plan de desarrollo regional de la juventud de ayacucho 2010-2024
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Es un instrumento para generar politicas públicas en materia de juventudes.TRANSCRIPT
Plan de Desarrollo Regional de la Juventud de Ayacucho2010 - 2024
Ayacucho, noviembre de 2010
Crditos
Elaborado en forma participativa, por el Centro de Investigacin y Accin para la Democracia y el Desarrollo CIADE Ayacucho y con soporte tcnico del Instituto de Estudios de la Comunicacin IEC Lima.Responsables del proceso de formulacin del PDPC: Jhony Angulo Ros: Gerente Regional del Gobierno Regional de AyacuchoLic. Hugo Len Garca Godos: Gerente Regional de Desarrollo Social GRA
Nelson Yupanqui: Coordinador Mesa de Concertacin de la Juventud de Ayacucho.Vladimir Salcedo: Coordinador del Instituto Regional de la Juventud de Ayacucho.Casas Snchez, Rafael M.: Responsable del rea de Participacin - CIADE
Comisin de Sistematizacin: Casas Snchez, Rafael M. Godoy Suarez, Graciela P. Del Castillo Jorge, Michel Vilca Ayala, Ana Mara Mendoza Palomino, Yovana Reyes Salazar, Yovana Martinez Eccoa, Ayde
Este documento puede ser reproducido por todo medio, siempre y cuando se cite la fuente.
Ayacucho, noviembre de 2008.
Agradecimiento
Las organizaciones juveniles del departamento de Ayacucho, participantes en el VI Congreso Regional de Organizaciones juveniles, donde el objetivo principal fue elevar la propuesta juvenil enmarcado en el presente documento denominado Plan Regional de la juventud de Ayacucho, y que contiene las Polticas Regionales de la Juventud Ayacuchana, agradecemos profundamente por su apoyo y colaboracin a las siguientes instituciones y organizaciones:
Gobierno Regional de Ayacucho.- Por la voluntad comprobada de la actual gestin de gobierno por contribuir y trabajar de la mano con la juventud ayacuchana, dando el apoyo poltico y econmico para lograr el objetivo trazado.
UNICEF.- Cuyo apoyo incondicional ha permitido el desarrollo de las consultas descentralizadas a los jvenes, en las provincias del departamento de Ayacucho, logrando obtener los problemas y prioridades para el Plan Regional de la Juventud y las Polticas Pblicas Regionales de Juventudes.
El Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas UNFPA.- Institucin que vela por los derechos sexuales y reproductivos y la equidad del gnero. Su apoyo permiti concretar el proceso de formulacin del Plan Regional de la Juventud y las Polticas Pblicas Regionales de Juventudes.
Al Instituto de Estudios de la Comunicacin IEC.- Por su apoyo institucional y financiero para brindar acompaamiento al proceso de construccin del Plan y las Polticas Pblicas de Juventudes.
A Liliana del Carmen La Rosa Huertas, Directora del proyecto Polticas Pblicas de Juventudes y docente de la Pontifica Universidad Catlica del Per PUCP, por su apoyo y colaboracin en el fortalecimiento de las polticas de juventudes a nivel nacional.
A las personas: Godoy Suarez Graciela, Yovana mendoza, Ana Maria Vilca Ayala, Michel del Castillo, Yovana Reyes Salazar y Ayde Martnez Eccoa, por su apoyo incondicional en la formulacin y redaccin del presente documento.
A todos los integrantes de la Mesa de Concertacin de la Juventud de Ayacucho, el Instituto Regional de la Juventud de Ayacucho, La Asociacin de Alcaldes, Regidores y Lderes Estudiantiles y dems organizaciones juveniles que participaron activamente de este proceso.
A los amigos y amigas de las 11 provincias del departamento de Ayacucho, quienes con su participacin en los talleres y dems actividades del proceso, lograron la consolidacin del presente documento.
Contenido del documento
Pg.
Presentacin.Introduccin.
Visin de desarrollo regional de la juventud de Ayacucho.Polticas Pblicas Regionales de Juventud de Ayacucho
Principios y enfoques del Plan Regional de la Juventud de Ayacucho.
Captulo I
Antecedentes del proceso de construccin del Plan Regional y las Polticas Pblicas Regionales de la Juventud de Ayacucho
1.1. Antecedentes del proceso.
1.2. Ruta de construccin y consolidacin del Plan Regional y las Polticas Pblicas Regionales de la Juventud de Ayacucho.
Captulo II
Diagnstico situacional de la juventud ayacuchana.
2.1. Datos generales del departamento de Ayacucho2.2. Juventud en cifras del departamento de Ayacucho
2.3. Condiciones socio-econmicas, culturales y ambientales de los jvenes del departamento de Ayacucho.2.4. Problemas regionales priorizados de la juventud ayacuchana
2.5. Potencialidades identificadas de los y las adolescentes y jvenes de la regin Ayacucho.2.6. Limitaciones que poseen los y las adolescentes y jvenes para aprovechar sus potencialidades.
Captulo III
Objetivos estratgicos, polticas pblicas regionales y Visin de la juventud de Ayacucho
3.1. Objetivos estratgicos y metas para lograr la implementacin del Plan Regional y las Polticas Pblicas Regionales de la Juventud de Ayacucho.
3.2. Polticas Pblicas del Gobierno Regional de Ayacucho en materia de juventudes
3.3. Visin de desarrollo de la Juventud de Ayacucho al ao 2024.
3.4. Responsabilidades de las instituciones pblicas, privadas y sociedad civil organizada para la implementacin del Plan Regional y las polticas pblicas regionales de la juventud de Ayacucho
3.5. Estrategias para la implementacin del plan regional y las polticas pblicas regionales de la juventud de Ayacucho
Captulo IV
Proyectos de desarrollo para adolescentes y jvenes
4.1. Programas y proyectos por objetivos estratgicos
Captulo V
Sistema de monitoreo y evaluacin.
5.1. Sistema participativo de monitoreo y evaluacin M&EP.
Anexos
Visin de Desarrollo Regional de la Juventud de Ayacucho
Al 2024, la juventud de Ayacucho es emprendedora, innovadora y competitiva. Es sujeto de derechos y asume de manera efectiva el protagonismo de generar grandes cambios en el campo social, poltico, econmico y cultural de nuestro departamento, de forma sostenible.
Su participacin en los asuntos pblicos, le permite desarrollar y fortalecer su liderazgo, asumir actitudes propositivas y responder a un mundo globalizado y competitivo.
La poblacin joven, como potencial humano y como motor del desarrollo para la transformacin del departamento y del pas, cuenta con acceso a niveles adecuados y de calidad en educacin, salud, oportunidades de empleo, recreacin y espacios de participacin, consideradas como condiciones apropiadas para su desarrollo integral.
Polticas Pblicas Regionales de la Juventud de Ayacucho
PrioridadPolticas Pblicas Regionales de Juventudes
1Fomentar y fortalecer la organizacin juvenil, participacin y liderazgo de los adolescentes y jvenes, en los espacios sociales, polticos, econmicos y culturales, para impulsar su protagonismo en el desarrollo regional y nacional.
2Promover el desarrollo de capacidades emprendedoras en los adolescentes y jvenes, para generar empleos de calidad y lograr su seguridad laboral, competitiva y productividad.
3Desarrollar la promocin de la ciencia y la tecnologa en los adolescentes y jvenes, el cual permita fortalecer sus capacidades y habilidades, para el fomento de la investigacin cientfica.
4Garantizar el acceso universal de los adolescentes y jvenes, a un sistema educativo de calidad, en donde promueva sus capacidades humanas, para el uso de nuevas tecnologas de educacin, formacin y comunicacin, y que respondan a las tendencias y competitividad del mercado.
5Garantizar el acceso de los adolescentes y jvenes a servicios de salud especializados y de calidad, en donde se garantice su salud integral, eliminando todas las barreras socio-econmicas y culturales.
6Garantizar acciones de prevencin, proteccin y rehabilitacin contra la explotacin laboral, el consumo indebido de drogas, violencia familiar y sexual, a fin de lograr una vida saludable y segura en el marco de una cultura de paz y legalidad.
7Garantizar el desarrollo de capacidades humanas, conocimiento e igualdad de oportunidades de los jvenes rurales e indgenas, reconociendo sus culturas e identidades, para propiciar su participacin activa e inclusin en el desarrollo Regional y del Pas.
8Promover una educacin ambiental, cultura de conservacin, proteccin en los adolescentes y jvenes, para el uso sostenible de los recursos naturales de la Regin y del Pas.
Principios y enfoques del Plan de Desarrollo Regional de la Juventud de Ayacucho
PrincipiosEquidad.- Busca el acceso a las oportunidades de distribuir y redistribuir los recursos que se generen socialmente, con la finalidad que todos y todas se beneficien del desarrollo y se reduzca paulatinamente las brechas entre los estratos econmicos y del poder de la poblacin.
Solidaridad.- Coloca a la persona, sus instituciones y organizaciones en la posibilidad de aprovechar las oportunidades y compartir su bienestar en forma colectiva.
Participacin.- Es el derecho que tienen todos los adolescentes y jvenes a ejercer plenamente su ciudadana, participando en diversas instancias y desarrollando estrategias concretas para formar parte de la toma de decisiones y asumir compromisos para lograr el desarrollo pleno de la regin.
Transparencia.- Es el fortalecimiento del acceso a la informacin en todo acto pblico. A mayor informacin disminuye la corrupcin y la rendicin de cuentas constituye un acto comunicacional entre las autoridades de gobierno y la poblacin, el cual permite recuperar la credibilidad y la confianza entre todos y todas.
EnfoquesDesarrollo Humano.- Es un proceso mediante el cual se busca la ampliacin de las oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y capacidades. Como proceso incluye aspectos como la participacin, la equidad de gnero, la seguridad, la sostenibilidad y las garantas de los derechos humanos y la cultura, reconocidos como necesarios para ser creativos, productivos y vivir en paz.Al desarrollo humano le interesa, tanto la generacin de crecimiento econmico como su distribucin; tanto la satisfaccin de las necesidades bsicas como el espectro total de las aspiraciones humanas.
De Derechos.- Un derecho humano es un imperativo moral y tico que debe cumplirse para que esta persona viva con dignidad, libertad y calidad de vida, que supone no solo acceder y tener, sino ser y hacer.
Equidad del Gnero.- Implica la equidad en cuanto a las oportunidades que tienen los seres humanos, varones y mujeres, a constituirse en un factor importante del desarrollo humano y como entes estratgicos para reducir la pobreza. Implica el empoderamiento principalmente de la mujer, as como el desarrollo de sus capacidades y derechos postergadas por mucho tiempo, el cual tiene multiplicidad de impactos econmicos, sociales, sicolgicos y culturales sobre la sociedad en su conjunto.
Interculturalidad.- Implica el respeto a las diferentes formas de vivencia cultura. El Estado reconoce que cada joven es distinto, nico y sus intervenciones deben tomar en cuenta estas particularidades para responder a la heterogeneidad existente en la regin y el pas.
