plan de desarrollo municipal, tepezalÁ 2017-2019
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, TEPEZALÁ
2017-2019
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, TEPEZALÁ 2017-2019
Plan Publicado en la Tercera Sección del Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes, el
lunes 28 de enero de 2019.
PLAN
DE DESARROLLO
MUNICIPAL
______________
TEPEZALÁ 2017-2019
PRESENTACIÓN
El Plan Municipal de Desarrollo 2017-2019, es el resultado del conjunto de ideas y
propuestas de la ciudadanía, los diversos sectores y el gobierno con la única pretensión de
engrandecer el nombre de Tepezalá y las condiciones de vida de sus habitantes, donde este
ejercicio democrático permitió orientar nuestras expectativas durante los próximos años. Se
agradece quienes tuvieron a bien formar parte de este de una forma participativa siempre
buscando el bien común en beneficio del desarrollo de los pueblos.
Los Tepezalenses exigen que las políticas y programas de gobierno sean para todos
y con la suma de esfuerzos lograr el desarrollo de la sociedad, de ahí nuestra intención que
Tepezalá sea el punto de acuerdo sin distinción de ideologías políticas y religiosas y que
nos una solamente el deseo de llegar a una nueva etapa donde los valores, la justicia social,
el desarrollo pleno del ser humano, los derechos, la unidad y una nueva conciencia social se
cristalicen y den pauta a la formación de un nuevo ciudadano.
En este Plan Municipal de Desarrollo 2017-2019, se plasman las necesidades que de
manera realista se recabaron, las necesidades que autoridades ejidales, municipales,
educativas de seguridad, protección civil, de salud, del campo y otros sectores en diversas
reuniones y foros han externado.
Quiero remarcar el fuerte compromiso que tendremos con grupos vulnerables, entre
ellos adultos mayores que sufren enfermedades terminales, niños con cáncer y/o
enfermedades graves y con el sector infantil de capacidades diferentes.
Quiero hacer énfasis en el trabajo colaborativo, con Gobierno Estatal representado
por El Gobernador Constitucional del Estado de Aguascalientes, C.P Martín Orozco
Sandoval y en el Área de Atención a la Familia con la Sra. Yolanda Ramírez de Orozco, así
mismo seremos participes de la encomienda que tienen las Secretarías y Dependencias de
Estado y Federales, abanderando siempre el principio de Servir al Pueblo.
Un tema del cual se preocupan mucho los ciudadanos y del que hemos recibido la
encomienda, es lo referente al cuidado del medio ambiente su conservación y
sustentabilidad de este. A lo cual dedicaremos especial atención y seguimiento para que
nuestras familias vivan en un Tepezalá que responde a las sugerencias internacionales y
nacionales sobre el calentamiento global, aquí explicaremos la formación de un
TEPEZALÁ SUSTENTABLE, UN TEPEZALÁ EXITOSO, UN GOBIERNO HUMANO
y todo entorno al desarrollo Integral de la FAMILIA TEPEZALENSE.
Solo nos falta pasar de las ideas y propósitos a las realidades concretas, porque
estoy convencido de que todos podemos aportar algo benéfico a Tepezalá de ahí que
Tepezalá sea nuestro motivo, que sea nuestro motor de cambio por tanto…
TEPEZALÁ NOS UNE.
MENSAJE DE GOBIERNO Y COMPROMISO POLÍTICO
La
Administración Pública
en Tepezalá no debe
enfocarse a sectores
políticos, ni
ideológicos, ni de
condición económica,
preferencias o
demarcaciones
territoriales, invito al
cabildo, colaboradores,
funcionarios y en sí a
todos los servidores
públicos a ver a
Tepezalá y su gente como a una familia, como a su propia familia, como a nuestra familia,
tenemos el orgullo de pertenecer a una tierra forjada con sacrificios y muchas limitantes,
por eso el temple y el orgullo de las personas es inquebrantable a pesar de las adversidades.
“TEPEZALÁ NOS UNE” y queremos ser el principio de una nueva conciencia
política y social, sin distinción alguna, porque la lucha es por el desarrollo, la estabilidad
social, el bienestar de la familia, la educación, la salud, el deporte y la seguridad,
demostraremos que Tepezalá puede ser mejor con la colaboración y la organización de
todos, y darnos cuenta que siempre hay quien tiene más y quien tiene menos me refiero
económicamente, en la salud, en la vivienda, etc. Y que podemos rescatar el sentido de las
comunidades que es la organización social, misma que llevará a un nivel superior en lo
individual a las personas.
“TEPEZALÁ NOS UNE” por ello los recursos que se generen se destinarán y
ejercerán de una manera equitativa y transparente, no distinguiremos preferencias
partidistas, comunidades, regiones o posiciones sociales, para esta administración todos
somos iguales.
“TEPEZALÁ NOS UNE” y por eso en el logo de la administración se plasman los
colores de todos los que participamos en la búsqueda de la conformación de este gobierno,
por lo cual incluimos y daremos prueba que sus ideas, proyectos e intenciones buenas,
llegarán a quienes más los necesiten. Somos un equipo que hoy tenemos la responsabilidad
de una gran familia que se llama Tepezalá.
El compromiso político se llama ciudadanía, no existe más tema que el rescate del
ser humano que vive en cada uno de nosotros, unamos fuerzas y demostremos que sí hay
puntos de acuerdo y que la mezquindad de quienes abusaron de la gente, funcionarios e
instituciones, no cabe ni un día más por mandato del pueblo.
Omar Camarillo
Presidente Municipal de Tepezalá
2017-2019
INTRODUCCIÓN
La elaboración de este Plan de Desarrollo articula cada una de las propuestas, que
ciudadanos, autoridades, asociaciones e instituciones han generado mediante sugerencias
en medios electrónicos, buzones y documentos impresos, en diversas reuniones y talleres.
Siempre se observó el cumplimiento del marco legal, la constitución política de los
estados unidos mexicanos, la del estado y los códigos que de ellas emanan.
Este Plan Municipal de Desarrollo 2017-2019, es acorde y congruente con el Plan
de Desarrollo Estatal y Nacional, con acciones definidas para la aplicación de los recursos
en programas institucionales, sectoriales y especiales que emprenda el municipio.
El Plan Municipal de Desarrollo 2017-2019, también nos invita a reflexionar sobre
el rumbo que lleva la sociedad en torno a la construcción de valores, la cohesión familiar y
los retos que nuestro municipio enfrentan, sobre el trabajo colaborativo que debemos hacer
como sociedad y sobre todo con la formación del sentido humano que tanto se ha perdido.
El Plan Municipal de Desarrollo 2017-2019, se organiza a través de cuatro grandes
ejes que ayudan a organizar el ejercicio de gobierno.
Eje 1.- TEPEZALÁ SUSTENTABLE.
A groso modo se requiere organizar, definir y luchar porque en Tepezalá se dé una
política del cuidado al medio ambiente, mediante la organización y ordenamiento territorial
de nuestro municipio.
Eje 2.- FAMILIA TEPEZALENSE
Para nuestro gobierno la familia representa la clave para volver a rescatar los
valores, el trabajo por el bien común y las aspiraciones de las nuevas generaciones, sin
duda realizar esfuerzos, para unir a la familia y luchar contra la marginación y la
desigualdad social. Sin duda la familia se ve inmersa en temas educativos de inclusión
social, igualdad de género, servicios básicos, alimentación y salud, mismos que gracias a
ese rol social se distribuirán para que alcancen hasta el último rincón de Tepezalá, por ello
se acudirá a la premisa de que todos tenemos necesidades, pero también todos tenemos
derechos a beneficios.
Eje No. 3. GOBIERNO CERCANO A LA GENTE.
Aquí se involucran temas sobre estabilidad social, manejo integral de riesgos,
gobierno eficiente y transparente acceso a la información prevención de la violencia y la
delincuencia entre otros, siempre y cuando ayuden a reforzar el objetivo primordial del
rescate a una sociedad con orden, progresista y unida en la familia.
Eje No. 4. TEPEZALÁ EXITO.
El éxito depende de que todos los sectores logren los objetivos a corto mediano y
largo plazo, en la agricultura, la ganadería el Turismo competitivo, la industria, atracción de
inversiones, capacitación al empleo al comercio entre otros. Un Municipio con áreas de
oportunidad no puede quedarse estático mientras el desarrollo se puede generar con la
innovación y creatividad.
MARCO LEGAL
El en compromiso municipal que nos compete y respondiendo a las expectativas de
la ciudadanía, fundamentamos de manera legal, la elaboración de este documento
respaldado en los artículos 25, 26, 73, fracción XXIX y 115 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, donde faculta y da independencia al municipio de un
gobierno republicano, representativo y popular, así mismo otorgándole solidez y
dinamismo, permanencia y equidad a nuestro desarrollo.
A nivel estatal nos faculta el artículo 66, 67, 68, 69 y 71 de la Constitución Política
del Estado de Aguascalientes, que habla de que nuestro municipio es autónomo y soberano,
dándonos la libertad de tener nuestras propias leyes y códigos municipales así, como la
libertad de la administración pública y libertad de las finanzas públicas, conforme a ley de
transparencia y bienestar social.
La Ley Municipal para el Estado de Aguascalientes de acuerdo con los artículos 2,
3, 4, 5, 36 fracciones XXXIX Y LII, y del 161 al 170, consolidan nuestra libertad jurídica y
la capacidad de administrar nuestra hacienda a través de autoridades propias para organizar
la reglamentación correspondiente, así como formular y aprobar los planes y programas
conducentes.
Así como el artículo 39 fracción LXIII del código municipal, también se desprenden
del título octavo el articulo 304 al 310, del 312 al 315, 317 y 318, que a su letra le da la
libertad al municipio de Tepezalá de realizar un Plan de Desarrollo Municipal, donde se
aglutinen las acciones que se emprenderán para abatir las necesidades de la sociedad, donde
éste será el documento rector de cualquier administración pública, así como faculta la
modificación de este en cualquier momento de la administración municipal.
PLANEACIÓN ESTRATEGICA
MISIÓN.-
Participar con las familias Tepezalenses,
en la conformación de una vida sana
inmersa en los valores y principios de la
convivencia en comunidad, con apego al
respeto de los derechos humanos, la
disminución de las desigualdades, la
inclusión política e ideológica de los
diferentes sectores, dentro de un marco de
desarrollo sustentable.
VISIÓN.-
Generar oportunidades económicas, y
sociales basándonos en principios de
respeto, inclusión, colaboración,
transparencia y equidad; Todo esto
aprovechando lo que nuestro entorno
ofrece, dignificando nuestra esencia,
orgullosos de nuestro pasado y
desarrollando una convivencia armónica,
entre la sociedad y la naturaleza.
VALORES.-
RESPETO:
Es considerar las ideas, expresiones,
preferencias y participación de los demás,
pero también cuidar de la naturaleza y sus
componentes.
