plan de desarrollo - la iberia

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Gobierno Parroquial de La Iberia

GOBIERNO PARROQUIAL DE LA IBERIA EL GUABO – PROVINCIA DE EL ORO

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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA

2010-2025

Presentación

La Iberia, una comunidad de gente,

trabajadora, orgullosa de su terruño, de su identidad cultural, y con muchos deseos de

superación se traza objetivos, para el presente y el futuro de nuestra Parroquia.

Precisamente pensando en afán de alcanzar una vida sustentable queremos aportar con nuestro contingente para mejorar nuestro nivel de vida, tener un lugar cálido, sano y productivo que permita a la población salir adelante y no tener que migrar de nuestra

Pedro Lucas del R.

PPRESIDENTE G. P. DE LA IBERIA

patria. Con este firme propósito, nos hemos organizado con gente

positiva, altiva y patriota, para juntos demostrar que nuestra querida

comunidad no se quedará en el olvido, por el contrario mucho se hablara de nuestra parroquia rica en su patrimonio y valiosa por

nuestra gente.

Por todos estos motivos pensamos que la planificación estratégica

parroquial es un proceso de diagnóstico, análisis, reflexión y toma de decisiones colectivas importantes en el desarrollo y avance de los

pueblos, porque en ella plasmamos todo acerca del quehacer actual y el camino que deben recorrer en el futuro las comunidades y las

instituciones públicas para lograr un buen desarrollo.

Por todos estos motivos, y de manera participativa con líderes de las comunidades y barrios que integran la parroquia La Iberia elaboramos

el Plan de Desarrollo Parroquial.

A nombre y en representación de nuestra parroquia La Iberia, agradezco la esmerada participación de todas aquellas personas que brindaron su colaboración en la elaboración de nuestro Plan Parroquial y que pusieron todo su esfuerzo y dinamismo para formular una visión con grandes retos que nos conllevarán seguramente al desarrollo económico y productivo.

La Junta Parroquial se convertirá en fiel seguidor y promotor de sus

obras con la única finalidad de que La Iberia sea una Parroquia con

tecnología que permita que la sociedad se sienta orgullosa de conocer y disfrutar de nuestro terruño.

Pedro Lucas del Rosario PRESIDENTE DE LA JUNTA PARROQUIAL

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2010-2025

ÍNDICE

Temas de contenido Páginas

Elenco de actores del proceso de planificación………………………… 4

Introducción………………………………………………………………………………

7

Metodología del proceso planificación estratégica participativa

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Apuestas y riesgos de los planes de desarrollo local………………..

9

Estructura del documento……………………………………………………… 10

Marco legal de actuación de los planes de desarrollo parroquial 11

Introducción 14

Momento uno: estado del arte: diagnostico de la parroquia 15

Momento dos: Diagnóstico situacional participativo y estrategia

de desarrollo de la parroquia………………................................. 91

Anexo: glosario de términos………………….…………………………. 163

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2010-2025

ELENCO DE ACTORES DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN

ESTRATÉGICA PARROQUIAL

Gobierno Provincial Autónomo de El Oro Administración 2009-2014

Nombre Dignidad/función

Ing. Montgomery Sánchez Reyes Prefecto

Lic. Teresa Rodas de Ajila Viceprefecta

Abg. Arnaldo Alaña Álvarez Director administrativo

Ing. Oscar Ordoñez Asistente administrativo

Ing. Oswaldo Señalin Director financiero

Ing. Galo Betancourt Director de planificación

Asesoría - PDEP

Nombre Competencia

Soc. Dalton Burgos Asesor – PDEP

Ing. Wilmer Encalada Asesor – PDEP

Coordinación técnica provincial -

Nombre Competencia

Iván Gordillo, Soc. Coordinador técnico provincial – PDEP

Coordinadores y apoyo zonales

Nombre Cantón

Oswaldo Santana El Guabo

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2010-2025

Asociación provincial de gobiernos parroquiales de El Oro

Nombre Dignidad / cargo

Jaime Manolo Duran Chuchuca Presidente - APGP

David Aurelio Lojano Chica Vicepresidente – APGP

Luis Alfredo Maldonado Hurtado Secretario Financiero – APGP

Jefferson Orlando Sandoval Illescas Secretario

Ángel Polivio Carrión García Coordinador Provincial

Facilitación

Nombre Cargo

Soc. César Ariosto Álvarez. Facilitador

Nombre Cargo

Francisca Becerra Arévalo Sistematizadora

Gobierno parroquial de La Iberia

Nombre Dignidad

Pedro Lucas Del Rosario Presidente

Eva Vásquez Fernández Vicepresidente

Yolanda León Gómez Primer vocal

Ana León Zambrano Segundo Vocal

Raúl Nivelo Jadan Tercer vocal

Consejos de planificación parroquial

Nombre Cargo

Pedro Lucas Coordinador

Eva Vásquez Secretario

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2010-2025

Equipo técnico local

NOMBRES ORGANIZACIÓN/COMUNIDAD

Luna Flores Norma Presidenta del ETL del PDEP

Quizhpe Marcelino Secretario del ETL del PDEP

Quizhpe José Miembro del ETL del PDEP

Castro María Miembro del ETL del PDEP

Barreto Dixa Miembro del ETL del PDEP

Díaz Marcelo Miembro del ETL del PDEP

Suarez Juan Carlos Miembro del ETL del PDEP

Guamán René Miembro del ETL del PDEP

Betancourt Gustavo Miembro del ETL del PDEP

Díaz Herman Miembro del ETL del PDEP

Pereira Rodolfo Miembro del ETL del PDEP

Pazmiño Juan Miembro del ETL del PDEP

Zurita Grecia Miembro del ETL del PDEP

Campos Alberto Miembro del ETL del PDEP

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2010-2025

INTRODUCCIÓN

Es importante destacar el convenio de asociatividad asumido entre el

gobierno provincial autónomo de El Oro y la asociación provincial de gobiernos parroquiales, en la confección de los cuarenta y nueve planes

de desarrollo estratégico parroquial de la provincia (PDEP), fundamentados en las normativas legales, procesos técnicos

metodológicos y acuerdos de cooperación financiera.

Quizás nuestras vidas se parecen a esa historia llamada universal, no pensada o planificada, a esa vida que no la solicitamos y que durante

nuestra efímera existencia, la meditamos, le damos sentido y al final no queremos desprendernos. En algún momento por racionalidad o

sentimiento, le damos o intentamos darle sentido, una visión de futuro, ponerle un orden, dotarle de un contenido humano, adoptamos un

contenido ideológico. Incluso queremos reescribirla, pero nos damos cuenta que es una utopía corregir lo vivido, como es imposible tener

una certidumbre del futuro. Al final llegamos a la conclusión, como que la vida es una utopía plenamente justificada que juega entre un pasado

que dejó de existir en este momento y un futuro que no lo vemos, sin embargo ahí vamos a residir.

Creo que nuestras primeras civilizaciones, como nuestras vidas, nunca se dieron cuenta que estaban escribiendo una historia planificada dentro de un contexto y marco racional, como ahora la queremos

presentar. Más bien se preocuparon por vivir y dejar un poco de lo que crearon, leyendas, esperanzas, sueños o quizás nuevas formas de plantearse o entender la vida que se venía más compleja.

Sin embargo, en poco tiempo nos damos cuenta que estamos

asumiendo otra historia que gira en torno a otros valores, visiones, es decir, nuevos “mandatos sociales y formas de adaptarse a este

mundo”. Produciendo turbulencias y rupturas en nuestros esquemas mentales, que no logramos comprender por la velocidad que se

presentan y los cambios que van dejando huellas, a veces profundas y a veces leves, pero ante todo no dejan ser humanas, y que al final nos

ayudan a dar sentido de pertenencia a esta vida, traducida en un

sueño que de tantas hazañas, tragedias y dramatismos, nadie se acuerda de lo que fuimos en la infinitud del tiempo.

