo 12º.- Para los efectos de un mejor entendimiento del presente Reglamento se

entiende por:

Alineamiento de la Edificación: Línea que establece el límite entre la vía

pública y cualquier predio, relación entre la Línea de propiedad y el

emplazamiento del área edificada la coincidencia de ambas genera un

espacio urbano continuo.

Altura de Edificación: Es la dimensión vertical de una edificación. Es un

parámetro del Reglamento de Zonificación del Plan de Desarrollo Urbano,

aplicable al lote donde se construirá una obra. Se mide en el punto más

alto de la vereda del frente principal de acceso de personas al inmueble

a edificar, sobre el límite de propiedad. La altura total incluye el parapeto

superior sobre el último nivel edificado. No incluye los tanques elevados, ni

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las casetas de los equipos para los ascensores. En casos de que la altura

de la edificación este indicadas en pisos, cada piso se considera de 3.00

mts. En caso de que este fijada en metros y en pisos simultáneamente,

prima la altura en metros.

Aportes Reglamentarios: Son las contribuciones obligatorias y gratuitas de

un porcentaje del área bruta total del terreno a ser habilitado, que sirven

como reserva de áreas para el equipamiento residencial básico. Están

establecidos normativamente por el Reglamento Nacional de

Edificaciones-R. N. E. Estos se materializan en áreas de terrenos habilitados

destinados a recreación pública (Parques) y servicios públicos: Educación

y Equipamiento comunal u otros usos.

Área Bruta: Es la superficie encerrada dentro de los linderos de la

poligonal de un terreno rústico.

Área Común: Área libre o techada de propiedad común de los

propietarios de los predios en que se ha subdividido una edificación. Se

mide entre las caras de los muros que la limitan. En el caso de áreas

comunes colindantes con otros predios se mide hasta el límite de

propiedad.

Área de Aportes: Es la suma de las superficies que se transfieren a las

entidades beneficiarias para uso público como resultado del proceso de

habilitación urbana.

Se calcula sobre el área bruta, menos las áreas que deban cederse para

vías expresas, arteriales y colectoras.

Área Libre: - Es la superficie de terreno donde no existen proyecciones de

áreas techadas. Se calcula sumando las superficies comprendidas fuera

de los linderos de las poligonales definidas por las proyecciones de las

áreas techadas sobre el nivel del terreno, de todos los niveles de la

edificación y hasta los límites de la propiedad.

Área Neta: Es la superficie de terreno resultante después de haberse

efectuado las cesiones para vías y los aportes reglamentarios.

Área Techada: Es la suma de las superficies de las edificaciones techadas.

Se calcula sumando la proyección de los límites de la poligonal que

encierra cada piso, descontando los ductos. No forman parte del área

techada, las cisternas, los tanques de agua, los espacios para la

instalación de equipos donde no ingresen personas, los aleros desde la

cara externa de los muros exteriores cuando tienen como fin la

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protección de la lluvia, las cornisas, balcones y jardineras descubiertas y

las cubiertas de vidrio u otro material transparente cuando cubran patios

interiores. Los espaciosa doble o mayor altura se calculan en el nivel del

techo colindante más bajo.

Área Rural:Tierras, aguas y bosques que son susceptiblesde

aprovechamiento en explotación agraria, ganadera, forestal, de fauna

silvestre, piscícola, o minera. Suele estar delimitada en los planes de

ordenamiento territorial y desarrollo urbano

Área Urbana: Es la superficie de la ciudad actualmente ocupada y

consolidada con actividades urbanas (suelo urbano) y las áreas de

expansión urbana programadas por el Plan de Desarrollo Urbano

destinada a albergar actividades urbanas (suelo urbanizable). Constituye

el territorio sujeto a las disposiciones legales y administrativas de

zonificación urbana emanadas de la Municipalidad Provincial.

Territorio urbanizado, es decir dotado de los elementos constitutivos de

los centros de población. Delimitada en los planes de ordenamiento

territorial y desarrollo urbano.

Área de Expansión Urbana: Son las áreas comprendidas entre el límite de

consolidación y el límite urbano, constituyen áreas señaladas por el Plan

de Desarrollo Urbano para cubrir los requerimientos de espacio fisco para

el crecimiento poblacional de la ciudad y sus actividades urbanas, según

los horizontes de planeamiento trazados. Se le denomina también Suelo

Urbanizable.

Área Libre de Lote: Es la superficie de terreno donde no existen

proyecciones de áreas techadas. Se calcula sumando las superficies

comprendidas fuero de los linderos de las poligonales definidas por las

proyecciones de las áreas techadas sobre el nivel del terreno, de todos los

niveles de la edificación y hasta los límites de la propiedad. Para efectos

de los parámetros de edificación se expresa como un Porcentaje mínimo

de la superficie de lote que no debe estar techada. Los aleros y espacios

no utilizados para vivir se incluirán o no en este porcentaje de acuerdo a lo

que dictamine, para cada caso, la Comisión Técnica Calificadora.

Área Mínima de Lote: Es la menor superficie que puede tener un lote para

gozar de las ventajas reglamentarias de la zona donde está ubicado.

Coeficiente de Edificación : Factor por el que se multiplica el rea de un

lote y cuyo resultado es el área máxima posible que se puede techar

sobre el mismo, sin considerar los estacionamientos ni sus áreas tributarias.

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Densidad: Es un indicador de la intensidad con que es usado el suelo

urbano en las zonas residenciales. La densidad se expresa en habitantes

por hectárea.

Densidad = Población = Nº de Habitantes =Hab./ha.

Área Nº de Hectáreas

Densidad Bruta: Es el indicador o relación resultante de dividir el número

de habitantes y la superficie total comprendida en una demarcación

territorial. Para efectos de los procesos de habilitación urbana con fines

residenciales este indicador considera el área que engloba las manzanas,

pistas, veredas, áreas libres (parques y vías), equipamientos, otros usos,

etc.

Densidad Neta: índice, aplicable exclusivamente a zonas residenciales.

Para los fines de habilitación, es la relación entre el número de habitantes

que habita en un área utilizada exclusivamente para vivienda,

descontando las áreas ocupadas por vías, parques, equipamiento, otros

usos, etc. Se aplica para fines de edificación, considerando como

promedio para efectos de su cálculo cinco (5) habitantes por unidad de

lote, vivienda o departamento. Se expresa en: Hab. /Ha. Neta.

Equipamiento Básico Residencial: Corresponde a las áreas locales

complementarias a la vivienda destinada para fines recreacionales

(parques); educativos (centro de educación inicial, primaria, secundaria,

etc.) salud (centro de salud, posta médica, etc.), y a otros fines que

requiera la urbanización a la que pertenecen.

Estacionamiento: Es el espacio mínimo disponible –al interior o exterior- de

la propiedad que tiene como fin determinado proporcionar albergue a los

vehículos que no están en movimiento sobre las vías. El número de

espacios mínimos para el estacionamiento de vehículos será establecido

de acuerdo al tipo de edificación proyectada y a lo establecido por el

reglamento de Zonificación. Estos espacios deberán reservarse dentro de

los límites del lote o en zonas expresas de acuerdo a la reglamentación.

Frente Normativo de Lote: Longitud mínima recomendable para el frente

de lote que da a un espacio público como vías, parques, pasajes

peatonales, etc.

Habilitación Urbana: Es el proceso de convertir un terreno rústico en

urbano, mediante la ejecución de obras de accesibilidad (Vías),

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distribución de agua y recolección de desagüe, distribución de energía e

iluminación pública, pistas y veredas. Adicionalmente podrá contar con

redes para distribución de gas y redes de comunicaciones. Estas

habilitaciones urbanas pueden ser para fines Residenciales, industriales o

comerciales y/o de otros usos según la zonificación establecida.

Infraestructura Urbana: Son las instalaciones necesarias para el óptimo

desarrollo de las actividades urbanas; comprende básicamente las redes

de agua potable, de alcantarillado, de energía eléctrica, de

telecomunicaciones, y las vías urbanas.

Independización: Proceso de división sin cambio de uso, en parcelas, de

un predio rústico ubicado en zona de expansión urbana. Para el caso de

edificaciones es la división de varias unidades inmobiliarias independientes

con un uso determinado.

Isla rústica: Es el terreno no mayor de 09 Has. circundado por zonas

habilitadas como urbanas, que conserva su condición legal de predio

rústico.

Límite de Propiedad : Cada uno de los linderos que definen la poligonal

que encierra el área de un terreno urbano o rústico.

Línea de Propiedad: Es el lindero del lote que da frente a la vía pública y

que la separa de ella, que esta consignado o definido en el título de

propiedad y que generalmente es paralelo al eje de la vía.

Línea Municipal: Es la línea paralela al eje de la vía, que determina el límite

hasta donde es posible edificar por disposición de la Municipalidad

Provincial. Esta línea coincide con la línea de propiedad cuando no existe

disposición que obligue al propietario a retirar su edificación de la línea de

propiedad.

Línea de Edificación o fachada: Es la línea paralela al eje de vía o la línea

de propiedad, tangente al punto mas saliente de la edificación; esta línea

define hasta donde puede llegar el área techada de la edificación.

Cuando no exista retiro delantero obligatorio, la línea de edificación

frontal puede coincidir con la línea municipal y con la línea de propiedad.

Cuando por disposición municipal se permita voladizos, la línea de

edificación delimitará el plomo de las fachadas sobre el espacio urbano

libre (calles, plazas, alamedas, etc.) a partir de una determinada altura del

nivel de vereda que no puede ser inferior a 2.30 Mts.

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Lote: Superficie de terreno urbano delimitado por una poligonal, definido

como resultado de un proceso de habilitación urbana y sub-división del

suelo.

Lote Normativo: Es la mínima superficie de lote de una habilitación urbana

que se establece de acuerdo a la zonificación, densidad y uso del suelo.

Constituye la unidad básica para la aplicación de normas de la

zonificación y sirve de base para el diseño de las habilitaciones urbanas y

para los procesos de sub-división.

Parámetros Urbanísticos y Edificatorios: Disposiciones técnicas que

establecen las características que debe tener un proyecto de edificación.

Señala el uso del suelo, las dimensiones del lote normativo, el coeficiente

de edificación, la densidad neta de habitantes por hectárea, la altura de

la edificación, los retiros, el porcentaje de área libre, el número de

estacionamientos y otras condiciones que deben ser respetadas por las

personas que deseen efectuar una obra nueva sobre un lote determinado

o modificar una edificación existente.

Planeamiento Integral: Es el que comprende la organización del uso del

suelo, la zonificación y vías, de uno o varios predios rústicos, cuyo objetivo

es establecer las características que deberán tener los proyectos de

habilitación urbana a realizarse en etapas sucesivas.

Plano de Zonificación Urbana:Plano donde se señalanlas diferentes zonas

que comprenden a los usos del suelo urbano, que forma parte de la

Propuesta de Zonificación de los Usos del Suelo e integra el anexo gráfico

del Plan de Desarrollo Urbano .

Peligro Natural: Son aquellos elementos del medio ambiente físico, o del

entorno físico, perjudicial al hombre y causado por fuerzas ajenas a él.

Reglamento de Zonificación Urbana: Instrumento técnico-normativo y legal

del Plano de Zonificación Urbana. Establece las características de los usos

del suelo en cada una de las Zonas señaladas en el Plano de Zonificación,

las dimensiones normativas de lotes, porcentajes de áreas libres, retiros,

estacionamientos, densidades y características de la habilitación en las

áreas de expansión urbana.

Retiro: Es la distancia obligatoria que existe entre el límite de propiedad y

el límite de la edificación. Se establece de manera paralela al lindero que

le sirve de referencia. El área entre el lindero y el límite de edificación,

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forma parte del área libre que se exige en los parámetros urbanísticos y de

edificación.

Seguridad Física ante Desastres: Es el conjunto de previsiones, medidas

preventivas, intervenciones específicas, y normas destinadas a mitigar los

efectos destructivos de los peligros naturales y antropogénicos (por acción

del hombre) que pueden ocurrir en la ciudad o en un territorio

determinado.

Sub-división de Lote: Es la partición de terrenos habilitados como urbanos

en fracciones que serán destinas al mismo uso asignado al terreno matriz.

Usos: Los fines particulares a que podrán dedicarsedeterminadas zonas,

áreas y predios de un centro urbano.

Usos Compatibles:Se refiere al uso o actividad queejecuta funciones que

pueden desarrollarse simultáneamente al uso predominante de una zona

sin causar ningún tipo de interferencia, por lo que es permitido.

Uso Predominante: el o los usos que se caracterizan de una manera

principal una zona, siendo plenamente permitida su ubicación en la zona

señalada.

Uso Restringido:El o los usos que desarrollanfunciones complementarias

dentro de una zona estando sujetos para su aprobación o permanencia

al cumplimiento de determinadas condiciones establecidas previamente,

o bien a la presentación de un estudio detallado que demuestre que no

causan impactos negativos al entorno.

Zonificación Urbana: Es la distribución normativa de los usos de suelos de la

ciudad, constituyendo un instrumento básico para el planeamiento del

desarrollo urbano.

Zonas: Corresponden a las superficies de carácter homogéneo en cuanto

a la asignación de los usos del suelo, así como de las condiciones de

edificación, señaladas en el Plano de Zonificación General y destinadas a

los diversos usos del suelo que se establecen en el Plan de Desarrollo

Urbano.

Zona Altamente Peligrosa: Es la zona en la cual la ocurrencia de

fenómenos naturales ejerce una fuerza devastadora que afecta a todas

las edificaciones, causando pérdidas humanas y materiales.

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CAPITULO III

DISPOSICIONES GENERALES DE HABILITACION URBANA

El Reglamento: se ha elaborado con la finalidad de orientar normar y

controlar el desarrollo urbano de la ciudad, para lo cual se han

establecido los requisitos mínimos para el diseño y ejecución de las

Habilitaciones Urbanas en concordancia con el RNE.

Organismos de control: la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo,

municipalidades distritales de Yarinacocha y Manantay.

Artículo 13º.- Sujeción al Plan de Desarrollo urbano.

Los proyectos de habilitación urbana deberán desarrollarse dentro de las

áreas de expansión que norma el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad

de Pucallpa 2014-2023, las mismas que se rigen por las normas

establecidas en el presente Reglamento, y por las disposiciones

contenidas en el D.S. Nº 004-2011-VIVIENDA y en el Título II del Reglamento

Nacional de Edificaciones (R.N.E).

Artículo 14º.- Toda habilitación urbana destinada a usos diferentes al de vivienda podrá

ubicarse dentro del área urbana, siempre que sus fines sean compatibles

con los usos del suelo y actividades urbanas establecidas en el Plano de

Zonificación Urbana y en el Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo

del presente Reglamento; debiendo ceñirse además al Título II del R. N. E.

Artículo 15º.- Comisión Técnica.

Es el Órgano colegiado regulado por la Ley Nº 27444, Ley del

Procedimiento Administrativo General, cuya función es emitir dictámenes

de carácter vinculante para el otorgamiento o no de una autorización o

licencia de habilitación urbana.

La Comisión Técnica de Habilitaciones Urbanas está conformada por:

(a) Un (1) representante de la municipalidad a cuya jurisdicción

corresponde la solicitud, quien la preside.

(b) Un (1) representante del Colegio de Arquitectos del Perú – CAP.

(c) Un (1) representante del Colegio de Ingenieros del Per.

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455

(d) Un (1) representante de la cámara Peruana de la Construcción –

CAPECO en aquellas localidades donde dicha institución tenga

representación.

(e) Un (1) representante de la empresa prestadora del servicio de agua y

alcantarillado – EMAPACOP S.A.

(f) Un (1) representante de la empresa prestadora del servicio de

energía eléctrica – ELECTROUCAYALI S.A

Los dictámenes de las Comisiones Técnicas deberán versar sobre el

cumplimiento de los requisitos, condiciones y parámetros de los respectivos

proyectos y serán aprobados por mayoría simple de los asistentes a las

sesiones.

Las Comisiones Técnicas emitirán dictámenes para la obtención de

Licencias de Habilitación Urbana, solo en las Modalidades de Aprobación

(C) y (D) a la que hace referencia la Ley Nº 29090. Ley de Regularización

de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y su modificatoria Ley Nº

29476.

Artículo 16º.- De las Infracciones y Sanciones

PROFESIONALES

Los profesionales que estén a cargo de la calificación y/o evaluación de

expedientes de habilitación urbana, proyectos de edificación que

autoricen la realización sin sujetarse a las normas del Plan de Desarrollo

Urbano y los dispositivos complementarios vigentes serán sancionados por

su respectivo colegio profesional, por lo siguiente:

a) Adulteración de planos, especificaciones y otros de obra previamente

aprobados.

b) Cambiar el uso de una edificación sin la autorización.

c) Autorizar y/o ejecutar edificaciones en áreas urbanas que no cuenten

con habilitación urbana aprobada.

d) Practicar lotizaciones clandestinas.

e) Los profesionales que intervienen en los proyectos de edificación y

Habilitación Urbana son responsables según su Especialidad.

Articulo 17º.- Improcedencia de la habilitación de Tierras.

Las habilitaciones urbanas podrán ejecutarse en todo el territorio

provincial, con excepción de las zonas identificadas como:

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a). De interés arqueológico, histórico y patrimonio cultural.

b). De protección ecológica.

c). De riesgo para la salud e integridad física de los pobladores.

d). Reserva nacional;

e). Áreas destinadas a inversiones públicas para equipamiento urbano;

f). Reserva para obras viales;

g). Riberas de ríos y lagos, cuyos límites se encuentren determinados por la

Autoridad Local del Agua (ALA), el Instituto de Defensa Civil (INDECI) y/o

la Marina de Guerra del Perú (Capitanía de Puerto).

h). De alta dificultad de dotación de servicios público.

Artículo 18º.- Terrenos Ribereños a Ríos, Lagos y lagunas.

La habilitación de terrenos ribereños adyacentes a Ríos, lagos o lagunas

deberá tener en consideración para su proyecto la Faja Marginal a la que

hace referencia el artículo 74º de la Ley Nº 29338. Ley de Recursos Hídricos,

que señala que en los terrenos aledaños a los cauces naturales o

artificiales, se mantiene una faja marginal de terreno necesaria para la

protección, el uso primario del agua, el libre tránsito, la pesca, caminos de

vigilancia u otros servicios. El Reglamento determinara su extensión.

Para efecto de la viabilidad del proyecto de habilitación urbana ribereño

el propietario y/o habilitador deber presentar la correspondiente

Resolución de la Autoridad Administrativa Local del Agua, donde se

determine la extensión y el ancho o sección de la Faja Marginal

adyacente al terreno por habilitar, con sus correspondientes coordenadas

UTM en el datum PSAD-56.

Ninguna habilitación que se realice sobre terrenos ribereños a ríos, lagos y

lagunas podrá impedir el acceso a la faja contigua a la línea de más alta

creciente a la que se refiere el párrafo anterior. Dicho acceso deber

realizarse mediante vías de tránsito vehicular situadas a distancias no

mayores de 300.00 ML., las cuales rematarán en áreas de

estacionamiento cuyas características serán fijadas de acuerdo con el

tipo e importancia de la habilitación, la distancia y población de los

núcleos urbanos próximos. Las referidas áreas de estacionamiento podrán

ser ubicadas sobre parte de la faja marginal de uso restringido que se

menciona en el primer párrafo de este artículo dentro de un criterio de no

interferir con el libre uso de dicha faja.

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En las zonas consolidadas de las manzanas del casco urbano de la

ciudad, que sean colindantes con la ribera del Río Ucayali cuya existencia

sea anterior a la promulgación del Decreto Ley Nº 17752. Ley General de

Aguas, el límite de la Faja marginal estará determinado por el límite de

propiedad de los terrenos adjudicados por la Municipalidad Provincial de

Coronel Portillo dentro de sus competencias. El mismo tratamiento tendrán

las manzanas del casco urbano de Puerto Callao adyacentes a la Laguna

de Yarinacocha.

Artículo 19º.- Canalización de cursos de agua (Caños naturales).

Teniendo en consideración que la superficie donde está emplazada la

ciudad de Pucallpa constituye una penillanura disectada por una red de

pequeñas quebradas y cursos de agua denominados caños naturales,

cuyo caudal y escorrentía depende fundamentalmente de las

precipitaciones pluviales que se dan en ciertas pocas del año y cuyo uso

de sus aguas no se destina a la agricultura ni a la ganadería; considera el

Plan que en caso de que los terrenos rústicos materia de habilitación

urbana están atravesados por estos cursos de agua, estos deberán ser

canalizados por las vías públicas a través de un adecuado diseño de

cunetas y alcantarillas de conformidad con el artículo 42º de la Norma

Técnica GH. 020-Componentes de Diseño Urbano del Reglamento

Nacional de Edificaciones (RNE). La referida canalización se hará sin

lesionar derechos de terceros.

Artículo 20º.- Vías de Acceso a la Habilitación y el Sistema Vial Urbano.

Las habilitaciones urbana destinadas a cualquier uso, en lo referente a lo

aspecto vial, se adecuarán al trazo, recorrido y secciones viales

normativas establecidas en el Reglamento del Sistema Vial Urbano del

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa 2014-2023, para lo

cual los propietarios y/o habilitadores deberán recabar previamente ante

la Municipalidad Provincial el correspondiente Certificado de Zonificación

y Vas al que hace referencia el Artículo 14º, numeral 1). de la Ley Nº 29090.

Toda habilitación necesariamente deber intercomunicarse con el núcleo

urbano del que formar parte, por lo menos con una vía pública. El ancho y

demás características geométricas de las vías que servirán de

interconexión estarán en función de la distancia entre los elementos que

deberán comunicarse; de la población total que albergar la nueva

habilitación, del tipo de esta y de la trama vial existente o la prevista por el

Sistema Vial principal y Secundario para dicha zona.

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En las vías que se proyecten siguiendo el recorrido de los linderos de

propiedad de (02) o más terrenos rústicos contiguos, la sección vial

transversal o ancho de la misma que se establezca afectara en la misma

proporción a ambos predios, quedando como carga de planeamiento

para el que habilite con posterioridad.

Artículo 21º.- Obras de Carácter Regional o Provincial.

En el caso que dentro del área por habilitar, el Plan de Desarrollo Urbano

de Pucallpa haya previsto obras de carácter regional o provincial, tales

como vías expresas, vías de circunvalación, arteriales, intercambios viales

o equipamientos urbanos estratégicos, los propietarios de los terrenos

están obligados a reservar las áreas necesarias para dichos fines. Dichas

áreas podrán ser utilizadas por los propietarios con edificaciones de

carácter temporal, hasta que estas sean adquiridas por la entidad

ejecutora de las obras.

Cuando una vía de nivel metropolitano, expresa, circunvalación, arterial, o

un intercambio vial, afecte un área por habilitar de propiedad privada, el

propietario deberá ejecutar únicamente las obras correspondientes a la

parte de la vía destinada al servicio de la habilitación de su propiedad,

dejando reservada las áreas para la ejecución de las vías principales o de

tránsito rápido (calzadas, separador central, alumbrado y otras), las que

constituyen obras de carácter regional o provincial.

La entidad ejecutora de las obras viales o de equipamiento urbano

deberá abonar el justiprecio del valor del terreno reservado, según lo

determinado por el Consejo Nacional de Tasaciones – CONATA,

previamente a su ejecución. Para ello es de aplicación, por parte de la

Municipalidad Provincial, la Ley Nº 27628, Ley que Facilita la Ejecución de

Obras Publicas Viales, que señala que la adquisición de inmuebles

afectados por trazos de vas públicas se realizar por trato directo entre la

entidad ejecutora y los propietarios, o conforme al procedimiento

establecido por la Ley Nº 27177, Ley General de Expropiaciones.

En todos los casos, las áreas de las reservas para obras de carácter

regional o provincial, se descontaran de las áreas brutas materia de la

habilitación, para los efectos del cómputo de aportes, así como para el

pago de tasas y derechos.

Artículo 22º.- Habilitaciones Urbanas de Oficio.

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Las habilitaciones Urbanas de Oficio son aquellas que deben realizarse a

solicitud de sus propietarios y ser aprobadas por el órgano de

Planeamiento Urbano de las Municipalidades Distritales y la Provincial,

sobre aquellos predios que registralmente están calificados e inscritos

como rústicos, que se encuentran ubicados en zonas urbanas

consolidadas, con edificaciones existentes y que cuentan o están provistos

total o parcialmente de servicios públicos, tales como los de agua

potable, desagüe, electricidad, alumbrado público, telefonía y otros,

además -en algunos casos- equipado con pistas y veredas.

Para estos casos, las Municipalidades realizarán las siguientes acciones:

a). Identificarán en sus respectivas jurisdicciones zonas consolidadas en los

que el proceso de fraccionamiento de la propiedad rústica ha

determinado unidades prediales que por su tamaño o dimensión no son

plausibles de acogerse a un procedimiento formal de regularización de


b). Dicha identificación generará un Planeamiento Integral de la zona o

sector por parte de la Municipalidad, el mismo que planteará el

agrupamiento de dichas fracciones de predios rústicos como lotes en

manzanas urbanas, cuya identificación estar determinada por el último

número correlativo de las manzanas catastrales del Plano Regulador de

Pucallpa.

c). El Planeamiento Integral considerará la red de vías existentes, así como

aquellas que puedan ser aperturadas teniendo en consideración la

longitud máxima del frente de manzana, además de los usos de la

totalidad de los predios involucrados.

d). El Planeamiento Integral con fines de habilitación Urbana de Oficio se

aprobará por Resolución Gerencial y será comunicado a los predios

involucrados. Dicha aprobación ser pre-requisito para la tramitación

individual de los propietarios de terrenos rústicos que se encuentren

inmersos en dicho planeamiento y que deseen el cambio de uso como

lote urbano.

e). Para efectos de ser considerado dentro de los alcances de la

habilitación Urbana de Oficio, el predio rústico deberá tener un área

inferior a 10,000.00 m2., caso contrario se someterá al procedimiento

formal de habilitaciones urbanas en la Modalidad (B), Aprobación

automática con firma de profesionales responsables, que esta reservada

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para habilitaciones urbanas de unidades prediales no mayores de (05)

Has, que constituyan islas rústicas y que conformen un lote único, siempre

y cuando no este afecto al Sistema Vial principal de la ciudad.

f). De conformidad con el artículo 24º de la Ley Nº 29090, las

Municipalidades emitirán la resolución administrativa que declare

habilitados de oficio dichos predios, y dispondrá la inscripción registral de

uso rústico a urbano. La inscripción individual registral será gestionada por

su propietario.

g). Estas habilitaciones urbanas no se encuentran sujetas a la cesión

gratuita de aportes reglamentarios de habilitación urbana (Parques,

Educación, otros usos).

Artículo 23º.- Aportes

Todas las habilitaciones para Uso de Vivienda de acuerdo a su tipo

deberán cumplir con efectuar los aportes en áreas de terreno para los

siguientes fines específicos.

a) Recreación Pública

b) Servicios Complementarios

b.1. Educación

b.2. Otros Fines

c) Parque Zonal

El propietario que solicita la Habilitación Urbana podrá incrementar el

área de Recreación Pública incorporando el porcentaje establecido

para parques zonales, en cuyo caso no será exigible la redención en

dinero del aporte para parques zonales.

En las áreas de expansión urbana los equipamientos para recreación,

educación, salud y parque zonal programados en el Plan de Desarrollo

Urbano localizados en los planos de Equipamiento Urbano y otros serán

calculados en base al Área Bruta a habilitar y a la zonificación; y estos

serán considerados como aportes correspondientes a cada

Habilitación, que serán cedidos a título gratuito a la entidad beneficiaria

que corresponda.

De acuerdo al tipo de zonificación y/o urbanización se deberá aplicar

con carácter de obligatoriedad en todas las Habilitaciones el

porcentaje especificado en Reglamento de Habitaciones Urbanas que

forma parte del Plan de Desarrollo Urbano.

El área mínima de los aportes será:

Para Recreación Publica: 800.00 m2

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Servicios Públicos Complementarios

Ministerio de Educación: Lote Normativo

Otros Fines : Lote Normativo

Parques Zonales: Lote Normativo

El aporte para recreación pública deberá entregarse a la Municipalidad

respectiva en terreno habilitado.

Los aportes para servicios públicos complementarios serán entregados

en área útil, su ubicación será propuesta por el proyectista y aprobada

por la comisión técnica calificadora de habilitaciones urbanas.

El aporte correspondiente a Educación será dedicado exclusivamente

a la construcción de locales para fines educacionales.

El aporte destinado a Otros Fines será entregado al Municipio Distrital en

cuya jurisdicción se encuentra la Habilitación, las municipalidades

receptoras destinarán estos terrenos bajo responsabilidad

exclusivamente para fines de servicios públicos complementarios.

En las áreas consolidadas urbanas en los casos de que el área que

debe aportarse para los fines de servicios públicos complementarios no

fuese suficiente para conformar un lote normativo, el propietario podrá

redimir su obligación en dinero.

El monto de la redención se calculara al valor de tasación arancelaria

del metro cuadrado del terreno urbano, estos fondos deberán estar

destinados exclusivamente para fines de servicios públicos

complementarios dentro del propio distrito.

El ancho mínimo del aporte para Recreación Pública será de 25 ml. en

el cálculo de áreas no se incluirán las veredas que forman parte de la

sección transversal de la vía.

Al efectuarse el cómputo de los porcentajes reglamentarios para

parques se excluirá las áreas de estas comprendidas dentro de los lados

de ángulos menores de 45º y una línea de 25.00 m. perpendicular a la

bisectriz del mismo.

Los jardines centrales en las vías públicas podrán ser computados como

parques previo cumplimiento de:

Las vías no tengan más de 500 m. de longitud.

Que los jardines tengan como mínimo 25 m. de ancho.

En casos de habilitaciones en terrenos con pendientes pronunciadas los

parques podrán estar conformados por terrazas plataformas como una

pendiente máxima de 12% cada una y con escaleras de comunicación

entre los diferentes niveles.

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Para la efectivización del cumplimiento de lo dispuesto en el D.S. 011.

Norma G.H. 010 Capitulo IV Art. 27, las Municipalidades respectivas

crearán una cuenta intangible para el depósito de dinero proveniente

de la Redención de Aportes y estos fondos deberán destinarse

exclusivamente a la Expropiación y Habilitación de las áreas de

Equipamiento Urbano.

En las Habilitaciones en Ribera de Ríos el aporte correspondiente a

Recreación Pública estará destinado exclusivamente a Recreación

Pasiva y deberá estar ubicado como mínimo a 100 m. de la franja del

río.

Mobiliario Urbano

El Mobiliario Urbano que el habilitador debe prever estará compuesto

por: Luminarias, basureros, bancas, grifo contra incendios y elementos

de señalización horizontal y vertical, estos deberán ubicarse en el

espacio

HABILITACIONES URBANAS RESIDENCIALES

Artículo 22º.- Constituyen Habilitaciones Residenciales aquellos procesos de habilitación

urbana que están destinados predominantemente a la edificación de

viviendas y que se realizan sobre terrenos calificados con una zonificación

afín. El proceso de habilitación para uso residencial se efectuará de

acuerdo con las normas del presente Reglamento y

complementariamente por lo establecido en la Norma TH.010 del

Reglamento Nacional de Edificaciones (R.N.E) y el D.S. Nº 004-

2011VIVIENDA. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo

Urbano .

Artículo 23ｰ.- Las Habilitaciones Residenciales se clasifican en:

a). Habilitaciones para uso de vivienda o Urbanizaciones.

b). Habilitaciones para uso de Vivienda Taller.

c). Habilitaciones para uso de Vivienda Tipo Club.

d). Habilitación y Construcción Urbana Especial.

Artículo 24º.- Las habilitaciones urbanas para uso residencial o Urbanizaciones son

aquellas habilitaciones conformadas por lotes para fines de edificación de

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viviendas unifamiliares y/o multifamiliares, así como de sus servicios

complementarios (recreación, educación, otros usos) y el comercio local.

Artículo 25º.- Las Urbanizaciones pueden ser de diferentes tipos, los cuales se establecen

en función a tres factores concurrentes:

a). Densidad máxima permisible;

b). Calidad mínima de las obras y

c). Modalidad de Ejecución.

Artículo 26º.- En función de la densidad, las Urbanizaciones se agrupan en seis (06) tipos,

de acuerdo al siguiente Cuadro:

CUADRO Nº 03

TIPOS DE URBANIZACIONES SEGÚN LA DENSIDAD

Zona según la

Densidad

Tipo Área Mínima de

Lote M2.

Frente Mín.

Lote m.

Tipo de Vivienda

RDB

(R1 – R2)

1 450 15 Unifamiliar

2 300 10 Unifamiliar

RDM

(R3 – R4)

3 160 8 Unifamiliar/Bifamiliar/ Multifamiliar

4 90 6 Unifamiliar/Bifamiliar/ Multifamiliar

RDM-RDA 5 (1) (1) Unifamiliar/Multifamiliar.

RDA

(R5 – R6 – R8)

6 450 15 Multifamiliar

(1) Corresponden a habilitaciones Urbanas con construcción simultánea,

pertenecientes a programas de promoción de acceso a la propiedad

privada de la vivienda. No tendrán limitación en el número, dimensiones o

área mínima de lotes resultantes; y se podrán realizar en Zonas RDM y RDA

o en zonas compatibles con estas densidades. Los proyectos de

habilitación urbana de este tipo, se calificarán y autorizarán incluyéndose

los anteproyectos arquitectónicos de las viviendas a ser ejecutadas, los

que se aprobarán simultáneamente.

Artículo 27º.- De acuerdo a las características de las obras existirán 06 tipos diferentes

de habilitación, de conformidad a lo consignado en el siguiente cuadro:

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CUADRO Nº 04

TIPOS DE HABILITACION RESIDENCIAL EN FUNCION DE LA CALIDAD MINIMA

DE LAS OBRAS

Tipo Calzadas

(Pistas)

Aceras

(Veredas)

Agua

Potable

Desagüe Energía

Eléctrica

Teléfono

A Concreto Concreto

Simple

Conexión

Domiciliaria

Conexión

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria

B1 Asfalto Concreto

Simple

Conexión

Domiciliaria

Conexión

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria

C Asfalto Asfalto con

Sardinel

Conexión

Domiciliaria

Conexión

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria

Público

D Suelo

Estabilizado

Suelo

Estabilizado

con Sardinel

Conexión

Domiciliaria

Conexión

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria

Público

E Afirmado Diseño Conexión

Domiciliaria

Pozo Séptico Pública y

Domiciliaria

Público

F Diseño Diseño Conexión

Domiciliaria

Pozo Séptico Pública y

Domiciliaria

Público

(1) El Tipo B corresponde a la calidad mínima de obras para una

habilitación Multifamiliar

Artículo 28º.- La calificación de una habilitación para uso de vivienda se hará

considerando simultáneamente el tipo de habilitación correspondiente a

cada uno de los dos factores anteriormente enunciados (densidad y

calidad mínima de las obras), así se tendrá habilitaciones tipo 3E, 4F, 2B,

etc.

Artículo 29º.- De acuerdo a la modalidad de ejecución las Habilitaciones para uso de

vivienda o urbanizaciones podrán ser las siguientes según Cuadro adjunto:

CUADRO Nº 05

CIUDAD DE PUCALLPA: TIPOS DE URBANIZACIONES Según LA MODALIDAD

DE EJECUCION DE LAS OBRAS

Modalidad de

Ejecución

Descripción Observación

Habilitación

Convencional o

Urbanización

Cumplen con la ejecución de las

obras mínimas según su Tipo.

Cumplen con la ejecución de

obras y su recepción, antes de la

venta de lotes.

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Urbanización

con Venta

Garantizada

La venta de lotes es simultánea a

la ejecución de obras de


Puede autorizarse a las habilitaciones urbanas que

solicitan la ejecución de obras de habilitación

urbana con construcción simultánea.

Urbanización

Progresiva

Solicitan la recepción de obras

cumpliendo con la ejecución de

obras mínimas, difiriendo la

ejecución de las calzadas y/o

aceras.

Si el habilitador no concluye las obras en un plazo

de 10 años, las ejecuta la Municipalidad Distrital,

con el financiamiento de los propietarios de los

lotes.

No pueden ser Habilitaciones Progresivas, las

habilitaciones Tipo 5 y 6 (multifamiliares).

Urbanización

con

Construcción

Simultanea

La construcción de las viviendas se

realiza de manera simultánea a la

ejecución de obras de

habilitación.

Las habilitaciones Tipo 5 corresponden a

Habilitaciones Urbanas con construcción

simultánea.

Artículo 30º.- El diseño de la lotización y vías con fines de habilitación residencial deberá

ajustarse a lo siguiente:

a. El área de lote establecido en las normas de edificación que rigen para

cada Zona, es el área mínima, tal como se indica en el presente

Reglamento.

b. El diseño de vías deberá adecuarse tanto en su continuidad, trazo, y

secciones viales transversales a lo establecido en el Reglamento del

Sistema Vial Urbano, que forma parte del Plan de Desarrollo Urbano de la

Ciudad de Pucallpa 2014-2023.

Artículo 31º.- Las habilitaciones para uso de vivienda, deberán reservar áreas para

equipamiento y otros usos de carácter público.

Esta reserva de áreas será hecha efectiva mediante el aporte de un

porcentaje del área bruta a habilitarse, de acuerdo a lo dispuesto en el

Ttulo II del R. N. E., en concordancia con lo establecido en las normas de

habilitacin urbana vigentes. (Cuadro Nº 06)

CUADRO Nº 06

APORTES DE HABILITACIONES URBANAS CON FINES DE VIVIENDA

Tipo Recreación Pública Parques Zonales Servicios Públicos Complementarios TOTAL

Educación Otros Fines

1 8% 2% 2% 1% 13%

2 8% 2% 2% 1% 13%

3 8% 1% 2% 2% 13%

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466

E

l

e

quipamiento básico residencial destinado a Educación, Recreación,

Salud y otros de carácter comunal, se ubicarán en las áreas

correspondientes a los aportes reservados en los procesos de

habilitación urbana

Articulo 32º.- En las habilitaciones urbanas, los aportes para cada entidad se ubicaran

de manera concentrada, siendo el área mínima la siguiente:

Recreación Pública: 800 m2

Ministerio de Educación: Lote Normativo

Otros Fines: Lote Normativo

Parques Zonales: Lote Normativo

Cuando el rea de los aportes resulte menor que los mínimos establecidos,

podrán redimirse en dinero, calculándose el monto de la redención al

valor de tasación arancelaria del metro cuadrado del terreno urbano.

Articulo 33º.- El ancho mínimo del aporte para recreación pública será de 25 m. sin

considerar las veredas que forman parte de la sección transversal de la va;

y su distancia a los lotes no debe exceder los 300 ML.

Artículo 34º.- Para los casos en que el área bruta a habilitarse sea mayor a 10 Has.,

deberá considerarse un parque con una superficie no menor al 30% del

área total del aporte a recreación Pública.

Artículo 35º.- En el cálculo de áreas de aportes no debe considerarse las áreas

comprendidas dentro de los lados de ángulos menores de 45 grados hasta

una línea perpendicular a la bisectriz ubicada a 25 m del vértice del

ángulo, ni las áreas de servidumbre que se encuentran debajo de las

líneas de alta tensión.

Artículo 36º.- Cuando se desarrollen habilitaciones sobre terrenos con pendiente

pronunciada, el aporte para recreación pública podrá estar constituido

por terrazas o plataformas, con pendientes máximas de 12% y con

comunicación entre los diferentes niveles.

4 8% - 2% 3% 13%

5 8% - 2% - 10%

6 15% 2% 3% 4% 24%

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Artículo 37º.- Los aportes para recreación pública, tendrán el carácter de intangibles e

inalienables, no podrán transferirse a terceros, debiendo ser

exclusivamente para uso público irrestricto; debidamente implementados

con jardines, veredas interiores, iluminación, instalaciones para riego y

mobiliario urbano; el 30% del área podrá destinarse para recreación

activa de conformidad con la Ley General del Deporte.

Articulo 38°.- Las habilitaciones para uso de VIVIENDA TALLER contarán con las

siguientes características:

Estarán conformadas por lotes destinados a edificaciones de uso

mixto: viviendas e industria elemental y complementaria, así como de

sus servicios públicos complementarios y comercio local.

Podrán declararse “Habilitaciones Progresivas”, cuando formen parte

de Programas de Saneamiento Físico Legal, que ejecute la

Municipalidad Provincial de Coronel Portillo o las Municipalidades

Distritales de Puerto Callao o Manantay; es decir obtener la recepción

de las obras de habilitación urbana, cumpliendo con la ejecución de

obras mínimas, postergando la ejecución de las calzadas y/o aceras.

Podrán ser autorizadas con Construcción Simultánea. Las obras de

edificación deberán ser realizadas de manera simultánea a la

ejecución de las obras de habilitación urbana.

Artículo 39°.- Las Habilitaciones para uso de Vivienda TIPO CLUB, TEMPORAL O

VACACIONAL Y TIPO CONDOMINIO, contarán con las siguientes

características:

Se ubican en Zonas Residenciales de Baja Densidad (R1), Zonas de

Habilitación Recreacional o áreas de playa o campestre.

El área bruta mínima para una habilitación para vivienda tipo Club,

será de 1 Ha.

Permiten como máximo la construcción de 25 unidades de vivienda

por Hectárea Bruta de terreno, pudiendo ser unifamiliares o

multifamiliares.

Las obras de la habilitación urbana serán como mínimo del Tipo D.

Deberá dejarse, como mínimo, el 60% del área bruta como Área Libre

de Uso Común, destinada a áreas de recreación, jardines, vías

vehiculares interiores y estacionamientos.

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Constituirán Habilitaciones con construcción simultánea, sin embargo

se podrá realizar la recepción de obras de habilitación urbana,

quedando pendientes las obras de edificación a ser ejecutadas por el

mismo habilitador o por un tercero.

Se podrá independizar las áreas destinadas a las viviendas como

área de propiedad exclusiva, estableciéndose condominio sobre las

áreas recreativas y sociales de uso común, así como el Área Libre de

Uso Común.

No se exigirá aporte para recreación pública, debiendo cumplir con

el aporte de 1% para el Ministerio de Educación y 1% para Otros Fines.

La modalidad de ejecución de las Urbanizaciones, Viviendas Taller y/o

Tipo Club Campestre podrá realizarse de acuerdo al Cuadro Nº 05 del

presente capítulo.

CAPITULO IV

PROCEDIMIENTO Y PARAMETROS DE SUBDIVISIÓN DE LOTES URBANOS.

Artículo 40º.- Definición.-

Se denomina sub-división de Lote a la partición de terrenos habilitados

como urbanos en fracciones que serán destinas al mismo uso asignado al

terreno matriz.

Artículo 41º.- Factibilidad y/o Procedencia.-

La sub-división de lotes será factible cuando la misma este en

concordancia con los parámetros urbanísticos de área mínima y frente de

lote normativo establecido previamente en el Plano y Reglamento de

Zonificación y exista la posibilidad de dotación de los servicios públicos

domiciliarios con los que cuenta la zona.