Descentralizacin.- Los gobiernos locales son los ms cercanos a la poblacin, por tanto las prioridades y mecanismos de intervencin en materia de juventudes por parte de los gobiernos descentralizados, debe responder a las particularidades existentes en su mbito de intervencin, con proyeccin de un Estado unitario.
Captulo IAntecedentes del proceso de construccin del Plan Regional y las Polticas Pblicas Regionales de la juventud de Ayacucho
Antecedentes del proceso.
Metodologa aplicada para la construccin del Plan Regional de la juventud y las polticas pblicas Regionales de la Juventud.
La metodologa para elaborar el Plan Regional de la Juventud y las Polticas Pblicas Regionales de la Juventud, consisti en el desarrollo de talleres descentralizados en las once (11) provincias de la regin Ayacucho, promoviendo la participacin de los adolescentes y jvenes, a la vez que se impulsa su organizacin local.Asimismo se ha revisado diagnsticos del Plan Regional Concertado de Ayacucho, planes sectoriales y materiales producidos sobre el tema, el Plan Regional de Ayacucho.1.1. Ruta de construccin y consolidacin del Plan Regional y de las Polticas Pblicas Regionales de la Juventud de Ayacucho.
Grfico N 01: Ruta para la construccin del Plan y las Polticas Pblicas de Juventudes
ELABORACIN DEL DIAGNSTICOY LA LINEA DE BASEFORMULACIN DEL PLAN Y LAS POLTICAS PBLICAS DE JUVENTUDESVALIDACIN DEL PLAN Y LAS POLTICAS PBLICAS DE JUVENTUDESPUBLICACIN Y DIFUSIN DEL PLAN Y LAS POLITICAS PBLICAS DE JUVENTUDESDefinicin del Equipo Tcnico y Equipo Operativo del Plan y Polticas Juveniles.Reuniones de trabajo del Equipo Operativo.Reunin de trabajo del Equipo Tcnico (01)Talleres provinciales Descentralizados (11).Elaboracin de la Lnea de Base.Sistematizacin de los Congreso Juveniles.Redaccin del Plan y Polticas Pblicas Regional de Juventudes.Reuniones de trabajo del Equipo Operativo.Reuniones de trabajo del Equipo Tcnico (03)Congreso Regional de Juventudes en Vilcashuamn.Reunin de trabajo del Equipo Tcnico (01) para revisin final del documento.Reuniones de trabajo del Equipo Operativo para definir correcciones del documentoPresentacin del documento de polticas y Plan de la Juventud al Gobierno Regional para su promulgacinPresentacin del Plan y polticas juveniles a la poblacin al Gobierno Regional de Ayacucho
Captulo IIDiagnstico Situacional de la Juventud Ayacuchana
2.1. Datos generales del departamento de Ayacucho.
Ubicacin y lmites[footnoteRef:2]: [2: Historia y cultura de Ayacucho. Antonio Zapata Velasco, Rolando Rojas Rojas, Nelson Pereyra Chvez. UNICEF Instituto de Estudios Peruanos. Febrero 2008.]
El Departamento de Ayacucho se localiza en los Andes peruanos sur centrales entre los paralelos 12 07 30 y 15 37 00 de la latitud sur y los meridianos 72 50 19 y 75 07 00 de la longitud oeste.
En lo poltico, Ayacucho tiene los siguientes lmites:Por el norte:Con JunnPor el sur:Con ArequipaPor el Oeste:Con IcaPor el Este:Con Apurmac y el Cusco
La mayor extensin de Ayacucho se localiza en la regin de la sierra comprendiendo tanto altiplanicies, como punas y valles interandinos (88,7% de su superficie) y, en menor medida, en las regiones de ceja de selva y selva alta (11,3%). Con una extensin total de 44.181,04 km2, es el octavo departamento ms extenso del pas, dividi polticamente en 11 provincias, 109 distritos, 951 anexos, 524 caseros y 977 centros poblados menores.
La capital del departamento es la ciudad de Ayacucho, ubicada en la provincia de Huamanga.
2.2. Juventud en cifras del departamento de Ayacucho.Segn el Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de vivienda, la poblacin actual del departamento de Ayacucho asciende a 612 489 habitantes, siendo la poblacin masculina de 304 142 (49.7%) y la femenina de 308 347 (50.3%).
La poblacin joven entre 15 y 29 aos de edad, es de 156 572 habitantes, representando el 25.5% de la poblacin total. En la siguiente tabla, podemos observar la distribucin porcentual de la poblacin joven, por grupos de edad y sexo
Cuadro N 01: Distribucin de la poblacin joven de Ayacucho, por grupos de edad y sexo
Grupos de EdadVarnMujerTotal%
De 15 a 19 aos30791294826027338,5
De 20 a 24 aos25712253615107332,6
De 25 a 29 aos22597226294522628,9
Total7910077472156572100.0
%50,549,5100.0
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de vivienda.
Grfico N 02: Poblacin departamental total de Ayacucho. 2007
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de vivienda.
Grfico N 03: Poblacin joven del departamental de Ayacuchopor grupos de edad y sexo. 2007
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de vivienda.
Grfico N 04: Poblacin joven urbana y rural de Ayacucho. 2007
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de vivienda.
2.3. Condiciones socio-econmicas, culturales y ambientales de los jvenes del departamento de Ayacucho
Situacin y desafos de la Juventud.Ayacucho es un departamento con poblacin mayoritariamente joven. Aproximadamente el 36.2% son menores de 15 aos y llegan al 61.8% si se consideran a los menores de 30 aos. Este porcentaje es similar en las provincias de la regin Ayacucho y la estructura nos muestra un significativo potencial humano el cual hay que verlo con mucha atencin; pero tambin representa desafos en los aspectos del desarrollo de capacidades humanas para la transformacin de la regin.Grfico N 05: Poblacin joven de 15 a 29 aos por provincias
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de vivienda.
Los aos de violencia poltica vivida en nuestro departamento, ha cambiado el modo de vida de la poblacin, en los jvenes de entonces, ha permitido su migracin en busca de seguridad hacia las ciudades de Huamanga, Ica, Huancayo y Lima; la presencia del narcotrfico en la zona norte de Ayacucho, tambin ha contribuido a generar esta desestructuracin social.En los aos 90, se incrementa la violencia en la familia, aumenta la presencia de manchas juveniles y los adolescentes expresan ciertas formas de violencia propios de la secuela del conflicto interno.En el nuevo contexto de un mundo globalizado y competitivo, la juventud tiene muy pocas oportunidades para desarrollar sus capacidades, acceder a empleos y espacios de participacin. En estas circunstancias, su autoestima es muy baja, su comportamiento tiende a ser conformista, no cree en los lderes e instituciones. Sus valores estn afectados, su inseguridad es alta y prcticas como la del alcoholismo tienden a expandirse. El rol de los medios de comunicacin, el cual se ha ampliado en nuestro medio, poco o nada contribuye a revertir este problema.
Son pocas las instituciones que velan por atender las necesidades de las jvenes, siendo a la vez dispersa su intervencin por algunas Organizaciones No Gubernamentales.
La problemtica tanto de adolescentes y jvenes es diversa y compleja segn la edad, y requiere de atencin diversa segn sus manifestaciones. La atencin que dan las instituciones pblicas y privadas, pese a haber avances en cuanto a normas y leyes sobre los jvenes, es puntual e insuficiente; se desaprovecha los recursos humanos y los pocos recursos materiales disponibles. El Estado Regional no cuenta con un mecanismo de integracin de estos esfuerzos en instituciones que puedan coordinar y concertar las diversas disciplinas que intervienen en el tratamiento integral de la problemtica juvenil. Las pocas organizaciones de juventudes que intervienen y actan, no tienen el apoyo y el acompaamiento necesario por parte de los organismos del Estado, de las instituciones privadas y no gubernamentales.
Los jvenes han desplegado algunas iniciativas de organizacin propia y de anlisis de la realidad para proponer alternativas al tratamiento de sus problemas, tal es as como la Mesa de Concertacin de la Juventud de Ayacucho, quien viene desarrollando acciones a favor de los jvenes desde el ao 2001 hasta la fecha y ha logrado su inclusin en los espacios regionales como la Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza, El Consejo de Coordinacin Regional y otras redes y espacios temticos; ha desarrollado capacidades para la participacin social y poltica de los jvenes y que en la actualidad, muchos de ellos vienen ejercindolo en diversas instituciones pblicas y privadas de la regin y fuera de ella. Reconociendo que estos esfuerzos son an parciales y dispersos, estos tienden a crecer y fortalecerse.
Grfico N 06: Poblacin joven de 15 a 29 aos por sexo y provincias del departamento de Ayacucho. 2007
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de vivienda.
El mayor dficit de nuestra realidad, se encuentra en los aspectos relativos a las capacidades humanas de nuestra poblacin. De acuerdo al ndice de Desarrollo Humano (IDH = 0.5280), Ayacucho se ubica en el puesto 22 del ranking nacional. Este IDH mide el progreso medio de un mbito geogrfico en tres aspectos bsicos del desarrollo humano: a) disfrutar de una vida larga y saludable, medida a travs de la esperanza de vida al nacer; b) disponer de educacin, medida a travs de la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa de escolaridad de la poblacin de 5 a 18 aos que asiste a un centro educativo y c) tener adecuado acceso a bienes, medido a travs del ingreso familiar per cpita en nuevos soles por mes[footnoteRef:3]. [3: Plan Wari. Ayacucho al ao 2024.]
Grfico N 07: ndice de Desarrollo Humano por provincias
Fuente: INEI. Censo Nacional 2005; PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Per.
Los jvenes buscan espacios para el desarrollo de capacidades e iniciativas, y oportunidades para ejercerlas y ponerla en prctica para mejorar su calidad de vida. Es importante que la colectividad ayacuchana apoye estas inquietudes, pues son una cantera de potenciales liderazgos que pueden transformar la realidad actual de nuestra regin y del pas.
Diagnstico de la juventud ayacuchana.
Salud:
De acuerdo al estudio realizado sobre la situacin de la salud en Ayacucho, existen algunos datos que preocupan y requieren de una mayor atencin de las autoridades regionales.
El mas alarmante de todos es la desnutricin infantil sobre todo en nios menores de tres aos, presentndose la mayor incidencia en la provincia de Huancasancos con ms de 70 mil infantes en esta lamentable situacin, seguido por la provincia de Vctor Fajardo con ms de 50 mil[footnoteRef:4]. [4: Publicado el marte 26 de junio 2007. Diario Correo - Ayacucho]
En cuanto a la salud de los adolescentes y jvenes, podemos observar en el contexto regional que los problemas ms frecuentes son la actividad sexual temprana sin responsabilidad, los embarazos tempranos o el VIH/SIDA. Y en cierto modo es explicable si se miran las cifras de nivel nacional y que se reflejan en mayor porcentaje a nivel regional: el 50% de los adolescentes menores de 17 aos son sexualmente activos, el 38% de las mujeres se embarazan antes de cumplir los 20 aos lo que acarrea consecuencias serias en materia de mortalidad materna, y hay un incremento de personas jvenes infectadas con VIH/SIDA. En Ayacucho, segn el reporte 2008, hay 77 casos de personas infectadas con VIH/SIDA, de los cuales 46 casos son jvenes, 04 menores de edad y existe 02 muertes por causa de este mal. (Ricardo Alcarrz Curi. DIRESA)
Para cambiar esta situacin desde los propios adolescentes, se requiere de un cambio fundamental de actitud y de definicin de la salud adolescente como un derecho y un potencial para la sociedad. Salud y Educacin son pilares donde se puede construir una adecuada y fortalecida educacin sexual hacia los adolescentes, acercando los conocimientos e informacin necesarios sobre el tema para tomar decisiones con responsabilidad.
