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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2017-2032 SANTA LUCIA UTATLÁN

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE TERRITORIAL 2017-2032

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SANTA LUCIA UTATLÁN

DIRECTORIO

Santos Augusto Yac Joj

Alcalde Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá

Esvin Arcadio Xum Saquic

Síndico I. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá

Fernando Rodrigo Ajú Ixcol

Síndico II. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá

Juan Haroldo Castillo Ovalle

Concejal I. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá

Vicente Felipe Chávez

Concejal II. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá

Equipo Técnico:

Melvin Jonathan Sazo, DMP

Otoniel Cux Escún, Encargado UGAM

Con el apoyo técnico metodológico de:

Eduardo Secaira Juárez (Asociación Vivamos Mejor)

Luis Iván Girón Melgar (Asociación Vivamos Mejor)

Erik Chavajay (Asociación Vivamos Mejor)

Jose Ruiz (Asociación Vivamos Mejor)

Milton Gutiérrez Rodas (Analista en Planificación Territorial, SEGEPLAN)

Revisión

Keny Alexander Juárez Santiago (Técnico del Proyecto PPRCC)

Johnny Toledo (Revisor, Coordinador del Proyecto PPRCC)

La elaboración y reproducción de este documento es posible gracias al apoyo del Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al

Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC) que dispone de una donación del Fondo de

Adaptación que ejecuta el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) e implementa conjuntamente el Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).


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ÍNDICE

PRESENTACIÓN ...............................................................................................................................5

1. INTRODUCCIÓN. ...........................................................................................................................6

2. OBJETIVOS DEL PDM....................................................................................................................7

2.1. Objetivo general. ..........................................................................................................................7

2.2. Objetivos Específicos. ..................................................................................................................7

3. METODOLOGIA DEL PROCESO DE PLANIFICACION TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO. .....7

4. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO ...........................................................................................8

4.1 Origen del Nombre ........................................................................................................................9

4.2 Aspectos Históricos. ......................................................................................................................9

4.3. Localización Geográfica................................................................................................................9

4.4. Extensión Territorial ................................................................................................................... 10

4.5. División Política Administrativa.................................................................................................... 10

5. DATOS GENERALES DE LA POBLACIÓN .................................................................................... 11

5.1. Población Total .......................................................................................................................... 11

5.2. Otros datos: ............................................................................................................................... 11

5.3 Distribución de población por edades .......................................................................................... 11

5.4. Nivel de Pobreza en el municipio................................................................................................. 12

6. DIAGNÓSTICO............................................................................................................................. 12

6.1. Educación.................................................................................................................................. 12

6.2. Salud. ........................................................................................................................................ 13

6.3. Infraestructura. ........................................................................................................................... 14

6.3.1 Carreteras................................................................................................................................ 14

6.3.2. Alumbrado público................................................................................................................... 15

6.3.3. Otras infraestructuras de uso colectivo ..................................................................................... 15

6.4. Actividades económicas ............................................................................................................. 16

6.4.1. Entidades financieras............................................................................................................... 16

6.4.2. Producción Agrícola................................................................................................................. 16

6.4.3. Producción pecuaria ................................................................................................................ 17

6.4.4. Producción artesanal ............................................................................................................... 17

6.5. Ambiente: .................................................................................................................................. 17

6.5.1. Clima. ..................................................................................................................................... 17

6.5.2. Ecosistemas:........................................................................................................................... 17

6.5.3. Recursos hídricos .................................................................................................................... 17

6.5.4. Suelos .................................................................................................................................... 18


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6.5.5. Uso actual de la tierra. ............................................................................................................. 18

6.6. Gestión de Riesgos. ................................................................................................................... 18

6.6.1. Historia de los desastres ocurridos en el municipio de Santa Lucia Utatlán ................................. 18

6.6.2. Potencial de peligro climático: cambio climático......................................................................... 18

6.7. Dimensión político institucional .................................................................................................... 20

7. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ACTUAL (MDTA) ....................................................... 21

7.1. Análisis de la problemática y sus causas ..................................................................................... 21

7.1.1. Problemática: La baja Calidad Educativa .................................................................................. 21

7.1.2. Problemática: Existe baja calidad en la atención primaria en salud ............................................. 21

7.1.3. Problemática: Altos índices de crecimiento poblacional. ............................................................. 21

7.1.4. Problemática: Deficiente sistema de distribución de agua para consumo humano. ...................... 21

7.1.5. Problemática: Saneamiento ambiental escaso........................................................................... 22

7.1.6. Problemática: Repunte de casos de inseguridad. ...................................................................... 22

7.1.7. Problemática: La existencia de un Diagnostico Socioeconómico y de Potencialidades productivas

no se ha puesto en marcha. .............................................................................................................. 22

7.1.8. Problemática: Falta de estrategias para la protección y conservación de bosque ......................... 22

7.1.9. Falta de estrategias para la producción agrícola sostenible. ....................................................... 22

7.1.10. Falta de diálogo y consenso con la empresa TRECSA por la implementación de megaproyectos

de infraestructura de conducción eléctrica. ......................................................................................... 23

7.2. Potencialidades del Municipio ..................................................................................................... 23

7.2.1. Social ..................................................................................................................................... 23

7.2.2. Ambiental. ............................................................................................................................... 23

7.2.3. Económica Cuentan con condiciones para el desarrollo económico productivo. .......................... 23

7.3. Análisis de riesgos: .................................................................................................................... 24

8. PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO ........................................................................................... 29

8.1. Visión de desarrollo 2032............................................................................................................ 29

9. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO. ................................................................. 29

9.1. Guatemala Urbana y Rural ......................................................................................................... 29

9.2. Eje: Bienestar para la Gente ....................................................................................................... 29

9.2.1. Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio: ............. 30

9.2.2. Resultados Estratégicos del municipio: ..................................................................................... 30

9.2.3. Meta/Resultado (2) del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio: ........ 30

9.2.4. Meta del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático al que contribuye los resultados

estratégicos del municipio: ................................................................................................................ 30

9.2.5. Descripción de los resultados Estratégicos del municipio: .......................................................... 31

9.3 Eje: Riqueza para todas y todos (Lo que estaría relacionado con la Dimensión económica del PDM

vigente) ............................................................................................................................................ 31


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9.3.2. Resultados Estratégicos del municipio: ..................................................................................... 31

9.4. Recursos naturales para hoy y el futuro (Lo que estaría relacionado con la Dimensión ambiental del

PDM vigente) ................................................................................................................................... 33


9.4.2 Meta del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático al que contribuye los resultados


9.4.3 Resultados Estratégicos del municipio: .................................................................................... 33

9.4.4. Meta/Resultado (2) del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio: ....... 34

9.4.5. Resultados Estratégicos del municipio: .................................................................................... 34

9.4.6 Meta/Resultado (3) del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio: ....... 34



9.4.8 Resultados Estratégicos del municipio: ................................................................................... 34

9.4.9. Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio ............ 35



9.4.11. Descripción de los resultados Estratégicos del municipio: ........................................................ 35

9.5 El Municipio Garante de los Derechos Humanos y Conductor del Desarrollo Local (Lo que estaría

relacionado con la Dimensión político institucional) ............................................................................. 36

9.5.1 Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio: ........... 36

9.5.2. Resultados Estratégicos del municipio .................................................................................... 36

9.5.3. Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio: ........... 36

9.5.4. Resultados Estratégicos del municipio .................................................................................... 37

10. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN...................................................................................................... 39

11. GESTIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PDM ................................................................. 43

BIBLIOGRAFIA................................................................................................................................. 44

GLOSARIO. ..................................................................................................................................... 45

ANEXOS.......................................................................................................................................... 47


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PRESENTACIÓN


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1. INTRODUCCIÓN.

La Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), como órgano planificador

del Estado, tiene bajo su responsabilidad facilitar y asesorar, en el marco del Sistema Nacional de

Consejos de Desarrollo, los procesos de planificación estratégica territorial, con el objetivo de proyectar en

el territorio las políticas económicas, sociales, ambientales y culturales para la construcción de un modelo

de desarrollo integral, participativo y descentralizado.

En ese contexto, la Planificación Estratégica Territorial (PET) es la forma o vehículo que

metodológicamente permite construir, mediante una amplia part icipación desde las instancias locales, una

visión de futuro alcanzable a través de la articulación de procesos sociales, instituciones y políticos. De

este modo, se vinculan los objetivos institucionales, las acciones y el presupuesto para el mejoramiento

de las condiciones de vida de la población, con el propósito de completar los procesos del Sistema de

Consejos de Desarrollo y, así, realizar la gestión desconcentrada y descentralizada de la planificación del

desarrollo, en todos los niveles político-administrativos del país. El PDM es un esfuerzo articulado de

actores locales que intentan insertar la realidad del territorio en el que viven en la agenda de desarrollo

nacional y en las políticas públicas nacionales, sectoriales y territoriales. Es una apuesta de fortalecimiento

de la descentralización y desconcentración del Estado con el fin de llevar la toma de decisión, lo más

cercano a quienes se ven afectados por estas decisiones; es decir, a comunidades concretas, asentadas

en territorios específicos.

En la primera década del Siglo XXI (2006-2010), SEGEPLAN de acuerdo con su mandato constitucional,

de ser el ente rector, articulador y regulador del Sistema Nacional de Planificación (SNP) impulsó un

proceso de planificación territorial a nivel municipal y departamental en todo el país. El departamento de

Sololá no fue la excepción y es así como, bajo la rectoría de la SEGEPLAN, el apoyo de diversas

organizaciones de la cooperación internacional así como del Programa de Naciones Unidades para el

Desarrollo (PNUD), fue posible elaborar tanto los 19 planes municipales (PDM,s), como el Plan Estratégico

Territorial (PET) para el Departamento de Sololá.

En esta oportunidad y con el apoyo del proyecto Paisajes Productivos y Resilientes al Cambio Climático

(PPRCC) del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales , se implementa actualmente en los municipios

que conforman la Cuenca Alta del Rio Nahualate y se promueve la actualización de siete Planes de

Desarrollo Municipal con Enfoque Territorial, siendo uno de estos municipios Santa Lucía Utatlán.

Es importante articular la planificación territorial desde lo local a lo municipal y desde lo municipal a lo

departamental y ahora que ya se cuenta con un Plan Nacional es imprescindible articular y alinear es tos

niveles de planificación con el Plan Rector a nivel nacional como lo es hoy en día el Plan Nacional K ’ATUN

2032, ejercicio que se implementó como parte fundamental de la actualización del Plan de Desarrollo

Municipal de Santa Lucia Utatlán

El otro elemento importante a considerar es la vulnerabilidad del departamento de Sololá y del país debido

al impacto de la variación y cambio climático eventos que han aumentado en frecuencia e intensidad. Si

bien es cierto que los Planes de Desarrollo Municipal (PDM) y el Plan Estratégico Territorial (PET) a nivel

Departamental incorporaron acciones de reducción de riesgos a desastres como un componente

importante en la planificación, es importante incorporar y ampliar el concepto de cambio climático y

resiliencia de acuerdo al Plan de Acción Nacional de Cambio Climático. Así mismo, definir con más claridad

las medidas de adaptación más apropiadas en la implementación de cualquier proyecto estratégico.


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2. OBJETIVOS DEL PDM.

2.1. Objetivo general.

Disponer de un instrumento que oriente, ordene y priorice las intervenciones por parte del sector público,

privado y de cooperación al desarrollo en el municipio de Santa Lucia Utatlán y que respondan a las

prioridades contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo y las políticas públicas vigentes, incorporando

elementos de ordenamiento territorial, gestión de riesgo y adaptación al cambio climático.

2.2. Objetivos Específicos.

• Realizar un análisis territorial en el municipio de Santa Lucia Utatlán, desde las dimensiones de

desarrollo: social, ambiental, económico y político-institucional que refleje la situación actual del

municipio comparada con la línea base del PDM anterior.

• Integrar el concepto de adaptación al cambio climático y priorizar medidas de adaptación que

contribuyan a la resiliencia del municipio de acuerdo al Plan de Acción Nacional de Cambio

Climático.

• Presentar un modelo de desarrollo territorial futuro que defina el rumbo del municipio en un

horizonte de dieciséis años, con base a la visión de desarrollo propuesta por los actores locales.

• Definir los lineamientos de desarrollo para el corto, mediano y largo plazo que oriente la inversión

pública, privada y cooperación externa, que respondan a las necesidades reales del municipio en

concordancia con los planes y políticas sectoriales y nacionales.

• Establecer la ruta para la gestión, el seguimiento y evaluación del Plan que permita periódicamente

conocer los avances y alcances en su implementación y en las condiciones de desarrollo del

municipio.

3. METODOLOGIA DEL PROCESO DE PLANIFICACION TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO.

El proceso de actualización inició con la base a la metodología propuesta por SEGEPLAN en el 2011 y

ampliada por un proceso de matrices enfocadas en actualizar los datos.