IGUALDAD:
Es el derecho de todos y todas sin
exclusión de género o condición para el
acceso a oportunidades de desarrollo.
PRUDENCIA:
Significa pensar y valorar antes de actuar,
sobre todo en la aplicación de la justicia.
HONESTIDAD:
Es conducirse con honradez y
transparencia, privilegiando el sentido
ético de nuestra función.
LIBERTAD:
Es gozar de los derechos fundamentales,
sin afectar los de otros, ejerciendo las
garantías pero privilegiando la armonía
social.
RESPONSABILIDAD Y DEBER:
Es privilegiar las necesidades de los
demás ya que por ética y profesionalismo
a ellos nos debemos como servidores
públicos; Ser congruentes con nuestra
función.
CONTEXTO
1.- Características de la Región
Coordenadas:22° 13' N -102° 10'
O altitud:2,090 msnm
Población total (número de
personas) 19,668
Población total hombres (número
de personas)9,600
Población total mujeres (Número
de personas), 10,068
* DATOS INEGI (2010).
2.- Colindancias
Limita al norte con el estado de Zacatecas
y el municipio de Rincón de Romos; al
sur con los municipios de Asientos y
Pabellón de Arteaga; al oriente con el
municipio de Asientos, y al poniente con
el municipio de Rincón de Romos.
3.- Características
3.1 Extensión
Cuenta con una superficie de 233.22
kilómetros cuadrados, representando el
4.1 por ciento del territorio del estado.
3.2 Orografía
Es parte de la provincia de la mesa
central, que presenta dos características
de relieve; zonas semiplanas, localizadas
al sureste, norte y oeste del municipio,
que representan el 85 por ciento del
territorio y zonas montañosas, localizadas
en la parte oriente del municipio que
cubren el 15 por ciento de la superficie
restante.
3.3 Hidrografía
Los recursos hidrológicos con que cuenta
se componen de los ríos El Chicalote y
San Pedro; de los arroyos Zamora y
Tepezalá, así como pozos que aprovechan
las aguas subterráneas.
3.4 Clima
El clima del municipio es semicálido y
seco, con una temperatura media anual de
18°C, y una precipitación pluvial de 500
milímetros y con una frecuencia de 40
días de heladas al año. Los vientos
dominantes son alisios en dirección
suroeste-noreste, durante el verano y
parte del otoño.
3.5 Flora
La vegetación en la mayor parte del
territorio consta de matorrales y pastizal
natural.
3.6 Fauna
La fauna se compone de animales
silvestres como gato montés, coyote,
conejo, víboras de cascabel, tlacuache
(zarigüeya).
4.- Recursos Naturales
Durante un tiempo la importancia de
Tepezalá radicó en sus yacimientos de
minerales preciosos (siglo XVII), por eso
es interesante conocer la Mina de San
Pedro, la cual fue administrada durante
mucho tiempo por el minero
guanajuatense Felipe Parkman.
El principal metal extraído es el cobre,
explotado en forma magistral para
utilizarse como amalgama de la plata. En
esta mina también se procesa plomo, zinc
y cobre de otras minas cercanas.
Anteriormente las minas se dejaron de
explotar pero en el año 1993 empresas
trituradoras y cementeras volvieron con la
explotación de los recursos naturales, en
el año 2000 a 2002 empezaron a regresar
empresas dedicadas a la metalurgia y a
explotar nuevamente minerales.
5.- Historia.
Lo que actualmente se conoce como el
municipio de Tepezalá (lugar entre
cerros), comenzó siendo un lugar
solitario, en donde comenzaron a llegar
algunos indígenas que se caracterizaron
por tener una vida nómada y las
actividades que realizaban era la caza y
recolección. Se asentaron con
campamentos en algunas cuevas que
había en los cerros así como en los orillas
de los arroyos que cruzan la región donde
está la región de Tepezalá.
A dichos indígenas se les conoció como
"Guachichiles", quienes sin pensarlo su
vida dió un giro muy drástico en el siglo
XVI, cuando los españoles comenzaron a
llegar al territorio mexicano para
colonizar el altiplano central. Ante esta
situación se dieron enfrentamientos entre
españoles y habitantes de lo que era
Nuevo México, siendo los indígenas
quienes derrotaron varias veces a los
españoles; sin embargo, después de varios
enfrentamientos, los españoles lograron
apoderarse de las regiones en 1541. Este
triunfo para los españoles significó el
comienzo de muchos más y uno de los
personajes que logró sobresalir fue Juan
de Tolosa, a quien por disposición del
rey, le dieron las tierras de Tepezalá junto
con El Cuicillo y Sierra de Ibarra.
Fue así como en el año de 1573, se
registró históricamente la fundación legal
de Tepezalá
Dicho lugar se autorizó como fundación
legal de Aguascalientes el 22 de octubre
de 1575. Fue así como el municipio de
Tepezalá comenzó a cambiar poco a
poco, mejorando todo lo que lo rodeaba,
sus habitantes se dieron cuenta que su
trabajo y buena organización podían
contribuir de forma positiva a un
crecimiento mayor de la región. Las cosas
que pasaron en Tepezalá se reflejan en las
construcciones religiosas y civiles que
aún existen, todas las zonas que lo
conforman, son parte importante de su
economía, siendo otro momento de gran
importancia cuando en el año de 1857 se
elevó a categoría de "municipio".
METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN
El Plan Municipal de Desarrollo
de Tepezalá 2017-2019, ha sido
elaborado con base en una metodología
que integra la participación ciudadana y
la visión del gobierno, por lo tanto, es el
instrumento genuino de planeación
democrática.
Para elaborarlo, primeramente se
instaló el Comité de Desarrollo Municipal
(CODEMUN), que involucra el trabajo
coordinado de delegados municipales,
comisariados, sectores sociales, privado y
público, como el educativo, de salud,
empresas del municipio y ciudadanos
destacados y conocedores de la realidad
municipal.
Se instaló el Consejo de
Participación Social en Educación, El de
Seguridad Pública y Protección Civil, El
de Salud, El de Desarrollo Urbano y El
de Desarrollo Agropecuario, habiendo
participación de delegaciones federales,
dependencias de estado, sectores
municipales y sociedad en general, lo cual
nos ayudó a recabar la información
necesaria, mediante encuestas, mesas de
trabajo, sugerencias, opiniones y
propuestas para el fortalecimiento del
plan municipal.
También se desarrolló una
consulta pública por redes sociales y para
ejes prioritarios, que integran este plan, se
consultó para tener los alcances
necesarios del Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018, en los grandes
objetivos de las políticas públicas, para
alcanzar un México en paz, un México
incluyente, un México con educación de
calidad, un México próspero y un
México con Responsabilidad global.
Asistimos a las mesas de trabajo
de la diferente Secretaría de Estado, que
involucran los ejes rectores del Plan de
Desarrollo Estatal, los cuales nos
sirvieron para dirigir el rumbo y
coordinar los esfuerzos necesarios en los
diferentes ámbitos.
INCIDENCIA DE LOS OBJETIVOS DEL DESARROLLO MUNICIPAL
Un gobierno incluyente se centra
en el compromiso de garantizar una
atención con justicia y equidad a todos y
cada uno de los individuos, sectores o
instituciones que conforman la imagen
social de nuestro municipio.
Si aunamos la formación valoral
para incrementar la cohesión, la
cooperación, el cuidado del medio – que
involucra la sustentabilidad de los
recursos – el desarrollo económico y la
prevención en materia de salud y
seguridad, hablamos de un ciudadano
comprometido con los temas que más
inciden y bloquean el desarrollo del
municipio, para lo cual la misión, la
visión y los valores de esta
administración deberán de ser ejemplo en
cada uno de los funcionarios que la
integran.
Las incidencias municipales de
desarrollo, nos ayudarán a guiar las
políticas públicas, que contribuirán a:
1.- Preservar el medio ambiente e
incrementar la sustentabilidad de los
recursos bióticos y abióticos de la región.
2.- Generar un plan de desarrollo urbano
y natural para los próximos 30 años con
una visión nunca antes vista sobre la
integración social, empresarial y de
gobierno al cuidado y desarrollo del
medio ambiente.
3.- Erradicar la discriminación de grupos
políticos, con ideologías diferentes
promoviendo la igualdad y el desarrollo
humano como premisa.
4.- Poner en primer plano la atención a
grupos vulnerables, de niños y adultos
mayores con enfermedades terminales o
crónicas, así mismo una atención especial
a niños con capacidades diferentes.
5.- Lograr bajar los índices de deserción
escolar en coordinación con el Instituto
de Educación de Aguascalientes y sus
centros escolares.
6.- Apoyar y garantizar la salud en los
centros y casas destinadas a este fin,
promoviendo medidas preventivas
encaminadas al desarrollo de una vida
sana.
7.- Fomentar el desarrollo económico
municipal mediante el turismo y la
generación, de zonas industriales.
8.- Garantizar la seguridad de las
personas y sus bienes, promoviendo una
cultura de prevención y participación
ciudadana promoviendo el respeto al
derecho ajeno y el respeto a las normas
viales y los reglamentos municipales.
Estas incidencias se han rescatado
de las propuestas y reclamos de la
ciudadanía en las diferentes consultas, en
la campaña política y en el ejercicio de la
administración, basadas en el rezago e
índices de marginación social; en la
exigencia de desarrollo económico del
municipio ya que estas a su vez, se
alinean a las garantías mínimas sugeridas
por la ONU en el desarrollo de una
sociedad justa, equitativa y sustentable, lo
cual se refleja en el PND (Plan Nacional
de Desarrollo) y en el PED (Plan Estatal
de Desarrollo).
Hacemos referencia a los indicadores que
sustentan estas incidencias:
1.- TEPEZALÁ SUSTENTABLE
1.1 Medio Ambiente
Para lograr un desarrollo socioeconómico notable y una conservación íntegra del
patrimonio natural del municipio, debemos impulsar tareas y acciones que hagan realidad el
cumplimiento de los principios constitucionales que consagran principalmente la protección
al medio ambiente, acceso preferente de las comunidades y a los recursos naturales, así
como la distribución, de acuerdo con su competencia de dichas iniciativas, a las autoridades
en materia ambiental, que, bajo el principio de concurrencia, fundamenten, fortalezcan y
pongan en marcha la gestión de una cultura ambiental para el logro de un Tepezalá
sustentable.
En este tema, como resultado de la actividad participativa de los diferentes actores y
sectores de la sociedad tepezalense, en un compromiso conjunto por hacer de Tepezalá el
municipio que todos queremos, proponemos seis políticas públicas, las cuales de manera
estratégica buscan atender los problemas, producto de la falta de conservación, efectos del
cambio climático, que directamente afectan a la biodiversidad y la extracción de material
pétreo y mineral de la región.