A los problemas de salud ya mencionados, se suma otro problema. El consumo de alcohol y drogas, el cual viene en aumento y se constituye en un problema de salud pblica que afecta con mayor fuerza al sector juvenil. La existencia de estos insumos predispone a los adolescentes a experimentar con estas sustancias, adems que son de fcil acceso y bajos costos de los mismos. Los factores que llevan al consumo de drogas son principalmente tres: a) los aspectos personales relacionados al manejo de frustraciones, b) la misma naturaleza de las drogas, el cual genera dependencia y c) el entorno inadecuado donde se desenvuelve la persona, tales como el pandillaje, la influencia de los amigos[footnoteRef:5]. Estos rasgos caractersticos de la juventud nos indican que existe un riesgo asociado a la drogadiccin, el cual tienen mayores probabilidades de incrementarse en el tiempo. [5: CEDRO y otros Estudio global de Mercados de Drogas ilcitas en Lima Metropolitana.]
En la zona del VRAE, existen diversos grupos humanos relacionados con la produccin y comercio de las drogas cocanicas. Estos intermediarios pueden actuar de manera independiente o como agentes rentados de las mafias de narcotraficantes; en la mayor parte de los casos, quienes asumen estas actividades son adolescentes y jvenes el cual reciben muchas denominaciones, entre ellas la de mochileros. Se calcula que 90% de los cultivos de hoja de coca va destinado a la elaboracin de drogas ilegales[footnoteRef:6]. [6: CEDRO. Impacto de las Drogas en el Per.]
Educacin:
La educacin en el Per y en Ayacucho, viene pasando por una crisis de calidad y salir de esta crisis requiere de una reestructuracin del sistema educativo para lograr sus objetivos y responda a su rol incluyente, flexible para dar respuestas a los contextos de cambios histricos y culturales, dando importancia a las transformaciones propias del sujeto joven en las nuevas condiciones de existencia. Esta realidad nos plantea nuevos desafos para el desarrollo juvenil.
Al sistema escolar le corresponde facilitar los instrumentos de insercin en la sociedad ms amplia. A la vez, es responsable de aportar recursos a las sociedades para su inclusin en el desarrollo mundial. El rol de la educacin se cumple cuando se constituye en uno de los espacios fundamentales para la formacin personal, social, tica y ciudadana de individuos y grupos. Tiene un papel crtico en la formacin del capital humano y cultural durante el desarrollo y es un campo importante para elaboracin de la identidad y del sentido de vida.
Con la modernizacin y la globalizacin, ha disminuido el dominio directo de la familia y educacin como agencias socializadoras, sobre la vida adolescente. El conflicto central del perodo juvenil es pasar de la familia a la sociedad ms amplia. La ampliacin de la fase juvenil va orientada a la acumulacin y decantacin de los instrumentos que la cultura ofrece para su manejo competente de la vida independiente y su aporte al desarrollo del colectivo en la sociedad actual. En este marco le corresponde a la educacin revisar sus objetivos y mtodos.
El desarrollo intelectual, durante la fase juvenil, es parte importante del empuje para insertarse en el mundo de una nueva forma, trae recursos para la diferenciacin identitaria de los y las adolescentes de su grupo familiar y para el replanteamiento de las relaciones con el mundo. En la adolescencia existe inters por nuevas actividades, emerge la preocupacin por lo social y la exploracin de capacidades personales en la bsqueda de la autonoma, el amor y la amistad[footnoteRef:7]. [7: Krauskopf, Dina. Violencia Juvenil: Alerta Social. En Revista Parlamentaria. Volumen 4. No 3. Diciembre 1996.]
La posibilidad de poner las ideas y valores en prctica permite enriquecer las conceptualizaciones, acciones e incorporacin social de los jvenes. De lo contrario, se les priva de la capacidad de accin, se les mantiene en la impotencia y, por lo tanto, en la omnipotencia del pensamiento[footnoteRef:8]. Sin embargo, esta es una condicin poco ofertada por las sociedades y ha sido difcilmente incorporada a las estrategias acadmicas de la educacin secundaria. [8: Aberastury, Arminda y otros (1971). Adolescencia. Ediciones Kargieman, Buenos Aires]
Los desafos de la educacin no solo son entrar al siglo XXI, sino dar el salto, en diversos aspectos, desde el siglo XIX al XXI[footnoteRef:9]. [9: Rama, Germn. El Desafo del Acceso, la Calidad y la Adecuacin Institucional en Materia de Educacin para Jvenes. En: Encuentro Internacional sobre Juventud, Educacin y Empleo en Iberoamrica. Organizacin Iberoamericana de la Juventud, MUDES, OIT. Ro de Janeiro. 1997]
Si bien se hacen grandes esfuerzos para lograr mayor cobertura de la educacin, este progreso debe ser seguido de la modificacin del paradigma de universalidad de los programas. La universalidad, entendida como homogeneidad programtica, no logra impactar la marginacin de los grupos menos favorecidos (etnias, rural, urbano popular, etc.) porque no es una va suficientemente diferenciada para lograr los niveles de aprovechamiento requerido. La homogeneidad de planteamientos educacionales que desconocen la diversidad, incrementan la discriminacin de oportunidades, llevan a un crculo vicioso donde se excluye a los jvenes, en general y en particular, a los nios y adolescentes en pobreza, a las mujeres jvenes, indgenas y a la juventud rural.
En el rea rural predomina la escolaridad primaria y en muchos casos escasean los establecimientos de educacin secundaria o el acceso es muy difcil. Los establecimientos rurales a veces son unidocentes, bidocentes. El tipo de enseanza que se entrega es muy diferente al de un sistema escolar completo. Todo ello afecta la probabilidad de continuar con la escolaridad. Aqu la educacin primaria corresponde a los programas universales propios del sistema; muchas veces aleja y no desarrolla las posibilidades que existen en la zona rural, las que no deben ser reducidas a lo agrcola. Fomenta la necesidad de acceder a carreras fantaseadas, las que al estar desvinculadas de las realidades de la oferta, bloquean el descubrimiento de opciones de alternativas reales, las que no se desarrollan y son desvalorizadas.
Otro aspecto de la educacin es la instruccin formal que se ha constituido como un puente que favorece el proceso migratorio a las ciudades, y en la adquisicin de conocimientos y habilidades de los jvenes del campo. Los jvenes migrantes pasan a engrosar las filas de los y las jvenes urbano marginales, sin mayor preparacin para los cambios culturales y las exigencias laborales. A quienes quedan marginados de la educacin se les facilita una identidad negativa, quedan expuestos a la explotacin laboral, a migrar ms rpidamente, a llevar una vida marginal.La revolucin tecnolgica actual en el sistema educativo, crea diferentes oportunidades de movilidad ocupacional, y si no estamos preparados para asumirla, el mercado laboral parece restringirse. Las sociedades modernas ofrecen mayores oportunidades de manejar nuevos conocimientos a las jvenes generaciones que se encuentran en apropiadas condiciones econmicas.
La postergacin de la incorporacin laboral digna y exitosa, es marcada. Los y las adolescentes sealan que no ven relacin en lo que les estn enseando con lo que quieren hacer, ni con las situaciones que encuentran en sus propias vidas. Se observa una desvalorizacin de los diplomas escolares y profesionales frente al mercado de trabajo, por lo que pasan a ser ms bien credenciales de una necesaria etapa cumplida, que la certificacin de capacidades necesarias.
Existe una amplia poblacin juvenil en riesgo de ser eliminada del sistema educativo por dificultades de aprendizaje e indisciplina, ausentismo, bajo rendimiento y sanciones, requerimientos de aporte econmico a sus familias o de cuidado del hogar. La llamada desercin escolar (que es ms bien una salida prematura y sntoma de exclusin), la sobreedad y la repitencia son sntoma grave de los desajustes del sistema. La extensin de la pobreza en las familias lleva a la necesidad de que los hijos puedan producir econmicamente y que hagan del trabajo precoz una opcin frecuente. Si bien es indudable que la sustitucin de la escolaridad por la actividad laboral incrementa la vulnerabilidad y contribuye a mantener el ciclo de pobreza, en ciertas condiciones, los adolescentes y jvenes consideran que promueve su desarrollo, por la puesta en prctica de destrezas y la existencia de relaciones intergeneracionales de colaboracin que existen en el trabajo[footnoteRef:10]. [10: Abaunza, Humberto; Solrzano, Irela; Fernndez, Raquel (1995) Una Causa Para Rebeldes. Puntos de Encuentro, Managua]
El sistema educativo es una de las programaciones ms difciles de modificar, pues se enfrenta con la velocidad de la reestructuracin socioeconmica y cultural a la vez que tiene la estructura de su institucionalidad. La velocidad de los cambios afecta de diverso modo la temporalidad en la vida social. No es nica ni uniforme. Parra[footnoteRef:11] ubica al Estado entre los sectores lentos. La temporalidad rpida estara en la ciencia, la tecnologa y las comunicaciones. Los sectores de velocidad intermedia estaran en los marcos institucionales de la vida cotidiana, como la escuela y la familia. Tambin seala que el desfase del tiempo social en el sistema escolar se da porque la enseanza se apoya en el pasado y en una promesa de futuro, en tanto los adolescentes viven el presente sobredimensionado. El conocimiento que as reciben los estudiantes es percibido como un cheque postfechado para el futuro, sin valor en el presente. [11: Parra, Rodrigo. (1998). El tiempo mestizo. Escuela y modernidad en Colombia. En Cubides, Humberto; Laverde, Mara Cristina y Valderrama, Carlos Eduardo. Viviendo a Toda Jvenes. Territorios culturales y nuevas sensibilidades. Siglo del Hombre Editores, Departamento de Investigaciones Universidad Central. Santa Fe de Bogot]
En las zonas rurales de Ayacucho, la brecha entre la dinmica educativa y la dinmica socioeconmica sigue siendo profunda. Los contenidos y estrategias educativas de la escuela no son pertinentes frente a la realidad que la circunda. Los nios y nias son incorporados a un sistema que desarticula su proceso de socializacin en tanto la escuela les impone formas de comportamiento y aprendizaje que desestructuran su pensamiento, su cosmovisin y, por ende su autoestima; son forzados a la castellanizacin, lo que les demanda un enorme esfuerzo y los niveles de frustracin generan en ellos sentimientos de subvaloracin personal y cultural[footnoteRef:12]. [12: Proyecto Educativo Regional. Ayacucho 2006 2021 - GRA]
Esta misma educacin bsica tampoco se articula al nivel superior: la naturaleza del examen de admisin privilegia ms los saberes que las aptitudes, por ello los ltimos aos de admisin en la UNSCH los postulantes ingresan con bajas calificaciones y, las ofertas profesionales universitarias no responden a las necesidades sociales para el desarrollo regional y nacional. En los nios se invierte bastante, mucho ms que en los adolescentes. La juventud es un recurso que redita ms rpido las inversiones, que las otras generaciones. Si no se sigue invirtiendo en los adolescentes, se pierde la inversin que se ha hecho en niez. En el replanteamiento del sistema educativo es importante enfatizar el problema de la inversin e identificar los momentos, las secuencias y las motivaciones de la inversin[footnoteRef:13]. [13: Burt, Martha R. (1998) Por qu debemos invertir en el adolescente? OPS-Fundacin Kellog.Washington D.C.]
