plan de desarrollo municipal

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE SANTA CRUZ AMILPAS ESTADO DE OAXACA

NDICE 1 INTRODUCCIN.............................................................................................1 1.1 RELACIN FUNCIONAL CON EL CONTEXTO ESTATAL Y NACIONAL 3 1.2 BASES JURDICAS..................................................................................3 1.2.1 Marco Jurdico Federal.......................................................................3 1.2.2 Marco Jurdico Estatal........................................................................4 1.2.3 Marco Jurdico Municipal....................................................................6 2 DIAGNSTICO................................................................................................7 2.1 MBITO REGIONAL.................................................................................7 2.2 ASPECTOS SOCIOECONMICOS.........................................................9 2.2.1 Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona................9 2.2.2 Aspectos demogrficos y estructura de poblacin..........................11 2.2.3 Poblacin Econmicamente Activa (PEA).......................................16 2.3 ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO URBANO...............................21 2.4 MEDIO FSICO NATURAL......................................................................23 2.4.1 Condiciones geogrficas..................................................................23 2.4.2 Estructura y formacin de suelos.....................................................24 2.4.3 Aprovechamiento actual del suelo...................................................24 2.4.4 Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos.....................25 2.4.5 Principales tipos y fuentes de magnitud de contaminacin.............26 2.5 MEDIO FSICO TRANSFORMADO........................................................26 2.5.1 Sistema de ciudades........................................................................26 2.5.2 Usos del suelo..................................................................................28 2.5.3 Vivienda............................................................................................30 2.5.4 Vialidad y transporte.........................................................................36 2.5.5 Infraestructura..................................................................................40 2.5.6 Equipamiento urbano.......................................................................43 2.5.7 Emergencias Urbanas......................................................................52 2.5.8 Imagen urbana.................................................................................52 2.5.9 Patrimonio histrico arqueolgico.................................................53 2.5.10 Tradiciones.....................................................................................54 2.5.11 Sntesis del diagnostico..................................................................54 3 OBJETIVOS..................................................................................................63 3.1 Objetivos generales.................................................................................63 3.2 Objetivos particulares..............................................................................63 3.3 Metas.......................................................................................................64 3.4 Condicionantes de los niveles superiores de planeacin......................64

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4 POLTICAS....................................................................................................66 4.1 POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO........................................66 4.1.1 Polticas de incorporacin del suelo al desarrollo urbano................66 4.1.2 Polticas de aprovechamiento del suelo...........................................66 4.1.3 Polticas para preservacin de zonas no urbanizables....................67 4.1.4 Poltica de Integracin vial regional, micro regional y municipal.....67 4.1.5 Poltica de reforestacin...................................................................67 4.2 POLTICAS SECTORIALES...................................................................68 4.2.1 Regularizacin de la tenencia de la tierra........................................68 4.2.2 Poltica de reubicacin de los asentamientos irregulares................68 4.2.3 Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas.............................68 4.2.4 Promocin y fomento a la vivienda..................................................68 4.2.5 Poltica de captacin, conduccin, potabilizacin y dotacin de agua potable.......................................................................................69 4.2.6 Poltica de construccin, ampliacin y conservacin del equipamiento regional...............................................................70 4.2.7 Poltica de mejoramiento de los servicios pblicos urbanos y regionales para integrar las redes y sistemas de infraestructura y equipamiento...........................................................................70 4.2.8 Imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico.............70 4.2.9 Promocin del desarrollo econmico y social..................................70 4.2.10 Poltica de control para la contaminacin y preservacin ecolgica ...................................................................................................71 4.2.11 Prevencin y atencin de riesgos urbanos....................................72 4.2.12 Desarrollo Municipal y coordinacin intergubernamental..............72 4.2.13 Coordinacin intersectorial.............................................................72 5 ESTRATEGIAS.............................................................................................74 5.1 ESTRATEGA GENERAL.......................................................................74 5.2 ESTRATEGIA URBANA EN FUNCIN DEL ORDENAMIENTO ECOLGICO........................................................................................................74 5.3 ESTRATEGIA URBANA EN FUNCIN DEL DESARROLLO ECONMICO.......................................................................................................76 5.4 ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO URBANO...............................76 5.4.1 Ubicacin y papel del municipio en el sistema de ciudades...........76 5.4.2 Estrategias para orientar el desarrollo Urbano................................77 5.5 INTEGRACIN, IMAGEN URBANA, PRESERVACIN DEL PATRIMONIO HISTRICO Y APROVECHAMIENTO TURSTICO...................83 5.6 ORIENTACIN DEL CRECIMIENTO URBANO....................................85 5.6.1 Primer crecimiento (2003-2010).......................................................85 5.6.2 Segundo crecimiento (2010-2020)...................................................85 5.6.3 rea urbanizable no programada.....................................................86

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5.6.4 Zona no urbanizable.........................................................................86 5.6.5 Densificacin y reciclamiento urbano...............................................86 6 CATLOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES..............................88 7 INSTRUMENTACIN....................................................................................97 7.1 NORMATIVIDAD.....................................................................................97 7.2 Normas de usos del suelo.......................................................................97 7.2.1 Normas urbanas generales..............................................................97 7.2.2 Tipologa de la vivienda....................................................................98 7.2.3 De dotacin de agua potable...........................................................98 7.2.4 Requerimiento de estacionamientos................................................99 7.2.5 Preservacin de derechos de va.....................................................99 7.2.6 Infraestructura................................................................................100 7.2.7 Normas de Operacin Establecidas por la Secretaria de Ecologa, Direccin General de Proteccin Civil y Direccin de Vialidades Autopistas y Servicios Conexos..............................................100 7.2.8 Normas para la delimitacin de los Centros Histricos en los Municipios del Estado de Oaxaca...........................................100 7.3 INSTRUMENTACIN JURDICA..........................................................100 7.4 INSTRUMENTACIN ADMINISTRATIVA............................................100 7.5 INSTRUMENTACIN ECONMICO FINANCIERA............................101 7.6 INSTRUMENTACIN PARA LA COORDINACIN Y CONCERTACIN 101 7.7 INSTRUMENTACIN DE LA PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD101 7.8 MECANISMOS DE EVALUACIN.......................................................101 7.9 CARACTERSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE INFORMACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN......................................................................102 8 EPLOGO.....................................................................................................104 9 ANEXO GRFICO.......................................................................................105

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ndice de grficas Grfica 1. Distribucin de la poblacin por localidad en el municipio, 2000. 10 Grfica 2. . Comportamiento de la TCMA en el Estado de Oaxaca y municipio de Santa Cruz Amilpas, 1950-2003....................................................12 Grfica 3. Porcentaje de poblacin con respecto al municipio, 2000.......13 Grfica 4. ndice de masculinidad en el municipio y el Estado, 1950-2000. 14 Grfica 5. Estructura poblacional del municipio 1995-2000 (relacin porcentual).............................................................................................................15 Grfica 6. Comparacin de poblacin por grandes grupos de edad. Estado de Oaxaca municipio, 2000...................................................................16 Grfica 7. PEA por sector de actividad........................................................17 Grfica 8. Relacin porcentual de la PEA que refiri laborar al ao 2000. 17 Grfica 9. PEA Ocupada por Sectores de Actividad...................................18 Grfica 10. Nivel de ingresos.........................................................................19 Grfica 11. Nivel de Alfabetismo Estado municipio 2000.......................20 Grfica 12. Nivel de Escolaridad Estado municipio 2000........................21 Grfica 13. Material predominante en techos..............................................31 Grfica 14. Material predominante en paredes............................................31 Grfica 15. Material predominante en pisos................................................32 Grfica 16. Servicios en vivienda en el municipio y el Estado, 2000........33 Grfica 17. Ocupacin promedio de habitantes por vivienda. Municipio Estado, 1970-2000..................................................................................................33

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ndice de tablas Tabla 1. Distributivos de la poblacin por localidad en el municipio, 2000. 10 Tabla 2. Densidades por localidad................................................................10 Tabla 3. Poblacin Econmicamente Activa por Sector............................17 Tabla 4. Proceso de poblamiento en el perodo 1980-2000.......................28 Tabla 5. Requerimientos totales de vivienda por tipo 2000-2010. Escenario programtico........................................................................................35 Tabla 6. Requerimientos totales de vivienda por tipo 2010-2020. Escenario programtico........................................................................................36 Tabla 7. Requerimientos totales de servicios urbanos a corto plazo 20032010. 42 Tabla 8. Requerimientos totales de servicios urbanos a mediano plazo 2010-2020................................................................................................................43 Tabla 9. Equipamiento Educativo y de Cultura...........................................43 Tabla 10. Equipamiento para Comunicaciones y Transporte....................45 Tabla 11. Equipamiento Recreativo y Deporte............................................46 Tabla 12. Equipamiento de Administracin y Servicios.............................47 Tabla 13. Dficit de Equipamiento................................................................48 Tabla 14. Requerimientos totales de equipamiento urbano a corto 2010 y mediano plazo 2020...............................................................................................49 Tabla 15. Sntesis del diagnstico................................................................55 Tabla 16. Definicin de la Imagen Objetivo Municipal.............................78 Tabla 17. Catlogo de proyectos, obras y acciones...................................88 Tabla 18. Tipologa de la vivienda.................................................................98 Tabla 19. Tabla 36 Tipologa de la vivienda.................................................99