El plan de desarrollo estratégico parroquial de la Iberia, es una guía

para repensar nuestras vidas, nuestras cotidianidades, y por otra, nos lleva a pensar en cómo fuimos y queremos ser-hacer, en un contexto

que está marcando nuestros destinos, en la que está estampada ciertas esperanzas, paradigmas, sueños, formas de entender la

complejidad y pretender tener un estilo de vida humanamente digna,

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2010-2025

hacia el futuro como un promesa que no se agota como la esperanza de ser mejores y felices.

Además, es una herramienta que nos posibilita desafiar con una

porción de certidumbre, la compleja incertidumbre del futuro de la parroquia en los próximos 15 años. En ésta posibilidad recae la

grandeza de la planificación estratégica, de ser existencial y perdurable en un horizonte que va más allá de la vida y que se constituye como un

enganche de esperanza perdurable entre el presente que concluye en este instante y un futuro que no lo vemos, pero está ahí esperándonos

y es a dónde vamos a residir inexorablemente las comunidades y la

gente que participó en la confección del plan de desarrollo. Digamos algo así como que el plan de desarrollo es un plan de vida, un plan de

esperanza si lo constituimos como parte de nuestras decisiones y acciones humanas y de gobierno en los territorios territoriales.

Metodología del proceso planificación estratégica participativa

La existencia que nos ha tocado vivir, se sustenta en un principio de

entropía, que va en una secuencialidad irreversible, marcado por fases y ciclos que se van consumiendo y a la vez generándose

paradójicamente procesos de vida, acciones y creaciones irrepetibles que al final se presentan como inconmensurables y hasta divinas.

Sobre esta lógica, se fundamenta y recrea los procesos metodológicos. A partir de este principio se produce la planificación estratégica.

Precisamente, una de estas metodologías manejadas en la formulación

del plan de desarrollo estratégico participativo de la parroquia, fue la planificación estratégica, a la que se incorporó y sustento durante

proceso, la dimensión humana de la participación ciudadana de los

recintos, comunidades y barridas de parroquia, a través de los talleres de diagnóstico y mesas de diálogo social (concertación), con la cual se

le dotó de vida y contenido al plan de desarrollo y será con la gente que tiene que ejecutarse las diferentes iniciativas de proyectos y obras

de desarrollo.

La ruta metodológica que seguimos en la confección del presente plan y

de los 49 planes de desarrollo de la provincia de El Oro, consistió en la siguiente:

Momentos del proceso Breve descripción

Organización del proceso

y conformación del equipo técnico local

Requirió cumplir lo siguiente:

Capacitación al equipo técnico local Análisis y consenso de la propuesta metodológica

Elaboración de programación general

Organización de logística y material

Resultado: puesta en marcha el proceso de planificación Movilización y Reuniones de promoción del proceso en los sitios y barriadas de la

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2010-2025


participación ciudadana parroquia

Difusión por medios de comunicación

Boletines de prensa

Hojas volantes

Resultado: constitución de la primera asamblea parroquial de lanzamiento de arranque del PDEP

Diagnóstico territorial rápido

Construcción de la estrategia de desarrollo parroquial

Institucionalización del

PDEP

Gestión de información y elaboración del diagnóstico del PDEP

Diagnóstico situacional en mesas de diálogo y talleres participativos

Resultado: elaborado de documento de diagnóstico de la parroquia

Constitución de la segunda asamblea de conformación de mesas de

diálogo social

Trabajo de mesa de diálogo social

Resultado: disponible estrategia de desarrollo parroquial

Elaboración y aprobación de ordenanza del PDEP, ante el gobierno municipal de la jurisdicción parroquial y ante el GPAO

Lanzamiento del PDEP en el marco de la tercera asamblea parroquial, incluye una provincial Resultado: Disponible documento de planificación para la gestión local

Los enfoques que han sustentado y que van dar direccionalidad en la ejecución del plan de desarrollo estratégico cantonal, son la equidad

social, inclusión, participación ciudadana y sostenibilidad. Los enfoques

son los lentes que afirman nuestras percepciones de la realidad y le dan sentido de valoración y contexto, que en un proceso de

planificación, se presentan como elementos incluyentes, provocadores de cambio y objetividad, incluso integralidad. A estos se integraron los

ejes de desarrollo que han posibilitado la formulación del diagnóstico y la construcción de la estratégica de desarrollo parroquial: recursos

naturales, desarrollo humano social, desarrollo económico productivo, desarrollo territorial y desarrollo institucional. Con los cuales

pretendemos incorporar una visión sistemática en la comprensión de la complejidad de nuestros territorios y emprender la gestión local.

Apuestas y riesgos de los planes de desarrollo local

Hay que destacar que la propuesta metodológica que se aplicó en la

confección de los PDEP, ha sido validada en procesos de planificación estratégica en los últimos nueve años para la formulación de planes de

desarrollo local en la región sur (CARE, GTZ y SNV) y estos a la vez se proyectaron y pretenden (sirven de pretexto) como parte de las

estrategias y mecanismos de intervención (apuestas del proceso de la planificación), orientados al fortalecimiento de gobiernos locales,

instalar procesos de democracia directa y la gobernanza participativa,

implementar la silla vacía, promover la transparencia de los recursos públicos municipales, rendición de cuentas, las veedurías ciudadanas,

promover la instalación de mancomunidades, mejorar los servicios públicos locales, entre otros.

Con esto no afirmamos que los planes de desarrollo han dejado de ser una guía y herramienta clave en la gestión del desarrollo local, al

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2010-2025

contrario, siguen siendo viables, vigentes y necesarios, sin embargo, si

los planes se apropian a los gobiernos locales en sus gestiones, se

incorporan apuestas (los señalados) e indicadores de su rendimiento y

respondemos a las preguntas en el contexto de cada territorio, ¿por

qué y con quienes planificamos el desarrollo?, y a la vez se presupuesta la inversión con las prioridades de los planes (presupuesto

participativo), es posible afirmar de su efectividad y valides de los planes. De lo contrario se corre el riesgo de quedarse en simples

cuadernos de planificación.

Es pertinente por tanto, vayamos más allá de estos ejercicios de

confección y diseñemos las estrategias de su ejecución y fortalezcamos las capacidades de los gobiernos locales, en la perspectiva de asumir la

planificación local en toda las gestiones del desarrollo del territorio y dotarle en su dinámica, la activa participación ciudadana, y mantener

enfoques incluyentes, equitativos y movilizadora de recursos.

Estructura del documento

El presente documento se compone de dos partes, organizados en dos momentos, el primero, refiere al estado del arte: diagnóstico de la

parroquia, y la segunda parte, incluye el diagnóstico situacional participativo y construcción de la estrategia de desarrollo territorial, la

misma que se ha formulado con la activa participación ciudadana en las mesas de concertación o dialogo social. Esta fase, ha sido la más

dinámica del proceso, en la que los actores locales analizaron las

potencialidades y la problemática del territorio, así como el diseño de las estrategias resolutivas pensadas a mediano y largo plazo, en un

horizonte de 15 años de vida del plan de desarrollo parroquial. Incorpora el plan operativo anual (POA), correspondiente al año 2010,

así como la ordenanza de puesta en vigencia legal al plan desarrollo, por parte del concejo municipal y provincial. Y finalmente se agrega un

glosario de términos.