Estas políticas públicas son:
1. Cultura ambiental para la sustentabilidad.
2. Protección, conservación y restauración con desarrollo forestal.
3. Gestión sustentable de los recursos hídricos.
4. Conservación y protección del capital natural del municipio.
5. Gestión para la protección ambiental.
6. Mitigación y adaptación ante el cambio climático.
Bajo esta premisa, con la adecuada coordinación de los programas y la gestión participativa
de las distintas dependencias estatales y federales, lograremos atender la demanda de la
sociedad, una mejor calidad de vida bajo un entorno amigable y sustentable con el medio
ambiente.
DESAFÍO
El deterioro ambiental de Tepezalá es producto tanto de rezagos históricos como de
procesos estructurales que todavía actúan y que resultan difíciles de aminorar, desactivar y
revertir.
En algunos casos, este deterioro ambiental está a la vista y ha dado ya origen a
justos reclamos de la población. En otros casos, el de la degradación y contaminación de
suelos, el agotamiento de algunos recursos y la pérdida de la biodiversidad. Por ello, se
hace necesario sensibilizar a la sociedad mediante acciones concretas y participativas,
donde gobierno y sociedad converjan en un mismo compromiso.
Fortalecer la cultura ambiental en la población, mediante la implementación del
Plan de Educación Ambiental para la Sustentabilidad.
Fortalecer el centro ecológico “El Ranchito”, con la mística de protección, conservación y
reducción de la perturbación y degradación de los ecosistemas. Y en el mismo, crear el
primer vivero tecnificado que abastecerá la región para su reforestación
POLÍTICA PÚBLICA
1.1.1 CULTURA AMBIENTAL PARA LA SUSTENTABILIDAD
DIAGNÓSTICO
El progresivo deterioro ambiental que prevalece en el municipio de Tepezalá es más
que evidente y se ha agudizado en las últimas décadas, reflejándose en la pérdida de los
ecosistemas y cuerpos de agua, dando como resultado, la disminución de la productividad
por erosión del suelo, alteración de los ciclos naturales y disminución de la biodiversidad,
acentuándose los efectos del cambio climático global.
En este contexto, surge la necesidad de formar una sociedad comprometida en acciones que
estén encaminadas a revertir esta problemática, coadyuvando así de manera organizada,
tanto la sociedad civil, como instituciones gubernamentales, estatales y federales, así, como
en las educativas, en la promoción de programas, proyectos y actividades que promuevan la
cultura del desarrollo sustentable en nuestro municipio.
A través de la educación ambiental, se facilita al individuo y a la colectividad
desarrollar un sentido de responsabilidad y solidaridad; e induce cambios de valores y
conductas. Así mismo, es relevante considerar la sustentabilidad como indispensable en
nuestra forma de vivir… generaremos y daremos certidumbre de lo que se puede y no se
puede hacer en materia legal para frenar el impacto ambiental.
El reto de la conservación ambiental es involucrar a toda la sociedad en los procesos
de construcción de propuestas incluyentes, equitativas, pertinentes y profesionales, que
promuevan y favorezcan la adopción de medidas de adaptación ante el cambio climático y
la intervención del hombre en el medio, así, como disminuir la vulnerabilidad ante este
problema. Se debe asumir la formación de una cultura ambiental, como parte de un estilo
de vida sustentable y fortalecer los procesos de gestión, para vincular a los sectores público,
social y privado, con la finalidad de que todos asuman el compromiso y responsabilidad
que a cada quien corresponde, a través de la implementación de instrumentos de política de
cultura ambiental.
DESAFIO
Elevar la eficacia de los programas de cultura ambiental dirigidos a la población en
el municipio.
ESTRATEGIAS
1. Fortalecer la participación y compromiso de los organismos públicos y la sociedad, para
la incorporación de la educación ambiental.
2. Instrumentar los programas de educación ambiental para la sustentabilidad, con la
participación de los tres órdenes de gobierno, que incorporen la perspectiva de género y la
multiculturalidad con participación social y promoción de la equidad de género,
aprovechamiento, manejo y conservación sustentable de los recursos naturales.
3. Impulsar programas de educación ambiental dirigidos a mujeres, jóvenes y niños,
ejidatarios e instituciones que rescaten los saberes tradicionales para un manejo integral de
los recursos naturales, gestión ambiental y prevención de riesgos.
POLÍTICA PÚBLICA
1.1.2. PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN CON
DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE
DIAGNÓSTICO
En Tepezalá no se cuenta con un padrón actualizado, ni si quiera de las propiedades
particulares, ejidales y municipales, de la cantidad de vegetación (especies) y fauna
existente por lo cual es necesaria la protección, conservación y restauración de estas.
La importancia de los cerros, así como su flora y fauna, radica en la generación de
bienes y servicios ambientales; sin embargo, como resultado de las tasas aceleradas de
deforestación y la consecuente degradación de los ecosistemas forestales, se genera un
incremento de la pobreza a la población, vulnerabilidad ambiental y el calentamiento
global.
Realizaremos estudios sobre la deforestación y degradación de los ecosistemas en el
municipio, refiriéndonos entre las principales causas al cambio de uso de suelo, la tala
ilegal, los incendios forestales, y la nula regeneración de los recursos por parte del hombre.
Nunca ha habido acercamiento, ni acuerdos con las empresas que han arribado a
nuestro municipio en las últimas décadas, por lo que tenemos el deber ético, por la
encomienda que nos hizo la sociedad, de ser los primeros en poner el tema ambiental en la
mesa de trabajo del municipio y las empresas.
Tepezalá, presenta alta incidencia de erosión en los suelos, debido a varios factores,
tales como: diversas prácticas productivas en terrenos con vocación forestal, condiciones
orográficas, situaciones económicas y de extracción, así como climatológicas; provocando
pérdidas en las masas arboladas y una disminución en las oportunidades de
aprovechamiento forestal, con efectos directos, en los niveles de atención de los dueños y
poseedores del recurso forestal (ejidos, sociedad y municipio).
Para revertir lo anterior, en coordinación con instituciones federales, estatales y
organizaciones civiles, se deberá fortalecer las acciones hasta hoy limitadas.
En el municipio no existe un solo vivero que generé las especies apropiadas para la
reforestación de predios públicos, que incidan en el deterioro ambiental, ni se han generado
campañas de reforestación mediante jóvenes en servicio, lo que sería una gran enseñanza
para ellos y porque no una nueva cultura de vida.
Para sugerir y participar, no solamente los foros y consultas son los medios, la sociedad
exige verbalmente atención al tema de la protección y restauración del ambiente, por tanto
nuestros oídos, no solo estarán abiertos a las sugerencias y reclamos, si no que nuestra
voluntad y acciones serán el motivo de nuestro quehacer diario.
OBJETIVO
Impulsar el desarrollo forestal como un instrumento de conservación de los ecosistemas y
generador de la economía.
ESTRATEGIAS
1. Creación del primer vivero tecnificado que abastecerá los predios para la
conservación de la flora y la fauna.
2. Aprovechar los recursos forestales con criterios de normatividad, racionalidad y
sustentabilidad.
3. Instrumentar acciones de restauración en áreas forestales degradadas.
4. Fomentar una cultura forestal de sensibilización, organización y capacitación para la
integración comunitaria.
5. Regular la incidencia de cambio de uso del suelo en terrenos forestales para su
conservación y uso adecuado.
6. Impulsar el establecimiento, mantenimiento de plantaciones forestales comerciales y
diversificación productiva.
7. Desarrollar esquemas de financiamiento para la integración de cadenas productivas.
8. Incluir la perspectiva de género en los programas de manejo forestal, considerando el
papel de las mujeres rurales en el conocimiento de la diversidad biológica y manejo integral
de áreas productivas y reproductivas.
Ante este escenario, es necesario actuar inmediatamente para contrarrestar
las amenazas que enfrenta el entorno natural; además, es nuestra
responsabilidad consolidar una cultura ambiental en la sociedad tepezalense, con el fin
de evitar la pérdida del capital natural existente en el municipio.
OBJETIVO
Conservar la biodiversidad y el entorno del municipio.
ESTRATEGIAS
1. Fortalecer la conservación y aprovechamiento sustentable de las especies
nativas, al incrementar las áreas naturales protegidas.
2. Disminuir la degradación y pérdida de hábitats en áreas naturales.
3. Incorporar la perspectiva de género en los programas de conservación de la
diversidad biológica, enfocando atención especial, al rescate de los saberes
tradicionales de las mujeres en el manejo integral de los ecosistemas.
POLÍTICA PÚBLICA
1.1.3. CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL CAPITAL NATURAL DEL
MUNICIPIO
DIAGNÓSTICO
El noreste de Aguascalientes donde se ubica nuestro municipio de Tepezalá está
ampliamente identificado como una región con una diversidad biológica singular en el
estado, siendo Tepezalá un área de oportunidad para generar vida y demostrar que el ser
humano puede cuidar su hogar, hogar de futuras generaciones. Su accidentada topografía,
consecuente diversidad, clima muy particular y la calidez de su gente, contrastan con este
pueblo, que aunque no es mágico aún, pareciera suspendido en el tiempo.
Algunas regiones, son el hogar de especies de animales, como la liebre, codorniz,
coyote, jabalí, víbora de cascabel, tlacuache, correcaminos, infinidad de insectos,
mamíferos, aves y reptiles; también su flora rica y exótica, contrastan con el medio hostil y
sobreviven, para simplemente generar vida.
Algunos entes naturales distinguen a nuestro municipio, el Cerro de San Juan y
Altamira, el Río San Pedro, La presa de Mesillas, como los más importantes entre otros.
Los que requieren una gran inversión económica, para su restauración y promoción.
Aún con esto, no se han contemplado o identificado áreas protegidas, las que ya urge
delimitar y a pesar de los esfuerzos, la pérdida, degradación y fragmentación de los
ecosistemas que albergan la biodiversidad, son las principales causas de una elevada tasa de
extirpación de especies, así mismo, la presencia en el medio silvestre de enfermedades
emergentes, especies invasoras y sobreexplotación de especies en forma ilegal, usos y
costumbres arraigados, fragilidad en el manejo de las áreas naturales, alta incidencia de
incendios forestales, continuo cambio de uso de suelo, escasa regeneración, dan al traste en
la degradación del ambiente.
Ante este escenario, es necesario actuar inmediatamente para contrarrestar las
amenazas que enfrenta el entorno natural; además, es nuestra responsabilidad consolidar
una cultura ambiental en la sociedad tepezalense, con el fin de evitar la pérdida del capital
natural existente en el municipio.
OBJETIVO
Conservar la biodiversidad y el entorno del municipio.
ESTRATEGIAS
1. Fortalecer la conservación y aprovechamiento sustentable de las especies nativas, al
incrementar las áreas naturales protegidas.