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La primera fase empezó con el acta del Concejo Municipal aprobando el proceso de actualización,

seguidamente y en forma paralela se realizaron visitas para reconocimiento de cambios con respecto al

2010. Luego, se realizó una revisión del PDM anterior y se recopiló toda la información documental para

sustentar los cambios entre un PDM y actualizarlos. Además, se realizó un análisis de actores, el cual

también se realizó en fases posteriores.

Al finalizar esta fase se sistematizó la

problemática del PDM Vigente y se

concluyó con un documento de pre-

diagnóstico, fue importante en todas las

fases, el acompañamiento del Director

Municipal de Planificación.

La Segunda fase inició con un diagnóstico

territorial que es parte del inventario de

datos, documentos, mapas, entre otros.

En un taller se analizó las amenazas

climáticas y de las cuales de una forma

participativa se identificaron algunas

medidas de adaptación. En una matriz se

recopilaron los datos a nivel de

indicadores antes del año 2010 y de los

datos actualizados para poder medir los

cambios. Estos indicadores fueron

revisados conjuntamente con los

participantes y a su vez se realizó un

análisis FODA para ver tanto

problemáticas como potencialidades.

Dicha fase concluyó con un diagnóstico por componente (social, económico y ambiental), el cual cuenta

cada uno con un mapa que refleja el Modelo de Desarrollo Territorial Actual, en donde lo esencial es

mapear las problemáticas del municipio.

La tercera fase consistió en la revisión de los ejes, resultados y metas del Plan Nacional de Desarrollo

Nuestra Guatemala Katun 2032 y alienar estos ejes y metas nacionales a las metas municipales, otro

elemento que se adhirió a este plan los Planes Estratégicos Institucionales PEI de la Municipalidad. Para

ello, se realizó un taller en el que se revisaron los objetivos, ejes, resultados y metas, las cuales fueran

coherentes y con base a ello se propusieran proyectos estratégicos, tanto los que continuaran siendo

vigentes del PDM anterior, agregando los del PEI, como los nuevos proyectos que contemplan planes

enfocados a medidas de adaptación al cambio climático. Esta última fase concluyó con las matrices de

planificación y el modelo de desarrollo territorial a futuro.

Finalmente se analizaron las acciones del Plan de Acción Nacional de la ley de cambio climático y se

incorporaron los resultados estratégicos del municipio a las metas del Plan.

4. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO

Imagen 1: Primer taller


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4.1 Origen del Nombre

El nombre Utatlán proviene del idioma Náhuatl, y se traduce como lugar donde abunda el oate o bambú

(Bambusa arundinacea). Sin embargo, en el municipio no existe este bambú, se le dio el nombre de

Utatlán, por los antepasados que provenían de Q'umarkaj, de los kich'es de K'umarkaj (Santa Cruz del

Quiché) Santa Lucía, por la virgen que aparecía en un árbol de ciprés en la cabecera municipal. Es así

como dio el nombre de Santa Lucía Utatlán.

4.2 Aspectos Históricos.

Los primeros pobladores que habitaron el municipio eran procedentes del municipio de Santa Cruz del

Quiché del departamento de El Quiché y decidieron nombrarla "Santa Lucía Utatlán", un nombre que iba

contra la naturaleza del territorio, ya que "Utatlán" quiere decir "Lugar donde abunda bambú", pero

decidieron llamarla así porque el lugar donde venían si había mucho bambú.[5]

Se desconoce cuál fue la fecha de fundación del municipio al igual que los demás municipios que se

formaron en épocas antiguas. Según Fray Francisco de Zuasa, el municipio ya había existido en el siglo

XVII, según el archivo que escribió en el año 1689 San Lucía Utatlán era uno de los muchos pueblos que

dependían de la ciudad capital llamada "Nuestra Señora de la Asunción de Tecpán Atitlán" el cual se

situaba en las altas montañas del departamento de Sololá.

Fue conocido con el nombre de "Santa Lucia Ustatán" en la época colonial. En los años 1768 a 1770

Guatemala tuvo la visita del arzobispo Pedro Cortéz y Larraz. Durante esa época habló sobre el municipio

de Santa Lucía Utatlán mencionando las cosechas que los pobladores habían sembrado.

La fiesta titular del municipio se celebra en el mes de diciembre y el día principal es el 13, fecha en que la

población católica conmemora a la Virgen de Santa Lucía de Siracusa (Virgen Rubia).

4.3. Localización Geográfica

El municipio de Santa Lucía Utatlán, se encuentra situado a 152 kilómetros de la ciudad capital, al

occidente del país, es uno de los diecinueve municipios del departamento de Sololá, ubicado a 25

kilómetros de la cabecera departamental y cuenta con una superficie de 44 kilómetros cuadrados.

Los accidentes geográficos más importantes del municipio son los cerros que forman parte de las

cordilleras de los andes, como el Sampual, el Batz'ibal, el Saq'ilak, el Imuch.

El municipio forma parte de la cuenca del lago de Atitlán, por sus montañas, que se mencionan que tienen

una altura promedio de 2,446 msnm. Cuenta con riachuelos que convergen y que son principales afluentes

de vida del Lago. La ubicación geográfica de la cabecera municipal está comprendida dentro de las

coordenadas de 14ƒ 46' 04'' y se encuentra a una altura de 2,492 msnm.

Santa Lucía Utatlán, colinda con los siguientes municipios: al Norte con Nahualá y Totonicapán; al Este

con San José Chacayá; al Sur con San Marcos La Laguna y Santa Clara La Laguna; al con Santa Catarina

Ixtahuacán. En el territorio municipal, pasa la carretera Interamericana, que une a América del norte y

Sudamérica. Para ingresar al Municipio de Santa Lucia Utatlán, se toma la ruta Interamericana y se desvía

en el Km 148, cuyo recorrido para la cabecera Municipal es de 4 kms, carretera asfaltada, luego para el

acceso a las comunidades, algunas poseen calles adoquinadas y otras de terracería.


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4.4. Extensión Territorial

El Municipio cuenta con una extensión de 44 kms2 siendo esto el 4.15% del territorio departamental.

4.5. División Política Administrativa

Tabla 1: comunidades de Santa Lucia Utatlán

CANTÓN PAMEZABAL: CANTÓN CHICHIMUCH

1 Pamezabal Central 1 Paraje Choquixcabel

2 Paraje Los Manantiales 2 Paraje Nikajkim

3 Caserío Pacorral 3 Paraje La Esperanza

4 Paraje Vista Hermosa 4 Paraje Las Esperanzas

5 Paraje Chirijcruz 5 Paraje Chocol

6 Caserío Tierra Linda 6 Paraje chuijomil

7 Paraje Buena Vista 7 Paraje Chiaj

8 Paraje Paxac 8 Paraje Bella Vista

9 Paraje Pacorral 9 Paraje Chuilojomche

10 Paraje El Mirador 10 Paraje Tzamjucup

11 Paraje Xepec

12 Paraje Chove

13 Paraje Chijcaja

14 Paraje Chuimanzana

CANTÓN PAHAJ CANTÓN CHUCHEXIC

1 Paraje Pahaj Central 1 Caserio Cienaga Grande

2 Paraje Los Ángeles 2 Paraje Xejuyupá

3 Paraje Chuisuc 3 Paraje Parracana, Xesampual,

4 Paraje Pachaj 4 Paraje Payaj-Ut

5 Paraje Xolá 5 Paraje Los Aposentos

6 Paraje Valle Nuevo 6 Paraje Los Planes

7 Casorio Chuiatzam 7 Paraje Chuialajcajquix

8 Paraje Cruz B, Pahaj 8 Aldea El Novillero

9 Paraje Campó Verde

10 Paraje Xoljuyup

11 Paraje Paxub

12 Caserío Tzamtinamit

CABECERA MUNICIPAL

1 Cabecera Municipal

2 Paraje Chuimacha, Pachipac, Barrio 80

3 Paraje Tzambolobic y Canoas


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5. DATOS GENERALES DE LA POBLACIÓN

5.1. Población Total

Según datos de proyección del Instituto Nacional de Estadística INE al 2016, el municipio contaba con

26,437 personas en total. De los cuales, el 93.4% vive en el área rural y el 6.6% vive en el área urbana.

Tabla 2: proyección de la población

Fuente: Elaboración propia en base a Censo 2,002

5.2. Otros datos:

La densidad poblacional es de 522 habitantes por kilómetro cuadrado y la tasa de crecimiento

poblacional 3.78%

Santa Lucía Utatlán es uno de los municipios con más población indígena: un 95.56% del total de los

habitantes, pertenecen al grupo étnico K’iche’ pertenecientes al pueblo Maya. Mientras que el 4.44%

pertenecen al grupo Ladino.

5.3 Distribución de población por edades

Gráfica 1: distribución de la población por edades

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

0-14

15-17

18-64

65 O MAS

0-14 15-17 18-64 65 O MAS

MUJERES 5178 781 4998 403

HOMBRES 5178 781 4998 403

Poblacion por Edad

MUJERES HOMBRES

Proyección de Población

Población actual (2016) Población proyectada

2019

Población proyectada

2024

Población proyectada

2032

24,789 27,708 33,556 44,883


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5.4. Nivel de Pobreza en el municipio

De acuerdo al índice de pobreza general de Guatemala de la SEGEPLAN, el porcentaje de la población

que se encuentra debajo de la línea de pobreza extrema es del 13.40% y el porcentaje de población que

se encuentra debajo de la línea de pobreza total es de 66.10%. El índice de desarrollo humano (IDH) de

acuerdo a las cifras reportadas para Sololá del Programa de Naciones Unidad para el Desarrollo en el

2011 es de 0.584.

6. DIAGNÓSTICO

6.1. Educación

De acuerdo con la información disponible del año 2011 y comparada con la información disponible de los

últimos dos años, el municipio de Santa Lucia Utatlán ha tenido una notable mejoría en los indicadores

vinculados a la educación. La tasa de cobertura neta aumento de un 23.97% en el 2011 a un 60.7% en el

2015 de acuerdo a los datos obtenidos en el MINEDUC. La tasa de repitencia disminuyó de un 49.39% a

un 1.49%, lo cual representa una disminución en la repitencia de casi el 50%. La tasa de deserción también

disminuyo de un 2.9% a un 1.45%. Aunque no se cuenta con información sobre la tasa de aprobación de

años anteriores, los datos actuales son del 90.90% los cuales son muy alentadores.

Aunque no hay datos anteriores es importante mencionar que el grado de escolaridad en el 2015 fue del

74% del primero primaria a sexto primaria, por lo que el fracaso escolaridad se reporta en un 22% de

acuerdo a al sistema nacional de indicadores de eficiencia del MINEDUC.

El promedio de alumno/docente es otro indicador que se ha mejorado mucho en Santa Lucia ya que

actualmente tienen a un maestro por cada 20 estudiantes lo cual es muy adecuado especialmente para el

área rural. Otro indicador importante es la relación de niños y niñas en la enseñanza primaria que en el

caso de Santa Lucia es equitativo y cercano al 50% para ambos sexos.

De acurdo a las estadísticas de CONALFA en Sololá, otro indicador muy favorable para el municipio de

Santa Lucia Utatlán es la tasa de alfabetización de las personas comprendidas entre los 15 y los 24 años,

los cuales muestran una importante mejoría en los últimos 25 años, para el año 1994 la tasa de alfabetismo

era del 60.1%, para el año 1999 de 63.6% y para el 2015 era de 80.1%. Algo muy relevante es la equidad

de género reflejada en estos indicadores ya que son similares para mujeres y hombres con un 80.1% y

80% respectivamente.

Educación parvulario.

En Santa Lucia están funcionando un promedio de seis centros de nivel parvulario, de los cuales: cuatro

centros de carácter estatal y dos son privados.

Educación pre-primaria.

En relación a la educación preprimaria, en el Municipio cuentan con 26 centros educativos. A nivel urbano

existen dos centros una de ellas es Estatal y con edificio propio, mientras el otro centro es privado y no

cuenta con edificio propio. A nivel rural las escuelas de pre-primaria que funcionan son 24 de carácter

Estatal, las mismas no cuentan con edificio propio, es decir, comparten los mismos edificios de las escuelas

primarias.


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Educación primaria.

En relación a la educación primaria, existen 32 centros educativos oficiales, de los cuales 31 se ubican en

el área rural y una escuela primaria en el área urbana, además se cuenta con un centro nivel primario,

pero funciona en un colegio privado.

Podemos decir que los centros educativos cuentan en su mayoría con el servicio de energía eléctrica, en

un 75% con agua y letrinas; la infraestructura es regular ya que el 75% de los edificios de las escuelas

nacionales no cuentan con todos los servicios requeridos.

Educación secundaria.

El municipio de Santa Lucía Utatlán cuenta con 12 Institutos Básicos, distribuidos de la siguiente manera:

tres en la cabecera municipal, cuatro en la aldea el Novillero, dos privados y dos del Estado, cuatro en el

Cantón Pamesabal y uno en el caserío Chiatzam.

Nivel Diversificado.