Cuando uno o más sub-lotes resultantes contengan edificaciones, éstas

deberán quedar en concordancia con el Reglamento Nacional de

Edificaciones, en lo que respecta a retiros porcentajes de áreas libres, etc.

Para dicha sub-división la línea divisoria deberá seguir los ejes de los

muros de los ambientes habitables de la edificación. No procederán sub-

divisiones con edificaciones que corten ambientes habitables.

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No procede subdivisión de lotes vacíos, cuando los lotes resultantes no

cumplen con los parámetros establecidos en el presente Reglamento de

Zonificación.

Artículo 42º.- Tipos de Sub-División.-

Los tipos de sub-división de lotes sin cambio de uso son los siguientes:

a). Sin obras: Son aquellas sub-divisiones que no requieren la realización

de ninguna obra adicional de habilitación de carácter público, como la

apertura de calles o pasajes, construcción de veredas, nuevas tuberías de

agua y desagüe, dotación de alumbrado público, etc.

b). Con obras: Son aquellas sub-divisiones que requieren obras de

habilitación de carácter público para ser factibles.

Para ambos casos, estas sub-divisiones serán tramitadas de conformidad

con la Ley Nº 29090, su reglamento y modificatorias y aprobadas por el

Órgano de Control Urbano de las Municipalidades Distritales y Provincial a

las que afecta el presente Plan de Desarrollo Urbano.

Artículo 43º.- Sub-División con Pasaje de Ingreso a lotes interiores.

En los casos en que la sub-división conlleve a la creación de un pasaje o

patio común que de acceso a lotes interiores, se adoptará como criterio el

concepto de QUINTA, es decir el caso de dos lotes destinados a vivienda

unifamiliar, una con frente a la vía pública y otra interior, así como también

varios lotes de vivienda unifamiliar con frente a la vía pública y otra u

otras, con acceso a través del pasaje y/o el patio común.

Los sub-lotes resultantes que den frente a la vía pública y no colinden con

el pasaje de ingreso debern tener las caractersticasmnimas en frente y

área de acuerdo al Reglamento de Zonificación, los mismos que no

podrán tener en ningún caso frentes menores a 6.00 ML. Para zonas de

alta densidad el área mnima de Lote podrá ser de 60.00 m2., con frente

de 6.00 ML.

Las Sub-Divisiones de este Tipo deberán tener en cuenta los siguientes

parámetros de dimensionamiento y de edificación:

a). Ancho del Pasaje de Ingreso.

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El ancho o sección del pasaje de ingreso estará en función al

número de lotes que deber servir al interior del conjunto de

conformidad con la Norma Técnica A.130. Requisitos de Seguridad

del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE), que desarrolla los

conceptos y cálculos necesarios para asegurar un adecuado

sistema de evacuación dependiendo del uso, tipo de edificación y

el número de ocupantes con el objeto de salvaguardar vidas

humanas en caso de un siniestro o evento natural.

De igual manera se considera, si el pasaje será solo de uso peatonal

y/o también vehicular, por lo que se establece el diseño geométrico

de dichas secciones con módulos suficientes para dichos usos.

Para efecto de este Reglamento se está estableciendo los siguientes

anchos para los Pasajes de Ingreso:

1.20 ML. Cuando este sea solamente peatonal y de acceso a un

máximo de (02) lotes de vivienda unifamiliar.

1.80 ML. Cuando este sea solamente peatonal y de acceso sobre

un lado a un máximo de (04) lotes de vivienda unifamiliar.

2.40 ML. Cuando este sea solamente peatonal y de acceso sobre

un lado a mas de (04) lotes de vivienda unifamiliar.

Cuando el Pasaje sea peatonal y vehicular deber incluirse un

módulo de pavimento de 3.00 ML. de ancho.

El ancho o sección del Pasaje de acceso será el doble de lo

normado en los acápites anteriores, en caso de que este sirva a

viviendas a ambos lados del mismo.

b). Longitud del Pasaje de Ingreso.

La longitud del Pasaje de ingreso no puede ser superior a 25 veces de

su sección o ancho, de ser necesaria mayor longitud se ampliará la

sección del mismo hasta completar la longitud restante en el diseño.

c) Parámetros edificatorios.

No se permitir volados en 2º pisos o superiores sobre la sección del

Pasaje que disminuyan la iluminación y ventilación.

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El Lote con frente a la vía pública que colinde con el Pasaje de

Ingreso, podrá techar y edificar pisos superiores sobre el mismo a

partir de una altura de 3.00 mts. en toda la longitud de que sea

colindante, siempre y cuando se establezca previamente en el

Reglamento Interno que obligatoriamente deber presentarse para

este tipo de Sub-Divisiones.

Artículo 44º.- Sub-División de Lotes en Posesión con Edificaciones Existentes.

En los casos particulares, de lotes urbanos en posesión con edificaciones

existentes que se encuentren inscritos en los Registros Públicos a nombre

de las Municipalidades distritales o Provincial y que hayan sido sub-

divididos al margen de los Reglamentos vigentes por motivos de compra-

venta de fracciones a terceros, división y partición por herencia y que

requieran un procedimiento de regularización, podrán realizarlo solo con

las siguientes condicionantes:

a). Las Fracciones de lotes deben tener un uso residencial, debiendo estar

constituido por unidades de vivienda independientes y/o Núcleos Básicos

de Vivienda Unifamiliar claramente definidos.

b). El área y frente mínimo para todas las zonificaciones deber ser de 72.00

m2 con un frente mínimo de 5.00 ML.

c). Las Fracciones de Lotes con edificaciones inferiores a 60.00 m2 de área

techada deberán recabar previamente ante las Municipalidades

Provinciales los correspondientes Certificados de Habitabilidad, donde se

acredite que las viviendas cuentan con un adecuado dimensionamiento

espacial, teniendo espacios diferenciados para las funciones de dormir,

comer y aseo.

d). Podrán acogerse también a las disposiciones de este artículo –en lo

concerniente al dimensionamiento mínimo del lote- aquellas sub-divisiones

de lotes urbanos, no reglamentarios, titulados con construcciones y

servicios básicos independientes, cuya existencia sea anterior al 31 de

Octubre del 2010, para lo cual se otorga un plazo de (12) meses a partir de

la publicación de la Ordenanza que apruebe la modificación del

Reglamento de Zonificación para poder solicitar dicha Regularización.

e). No proceden sub-divisiones con lotes inferiores en frente y área al

normativo, cuando existan sobre ellos edificaciones con unidades

inmobiliarias físicas (Locales comerciales, tiendas, stands, etc.) que

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pueden ser materia de Independización por la vía de la Regularización

(Ley Nº 27157 y su Reglamento) o por el procedimiento administrativo

ordinario de Declaratoria de Fábrica con Independización normado por la

Ley Nº 29090 y su reglamento y modificatorias.

Artículo 45º.- Sub-División de Lotes con fines de Acumulación.

Para los casos específicos que se soliciten sub-dividir lotes para su

acumulación con lotes adyacentes a ellos, que tengan área y frente

menores al normativo o que produzcan fracciones de lotes mediterráneos,

estas serán procedentes cuando se especifique tanto en los Planos como

en la memoria Descriptiva la condición de los mismos, además de

presentarse el Contrato de Promesa de Compra-Venta con firmas

legalizadas suscritas por el propietario del Lote materia de sub-división y el

propietario del Lote colindante con el que se acumular el Lote no

normativo.

Artículo 46º.- Las dimensiones mínimas de área y frente de los lotes resultantes de una

sub-división se establecen en los parámetros urbanísticos de cada Zona

establecida en el presente Reglamento de Zonificación y que se explican

mas adelante.

Zona Residencial de Densidad Baja (RDB – R1).

Área mínima de lote : 450.00 m2

Frente mínimo : 15.00 ML.

Subdivisión : 900.00 m2

Zona Residencial de Densidad Baja (RDB – R2).




Zona Residencial de Densidad Media (RDM – R3).




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Zona Residencial de Densidad Media (RDM – R4).

Área mínima de lote : 90.00 – 120.00 m2


Subdivisión : 180.00 – 240.00 m2

Zona de Comercio Sectorial – C3 (A lo largo de Anillos Viales, Vías

Arteriales y Colectoras)

Área mínima de lote : 200.00 m2- 300.00 m2(Habilitación

Urb. de Uso Mixto).

Frente mínimo : 8.00 ML. – 10.00 ML


Zona de Comercio Distrital (CD-C5).




Zona de Comercio Interdistrital (C7).




Zona de Comercio Especializado (CE).




Zona de Vivienda Taller (I1-R).

Área mínima de lote : 160.00 m2. – 450.00 (Conjunto Residencial.)



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CAPITULO V

DISPOSICIONES GENERALES DE EDIFICACION

Artículo 47º.- Toda edificación que se construya dentro del área urbana establecida por

el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa 2014-2023, deber

contar con Licencia de Construcción; caso contrario se someterá a las

sanciones administrativas y multas que determine la Municipalidad

Provincial de Coronel Portillo mediante su Reglamento de Aplicación y

sanciones (RAS).

Artículo 48º.- Para la obtención de la Licencia de Obra y/o Construcción, el Proyecto

arquitectónico a ejecutar deberá ser aprobado por la Comisión Técnica

Calificadora de Proyectos, integrada por representantes del Colegio de

Arquitectos del Perú y del Colegio de Ingenieros del Perú; la misma que

deber cumplir con los requisitos establecidos en las normas del presente

Reglamento; y complementariamente con el R. N. E. y demás

disposiciones vigentes.

Artículo 49º.- Para el cálculo de densidades se considerará lo siguiente:

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Artículo 50º.- Para efectos de aplicación de las normas de edificación, la Comisión

Técnica Calificadora tendrá en cuenta los requisitos arquitectónicos y de

ocupación del presente Reglamento, (ver Cuadro Nº 5) y lo especificado

en el Titulo III. 1 del Reglamento Nacional de Edificaciones; además de los

siguientes criterios:

a. Para el cálculo de las densidades, se considerar como promedio

general cinco (5) habitantes por unidad de vivienda.

b. El área y frente mínimo de lotes establecidos para las diferentes Zonas

constituyen magnitudes normativas, por lo que su aplicación para el

caso de lotes existentes, se hará efectiva solo en caso de subdivisión,

debiendo para el caso de nuevas habilitaciones ceñirse a las

dimensiones establecidas para cada Zona.

c. Para efectos de aplicación de las normas de zonificación urbana, se

tendrá en cuenta el Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo.

(Ver Cuadro Nº 5).

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d. La altura de edificación esta referida al número de pisos. Para

mayores alturas la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos

dictaminar su procedencia en base a la calificación del Proyecto,

desde el punto de vista urbanístico, la factibilidad de servicios

básicos, y la resistencia del suelo donde se ubicará el proyecto.

e. El número de estacionamientos requeridos para edificaciones

residenciales, comerciales e institucionales podrá incrementarse en los

casos que la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos considere

necesarios, en base al análisis particular de la demanda vehicular.

f. Los retiros delanteros en esquina (ochavos) por visibilidad deberán

tener como mínimo 3.00 ML. según lo establecido por el Reglamento

Nacional de Edificaciones (RNE).

g. Los voladizos son un parámetro arquitectónico que tiene que ver con

la relación que existe entre la edificación y la vía pública y de esta no

solo como un espacio de circulación de vehículos y personas, sino

como un espacio utilizado para la instalación de redes domiciliarias

de energía eléctrica, telefonía, cable, alumbrado publico (aéreas) y

de agua, desagüe y gas domiciliario (Subterráneas).

Por ello, el Código Nacional de Electricidad (CNE) también establece

regulaciones para el transporte de dicha energía a través del

establecimiento de fajas de servidumbre para líneas de alta tensión y

el establecimiento de las distancias de seguridad verticales y

horizontales entre las líneas de media y baja tensión y las

edificaciones existentes o proyectadas.

El Artículo 14º de la Norma Técnica A.010. Arquitectura (Condiciones

Generales de Diseño) del Reglamento Nacional de Edificaciones

(RNE) establece que en las edificaciones que no tengan retiro no se

permitirá voladizos sobre la vereda, salvo que por razones vinculadas

al perfil urbano preexistente, el Plan Urbano distrital establezca la

posibilidad de ejecutar balcones, voladizos de protección para

lluvias, cornisas u otros elementos arquitectónicos cuya proyección

caiga sobre la vía pública. En este sentido, al no haberse establecido

retiros –casi todas las edificaciones ubicadas en el casco antiguo de

Pucallpa tienen volados- que se proyectan sobre la vía pública,

situación fáctica condicionada además por los factores

meteorológicos propios de climas tropicales de una ciudad ubicada

en zona de selva para la protección contra la lluvia y el asolamiento.

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Para efecto de la aplicación de este parámetro para nuevas

edificaciones se debe tener en cuenta (02) factores concurrentes:

i). El ancho o sección transversal de la(s) vía(s) con las que colindan

los lotes materia del proyecto de edificación, además del diseño

geométrico de la misma en donde se indican el ancho de los

módulos de vereda y donde es factible la ubicación de un poste

de baja o media tensión.

ii). El grado de consolidación de las edificaciones (perfil urbano

preexistente) que señalen la posibilidad de edificar conservando

dicho alineamiento.

iii). Establézcase un voladizo de 0.80 ML. a partir de los 3.00 mts. de

altura del nivel de vereda para las edificaciones con frente a vías

cuyo modulo de vereda sea igual o superior a 1.80 ML., lo que

permitirá cumplir con la distancia horizontal mínima de 1.00 ML.

para líneas de baja tensión a que hace mención el Código

Eléctrico.

iv). Establézcase que para vías cuyo sección vial transversal tenga

módulos de vereda iguales o inferiores a 1.20 ML. no se permitirá

voladizos sobre la vía pública.

v). Para las nuevas urbanizaciones donde se haya establecido retiros

frontales, se podrá edificar voladizos sobre el retiro frontal hasta

0.50 mts., a partir de 2.30 m de altura. Voladizos mayores, exigen

el aumento del retiro de la edificación en una longitud

equivalente.

vi) No se permitirán voladizos sobre retiros laterales y posteriores

mínimos reglamentarios, ni sobre retiros frontales cuya finalidad

sea el ensanche de vía.

TITULO II

ZONIFICACION URBANA

Artículo 51º.- La Zonificación Urbana de la ciudad de Pucallpa es la distribución

normativa de los usos del suelo de la ciudad; constituyendo un

instrumento básico para la estructura espacial del crecimiento urbano,

determinada por la disposición e integración de los diversos usos del suelo

y la vialidad en un centro urbano.

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De conformidad con el Capitulo XI y el artículo 30º del D.S. Nº 004-2011-

VIVIENDA que aprobó el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y

Desarrollo Urbano, se señala que la ZONIFICACION es el instrumento

técnico de gestión urbana que contiene el conjunto de normas técnicas

urbanísticas para la regulación del uso y la ocupación del suelo en el

ámbito de Intervención de los PDM, PDU y EU, en función a los objetivos de

desarrollo sostenible y a la capacidad de soporte del suelo, para localizar

actividades con fines sociales y económicos, como vivienda, recreación,

protección y equipamiento; así como la producción industrial, comercio,

transportes y comunicaciones. Que tiene como Objetivo:

La zonificación regula el ejercicio del derecho de propiedad predial

respecto del uso y ocupación que se le puede dar al mismo. Se concreta

en planos de Zonificación Urbana, Reglamento de Zonificación

(parámetros urbanísticos y arquitectónicos para cada zona); y el Índice de

Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas. Ninguna norma puede

establecer restricciones al uso de suelo no consideradas en la zonificación.

En el proceso de configuración material y formal de la ciudad de

Pucallpa, así como para su interpretación cultural y su significación

territorial, debe tenerse en cuenta lo siguiente:

a. Orientación del uso y ocupación del suelo urbano y urbanizable, de

manera de utilizar convenientemente los recursos físicos y ambientales del

territorio urbano.

b. Definición de zonas de usos del suelo, y de las características, criterios

técnicos, y compatibilidades de cada uno de ellas.

c. Promoción de la consolidación urbana y la intensificación del uso del

suelo urbano, a fin de lograr el máximo aprovechamiento de la

capacidad instalada y del espacio disponible, en áreas consolidadas

con servicios (casco urbano), en áreas en proceso de consolidación

(asentamientos humanos), y en áreas de expansión urbana.

d. Flexibilización del uso del suelo, mediante el incremento del uso mixto del

suelo y la compatibilidad de usos del suelo y actividades urbanas;

consolidando las actuales tendencias de ocupación y uso del suelo de

tipo comercial y de servicios, de conformidad con el Plano de

Zonificación.

e. Regulación de las habilitaciones urbanas y del uso adecuado de las

edificaciones y sistemas constructivos.

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f. Promoción de la localización de las actividades urbanas e instalaciones

estratégicas en las áreas de menor peligro.

g. Propiciar el equilibrio entre la conservación del área monumental

(Malecón Grau, su entorno y Río Ucayali) y la dinámica de una ciudad en

desarrollo, considerando la complejidad de su ubicación física

geográfica.

CAPITULO I

CONDICIONES ESPECÍFICAS DE USO

Artículo 52°.- La Zonificación Urbana identifica áreas o zonas que por sus características

físico-espaciales, por sus tendencias de ocupación y aprovechamiento

económico, y por una decisión de planeamiento, deben estar calificadas

normativamente con determinado uso del suelo.

De esta manera, se clasifica al Suelo Urbano y Urbanizable de acuerdo a

sus condiciones específicas de uso en:

a. Uso Residencial.

Vivienda Taller

b. Uso Comercial.

c. Uso Industrial.

d. Uso de Equipamiento Urbano.

e. Usos Especiales - Otros Usos.

f. Zona Pre urbana

g. Zona de Reglamentación especial

Zona de protección ambiental

Zona de Protección Ecológica

Zona de Renovación Urbana

Zona de puertos

Zona de Giros Especiales

Zona de protección física y áreas inundables

Zona de habilitación en riberas

Zona de usos especiales para mayores

CAPITULO II

ZONIFICACION DE USO RESIDENCIAL

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Artículo 53°.- Son aquellas zonas donde el uso del suelo es predominantemente

residencial a través de edificaciones de vivienda de uso unifamiliar,

bifamiliar y multifamiliar.

En estas zonas se podrá otorgar Licencias de Obra para edificaciones tipo

Quinta u otras similares compatibles con el uso residencial como los

Conjuntos Residenciales, condominios y Proyectos de Vivienda

promovidos por el Estado a través del Fondo Mí vivienda o Techo Propio.

Artículo 54º.- Las Zonas de uso Residencial se dividen de acuerdo a la densidad de

ocupación poblacional y se clasifica en los tipos siguientes:

a). Residencial de Densidad Alta (RDA) identificadas como Zonas R5 – R6

– R8.

b). Residencial de Densidad Media (RDM) identificadas como Zonas R4 –

R3.

c). Residencial de Densidad Baja (RDB), identificadas como Zonas R2 –

R1.

d). Vivienda Taller (I1-R)

Artículo 55°.- RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA. (R5 – R6 – R8).

Son aquellas zonas residenciales que permiten alta concentración de

población (2,250 Hab/Ha), mediante la construcción de edificios

multifamiliares.

Este nivel residencial se ha propuesto con la finalidad de densificar el suelo

de alto valor de la ciudad de Pucallpa en las zonas de comercio central

metropolitano, comercio especializado.

La Zonificación Residencial de Alta Densidad (RDA) tendrá los siguientes

parámetros urbanísticos y edificatorios:

1. NORMAS PARA HABILITACIÓN URBANA

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USO RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA R8.-

Este nivel residencial se ha propuesto con la finalidad de densificar el

suelo de alto valor de la ciudad de Pucallpa en las zonas de comercio

central metropolitano, comercio especializado.

a). Densidad bruta.

Las zonas Residencial de Alta Densidad R8 tendrán todas ellas una

Densidad bruta de 650 Hab/Ha., para proyectos multifamiliar y de

conjuntos residenciales, la zona de R6 tendrán 500 Hab/Ha, para

proyectos multifamiliar y de conjuntos residenciales.

b). Dimensiones de Lotes.

Para la zona Residencial de Alta Densidad R5 se tendrá un Lote mínimo de

450.00 m2., con un frente de 15.00 ML. La Zona R6 tendrá un Lote mínimo

de 600.00 m2. con frente de 15.00 ML. para vivienda multifamiliar y 450.00

m2. para Conjunto Residencial. La zona R8 tendrá un Lote mínimo de

800.00 m2. con frente de 15.00 ML. para vivienda multifamiliar y 450.00 m2.

para Conjunto Residencial.

C.-Aportes gratuitos de Habilitación Urbana

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2. NORMAS PARA EDIFICACIONES (R8,R6,R5)

a). Altura de la Edificación.

La altura normativa de edificación para el nivel R8 residencial será de 8

pisos como mínimo. R6 será de 6 pisos como mínimo para este nivel

residencial, R5 será de 6 pisos como mínimo para este nivel residencial.

b). Coeficiente de Edificación.

En proyectos de vivienda multifamiliar en zona R6 el coeficiente de

edificación es de 6.0 y para conjunto residencial 4.5. Finalmente, para

Zona compatible R8 el coeficiente de edificación será de 8.0 para

vivienda multifamiliar y de 4.5 para conjunto residencial.

e). Área Libre.

Para todas las Zonas Residenciales de Alta Densidad R5, R6 y R8 el área

libre dentro del Lote será de 30 %.

f). Retiros.

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Las zonas Residenciales de alta densidad R5, R6 y R8 tendrán un retiro de 5

ml.

g). Volados.

Según lo dispuesto por el artículo 50º, inciso g). del presente Reglamento.

h). Estacionamiento Vehicular.

La demanda de estacionamiento vehicular de los edificios multifamiliares

destinados a vivienda y/o oficinas deberán ser satisfechos dentro del lote.

El Número de Estacionamiento mínimo para las Zonas R5, R6 y R8 será de

01 vehículo por cada 03 Viviendas.

i). Compatibilidad De Usos

Densidad alta R8

Viviendas multifamiliares

Conjuntos habitacionales

Vivienda comercio

Vivienda en condominio

Densidad alta R6

Vivienda Conjunto Habitacional, vivienda comercio, vivienda en

condominio

Comercio Especializado, vecinal, centro comercial, autoservicio,

salones de belleza peluquería, bazar, zapatería, Internet,

billares, fabricación y venta de joyas, fabricación y venta de

instrumentos musicales, sellos y otros.

Servicio Oficinas y consultorios, establecimientos financieros, hoteles

alojamientos, restaurantes-cafés, boticas-farmacias,

servicios médicos veterinarios, estudios fotográficos, anuncio

de bienes y servicios, rotulados, estampados e impresiones,

alquiler y arrendamientos de maquinarias y equipos.

industria Envasado de frutas y legumbres, confección de ropa de

cama y otros, fabricación de productos de cuero.

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Equipami

ento

Establecimientos de enseñanza, locales culturales-

institucionales, centros de salud, clínicas, recreación menor,

locales deportivos, instituciones de asistencia social,

organizaciones religiosas, jardines botánicos, locales

religiosos.

Artículo 56°.- RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA. (R3 – R4).

Son aquellas zonas caracterizadas por el uso residencial

predominantemente unifamiliar y bifamiliar, quintas así como el uso

multifamiliar y de conjunto residencial, admitiéndose como actividades

urbanas compatibles el uso mixto con comercio local, comercio vecinal,

vivienda taller e industria elemental, complementaria y liviana, en

concordancia al Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo Urbano y al

Cuadro de Niveles Operacionales con fines Industriales que forma parte

del presente Reglamento de Zonificación.

Para la ciudad de Pucallpa se ha establecido la Zonificación Residencial

para efectos de los procesos de habilitación urbana y de edificación

según los Sectores y Sub-Sectores definidos en la etapa de diagnóstico

urbano, las mismas que se describen en el Cuadro siguiente

La Zonificación Residencial Media (RDM) tendrá los siguientes parámetros

urbanísticos y edificatorios:

A) NORMAS PARA HABILITACIÓN URBANA

Densidad media - R4

Densidad Bruta A este nivel residencial corresponde una

densidad normativa de 350 Hab/Ha.

Área de Lote Normativo El área de lote será de 90.0 m2. – 120.00 m2

Frente de Lote El frente de lote normativo será de 6.00 ml.

Aportes Gratuitos de

Lotización

Los aportes de habilitación urbana son los

siguientes:

Recreación pública 8%

Parque Zonal 1%

Servicios públicos complementarios

Educación 2%

Otros fines 2%

Total 13%

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Densidad media – R3

Densidad Bruta Para este nivel residencial se ha propuesto una

densidad bruta de 180 Hab./Ha.

Área de Lote

Normativo

El área de lote normativo es de 90.00 – 200.00 m2.

Frente de Lote El frente de lote sea de 6.00 – 8.00 ml


Lotización

Recreación Pública: 10%

Parque Zonal 1%


Educación 2%

Otros Fines 2%

Total 15%

b) NORMAS PARA EDIFICACION


Densidad Neta La densidad neta que va alcanzar este nivel

residencial es de 550 a 1300 Hab./ha

Altura de Edificación La altura máxima de edificación será de 3 pisos

más azotea.

Área Libre El área mínimo será el 30% del área de lote.

Coeficiente de

Edificación

El coeficiente máximo de edificación es de 2.10

Retiro Frontal El retiro frontal exigible será de 3.00 m.

Estacionamiento

Vehicular

Se exigirá un estacionamiento por cada vivienda.


Densidad Neta Para este tipo de edificaciones, la densidad neta

normativa es de 259 a 550 Hab./ha.

Área y Frente de Lote Son los indicados en las normas de habilitación.

Altura de Edificación La altura que corresponde a este nivel residencial

es de 3 pisos más azotea.

Área Libre El área libre será de 30%.

Coeficiente de

Edificación

El coeficiente máximo de edificación es de 1.80.

Retiro Frontal Con frente a vías principales y colectoras 3.00 ml.

Con frente a vías locales 1.00 ml y/o en zonas

consolidadas.

Estacionamiento Se exigirá un estacionamiento dentro del lote.

a). Sub-División de Lotes.

Sólo se permitirá la subdivisión de lotes cuando estos tengan el doble del

área y frente del lote normativo establecido para la zona donde se ubica,

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de manera tal que los lotes producto de la subdivisión cumplan con los

requisitos mínimos establecidos en el Cuadro Nº 9.

En áreas consolidadas se podrá efectuar subdivisiones con áreas menores

a las normativas, teniendo en consideración los patrones predominantes y

la calidad arquitectónica de la edificación y/o anteproyecto

arquitectónico según lo estipulado en el Capitulo IV del presente

Reglamento..

b). Volados y/o aleros.

Para las nuevas habilitaciones en el área de expansión urbana no se

permitirá voladizos sobre la vereda, salvo en el caso que sean de

protección para lluvias.

Para el área consolidada del casco urbano según el criterio técnico del

Artículo 50º inc. g). del presente Reglamento.

Se pueden edificar voladizos sobre el retiro frontal hasta 0.80 m, a partir de

2.30 m de altura. Voladizos mayores, exigen el aumento del retiro de la

edificación en una longitud equivalente.

No se permitirán voladizos sobre retiros laterales y posteriores mínimos

reglamentarios, ni sobre retiros frontales cuya finalidad sea el ensanche de

vía.

i). Usos Permitidos.

Se permitirá el establecimiento de otros usos indicados en el Cuadro de

Compatibilidad de Uso del Suelo para fines de edificación, siempre y

cuando dicha actividad específica no constituya molestia ni riesgo para el

vecindario, siendo estos los siguientes:

Uso Comercial.

Se permitirá el uso comercial del nivel local (C1) y Vecinal (C2) en el

primer piso, principalmente de tiendas de expendio de artículos de

primera necesidad.

Se permitirá el uso comercial en lotes residenciales ubicados frente a

zonas comerciales C1 y C2 separado por calles locales resultantes de los

procesos de habilitación urbana.

Uso Industrial.

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Se permitirá el establecimiento de actividades industriales de acuerdo al

Índice para la Ubicación de Actividades Urbanas y el Cuadro de Niveles

Operacionales para Fines Industriales anexo al presente Reglamento. Se

permitirá el uso de Vivienda Taller (IR-1).

Artículo 57°.- RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA. ( R2).

Son aquellas zonas caracterizadas por el uso residencial

predominantemente unifamiliar, permitiéndose adicionalmente el uso

bifamiliar y multifamiliar.

La Zonificación Residencial de Densidad Baja (RDB) tendrá los siguientes

parámetros urbanísticos y edificatorios:

A.- NORMAS PARA FINES DE HABILITACION URBANA

DENSIDAD MEDIA R2

Densidad Bruta La densidad bruta propuesta para este nivel

residencial es de 120 Hab./ha.

Área Lote Se ha normado un área de lote 200.00 a 300.00 m2.

Frente de Lote Para este nivel residencial el frente de lote es de

8.00 a 10.00 ml.

Aportes Gratuitos

de Habilitaciones

Los aportes de lotización formaran parte del

equipamiento urbano por lo que todos los

lotizadores deberán dejar aportes en terreno útil de

acuerdo al porcentaje que a continuación se

detalla.

Recreación Pública: 8%

Parque Zonal 2


Educación: 2

Otros Fines 1

Total 13%

B.- NORMAS PARA FINES DE EDIFICACION

Densidad Neta Alcanzara una densidad neta de 250 a

550 hab./ha.

El Área y Frente de Lote Serán establecidos en las normas de


Altura de Edificación Se permitirá una altura máxima de 2 pisos

más azotea.

Área Libre El área libre será el 40% del área de lote.

Coeficiente de Edificación El coeficiente de edificación es de 1.20

Retiro Frontal Se exigirá como mínimo 3.00 ml.

Estacionamiento Un estacionamiento dentro de vivienda.

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A).Sub-División de Lotes.

Sólo se permitirá la subdivisión de lotes cuando estos tengan el doble del

área y frente del lote normativo establecido para la zona donde se ubica,

de manera tal que los lotes producto de la subdivisión cumplan con los

requisitos mínimos establecidos en el Cuadro Nº 10

B).Volados y/o aleros.



vía.

C).Usos Permitidos.

Se permitirá el establecimiento de otros usos indicados en el Cuadro de

Compatibilidad de Uso del Suelo para fines de edificación, siempre y

cuando dicha actividad específica no constituya molestia ni riesgo para el

vecindario, siendo estos los siguientes:

Uso Comercial.

Se permitirá el uso comercial del nivel local (C1) en el primer piso,

principalmente de tiendas de expendio de artículos de primera

necesidad.

Uso Industrial.

Se permitirá el establecimiento de actividades industriales de acuerdo al

Índice para la Ubicación de Actividades Urbanas y el Cuadro de Niveles

Operacionales para Fines Industriales anexo al presente Reglamento.

Se permitirá el uso de Vivienda Taller (IR-1) al no contar con zonas

específicas en el Plano de Zonificación, además de los usos

complementarios a la industria del turismo y la artesanía.

Artículo 58º.- ZONA DE VIVIENDA TALLER. (IR-1).

Son aquellas zonas destinadas a viviendas, que permite el uso de Industria

Elemental y Complementaria (I1). Compatible con los usos residenciales

R1, R2, además con algunos giros de la Industria Liviana (I2) con

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489

restricciones de uso según el Cuadro de Niveles Operacionales para Fines

Industriales.

La presente zonificación se establece para sectores que involucran el

recientemente creado Distrito de Manantay, en los subsectores M-2, M-3,

en donde el patrón de asentamiento poblacional ha sido el de la

regularización de la formalización de los asentamientos humanos, lo que

ha propiciado que la población de estos asentamientos establezcan

microempresas productivas en sus viviendas, lo que ha generado la

denominada vivienda productiva o vivienda taller. Esta definición es

entendida por sus propios habitantes como: Vivienda Productiva Hacer

+ Habitar.

Es dentro de este contexto que se ha propuesto la Zonificacion de

Vivienda-Taller (I1-R) cuya compatibilidad de uso con la industria

elemental (I1) y algunos giros de la Industria Liviana (I2) hagan que estas

actividades puedan formalizarse y otras establecerse sin tener

complicaciones con la viabilidad de la Licencia de Funcionamiento.

La Zonificacion de Vivienda Taller (I1-R) tendra los siguientes parametros

urbanísticos y edificatorios:

A.- NORMAS PARA FINES DE HABILITACION

Densidad Bruta La densidad bruta normativa es de 180 Hab./Ha.

Área de lote Se ha propuesto un área de lote de 160.00 a

450.00 m2.

Frente de Lote Para este tipo de uso se ha normado un frente

de Lote de 8.00 ml a 10.00 ml.


Lotización

Los aportes de lotización formaran parte del

equipamiento urbano de sub sector urbano por

lo que deberá obligarse al habilitador que deje

en terreno. Los aportes correspondientes son:

Recreación publica 8%

Parque zonal 1%

Servicios públicos complementarios

Educación 2%

Otros fines 2%

Total 13%

Usos Compatibles:

la compatibilidad se establece con los niveles residenciales

Vivienda Unifamiliar, bifamiliar, vivienda comercio.

Comercio Vecinal, intensivo o industrial, ensamblaje

reparación y venta de equipos de computación,

fabricación y venta de joyas, fabricación y venta

de instrumentos de música, letreros y anuncios de

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490

propaganda y placas de identificación, sellos y

otros, fabricación y venta de escarapelas,

emblemas, rotulas.

Servicios Restaurantes cafés, boticas farmacias, actividades

de fotografías, compañías de seguro, bienes

inmuebles, playa de estacionamiento.

Industria Industria elemental, fabricación de productos

lácteos, envasado y conservación de frutas y

legumbres, elaboración de chocolates y artículos

de confitería, productos alimenticios diversos,

tratamiento y envasado de hierbas aromáticas,

confección de ropa de cama y otros, tejidos de

punto, fabricación de prendas de vestir,

fabricación de productos de cuero, aserraderos

talleres, cepilladura, carpintería de madera,

vulcanizadora, fabricación de jabones, productos

de tocador y detergentes, fabricación de

productos plásticos, fabricación de producto

metálicos, construcción de maquinarias, aparatos,

accesorios y suministros eléctricos, fabricación de

aparatos fotográficos e instrumentos de óptica,

fabricación de relojes.

Equipamiento Locales culturales institucionales, recreación

menor, escuelas de música y bellas artes, baile,

chóferes, instituciones de asistenta social,

organizaciones religiosas, jardines botánicos.

B.- NORMAS PARA FINES DE EDIFICACION

Densidad Neta Se ha propuesto un densidad neta de 250 a

1300 hab./ha.

El Área y Frente de

Lote

Serán las especificadas en las normas de


Altura de Edificación Se ha propuesto una altura de edificación de 3

pisos más azotea.

Área Libre El área libre será el 30% del área de lote.

Coeficiente de

Edificación

El coeficiente de edificación que se ha

normado para este uso es de 2.8.

Uso de Industria

Elemental

Complementaria

Cuando se localiza el taller y la vivienda en el

primer piso el área máxima para el uso de

industria elemental será del 40% del área

techada, pudiendo

Retiro Frontal Para este uso es exigible 1.00 ml retiro frontal.

Estacionamiento Se exigirá 1 estacionamiento por vivienda.

a). Volados y/o aleros.



vía.

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491

CAPITULO III

ZONIFICACION DE USO COMERCIAL

Artículo 59°.- Se aplica a las áreas donde predomina el comercio tanto bienes como de

servicios, además de sucursales de agencias bancarias e instituciones de

crédito; admitiendo como actividades urbanas compatibles el uso

residencial así como otros usos de acuerdo a lo establecido en el Cuadro

de Compatibilidad de Usos del Suelo Urbano.

Articulo 60°.- Se propone la consolidación del Uso Comercial, de acuerdo a los

siguientes niveles de servicio, en concordancia con el Plano de

Zonificación de la Ciudad de Pucallpa:

Artículo 61°.- Los parámetros técnicos para zonificación comercial están establecidas

en el Cuadro Nº 08.

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492

Cuadro N° 08

CIUDAD DE PUCALLPA: CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACION COMERCIAL

Articulo 61º.- De conformidad con la Norma Técnica TH.020 del Reglamento Nacional

de Edificaciones (RNE), las habilitaciones para Uso Comercial se clasifican

en:

a). Habilitaciones para Uso de Comercial Exclusivo

b). Habilitaciones Comerciales de Uso Mixto (Vivienda y/o Industria)

Artículo 62º.- Las habilitaciones para Uso de Comercio Exclusivo, son aquellas

conformadas por lotes para fines de edificación de locales comerciales,

pudiéndose llevar a cabo sobre terrenos ubicados en expansión urbana o

que constituyan islas rústicas, con sujeción a los parámetros establecidos

en el Cuadro Nº 08 de Resumen de Zonificación y las disposiciones del

presente Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano.

Las Habilitaciones para Uso de Comercio Exclusivo pueden ser de (02)

tipos:

Cuadro N° 09

CIUDAD DE PUCALLPA TIPOS DE HABILITACIÓN URBANA CON FINES DE

COMERCIO EXCLUSIVO

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493

Las Habilitaciones para Uso de Comercio Exclusivo Tipo 1 constituyen

habilitaciones convencionales que generalmente colindan y

proporcionan servicios a los sectores residenciales de la ciudad. La

Habilitaciones del Tipo 2 tienen gran repercusión en el desarrollo urbano

de la ciudad, por lo que es obligatoria la presentación de estudios de

impacto ambiental y vial que determinen las características que deben

tener las vías circundantes.

Para efecto de la aplicación del presente Reglamento en la ciudad de

Pucallpa, este tipo de habilitación urbana de Uso de Comercio Exclusivo

Tipo 2 deber realizar aportes reglamentarios para Recreación Publica,

cuando el sector de la ciudad donde se ubique sea deficitario en áreas

verdes, es decir no cumplir con el índice de 5.00 m2/Habitante. El aporte

será del 2% en área útil, y en caso de no lograr conformar un Parque con

un área mínima de 800.00 m2, dicho aporte será redimido en dinero.

Articulo 63°.- Las habilitaciones con fines comerciales son de 4 tipos de acuerdo a la

calidad mínima de obras.

Cuadro Nº 10

CIUDAD DE PUCALLPA

CALIDAD MÍNIMA DE OBRAS CON FINES DE HABILITACIÓN URBANA

COMERCIAL

Tipo Calzadas

(Pistas)

Aceras

(Veredas)

Agua

Potable

Desagüe Energía

Eléctrica

Teléfono

A Concreto Concreto

Simple

Conexión

Domiciliaria

Conexión

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria

B Asfalto Concreto

Simple

Conexión

Domiciliaria

Conexión

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria

Tipo Zonificación

Urbana

Nivel de Servicio Tipo de Comercio

1 C2 – C3 Vecinal Sectorial Uso Diario

2 C5 –C7 – C9

CE – CIN – C1

Distrital / Interdistrital

Metropolitano y

Regional

Gran Comercio

Comercio Especial

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494


Sardinel

Conexión

Domiciliaria

Conexión

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria

Público

D Suelo

Estabilizado

Suelo

Estabilizado

con

Sardinel

Conexión

Domiciliaria

Conexión

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria

Público

Considerando el Cuadro Nº 10. Calidad Mínima de Obras, las

habilitaciones comerciales Tipo 1, podrán ser del tipo D al A, y serán

compatibles con los sectores colindantes. Las habilitaciones Comerciales

Tipo 2 podrán ser del tipo B o A, debiendo ser compatibles con los

sectores colindantes y la intensidad de uso de vas que determinen los

estudios pertinentes de impacto ambiental y/o vial.

Articulo 64º.- Las Habilitaciones Urbanas Comerciales de uso Mixto (Vivienda y/o

Industria), son aquellas conformadas por lotes para fines de edificación de

locales comerciales y de usos compatibles como vivienda, vivienda-taller

o industria, con sujeción a los parámetros establecidos en el Cuadro

Resumen de Zonificación y las disposiciones del presente Reglamento.

Articulo 65º.- Las Habilitaciones Urbanas Comerciales de uso Mixto (Vivienda y/o

Industria), pueden ser de (04) tipos según el siguiente Cuadro:

Cuadro N° 11

CIUDAD DE PUCALLPA

USO MIXTO: TIPOS DE HABILITACION

Tipo Características Uso Mixto

Compatible

Zonificación

Urbana

Nivel de

Servicio

Rango del

Comercio

3 Habilitación convencional,

colinda y proporciona servicios a

la zona residencial. Igualmente

alberga viviendas.

Vivienda C2 – C3 Vecinal y

Sectorial

Uso Diario

4 Habilitaciones de gran impacto

en el desarrollo urbano de la

ciudad. Uso comercial

compatible con vivienda de alta

densidad.

Vivienda C5 – C7 – C9

CE – Cin - CI

Distrital /

Interdistrital

Metropol. y

Regional

Gran

Comercio

Comercio

Especial

5 Habilitación convencional,

colinda y proporciona servicios a

la zona residencial. Compatible

con industria elemental y

complementaria.

Industria C2 – C3 Vecinal y

Sectorial

Uso Diario

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495

a. En los casos de uso mixto con vivienda, los requisitos para la parte

destinada a vivienda serán los mismos exigidos para la zonificación

residencial, según la densidad que corresponda.

b. Las Habilitaciones Urbanas de Uso Mixto deberán dejar aportes para

los siguientes fines:

- Recreación Pública

- Otros Fines

- Parques Zonales

c. Los aportes de Habilitación Urbana en los Tipos 3 y 4 corresponderán a

la densidad residencial. Para el Tipo 5 y 6 los establecer la


Articulo 66º.- En los lotes habilitados con fines comerciales y en los lotes zonificados

como comerciales o compatibles con dicho uso, las edificaciones

destinadas a Locales Comerciales pueden ser de los siguientes tipos:

a). Tienda.- Edificación independizada, de uno o más niveles, que

puede o no formar parte de otra edificación, orientada a la

comercialización de un tipo de bienes y servicios.

6 Habilitaciones de gran impacto

en el desarrollo urbano de la

ciudad. Uso comercial

compatible con vivienda de alta

densidad e industria elemental y

complementaria.

Industria C5 – C7 – C9

CE – Cin - CI

Distrital /

Interdistrital

Metropol. y

Regional

Gran

Comercio

Comercio

Especial

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496

b). Conjunto de Tiendas.- Edificación compuesta por varios locales

comerciales independientes que forman parte de una sola

edificación.

c). Galera Comercial.- Edificación compuesta por locales comerciales

de pequeñas dimensiones organizado en corredores interiores o

exteriores.

d). Tienda por departamentos.- Edificación de gran tamaño destinada a

la comercialización de gran diversidad de bienes.

e). Centro Comercial.- Edificación constituida por un conjunto de locales

comerciales y/o tiendas por departamentos y/u oficinas, organizados

dentro de un plan integral, destinada a la compra – venta de bienes

y/o prestación de servicios, recreación y/o esparcimiento.

f). Complejo Comercial.- Conjunto de edificaciones independientes

constituido por locales comerciales y/o tiendas por departamentos,

zonas para recreación activa o pasiva, servicios comunales, etc.