2. Disminuir la degradación y pérdida de hábitats en áreas naturales.
3. Incorporar la perspectiva de género en los programas de conservación de la diversidad
biológica, enfocando atención especial, al rescate de los saberes tradicionales de las
mujeres en el manejo integral de los ecosistemas.
POLÍTICA PÚBLICA
1.1.4. GESTIÓN PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL
DIAGNÓSTICO
En los últimos años, la realización de un mayor número de actividades industriales,
agropecuarias y de servicios ha generado la introducción de residuos orgánicos, industriales
y químicos, en suelo, lo que genera aumento en la vulnerabilidad ambiental y graves
impactos, por la falta de infraestructura para su manejo y tratamiento lo que pone en riesgos
en la salud de la población por la alteración de los ecosistemas y la calidad ambiental de los
recursos naturales.
La aplicación de las medidas de mitigación en la construcción y realización de obras
y actividades industriales, de servicios, y la verificación del cumplimiento de la
normatividad, tienen una incidencia directa en la conservación de la calidad del agua, suelo
y aire.
En materia de residuos sólidos y de manejo especial, en el municipio se producen
por día 12 toneladas y estos se llevan a una unidad de transferencia.
En materia de aguas residuales, los centros de población mayor a 2,500 habitantes
no cuentan con plantas de tratamiento; en el municipio solo hay una perteneciente a
INAGUA en colaboración con la asociación civil “Palma del Coyote” del Ejido de San
Rafael Tepezalá.
La falta de un adecuado manejo de las descargas y de la regulación de las
actividades industriales y de servicios, que también representan un riesgo importante, hace
necesario mantener un control estricto en la materia de garantizar la calidad de vida de la
población.
Las áreas más afectadas por la contaminación son el río San Pedro, tierras fértiles y
montes que son utilizados como tiraderos clandestinos, también se ha dado una gran
afectación a la serranía por la explotación de materiales pétreos.
Por otro lado, la contaminación repercute sobre la cadena alimenticia y los cuerpos
de agua. Las principales fuentes de contaminación son los vertederos de aguas residuales y
de basura en caminos, áreas verdes y calles.
OBJETIVO
Disminuir la contaminación ambiental en el municipio.
ESTRATEGIAS
1. Regular el desarrollo de obras, actividades y establecimientos públicos, sociales y
privados para que apliquen sin excepción medidas de prevención y mitigación de daños al
medio ambiente.
2. Mejorar el manejo de los residuos sólidos de manera especial para la reducción de la
contaminación ambiental.
3. Incorporar prácticas de manejo sustentable en el diseño, implementación, evaluación de
programas y proyectos económicos y productivos dirigidos a las mujeres.
POLÍTICA PÚBLICA
1.1.5. MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO
DIAGNÓSTICO
En Tepezalá no se han realizado acciones que realmente mitiguen y ni siquiera dan
el valor tan importante que es conocer la realidad del calentamiento global, cambios que se
han atribuido a la actividad humana, sin embargo el orden natural, responde a ello con
situaciones drásticas, que en el caso de nuestra región se refleja en sequias prolongadas,
alza de la temperatura y una erosión acelerada.
La quema de combustibles fósiles, deforestación, minería, actividades agrícolas,
entre otras degradan el ambiente, suelo, agua y aire, y datos del INEGI reportan que el 74%
de los costos por degradación ambiental, corresponden a la contaminación atmosférica.
El consumo de los combustibles fósiles, da al traste con un escenario climático
desalentador en un futuro, ya que ni usuarios ni empresarios reconocen o siguen actividades
para el uso racional de los hidrocarburos, se prevé en los próximos años un aumento de la
temperatura debido a la gran cantidad de emisiones detectadas, de 3° C hasta 3.4°C
(programa de acción de cambio climático).
OBJETIVO
Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y contaminantes en el
municipio.
ESTRATEGIAS
1. Contribuir a la reducción de las emisiones producidas por el cambio de uso del suelo en
el estado por la alta degradación y deforestación.
2. Promover la vinculación y cooperación de las instituciones de educación, para temas
relacionados con la atención del fenómeno del cambio climático.
3. Promover en el centro ecológico “El Ranchito” medidas de adaptación ante el cambio
climático.
1.2 ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Se entiende por ordenamiento territorial a la expresión de las políticas económicas,
sociales, culturales y ecológicas de la sociedad, con enfoque interdisciplinario, cuyo
objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y organización física del espacio.
En Tepezalá, no se cuenta con la organización física del territorio, lo cual implica
comenzar con la elaboración de un plan de ordenamiento territorial, abarcando zonas de
expansión social habitacional, industrial, zona agraria, zona pecuaria, explotación minera y
recursos pétreos así como el ordenamiento ecológico.
La sustentabilidad formulada en este plan, implica un reconocimiento de que la vida
social y económica debe estar ligada a la conservación de los recursos naturales, y ante ello,
el ordenamiento ecológico es la base para la utilización del suelo, conforme a políticas de
conservación.
La planeación del uso, del suelo debe buscar un balance entre las actividades con
expresión territorial y protección de los recursos naturales, para así ubicar las actividades
productivas en las zonas con mayor aptitud para su desarrollo y donde generen menores
impactos ambientales. La planeación territorial es de primordial importancia para
identificar, prevenir y revertir los procesos de deterioro ambiental, como la escasez y
contaminación del agua, afectación y pérdida de especies de flora y fauna, degradación del
suelo, pérdida de la cobertura vegetal, entre otros. Esto implica que cualquier plan y
programa deberá sustentarse en la conservación, lo cual debe reflejarse en políticas de uso
de áreas para el desarrollo urbano y rural.
En el ordenamiento territorial confluyen las políticas ambientales, de desarrollo
regional, espacial o territorial y de desarrollo social y cultural, por lo que no representa una
tarea sencilla, pues implica organizar armónicamente el espacio terrestre con base en cuatro
criterios complementarios: actores sociales y privados, incluyendo los diferentes niveles de
gobierno, territorio, recursos naturales disponibles en ese territorio y fuerzas del mercado.
Se aborda primeramente la política pública de ordenamiento territorial como la
estrategia rectora del territorio, sobre la que deben articularse el desarrollo urbano, obra
pública e integración territorial.
DESAFÍO
Incorporar la variable ambiental en los planes, programas y proyectos relativos al
uso del suelo y lograr incidir en el reordenamiento territorial que se traduzcan en mejoras
sustantivas al medio ambiente.
Lograr un liderazgo y coordinación interinstitucional e intergubernamental efectiva
para la aplicación de las políticas públicas territoriales adecuadas con el manejo sustentable
de los recursos naturales, conciliando los intereses de los actores rurales y urbanos.
Construir la infraestructura que el desarrollo demanda con un enfoque de planeación
territorial, que garantice su sustentabilidad y que no se vuelva a construir obras en zonas no
aptas para ello.
POLÍTICA PÚBLICA
1.2.1. ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL
DIAGNÓSTICO
Históricamente, una de las principales causas de la degradación del suelo ha sido el
crecimiento de la frontera agrícola y ganadera, la degradación de los ecosistemas por
explotación desmedida y el crecimiento de las poblaciones.
Además, el desarrollo desordenado de las comunidades provoca fuertes impactos
ambientales, propiciado por el establecimiento de asentamientos humanos irregulares en
zonas de alta vulnerabilidad o no aptos para el establecimiento de zonas habitacionales.
Con la finalidad de realizar el aprovechamiento ordenado, regular e inducir el
adecuado uso del suelo y contribuir en la protección, conservación, restauración y el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, debe impulsarse la implementación
de los Programas de Ordenamiento Ecológico y Territorial.
OBJETIVO
Consolidar la aplicación de los programas de ordenamiento ecológico y territorial en
el municipio y su inclusión en todos los programas de carácter estatal y nacional.
ESTRATEGIAS
1. Incorporar la variable ambiental en los planes, programas y proyectos relativos al
uso adecuado del suelo.
2. Fortalecer la coordinación interinstitucional para la aplicación de las políticas
públicas territoriales adecuadas, con el manejo sustentable de los recursos naturales.
3. Fortalecer en el ayuntamiento la capacidad de gestión en materia de ordenamiento
ecológico.
4. Impulsar la capacitación y cooperación técnica en temas de asentamientos,
ordenamiento territorial.
POLÍTICA
PÚBLICA 1.2.2. DESARROLLO URBANO Y OBRA PUBLICA
DIAGNOSTICO
Tepezalá cuenta con un rezago considerable en infraestructura básica, en especifico, en materia de desarrollo urbano, el cual engloba los siguientes
rubros: transporte, desarrollo social, electrificación, agua potable y
alcantarillado, comunicaciones y pavimentación, afectando a sus habitantes y al
desarrollo económico.
La relación que tienen las comunidades con sus áreas de influencia rural, as!
como su dina mica demográfica y económica, requieren de una organización que
establezca servicios y acceso a bienes adecuados a sus áreas de influencia que,
plasmados en una planeación territorial u organización del espacio
tepezalenses, sirva de base para establecer los tipos de servicios comunitarios y en
consecuencia la obra pública requerida en cada una de las localidades en el largo
plazo, siempre en el marco de un desarrollo sustentable y armónico con el medio
ambiente.
OBJETIVO
Impulsar el desarrollo regional y urbano en el municipio.
ESTRATEGIAS
1. Impulsar el desarrollo regional para propiciar el crecimiento económico y
disminuir las desigualdades.
2. Promover entre las comunidades el desarrollo urbano como instrumento
de crecimiento económico, bienestar social y competitividad.
3. Fortalecer la planeación comunitaria e impulsar proyectos de impacto que
beneficien a las comunidades.
4. Atender las necesidades en materia de obra pública del municipio,
garantizando su sustentabilidad y apego a programas de desarrollo regional y
urbano.
5. Fortalecer la infraestructura de equipamiento de las comunidades.
6. Acondicionar y rescatar áreas públicas que puedan mejorar la imagen urbana
de las comunidades y sirvan para la convivencia, recreación y esparcimiento de la
población,
7. Implementar un plan de transporte publico sub-urbano, creando el marco
jurídico y vigilando su cumplimiento.
8. Verificar la viabilidad técnica y social de las obras, previa a su ejecución.
9. Garantizar que las obras no se construyan en zonas de riesgos.
10. Efectuar una supervisión efectiva y transparente en todo el ciclo de la obra
pública, desde su planeación hasta su entrega-recepción
POLÍTICA PÚBLICA
1.2.3. DESARROLLO URBANO Y OBRA PÚBLICA
DIAGNÓSTICO
Tepezalá cuenta con un rezago considerable en infraestructura básica, en específico,
en materia de desarrollo urbano, el cual engloba los siguientes rubros: transporte, desarrollo
social, electrificación, agua potable y alcantarillado, comunicaciones y pavimentación,
afectando a sus habitantes y al desarrollo económico.