Entonces, por todo esto, es urgente un replanteamiento del sistema educativo[footnoteRef:14]: [14: Sealamientos desarrollados en el Encuentro Internacional sobre Juventud, Educacin y Empleo en Iberoamrica efectuado en Ro de Janeiro en 1997.]
1) Que deje de ser un factor que bloquea la equidad y al no atender las diversidades, incrementa la discriminacin y la desigualdad de las oportunidades, en lugar de democratizarla.2) Para romper la exclusin, es necesario lograr la permanencia de la juventud y apoyar su reinsercin en el sistema educativo formal. Para ello se requiere de una readecuacin de la calidad de la enseanza que supere la carencia de respuestas satisfactorias que presentan los sistemas actuales y desarrollen estrategias que logren motivar y generar condiciones para la reinsercin juvenil. Las ventajas de la educacin informal deben ser formalizadas y no viceversa.3) Permitir el logro de las competencias bsicas, los saberes instrumentales y la creatividad. Destacan tambin aspectos psicolgicos, como la confianza, la autoestima, la autoimagen.4) Fomentar la ciudadana como una revalorizacin del posicionamiento de la juventud dentro de la sociedad. Dejar de ver a los estudiantes como las personas a las que se llama a dar respuesta, pero no se las llama a tomar decisiones. En este sentido, el modelo educativo tambin debe responder a un nuevo paradigma en relacin a su relacin con las juventudes que reconozca la exigibilidad de los derechos y fomente la responsabilidad que ello conlleva.5) Brindar una formacin con perspectivas de trabajo y productividad. En lugar de concebir que la formacin lleva unidireccionalmente a profesiones o empleos que el mercado de trabajo actualmente no ofrece, las competencias que deben desarrollarse son de una mayor riqueza y flexibilidad.
Situacin laboral
En Ayacucho, la PEA juvenil con respecto a la zona rural est ms orientada a las actividades extractivas (81.7% del total de jvenes rurales), mientras que en la zona urbana los jvenes se dedican ms al comercio (23,7%).
Sin embargo, cuando se consideran las zonas urbanas y rurales conjuntamente, se encuentra que los jvenes se dedican mayoritariamente a las actividades extractivas. Esto demostrara que la poblacin joven vive en la zona urbano-marginal y rural.
En promedio, los jvenes que trabajan en actividades extractivas invierten 48 horas semanales. Pero la mayora de jvenes que trabajan en el sector comercio pueden llegar a invertir 60 horas o ms en estas labores.
La mayora de jvenes que trabajan, lo hacen apoyando a sus familias (trabajo familiar no remunerado TFNR), 39.2% de hombres y 61,7% en mujeres. Aquellos que reciben remuneracin lo obtienen a travs mayormente de su participacin en micro-empresas y trabajos independientes aislados.
Los rangos salariales para los jvenes sern mayores en el sector urbano, aunque en general un joven aspira a ganar en promedio no ms de 400 soles (71% de jvenes en zonas urbanas y 83,7% en zonas rurales)[footnoteRef:15]. [15: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo.]
La Tecnologa y la educacin contribuyen enormemente a mejorar las condiciones laborales de los jvenes. La revolucin tecnolgica implica una nueva transicin ocupacional y crea diferentes oportunidades de movilidad ocupacional y el mercado laboral parece restringirse. Las sociedades modernas ofrecen mayores oportunidades de manejar nuevos conocimientos a las jvenes generaciones que se encuentran en apropiadas condiciones econmicas.
As, jvenes que no acceden a un nivel de educacin superior, estn ms prximos a trabajar en actividades extractivas (agricultura, ganadera, etc.), y en estos sectores productivos tambin se suma el problema de no tener algn tipo de asistencia o acompaamiento tcnico por parte del Estado para dejar a atrs la produccin de subsistencia y ampliar sus capacidades para mejorar la produccin a escala de mercado.
Cuanto mayor es el nivel educativo del joven, podr tener acceso a empleos de remuneracin fija (sector pblico y privado). De lo contrario, cuanto menor el nivel educativo, mayor la tendencia de buscar empleos independientes o de apoyar a la familia.
El sector pblico es ms exigente que el sector privado en contar con profesionales. El 76,6% de los jvenes trabajando en el sector pblico tienen educacin superior y/o tcnica14.
Si bien las cifras macroeconmicas han venido creciendo en el pas a lo largo de los ltimos 6 aos, este crecimiento no ha generado suficientes puestos de trabajo, no ha reducido la pobreza de forma significativa, y depende an de la depredacin de los recursos naturales. Un cuarto del cambio registrado en el valor de la produccin del Per procede de las industrias extractivas o del sector pblico, ninguno de los cuales crea mucho empleo. Al mismo tiempo, la mayor parte de las nuevas industrias cuya produccin ha aumentado de forma especialmente rpida (como la agricultura orientada hacia la exportacin, y el sector textil), tambin han creado relativamente pocas nuevas oportunidades de empleo[footnoteRef:16]. [16: Marcelo M. Giugale, Vicente Fretes-Cibils; John L. Newman (marzo 2007) Per: La oportunidad de un pas diferente, prspero, equitativo y gobernable. Marcelo. Banco Mundial]
En el caso particular de los jvenes, existen tres factores centrales que afectan el logro de un crecimiento econmico compartido y sostenible: a) la demanda de mayores capacidades y calificaciones requeridas por un economa globalizada caracterizada por el rpido movimiento de informacin, productos e individuos, y que se expresa en una brecha creciente entre los sueldos de los trabajadores calificados y no calificados[footnoteRef:17]; b) la necesidad de reducir el conflicto y la violencia que caracteriza a las zonas urbanas y que afecta a los jvenes; y c) la necesidad de frenar la migracin de los jvenes al extranjero, muchos de ellos capacitados que, por falta de oportunidades, buscan mayores retos fuera del pas. [17: Vase datos del INEI 2004.]
Los jvenes, a pesar de compartir muchas caractersticas en comn, entre ellos el de enfrentar altas tasas de desempleo, se constituyen en un grupo heterogneo con diferentes necesidades, y dependen del lugar donde viven.
En las zonas rurales del departamento de Ayacucho, las necesidades de los jvenes rurales son, principalmente, el poder contar con un mejor acceso a la educacin productiva, un empleo generado por ellos mismos con asistencia tcnica o uno mejor remunerado, y tener una participacin ms activa en el desarrollo de sus comunidades.
Como consecuencia de una juventud pobre, no preparada y desocupada, se pueden elevar los ndices de delincuencia, violencia y conflicto entre los jvenes. Los factores que contribuyen a esta situacin son las altas tasas de desempleo juvenil, la impunidad del sistema de justicia (penal y correccional) y el fcil acceso al alcohol, las drogas y las armas de fuego. Los jvenes con bajos niveles de educacin que abandonan el hogar a una edad temprana tienen tasas de fertilidad ms altas que sus contrapartes con mayor educacin.
La presencia de un significativo porcentaje de jvenes, es un reto y una oportunidad para guiar polticas de formacin de potencial humano hacia un incremento de la productividad nacional y reducir la inseguridad ciudadana, para ello es necesario el desarrollo de capacidades, crear fuentes de trabajo y reducir los riesgos laborales el cual requiere de intervenciones rpidas, flexibles y susceptibles de ser desmanteladas una vez que la demanda se vaya reduciendo15.
Cultura e identidad:
Cuando hablamos de cultura e identidad desde la perspectiva juvenil, observamos que s, existen muchas expresiones culturales en ellos, tanto tradicionales heredades de generacin en generacin, as como las que los mismos jvenes crean y las van incorporando a sus patrones tradicionales, generando los cambios que hoy en da vemos.
Margaret Mead, antroploga estadounidense, escribe: nuestro pensamiento nos ata todava al pasado, al mundo tal como exista en la poca de nuestra infancia y juventud, nacidos y criados antes de la revolucin electrnica, la mayora de nosotros no entiende lo que sta significa. Los jvenes de la nueva generacin, en cambio, se asemejan a los miembros de la primera generacin nacida en un pas nuevo. Debemos aprender junto con los jvenes la forma de dar los prximos pasos; Pero para proceder as, debemos reubicar el futuro. Para construir una cultura en la que el pasado sea til y no coactivo, debemos ubicar el futuro entre nosotros, como algo que est aqu listo para que lo ayudemos y protejamos antes de que nazca, porque de lo contrario, ser demasiado tarde[footnoteRef:18]. [18: .Mead, Cultura y compromiso, ps 105 y 106, Granica, Buenos Aires,1971]
Adems de la esperanza del futuro, los jvenes constituyen hoy el punto de emergencia de una cultura otra, que rompe tanto con la cultura basada en el saber y la memoria de los ancianos, como en aquella cuyos referentes aunque movedizos ligaban los patrones de comportamiento de los jvenes a los de padres que, con algunas variaciones, recogan y adaptaban los de los abuelos. Al marcar el cambio que culturalmente atraviesan los jvenes como ruptura se nos estn sealando algunas claves sobre los obstculos y la urgencia de comprenderlos, esto es sobre la envergadura antropolgica, y no slo sociolgica, de las transformaciones en marcha.
Lo que hay de nuevo hoy en la juventud, y que se hace ya presente en la sensibilidad del adolescente, es la percepcin aun oscura y desconcertada de una reorganizacin profunda en los modelos de socializacin: ni los padres constituyen el patron-eje de las conductas, ni las escuela es el nico lugar legitimado del saber, ni el libro es el centro que articula la cultura. Es en la desazn de los sentidos de la juventud donde con ms fuerza se expresa hoy el estremecimiento de nuestro cambio de poca.