Articulo 67º .- Los parámetros urbanísticos y edificatorios para la Zonificación Comercial

son los siguientes:

Área y Frente Mínimo de Lote.

Para las Zonas de Comercio Sectorial (C3), el área de Lote será de

200.00 m2 con frente de 8.00 ML. en zonas consolidadas; para las

zonas de expansión urbana el Lote mínimo ser de 300.00 m2. con un

frente de 10.00 ML. Se respetará los actuales frentes de lotes mínimos

existentes.

Para las zonas de Comercio Especializado (CE) , Comercio

Interdistrital (C7) y Distrital (C5) el área mínima será de 90.00 m2. con

un frente de 6.00 ML.

Sub-División de Lotes.

Solo se permitir la subdivisión de lotes cuando estos tengan el doble

del área y frente del lote normativo establecido para la zona donde

se ubica.

Área Libre.

Para Uso exclusivo de comercio, no se exigir área libre, siempre y

cuando sean solucionados eficientemente la ventilación e

iluminación del local. En casos de uso mixto con vivienda, los

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497

requisitos para la parte destinada a vivienda serán los mismos

exigidos para la zonificación residencial, según la densidad que

corresponda.

Retiros y Aleros.

Las edificaciones que se construyan para comercio respetarán los

alineamientos de las fachadas existentes o los retiros dispuestos por la

Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, en concordancia con

las secciones viales normativas establecidas en el Reglamento del

Sistema Vial del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa

2014-2023 y lo establecido en el articulo 51º, inciso g). del presente

Reglamento.

En habilitaciones y edificaciones nuevas se exigir un retiro mínimo de

2.00 m. o mayor, si la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo lo

considera necesario para fines de ornato o ensanche de vías.

Altura de Edificación.

La altura máxima de edificación ser la establecida en el cuadro

Resumen de la zonificación es decir con la formula 1.5 (a + r).

Aforo de una Edificación Comercial

Considerando el área de exposición de productos y/o con acceso al

público, el número de personas de una edificación comercial se

determinara de acuerdo a la siguiente tabla:

Tienda Independiente: 5.0 m2 por persona

Galería Comercial: 2.0 m2 por persona

Tienda por Departamentos: 3.0 m2 por persona

Tiendas: 5.0 m2 por persona

Estacionamiento Vehicular.

El estacionamiento vehicular debe encontrarse dentro del predio

sobre el que se edifica. De no ser posible por tratarse de una

remodelación de edificios o ubicarse en zonas monumentales, se

podr ubicar el estacionamiento en predios cercanos de acuerdo a lo

que disponga la Municipalidad Distrital donde se encuentre el predio.

Cuando se trate de Ejes Comerciales resultantes del proceso de

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498

habilitación que cuenten con estacionamiento público, no se exigir

estacionamiento dentro del lote.

Para personas con discapacidad que conducen vehículos, el

estacionamiento se ubicara cercano al ingreso y salida de personas,

con dimensiones mínimas de 3.80 m. de ancho x 5.00 m. de

profundidad, considerando 1 (uno) estacionamiento por cada 50

estacionamientos requeridos.

Cuadro Nº 12

CIUDAD DE PUCALLPA USO DE COMERCIO EXCLUSIVO - NUMERO

MÍNIMO DE ESTACIONAMIENTOS PARA VEHÍCULOS DE CARGA.

ÁREA TECHADA m2 ESTACIONAMIENTO

De 1 a 500mM2 de Área Techada 1 Estacionamiento

De 501 a1,500 m2 de Área Techada 2 Estacionamiento

De 1,500 a3,000 m2 de Área Techada 3 Estacionamiento

Mas de 3,000 m2 de Área Techada 4 Estacionamiento

Otros Usos permitidos.

En la zona de Comercio C5 – Comercio Distrital, C3 – Comercio

Sectorial y C2 – Comercio Vecinal, del tipo de uso mixto con vivienda,

Cuadro Nº 13.

CIUDAD DE PUCALLPA USO DE COMERCIO EXCLUSIVO - NUMERO

MÍNIMO DE ESTACIONAMIENTOS DENTRO DEL PREDIO.

COMERCIO PARA PERSONAL PARA PÚBLICO

Tienda

Independiente:

1 Estacionamiento cada

6 Personas

1 Estacionamiento cada 10

Personas

Tienda por

Departamentos


5 Personas


Personas

Centro

Comercial


5 Personas


Personas

Complejo

Comercial:


10 Personas


10 Personas

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499

las edificaciones tendrán como mínimo un nivel del área construida

destinada a comercio.

Se permitirán otros usos indicados en el Cuadro de Compatibilidad

de Usos del presente Reglamento, en concordancia con el Índice

para la Ubicación de Actividades Urbanas y Cuadro de Niveles

Operacionales.

Requisitos Arquitectónicos y de Ocupación.

Serán los establecidos en el Título III. del Reglamento Nacional de

Edificaciones (RNE)

CAPITULO IV

ZONIFICACION DE USO INDUSTRIAL

Artículo 68º.- Se aplica a aquellas zonas ocupas de la ciudad donde predomina la

industria y/o las destinadas al establecimiento nuevos de locales

industriales, se admite como actividades urbanas compatibles lo

establecido en el Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo Urbano.

Artículo 69º.- Definiciones.

Industrial Molesto.- Toda actividad industrial (de transformación o de

servicio) en cuyo proceso de producción se produzcan ruidos o

vibraciones molestos, o se provoquen humos, vapores, gases, malos

olores, etc., molestos o peligrosos, o se utilicen materiales altamente

inflamables o detonantes, u ofrezca aspectos contrarios a la estética

o al aseo.

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500

Industrial No Molesto.- Toda actividad Industrial (de transformación o

de servicio), que no pueda considerarse molesta o peligrosa, de

acuerdo con la definición anterior, y algunas que auque no

comprendidas en esta definición puedan considerarse no molestas

por sus propias características ya sean de volumen o por la adopción

de procesos productivos, de seguridad industrial y otros.

Industrial Doméstico.- Toda actividad industrial no molesta ni

peligrosa, primordialmente de servicio o artesanal, que por su

volumen no sea capaz de emplear un personal que incluya más de

(04) trabajadores y sea compatible con el uso residencial.

Zona de Industria Pesada Básica (I4).- Es la zona destinada a

establecimientos industriales que producen insumos para las industrias

de apoyo y/o para otras industrias. Sus características están dadas

por ser industrias de proceso básico en gran escala, de gran

dimensión económica, orientados hacia la infraestructura regional y

grandes mercados, son molestas y peligrosas.

Zona de Gran Industria (I3).- Es la zona destinada a establecimientos

industriales que tienen las siguientes características: Conforman

concentraciones industriales con utilización de gran volumen de

materia prima, orientadas hacia la infraestructura vial regional

(Carreteras, ferrocarriles, etc), su producción es a gran escala; las

economías externas, su complementariedad y relaciones inter-

industriales favorecen su concentración; son molestas y/o con cierto

grado de peligrosidad.

Zona de Industria Liviana (I2).- Zona destinada para establecimientos

industriales que tienen las siguientes características: Están orientadas

al área del mercado local y a la infraestructura vial urbana; posee

contacto con el área central; sus ventas son al por mayor; su

dimensión económica es mediana; no son molestas ni peligrosas.

Zona de Industria Elemental y complementaria (I1).- Es la zona

destinada para establecimientos industriales complementarios o a la

industria de mayor escala. Sus características son: Grado tecnológico

medio; producción en serie y dirigida al comercio mayorista; capital

de operación reducido; tendencia aglomerante en el área urbana;

no son molestas ni peligrosas.

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501

Terreno industrial.- Es el lote de terreno o número de lotes de terreno

colindantes ocupados por una misma empresa para la instalación de

una industria.

Nave industrial.- Es la instalación física o edificación diseñada y

construida para realizar actividades industriales de producción,

transformación, manufactura, ensamble, procesos industriales,

almacenaje y distribución.

Parque industrial.- Es la superficie geográficamente delimitada y

diseñada especialmente para el asentamiento de la planta industrial

en condiciones adecuadas de ubicación, infraestructura,

equipamiento y de servicios, con una administración permanente

para su operación. Busca el ordenamiento de los asentamientos

industriales y la desconcentración de las zonas urbanas y

conurbadas, hacer un uso adecuado del suelo, proporcionar

condiciones idóneas para que la industria opere eficientemente y se

estimule la creatividad y productividad dentro de un ambiente

confortable. Además, coadyuva a las estrategias de desarrollo

industrial de una región.

La función de los parques industriales en la industrialización de la

Región es fundamental ya que contribuyen al desarrollo de la

infraestructura del país, incrementan la competitividad de la planta

industrial, fomentan la modernización, crean fuentes de empleo,

propician la desconcentración industrial, contribuyen a la

preservación ecológica, racionalizan eficientemente el consumo de

energía eléctrica y agua, fomentan la capacidad de investigación y

desarrollo tecnológico, además, constituyen una solución integral al

problema de ordenamiento industrial, incrementan la recaudación

fiscal y en general, elevan el nivel de vida de la comunidad en la que

se establecen.

Artículo 70°.- El Uso Industrial en la Ciudad de Pucallpa se ubica de acuerdo a lo

establecido en el Cuadro Nº 14

Cuadro N° 14

CIUDAD DE PUCALLPA UBICACIÒN DEL USO INDUSTRIAL

SECTOR SUB SECTOR NOMENCLATURA

CALLERIA (C) C-6 (parte) I2

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502

C-5 Av. Hab. Urb. –Av. Lloque Yup. I2

C-3 Maple Gas I4

YARINACOCHA (Y) Y-8 (parte) I2

MANANTAY (M) M-1- Av. Manantay Aserraderos I3

M-2 Av. Manantay I3

En el sector Calleria se ubican en parte del subsector C-6 (I2), altura de la

Carretera Federico Basadre km10. También se ubica en el sub sector C-

5(I2) en la intercesión de la Av. Habilitación Urbana Municipal y la

Proyección de la Av. Lloque Yupanqui y en el sub sector C-3 (I4) Maple

Gas.

En el Sector Yarinacocha, en los Sub-sectores Y-8 (I2), atura del km 10 de

la carretera Federico Basadre

En el sector Manantay en los sub sectores M-1 (I3) a la altura de la Av.

Manantay donde en la actualidad se ubican los aserraderos y M-3 (I3)

Se han propuesto 02 parques industriales en el Km. 15 de la carretera

Federico Basadre.

Artículo 71°.- Las especificaciones técnicas para habilitaciones industriales están

establecidas en el Cuadro Nº 15.

Cuadro N° 15

CIUDAD DE PUCALLPA

ZONIFICACION INDUSTRIAL - ESPECIFICACIONES TECNICAS

Tipo Zonificación Nomenc. Actividad Lote

Mínimo m2

Frente

Mínimo

m.

Altura

Edific. Nº

de Pisos

Coeficiente

de Edific.

Área

Libre

%

Uso

Permit.

4 Zona de

Industria

Pesada Básica

I-4 Molesta y

Peligrosa

Según

Necesidad

Según

Proyecto

Según Proyecto -

3 Zona de Gran

Industria

I-3 Molesta y

Cierto

Grado de

Peligrosida

d

2,500.00 30.00 Según Proyecto I-2

(Hasta

20%)

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503

2 Zona de

Industria Liviana

I-2 No Molesta

No

Peligrosa

1,000.00 20.00 Según Proyecto I-1

(Hasta

20%)

Viviend

a

1 Zona de

Industria

Elemental y

Complementari

a

I-1 No Molesta

No

Peligrosa

300.00 10.00 Según Proyecto Viviend

a

a. Las habilitaciones de Tipo Industrial 2 admite hasta 20% de lotes con las características y uso

correspondientes al Tipo 1.

b. Las habilitaciones de Tipo Industrial 3 admite hasta 20% de lotes con las características y uso

correspondientes al Tipo 2 y 10% de lotes con las características y uso correspondientes al Tipo 1.

Artículo 72°.- Las habilitaciones con fines industriales son de 4 tipos de acuerdo a la

c

a

l

i

d

a

d

m

í

n

i

m

a

d

e

obras:

En las habilitaciones industriales Tipo 3 y 4 la calidad mínima de obra será

la Tipo C o superior.

Cuadro N° 16

CIUDAD DE PUCALLPA

CALIDAD MÍNIMA DE OBRAS CON FINES DE HABILITACIÓN URBANA DE USO

INDUSTRIAL

Tipo Calzadas

(Pistas)

Aceras

(Veredas)

Agua

Potable

Desagüe Energía

Eléctrica

Teléfono

A Concreto Concreto

Simple

Conexión

Domiciliaria

Conexión

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria

B Asfalto Concreto

Simple

Conexión

Domiciliaria

Conexión

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria


Sardinel

Conexión

Domiciliaria

Conexión

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria

Público

D Suelo

Estabilizado

Suelo

Estabilizado

con Sardinel

Conexión

Domiciliaria

Conexión

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria

Público

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504

Artículo 73º.- Las habilitaciones con fines industriales, de acuerdo a la modalidad de

ejecución se pueden calificar de 2 tipos:

Habilitación Industrial Convencional.

Habilitación Industrial con Construcción Simultánea.

a. Normas para habilitación industrial.

Frente de Manzana.

La dimensión máxima de un frente de manzana será de 400.00 m.,

con excepción de las habilitaciones Tipo 4.

Dimensión de Vías Locales Secundarias.

Las Vías Locales Secundarias deberán tener 16.80 m. de sección

transversal mínima.

Separación de las habilitaciones industriales con otros tipos de

habilitaciones.

Tipo 1 – 2: Se aislara de la Zona Residencial circundante

mediante una Vía Local

Tipo 3: Se aislara de los sectores no vinculados a la actividad

Industrial mediante una Vía Local con un Jardín

Separador de 30.00 m. de sección mínima.

Tipo 4: Se deberá cumplir con las especificaciones que

determinen los estudios de Impacto Ambiental, de

circulación y de seguridad, correspondiente.

Otros Usos Permitidos.

Se permitirán otros usos indicados en el Cuadro de Compatibilidad de

Usos del presente Reglamento, en concordancia con el Índice para la

Ubicación de Actividades Urbanas y Cuadro de Niveles

Operacionales.

Artículo 74º- Los requisitos Arquitectónicos y de Ocupación serán los establecidos en el

Título III.1 del R. N. E.

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505

CAPITULO V

ZONIFICACION DE EQUIPAMIENTO URBANO BASICO

Artículo 75º- El Equipamiento Urbano básico, corresponde a las áreas destinadas para

la localización del equipamiento de educación, salud y recreación.

Comprenden los usos urbanos existentes y propuestos de educación,

salud y recreación; se clasifica en:

Equipamiento de Educación (E).

Equipamiento de Salud (H)

Equipamiento de Recreación (ZR)

Artículo 76º.- EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN.

Son aquellas áreas destinadas a la localización y al funcionamiento de

locales educativos en todos sus niveles:

Educación Inicial-CEI.

Educación Primaria- CEP.

Educación Secundaria-CES.

Instituto Superior Tecnológico-E4.

Universidad -E5.

De acuerdo al R.N.E. el nivel de los Centros Educativos se encuentra

establecido en el Cuadro Nº 17.

Cuadro N° 17

CIUDAD DE PUCALLPA CENTROS EDUCATIVOS

Centros de

Educación

Básica

Centros de Educación Básica

Regular

Educación Inicial Cuna

Jardín

Cuna Jardín

Educación Primaria Educación Primaria

Educación Secundaria Educación Secundaria


Alternativa

Centros Educativos de Educación Básica Regular que

enfatizan en la preparación para el trabajo y el

desarrollo de capacidades empresariales.


Especial

Centros de Educación para personas que tienen un

tipo de discapacidad que dificulte un aprendizaje

regular.

Centros Educativos para niños y adolescentes

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506

Las áreas existentes o destinadas a uso de Equipamiento de Educación

no podrán subdividirse; en cambio si podrán incrementarse en los casos

que el diseño vial y urbano as lo permitan.

Las edificaciones de uso educativo, además de ceñirse al R. N. E y

disposiciones particulares del Ministerio de Educación, deberán respetar

las disposiciones urbanísticas municipales en lo referente a retiros, altura

de edificación y volumetría del área en el cual se localizan.

Los centros educativos requeridos en las áreas de expansión urbana,

podrán localizarse en las áreas de aportes de las nuevas habilitaciones.

La localización de nuevos centros educativos se ceñirán al Cuadro Nº 18

del presente Reglamento, y al Plano de Equipamiento Urbano del Plan de

Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa 2014-2023.

Artículo 77º.- EQUIPAMIENTO DE SALUD

Son aquellas áreas destinadas a la localización y funcionamiento de

establecimientos de salud en todos sus niveles:

Hospital de Apoyo II-H1.

Centro de Salud- H2.

Puesto de Salud- H3.

Las áreas existentes o destinadas al Equipamiento de Salud no podrán

subdividirse, ni reducirse; en cambio si podrán incrementarse en los casos

que el diseño vial y urbano as lo permitan.

Las edificaciones para uso de Equipamiento de Salud, además de ceñirse

a lo establecido en el R. N. E. y las disposiciones particulares del Ministerio

superdotados o con talentos específicos.

Centros de Educación Técnico Productiva

Centros de Educación Comunitaria

Centros de

Educación

Superior

Universidades

Institutos Superiores

Centros Superiores

Escuelas Superiores Militares y Policiales

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507

de Salud, deberán respetar las disposiciones urbanísticas municipales en

lo referente a retiros, altura de edificación y volumetría del área en que

se ubican.

Los centros de salud o postas sanitarias requeridas en las áreas de

expansión urbana, podrán localizarse en las áreas de aporte de las

nuevas habilitaciones.

La localización de nuevas edificaciones destinadas al Equipamiento de

Salud deberán ubicarse de acuerdo al Cuadro Nº 18 del presente

Reglamento, y al Plano de Equipamiento Urbano del Plan de Desarrollo

Urbano de la Ciudad de Pucallpa 2014-2023.

Artículo 78º.- ZONA DE RECREACION PÚBLICA

a. Definición.-

Las zonas de Recreación Pública (ZR) son aquellas destinadas a las

actividades de recreación activa (deportes), pasiva y de servicios

complementarios y de esparcimiento.

Están comprendidos dentro de esta zonificación los actuales parques del

casco urbano, los provenientes de los aportes reglamentarios de las

habilitaciones urbanas y los reservados por los asentamientos humanos

para los fines de recreación.

Adicionalmente, están comprendidos el Parque Natural (Zoológico),

además de las zonas recreativas propuestas de la “Quebrada de

Manantay”, igualmente las áreas eco-recreativas del “Gran Parque

Ecológico Laguna de Tushmo”, y los parques “Yumantay”, “Ucayali”,

“Forestal Yarinacocha”, “San José”, Tahuari” y “Pucallpa”.

b). Normas Genéricas.

En estas áreas solo podrán ejecutarse obras para fines recreativos

y actividades complementarias (baños públicos, áreas de venta

de comidas y bebidas, etc.), con las limitaciones que establezcan

los órgano de control de las Municipalidades distritales y

Provincial.

Todo proyecto que se realice aprovechando las ventajas

paisajísticas y naturales (cursos de agua, riberas de lagunas,

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508

bosques, etc.), deberá garantizar el uso público irrestricto de tales

ventajas.

Para el caso de los Parques eco-recreativos previstos en el Plan

de Desarrollo Urbano de la ciudad de Pucallpa, estos serán

considerados como obras de carácter provincial, cuya ejecución

interesa mas a la ciudad que al que proponga una habilitación

en dicha zona, el o los propietarios de estos terrenos están

obligados a no habilitar el área destinada a dichos parques,

pudiendo continuar su usufructo como terreno rústico, hasta que

el mismo sea adquirido o expropiado por el Municipio para el fin

propuesto

En todos los proyectos de habilitación y urbanización de tierras

que se desarrollen en el ámbito de la ciudad de Pucallpa, se

reservará obligatoriamente para infraestructura deportiva no

menos del 50% del área destinada a parques, de conformidad

con el artículo 31º de la Ley Nº 27159, Ley General del Deporte.

Las áreas destinadas a equipamiento recreacional no podrán

subdividirse ni reducirse, ni utilizarse para otros fines salvo los

recreacionales. Excepcionalmente, y mediante Acuerdo de

Concejo podra destinarse parcialmente a Otros Fines (OU) que

también sean equipamientos públicos. Dicho cambio

determinará la Sub-División del mismo y el cambio de uso parcial

de la fracción subdividida. El cambio de uso no podrá ser superior

al 40% del área total del parque.

De conformidad con el artículo 55º y 56º de la Ley Nº 27972. Ley

Orgánica de Municipalidades, los parques y áreas de recreación

pública son bienes del patrimonio municipal, y por su condición

de áreas públicas (incluido el subsuelo y los aires) son bienes de

dominio y uso público y en tal condición son inalienables e

imprescriptibles.

Los proyectos de construcción y/o remodelación de parques, la

edificación de monumentos, bustos y otros, así como el nombre o

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509

denominación del área recreativa, deberán ser aprobados por la

Sub-Gerencia de Licencias de Obra así como por la Comisión de

Nomenclatura de Vías y Parques.

Cuadro N° 18

CIUDAD DE PUCALLPAEQUIPAMIENTO BASICO DE EDUCACION,SALUD Y RECREACIÓN

PROPUESTO

Sector Sub Sector Educación H.P. Salud H.P. Recreació

n

H.P.

C CALLERIA C-1 Pucallpa

Tradicional

Ampliación

de Hospital

Regional

CP CP

C-2 Juan

Zaplana

CEI

CES

CP

LP

Complejo

Deportivo

CP

C-3 Guillermo

Sisley

Ampliación

de Hospital

de Apoyo Nº

2

MP Remodela

ción del

Estadio

Municipal

CP

C-6 Santa

Marina

CEI (3)

CES (2)

LP Centro de

Salud

Puesto de

Salud

LP

MP

Complejo

Deportivo

LP

C-7 Callería Complejo

Deportivo

LP

Y

YARINAC

OCHA

Y-4 Puerto

Callao

Tradicional

CEI (3)

CEP

CES (2)

MP

LP

Remodela

ción del

Estadio

para uso

de niños y

ancianos

CP

Y-5 Lupuna CEI (2)

CES (2)

MP

LP

Complejo

Deportivo

CP

Y-3 San Pablo

de Tushmo

CEI (2) CP

MP

Complejo

Deportivo

CP

Y-2 San José CEI CP

MP

Complejo

Deportivo

CP

Y-1 San Juan CEI

CP

MP

Complejo

Deportivo

CP

Y-6 Shirambari CEI (3)

CES (3)

CP

MP

LP

Centro de

Salud

Puesto de

Salud

LP

MP

Complejo

Deportivo

LP

Y-7 David

Abenzur

Complejo

Deportivo

LP

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510

M MANANT

AY

M-1 San

Fernando

CEI (2)

CES (2)

CP

MP

LP

Coliseo

Cerrado,

implement

ación de

recreación

activa

para niños

y adultos y

ciclovía.

CP

M-2 Tomas

Dávila

CEI (3)

CES (3)

MP

LP

Centro de

Salud Puesto

de Salud

LP Complejo

Deportivo

MP

M-3 Próceres

de la

Independe

ncia

CEI (3)

CES (2)

CP

MP

LP

Hospital

MINSA

LP Complejo

Deportivo

MP

INTERPRETACION: HP – HORIZONTE DE PLANEAMIENTO

CP – CORTO PLAZO

MP – MEDIANO PLAZO

LP – LARGO PLAZO

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511

ZONIFICACION DE USOS ESPECIALES (OTROS USOS)

Articulo 79º.- Definición.-

Las zonas destinadas a Usos Especiales (Otros Usos) comprende las áreas

destinadas a desarrollar actividades de servicios, apoyo y

complementarios al uso residencial en los diferentes sectores de la

ciudad. Estos locales están relacionados con la actividad político-

administrativa e institucional, además de los servicios públicos en general.

Artículo 80º.- Denominación de las Áreas.

En el Plano de Zonificación general de Pucallpa, se han zonificado como

Usos Especiales (OU) los siguientes:

Los Centros Cívicos y locales de la administración pública.

Los centros culturales, locales de culto, establecimientos de

beneficencia.

Los locales de espectáculo masivo (ejm: Ferias).

Los Terminales Terrestre, ferroviario, fluvial y aéreo;

La infraestructura de servicios como cementerio, camal, planta de

tratamiento de aguas residuales, relleno sanitario, etc.

Los servicios públicos complementarios de: Correos y

telecomunicaciones, de seguridad ciudadana (Cuartel de

bomberos, comisarías), y deportivos (Campos y clubes).

Artículo 81º.- Normas Genéricas.

Las edificaciones en esta zona, además de cumplir con lo establecido en

el R. N. E. deberán ceñirse a las normas sobre retiros, altura de edificación,

volumetría etc. de las áreas inmediatas adyacentes.

Las nuevas zonas de Otros Usos no contempladas en el Plano de

Zonificación Urbana deberán ser calificadas por la Municipalidad

Provincial de Coronel Portillo.

Las habilitaciones para Usos Especiales (OU) no están obligadas a

entregar aportes reglamentarios de habilitación urbana, puesto que por

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512

sus características constituyen parte del equipamiento urbano de la

ciudad.

Las habilitaciones para Usos Especiales destinadas a escenarios

deportivos, locales recreativos de gran afluencia de público o campos

feriales que supongan una concentración de mas de 500 personas

deberán presentar un estudio de Impacto Ambiental y/o vial.

Articulo 82º.- Las habilitaciones para Usos Especiales son de 4 tipos de acuerdo a la

calidad mínima de obra

Cuadro N° 19

CIUDAD DE PUCALLPA

CALIDAD MÍNIMA DE OBRAS CON FINES DE HABILITACIÓN URBANA

DE USOS ESPECIALES

Tipo Calzadas

(Pistas)

Aceras

(Veredas)

Agua

Potable

Desagüe Energía

Eléctrica

Teléfono

A Concreto Concreto

Simple

Conexión

Domiciliaria

Conexión

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria

B Asfalto Concreto

Simple

Conexión

Domiciliaria

Conexión

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria


Sardinel

Conexión

Domiciliaria

Conexión

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria

Público

D Suelo

Estabilizado

Suelo

Estabilizado

con Sardinel

Conexión

Domiciliaria

Conexión

Domiciliaria

Pública y

Domiciliaria

Público

a. Las habilitaciones para Usos Especiales, podrán ser del Tipo D al A,

compatible con los sectores colindantes.

b. Las habilitaciones para Usos Especiales destinadas a locales de gran

afluencia de público, pueden ser del Tipo C al A, compatible con los

sectores colindantes y la intensidad de uso de vas que determine el

estudio de impacto ambiental y/o vial.

c. El estacionamiento de vehículos de las edificaciones para Usos

Especiales deber ubicarse dentro del predio donde se construye. De

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513

no ser posible por tratarse de una remodelación de edificios o

ubicarse en zonas monumentales, se podrá ubicar el

estacionamiento en predios cercanos de acuerdo a lo que disponga

la Municipalidad distrital donde se encuentre el predio.

Cuadro Nº 20

CIUDAD DE PUCALLPA

REQUERIMIENTOS MÍNIMOS DE ESTACIONAMIENTO

Tipo de Uso Para Personal Para Público

Uso General 1 Est. Cada 6 Personas I Est. Cada 10 Personas

Locales de Asientos Fijos 1 Est. Cada 15 Asientos

Para personas con discapacidad que conducen vehculos, el

estacionamiento se ubicara cercano al ingreso y salida de personas, con

dimensiones mnimas de 3.80 m. de ancho x 5.00 m. de profundidad,

considerando 1 (uno) estacionamiento por cada 50 estacionamientos

requeridos.

d). Los requisitos Arquitectnicos y de Ocupación serán los establecidos

en el Ttulo III.1 del R. N. E.

Artculo 83º.- El Equipamiento propuesto para la ciudad de Pucallpa en varios horizontes

de planeamiento son los siguientes:

Cuadro N°21

CIUDAD DE PUCALLPA

USOS ESPECIALES PROPUESTOS

OTROS USOS SECTOR SUB SECTOR Observaciones HP

EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL

AREA CIVICA Para conversarlo

con autoridades.

CENTRO CULTURAL C

Y

M

Calleria

Yarinacocha

Manantay

C-2

Y-3

Y-6

M-2

Juan Zaplana

San Pablo de Tushmo

Shirambari

Próceres de la Indepen.

LP

CENTRO DE

PROMOCION

ARTESANAL -

V Manantay M-2 Tomás Dávila CP

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514

Campo Ferial

BIBLIOTECA MUSEO

MUNICIPAL

En Todos los Sub Centros

de Servicio.

M

P

EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS URBANOS

TERMINAL TERRESTRE

INTERDISTRITAL

Y Yarinacocha Y-6 H.U.M. M

P

TERMINAL TERRESTRE

INTERPROVINCIAL

C Calleria C-5 H.U.M. M

P

AEROPUERTO Estudio Especifico CP

PUERTO C Pucallpa

Tradicional

C-1 Pucallpa Tradicional LP

OTROS USOS

MERCADO

MAYORISTA

Y Yarinacocha Y-6 M

P

FRIGORIFICO Y Yarinacocha Y-7 Shirambari M

P

CENTROS DE CULTO C

Y

M

Calleria

Yarinacocha

Manantay

C-5

Y-3

Y-2

Y-1

Y-6

M-2

M-3

Santa Marina

San Pablo de Tushmo

San José

San Juan

Shirambari

Tomas Dávila

Próceres de la Independ.

LP

M

P

LP

CENTRO DE

CONVENCIONES

M Manantay M-3 Próceres de la

Independencia

L

PLAZA CIVICA En Todos los Sub Centros

de Servicio

M

CENTRO

FINANCIERO

M

Y

Manantay

Puerto Callao

M-1

Y-4

San Fernando

Puerto Callao

M

PUESTO POLICIAL Y

.Puerto Callao

Y-2

Y-6

San José

Shirambari

LP

CP

CUERPO DE

BOMBEROS

C

Y

M

Pucallpa

Tradicion.

Puerto Callao

Manantay

C-1

Y-5

M-2

Pucallpa Tradicional

San Pedro de Tushmo

Tomas Dávila

C

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515

Artículo 84º.- OTROS USOS – TERMINAL TERRESTRE.

a). Definición.-

Dentro de las definiciones de TERMINAL TERRESTRE se puede señalar que

son aquellas instalaciones auxiliares al servicio de transporte de pasajeros,

en donde se efectúa la salida y llegada de autobuses para el ascenso y

descenso de viajeros, y tratándose de TERMINALES TERRESTRES DE CARGA

a aquellas instalaciones en las que se efectúa la recepción y trasbordo

de carga, almacenamiento, consolidación y desconsolidación de carga,

y custodia y despacho de mercancías, el acceso, estacionamiento y

salida de los vehículos destinados a este servicio.

El Terminal Terrestre consiste en un lugar apropiado en ubicación y

tamaño, que permita cumplir sus objetivos y albergar los edificios e

instalaciones adecuadas, para los volúmenes de pasajeros y transportistas

actuales y futuros, así como para las actividades complementarias que

beneficiaran a los usuarios del sistema, en apoyo general del "Servicio

Público de Transporte Terrestre Interdepartamental e Internacional de

Pasajeros por Carretera en Ómnibus", destinados al embarque y

desembarque de pasajeros, equipajes y encomiendas, asimismo al

despacho y recepción de los ómnibuses del Servicio. Contiene, asimismo,

las actividades complementarias necesarias para la comodidad, salud,

higiene, seguridad, comunicaciones, alimentación, funcionalidad y otros,

en apoyo a los pasajeros y transportistas.

Entiéndase por Terminal de Transporte Terrestre Interprovincial de

Pasajeros a todo establecimiento y su infraestructura complementaria,

destinada al despacho y recepción de vehículos de la flota del transporte

autorizado, al embarque y desembarque de pasajeros, equipajes y

encomiendas y carga, cuando corresponda, para el inicio, escala y/o

término de las rutas de los vehículos de Empresas de Transporte Terrestre

que no corresponden al ámbito urbano; diseñado, construido y equipado

conforme a los requerimientos legales. No corresponden a esta definición

los servicios complementarios que puedan prestarse en estos

establecimientos, que serán objeto de autorizaciones independientes.

b). Localización y Superficie.-

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El área prevista para la ubicación del Terminal Terrestre Interprovincial de

Pasajeros de la ciudad de Pucallpa, se encuentra en la esquina de las

Avenidas Tupac Amaru y la Avenida Habilitación Urbana Municipal,

correspondiente a una Fracción del Lote Nº 01 de la Súper Manzana “B”

de la Habilitación Urbana Municipal (HUM), el mismo que tiene un área

de37,136.00 m2. estando dentro de la jurisdicción del distrito de Callería.

c). Lineamientos Técnicos-administrativos.-

1 El Proyecto Terminal Terrestre Interdepartamental e Interprovincial

de Pasajeros para la ciudad de Pucallpa, es una iniciativa de la

Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, destinada a proveer a

la ciudad de una infraestructura de transporte terrestre que

optimice la llegada y salida de visitantes y residentes en la ciudad.

Para ello, se ha previsto que un operador privado, seleccionado a

través de concurso público, se encargue del diseño, construcción,

operación y mantenimiento del Terminal.

2 El Terminal Terrestre está concebido como uno de los métodos de

desarrollo económico y social, como lo son los parques industriales,

los mercados mayoristas, las zonas francas, los aeropuertos, etc. El

Terminal Terrestre en particular, además de tener el objetivo de

ordenar el transporte de pasajeros, posibilita la racionalización del

tránsito urbano y sobre todo el desarrollo urbano. Todos estos

objetivos precisamente los requiere la ciudad de Pucallpa en forma

urgente y completa, por eso el método del Terminal Terrestre es la

solución prioritaria que debe priorizarse dentro también del marco

del denominado Proyecto IIRSA centro, que tiene a Pucallpa como

un centro logístico del transporte intermodal (aeropuerto

internacional, Terminal portuario, de carga, de pasajeros y hasta

ferroviario).

3 El diseño del Terminal Terrestre debe concebirse como una

Infraestructura moderna que debe resolver los problemas antes

acotados. En este sentido se debe incorporar la mas avanzada

tecnología, por lo que se requiere de la participación de expertos

con reconocida y amplia experiencia en estos proyectos, de modo

que se garanticen diseños completos y excelentes en las obras

civiles (áreas de circulación, paraderos, muelles, patios de espera,

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517

embarcaderos, salas de espera, oficinas, depósitos, talleres, patios

de combustibles, edificios para las otras actividades

complementarias, etc.), en el equipamiento electrónico, de

oficinas, limpieza, contra-incendio, talleres, estiba, etc., así como en

la funcionalidad y seguridad (servicios de computación,

comunicación, reglamentos, sistemas, procedimientos, policía,

vigilancia, señalización, avisaje, etc.)

4 Establézcase mediante el presente Reglamento un Área de

influencia del Terminal de Transporte Terrestre de Pasajeros, cuyo

centro es la ubicación antes descrita, no debiéndose permitir la

instalación de una infraestructura de las mismas características

dentro de un radio de 1,500 ML. alrededor del área propuesta.

Dicha área de influencia modificara el Artículo 8º, inc. 11) y Artículo

82º de la Ordenanza Nº 002-2010-MPCP publicada el 04-02-2010 la

cual señala que los almacenes y terminales terrestres deberán

instalarse en el eje de la Carretera Federico Basadre a partir del Km.

4.000, por lo que se desplazara el área compatible hasta el Km.

6.380.

5 El uso de esta área propuesta es de absoluta competencia de la

Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, de modo que esta

otorgará el certificado de zonificación, de construcción y

funcionamiento solo al Participante que suscriba el contrato de

concesión. El MTC para otorgar su aprobación sobre la seguridad y

calidad del proyecto a favor de los pasajeros, esperará la

presentación de este, el cual lo tramitar directamente la

Municipalidad de Coronel Portillo.

6 Se promoverá el uso del Terminal Terrestre de Pucallpa dictando

oportunamente las disposiciones necesarias, realizando a la vez la

promoción requerida que tendrá como base las ventajas técnicas

y económicas para los usuarios, pasajeros y transportistas en

especial, determinados en los Estudios de Factibilidad técnico-

Económico que presentaran los participantes, as como los

elevados beneficios para la Ciudad de Pucallpa en cuanto al

ordenamiento urbano y saneamiento ambiental, todo lo cual se

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518

estipular en el respectivo Contrato de Concesión, conforme lo

propongan los participantes, para el éxito de su inversión.

7 Los Terminales Terrestres de empresas privadas que cumplan con

las normas del Ministerio de Transporte y Comunicaciones y de las

Municipales en cuanto al diseño y edificación deberán encontrar

ubicación conforme a partir del Km. 6.380 de la Carretera Federico

Basadre (Ver Plano), en áreas zonificadas como comerciales y/o

industriales y en ningún caso dentro del casco urbano antiguo de

la ciudad.

CAPITULO VI

ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL

ZONIFICACION DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL

Artículo 85º.- Las Zonas de Reglamentación Especial (ZRE) están constituidas por áreas

con características particulares, cuyo uso del suelo se encuentra

restringido por reglamentos propios que posibiliten un tratamiento especial

para su consolidación, revalorización, rehabilitación o conservación.

Las zonas de Reglamentación Especial indicadas en el Plano de

Zonificación son las siguientes:

Zona de Protección Física y áreas Inundables (ZRE-ZPF)

Zona de Renovación Urbana (ZRE-ZRU)

Zona de Equipamiento del Puerto Fluvial de Pucallpa y las áreas

adyacentes al mismo (ZRE-ZPF).

Zona de Tratamiento especial y/o Giros especiales (ZTE)

Zona de Equipamiento del Transporte Aéreo (Aeropuerto) (ZRE-

ZTA y las Superficies Limitadoras de Obstáculos adyacentes al

mismo (SLO)

Zona de habilitación en Riberas

Zona de usos especiales para Mayores

ZONA DE PROTECCION ECOLOGICA

Artículo 86ｰ.- Las Zona de Protección Ecológica está constituida por las áreas

determinadas por el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa

2014-2023 para el desarrollo de proyectos de forestación y reforestación y

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519

de reserva natural, y por tanto, no son urbanizables y son intangibles y de

uso público irrestricto.

Esta comprendida en esta zona la Laguna de Yarinacocha y el Río Ucayali

destinadas a ser conservadas o mejoradas en virtud a sus potencias

paisajistas, seguridad y mantenimiento del equilibrio ecológico.

Artículo 87º.- Las zonas de protección ecológica no podrán ser utilizadas para el

desarrollo de actividades urbanas, excepto aquellos usos indicados en el

Cuadro de Compatibilidad de Usos; siempre y cuando no produzcan

alteraciones en el ecosistema y se adecuen a su entorno paisajista.

Artículo 88º.- Se permitirá la actividad extractiva de sus recursos vegetales, así como la

pesca de animales, de acuerdo a la legislación sobre protección de los

recursos naturales vigentes.

ZONIFICACION DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

Artículo 89º.- La Zona de Protección Ambiental está constituida por el área

determinada por el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa

2014-2023 para el desarrollo de un proyecto de forestación y de

tratamiento eco-paisajista–ambiental del Ex Basural y su zona adyacente y

el caño natural que discurre por ella..

Esta ubicado en el Sub-sector C-2 Juan Zaplana, y el Proyecto esta

denominado como Parque Forestal Antonio Mayo de Brito.

Artículo 90º.- La Zona de Protección Ambiental no podrá ser utilizada para el desarrollo

de actividades urbanas, excepto aquellos usos indicados en el Cuadro de

Compatibilidad de Usos; siempre y cuando no produzcan alteraciones en

el ecosistema y se adecuen a su entorno paisajista.

Artículo 91º.- La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo a través de sus órganos de

control deberá iniciar las acciones de delimitación y amojonamiento de

dicho sector, a efectos de demoler y/o erradicar toda edificación o

infraestructura destinada a los fines de vivienda por lo riesgos que significa

dicha área para la salud pública, y aquella destinada a rellenar con

cualquier material el área inundable de dicho sector pues el mismo

constituye un rea de drenaje natural en el cual desembocan varios caños

naturales que canalizan las aguas pluviales y evitar futuras inundaciones.

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Artículo 92º.- ZONA DE PROTECCION FÍSICA Y AREAS INUNDABLES (ZRE-ZPF)

Corresponde a las zonas vulnerables a inundaciones por efectos de

desbordes del Río Ucayali, Laguna de Yarinacocha y caños naturales.

1) Para la construcción o rehabilitación de nuevas o antiguas

construcciones, respectivamente, deber presentarse un Estudio

Hidrogeológico de Suelos.

2) Se respetara las normas técnicas establecidas para la Zonificación de

la zona, con excepción de la altura que será de 2 pisos como

máximo.

Artículo 93º.- ZONA DE RENOVACIÓN URBANA.

1) El ámbito espacial de las zonas de Renovación Urbana involucran a

la zona aledaña a la Laguna de Yarinacocha (Malecon y Manzanas

contiguas), en Pucallpa el Malecón Grau y los frentes de manzanas

contiguas, además de los frentes de manzanas de la Av. Tacna

(donde se propone un Boulevard peatonal que conecte la Plaza de

Armas con el Parque del Reloj Público) y como Ambiente Urbano

Monumental (las plazas de armas de Pucallpa y Yarinacocha y los

frentes de manzana que dan a las mismas, además del Local antiguo

de la MPCP y las plazoletas Condado de Dade y Francisco Solano

que lo circundan). Para el efecto deberán realizarse Estudios

Especiales involucrando las áreas que requieran un tratamiento para

su protección, conservación, rehabilitación, revalorización o puesta

en valor, que permita convertir la zona en un área turística-cultural-

recreativa.

2) No se permitirá ninguna ampliación y/o construcción nueva en estas

áreas, que no forme parte de los Estudios Especiales o no estén en

concordancia con los mismos, cuando estos sean aprobados.

3) Debe considerarse a la ribera de la Laguna de Yarinacocha, como

también al Malecón Grau, áreas rígidas para el comercio en la vía

pública, con excepción de comerciantes que refuercen la función

cultural y turística. Dichos comerciantes solo pueden ser autorizados

por la Municipalidad Provincial, con el mobiliario, vestimenta y en el

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lugar y horario que la Municipalidad decida para cada actividad.

4) Los propietarios, ocupantes o usuarios de inmuebles, están obligados

en forma permanente a mantenerlos en buen estado de

presentación y conservación, para lo cual deben limpiarlos y

pintarlos en la oportunidad que señale la Municipalidad Distrital.

5) Los Estudios Especiales deberán adoptar medidas de protección en

el corto, mediano y largo plazo.

6) Se pueden realizar los siguientes tipos de intervención:

Prevención

Conservación

Restauración

Reconstrucción

Remodelación

Rehabilitación

Obra Nueva

Demolición

7) Queda terminantemente prohibido variar el trazo de las calles del

Malecón Grau; prohibiéndose el ensanche de la misma.