Iván Gordillo

Coordinador técnico provincial –PDEP-

Consejo provincial autónomo de El Oro

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Marco legal de actuación de los planes de desarrollo parroquial

La iniciativa de emprender los procesos de planificación estratégica participativa en la confección de los cuarenta y nueve planes de

desarrollo parroquial, se fundamenta y articula a los mandatos legales y procesos que están desarrollándose en el marco del nuevo

ordenamiento del Estado y del territorio, como es el sistema nacional descentralizado de planificación participativa que es la instancia

encargada de organizar la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a

los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá

una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y

aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o Presidente de la República (artículo 279 de la constitución

vigente). Los consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados estarán presididos por sus máximos representantes e

integrados de acuerdo con la ley. Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y generación de lineamientos y consensos

estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional.

Los planes de desarrollo parroquial, se integraran al Plan Nacional de

Desarrollo que es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del

presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado

central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los

demás sectores (artículo 280).

La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados (artículo 241). En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del

régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por

principios democráticos. La participación en éstas instancias se ejerce para: 1) elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales

entre los gobiernos y la ciudadanía, 2) mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo, 3) elaborar

presupuestos participativos de los gobiernos, 4) fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición

de cuentas y control social (artículo 100)

Los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones,

planificación y gestión de los asuntos públicos y el control popular de

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2010-2025

las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes, en

un proceso de permanente de construcción del poder ciudadano

(artículo 95).

Además destacamos que respaldan y sustentan la vigencia de la confección de los planes de desarrollo parroquial, las competencias de los gobiernos parroquiales recogidas en la actual constitución (art 267) que expresa claramente, la de planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal (art 263) y provincial (art 264).

A estos acuerdos normativos, se incorporan la ley orgánica de juntas parroquiales, en su artículo 21, destaca que el plan de desarrollo parroquial, será formulado en cada junta parroquial, el mismo que será sustentado financieramente en su presupuesto anual. Contará con estudios técnicos y económicos, los que serán formulados en coordinación con los concejos municipales y consejos provinciales. En su elaboración se considerará población, necesidades básicas insatisfechas, potencialidades, equidad de género, diversidad étnica y cultural, las prioridades establecidas por la Asamblea Parroquial y las políticas de desarrollo cantonal, provincial y nacional.

Precisando el impacto en la gestión local al considerar que los planes de desarrollo, los organismos nacionales, regionales, provinciales,

cantonales, locales y otras personas jurídicas que tengan injerencia en

el territorio de la parroquia deberán coordinar acciones contempladas en el Plan de Desarrollo Parroquial. Las iniciativas, prioridades y

servicios públicos con los que los concejos municipales y consejos provinciales atiendan a las parroquias, serán elaboradas y ejecutadas

con la participación de la Junta Parroquial la que controlará y supervisará de que las obras, bienes y servicios reúnan las condiciones

de cantidad y calidad óptima a favor de sus habitantes.

En el reglamento de la ley orgánica de juntas parroquiales, art 56 de la constitución vigente, respecto al apoyo y coordinación técnica en la

confección del plan de desarrollo parroquial, los estudios técnicos y

económicos, la junta parroquial podrá solicitar el apoyo técnico de municipios, consejos provinciales, SENPLADES u otras entidades

públicas y privadas que considere convenientes.

Además en el art 243 de la constitución vigente, establece un mandato

legal de la conformación de mancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestión de sus competencias y favorecer los procesos de

integración territorial e institucional y en el art 249, recibirán atención

preferencial para afianzar una cultura de paz y el desarrollo socioeconómico.

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2010-2025

Finalmente, Ecuador ha emprendido un proceso ambicioso de

reorganización territorial del Estado, de reconocimiento a la autonomía

territorial (gobierno regional), de impulso decidido a la

descentralización, democratización de los gobiernos autónomos

descentralizados y de la construcción de un Estado plurinacional. El gran hito de este proceso de reestructuración del Estado es, sin duda,

la transformación integral que establece la constitución y las políticas públicas que están poniéndose en ejecución. Incluye y toma en cuenta,

la participación ciudadana en asuntos de gobierno, la implementación de presupuesto participativo, rendición de cuentas, compras públicas,

como mecanismos de transparencia de los recursos públicos, en la

perspectiva de fortalecer la gobernanza y democracia participativa y por tanto la calidad de vida y el buen vivir de nuestras comunidades y

territorios.

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2010-2025

INTRODUCCIÓN

Diagnóstico de la Parroquia

En la presente fase se desarrolló un trabajo participativo, en el cual se

recogió la percepción de la ciudadanía acerca de la situación actual de nuestra Parroquia y sus Sitios. Para el efecto, se utilizó metodología de

TALLERES DE SONDEO DE DIAGNÓSTICO TERRITORIAL PARTICIPATIVO para receptar la información primaria.

La Información secundaria fue tomada de datos estadísticos en las diferentes instituciones del Estado 8INEC, SIISE 4,5, estadísticas

educativas 2009, etc.)

De tal forma que se logró determinar una realidad existente no sólo referente a los múltiples problemas y necesidades de la población, sino

también hacer conocer y sensibilizar a la ciudadanía sobre todo en el cuidado del medio ambiente. Además se logró determinar las

potencialidades que tiene la Parroquia.

Los talleres estuvieron dirigidos por el facilitador de la Parroquia, el

mismo que previamente fué capacitado en conjunto con los demás facilitadores, en varios eventos realizados en el salón provincial con la

facilitación del COORDINADOR TÉCNICO PROVINCIAL, con temas de técnicas de motivación, manejo e ingreso de información de diagnóstico

en matrices, metodologías de trabajo y sistematización del diagnóstico.

Este trabajo de diagnóstico sirve como herramienta para el diseño estratégico territorial, guía para construir el MODELO DE DESARROLLO

LOCAL.

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2010-2025

MOMENTO UNO

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

PARROQUIAL

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2010-2025

I CONTEXTO GENERAL

INDICADORES RELEVANTES GENERALES DE LA PARROQUIA

POBLACIÓN

UBICACIÒN

EXTENSIÓN

CREACIÓN DE LA PARROQUIA

3169 Hbts.

4 km de la cabecera cantonal

498 Km2

13 abril 1988

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2010-2025

1.1. Ubicación de la parroquia en el contexto cantonal y provincial:

El Cantón El Guabo está ubicado al Nor-occidente de la Provincia de El

Oro, al sur de la costa Ecuatoriana entre las coordenadas (616500 –

657300) y (9638000 – 9663500) a 18 Km de la capital de la provincia

(Machala), ocupa una extensión de 498 km2.

EL Guabo cuenta con cuatro Parroquias: Rio Bonito, Tendales, Barbones y La Iberia.

La parroquia la Iberia está ubicada en la parte sur este del Cantón el

Guabo, a 4 Kms. de la Cabecera Cantonal, en la orilla derecha del Rio Jubones y en límite occidental con el Cantón Machala.

Según datos SIISE 2009, la población total es de 3169 habitantes, de

los cuales 1646 son hombres y 1523 son mujeres.