Lo que el rpido mapa trazado avizora es tanto la des-territorializacin que atraviesan las culturas, como el malestar en la cultura que experimentan los ms jvenes en su radical replanteamiento de las formas tradicionales de continuidad cultural: ms que buscar su nicho entre las culturas ya legitimadas por los mayores se radicaliza la experiencia de desanclaje[footnoteRef:19] que, segn A. Giddens, produce la modernidad sobre las particularidades de los mapas mentales y las prcticas locales. Los cambios apuntan a la emergencia de sensibilidades desligadas de las figuras, estilos y prcticas de aejas tradiciones que definen la cultura y cuyos sujetos se constituyen a partir de la conexin/desconexin con los aparatos. En la empata de los jvenes con la cultura tecnolgica, que va de la informacin absorbida por el adolescente en su relacin con la televisin a la facilidad para entrar y manejarse en la complejidad de las redes informticas, lo que est en juego es una nueva sensibilidad hecha de una doble complicidad cognitiva y expresiva: es en sus relatos e imgenes, en sus sonoridades, fragmentaciones y velocidades que ellos encuentran su idioma y su ritmo. Estamos ante la formacin de comunidades hermenuticas que responden a nuevos modos de percibir y narrar la identidad, y de la conformacin de identidades con temporalidades menos largas, ms precarias pero tambin ms flexibles, capaces de amalgamar, de hacer convivir en el mismo sujeto, ingredientes de universos culturales muy diversos. [19: A. Giddens, Consecuencias de la modernidad, p.32 y ss, Alianza, Madrid,1994]
La aparicin de un ecosistema comunicativo se est convirtiendo para nuestras sociedades en algo tan vital como el ecosistema verde. La primera manifestacin de ese ecosistema es la multiplicacin y densificacin cotidiana de las tecnologas comunicativas e informacionales, pero su manifestacin ms profunda se halla en las nuevas sensibilidades, lenguajes y escrituras que las tecnologas catalizan y desarrollan. Y que se hacen ms claramente visibles entre los ms jvenes: en sus empatas cognitivas y expresivas con las tecnologas, y en los nuevos modos de percibir el espacio y el tiempo, la velocidad y la lentitud, lo lejano y lo cercano. Se trata de una experiencia cultural nueva, un sensorium nuevo, unos nuevos modos de percibir y de sentir, de or y de ver, que en muchos aspectos choca y rompe con el sensorium de los adultos.
La escuela ha dejado de ser el nico lugar de legitimacin del saber, pues hay una multiplicidad de saberes que circulan por otros canales y no le piden permiso a la escuela para expandirse socialmente. Esta diversificacin y difusin del saber, por fuera de la escuela, es uno de los retos ms fuertes que el mundo de la comunicacin le plantea al sistema educativo, lo que est acarreando en la escuela no una apertura a esos nuevos saberes sino un fortalecimiento del autoritarismo, como reaccin a la prdida de autoridad que sufre el maestro, y la descalificacin de los jvenes como cada da ms frvolos e irrespetuosos con el sistema del saber escolar.
Y sin embargo lo que nuestras sociedades estn reclamando al sistema educativo es que sea capaz de formar ciudadanos y que lo haga con visin de futuro, esto es para los mapas profesionales y laborales que se avecinan.
Si las polticas sobre juventud no se hacen cargo de los cambios culturales que pasan hoy decisivamente por los procesos de comunicacin e informacin estn desconociendo lo que viven y cmo viven los jvenes, y entonces no habr posibilidad de formar ciudadanos, y sin ciudadanos no tendremos ni sociedad competitiva en la produccin ni sociedad democrtica en lo poltico.
Participacin:
La participacin es una facultad que tenemos todos los seres humanos de intervenir en cualquiera de los aspectos de la vida en sociedad, ya sean estos polticos, econmicos, culturales o sociales propiamente dichos.El reconocimiento y la promocin del ejercicio del derecho a la participacin de los ciudadanos y ciudadana jvenes en los asuntos de naturaleza pblica son de tal importancia que constituye, una de las caractersticas esenciales del Estado de Derecho.
Nuestra Constitucin Poltica del Per declara en el inciso 17 de su artculo 2 que toda persona tiene derecho a:
Participar, en forma individual o asociada, en la vida pblica, econmica, social y cultural de la Nacin. Los ciudadanos tienen, conforme a la ley, los derechos de eleccin, de remocin o revocacin de autoridades, de iniciativa legislativa y de referndum.
Asimismo, con el proceso de descentralizacin, se ha reforzado la participacin de los ciudadanos y ciudadanas, dndose la ley de los derechos de participacin y control ciudadanos, Ley N 26300, dndose tambin espacios para ejercer este derecho en el co-gobierno, tales como las Mesas de Concertacin de Lucha Contra la pobreza, el Consejo de Coordinacin Regional y Local entre otros espacios de participacin, donde los jvenes, tambin pueden ejercer estos derechos.
Asimismo, el estado ha definido y establecido polticas nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del gobierno nacional, entre las cuales tenemos en materia de juventudes, el de formular planes, programas y proyectos que atiendan las demandas de la juventud; fortalecer la participacin ciudadana, capacitar para el trabajo, liderazgo y actitudes solidarias y emprendedoras que contribuyan a la empleabilidad de la juventud, el acceso universal a la salud y educacin; a la cultura de paz y seguridad ciudadana; desarrollo de capacidades de los jvenes rurales e indgenas
Hay avances en cuanto a procesos inclusivos y participativos de los jvenes, pero an no se dan los mecanismos adecuados para fortalecer estas directivas. Es necesario que las autoridades locales y regional, tomen las medidas necesarias para implementarla, pues son mecanismos necesarios para fortalecer la democracia y la gobernabilidad local y regional.
Medio ambiente:
La degradacin del medio ambiente natural es una de las principales preocupaciones de la juventud de todo el mundo, por las repercusiones directas que tiene sobre su bienestar presente y futuro. Es necesario mantener y preservar el medio ambiente natural en beneficio de las generaciones actuales y venideras.
Es preciso abordar las causas de la degradacin ambiental. La calidad de la vida mejorar mediante la utilizacin de los recursos naturales de manera que no se dae el medio ambiente y mediante el crecimiento econmico ecolgicamente sostenible. El desarrollo sostenible se ha convertido en un elemento clave de los programas de las organizaciones juveniles de todo el mundo. Aunque todos los sectores de la sociedad son responsables del mantenimiento de la integridad ambiental de la comunidad, los jvenes tienen un especial inters en preservar un medio ambiente sano pues son ellos quienes lo van a heredar.
Si bien el inters mundial est en este tema muy sensible, en Ayacucho, la cultura ambiental an no se desarrolla al nivel deseado de generar, desde una conciencia individual a una conciencia colectiva.
No existen programas escolares que presten especial atencin a la educacin ambiental y que den a conocer a los maestros los aspectos relacionados con el medio ambiente de las materias a su cargo y permitirles ensear a los jvenes a proteger el medio ambiente.
Son espordicas las acciones de algunas ONGs y del Estado mismo, en promover la participacin activa de las organizaciones juveniles y el compromiso personal de los mismos en la defensa y proteccin de los sistemas ecolgicos.
Los gobiernos y las organizaciones juveniles no se organizan para iniciar programas de accin para promover la participacin de los jvenes en la plantacin de rboles, la silvicultura, la lucha contra el avance de los desiertos, la reduccin de los desechos y el reciclado y otras prcticas ecolgicamente racionales. La participacin de los jvenes y sus organizaciones en esos programas puede ser altamente formativa y estimular la toma de conciencia y la accin. Los programas de gestin de residuos pueden llegar a ser actividades lucrativas que proporcionen oportunidades de empleo.
Los medios de comunicacin tampoco se convierten en instrumentos para la divulgacin amplia de cuestiones ambientales entre el pblico joven en general, mucho menos existen mecanismos que permitan establecer consultas pblicas para la adopcin de decisiones en lo que respecta al medio ambiente, a nivel local tanto nacional como regional.
14
2.4. Problemas regionales priorizados de la juventud ayacuchana
Cuadro N 02: Principales problemas identificados que afectan el desarrollo de la juventud ayacuchana.
Lneas de intervencinProblemas priorizadosSituacin actual Ayacucho
SALUDIncremento de las infecciones de transmisin sexual y el VIH-SIDA en adolescentes y jvenes.2008 = 77 casos registrados. 47 son adolescentes, 04 nios/as[footnoteRef:20] [20: Obs Ricardo Alcarrz Curi DIRESA Ayacucho.]
Aumento del embarazo no deseado en adolescentes.10 14 aos = 154 (5.4%); 15 19 aos = 2672 (94.6%). Total = 2,826[footnoteRef:21]. [21: Tasa de embarazo en adolescente al ao 2007. Direccin Regional de Salud - Ayacucho]
22% de embarazo en adolescentes[footnoteRef:22]. [22: Salud Sexual y Reproductiva DIRESA. III Trimestre 2008]
N de abortos: 552 registrados, de los cuales 86 (15.6%) son de adolescentes[footnoteRef:23]. [23: Informacin al ao 2007 Direccin Regional de Salud - Ayacucho.]
Incremento del consumo de sustancia psicoactivas en adolescentes y jvenes.Alcoholismo y drogas = 23%[footnoteRef:24] [24: Salud psicosocial DIRESA. III trimestre 2008.]
Incremento de las depresiones y suicidios en adolescentes y jvenes.Depresin = 20%24.10 14 aos: 167 casos [footnoteRef:25]. [25: Casos atendidos al ao 2007 Direccin Regional de Salud - Ayacucho]
15 19 aos: 452 casos
Intento de suicidios[footnoteRef:26]: [26: Casos atendidos al ao 2007 Direccin Regional de Salud Ayacucho. Del total de intentos de suicidios registrados en el ao 2007 segn grupo de edad (nios, adolescentes, adulto y adulto mayor, los adolescentes registraron el ms alto porcentaje.]
10 14 aos: 39 casos15 19 aos: 82 casos
EDUCACINBaja calidad de los servicios educativos pblicos que no desarrollan las potencialidades y habilidades de los/las adolescentes y jvenes para acceder a un mundo moderno y competitivo.Rendimiento en Comunicacin 5to secundaria: 8.2%27.Rendimiento en Matemtica 5to secundaria: 3.02%27.
Una educacin secundaria que no brinda formacin tcnica para adolescentes y jvenes rurales, y no permite la inclusin laboral y la continuidad de estudios superiores.28.04% de los adolescentes de zonas urbanas ingresan con las competencias con las que egresaron de la secundaria.[footnoteRef:27] [27: Proyecto Educativo Regional 2006.]
En zonas rurales manifiestan que solo el 1% ingresan a la universidad, pero una vez que se han preparado en academias preuniversitarias[footnoteRef:28] [28: Entrevista a los padres de familia de la zona rural de Accomarca - Vilcashuamn]
Sistema de Educacin Superior universitaria y no Universitaria que no forma profesionales que se articulen y respondan a las necesidades de la regin Ayacucho.Gasto pblico en educacin Superior No Universitaria = 1.417[footnoteRef:29] [29: SIAF 2006 y Censo Escolar 2006]
Presupuesto Total UNSCH = 35.805.189[footnoteRef:30] [30: Asamblea Nacional de Rectores. Resumen Estadstico MEF/DNPP. Estadsticas del Proceso Presupuestario 2003]
SITUACIN LABORALDificultades para acceder a puestos laborales con remuneraciones dignas para las y los jvenes.Existe trabajo inestable y con un sueldo mnimo de S/. 250.00[footnoteRef:31] [31: Remuneracin mnima que perciben los jvenes. Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo - Ayacucho]
Limitada cobertura de los programas de capacitacin laboral y escaso apoyo a iniciativas productivas de los jvenes que permita su articulacin al mercado.APROLABPro joven[footnoteRef:32] [32: pgina web http://www.mintra.gob.pe/indice.php del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.]