8) En los lotes libres de edificación, vías y/o pasajes peatonales

comprendidos en el entorno del Ambiente Urbano Monumental, solo

se aceptaran temporalmente y por un máximo de dos años el

funcionamiento de depósitos o campos feriales.

9) Todo proyecto de Obra Nueva en el Ambiente Urbano Monumental

debe tener calidad arquitectónica y ser diseñado de manera que se

integre con el entorno.

10) No se permite actividades que puedan causar deterioro del medio

ambiente, ni las que pongan en peligro la integridad del patrimonio

de la ciudad de Pucallpa y en general todas aquellas que ocasionen

algún grado de deterioro en la calidad de vida de la población y el

medio ambiente

11) Se prohíbe la instalación y funcionamiento de establecimientos

destinados a la venta de gasolina y otros combustibles de naturaleza

similar dentro del Ambiente Urbano Monumental.

12) Cualquier trabajo de emergencia que se realice con al fin de evitar

la perdida o deterioro de un monumento dentro del Ambiente

Monumental, deber ser comunicado a la Municipalidad Provincial,

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por los propietarios, usuarios o responsables de tales obras.

13) Toda acción u omisión contraria a las disposiciones del presente

Reglamento, constituye infracción y serán sancionados con arreglo a

lo dispuesto en el presente reglamento y demás normas legales que

sean de aplicación.

14) Los responsables de las infracciones al presente reglamento, están

sujetos a las siguientes sanciones administrativas:

Multas

Suspensión y/o cancelación de la autorización, licencia y/o

concesión otorgada.

Suspensión, clausura y/o erradicación de la actividad que dio

origen a la infracción.

Suspensión de la ejecución de las obras que originaron la

infracción.

Reparación de los daños ocasionados por el uso y/o actividad

que dio lugar a la infracción.

Artículo 94º.- Entre las acciones a llevar a cabo en el proceso de renovación urbana, se

deben ejecutar los siguientes proyectos:

a. Elaboración de Reglamento Especial de Rehabilitación y

Acondicionamiento Urbanístico – Paisajista y Recreacional de la

Laguna de Yarinacocha y Entorno Inmediato.

b. Elaboración de Reglamento Especial de Rehabilitación y

Acondicionamiento Urbanístico – Paisajista y Recreacional del

Malecón Grau y su Entorno Inmediato.

c. Elaboración de Reglamentación Especial de Rehabilitación y

Acondicionamiento Urbanístico Turístico de la Plaza de Armas de

Pucallpa.

d. Puesta en Valor de Monumentos Históricos Declarados.

e. Implementación de Centro de Información Turística.

f. Construcción de Centro de Desarrollo Artesanal.

g. Peatonalización y Tratamiento Urbanístico de Algunas Calles

aledañas a la Laguna de Yarinacocha, al Malecón Grau y el centro

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antiguo de Pucallpa.

h. Tratamiento Urbanístico Paisajista de Espacios Públicos.

i. Recuperación de las vías peatonales y vehiculares, de uso Público

irrestricto, ocupadas por comercio ambulatorio.

j. Acabado de las vías vehiculares y peatonales, y/o construcción de

veredas en las zonas aledañas al Río Ucayali, Laguna de

Yarinacocha y Malecón Grau.

k. Remodelación del Sistema de Cableado Aéreo por Subterráneo en el

centro urbano

l. Reemplazo de Redes de Agua y Alcantarillado Deterioradas.

m. Elaboración del Proyecto Corredor Turístico Yarinacocha,

considerando la Franja Intangible de la Ribera de la Laguna de

Yarinacocha, el Caserío San Francisco, Puerto del Lago, La Restinga,

Av. Yarinacocha, Carretera Antigua a Yarina, Av. Centenario, Av. Los

Frutales y Quebrada de Yumantay.

Artículo 95º.- ZONA DE LAS SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTACULOS (SLO) DEL

AEROPUERTO DE PUCALLPA.

a). Definición y ámbito de la Zona.-

Se denominan Superficies Limitadoras de Obstáculos (S.L.O) a los planos

imaginarios, oblicuos y horizontales, que se extienden sobre cada

aeródromo y sus inmediaciones, tendientes a limitar la altura de los

obstáculos de la circulación aérea.

Estas superficies definen el espacio aéreo que debe mantenerse libre de

obstáculos alrededor de los aeródromos para que puedan llevarse con

seguridad las operaciones aéreas y con el fin de reducir al mínimo los

peligros que para las aeronaves representan dichos obstáculos, ya sea en

una aproximación visual o en el tramo visual de una aproximación por

instrumentos. Dichas superficies marcan los límites hasta donde los objetos

pueden proyectarse en el espacio aéreo, por lo que ningún obstáculo

debe sobrepasarlas.

b). Consideraciones Generales.-

La Zona de Equipamiento de Transporte Aéreo (OU-ETA), corresponde a la

superficie comprendida dentro de los límites de propiedad del Aeropuerto

de Pucallpa, el mismo que pertenece a la empresa estatal CORPAC S.A. y

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524

cuyas instalaciones y operaciones de aeronavegación se encuentran

concesionadas a la empresa Aeropuertos del Perú (adp) por el lapso de 25

años.

De igual manera, sobre las áreas adyacentes al aeropuerto, la Ley Nº

27261. Ley de Aeronáutica Civil del Perú y su Reglamento D.S. Nº 050-2001-

MTC, establece limitaciones a la propiedad privada, señalando que las

construcciones o instalaciones en los terrenos adyacentes y circundantes a

los aeródromos así como los obstáculos que constituyen peligro para el

tránsito aéreo están sujetos a las limitaciones establecidas en dichas normas

legales. Para tales efectos y dentro de las áreas cubiertas por las

denominadas superficies limitadoras de obstáculos quedan prohibidas las

plantaciones, construcciones, instalación de líneas eléctricas, teleféricos,

telefónicas, incluyendo las torres para servicios de radio, radar, televisión,

telefona inalámbrica, ferrovías, carreteras y en general cualquier obra u

objeto que afecte la seguridad de las operaciones aéreas.

De conformidad con el artículo 32º de la de la Ley Nº 27261 y el artículo 53º

de su Reglamento la determinación de las superficies limitadoras de

obstáculos en los aeródromos públicos se efectúa mediante Resolución

Directoral de la Dirección General de Aviación Civil (DGAC). Una vez

inscritas las superficies limitadoras de obstáculos, la zonificación relativa a

dichas áreas será establecida por las autoridades municipales

competentes en coordinación con la DGAC.

Para la ejecución de obras dentro de áreas sujetas a limitaciones de la

propiedad privada se requiere la autorización previa de la DGAC. Los

gobiernos regionales, locales y otras autoridades no pueden, bajo

responsabilidad, otorgar licencias de construcción ni permitir o ejecutar

obras sin dicha autorización.

La zonificación de Reglamentación Especial de uso restringido sobre las

áreas adyacentes al aeropuerto, constituye fundamentalmente una

restricción al parámetro urbanístico de densificación del uso del suelo

urbano y al parámetro edificatorio de altura máxima o niveles de

edificación que son posibles realizarse debajo de los planos imaginarios que

constituyen las superficies limitadoras de obstáculos. Por ello, los usos o

actividades urbanas que se establezcan como conformes o compatibles

en el índice de Usos para la zonificación subyacente a dichos planos

deberán estar condicionados a los mismos, además de otros requerimientos

especiales de tipo sanitarios, de seguridad, contra el ruido e incendio,

riesgo aviar que las autoridades competentes determinen.

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525

c). Terminología Técnica.-

Aeródromo.- Es el área definida de tierra o agua que incluye todas sus

edificaciones, instalaciones y equipos destinada a la llegada, salida y

movimiento de aeronaves, pasajeros o carga en su superficie. Los

aeródromos pueden ser públicos o privados.

Aeropuerto.- Es el aeródromo de uso público que cuenta con edificaciones,

instalaciones, equipos y servicios destinados de forma habitual a la llegada,

salida y movimiento de aeronaves, pasajeros y carga en su superficie. Las

áreas que lo conforman son intangibles, inalienables e imprescriptibles y las

áreas circundantes son de dominio restringido. Son aeropuertos

internacionales aquellos aeródromos públicos destinados al ingreso y salida

del país de aeronaves, donde se prestan normalmente servicios de

aduana, sanidad, migraciones y otros complementarios.

Clave de Referencia.- La clave de referencia proporciona un método

simple de para relacionar entre sí las numerosas especificaciones

concernientes a las características de los aeródromos, a fin de suministrar

una serie de instalaciones aeroportuarias que convengan a los aviones

destinados a operar en el aeródromo. La clave esta compuesta por dos

elementos que se relacionan con las características y dimensiones del

avión. El elemento 1 es un número basado en la longitud del campo de

referencia del avión y el elemento 2 es una letra basada en la envergadura

del avión y en la anchura exterior entre las ruedas del tren de aterrizaje

principal. Para cada aeródromo se determina una clave de referencia,

cuyo número y letra de clave se selecciona para fines de planificación del

aeródromo de acuerdo a las características de los aviones para los que se

destine la instalación del aeródromo.

Elevación del aeródromo.- Esta referida a la elevación del punto mas alto

del área de aterrizaje. Se mide en metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.).

Franja de Pista.- Es la superficie definida que comprende la pista y la zona

de parada, si la hubiese, destinada básicamente a reducir el riesgo de

daos a las aeronaves que eventualmente pudiesen salirse de la pista de

aterrizaje.

Margen.- Banda de terreno que bordea un pavimento, tratada de forma

que sirva de transición entre el pavimento y el terreno adyacente.

Pista.- Área rectangular definida de un aeródromo terrestre destinada al

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aterrizaje y despegue de las aeronaves.

Pista de Vuelo por Instrumentos.- Tipo de pista destinada a la operación de

aeronaves que utilizan procedimientos de aproximación por instrumentos

como el ILS o MLS.

Pista de Vuelo Visual.- Pista destinada a las operaciones de aeronaves que

utilicen procedimientos visuales para la aproximación.

Plataforma.- Área definida de un aeródromo terrestre, destinada a dar

cabida a las aeronaves para los fines de embarque o desembarque de

pasajeros, correo o carga, abastecimiento de combustible,

estacionamiento o mantenimiento.

Punto de referencia del aeródromo.- Punto cuya situación geográfica

designa al aeródromo. Este estará situado cerca del centro geométrico

inicial planeado del aeródromo y permanecer normalmente donde se

haya determinado en primer lugar.

Referencia geodésica.- Conjunto mínimo de parámetros requerido para

definir la ubicación y orientación del sistema de referencia local con

respecto al sistema/marco de referencia mundial.

Superficies Limitadoras de Obstáculos (S.L.O) a los planos imaginarios,

oblicuos y horizontales, que se extienden sobre cada aeródromo y sus

inmediaciones, tendientes a limitar la altura de los obstáculos de la

circulación aérea.

De acuerdo al Anexo 14 de la OACI las superficies limitadoras de obstáculos

son las siguientes:

1 SUPERFICIE CONICA

2 SUPERFICIE HORIZONTAL INTERNA

3 SUPERFICIE DE APROXIMACION

4 SUPERFICIE DE TRANSICION

5 SUPERFICIE DE ASCENSO EN EL DESPEGUE

Umbral.- Zona comprendida entre el límite final de la parte de pista

utilizable para el aterrizaje, hasta el borde de inicio de la superficie de

aproximación o de despegue.

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Zona de parada.- Área rectangular definida en el terreno situado a

continuación del recorrido de despegue disponible, preparada como zona

adecuada para que puedan pararse las aeronaves en caso de despegue

interrumpido.

Zona libre de obstáculos.- Área rectangular definida en el terreno o en el

agua y bajo el control de la autoridad competente, designada o

preparada como área adecuada sobre la cual un avión puede efectuar

una parte del ascenso inicial hasta una altura especificada.

Artículo 96º.- Características del Aeropuerto de Pucallpa.

El aeropuerto de Pucallpa CAP. FAP. “DAVID A. ABENSUR RENGIFO”, posee

una pista de aterrizaje de 2,800 ML. de largo por 45.00 ML. de ancho, está

clasificado con la Clave de Referencia 4E y los procedimientos de pista son

de aproximación visual no de precisión para la pista 20 y de precisión para

la pista 02, por lo que de acuerdo al Anexo 14 de la OACI y la Ley General

de Aeronáutica Civil sus superficies limitadoras de obstáculos tienen las


a) Franja de Pista.

Es un área definida por una superficie longitudinal, libre de obstáculos

fijos o móviles, centrada en la pista actual del Aeropuerto de 2800

metros de longitud y con una elevación de 157.00 metros sobre el

nivel medio del mar (m.s.n.m.m.). Esta superficie se extiende 150.00

mts a ambos lados del eje y 60.00 m. a partir de los finales de las

pistas.

b) Superficie de Aproximación.

Es un rea definida por un plano inclinado que se inicia desde el borde

de la franja de pista (a 60.00 metros de las cabeceras de pista) con

una elevación de 157.00 (m.s.n.m.m.), tiene una anchura de 150.00

metros a ambos lados del eje, con una pendiente de 2% hacia arriba,

extendiéndose hasta los 3.000.00 metros donde tendrá una anchura

de 1,200.00 metros y una elevación de 217.00 metros sobre el nivel

medio del mar. A partir de este punto su pendiente ser de 2.5% hasta

12,000.00 metros en donde su ancho final será de 4,800,00 metros y

una elevación de 517.00 m.s.n.m.

c) Superficie de Ascenso en el Despegue.

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Es un área definida por un plano inclinado que se inicia desde el

borde de la franja de pista con una elevación de 157.00 m.s.n.m.m,

tiene un ancho de 90.00 ML. a ambos lados del eje, con una

pendiente de 2% hacia arriba, extendiéndose hasta los 3,000.00 mts.

Donde tendrá una anchura final de 1,200.00 mts. Y una elevación de

217.00 mts. Tiene una divergencia a ambos lados de 12.5%.

d) Superficie Horizontal Interna.

Es un Área definida de forma circular horizontal de 4,000.00 metros de

radio, cuyo eje está situado en el centro geométrico de la pista

actual y cuya elevación es de 202.00 metros.

d) Superficie de Transición Interna

Es un área definida que se extiende hacia fuera en ángulo recto al

eje de la pista, con una pendiente de 14,3% a partir del margen

externo de la Franja de Pista, hasta su intersección con la Superficie

Horizontal Interna.

e) Superficie Cónica.

Es un área definida que se extiende de la periferia de la Superficie

Horizontal Interna, hacia el exterior con una pendiente del 5% hacia

arriba y afuera por una distancia radial de 2,100,00 metros hasta una

elevacin de 302.00 metros sobre el nivel medio del mar.

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529

Cuadro Nº 22. PISTA DE APROXIMACION DE PRECISION - PISTA 02 CLAVE 4

1. SUPERFICIE CONICA

PARAMETROS DIMENSIONES

PENDIENTE 5%

ALTURA 100 mts.

2. SUPERFICIE HORIZONTAL INTERNA


ALTURA 45 mts.

RADIO 4000 mts.

3. SUPERFICIE DE APROXIMACION


LONGITUD DEL BORDE INTERIOR 300 mts.

DISTANCIA DESDE EL UMBRAL 60 mtS.

DIVERGENCIA (A cada lado) 15%

PRIMERA SECCION

LONGITUD 3000 mts.

PENDIENTE 2%

SEGUNDA SECCION

LONGITUD 3600 mts. (b)

PENDIENTE 2%

SECCION HORIZONTAL

LONGITUD 8400 mts. (b)

LONGITUD TOTAL 15000 mts.

4. SUPERFICIE DE APROXIMACION INTERNA


ANCHO 120 mts. E).

DISTANCIA DESDE EL UMBRAL 60 mts.

LONGITUD 900 Mts.

PENDIENTE 2%

5. SUPERFICIE DE TRANSICION


PENDIENTE 14.30%

6. SUPERFICIE DE TRANSICION INTERNA


PENDIENTE 33,30%

7. SUPERFICIE DE ATERRIZAJE INTERRUMPIDO


LONGITUD DE BORDE INTERIOR 120 mts. E).

DISTANCIA DESDE EL UMBRAL 1800 mts. (d)


PENDIENTE 3,33%

Notas:

a). Salvo que se indique de otro modo todas las domensiones se miden horizontalmente.

b). Longitud variable (Véase 4,2.9 o 4,2,17 del Anexo 14 de la OACI)

c). Distancia hasta el extremo de la Franja.

d). O distancia hasta el extremo de pista, si esta distancia es menor

e). Cuando la letra de Clave sea F, la anchura se aumenta a 155 mts.

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530

Cuadro Nº 23. PISTA DE APROXIMACION VISUAL - PISTA 20 CLAVE 4

1. SUPERFICIE CONICA


PENDIENTE 5%

ALTURA 100 mts.

2. SUPERFICIE HORIZONTAL INTERNA


ALTURA 45 mts.

RADIO 4000 mts.

3. SUPERFICIE DE APROXIMACION



DISTANCIA DESDE EL UMBRAL 60 mtS.


PRIMERA SECCION

LONGITUD 3000 mts.

PENDIENTE 2.5%

4. SUPERFICIE DE TRANSICION


PENDIENTE 14.30%

PISTAS DESTINADAS AL DESPEGUE DEL AEROPUERTO DE PUCALLPA

PISTA 02/20 - CLAVE 4

1. SUPERFICIE DE ASCENSO EN EL DESPEGUE



DISTANCIA DESDE EL EXTREMO DE LA PISTA 60 mts.

DIVERGENCIA (A cada lado) 12.5%

1200 mts.

1800 mts. c)

LONGITUD 3000 mts.

PENDIENTE 2.0% (d)

Notas:

a). Salvo que se indique de otro modo todas las dimensiones se miden horizontalmente.

b). Superficie de ascenso en el despegue comienza en el extremo de la zona libre de obstáculos si

la longitud de esta excede de la distancia especificada.

c). 1800 mts. Cuando la derrota prevista incluya cambio de rumbo mayores de 15º en las operaciones

realizadas en IMC o en VMC durante la noche.

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531

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532

Artículo 97º.- Disposiciones relativas a los terrenos afectados por las Superficies

Limitadoras de Obstáculos (SLO) del Aeropuerto de Pucallpa.

a). Dentro de la Zona de influencia de las Superficies Limitadoras de

Obstáculos (SLO), estarán libres de obstáculos: La Franja de Pista

hacia el este y oeste de la pista de aterrizaje y las Superficies de

Aproximación y despegue por el norte hasta las manzanas que

tienen frente a la Avenida Yarinacocha y por el sur hasta la Carretera

Federico Basadre. Se entiende como obstáculo cualquier objeto fijo

o móvil que sobresalga de la superficie del terreno;

b). Los usos o actividades urbanas que se establezcan como conformes

o compatibles en el índice de Usos para la zonificación subyacente a

dichos planos deberán estar condicionados a los mismos por los

parámetros de altura máxima y densidad, además de otros

requerimientos especiales de tipo sanitarios, de seguridad, contra el

ruido e incendio, riesgo aviar que las autoridades competentes

determinen;

c). Respecto a las superficies l

d). Ningún objeto fijo o móvil deber sobrepasar las elevaciones

consideradas en las Superficies de Aproximación, Horizontal Interna y

de Transición Interna;

e) No se autorizarán y deberán eliminarse aquellos objetos fijos o móviles

que aunque no sobresalgan por encima de la Superficie Horizontal

Interna, constituyan una obstrucción para la navegación aérea

dentro de una radio de 300.00 metros de una ayuda visual o no

visual, ya sea instalada prevista;

f) Bajo las Superficies de Aproximación y Horizontal Interna en sus

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533

proximidades, las luces deberán ser apantalladas para no causar

confusión en la aproximación de aeronaves;

g) Bajo la Superficie Horizontal Interna, los edificios deberán tener y

mantener techos no reflectivos.

h). Cualquier instalación, u objeto fijo o móvil que exista a la fecha de

promulgación de este Reglamento y que contravenga sus

disposiciones, ser regulado de acuerdo con las Leyes de la materia

que le sean aplicables;

i) Estas disposiciones serán aplicables a aquellas áreas de las superficies

descritas en este Reglamento que estén dentro de la jurisdicción del

Municipio de Coronel Portillo,

j) Para cualquier requisito o condición no prevista en este Reglamento

para la Zona OU-ETA y sus Superficies Limitadoras de obstáculos (SLO),

se aplicarán las normas establecidas en el Anexo 14 del Convenio

sobre Aviación Civil Internacional (OACI);

k) Cualquier objeto fijo o móvil localizado fuera de la Zona OU-ETA y sus

superficies limitadoras de obstáculos, y que constituya un peligro

interferencia con la navegación aérea, será sometido a las

autoridades competentes;

l) Cualquier trabajo agrícola localizado al norte, oeste, este y del

Aeropuerto Cap. FAP. David. A. Abensur y que pueda provocar

interferencia visual (quema de tierras) y no visual con la navegación

aérea estará sujeto a prohibición de parte de las autoridades

competentes.

Artículo 98º.- ZONA DEL PUERTO FLUVIAL DE PUCALLPA y SU AREA DE INFLUENCIA.

a). Definición y ámbito de la Zona.-

La Zona de Equipamiento de Transporte Fluvial (OU-ETF), corresponde

a la superficie comprendida dentro de los límites establecidos por la

Resolución Ministerial Nº 838-2009-MTC/02 del 07-12-2009 que

modifica el Plan Nacional de Desarrollo Portuario, y establece el

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AREA DE DESARROLLO DEL TERMINAL PORTUARIO DE PUCALLPA, la

misma que se ubica al norte del casco urbano de la ciudad y

abarca un área de 35.23 Has, según las coordenadas UTM en el

Datum WGS-84 que se consignan en dicho dispositivo (Ver Gráfico Nº

04).

De igual manera, se ha visto por conveniente establecer una

Zonificación de Reglamentación Especial-Zona de Puertos (ZRE-ZP)

sobre las manzanas catastrales adyacentes al Terminal Portuario que

permita el establecimiento de actividades industriales, comerciales,

de servicios e institucionales relacionadas y complementarias con el

funcionamiento del Puerto de Pucallpa, permitiéndose parámetros

urbanísticos y edificatorios que realicen una utilización más intensiva

del suelo. Adicionalmente, las características de esta área de uso y

amortiguamiento de las actividades portuarias se está proponiendo

para todas las manzanas y la zona de la ribera que va desde el

Puerto Fluvial de Pucallpa al norte hasta la Quebrada Yumantay en

el sur, exceptuándose el área comprendida por el Malecón Grau y

la Plaza del Reloj Público.

La zonificación propuesta tiene correlato con la visión que se tiene

de la ciudad como un centro logístico intermodal a nivel nacional

dentro de los alcances del proyecto IIRSA centro. Es decir, con la

conjunción y un funcionamiento adecuado del puerto fluvial, la

navegabilidad de la Hidrovía del Ucayali, la interconexión terrestre y

ferroviaria con Cruzeiro Do Sul en Brasil y por las condicionantes

fácticas del desarrollo de Puertos privados, establecidos por el

otorgamiento de Concesión de Derechos de Uso de las áreas

acuáticas y fajas marginales dadas por la Dirección General de

Capitanas de Puertos sobre la ribera izquierda del río Ucayali frente a

la ciudad.

Adicionalmente, se está proponiendo esta zonificación teniendo en

cuenta el proyecto de Ordenanza sobre el Reglamento de Servicio

de Transporte de Pasajeros y Mercancías en Embarcaciones Fluviales

Menores, propuesto en cumplimiento de las funciones exclusivas de

la Municipalidad Provincial de normar, regular y planificar el

transporte terrestre, fluvial y lacustre a nivel provincial, tal como lo

establece el artículo 81º, numeral 1.1) de la ley Nº 27972. Ley

Orgánica de Municipalidades. En dicho reglamento se ha

determinado ubicar Embarcaderos autorizados para el embarque y

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535

desembarque de pasajeros o mercancías en la faja marginal de la

ribera izquierda del Río Ucayali desde la quebrada ubicada al

costado de la exCapitana de Puerto por el norte .

b). Parámetros Urbanísticos y Edificatorios.-

Dimensión de los Lotes.

Se respetará la dimensión de los lotes existentes, adoptándose

como normativo el de 160.00 m2., con frente mínimo de 8.00 ML.

Sub-División de Lotes.

Solo se permitirá la subdivisión de lotes cuando estos tengan el

doble del área y frente del lote normativo establecido para la

zona donde se ubica.

Altura de la Edificación.

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Para todos los usos (vivienda, comercio y/o industria) la altura de

edificación será de 4 pisos.

Coeficiente de Edificación.

El coeficiente de edificación para Residencial compatible y

vivienda taller será de 2.8, para los usos comercial y residencial 4.0

.

Área Libre.

Para los usos residenciales compatibles el área libre será de 30%,

para el uso comercial no se exigirá área libre siempre y cuando se

solucionen adecuadamente la iluminación y ventilación de

conformidad con el RNC. Para fines industriales según el proyecto.

Retiros.

Siendo un área consolidada del casco urbano no se exigirá

retiros.

Volados y/o aleros.

Según lo dispuesto por el artículo 50º, inc. g). del presente

Reglamento.

Estacionamiento Vehicular.

Para los fines comerciales e industriales deberá proveerse

estacionamiento al interior del lote en la proporción de 01

estacionamiento por cada 200.00 m2. de área techada.

Usos Permitidos.

Se permitirá el establecimiento de otros usos indicados en el

Cuadro de Compatibilidad de Uso del Suelo para fines de

edificación, siempre y cuando dicha actividad específica no

constituya molestia ni riesgo para el vecindario, siendo estos los

siguientes:

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Uso Residencial.

Se permitirá el uso residencial R4 y de Vivienda Taller existente.

Uso Comercial.

Se permitir el uso comercial del nivel interdistrital (C7).

Uso Industrial.

Se permitir el establecimiento de actividades industriales de

acuerdo al índice para la Ubicación de Actividades Urbanas y el

Cuadro de Niveles Operacionales para Fines Industriales anexo al


Artículo 99º.- ZONA DE TRATAMIENTO ESPECIAL Y/O ZONA DE GIROS ESPECIALES.

A.-Definición:

Se denomina a los establecimientos destinados a Giros Especiales

(servicio de diversión y esparcimiento) como son: café teatro,

discoteca, night club, club nocturno grill, cabaret, Recreo, video

pub, salón de juego (excepto salón de billas, fulbito, pinball, video

gama y nintendos) Pista de baile, salón de recepciones, peña,

bingo, bar y otros similares.

B.-Objetivo:

Es promover y consolidar la especialización de las actividades

recreativas diurnas y nocturnas con un patrón de asentamiento

nucleado, así mismo esta zonificación implica el cambio progresivo

de uso de los centros de diversión nocturnos localizados en la Zona

Central y otras hacia la zona determinada por el Plan.

NORMAS PARA HABILITACIÓN Y EDIFICACIÓN

Área de Lote: 450.00 a 2500.00 m2

Frente de Lote: 15 (mínimo)

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Aportes de Habilitación Urbana: No será exigible la provisión de

áreas para recreación pública ni los aportes para servicios

públicos complementarios y parques zonales.

Altura de Edificación: 3-5 pisos. Quedará establecido de

acuerdo al uso y al proyecto arquitectónico.

Coeficiente de Edificación: 2.5 – 4.

Área Libre Mínimo. De acuerdo a proyecto arquitectónico

Estacionamiento: se establecerá de acuerdo a uso y a las

normas técnicas correspondientes para cada tipo de

establecimiento.

Artículo 100 º.-ZONA DE HABILITACION EN RIBERAS

NORMAS PARA HABILITACIÓN URBANA

Densidad Bruta Se ha establecido una densidad bruta de 90

Hab./ha.

Área de Lote El área de lote normativo será de 300.00 m2.

Frente de Lote El frente de lote es de 10.00 ml.

Aportes de Lotización Recreación Pública 8%

Parques Zonales 2%


Educación 2%

Otros Fines 1%

Total 13%

REGLAMENTO PARA FINES DE EDIFICACIÓN

Densidad Neta Se ha propuesto una densidad de 145 Hab./ha

Altura de Edificación La altura máxima de edificación será de dos

pisos más azotea.

Área Libre El área libre mínima será 40% del área total del

lote.

Coeficiente de

Edificación

El coeficiente máximo de edificación será 1.2.

Retiro Frontal Se exigirá un retiro frontal obligatorio de 3.00 ml.

Estacionamiento El estacionamiento vehicular dentro de la

vivienda no es exigible.

Franja Marginal Establecer las franjas marginales de los ríos

Ucayali y caños por el Ministerio de Agricultura

previo a la Habilitación Urbana.

PROTECCIÓN: Establecida la Franja Ribereña el

Ministerio de Agricultura determinará si es o no

necesario la construcción de la defensa ribereña

en caso de que sea necesario el proyecto

formará parte de los requisitos establecidos.

Compatibilidad de Usos Viv. Vivienda Comercio, Vivienda Taller,

Vivienda Huerta, Vivienda Granja.

Comerc. Vecinal y sectorial

Serv. Recreos, restaurantes.

Ind. Productos panadería, tratamiento y envasado

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de hierbas aromáticas.

Equip. Recreación menor, locales deportivos,

organizaciones religiosas y jardines botánicos.

Artículo 99º.-ZONA DE USOS ESPECIALES PARA MAYORES

Se ha ubicado en el Sector C-5 Y C-6 en la prolongación de la Av.

Alameda Sur que viene desde el Distrito de Manantay dentro de los

siguientes linderos.

Entre el tramo de la Av. Alameda Sur entre las calles Jr. C y la Av.

Fernando Belaunde Terry a ambos lados. Según muestra el plano

de zonificación.

El área propuesta es de 12 Has. Está destinado exclusivamente

para la Zona Rosa cuyas instalaciones y acondicionamiento del

local será de exclusividad para el uso asignado.

Normas para la Habilitación y Edificación

Área de Lote El área mínima de lote será 500.00

Frente de Lote 15.00 ml

Altura de

Edificación

Por ningún motivo podrá ser mayor de 3 pisos.

Área Libre Será el 45% del área de lote incluye áreas

libres y estacionamientos.

Coeficiente de

Edificación

El Coeficiente máximo será de 0.8

Retiro Frontal No Exigible

Estacionamiento Al interior del terreno, lo suficiente para alojar

a los vehículos del personal y visitantes.

Aportes de

Lotización

No corresponde

El proyecto deberá elaborarse en función al uso especificado

teniendo en consideración la seguridad, protección y salubridad,

tratamiento acústico, paisaje a fin de preservar el entorno.

Previo a la presentación del Proyecto deberá elaborarse un estudio

de Impacto Ambiental.

DISPOSICION TRANSITORIA.

Las alturas máximas de edificación establecidas en el presente

Reglamento de Zonificación de Usos del Suelo, en concordancia con lo

establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones (D.S. Nº 011-2006-

VIVIENDA) y el D.S. Nº 004-2011 -VIVIENDA, podrán ser de mayor altura,

bajo criterio y autorización de la Municipalidad Provincial de Coronel

Portillo, en base a Estudios de Suelo y Proyectos Estructurales, que se

presenten.

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540

DISPOSICION FINAL.

En un plazo no mayor de noventa (90) días contados a partir de la

vigencia de la presente Ordenanza, la Municipalidad Provincial de

Coronel Portillo aprobará las normas complementarias que su aplicación

requiera, a criterio de la Gerencia de Acondicionamiento Territorial, para

precisar su marco legal especifico, su concordancia con otras normas

municipales existentes, y sus mecanismos de aplicación y control.

584

REGLAMENTO DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL

CONTENIDO

TITULO I

DISPOSICIONES PRELIMINARES

CAPITULO I: DEL OBJETIVO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

CAPITULO II: DEFINICIÓN DE TÉRMINOS

TITULO II


CAPITULO I: DE LAS AGUAS

CAPITULO II: DE LOS SUELOS

CAPITULO III: DE LA ATMÓSFERA

CAPITULO IV: DE LA FLORA

CAPITULO V: DE LA FAUNA

CAPITULO VI: DE LA CONTAMINACIÓN

TITULO III

DEL ÁMBITO DE ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL MUNICIPAL

CAPITULO I: DEL ÁMBITO DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

CAPITULO II: DELIMITACIÓN DE LA UNIDAD DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL

TITULO IV

DEL ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL

CAPITULO I: LINEAMIENTOS GENERALES

CAPITULO II: DETERMINACIÓN DE LAS UNIDADES DE ORDENAMIENTO

AMBIENTAL

585

1.- De Protección Ecológica

2.- De Recreación en Playa

3.- De Recreación en Línea de Alta Marea

4.- De Protección Arqueológica,

5.- De Reglamentación Especial,

6.- De Protección por ubicación a Cementerio

7.- De Protección por ubicación de Camal Municipal,

8.- UOA de Protección por Desembocadura de Aguas de Dren 3000 al Mar:

Comprende una porción de playa con la finalidad de brindar limpieza,

desinfección y mantenimiento permanente; por tanto es de uso restringido

para bañistas.

9.- De Protección por curso de agua del Dren al Mar,

10.- Por Emplazamiento de Antenas:

11.- De Recuperación de áreas degradadas por Botadero de RR.SS.

586

REGLAMENTO DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL URBANO DE LA CIUDAD

DE CORONEL PORTILLO

TITULO I

DISPOSICIONES PRELIMINARES

CAPITULO I: DEL OBJETIVO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 1º.- Por el presente dispositivo se norman las acciones para el

ordenamiento, la recuperación, conservación y defensa del ambiente en

todo el territorio de la ciudad de Coronel Portillo y de su entorno ecológico, se

definen las unidades de ordenamiento ambiental urbano, y las medidas de

manejo ambiental respectivas; según las previsiones del Plan de Desarrollo

Urbano de la Ciudad.

La ubicación de Coronel de Portillo en la selva de la Región Ucayali, origina y

es proclive a desarrollar procesos de contaminación y deterioro ambiental

severos en las quebradas , laguna de Yarinacocha y el rio Ucayali; y por

consiguiente pérdida del valor en la riqueza natural y cultural que posee.

Por otro lado, la ubicación de la ciudad de Coronel de Portillo, es proclive a

los peligros naturales inundaciones, sísmicos, y erosión; que pueden llegar a

causar desastres muy grandes; poniendo riesgo las vidas humanas y la

infraestructura.

De igual forma, el desarrollo focalizado de actividades antrópicas, y la

ocupación de uso de suelo ha conllevado a degradar y alterar el medio.

Artículo 2º.- El objetivo es garantizar a la ciudadanía actual y futura de Coronel

de Portillo, el disfrute de un ambiente saludable y seguro; aplicando los

dispositivos legales vigentes; respetando las leyes naturales y el patrimonio

cultural; y asegurando la satisfacción de requerimientos económicos,

científicos, genéricos, culturales y recreacionales.

Artículo 3º.- A efectos de este Reglamento dicho objetivo comprende:

a) El ordenamiento ambiental y la planificación de los procesos de

urbanización, crecimiento poblacional, industrialización y producción en

587

función de las capacidades del ambiente y de las necesidades

humanas.

b) El uso sostenible del suelo, agua, flora, fauna, paisaje, fuentes

energéticas y demás recursos naturales en función de las capacidades

del ambiente y del bienestar humano.

c) La creación de espacios que permitan la sostenibilidad del entorno que

ocupa con el desarrollo de las actividades antrópicas.

d) El control, reducción o eliminación de factores, procesos y actividades

que ocasionen o puedan ocasionar perjuicios al ambiente, a los

procesos productivos y de servicios, a la vida humana y a los demás

seres vivos.

e) La orientación, fomento y desarrollo de los procesos educativos,

capacitación y culturales, a fin de promover la conservación y

mejoramiento del ambiente.

f) El fomento y desarrollo de estudios e investigaciones ambientales

orientadas a viabilizar la potenciación del uso de los recursos, y su

conservación sana y saludable.

g) La orientación, fomento y desarrollo de iniciativas públicas y privadas

que estimulen la participación ciudadana en las cuestiones

relacionadas con el ambiente.

h) La coordinación para el desarrollo de las obras, y las acciones a

enrumbar por parte de la administración pública y de los particulares en

el marco de la gestión ambiental urbana de la ciudad de Nuevo

Chimbote, y en el cumplimiento de las leyes vigentes.

i) Toda otra actividad que se considere necesaria al logro del objetivo de

este

Reglamento.

Artículo 4º.- Es materia del presente Reglamento, el ámbito urbano y el

entorno ecológico de la ciudad de Coronel de Portillo, que comprende los

Distritos de Calleria, Yarinacocha y Manantay.

Artículo 5º.- La Municipalidad de Coronel de Portillo, las entidades públicas y

privadas y personas naturales que desarrollen actividades dentro de la ciudad

588

de Coronel de Portillo y, están obligadas a dar estricto cumplimiento al


Artículo 6º.- La Municipalidad Provincial de Coronel de Portillo, adecuara su

reglamentación de conformidad con los instrumentos legales previstos en:

Constitución Política del Perú 1993. Código Civil.

Código Penal, Formalización de Denuncias por los Delitos Tipificados en

el Código Penal (Ley Nº 26631).

Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972).

Reglamento de Acondicionamiento Territorial, y Desarrollo Urbano

(Decreto Supremo Nº 004-2011-VIVIENDA).

Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la

Diversidad Biológica (Ley Nº 26839).

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (Decreto

Legislativo 757).

Ley Nº 26410, aprueba Ley del Consejo Nacional del Ambiente –

CONAM.

Ley de Evaluación del Impacto Ambiental para Obras y Actividades

(Ley Nº 26786).

Ley General de Aguas (Decreto Ley Nº 17752).

Ley General del Ambiente Nº 28611.

Ley General de Residuos Sólidos N° 27314.

Ley General de Salud Nº 26842.

Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades N°

26786.

Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental N°

27446.

Ley que regula el uso de fuentes de radiación ionizante, para prevenir y

proteger sus efectos nocivos en la salud de la población, medio

ambiente Nº 28028.

Ley de Prevención de Riesgos derivados del uso de la Biotecnología No.

27104 Reglamento de la Ley N° 26856, que declara que las Playas son

bienes de uso público, inalienables e imprescriptibles y establece la

zona de dominio restringido.

589

Decreto Supremo Nº 044-98-PCM, aprueban el reglamento nacional

para la aprobación de Estándares de Calidad Ambiental y Límites

Máximos Permisibles.

Decreto Legislativo N° 635, Código Penal (Título XIII Delitos contra la

ecología).

Decreto Supremo N° 74-2001-PCM, Reglamento de Estándares

Nacionales de Calidad Ambiental del Aire.

Decreto Supremo N° 009-2003-SA, Reglamento de los Niveles de Estados

de Alerta Nacionales para Contaminantes del Aire.

Decreto Supremo N° 069-2003-PCM, Valor Anual de concentración de

Plomo.

Decreto Supremo N° 085-2003-PCM, Aprueban el Reglamento de

Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.

Demás normas concordantes y conexas; regulará la ocupación urbana

y las actividades productivas, coordinando con los sectores públicos,

privados y las personas naturales.

CAPITULO II: DEFINICIÓN DE TÉRMINOS

Artículo 7º.- Para los efectos del presente Reglamento, rigen los conceptos

siguientes:

Ambiente: Es el conjunto de elementos humanos, bióticos, abióticos y

antrópicos, procesos y fenómenos naturales y actividades humanas, que

actúan en un espacio y tiempo determinados.

Ambiente Urbano: Es el conjunto de áreas construidas o sin construir y sus

elementos constitutivos, cuando muestran una cierta unidad y continuidad

fisonómica, y están provistas de todas o partes de los servicios y obras

públicas; tales como agua potable, alcantarillado, electricidad, transporte,

pavimentación, y demás servicios básicos. Incluye las áreas de expansión

programadas por el Plan Desarrollo Urbano. Constituye el territorio sujeto a las

disposiciones legales de Zonificación Urbana.

Ámbito Urbano de Coronel Portillo: Es el área perteneciente al Departamento

de Ucayali establecida por el presente Reglamento para fines de manejo y

conservación de los ecosistemas, recursos naturales y culturales.

590

Ámbito del Entorno Ecológico de la Ciudad de Coronel Portillo: Es el escenario

en el ámbito urbano de la ciudad, incluyendo integralmente las áreas

protección y conservación ecológica, de Protección ambiental

Área de Expansión Urbana: Son las áreas señaladas por el Plan de Desarrollo

Urbano para cubrir los requerimientos de espacio físico para el crecimiento

poblacional de la ciudad, según los horizontes de planeamiento trazados. Se

les denomina también Suelo Urbanizable.

Autoridad Ambiental Competente: Es el Concejo Municipal Provincial, que

regula la ocupación social del territorio y protege los recursos naturales y

culturales.

Antena: Dispositivo de radiación o receptor de energía de radiofrecuencia

(RF).

Áreas públicas: Son las vías públicas, calles, avenidas, parques, bermas,

jardines y demás áreas urbanas de uso público.

Caso Ambiental Específico: Está referido a las situaciones particulares, tales

como la aprobación de estudio de impacto ambiental o programa de

adecuación ambiental, sanciones ambientales, etc.

Conservación del Agua: Acción orientada a evitar la pérdida del agua, y su

contaminación a efectos de lograr la máxima disponibilidad de los recursos

hídricos óptimos en calidad y el mayor grado de eficiencia en su utilización y

control entre los diferentes agentes de la ciudad y las actividades económicas.

Efluente: Descarga de residuos líquidos en el ambiente, tratados o sin tratar.

Generalmente se refiere a aguas servidas domésticas e industriales

Emisión: Todo fluido gaseoso, puro o con sustancias en suspensión; así como

toda forma de energía radioactiva o electromagnética (sonido) que emanen

como residuos o productos de la actividad humana.

Estación Radioeléctrica (ER): Consiste en uno o más equipos transmisores o

receptores, o una combinación de estos, asociados a su antena o sistema de

antenas que incluye instalaciones accesorias y equipamiento complementario

para la prestación de los servicios públicos móviles.

591

Estándar de Calidad Ambiental - ECA: Es la concentración o grado de

elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos en el aire,

agua o suelo en su condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo

significativo para la salud de las personas ni de la fauna.

Estándar Internacional: Es aquel estándar que procede de un organismo del

Sistema de las Naciones Unidas, o de organismos multilaterales.

Estudio de Impacto Ambiental - EIA: Documento técnico que permite

examinar y predecir todas aquellas implicancias que según la naturaleza del

proyecto, obra o actividad, produzcan impactos sobre el ambiente, a la salud

y al bienestar público, al paisaje, al medio urbano en general, y a los valores

característicos del medio natural. Así también, establece las medidas de

mitigación, preventivas, correctivas o la eliminación de impactos, evaluación

de costos y períodos de adecuación ambiental.

Habilitación Urbana: Es el proceso de cambio de uso de tierras agrícolas,

rústicas o eriazas, que requiere la ejecución de diversas obras de

infraestructura urbana y de servicios.

Impacto Ambiental: Es el efecto positivo o negativo que la acción del hombre

o de la naturaleza causan en el ambiente natural, social y/o humano.