En este Nivel de formación, el Municipio cuenta únicamente con cuatro centros educativos, los cuales

están ubicados en la Escuela Normal Regional con la cerrera de Magisterio Bilingüe, el Colegio Coprijori

en la cabecera municipal con la carrera de Perito Contador, Secretariado y Bachillerato, el colegio Verdad

y Conocimiento con la carrera de Perito Contador y el Colegio Gumarkaaj con la carrera en Perito en

Mercadotecnia y Turismo.

6.2. Salud.

De acuerdo a los indicadores revisados, la situación de salud en el municipio de Santa Lucia Utatlán se

observa que existe una mejora significativa en términos generales, tanto en indicadores de coberturas y

atención de los servicios de salud como en indicadores relacionados al saneamiento ambiental.

La tasa de mortalidad materna es talvez el reflejo más significativo de esta mejora ya que disminuyo de 20

casos por año en el 2013 a 0 casos en el 2016 de acuerdo a la memoria de labores del MSPAS de Sololá.

La mortalidad de neonatos fue de 4 casos para el 2015 y la tasa de mortalidad infantil que disminuyo de

16% a 2.35% del 2013 al 2015. La tasa de mortalidad en niños de 1 a 4 años permaneció igual, se reporta

una tasa de 0.30%.

En municipio de Santa Lucía Utatlán cuenta en su cabecera municipal un Centro de Salud tipo B, que

brinda atención médica a toda la población, estos Centros están diseñados para encamamiento y se

encuentra en muy buenas condiciones. Cuenta con un médico permanente que también funciona como

administrador del centro, una enfermera graduada, cuatro enfermeras auxiliares, un técnico en salud rural,

un inspector de saneamiento ambiental, un conserje, un piloto y una secretaria.

Por otro lado, funciona el Sistema Integral de Atención en Salud -SIAS-, coordinada por el Ministerio de

Salud y Asistencia Social MSPAS, donde brindan atención médica dos Médicos Ambulatorios. (Esto lo

realizan los Centros de Convergencia ubicados en el área rural). En el paraje Pamezabal Central, se

encuentra ubicado un puesto de salud, donde atiende una enfermera auxiliar.

En la aldea El Novillero se encuentra una clínica privada (de religiosos) donde también benefician a los

circunvecinos. Brindan atención médica: un médico que labora medio tiempo, dos enfermeras auxiliares.

Así mismo existen 122 vigilantes de salud que atienden a los vecinos en situaciones de salud. Se


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resalta la actividad que realizan las 86 comadronas, ya que su actividad principal es la atención al pre y

parto y post parto. Ellas laboran en todo el municipio.

También existen tres médicos privados que se ubican en distintos puntos del municipio que brindan

atención médica a los vecinos, y es otra opción para las personas que tienen recursos económicos.

Para la obtención de medicina química o farmacéutica, en todo el municipio existen 12 farmacias

que disponen de medicina general y que los precios varían. Existen además 21 centros de convergenc ia,

donde mensualmente los médicos ambulatorios y promotores de salud, realizan jornadas médicas en

cada uno de ellos. La atención en el centro el de salud no es del todo satisfactoria, cuenta con personal

calificado, sin embargo la medicina no es suficiente y la atención que se brinda a los pacientes es

insuficiente, por lo mismo los habitantes prefieren ir con un médico privado. La relación de médico-

habitante es de un médico por 5,185 habitantes, si se toma en consideración los estándares de la OMS

que son de un médico por cada 435 habitantes y si también se compara con el promedio centroamericano

que es de un médico por cada 2,000 habitantes, Santa Lucia Utatlán está aún muy lejos de acercarse al

umbral.

En relación a los indicadores sobre desnutrición aguda, las estadísticas muestran un aumento de los casos

reportados, de cinco casos en el 2013 contra 16 casos reportados en el 2015, no se tiene una explicación

clara al respecto. En relación a la desnutrición crónica podemos mencionar que Santa Lucia ha mejorado

sus indicadores, en el 2008 se reportó 56% contra un 38.2% reportado por la SESAN en el IV censo

nacional de prevalencia de la desnutrición en el año 2015.

Todos los centros poblados cuentan con acceso a fuentes de agua y un 80% de las familias cuenta con

agua para consumo humano intra-domiciliar. Como muchas de las comunidades en el departamento de

Sololá, el agua que consumen no cumple con los criterios de la OMS para considerarse agua potable, sin

embargo, hay aspectos culturales que inciden en la imposibilidad de cloración del agua como el método

más económico para potabilizarla. Muchas familias hierven el agua como método de purificación y algunas

utilizan filtros, sin embargo, la gran mayoría no utilizan ningún método de desinfección.

De acuerdo a la Municipalidad de Santa Lucia, el 75% de las familias cuentan con servicios mejorados de

saneamiento básico. Actualmente existen en el municipio dos plantas de tratamiento una para aguas

residuales y la otra para los desechos sólido. Los basureros clandestinos se han reducido de 14 en el año

2011 a 10 en el año 2016. El tren de aseo presta servicios a 2693 familias en la cabecera municipal.

6.3. Infraestructura.

6.3.1 Carreteras.

El municipio cuenta con red de vías de acceso, las comunidades se comunican entre ellas por medio de

caminos de terracería o balasto, en su mayoría en malas condiciones, esto por factores internos y externos.

Así mismo cuenta con una carretera asfaltada, que consta de 4 kilómetros, que une la Cabecera Municipal

con la carretera interamericana en el kilómetro 148, a pesar de tener poco tiempo de haberse construido,

ya se encuentra en malas condiciones. La carretera Interamericana atraviesa el municipio en la parte

norte; los principales centros poblados que atraviesa, son las comunidades aledañas al kilómetro 148,

aldea el Novillero y Ciénaga Grande; de alguna manera ha beneficiado a los vecinos de este municipio,

porque es una de las vías mayor transitadas del país, une la Región VII Noroccidente y gran parte de la

región VI Suroccidente, con el resto del país.

Además, en el kilómetro 149, parte la ruta que conduce a los municipios que se ubican a las orillas del

Lago de Atitlán, es una vía principal ya que es de gran afluencia Turística y una vía principal para los

municipios cercanos.


15


El servicio de transporte colectivo es prestado por buses medianos y fleteros, que transportan a los

habitantes hacia las diferentes comunidades. El servicio tiene más afluencia en horarios matutinos, puesto

que hay más movilización de personas hacia Sololá, Quetzaltenango y Guatemala.

6.3.2. Alumbrado público

Para el año 2011 el 98 % de la población contaba con alumbrado público, el 2% restante son familias que

viven fuera de los principales centros poblados.

6.3.3. Otras infraestructuras de uso colectivo

Telecomunicaciones.

Telecomunicaciones de Guatemala, -TELGUA.S.A-, ha brindado el servicio telefónico a la cabecera

municipal, con líneas residenciales. Además, ofrece servicio de telefonía celular con su servicio de PCS

Digital. Así como las compañías, COMCEL, Bellsouth, aunque ninguno cuenta con cobertura total a nivel

del municipio. Dichos servicios se han convertido en servicio comunal en el área rural; aunque el precio de

este servicio es mucho más elevado en comparación con las líneas residenciales de la cabecera municipal.

La cantidad de líneas de teléfono fijo por 100 habitantes es de dos.

El servicio de correos y telégrafos es brindado por la empresa “El Correo”, concesionaria del servicio

público, que cuenta con dos oficinas ubicadas, una en la cabecera municipal y otra en la aldea el Novillero.

En el área urbana, se entrega la correspondencia diariamente a domicilio; mientras en el área rural cada

dos o tres días.

Transporte.

El servicio de transporte colectivo en el municipio es prestado por buses, microbuses, fleteros y moto taxis,

quienes transportan a los habitantes en las diferentes comunidades, hacia la cabecera Departamental,

Ciudad de Quetzaltenango y la Capital, (estas últimas únicamente con servicio los días lunes)

Mercado.

En la cabecera municipal existe un mercado en el cual se ubican 62 locales de los cuales 58 están

arrendados y el resto están disponibles para su arrendamiento. Dicha infraestructura es insuficiente, esto

por el movimiento comercial que se genera los días de mercado especialmente los días domingos.

Por otro lado, el destace de animales, esta actividad se realiza en la cabecera municipal “Rastro Municipal”

el cual no cuenta con las instalaciones, ni la ubicación adecuada que llenen los requisitos sanitarios de

Ley.

Salones comunales.

Existe en la cabecera municipal un Salón Comunal o de Usos Múltiples, sin embargo su infraestructura

física no es suficiente para albergar a una considerable población, para grandes eventos. Además de

la población, algunas comunidades poseen este tipo de instalación, ejemplo: En la aldea el Novillero y el

paraje Chirijcruz, cuya instalación y administración está bajo la responsabilidad del Cocode en turno. Santa

Lucía Utatlán, no cuenta con alcaldes auxiliares, sin embargo existen dos comunidades con auxiliatura

indígena, mismas que se ubican en la Aldea el Novillero y Cantón Pamezabal, pero desde hace un tiempo


16


se quedaron sin efecto los puestos de Alcaldes Auxiliares, los cuales, por sus múltiples ocupaciones en

el campo ya no les permite cumplir con sus funciones.

Cementerio municipal.

Por otro lado, se indica que en Santa Lucia Utatlán, la Municipalidad es la prestadora del s ervicio de

Cementerio Municipal y en ningún cantón funciona otra instalación, por tanto, es el centro de inhumac ión

de los restos de los pobladores, y para lo cual, a cada vecino se le cobra un impuesto de mantenimiento

de cementerio, con el objetivo de brindar un buen servicio.

6.4. Actividades económicas

A continuación, se mencionan los principales indicadores económicos para el municipio de Santa Lucia

Utatlán. De acuerdo al diagnóstico socio económico realizado por la facultad de Ciencias Económicas de

la Universidad San Carlos de Guatemala, en el año 2011, la población económicamente activa según sexo

es de 81% para hombres y un 19 % para mujeres y de acuerdo al área geográfica es en el área rural es

en donde se concentra la mayor parte del PEA con un 85% contra un 15% del área urbana. De acuerdo a

la municipalidad, la proporción de mujeres entre los empleados remunerados por sector es del 25% y la

relación empleo –población es de 25%. No se cuenta con información en cuanto a la proporción de la

población ocupada que trabaja por cuenta propia o en empresas familiares.

De acuerdo al estudio socio económico realizado por la Universidad de San Carlos de Guatemala en el

año 2011, un 37% de las familias se dedica a la agricultura, un 30 % a la artesanía un 12% a actividades

comerciales y un 7% a actividades pecuarias y a otras actividades no especificas le corresponde el 14%.

De acuerdo a la USAC los productos que más se cultivan son el maíz que reporta una producción de 4,091

quintales, la manzana con una producción de 800 quintales y el frijol con 396 quintales. También se reporta

producción de brócoli, maíz blanco y durazno. En cuanto a la producción pecuaria se observa un aumento

significativo de cabezas de ganado con 500 reses en el año 2002 contra 6,153 reportadas en el 2011, esto

es preocupante desde el punto de vista ambiental ya que significa la reducción de la cobertura boscosa y

cambio de uso del suelo para pastoreo del ganado mayor.

6.4.1. Entidades financieras.

Se reportan 13 entidades financieras, entre las de mayor movimiento se encuentra la Cooperativa de

ahorro y crédito la Unión Argueta (COLUA. RL.), Cooperativa San Miguel, Cooperativa Empresaria así

como también el Banco de Desarrollo Rural y el Centro Empresarial.

6.4.2. Producción Agrícola

La actividad agrícola es una de las actividades que se desarrollan en el municipio, sobresaliendo la

producción de maíz y frijol y en la mayor parte para consumo local. Esta actividad representa el 15% de

la generación de empleo.1

1 Diagnostico socioeconómico, Potencialidades productivas y propuestas de inversión para el municipio

de Santa Lucia Utatlán. Cesar Moises Sarat. Informe de EPS. 2011


17


6.4.3. Producción pecuaria

En un grado menor el municipio depende de la actividad pecuaria y representa el 18% de la generación

de empleo. La mayor parte se dedica a la producción avícola en micro-fincas y de subsistencia.2

6.4.4. Producción artesanal

La producción artesanal se centra en pequeños negocios en donde trabajan los propietarios y no más de

dos ayudantes, las actividades principales son: confección de pantalones y la de mayor demanda es la

panadería por ser de consumo diario.

6.5. Ambiente:

6.5.1. Clima.

Santa Lucía Utatlán, se encuentra en la parte alta del occidente del país, su clima por lo general es frío, su

precipitación pluvial anual es de 1,500 a 2,500 milímetros; mientras su temperatura media anual es de 12

a 18 grados centígrados. En relación al suelo, el municipio cuenta con los suelos profundos, de textura

mediana, bien drenados, de color pardo. Las pendientes están comprendidas de 0% a 5%, de 5% a 12%

y de 12% a 32%, el potencial natural de estos suelos es agroforestal principalmente para bosques mixtos

y coníferas. Sin embargo, también el clima es propicio para el cultivo de cereales, papa, hortalizas de clima

templado, flores, frutales como durazno, manzanas, fresa y moras.