Escaso apoyo y asistencia tcnica a las actividades productivas de los jvenes rurales.No hay asistencia tcnica para mejorar la produccin del campo y articularse al mercado34.
PROTECCIN Y SEGURIDADAumento de la explotacin laboral y Sexual en Nios, Nias y AdolescentesAdolescentes que trabajan: 30%; trabajan y estudian: 39%[footnoteRef:33] [33: Unicef Ministerio de trabajo]
Incremento de la violencia familiar y sexual.Violencia en adolescentes = 21% de casos reportados; Violencia sexual = 60% de casos registrados[footnoteRef:34]. [34: Salud psicosocial DIRESA. III trimestre 2008.]
Incremento de la participacin de adolescentes y jvenes en actos delictivos35 manchas juveniles en la ciudad de Ayacucho[footnoteRef:35]. [35: Unidos nos hacemos respetar. Jvenes, identidades y violencia en Ayacucho. Crdula Strocka. UNICEF Instituto de Estudios Peruanos. La mayora de los integrantes de estas manchas son adolescentes y jvenes entre 15 y 20 aos.]
CULTURA E IDENTIDADPoca prctica de los usos y costumbres ancestrales.Los jvenes poco a poco vienen olvidando sus tradiciones y buscan ms lo moderno[footnoteRef:36]. [36: Testimonio recogido en los talleres descentralizados (Huanta y Cangallo).]
Uso inadecuado de la tecnologa de informacin y comunicacin entre adolescentes y jvenes.No existe orientacin para usar la computadora y el internet, y en el caso de las ciudades, no saben usar la tecnologa, solo es para juego, chat y ver cosas malas36.
PARTICIPACIN JUVENILDbil participacin e inclusin de los adolescentes y jvenes en asuntos pblicos sociales, econmicos, polticos y culturales, que limita el desarrollo de su liderazgo y compromiso con el desarrollo de la regin.
CCR: 01 joven en dos procesos electoralesMCLCP: 01 organizacin juvenil desde el ao 2001.Comit de Vigilancia del Ppto Participativo: 01 joven y 01 adolescentes desde el ao 2008.Ppto Ppvo. = Participan jvenes desde el ao 2004. Adolescentes desde el ao 2007, con las once prioridades por la infancia. Participan sin agenda definida[footnoteRef:37]. [37: Testimonio de Yovana Mendoza, integrante del Consejo de Coordinacin Regional y Ana Mara Vilca Ayala, ex coordinadora de la Mesa de Concertacin de la Juventud de Ayacucho.]
Escaso apoyo de las instituciones pblicas y privadas al fortalecimiento de las organizaciones y redes sociales juveniles.01 proyecto del Gobierno Regional Ayacucho[footnoteRef:38]. [38: Proyecto: Reconstruccin integral Post-violencia de la Juventud Ayacuchana.]
ONGs que promueven el fortalecimiento juvenil: + 05
MEDIO AMBIENTEPoca conciencia y participacin ambiental de los adolescentes y jvenes en el cuidado, proteccin y promocin del uso sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente.Geo Juvenil[footnoteRef:39] [39: Los espacios de participacin de jvenes ecologistas, poco a poco se viene reduciendo, debido a que no hay un apoyo real y sostenido hacia el tema. Solo con proyectos puntuales de algunas ONGs, se viene dando capacitaciones en las Instituciones educativas.]
Brigadas Ecolgicas
2.5. Potencialidades identificadas de los y las adolescentes y jvenes de la regin Ayacucho
POTENCIALIDADES
1Somos jvenes hoy, con libertad de expresin y decisin para transformar la realidad de nuestra localidad y regin.
2Tenemos en las provincias alimentos saludables y nutritivos para asegurar la buena alimentacin de la gente.
3Usamos los medios de comunicacin para integrarnos y desarrollar nuestras relaciones sociales y educativas: chat, internet, entre otros.
4La presencia de Institutos y Universidades en Ayacucho para mejorar nuestros conocimientos.
5Participamos en espacios y organizaciones juveniles desde nuestras provincias, proyectndonos hacia la sociedad.
6Existe mucho patrimonio cultural y turstico por explotar de manera sostenible.
7Existencia de lderes ms democrticos y participativos.
8Identificacin cultural hacia lo nuestro.
9Juventud con ansias de aprendizaje.
10Contamos con terrenos aptos para desarrollar la agricultura.
11Existen muchos jvenes tcnicos y profesionales que quieren compartir y aplicar su conocimiento adquirido para ayudar a la sociedad.
12Los jvenes estamos dispuestos a apoyar las acciones que vayan a favor de la comunidad.
Fuente: Talleres Descentralizados en Provincias del departamento de Ayacucho.
2.6. Limitaciones que poseen los y las adolescentes y jvenes para aprovechar sus potencialidades.
LIMITACIONES PARA USAR LAS POTENCIALIDADES
1No sabemos aprovechar el ser joven para aprender juntos y hacer muchas cosas a favor de la sociedad con nuestra fuerza y vitalidad.
2No sabemos balancear los alimentos, ni valoramos sus propiedades alimenticias para reducir la desnutricin crnica.
3No sabemos emplear la Libertad que se tiene para participar y desarrollar nuestras capacidades.
4No todos accedemos a la tecnologa para obtener mayor informacin e integrarnos socialmente con el resto del mundo. Si accedemos, no la empleamos bien.
5No todos podemos accedemos a una educacin superior y de buena calidad.
5Nuestras organizaciones estn dbiles y hacemos poca incidencia para el cambio, no tenemos apoyo de las autoridades para fortalecer nuestras iniciativas.
6Limitado acceso a las provincias y distritos, con pocos servicios de calidad .para aprovechar sosteniblemente nuestro patrimonio cultural y turstico, y generar empleo para los jvenes.
7No se promueve ni se valora los aspectos positivos de nuestras tradiciones andinas.
8No todos logran concluir sus estudios primarios, secundarios, superiores.
9No recibimos capacitacin ni asistencia tcnica para mejorar nuestra produccin y llevarla a escala nacional y articularla a cadenas productivas.
10Los jvenes no estamos integrados a nivel regional, desarrollamos acciones aisladas y nuestra fuerza no se canaliza adecuadamente por falta de liderazgo.
11No brindan oportunidad laboral a nuestros propios jvenes ayacuchanos, generndose la fuga de talentos a la ciudad de Lima, Ica u otros, incluso fuera del pas.
12No se da impulso al voluntariado juvenil, para canalizar adecuadamente la energa de los jvenes.
Fuente: Talleres Descentralizados en Provincias del departamento de Ayacucho.
Captulo IIIObjetivos estratgicos, polticas pblicas regionales y visin de la juventud de Ayacucho
3.1. Objetivos estratgicos y metas para lograr la implementacin del Plan Regional y las Polticas Pblicas Regionales de la Juventud de Ayacucho.
Cuadro N 03 Objetivos estratgicos y metas
Lneas de intervencin
Objetivos EstratgicosMetas al 2014
SALUDPrevenir, controlar y disminuir sistemticamente el incremento de las ITS, VIH y SIDA en adolescentes y jvenes, a travs del uso de nuevos sistemas de control y prevencin, para el mejoramiento de la saludDisminucin del 10% de casos.
Prevenir y disminuir los casos de embarazo en adolescencia y jvenes, a travs de programas educacin sexual y reproductiva segura, el cual le permita evitar riesgos graves a su cuerpo y su salud.Reducir el embarazo de adolescentes en 20%
Disminuir y prevenir el abuso del consumo de drogas, en adolescentes y jvenes, a travs de programas de promocin y prevencin e instalacin de centros de rehabilitacin, para promover estilos de vida saludableDisminuir en 40% los casos de consumo de drogas sociales e ilegales.
EDUCACINMejorar la calidad y calides de los servicios educativos universitarios, tecnolgicos, centros ocupacionales y nivel secundario, a travs de la implementacin con tecnologas de informacin y comunicacin, programas de desarrollo de capacidades humanas y dotacin de instrumentos, equipos e instalaciones, para acceder a un mundo globalizado y competitivo.Mejorar la calidad y calides del sistema universitario, tecnolgico, y CEOs de Ayacucho en 40%.
Desarrollar y promover una educacin rural de calidad, a travs de programas de formacin tcnica, dotacin de instrumentos y equipos tecnolgicos, para la mejorar sus capacidades y desenvolvimiento en el mercado.Jvenes de las zonas rurales manifiestan que la educacin recibida les ayuda a mejorar sus condiciones de vida.
SITUACIN LABORALDesarrollar y promover nuevas iniciativas empresariales y de emprendimiento, a travs de programas de capacitacin empresarial, gestin empresarial, asistencia tcnica y acceso a nuevas tecnologas de produccin, con la finalidad de mejorar las condiciones econmicas y de vida de los jvenes de la Regin de Ayacucho.Incrementar en 80% el emprendimiento juvenilJvenes incrementan en 50% sus ingresos econmicos.
Promover la capacitacin laboral y tcnica de los jvenes rurales, a travs de la implementacin con equipos, tecnologa y personal calificado de los institutos y centros de ocupacin, para mejorar su competitividad y articulacin al mercado.Incrementar la productividad rural en 30% con asistencia tcnica especializada.
Institutos y CEOs incrementar en 40% sus productividad y competitividad
PROTECCIN Y SEGURIDADDisminuir la explotacin laboral y Sexual en Adolescentes y Jvenes de Ayacucho, a travs de la promocin de sus derechos y deberes laborales y asesoras jurdicas, para alcanzar una vida digna.
Redes de proteccin social, fortalecidas por el Gobierno Regional con presupuesto y asistencia tcnica.
Se tiene en funcionamiento de una de un sistema de atencin integral de prevencin y rehabilitacin para adolescentes y jvenes.
Desarrollar un sistema regional de atencin, proteccin y rehabilitacin de adolescentes y jvenes en riesgo, a travs de programas de atencin integral, dotacin de espacios fsicos e implementacin con especialistas, para su insercin en espacios laborales y su inclusin en la sociedad.
CULTURA E IDENTIDADPromover y desarrollar la cultura y el arte tradicional y moderno en los adolescentes y jvenes, a travs de la promocin de las organizaciones culturales, programas de revaloracin de las costumbres y tradiciones, para el alcanzar altos ndices de desarrollo cultural.Aplicacin del EIB a nivel regional
Implementar en 30% las I.E. Primaria y Secundaria con centros de promocin de la cultura y el arte.
PARTICIPACIN JUVENILPromover la participacin protagnica e inclusin de los adolescentes y jvenes en los procesos participativos y de toma de decisiones de la Regin de Ayacucho, a travs de programas de liderazgo, ciudadana y democracia, que les permita tener protagonismo y liderazgo en la gobernabilidad de Ayacucho.Aumentar la participacin de los jvenes en 40%, en los espacios de toma de decisiones
Promover el fortalecimiento de capacidades humanas y de liderazgo potencial de las redes y organizaciones de adolescentes y jvenes, con la implementacin de programas de liderazgo y dotacin de espacios fsicos, para garantizar su protagonismo en el desarrollo regional.Jvenes aumentan en 40% sus capacidades 01 Red juvenil fortalecida y en funcionamiento 01 Consejo Regional de la Juventud de Ayacucho.