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1 INTRODUCCINEl presente Plan Municipal de Desarrollo de Santa Cruz Amilpas (en lo sucesivo, se le denominar con las siglas PMD), se constituye como el instrumento tcnico jurdico administrativo que en materia de planeacin determinar los lineamientos aplicables al mbito municipal y promover la coordinacin de esfuerzos federales, estatales y municipales que garanticen un desarrollo sustentable y armnico con el medio urbano, social y natural. La elaboracin de este PMD forma parte de un esfuerzo del H. Ayuntamiento de Santa Cruz Amilpas, con la participacin integral de la Secretara de Desarrollo Urbano Comunicaciones y Obras Pblicas del Estado de Oaxaca y que de manera conjunta buscan garantizar la existencia de mecanismos de planeacin actualizados en la entidad, acordes a la dinmica econmica y poblacional. Los alcances del PMD se encuentran estructurados en dos niveles de revisin, anlisis y propuesta; es decir, se realiza un estudio para el mbito municipal que incorpora a una escala puntual el anlisis de la cabecera municipal a partir de la siguiente estructura: Antecedentes y fundamentacin jurdica. Contiene los aspectos de inters general tales como la motivacin, alcances, objetivos que se persiguen, delimitacin del municipio y la fundamentacin jurdica del presente PMD basada en el Plan de Municipal de Desarrollo Urbano. Diagnstico. Incluye un anlisis de las condiciones prevalecientes en el medio natural, social, econmico y urbano, as como la evaluacin de los planes vigentes que regulan el desarrollo urbano en el municipio. Prospectiva. Analiza el escenario previsto para el municipio de mantenerse las caractersticas urbanas y poblacionales actuales, as como el potencial econmico del municipio que permitir definir el escenario de poblacin programtico y los requerimientos totales de suelo, infraestructura y equipamiento. Polticas. Contiene las polticas de Dearrollo aplicables en el municipio y su cabecera municipal, tanto para definir el ordenamiento urbano como sectoriales. Estrategia. Contiene los lineamientos especficos que permiten orientar el desarrollo urbano y la definicin de reas aptas al desarrollo urbano, a la vez que incorpora programas regionales de infraestructura y/o equipamiento y define usos y destinos para el municipio y la Cabecera Municipal. Catlogo de proyectos, obras y acciones. Este captulo contiene de manera concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia, especificndose localizacin, plazos, cuantificacin y sectores o dependencias responsables de ejecutarlas.

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Instrumentacin. Define los instrumentos jurdicos, administrativos y financieros que hagan posible la ejecucin del PMD, una vez discutido y aprobado por las instancias correspondientes. Anexo Grfico. Contiene todos los planos desarrollados en la elaboracin y definicin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano estructurado en 13 rubros. Anexo Estadstico y Metodolgico. Contiene los aspectos tericos desarrollados por el consultor para la identificacin de la problemtica urbana y definicin de la estrategia aplicable en el municipio.

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1.1

RELACIN FUNCIONAL CON EL CONTEXTO ESTATAL Y NACIONAL

El municipio de Santa Cruz Amilpas, se localiza en la Regin de los Valles Centrales, perteneciente al Distrito del Centro del Estado de Oaxaca, a 5 kilmetros de distancia aproximadamente de la capital estatal. Este municipio, forma parte de la Zona Conurbada de la Ciudad de Oaxaca (en lo sucesivo, se le denominar con las siglas ZCCO), siendo la ms importante a nivel estatal, concentrndose el poder estatal, en la capital Ciudad de Oaxaca. La ZCCO, es la concentracin urbana ms importante de Sur Oriente de la Republica Mexicana; forma parte del Proyecto Federal denominado Corredor PueblaPanam, el cual pretende consolidarse como un promotor del desarrollo socioeconmico a gran escala para todas las zonas involucradas, y en especial para la ZCCO, debido a que, despus de la Zona Conurbada de Puebla, es la segunda ms importante en esta regin del pas. Los beneficios para esta zona pueden verse reflejados en muchos aspectos de la poblacin de esta zona, siempre y cuando exista una planeacin oportuna y se visualice el potencial que puede generar. Adems, actualmente la ZCCO cuenta con un eje carretero importante, la carretera federal nmero 190, la cual comunica con gran rapidez hacia las ciudades de Puebla y Mxico, incentivando la creacin de diversas economas de escala necesarias para el crecimiento y la consolidacin de la ZCCO. 1.2 BASES JURDICAS

La legislacin vigente determina la obligatoriedad de formular, decretar, ejecutar, evaluar y actualizar los planes y programas de desarrollo municipal; siendo stos los instrumentos jurdicos encargados de sustentar el presente PMD, conforme a lo siguiente: 1.2.1 Marco Jurdico Federal La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala en sus artculos 26 y 115 que el Estado organizar un Sistema de Planeacin Democrtica que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento econmico y los municipios en trminos de las leyes federales y estatales relativas estarn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y los planes de desarrollo urbano municipal, participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas, en la formulacin de los planes de desarrollo regional, mismos que estarn en concordancia con los Planes Generales de la materia, as como controlar y regular la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales. La Ley de Planeacin Federal determina que sus disposiciones son de orden pblico e inters social y otorga a la planeacin estatal el carcter de permanente y democrtica abriendo espacios de participacin y consulta a los diversos grupos sociales y establece como documento rector al Plan Nacional de Desarrollo.

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El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece que: las acciones de Planeacin en el mbito urbano tendrn como objetivo central una estrategia que permita la competitividad internacional del Sistema Urbano Nacional, a la vez que haga posible incorporar al desarrollo a vastas regiones del Pas. Asimismo, desde el Ejecutivo Federal se propone apoyar a los estados y municipios para que cumplan eficaz y oportunamente sus funciones relativas al desarrollo urbano y el respeto a los Planes de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de cada localidad, as como el respeto a los usos de suelo previstos por cada administracin, a efecto de que el crecimiento de las Ciudades sea debidamente controlado por los estados y municipios. La Ley General de Asentamientos Humanos menciona la importancia que tiene la federacin al participar junto con los estados y municipios en el establecimiento de la normatividad en el tema de planeacin, ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, reconociendo la utilidad de la participacin ciudadana en este proceso. Adems, determina las atribuciones de los gobiernos municipales destacando la formulacin, aprobacin y ejecucin de dichos planes y programas de desarrollo urbano, y establece los procedimientos para la aprobacin y ejecucin de dichos planes y programas; advirtiendo en este rubro la concurrencia y coordinacin de las autoridades de los tres rdenes de gobierno. La Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente establece, en su artculo 6 fraccin X, que el ordenamiento ecolgico local se llevar a cabo a travs de los correspondientes planes de desarrollo urbano. 1.2.2 Marco Jurdico Estatal En el mbito estatal la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, en su artculo 20, faculta y obliga al Gobierno del Estado al derecho para regular el aprovechamiento de los recursos naturales susceptibles de apropiacin, para procurar una distribucin equitativa de la riqueza pblica y para asegurar la conservacin del equilibrio ecolgico, dictando las medidas que se consideren necesarias para impulsar el desarrollo de la economa y la sociedad. Por su parte, la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca, en su artculo 28, confiere atribuciones a la Secretara de Desarrollo Urbano, Comunicaciones y Obras Pblicas para planear, regular y realizar actividades en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano, comunicaciones, obras pblicas y vivienda. Asimismo, se faculta a esta institucin a coordinar la elaboracin de los planes de ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el Estado, promover la observancia y permanente actualizacin, elaborar proyectos y planos urbansticos en coordinacin con los ayuntamientos y que sean relativos al desarrollo de los centros de poblacin en la entidad, y establecer y regular la reserva territorial.

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Por lo que respecta a la Ley de Planeacin del Estado de Oaxaca, esta establece que sus disposiciones son de orden pblico e inters social y destaca en su artculo 1 inciso V las bases para garantizar la participacin democrtica para el desarrollo del Estado de Oaxaca y del municipio, a travs de la participacin ...democrtica de los diversos grupos sociales, a travs de sus organizaciones representativas en la elaboracin, de los planes y programas.... En su artculo 7 advierte que ...Los Presidentes Municipales observarn, promovern y auxiliarn, en el mbito de su jurisdiccin, lo conducente para la instrumentacin del Sistema Estatal de Planeacin Democrtica. Los Ayuntamientos que cuenten con capacidad tcnica administrativa para realizar planes, elaborarn a travs de las comisiones de planificacin y desarrollo, los planes municipales y los programas operativos anuales..., con la finalidad de encauzar las acciones conducentes al desarrollo del Estado de Oaxaca. La Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca en su artculo 1 seala las atribuciones del Estado y municipio en matera de provisiones, usos, reservas y destinos de reas y predios. As como su responsabilidad en la planeacin, fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin. En su artculo 6 destaca que la ...posesin, el derecho de propiedad o cualquier otro derecho derivado de la tenencia de reas y predios, sern ejercitados por sus titulares, con apego a los planes de desarrollo urbano... y los ...derechos sobre dichos bienes sern ejercidos por su titular con las limitaciones y modalidades establecidas por esta ley, los planes, declaratorias que la misma regula y dems ordenamientos relativos... De acuerdo a su artculo 23 el Ejecutivo del Estado de Oaxaca tiene como competencia ...Promover, en los trminos de la Ley de Planeacin la consulta pblica para la emisin de decretos, planes y declaratorias relacionadas con el desarrollo urbano... Dentro de este ordenamiento, en su artculo 24 seala que los Ayuntamientos tendrn la facultad de ...Formular, aprobar y administrar los planes o Programas Municipales de desarrollo urbano, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, as como proceder a su evaluacin y modificacin en su caso... y ...Promover, vigilar y ejecutar el cumplimiento de los planes o programas de desarrollo urbano en el rea de su jurisdiccin... Por ltimo, la Ley de Equilibrio Ecolgico del Estado de Oaxaca establece que el Estado y los municipios, a travs de sus rganos competentes, fomentarn las investigaciones cientficas y elaborarn programas para el desarrollo de tcnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminacin, propiciar el aprovechamiento racional de los recursos naturales y proteger los ecosistemas, para lo cual, podrn celebrar convenios con las diferentes instituciones educativas y de investigacin cientfica.

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1.2.3 Marco Jurdico Municipal La Ley Municipal del Estado de Oaxaca establece en su capitulo VI, artculo 46, que los municipios estarn facultados para formular, aprobar y ejecutar los Planes de Desarrollo Municipal y los programas de obras correspondientes. Asimismo determina que los municipios participarn en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas; controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones privadas, planificar y regular las localidades conurbadas.