PROVINCIA DE EL ORO

Mapa N° 1

Mapa N° 2

La Iberia

1.2. Ubicación, límites, extensión y división política/administrativa.

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2010-2025

La Parroquia La Iberia, está ubicada en la orilla derecha del rio jubones

y el límite occidental con el rio Machala; se encuentra limitada: al

Norte: Del punto No.1, situado en el rio jubones a la misma latitud

geográfica del punto en que más se aproxima a dicho rio el canal de

drenaje que separa a los sectores de la Raquel y la Palestina, de

coordenadas geográficas 3-12´32” de latitud sur y 79°53’52” de latitud

occidental; una alineación hacia el Este, hasta alcanzar el punto del

canal antes indicado, asignado con el No.2, de coordenadas geográficas

3-12’32” de latitud sur y 79°53’43” de latitud occidental, de este último

punto, el canal de drenaje referido hasta su cruce con la vía El Guabo-

El Cambio, al sur del sitio Tíllales, en el punto No.3 de latitud

occidental. Sur y Oeste: Del punto No.6, el curso del rio jubones,

aguas abajo hasta el punto No.1 situado a la misma latitud geográfica

del punto en que más se aproxima a dicho rio el canal de drenaje que

separa los sectores La Raquel-La Palestina. Al Este: Del punto No.3

una alineación al Sur-Este, hasta alcanzar la actual terminación del

camino que para al Este del sitio El Naranjo, en el punto No.4 de

coordenadas geográficas 3-15’24” de latitud sur y 79°51’01“ de

longitud occidental; de este punto, el camino indicado al Sur-Este,

hasta su empalme en el carretero La Iberia-La Bocatoma, punto No.5

de coordenadas 3-15’53” de latitud sur y 79°50’47” de longitud

occidental; de dicho empalme, una alineación al sur, hasta su

intersección con el curso del rio jubones en el punto No.6 de

coordenadas geográficas 3-16’13” de latitud sur y 79°50’47” de

longitud occidental. Tiene una extensión 2.000 metros.

En cuanto a la división política y administrativa, La cabecera parroquial

de La Iberia está compuesta por cinco Barriadas: 8 de diciembre, 26

de abril, 12 de octubre, 10 de agosto, 16 de noviembre y dos sitios: La

Palestina y Riberas Del Jubones.

La parroquia cuenta con las siguientes organizaciones: Junta

Parroquial, Tenencia Política, Liga deportiva Parroquial, Asociación

“Familias unidas” y UPC La Iberia.

Cuadro N° 1 Datos generales de la Parroquia

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2010-2025


Datos generales de

la parroquia Datos / explicación

Ubicación Está ubicada en la orilla derecha del Rio Jubones y el límite occidental

con el rio Machala

Límites NORTE: Del punto No.1, situado en el rio jubones a la misma latitud geográfica del punto en que más se aproxima a dicho rio el canal de drenaje que separa a los sectores de la Raquel y la Palestina, de coordenadas geográficas 3-12´32” de latitud sur y 79°53’52” de latitud occidental; una alineación hacia el Este, hasta alcanzar el punto del canal antes indicado, asignado con el No.2, de coordenadas geográficas

3-12’32” de latitud sur y 79°53’43” de latitud occidental, de este último punto, el canal de drenaje referido hasta su cruce con la vía El Guabo-El Cambio, al sur del sitio Tíllales, en el punto No.3 de latitud occidental. ESTE: Del punto No.3 una alineación al Sur-Este, hasta alcanzar la

actual terminación del camino que para al Este del sitio El Naranjo, en el punto No.4 de coordenadas geográficas 3-15’24” de latitud sur y 79°51’01“ de longitud occidental; de este punto, el camino indicado al

Sur-Este, hasta su empalme en el carretero La Iberia-La Bocatoma, punto No.5 de coordenadas 3-15’53” de latitud sur y 79°50’47” de longitud occidental; de dicho empalme, una alineación al sur, hasta su intersección con el curso del rio jubones en el punto No.6 de coordenadas geograficas3-16’13” de latitud sur y 79°50’47” de longitud occidental. SUR Y OESTE: Del punto No.6, el curso del rio jubones, aguas abajo hasta el punto No.1 situado a la misma latitud geográfica del punto en que más se aproxima a dicho rio el canal de drenaje que separa los sectores La Raquel-La Palestina.

Extensión 2.000 metros

Población total 3.176 habitantes

División política /

administrativa BARRIADAS: 8 de diciembre – 26 de abril – 12 de octubre – 10 de agosto – 16 de noviembre.

SITIOS: La Palestina - Riberas del Jubones

FUENTE: Censo INEC 2001 – Taller sondeo de diagnostico territorial participativo

ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

1.2.1 Extensión y límites de los sitios.

La parroquia cuenta con dos sitios, los mismos que se caracterizan por la gran cantidad de plantaciones bananeras y por encontrarse cerca del

rio Jubones.

La Palestina.- Fue creada en el año 1925 aproximadamente, limita: al Norte con el drenaje separa la Raquel y parte de Chalacal, al Sur con el Drenaje que separa la iberia, al Este con el Drenaje que separa Tíllales y Santa Lucia al Oeste con Rio Jubones.

Riberas del Jubones.- Se encuentra al margen del Rio Jubones, motivo por el cual debe su nombre “Riberas del Jubones”; fue creada el 18 de

julio de 1987 según el Acta constitutiva del comité Pro-Mejoras de Riberas del Jubones; sus límites son: al Norte con la vía

Panamericana, al Sur con la finca de la Señora Mercedes Orellana, al

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2010-2025

Este con la Finca del Sr. Carlos Mendieta y al Oeste con la Barrio 16 de noviembre.

Cuadro N° 2

Lugar Extensión Año de creación

Límites

Norte Sur Este Oeste

SITIO LA

PALESTINA 2 hectáreas 1925 Drenaje

separa la Raquel y parte de

chalacal,

Drenaje

que separa la iberia

Drenaje que

separa tíllales y santa lucia

Rio

Jubones

4 hectáreas 1987 vía la finca Finca del Sr. Barrio 16

SITIO RIBERAS DEL JUBONES

panameric ana

de la

señora Mercedes Orellana

Carlos

Mendieta de noviembre

FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

1.3 Raíz histórica y origen del asentamiento humano y manejo del territorio.

1.3.1. Primeros habitantes

Sr. DEMETRIO LEON Las primeras personas en habitar lo que hoy es la parroquia la

Iberia fueron miembros de las familias: Gonzabay, Marín,

Orellana, León, Godoy, Espinoza, entre otros.

El Sr. Demetrio León nacido el 29 de noviembre de 1911 cuenta que llegó a los 30 años de edad, y ya existía el ferrocarril que venía desde Rio Seco, la Iberia, Cambio; luego se desvía para la Peaña y Machala porque había dos cruces todos los pobladores usaban el

ferrocarril para trasportar el guineo (seda) que lo hacían guindándolos

en los galpones del ferrocarril y el café porque eran lo que cultivaban.

Nos cuenta que el Rio era en el Guabo y seguía su caudal por la Maravilla, que llegaban a los esteros de Bajo - Alto, otro caudal era la

Loma y la Bocatoma donde Francisco Serrano hizo un canal Bocatoma a Machala en la cual hizo una represa, en ese desvío para llevar el agua

por donde se la necesite.

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2010-2025

Desbordamiento del rio y su cauce

Hubo un tiempo que llegó el invierno y por los lados de la represa se

rompió “por el café era un lugar “y se desvió a otros sectores y abrió

Boca por donde es el Rio Jubones. El nombre del rio proviene de los 7

Ramales de agua que caen de la Sierra y descienden por el rio llamado jubones y continúan por el Portete y Santa Isabel.

Después que el rio existió tuvieron que cruzar en canoas de propiedad

de Olmedo Salazar quien después crea las Tarabitas para poder cruzar porque el rio era muy bravo, en las canoas cruzaban el guineo pero

como nos cuenta, su procesamiento era en racimos cubiertos por sus propias hojas como forma de canoas para que no se estropeen, y luego

eran llevados en un carro hasta el Cambio en cada canoa se transportaba de 300 a 500 racimos.

Luego que regresaba a su caudal en el rio quedaba una posa a la que le

llamaban la Mancha de Caña porque en el medio había una mata de caña en la cual pescaban todos los habitantes.

1.3.1. El primer puente

Antiguo puente La Iberia

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2010-2025


Con la siembra del Gross Michel (banano de seda),

tuvo mayor auge económico

el sitio La Iberia. Las balandras que llegaban

desde Puerto Bolívar a cargar sus bodegas con el

banano de exportación producido en el sitio y

alrededor de la parroquia Guabo, ya no abastecían,

pues el producto se quedaba

en los muelles ribereños del rio. Se sintió la necesidad urgente de cambiar de modalidad para la entrega de banano al puerto de

exportación.