MEDIO AMBIENTEPromover una cultura ambiental y participacin activa de los adolescentes y jvenes, a travs de campaas, cursos, foros y acciones, para garantizar el cuidado, proteccin y uso sostenible de los recursos naturales.60% de la poblacin joven comprometida con el cuidado y proteccin del medio ambiente
Fuente: Elaborado por la comisin de sistematizacin Plan Regional de la Juventud.
3.2. Polticas Pblicas del Gobierno Regional de Ayacucho en materia de juventudes
Cuadro N 04: Principales polticas pblicas a priorizar por el Gobierno Regional de Ayacucho para la juventud ayacuchana.
PrioridadPolticas Pblicas Regionales de Juventudes
1Fomentar y fortalecer la organizacin juvenil, participacin y liderazgo de los adolescentes y jvenes, en los espacios sociales, polticos, econmicos y culturales, para impulsar su protagonismo en el desarrollo regional y nacional.
2Promover el desarrollo de capacidades emprendedoras en los adolescentes y jvenes, para generar empleos de calidad y lograr su seguridad laboral, competitiva y productividad.
3Desarrollar la promocin de la ciencia y la tecnologa en los adolescentes y jvenes, el cual permita fortalecer sus capacidades y habilidades, para el fomento de la investigacin cientfica.
4Garantizar el acceso universal de los adolescentes y jvenes, a un sistema educativo de calidad, en donde promueva sus capacidades humanas, para el uso de nuevas tecnologas de educacin, formacin y comunicacin, y que respondan a las tendencias y competitividad del mercado.
5Garantizar el acceso de los adolescentes y jvenes a servicios de salud especializados y de calidad, en donde se garantice su salud integral, eliminando todas las barreras socio-econmicas y culturales.
6Garantizar acciones de prevencin, proteccin y rehabilitacin contra la explotacin laboral, el consumo indebido de drogas, violencia familiar y sexual, a fin de lograr una vida saludable y segura en el marco de una cultura de paz y legalidad.
7Garantizar el desarrollo de capacidades humanas, conocimiento e igualdad de oportunidades de los jvenes rurales e indgenas, reconociendo sus culturas e identidades, para propiciar su participacin activa e inclusin en el desarrollo Regional y del Pas.
8Promover una educacin ambiental, cultura de conservacin, proteccin en los adolescentes y jvenes, para el uso sostenible de los recursos naturales de la Regin y del Pas.
3.3. Visin de desarrollo de la juventud de Ayacucho al ao 2024
Al 2024, la juventud de Ayacucho es emprendedora, innovadora y competitiva. Es sujeto de derechos y asume de manera efectiva el protagonismo de generar grandes cambios en el campo social, poltico, econmico y cultural de nuestro departamento, de forma sostenible.
Su participacin en los asuntos pblicos, le permite desarrollar y fortalecer su liderazgo, asumir actitudes propositivas y responder a un mundo globalizado y competitivo.
La poblacin joven, como potencial humano y como motor del desarrollo para la transformacin del departamento y del pas, cuenta con acceso a niveles adecuados y de calidad en educacin, salud, oportunidades de empleo, recreacin y espacios de participacin, consideradas como condiciones apropiadas para su desarrollo integral.
3.4. Responsabilidades de las instituciones pblicas, privadas y sociedad civil organizada para la implementacin del Plan Regional y las polticas pblicas regionales de la juventud de Ayacucho.
Cuadro N 05: Matriz de responsabilidades en la implementacin del Plan Regional de la Juventud Ayacucho
INSTITUCINRESPONSABILIDADES
Consejo Regional de Ayacucho Brindar normas, directivas en materia de juventudes. Fiscalizar el proceso de implementacin del Plan y las Polticas de Juventudes de la Regin Ayacucho.
Gobierno Regional de Ayacucho Implementacin de las Polticas Nacionales en materia de juventudes a nivel regional. Implementacin del Plan Regional de la Juventud y las Polticas Pblicas Regionales de Juventudes. Desarrollar Programas y proyectos viabilizados en materia de juventudes.
Gobiernos locales (provincial / distrital)
Articulacin e implementacin de las polticas locales juveniles con las Polticas Pblicas Regionales de Juventudes Desarrollar Programas y proyectos viabilizados en materia de juventudes.
Instituto Regional de la Juventud Promover la participacin de las organizaciones juveniles y fortalecer sus redes sociales
Direcciones Regionales de Ayacucho Operativizar las Polticas Pblicas Regionales de Juventudes en su respectivo mbito sectorial, manteniendo coordinaciones interinstitucionales y multisectoriales.
Organismos Pblicos Descentralizados del Gobierno Nacional Implementar las Poltica Nacional de la Juventud en coordinacin con los gobiernos descentralizados.
Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza de Ayacucho. Promover el dilogo para la concertacin y lucha contra la pobreza. Ser un espacio de dilogo y concertacin entre el Estado y la sociedad civil juvenil.
Mesa de Concertacin de la Juventud de Ayacucho Vigilar y defender la implementacin de las polticas pblicas regionales de juventudes a nivel regional. Debatir y analizar la problemtica juvenil regional. Promover el dilogo y la concertacin entre jvenes y con los actores del desarrollo regional.
Asociacin de Alcaldes, Regidores y Lderes Estudiantiles Vigilar la implementacin de las polticas pblicas regionales de juventudes a nivel regional. Debatir y analizar la problemtica de los adolescentes a nivel regional.
Federacin Universitaria de San Cristbal de Huamanga Vigilar la implementacin de las polticas pblicas regionales de juventudes a nivel regional. Debatir y analizar la problemtica de la juventud a nivel regional.
Universidades Pblicas, Privadas e Institutos Superiores. Impulsar la investigacin en los adolescentes y jvenes. Debatir la problemtica local, regional y nacional, planteando nuevas alternativas tecnologas para el desarrollo.
ONGs / Cooperacin internacional Brindar apoyo y asistencia tcnica a las organizaciones y redes juveniles
Fuente: Elaborado por la comisin de sistematizacin Plan Regional de la Juventud.3.5. Estrategias para la implementacin del plan regional de juventudes y las polticas pblicas regionales de la juventud de Ayacucho.
Asumir las estrategias son acciones fundamentales para la implementacin del Plan y las polticas es muy importante. Implica desarrollar una accin articulada de las intervenciones entre los niveles de gobierno que implementan las polticas, la sociedad civil, las instituciones privadas y otros agentes comprometidos con la adolescencia y juventud.
Asimismo, el cambio que se quiere alcanzar con este potencial humano, requiere de un liderazgo poltico permanente y del compromiso de las autoridades y actores sociales para poner en marcha estos lineamientos, as podremos garantizar la aplicacin y operativizacin del presente documento, mediante las siguientes estrategias:
a. Fortalecer la estrategia CRECER WARI en la regin Ayacucho, que permite reducir significativamente la desnutricin crnica infantil, brindando nuevas oportunidades a las futuras generaciones de jvenes.b. Promover la inclusin y la participacin de los adolescentes y jvenes, con equidad del gnero, en los espacios de toma de decisiones que permita fortalecer el sistema democrtico y aprovechar las oportunidades, desarrollar capacidades, impidiendo la discriminacin en todas sus formas y modalidades.c. Impulsar la constitucin del Consejo Regional de la Juventud de Ayacucho, donde se desarrollarn coordinaciones multisectoriales e interinstitucionales con representantes de los tres niveles de gobierno, los sectores regionales, las instituciones privadas, las universidades e institutos, iglesias, sociedad civil, agencias de cooperacin y las organizaciones juveniles para la implementacin de las polticas y programas de juventudes.d. Fortalecer los espacios y redes juveniles a nivel regional y local, brindado mayor capacitacin, apoyo y asistencia tcnica para mejorar la gestin de las polticas y programas en materia de juventudes, as como el desarrollo de la vigilancia social.e. Promover la participacin de los adolescentes y jvenes en la formulacin de los Planes de Desarrollo Concertados y Presupuestos Participativos, y asignar recursos econmicos para la viabilidad de sus proyectos.f. Desarrollar programas de fomento a iniciativas emprendedoras juveniles, que permita generar capacidades empresariales.g. Fortalecer los Municipios Escolares para desarrollar desde la adolescencia nuevos liderazgos y competencias sociales.
Captulo IVProyectos de desarrollo para Adolescentes y Jvenes
4.1. Proyectos por objetivos estratgicos
reasObjetivosProyectos
SALUDPrevenir, controlar y disminuir sistemticamente el incremento de las ITS, VIH y SIDA en adolescentes y jvenes, a travs del uso de nuevos sistemas de control y prevencin, para el mejoramiento de la salud Desarrollando una salud sexual y reproductiva, inclusiva en adolescentes y jvenes de la Regin de Ayacucho.
Prevenir y disminuir los casos de embarazo en adolescencia y jvenes, a travs de programas educacin sexual y reproductiva segura, el cual le permita evitar riesgos graves a su cuerpo y su salud. Programas de educacin familiar, sexual, prevencin y atencin psicolgica en adolescentes de la Regin de Ayacucho.
Disminuir y prevenir el abuso del consumo de drogas, en adolescentes y jvenes, a travs de programas de promocin y prevencin e instalacin de centros de rehabilitacin, para promover estilos de vida saludable. Programa de prevencin y educacin del uso y abuso del consumo de drogas y actitudes ilcitas en Adolescentes y jvenes de la Regin de Ayacucho y la zona del VRAE.
Programa de prevencin y proteccin de adolescentes y jvenes inmersos en actividades ilcitas como el narcotrfico.
EDUCACINMejorar la calidad y calides de los servicios educativos universitarios, tecnolgicos, centros ocupacionales y nivel secundario, a travs de la implementacin con tecnologas de informacin y comunicacin, programas de desarrollo de capacidades humanas y dotacin de instrumentos, equipos e instalaciones, para acceder a un mundo globalizado y competitivo. Implementacin con Tecnologas de informacin y comunicacin y equipos a Universidades, Institutos, y CEOs de la Regin de Ayacucho. Desarrollando capacidades humanas y tecnologas educativas en adolescentes y jvenes de la Regin de Ayacucho. Programa de promocin y desarrollo de la investigacin cientfica de estudiantes universitarios de la Regin de Ayacucho.
Desarrollar y promover una educacin rural de calidad, a travs de programas de formacin tcnica, dotacin de instrumentos y equipos tecnolgicos, para la mejorar sus capacidades y desenvolvimiento en el mercado. Fortalecimiento y equipamiento con tecnologas y equipos educativos a institutos y CEOS Rurales de la Regin de Ayacucho. .Programa de capacitacin laboral y asistencia tcnica productiva a jvenes de las zonas rurales de la Regin de Ayacucho.