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2 DIAGNSTICO2.1 MBITO REGIONAL La toponimia del municipio de Santa Cruz Amilpas, significa en la sementera del agua, se compone de las voces atl- agua, milli- sementera y pan- en o sobre. Con respecto al contexto regional, el municipio se localiza en la regin de los Valles Centrales, perteneciente al Distrito del Centro del Estado de Oaxaca y colinda con los siguientes municipios: al norte con San Sebastin Tutla, al oriente con San Sebastin Tutla, al poniente con Santa Lucia del Camino y al sur con San Antonio de la Cal. Para efectos de clasificacin estadstica y sociodemogrfica, el INEGI y el Gobierno del Estado han registrado al municipio de Santa Cruz Amilpas con la clave 375. Sus coordenadas geogrficas extremas son las siguientes: 9614 longitud oeste, 1704 latitud norte Cuenta con una superficie de 10.21 Km2, y se encuentra organizado poltica y administrativamente por la cabecera municipal denominada Santa Cruz Amilpas, ubicada a una altura de 1,540 metros sobre el nivel del mar. El municipio es uno de los ms pequeos con respecto a la superficie territorial de los municipios vecinos, lo cual no ha sido un factor determinante en el proceso de urbanizacin de la ZCCO, como ha sucedido con los municipios de Santa Cruz Xoxocotln o Santa Mara Atzompa, los cuales han presentando una fuerte presin urbana. En este sentido, el proceso de desarrollo urbano del municipio dentro de la ZCCO, se considera que ste ha sido positivo. Sin embargo, la construccin del Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz, el cual fue planeado y ha cubierto todos los requerimientos de servicios de la poblacin que lo habit, provoc que a su vez la poblacin municipal aumentara ms del doble. El crecimiento del municipio ha sido de forma natural, y controlado por las autoridades, tanto estatales como municipales, adems de que se han provedo un alto porcentaje de los servicios urbanos que la poblacin requiere. Como se mencion anteriormente, la presin y el crecimiento urbano ha sido moderada hacia la zona sureste de la ZCCO, no obstante, desde hace algunos aos el fenmeno de las invasiones ilegales es un problema que se est presentando al interior del municipio, aunque esta situacin no es comparable con lo que est sucediendo en otros municipios conurbados, tales como Santa Mara Atzompa o Santa Cruz Xoxocotlan. La distribucin del espacio territorial a nivel metropolitano, as como el tamao del propio municipio ha favorecido un crecimiento ordenado y propiciado una comunicacin directa de los habitantes con sus autoridades en la bsqueda de soluciones a sus demandas y problemas urbanos.

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Por otro lado, en materia de vialidades, recientemente se rehabilitaron las avenidas Ferrocarril y la Carretera Panamericana, transformndolas a bulevares, con caractersticas de cuatro carriles, hacindolas fluidas y equipndolas con los sealamientos e inmobiliario urbano adecuado, siendo un aliciente para la comunicacin de los municipios integrantes de la regin de la ZCCO. Sin embargo, este sistema de enlace regional puede representar un factor negativo, si se llega a controlar el desarrollo urbano, por que permitir mayor accesibilidad y comunicacin con el centro de la Ciudad de Oaxaca, y esto puede ser que se propaguen los asentamientos ilegales, creando los problemas que ya son bien conocidos, es necesario recalcar que se debe de cuidar el desarrollo urbano en sta regin de la ZCCO, por las caractersticas positivas que prevalecen por encima de las negativas. Una vialidad ms, con uso secundario pero que no deja de ser demandada por los habitantes de la comunidad y los municipios vecinos es la Av. Lzaro Crdenas o tambin conocida como Camino Nacional, que en los ltimos aos represento una alternativa de comunicacin a los bloqueos magisteriales que se daban con frecuencia en la Carretera Panamericana. Por ltimo una vialidad que ser de gran importancia para esta zona oriente de la ZCCO, es la vialidad que se construye sobre los bordos del Ri Salado, ya que es una demanda que se manifiesta a diario con la carga vehicular de las vialidades existentes. En el mbito regional, por su ubicacin el municipio esta situado estratgicamente, ya que representa el paso entre la zona central del Estado (ZCCO), y la Regin del Istmo, del mismo Estado, as como con el Estado de Chiapas. El municipio forma parte de una regin definida por sus caractersticas histricas, culturales, ecolgicas y sociales, donde se localizan las zonas arqueolgicas de Monte Alban, Mitla, as como la zona colonial del centro de la Ciudad de Oaxaca, con toda la riqueza de su arquitectura religiosa, poltica y social. Esta regin, rica en recursos naturales y culturales, representa la franja entre el corredor urbano de OaxacaTule. El municipio es un punto de encuentro entre el futuro proceso de expansin desde la Ciudad de Oaxaca y los municipios adyacentes. Los servicios y equipamientos pblicos municipales solo satisfacen la demanda que se requiere a nivel local, y atiende a las pequeas poblaciones vecinas. En trminos generales, los habitantes del municipio tienen que desplazarse hacia otras localidades de mayor tamao para satisfacer algunas necesidades de servicios y equipamientos de nivel regional, principalmente hacia la Ciudad de Oaxaca.

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2.2

ASPECTOS SOCIOECONMICOS 2.2.1 Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona

La distribucin de la poblacin y sus actividades se presenta principalmente entre la cabecera municipal y el Fraccionamiento del Infonavit Santa Cruz, donde se concentra la mayora de la poblacin urbana, as como en la zona ejidal con su llano y zona cerril la cual representan mas del 60 % de la superficie del territorio municipal, es esta la zona ms importante de planificar ya que es aqu donde en los ltimos aos se han dado los asentamientos urbanos con alto grado de marginacin, gentes que en la necesidad de vivienda y con pocas posibilidades econmicas estn formando colonias con un alto retraso en todos los sentidos y que si no son controlados representaran un sin fin de problemas no solo para el municipio sino para la ZCCO, y aun que en un futuro ser la zona ms poblada hoy contiene una mnima parte de total de la poblacin del municipio. Para efectos estadsticos, se analizarn en ste apartado, la totalidad de la poblacin que pertenece a las colonias Popular Independencia, Llano Verde, 28 de noviembre, Ulises Ruiz (antes 1ra. y 2a. Ampliacin) y Lomas de Santa Cruz, se suma a estas colonias la de El Carmen que a pesar de existir una controversia agraria por ser reclamada como parte del territorio municipal de Santa Lucia del Camino hoy toda la administracin de esta pequea colonia que esta colonizada en un 85 % la tiene a cargo el municipio de Santa Cruz Amilpas, ya que se le ha dotado de servicios e infraestructura. Como se mencion anteriormente, la localidad de Santa Cruz Amilpas y el Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz, concentran a la mayora de los habitantes del municipio. La primera localidad registraba en el ao 2000 una poblacin total de 2,157 habitantes, representando el 33.41% y el Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz concentra a la mayora de la poblacin con 3,904 habitantes, representando el 60.46%, del total en el municipio. Esta distribucin de la poblacin se deriva por la concentracin y presin urbana hacia la cabecera municipal, siendo sta un rea susceptible de crecimiento urbano, ms sin embargo representa la limitacin de espacio, ya que es muy poco el terreno que queda por habitar en esta zona, realmente como antes se menciona la zona sur representar la opcin de vivienda para la gente. A pesar de que el Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz tiene capacidad para tolerar un mayor crecimiento urbano, la opcin ms factible para conservar el equilibrio demogrfico actual sera a travs de una redensificacin al interior de dicho fraccionamiento, construyendo segundos pisos a las casas, y aprovechando las caractersticas de la vivienda de tipo progresivo: Sin embargo, la viabilidad de esta propuesta tiene que considerarse dentro del entorno urbano del municipio, debido a los problemas sociales que se pudieran generar por el incremento de la densidad habitacional. Asimismo, existe el peligro de que el crecimiento ilegal tienda a desarrollarse en la parte sur del municipio, principalmente en las faldas de cerro donde actualmente se localiza la colonia Ulises Ruiz Ortiz.

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Tabla 1. Distributivos de la poblacin por localidad en el municipio, 2000. ZONA Cabecera municipal de Santa Cruz Amilpas Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz Otras reas. TOTAL POBLACION 2000 2,157 3,904 396 6457 % con respecto al total del municipio 33.41 60.46 6.13 100.00

Fuente: Clculos Propios a partir de la tasa de crecimiento de 1995 a 2000 del INEGI

Grfica 1. Distribucin de la poblacin por localidad en el municipio, 2000.

Otras reas 6%

Cabecera Municipal 33.41%

INFONAVIT Santa Cruz 66.46%

Fuente: Clculos propios a partir de la tasa de crecimiento de 1995 a 2000 del INEGI

Por lo que se refiere a las densidades de poblacin que imperan en el municipio, fue necesario delimitar varias zonas con caractersticas similares, para proceder a la medicin de la superficie urbana en hectreas. Cabe sealar que algunos lugares no existen lmites fsicos definidos que ayuden a diferenciar una localidad de otra. A pesar de ello, se pudo lograr encontrar algunas caractersticas similares, tales como los lotes tipos as como los usos de suelo predominantes, lo que ayud a identificar las cualidades homogneas de las dos zonas de estudio, de acuerdo a la tabla siguiente:Tabla 2. Densidades por localidad. ZONA Cabecera municipal de Santa Cruz Amilpas Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz Otras reas AREA URBANA SUPERFICIE ha 46.39 20.36 22.37 89.12 POBLACIN 2000 2,220 3,904 397 6,457 DENSIDAD hab/ha 47.42 211.93 17.74