La relación que tienen las comunidades con sus áreas de influencia rural, así como
su dinámica demográfica y económica, requieren de una organización que establezca
servicios y acceso a bienes adecuados a sus áreas de influencia que, plasmados en una
planeación territorial u organización del espacio tepezalense, sirva de base para establecer
los tipos de servicios comunitarios y en consecuencia la obra pública requerida en cada una
de las localidades en el largo plazo, siempre en el marco de un desarrollo sustentable y
armónico con el medio ambiente.
OBJETIVO
Impulsar el desarrollo regional y urbano en el municipio.
ESTRATEGIAS
1. Impulsar el desarrollo regional para propiciar el crecimiento económico y disminuir las
desigualdades.
2. Promover entre las comunidades el desarrollo urbano como instrumento de crecimiento
económico, bienestar social y competitividad.
3. Fortalecer la planeación comunitaria e impulsar proyectos de impacto que beneficien a
las comunidades.
4. Atender las necesidades en materia de obra pública del municipio, garantizando su
sustentabilidad y apego a programas de desarrollo regional y urbano.
5. Fortalecer la infraestructura de equipamiento de las comunidades.
6. Acondicionar y rescatar áreas públicas que puedan mejorar la imagen urbana de las
comunidades y sirvan para la convivencia, recreación y esparcimiento de la población.
7. Implementar un plan de transporte público sub-urbano, creando el marco jurídico y
vigilando su cumplimiento.
8. Verificar la viabilidad técnica y social de las obras, previa a su ejecución.
9. Garantizar que las obras no se construyan en zonas de riesgos.
10. Efectuar una supervisión efectiva y transparente en todo el ciclo de la obra pública,
desde su planeación hasta su entrega-recepción.
11. Incorporar el portal de internet, promoviendo la participación de la ciudadanía, en la
transparencia.
2.- FAMILIA TEPEZALENSE
Para el Gobierno Municipal de Tepezalá, la familia es lo más importante, pues
representa la base de los valores, del trabajo, de la nueva composición social y sus
aspiraciones.
Las características principales de la familia en Tepezalá, son definidas por el
momento económico ya que en su mayoría ambos padres participan en la captación de
ingresos económicos para el sustento diario, pero también una parte vive de manera
tradicional cuando el hombre lleva el sustento y la mujer se dedica a las labores del hogar,
ambas figuras tienen pros y contra, ya que en el primer caso los hijos quedan a merced de
las nuevas tecnologías, pero el nivel de vida de este tipo de familias es más alto que en las
del segundo caso, ya que la mujer al estar a cargo del hogar los ingresos son menores, pero
la atención a los hijos es más.
Las políticas que se generen deben de abarcar los perfiles y los diferentes roles del
núcleo familiar, sin descuidar los principios de equidad y justicia social.
En ese sentido, se ejecutan políticas de desarrollo humano y social, con las cuales se
da combate frontal a la pobreza extrema, marginación y desigualdad social, con respeto a
los derechos de la población, de la niñez y de las personas con capacidades diferentes,
impulsando a la juventud y a las mujeres con equidad e igualdad de oportunidades.
Este eje integra las acciones de salud, educación, alfabetización, deporte, vivienda,
equidad de género, cultura, programas sociales, ciencia y tecnología.
Además políticas públicas que centran su atención en las familias, para que puedan
gozar de una vida digna con salud y educación de calidad, en pleno ejercicio de sus
derechos humanos y sociales consagrados en la Constitución.
TEMA
2.1. SALUD
Si bien el municipio directamente no es el encargado de proveer con servicios de
salud a la ciudadanía, si podemos ser el conducto para con disposición apoyar las
actividades que el sector salud emprenda.
Por lo tanto, es fundamental que el Instituto de Salud ejerza la rectoría en dicha
materia, como una de sus principales responsabilidades, así como brindar atención médica a
la población, ampliar la cobertura y prestación de servicios con calidad, eficiencia, equidad
y seguridad para los pacientes, con mayor énfasis a los grupos vulnerables.
DESAFÍO
Coadyuvar en las intenciones, difusión, actividades de prevención y programas del
sector salud, para mejorar los indicadores de salud.
DIAGNOSTICO
El municipio de Tepezalá, cuenta con centros de salud en las Delegaciones de
Mesillas, Chayote, San Antonio, Carboneras, Cabecera Municipal y una unidad de
Servicios del IMSS también en Cabecera Municipal, contamos con 17 casas de salud, la
mayoría son cuartos de casas particulares, propiedad de las mismas promotoras de salud,
así mismo, al no contar con una clínica el 100% de la ciudadanía se distribuye en la
perteneciente al municipio de Rincón de Romos y al de Pabellón de Arteaga, en lo privado
se cuenta con la atención de 8 médicos particulares, con sus respectivas farmacias.
9 de cada 10 personas acuden a las instancias de salud pública siendo insuficientes
sobre todo en las temporadas de enfermedades respiratorias y de problemas
gastrointestinales.
Las principales enfermedades que se enfrentan, son la obesidad, diabetes,
cardiopatías, desnutrición y padecimientos infecciosos.
Se realizan campañas de vacunación, informativas de cuidados, planificación
familiar, enfermedades venéreas, etc. estas en las instituciones educativas y centros de
salud correspondientes.
OBJETIVO
Fortalecer la cooperación y apoyo con las diferentes instancias de salud del estado y la
federación.
ESTRATEGIAS
1.- Instalar y activar el consejo de salud municipal.
2.- Participar y apoyar con las encargadas de las Casas de Salud para mejorar el desempeño
de sus actividades.
3.- Apoyar la imagen de infraestructura de los lugares donde se atiende a ciudadanía.
4.- Inmiscuirnos en programas de salud en el área de prevención.
2.2 DESARROLLO SUSTENTABLE
La forma de vida de los tepezalenses, involucra una gama de situaciones tanto
económicas, culturales o circunstanciales y hay una gran diferencia en el acceso a las
oportunidades de desarrollo en los ámbitos, laborales, educativos, de salud, movilidad, etc.
De ahí la necesidad de concebir el desarrollo social, como parte fundamental para
garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de las personas, no hay desarrollo
sostenible ni sustentable sin justicia social y equidad.
Para atender el desarrollo social en el municipio, se establecerán seis políticas públicas:
1. Vivienda digna y servicios básicos.
2. Inclusión social.
3. Juntos por la alimentación saludable.
4. Economía social sustentable.
5. Juventud con oportunidades.
6. Igualdad de género.
Como estrategia fundamental, se busca garantizar una política social con enfoque de
derechos; de esta manera, la atención a los grupos vulnerables o a los diferentes grupos de
población, tendrá como objetivo proteger y velar por el cumplimiento de los derechos
garantizados en los múltiples instrumentos jurídicos vigentes.
En el Gobierno Tepezalense no se concibe ciudadanos de primera, segunda o
tercera, el esfuerzo radicará en poner los valores universales en la mesa y con ellos
reorganizar el tejido social para que sea cual sea nuestra labor se dé en beneficio del bien
común.
El diálogo con todas las organizaciones de la sociedad civil y organismos no
gubernamentales, será fundamental para construir de manera conjunta, políticas de
desarrollo y con ello consolidar una política social responsable. De manera especial, en la
instrumentación de acciones para la reducción de la desigualdad, se considera la necesidad
de fortalecer la coordinación de los tres órdenes de gobierno y mecanismos de monitoreo y
evaluación.
DESAFÍO
Trabajar de manera colaborativa con el estado y la federación para:
• Que las familias tengan acceso a una vida digna, con oportunidades de desarrollo para
abatir las carencias sociales de alimentación, vivienda, servicios básicos, salud, seguridad
social y educación, con criterios de equidad y sustentabilidad.
• Para apoyar a personas con escasos recursos y capacidades diferentes mediante la
implementación de comedores comunitarios.
• Distribuir equitativamente los apoyos y programas de modo que todo tepezalense sea
beneficiario de su mismo esfuerzo en construir esta sociedad.
• Mejorar la calidad de vida de grupos vulnerables y personas con discapacidad.
POLÍTICA PÚBLICA
2.2.1. VIVIENDA DIGNA Y SERVICIOS BÁSICOS
DIAGNÓSTICO
De acuerdo con los lineamientos y criterios para la definición, identificación y
medición de pobreza, emitidos por el CONEVAL, se considera que una persona se
encuentra en pobreza extrema cuando tiene tres o más carencias, de seis posibles, dentro del
Índice de Privación Social y que, además, se encuentra por debajo de la línea de bienestar
mínimo.
Bajo esta definición, en el Informe de Pobreza y Evaluación en el Municipio de
Tepezalá, publicado por el CONEVAL, en 2010, 58.7% de la población se encontraba en
situación de pobreza, que es un total de 12,921 personas y pobreza extrema de un 6%
dándonos un resultado menor a 500 personas en esta situación.
A continuación se muestran algunos índices comparativos de rezago social del municipio
de Tepezalá y el estado de Aguascalientes.
SEDESOL (informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social 2017)
OBJETIVO
Incrementar la cobertura de viviendas dignas y servicios básicos para la familia
Tepezalense.
ESTRATEGIAS
1. Desarrollar viviendas con criterios saludables y seguros.
2. Instrumentar mecanismos regulatorios para los asentamientos humanos.
3. Impulsar el financiamiento social para el mejoramiento de viviendas.
4. Ampliar la cobertura de sistemas de agua potable, drenaje, alcantarillado y saneamiento a
la población, así como la cobertura de electrificación.
5. Dotar con energías alternativas a las viviendas de localidades dispersas a las cuales no
sea factible electrificar.
6. Impulsar el cumplimiento de los criterios de seguridad en materia ambiental y
prevención de riesgos en la construcción de viviendas.
POLÍTICA PÚBLICA
2.2.2. INCLUSIÓN SOCIAL
DIAGNÓSTICO
Con referencia al Censo de Población y Vivienda 2010, cuatro de cada 10 personas
son niñas, niños o adolescentes entre 0 y 17 años; cabe mencionar que la edad mediana de
la población es de 22 años, que denota una sociedad joven en su mayoría. Según el INEGI,
en Tepezalá viven 4,853 niñas y niños de 0 a 14 años.
De los cuales el 18% tiene que dedicarse a una actividad productiva, y un 1.8% de
esta población sufre algún tipo de discapacidad, lo anterior es un problema social ya que los
índices de rezago se disparan en gran medida.