6.5.2. Ecosistemas:

Se estima que 2,367 hectáreas del municipio tienen cobertura boscosa, esto representa el 44% de la

superficie territorial. En relación a las áreas protegidas hay que mencionar que 100% del territorio se

encuentra dentro de la Reserva de Usos Múltiples de la Cuenca de Atitlán, existe además dos parques

regionales municipales y una reserva natural privada. El tipo de bosque característico de Santa Lucia son

bosques mixtos y de coníferas en donde podemos apreciar diferentes tipos de árboles como el ilamo (Alnus

sp.) Roble y encino (Quercus sp), Ciprés (Cupresus lusitánica), pino colorado (Pinus sp), se encuentra en

su mayoría en la parte alta del municipio.

En cuanto a la fauna: se encuentran aún varios tipos de animales silvestres que habitan en los bosques,

entre ellos mamíferos como el gato de monte, tigrillo, venado, liebres, taltusa, armadillo. Así también las

aves, como el águila y la paloma. Varias de las especies mencionadas han disminuido, y están en fase de

extinción.

6.5.3. Recursos hídricos

El municipio cuenta con buen número de riachuelos, cuya principal fuente de nacimiento es la cumbre de

Yaj-ut, colinda al norte con Nahualá, se puede decir que es el punto más alto del municipio. Por otro lado,

en el cantón Pamezabal existen varios riachuelos, así como Chichimuch y Pahaj, al converger todos se

convierten en un gran caudal, que se convierten en el rio Chuiscalera que drena hacia el Lago de Atitlán.

2 Ídem


18


El municipio cuenta con 14 ríos, siete riachuelos y una quebrada, tres de estos presentan un nivel de

contaminación medio. Algunos de estos ríos son utilizados para actividades agrícolas.

6.5.4. Suelos

El municipio de Santa Lucia Utatlán está cubierto por suelos mayormente andisoles y en menor escala

por Inceptisol, estos productos de materiales piroclásticos del tipo tefras.

6.5.5. Uso actual de la tierra.

El uso del suelo está compuesto por un 76% de cobertura forestal con bosques de coníferas y bosques

mixtos y un 21.39%para cultivos agrícolas, en donde el 16.1 % es café. El uso del suelo para el cultivo de

maíz y frijol es únicamente del 4.28%.3

6.6. Gestión de Riesgos.

6.6.1. Historia de los desastres ocurridos en el municipio de Santa Lucia Utatlán

Terremoto de 1902, Terremoto de 1976, Huracán Mitch; Heladas año 2001, la Tormenta Stan que sucedió

en octubre del año 2005, la tormenta tropical Agatha en el 2010, la depresión tropical 12-E y ocasionó

serios daños materiales y económicos (pérdidas en servicios básicos, infraestructura vial, áreas

productivas e infraestructura de viviendas) y en los últimos cuatro años el municipio ha sido afectado por

dos terremotos, uno el 7 de noviembre del 2012 y el otro el 7 de julio del 2014.

6.6.2. Potencial de peligro climático: cambio climático

En el departamento de Sololá la variable demográfica junto a la cultural son los factores que determinan

el uso del suelo y el aprovechamiento o explotación de los recursos naturales. Sin embargo, es importante

considerar que si se continúa la vía de uso del suelo y sobre-explotación de los recursos naturales, en

corto tiempo la riqueza biológica, hidrográfica y escenográfica con que cuenta el área desaparecerá, tal

como ha sucedido cíclicamente, los fenómenos naturales harán mayor impacto que repercutirá en la vida

diaria de la población.

El municipio de Santa Lucia Utatlán corre el riesgo de ser afectado por tormentas tropicales, por estar

cercano a las costas del sur occidente. Las copiosas lluvias de las tormentas tropicales pueden tener

grandes repercusiones cuantificadas en vidas humanas y daños materiales, mismos que pueden afectar

socio-económicamente a los pobladores de la comunidad.

Uno de los mayores impactos del área natural son los incendios. Estos fenómenos pueden ser parte del

régimen natural de un ecosistema. La principal actividad para la ocurrencia de incendios provocados son

las agrícolas, por llevar a cabo limpiezas de terrenos se queman matorrales y con ayuda de la naturaleza

(vientos) provocan incendios a gran escala, éstos ocasionan daños materiales y económicos a las

comunidades.

3 Calculado del mapa de uso del suelo, departamento de Sololá, MAGA, 2011


19


Existen algunas zonas del municipio que son afectadas en los meses de diciembre a marzo por fuertes

heladas, las cuales han afectado a cultivos.

La tala inmoderada de árboles es otro de los factores que afecta el ecosistema. El municipio de Santa

Lucia Utatlán, ha sufrido este problema a causa de dos factores, el primero por corte de árboles para uso

comercial y el segundo consumo familiar. La tala de árboles para uso comercial no se practica en los

bosques que rodean el casco urbano, pero si en el área rural.

Tabla 3: amenazas y riesgos climáticos

No. Amenazas/Riesgos climáticos SI NO Alto Media Bajo

1 Sequías prolongadas X Bajo

2 Aumento de heladas X Bajo

3 Aumento de lluvias torrenciales X Media

4 Viento extremo X Media

5 Alta susceptibilidad a erosión de suelos X Bajo

6 Disponibilidad de agua superficial es muy limitada

(nacimientos de agua) X

Media

7 Basureros clandestinos X Alto

8 Desfogues de aguas residuales sin tratamiento X Alto

9 Nacimientos y tanques de almacenamiento de agua

sin tratamiento X

Alto

10 Alto consumo de leña y deforestación X Alto

11 Plagas y enfermedades en los cultivos X Media

12 Incendios forestales X Bajo

13 Alta dependencia del maíz y frijol (monocultivo) X Alto

14 Uso inadecuado de agroquimicos. X Alto

15 Avance de la frontera agrícola X Media

16 Deslizamientos X Bajo

17 Extracción de materiales de construcción. X Media


20


Tabla 5: Ubicación de Incidentes Climáticos

Ubicación FRENTE

FRIO

FUERTES

VIENTOS LLUVIAS TORMENTA

TROPICAL

Total,

general

Aldea El Novillero 1 1

Barrio El Calvario 1 1

Canton Chichimuch 1 1

Canton Pamezabal Central 1 1

Casco Urbano 1 1

Caserio Pacorral 1 1

Caserio Tierra Linda 1 1

Chuilajkacquix 1 1

Cienega Grande 1 1

Finca El Molino 1 1

Km.143 Carretera Interamericana

Occidente 1 1

Km.144 Carretera Interamericana 1 1

Km.146 CA-1 1 1

Km.147 CA-1 1 1

Km.149 Ruta hacia Santa Lucia

Utatlán

1 1

Molino San Pedro 1 1

Paraje Choq'ol 1 1

Paraje Los Ángeles 1 1

Paraje Los Manantiales 1 1

Paraje Vista Hermosa 1 1

Paraje Xesampual 1 1

Santa Lucia Utatlán 1 1 2

Temperatura Baja 2 2

Total, general 2 2 4 17 25

Fuente: SE-CONRED 2016

6.7. Dimensión político institucional

El gobierno municipal de Santa Lucia Utatlán está integrado de acuerdo a la Ley en un Corporación

Municipal o Concejo Municipal en donde participan el alcalde, dos síndicos y cuatro concejales, además

de dos suplentes. El Concejo Municipal realiza sus reuniones una vez por semana.

La municipalidad tiene conformado su Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE) y se reúnen

regularmente una vez por mes. En el COMUDE existe una participación de 10% de mujeres. Actualmente

tienen conformadas siete comisiones de trabajo (Comisión de Finanzas, Salud Pública y Asistencia


21


Social, Educación Cultura y Deportes, Agricultura, Ganadería y Alimentación, Medio Ambiente,

Organización Comunitaria.

En el 100% de comunidades tienen Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) actualmente hay

reportados 52 entre cantones y aldeas, además se han organizado cuatro COCODES de 2do. Nivel.

7. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ACTUAL (MDTA)

7.1. Análisis de la problemática y sus causas

7.1.1. Problemática: La baja Calidad Educativa

✓ Causas

- Falta de capacidad en cobertura municipal de educación básica del INEB.

- Deficiencia en número de maestros en área rural para atención de todos los grados.

- Falta de involucramiento de los padres de familia en la educación de los hijos.

- Falta de especialidad en docencia para cursos específicos.

- No hay equidad de género en las escuelas que afecta a las mujeres.

- Parte de la población joven entre 13 a 14 años no tiene acceso a educación primaria.

- Altos casos de embarazos a temprana edad en la población estudiantil.

7.1.2. Problemática: Existe baja calidad en la atención primaria en salud

✓ Causas

- Falta de equipamiento básico en el CAP y en puestos de salud.

- Atención a pacientes en el idioma materno

- Deficiente sistema de traslado de pacientes al segundo y tercer nivel de atención en Salud.

- La población se resiste a adoptar lo métodos de planificación familiar

- Alto índice de desnutrición crónica.

- Falta de especialidades en el CAP para la atención a pacientes de enfermedades terminales

7.1.3. Problemática: Altos índices de crecimiento poblacional.

✓ Causas

- Existe alto índice de crecimiento poblacional por falta de controles y educación sexual

reproductiva, que reduce las oportunidades de desarrollo de las familias.

7.1.4. Problemática: Deficiente sistema de distribución de agua para consumo humano.

✓ Causas

- Falta de ampliación de red de distribución tanto en la cabecera como en las comunidades.

- Falta de tratamiento para consumo

- Falta capacitación sobre uso y manejo del agua


22


7.1.5. Problemática: Saneamiento ambiental escaso

✓ Causas

- Deficiente sistema de tratamiento de desechos sólidos

- Deficiente sistema de tratamiento de desechos líquidos

7.1.6. Problemática: Repunte de casos de inseguridad.

✓ Causas

- Baja participación de hombres y mujeres en la junta de seguridad del municipio.

- Altos casos de violencia contra la mujer por alcoholismo y drogadicción.

- Proliferación de pandillas juveniles.

7.1.7. Problemática: La existencia de un Diagnostico Socioeconómico y de Potencialidades

productivas no se ha puesto en marcha.

✓ Causas

- A pesar de la potencialidad en la producción de frutales deciduos no se cuenta con

encadenamientos productivos.

- A pesar de la Potencialidad en producción agrícola no se cuenta con encadenamientos

productivos.

- A pesar de la Potencialidad en la producción artesanal no se cuenta con encadenamientos

productivos.

- A pesar de la Potencialidad en la producción agropecuaria no se cuenta con encadenamientos

productivos.

- Alta migración de jóvenes hacia los Estados Unidos.

- Los intereses por capital de negocios son elevados, lo que las personas no pueden pagar y se

traduce en pérdidas de capitales obtenidos con anterioridad (hipotecas)

7.1.8. Problemática: Falta de estrategias para la protección y conservación de bosque

✓ Causas

- Débil control de la actividad forestal en el municipio tanto de aprovechamientos para consumos

familiares como comerciales.

- Alta incidencia de incendios forestales.

- Débil cultura forestal y educación ambiental.

- Baja producción de plantas forestales y nativas en vivero municipal.

7.1.9. Falta de estrategias para la producción agrícola sostenible.

✓ Causas

- No existe programas de capacitación para agricultores sobre las buenas prácticas agrícolas,

- Falta de apoyo para reducir la frontera agrícola en el municipio.

- Existen conflictos de tierra por diferencias e intereses particulares y comunitarios.


23


7.1.10. Falta de diálogo y consenso con la empresa TRECSA por la implementación de

megaproyectos de infraestructura de conducción eléctrica.

✓ Causas:

- Esta es una problemática muy puntual y que se puede acrecentar por falta de dialogo entre

empresas y comunidades.

7.2. Potencialidades del Municipio

7.2.1. Social

- Es un municipio que está elevando sus indicadores en educación y salud.

- En el tema de educación existe cobertura total solo al nivel primaria, solo en seis comunidades

existe la cobertura al nivel básico y en la cabecera municipal se cuenta con cobertura hasta el

nivel diversificado.

- El programa de alfabetización cubre a la población hasta de 15 años y para el tema de género

según la percepción de las personas ya hay más oportunidades de estudio para las mujeres y

esto es producto de una cultura educativa por parte de ambos padres.

- Para el tema de Salud existe ya un Centro de Atención Permanente CAP en la cabecera

municipal y este ya le da más participación a las comadronas, tanto MIDES como el PMA

trabajan desde hace algunos años con grupos de mujeres en intercambios y capacitaciones

sobre alimentación y otros.

- A parte de los servicios públicos ya existen servicios privados para la población que si pueda

costearlos.

7.2.2. Ambiental.

- Está ubicado estratégicamente al centro de la sub-cuenca más grande dentro de la cuenca

del lago de Atitlán y cubre el 100% de la RUMCLA

- Para el tema de incentivos forestales se continúa con el programa de PINPEP desde hace

algunos años, con sus diferentes modalidades tanto de conservación como de manejo forestal.