Un hombre visionario y emprendedor como fue el Sr. Olmedo Salazar

fué el que construyó el puente de madera uniendo las dos riberas, interconectando social, económica y deportivamente la parroquia El

Guabo con el resto de la Provincia, por lo que aumentó aún más el auge comercial.

Lamentablemente el rio era muy torrentoso, y en un invierno muy fuerte, trunco las esperanzas de Don Olmedo Salazar, derrumbando el

puente de madera, sin embargo la persistencia de Don Olmedo y su férrea voluntad de progreso permitió que se construyera un nuevo

puente de madera, hasta que finalmente fue construido el actual.

Cundo existió el puente de madera en la Iberia el primer carro fué del Sr. Ponce León el segundo de Sr. Damazo Gonzabay y en los tiempos

de fiestas transportaban a la gente.

Al principio, éstas familias no contaban con ningún servicio de transporte; para trasladarse, a lo que hoy es la ciudad de Machala, tenían que pasar el rio jubones en canoas, las mismas que eran propiedad del señor Máximo Marín, ya al otro lado del rio, tenían que abordar el camión llamado “El Jubones” de propiedad del señor Agustín Gálvez, que los llevaba hasta la estación del tren.

En lo que tiene que ver con el agua potable, tenían que llevar en baldes desde el rio hasta sus casas; cuando el líquido vital estaba sucio,

debido a las crecientes del rio, estos le ponían quaquer al agua para que la tierra y el lodo se asentara y así poder consumirla. Tampoco

contaban con energía eléctrica, su única luz en las noches, eran las cucullas, estrellas, la luna y las linternas o lámparas.

23


2010-2025

En esa época no había vías de acceso, por lo que tenían que abrir

caminos con sus machetes, para poder en sus carros o bestias, éstos

últimos más se los utilizaban en época de invierno, cuando el camino estaba demasiado lodoso.

La mayoría de las personas en ese entonces, en especial los hombres, se reunían a orillas del rio para conversar, divertirse, tomarse unas

copas, etc. Su sitio de reunión preferible eran las cantinas del señor Rafael León, donde compartían todas sus aventuras y faenas diarias, al

son de una buena música y una botella de licor.

1.3.2. La producción

Con lo que respecta a su labor productiva, los antiguos moradores, se

dedicaban a trabajar en las finas de cacao, naranja, café y plátano, que era la mayor fuerza de producción antes que lleguen las siembras de

banano. El Jubones era un rio navegable por donde se transportaban en las lanchas los productos agrícolas.

Para cuando se cultivó el guineo (seda) y se comenzó a cosechar se llevaba los racimos en tallos (no habían cajas), se llevaban en las canoas alrededor de 300 racimos; los mismos que eran propiedad del señor Servio Serrano, el ya contaba con un camión para llevar hasta La Iberia su fruta. También llevaba la fruta hasta el rio, en dos camiones, el señor Hugo Borja.

La iberia se convirtió en un lugar bastante concurrido por personas de distintas partes de la jurisdicción del El Guabo (Barbones, Tendales). Cuando se produjo el auge bananero, llegaron muchas personas a trabajar en este cultivo; los mismos que se quedaron a vivir en este territorio. Estas personas venían de diferentes partes del país, en su mayoría de la sierra, en especial de Cuenca.

Fué entonces cuando este pequeño poblado llamado Iberia, fue

creciendo en su población y extensión, debido a la presencia de forasteros, que una vez de haber probado el agua de su caudaloso rio,

no quisieron salir más y se quedaron viviendo con sus familiares.

1.3.3. Antiguos habitantes

Las primeras personas en habitar lo que hoy es la parroquia La Iberia fueron miembros de las familias: Gonzabay, Marín, Orellana, León,

Godoy, Espinoza, Farías, Zaen, la familia del Sr. Pancho cojo, entre otros; las dos únicas casas que quedaban apartadas, eran las de las

familias Luna y Quizhpe, no estaban para entonces las barriadas que se hicieron de las invasiones. La única tienda que existía en esos tiempos,

24


2010-2025

era la de un señor que había llegado de Perú llamado Don Temístocle

Loja, en ella se encontraba de todo para llevar a sus hogares.

Los caseríos de las familias eran pocas de ese lado y del otro, al filo del ferrocarril y a orillas del rio también habían casas.

1.3.4. La primera escuela

En cuanto a la educación, cuentan que la primera escuela era de

madera y paja, estudiaban como 20 niños y el maestro era pagado por los padres de familia en esa época eran dos jornadas de estudio la

segunda escuela era de madera y zinc y allí tomó posesión el Ministerio de Educación enviando al Maestro Particular Alberto Salgo y luego a la

Maestra Mariana Fática.

La que hoy es la escuela Guadalupe Fernández de Castro, se llamaba “Gran Colombia”, que fué gestionada por el señor Manuel Palacios. También existían dos conocidas comadronas o parteras, que con su ayuda y mágicas manos, trajeron al mundo a la mayoría de los pobladores de esta parroquia. Me refiero a las señoras: Josefina (+) y Doña Irene (+).

El dueño de todo lo que conforma ahora la Parroquia La Iberia, eran

del General Manuel Serrano que eran haciendas grandes llamadas La Gloria, La Paz, Paraíso.

También había clubes deportivos como Olimpia, Rio Jubones y la Sala

de Sesión fue construida por el señor Demetrio León en el terreno que pertenece a la Iglesia ahora en la actualidad se han apropiado de dicha sala.

1.3.5. Origen del nombre de la Parroquia.

El origen de su nombre, se debe a que hace muchos años, una familia

de españoles eran sus propietarios, y le pusieron La Iberia, debido a

que estaba a orillas del rio, y así existe una ciudad en España, antiguamente llamada Hesperia, Iberia, Hispania. Es un estado

marítimo de la Europa Occidental.

La Iberia es un lugar histórico porque allí duerme el sueño eterno de muchos compatriotas fusilados por los invasores peruanos en el 41.

El General Manuel Serrano era muy conocido en todos los lugares y en

otros países Extranjeros en la cual les gustó el nombre de un lugar que visitaba, que era Iberia en donde procede ponerle o bautizarla con

dicho nombre a nuestra Parroquia.

25


2010-2025

1.3.6. Creación de la parroquia.

Los precursores para que el sitio La Iberia se convierta en parroquia fueron los señores: Demetrio León, Simón Godoy, Marcos Villón,

Douglas Ramírez, y el Dr. Luis Borja. Los mismos que consiguieron con su pujanza, empeño y amor a la tierra que los vio nacer darle la

categoría de Parroquia La Iberia.

La Parroquia La Iberia, nace el 13 de abril de 1988, cuando estaba en

el municipio Guabeño, el profesor Hitler Álvarez Bejarano, por medio de ordenanza municipal el 30 de octubre, y sus fiestas patronales se

celebran el 8 de Diciembre de cada año.

1.3.7. Sitio Riberas del Jubones.

El sitio Riberas del Jubones debe su nombre al Río Jubones, fué creada el 18 de julio de 1987.

Los primeros habitantes del Sitio son: Víctor Manuel Vanse, Benigno

Campos R, Manuel Vicente Tacuri, Livia Mejía Guashco, Teófilo Lobato Garzón, María Deleg zarate, Rosa Saltos LLuquilema, Rosa Rodríguez

Serrano, Blanca Rodríguez Serrano.

1.3.8. La Parroquia hace 45 años.

Este mapa fue realizado por la población más antigua de la parroquia.