Otro factor que vulnera el desarrollo de la sociedad es la desintegración familiar, la
Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares 2011 (Endireh)
refleja que las mujeres y niños son víctimas de algún tipo de violencia. Un problema que
también vulnera a la familia es referente a las adicciones ya que niños y adolescentes se ven
inmiscuidos en casos de estupefacientes, lo cual en cierta etapa los lleva a delinquir o
aceptar trabajos en horarios no adecuados y en condiciones que atentan la dignidad
humana; Así mismo un 2.6% de la población, tiene algún tipo de discapacidad que
dificulta el desempeño o realización de tareas en la vida cotidiana, la discapacidad es una
causa y consecuencia de la pobreza estimando que esta aumentara en los próximos 30 años.
A nivel global, la organización mundial de la salud reporta 4 distintos tipos de
discapacidad en México: Neuromotora, Intelectual, Visual y Auditiva. Otro sector que
corresponde al de adultos mayores están excluidos del grupo socialmente productivo, las
condiciones sociales de estos adultos mayores determinan su grado de vulnerabilidad,
resultado de la pobreza, marginación, discriminación, abandono y exclusión social, en
Tepezalá según cifras del INEGI representan el 3.2% de la población.
OBJETIVO
Fortalecer los derechos económicos, jurídicos y sociales de las personas en situación
de vulnerabilidad.
Censo de Población y Vivienda 2010 Banco Mundial
ESTRATEGIAS
1. Instrumentar estrategias de asistencia e integración social con enfoque de equidad,
dirigidas a las personas con discapacidad, niños y adultos mayores.
2. Promover la participación de las mujeres en el sector social para mejorar sus
oportunidades de desarrollo.
3. Apoyar a las instituciones educativas en la prevención de adicciones y explotación de
niños y jóvenes en edad escolar.
POLÍTICA PÚBLICA
2.2.3. ECONOMÍA SOCIAL SUSTENTABLE
DIAGNÓSTICO
Según la secretaría de desarrollo económico en el estado de Aguascalientes hay una
tasa de desempleo del 5.94% mismo que se incrementa en el municipio de Tepezalá, por
consecuencia de la falta de industrias, comercio o actividades productivas. Gran parte de
los empleos son en la industria de la construcción, fabricas, sector automotriz, pero
teniéndose que trasladar a otros municipios.
Hay que destacar que más del 50% de la economía del municipio, se encuentra en el
sector informal lo que impide a las personas, grupos, organizaciones o empresas sociales,
emprender o fortalecer alguna actividad económica generadora de ingresos y con ello
mejorar las condiciones de vida.
OBJETIVO
Fortalecer las actividades económicas del sector social del municipio.
ESTRATEGIAS
1. Apostar al turismo, como una fuente de ingresos para la población que difícilmente
puede salir del municipio en busca de empleo.
2. Promover la convergencia de recursos entre los diferentes ámbitos de gobierno, para
incrementar la oferta pública y privada, generando empresas, cooperativas o empleos
individuales, aprovechando los recursos de la región.
3. Fortalecer y promover el autoempleo en conjunto con las instancias federales y estatales,
así como la comercialización de los productos.
4. Fomentar talleres para los artesanos del municipio, activando la producción en masa de
las artesanías propias, con enseñanza de los manejos de sus productos, promoviendo la
exportación de estos, junto con el turismo en nuestro municipio.
POLÍTICA PÚBLICA
2.2.4. JUVENTUD CON OPORTUNIDADES
DIAGNÓSTICO
De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda de 2010, en Aguascalientes habitan
26.9% de la totalidad de la población siendo jóvenes entre 15 y 29 años, de los cuales, el
44% son hombres y el 56% son mujeres.
RESULTADOS
PIRÁMIDE DE LA DISTRIBUCIÓN MUESTRAL SEGÚN SU GÉNERO Y EDAD:
¿Cuál es tu situación ocupacional actual?
.
24 %
53,7 %
16,5 %
3,6 %
2,1 %
Trabajo
Estudio
Estudio y trabajo
Hago labores domésticas y cuido a mifamilia
Estoy inactivo
-20.0% -15.0% -10.0% -5.0% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0%
13
15
17
19
21
23
25
27
29
Mujeres 56%
Hombres 44 %
Edad promedio 18 años
¿Cuál es tu nivel de estudios?
¿Qué es lo más importante en un trabajo para ti?
Hablando del tema laboral, el 52.2% considera que hacer lo que les gusta es el aspecto más
¿Has fumado alguna vez en tu vida?
Primaria 2%
Secundaria 18%
Preparatoria 58%
Universidad 22%
28,4 %
13,2 %
5,4 %
52,2 %
0,8 %
Sueldo Experiencia Horario Hacer lo que tegusta
Otro
Si 49% No
51%
Para medir el nivel de
adicción al tabaco que
presentan los jóvenes, se
encuentra que el 49.4% de
los jóvenes ha fumado
alguna vez en su vida,
mientras que el 51% nunca
lo ha hecho.
Al cruzar esta variable con el género del encuestado, se encuentra que del 49% que
ha fumado alguna vez, el 51.3% han sido hombres y el 48.7% fueron mujeres.
¿Has tomado bebidas embriagantes alguna vez en tu vida?
Sobre el alcohol, la percepción de riesgo entre la población ha venido disminuyendo
desde tiempo atrás; en tanto que la tolerancia social se ha incrementado, lo cual es
congruente con la tendencia al incremento del consumo de esta sustancia. El 73.4% afirma
haber tomado bebidas embriagantes alguna vez, mientras que el 26.6 % lo niega.
Al cruzar esta variable con el género del encuestado, se encuentra que de las
mujeres, el 72.2% si ha consumido y del total de hombres, el 75.6 % también lo hizo.
Dichos datos indican que los hombres son quienes suelen tomar bebidas embriagantes más
temprano en comparación con las mujeres.
¿Has ingerido alguna clase de droga ilegal en tu vida?
Si 73.4 %
No 26.6%
Si 18%
No 82%
.
El 18.1% de los jóvenes encuestados han ingerido algún tipo de droga ilegal,
mientras que el 82% no lo ha hecho. Al cruzar esta variable con el género del encuestado,
se obtiene que del total de hombres, el 23. 8% ha consumido alguna droga y del total de
mujeres encuestadas, solo el 13.5% han ingerido. Dichas cifras indican que el género que
presenta mayor consumo de drogas ilegales es el masculino.
OBJETIVO
Crear la Coordinación Municipal de la Juventud y así garantizar oportunidades
educativas y de salud en la prevención del consumo de alcohol, tabaco y drogas.
ESTRATEGIAS
1. Prevención y erradicación del Alcoholismo.
2. Fomento a la cultura y salud reproductiva.
3. Facilitar la accesibilidad a la información de adquisición de becas.
4. Promoción en la prevención en el consumo de drogas.
5. Promoción de actividades deportivas.
6. Fomento a la integración de los jóvenes en actividades físicas y artísticas.
POLÍTICA PÚBLICA
2.2.5. IGUALDAD DE GÉNERO
DIAGNÓSTICO
La progresiva incorporación de las mujeres en todas las esferas del desarrollo
humano es uno de los fenómenos presentes en México y el resto del mundo. El
reconocimiento de los derechos de la mujer ha sido un camino muy largo, en el que no
obstante los logros alcanzados, aún se puede observar su posición de desventaja en
términos de salarios, acceso al empleo, seguridad social, mecanismos de protección laboral
y posiciones de liderazgo. Por eso la búsqueda de la equidad y justicia para las mujeres es
una labor que debe continuar y reforzarse, a fin de encontrar los medios que permitan la
erradicación de todas las formas de vulnerabilidad, como la discriminación y violencia.
La violencia contra las mujeres, en cuatro de sus manifestaciones: física, emocional,
económica o sexual, puede tener lugar dentro de la familia, trabajo, escuela, grupo de
amigos o en la comunidad y ser perpetrada por conocidos, familiares, figuras de autoridad
(ya sea en el ámbito laboral o escolar) o, como ocurre en un gran número de casos, por
desconocidos.
Según los últimos resultados del muestreo realizado en Tepezalá en el año 2016, 2
de cada 10 entrevistadas, sufrieron alguna forma de violencia en el año anterior a la
encuesta.
Este mismo muestreo señala que en Tepezalá 25.6% de las mujeres de 15 años y
más ha sido víctima de un incidente de violencia por parte de su novio, compañero o
esposo, en algún momento de su relación. Por tipo, la encuesta expone que es la violencia
emocional (57.1%) la más declarada, mientras que la violencia sexual (7.7%) tuvo menos
casos identificados. Entre las casadas o unidas que han sido víctimas de violencia, por
grupos de edad, se registra mayor violencia en las jóvenes que en las adultas: 25% de 15 a
29 años declararon ser víctimas de violencia, mientras que en las mayores de 45 años, el
porcentaje llega a ser de 13.7.
En el municipio, las casadas o unidas se encuentran en mayor riesgo de sufrir
violencia por parte de su pareja; del total de estas mujeres, 9.4% experimentó un evento de
violencia sexual o física durante su vida en pareja.
Independientemente del tipo de agresión sufrida, un 15.5% de las mujeres acuden al
Sistema DIF Municipal.
OBJETIVO
Disminuir la brecha de desigualdad de género existente en el municipio, que
propicie la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres para ejercer sus derechos,
todo esto con la ayuda de Instancia de la Mujer.
ESTRATEGIAS
1. Integrar intereses y necesidades de mujeres y hombres en el diseño, implementación,
monitoreo y evaluación de políticas, programas y acciones, a fin de disminuir la
desigualdad entre mujeres y hombres.
2. Mediante la Instancia de la Mujer implementar programas especiales de igualdad entre
mujeres y hombres, con la participación de la sociedad civil y darle seguimiento.
3. Impulsar campañas de difusión con contenidos sobre los derechos de las mujeres, para
ser difundidos en los medios de comunicación oficial.
2.3. EDUCACIÓN DE CALIDAD
Con la Reforma Educativa y los procesos de evaluación que se han aplicado en los
últimos años nos invitan a pasar de la adquisición de conocimientos al hecho de aprender a
aprender ya que el pensamiento humano no es estático si no que se desarrolla en base a
experiencias. La tarea educativa debe de enfocarse en desarrollar todas las capacidades
humanas y la promoción de los valores universales como el pilar de una convivencia sana,
democrática, incluyente y en constante evolución.
Si bien los modelos educativos recientes enfatizan la formación integral de las
personas, no desconocemos que el medio, las circunstancias económicas, la seguridad, la
desintegración familiar y la pobreza inciden drásticamente en ese objetivo.
Hoy se le conoce como la sociedad del conocimiento, pero en nuestro municipio
aún carecemos de espacios que inviten al desarrollo del ser humano en ese proceso de
transformación, la tecnología que está a nuestro alcance no cumple el propósito de generar
el conocimiento, solamente una red de comunicación social que de forma el uso de los
medios electrónicos, en el municipio contamos con los niveles de educación básica de
prescolar, primaria, secundaria, que están al alcance de todos, ya en el nivel medio superior
se nota una disminución del alumnado en un 50%, situación que se da por la necesidad de
integrarse a la población económicamente activa. Solo se cuenta con una extensión del
Instituto Tecnológico de Aguascalientes, con quien se tiene un convenio de colaboración,
pero solo cubre el 5% de los jóvenes que llegan a nivel superior.