- A nivel de educación ambiental en las escuelas se fortalece con actividades de reforestación

y el municipio está dentro de la RUMCLA, además de esto se cuenta con dos Parques

Regionales Municipales y uno en declaratoria y una Reserva Privada que es la de la

Cooperativa la Guadalupana (Corazón del Bosque)

7.2.3. Económica Cuentan con condiciones para el desarrollo económico productivo.

- La ubicación del municipio al acceso de vías principales, potencializa el comercio de la

población por medio de venta de comida rápida y hoteles

- Las tierras fértiles que se encuentran dentro del municipio ayudarían a la producción

diversificada y por ende a la generación de ingresos económicos.

- Promover el ecoturismo rural del municipio, ya que cuenta con zonas de interés natural,

culturas y productivas dentro del territorio y su acceso a las principales carreteras del país.

- Existe un edificio que se utiliza para las actividades comerciales locales los días jueves y

domingo (mercado)


24


- Actualmente los comerciantes que utilizan los diferentes lugares para vender, pagan derecho

de piso a la Municipalidad cada día de plaza

7.3. Análisis de riesgos:

Las amenazas van muy relacionadas a todas a las que se presentan en el territorio nacional las cuales

están las naturales, antrópicas y socio-naturales, su recurrencia, intensidad y duración. El factor de la

vulnerabilidad se analiza desde la perspectiva de la exposición, la fragilidad o sensibilidad y la capacidad

de reacción ante las amenazas.

En el análisis los actores realizaron un ejercicio de interpretación y localización de las amenazas más

cercanas a los elementos vulnerables y las amenazas se centraron en las naturales, sin embargo, en la

matriz general se tomaron de forma global todas las amenazas.


26



27



28


29

8. PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO

8.1. Visión de desarrollo 2032

9. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO.

9.1. Guatemala Urbana y Rural

Las prioridades estratégicas de este eje están asociadas con el desarrollo rural integral, el desarrollo

territorial resiliente y sostenible; y el desarrollo territorial local. Las políticas asociadas con el

ordenamiento territorial deben apuntar al establecimiento de estrategias y planes territoriales que

permitan construir integridad social, económica y espacial de lo urbano y lo rural.

Desde la perspectiva del desarrollo rural, es prioritario atender en primera instancia las acciones de

política dirigidas a superar la alta precariedad de las condiciones de vida de la población, las

condiciones desiguales de tenencia y acceso a la tierra y los recursos productivos, los más altos índices

de exclusión social, y la escasa presencia del Estado y la prestación de servicios. En la actualidad, la

configuración del marco de políticas asociadas con el desarrollo rural y urbano es débil y dispersa y,

en el caso de este último, prácticamente inexistente. El Plan Nacional K’atun plantea el desarrollo y

promoción de políticas de desarrollo urbano para la mejora de las condiciones de vida de la población

y la eficiencia en el desempeño de las ciudades.

Asimismo, el Plan orienta el impulso de acciones de política dirigidas a la creación de mecanismos

institucionales, políticos, sociales, culturales, económicos y ambientales que permitan alcanzar una condición de bienestar para la población por medio de una adecuada gestión territorial. Además, que se tome en cuenta la dinámica demográfica de los territorios y desarrolle capacidades de resiliencia

local.

Otro aspecto importante en el ámbito de las políticas es la implementación de acciones que construyan un vínculo equilibrado entre los procesos de organización espacial que se suscitan en el ámbito rural,

en función de la relación entre los sistemas de lugares poblados y los sistemas rurales.

9.2. Eje: Bienestar para la Gente

En este eje, las prioridades del Plan contemplan políticas para promover el desarrollo social. En la

actualidad, este ámbito muestra un marco de políticas disperso y con diferentes niveles de interacción.

Acorde con lo que el Plan define, el país requiere desarrollar la promoción de políticas de desarrollo

urbano que favorezcan mejores niveles de vida de la población, así como una mayor eficiencia en el

desempeño de las ciudades.

La gama amplia de políticas desarrolladas en este eje muestra que el país se ha caracterizado por

colocar en la agenda pública la atención a temas y poblaciones sensibles como parte de las prioridades

del desarrollo social. Actualmente, con la creación del Ministerio de Desarrollo Social (Mides), se asiste

a una etapa de fortalecimiento de las políticas sociales; no obstante, existe el desafío de superar la

desarticulación y el alcance territorial y presupuestario limitado en la estructura del Estado.

Para el año 2,032 los habitantes del municipio de Santa Lucia Utatlán hemos

mejorado nuestras vidas con un desarrollo integral, sostenible y sustentable

con el medio ambiente.


30 SANTA LUCIA UTATLÁN

Bienestar para la gente comprende los aspectos vinculados con el desarrollo social de manera integral.

Involucra, en sus prioridades, la universalidad de la protección social y la equidad, para generar así

resultados de desarrollo que garanticen la sostenibilidad de los medios de vida de la población.

Parte de los desafíos del país en este eje incluye el fortalecimiento de políticas para la prevención, con

visión integral, incorporando aspectos de salud mental, ya que Guatemala es un país post conflicto.

9.2.1. Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio:

- Elevar la calidad del proceso educativo para asegurar que todas las personas sean sujetos de

una educación pertinente y relevante.

9.2.2. Resultados Estratégicos del municipio:

Acorto plazo (2019):

- El Ministerio de Educación, apoyará a las entidades académicas a fortalecer el programa de

primaria acelerada para las personas que tengan dificultades para asistir a la educación formal.

- El Ministerio de Educación, apoyará a las entidades académicas a crear un programa especial

sobre educación sexual.

- La Municipalidad construirá, ampliará y mantendrá los edificios escolares de todos los niveles

del municipio.

- El Ministerio de Educación en conjunto con las entidades académicas, fortalecerán los

programas de actualización docente (PADEP y Homologación y talleres).

A mediano plazo (2024):

- La Municipalidad gestionarán la ampliación de la infraestructura del INEB del municipio,

equipándolo con mobiliario y equipo educativo, incluyendo laboratorios especializados. Se

contará con la participación del personal docente necesario.

- El Ministerio de Educación, junto con las entidades académicas elaborarán un diagnóstico

sobre el funcionamiento de escuelas en las comunidades.

- Las entidades académicas impulsarán un programa de sensibilización sobre la participación

de los padres de familia en el proceso de formación de sus hijos.

- Las entidades académicas con el apoyo de Organizaciones No Gubernamentales, crearán un

programa para incentivar la alfabetización de padres de familia o adultos.

- El Ministerio de Educación, apoyará a las entidades académicas a crear un programa especial

de educación con enfoque de derechos dirigido a mujeres y madres de familia.

9.2.3. Meta/Resultado (2) del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del

municipio:

- Garantizar la provisión y atención de calidad en los servicios de salud al 100% de la población.


estratégicos del municipio:

- Incrementar el porcentaje de infraestructura de atención en salud en zonas vulnerables al

cambio climático.



9.2.5. Descripción de los resultados Estratégicos del municipio:

A corto plazo (2019):

- El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social con el apoyo de la Municipalidad, se

encargarán de equipar los centros de atención del municipio con medicamentos, materiales y

equipo médico.

- El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, implementará el Modelo Incluyente de Salud

MSPAS (programa individual, familiar, comunitario).

- El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, difundirá campañas de sensibilización sobre

salud sexual y reproductiva a nivel municipal.

- El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, capacitará al personal de salud comunitarios

y de los centros de convergencia del municipio.

- El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social con el apoyo de la Municipalidad, dotará de

equipo médico a comadronas del municipio de Santa Lucía.

- El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, capacitará a los Centros de Atención

Primaria para que se atiendan los partos con pertinencia cultural

- El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, equipará el Centro de Convergencia en Chirij

Cruz.

- La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional fortalecerá el programa de seguridad

alimentaria municipal, para procesos de educación en la prevención de la desnutrición


- La Municipalidad construirá y equipará la sala de maternidad con pertinencia cultural en la

cabecera municipal.

9.3 Eje: Riqueza para todas y todos (Lo que estaría relacionado con la Dimensión económica

del PDM vigente)

En este eje, las políticas se proponen asegurar el desarrollo productivo con base en el acceso a activos,

la información, el mercado, el uso de tecnologías y capacitación calificada, así como el fomento de

diseños de producción innovadores y la emisión de sólidas políticas de regulación que favorezcan las

inversiones.

El desafío reside en impulsar políticas estratégicas e integrales de desarrollo productivo o industrial. En la actualidad, las políticas de desarrollo económico presentan limitaciones, pues se concentran en

las exportaciones y la atracción de inversión extranjera. La búsqueda de mejores alternativas para obtener recursos incluye medidas de política orientadas a

fortalecer la gestión y mejorar la recaudación de ingresos. También implica el análisis y redefinición de las rigideces presupuestarias, así como la promoción de una mayor eficiencia en el uso de los recursos presupuestarios, análisis y redefinición del comportamiento y ritmo del gasto.


- Santa Lucia Utatlán del año 2032 habrá mejorado su nivel de competitividad.





- La municipalidad, con el apoyo del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación,

impulsará campañas de sensibilización a productores sobre las ventajas de la asociatividad

para mejorar su producción y comercialización.

- Se impulsarán programas a nivel municipal de producción pecuaria, que incluirá asistencia

técnica y financiera, a cargo del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación,

- Con el apoyo del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, se creará un programa

de asociatividad de productores de granos básicos y hortalizas para mejorar la producción y

comercialización. Asimismo, se creará un programa de tecnificación y comercialización de

horticultura intensiva de invernadero.

- Con el apoyo del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, se prestará asistencia

técnica y organizacional para la producción de abono orgánico a grupos de mujeres.

- La municipalidad, con el apoyo del INGUAT y CAMTUR creará la Asociación Turística de Santa

Lucía y Tour Operadora Local.

- La municipalidad, con el apoyo del Instituto Guatemalteco de Turismo, fomentará el Turismo

Comunitario, a través de mejorar la infraestructura física, promover servicios turísticos y

asesorar e intercambiar experiencias.

- La Municipalidad creará un diagnóstico de la situación actual y potencial de sector artesanal

del municipio.

- La Municipalidad realizará un análisis de la cadena de valor, propuesta de mejora y asistencia

en comercialización a artesanas de productos textiles de Chuijomil.

- La Municipalidad fortalecerá la Dirección de fomento económico municipal.

- La Municipalidad se encargará de generar la reglamentación adecuada para la construcción,

señalización, transporte y vialidad del municipio.

- La Municipalidad creará un plan de ordenamiento territorial y planificación urbana del

municipio.


- Se crearán grupos de cogestión comunitaria para la producción y manejo de producto

orgánicos y materiales reciclables en el área rural del municipio, a cargo del Ministerio de

Agricultura, Ganadería y Alimentación.

- La Municipalidad, con el apoyo del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, creará

un programa (público/privado) para la mejora y tecnificación en el manejo de invernaderos).

Asimismo, se realizará un estudio de factibilidad para la implementación de sistemas de mini -

riego

- El Instituto Guatemalteco de Turismo, capacitará y se prestará asistencia técnica al personal

que preste servicios turísticos para el manejo de alimentos y seguridad del turista, entre otros

temas.

- La municipalidad junto al Instituto Guatemalteco de Turismo, promoverá el turismo en el

municipio a través de la creación de nuevas rutas escénicas, se habilitará la oficina de turismo

y se elaborará y difundirá mapas de atractivos turísticos y se creará una web promocional.

- La municipalidad promoverá en los colegios y escuelas del municipio formación sobre el

"Ecoturismo y Ambiente".

- Las organizaciones de mujeres impulsarán la creación de un mercado artesanal y

gastronómico sobre la ruta interamericana para la venta de productos artesanales y la

promoción turística del municipio.

- La municipalidad gestionará con la Man Tzoljoya el ingreso de nuevos socios al programa

MAICOL (Programa Inteligencia de Mercados), con el objetivo de establecercartera de clientes,

incluyendo sector educación, asistencia para nuevos diseños de ropa con mezcla de bordados

artesanales textiles, elaboración de catálogo y página Web, estudio de factibilidad y

construcción de lavandería industrial con planta de tratamiento para Asociación de

Confeccionistas.

- La municipalidad promoverá la formación de la Cooperativa Integral para compra conjunta y

directa de materia prima al por mayor.



- El Grupo de Jóvenes Xesanpual, con el involucramiento de la alcaldía indígena creará un

diccionario del idioma local, promoviéndolo tanto a nivel departamental como nacional.

- La Municipalidad diseñará un estudio de mercado para la implementación de carreras técnicas

y tecnológicas en la Escuela Regional de Occidente.

- La Municipalidad creará un instituto tecnológico en la región.

9.4. Recursos naturales para hoy y el futuro (Lo que estaría relacionado con la Dimensión

ambiental del PDM vigente)

En este eje, el Plan Nacional propone cambios estructurales paradigmáticos, considerando que la

sostenibilidad ambiental constituye uno de los pilares fundamentales del desarrollo nacional y exige

actuaciones sociales, económicas y políticas inmediatas y sostenidas frente a los actuales niveles de

degradación.