Mapa N° 3

26


2010-2025

1.3.8. Matriz de reconstrucción histórica de la parroquia.

Cuadro N° 3

Fecha(años) desde Que tengan memoria los participantes

Evento importante

participantes Como se relacionó con otros acontecimientos de la provincia y país.

Guerra de 1941 Invasión de los peruanos , se atrincheraron en la Iberia , aquí se

enterraron

muchos

muertos ya no había lugar para tantos cuerpos, en cada lugar se encontraba con cuerpos,

brazos y personas muertas, etc.

Todos los habitantes de la Iberia huyeron sin llevarse nada, pues si

regresaban

morían.

La provincia de El Oro fue la más afectada en la guerra del 41, porque por ésta provincia ingresaron los peruanos. Los peruanos desalojaron a los

habitantes quitándoles todo lo que

tenían y se produjo la emigración en ese momento de desesperación salieron con lo puesto porque sino los mataban en el trayecto de huida, la gente preparaba su alimento para comer y seguir huyendo pobre de aquel que se

cansaba, lo dejaban solo en el camino. Se cuenta en aquellos tiempos que si los capturaban les hacían cavar una fosa y les disparaban. Los peruanos estuvieron atrincherados

algún tiempo en la Iberia, en esa

masacre murieron muchos conscriptos y habitantes

8 de diciembre de

1950 aproximadamente

Celebración de la virgen de la Inmaculada

Antiguo comité pro fiestas

Llegaban los Chicheros llamados Los Plazas (banda) de Guayaquil se realizaban las fiestas 5 días, cada día aportaban una novena los que conformaban el comité de pro fiestas.


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2010-2025

II RECURSOS NATURALES

INDICADORES DE RECURSOS NATURALES

ESPECIES FORESTALES

PRINCIPALES

Sábila

Dulcamara

Ruda

ESPECIES ANIMALES

PRINCIPALES

Iguana

Zorro

Zarigüeya

ATRACTIVOS

TURISTICOS

Crotos

Peregrinas

geranios

HIDROGRAFIA

Rio Jubones

Introducción

IMPACTOS

AMBIENTALES Fumigación en bananeras

28


2010-2025

Los recursos naturales en la parroquia son limitados, consecuencia de ello la contaminación y la tala indiscriminada de árboles. Las especies

no maderables se encuentran en los patios o jardines de las familias como uso ornamental; por las grandes plantaciones de banano es fácil

encontrar una mínima variedad de animales como pacazos, zorros y culebras

En la parroquia también es muy difícil encontrar variedad de especies forestales, estas no son de exportación sino de uso ornamental.

En éste capítulo detallaremos minuciosamente cada una de las especies

encontradas en el lugar, además de determinar cuáles son de

exportación.

2.1. Especies no maderables

Entre las especies no maderables encontramos a la hierba luisa, la dulcamara, sábila entre otros, los mismos que además de servir como

ornato para la parroquia proporcionan uso medicinal para curar

dolencia de los riñones, inflamaciones, mal aire y nervios, éstas especies se dan todo el año y no son comercializadas por los habitantes

de la parroquia, las tienen para consumo propio.

Cuadro N° 4

Lugar Nombre de

la especie

Quien

recoge

Uso Preparación Que

enfermedades

cura

Época que

abundan

Comercializ

an

SI No

Hierva luisa

La familia Casero Agua aromática

Nervios Siempre X

Cabecera

Parroquial

Sábila Vecinos y

familia

Casero Licuada Riñones, cutis Siempre X

y sitios Ruda La familia Casero Hojas Aire Siempre X

Dulcamara La familia Casero Licuada Inflamación Siempre X


29


2010-2025

Sábila hierva luisa

2.2. Especies forestales existentes en la parroquia

Entre las especies forestales encontramos la fruta del pan, las plantaciones de mango, ciruelo y el nieguito, de igual manera estas especies son de uso familiar y no se dan todo el año su temporada de cosecha es en los meses de noviembre y mayo.

Cuadro N° 5 Especies forestales existentes

Lugar

Nombre del árbol

Dónde crece

Para que se usa

madera Existe Cómo se produce

Época floración

alto bajo dura suave poco abundante semilla Natural

Cabecera

parroquial

Fruta del pan

Aguacate

mango

x

x

x

Alimentación

Alimentación

Alimentación

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Siempre

Noviembre

Noviembre

Palestina

Nieguito

Ciruelo

x

x

Cabaña cercas

alimentación

x

x

x

x

x

x

Mayo

Riberas el

Jubones

Mango

x

Alimentación

x

x

Noviembre


Mango fruta de pan

2.3. Animales principales de la montaña

30


2010-2025

Debido a que es un sector eminentemente bananero no existen

diversidad de animales, se encuentran en muy poca cantidad especies

como Zarigüeya, culebras, iguanas y zorros, éstos se alimentan de frutas, animales e insectos según su espacie; cabe destacar que en la cabecera parroquial y en el centro de los sitios existen animales domésticos como patos, gallinas y chanchos que son utilizados para el consumo humano.

Cuadro N° 6 Animales principales de la montaña

Nombre Dónde habita, parte De qué se alimenta

Existen alto bajo Poco Bastante

Zarigüeya Culebras

Iguanas

zorros

X

X

X

X

Frutas Animales

Frutas,

insectos

Animales

silvestres

X

X

X

X


2.4. Especies principales (flora)

En los patios y jardines de los hogares de los habitantes de la parroquia

podemos apreciar la siembra de flores, rosas, crotos y peregrinas que son de uso ornamental

Cuadro N° 7 Especies principales

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2010-2025

Nombre común Donde crecen Usos que les dan Existen

poco/bastante

Rosas Patios y jardines Adornos y agua de tiempos Poco

Crotos Cercas y patios Adornos y cercado Poco

Peregrina Jardín y cercos Adornos y cercado Poco

Geranio Jardín y parios Adorno y remedios caseros Poco

FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)


Rosas

2.5. Extracción y comercialización forestal actual

En la Parroquia La Iberia no existe extracción ni comercialización

forestal, la poca forestación que existe es para el uso de los habitantes de la parroquia.

2.6. Calendario natural

La parroquia es una zona donde el clima varía en todo el año, por ejemplo podemos apreciar que en los primeros cuatro meses del año

hay invierno, los meses restante llega el verano donde tenemos meses de vientos, florecimiento, cosecha de frutas y reproducción de aves y

mamíferos.

Cuadro N° 8

32

2010-2025


Evento Meses del año

E F M A M J J A S O N D

Invierno x x x x

Verano x x x x x x x x

Época que

hace frío

Época hace

fuertes vientos

Cosecha de

frutas

Florecimiento

del campo

x x x x x

x x

x x x

x

Reproducción de aves y mamíferos

x x x


2.7. Atractivos turísticos (inventarios)

Podemos considerar como un atractivo turístico que pertenece a la parroquia al Rio Jubones, que cuando tiene un gran caudal, particularmente acuden personas del mismo sitio y en época de carnaval si el cauce es alto acuden turistas cercanos a la parroquia.

Cuadro N° 9

Lugar

Tipos de atractivos turísticos

Naturales

Históricos

Culturales

Cabecera parroquial

Rio Jubones

FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)


2.8. Suelos

El suelo de la cabecera parroquial es arenoso, de característica fina y color café, tiene una profundidad de 1,40 metros aproximadamente

muy rica en su cultivo, en el sitio Riberas del Jubones el tipo de suelo es greda y en su tiempo de inundación es muy difícil transitar por dicho

lugar.

Cuadro N° 10 Suelos

Lugar Tipos de Característ

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2010-2025

suelos icas (ej.