El 100% de las instituciones de educación básica cuentan con la infraestructura
adecuada para el ejercicio de su labor, siendo un status bueno las condiciones en que se
encuentran, se rigen bajo la norma del Instituto de Educación de Aguascalientes.
El municipio coadyuva en algunas necesidades de las instituciones educativas de
acuerdo a la medida de sus posibilidades, tanto en el apoyo de recursos humanos como el
de recursos materiales.
OBJETIVO.
Disminuir la deserción educativa, mediante la implementación de programas.
ESTRATEGIAS.
1. Fortalecer las acciones que emprendan las instituciones para erradicar la deserción
escolar
2. Generar becas que incentiven a los alumnos a su desarrollo pleno en el entorno
educativo y social.
3. Involucrar las acciones del área de educación deporte y cultura en beneficio de las
instituciones escolares.
4. Promover recorridos turísticos para el conocimiento de su municipio en la
preservación de sus tradiciones, recursos naturales y su cultura.
Consejo de Participación Social de educación en el Municipio Consejo de Participación Social de educación en el Municipio
3.- GOBIERNO CERCANO A LA GENTE
Para hacer frente a los desafíos, del municipio se requiere de un gobierno
comprometido, capaz de ver y palpar la realidad social y trabajar para superarla, que
reorganice la forma en que se aplica la gestión social, con responsabilidad y respeto a las
leyes, que permita la participación social plena y libre, garantizando el ejercicio de la
libertad a todas las personas.
Este desarrollo político y social tiene firme sustento en el Estado de Derecho y la
gobernabilidad democrática, que asegura a la sociedad el ejercicio pleno de sus garantías,
con certeza y seguridad jurídica, brindando una atención ciudadana y servicios de calidad.
El gobierno de Tepezalá promoverá siempre el respeto y la tolerancia, como
elementos para la paz social, fortaleciendo las direcciones y coordinaciones, creando
medios eficaces para transparentar y rendir cuentas de su quehacer a la sociedad.
DESAFÍO
Dejar a un lado los intereses particulares y ver siempre por los de la sociedad,
garantizando así la armonía, la dignidad y seguridad social.
Mantener la paz social en un municipio con gran diversidad ideológica, y que a
pesar de ello, ahí radica el valor más importante, al que todos aspiramos, que es la
democracia y como parte de esto, mantendremos las puertas abiertas, donde el dialogo será
el fundamento para proteger la estabilidad y el desarrollo.
POLÍTICA PÚBLICA
3.1. ESTABILIDAD SOCIAL
DIAGNÓSTICO
El cambio exige generar un verdadero desarrollo político-social, con una visión
democrática, capaz de enfrentar la realidad actual, para poder diseñar las acciones con las
cuales se alcanzará la estabilidad integral que el municipio requiere.
Se requiere de un proyecto de desarrollo serio y responsable, con visión de futuro,
que una a las fuerzas políticas, económicas, sociales y culturales, para conformar una nueva
página en la historia de Tepezalá.
Una nueva cultura que refuerce las garantías individuales y derechos humanos, dar
certidumbre de que las leyes se respeten y se cumplan, haciendo prevalecer las condiciones
de gobernabilidad en el municipio.
Es tiempo ya de que los gobernantes y funcionarios piensen en el poder por sí
mismo es necesario recobrar la esencia de la organización republicana que tiene nuestra
nación y que la función y cargo que se ostente sea un compromiso y una responsabilidad
hacia la patria, no un privilegio que engrandezca la soberbia de las personas.
OBJETIVO
Preservar las condiciones de gobernabilidad en el estado.
ESTRATEGIAS
1. Atender con sentido plural y democrático a la población y sus diferentes formas de
organización.
2. Promover el respeto a los derechos humanos en la sociedad y en el gobierno.
3. Atender las propuestas conciliatorias y recomendaciones que se emitan en materia de
derechos humanos en el gobierno del estado.
4. Acercar los servicios de gobierno a los diversos sectores del municipio.
5. Impulsar la armonización de políticas públicas para el cumplimiento de los derechos de
las mujeres.
POLÍTICA PÚBLICA
3.2 PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA
Y LA DELINCUENCIA
DIAGNÓSTICO
Desde 2007, el fenómeno de la violencia en el municipio se posicionó como un tema
prioritario, tanto en la agenda pública como en la percepción de la ciudadanía. Durante ese
período, aún con el incremento al presupuesto destinado a la Dirección de Seguridad
Pública y Vialidad, los recursos son insuficientes en esta materia debido a la polarización
social de los recursos, ya que mientras existía escases de empleo abundaban las
organizaciones delictivas.
Entre los factores que más han influyeron en esos años fue el incremento de la violencia en
nuestro municipio, destacan las disputas entre organizaciones criminales dedicadas al
narcotráfico, y la disputa de las llamadas “plazas”, por otro lado, llama la atención que la
juventud se impregnó de esa escénica de violencia.
Una de las acciones que el gobierno implementó, fue el mando único que desde el
centro organizó los operativos que replegaron a estas organizaciones delictivas, así mismo
se “limpiaron” las diferentes corporaciones en búsqueda de las garantías individuales de la
persona.
En la actualidad, se requiere más elementos que cubran las necesidades de seguridad
de la población, debido a que en la actualidad existe un déficit de elementos policiacos, que
en este momento hace un esfuerzo sobre-humano por parte de la corporación de seguridad,
aunado a esto, el parque vehicular es deficiente, ya que se cuenta con pocas unidades y las
existentes están a punto de ser obsoletas.
El recurso humano es de gran valor en esta política pública, ya que se necesita
fortalecer los grupos de prevención del delito, e incidir en la sociedad no solo con la fuerza,
sino con la creación de una conciencia civil, de cooperación y resguardo de sus propias
garantías.
Existe un rezago de profesionalización de los elementos de seguridad ya que el
grado máximo promedio de los elementos es el nivel de primaria, esto recae en el manejo
de crisis tanto viales como preventivas.
La falta de elementos en el área de prevención del delito es un punto en contra de
nuestro municipio ya que depende la formación de una sociedad precavida y recordemos
que una sociedad con información es una sociedad progresista.
OBJETIVO
Disminuir la incidencia de violencia por medio de intervenciones de carácter
preventivo e integral, a fin de fortalecer la seguridad, elevar el bienestar común, promover
la cultura de paz, impulsar la participación ciudadana y fortalecer la cohesión social.
ESTRATEGIAS
1. Incrementar la participación ciudadana y correcta aplicación de la ley en el diseño,
implementación y evaluación de acciones de prevención social.
2. Prevenir la violencia en el entorno escolar.
3. Prevenir el consumo de alcohol, drogas y sustancias adictivas en la población,
principalmente en la niñez y juventud.
4. Prevenir la violencia familiar, de género, física y psicológica.
5. Identificar oportunamente problemas conductuales en la niñez y juventud.
6. Impulsar la cultura de la denuncia ciudadana.
POLÍTICA PÚBLICA
3.3. SEGURIDAD PÚBLICA
DIAGNÓSTICO
Aguascalientes es hoy por hoy una de las entidades más seguras del país. La
generación de nuevas políticas públicas que involucren a la ciudadanía en lo individual y en
lo colectivo, dará paso a la consolidación de un modelo de crecimiento basado en
oportunidades derivadas del aprovechamiento sustentable de los recursos.
En Tepezalá el cuerpo de seguridad pública cuenta con 34 elementos en activo, los
cuales se dividen en tres grupos que velan por la seguridad del municipio en un horario de
12 horas de trabajo por 24 de descanso, El Director de Seguridad Pública y el Sub-director,
son elementos de la Policía Estatal, asignados por consenso a nuestro municipio, ya que así
lo estipula el mando único vigente en el estado, de los 34 elementos 2 están asignados al
grupo GPI, cubriendo el estado junto con la Policía Estatal, por solicitud de la Secretaría de
Seguridad Pública. Cada grupo cuenta con apoyo de armería, con radio operador, un
elemento encargado del acceso a unidades y atención a la ciudadanía, en apoyo a la
seguridad pública se cuenta con el área de Juez Calificador, contando con tres elementos,
ellos brindan apoyo a la ciudadanía al momento de la detención así como calificar la falta
administrativa cometida, actualmente se implementó el área médica, teniendo certeza de
vigilancia, levantando un informe del ingreso de los detenidos, sobre las condiciones en las
que se encuentran.
La mayoría de Ingresos de detenidos tiene que ver con faltas administrativas, siendo
las de más incidencia, el consumo de alcohol, riñas y consumo de drogas. La reinserción
social, prioritaria para esta nueva administración, tiene como objetivo colocar a los
detenidos en condiciones de respeto a los derechos, haciendo conciencia de la falta o faltas
cometidas con la finalidad de mejorar su participación social, en el momento sabemos que
es complicada la posición de los Elementos de Seguridad ante la sociedad, pero es
importante que se haga conciencia de que sociedad y Seguridad Pública tienen el mismo
objetivo, que es vivir en paz, que solo juntos podemos hacer de nuestras comunidades y
familias núcleos de respeto, sana convivencia y prosperidad.
OBJETIVO
Disminuir el índice delictivo en el Municipio de Tepezalá.
ESTRATEGIAS
1. Impulsar mecanismos de coordinación en materia de seguridad entre las
instituciones de los tres órdenes de gobierno.
2. Fortalecer el sistema y tecnología, en materia de seguridad, en la instalación de
Seguridad Pública del Municipio.
3. Fortalecer los sistemas de control y capacidades del elemento policial activo en
beneficio de la ciudadanía.
5. Impulsar la cooperación con instituciones de educación, y sociedad para prevenir
el delito.
POLÍTICA PÚBLICA
3.4 FINANZAS PÚBLICAS SOSTENIBLES
DIAGNÓSTICO
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo
31, fracción IV, la obligación de los mexicanos de contribuir para los gastos públicos, así
de la federación, como del estado y municipio en que residan, de la manera proporcional y
equitativa que dispongan las leyes. Bajo la premisa contributiva, el Código Municipal del
Municipio de Tepezalá, replica esta misma obligatoriedad para los habitantes de la entidad:
contribuir para los gastos públicos del municipio.
De esta manera, demostramos la fuerte dependencia que las finanzas municipales
tienen de los ingresos Estatales y Federales, es decir, de las Participaciones Fiscales
Federales provenientes del Ramo 28 y las Aportaciones del Ramo 33, lo cual obliga a
implementar instrumentos, mecanismos, programas, estrategias y acciones encaminadas a
acrecentar los ingresos.