El Plan reconoce los avances que el país ha logrado en la construcción de diversos inst rumentos de

política pública. Sin embargo, uno de los retos que conlleva el cambio de paradigma es la comprensión

de la integralidad en el abordaje de las prioridades ambientales, así como la consolidación de un

sistema que articule los diversos factores que rodean dicha integralidad (lo cual incluye, por

consiguiente, a los actores). Trascender la visión planteada en el plan implica que el país cuente con

una institucionalidad capaz de ordenar las intervenciones, evitando traslapes y vacíos de atención.

Asimismo, es necesario procurar el fortalecimiento del papel institucional regulatorio frente a

externalidades negativas sobre el ambiente y los recursos naturales.

En la lógica del desarrollo nacional contenida en el Plan, se ha considerado el pleno involucramiento y participación de la sociedad en todo el ciclo de gestión de las políticas, contribuyendo con ello a

desarrollar mayores niveles de conciencia, responsabilidad y educación ambiental.


Al menos un 30% de las aguas utilizadas son tratadas y reuti lizadas.



Para el año 2032 el país dispone de una Ley de Aguas y sus instrumentos operativos.

9.4.3 Resultados Estratégicos del municipio:


- La Municipalidad creará un Plan de Manejo de Fuentes de Agua.

- La Municipalidad mejorará proyectos de agua para consumo humano.

- La Municipalidad creará un sistema de letrinización y eliminación de aguas grises.

- La Municipalidad mejorará el sistema de aguas pluviales y creará un programa de protección de

fuentes de agua.

- La Municipalidad sensibilizará y capacitará sobre la importancia del saneamiento ambiental a 46

comunidades de Santa Lucia Utatlán.

- La Municipalidad elaborará acuerdos u ordenanza municipal para el saneamiento ambiental del

municipio.

- La Municipalidad implementará sistemas de tratamiento de líquidos familiares.




- La Municipalidad construirá cuatro centros de acopio en Pahaj central, Chuchexic, Chichimuch,

Pamezabal.

- La Municipalidad capacitará, equipará y organizará a los comités de agua en 46 comunidades,

comunidades con enfoque de género, con pertinencia cultural.

- La Municipalidad equipará a oficina de agua y saneamiento.

9.4.4. Meta/Resultado (2) del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del

municipio:

El municipio implementa acciones participativas de manejo integrado de los desechos sólidos y se

encuentra organizado para el tratamiento de sus desechos por medio de rellenos sanitarios con

tecnología avanzada.



- La Municipalidad implementará rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de residuos sólidos

reciclables y orgánicos por cantón del municipio.

- La Municipalidad construirá y ampliará el relleno sanitario municipal.

- La Municipalidad fortalecerá el tren aseo y construcción de una nueva planta de desechos sólidos

de la cabecera.

- La Municipalidad creará un programa de sensibilización en los métodos de tratamiento en los

sistemas de agua en las comunidades

- La Municipalidad construirá sistemas alternativos para el tratamiento de aguas residuales a nivel

comunitario


- La Municipalidad ampliará red de drenajes y planta de tratamiento de aguas residuales.

9.4.6 Meta/Resultado (3) del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del

municipio:

Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas ante el

cambio climático.



Se ha incrementado en un 3% la cobertura forestal por medio de la restauración ecológica.

9.4.8 Resultados Estratégicos del municipio:


- El Instituto Nacional de Bosques sensibilizará y capacitará sobre la importancia de la

conservación recursos naturales a 46 comunidades de Santa Lucia Utatlán.

- El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales elaborará acuerdos u ordenanzas municipales

para la conservación de los recursos naturales (impuestos al transporte).




- El Instituto Nacional de Bosques con el apoyo de la Municipalidad, implementará y fortalecerá

el vivero municipal con especies nativas (principalmente Quercus).

- El Instituto Nacional de Bosques con el apoyo de la Municipalidad, fortalecerá tres viveros

comunitarios e implementará un vivero comunitario.

- El Instituto Nacional de Bosques, fortalecerá las capacidades técnicas para la implementación

de viveros a viveristas y UGAM

- El Instituto Nacional de Bosques, implementará reglamentos municipales para la conservac ión

de las áreas boscosas del municipio (regulación de consumos familiares e implementación de

guardabosques comunitarios).

- Se conformarán brigadas comunitarias para la prevención y control de incendios forestales ,

así como su equipamiento básico y capacitación.

- La Municipalidad, con asesoría del INAB, creará un reglamento/Política municipal para la

prohibición de materiales nocivos para el ambiente. Ej. duroport, bolsas, etc. (plan de las 3R).

- La Municipalidad con el apoyo del INAB y el MARN, fortalecerá el Plan municipal de

sensibilización ambiental y capacitación dirigido a negocios, centros educativos, población en

general.

- Viveros agroforestales e implementación de SAF.

- El Instituto Nacional de Bosques reforestará áreas de recarga hídrica.

- El Instituto Nacional de Bosques capacitará a guarda bosques, sobre incendios forestales ,

cambio climático, viveros forestales.

- El Instituto Nacional de Bosques junto a la Municipalidad implementará viveros agroforestales .

- El Instituto Nacional de Bosques, elaborará e implementará un plan de reforestación en Pahaj

central, chuchexic, Pamezabal y Chichimuch (viveros, reforestaciones).

- La Municipalidad con el apoyo de Organizaciones No Gubernamentales, construirán sistemas

de calefacción de agua.

- La Municipalidad con el apoyo de Organizaciones No Gubernamentales construirán estufas

ahorradoras de leña.

- La Municipalidad implementará sistemas alternativos de energía renovable en el municipio.

9.4.9. Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio

El 100% de las zonas consideradas de muy alta capacidad de regulación y captación hidrológica es

protegido y manejado sosteniblemente, con enfoque de cuencas hidrográficas y/o de ordenamiento territorial, con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, etaria y de género; de acuerdo con el contexto social.



El 100% de las zonas consideradas de muy alta capacidad de regulación y captación hidrológica es protegido y manejado sosteniblemente, con enfoque de cuencas hidrográficas y/o de ordenamiento territorial, con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, etaria y de género; de acuerdo con el

contexto social.

9.4.11. Descripción de los resultados Estratégicos del municipio:

A mediano plazo (2024): - La municipalidad, con el apoyo del MAGA implementará capacitaciones en torno a diferentes

temáticas como: técnicas productivas, técnicas de conservación de suelos y cambio climático a

productores de la comunidad. - La municipalidad capacitará a grupos de mujeres (1,500 mujeres) sobre el fortalecimiento

organizacional.



- La municipalidad, con el apoyo del MAGA, capacitará a productores para la diversificación de cultivos con fines comerciales. Se implementará huertos familiares diversificados para

autoconsumo, se sensibilizará en cuanto a la reducción de uso de fertilizantes químicos y se rescatarán prácticas ancestrales de producción agrícola.

9.5 El Municipio Garante de los Derechos Humanos y Conductor del Desarrollo Local (Lo que

estaría relacionado con la Dimensión político institucional)

En este eje se sitúa, como prioridad de política, el fortalecimiento de las capacidades estatales para la

identificación de los problemas nacionales que deben ser abordados como asuntos públicos, sus

niveles de priorización y programación. Así también, lo relativo a procesos de seguimiento y evaluac ión

en los que confluyan los acuerdos alcanzados con la ciudadanía, con un marco institucional articulado,

sólido, ágil, moderno, incluyente, con liderazgo reconocido y que cuenta con la confianza ciudadana

para conducir el desarrollo nacional.

De acuerdo con lo que plantean los cuatro ejes, Guatemala deberá redoblar sus esfuerzos en materia

de políticas vinculadas con la desconcentración y descentralización, para promover así una mayor

presencia del Estado en los territorios. Ello debería favorecer una mayor cercanía con la gente, así

como políticas para el fortalecimiento de una cultura de prevención a todo nivel; de inclusión digital,

apoyando una mayor conectividad de la población con el mundo; de garantía de integralidad de la

respuesta estatal en materia de desarrollo social. Algunas políticas deberán ser ajustadas en función

de la visión del Plan Nacional, mientras que otras deberán potencializarse porque aún no forman parte

de la agenda actual de políticas públicas.

Este es quizá uno de los mayores desafíos del país, ya que implica la construcción de acuerdos

políticos sostenidos entre los diversos actores ciudadanos al respecto de los procesos de

modernización y reforma que el Estado requiere para responder a las necesidades e intereses de la

población. Implica importantes esfuerzos por construir una cultura política que privilegie el interés

colectivo, sin olvidar tomar en consideración los niveles de intensidad que requieren las actuaciones

del Estado para cerrar brechas y eliminar las inequidades y disparidades que han caracterizado a

Guatemala históricamente. Desde esta perspectiva, toda decisión de reforma del Estado debe estar

anclada a la visión de las políticas del Plan Nacional como expresión del interés nacional.

Otro elemento importante es el fortalecimiento de la esencia de la función del Organismo Ejecutivo

como actor principal de la implementación de políticas. Ello implica el fortalecimiento de los Organismos

Legislativo y Judicial en su rol complementario frente a las políticas de desarrollo nacional, en virtud

de la magnitud y el alcance de la respuesta a los problemas públicos.

9.5.1 Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio:

En 2032, los gobiernos locales del país cuentan con procesos administrativos, financieros, técnicos y

políticos fortalecidos, lo cual sienta las bases para el planteamiento de una nueva regionalización

político-administrativa

9.5.2. Resultados Estratégicos del municipio


- La Municipalidad creará una Comisión Municipal y de SC de dialogo permanente




En 2032 la sociedad de Santa Lucia Utatlán se desenvuelve en un contexto óptimo de seguridad y

justicia.

9.5.4. Resultados Estratégicos del municipio


- La Municipalidad elaborará e implementará un plan de sensibilización constante a la

población organizada de las comunidades.

- La Municipalidad implementará capacitaciones a los miembros de los órganos de toma de

decisiones.

- La Municipalidad promoverá y difundirá la participación ciudadana del municipio.

- La Municipalidad sensibilizará a organizaciones de las comunidades.

- La Municipalidad realizará un análisis del protocolo actual del COMUDE.


- La Municipalidad elaborará e implementará un plan para la participación ciudadana con

pertinencia cultural y equidad de género.

- Se cumplirá y aplicará de las funciones del COMUDE.


39


10. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN

1) Planificación del Municipio 2) Temporalidad

1.1) Ejes de Desarrollo

PND 1.2) Meta/Resultado PND 1.3) Resultado Estratégico del Municipio 1.4) Lineamientos estratégicos / intervenciones 1.5) Responsable

2.1) Corto plazo (2019)

2.2)

Mediano plazo (2024)

2.3) Largo plazo (2032)

Bienestar para la gente

Elevar la calidad del proceso educativo para

asegurar que todas las personas sean sujetos de una educación pertinente y relevante.

Elevar la calidad del proceso educativo para asegurar

que todas las personas sean sujetos de una educación pertinente y relevante.

* Ampliación de la infraestructura, equipamiento con mobiliario de educación cultural, con escritorios, equipo tecnológico (laboratorios etc.) y áreas de educación física y maestros con especialidad para la atención de la población estudiantil del INEB.

* Elaboración de diagnóstico sobre el funcionamiento de escuelas en las comunidades, (la población estudiantil esta disminuyendo en las áreas rurales) y saturando la escuela central Rubén Darío. de Sta. Lucía Utatlán. * Programa de sensibilización a padres de familia para el acompañamiento y aprovechamiento de las

instalaciones de las escuelas de sus comunidades, en el proceso de formación de sus hijos. * Programa de educación transversal fortalecimiento de las familias para logar el involucramiento de los padres en el proceso de formación. * Programa de incentivos para la alfabetización de padres de familia o adultos que no han tenido

oportunidades de educación. * Programa especial de educación con enfoque de derechos dirigido a mujeres/madres de familia. * Fortalecer al programa de primaria acelerada para personas que tienen dif icultades de asistir a la

educación formal. * Programa de prevención y educación sexual. * Construcción, ampliación y mantenimiento de edif icios escolares en todos los niveles del municipio. (Corto plazo)

* Fortalecimiento al programa de actualización de docente (Corto plazo) (PADEP y Homologación y talleres) * Construcción del edif icio de la Supervisión Educativa del Distrito Escolar 07-04-01 * Construcción de edif icio educativo del INED.

* Ampliar el programa de becas que otorga el MIDES con equidad de género (Beca media y Beca Superior)

Ministerio de Educación Entidades académicas Organizaciones No

Gubernamentales Municipalidad Codede

Universalizar la educación inicial, preprimaria, primaria, media (ciclo básico y ciclo diversif icado)

y ampliar el acceso a la educación superior, reconociendo las especif icidades de género y las necesidades diferentes de los territorios y las poblaciones indígenas y rurales.

Universalizar la educación inicial, preprimaria, primaria, media (ciclo básico y ciclo diversif icado) y ampliar el

acceso a la educación superior, reconociendo las especif icidades de género y las necesidades diferentes de los territorios y las poblaciones indígenas y rurales.