Fuente: Clculos Propios a partir de foto interpretacin

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El rea urbana ms grande corresponde a la cabecera municipal con 46.39 ha, con una densidad de 47.42 hab/ha. La zona de Infonavit Santa Cruz, al sur de la cabecera, presenta una densidad de 211.93 hab/ha siendo la ms alta entre todas las reas urbanas, por concentrar a una poblacin alta en una superficie relativamente pequea, ya que se encuentra distribuida en lotes de aproximadamente 80 m2 de terreno. 2.2.2 Aspectos demogrficos y estructura de poblacin Dentro del municipio, la actual cabecera municipal contiene el menor nmero de habitantes debido a que se conform, en un solo ncleo urbano que integra a las colonias Popular Independencia, Llano Verde, 28 de noviembre, Ulises Ruiz Ortiz y Lomas de Santa Cruz. A travs del anlisis de la informacin censal, es posible observar que el municipio de Santa Cruz Amilpas presentaba un crecimiento moderado, producto del desdoblamiento natural y la migracin. En el ao 1950 el municipio solo tena 238 habitantes, entre el periodo de 1950 a 1960, el municipio tuvo un crecimiento de 4.91%, es decir, se increment a 384 habitantes; posteriormente, entre los aos 1960 a 1970 el municipio registr una tasa del 3.49%, con lo cual a finales de esta dcada el municipio alcanza una poblacin total de 541 habitantes. En el periodo de 1970-1980, la tasa de crecimiento fue de 3.54%, lo cual representa una poblacin de 225 habitantes que sumada a la existente da un total de 766 habitantes. En la siguiente dcada se registraba la mayor tasa de crecimiento del municipio, 19.03%, llegando la poblacin hasta 4,204 habitantes. Esta situacin esta relacionada con el aumento que sufri en general la zona Conurbada de la Ciudad de Oaxaca, fue un fenmeno aleatorio de esa expansin urbana. En particular, la construccin del Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz, el cual se estableci con 1,070 viviendas. Para el periodo de 1990 1995, la tasa de crecimiento otra vez se estabiliza y se localiza en el 6.41%, siendo la poblacin total de 5,737 habitantes. Para el periodo de 1995 a 2000 la tasa decrece a 2.39%, lo cual da la poblacin actual de 6,457 hab. Cabe resaltar que este crecimiento sigue siendo muy alto al registrado a nivel estatal, ya que la tasa en el Estado de Oaxaca se ubica en los 0.63%. Por ltimo para el ao del 2003, se tiene estimada una poblacin de 7,255 habitantes, creciendo con una tasa del 1.20%, cabe hacer la mencin que esta proyeccin esta dada con base de las Proyecciones del Consejo Nacional de Poblacin CONAPO. De esta forma, el municipio concentra a casi el 0.19% de la poblacin total del Estado de Oaxaca. En comparacin con la poblacin el total de los municipios que integran la ZCCO, la cual en el ao 2000 tuvo una poblacin de 532,825 habitantes, el municipio de Santa Cruz Amilpas representa solo el 1.21%.

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Grfica 2. . Comportamiento de la TCMA en el Estado de Oaxaca y municipio de Santa Cruz Amilpas, 1950-200320 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 1950-1960 1960-1970

18.56

1.97 4.90

3.49 1.55

1.63 3.541970-1980

2.461980-1990

3.16 0.671990-1995

1.19 0.631995-2000

1.202000-2003

ESTADO

MUNICIPIO

Fuente: Cuadernos estadsticos municipales INEGI 2000 y Gobierno del Estado de Oaxaca, y estimacin hecha por el consultor.

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Grfica 3. Porcentaje de poblacin con respecto al municipio, 2000.

Municipio de Santa Cruz Amilpas 0.19%

Oaxaca 99.81%

Fuente: Cuadernos estadsticos municipales INEGI 2000 y Gobierno del Estado de Oaxaca.

Se presenta un escenario de futuro crecimiento poblacional, con diferentes impactos demogrficos, producto de mltiples factores asociados a la importancia regional del municipio, visin que predice una influencia e inmigracin importante de personas. En este caso se estim una densidad de 100 hab/ha, tomando en cuenta el aumento en el valor del suelo, que genera una menor capacidad de pago para que las personas adquieran menor cantidad de suelo, aumentando la densidad habitacional, dichas proyecciones tambin se consideraron en base a los clculos demogrficos considerados por la CONAPO, con respecto al municipio. De esta forma, se prev que para el ao 2005 la poblacin municipal llegue a 8,457 habitantes, requiriendo de 20 ha ms de suelo urbano; y para el 2010 se llegar a los 10,957 habitantes para los cuales se requerirn incorporar 25 ha ms al suelo urbano. Para el ao 2020 la poblacin llegar a los 12,957 habitantes, requiriendo la incorporacin de 20 ha como suelo urbano, consolidndose el crecimiento en el rea sur del municipio, urbanizndose las colonias 28 de noviembre, Ulises Ruiz Ortiz y Lomas de Santa Cruz. Este panorama nos seala un crecimiento muy fuerte, que de no encausarse adecuadamente ocupar las zona sur de la cabecera municipal, los cuales resultan en altos costos de urbanizacin debido al tipo de suelo, rocoso y por las pendientes tan fuertes que de ella resultan.

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En la actualidad, el proceso de urbanizacin ha sido de una manera ordenada en la cabecera municipal y el Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz, pero de una manera desordenada e ilegal en el sur del municipio, en especfico en las colonias Llano Verde, 28 de noviembre, Ulises Ruiz Ortiz y Lomas de Santa Cruz, lo que ha generado zonas en deterioro, carente de servicios, falta de espacios para la recreacin, falta de espacios para la circulacin vial, etc, lo que implica que de no prever el crecimiento futuro el desorden que se presenta actualmente en el sur, puede llegar a agravarse e incluso a conducir en conflictos sociales por la demanda de servicios, pudiendo repetirse y cada vez con mayor gravedad. Debido a que este es un escenario con un crecimiento poblacional fuerte, se prev tomar en consideracin estas cifras para la posterior elaboracin de la estrategia del presente PMDU a fin de encontrar la mejor solucin y prevencin a las problemticas que se generaran por un crecimiento descontrolado de la poblacin municipal. ndice de Masculinidad Referente al ndice de masculinidad, se observa que desde la dcada de los cincuenta hasta el ao 2000 el porcentaje de hombres entre la poblacin no ha variado mucho, siendo actualmente del 46.68% para el municipio, coincidiendo con las tendencias a nivel estatal las cuales se ubican en los 48.20%. Para el ao 2003 se estimo que el ndice de masculinidad permaneci en el 46.68%.Grfica 4. ndice de masculinidad en el municipio y el Estado, 1950-2000.

INDICE DE MASCULINIDAD 1950-1995 56.00% 54.00% 52.00% 50.00% 48.00% 46.00% 44.00% 42.00% 1950 1960 1970 1980 Estado 1990 1995 2000 2003

53.36% 49.22%

54.69% 51.76% 49.74% 50.65% 48.93% 49.01% 48.20% 46.62% 47.45% 46.68% 46.68%

49.52% 49.67%

Municipio

Fuente: Cuadernos Estadsticos Municipales INEGI 2000 y Gobierno del Estado de Oaxaca y estimacin hecha por el consultor.

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Pirmide de Edades Al comparar la pirmide de edades de los aos 1995 y 2000 es posible observar algunos cambios importantes en la dinmica de crecimiento poblacional que pueden dividirse en dos tendencias, una en los rangos de poblacin ubicados entre los 0 a los 24 aos tanto en varones como en mujeres los porcentajes disminuyeron un poco. Y la segunda en los rangos de edad ms altos, en el ao 2000 las personas mayores a 25 aos presentaron un aumento porcentual con respecto a 1995, situacin que se observa en ambos sexos y que se mantiene aunque en menor porcentaje hasta los grupos de mayor edad.Grfica 5. Estructura poblacional del municipio 1995-2000 (relacin porcentual).-0 .4 0 -0 .3 4 -0 .2 6 -0 .4 0 -0 .4 7 -0 .4 2 -0 .8 5 -0 .5 9 -1 .1 7 -0 .9 6 -1 .6 0 -1 .2 6 -1 .7 4 -1 .6 8 -2 .0 6 -1 .9 6 -2 .1 0 -2 .2 9 -2 .5 3 -2 .2 4 85 Y MA S 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 -5.00 -4.00 -3.00 -2.00 -1.00 0.00 0.00 2.00 4.00 0 .3 0 0 .2 1 0 .3 6 0 .3 1 0 .5 0 0 .5 7 1 .0 2 0 .6 4 1 .3 4 1 .0 8 1 .7 7 1 .4 1 1 .7 5 1 .7 5 2 .2 8 2 .1 4 2 .0 8 2 .1 6 2 .3 7 2 .2 9 2 .8 9 2 .3 7 3 .4 1 2 .8 7 3 .7 0 3 .4 6

-6 .2 0 -6 .5 0

-5 .3 1 -5 .3 7

-4 .6 8 -4 .5 9

-3 .1 6 -2 .6 1 -3 .5 5 -3 .2 5 -3 .8 7 -3 .6 2

4 .5 6 4 .3 6

5 .5 7

5 .6 7 6 .2 7 6 .9 2

-5 .2 5 -5 .7 6 -5 .2 0 -5 .1 9 -6.00

5 .4 2 5 .9 9 5 .4 5 5 .3 4 6.00

-7.00

8.00

Fuente: INEGI, 2000: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000

De esta forma para el ao 2000 el rango de poblacin que presentaba el mayor porcentaje en el municipio era el grupo correspondiente entre los 15 y 64 aos de edad, con un 63.40% del total, situacin que sobrepasaba el porcentaje del Estado que se ubica en 56.10%, la poblacin que se ubicaba entre los 0 y 14 aos era del orden de 34.30%, por ltimo los habitantes mayores a los 65 aos representaban el 2.40%. Esta realidad demogrfica nos habla de las necesidades de creacin de empleos y servicios dirigidos a los grupos de jvenes y adultos a fin de que puedan obtenerlos dentro del territorio municipal y no dirigirse a otras zonas del Valle de Oaxaca, ya que estn en edad productiva, lo cual tambin requerirn de vivienda y servicios.