SITUACIN LABORALDesarrollar y promover nuevas iniciativas empresariales y de emprendimiento, a travs de programas de capacitacin empresarial, gestin empresarial, asistencia tcnica y acceso a nuevas tecnologas de produccin, con la finalidad de mejorar las condiciones econmicas y de vida de los jvenes de la Regin de Ayacucho. Programa de capacitacin, gestin y asistencia tcnica de nuevas iniciativas empresariales de alto potencial de jvenes de la Regin de Ayacucho.
Creacin e implementacin de centro de tcnicos productivos, en las 11 provincias de la Regin de Ayacucho y la zona del VRAE.
Implementacin del programa de investigacin empresarial y productos potenciales de la Regin de Ayacucho y la zona del VARE.
Promover la capacitacin laboral y tcnica de los jvenes rurales, a travs de la implementacin con equipos, tecnologa y personal calificado de los institutos y centros de ocupacin, para mejorar su competitividad y articulacin al mercado. Programa de formacin laboral juvenil en gastronoma, tejido, mecnica, manualidades, msicas, artesana y de arte, en la Regin de Ayacucho. Implementacin con equipos, tecnologa y personal calificado de los institutos y CEOs, productivos de la Regin de Ayacucho.
PROTECCIN Y SEGURIDADDisminuir la explotacin laboral y Sexual en Adolescentes y Jvenes de Ayacucho, a travs de la promocin de sus derechos y deberes laborales y asesoras jurdicas, para alcanzar una vida digna. Construccin de la casa de refugio y proteccin del adolecente y joven de la Regin de Ayacucho. Programa de promocin de los derechos, deberes y acceso a servicios jurdicos de los adolescentes y jvenes de la Regin de Ayacucho
Desarrollar un sistema regional de atencin, proteccin y rehabilitacin de adolescentes y jvenes en riesgo, a travs de programas de atencin integral, dotacin de espacios fsicos e implementacin con especialistas, para su insercin en espacios laborales y su inclusin en la sociedad. Construccin e implementacin del centro de proteccin, y rehabilitacin de adolescentes y jvenes en riesgo. Programa de formacin laboral de adolescentes y jvenes en riesgo de la Regin de Ayacucho.
CULTURA E IDENTIDADPromover y desarrollar la cultura y el arte tradicional y moderno en los adolescentes y jvenes, a travs de la promocin de las organizaciones culturales, programas de revaloracin de las costumbres y tradiciones, para el alcanzar altos ndices de desarrollo cultural. Programa de apoyo y fortalecimiento al arte y la cultura regional. Implementacin con tecnologas y equipos de los centros y espacios de promocin de la cultura y arte de la Regin de Ayacucho. Construccin e implementacin de la Casa de la Juventud y el emprendimiento de la Regin de Ayacucho.
PARTICIPACIN JUVENILPromover la participacin protagnica e inclusin de los adolescentes y jvenes en los procesos participativos y de toma de decisiones de la Regin de Ayacucho, a travs de programas de liderazgo, ciudadana y democracia, que les permita tener protagonismo y liderazgo en la gobernabilidad de Ayacucho. Programa de formacin en liderazgo, ciudadana, democracia y poltica de los adolescentes y jvenes de la Regin de Ayacucho. Fortalecimiento e implementacin de los espacios y redes juveniles de las 11 provincias de la Regin de Ayacucho.
Promover el fortalecimiento de capacidades humanas y de liderazgo potencial de las redes y organizaciones de adolescentes y jvenes, con la implementacin de programas de liderazgo y dotacin de espacios fsicos, para garantizar su protagonismo en el desarrollo regional. Creacin e implementacin de la Escuela de Gobernabilidad y Formacin Poltica de la Regin de Ayacucho.
MEDIO AMBIENTEPromover una cultura ambiental y participacin activa de los adolescentes y jvenes, a travs de campaas, cursos, foros y acciones, para garantizar el cuidado, proteccin y uso sostenible de los recursos naturales. Promocin de la educacin ambiental en los programas de enseanza y formacin en Instituciones Educativas de la Regin de Ayacucho. Fortalecimiento de las capacidades de los adolescentes y jvenes, para la proteccin, preservacin y mejora del medio ambiente. Creacin e implementacin de la Escuela de formacin de la conservacin y cuidado del medio ambiente de la Regin de Ayacucho.
Fuente: Elaborado por la comisin de sistematizacin Plan Regional de la Juventud, con datos de los talleres descentralizados realizados en la 11 provincias de la Regin Ayacucho.
Captulo VSistema de monitoreo y evaluacin
5.1. Sistema de Monitoreo y EvaluacinEl Monitoreo y evaluacin del Plan Regional de la Juventud de Ayacucho, debe estar articulada al Sistema Regional de Monitoreo y Evaluacin del PDRC 2007 2024, que se sustenta en el modelo desarrollado por el Consorcio de la Comunicacin para el Cambio Social[footnoteRef:40]. Con la finalidad de establecer un sistema nico y coordinado para desarrollar el seguimiento y evaluacin, en base a indicadores que deben ir construyndose gradualmente, dentro del marco de la gestin por resultados. [40: Developed by The Communication for The Social Change Consortium; Measuring Change, A Guide to Participatory and Monitoring and Evaluation of Communication for Social Change. Rockefeller Foundation, Ed. En ingles, en castellano, traducido por CADP.]
La accin de monitoreo y evaluacin debe ser asumido con mucha responsabilidad por las autoridades y funcionarios del gobierno regional, involucrando a las instituciones pblicas, privadas y a los mismos jvenes como parte de su rol vigilante el cual deben asumir respecto a su implementacin y los resultados logrados en el periodo de tiempo.
El sistema de informacin en la regin Ayacucho es dbil; no se cuenta con los suficientes datos para mejorar los procesos de planeamiento, por tanto, es necesario generar informacin sobre la situacin de los adolescentes y jvenes en la regin, el cual permita conocer los avances y logros del Plan Regional de la Juventud de Ayacucho y la implementacin de las Polticas Pblicas de Juventudes. Esta misma informacin, es til para realizar la evaluacin cuantitativa, cualitativa y participativa y as conocer el avance y realizar las mejoras que se requieren en la ejecucin del Plan.
Anexos
ESTRUCTURA DE ORGANIZACIN PARA LA FORMULACIN DE LAS POLTICAS Y PLAN REGIONAL DE JUVENTUDES REGIN AYACUCHO 2008
Equipo Tcnico:Presidencia del Gobierno Regional Gerente Regional de Desarrollo Social01 representante del Consejo Regional 01 representante de la MCJA01 representante del IRJA06 representantes de de organizaciones juveniles06 representantes de los sectores03 representantes de la sociedad civil02 representantes de jvenes regidores02 representantes de ONG.Grupo Impulsor RegionalIRJAMCJACCRAdolescentesComisin de recojo de informacin 01Csar LifonzoYovana MendozaNelson YupanquiRolando Roca / Lucho vivancoComisin de sistematizacin y RedaccinRafael Casas SnchezBarzola EdisonLidio de la Cruz MrquezCarolina VargasEquipo de Asesoramiento:(Instituciones o personas especialistas)Jaime Galdos / Carlos Salazar / Rafael Casas / Andrs SolariCentro Loyola.Comisin de apoyo a talleres descentralizados y Congreso Regional de Juventudes (recojo informacin 02)Tefilo Llantoy CalleYudith Soto FloresFrine RomanCarolina VargasComisin de comunicacinAyde MartnezYovana Reyes Nelson YupanquiErika AroneJavier GalindoRolando RocaFUNCIONESBrindar asesoramiento especializado en temas vinculados a las Polticas Publicas de la Juventud de la regin de Ayacucho.FuncionesRecojo a travs de encuestas, entrevistas u otros mecanismos, el recojo de informacin en autoridades, lderes sociales, adolescentes y jvenes, entre otros personajes representativos al temaRecopilar informacin secundaria de los sectores regionales sobre juventudes.FuncionesSistematizar la informacin recolectada por las comisiones anteriores y redactar el documento de Polticas y Plan Regional de la Juventud.FuncionesBrindar apoyo en la organizacin de los talleres descentralizados y coordinacin con el Equipo Impulsor del VI Congreso Regional de Juventudes.FuncionesDifusin y comunicacin del proceso de formulacin de las Polticas y el Plan Regional de la Juventud de Ayacucho en diversos medios y formas de comunicacin social.FUNCIONESFacilitar la formulacin de las polticas publicas Gestionar recursos econmicos para la realizacin de las actividades vinculadas a las polticas publicas de la juventud en la regin de AyacuchoDotar de asistencia tcnica al conjunto de organizaciones juveniles par fortalecer su capacidad propositiva.Orientar la realizacin de las actividades programadas en la formacin de las polticas pblicas de la juventud de Ayacucho.Sistematizar y socializar las polticas publicas de la juventud de Ayacucho.Difundir y promocionar el proceso de formulacin de las polticas publicas de la juventud de Ayacucho.Informar sobre los avances de la formulacin concertada de las polticas pblicas regionales de la juventud de Ayacucho.FUNCIONESGestionar los recursos necesarios y conducir el proceso de formulacin de las Polticas Pblicas y el Plan Regional de Juventudes.Grupos Impulsores Provinciales
Documento aprobado el 30 de julio del 2008 por el Grupo Impulsor Regional de formulacin de las Polticas de juventudes, segn estructura
FLUJOGRAMA DE LAS POLTICAS PBLICAS DE JUVENTUDES
Presidencia RegionalConsejo Regional AyacuchoSe generan alianzasestratgicas con el GRA y organizaciones juveniles aliadasSINOIdentificacin de aliadosCapacitaciones a organizaciones juvenilesFomento de la participacin ciudadana y vigilancia socialFortalecimiento de espacios juvenilesReformulacin de estrategias de comunicacinReuniones de dilogo y concertacinAdvocacy Se genera un documento de acuerdo para formar un equipo impulsor con la MCJA y el Instituto de la Juventud del Gobierno RegionalTalleres provinciales descentralizados para recojo de informacin como insumo a las polticas de juventudes Sistematizacin de los aportesFormulacin de las polticas de juventudes de AyacuchoEncuentro Regional Descentralizado de jvenes para validar la propuesta de polticas de juventudes Coordinacin con el GRA para revisin de polticas.Alianza con organizaciones juveniles de provincias.Retorno de la informacin obtenida en los talleres provincialesAprobacin de las Polticas Pblicas de Juventudes de la Regin AyacuchoINICIOVigilancia Ciudadana a la implementacin de las polticas juveniles SINOFIN
Fuente: Elaboracin de la asociacin CIADE en talleres de IEC sobre incidencia poltica. Casas Snchez, Rafael M.
ANEXO FOTOGRFICO
Generacin de Compromisos institucionales y Formacin del Equipo Tcnico
Autoridades Polticas, Sectoriales, Instituciones Privada, MCLCP y organizaciones juveniles
Presidente del Gobierno Regional de Ayacucho, suscribiendo compromiso con los jvenes
Consejera Regional y responsables de sectores asumiendo el compromiso con los jvenes