Límites Máximos Permisibles – LMP: Es la concentración o grado de elementos,

sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un

afluente o a una emisión, que al ser excedido causa o puede causar daños a

la salud, bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible

legalmente. Dependiendo del parámetro en particular a que se refiera, la

concentración o grado podrá ser expresado en máximos, mínimos o rangos.

Protección Ambiental: Es el conjunto de acciones de orden técnico, legal,

humano, económico y social que tiene como objetivo proteger áreas de

vocación natural y de recreación.

Plano de Zonificación Urbana: Es el documento gráfico donde se señalan las

diferentes zonas de usos de suelo y las compatibilidades de usos permitidos por

cada zona.

592

Reglamento de Zonificación Urbana: Documento normativo que establece las

características de los usos permisibles en cada una de las zonas señaladas en

el Plano de Zonificación Urbana; y especifica parámetros referidos a

densidades de población, los coeficientes de edificación, características de

lote, porcentajes del área libre de edificación, etc.

Regularización: Todo proceso que conduzca a regularizar aquellas

habilitaciones y subdivisiones ejecutadas de hecho.

Unidad Ambiental: Es el ambiente definido por un espacio territorial

homogéneo con elementos y procesos sistémicos naturales y antrópicos, y la

presencia de una comunidad socio - económica especializada.

Unidad de Ordenamiento Ambiental: Unidad de planificación ambiental cuya

finalidad es establecer medidas de manejo ambiental de los ámbitos

antrópicos del área de influencia, regulando las actividades humanas y los

usos del suelo, conservando el potencial natural y sus factores ambientales,

minimizando efectos adversos, satisfaciendo necesidades recreacionales y

culturales, y preservando sus recursos naturales.

Servicios Públicos Móviles: Son los servicios de telefonía móvil Celular, servicios

de comunicaciones personales, servicios móviles por satélite, servicios de

buscapersonas, servicios de canales múltiples, entre otros similares.

Sustancias Peligrosas: Materiales explosivas, radioactivos, pesticidas,

fertilizantes, clorofloruro–metanos, insumos químicos y otros materiales

potencialmente contaminantes de los componentes del ambiente como

agua, suelo y aire.

TITULO II


CAPITULO I: DE LAS AGUAS

Artículo 8º.- Los criterios para proteger y mejorar la calidad de los recursos

hídricos superficiales y subterráneos; deben tener en cuenta, entre otros los

siguientes:

593

a) Clasificación de las aguas.

b) Establecimiento de las normas o criterios de la calidad de las aguas.

c) Evaluación, protección y mejoramiento de la calidad de las aguas.

d) Definición de responsabilidades en materia de control y vigilancia.

Artículo 9º.- La clasificación de las aguas en la ciudad de Coronel portillo debe

de tener en cuenta criterios limnológicos, ecológicos y de óptimo uso. Para la

clasificación se deberá tener en cuenta, entre otros los siguientes factores:

a) Características morfológicas y funcionales de las cuencas hidrográficas.

b) Calidad existente en los cuerpos de agua al momento de la

clasificación.

c) Componentes vivos y no vivos de los ecosistemas acuáticos.

d) Variables físicas de las aguas superficiales como caudal, profundidad,

velocidad de escorrentía, dirección, características morfológicas de los

cauces y otras variables afines.

e) Variables físicas de las aguas subterráneas como caudal, profundidad,

dirección, características geológicas de napa freática y otras variables

afines.

f) El uso más provechoso de los cuerpos de agua y de los ecosistemas

terrestres adyacentes.

Artículo 10º.- La Municipalidad Provincial de Coronel portillo que en adelante

se le Denomina MPCP, en coordinación con los sectores competentes del

Estado, velarán por el cumplimiento de las normas de emisión de residuos que

se viertan a cuerpos de agua, que no sobrepasen los límites máximos

permisibles establecidos para cada uso.

Artículo 11º.- Cuando la calidad de las aguas se hubiera alterado y

deteriorado su mejor forma de uso, la MPCP en coordinación con los sectores

competentes del Estado, dictarán medidas o acciones necesarias para

mejorar la calidad de las aguas.

594

Artículo 12º.- La MPCP en coordinación con los sectores competentes del

Estado, velarán por el cumplimiento de los reglamentos sobre producción,

transporte, distribución, almacenamiento y utilización de productos y

sustancias peligrosas, que pueden degradar los cuerpos de agua; también

velarán por las descargas de aguas no tratadas y tratadas, de aguas

procedentes de la lixiviación de materiales residuales y no residuales; como

asimismo todo derrame y/o descarga accidental que pueden degradar los

cuerpos de agua.

Artículo 13º.- Será responsabilidad de las personas naturales y jurídicas, que

ocasionen la degradación y contaminación de los cuerpos de agua. En caso

de incumplimiento, los sectores competentes del Estado deberán proceder a

ejecutar dichas operaciones de restauración, y los gastos que éstas

demanden corren por cuenta del infractor.

Artículo 14º.- Los sectores competentes del Estado y las entidades en materia

de conservación, ordenamiento ambiental y desarrollo sostenible,

establecerán mecanismos de control y vigilancia ambiental para mantener la

calidad del agua. Copia de los resultados de todos los muestreos y análisis,

deberán ser remitidos a la Autoridad Provincial.

CAPITULO II: DE LOS SUELOS

Artículo 15º.- El acondicionamiento territorial urbano y la zonificación urbana

de la ciudad de Coronel portillo deben ser monitoreados, teniendo en cuenta,

entre otros criterios, los siguientes:

a) Un inventario, clasificación y usos del suelo actualizado.

b) Una evaluación de las características de los ecosistemas.

c) Una verificación de los actuales usos del suelo, donde se mencione uso

y degradación.

d) Una verificación detallada y exacta de las capacidades y limitaciones

de los suelos.

e) Un método de identificación de las zonas en las cuales una ocupación

o crecimiento desordenado de las actividades y obras que pueden

595

provocar la degradación del ambiente; así como la destrucción de los

valores culturales y estéticos.

f) Un método y sistema para que los organismos del Estado ejerzan el

control del uso de las tierras en ambientes críticos o de tierras afectadas

por las instalaciones públicas o privadas.

g) Un método y sistema para asegurar que las normas provinciales tomen

en cuenta criterios de desarrollo sostenible, y de uso del suelo en

función de sus capacidades y limitaciones ecológicas.

Artículo 16º.- Los criterios para conservar y mejorar la calidad de los suelos,

deberán tener en cuenta entre otros criterios, los siguientes factores:

a) Evaluación y clasificación de los suelos y de su potencialidad erosiva.

b) Establecimiento de normas de calidad de los suelos.

c) Evaluación, conservación y mejoramiento de la calidad de los suelos.

d) Definición de responsabilidad del control y vigilancia de los suelos.


Estado, velarán por el cumplimiento de los reglamentos sobre la clasificación

de los suelos conforme a criterios edáficos, ecológicos y de óptima utilización.

Artículo 18º.- Cuando la calidad de los suelos se hubiere degradado en forma

incipiente, alterando perjudicialmente su mejor utilización, la MPCP en

coordinación con los sectores competentes del Estado, velarán por el

cumplimiento de las medidas que sean necesarias para restaurar las

condiciones de dichos suelos.


Estado velarán por el cumplimiento de las normas de calidad para cada tipo

de suelo; los que deberán tener en cuenta entre otros criterios, las

características físico-químicas y biológicas compatibles con la conservación

de la productividad de los ecosistemas, la protección de la salud humana y el

normal funcionamiento de los ecosistemas.


Estado, velarán por el cumplimiento de las normas sobre la emisión de residuos

596

que se viertan a los suelos; tales criterios de emisión, deberán de asegurarse

que no alteren los criterios de calidad.


Estado, velarán por el cumplimiento de los reglamentos sobre producción,


sustancias peligrosas, que puedan degradar los suelos; también velarán por

las descargas de aguas servidas tratadas y no tratadas, de aguas

procedentes de la lixiviación de materias residuales y no residuales; como

asimismo, todo derrame y/o descarga accidental que degraden los suelos y

sus elementos, tanto naturales como artificiales.

Artículo 22º.- Será responsabilidad de las personas naturales y jurídicas que

ocasionen la degradación de los suelos, ejecutar las operaciones de

restauración que sean necesarias a juicio de la MPCP. En caso de

incumplimiento, los sectores competentes del Estado deberán proceder a la

aplicabilidad de los dispositivos legales existentes, a fin de que el infractor

asuma con la recuperación de los daños causados y sea merecedor de las

sanciones correspondientes.



establecerán mecanismos de control y vigilancia ambiental para mantener la

calidad de los suelos. Copia de los resultados de todos los muestreos y análisis,

deberán ser remitidos a la Autoridad Municipal.

CAPITULO III: DE LA ATMÓSFERA


Estado velará por el cumplimiento de los criterios o normas de calidad del aire,

que deberán tener en consideración, entre otras variables, las siguientes:

a) Los ecosistemas acuáticos y terrestres.

b) Las características físico-químicas y biológicas compatibles con la

conservación de la productividad de los ecosistemas, la protección de

la salud humana y el normal funcionamiento de los ecosistemas.

597

c) Las inversiones térmicas de superficie, ventilación lateral, topografía,

emisión estimada de contaminantes, entre otras variables.


estado velarán por el cumplimiento de las normas de emisión de residuos que

se viertan a la atmósfera, que no sobre pasen los límites máximos permisibles

establecidos para cada caso, como el reglamento de Estándares Nacionales

de Calidad del Aire, aprobado por D.S Nº 074 – 2001 – PCM.


Estado, velaran por el cumplimiento de los reglamentos sobre producción,


sustancias peligrosas, que degradan la calidad del aire; también velaran por

la quema de materiales residuales y no residuales, las voladuras, el uso de

aerosoles para limpieza de inmuebles y artefactos, partículas de aserrín, la

propagación de gases como resultado de las actividades antrópicas, entre

otras emisiones de materiales; así como toda fuga y/o escape accidental que

pueden degradar la calidad del aire.



establecerán mecanismos de control y vigilancia in situ, para mantener la

calidad del aire. Copia de los resultados de todos los muestreos y análisis,

deberán ser remitidos a la MPCP.

CAPITULO IV: DE LA FLORA

Artículo 28º.- Queda prohibido desarrollar actividades, acciones u obras que

degraden en forma irreversible o incipiente a individuos y población florística;

quedando exceptuadas de esta prohibición las siguientes especies:

a) Aquellas especies vegetales declaradas como plagas por el sector

competente del Estado.

b) Aquellas especies vegetales domésticas dedicadas directa e

indirectamente a consumo humano, en tanto no incluyan formas

598

declaradas de especies en peligro o extinción por el sector

competente del Estado.

c) Aquellas especies vegetales que representen algún peligro para la

comunidad, necesitan ser reemplazados o interfieran en obras y

servicios de bien público.

d) Aquellas especies vegetales domesticas dedicadas directa e

indirectamente a consumo humano, que empleen como agua para

riego las aguas residuales.

Artículo 29º.- Queda prohibida toda acción o actividad que incluya la

introducción, tenencia o propagación de especies vegetales declaradas en

peligro de extinción por los sectores competentes. Se exceptúa de esta

prohibición a las personas naturales y jurídicas dedicadas a la investigación y

control, debidamente autorizadas por el sector competente en coordinación

con la Autoridad Municipal.

Artículo 30º.- Queda prohibida la destrucción parcial o total de las especies

vegetales declaradas en peligro de extinción por los sectores competentes. Se

exceptúa de esta prohibición a las personas naturales y jurídicas dedicadas a

la investigación y control, debidamente autorizadas por el sector competente

en coordinación con la Autoridad Municipal.

CAPITULO V: DE LA FAUNA

Artículo 31º.- Queda prohibido desarrollar actividades, acciones u obras que

degraden en forma irreversible a individuos y poblaciones faunísticas.

Artículo 32º.- Queda prohibida toda acción o actividad que incluya la

introducción, tenencia o propagación de especies animales declaradas en

peligro de extinción por los sectores competentes. Se exceptúa de esta

prohibición a las personas naturales y jurídicas dedicadas a la investigación y

control, debidamente autorizadas por el sector competente en coordinación

con la Autoridad Municipal.

CAPITULO VI: DE LA CONTAMINACIÓN

Artículo 33º.- Deberán controlarse y tratarse las acciones, actividades, obras y

residuos que contaminan el ambiente con sustancias, sólidos, líquidos, gases y

599

demás residuos energéticos, en forma irreversible o incipiente que afectan

directa o indirectamente a la salud de la población.

Artículo 34º.- Queda prohibido arrojar, abandonar, conservar o transportar

residuos sólidos, cuando estos deterioran el ambiente o afectan la salud de la

población.

Artículo 35º.- La MPCP deberá adecuar e implementar con tecnología limpia

las infraestructuras que brindan servicio público como Camal Municipal,

Cementerio.

Artículo 36°.-La MPCP en coordinación con los sectores competentes del

Estado, abrirán y actualizarán en forma permanente un Registro de

Actividades Riesgosas y Contaminantes de la Ciudad de Pucallpa.

Artículo 37º.- La MPCP queda facultada para realizar Auditorías e Inspectorías

Ambientales en todo establecimiento, obra, yacimiento o inmueble cuyas

actividades deterioren el ambiente. Para dicho fin deberá abrirse un registro

de empresas que realicen Inspectorías y Auditorias, las que deberán estar

debidamente calificadas por el Sector competente.


Estado, promoverán el desarrollo de tecnologías, técnicas, métodos y

reciclaje o reuso de residuos, de nulo impacto ambiental.

Artículo 39º.- Los gastos de todo estudio de evaluación de contaminantes,

correrán por cuenta de las personas naturales y jurídicas responsables de la

degradación ambiental.

Artículo 40º.- Queda prohibido el arrojo, descarga o vertimiento de efluentes a

los cuerpos de agua (quebradas, laguna de Yarinacocha y rio de Ucayali) al

suelo; cuando tales efluentes superen los límites máximos permisibles

establecidos por la autoridad competente.

Artículo 41º.- Queda prohibido la emisión o descarga de efluentes a la

atmósfera; cuando tales emisiones superen los límites máximos permisibles

establecidos por la autoridad competente.

600

TITULO III

DEL ÁMBITO DE ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL MUNICIPAL

CAPITULO I: DEL ÁMBITO DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

Artículo 41º.- Declárese al escenario del conglomerado urbano y el entorno

ecológico de la ciudad de Coronel Portillo, como “Ámbito de Ordenamiento

y Manejo Ambiental Municipal” para los fines de la ordenación de las

actividades humanas y el manejo ambiental orientado a lograr la protección

y conservación de la diversidad física y biológica, la ocupación eco-social, y el

desarrollo cultural, recreacional, eco-turístico y científico.

Artículo 42º.- La competencia municipal sobre el “Ámbito de Ordenamiento y

Manejo

Ambiental Municipal”, se ejerce de conformidad con las atribuciones y

competencias para asuntos de interés Provincial.

CAPITULO II: DELIMITACIÓN DE LA UNIDAD DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL

Artículo 43º.- El “Ámbito de Ordenamiento y Manejo Ambiental Municipal” está

constituido por un conjunto de escenarios, unidades ambientales urbanas.

Artículo 44º.- El “Ámbito de Ordenamiento y Manejo Ambiental Municipal”,

abarca una extensión territorial comprendida en el conglomerado urbano de

la ciudad de Coronel Portillo y sus tres distritos conurbados

TITULO IV

DEL ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL

CAPITULO I: LINEAMIENTOS GENERALES

Artículo 45º.- La zonificación urbana de Coronel Portillo y de su entorno

ecológico de influencia se sustenta en los lineamientos establecidos en la

Propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbano y Seguridad Física ante

Desastres contenida en el Plan de Desarrollo Urbano de Coronel Portillo

601

La gestión ambiental municipal en la ciudad de Coronel Portillo se ejerce

mediante los lineamientos siguientes:

a) Definir y adecuar la ocupación territorial y socio-económica en función

de los usos urbanos, industrial, recreacional y turística.

b) Implementar regulaciones ambientales en torno a los procesos urbanos,

recreacionales, turísticos, industrial y disposición final de los residuos.

c) Regular la densificación residencial, la diversificación e intensidad de los

usos del suelo, y la expansión urbana indiscriminada.

d) Valorar el potencial expresado en sus recursos culturales, naturales de la

laguna Yarinacocha: turismo y aventura, pesca artesanal, recreación

en dicha laguna

e) Recuperar la ecología del entorno urbano.

f) Identificar y eliminar las fuentes de contaminación ambiental natural y

antrópica.

g) Realizar la recuperación ecológica de las áreas ambientales críticas,

restableciendo su calidad ambiental, el potencial habitacional, natural,

recreacional y turístico, incorporándolos al sistema productivo de la

ciudad.

h) Velar por la conservación de la cantidad y calidad de las aguas

subterráneas que se encuentran en sus tierras agrícolas y eriazas; así

como reglamentar el uso de las fuentes para abastecer las demandas

en la ciudad.

i) Promover el desarrollo urbano, turístico, recreacional, regulando todas

las actividades a desarrollarse en las zonas de influencia;

armonizándose las distintas intervenciones arquitectónicas y

urbanísticas con la conservación y protección del paisaje natural.

CAPITULO II: DETERMINACIÓN DE LAS UNIDADES DE

ORDENAMIENTOAMBIENTAL

Artículo 46º.- Las Unidades de Ordenamiento Ambiental en la ciudad de

Coronel Portillo constituyen la base para la planificación, diseño y

reglamentación de las actividades socio-económicas que se realicen en la

602

ciudad, bajo la gestión ambiental municipal; las cuales se han graficado en el

Plano Nª…….., formando parte del presente Reglamento.

Considerando las potencialidades ecológicas naturales y las potencialidades

culturales y socioeconómicas del territorio de la ciudad de Coronel Portillo y su

entorno y continental, se propone realizar un Plan de Acción Ambiental, que

implica la reconversión profunda de las estructuras funcionales actuales en

todas las actividades humanas (industrial, doméstica, agrícola, y transporte),

que permitan una recuperación profunda del potencial ecológico natural y

poner en valor de uso con elevada calidad de vida, para la población local y

migrante.

Esta propuesta implica la toma de decisión política, ética y consciente de las

Autoridades, de los productores y de la población, para instituir un cambio

profundo en la gestión para impulsar el desarrollo sostenible con elevada

calidad de vida y potenciar el crecimiento económico acorde con las

demandas y calidad competitiva del escenario mundial (mercados para

productos, paquetes turísticos, etc.).

Las Unidades de Ordenamiento Ambiental, se encuentran definidas para

Coronel Portillo siendo las siguientes:

1. UOA de Zona Protección Ambiental.-

PARQUE NATURAL---- 312814.93 M2

a. Medidas de Tratamiento y Manejo Ambiental:

- Disponer su exploración y estudio con los estamentos estatales o privados

correspondientes para establecer su aporte y Manejo Ambiental más

adecuado.

b. Medidas de Seguridad Física:

- Prohibir la construcción de infraestructura para fines de ocupación urbana, y

de actividades económicas.

- Sensibilizar, instruir y organizar a la población para la prevención,

comportamiento, refugio y evacuación ordenada, oportuna y segura de

603

2. UOA Turística Ecológica.-

PARQUE NATURAL---- 312814.93 M2

a. Medidas de Tratamiento y Manejo Ambiental:

- Disponer su exploración y estudio con los estamentos estatales o privados

correspondientes para establecer su aporte y Manejo Ambiental más

adecuado.

b. Medidas de Seguridad Física:

- Prohibir la construcción de infraestructura para fines de ocupación urbana, y

de actividades económicas.

- Sensibilizar, instruir y organizar a la población para la prevención,

comportamiento, refugio y evacuación ordenada, oportuna y segura de

acuerdo al peligro ocurrente; mediante charlas, cursos a líderes y simulacros y

sistemas de alerta.

Página | 539

539

REGLAMENTO DEL SISTEMA VIAL URBANO

INDICE GENERAL

TITULO I:


CAPITULO I: Estructuración Funcional del Sistema Vial Urbano.

CAPITULO II: Clasificación y Jerarquización Normativa de las Vías.

Vías de Integración Nacional.

Vías de Integración Regional.

Vías Principales

a). Vías de Circunvalatorio

b). Vías del Tránsito Pesado Interurbano.

c). Vías Arteriales.

Vías Secundarias

a). Vías Colectoras.

Vías locales

Vías de Diseño Especial

CAPITULO III: Vías del Centro Urbano.

CAPITULO IV: Intersecciones Viales y Puentes sujetos a estudios

específicos.

TITULO II:

DISPOSICIONES GENERALES DEL DISEÑO DE VIAS

CAPITULO I: Condiciones Generales

CAPITULO II: Condiciones de Diseño en Zona de Expansión

Urbana.

Página | 540

540

CAPÌTULO III: Condiciones de Diseño de las Vías del Centro

Urbano de Pucallpa

TITULO III:

DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

CAPITULO I: Secciones Viales Normativas.

CAPITULO II: Retiro y Arborización.

CAPITULO III: Mobiliario Urbano.

TITULO IV

DISPOSICIONES ORGANICAS Y PROCEDIMIENTOS

CAPITULO I: De la Administración Vial.

TITULO V

REGIMEN DE SANCIONES

Página | 541

541

TITULO I:


Artículo 1°.- Consideraciones Generales.

El Reglamento del sistema vial y de transporte para la ciudad de

Pucallpa es un instrumento normativo de ordenamiento físico

espacial el cual es de obligatorio cumplimiento para el sector

público, privado y sociedad civil de la ciudad de Pucallpa.

En el planeamiento del Sistema o Esquema Vial del área urbana y

de expansión urbana de la ciudad de Pucallpa, se ha tenido en

cuenta la clasificación funcional de la red vial de tal manera que

pueda cumplir sus funciones específicas principales que son: la

movilidad es decir la de facilitar la circulación de personas y

mercancías de una forma rápida, confortable y segura al interior

de la ciudad; y la accesibilidad que permite el acceso a las

propiedades y áreas públicas colindantes a las vías.

Se considera que un sistema de clasificación afín al rol que

cumplen las vías facilita la planificación y administración del

transporte en la ciudad, evitando la congestión vehicular, el

incremento de los accidentes de tránsito y el deterioro del medio

ambiente. Por ello la presente clasificación atiende a los principios

de especialización, jerarquía y funcionalidad, considerando Vías

Expresas, Arteriales, Colectoras, Locales y Vías de Diseño Especial.

Asimismo, se establecido una jerarquización de vías en

correspondencia a la función que cumplen en la interrelación de

las diversas áreas de la ciudad, permitiendo los flujos y movimientos

masivos de vehículos particulares, de transporte público de

pasajeros y el de carga.

Artículo 2°.- De la planificación Vial.-

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El Sistema Vial Urbano es la representación de las vías de la ciudad,

y muestra la forma que alcanzará la red vial local a corto, mediano

y largo plazo.

Los Planes de Inversiones Viales para construcción, rehabilitación,

demarcación, construcción de puentes, intersecciones viales y

otros, se elaboran sobre la base del Sistema Vial planificado.

Corresponde a la Sub-Gerencia de Planeamiento Urbano,

Ordenamiento Territorial y Vialidad la elaboración y actualización

periódica del Sistema Vial y la proposición de los cambios

pertinentes a fin de que los Órganos de Gobierno (Concejo

Municipal) puedan aprobarlos mediante Ordenanza.

Artículo 3°.- Del Objeto del Reglamento.-

Por el presente Reglamento se define la clasificación normativa de

las vías de la ciudad de Pucallpa, las competencias provinciales y

distritales en relación al sistema vial; el trazo, recorrido y derechos

de vía; las secciones viales normativas; la reserva de área para

intersecciones viales sujetas a estudios específicos y la ubicación de

puentes necesarios según las previsiones del Plan de Desarrollo

Urbano de la ciudad de Pucallpa 2014-2023

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CAPITULO I

ESTRUCTURACION FUNCIONAL DEL SISTEMA VIAL URBANO

Artículo 3°.- Dentro de la jerarquización de vías públicas se configura el SISTEMA

VIAL PRINCIPAL, que está constituido por un sistema vial continuo en

su estructura, que tiene por función principal canalizar y soportar

grandes volúmenes o flujos masivos de vehículos, uniendo e

interrelacionando los principales centros dinamizadores de la

actividad urbana, concentraciones comerciales y de industria con

las vías de integración interregional, además de captar zonas de

importante generación de tránsito, como de extensas áreas de

vivienda.

En el caso de Pucallpa, estas vías reciben el tránsito pesado y el de

pasajeros y canalizan los flujos de transporte urbano masivo.

La estructura de este Esquema Vial está constituido por las Vías

Nacionales, Regionales y Arteriales.

Artículo 4°.- El siguiente nivel de esta jerarquización de vías está conformado

por el SISTEMA VIAL SECUNDARIO de la ciudad de Pucallpa, el

mismo que está constituido por vías que canalizan el flujo vehicular

y peatonal de la ciudad con los centros de la industria el comercio

y los servicios conectándolos con las vías principales,

complementando así la estructura vial del Esquema Vial Primario

definido anteriormente. Este Esquema Secundario solo tiene

continuidad en lo necesario en el recorrido de sus vías, para permitir

una estructura eficiente del transporte público convencional.

La estructura de este Esquema Vial está constituido por las Vías

Colectoras Distritales.

Artículo 5°.- El último nivel de esta jerarquización corresponde al SISTEMA VIAL

LOCAL, el mismo que está constituido por los las vías locales no

consideradas anteriormente, que son básicamente las vías

provenientes de las habilitaciones urbanas o asentamientos

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humanos y cuya función principal consiste en conectar las zonas de

viviendas con las vías principales y secundarias.

La estructura de este Esquema Vial está constituida por las Vías

Locales (Principales y secundarias).

Artículo 6°.- Adicionalmente, a este Sistema Vial Primario y Secundario de la

ciudad de Pucallpa, se ha diseñado y establecido un ESQUEMA

VIAL DEL CENTRO URBANO de características especiales, dado que

la mayoría de sus vías están consolidadas y en las que el tránsito y

movimiento vehicular se ceñirá o adecuará a las secciones viales

existentes sin recurrir a mayores ensanches de las mismas,

definiéndose las necesarias áreas de estacionamiento y paraderos

de transporte público para que no se dificulte o congestione la

circulación vehicular, además del mejoramiento de la circulación

peatonal remodelando y construyendo las veredas necesarias para

que el peatón no invada la calzada.

Este Esquema Vial permite la conexión, entrada y salida de los tres

grandes flujos de transito que vincula las zonas industriales y de

vivienda de Pucallpa con el Centro Urbano caracterizado por su

concentración comercial, financiera e institucional, constituyendo

un circuito principal y secundario que pueda soportar el tráfico

vehicular permitiendo recorridos homogéneos y rápidos al interior

del mismo.

La estructura de este Esquema Vial está constituido por las vías

Principales y Secundarias.

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CAPITULO II

CLASIFICACION Y JERARQUIZACIÓN NORMATIVA DE LASVIAS

Artículo 7°.- Definiciones.-

a). Vía Expresa o Autopista.- Vía que soportando grandes

volúmenes de vehículos con altas velocidades, une zonas de

importante generación de tránsito, como extensas áreas de

viviendas, concentraciones comerciales y de industria. Estas

vías sirven principalmente al tránsito de paso y sus accesos y

salidas están totalmente controlados, es decir, que se realizan

sólo en algunos sitios y mediante rampas de diseño especial.

Sus intersecciones con otras vías se efectúan a diferente nivel.

Las vías expresas sirven también de acceso a las propiedades

vecinas, cuando están provistas de vías laterales a nivel con el

sistema de calles.

Características del flujo :

En estas vías, el flujo es interrumpido, porque no existen cruces

al mismo nivel con otras vías, sino solamente a diferentes

niveles en intercambios especialmente diseñados o en casos

excepcionales que el caso amerite con diseños y tratamientos

especiales mediante encuentros viales a nivel.

Tipos de vehículos :

Las Vías Expresas, suelen transportar vehículos pesados, cuyo

tráfico es tomado en consideración para el diseño geométrico

correspondiente.

Para el Transporte Público de Pasajeros se permite el servicio

de buses, camionetas rurales y autos, con el empleo de

paraderos – terminales debidamente diseñados. No se permite

el tránsito de vehículos menores ni de peatones.

Conexiones :

Las vías expresas están directamente conectadas entre sí con

vías arteriales. En casos especiales, se puede prever algunas

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conexiones con vías colectoras, especialmente en el área

central de la ciudad, a través de vías auxiliares.

b).Vías arteriales.- Las vías arteriales, permite el tráfico y

proporciona continuidad a la ciudad, permite el tránsito

vehicular con media y alta fluidez y requiere de calles laterales

de servicio, acceso limitado con pocos cruces, estas vías deben

estar conectadas con las vías Expresa y permite una buena

repartición del tráfico a las vías del tráfico interno colectoras y a

las vías locales.

En estas vías deben evitarse interrupciones en el flujo de tráfico.

En las vías de doble sentido, definir los sentidos mediante un

separador central (berma central).

En las intersecciones donde los semáforos están cercanos,

deberán ser sincronizados para minimizar las interferencias al flujo

directo. Los peatones deben cruzar solamente en las

intersecciones o en cruces semaforizados especialmente

diseñados para el paso de peatones.

Los paraderos del transporte público deberán ser diseñados para

minimizar las interferencias con el movimiento del tránsito directo.

Se recomienda que estas vías cuenten con pistas de servicio

laterales para el acceso a las propiedades.

En las vías arteriales, el estacionamiento y descarga de

mercancías está prohibido y admite el aparcamiento público en

locales privados cuando las vías de su ubicación tengan la

sección transversal igual o mayor a 14.00 ml.

El término Vía arterial, no equivale al de Avenida, sin embargo

muchas vías arteriales o principales han recibido genéricamente

la denominación de tales.

b). Avenida o calles Mayores.- Vía vehicular de tres o más sendas

de circulación, en uno o dos sentidos de tránsito,

preferentemente con vías de servicio laterales para acceso a

las propiedades.

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Las avenidas o calles mayores sirven también principalmente

para el tránsito de paso. Deberán tener vías de servicio

laterales para el acceso a las propiedades. Sus intersecciones

son a nivel con las vías de importancia menor. Cuando se

habiliten pasos a desnivel en las avenidas, aumentando

sensiblemente el régimen de capacidad y velocidad, la

avenida deviene en una vía semi-expresa.

c). Alameda o Vía Parque. Es una avenida o calle mayor cuyo

diseño, con criterio paisajista, considera tratamiento especial

de jardinería o arborización de ancho constante o variable

como parte de su sección transversal. Tienen las mismas

cualidades del circuito Turístico.

d). Jirón. Vía vehicular de servicio local, de una o dos sendas, con

una longitud de más de un frente de manzana o cuadra.

e). Calle. Vía vehicular de servicio local, de una o dos sendas, con

una longitud de un frente de manzana o cuadra.

f). Pasaje. Sendero o pasaje peatonal, vedado al paso de

vehículos, con excepción de ambulancia, carros de bomberos

y policiales.

g). Vías Colectoras.

Función :

Las vías colectoras, sirven para llevar el tránsito de las vías

locales a las vías arteriales en algunos casos a las vías expresas

o sub. Regionales, cuando no es posible hacerlo por intermedio

de las vías arteriales. Dan servicio al tránsito de paso como a las

propiedades adyacentes. Integran el circuito distribuidor

principal, receptor del tráfico de las vías locales, requiere áreas

de estacionamiento y jardinería laterales. Admite el transporte

público en buses, camioneta rural y autos.

Este tipo de vías, han recibido muchas veces el nombre

genérico de jirón, vía parque e inclusive avenida.

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Características de flujo :

El flujo de transito es interrumpido frecuentemente por

intersecciones semaforizados, cuando empalman con vías

arteriales y con controles simples, con señalamiento horizontal y

vertical, cuando empalman con vías locales.

El estacionamiento de vehículos se realiza en estas vías en

áreas adyacentes, especialmente destinadas para este objeto,

mas no en la vía publica

Tipos de vehículos:

Las vías colectoras son usadas por todo tipo de tránsito

vehicular. En las áreas comerciales e industriales se presentan

porcentajes elevados de camiones. Para los vehículos de

transporte masivo de pasajeros se podrá diseñar paraderos

especiales y/o carriles especiales para volteo.

En las vías colectoras, el estacionamiento y descarga de

mercancías está prohibido y admite el aparcamiento público

en locales privados cuando las vías de su ubicación tengan la

sección transversal igual o mayor a 14.00 ml.

h). Vías locales.

Son aquellas cuya función principal es promover el acceso a los

predios o lotes, debiendo llevar únicamente su tránsito propio,

generado tanto de ingreso como de salida.

Por ellas transitan vehículos livianos, ocasionalmente

semipesados; se permite estacionamiento vehicular y existe

tránsito peatonal irrestricto. Las vías locales se conectan entre

ellas y con las vías colectoras.

Son calles interiores dentro de los barrios o sectores y conectan

distancias cortas con vías colectoras y arteriales o son

receptoras del tráfico de pasajeros, calles de servicio y pasajes

de tipo quinta.

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En estas vías el diseño y características se determinan en los

procesos de Habilitación Urbana

h). Calles de acceso único. Son las vías que tienen acceso a otra

vía por solo uno de sus extremos rematando por el otro en una

plazoleta de volteo que perita el fácil retorno de los vehículos.

i). Vías de diseño especial.Son todas las que no se ajustan a los

patrones establecidos anteriormente, y que constituyen:

malecones, paseos, etc. Sus características serán aprobadas a

criterio de la Comisión Técnica, en cada caso.

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Artículo 8°.- Clasificación y Jerarquización de las Vías.-

En el planteamiento de la estructuración del Sistema Vial Urbano de

la Ciudad de Pucallpa y su ámbito inmediato; se ha definido a las

vías bajo las siguientes categorías; jerarquizadas de acuerdo a su

función en el área urbana. Esto según el Manual de Elaboración

de Planes de Desarrollo Urbano.

a) Vía de Integración Nacional.

b) Vías de Integración Regional.

c) Vías Principales

Vías de Circunvalación.

Vías de la Ruta de Transporte Pesado Intraurbano

Vías Arteriales

d) Vías Secundarias

Vías Colectoras

e) Vías locales

Vías de Diseño Especial.

Vías del Centro Urbano (preferenciales)

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Artículo 9°.- La Vía de Integración Nacional de la ciudad de Pucallpa está

definida por el Ministerio de Transporte y Comunicaciones – MTC

por la Transversal Este-Oeste conformada por el Eje Lima,

Chaclacayo, Chosica, La Oroya, Cerro de Pasco, San Alejandro y

Pucallpa; vinculando así la ciudad de Pucallpa con las ciudades

de gran importancia, como Tingo María, Huánuco, Huancayo y

Lima con quienes se articulan las actividades comerciales de mayor

escala principalmente de productivas.

Está destinada fundamentalmente para el transporte pesado de

carga y el transporte Interprovincial de pasajeros.

Artículo 10°.- Las Vías de Integración Regional son aquellas que comunican e

integran los distintos centros poblados de la Región Ucayali con la

ciudad de Pucallpa, que es la capital y centro principal de la

misma por la jerarquía roles y funciones que cumple.

Asimismo, se consideran dentro de esta categoría a las Vías

Interurbanas que tiene como función principal la comunicación del

Sistema Vial Urbano de la ciudad de Pucallpa.

a. Carretera Federico Basadre – Pucallpa Km. 10 hasta la Divisoria

Km 214.

b. Carretera Campo Verde – Tournavista.

c. Carretera Campo Verde - Nueva Requena.

d. Carretera Alexander Von Humboldt - Puerto Inca.

e. Carretera Neshuya - Curimana.

f. Carretera San José de Tushmo – San Juan – San Francisco

g. Carretera San Francisco - Nueva esperanza - Shambo Porvenir

Naranjal.

Artículo 11°- Las Vías Urbanas son aquellas que sirven para relacionar entre sí a

los diferentes sectores de la ciudad, articulándola

homogéneamente con las vías de integración nacional y regional,

y están destinadas a canalizar los flujos del transporte urbano. Se

subdividen en:

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1.- VIAS PRINCIPALES.-Son vías que articulan las actividades que

ejercen el rol y función de la misma (centro político, administrativo,

grandes equipamientos, áreas de acopio y comercialización entre

otros.)

a). VÍA DE EVITAMIENTO.

Es la vía con jerarquía de arterial que articulará los sectores

periféricos de la ciudad y la que servirá para la Transitabilidad del

Transporte Pesado, que se genera en los Distritos de Manantay

(Industria maderera) y el Distrito de Yarinacocha.

Para el Planteamiento de esta Vía se ha tenido en cuenta la

localización de los usos que requieren servicio de carga

definiéndose así 2 ejes destinados al Transporte de carga pesada.

Sector Sur: Esta se inicia en la intersección, denominada Ovalo La

Familia, entre la Carretera Federico Basadre Km. 10+500 y la vía de

acceso al Caserío Soledad, donde se ha propuesto un Ovalo al

que se le denominara Ovalo de la Identidad Regional; luego se

conectará con el límite sur de la Habilitación Urbana Municipal

(HUM) y terminará en la vía actualmente aperturada hasta el A.H.

Manantay, conectándose con la zona industrial de la madera. Se

ha considerado para esta vía una sección transversal de 50.00 ML.

Sector Norte: Se inicia en el Ovalo de la Identidad Regional (Km.

10+500 de la carretera Federico Basadre) con el acceso al Caserío

Cashibococha hasta interceptarse con la Prolongación del Jr. 2 de

Mayo, luego por el Jr. Circunvalación (Línea de Alta Tensión)

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continuando por la carretera que une los caseríos San Pablo de

Tushmo, San José hasta el Caserío San Juan. Para esta vía se ha

previsto una sección transversal de 30.00 ML., salvo el tramo

definido por el Jr. Circunvalación que por su estado de

consolidación y saneamiento de predios tendrá 20.00 ML. con un

diseño geométrico que le de continuidad con el resto de la vía.

b). VÍAS DE LA RUTA DE TRANSPORTE PESADO INTRAURBANO.

Para la definición de esta ruta que involucra vías de diversas

sección se ha tomado en consideración, con algunas variantes lo

contemplado en la Ordenanza N°004 – 2005 – MPCP“Cambio de

Zonificación y Ordenamiento de las Vías Urbanas para la

Transitabilidad del Transporte Pesado en Beneficio del Proyecto

Portuario de Pucallpa”.

Las vías involucradas en esta ruta o recorrido destinadas a la

Transitabilidad del Transporte Pesado en beneficio del Proyecto

Portuario de Pucallpa son las siguientes:

Para el Ingreso al Terminal Portuario de Pucallpa:

Avenida Centenario hasta intersección con la Avenida

Pachacutec).

Avenida Pachacutec (Entre la Avenida Centenario y la Av.

Unión)

Avenida Unión (entre Av. Pachacutec y Jirón Víctor Montalvo).

Jirón Víctor Montalvo (entre el Jirón Guillermo Sisley y Jirón El

Arenal).

Jirón El Arenal (entre Jirón Víctor Montalvo y Av. Sáenz Peña).

Av. Sáenz Peña (Entre el Jirón El Arenal y el Jirón Cahuide).

Jirón Cahuide (Entre Av. Sáenz Peña y la Av. Mariscal Castilla).

Para Salida del Terminal Portuario de Pucallpa:

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Jr. Cahuide (entre la Av. Mariscal Castilla y Av. Sáenz Peña).

Av. Sáenz Peña (entre Jr. Cahuide y Jr. Comandante Suarez).

Jr. Comandante Suárez (entre Av. Sáenz Peña y la Av. John F.

Kennedy-Circunvalación).

Av. John F. Kennedy-Av. Circunvalación (entre Jr. Comandante

Suarez y Av. Miraflores).

Av. Miraflores (entre Av. John F. Kennedy-Av. Circunvalación y el

Jr. Pachitea-Av. Pachacutec).

Jirón Pachitea -Av. Pachacutec (entre Av. Miraflores y Av.

Centenario.).

c). VÍAS ARTERIALES

Son aquéllas vías que por su posición, jerarquía, magnitud y

continuidad en el sistema vial urbano, articula cada uno de los

Sectores Urbanos de la ciudad de Pucallpa, los vincula con sus

respectivos Subcentros de servicios y con los Anillos Viales arteriales.

Llevan volúmenes medios de vehículos, a velocidad media de

circulación

A partir de estas vías se puede consolidar “Ejes Sectoriales de


comerciales y de servicios a nivel de sectores, proponiéndose una

zonificación comercial adecuada.

Teniendo en consideración el emplazamiento de la ciudad de

Pucallpa sobre la ribera izquierda del Río Ucayali, esta determinó

que en su proceso histórico de crecimiento esta se articulara

mediante ejes viales radiales hacia otros centros poblados, como

ejemplo el principal eje hacia el Oeste que lo articula mediante la

Carretera Federico Basadre con la capital de la República, el eje

noroeste hacia Puerto Callao-Yarinacocha y el eje sur hacia

Manantay. Posteriormente, el crecimiento acelerado de la urbe

determinó la conurbación de estos centros poblados constituyendo

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la actual ciudad de Pucallpa. Por ello estas vías arteriales se

denominan:

c.1). Ejes Axiales Arteriales.

Denominados así porque parten radialmente desde el centro

urbano para articularse con anillos viales arteriales, los mismo que a

continuación se menciona.

Eje Arterial Nor-Oeste: Articula el Centro Urbano de Pucallpa con el

Distrito de Yarinacocha.

Está Conformado por la Av. Guillermo Sisley, Av. Faustino Sánchez

Carrión, Av. Yarinacocha, Jr. 03 de Octubre y prosigue por la Av.

San Alejandro hasta conectarse con la Vía de Evitamiento Norte.

Eje Arterial Sur: Articula el Centro Urbano de Pucallpa con el Distrito

de Manantay.

Lo conforman la Av. San Martín, continuando por la Av. Bellavista

conectándose finalmente con la Av. Manantay hasta la zona de

Aserraderos.

Eje Arterial Este: Es la vía más importante de la ciudad, que articula

el Centro Urbano de Pucallpa con los tres anillos viales, yendo un

poco más con el Distrito de Campo Verde. Está conformado por la

Av. Centenario y la Carretera Federico Basadre (partiendo desde el

Ovalo).

Eje Arterial Norte: Articula el Centro Urbano con el Sector Arenal y

Puerto la Hoyada. Esta conformado por la Av. Sáenz Peña (ente el

Jr. 07 de Junio y el Malecón la Hoyada).

Entre las vías arteriales tenemos podemos mencionar las siguientes:

c.2.) Viales Arteriales

La función de estas vías arteriales es articular cada uno de los

Sectores Urbanos de la ciudad de Pucallpa y vincularlos con sus

respectivos subcentros de servicios.

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El Planteamiento, igualmente, responde a descongestionar la

Carretera Federico Basadre y la Av. Centenario, siendo estas

paralelas a dicho eje vial siendo su articulación hacia el oeste.

Sector Norte (Zona de Expansión Urbana): Las vías consideradas son

las siguientes:

Av. Separador Ecológico. Se inicia en la intersección con la Av.