Grueso,

fino)

Color Profundidad

Fertilidad Cultivos

que se dan

Banano

Cabecera parroquial

Arenoso fino café 1,40m regular Cacao

Cítricos

Banano

Palestina Arenoso Fino Café 1,42m regular Cacao Yuca Cítricos

Riberas del Jubones

Greda Fino Negro 5,0m Buena Banano

FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009 )

2.9. Hidrografía Rio Jubones

El río Jubones, además de

humedecer la tierra, y destacarse por sus valiosas

minas de suelo arenoso, en sus

tiempo remotos, fue un rio donde se podía navegar y los

pobladores se trasladaban de un lugar a otro en canoas, con

el pasar del tiempo y con la construcción del puente de la

Iberia se pudo transitar de un lugar a otro.

Las principales áreas de cultivo se dan gracias a la afluencia del rio,

pero también en tiempos de invierno éstas cosechas se pierden por el desbordamiento y abundancia del agua, La parroquia es rica por la

producción bananera y la maravillosa vista de su rio, pero no podemos dejar atrás la contaminación ambiental por la utilización de químicos

que son utilizados en las plantaciones y el ruido ocasionado por el transporte.

Cuadro N° 11

Lugar

Principales ríos / quebradas

Nombre Extensión Lugar donde nacen

Lugar donde desembocan

Cabecera parroquial

Rio Jubones

Sierra

Océano Pacifico


2.10. Mapa de los recursos hídricos

34


2010-2025

Mapa N° 4 Rio Jubones

2.11. Pisos climáticos

El río Jubones. Es el principal sistema hidrográfico, nace en la provincia del

Azuay y se dirige hacia el Océano Pacífico. Deposita sus aguas en el

estero de Jambelí. Los últimos estudios del Río Jubones han considerado como obra urgente y vital para el desarrollo de la Provincia, la construcción de una Represa y Embalse para el almacenamiento de agua, destinada al riego del Valle que forma el Río Jubones.

La zona tropical se caracteriza por ser cálido y húmedo, el mismo que

cubre casi todo el sitio, por tal motivo el aprovechamiento de este clima para la producción agrícola.

Cuadro N° 12

Zonas Características Lugares que cubre Tropical

Càlido - hùmedo

Todo el sitio Subtropical Zona temperada andina

Otras FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

2.12. Zonas de vida (bosque - ecosistemas)

El uso de nuevas tecnologías y productos químicos en las plantaciones

han causado en la naturaleza graves daños, consecuencia de esto tenemos la pérdida de la flora y la fauna en la parroquia, que al ser

una zona agrícola la fumigación para combatir las plagas ha causado daño no solo a la fauna y flora sino también al hombre.

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2010-2025

Cuadro N° 13

Zonas Características Ubicados

Baja Casi nada A orillas del río

Media

Alta

Paramo


2.13. Microcuencas

La parroquia La Iberia cuenta con microcuencas en total funcionamiento, los recintos que cubre son: Tillales - La Palestina y La

Iberia – Palestina. Estas microcuencas permiten que sus sitios tengan una buena producción agrícola, a pesar de que en épocas de invierno

causan inundaciones.

Cuadro N° 14

Nombre de las

Microcuencas Estado actual Recintos que cubre

Drenajes Funcionando Tíllales- Palestina

Iberia-Palestina Funcionando Iberia-Palestina


2.14. Áreas que se podrían declarar reservas de bosque para agua, flora y fauna.

Las constantes intervenciones del hombre para el avance productivo agrícola han provocado que la parroquia no tenga zonas de flora y fauna. Se cuenta con una parte del sitio La Palestina que probablemente podría ser un área para ser conservada.

Cuadro N° 15

36


2010-2025

Lugar Nombre del

área

Cabecera parroquial

Propietarios de las fincas

Extensión aproximada

Especies de flora y fauna existente

Amenazas existentes

Palestina Orilla 5 Km2


2.15. Impactos ambientales

Desde mucho tiempo atrás se ha destruido los recursos forestales para ser reemplazados por grandes bananeras y cacaoteras, que al ser fumigadas causan mucha contaminación ambiental, ésta a su vez enfermedades a la humanidad.

En los actuales momentos la población del sector no ha contribuido para contrarrestar este problema.

Cuadro N° 16

Lugar Actividad Tipos de

impactos

ambientales

Quien los

produce

Desde cuando Que se está

haciendo para

enfrentarlos

Cabecera parroquial

Quema de basura

Contaminación Pueblo Siempre Mingas

Plantaciones de banano

Contaminación Monopolios Siempre

Desde que se

Nada

Palestina Agricultura Contaminación Fumigación siembra el banano

Riberas del

Jubones

Plantaciones de banano

Contaminación aérea Letrinas

Dueños de bananeras comunidad

Desde que se siembra el banano Siempre

Ninguna gestión

Cubrir al 100% el

alcantarillado


Sistema de alcantarillado Contaminación

37


2010-2025

III DESARROLLO HUMANO / SOCIAL

INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO

POBLACIÓN POR

FAMILIAS

Hombres: 52%

Mujeres: 48%

Población laboral 32.7%

MIGRACION

SERVICIOS DE SALUD

NIVEL DE ESCOLARIDAD

7.5%

40%

4.7 %

38


2010-2025

Introducción

En la Parroquia la iberia ha existido un crecimiento de población

considerable tomando en cuenta que en el censo INEC de 1990 la

estimación fue de 2481 y en el año 2001 de 3169 habitantes.

Creemos importantes destacar la situación actual tanto de la salud, educación, actividad laboral, migración, enfermedades de alto riesgo, etc. Situaciones que tienen relevancia e interés general para la sociedad de la parroquia y la provincia.

3.1. Demográfico

3.1.1. Población Total según Censo 1990 - 2001

Según el censo INEC 1990, la Parroquia tiene una población de 2481 habitantes, de los cuales 1323 son hombre y 1646 son mujeres, en cambio en el censo del 2001 del INEC la Parroquia, tiene una población de 3169 habitantes de los cuales 1646 son hombres y 1523 son mujeres. La tasa anual de crecimiento de la Parroquia La Iberia del Censo de 1990 al Censo del 2001 es del 1,2%.

Cuadro N° 17 Población total según Censo 1990-2001

SECTOR Sexo TOTAL

Hombres Mujer es

1990 2001 1990 2001 1990 2001

LA IBERIA

1323

1646

1158

1523

2481

3169

Fuente: INEC: III y IV Censo de Población

Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

POBLACIÒN TOTAL SEGUN CENSO

AÑO 1990 POBLACIÒN TOTAL SEGÙN CENSO

AÑO 2001

MUJERES 47%

HOMBRES

53%

MUJERE S

48%

HOMBR

ES 52%

Fuente: INEC: III y IV Censo de Población Fuente: INEC: III y IV Censo de Población

3.1.2. Población y familias

39


2010-2025

La Cabecera Parroquial de La Iberia, está conformado por cinco

Barriadas: Barriada 26 de Abril, que tiene 160 familias de los cuales

310 son personas de sexo masculino y 390 de sexo femenino dando un total de 650 habitantes; la Barriada 16 de Noviembre, que cuenta

con 150 familias de las cuales 300 personas son de sexo masculino y

390 son de sexo femenino dando un total de 780 habitantes; la

Barriada 8 de Diciembre, que tiene 90 familias de los cuales 121

personas son de sexo masculino y 131 personas de sexo femenino, dando un total de 252 habitantes; la Barriada 10 de Agosto que cuenta

con 74 familias, de las cuales 115 son de sexo masculino y 110 personas son de sexo femenino; y la Barriada 12 de octubre, que tiene

73 familias de las cuales 105 son de sexo masculino y 115 son de sexo femenino dando un total de 220 habitantes. Podemos determinar que la

Cabecera Parroquial conformada por cinco Barriadas, tiene un total de

547 familias distribuidas en 951 hombres y 1216 mujeres dando un total de 2167 personas.