MINEDUC

CODEDE Municipalidad


Garantizar la provisión y atención de calidad en los

servicios de salud al 100% de la población.

Garantizar la provisión y atención de calidad en los

servicios de salud al 100% de la población.

• Implementación del Modelo Incluyente de Salud del MSPAS (programa individual, familiar,

comunitario) * Dotación de medicamentos, materiales y equipo médico a los centros de atención de salud del municipio. (Corto plazo) * Difusión de campañas de sensibilización sobre salud sexual y reproductiva a nivel munic ipal.

* Fortalecimiento al personal de salud comunitarios y de los centros de convergencia del municipio. (Corto plazo) * Dotación de equipo médico a comadronas del municipio de Santa Lucía.

*Atención de partos en el CAP con pertinencia cultural. * Equipamiento de Centro de Convergencia en Chirij Cruz * Construcción y Equipamiento, Sala de maternidad con pertinencia cultural cabecera municipal * Fortalecer el programa de seguridad alimentaria municipal, para procesos de educación en la

prevención de la desnutrición.

MSPAS SESAN

MAGA MIDES Municipalidad

Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, con énfasis en los niños y niñas de los pueblos maya, xinka y

garífuna, y del área rural.

Para el año 2032, reducir en no menos de 10 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años,

MSPAS SESAN MAGA MIDES

Municipalidad

Reducir la tasa de mortalidad materna en cinco puntos porcentuales anuales, iniciando en 2015.

Reducir la tasa de mortalidad materna en dos puntos porcentuales anuales, iniciando en 2015.

MSPAS

SESAN MAGA MIDES Municipalidad

Para el año 2032, reducir la tasa de mortalidad

infantil en veinticinco puntos.

Para el año 2032, reducir la tasa de mortalidad infantil

en diez puntos.

MSPAS SESAN



40


Para el año 2032, reducir la tasa de mortalidad en la niñez en treinta puntos

Para el año 2032, reducir la tasa de mortalidad en la niñez en diez puntos

MSPAS SESAN MAGA MIDES

Municipalidad

Reducir la carga de las principales enfermedades infecciosas, parasitarias y las crónico-

degenerativas, con base en los datos institucionalizados y homologados del sector salud.

Reducir la carga de las principales enfermedades

infecciosas, parasitarias y las crónico-degenerativas, con base en los datos institucionalizados y homologados del sector salud.

MSPAS SESAN


Bienestar

para la gente

Garantizar a todas y todos los guatemaltecos el acceso a información y servicios de salud sexual y reproductiva, atendiendo su ciclo de vida, en

condiciones de igualdad, sin discriminación por razones de sexo, género, etnia y/o edad.

Garantizar a todas y todos los guatemaltecos el acceso a información y servicios de salud sexual y reproductiva, atendiendo su ciclo de vida, en

condiciones de igualdad, sin discriminación por razones de sexo, género, etnia y/o edad.

MSPAS SESAN MAGA

MIDES Municipalidad

Recursos

Naturales para hoy y el futuro

Al menos un 30% de las aguas utilizadas son tratadas y reutilizadas.


Mejoramiento de proyectos de agua apta para consumo humano. Sistema de eliminación de aguas grises y letrinización

Mejoramiento de sistema de aguas pluviales Plan de Manejo de Fuentes de agua. Protección a fuentes de agua Sensibilización y capacitación sobre la importancia del saneamiento ambiental a 46 comunidades de

Santa Lucia Utatlán. (Corto plazo) Elaboración de acuerdos u ordenanzas municipales para el saneamiento ambiental del municipio. (Corto plazo) Implementación de sistemas de tratamiento de líquidos familiares. (Corto plazo)

Construcción de 4 centros de acopio en Pahaj central, chuchexic, chichimuch, Pamezabal. (Mediano plazo) Capacitación, equipamiento y organización en las 46 comunidades con enfoque de género, con pertinencia cultural (comités de agua). (Mediano plazo).

Equipamiento a oficina de agua y saneamiento. (Mediano plazo).

Municipalidad

Incrementar al 90% el acceso a agua potable y saneamiento mejorado.

Incrementar al 50% el acceso a agua potable y saneamiento mejorado.

Municipalidad

Recursos Naturales para hoy y el

futuro

El 100% de los municipios implementa acciones participativas de manejo integrado de los desechos sólidos y se encuentra organizado para

el tratamiento de sus desechos por medio de rellenos sanitarios con tecnología avanzada

El municipio implementa acciones participativas de manejo integrado de los desechos sólidos y se encuentra organizado para el tratamiento de sus

desechos por medio de rellenos sanitarios con tecnología avanzada

Implementación de rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de residuos sólidos reciclables y orgánicos por cantón

- Construcción y Ampliación del relleno sanitario municipal - Fortalecimiento del tren de aseo y construcción de una nueva planta de desechos sólidos de la cabecera - Ampliación de red drenajes y planta de tratamiento de aguas residuales

- Construcción de sistemas alternativos para el tratamiento de guas residuales a nivel comunitario -Eficiente uso del agua para consumo humano (cloración, entre otros) -Programa de sensibilización en los métodos de tratamiento en los sistemas de agua en las comunidades

Municipalidad ONGs

CODEDE



MSPAS

Seguridad y justicia con

equidad, pertinencia de pueblos maya, xinka,

garífuna, social, sexual y etaria

En 2032 la sociedad guatemalteca se desenvuelve en un contexto óptimo de seguridad y justicia

En 2032 la sociedad de Santa Lucia Utatlán se desenvuelve en un contexto óptimo de seguridad y justicia

1. Elaboración e implementación de un plan de sensibilización constante a la población organizada de las comunidades. (Corto plazo).

2. Capacitación a los miembros de los órganos de toma de decisiones. (Corto plazo) 3. Promoción y difusión de la participación ciudadana del municipio. (Corto plazo) 4. Sensibilización a organizaciones de las comunidades. (Corto plazo) 5. Análisis del protocolo actual del COMUDE.(Corto plazo).

6. Elaboración e implementación de un plan para la participación ciudadana con pertinencia cultural y equidad de género. (Mediano plazo) 7.Cumplimiento y aplicación de las funciones del COMUDE. (Mediano plazo)

Municipalidad


41


Guatemala Urbana Rural

La Guatemala rural del año 2032 habrá mejorado su nivel de competitividad.

Santa Lucia Utatlan del año 2032 habrá mejorado su

nivel de competitividad.

- Creación de un grupo de cogestión comunitario que produzcan y manejen producto orgánicos que

mejoran el suelo y materiales reciclables. - Impulsar programas a nivel municipal de producción pecuaria ( pollo, conejo, cerdo, ovejas. (Corto plazo). - Asistencia técnica para producción y comercialización de carne de pollo, conejo, cerdo, ovejas.

(Corto plazo). - Creación de un mercado artesanal y gastronómico sobre la ruta interamericana. (Ferias gastronómicas y promoción turística del municipio en carretera interamericana, impulsadas por organizaciones de mujeres.)

- Capacitación y asistencia técnica en manejo de alimentos, seguridad del turista, etc. (Mediano plazo) - Gestionar a nivel municipal con Mancomunidad Tzoljoya apertura a nuevo ingreso de socios a MAICOL. (Programa inteligencia de mercados, para establecer cartera de clientes, incluyendo sector

educación, asistencia para nuevos diseños de ropa con mezcla de bordados artesanales textiles, elaboración de catálogo y página Web, Estudio de factibilidad y construcción de lavandería industrial con planta de tratamiento para Asociación de Confeccionistas. (Mediano plazo)) - Ampliación de nuevas rutas o escenarios en la ruta escénica. -

Estudiar la posibilidad de habilitar oficina de turismo a nivel municipal (Elaboración y difusión del mapa de atractivos turísticos, servicios al turista y pagina Web promocional.) - Campaña de sensibilización sobre ventajas de la asociatividad para mejorar la productividad y comercialización. Corto plazo)

- Formación de la Cooperativa Integral para compra conjunta y directa de materia prima al por mayor (lona, manta, gabardina). (Corto plazo) -Campaña formativa sobre "Ecoturismo y Ambiente" en escuelas y colegios del municipio. (Corto plazo).

- Creación de la Asociación Turística de Santa Lucía y Tour Operadora Local. (incluye proyecto de alianzas estratégicas con INGUAT, CAMTUR,etc.) (Corto plazo). - Programa de fomento del Turismo Comunitario (mejora de infraestructura física, promoción de

servicios para el turista, asesoría e intercambio de experiencias. (Corto plazo) - Diccionario del dialecto local y su promoción a nivel departamental y nacional. (grupo de jóvenes Xesanpual. (Mediano plazo). Involucrar a alcaldía Indígena. -Programa de asociatividad de productores de granos básicos y hortalizas para mejorar la producción

y comercialización. (corto plazo). - Programa de tecnif icación y comercialización de horticultura intensiva de invernadero. (Corto plazo). - Organización y asistencia técnica para la producción de abono orgánico a Grupos de Mujeres. (Corto Pl) -

Diagnostico de la situación actual y potencial de sector artesanal del municipio. (Corto plazo). - Análisis de la cadena de valor, propuesta de mejora y asistencia en comercialización a artesanas de productos textiles de Chuijomil. (Corto plazo). - Plan de ordenamiento territorial y planif icación urbana del municipio. (Corto plazo).

- Reglamentación para la construcción, señalización, transporte y vialidad del municipio. (Corto Plazo). - Fortalecimiento de la Dirección de fomento económico municipal. (Corto plazo). -Programa (público/privada) para la mejora y tecnif icación en el manejo de invernaderos). (Med. P Estudio de factibilidad para la implementación de sistemas de mini-riego. (Mediano Plazo).

- Creación de un instituto tecnológico en la región - Estudio de mercado para la implementación de carreras técnicas y tecnológicas en la ENRO. (Md.P)

MAGA

Riqueza para

todos y todas

En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el

quinquenio 2015-2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021-2025. c) No menor del 5.4% en los siguientes años, hasta llegar a 2032.

MAGA


42


Recursos Naturales

para hoy y el futuro

Se ha mejorado la capacidad de adaptación y

resiliencia de la población y los ecosistemas ante el cambio climático.

Se ha mejorado la capacidad de adaptación y

resiliencia de la población y los ecosistemas ante el cambio climático.

- Implementación y fortalecimiento vivero municipal con especies nativas (quercus principalmente) - Fortalecimiento de 3 viveros comunitarios

- Implementación de 1 vivero comunitario - Fortalecer las capacidades técnicas para la implementación de viveros a viveristas y UGAM - Implementación de reglamentos municipales para la conservación de las áreas boscosas del municipio (regulación de consumos familiares e implementación de guardabosques comunitarios)

- Conformación de brigadas comunitarias para la prevención y control de incendios forestales asi como su equipamiento básico y capacitación - Reglamento/Política municipal para la prohibición de materiales nocivos para el ambiente p.ej. duropord, bolsas, etc. (plan de las 3 R)

- Fortalecimiento del Plan municipal de sensibilización ambiental y capacitación dirigido a negocios, centros educativos, población en general - Viveros agroforestales e implementación de SAF

- Reforestación en áreas de recarga hídrica Capacitaciones a guarda bosques, sobre incendios forestales, cambio climático, viveros forestales. Implementación de viveros agroforestales. Reforestación en áreas de recarga hídrica

1. Sensibilización y capacitación sobre la importancia de la conservación recursos naturales a 46 comunidades de Santa Lucia Utatlán. (Corto plazo). 2. Elaboración de acuerdos u ordenanzas municipales para la conservación de los recursos naturales (impuestos al transporte). (Corto plazo). 3. Elaboración e implementación de un

plan de reforestación en Pahaj central, Chuchexic, Pamezabal y Chichimuch (viveros, reforestaciones). (Mediano plazo). 4. Construcción de xx sistemas de calefacción de agua. (Mediano plazo) 5. Construcción de xx estufas ahorradoras de leña. (Mediano plazo)

6. Implementación de sistemas alternativos de energía renovable en el municipio. (Mediano plazo)

INAB

ONGs MARN

Un 32% del territorio terrestre se encuentra cubierto por bosques que generan bienes económicos y ambientales para la población.

Un 65% del territorio terrestre se encuentra cubierto por bosques que generan bienes económicos y ambientales para la población.

INAB ONGs MARN

En 2032, al menos un 29% del territorio del país se encuentra cubierto por bosques naturales y se ha incrementado en un 3% la cobertura forestal

por medio de la restauración ecológica en tierras que tienen capacidad de uso para protección y conservación de bosques.

En 2032, al menos un 30% del territorio del país se encuentra cubierto por bosques naturales y se ha incrementado en un 10% la cobertura forestal por

medio de la restauración ecológica en tierras que tienen capacidad de uso para protección y conservación de bosques.

INAB ONGs

MARN

El 100% de las zonas consideradas de muy alta

capacidad de regulación y captación hidrológica es protegido y manejado sosteniblemente, con enfoque de cuencas hidrográficas y/o de ordenamiento territorial, con pertinencia de

pueblos maya, xinka, garífuna, etaria y de género; de acuerdo con el contexto social.