La Marina (Excarretera a Shirambari) proyectándose hacia el

oeste en forma paralela a la Carretera Federico Basadre a una

distancia de 1,100.00 ML. aproximadamente hasta la Av.

Evitamiento Norte.

Jirón Callao – Jirón Los Cedros – Av. La Marina. Conecta y

articula la Av. Yarinacocha (Campo Ferial) y termina en la

Carretera Federico Basadre.

Jirón 02 de Mayo. Se inicia en la Av. Yarinacocha (Plaza de

Armas de Puerto Callao) proyectándose hacia el suroeste hasta

conectarse con su continuación Av. 02 de Mayo que forma

parte de la Av. de Circulación Norte.

Avenida Plywood Peruana – Av. S/N (Parcelación Unión) – Av.

Nueva Requena. Articula de Norte a Sur el Centro Poblado San

Pablo de Tushmo con la carretera Federico Basadre.

Av. San Borja: Conecta transversalmente la Carretera Federico

Basadre con la Av. 02 de Mayo.

Jirón Galilea: Articula transversalmente la Carretera Federico

Basadre con la Av. 02 de Mayo.

Sector Norte (Zona consolidada) Las vías consideradas son las

siguientes:

Jirón El Arenal (Desde Av. Saenz Peña) – Av. John F. Kennedy –

Avenida Miraflores (Hasta la Av. Arborización).

Jirón Victor Montalvo (Desde la Intersección con el Jr. El Arenal)

– Jiron Unión – Avenida Unión (Hasta Avenida Arborización).

Jirón Alfonso Ugarte – Av. Arborización – Jirón Masisea – Av.

Aeropuerto. Articula la Av. Yarinacocha con la Av. Centenario.

Calle San Martín – Jirón Alfredo Eglinton (Conecta la Av.

Yarinacocha con la Av. Centenario).

Avenida Circunvalación (John F. Kennedy). Tramo: Av. Guillermo

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Sisley a la Av. Centenario.

Sector Sur: Las vías consideradas son las siguientes:

Longitudinales:

Avenida Tupac Amaru. Desde la Avenida Santa Clara hasta la

Av. Habilitación Urbana Municipal (Pavimentada) y su

continuación hasta su intersección con la Vía de Evitamiento Sur

(Proyectada).

Calle 17 (Desde su intersección con la Av. Manantay)– Jirón Los

Laureles – Calle Nº 20 – Calle Miraflores (Cruce del terreno de la

UNU) empalme con el Jirón K (HUM) – proyección hacia el

Oeste hasta su intersección con la Av. Evitamiento Sur.

Transversales:

Avenida Colonización. Desde la Av. Centenario hasta la Vía de

Evitamiento Sur.

Avenida Los Frutales – Av. Las Mercedes. Desde La Av.

Centenario hasta el Jirón Los Laureles.

Av. Aviación. Desde la Av. Centenario hasta la Via de

Evitamiento Sur.

Calle Nº 03 (Ex Carretera al Radar) – Av. Habilitación Urbana

Municipal. Desde la Carretera Federico Basadre hasta la Vía de

Evitamiento Sur.

Avenida Fernando Belaunde Terry (Divide propiedad de Melita

Ruiz de Padilla y el A.H. Jorge Velásquez Portocarrero). Articula

la Carretera Federico Basadre con la Vía de Evitamiento Sur.

Avenida Peru (A.H. Nueva Magdalena). Desde C.F.B. hasta la

Vía de Evitamiento Sur.

2. VIAS SECUNDARIAS

a). VÍAS COLECTORAS

La función principal de estas vías es articular cada uno de los

Subsectores Urbanos, vincularlos con sus respectivos Subcentros de

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servicios, así como articular las vías locales hacia las vías arteriales

(anillos viales arteriales y los ejes axiales arteriales).

A partir de estas vías se puede consolidar “Ejes Zonales de


comerciales y de servicios a nivel de subsector.

Sector Norte: Las vías consideradas son las siguientes:

Longitudinales:

Jirón Elmer Faucett (Intersección con Jr. Comandante Suarez) –

Jr. Amazonas – Avenida Amazonas (hasta la Av. Aeropuerto).

Jirón Urubamba (Desde el Jirón Inmaculada) hasta la Av. John

F. Kennedy.

Jirón Antunez de Mayolo. Desde Av. Circunvalación hasta la Av.

Arborización.

Jirón Los Pinos (Desde el Jirón Las Gaviotas) hasta la Qda. De

Tushmo – Prosigue con el mismo nombre en terrenos de la

Comunidad Benajema hasta el Centro Poblado San Pablo de

Tushmo.

Av. Separador Industrial. Desde la Av. La marina hasta la Vía de

Evitamiento Norte.

Transversales:

Jirón Augusto B. Leguía. Tramo: Av. Centenario – Av.

Circunvalación).

Jirón Salvador Allende – Av. Mexico.

Av. Tupac Amaru. Tramo: Av. Miraflores a Av. Centenario.

Avenida Pachitea – Av. Pachacutec. Tramo: Av. Miraflores a Av.

Centenario).

Av. Nueva Luz de Fatima.

Jirón Señor de Los Milagros.

Jirón 08 de Abril.

Carretera al caserío Nueva Primavera.

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Sector Sur: Las vías consideradas son las siguientes:

Longitudinales:

Avenida Bellavista. Desde el Jr. Coronel Portillo hasta la Av.

Colonización.

Jirón Callería - Jirón Lloque Yupanqui. Tramo: Av. San Martín a

Parque Natural. Cruzando Parque desde el Jr. Flora y fauna

hasta Av. Los Nogales.

Av. Lloque Yupanqui. Tramo desde la UNU hasta la Vía de

Evitamiento Sur.

Transversales:

Jirón Padre Aguirrezabal (Desde el Jr. 07 de Junio) – Calle Pedro

Luna – Jr. Santa Teresa – Av. Santa Clara.

Av. Independencia – Av. Comandante Barrera – Jirón Antonio

Maya de Brito – Av. Aguaytía – calle Nº 04 (Hasta Calle 17).

Jirón Flora y Fauna – Av. Prolongación Zurita (No aperturada) –

Av. Zurita (hasta la Alameda Los Girasoles.

Jirón Abraham Valdelomar (Desde Av. Centenario) – Av. Alberto

Flores Shupingahua (Antes Av. Corporación) – calle Nº 20 – Calle

Porvenir (Final Vía de Evitamiento).

Av. Los Nogales (Desde Carretera Federico Basadre hasta la Vía

de Evitamiento).

Av. Universitaria.

Av. Tomas Davila Sandoval – Jr. Dámaso Davila.

Av. Diagonal Sur (Ex Carretera al radar) Desde la Calle Nº 03

hasta Caserío La Florida. – Av. El radar hasta la Vía de

Evitamiento.

Jirón Nuevo Bolognesi y su proyección hasta la Av. Diagonal Sur.

3.-VÍAS LOCALES

Son aquellas vías cuya función principal es proveer acceso a los

predios o lotes debiendo llevar únicamente su tránsito propio de

ingreso como de salida.

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Por dichas vías transitan vehículos livianos, ocasionalmente

vehículos semipesados, se permite el estacionamiento vehicular.

Las Vías Locales se relacionan entre sí con las Vías Secundarias, y en

algunos casos con las Vías Principales.

Las Vías Locales son todas aquellas que no se han mencionado en

las Vías Principales o Secundarias.

a). VÍAS DE DISEÑO ESPECIAL.

a.1.).Malecones Urbanos.-

Los malecones son un componente urbano de particular

importancia que puede singularizar la experiencia de gestión de

los espacios públicos en la ciudad de Pucallpa, como podrían ser

los malecones y paseos peatonales en los bordes del río Ucayali,

Laguna de Yarinacocha y Quebrada Yumantay.

La función de los malecones es convertirse en ejes fundamentales

para mejorar el tránsito peatonal. Asimismo, su diseño urbanístico

debe seguir contribuyendo a revalorar los espacios públicos a

través de las glorietas, áreas de descanso, etc.

a.2.). Otras Vías.-

Dentro de estas Vías están las siguientes:

Antigua Carretera a Yarinacocha. Vía que por su importancia

histórica le correspondería un diseño especial tipo paseo,

situación que deberá coordinarse con el distrito de

Yarinacocha.

Avenida Los Girasoles en el Distrito de Manantay, la misma que

por su amplia sección y su recorrido desde el Centro de

Rehabilitación de Menores hasta la UNU puede propiciar un

Paseo Peatonal recreativo con un diseño especial, situación

que debe coordinarse con el distrito de Manantay.

Avenida Del Gas – Vía que está trazada sobre el recorrido del

gasoducto que va desde el Km. 10 hasta la Planta Electrica en

Yarinacocha. Su diseño ha sido realizado considerando la

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servidumbre para este tipo de ductos.

Av. Las Torres. Vía que está trazada sobre el recorrido de la

Línea de Alta tensión 60 Kv. Que va desde el Km. 10 hasta la

central Eléctrica de Yarinacocha. Su diseño ha sido realizado

teniendo en cuenta las normas sobre electroductos y

servidumbres de paso.

b). VÍAS DEL CENTRO URBANO

El Centro Urbano antiguo de la ciudad está circunscrito por (02) vías

arteriales que son la Av. Sáenz Peña y el Jirón 07 de Junio y por el

Este la Ribera del Río Ucayali, por lo que atendiendo a su estructura

física (Cuadricula), el sentido del tráfico y estar consolidadas y/o

pavimentadas casi todas ellas se enfatizan las siguientes vías:

Principales Longitudinales.

Jirón Cahuide.

Jirón Inmaculada.

Jirón Tarapacá.

Jirón Ucayali – Pasaje Rafael de Souza.

Principales Transversales.

Circuito de la ribera: Jr. 09 de Diciembre – Jirón Atahuallpa –

Jirón Coronel Portillo – Jirón 02 de Mayo – Jirón Manco Cápac.

Jirón Antonio Raymondi.

Av. San Martín.

Av. Independencia.

4). INTERSECCIONES VIALES Y PUENTES SUJETOS A ESTUDIOS

ESPECIFICOS.

Dentro del inventario de la red vial existente y el planeamiento del

Sistema Vial Urbano se ha identificado algunas intersecciones viales

que por el volumen actual del trafico crean congestionamientos,

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por lo que deberán tomarse las previsiones y acciones necesarias

para proyectar, reservar y construir los siguientes Intersecciones

Viales, quedando para estudios específicos algunos pasos a

desnivel que fueran necesarios.

Asimismo, se ha identificado algunos puntos de la red o sistema vial

que son cortados por la existencia de zonas bajas o los

denominados caños naturales sobre los cuales es preciso la

construcción de Puentes que mejoren la vialidad de dichas calles,

sobre todo en tiempos de lluvias.

4.1). Intersecciones Priorizadas.

Ovalo de Sáenz Peña.

Intersección Av. Centenario en el cruce del Jr. Alfredo Eglinton –

Jr. Los Frutales.

Av. Centenario en el cruce con la Av. Pachitea (Circuito del

Tránsito Pesado).

Centenario con la Av. Aviación.

Centenario con la Av. Aeropuerto, Jr. Arturo Vargas Guerra y Jr.

Valdelomar. (Frente al Cementerio general).

Carretera Federico Basadre con la calle Nº 03 (Entrada al

Terminal Terrestre y Mercado Mayorista y Minorista).

Carretera Federico Basadre y las Vías de Evitamiento Norte y

Sur.

Av. Saenz Peña con la Av. Guilermo Sisley.

Av. Guillermo Sisley / Av. John F. Kennedy / Av. José F. Sánchez

Carrión.

Av. Yarinacocha con Av. Miraflores.

Av. Tupac Amaru con Av. bellavista.

Av. Colonización – Av. Centenario – Av. John F. Kennedy – Jr.

Salvador Allende.

Av. Separador Ecológico con la Av. La Marina (Intersección la

Granja del Chato).

Av. Separador Industrial y la Av. La Marina.

Av. Tupac Amaru y Av. Colonización.

Av. Tupac Amaru y Av. Aviación.

Av. Tupac Amaru y Av. Habilitación Urbana Municipal. (Terminal

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Terrestre y mercado Minorsita).

Av. Manantay y Vía de Evitamiento.

Jirón 02 de Mayo – Av- 02 de Mayo – Av. Plywood peruana.

4.2). Puentes Priorizadas.

Eje Jr. Santa Teresa – Av. santa Clara sobre Quebrada

Yumantay.

Avenida Colonización (Quebrada Yumantay).

Av. Miraflores – Quebrada del Ex Basural.

Jirón Los Pinos – Quebrada de Tushmo.

Jirón 02 de Mayo – Quebrada de Tushmo.

Jr. Nueva Luz de Fatima – Quebrada de Tushmo.

Jr. Circunvalación – Av. Las Torres – Quebrada de Tushmo.

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TITULO III

DISPOSICIONES GENERALES DEL DISEÑO DE VIAS

CAPITULO I

CONDICIONES GENERALES

Artículo 12°.- Las Secciones Viales normativas establecidas para las vías de la

ciudad de Pucallpa, contribuyen a la estructuración del Sistema

Vial Urbano, y forman parte del Plan de Desarrollo Urbano.

Artículo 13°.- En los casos de vías proyectadas, que impliquen soluciones

especiales de trazo, debido a las condiciones topográficas del

terreno, la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo programará

la realización de estudios específicos, que precisen la alternativa

técnico-económico más factible; introduciendo las adecuaciones

que sean necesarias al trazo y sección vial propuesto.

Artículo 14°.- En las zonas urbanas ocupadas o consolidadas, cuando el presente

Reglamento no disponga una solución específica, los criterios

generales de diseño y las dimensiones establecidas se adaptarán a

los módulos mínimos de secciones viales normativos.

Artículo 15°.- Para casos específicos no previstos en el presente Reglamento, la

Municipalidad Provincial de Coronel Portillo planteará las normas

complementarias y/o modificatorias que los resuelven.

Artículo 16°.- Será responsabilidad de la Municipalidad Provincial de Coronel

Portillo el trazado en el terreno y la demarcación de hitos de las

vías proyectadas consideradas en el Plano del “Sistema Vial” del

Plan de Desarrollo Urbano, a fin de asegurar la reserva del derecho

de vía correspondiente.

Artículo 17°.- La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo dictará las normas

específicas que se refieren a anuncios y publicidad exterior,

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colocación de mobiliario urbano, instalación de antenas de

telecomunicaciones, parabólicas, elementos sobresalientes en

azoteas u otros elementos; y los aspectos complementarios

relacionados con el uso ordenado, ornato de las vías, espacios

públicos y entorno visual.

Artículo 18°.- El estacionamiento en todas las categorías de vías es de carácter

público y en ningún caso puede ser objeto de derechos privados.

Artículo 19º.- Las bermas de estacionamiento, en las secciones viales deben

estar diferenciadas por la textura del piso.

Artículo 20°.- Las modificaciones a la Clasificación Normativa de Vías, así como

al trazo y las secciones viales normativa de las mismas, contenidas

en el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa al 2014,

serán aprobadas por Ordenanza Municipal de la Municipalidad


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CAPITULO II

CONDICIONES DE DISEÑO EN ZONAS DE EXPANSION URBANA

Artículo 21°.- El Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) establece módulos

para Habilitaciones Urbanas nuevas, que de acuerdo a las

características particulares de la ciudad de Pucallpa, pueden

aplicarse en el diseño de vías, de acuerdo a su jerarquización y

características existentes, en el sistema vial de la ciudad.

Tipo de Habilitación

Vivienda Comercial Industrial Usos Especiales

Vías Locales

Principales

Aceras o Veredas 1.8 2.4 3 3 2.4 3

Estacionamiento 2.4 2.4 3 3.00 – 6.00 3 3.00 – 6.00

Calzadas o Pistas

(modulo)

3.60

sin

separador

central

3.00 ó 3.30

con

separador

central

3.6 3.6 3.30 - 3.60

Vías Locales

Secundarias

Aceras o Veredas 1.2 2.4 1.8 1.80 – 2.40

Estacionamiento 1.8 5.4 3 2.20 – 5.40

Calzadas o Pistas

(modulo)

2.7 3 3.6 3

Artículo 22°.- Criterios De Diseño.-

a. Vías Principales en Zonas Ocupadas o Consolidadas.-

En las zonas ocupadas o consolidadas la sección normativa

propuesta está referida a la sección mínima existente; la

Municipalidad Provincial de Coronel Portillo dispondrá las

adecuaciones necesarias que se deben hacer en dicha

sección, en los tramos donde el ancho sea menor a los criterios

de diseño establecidos en este Reglamento.

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b. Vías Principales en Habilitaciones Vecinas.-

En la vía que separa habilitaciones vecinas (urbanizaciones,

asentamientos humanos u otras) en proceso de consolidación,

cuando sus respectivos proyectos de trazado proponen

secciones distintas para dicha vía; se aceptará la de mayor

amplitud, siempre que cumpla con las secciones viales

normativas del presente Reglamento.

Artículo 23°.- Criterios de Diseño de Vías Locales.

a. Las Vías Locales son producto de los procesos de habilitación de

áreas urbanas.

b. Las Vías Locales que se proyecten en la habilitación de áreas

urbanas deberán coordinarse necesariamente con la

Estructuración del Sistema Vial Urbano del Plan de Desarrollo

Urbano de la Ciudad de Pucallpa al 2023.

c. Las vías locales deben conectarse directamente al sistema vial

principal, para tener la accesibilidad y servicio del transporte

público.

d. En zonas residenciales y de uso mixto se administrarán vías de

acceso vehicular eventual de una sola senda con una berma

lateral para estacionamiento, en los lotes con frente a ella e

ingreso de vehículos de servicios públicos (recojo de basura,

ambulancia, etc.).

e. La sección mínima de las vías peatonales que sirvan a frente de

lotes será de 3.00 m. y deberán incluir por lo menos una vereda

con ancho suficiente para permitir el ingreso eventual de

vehículos.

f. La sección mínima de las vías peatonales que no den acceso a

frentes de lotes será de 2.40 m.

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CAPITULO III

CONDICIONES DE DISEÑO DE VIAS DEL CENTRO URBANO

Artículo 24°.- Criterio De Diseño:

En el área central de la ciudad de Pucallpa, atendiendo a sus

especiales condicionantes como tal, a la estrechez de sus vías y a

las secciones transversales variables que tiene una misma vía, se

proponen diseños de secciones viales que están dirigidos a la

obtención de secciones viales-tipo, basados en las características

existentes de cada una de ellas.

Asimismo, se ha orientado con las siguientes premisas:

Enfatizar la jerarquía de la vía propuesta, adecuando

las dimensiones de las calzadas existentes; pero no

recurriendo al ensanche de vías por que se perdería

una de las caracterizaciones de la Ciudad.

Definir claramente franjas que servirán para

estacionamiento y paraderos de transporte público,

para que estas necesidades concurrentes no

entorpezcan la circulación vehicular.

Mejorar el soporte disponible para circulación

peatonal, preferentemente en circuitos vinculados a

espacios públicos.

Definir las zonas de ingreso de vehículos menores a la

Zonal Central de Calleria las cuales están

comprendidas entre las Jr. Tacna, Jr. Sucre, Tarapacá,

Jr. Independencia.

Los proyectos de acondicionamiento y mejora de las vías del área

central o se regirán por lo siguiente:

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Las bermas de estacionamiento, en las secciones viales

deben estar diferenciadas por la textura del piso.

Se restringe el estacionamiento en horas punta en las

Vías Principales y Secundarias que conforman los

Circuitos Viales del centro urbano.

TITULO III

DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

CAPITULO I

SECCIONES VIALES NORMATIVAS

Artículo 25°.- Las Secciones Viales Normativas se establecen con criterio de

Planeamiento Urbano, por lo que constituyen elementos

referenciales para la determinación definitiva de los Derechos

de Vía correspondientes en los procesos de habilitación urbana

y otros previstos en la reglamentación urbanística.

En los casos que para la ejecución de una Sección Vial

Normativa determinada existan limitaciones topográficas,

técnicas u otras razones no previstas que limiten su ancho, el

Derecho de Vía podría tener variaciones menores (del orden +

10 % y no mayor de 5 mts.) en relación al ancho total previsto

para la Sección Vial Normativa. En estos casos los ajustes se

aplicarán sobre los componentes de la Sección

prioritariamente en las franjas de servicio local y en los

separadores laterales y/o centrales, más nunca en las calzadas

ni en las veredas.

Artículo 26°.- Las Secciones Viales Normativas se establecen para las Vías

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Urbanas: Vías de Evitamiento, Arteriales, Colectoras, de Diseño

Especial, y del Centro Urbano, además el diseño geométrico de

la misma según módulos de veredas, pavimentos, cunetas,

bermas, zonas verdes, etc. Dichas Secciones se describen en los

anexos y planos que se adjuntan con el presente Reglamento.

CAPITULO II

RETIRO Y ARBORIZACION

Artículo 27°.- Retiros:

a. Zonas Residenciales y de Uso Mixto.-

- Lotes con frente a vía integración Regional y distrital, y vías urbanas

principales 1.80 m.

- Lotes con frente a vías urbanas secundarias

y vías locales 1.20 m.

b. Zonas Industriales.-

- Industria Elemental 2.40 m.

- Servicios industriales e industria liviana ( no molesta).

La MPCP establecerá el retiro correspondiente de acuerdo a la

vocación de la zona.

c. Zonas y Ejes Comerciales.

De modo general, no se exigirá retiro en los casos que la Municipalidad

Provincial de Coronel Portillo lo considere necesario por razones de

demanda de estacionamiento y podrá exigir un retiro de 3.00 m.; que

sumados a la berma lateral de la vía correspondiente deberán

destinarse a estacionamiento perpendicular con una profundidad

mínima de 5.40. En todos los casos, la solución proyectada debe

asegurar la continuidad de la vereda.

d. En las zonas consolidadas se exigirá retiros y/o alineamientos, si no los

hubiera, cuando se realice o se ejecute rehabilitación, remodelación,

ampliación, obras nuevas, o contrato de compra-venta del terreno o

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edificación de acuerdo a las secciones viales normativas del presente

Reglamento para vías principales, secundarias o locales.

e. En determinadas vías, por su importancia en la estructura vial de la

ciudad, la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo podrá exigir

retiros mayores por razones de ornato o de reserva para ensanche

futuro de vías.

f. Todos los retiros deben ser tratados preferentemente como áreas y no

podrá ejecutarse en ellos edificaciones techadas permanentes.

Artículo 28°.- Arborización:

Considerando el grado de contaminación ambiental de la ciudad

de Pucallpa, se establece lo siguiente:

a. En todas las vías será obligatoria la arborización en bermas

laterales de estacionamiento o en la franja externa de las

veredas cuando su ancho lo permita.

b. Las bermas centrales se arborizarán cuando su ancho y las

necesidades de visibilidad de tránsito vehicular lo permitan.

c. Se realizarán estudios periódicos y no mayores de un año a los

árboles con el objeto de conservación y seguridad estructural

de los árboles.

d. Se realizarán programas para podar árboles, setos y arbustos

con el fin de brindar seguridad peatonal y vehicular, y

contribuir con el ornato de la ciudad.

CAPITULO III

MOBILIARIO URBANO

Artículo 29°.- Las disposiciones del presente Reglamento, rigen en todo lo

concerniente al mobiliario urbano relativo a su entorno.

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Toda remodelación y/o modificación de vías, plazas, ambientes

públicos debe tener la autorización de la Municipalidad Provincial

de Coronel Portillo.

Artículo 30°.- Se rehabilitarán los pisos y pavimentos de las plazas, pistas y

veredas que se encuentren deterioradas, con elementos cuyas

formas y calidades sean adecuadas al tránsito vehicular y

peatonal, acorde con el carácter urbano.

Se recuperará el tratamiento con adoquín y piedra para calzadas

y veredas, en los casos que determine la Municipalidad


Artículo 31°.- En el alumbrado monumental de plazas y edificios principales, se

determina lo siguiente:

a. Se deben conservar los elementos ornamentales originales, o

considerar diseños de acuerdo al entorno urbano o

características urbanas de la Ciudad de Pucallpa.

b. Sólo se permite la instalación de artefactos que garanticen un

adecuado nivel de iluminación y que no produzcan distorsiones

de color, ni de escala en el ambiente en que se ubiquen.

c. Se suprime totalmente todos los tendidos aéreos de las líneas de

instalaciones eléctricas y telefónicas existentes.

d. La alimentación eléctrica en las edificaciones será a través de

un tubo de PVC y en su extremo debe tener una “U” invertida

para evitar el paso de agua pluvial. Asimismo, deberá estar 35

cm., sobre el techo o loza o colocado sobre la cara superior de

una pared vertical a una distancia del piso no menor de 2.50 m.

Artículo 32°.- En todos los espacios públicos (vías, plazas, plazuelas, pasajes), se

debe considerar y/o rediseñar el mobiliario urbano, a fin de

obtener el máximo aprovechamiento plástico y funcional del área.

El mobiliario urbano incluye reordenamiento, reposición y nueva

instalación de elementos en la ciudad de Pucallpa como:

papeleras, señalización, marquesinas, carteleras, puestos de

ventas de diarios, estanquillos, golosinas, cabinas telefónicas, etc.

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La intervención en el mobiliario urbano, debe considerar la

instalación de los equipos y su adecuación a la forma de los

espacios y accesos viales.

Artículo 33°.- El pintado, instalación, remodelación, cambio de ubicación,

traslado y en general, todo trabajo de intervención en áreas

públicas o que comprometan el mobiliario urbano, deberán contar

con la autorización municipal correspondiente.

Para hacer efectiva la iniciativa las personas, instituciones públicas

o privadas, deberán previamente poner en conocimiento,

coordinar y obtener la autorización de la Municipalidad Provincial

de Coronel Portillo para ejecutar los trabajos en el mobiliario

urbano de la ciudad de Pucallpa.

El incumplimiento de las normas establecidas en el presente

Reglamento constituye una o más infracciones, y dará lugar a la

aplicación de las sanciones correspondientes.

La sanción se aplicará a las personas, instituciones públicas o

privadas que no cumplen con solicitar la autorización municipal o

no mantenga en buen estado de presentación del mobiliario a su

cargo.

Artículo 34°.- Las clases de mobiliario urbano son las siguientes:

a. Puestos de Servicio Público.-

Para la venta de revistas, periódicos y libros

Para lustrar calzado

Para la información turística

Para venta de cigarrillos, loterías.

Para venta de golosinas

b. De Información.

Placas de nomenclatura vial

Placas informativas

Carteles Municipales

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Vitrinas de casas comerciales

c. De Descanso y Recreación.-

Bancas

Pergolas y jardineras.

Juegos infantiles

d. De Iluminación.-

Postes

Faroles

Luminarias

Reflectores

e. De Tránsito:

Semáforos vehiculares y peatonales.

f. Otros.-

Papeleras

Cabinas Telefónicas

Paraderos

Servicios Higiénicos

Jardineras.

Artículo 35°.- La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo definirá la

instalación de puestos para la venta de periódicos, revistas, libros,

cigarrillos, o lotería; los cuales deberán estar convenientemente

ubicados en Plazas, Plazuelas, Avenidas y Calles de acuerdo a un

plan de distribución de este mobiliario y que será debidamente

aprobado.

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Artículo 36°.- La ubicación de puestos para lustrar calzado, se debe hacer

preferentemente en plazas y plazuelas, en módulos normalizados y

aprobados por la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.

Artículo 37°.- La actividad de fotógrafo ambulante requiere autorización de la

Municipalidad Provincial de Coronel Portillo para desarrollarse en el

horario y lugares autorizados.

Artículo 38°.- La Municipalidad Provincial de Coronel portillo no permitirá

instalar mesas exteriores, muebles u otros objetos para realizar

algún tipo de actividad, que obstaculicen el libre tránsito de las

personas sobre las aceras, veredas o pistas de las vías públicas.

Artículo 39°.- Se prohíbe ubicar en los espacios públicos elementos que

obstaculicen la actividad urbana, así como la instalación y uso de

megáfonos, radiolas u otros artefactos que produzcan ruidos que

perturben la tranquilidad y salud del vecindario o usuarios.

Artículo 40°.- Anuncio es aquel elemento que se coloca provisional o

permanentemente, con el objeto de promover o anunciar algo.

La instalación de todo anuncio requiere de autorización de la

Municipalidad Provincial de Coronel Portillo y no podrá instalarse

anuncio o aviso publicitario que ponga en riesgo u obstaculice

libremente el tránsito peatonal o vehicular en la vía pública o en

su defecto distraigan la atención de los conductores.

Artículo 41°.- Los anuncios o afiches que fueron colocados bajo el permiso de la

Municipalidad Provincial de Coronel Portillo para informar,

convocar, publicar, patrocinar, u otro que sea su carácter sea

particular, público o político deberá de ser retirados en un plazo no

mayor de siete (7) días calendario después de haber pasado la

fecha referido en el anuncio o afiche. Siendo acreedores a la

sanción respectiva de acuerdo a las infracciones cometidas.

Todos los afiches o anuncio deberán tener una fecha de

vencimiento no mayor a los 45 días calendarios de su colocación.

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Artículo 42°.- En el perímetro de las plazas, plazuelas, alamedas, paseos y todo

ambiente urbano-monumental, sólo se permiten anuncios en

placas, con letras recortadas en proporción y armonía con el

inmueble o ambiente de que se trate, los cuales no deberán

obstaculizar, ni poner en riesgo el tránsito peatonal y vehicular.

Para tal efecto, se considera como perímetro, la línea de frontera o

fachada de los inmuebles cuyos frentes forman el ambiente de

que se trate, los cuales no deberán obstaculizar el libre tránsito

peatonal o vehicular.

Esta disposición incluye las calles que sirven de acceso a dichas

Plazas y Plazuelas, en una extensión visual sobre uno de los lados

de esas vías, determinada por un ángulo de 60 grados, medido

desde la esquina opuesta al lado de la referencia.

Artículo 43°.- Los carteles municipales serán colocadas en sitios apropiados de

las fachadas inmobiliarias, cuidando de no afectar sus valores

arquitectónicos de las edificaciones en coordinación con el

propietario del inmueble, los cuales no deberán obstaculizar ni

poner en riesgo el tránsito peatonal o vehicular.

Artículo 44°.- El nombre de los ambientes urbanos con tránsito exclusivamente

peatonal, debe ser indicado mediante una señalización con las


Área a ocupar : 0.60 x 0.20 metros

Material : Fierro Forjado

Color : Negro mate

Ubicación : En las esquinas de las manzanas que

conforman el ambiente urbano. Su altura no

debe ser menor de 2.10 metros medidas

hasta el borde inferior de la señal y/o borde

superior alineado con el dintel o arranque

del arco del vano más cercano. Debe

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estar colocada en forma paralela al muro,

con una separación de 0.05 metros.

Artículo 45°.- Para identificar los paraderos de transporte urbano de pasajeros,

se debe utilizar una señal con las siguientes características:

Dimensiones : 0.60 x 0.40 metros de disposición vertical

Material : latón

Colores : texto y símbolo blanco sobre fondo azul.

Ubicación : De preferencia, sobre los muros de las

construcciones, en caso contrario debe

colocarse sobre un soporte constituido por

un tubo metálico de 1 ½ pulgadas de

diámetro, pintado de negro, y empotrado

en la acera en su cimiento independiente a

la estructura de la acera, en ambos casos,

debe estar ubicado en una altura de 2.10

metros, medidos desde la acera hasta el

borde inferior del tablero.

Artículo 46°.- Para identificar los paraderos de taxis, se debe utilizar una señal

con las siguientes características:

Dimensión : 0.40 x 0.40 metros

Material : latón

Colores : Símbolo y texto en blanco sobre

fondo azul.

Ubicación : De preferencia sobre los muros de las

construcciones.

Artículo 47°.- Cuando sea necesaria la señalización simultánea de paraderos de

transporte público y taxis, se deben colocar una encima de otra

con un espaciamiento máximo de 0.10 metros entre ambas, a fin

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de concentrarlas y tener la menor cantidad de elementos del

mismo tipo.

Artículo 48°.- Todas las vías urbanas con tránsito vehicular deben contar con la

señalización del sentido del tránsito, la misma que tiene las


Dimensión : 0.60 X 0.20 metros de disposición

horizontal

Material : latón

Colores : Fondo negro, flecha pintada de

blanco.

Ubicación : Debe colocarse en las esquinas de

cada calle y en cada frente de los

demás ambientes urbanos, alineado

el borde superior de la señal al dintel

o arranque del arco del vano más

cercano, en todo caso su altura no

debe ser menor de 2.10 metros,

medidos desde la acera hasta el

borde inferior de la señal.

Artículo 49°.- Las señales de tránsito deben de preferencia, ubicarse sobre los

muros de construcciones.

Artículo 50°.- Si fuera necesaria la presencia simultánea de más de una señal de

tránsito, éstas deben agruparse verticalmente sobre el muro.

Artículo 51°.- Las marcas en la calzada que indican separación de senderos,

separación de sentidos de circulación, prohibición de

estacionamiento, zonas de seguridad, línea de parada y cruce

peatonal, deben formar parte del diseño del pavimento.

Artículo 52°.- Los semáforos, deben ser del tipo pedestal o pastoral con montaje

vertical y/o sobre brazos.

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Los semáforos tipo pedestal se utilizan en bermas centrales o

donde por su forma de diseño se pueda visualizar, no es

recomendable colocarlos en las esquinas de las veredas de las vías

con secciones transversales angostas.

Los semáforos tipo pastoral tienen un brazo que permite una

distancia adecuada, por lo que son recomendables en la mayoría

de intersecciones viales a semaforizar en la Ciudad de Pucallpa.

Los semáforos deben estar sincronizados de modo de permitir “olas

verdes” que otorguen una mayor fluidez del tránsito.

Artículo 53°.- Para facilitar el libre tránsito de personas con limitaciones físicas, se

debe considerar lo establecido en el Reglamento Nacional de

Edificaciones.

TITULO IV

DISPOSICIONES ORGANICAS Y PROCEDIMIENTOS

CAPITULO I

DE LA ADMINISTRACIÓN VIAL

Artículo 54°.- La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo tiene a su cargo la

ejecución, el mantenimiento, rehabilitación, remodelación,

ampliación o ensanche de vías, prolongación de vías, tránsito,

señalización horizontal y vertical, semaforización, ornato,

publicidad y mobiliario urbano en las siguientes vías.

- Vías Regionales.

- Vías Arteriales.

- Vías Colectoras.

- Vías del Centro Urbano de Pucallpa.

- Las Vías locales del distrito.

Estas labores serán efectuadas en coordinación con las

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Municipalidades Distritales de la jurisdicción donde se localicen

dichas vías, las que emitirán la opinión correspondiente.

Las Municipalidades Distritales podrán también realizar las obras

y acciones indicadas, previa delegación y/o autorización de la

Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, expedida por la

gerencia de Acondicionamiento Territorial y la Sub-Gerencia de

Transporte Urbano.

Artículo 55°.- En el marco especial establecido por la legislación y

reglamentación sobre la materia y las prescripciones del Sistema

Vial de Pucallpa, corresponde a la Municipalidad provincial la

definición y aprobación de las Secciones Viales Normativas y los

Derechos de Vía de las Vías Expresas, Arteriales y Colectoras; de

los Intercambios Viales y de las Vías Locales del Cercado; en

tanto que corresponderá a las Municipalidades Distritales la

definición y aprobación de las Secciones Viales Normativas y los

Derechos de Vía de las Vías Locales.

Artículo 56°.- La desafectación o la reducción de las Secciones Viales

Normativas o de los Derechos de Vía aprobados para las Vías

Expresas, Arteriales, Colectoras y Locales o de los Intercambios

Viales de Pucallpa, corresponde en exclusividad al Concejo

Provincial mediante Ordenanza, previa consulta y opinión de la

respectiva Municipalidad Distrital, dentro de los quince (15) días

calendario de recibido el requerimiento; de no recibir la opinión

requerida en el término establecido, se considerará el mismo

como favorable para la continuación del trámite.

Artículo 57°.- Las Secciones Viales Normativas de las nuevas habilitaciones

urbanas, se basaran estrictamente en los módulos establecidos

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por el Reglamento Nacional de Edificaciones y en el presente

Reglamento.

Artículo 58°.- Las áreas que forman parte del Derecho de Vía -tanto las vías

propiamente dichas como los Intercambios Viales- son de uso

público irrestricto, inalienables e imprescriptibles, quedando

terminantemente prohibida su utilización para otros fines, bajo

responsabilidad administrativa, civil y penal de los funcionarios o

autoridades responsables.

Para el uso temporal del Derecho de Vía de las vías Expresas,

Arteriales y Colectoras e Intercambios Viales, por la ejecución

de obras u otros factores o eventos no previstos, se requiere en

todos los casos de la autorización administrativa de la

Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, expedida con

arreglo a los procedimientos establecidos. La autorización

administrativa correspondiente para las vías Locales

corresponderá a las Municipalidades distritales.

Artículo 59°.- En los Estudios Definitivos que se efectúen para la ejecución de

obras viales del Sistema Vial Provincial - Red vial urbana e

Intercambios Viales- necesariamente deben incluirse los

correspondientes Estudios de Impacto Urbano-Vial y/o Ambiental

Artículo 60°.- Se tomará las previsiones y acciones necesarias para proyectar,

reservar y construir los intercambios viales y/o pasos a desnivel, los

cuales se basarán en estudios específicos aprobados por la

Municipalidad Provincial de Coronel Portillo; asimismo para los que

se generen posteriormente, como consecuencia de la expansión

urbana, o por ser que así lo determine la Municipalidad Provincial

de Coronel Portillo.

Artículo 61°.- No se permitirá bajo ningún criterio técnico y/o administrativo,

plantear un nuevo alineamiento de las vías, para justificar

invasiones a la vía pública.

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Artículo 62°.- El cierre temporal de tramos de las vías en la ciudad de Pucallpa

por razones de seguridad y/o de eventos de interés público, sólo

será autorizado por la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.

Artículo 63°.- Todos los proyectos y las edificaciones que se efectúen en la

ciudad de Pucallpa deberán respetar el alineamiento del

Derecho de Vía normado. En zonas antiguas y consolidadas se

respetará el alineamiento del Derecho de Vía Existente.

Artículo 64°.- Todos los proyectos de construcción y pavimentación de vías en

el ámbito de la ciudad deberán recabar para efecto de su

diseño, el correspondiente Certificado de Alineamiento en

donde se consigne la Sección Transversal aprobada y el diseño

geométrico de la vía.

TITULO V

REGIMEN DE SANCIONES

Artículo 65°.- Los infractores de las disposiciones del presente Reglamento serán

sancionados con las penas que establece la Ordenanza Municipal.

Artículo 66°.- La aplicación de las penas no imposibilita para que los organismos

correspondientes adopten las medidas preventivas y de seguridad

necesarias, para evitar consecuencias perjudiciales derivadas del

acto sancionado, de acuerdo a la legislación vigente.

Artículo 67°.- Al calificar la infracción, la autoridad competente tomará en

cuenta la gravedad de la misma, la condición socio-económica

del infractor y su situación de reincidente, si fuera el caso.

Artículo 68°.- Para los efectos de la aplicación de la infracción del presente

Reglamento, hay responsabilidad entre los titulares causantes de la

infracción y los infractores.

Artículo 69°.- Para los efectos de la aplicación del presente Reglamento, los

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titulares de las actividades que produzcan deterioro de bienes

de dominio público y privado, serán responsables por los daños

causados, salvo que demuestren que han sido ocasionados por

terceros, casos fortuitos o fuerza mayor

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Única.- En un plazo no mayor de seis (6) meses contados a partir de la

vigencia de la presente Ordenanza, la Municipalidad Provincial de

Coronel Portillo aprobará las normas complementarias que su

aplicación requiera, a criterio de la Sub Gerencia de

Acondicionamiento Territorial para precisar su marco legal

específico, su concordancia con otras normas municipales

existentes, sus mecanismos de aplicación y control, u otro tema

suplementario.

604

IV .-PROGRAMA DE

INVERSIONES

605

4. PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.

4.1. CONCEPCION DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

El programa de inversiones responde primeramente al conjunto de

problemas, potencialidades que acompañan a la dinámica económica

de la ciudad de Pucallpa, los cuales en el Plan de Desarrollo Urbano se

traducirán en propuestas de solución, que están estructurados por,

objetivos estratégicos y estrategias que finalmente se traducen en

proyectos. En consecuencia los proyectos quedan identificados a partir

del proceso de planeamiento; así como recogiendo las ideas de los

agentes económicos en las mesas y talleres participativos.

Seguidamente las ideas de proyectos se sistematizarán y se ordenarán

por programas, teniendo en consideración los objetivos estratégicos.

Posteriormente se ingresa a la etapa de gestión, donde las ideas de

proyectos ingresan a la fase de pre inversión e inversión en

correspondencia a los instrumentos y mecanismos de financiamiento

existentes.

Este Programa de Inversiones se entiende como al conjunto de proyectos

que se complementan y tienen un objetivo común. Sintetiza las

propuestas y previsiones de desarrollo económico, en el entendido que

los proyectos y las obras constituyen los medios más eficaces para

encaminar el desarrollo hacia los objetivos que señala el presente Plan.

El programa de inversiones también se entiende como los gastos por

concepto de iniciativas de inversión destinadas a incrementar, mantener

o recuperar la capacidad de generación de beneficios de un recurso

humano o físico. Se propone como la solución a un problema

debidamente identificado; y los proyectos de inversión que lo componen,

aunque mantienen la capacidad de generar beneficios independientes,

se complementan en la consecución de los objetivos.

El Programa de Inversiones es una herramienta de concertación y

promoción de iniciativas públicas y privadas que constituye la base para

la conformación de la “Cartera de Oportunidades de Inversión” que

requiere la ciudad de Pucallpa. Representa el instrumento técnico que

606

concreta la declaración de los objetivos y estrategias que el Plan procura

en su Visión de Desarrollo.

En ese sentido, el Programa de Inversiones establece el marco útil para

orientar y realizar las acciones y la forma de decisiones de los diferentes

agentes públicos y privados que de una u otra están interesados en el

desarrollo de Pucallpa.

Por ello, no se trata de un listado de proyectos que deben ser

desarrollados exclusivamente por la Municipalidad Provincial de Coronel

Portillo, sino de un conjunto de proyectos que permitirán a ésta,

administrar, promover y/o gestionar dichos proyectos ante agentes

privados u otras instituciones públicas; liderando y concertando de este

modo, el desarrollo de la ciudad.

El Programa de Inversiones para el Desarrollo Urbano Sostenible sintetiza

las propuestas y previsiones del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad

de Pucallpa 2014 – 2023, en el entendido que los proyectos y las obras

constituyen los medios más eficaces para encaminar el desarrollo urbano

hacia los objetivos estratégicos que señala el Plan.

El presente Programa de Inversiones contiene un conjunto de proyectos

interrelacionados que expresan las intervenciones especificas en los

escenarios físico – espacial, ambiental y de gestión de desarrollo urbano

en la ciudad de Pucallpa para la consecuencia progresiva de los

objetivos y propuestas del Plan.