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Grfica 6. Comparacin de poblacin por grandes grupos de edad. Estado de Oaxaca municipio, 2000.80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0% 0 a 14 aos 15 a 64 aos Municipio38.0% 34.3% 5.9%2.4%

63.4% 56.1%

65 y mas

Estado

Fuente: INEGI, 2000: XII Censo General de Poblacin y vivienda 2000

2.2.3 Poblacin Econmicamente Activa (PEA) El sector econmico predominante en el municipio es el terciario, ste se ha transformado paulatinamente con el tiempo, pasando del predominio de las actividades agropecuarias a las comerciales y de servicios. No obstante, cuenta con alto potencial de crecimiento por ubicarse entre los municipios metropolitanos, a la vez que resalta el hecho de ser un municipio que presenta una situacin equilibrada entre los sectores secundario y terciario, lo que brinda mejores oportunidades de desarrollo para la obtencin de bienes y servicios para la poblacin local. La elevacin de los niveles econmicos de un municipio o de cualquier otra unidad econmico-administrativa no tiene una importancia por s misma. Si bien, el crecimiento de la actividad econmica es una condicin necesaria para el mejoramiento de las condiciones de vida, no es suficiente si no se combina con factores de ingreso y de calidad de vida, hacia lo cual deben tender las acciones del gobierno municipal. Es importante aclarar que en todos los casos se har el comparativo entre el Estado y el municipio El municipio presenta al 1.46% de su PEA en el sector primario situacin que lo pone por abajo del porcentaje estatal que es del 41.10%, en relacin al sector secundario, el municipio tiene un 19.28% mientras que el estado tiene 19.36%; por ltimo, tenemos que el 74.69% se localiza en el terciario mientras que a nivel estatal es del 37.51%, siendo el municipal mas de doble que el estatal, describindonos que el municipio, no cuenta con muchas actividades agrcolas, y en el sector de los no especificados se tiene que el municipio cuenta con una poblacin de 4.58%, con respecto al 2.03%.

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Tabla 3. Poblacin Econmicamente Activa por Sector Sector Primario Estado Municipio 41.10 1.46 Secundario 19.36 19.28 Terciario 37.51 74.69 No especificado 2.03 4.58

Fuente: Sistema Nacional de Informacin Municipal 2000, SEGOB.

Grfica 7. PEA por sector de actividad.DISTRIBUCION DE LA PEA POR SECTOR DE ACTIVIDAD74.6980.00 60.00 40.00 20.00 0.00 Estado Municipio

41.10 19.36

37.51 19.28 2.03 1.46 4.58

PRIMARIO

SECUNDARIO

TERCIARIO

NO ESP.


Poblacin econmicamente activa La Poblacin Econmica Activa (PEA) municipal est conformada por 2,504 habitantes de los cuales el 98.60% se encuentra ocupado, lo cual significa que 2,469 personas realizan una actividad vinculada con algn sector productivo; mientras que un 1.40% se encuentra desocupado.Grfica 8. Relacin porcentual de la PEA que refiri laborar al ao 2000.

100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Estado Municipio 34.64% 34.58% 65.36% 65.42% RESTO DE LA POBLACIN PEA


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El nivel de la PEA que prefiri trabajar es del 34.58% de la poblacin, nivel ligeramente inferior al del Estado, que se ubica en el 35.64%. A continuacin se presenta la siguiente tabla donde podremos observar en que actividades de los sectores econmicos estn ocupadas la Poblacin Econmicamente Activa, observando que como se comentaba al inicio del apartado, ste es un municipio que se podra catalogar como urbano, ya que es casi nula la actividad en el sector primario, representando solo el 1.45% de la PEA ocupada, solo son 36 habitantes que se dedican a esta actividad, con respecto al sector secundario observamos que la actividad con mayor nmero de habitantes es el de la industria manufacturera con 305 habitantes. Para el sector terciario la actividad que ocupa mayor nmero de personas es el de comercio con 501 habitantes representando el 20.29%, en segundo lugar se tiene que los trabajadores del gobierno ocupan el 10.81% y en tercer sitio se encuentran los que laboran en las actividades de restaurantes y hoteles, donde se puede comprobar una vez mas la importancia que tiene este rubro en la economa del municipio y se podra decir que tambin de la ZCCO, ya que Oaxaca es un nodo concentrador de esta actividad, tanto nacional como a nivel internacional.Grfica 9. PEA Ocupada por Sectores de Actividad. Sector Primario Secundario Actividad Agricultura, ganadera y pesca. Minera Industria manufacturera Energa elctrica y agua Construccin Comercio Transporte y comunicaciones Servicios financieros Actividad gobierno Servicios de esparcimiento y cultura Servicios profesionales Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes inmuebles Servicios de restaurantes y hoteles Otros (excepto gobierno) Apoyo a los negocios Servicios educativos Servicios de salud y asistencia social (n.a.) Habitantes 36 3 305 16 152 501 162 21 267 21 82 7 217 214 48 167 137 148 Porcentaje 1.45 0.12 12.35 0.64 6.15 20.29 6.56 0.85 10.81 0.85 3.32 0.28 8.78 8.66 1.94 6.76 5.54 4.65

Terciario

No clasificado(n.a.) = No aplica


Del total de la Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) el 65.42% esta constituido por personas que se dedican al estudio, 43.66% se dedica a labores del Hogar, 4.92% pertenece al rubro de los jubilados y pensionados; las personas que por algn motivo estn incapacitadas para realizar alguna actividad productiva forman el 0.77%, y por ltimo 16.07% refiri otra causa.

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Grfica 10. Nivel de ingresos.50.00 45.00 40.00 35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 Sin Ing. - 1 SM 1 A 2 VSM 2 - 5 VSM 5 - 10 VSM +10 VSM

45.04

28.22 23.97 19.74 9.48 2.47

26.53 18.48 10.29 3.85 1.24 3.12

ESTADO

MUNICIPIO

Fuente: INEGI, 2000: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.

Es importante mencionar que el mayor porcentaje de la PEA gana entre 2 y 5 salarios mnimos, situacin que esta muy por encima a los niveles del Estado de Oaxaca. Seguidas por la gente que gana entre uno y dos salarios mnimos el municipio tiene un mayor porcentaje (26.53%) que con respecto al Estado de 23.97%, la PEA que ganan menos de un salario mnimo es de 9.40%, muy por debajo del estatal el cual lo supera con el 19.74%, indicndonos que la poblacin del municipio, en gran medida esta mucho mejor que la mayora del Estado y con un poder de compra mucho mejor. Identificacin de grupos de pobreza extrema La marginacin social se considera como un fenmeno estructural con relacin al desarrollo socioeconmico alcanzado por nuestro pas hasta hoy; el anlisis de la marginacin valora las dimensiones, formas e intensidades de exclusin en el proceso de desarrollo y en el disfrute de sus beneficios El municipio, de acuerdo con el Consejo Estatal de Poblacin (COESPO) presenta un ndice de marginacin muy bajo (-1.99), situacin que seala que en trminos generales la poblacin asentada en el territorio municipal tiene cubierta de manera satisfactoria las necesidades sociales. Grupos tnicos en el municipio Dentro del actual contexto social del municipio, no se puede soslayar la importancia de los grupos tnicos, cuyos orgenes se remontan a tiempos anteriores a poca virreinal de la historia de nuestro pas. Sin embargo, en el municipio, no existen registros de vestigio de algn grupo tnico que se enclavado en este territorio. Solo se han detectado algunos en los municipios adyacentes.

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Grado de escolaridad predominante en el municipio y localidades importantes El municipio cuenta con un alto grado de habitantes alfabetizados, siendo del 95.01%, lo cual lo coloca por arriba del nivel del Estado que es del 79.22%, en contraparte el municipio tiene un porcentaje de analfabetismo del 4.96%, esto nos indica que el municipio tiene un buen nivel educativo, y por lo mismo debe de contar con una buena infraestructura educativa, lo cual se vera mas adelante.Grfica 11. Nivel de Alfabetismo Estado municipio 2000.95.01 79.22

100.00 80.00 60.00 40.00

20.59 20.00 0.00 ALFABETA ANALFABETA Estado Municipio NO ESP. 4.96 0.18 0.04

Fuente: INEGI, 2000: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.

Con respecto a la descripcin del nivel escolar es digno mencionar que la distribucin de la poblacin alfabeta del municipio, se estructura de la siguiente manera, en primer lugar lo ocupa, los que tienen estudios a nivel primaria con un 72.91%, seguidos de los de secundaria con un 57.37%, es importante sealar que con grado universitario se tiene un 23.56% mucho por encima del promedio Estatal que es del 7.91%, dndonos una semblanza de que aqu radica una poblacin de cierto tipo de nivel social medio.

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Grfica 12. Nivel de Escolaridad Estado municipio 2000. 72.91 57.37 35.90 20.33 7.91 0.37 0.68CON EDUCACION PRIMARIA CON EDUCACION MEDIA BASICA Estado CON EDUCACION SUPERIOR Municipio CON POSTGRADO

80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00

23.56

Fuente: INEGI, 2000: XII Censo General de Poblacin y vivienda 2000

2.3

ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO URBANO

La Organizacin y Estructura de la Administracin Pblica Municipal esta estructurada de la siguiente forma.

La administracin del municipio se centra en las siguientes autoridades: el Presidente Municipal, el Sndico, y los Regidores. En trminos generales, las funciones de cada uno son las que se describen a continuacin.

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Presidente Municipal Es el encargado de administrar los recursos que el municipio recibe, as mismo de sobrellevar la poltica municipal, estatal y federal. Sndico Municipal Es el encargado de auxiliar en las primeras diligencias al Ministerio pblico. Regidor de Hacienda Conjuntamente con el Presidente, Sndico y Tesorero, forman la comisin de hacienda, y son quienes se encargan de administrar los recursos del municipio. Regidor de Educacin Es el encargado de los planteles educativos, como el Jardn de Nios, la Primaria, y la Secundaria. Regidor de Obras Encargado de las obras pblicas que se realicen en el municipio. Autoridades Auxiliares Existen diversas comisiones del Ayuntamiento, las cuales tiene funciones especficas. Estas son: Comisin de Hacienda Comisin de Obras Comisin de Educacin

El nombramiento de estas autoridades se hace de igual forma a travs del sistema de PARTIDOS POLITICOS bajo el rgimen de eleccin constitucional. El nmero de autoridades auxiliares se hace en atencin las necesidades del asentamiento y del nmero de habitantes. Las funciones que realizan las autoridades auxiliares radican en la representacin de su asentamiento ante el Ayuntamiento, asimismo realizan labores de auxiliares en las diferentes gestiones para cubrir o solicitar obras y acciones para su comunidad, as como la de garantizar la seguridad y la paz de su congregacin as como la de gestionar ante las autoridades municipales las diferentes necesidades de su congregacin. Regionalizacin Poltica El municipio perteneci hasta el inicio de este ao al octavo distrito electoral federal ms sin embargo en la nueva propuesta de re-distritacin este municipio pertenecer al cuarto distrito con cabecera en Tlacolula de Matamoros y continuar en el vigsimo segundo distrito electoral local.