El 100% de las zonas consideradas de muy alta capacidad de regulación y captación hidrológica es protegido y manejado sosteniblemente, con enfoque de cuencas hidrográficas y/o de ordenamiento

territorial, con pertinencia de pueblos maya y de género; de acuerdo con el contexto social.

INAB ONGs MARN

Mantener no menos del 2.6% de la superficie

terrestre cubierta por plantaciones forestales.

Mantener no menos del 57% de la superficie terrestre

cubierta por plantaciones forestales.

INAB

ONGs MARN

Recursos

Naturales para hoy y el futuro

El 100% de las zonas consideradas de muy alta capacidad de regulación y captación hidrológica es protegido y manejado sosteniblemente, con

enfoque de cuencas hidrográficas y/o de ordenamiento territorial, con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, etaria y de género; de acuerdo con el contexto social.

El 100% de las zonas consideradas de muy alta

capacidad de regulación y captación hidrológica es protegido y manejado sosteniblemente, con enfoque de cuencas hidrográficas y/o de ordenamiento territorial, con pertinencia de pueblos maya, xinka,

garífuna, etaria y de género; de acuerdo con el contexto social.

-Capacitaciones técnicas y proyectos productivo

-Capacitaciones técnicas sobre conservación de suelos y cambio climático. -Capacitación a grupos de mujeres sobre fortalecimiento organizacional (1,500 mujeres)

- Capacitación para la diversif icación de cultivos con f ines comerciales -Implementación de huertos familiares diversif icados (autoconsumo)

- Sensibilización para la reducción del uso de fertilizantes químicos

- Rescate practicas ancestrales de producción agrícola (Prod. orgánica) - Implementación de sistemas agroforestales bajo diferentes modalidades y cultivos

MAGA

Guatemala Urbana Rural

En el año 2032, el 100% de las instituciones

públicas y los Gobiernos municipales aplican criterios de territorios, ciudades y municipios resilientes.

MAGA


Consolidar el sistema de asistencia social, con un enfoque de derechos y bajo principios de equidad, integralidad y pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna, sexual y de género, para reducir a la

mitad la pobreza general y extrema.

MAGA

Recursos Naturales para hoy y el

futuro

El 100% de los municipios cuenta con planes de ordenamiento territorial integral que se implementan satisfactoriamente.

MAGA

Estado como garante de

los derechos humanos y conductor del

desarrollo

En 2032, la ciudadanía es titular de las decisiones del poder público

Comisión Municipal y de SC de dialogo permanente MUNICIPALIDAD

43

11. GESTIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PDM

El financiamiento para la implementación del Plan deberá venir en primera instancia de fondos

públicos, en el nivel municipal deberá ser principalmente el aporte municipal y aportes del Consejo

Departamental de Desarrollo.

Los Planes de Desarrollo Municipal con Enfoque Territorial están íntimamente relacionados con los

ejes y resultados estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo Katun Nuestra Guatemala 2032, al igual

que los fondos de la Cooperación Internacional que tengan presencia tanto a nivel municipal como del

Departamento de Sololá

Para el seguimiento y evaluación de los lineamientos o intervenciones del Plan de Desarrollo Municipal

con Enfoque Territorial, se propone en primera instancia la creación de una comisión específica dentro

del Consejo Municipal de Desarrollo, coordinada por un representante del Concejo Municipal,

específicamente el coordinador de la Comisión de Ordenamiento Territorial, que es una comisión

obligatoria de acuerdo al Código Municipal.

Esta comisión estará integrada por los representantes del Consejo Municipal de Desarrollo que tenga

una relación directa con los proyectos en gestión o en ejecución. Será una comisión dinámica que

integre con voz, pero sin voto a un representante de la Unidad Técnica Departamental que tenga

relación directa con los proyectos en gestión o en ejecución.

La función de la Dirección Municipal de Planificación es apoyar técnicamente a la Comisión del

COMUDE en el diseño, planificación, seguimiento y evaluación de los proyectos.

Los representantes de la UTD dentro de la Comisión de Evaluación y Seguimiento mantendrán

informado al pleno de la Unidad Técnica Departamental para la sistematización del avance de los

proyectos Municipales al igual que los proyectos del Departamento de Sololá.

De igual manera la Unidad Técnica Departamental y el Alcalde Municipal mantendrán informado al

pleno del Consejo Departamental de Desarrollo sobre los avances y dificultades en la ejecución de

los planes.

44

BIBLIOGRAFIA.

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fortalecer la Resiliencia. Cruz Roja Guatemalteca, CARE Guatemala, Asociación Vivamos Mejor,

Cordaid, Cáritas Diócesis Zacapa, Centro del Clima de la Cruz Roja y Media Luna Roja, Wetlands

International. Guatemala, Guatemala.

2. Guatemala, Congreso de la Republica. (2013) Ley Marco para Regular la Reducción de la

Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de

Gases de Efecto Invernadero, Decreto Numero 7-2013. Guatemala: Autor.

3. Guatemala, Consejo de Desarrollo Urbano y Rural. (2014) Plan Nacional de Desarrollo K’atun

Nuestra Guatemala 2032. Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia.

Guatemala, Guatemala.

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Nacional de Población y VI de Habitación 2002 periodo 2008-2020. Guatemala: Autor.

5. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. (2003). XI Censo Nacional de Población y VI de

Habitación. Guatemala: Autor.

6. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. (2013). Mapas de Pobreza Rural en Guatemala

2011. Guatemala: Autor.

7. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. (2014). Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos 1-

2014. Guatemala: Autor.

8. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. (2015). Encuesta Nacional Agropecuaria 2014.

Guatemala: Autor.

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Violencia contra la Mujer en el Departamento de Sololá 2007. Guatemala: Autor.

10. Guatemala, Ministerio de Educación. (2015). Principales Indicadores Educativos, Sololá, Nivel

Preprimaria, Primaria de Niños, Ciclo Básico, Ciclo Diversificado. Guatemala: Autor.

11. Guatemala, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. (2015). Indicadores Básicos de

Análisis de Situación de Salud, Memoria de Labores 2015, Departamento de Sololá. Guatemala:

Autor.

12. Guatemala, Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación. (2013) Estudio Semi detallado de

Suelos del departamento de Sololá. Guatemala: Autor

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Enfoque Territorial, Genero y Pertinencia Cultural 2011-2018. Guatemala: Autor.

14. Guatemala, Municipalidad de Santa María Visitación. (2016). Plan Estratégico Institucional 2016-

2020. Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas

Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC). Guatemala, Guatemala.

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Humano Sololá. Guatemala: Autor.

16. Guatemala, Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia. (2010). Tercer Informe

de Avances en el Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Guatemala: Autor.

17. Guatemala, Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia. (2011). Informe Anual

Política de Desarrollo Social y Población 2010-2011. Guatemala: Autor.

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Arévalo, C., Aguilar, M., López, L., Revolorio, E., Pinto, V. & Reynoso, R. (2008). Diagnostico

Socioeconómico, potencialidades productivas y propuesta de inversión, Municipio de Santa María

Visitación, Departamento de Sololá. Informe general del ejercicio profesional supervisado, previo

a optar al grado de Licenciados en Contador Público y Auditor, y Administrador de empresas.

Facultad de Ciencias Económicas, Universidad de San Carlos de Guatemala. Guatemala,

Guatemala.


45


GLOSARIO.

Adaptación: Es el ajuste en los sistemas naturales y humanos que se presenta como respuesta a cambios

climáticos actuales o futuros y sus efectos, el cual disminuye los cambios o potencia las oportunidades de

intervención.

Cambio Climático: Cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que alteran

la composición de la atmosfera mundial, y que viene a añadirse a la variabilidad natural del clima observado

durante periodos de tiempo comparables.

Desarrollo local: Desarrollo socioeconómico sustentable, cuyo ámbito territorial corresponde al área de

influencia de los servicios locales, se apoya en la eficaz utilización de los recursos del entorno, físicos,

humanos, de capital, etc. Y en cuya orientación general tiene un protagonismo importante la comunidad

local.

Desarrollo rural: Proceso de mejoramiento de las condiciones socioeconómicas de las áreas rurales

compatibilizando el aprovechamiento de los recursos naturales con la conservación de sus valores

ambientales, culturales o productivos.

Desarrollo sostenible: Desarrollo que mantiene o favorece las oportunidades económicas y el bienestar de

la comunidad mientras protege y restaura el medio ambiente natural del cual dependen las personas y las

economías.

Desarrollo territorial: Proceso de cambio progresivo que se produce a través de mejoras sobre el territorio,

en materia de regulación y gestión de recursos naturales y de sistemas infraestructurales urbanos, que

permiten incrementar sostenidamente sus prestaciones para el desarrollo de la vida humana.

Desarrollo urbano: Extensión física y/o construcción en tierras urbanas. Estas actividades incluyen:

subdivisión de la tierra, construcción o alteración de estructuras, caminos, servicios, y otras estructuras;

instalación de sistemas sépticos; nivelación; depósito de desechos, escombros, o materiales de relleno; y

limpieza de la cubierta de vegetación natural (con excepción de tierras agrícolas). No se incluyen tareas

de reparación y mantenimiento de rutina.

Desastre de origen natural: Impacto importante perjudicial de un peligro natural sobre la población y

ambiente económico, social y urbano del área afectada.

Matriz: Herramienta gráfica que por medio de la traza de dos grupos de factores interdependientes, uno

en oposición al otro (uno en columnas y otro en fila) ilustra las relaciones entre ambos.

MDTA: Modelo de Desarrollo Territorial Actual que consiste en mapear los elementos de la situación actual

del municipio, utilizando como base el análisis FODA.

MDTF: Modelo de Desarrollo Territorial futuro que consiste en mapear los proyectos estratégicos

priorizados en la Matriz de Planificación.

Meta: Declaración concisa de las aspiraciones de una comunidad u organización para abordar un problema

o una oportunidad, expresada en términos de un estado o proceso que se desea alcanzar a través de un

programa operativo.

Monitoreo: Supervisión de un proceso u operación con el objetivo de controlar la calidad.

Objetivo: Declaración clara y específica de los resultados planificados que deben realizarse dentro de un

período de tiempo específico.

Ordenamiento territorial: Conjunto de acciones y determinaciones institucionales que tienen por objetivo

principal el establecimiento del marco de referencia necesario para la organización espacial de las distintas

actividades humanas, en términos apropiados para las mismas y acordes a las características ambientales

y territoriales del ámbito considerado.


46


PDM: Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque Territorial.

Plan: Conjunto orgánico de estudios, actuales y prospectivos, incluyendo propuestas, realizadas con la

finalidad de superar restricciones y fortalecer potencialidades de una área en beneficio permanente de la

población involucrada. Está compuesto además por investigación de la realidad, expresiones de deseo.

PET: Es la definición de un proyecto de ciudad o territorio que unifica diagnósticos, concreta actuaciones

públicas y privadas y establece un marco coherente de movilización y de cooperación de los actores

sociales urbanos.

Planificación: Uso de los conocimientos científicos y técnicos para presentar opciones para la toma de

decisiones. Proceso para considerar y alcanzar consenso en una variedad de opciones.

Política: Dirección definida o metodología de acción seleccionada entre varias opciones por una agencia

gubernamental, institución, grupo o individuo, y a la luz de condiciones determinadas para guiar y

generalmente determinar decisiones presentes y futuras.

Programa: Conjunto de proyectos que en el marco de una estrategia y de un cronograma de

implementación, convergen al logro de un objetivo común.

Proyecto: Propuesta concreta de acción y de inversión, conteniendo especificaciones sobre su

justificación, objetivos, metas, estrategias, productos, tiempos, recursos, procedimientos de

implementación y evaluación de resultados.

Resiliencia: es “la capacidad que tiene una persona, una comunidad, una organización o un país para

prever, absorber, acomodarse, y reponerse de los efectos de un acontecimiento peligroso como un

desastre o una crisis, de manera oportuna y eficiente, asegurando la restauración o incluso el mejoramiento

de sus condiciones originales”

SINPET: Modelo de coordinación y articulación interinstitucional amplio, que permite integrar las iniciativas

y políticas sectoriales con el proceso de planificación estratégica territorial y fortalece la gestión del

desarrollo en los niveles nacional, regionales, departamentales, territoriales, y municipales.

SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública, definido como el conjunto de normas, instrucciones,

procedimientos y herramientas.

Territorio: Es un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan una identidad y un

sentido de propósito compartido por múltiples agentes públicos y privados. Puede s er por ejemplo un

conjunto de varios municipios que comparten características similares lingüísticas, culturales, o

económicas.


47


ANEXOS

Anexo 1. Certificación del acta de inicio del proceso PDM


48


El Plan de Desarrollo Municipal de Santa Lucía Utatlán, Sololá, para el período 2017-2032, es un

instrumento de gestión que ordena y prioriza la toma de decisiones sobre la inversión en el

municipio partiendo de la demanda social de las comunidades rurales y poblaciones urbanas.

plan de desarrollo municipal 2017-2032plan de desarrollo municipal con enfoque territorial 2017-2032...

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