De este modo, el Programa de Inversiones de la Ciudad de Pucallpa

responde a una propuesta integral de inversiones en diversas áreas que

tiene relación con el desarrollo urbano.

La identificación de los proyectos de inversión para la ciudad de

Pucallpa se basa fundamentalmente en el Proceso de Consulta que se

desarrolló durante el Estudio a través de Mesas de Trabajo realizadas con

los diferentes actores claves del desarrollo de la Ciudad de Pucallpa, y

del Taller de Planeamiento Estratégico “Pucallpa: Visión de Futuro al Año

2023”, convocado por la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo y

organizado por el equipo técnico del Estudio.

607

La metodología empleada en dicho proceso de consulta del Estudio

permitió la elaboración y validación del diagnóstico definitivo, la

construcción preliminar y definitiva de la visión de desarrollo urbano, la

validación de las propuestas específicas, y la identificación de proyectos

y acciones del Plan.

El proceso de identificación de los proyectos de inversión para Pucallpa

corresponde en primer lugar, a aquellos provenientes de las mesas de

trabajo y talleres participativos realizados con los diferentes actores

claves del desarrollo. En segundo lugar corresponde a aquellas

oportunidades de inversión que responden al proceso de planificación.

En ese sentido este Programa de Inversiones que se presenta constituye la

base inicial de concertación y promoción de iniciativas públicas y

privadas, constituyéndose en el marco útil para orientar y racionalizar las

acciones y la toma de decisiones de los diferentes actores involucrados

en el desarrollo de Pucallpa.

En relación a las propuestas de desarrollo urbano, los propósitos de este

programa de inversiones son:

Consolidar la base económica de la ciudad a partir de la

consolidación y fortalecimiento de su estructura económica y las

potencialidades existentes en ella. De igual preparando las condiciones

del suelo urbano e infraestructura para aprovechar al máximo ubicación

estratégica y geopolítica.

El acondicionamiento y ordenamiento urbano de la ciudad de

Pucallpa.

La plena integración de los espacios urbanos a través del sistema vial

permitiendo un normal desplazamiento de la población y los flujos de

bienes.

Propiciar los esfuerzos de gestión no sólo motivando a los actores que

desarrollan actividades económicas en la ciudad mediante su activa

participación en la implementación del Plan; sino también en el

fortalecimiento de la capacidad operativa de la Municipalidad.

608

ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONE

PROCES

O POLITICO

MUNI

CIPALIDAD

PROVINCIAL DE CORONEL

PORTILL

O

609

4.2. OBJETIVO DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

Con relación a las propuestas del Modelo de Desarrollo Urbano, los

objetivos de este Programa de Inversiones son:

Consolidar la base económica de Pucallpa preparando las

condiciones del suelo urbano e infraestructura para aprovechar al

máximo su condición de ciudad Logística intermodal, moderna y

progresista teniendo como actividades principales el agro industrial,

comercial y de servicios.

El acondicionamiento y ordenamiento urbano de la ciudad.

La plena integración de los espacios urbanos a través del sistema vial

permitiendo un normal desplazamiento de la población y los flujos de

bienes hacia el conjunto de la ciudad, regional y nacional.

Preparar las condiciones físicas para que los esfuerzos de desarrollo se

hagan sostenibles en el tiempo, fundamentalmente sobre aquellos

factores que afectan la seguridad física y los ecosistemas que conforman

la ciudad.

Propiciar los esfuerzos de gestión no sólo motivando a los actores que

desarrollan actividades en la ciudad mediante su participación en la

implementación del Plan; sino también en el fortalecimiento de la

estructura administrativa de la municipalidad.

Orienta la toma de decisiones en materia de inversión a los diversos

agentes que actúan en la ciudad, a fin de permitirles una mayor eficacia

en la atención a los principales requerimientos que presenta la población

y al desarrollo y consolidación de actividades económicas.

Racionalizar y optimizar los escasos recursos disponibles, con el

propósito de ejecutar proyectos que incidan en los niveles de

habitabilidad, bienestar y seguridad de la población.

Identificar las oportunidades de inversión y orientarlos en relación al

logro de los objetivos estratégicos postulados por la Visión de Desarrollo

del Plan.

4.3. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE IVERSIONES

La estructura del Programa de Inversiones se organiza en función de un

610

conjunto de Programas Específicos interrelacionados, los cuales se

derivan de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Urbano de la

Ciudad de Pucallpa. Cada Programa a su vez está constituido por un

conjunto de Subprogramas, los cuales se derivan de las estrategias de

desarrollo de cada objetivo estratégico.

Asimismo, cada Subprograma contiene un conjunto de proyectos que

responden al tipo de problemática que atienden: a la corrección de las

situaciones críticas que afectan directamente al bienestar de la

población, al ordenamiento urbano ante el crecimiento inorgánico de la

ciudad, así como al acondicionamiento de la ciudad para el desarrollo

de actividades económicas, como es el caso de la industria, el comercio

y los servicios.

La estructura del Programa de Inversiones de la Ciudad de Pucallpa, está

compuesta por siete (7) Programas Específicos:

a) Programa: Promoción del Crecimiento Urbano Sostenible y

Competitivo de la Ciudad.

Contiene tres (3) Subprogramas:

. Áreas Urbanas Productivas.

. Servicios Comerciales.

. Servicios Turísticos, Culturales y Eco-Recreativos.

b) Programa: Ordenamiento Urbano y Paisajístico de la Ciudad.-

Contiene cuatro (4) Subprogramas:

. Subcentros Urbanos.

.Tratamiento Urbanístico Paisajista.

.Equipamiento Urbano.

.Servicios Básicos.

c) Programa: Consolidación de la Integración y Vertebración Vial Interna

y Externa.

611


. Sistema Vial Urbano.

. Transportes.

. Reglamentación Vial y de Transportes.

d) Programa: Ordenamiento Ambiental y Seguridad Física ante Desastres.


Ordenamiento Ambiental Urbano.

Sistema Ambiental Urbano.

Seguridad Física ante Desastres.

Reglamentación Ambiental y de Defensa Civil.

e) Programa: Promoción, Difusión y Explotación de la Actividad Turística.

f) Programa: Fortalecimiento Institucional y Modernización de la Gestión

Urbana Ambiental.


.Institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano.

.Administración del Planeamiento Urbano Sostenible.

.Agenda y Mecanismos de Concertación Institucional.

.Mecanismos de Participación Ciudadana.

g) Programa: Promoción de la Equidad y Justicia Social Urbana.


.Empleo Urbano.

.Lucha Contra la Pobreza Urbana.

.Educación Ciudadana y Cultura Urbana.

4.3. TIPO DE PROYECTOS.

A fin de orientar y valorar las cualidades y atribuciones que cada uno de

612

los Proyectos expresan, el presente Programa de Inversiones identifica

cuatro (4) tipos de proyectos. Es necesario advertir que la incorporación

de cada proyecto en una u otra categoría está dada por el mayor

grado de relación del mismo con alguno de los tipos de proyecto,

porque es probable que muchos de los proyectos tengan que ver con

más de uno de ellos.

4.3.1. Proyectos Estratégicos.

Están orientados a producir cambios importantes en la estructura física

actual y futura de la ciudad, ya que expresan el modelo de desarrollo

urbano sostenible que se pretende lograr. Su ejecución y desarrollo

progresivo contribuye a la potenciación del uso y renta del suelo, a la

incorporación de nuevas actividades y áreas de la ciudad.

4.3.2.Proyectos Esenciales.

Están orientados a satisfacer las necesidades apremiantes o críticas de la

ciudad. También están orientadas a otorgar las condiciones de

seguridad física para el desarrollo normal de las actividades urbanas y de

brindar los espacios físicos y ambientales adecuados a los requerimientos

de la población.

Sus proyectos no necesariamente requieren de un Plan para ser

calificados de ejecución impostergable.

4.3.3. Proyectos Revitalizadores.

Están orientados a mejorar el funcionamiento de la ciudad y brindar la

infraestructura necesaria, a potenciar el grado de urbanización, y a

brindar el equipamiento necesario para el normal desenvolvimiento de

las actividades de la población de la ciudad. También están

relacionadas con la gestión urbana ambiental.

4.3.4 Proyectos Complementarios.

Están orientados a complementar el desarrollo de las actividades

básicas, y apoyar el funcionamiento de los servicios esenciales.

613

4.4. ESTRATEGIA Y EJECUCION Y FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA DE

INVERSIONES

A.-ALCANCES

En el caso de proyectos de iniciativa pública, la ejecución de un PIP sólo

deberá iniciarse si el estudio definitivo o expediente técnico detallado no

presenta variaciones que puedan alterar la viabilidad del proyecto.

Durante la ejecución del proyecto, la UE deberá supervisar

permanentemente el avance del mismo, verificando que se mantengan

las condiciones y parámetros establecidos en el estudio definitivo y que

se mantenga el cronograma previsto en el estudio definitivo o expediente

técnico detallado.

Por su parte, la presentación de proyectos bajo el Régimen de Iniciativa

Privada deben cumplir con determinados requisitos de admisibilidad,

tales como identificación del proyecto y su naturaleza; las bases de su

factibilidad económica y técnica; monto estimado de la inversión; los

antecedentes completos del autor de la iniciativa; la fuente de recursos y

de financiamiento, el que deberá ser privado.

B.-MECANISMOS DE EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSION

La ejecución de proyectos es de iniciativa pública así como privada. En

el caso de la Pública, se encuentra regulada por el Sistema Nacional de

Inversión Pública. Sistema Administrativo del Estado que certifica la

calidad de los proyectos de inversión pública, de manera que:

Se utilicen eficientemente los recursos de inversión.

Se garantice la sostenibilidad de los proyectos.

Los recursos públicos tengan mayor impacto socio-económico.

Para ello se establecen normas técnicas, métodos y procedimientos de

observancia obligatoria aplicables a las fases de pre inversión, inversión y

pos inversión y a los órganos conformantes del Sistema Nacional de

Inversión Pública, dentro de los cuales se encuentra la Municipalidad

614


Ciclo del Proyecto

(*) La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de pre inversión a la fase de

inversión.

NIVELES DE ESTUDIOS DE PREINVERSION MÍNIMOS

Los niveles de estudios de pre inversión mínimos que deberá tener un

proyecto para poder ser declarado viable son los siguientes:

: MONTO DE UN PROYECTO ESTUDIOS REQUERIDOS

Hasta S./ 1'200,000 Perfil simplificado

Mayor a S./ 1'200,000 Hasta S./ 10'000,000.00 Perfil

Mayor a S./ 10'000,000.00 Factibilidad

La Unidad Formuladora (UF) es la responsable de formular los estudios de

pre inversión del proyecto y puede ser cualquier oficina o entidad del

sector público (Ministerios, Gobiernos Nacionales, Gobiernos Regionales o

Gobiernos Locales) que sea designada formalmente en la entidad y

registrada por la Oficina de Programación de Inversiones

correspondiente.

Los PIP son registrados por la UF en el Banco de Proyectos del SNIP,

utilizando un formato estándar. De acuerdo con las competencias de las

OPI, el Banco asignará automáticamente a la responsable de su

evaluación; dicha OPI es la que declarará la viabilidad al PIP si cumple

con los criterios establecidos. La DGPM declara la viabilidad de los PIP

que son financiados con endeudamiento público.

615

El Banco de Proyectos es una herramienta informática que permite

almacenar, actualizar, publicar y consultar información resumida,

relevante y estandarizada de los proyectos en su fase de pre inversión.

C.-INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS

DE INVERSION

El Plan de Desarrollo Urbano proporciona un panorama de las

necesidades financieras para la ejecución de los proyectos, así como

de las estrategias de financiamiento que son necesarias a largo plazo

para asegurar que haya un nivel de financiamiento suficiente y fuentes

financieras diversificadas.

De igual manera, contribuirá al fortalecimiento de la capacidad de la

Instancia de Gestión para la identificación, selección y uso de recursos

financieros que permitan la realización exitosa y sostenida de los

proyectos inherentes a la visión de desarrollo y los objetivos

estratégicos.

A través de la elaboración del Plan podemos cuantificar el déficit que

existe entre los recursos disponibles y los que son necesarios para

contar con una estructura económica competitiva.

C.1. Instrumentos de Financiamiento.

El escenario de la economía nacional ofrece los siguientes instrumentos

de financiamiento y corresponden a:

1. Tesoro Público.

2. Cooperación Técnica Internacional.

3. Inversión Privada.

616

Tesoro Público.

Debe entenderse como los fondos públicos que se encuentran

administrados por el Ministerio de Economía y Finanzas encargado de

centralizar la disponibilidad de estos fondos, programar y autorizar los

pagos y el movimiento de fondos con cargo a sus cuentas bancarias, en

función al Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional. Como órgano

rector del Sistema Nacional de Tesorería, dicta las normas y establece los

procedimientos relacionados con su utilización.

En el caso de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, responsable

de la administración de la ciudad de Pucallpa, tiene como principal

fuente de financiamiento de su presupuesto al tesoro Público, a través de

las transferencias.

Cooperación Técnica Internacional.

En términos generales y sencillos, la Cooperación para el Desarrollo o

Ayuda Oficial al Desarrollo o Cooperación Internacional se entiende

como un conjunto de actuaciones y herramientas de carácter

internacional orientadas a movilizar recursos e intercambiar experiencias

entre los países desarrollados y los países en vías de desarrollo para

617

alcanzar metas comunes estipuladas en la agenda mundial y basadas en

criterios de solidaridad, equidad, eficacia, sostenibilidad, co -

responsabilidad e interés mutuo.

La Cooperación Internacional busca el aumento permanente y la

sostenibilidad de los niveles de desarrollo social, económico, político y

cultural de los países en vías de desarrollo, mediante la erradicación de la

pobreza, el fin de la exclusión social tanto en educación como en salud,

la lucha contra las enfermedades infecciosas y la conservación del

medio ambiente.

Los principales instrumentos con los que trabaja la Cooperación para el

Desarrollo son:

- La Cooperación Económica, destinada a fortalecer el sector

productivo, la infraestructura institucional y / o el desarrollo de servicios.

- Las Preferencias Comerciales, con el fin de eliminar total o parcialmente

las barreras comerciales a las exportaciones de los países en vías de

desarrollo.

- La Ayuda Financiera, con el objeto de facilitar el acceso a capitales,

inversiones productivas, líneas de crédito preferencial para la

importación, canje y condonación de deuda.

- La Asistencia Técnica, dirigida a fortalecer las habilidades y

capacidades técnicas de los países en vías de desarrollo así como a

promover el intercambio de experiencias y conocimientos entre países.

- La Acción Humanitaria que consiste fundamentalmente en brindar

ayuda alimentaria, socorro, protección de los derechos humanos y

acompañamiento a las víctimas de los conflictos armados, situaciones de

presión y denuncia política. A la vez puede contribuir a la preparación,

prevención y mitigación de desastres naturales, epidemias y guerras.

La Cooperación Científica y Tecnológica, destinada a transferir e

intercambiar tecnologías aplicadas a servicios básicos de educación,

salud y saneamiento. También comprende investigaciones compartidas.

- Cooperación Cultural, pensada para favorecer la difusión y el

intercambio de las expresiones culturales propias de cada país.

Comprende, entre otros elementos, arte, pintura, teatro, patrimonio

histórico

618

El flujo de Ayuda Oficial al Desarrollo se distribuye en el Perú en cinco

modalidades:

- Cooperación Técnica Internacional No Reembolsable, normada por el

Decreto Legislativo N° 719, responsabilidad de la Agencia Peruana de

Cooperación Internacional - APCI;

- Cooperación Financiera No Reembolsable, responsabilidad de la

Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI;

- Cooperación Financiera Reembolsable, normada por la Ley Anual de

Presupuesto y la Ley Anual de Endeudamiento Externo. Responsabilidad

del Ministerio de Economía y Finanzas - MEF;

- Canje de Deuda por algún objetivo prioritario de desarrollo, y

- Donaciones de carácter asistencial y educacional, normado por el

Decreto Legislativo N° 21942. . (Página Webb APCI)

LA presencia de estos recursos en el financiamiento de proyectos en al

ciudad son poco significativos (se conoce solo del caso de la ONG

CEDRO), la mayoría de estos recursos provenientes de esta fuente se

canalizan principalmente a través de las ONG que desarrollan

actividades en la provincia (desarrollo económico productivo, desarrollo

humano).

Inversión Privada.

Teniendo en consideración que las oportunidades de inversión no son de

exclusiva responsabilidad del Estado; el financiamiento privado de

proyectos aparece como una alternativa para la ejecución y desarrollo

de estas en vista de la insuficiencia de recursos presupuestarios o

capacidad crediticia por parte del Estado para la financiación de dichos

proyectos en forma directa. Asimismo, el financiamiento privado permite

el desarrollo de servicios públicos por empresas privadas con mayor

experiencia y capacidad en la construcción y explotación de las mismas

que el propio Estado.

Actividades urbanas como las de transformación de madera e iniciativas

agroindustriales son un ejemplo de lo importante que es esta fuente de

financiamiento.

D.- MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO

619

Los recursos financieros necesarios para el financiamiento del programa

de inversiones del desarrollo urbano de la ciudad de Pucallpa, deberán

considerar cuatro mecanismos de financiamiento:

1. Incremento de capacidad de recaudación municipal.

2. Transferencias del Gobierno Central.

3. Gestión de recursos financieros.

4. Acuerdos y/o convenios de cofinanciamiento

Incremento de Capacidad de Recaudación Municipal.

La capacidad de recaudación de la Municipalidad se encuentra

vinculada a 3 aspectos que pueden influenciar en los niveles a alcanzar:

por un lado se encuentra la necesidad de elaborar el Catastro Urbano de

la ciudad, a partir del cual el sistema de tributación predial pueden

mejorar sustancialmente en lo que respecta al registro de propiedades

sujetas a tributación, teniendo en consideración a las características

físicas del predio (uso del predio, área construida).

El segundo aspecto tiene que ver con el mejoramiento de la capacidad

operativa de recaudación de la Municipalidad, lo cual implica

automatizar los procesos administrativos de cobranza, simplificación de

los pagos, aplicación rigurosa de sanciones a los que no pagan.

Consecuentemente las inversiones que ejecuta la Municipalidad deben

estar acompañadas de medidas que mejoren el costo directo de

recuperación.

Un tercer aspecto, tiene que ver con desarrollar una cultura de pago en

la población, teniendo en consideración que la cobranza de tributos

tiene que tener correspondencia con una eficiente prestación de

servicios municipales.

Transferencias del Gobierno Central.

Si bien es cierto que en la actualidad los recursos provenientes del

Gobierno Central generan dependencia y limitaciones en la capacidad

de gestión de la Municipalidad, estos dentro de la estructura presupuestal

620

son la fuente más importante para el financiamiento de las inversiones

programadas. Se prevee que seguirán manteniendo dicha característica,

evidentemente deberán estar sujetos a los principios de la racionalidad

en su uso, teniendo en consideración que son recursos de libre

disposición.

Gestión de Recursos Financieros.

La ejecución de los proyectos que por la envergadura de inversión que

requieren, así como aquellos que por la naturaleza de su competencia,

deberán ser gestionados por la Municipalidad.

Las fuentes de financiamiento a tener en cuenta son entre otras la

Cooperación Técnica Internacional (Fondo Ítalo Peruano, Fondo

Contravalor Perú Suiza), las ONG, Gobierno Regional, entre otros.

Acuerdos y/o Convenios de Cofinanciamiento.

La Municipalidad deberá celebrar acuerdos y/o convenios para la

ejecución de algunos proyectos mediante su cofinanciamiento. Entre las

posibles fuentes podemos señalar al Gobierno regional, programas de los

Ministerios, ONG.

Gestión de Recursos Financieros.

Corresponde fundamentalmente a aquellos recursos provenientes de la

Cooperación técnica internacional y las donaciones.

Esta fuente financia operaciones de cooperación técnica para lograr la

transferencia de conocimientos técnicos y experiencias calificadas, con

el fin de complementar y fortalecer la capacidad técnica de los agentes

de desarrollo. Este financiamiento se determina considerando

principalmente el campo de actividad a que pertenece el proyecto y el

grado de desarrollo relativo de la región, país de que se trate.

Cooperación Institucional.

621

Aunque no es un mecanismo de financiamiento directo, es una forma

alternativa de conseguir medios para realizar ciertas actividades. Ante la

escasez de recursos, numerosos agentes económicos buscan la

cooperación con otras instituciones nacionales u organizaciones no

gubernamentales que tengan objetivos en común. De esta forma, se

establecen convenios u otros instrumentos legales de cooperación

técnica donde cada parte se responsabiliza para ofrecer los medios que

están a su alcance; puede ser recursos humanos, vehículos, equipos, uso

de instalaciones, etc.

Estos instrumentos de cooperación están abiertos a la creatividad de

cada una de las partes y a sus demandas y ofertas.

4.5.PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS.

Teniendo en consideración que los Gobiernos Locales de nuestro país

tienen limitaciones de recursos económicos para alcanzar sus metas de

desarrollo, y existiendo una demanda de proyectos que superan los

niveles de inversión previstos, se hace necesario adoptar criterios de

priorización de proyectos; a fin de permitir un uso eficiente de los recursos

y un mejor beneficio para la ciudad.

Para el caso de la priorización de proyectos se ha utilizado en método

de las ponderaciones, tomando los siguientes criterios:

. Disponibilidad financiera.

. Efecto multiplicador.

. Número de beneficiarios.

Cada proyecto ha sido calificado en base a los criterios señalados.

Luego se asignó pesos a determinados factores de intervención por el

tipo de proyecto.

La priorización es el resultado de sumar el puntaje resultante de la suma

de los tres criterios, por los pesos o valores cuantitativos de los factores

intervinientes, obteniéndose por cada proyecto un puntaje total que

622

permite organizarlos según prioridad.

4.5. LISTADO DE PROYECTOS DE INVERSION.

La calidad probabilística y contingente del desarrollo demanda que la

identificación de proyectos de inversión se presentan organizaciones en

un “Listado Abierto” que sea susceptible de recoger iniciativas de

agentes públicos y privados que intervienen en el desarrollo urbano, y de

la comunidad de la Ciudad de Pucallpa en general.

En esta virtud, a continuación se presenta un Listado de Proyectos de

Inversión identificados y/o asumidos en este Plan; el mismo que está

estructurando en columnas, cada una de las cuales presenta la siguiente

información:

Nombre del Programa, Subprograma y Proyecto.- Se identifica el

Subprograma y Proyecto en base al tipo de acciones o inversiones y a la

ubicación de la misma.

Horizonte de Ejecución (plazo).- Se señala el período temporal en el

cual la obra o proyecto deberá ejecutarse. Los horizontes de ejecución

son: corto plazo (2014-2017), mediano plazo (2018-2020), y largo plazo

(2021-2023).

Tipos de Proyectos (calificación).- Se señala si el proyecto es

estratégico, esencial, revitalizador o complementario.

Agentes Responsables.- Se señala a los posibles agentes que

tienen la responsabilidad sobre la promoción, ejecución y financiamiento

de cada uno de los proyectos.

623

PROGRAMA DE INVERSIONES: "ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CORONEL PORTILLO INCLUYE DISTRITOS CONURBADOS DE

CALLERIA, YARINACOCHA Y MANANTAY 2014-2023"

COD

PROGRAMAS/SUB-PROGRAMAS/PROYECTOS UBICACIÓN PLAZO DE EJECUCION

AGENTES

RESPONSABLES PROPUESTA DISTRITOS

ZONA/

CENTROS

POBLADOS

2014-

2018

2019-

2023

2024-

2034

A.- Programa: Promoción del CRECIMIENTO

URBANO SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA

CIUDAD

A.2 Sub-Programa: Servicios Comerciales

P-01

Proyecto: "Construcción del mercado

Mayorista de la Ciudad de Pucallpa, Distrito

de Calleria, Provincia de Coronel Portillo -

Ucayali".

MPCP II.3 Callería. X MUNICIPALIDAD

P-02 Proyecto: Rehabilitación, Ampliación de


equipo

técnico X MUNICIPALIDAD

P-03 Proyecto: Construcción del Centro de

Convenciones Pucallpa

equipo


P-04 Proyecto: Construcción del Centro

Financiero de Pucallpa

equipo


P-05 Proyecto: Construcción del Mediateca de

Yarinacocha

equipo


624

P-06 Proyecto: Construcción del Mediateca de

Manantay

equipo


P-07 Proyecto: Construcción de Frigorífico

Municipal

equipo


P-08 Proyecto: Construcción del Mercado

Sectorial Manantay

equipo


P-09 Proyecto: Construcción del Mercado

Sectorial Yarinacocha

equipo


A.3 Sub-Programa: Servicios Turísticos

Culturales y Eco-Recreativos

P-10

Proyecto: Recuperación de la Quebrada

Yumantay con fines eco turísticos en la

provincia de Coronel Portillo

GORE

UCAYALI X

MUNICIPALIDAD

- TURISMO

P-11 Proyecto: Habilitación de Zona Recreacional

Quebrada de Manantay.

equipo

técnico X

MUNICIPALIDAD

- TURISMO

P-12 Proyecto: Tratamiento del Parque Forestal

Antonio Mayo de Brito

equipo

técnico X

MUNICIPALIDAD

- TURISMO

P-13 Proyecto: Habilitación del proyecto Gran

Parque Ecológico “Laguna Tushmo”

equipo

técnico X

MUNICIPALIDAD

- TURISMO

P-14 Proyecto: "Acondicionamiento turístico del

malecón del lago de Yarinacocha".

GORE

UCAYALI X

MUNICIPALIDAD

- TURISMO

P-15 Proyecto: Habilitación del proyecto Parque equipo X MUNICIPALIDAD

625

Eco Recreativo Forestal Yarinacocha. técnico - VIVIENDA

P-16 Proyecto: Habilitación del Polideportivo

Regional Ucayali.

equipo

técnico X

MUNICIPALIDAD

- VIVIENDA

P-17

Proyecto: Consolidación, Construcción y

Tratamiento Urbanístico Paisajista de Vías

Malecones Ribera del Rio Ucayali. Tramo

Quebrada Yumantay - Puerto Local.

equipo

técnico X

MUNICIPALIDAD

- TURISMO

P-18

Proyecto: Construcción y Tratamiento

Urbanístico Paisajista de Vías Malecones

Tramo Ribera del Rio Ucayali - Lago de

Yarinacocha.

equipo

técnico X

MUNICIPALIDAD

- TURISMO

P-19

Proyecto: Construcción de Malecones y

Paseos Peatonales como parte del

Tratamiento Especial que se debe realizar en

los Caños Naturales Existentes en la Ciudad.

equipo

técnico X

MUNICIPALIDAD

- TURISMO

P-20 Proyecto: Habilitación del proyecto Parque

Zonal Eco Recreativo Ucayali.

equipo

técnico X

MUNICIPALIDAD

- TURISMO

P-21 Proyecto: Construcción del Centro Cultural

Próceres de la Independencia

equipo

técnico

V.2 Próceres

de la

Independencia

X MUNICIPALIDAD

- TURISMO

P-22 Proyecto: Construcción del Centro de

Promoción Artesanal en San Pablo de

equipo

técnico

III.3 San Pablo

de Tushmo X

MUNICIPALIDAD

- TURISMO

626

Tushmo

P-23

Proyecto: "Instalación de Skate Park y

Bicicross en el Malecon Grau Distrito de

Calleria, Provincia de Coronel Portillo -

Ucayali"

MPCP X MUNICIPALIDAD

- TURISMO

P-24

Proyecto: Instalación de Boulevard en el Jiron

Saenz Peña, entre los Jirones 7 de Junio y

Ribera del Rio Ucayali, Distrito de Calleria

equipo

técnico X

MUNICIPALIDAD

- TURISMO

P-25 Proyecto: Campo Ferial Calleria equipo

técnico X

MUNICIPALIDAD

- TURISMO

P-26 Proyecto: Campo Ferial Manantay equipo

técnico X

MUNICIPALIDAD

- TURISMO

P-27 Proyecto: Complejo Deportivo Ecoturistico

Manantay

equipo

técnico X

MUNICIPALIDAD

- TURISMO

B.2 Sub-Programa: EQUIPAMIENTO

URBANO

P-28 Proyecto :Construcción de Centros Educativo

Politécnico Regional

equipo

técnico X X EDUCACIOON

P-29 Proyecto: Construcción de Puestos de Salud

en Manantay, Yarinacocha y Manantay.

equipo

técnico X SALUD

P-30 Proyecto: Construcción de un Hospital de

Enfermedades Neoplásicas para el ámbito

equipo

técnico X SALUD

627

urbano de Pucallpa.

P-31

Proyecto: Construcción de un Hospital

Materno Infantil para el ámbito urbano de

Pucallpa.

equipo

técnico X SALUD

P-32

Proyecto: "Construcción y equipamiento del

Hospital de la Solidaridad de la ciudad de

Pucallpa, Provincia de Coronel Portillo -

Ucayali".

MPCP X SALUD

P-33

Proyecto: Construcción de un Hospital de

Rehabilitación para el ámbito urbano de

Pucallpa.

equipo

técnico X SALUD

P-34 Proyecto: Construcción de una escuela de

Post-Grado UNU.

equipo

técnico X UNIVERSIDADES

P-35

Proyecto: Instalación e implementación del

Local Municipal de Maestranza, Distrito de

Calleria, Provincia de Coronel Portillo -

Ucayali.

MPCP X SALUD

B.4 Sub-Programa: Servicios Básicos

P-36

Proyecto: Mejoramiento del Sistema de

Alcantarillado y tratamiento de Aguas

Residuales en los Sectores 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 Y

8de la ciudad de Pucallpa, Provincia de


628

Coronel Portillo - Ucayali".

P-37

Proyecto: Mejoramiento del Sistema de

Alcantarillado pluvial de la Ciudad de

Pucallpa.

equipo


P-38 Proyecto: Construcción de una Planta de

tratamiento y reciclaje de residuos solidos

equipo


P-39

Proyecto: Construcción de dos Plantas de

Potabilización de Agua en los distritos de

Manantay y Yarinacocha

equipo


P-40 Proyecto: Construcción de una Planta de

compostaje

equipo


C.- Programa: ESTRUCTURACION DEL SISTEMA

VIAL Y DE TRANSPORTE

C.1 Terrestre

P-41 Proyecto: Construcción del Terminal Terrestre

Interprovincial

equipo


P-42

Proyecto: Construcción de Terminales

Terrestres, Interdistritales (Calleria,

Yarinacocha y Manantay).

equipo


P-43 Proyecto: Transporte: Establecimiento de

Paraderos de Transporte Público Urbano e

equipo


629

Interurbano.

P-44

Proyecto: Mejoramiento de la vía ruta Nº PE-

18 C desde la Av. Sáenz Peña hasta la Av.

Aeropuerto (código temporal ruta UC-107),

distrito de Calleria y Yarinacocha, provincia

coronel portillo – Ucayali

GORE

UCAYALI X MUNICIPALIDAD

P-45

Proyecto: Mejoramiento del Jr. Guillermo

Sisley, autopista Sánchez Carrión y Av.

Yarinacocha , provincia de Coronel Portillo -

Ucayali

GORE


P-46

Proyecto: Mejoramiento del Jr. Masisea

(desde el Jr. Augusto B. Leguía hasta Jr.

Laureano del Águila) Calleria , distrito de

Yarinacocha - coronel Portillo - Ucayali

GORE


P-47

Proyecto: Mejoramiento del Jr. 02 de Mayo,

Cuadras 01 al 10 (Desde Av. Bellavista Hasta

Jr. Capac Yupanqui), distrito de Calleria,

Provincia de coronel Portillo - Ucayali


P-48

Proyecto: Mejoramiento de las calles:

Prolongación Cahuide cuadra 01 y 02, Jr.

Ramírez hurtado cuadra 06, Jr. Elmer Faucett

cuadra 08, 09 y 10 y pasaje Cap. Pedro


630

Linares, distrito de Calleria, provincia de

Coronel Portillo - Ucayali

P-49

Proyecto: Mejoramiento de las principales

calles del barrio Fray Martin: Jr. Puerto

Maldonado (Jr. Guillermo Sisley - Jr.

Urubamba) y Jr. Lago Titicaca (Jr. Urubamba

- Jr. Comandante Suarez), distrito de Calleria,

provincia de Coronel Portillo - Ucayali


P-50

Proyecto: Mejoramiento de la Vía perimetral,

entre La Carretera Federico Basadre y Túpac

Amaru, en la Universidad Nacional de

Ucayali distrito Callería, provincia Coronel

Portillo, departamento Ucayali

UNU X MUNICIPALIDAD

P-51

Proyecto: Mejoramiento de la Av. Miraflores

(cruce Av. Arborización y Av. Circunvalación

j. F. Kennedy) y Av. Circunvalación j. F.

Kennedy (cruce Av. Miraflores y Jr.

Comandante Suárez), distrito de Callería-

Yarinacocha, provincia de coronel portillo -

Ucayali


P-52 Proyecto: Mejoramiento de la Av. Gasoducto

distrito de Yarinacocha

equipo


631

P-53

Proyecto: Mejoramiento y prolongación de la

Av. Alameda Sur, distritos de Calleria y

Manantay

equipo


P-54

Proyecto: Mejoramiento de la AV. Vía de

Evitamiento Sur distritos de Calleria y

Manantay

equipo


P-55 Proyecto: Creación de la Av. Grimaneza,

distrito de Manantay

equipo


P-56

Proyecto: Creación de Puentes sobre los

diferentes Caños Naturales para el paso de

las vías en los distritos de Calleria,

Yarinacocha y Manantay

equipo


C.2 Portuaria

P-57 Proyecto: Construcción del Puerto Local de

Pucallpa

equipo

técnico X MTC

P-58 Proyecto: Construcción de embarcaderos en

la Quebrada de Manantay

equipo

técnico X MTC

P-59

Proyecto: Mejoramiento e implementación

con solución paisajista de los accesos viales a

los embarcaderos

equipo

técnico X MTC

D.- Programa: ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y

SEGURIDAD FISICA ANTE DESASTRES

632

D.3 Sub-Programa: Seguridad Física ante

Desastres

P-60 Proyecto: Construcción de la Estación de

Bomberos Calleria

equipo

técnico X

GOBIERNO

REGIONAL


Bomberos Manantay

equipo

técnico X

GOBIERNO

REGIONAL


Bomberos Yarinacocha

equipo

técnico X

GOBIERNO

REGIONAL

D.1 Sub-Programa: ORDENAMIENTO

AMBIENTAL URBANO

P-63

Proyecto: Tratamiento Ecológico de la

Carretera Federico Basadre en el tramo del

km. 5 - km. 10

equipo

técnico X

MUNICIPALIDAD

- MTC -

TURISMO

633

FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:001

634

NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCIÓN DEL MERCADO MAYORISTA DE LA CIUDAD DE

PUCALLPA, DISTRITO DE CALLERIA, PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO -

UCAYALI"

PROGRAMA: PROMOCION DEL

CRECIMIENTO URBANO SOSTENIBLE Y

COMPETITIVO DE LA CIUDAD

SUB PROGRAMA:

SERVICIOS COMERCIALES

LOCALIZACION:

DESCRIPCION DEL PROYECTO

IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA

La ciudad de Pucallpa en estos s últimos años ha venido sufriendo un crecimiento poblacional

desmesurado y un proceso de cambio socio-económico cultural, producto de sus actividades

comerciales, turísticas y agrícolas. Para lo cual no cuenta en la actualidad con una

infraestructura de mediano alcance, ubicado inadecuadamente

OBJETIVO DEL PROYECTO

Adecuada condiciones del servicio de comercialización de productos de la canasta básica

en el Mercado Mayorista

DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION

RESULTADOS ESPERADOS

IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO

No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el momento de la construcción del

mercado, se incrementará el polvo por el movimiento de tierras al realizar la obra, por ello

deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el efecto que causen estos trabajos.

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO

CORTO MEDIANO LARGO POST-

LARGO

Proyecto finalizado 6,370,000.00 Gobierno

Regional de

Ucayali

x

Estudio (perfil)

120,000.00

Expediente técnico

250,000.00

Construcción 6,000,000.00

635


PPEERRFFIILL TTEECCNNIICCOO--

EECCOONNOOMMIICCOO

DDEE LLOOSS PPRRIINNCCIIPPAALLEESS

PPRROOYYEECCTTOOSS DDEE

IINNVVEERRSSIIOONN

636

NOMBRE DEL PROYECTO:"REHABILITACION , AMPLIACION DE MERCADOS SECTORIALES Y

ZONALES"




SUB PROGRAMA:


LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



En la actualidad se cuenta con 7 mercados sectoriales los cuales están en un mal estado,

dificultando así la comercialización de los productos de primera necesidad, estos mercados no

cuentan con los suficientes puestos e infraestructura adecuada.


Adecuada condiciones del servicio de comercialización de productos de la canasta básica

en los mercados sectoriales y zonales




No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el momento de la ampliación y

rehabilitación del mercado, se incrementará el polvo por el movimiento de tierras al realizar la

obra, por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el efecto que causen estos

trabajos.

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO

Proyecto finalizado 7,500,000.00 Municipalidad

Provincial de

Coronel Portillo

x

Estudio (perfil)

200,000.00

Expediente técnico

300,000.00


637


638

NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE CONVENCIONES DE LA CIUDAD DE

PUCALLPA - UCAYALI"




SUB PROGRAMA:


LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



En la actualidad existe inadecuadas condiciones para la realización de actividades,

asambleas vecinales entre otras reuniones las cuales son realizadas con gran cantidad de la

población por tal motivo son realizadas a la interperie.


Adecuada condiciones para la realización de actividades sociales





Centro de convenciones, se incrementará el polvo por el movimiento de tierras al realizar la

obra, por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el efecto que causen estos

trabajos.

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Provincial de

Coronel Portillo

x

Estudio (perfil)

80,000.00

Expediente técnico

150,000.00



639

NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCIÓN DE UN CENTRO FINANCIERO DEL DISTRITO DE

CALLERIA - UCAYALI"




SUB PROGRAMA:


LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Siendo Pucallpa una ciudad de gran movimiento financiero por las distintas actividades

comerciales y no cuenta en la actualidad con un Centro Financiero, en el distrito de mayor

comercio.Es por ello que debería contar con un lugar apropiado para realizar estos

movimientos financieros.


Adecuada condiciones para la realización de movimientos Financieros y seguridad para el

empresario.





Centro Financiero, se incrementará el polvo por el movimiento de tierras al realizar la obra, por

ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el efecto que causen estos trabajos.

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Provincial de

Coronel Portillo

x

Estudio (perfil)

50,000.00

Expediente técnico

100,000.00



640


YARINACOCHA - UCAYALI"




SUB PROGRAMA:


LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Siendo Yarinacocha una ciudad de gran movimiento financiero por las distintas actividades

turísticas y comerciales y no cuenta en la actualidad con un Centro Financiero. Es por ello

que debería contar con un lugar apropiado para realizar estos movimientos financieros.



empresario.







ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Distrital de

Yarinacocha

x

Estudio (perfil)

50,000.00

Expediente técnico

100,000.00



641


MANANTAY - UCAYALI"




SUB PROGRAMA:


LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Siendo Yarinacocha una ciudad de gran movimiento financiero por las distintas actividades

comerciales e industriales como son los aserraderos y no cuenta en la actualidad con un

Centro Financiero. Es por ello que debería contar con un lugar apropiado para realizar estos

movimientos financieros.



empresario.







ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Distrital de

Manantay

x

Estudio (perfil)

50,000.00

Expediente técnico

100,000.00



642

NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCIÓN DE UN FRIGORIFICO MUNICIPAL - UCAYALI"




SUB PROGRAMA:


LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Deficiente servicio de abastecimiento, control sanitario del consumo de carnes para la



Eficiente servicio de abastecimiento, control sanitario del consumo de carnes para la





No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el momento de la construcción Frigorífico

Municipal, se incrementará el polvo por el movimiento de tierras al realizar la obra, por ello

deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el efecto que causen estos trabajos.

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Provincial de

Coronel Portillo

x

Estudio (perfil)

50,000.00

Expediente técnico

100,000.00



643

NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCIÓN DEL MERCADO SECTORIAL DEL DISTRITO DE

MANANTAY- UCAYALI"




SUB PROGRAMA:


LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Ineficiente atención a los clientes, inadecuada infraestructura y equipamiento, inexistencia de

equipos para la conservación de productos, infraestructura precaria para la atención al

cliente, desconocimiento de técnicas en ventas y atención al cliente, inadecuada

manipulación de los alimentos y productos, carencia de agua potable y la iluminación.


Mejorar el almacenamiento, conservación y comercialización de productos y servicios en el

mercado sectorial de Manantay y el adecuado servicio a la población de este sector.





Mercado Sectorial, se incrementará el polvo por el movimiento de tierras al realizar la obra,

por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el efecto que causen estos

trabajos.

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Distrital de

Manantay

x

Estudio (perfil)

60,000.00

Expediente técnico

180,000.00



644

NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCIÓN DEL MERCADO SECTORIAL DEL DISTRITO DE

YARINACOCHA- UCAYALI"




SUB PROGRAMA:


LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Ineficiente atención a los clientes, inadecuada infraestructura y equipamiento, inexistencia de

equipos para la conservación de productos, infraestructura precaria para la atención al

cliente, desconocimiento de técnicas en ventas y atención al cliente, inadecuada

manipulación de los alimentos y productos, carencia de agua potable y la iluminación.


Mejorar el almacenamiento, conservación y comercialización de productos y servicios en el

mercado sectorial de Yarinacocha y el adecuado servicio a la población de este sector.





Mercado Sectorial, se incrementará el polvo por el movimiento de tierras al realizar la obra,

por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el efecto que causen estos

trabajos.

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Distrital de

Yarinacocha

x

Estudio (perfil)

60,000.00

Expediente técnico

180,000.00



645

NOMBRE DEL PROYECTO:"RECUPERACION DE LA QUEBRADA YUMANTAY CON FINES

ECOTURISTICOS EN LA PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO- UCAYALI"




SUB PROGRAMA:

SERVICIOS TURISTICOS

CULTURALES Y ECO-

RECREATIVO

LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



El problema central identificado, es la Deficiente Gestión Ambiental en la quebrada

Yumantay, el cual es generado por el uso inadecuado de suelos y cuerpos de agua y la

insuficiente organización comunitaria para la conservación y recuperación ambiental de la

quebrada


El objetivo central del proyecto es realizar una eficiente gestión ambiental en la quebrada

Yumantay, a través de la limpieza, mejoramiento del cauce y reforestación de los márgenes

de la quebrada, sensibilización a la población en el manejo adecuado de los residuos sólidos,

creación de comités de vigilancia ambiental y creación de lagunas artificiales.




No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el momento de la ejecución dela

Recuperación de la Quebrada la cual traerá un Impacto social más que el impacto

Ambiental.