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Reglamentacin Municipal El municipio cuenta con Reglamento Interno del municipio, Bando de Polica y Buen Gobierno y en apego a su autonoma de la hacienda municipal rige su recaudacin en base a su Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos anual. En materia de desarrollo urbano, el municipio tiene atribuciones para formular, aprobar y administrar la zonificacin y los planes de desarrollo urbano municipal. En el mbito de su competencia y contando con la aprobacin de la Legislatura Local, el municipio puede planear y regular de manera conjunta y coordinada con otros municipios, el desarrollo de dos o ms centros urbanos, siempre que estos formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, cindose a lo dispuesto en la ley federal de la materia. En el caso particular del Presidente Municipal, como autoridad tiene atribuciones para ejecutar, administrar, vigilar y evaluar la formulacin e instrumentacin de los planes de desarrollo urbano, la zonificacin, la creacin de reservas territoriales, el otorgamiento de licencias y permisos para construccin, as como los mecanismos que se requieran para la adecuada conduccin del desarrollo urbano. No existe una participacin social con respecto a la formulacin y operacin de planes de desarrollo urbano y mecanismos de consulta pblica, debido a que nunca se ha realizado un plan de desarrollo urbano en el municipio. No obstante, existe un Comit Ejidal con un presidente a la cabeza y del cual forman parte todos los ejidatarios del municipio, los cuales toman parte en las decisiones en la materia dentro del municipio. 2.4 MEDIO FSICO NATURAL 2.4.1 Condiciones geogrficas Clima Presenta un clima templado moderado lluvioso, de invierno seco no riguroso, con pocas variantes durante el ao. Cuenta con una temperatura promedio anual de 17.7 c, una mxima de 24.8 c y una mnima de 8.20 c. En cuanto a la precipitacin promedio anual, sta se establece en 430.8 ml. Orografa El municipio se encuentra localizado en la Provincia de la Sierra, tiene una altitud de 1,540 m.s.n.m. Se encuentra una pequea elevacin hacia el sur del municipio La pendiente es ligera en casi la totalidad de la superficie, presentando pequeos desniveles al interior de la cabecera municipal; al centro del municipio se localiza el cauce del ro El Salado, cuya mxima capacidad se presenta en poca de lluvias.

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El municipio presenta elevaciones significativas, al sur de su territorio, donde se localizan las colonias Ulises Ruiz Ortiz y Lomas de Santa Cruz, es aqu donde empiezan los cerros que tienen como una cota mxima de elevacin los 1700 m.s.n.m., localizndose una mina de explotacin de materiales para la construccin. Geomorfologa La conformacin del centro de poblacin es plana, con pendientes menores al 5%. Bsicamente las curvas de nivel permiten la urbanizacin sin problema alguno al norte y centro del municipio, al sur de ste se localiza pendientes fuertes que se localizan en la parte cerril donde actualmente se encuentra los asentamientos Col. Ulises Ruiz Ortiz y Lomas de Santa Cruz. Hidrologa La hidrologa del municipio de Santa Cruz Amilpas tiene su origen en la zona montaosa ubicada al este la cual est formada por el ro El Salado y que cuentan con un caudal reducido a excepcin en poca de lluvias. Tambin es utilizado para la descarga de drenaje de los habitantes del Casco de la poblacin, Fraccionamiento Infonavit, Popular Independencia, 28 de Noviembre y Llano Verde, asimismo cursan las descargas que son depositadas en poblaciones vecinas. Actualmente el ro tiene un elevado azolve, constituyendo un problema por su poca capacidad para la conduccin del agua, principalmente en poca de lluvia, con el consecuente peligro de que su nivel sea rebasado y se desborde y existan inundaciones. 2.4.2 Estructura y formacin de suelos Geologa En cuanto a la composicin del suelo, sta conformada por Granito (Roca gnea Instrusiva). Edafologa Las tierras ms frtiles se ubican en las partes planas de la localidad centro y sur, ya que por composicin geolgica y de suelo las zonas al oriente de la localidad son poco aptas para el desarrollo agrcola. Por otra parte, el tipo de suelo es el vertisol plico. Es un suelo muy arcilloso, de color negro o gris. Su uso agrcola es muy extenso, variado y altamente productivo, aunque su manejo en ocasiones puede llegar a ser problemtico debido a su dureza y consistencia. 2.4.3 Aprovechamiento actual del suelo La superficie total del municipio es de 10.21 Km2. Es importante sealar que en los ltimos aos se ha venido presentando un acelerado proceso de incorporacin del suelo agrcola para actividades urbanas. En las zonas urbanas del municipio, debido a la configuracin de la traza, existen grandes lotes al interior de las manzanas que no tienen uso o edificacin alguna, lo que deriva en

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grandes espacios abiertos que no son aprovechados para la densificacin de las comunidades. Esta misma situacin se da hacia el oriente de la cabecera municipal se estn construyendo algunos desarrollos inmobiliarios sobre terrenos de propiedad social, los cuales derivan en el futuro en una necesidad de introduccin de servicios. Es as como la especulacin de algunos terrenos ubicados en los pueblos poco a poco se irn transformando en espacios urbanos. El crecimiento de la urbanizacin actual en el municipio tiene un efecto directo sobre el suelo ya que por un lado se disminuye su disponibilidad para el uso agrcola, o de rea verde y por otro lado constituye la aparicin de nuevos asentamientos humanos. El municipio contiene una superficie considerable que presenta una erosin severa, esta situacin tiene su origen en la deforestacin sistemtica del lugar. Como consecuencia, la falta de vocacin forestal del suelo propicio que con el paso del tiempo se fueran estableciendo algunos asentamientos irregulares localizados al sur del municipio, en las partes altas, trayendo consigo serios problemas principalmente en poca de lluvia, tales como las corrientes de agua que no pueden filtrarse al subsuelo por la falta de absorcin de la capa nutriente del suelo debido al grado de erosin que presenta. 2.4.4 Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos La Direccin General de Proteccin Civil del Estado de Oaxaca, clasifica al municipio como de Impacto Ambiental Significativo, tanto en aire, agua y suelo por el problema de la erosin. El municipio esta rodeado por algunas reas agrcolas extensas de alto rendimiento y existe una preocupacin por parte del gobierno por mantenerlas. Sin embargo, actualmente algunas zonas pequeas con problemas por la ocupacin del suelo con asentamientos irregulares y la consecuente alteraciones al medio natural y como consecuencia de sta, la contaminacin de los canales y escurrimientos que atraviesan los centros de poblacin. Los cuerpos de aguas superficiales son receptores de drenajes domsticos y pequea industria, principalmente hacia los ros. Pendientes La Direccin General de Proteccin Civil del Estado indica que no existe un alto riesgo por deslizamiento de tierras, por tener una topografa plana, esto disminuye de manera drstica cualquier tipo de contingencias, siendo solo en su parte centro del municipio, en la parte sur del municipio es donde puede llegar a existir cierto grado de peligro por la falta de factores que permitan la filtracin del agua al subsuelo de manera casi inmediata, ya que por la pendiente que es mas del 20%, esta agua se convierte en un peligro por llegar a correr a fuertes velocidades en poca de lluvia.

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Riesgos geolgicos El municipio, al igual que toda la Regin de los Valles se localiza en una Zona Ssmica de Alto Riesgo. Por lo que cual, las repercusiones mayores, as que no representa ningn riesgo y no es vulnerable. Riesgos fsico qumicos No se presenta problemas por riesgos fsicos qumicos de ninguna especie. Riesgos por fenmenos hidrometeorolgicos La Direccin de Proteccin Civil del gobierno estatal cataloga a la colonia Llano Verde y 28 de noviembre localizadas al interior del municipio, como una zona inundable, por lo cual representa un riesgo potencial por fenmenos hidrometeorolgicos. Riesgos socio-organizativos Afortunadamente, en el municipio no existen antecedentes de algn tipo de problema socio organizativos de magnitud; en trminos generales, la poblacin se respeta y convive en paz, tanto en el trato cotidiano, como en las fiestas del pueblo. 2.4.5 Principales tipos y fuentes de magnitud de contaminacin La ms grave fuente de contaminacin en el municipio de Santa Cruz Amilpas lo constituyen la gran concentracin de basura, as como la descarga de las aguas residuales y drenajes domsticos de las localidades del municipio al ro El Salado que cruza de oriente a poniente, provocando mal olor y trayendo consigo el deterioro de la imagen de la zona. La falta de drenaje en los asentamientos irregulares localizados en este municipio genera contaminacin por la filtracin hacia los mantos freticos de los desechos de este tipo. 2.5 MEDIO FSICO TRANSFORMADO 2.5.1 Sistema de ciudades El municipio forma parte de la principal concentracin demogrfica del Estado, la Regin de los Valles Centrales. En particular, debido a que Santa Cruz Amilpas se ubica al oriente de la ZCCO, actualmente se observa una gradual transformacin de la regin que busca constituirse como el mercado ms importante del Estado. Esta situacin le ofrece al municipio un enorme potencial como eje de desarrollo econmico y urbano en esta regin. Asimismo, la Carretera Panamericana que conecta hacia la capital del Estado actualmente se encuentra transformada en un Boulevard, y constituye un enlace con regiones tan importantes como la del Istmo, Costera, y con las Ciudades de Minatitlan, Coatzacoalcos, as como con el Estado de Chiapas. Por lo que respecta a la rehabilitacin del Boulevard Ferrocarril, se tiene planeado conectar esta vialidad con un libramiento hasta la carretera federal 190, mismo que dar