Así mismo, en el marco del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Hacendaría
el municipio ha tenido una participación activa, lo cual obliga a acrecentar los esfuerzos y
el desempeño recaudatorio, que asegure mayores ingresos provenientes del Ramo 28. Cabe
mencionar que los ingresos recaudados por el municipio en los últimos ejercicios, han
tenido poco crecimiento; en términos generales, la recaudación es inferior a las expectativas
y potencial de este.
En el ejercicio 2017, se tiene asignado un gasto de 79’071’265.33, de los cuales un
gran porcentaje se tiene destinado a la nómina del municipio, el gasto de sub-ejercicios para
el desarrollo de las actividades que este representa y una parte proporcional para realizar
obra y programas de atención a la ciudadanía, de esta manera es que se deberá de aplicar
una eficiente labor para el manejo de las medidas de austeridad dispuestas por el Ejecutivo
Municipal, éstas representan un reto para lograr más con menos recursos; en tal dinámica
están inscritos todos los servidores públicos.
Hoy el escenario económico es complicado, debido a la alza de los costos de
combustibles, el bajo poder adquisitivo del peso sobre la canasta básica y el poco aumento
del salario mínimo aunado al desempleo y pocas oportunidades de desarrollo, es necesario
que las herramientas, programas y apoyos de asistencia social, ayuden a optimizar los
recursos.
OBJETIVO
Consolidar las finanzas públicas como el pilar que sustente las políticas de
desarrollo del Municipio.
ESTRATEGIAS
1. Fortalecer los ingresos públicos del erario municipal que garanticen disponibilidad
permanente de recursos financieros.
2. Administrar de manera eficaz y eficiente el gasto público, que permita dar atención a las
necesidades prioritarias de la sociedad.
3. Optimizar el gasto, para aumentar la inversión pública.
4. Establecer políticas de austeridad de gasto que obliguen y estimulen el uso responsable
de los recursos.
5. Garantizar la transparencia de la información financiera y la atención efectiva de las
solicitudes de información que realiza la ciudadanía.
POLÍTICA PÚBLICA
3.5. FISCALIZACIÓN, TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
DIAGNÓSTICO
Transparencia y corrupción son los aspectos a considerar en este apartado, ya que es
un cáncer que invade a la sociedad y frena drásticamente el desarrollo de los pueblos y en
el pasado ha carecido de transparencia o medios para que la ciudadanía esté enterada de
cómo se ejercen los recursos, en los resultados obtenidos en transparencia presupuestaria y
transparencia y disponibilidad de la información fiscal del municipio, se reporta que el
IMCO (Instituto Mexicano para la Competitividad), tiene como índice bajo al municipio,
cuyo objetivo es generar un conocimiento relevante para entender y transformar el proceso
presupuestario, a fin de hacerlo más transparente y sensible a las necesidades de los grupos
de población marginada; de esta manera, se coloca el tema de la transparencia
presupuestaria en la agenda pública.
Sobre el ejercicio del acceso a la información pública, es de conocimiento general
que cada vez más la ciudadanía se involucra en las actividades de sus gobernantes, por lo
que con el paso del tiempo la sociedad se ha vuelto más exigente de conocer lo que el
gobierno realiza en beneficio de sí misma.
En este sentido, se comprende que a mayor transparencia, habrá un menor índice de
corrupción; por ello, es importante garantizar el derecho a la población sobre el acceso a la
información y realizar actividades encaminadas a la promoción de este derecho,
proveyéndoles de lo necesario para su ejercicio, con la reserva de información y
confidencialidad de datos personales, atención expedita y rápida de los servidores públicos
ante las solicitudes realizadas, acceso a la información gratuita, participación ciudadana en
el proceso de decisiones públicas y protección de quienes revelen prácticas ilegales y de
corrupción de los servidores públicos. De esta forma se recuperará la credibilidad
ciudadana en sus autoridades.
OBJETIVO
Garantizar la transparencia del quehacer público, rendición de cuentas y acceso a la
información del municipio.
ESTRATEGIAS
1. Fortalecer el control interno institucional para la mejora de la gestión pública municipal.
2. Promover la rendición de cuentas a la ciudadanía.
3. Promover la cultura de la transparencia en los servidores públicos.
4. Asegurar el acceso a la información pública y protección de datos personales a la
población del municipio.
5. Informar del quehacer de la administración pública a la sociedad.
6. Fomentar una cultura de la información y promover mensajes con contenido social, a
través de los medios de comunicación masivos.
7. Creación de página web para la aplicación de la transparencia pública.
EJE 4.- TEPEZALÁ EXITOSO
Este eje proyecta el desarrollo económico integral y sustentable del municipio a
partir de la modernización del campo y consolidación del turismo como motor de
prosperidad, así como el comercio e intercambio de productos, bienes y servicios.
Un campo moderno es un campo de calidad y competente, que promueve la
inversión y brinda a los productores herramientas y conocimientos para impulsar la
producción, generar mayores ingresos económicos y mejorar la calidad de vida de las
familias campesinas. Un campo rentable detona los factores de producción y permite
posicionar los productos dentro y fuera del territorio.
La situación actual del municipio de Tepezalá atraviesa condiciones adversas, ya
que la rentabilidad del trabajo agropecuario no cubre y no está al alcance de las
expectativas de ejidatarios y pequeños productores, no encontramos al recibir el
ayuntamiento, un padrón de agricultores y/o productores, para poder acercar programas o
apoyos de las diferentes dependencias.
Este eje comprende los temas de economía, productividad, agricultura, ganadería,
turismo, capacitación, ciencia y tecnología.
La tarea no es fácil, Tepezalá tiene dos grandes retos que superar: por un lado hacer
que el campo sea rentable, lo cual deberá reflejarse en mayor producto, sin que ello
demerite el cuidado de la naturaleza.
El gran compromiso es que el campo vuelva a hacer atractivo para la producción, al
generar mayores ingresos para las familias. Por ello impulsaremos la formación de
cooperativas, apoyaremos mediante el área de Desarrollo Agropecuario Municipal las
iniciativas y objetivos que estas implementen.
Mediante el aprovechamiento del potencial turístico, su vinculación y proyección
municipal, regional y estatal, así mismo con la reactivación de destinos, centros y sitios
turísticos, Tepezalá avanza para posicionarse como destino de clase nacional.
En los últimos años se ha posicionado este tema aunado al de la conservación del
medio ambiente, lo que es importante de dar rumbo a las intenciones de progreso del
municipio.
En el área de Ciencia y Tecnología desde hace tres administraciones se ha dado
seguimiento a la construcción de un observatorio y planetario, el cual impulsará de manera
importante está área, aún falta cristalizar este proyecto y posicionarlo a nivel regional,
nacional e internacional.
TEMA
4.1. PRODUCCIÓN COMPETITIVA
La historia de Tepezalá está ligada al campo y al esfuerzo cotidiano de mujeres y
hombres, que a través de su trabajo en la agricultura, ganadería, minería, han forjado a sus
familias y engrandecido al municipio así como al estado.
El camino nunca ha sido fácil para los productores quienes han superado diversas
dificultades en cada época. Pese a éstas, su esfuerzo ha logrado consolidar en el modo de
vida regional y municipal, para solventar las necesidades básicas.
En esta segunda década del siglo XXI, el principal problema que enfrenta el campo
es la baja rentabilidad de la producción, la cual desalienta a los productores a continuar sus
actividades buscando alternativas y en algunos casos, vendiendo sus tierras.
El Tepezalá exitoso que todos queremos, demanda al gobierno asumir un liderazgo
que atienda la problemática del campo y logre darle mayor competitividad a la producción
agropecuaria y con ello, elevar los ingresos de los productores, generar empleos y frenar la
migración del campo.
Tepezalá enfrenta el reto de la sustentabilidad, por ello es necesario que las
actividades relacionadas con la agricultura y ganadería, se realicen de tal manera que
garanticen la conservación del medio ambiente.
DESAFÍO
Que el gobierno sea un agente facilitador de la actividad productiva, de tal forma
que los productores logren incrementar la rentabilidad de las unidades de producción
agrícola y pecuaria para mejorar sus ingresos, garantizándose así el empleo y la producción
de alimentos para las familias tepezalenses. Para ello, es preciso establecer un círculo que
aliente a los productores a seguir trabajando en el campo, en un esquema donde todos
ganen, para que le vaya bien a Tepezalá.
Que las actividades productivas se realicen de tal forma que protejan la naturaleza, a
través de la adopción de técnicas y métodos amigables con el medio ambiente, que
conserven los suelos y recursos hídricos, así como mitigar el cambio climático.
4.2. ECONOMÍA SUSTENTABLE
Tepezalá cuenta con una ubicación estratégica para vincular y aprovechar los
mercados del estado como del estado vecino de Zacatecas pudiendo alcanzar un mercado
regional, es por ello que se debe de plantear una estrategia para lograr un Tepezalá
productivo, competitivo y exitoso, es necesario fortalecer las capacidades, fomentar la
cultura emprendedora y de innovación, potenciando y facilitando el acceso al
financiamiento que asegure la sostenibilidad de los productores, así como la promoción de
alianzas productivas entre el sector rural y los inversionistas privados. Así también, es
indispensable garantizar la correcta vinculación y atención de emprendedores y Mipymes a
los programas de apoyo federales y estatales.
El turismo es uno de los sectores con mayor importancia que se debe recalcar en
Tepezalá, que sitúa a la entidad como uno de los principales destinos para visitar en
México, se deberá de contar con opciones de turismo ecológico, de aventura, naturaleza y
negocios. Sin embargo, para consolidar y posicionar al municipio en un plano estatal y
nacional, es necesario trabajar en el mejoramiento de la competitividad de los servicios
turísticos, mediante el impulso a la calidad de éstos, así como detonar una infraestructura en
los principales destinos, centros y sitios turísticos que permitan el aprovechamiento de su
potencial. Lo anterior permitirá que el turismo en Tepezalá sea una actividad de clase
nacional.
DESAFIO
Con la participación de los tres órdenes de gobiernos y sociedad, se debe de hacer
de Tepezalá un municipio que se transforme, generando valor agregado y riqueza en la
sociedad; que impulsa la competitividad y productividad de las micro y pequeñas empresas;
que atrae nuevas inversiones para detonar proyectos de impacto regional, que impulse la
creación de nuevos productos tepezalenses en los mercados estatales y regionales.
OBJETIVO
Generar empleos e inversiones en el estado, así como activar el Turismo en el municipio.
ESTRATEGIAS
1. Promover la atracción de inversión nacional y regional en el municipio.
2. Desarrollar mecanismos de cooperación entre los tres ámbitos de gobierno para la mejora
regulatoria en el estado.
3. Institucionalizar la mejora regulatoria para mejorar la competitividad en el estado y los
municipios.
4. Hacer de Tepezalá un ente Turístico Estatal y Nacional.