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Regional de

Ucayali

x

Estudio (perfil)

240,000.00

Expediente técnico

500,000.00


646


647

NOMBRE DEL PROYECTO:"TRATAMIENTO DEL PARQUE FORESTAL ANTONIO MAYA DE BRITO-

UCAYALI"

PROGRAMA: PROMOCION DEL CRECIMIENTO

URBANO SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD

SUB PROGRAMA:


CULTURALES Y ECO-RECREATIVO

LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Elevados niveles de contaminación del aire , suelo en el Sector del AA.HH A. Maya de Britolos

cuales originan:

Altos niveles de emisiones de humos y gases en suspensión del parque automotor y la industria.

: Escasa cultura ambiental y participativa de la población

: Insuficientes espacios para la habilitación de áreas verdes.


Mejorar la calidad del aire en el sector

Habilitar espacios adecuados para áreas verdes en el Eje Zonal del AA.HH A. Maya de Brito

Preparación y enriquecimiento del terreno para el sembrado de plantas, en las laderas del

Parque Forestal




No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar en el

sembrío de los arboles traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de

disminuir el efecto que causen estos trabajos.

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO

Proyecto finalizado 245,000.00 Municipalidad

Provincial de

Coronel Portillo

x

Estudio (perfil)

15,000.00

Expediente técnico

30,000.00

Construcción 200,000.00


648

NOMBRE DEL PROYECTO:"HABILITACION DEL PROYECTO GRAN PARQUE ECOLOGICO LAGUNA

TUSHMO - UCAYALI"

PROGRAMA:

PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO

SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD

SUB PROGRAMA:



LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Actualmente el Caño Tushmo se caracteriza por no contar con un centro recreacional y de

esparcimiento que se encuentre en óptimas condiciones (infraestructura física), el cual permita

promover las actividades recreacionales, y conlleve a elevar el nivel de vida de la población,

consecuentemente la población está ocupando parte de este Caño logrando así el

hacinamiento de este lugar.


Mejorar la calidad del lugar con áreas verdes y ecológicas para la población que vive

aledaños a esta.

Provocar el no asentado de viviendas en las márgenes de este caño natural




No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar en el

sembrío de los arboles traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de

disminuir el efecto que causen estos trabajos.

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Provincial de

Coronel Portillo

x

Estudio (perfil)

20,000.00

Expediente técnico

80,000.00



649

NOMBRE DEL PROYECTO:"ACONDICIONAMIENTO TURISTICO DEL MALECON DEL LAGO

YARINACOCHA - UCAYALI"

PROGRAMA:



SUB PROGRAMA:



LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Actualmente la zona turística del Lago Yarinacocha tiene inadecuada infraestructura de

servicios turísticos que permitan el desarrollo de esta actividad en Yarinacocha.


El Objetivo Central del proyecto es que los visitantes al Circuito Turístico del Lago de

Yarinacocha reciban adecuados servicios turísticos, que permitan el desarrollo turístico del

distrito de Yarinacocha y la Ciudad de Pucallpa


Se desarrollara el circuito turístico del lago Yarinacocha para lo cual se han identificado que se

requiere implementar:

Adecuadas facilidades Turísticas en el ámbito del circuito turístico del lago Yarinacocha

Adecuada gestión turística.



No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar en

construcción que traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir

el efecto que causen estos trabajos.

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Regional de

Pucallpa

x

Estudio (perfil)

300,000.00

Expediente técnico

5,000,000.00



650

NOMBRE DEL PROYECTO:"HABILITACION DEL PROYECTO PARQUE ZONAL ECO RECREATIVO -

UCAYALI"

PROGRAMA:



SUB PROGRAMA:



LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Inadecuados y déficit de espacios públicos brindados para el desarrollo de actividades

recreativas deportivas, de esparcimiento, convivencia social e integración cultura para la

población de Pucallpa teniendo en cuenta que el crecimiento población acelerado.


Brindar adecuados espacios públicos para el desarrollo de actividades recreativas, deportivas,

de esparcimiento, convivencia social e integración cultural y atender a la población en

general




No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar la

construcción traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el

efecto que causen estos trabajos.

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Provincial de

Coronel Portillo

x

Estudio (perfil)

90,000.00

Expediente técnico

300,000.00



651

NOMBRE DEL PROYECTO:" CONSTRUCCION Y TRATAMIENTO URBANISTICO PAISAJISTA DE VIAS

MALECONES DEL RIO UCAYALI TRAMO RIBERA DEL RIO UCAYALI–LAGO

DE YARINACOCHA

PROGRAMA:



SUB PROGRAMA:



LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Actualmente la franja ribereña del rio Ucayali tramo Rio Ucayali- Lago Yarinacocha está

siendo ocupado por viviendas de invasores. Esta zona constituyéndose un Sistema de

drenaje natural de las aguas pluviales de las calles que confluyen en la quebrada, lo cual se

viene agravando con el asentamiento de viviendas precarias en sus riveras que realizan

rellenos reduciendo el ancho de la quebrada e interrumpiendo el libre curso del agua

constituyéndose en un foco infeccioso, y que viene ocasionando malestar a la Población


Lograr que este tramo sea recorrido por los turistas que llegan a Pucallpa y tener una mejor

vista paisajística de la zona con las vías malecón.




No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar en la

construccion traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el


ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Regional de

Ucayali

x

Estudio (perfil)

40,000.00

Expediente técnico

180,000.00


652


653

NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSOLIDACION, CONSTRUCCION Y TRATAMIENTO URBANISTICO

PAISAJISTA DE VIAS MALECONES DEL RIO UCAYALI TRAMO QUEBRADA

YUMANTAY - PUERTO LOCAL"

PROGRAMA:



SUB PROGRAMA:



LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Actualmente la franja ribereña del rio Ucayali tramo Quebrada Yumantay-Puerto Local está

siendo ocupado con un mal tratamiento paisajístico, sin vías malecones convirtiéndose en un

lugar inapropiado para el turista.


Lograr que este tramo sea recorrido por los turistas que llegan a Pucallpa y tener una mejor

vista paisajística de la zona con las vías malecón.







ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Provincial de

Coronel Portillo

x

Estudio (perfil)

30,000.00

Expediente técnico

100,000.00



NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DEL CENTRO CULTURAL PROCERES DE LA

654

INDEPENDENCIA"

PROGRAMA:



SUB PROGRAMA:



LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Desaprovechamiento de espacios potenciales para el desarrollo de manifestaciones culturales

y recreativas en la ciudad de Pucallpa


Aprovechamiento de espacios potenciales para el desarrollo de manifestaciones culturales y

recreativas en la ciudad de Pucallpa.



Zona de Recreación Cultural. Conformada por áreas de rituales y de exposición conformada

con adecuada infraestructura con materiales del lugar.





ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Provincial de

Coronel Portillo

x

Estudio (perfil)

30,000.00

Expediente técnico

80,000.00



655

NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DEL CENTRO PROMOCIONAL ARTESANAL EN SAN

PABLO DE TUSHMO"

PROGRAMA:



SUB PROGRAMA:



LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Inadecuados ambientes para la venta y actividad artesanal de la población de san Pablo de

Tushmo, dejando de fortalecer y fomentar la actividad turística del lugar.


Rescatar, preservar, fortalecer y fomentar la actividad artesanal y las artes

populares en San Pablo de Tushmo. Con ello promueve los valores de la poblacion Pucallpina,

así como sus costumbres y tradiciones



Centro de Promoción Artesanal , promoviendo así la actividad turística del lugar Con la

finalidad de alentar la comercialización y elevar la productividad de la industria

artesanal para convertirla en una actividad económica rentable que mejore el nivel de

vida de los artesanos, se lleva a cabo la venta en consignación de artesanías





ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Provincial de

Coronel Portillo

x

Estudio (perfil)

15,000.00

Expediente técnico

30,000.00



656

NOMBRE DEL PROYECTO:"INSTALACION DE BOULEVARD EN LA AV. SAENZ PEÑA, ENTRE LOS

JIRONES 7 DE JUNIO Y RIBERAS DEL RIO UCAYALI , DISTRITO DE CALLERIA"

PROGRAMA:



SUB PROGRAMA:



LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Insuficiente servicios públicos de esparcimiento y recreación dentro del Distrito de Calleria e

inadecuadas condiciones de transitabilidad en el centro de la ciudad.


Adecuados y suficientes servicios de recreación, esparcimiento y condiciones de

transitabilidad dentro del centro de la ciudad.



El proyecto del boulevard de la Av. Sáenz Peña contara con áreas verdes, anchas veredas

peatonales dándole preferencia al peatón ya que dentro de esta parte de la ciudad no se

encuentran áreas destinadas netamente al peatón.





ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Provincial de

Coronel Portillo

x

Estudio (perfil)

25,000.00

Expediente técnico

90,000.00



657

NOMBRE DEL PROYECTO:"COMPLEJO DEPORTIVO DEL DISTRITO DE CALLERIA"

PROGRAMA:



SUB PROGRAMA:



LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Inadecuadas condiciones e instalaciones deportivas para el desarrollo de actividad deportiva

y recreacional de la poblacion del Distrito de Calleria.


Adecuados y suficientes instalaciones deportivas para el desarrollo de actividad deportiva y

recreacional para la poblacion del Distrito de Calleria.



El proyecto construcción del Complejo Deportivo del Distrito de Calleria contara con áreas de

los diferentes deportes como fulbito, vóley, básquet, etc. Satisfaciendo así a la poblacion del

distrito de Calleria.





ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Provincial de

Coronel Portillo

x

Estudio (perfil)

20,000.00

Expediente técnico

60,000.00



658

NOMBRE DEL PROYECTO:"COMPLEJO DEPORTIVO DEL DISTRITO DE YARINACOCHA"

PROGRAMA:



SUB PROGRAMA:



LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA




y recreacional de la poblacion del Distrito de Yarinacocha.



recreacional para la poblacion del Distrito de Yarinacocha.





distrito de Yarinacocha.





ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO

Proyecto finalizado 1,280,000.00 Ministerio de

Educación

x

Estudio (perfil)

20,000.00

Expediente técnico

60,000.00



659

NOMBRE DEL PROYECTO:"COMPLEJO DEPORTIVO DEL DISTRITO DE MANANTAY"

PROGRAMA:



SUB PROGRAMA:



LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA




y recreacional de la poblacion del Distrito de Manantay.



recreacional para la poblacion del Distrito de Manantay.





distrito de Manantay.





ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Educación

x

Estudio (perfil)

20,000.00

Expediente técnico

60,000.00



660

NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DE CENTROS EDUCATIVOS DE NIVEL INICIAL EN LOS

DISTINTOS SECTORES"

PROGRAMA:



SUB PROGRAMA:

EQUIPAMIENTO URBANO

LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Niños de 3 a 5 años que acceden a inadecuados servicios educativos escolarizados de nivel

inicial de los distintos sectores


Niños de 3 a 5 años que acceden a adecuados servicios educativos escolarizados de nivel

inicial de los distintos sectores.



El proyecto construcción de centros educativos de Nivel inicial contaran con aulas y espacios

de recreación adecuados para la enseñanza y aprendizaje de los niños de los sectores que no

cuentan con los ambientes adecuados.





ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Educación

x

Estudio (perfil)

50,000.00

Expediente técnico

120,000.00



661

NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DE PUESTOS DE SALUD EN LOS SECTORES DE

MANANTAY, CALLERIA, YARINACOCHA"

PROGRAMA:



SUB PROGRAMA:

EQUIPAMIENTO URBANO

LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Algunos sectores de los distritos de Calleria, Yarinacocha y Manantay no cuentan con un

servicio adecuado de atención de Salud, no coberturadorecibiendo en forma mínima el

servicio de atención en salud.


Mejoramiento en la prestación de los servicios de atención de salud en los sectores que no

cuentan con el servicio de salud.



Construcción de infraestructura adecuada que cuenten con los ambientes, equipos y personal

adecuado para cubrir las necesidades de salud en los sectores de los distritos de Calleria,

Yarinacocha, Manantay.





ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Salud

x

Estudio (perfil)

30,000.00

Expediente técnico

80,000.00



662

NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DE UN HOSPITAL DE ENFERMEDADES NEOPLASICAS

PARA EL AMBITO URBANO DE PUCALLPA"

PROGRAMA:



SUB PROGRAMA:

EQUIPAMIENTO URBANO

LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Insuficiente oferta de servicios de salud oncológica en la microrregión del Oriente


Implementación de una adecuada oferta de servicios de salud oncológica en la microrregión

del Oriente



Imprescindible construcción nueva del instituto regional de enfermedades neoplásicas de la

macro región del Oriente equipada y con mobiliario creando plazas para subespecialización

médica en oncología fellows y capacitación de personal no médico a través de pasantías en

el INEN Lima





ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO

Proyecto finalizado 158,300,000.00

Ministerio de

Salud

x

Estudio (perfil)

300,000.00

Expediente técnico

8,000,000.00



663

NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DE UN HOSPITAL MATERNO INFANTIL PARA EL AMBITO

URBANO DE PUCALLPA"

PROGRAMA:



SUB PROGRAMA:

EQUIPAMIENTO URBANO

LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Deficiente prestación del servicio de Salud Materno Infantil en la ciudad Pucallpa


Implementación de una adecuada oferta de servicios de salud materno infantil



Construcción de un Hospital Materno Infantil para la adecuada prestación de los servicios de

salud Materno Infantil en la ciudad de Pucallpa.





ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Ministerio de

Salud

x

Estudio (perfil)

30,000.00

Expediente técnico

90,000.00



664

NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DE UNA ESCUELA DE POST-GRADO UNU - UCAYALI"

PROGRAMA:



SUB PROGRAMA:

EQUIPAMIENTO URBANO

LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Limitado servicio de especialización a profesionales de la Región Ucayali y egresados de la

UNU en la escuela de post grado de la UNU


Suficiente servicio de Especialización a profesionales de la Región Ucayali y egresados de la

UNU en la escuela de post grado de la UNU.



Los profesionales de la Región Ucayali contaran con una Escuela de Post Grado para realizar

sus diversos estudios de Grados.





ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Ministerio de

Educación

x

Estudio (perfil)

30,000.00

Expediente técnico

100,000.00



665

NOMBRE DEL PROYECTO:"INSTALACION E IMPLEMENTACION DEL LOCAL MUNICIPAL DE

MAESTRANZA, DISTRITO DE CALLERIA PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO -

UCAYALI"

PROGRAMA:



SUB PROGRAMA:

EQUIPAMIENTO URBANO

LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Deficientes e inadecuados servicios de los vehículos para atender las necesidades de las

obras, limpieza, tránsito y seguridad ciudadana del distrito de Calleria


Mejorar los rendimientos, eficiencias y adecuados servicios de los vehículos y maquinarias para

atender las necesidades de las obras, limpieza, transito, seguridad ciudadana, para el

desarrollo sostenible del distrito de Calleria



Construcción del Local Municipal de Maestranza conteniendo los ambientes y espacios

adecuados para atender las necesidades de limpieza, seguridad , etc.





ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Gobierno

Central

x

Estudio (perfil)

90,000.00

Expediente técnico

300,000.00



666

NOMBRE DEL PROYECTO:"MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO PLUVIAL DE LA

CIUDAD DE PUCALLPA"

PROGRAMA:



SUB PROGRAMA:

SERVICIOS BASICO

LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Inadecuado alcantarillado pluvial para evacuar las aguas pluviales , la presencia de las

constantes lluvias y que algunos sectores no cuentan con un sistema de drenaje o

conducción

De estas aguas ha ocasionado el deterioro de las vías y el daño a muchas viviendas.


La correcta y eficiente evacuación de aguas pluviales



Se construirá una red colectora de desagüe pluvial para la buena evacuación de las aguas

pluviales

Disminución del deterioro de las vías y de las viviendas producido por las constantes lluvias de

la zona


Es viable ambientalmente, pro se tendrá en cuenta los aspectos de mitigación durante la

ejecución de la obra.

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Gobierno

Central

x

Estudio (perfil)

80,000.00

Expediente técnico

150,000.00



667

NOMBRE DEL PROYECTO:"MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO

DE AGUAS RESIDUALES EN LOS SECTORES 1,2,3,4,5,6,7 Y 8 DE PUCALLPA

PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO - UCAYALI"

PROGRAMA:

PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO SOSTENIBLE Y


SUB PROGRAMA:

SERVICIOS BASICOS

LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



La ciudad de Pucallpa debido al aumento de población y que actualmente hay quienes no

tienen acceso a este servicio, necesita la implementación de la red de desagüe ya que todo

esto ocasiona la contaminación del medio ambiente y la alta incidencia de enfermedades

diarreicas, parasitarias e infecciones estomacales en la población.


Mejorar la calidad de vida de la población con la reducción de la contaminación ambiental

del medio ambiente.



Mejora de la calidad de vida de la población e incremento de la productividad en sus

trabajos ocasionados por la disminución de las enfermedades y disminución de focos

infecciosos.


El proyecto no altera el entorno ecológico ni urbano de la zona en estudio y no se producirán

impactos negativos muy por el contrario el proyecto eliminará focos infecciosos, en la etapa

de construcción se tomaran las medidas correctivas para eliminar todos los impactos

negativos temporales

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Gobierno

Central

x

Estudio (perfil)

80,000.00

Expediente técnico

350,000.00


668


669

NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DE UNA PLANTA DE TRATAMIENTO Y RECICLAJE DE

RESIDUOS SOLIDOS"

PROGRAMA:



SUB PROGRAMA:

SERVICIOS BASICO

LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Los problemas generados por el manejo inadecuado de los residuos sólidos impactan

sensiblemente en la calidad de vida dela ciudad de Pucallpa especialmente en sus

condiciones de salud, afectando además las capacidades económicas, sociales y

ambientales


Generar el adecuado manejo de los residuos sólidosevitando el arrojo de residuos sólidos a la

interperie, evitar la acumulación de residuos sólidos en zonas sin acceso vehicular.



Se construirá una planta de tratamientos y reciclaje de residuos solidos


Es viable ambientalmente, pro se tendrá en cuenta los aspectos de mitigación durante la

ejecución de la obra.

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Gobierno

Central

x

Estudio (perfil)

40,000.00

Expediente técnico

80,000.00



670

NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DE PLANTAS DE POTABILIZACION DE AGUA EN LOS

DISTRITOS DE MANANTAY Y YARINACOCHA"

PROGRAMA:



SUB PROGRAMA:

SERVICIOS BASICO

LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Actualmente el agua que utiliza la población para consumo humano no tiene el tratamiento

adecuado lo que genera la alta incidencia de enfermedades diarreicas, parasitarias e

infecciones estomacales en la población, por eso es necesario de contar con un sistema

óptimo de agua potable


Mejorar la calidad de vida del poblador del Distrito de San Ramón con el suministro de agua

potable, disminuyendo la tasa de mortalidad por enfermedades de origen hídrico y producir

un impacto sanitario favorable



El proyecto consiste en la instalación y puesta en operativa de un sistema de potabilización del

agua, esto con la construcción y mejoramiento de reservorios, teniendo como beneficiarios

directos a todos los pobladores de la zona urbana

Beneficiar a toda la población con la potabilización del agua


No se producirán impactos negativos significativos, los que se producen en la etapa

constructiva

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO

Proyecto finalizado 870,000.00

Gobierno

Central

x

Estudio (perfil)

20,000.00

Expediente técnico

50,000.00



671

NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DE UNA PLANTA DE COMPOSTAJE"

PROGRAMA:



SUB PROGRAMA:

SERVICIOS BASICO

LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Deficiente aprovechamiento de residuos orgánicos, como abonos naturales, para el

mantenimiento de las áreas verdes en Pucallpa.


Adecuado y eficiente aprovechamiento de los residuos orgánicos como abonos naturales

para en mantenimiento de las áreas verdes de Pucallpa.



Instalación de infraestructura de viveros municipales para la producción de abonos orgánicos,

la implementación de camas para la producción de compost en condiciones aeróbicas y la

implementación de lechos para la producción de humus de lombriz



constructiva

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO


Gobierno

Central

x

Estudio (perfil)

30,000.00

Expediente técnico

90,000.00

Construcción 2.200,000.00


672

NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DEL TERMINAL TERRESTRE INTERPROVINCIAL"

PROGRAMA:

ESTRUCTURA DEL SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE

SUB PROGRAMA:

TERRESTRE

LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Inadecuado servicio de embarque y desembarque de pasajeros en la ciudad de Pucallpa,

ya que en la actualidad están siendo ocupados en la Av. Centenario causando

congestionamiento en horas punta dentro de la ciudad.


Proporcionar un adecuado servicio de embarque y desembarque de pasajeros en la ciudad

de Pucallpa.



Construcción de un Terminal Terrestre que cuente con los ambientes y servicios adecuados

para brindar un adecuado servicio de embarque y desembarque de pasajeros, equipada con

el mobiliario adecuado.



constructiva

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO

Proyecto finalizado

4,63

0,000.00

Gobierno

Central

x

Estudio (perfil)

30,000.00

Expediente técnico

100,000.00


673


674

NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DEL TERMINAL TERRESTRE INTERDISTRITAL (CALLERIA,

YARINACOCHA Y MANANTAY)"

PROGRAMA:


SUB PROGRAMA:

TERRESTRE

LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Inadecuado servicio de embarque y desembarque de pasajeros de rutas interdistritales,

siendo ocupados por este tipo de servicio en las calles aledañas a los terminales

interprovinciales, causando un desorden en la ciudad.


Proporcionar un adecuado servicio de embarque y desembarque de pasajeros interdistritales

y erradicar la ocupación de espacios inadecuados generando un desorden dentro de la

ciudad.



Construcción de Terminales Terrestres interdistritales que cuente con los ambientes y servicios

adecuados para brindar un adecuado servicio de embarque y desembarque de pasajeros,

equipada con el mobiliario adecuado.



constructiva

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO

Proyecto finalizado

2,190,000.00

Municipalidades

de Coronel

Portillo,

Yarinacocha,

Manantay

x

Estudio (perfil)

30,000.00

Expediente técnico

60,000.00



675

NOMBRE DEL PROYECTO:"ESTABLECIMIENTOS DE PARADEROS DE TRANSPORTE PUBLICO URBANO

E INTERURBANO"

PROGRAMA:


SUB PROGRAMA:

TERRESTRE

LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Actualmente dentro de la ciudad de Pucallpa existen paraderos informales que no cumplen

las condiciones técnicas mínimas para brindar seguridad y confort a los usuarios, son los

pobladores quienes se dedican en su mayoría al comercio por lo que requieren movilizarse

constantemente.

Inadecuadas condiciones para la transitabilidad vehicular y peatonal en el paradero de las

calles de Pucallpa.


Proporcionar adecuadas condiciones para la transitabilidad vehicular y peatonal en los

paraderos de la ciudad de Pucallpa



Construcción de paraderos de transporte público adecuados para brindar adecuadas

condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal dentro de la ciudad.



constructiva

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO

Proyecto finalizado

1,310,000.00

Municipalidades

de Coronel

Portillo,

Yarinacocha,

Manantay

x

Estudio (perfil)

30,000.00

Expediente técnico

80,000.00



676

NOMBRE DEL PROYECTO:"CREACION DE PUENTES SOBRE DIFERENTES CAÑOS NATURALES PARA EL

PASO DE LAS VIAS EN LOS DISTRITOS DE CALLERIA,YARINACOCHA Y

MANANTAY"

PROGRAMA:


SUB PROGRAMA:

TERRESTRE

LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



En la ciudad de Pucallpa se tiene el problema de transitabilidad, los problemas son

constantes, tanto en temporadas de lluvias como épocas de estiaje causando así la

inadecuada comunicación de las personas con los demás sectores de la ciudad causadas

por los distintos caños naturales.


Proporcionar adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal dentro de la

ciudad de Pucallpa.



Construcción de una adecuada infraestructura vehicular y peatonal acorde a la normatividad

técnica que permitirá una interconectividad permanente y adecuado a la vez la

construcción de adecuadas defensa ribereña..



constructiva

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO

Proyecto finalizado

5,360,000.00

Municipalidades

de Coronel

Portillo,

Yarinacocha,

Manantay

x

Estudio (perfil)

40,000.00

Expediente técnico

120,000.00



677

NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DEL PUERTO LOCAL DE PUCALLPA"

PROGRAMA:


SUB PROGRAMA:

PORTUARIA

LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Dotar de infraestructura portuaria (terminal) básica (embarcadero) para el transporte de

carga y pasajeros de acuerdo al tipo de nave más frecuente a las característica de

navegación del

Rio Ucayali, la ubicación de este puerto Local es el terreno que en la actualidad está siendo

ocupada por la marina y aledaños.


Adecuadas condiciones de puertos y vías de acceso para transitabilidad de carga y

pasajeros.



Construcción de una adecuada infraestructura Portuaria para el transporte de pasajeros y

cierto tipo de carga de acuerdo al tipo de naves más frecuentes , siendo estas benéficas

para la ciudad de Pucallpa, ya que es la visión ser una ciudad logística y si no contaría con

esta infraestructura de transporte no tendría razón de llamarse así.



constructiva

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO

Proyecto finalizado

10,720,000.00

Ministerio de

Transporte y

Comunicación

x

Estudio (perfil)

120,000.00

Expediente técnico

500,000.00


678


679

NOMBRE DEL PROYECTO:"MEJORAMIENTO E IMPLEMENATACION DE EMBARCADERO EN LA

QUEBRADA DE MANANTAY"

PROGRAMA:


SUB PROGRAMA:

PORTUARIA

LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Desde hace mucho tiempo viene funcionando el embarcadero y desembarque de turistas en

las orillas de la quebrada Manantay frente a la ex – papelera, sin embargo esta infraestructura

no cuenta con el adecuado servicio de embarque y desembarque turístico en el transporte

acuático.


Adecuadas condiciones del servicio de embarque y desembarque turístico en la quebrada

Manantay.



Construcción de una adecuada infraestructura de embarque y desembarque turístico,

promoviendo de esta forma el turismo dentro del Distrito de Manantay creando de esta forma

plazas de trabajo y recuperación de la quebrada Manantay .



constructiva

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO

Proyecto finalizado

1,110,000.00

Ministerio de

Transporte y

Comunicación

x

Estudio (perfil)

30,000.00

Expediente técnico

80,000.00



680

NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DE LA ESTACION DE BOMBEROS DE LOS DISTRITOS

CONURBADOS DE LA CIUDAD DE PUCALLPA"

PROGRAMA:

ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FISICA

ANTE DESASTRES

SUB PROGRAMA:

SEGURIDAD FISICA ANTE

DESASTRES

LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



El alto grado de vulnerabilidad ante riesgos con que cuenta los distintos distritos conurbados

de la ciudad de Pucallpa hace que deberían contar con una estación de bomberos.

Es así que a la fecha se tiene una deficiente capacidad y calidad de respuesta frente a

emergencia y desastres en estos distritos.


Mejorar la eficiencia de la capacidad y calidad de respuesta frente a emergencia y desastres

en los distritos conurbados.



Construcción de una adecuada infraestructura para la Compañía de Bomberos para mejorar

la eficiencia de la capacidad y calidad de respuesta frente a emergencia y desastres.



constructiva

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO

Proyecto finalizado

1,290,000.00

Ministerio de

Transporte y

Comunicación

X

Estudio (perfil)

20,000.00

Expediente técnico

70,000.00



681

NOMBRE DEL PROYECTO:"TRATAMIENTO ECOLOGICO DE LA CARRETERA FEDERICO BASADRE EN

EL TRAMO DEL KM 5 – KM 10"

PROGRAMA:

ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FISICA

ANTE DESASTRES

SUB PROGRAMA:

ORDENAMIENTO AMBIENTAL

URBANO

LOCALIZACION:

CIUDAD DE PUCALLPA



Siendo la carretera Federico Basadre el ingreso a la ciudad de Pucallpa el inadecuado

tratamiento ecológico de esta vía generada de alguna u otra forma por los asentados en

esta vía hace que esta dea mala imagen dando así una inadecuada condición de

transitabilidad peatonal y tratamiento ecológico.


Adecuadas condiciones de transitabilidad peatonal y tratamiento ecológico de la Carretera

Federico Basadre, contando así con un ingreso representativo de la ciudad de Pucallpa.



Para el tratamiento paisajístico del ingreso de la ciudad de Pucallpa se utilizaran recursos de

la zona, en la construcción se procederá a la inserción de vegetación, mobiliario urbano etc.,

logrando mejor vista al ingreso de la ciudad.



constructiva

ETAPAS DEL

PROYECTO

COSTOS DE

INVERSION

INSTITUCION

RESPONSABLE

PLAZO


LARGO

Proyecto finalizado

1,570,000.00

Ministerio de

Transporte y

Comunicación

X

Estudio (perfil)

20,000.00

Expediente técnico

50,000.00


675

V.-GLORARIO

GENERAL

676

GLOSARIO

La aceptación de los términos que a continuación se detallan, esta expresada

en el contexto de la formulación de un Plan de Desarrollo Urbano

1. Administración Municipal: Sistema integrado por los funcionarios y

servidores públicos, empleados y obreros que prestan servicios a la

municipalidad. Corresponde a cada municipalidad organizar la

administración de acuerdo con sus necesidades y presupuesto La

administración municipal tiene una estructura gerencia sustentada en

normas de programación, dirección ejecución, supervisión, control

concurrente y control posterior.

2. Agente Participante: Actor local que participa en el proceso

deliberativo de formulación de los Presupuesto Participativos y Planes de

Desarrollo Urbano. Para tal fin participa organizadamente con voz y

voto en la discusión y toma de decisiones.

3. Aglomeración: conjunto urbano formado por el casco urbano de una

ciudad y su correspondiente área suburbana. Es el resultado del

crecimiento y expansión de una ciudad central absorbiendo a otras

poblaciones vecinas y por tanto monocéntrica.

4. Alcaldía: Órgano ejecutivo del gobierno local. El representante legal de

la municipalidad y su máxima autoridad administrativa es el alcalde.

5. Ambiente: Comprende los elementos físicos, químicos y biológicos de

origen natural o antropogénico que, en forma individual o asociada

conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores

que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la

conservación de los recursos naturales, la diversidad biológica y el

patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.

677

6. Análisis Foda: El análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y

amenazas es un método de planeamiento estratégico adoptado

amplia y universalmente. Es una forma estructurada de elaborar un

diagnóstico concreto de la realidad interna de una organización y de

su relación con el medio externo en el cual se desenvuelve.

7. Área de Expansión Urbana: Es la superficie de un territorio determinada

para albergar la población futura de un centro urbano. Generalmente

se determina en el área inmediata y se programa su ocupación por

etapas.

8. Área Rural: Tierras, aguas y bosques que son susceptibles de

aprovechamiento en explotación agraria, ganadera, forestal, de fauna

silvestre, piscícola, o minera. Suele estar delimitada en los planes de

ordenamiento territorial y desarrollo urbano

9. Área Urbana: Territorio urbanizado, es decir dotado de los elementos

constitutivos de los centros de población. Delimitada en los planes de

ordenamiento territorial y desarrollo urbano.

10. Asentamiento Humano: Establecimiento o radicación de un

conglomerado demográfico, con el conjunto de sus sistemas de

convivencia, en un área físicamente localizada, considerando dentro

de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo

integran.

11. Área de Recreación Pública: Superficie destinada a parques, campos

deportivos y espacios de esparcimiento público.

12. Base de Datos: Conjunto de datos organizados entre los cuales existe

una correlación y que están almacenados con criterios independientes

de los programas que los utilizan.

678

13. Catastro: Registro administrativo dependiente del Estado en el que se

describen los bienes inmuebles rústicos, urbanos y de características

espaciales.

El concepto actual de catastro se basa en tres finalidades que le dan

sustento:

• Dar una base para el planeamiento urbano y rural.

• Calcular el monto de las contribuciones como el impuesto

inmobiliario.

• Guardar la seguridad jurídica del derecho de propiedad a través

de la aprobación y archivo de las mensuras (medidas), que son

la base de las escrituras de traslación y dominio.

14. Centro poblado: Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano,

identificado mediante un nombre y habitado con ánimo de

permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por intereses

comunes de carácter económico, social, cultural e histórico. Dichos

centros poblados pueden acceder, según sus atributos, a categorías

como: caserío, pueblo, villa, ciudad y metrópoli.

15. Centro Poblado Urbano: Aquellos lugares que tienen como mínimo cien

viviendas agrupadas contiguamente, formando manzanas y calles, por

lo general, están conformados por uno o más núcleos urbanos.

Cuando cuentan con más de cinco mil habitantes se les denomina

ciudad, cumple una función urbana en la organización del territorio y

goza de un equipamiento urbano básico. Comprende las ciudades

mayores, intermedias y menores.

16. Centro Poblado Rural: Aquellos lugares que no tienen cien viviendas

agrupadas contiguamente o teniendo más de cien viviendas éstas se

encuentran dispersas o diseminadas sin formar bloques o núcleos.

17. Circunscripción: División político administrativa del territorio.

679

18. Compatibilidad de Uso: Evaluación que realiza la entidad competente

en la estructura municipal, con el fin de verificar si el tipo de actividad

económica a ser desarrollada por el interesado resulta o no compatible

con la categorización del espacio geográfico establecido en la

zonificación vigente.

19. Componente: División de una actividad o proyecto que permite

identificar un conjunto de acciones presupuestarias concretas. Cada

componente, a su vez, comprende necesariamente una o más metas

presupuestarias orientadas a cumplir los objetivos específicos de las

actividades o proyectos previstos a ejecutar durante el año fiscal.

20. Concejo Municipal: Órgano provincial y distrital conformado por el

alcalde y el número de regidores que establezca el Jurado Nacional de

Elecciones, conforme a la Ley de Elecciones Municipales. Los concejos

Municipales ejercen funciones normativas y de fiscalización.

21. Concertación: Resultado de un proceso por el que diversos actores

llegan a converger en la acción para el logro de objetivos que

comparten, entendiendo el término converger como sinónimo de

coincidir, concordar, convenir.

Sólo se origina la concertación cuando confluyen los intereses de los

actores y cuando existe consenso de todos frente a determinados

intereses que todo el grupo comparte.

22. Concertación con Actores: Proceso de diálogo y articulación, no sólo

entre los niveles de gobierno y los sectores, sino también con los actores

económicos locales.

23. Conglomerado Urbano: Conjunto urbano formado por el casco urbano

de más de un centro poblado y su correspondiente área de influencia,

que por su cercanía lo conforman y no necesariamente constituye una

unidad política administrativa. Es el producto de la expansión y fusión de

680

varias ciudades cercanas, incluso aglomeraciones, y por tanto

policéntrica.

24. Conurbación: Proceso y resultado del crecimiento de varios centros

poblados los cuales se integran y forman parte de una unidad, aún

cuando las distintas unidades que lo conforman mantienen o pueden

mantener su independencia funcional y dinámica.

Fenómeno dado entre dos o más zonas urbanas geográficamente

separadas que se unen generando problemas de jurisdicción y

administración.

25. Debilidades: Limitaciones o carencia de habilidades, conocimientos,

información, tecnología y recursos financierosde la comunidad. Es decir,

son aquellos aspectos o procesos que no se desarrollan

satisfactoriamente y deben ser mejorados.

26. Decreto de Alcaldía: Dispositivo legal emitido por la municipalidad que

establece normas reglamentarias y de aplicación de las ordenanzas,

sanciona los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente

administración municipal y resuelve o regula asuntos de orden general y

de interés para el vecindario, que no sean de competencia del

Concejo Municipal.

27. Delegado Vecinal: Ciudadano que tiene como función representar a

su comunidad ante la Junta de Delegados Vecinales por el período de

un año y velar por el cumplimiento de los acuerdos que se adopten en

ella.

El delegado vecinal es elegido en forma directa, por los vecinos del

área urbana o rural a la que representa.

28. Densidad: Indicador de la intensidad de uso del suelo urbano en las

zonas residenciales. La relación Densidad = población / área, se expresa

en Hab./Ha.

681

29. Desarrollo Urbano: Proceso de adecuación y ordenamiento, a través

de la planeación del medio urbano, en sus aspectos físicos, económicos

y sociales; implica además de la expansión física y demográfica, el

incremento de las actividades productivas, la elevación de las

condiciones socioeconómicas de la población, la conservación y

mejoramiento del medio ambiente y el mantenimiento de las ciudades

en buenas condiciones de funcionamiento.

También se le considera como proceso sostenido de transformaciones

positivas sustantivas en cuanto a la calidad de vida en los centros

poblados. Puede haber desarrollo urbano con o sin crecimiento urbano,

y viceversa.

30. Diagnóstico: Análisis de los problemas y potencialidades más relevantes

en materia económica, social, cultural, ambiental y de seguridad, que

permitirá formular una propuesta de desarrollo urbano. El diagnóstico

debe explicar la situación actual en base al estudio de los cambios

ocurridos hasta el presente así como de las causas que lo originaron, y

mostrar las perspectivas a futuro mediante la protección de tendencias

más significativas, a fin de anticipar situaciones de posibles dificultades

o límites para el desarrollo.

En la etapa de diagnóstico corresponde identificar las oportunidades

de desarrollo para el centro urbano, considerando el entorno así como

las posibilidades reales de actuación pública y privada en un horizonte

de mediano y largo plazo.

31. Equipamiento Básico Residencial: Corresponde a las áreas locales

complementarias a la vivienda, destinadas a fines de recreación

(Parques), educativos (Centro de Educación Inicial), salud (Centro de

Salud,

Posta Médica) y otros fines que determinen la comunidad o población

de la urbanización a la que pertenece.

32. Equipamiento Urbano: Conjunto de edificaciones e instalaciones,

predominantemente de uso público, utilizado para prestar servicios a las

682

personas en los centros urbanos y desarrollar actividades humanas

complementarias de habitación y trabajo.

33. Habilitación Urbana: Es el proceso de cambio de uso de la tierra para

fines urbanos, que requiere la ejecución de diversas obras de

infraestructura urbana, y que se encuentra regulado por normas

específicas.

34. Infraestructura Urbana: Conjunto de redes que constituyen el soporte

del funcionamiento de las actividades humanas en los centros urbanos

y hacen posible el uso del suelo en condiciones adecuadas.

35. Metrópoli: Denominación a los centros poblados cuyos espacios

geoeconómicos definidos funcionalmente a partir de un centro

principal o centro metropolitano que por su gran volumen de

población, por sus actividades (sociales; económicas, políticos

administrativas; culturales), así como por sus niveles de equipamiento,

servicios, y comportamiento de mercados, ejerce una fuerte influencia

sobre espacios y centros poblados con los que intercambia

intensamente flujos de población, bienes y servicios. Su población

comprende más de 500,001 habitantes.

36. Modelo Territorial Urbano: Imagen deseable del territorio o de los

centros de población hacia el futuro. Pretende consolidar el territorio o

los centros de población acorde con sus potencialidades y limitaciones,

expectativas y aspiraciones de la población y los objetivos de desarrollo.

37. Municipalidad: Órgano de gobierno local que se ejerce en las

circunscripciones provinciales y distritales de cada una de las regiones

del país, con las atribuciones, competencias y funciones que le asigna

la Constitución Política, la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley de

Bases de la Descentralización. En la capital de la República el gobierno

local lo ejerce la Municipalidad Metropolitana de Lima. En los centros

poblados funcionan municipalidades conforme a ley.

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38. Municipio: Territorio que comprende no sólo el espacio geográfico en el

que se asiente la jurisdicción municipal, sino también las personas que

viven en el mismo, los activos sociales y económicos, sus instituciones,

cultura y potencialidades.

39. Objetivo Específico: Propósito particular que se diferencia del objetivo

general y parcial por su nivel de desarrollo y complementariedad.

40. Objetivo General: Propósito que parte de un diagnóstico y que expresa

la situación que se desea alcanzar en términos agregados.

41. Ordenanza Municipal: Norma de carácter general de mayor jerarquía

en la estructura normativa municipal, por medio de la cual se aprueba

la organización interna, regulación, administración y supervisión de los

servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tiene

competencia normativa.

42. Participación Ciudadana: Intervención activa y organizada de la

sociedad civil y de la ciudadanía en general en los procesos de

desarrollo de sus municipios, en conjunto con sus autoridades públicas,

mediante el ejercicio democrático en el marco de la legislación vigente

sobre la materia.

La participación ciudadana compromete tanto a la sociedad civil

como a las autoridades y funcionarios públicos, e implica derechos y

responsabilidades para todos ellos.

43. Plan de Desarrollo Urbano: Instrumento técnico-normativo que

promueve y orienta el desarrollo urbano de cada asentamiento

poblacional del ámbito provincial en concordancia con el Plan de

Acondicionamiento Territorial.

44. Plano de Expansión Urbano: Documento preliminar elaborado para

orientar el desarrollo físico (expansión urbana) de un centro urbano;

ejecutado básicamente sobre un levantamiento de usos actuales del

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suelo, proyecciones de población y estimados del incremento de las

diversas actividades urbanas. Debe ser ejecutado necesariamente

sobre el plano básico (oficial) del centro urbano.

45. Plano de Zonificación: Plano donde se señalan las diferentes zonas que

comprenden a los usos del suelo urbano, que forma parte de la

Propuesta de Zonificación de los Usos del Suelo e integra el anexo

gráfico del Plan de Desarrollo Urbano distrital.

46. Reglamento de Zonificación: Instrumento técnico – normativo de la

Zonificación Urbana, que norma los aspectos técnicos contenidos en el

Plan de Desarrollo Urbano y establece las características de los usos del

suelo en cada una de las zonas señaladas en el Plano de Zonificación

Urbana.

Precisa parámetros normativos como densidades de población,

dimensiones de lotes, porcentajes de áreas libres, retiros y

estacionamientos de las edificaciones urbanas; así como las

compatibilidades, densidades y características de la habilitación de las

áreas de expansión.

47. Riesgo: Se refiere a la probable ocurrencia de daños y pérdidas como

consecuencia de la manifestación de un evento físico potencialmente

peligroso en un contexto social vulnerable ante el mismo.

48. Sector Urbano: Subdivisión territorial de una zona o distrito urbano, para

efectos de un Plan Parcial, sujeta a una zonificación secundaria o

específica.

49. Servicios Urbanos: Actividades operativas públicas, prestadas

directamente por la autoridad competente o concesionada, para

satisfacer necesidades colectivas en los centros de población urbanos y

rurales.

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50. Usos: Los fines particulares a que podrán dedicarse determinadas

zonas, áreas y predios de un centro urbano.

51. Uso Compatible: Se refiere al uso o actividad que ejecuta funciones

que pueden desarrollarse simultáneamente al uso predominante de una

zona sin causar ningún tipo de interferencia, por lo que es permitido.

52. Uso Predominante: El o los usos que caracterizan de una manera

principal una zona, siendo plenamente permitida su ubicación en la

zona señalada.

53. Uso Restringido: El o los usos que desarrollan funciones complementarias

dentro de una zona estando sujetos para su aprobación o permanencia

al cumplimiento de determinadas condiciones establecidas

previamente, o bien a la presentación de un estudio detallado que

demuestre que no causan impactos negativos al entorno.

54. Urbanización: Es el proceso técnico para lograr a través de la acción

material y de manera ordenada, la adecuación de los espacios que el

ser humano y su comunidad requieren para su asentamiento.

“plan de desarrollo urbano decoronel … · 2 memoria descriptiva alcalde de la municipalidad...

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