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servicio hacia el Istmo, y cuya finalizacin se contempla hasta el ao del 2007. Lo anterior se traduce en grandes ventajas de tiempo, y productividad, as como tambin se espera un mayor desarrollo econmico hacia el interior del estado y con las entidades federativas vecinas. El conjunto de estos factores pueden propiciar una creciente importancia de los atractivos existentes en la cabecera municipal, y representa un considerable flujo de personas provenientes de otros municipios y ciudades tanto nacionales como internacionales, para satisfacer muchas de sus necesidades tursticas, comerciales y de servicios, adems de constituirse un punto de paso de esta regin hacia la capital de Estado. No obstante, ms all de los beneficios que conllevan la accesibilidad de la zona, la funcin de la localidad con respecto a la ZCCO, es ms bien de ciudad dormitorio y prestadora de servicios locales. Debido a que actualmente estn desapareciendo las ladrilleras que en algn tiempo fueron de gran importancia, para el ramo de la construccin, tanto institucional como privada, y que se elaboraban tanto en el municipio como en los adyacentes, el mercado para este negocio ha ido decayendo y en la actualidad solo existen muy pocas ladrilleras. En lo que respecta a la infraestructura y al equipamiento urbano, la capacidad instalada que cuenta el municipio es limitada, debido a que solo se puede proporcionar el servicio a los propios habitantes. Crecimiento Histrico Para 1980 la mancha urbana ocupaba 24.08 ha, y estaba constituida por el centro de la actual cabecera municipal de Santa Cruz Amilpas, y por pequeos caseros que se encontraban a su alrededor. En este periodo habitaban en el municipio 766 personas, asimismo se empezaba a consolidar la colonia Llano Verde. Para 1990 se incrementaron 39.54 ha, debido a una ocupacin progresiva hacia el sur de la cabecera con algunos elementos nuevos dentro de los lmites de las comunidades, y la construccin del Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz, y al mismo tiempo comenzaron a construirse algunas viviendas, mismas que fueron dejando espacios baldos al interior de la localidad. En ese ao la poblacin se incremento de manera explosiva hasta llegar a 4,204 habitantes. La colonia Llano Verde termino su proceso de compra y venta, dando lugar al fenmeno de un segundo ciclo de venta. Para el 2000 se fue consolidando la mancha urbana central, persistiendo la tendencia de dejar algunas reas con lotes baldos grandes, la mayora de stos, se encuentran comunicados por vas de terracera o pavimentadas. Estas reas son espacios abiertos sin uso o con algunos cultivos agrcolas, y la mayora se localizan al sur teniendo como colindancias al Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz, y a la colonia Llano Verde. En los recorridos de campo y las entrevistas a la poblacin realizados para el presente estudio, se encontr que estos terrenos algunas veces son objeto de la especulacin dentro del mercado inmobiliario local, sin que tuvieran actividad

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agrcola alguna, existiendo fuertes presiones para ser urbanizados. La superficie urbana en este ao alcanz las 102 Ha., con una poblacin de 6,457 hab. Para este 2005 el crecimiento ser con mas impacto en la zona sur del municipio, nuevas colonias conocidas como las ampliaciones se han tenido que fusionar en la col. Ulises Ruiz Ortiz, debido a que ya han alcanzado una significativa expansin y parajes agrcolas en la zona de los llanos hoy han tenido que ser identificados administrativamente y fusionados en la col. 28 de noviembre, al igual que el ltimo paraje que se ubicaba en la zona del casco de la poblacin el cual hoy se fusiona a la colonia Popular Independencia.Tabla 4. Proceso de poblamiento en el perodo 1980-2000. Perodo 1980 1990 2000 Superficie en ha 24.08 65.04 89.12 % respecto a 2000 39.21 64.71 100.00 Poblacin total cabecera 766 4,204 6,475

Fuente: Clculos propios a partir de Foto interpretacin y cartografa proporcionadas por el Gobierno del Estado.

2.5.2 Usos del suelo El territorio del municipio se caracteriza por la existencia de diferentes usos del suelo que pueden agruparse en dos tipos: el rea urbana y el rea no urbanizable, sta ltima integra los usos agrcolas existentes. En la zona urbana existen usos habitacionales, predominando los usos mixtos, habitacional con comercios en planta baja, sin embargo estos representan casi la dcima parte del uso habitacional. Otros usos habitacionales integran algunos equipamientos y servicios locales. Destacan al interior de la estructura urbana algunos espacios abiertos y lotes baldos que son utilizados para el cultivo, sin embargo, no es una situacin generalizada. Los usos de suelo predominantes en las diferentes zonas y localidades son: Cabecera Municipal. Los usos del suelo que la conforman se clasifican en los siguientes rubros: Centro Urbano Aqu se concentra los equipamientos y servicios importantes tales como la Presidencia Municipal, la Biblioteca, la Iglesia y otros que identifican a este centro urbano que abarca un rea comprendida en las cuatro manzanas cntricas. Corredor Urbano Existen dos corredores urbanos, el primero se localiza sobre la calle Independencia la cual atraviesa el Centro Urbano, en esta vialidad se localiza el Palacio Municipal. Se origina desde el Boulevard Ferrocarril hasta la Av. Lzaro Crdenas, y viceversa, corriendo de sur a norte y viceversa. Existe una28


concentracin mnima de pequeo comercio tales como miscelneas, carniceras, papeleras, etc., y algunos servicios que se proporcionan a los habitantes de la localidad. El segundo corredor se localiza sobre el Boulevard Ferrocarril, en direccin oriente poniente y viceversa, el comercio que se instala aqu tiende a ser de mediano a gran alcance. Cabe sealar que sobre en este corredor urbano existen pequeos conjuntos habitacionales horizontales, as como terrenos baldos de superficie considerable, algunos cercados y sin ninguna actividad productiva en el sector primario de la agricultura. Habitacional Es el resto del rea de la Cabecera Municipal, donde el uso es habitacional, con densidades bajas, ya que existen muchos baldos, intercaladas con uso habitacional y las construcciones se ubican al frente de la vialidad, dejando grandes extensiones de terreno libre al centro de las manzanas. Es necesario mencionar que dentro de sta zona se localizan dos pequeas ladrilleras en funcionamiento, tambin dentro de esta rea existen diversos equipamiento como escuelas, y una cancha de ftbol. Al sur se localiza el ro El Salado, el cual se considera una zona federal, contando con un rea de restriccin de 10 metros por lado, este ro corre de oriente a poniente, ms sin embargo esta zona recibir un impacto significativo ya que en el bordo del Ro Salado se esta construyendo una de las vialidades mas relevantes para la ZCCO. Infonavit Santa Cruz. Se ubica en la parte sur del municipio, se caracteriza por ser un desarrollo institucional, con casas, del tipo progresivo, y pequeos edificios no mayores a 4 niveles, cabe sealar que la superficie del terreno promedio por casa es aproximadamente de 80 m2, el uso del suelo predominante es habitacional, mientras que al interior de este desarrollo hay un pequeo centro de barrio, donde se localizan diversos equipamientos de abasto, educativos y culturales, de culto, salud, y de recreacin. El sur del municipio se delimita por el ro El Salado, y ah se localizan asentamientos tales como Llano Verde, 28 de noviembre, Ulises Ruiz Ortiz y Lomas de Santa Cruz, esta zona se caracteriza por ser su uso puramente habitacional, y en algunas reas sin servicios, no cuentan con equipamiento, a excepcin de un jardn de nios mismo que se encuentra en condiciones precarias. Es importante sealar que no se cuentan con reservas territoriales legalmente constituidas. Tenencia La propiedad de los predios que se localizan en la cabecera municipal as como los del Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz es privada. En el rea agrcola la tenencia es ejidal, sin embargo, en algunos casos los ejidatarios han promovido la urbanizacin irregular e ilegal que fomentaron y dieron origen a los

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asentamientos irregulares mencionados con anterioridad, as mismo gran rea de este territorio municipal esta considerado en rgimen Comunal. Con respecto al polgono considerado como zona arqueolgica, la cual esta delimitada por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), es necesario sealar que esta rea donde se localiza se considera propiedad ejidal y no tiene el carcter federal, debido a que no ha sido sujeta a un proceso de expropiacin por la federacin, como lo marca la legislacin en la materia. 2.5.3 Vivienda Los procesos de apropiacin del suelo en el municipio de Santa Cruz Amilpas han dado lugar a una importante modalidad de acceso al suelo a travs del mercado inmobiliario ilegal, producto de los altos costos de la urbanizacin y la dificultad de acceso por parte de los sectores de la poblacin con menores ingresos. Las caractersticas de este tipo de asentamientos se refieren a su frecuente ubicacin en zonas no aptas para el desarrollo urbano como lo son los cauces y barrancas, o en predios localizados en tenencia social (ejidal o comunal), as como en terrenos con una topografa accidentada. Del rea urbana del municipio, aproximadamente el 45% se encuentra afectada por esta modalidad de ocupacin del suelo, aunque jurdicamente, esta situacin tiende a desaparecer mediante las acciones institucionales, as como la realizada por la Comisin de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (CORETT), o la PROCEDE. En este proceso los habitantes se han asentado alrededor de la cabecera, quedando algunos lotes baldos o con uso agrcola, como sucede al sur de la cabecera municipal, y suroeste del municipio. En este caso, el proceso de ocupacin se ha dado a travs del crecimiento de vivienda unifamiliar. Al centro de la cabecera la incorporacin de suelo a usos urbanos se ha dado a travs del desarrollo de vivienda popular institucional, por parte del Infonavit en el denominado Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz con 1,075 viviendas. Al sur de la cabecera, esta incorporacin del suelo ha sido de forma irregular, auspiciada por los propios ejidatarios, siendo el caso de las colonias, Llano Verde, Ulises Ruiz Ortiz y Lomas de Santa Cruz. En materia de vivienda, el territorio municipal registr en 1990 un total de 985 viviendas, inventario que en el ao 2000, alcanz un incremento neto de 518 viviendas, para llegar a 1,503, lo que represent un incremento de 34.46 %. De este total 76.95% es vivienda propia y 23.05% es rentada. Los ocupantes por vivienda en 1990 fue de 4.27 hab/viv, en tanto que para el ao 2000, aumento a 4.30 hab/viv, lo que muestra nuevos patrones de estructura familiar de las viviendas. En lo que se refiere a los materiales empleados en la construccin de las viviendas para el ao 2000, el 19% de las viviendas estaban construidas con paredes de lmina de cartn y el 80% con techos de losa mientras que solo el 6% utilizaban las lminas de cartn.30


Grfica 13. Material predominante en techos.90.00 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00

82.02

38.12 16.44 16.54 0.33lamina de asbesto o metlica

32.80 0.290.33 0.450.53No especificado

4.780.27Lmina de cartn

7.01

0.07Losa de concreto o ladrillo

ESTADO

MUNICIPIO

Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda, INEGI 2000.

Grfica 14. Material predominante en paredes.84.42 90.00 80.00 70.00 52.10 60.00 50.00 40.00 23.73 30.00 11.52 12.67 3.36 20.00 3.09 0.41 0.47 3.92 1.60 0.31 0.20 10.00 0.40 0.13 1.46 0.13 0.07 0.00 Lmina de Carrizo, Lmina de Tabique, No cartn bamb o Asbesto o ladrillo, block, especificado palma metlica piedra ESTADO MUNICIPIO


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Grfica 15. Material predominante en pisos.69.3770.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 Tierra Cemento o firme Madera, mosaico u No especificado otros recubrimientos

54.12 39.20 20.24 9.85 6.17 0.51 0.53

ESTADO

MUNICIPIO


De acuerdo con sus condiciones fsicas y a la calidad de sus materiales, se tienen los siguientes tipos de vivienda: Vivienda precaria: Este tipo de vivienda es la que requiere mejoramiento; se consideran las construidas con los siguientes materiales: paredes y techos de lmina de cartn o materiales de desecho y piso de tierra; representan 10.32%. Vivienda aceptable: Representa 89.68% del total, son viviendas hechas de paredes y techos diferentes de lmina de cartn como la losa de concreto, adems los pisos son de concreto con o sin acabados. Por otro lado el 83.16 % de las casas presenta el servicio de agua potable entubada, el 86.02% cuenta con drenaje y el 96.60% con servicio de energa elctrica.

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Grfica 16. Servicios en vivienda en el municipio y el Estado, 2000.96.60

100.00 90.00 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00

83.16 73.41

86.02

87.33

45.59

AGUA ENTUBADA

DRENAJE

ELECTRICIDAD

2000 ESTADO

2000 MUNICIPIO

Fuente: Cuadernos estadsticos Municipales, INEGI 2000.

Esto nos refleja que el municipio presenta un buen grado de consolidacin en sus viviendas, esto se ve reflejado considerando los indicadores socioeconmicos que se analizaron en apartados posteriores, donde el nivel de empleo es alto y que la poblacin tiene un nivel aceptable de vida.Grfica 17. Ocupacin promedio de habitantes por vivienda. Municipio Estado, 197020007.00

6.136.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00 1970 1980 1990 1995 2000

5.82 5.37 5.28 5.14 4.27 4.96 4.50 4.64 4.30

ESTADO

MUNICIPIO


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Evolucin de la ocupacin promedio por vivienda Al igual que el comportamiento estatal, la ocupacin promedio de habitantes por vivienda ha mantenido un ritmo descendente, si bien esta fue superior en el municipio que en el Estado a partir de los aos 80s, su tendencia ha sido la misma, ubicndose actualmente en los 4.30 hab/viv contra los 4.64 hab/viv del Estado. Identificacin espacial de la vivienda por tipo en rea urbana Por otro lado la vivienda unifamiliar es la que se presenta con mayor medida, en uno y dos niveles. Este tipo de vivienda es posible distinguir varias zonas dispersas a la largo de la Cabecera Municipal, la mayora de las casas son de este tipo, con lotes tipo que varia entre los 150 a los 300 metros aproximadamente, pero los hay ms grandes. Por otro lado en la zona centro de la Cabecera Municipal, se encuentran reas habitacionales con vivienda de uno o dos niveles con acabados de mediana calidad entremezcladas con usos comerciales y de servicios. En esta parte se mezclan las construcciones de proyecto y las realizadas por los propios habitantes. El otro tipo de vivienda que se distingue es el unifamiliar institucional y el plurifamiliar, que se localizan en el Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz, donde el tipo de vivienda unifamiliar es progresiva, y de un nivel, pudiendo construir un segundo y hasta tercer nivel, lo cual ocurre en la actualidad, el terreno tipo es de 80 m2, la vivienda de tipo plurifamiliar es de mximo 4 niveles, teniendo departamentos de 70 m2 aproximadamente. De las 1,503 viviendas registradas en el municipio, las viviendas en casa sola representan el 92.14%, con 1,385 viviendas, siendo la mayora de este tipo, en segundo lugar se localiza los departamentos en edificios y vivienda en vecindad con el 5.72% con un total de viviendas de 86, las cuales tambin consideran a los que se localizan en el fraccionamiento, las no especificados estn en tercer lugar con un porcentaje del 1.72% y 26 viviendas, los locales no construidos para habitacin se cuantifican en 5 representando el 0.33% y una sola vivienda mvil, siendo el 0.06%. Con respecto a la oferta y demanda de suelo para vivienda, dentro de la cabecera municipal se tienen superficies constituidas por baldos y algunas zonas agrcolas que pueden ser utilizadas para desarrollarlas con usos urbanos; estas reas baldas estn pegadas e incluso muy cerca del rea consolidada, algunas con la mayora de los servicios bsicos disponibles, lo cual hace que se eleve su valor y no puedan ser adquiridas por personas de bajos recursos.

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Con respecto a la demanda de vivienda de autoconstruccin, sta se genera en la zona sur del municipio, que es una pasando el ro El Salado, en las colonias Llano Verde, 28 de noviembre, Ulises Ruiz Ortiz y Lomas de Santa Cruz, siendo congruentes de que aqu es donde se proporciona la oferta para este tipo de sector, contraponiendo que no es la mejor alternativa, ya que este tipo de asentamiento provoca a largo plazo mayores problemas y econmicamente es ms caro. La oferta de la vivienda media se esta proporcionando en las cercanas al Boulevard Ferrocarril, consolidndose algunos conjuntos horizontales con 10 a 20 viviendas, sin embargo en esta zona tambin se presentan algunas viviendas unifamiliares, una posibilidad de habitacin muy pronta ser la colonia Popular Independencia ya que esta situada en una rea muy atractiva para edificar, ms sin embargo hoy carece de todos los servicios. No existe en el municipio oferta de vivienda residencial, aunque en el casco de la poblacin en los ltimos 2 aos es cuando ms se han dado este tipo de edificaciones ya que los predios que se estn vendiendo son de una rea muy propicia para residencia sumado a esto que el pueblo aun conserva sus rasgos tradicionales y eso atrae a cierto sector conservador con capacidad econmica. Requerimientos Totales de Servicios A fin de poder impulsar el crecimiento urbano hacia las zonas deseadas es indispensable adquirir la reserva territorial necesaria para el periodo 2000-2010 que se ubica principalmente en el sur de la cabecera municipal. De esta forma se podrn plantear la ubicacin de los equipamientos necesarios a nivel regional y de barrio, as como prever la accesibilidad de suelo a grupos de bajos recursos a travs de programas de financiamiento.Tabla 5. Requerimientos totales de vivienda por tipo 2000-2010. Escenario programtico. Tipo H125A H125B H200B H300B H500B TOTAL Poblacin 360 1,125 900 1,440 675 4,500 % 8 25 20 32 15 100 Tot viviendas 90 281 225 45 169 810 Superficie bruta ha 1.6 5 4 6.4 3 20

Fuente: Clculos propios Se considera que se mantienen los porcentajes de distribucin de ingresos a futuro,

NOTAS: Se considera H200 vivienda de hasta dos salarios mnimos. H300 de dos a cinco salarios mnimos. H500 ms de cinco salarios mnimos.

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Tabla 6. Requerimientos totales de vivienda por tipo 2010-2020. Escenario programtico. Tipo H125A H125B H200B H300B H500B TOTAL Poblacin 260 400 400 540 400 2,000 % 13 20 20 27 20 100 Tot viviendas 65 100 100 135 100 500 Superficie bruta ha 3.9 6 6 8.1 6 30

2.5.4 Vialidad y transporte El municipio cuenta con una infraestructura que lo convierte en un punto focal de las satisfacciones de servicios y un aliciente para la concentracin de equipamientos y actividades econmicas. Por un lado se encuentra conectado por una carretera que comunica con la capital y con la Carretera Panamericana de gran importancia regional y nacional, la cual conecta con el sur del Estado y con los Estados de Veracruz, y Chiapas. Una de las vialidades principales, el Boulevard Ferrocarril actualmente se encuentra subutilizada. Sin embargo es potencial para el establecimiento de corredores industriales que puedan aprovechar la ubicacin estratgica del municipio, si es que se alcanzan las metas propuestas en el Plan Puebla Panam, como se menciono al principio del documento. Una vialidad ms que favorece a este municipio es la Avenida Lzaro Crdenas (antes Camino Nacional), la cual comunica a este municipio directamente con el centro de la capital del estado. En un futuro muy prximo el municipio se vera beneficiado por una cuarta vialidad de gran beneficio la cual se construye sobre el bordo del ro Salado. Integracin de la cabecera municipal, con el resto de las localidades que conforman el municipio. La comunicacin de la cabecera municipal se facilita por diferentes vas, la principal es la carretera, que sirve de eje para la comunicacin y el desarrollo con las comunidades, para acceder a la presidencia municipal, es necesario tomar la va principal denominada Independencia, la cual es transversal al Blvd. Ferrocarril y a la Carretera Panamericana. Cabe aclarar que para acceder a esta carretera es preciso tomar un tramo de aproximadamente 50 metros de la Av. Lzaro Crdenas.

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En todas estas vas no existen congestionamientos permanentes de considerable magnitud, solo en los das de festejos religiosos o polticos se da el congestionamiento en la calle principal de esta poblacin, sin embargo esta vialidad es utilizada por conductores que buscan intercomunicarse entre la Carretera Panamericana y Avenida Ferrocarril ya que es una excelente forma de tener acceso a la sierra Jurez viniendo de la zona sur de la ciudad o del Perifrico, esto

plan de desarrollo municipal

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