Cuadro N° 18 Población y familias

Cabecera Parroquial No de familias

Sexo

Hombres Mujeres

Total

Barrio 26 de Abril 160 310 470 780

Barrio 16 de Noviembre 170 350 431 791

Barrio 8 de Diciembre 90 121 131 252

Barrio 10 de Agosto 74 115 110 225

Barrio 12 de octubre 73 105 115 220

TOTAL 547 951 1216 2268

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.1.3. Población de los sitios

Los sitios pertenecientes a la Parroquia La Iberia son La Palestina y Riberas del Jubones; La Palestina está conformado por 121 familias, de

las cuales 208 son de sexo masculino y 211 son de sexo femenino dando un total de 419 personas; el Sitio Riberas del Jubones cuenta

con 120 familias de las cuales 228 son de sexo masculino y 254 son de sexo femenino dando un total de 465 personas que habitan en dicho

lugar. En resumen en estos dos Sitios existen 241 familias con 436 personas de sexo masculino y 465 personas de sexo femenino, dando

un total de 901 personas.

Cuadro N° 19 Población de los sitios


2010-2025

SITIOS No de familias

Sexo

Hombres Mujeres

Total

Sitio Palestina 121 208 211 419

Sitio Riberas del Jubones 120 228 254 482

TOTAL 241 436 465 901


3.1.4. Dinámica poblacional: Migración

En los últimos años y debido a la situación económica que provoca desempleo en nuestro país, muchas personas han tenido que dejar a

sus familias para salir en busca de un mejor porvenir, tal es el caso de la Parroquia la Iberia donde encontramos un total de 239 personas que

han tenido que migrar hacia otros lugares.

En la cabecera Parroquial encontramos a un mayor número de personas que se han trasladado a residir fuera del país, siendo los

países de mayor concurrencia: España, Italia y Estados Unidos,

también podremos apreciar que han migrado dentro del país desde aproximadamente unos 10 años.

En el caso de los sitios tenemos un número menos de personas que

migraron dentro y fuera del país.

Cuadro N° 20 Migración

SECTOR

MIGRANTES HOMBRES MUJERES

TOTAL LUGARES HACE

CUANTO TIEMPO

MOTIVOS

Cabecera

parroquial 71 86 157 España, Italia, EE.UU., Guatemala, Venezuela, Otro

lugar del país

3 a 20 años

Desempleo Económicos

Sitio La Palestina 10 7 17

España, Italia, EE.UU.

10 años Económicos Deseo de

Superación

Sitio Riberas del Jubones

5 9 14 España 7 años Económicos

TOTAL 86 102 239


MIGRACIÒN POR SEXO

MUJERES

54%

40

HOMBRE S

46%


2010-2025

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.1.5. Población económicamente activa e inactiva

En el cuadro numero 25 podemos apreciar la población de 1990 y del año 2001 por edades, y fácilmente detectamos un crecimiento

poblacional en la parroquia, existiendo una diferencia muy notable. En

1990 existieron 2481 habitantes y en el año 2001 3169.

Cuadro N°21 Población económicamente activa

Parroquia Sexo Total

Hombres Mujeres

1990 2001 1990 2001 1990 2001

0-4 182 180 183 190 365 370

5 - 9 171 148 185 181 356 329

10 - 19 324 358 290 332 614 690

20 - 39 440 567 328 480 768 1047

40 - 59 153 255 127 243 280 498

60 y más 53 129 45 106 98 235

TOTAL 1323 1637 1158 1532 2481 3169

Fuente: INEC-1990, 2001


Poblaciòn econòmicamente activa e inactiva

1990 2001

365370

356329

614690

1047

768

505 280

235

0 a 4 5 a 9 10 a 19 20 a 39 40 a 59 60 y más

Fuente: INEC-1990-2001

41


2010-2025

3.1.6. Actividades productivas por población. –

Según datos SIISE 4,5, la población económicamente activa o productiva de la parroquia oscila las 1182 personas, mientras que la

tasa bruta de participación laboral tiene un porcentaje de 37.2 % y la

tasa global de participación laboral cubre el 50%.

Cuadro N° 22 Actividades productivas por población

EMPLEO Medida Parroquia

Población económicamente activa (PE Número 1182

Tasa bruta de participación laboral % (población total) 37,2

Tasa global de participación laboral % (población total) 50,2

Fuente: SIISE-4,5


3.1.7. Actividades productivas por comunidad

Dentro de las actividades productivas podemos destacar a las personas que se dedican al jornal bananero, esto debido a que el sector es

eminentemente bananero, dando la oportunidad de ofertar trabajo a los habitantes del sector, también encontramos personas que se dedican a

la agricultura, a la pesca artesanal, comercio, albañilería entre otros.

Cuadro N° 23 Actividades productivas de la comunidad

Comunidades

Cabecera % La

% Riveras del %

Ramas de actividad

Parroquial Palestina Jubones

Agricultura 150 16,7 35 31,3 55 29,6

Jornalero bananera

Pesca

Artesanal

500 55,7 15 13,4 60 32,3

150 16,7 40 35,7 45 24,2

Comercio 40 4,5 5 4,5 3 1,6

Choferes 37 4,1 2 1,7 3 1,6

Albañilería 20 2,3 15 13,4 20 10,7

Total 897 100 112 100 186 100

Fuente: consultar datos del INEC-2001 o al SIISE-4,5 Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

600

500

400


2010-2025

3.1.6. Actividades productivas por población. –

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

POR COMUNIDAD 42


2010-2025

3.1.8. Actividades productivas de jóvenes y señoritas

Los principales problemas que enfrentan los jóvenes son: Las

pandillas, abuso sexual, Problemas de alcohol y la rebeldía que es un rasgo típico de la edad juvenil ya que aceptar la autoridad de una

persona adulta es muy difícil para ellos. Los deseos de encontrar refugio en otras personas que no son sus padres los lleva a formar

parte de pandillas, los mismos que influyen en ellos para alcoholizarse o hasta drogarse y más aun ser víctimas de un abuso sexual.

Frente a éstos problemas que enfrentan los adolecentes, los padres o familiares juegan un papel muy importante en su vida, porque son los llamados a formar y guiar su destino, formando en ellos confianza y posibilidades de que puedan por ellos mismos enrumbarse en el camino del estudio, trabajo; hacerlos consientes de sus propias posibilidades y recursos.

Cuadro N° 24 Cabecera

Comunidades

Ramas de actividad Parroquial La Palestina Riberas del Jubones

No No No

Agricultura 20 5 8

Jornalero bananera 60 10 5

Pesca Artesanal 5 0 1

Comercio 15 6 3

minas 5 0 1

Total 105 21 18


Actividades productivas de jovenes 43

5% Agricultura

14% 5 %


2010-2025

19% Jornalero bananera


2010-2025

44

3.2. Salud

Subcentro de salud

La Parroquia La Iberia cuenta con un establecimiento de

salud, ubicado en el centro parroquial. En este subcentro

se atiende en aéreas de

ginecología, odontología y medicina general.

En el lugar no encontramos centros médicos particulares, las personas que tienen alguna dolencia de mayor gravedad

acuden a los centros hospitalarios en la ciudad de Machala o el Guabo.

3.2.1. Enfermedades más frecuentes

Las enfermedades más frecuentes en la parroquia y sus sitios son:

Gripe, tos, parásitos, Dengue, Tifoidea, Hongos, ojo, susto, diabetes; los remedios que utilizan para contrarrestar estas enfermedades son

medicina convencional, antibióticos, remedios caseros.

Enfermedades como el susto y el mal de ojo las atiende el curandero, las demás son atendidas por el médico.

45

2010-2025


Cuadro N° 25 Enfermedades más frecuentes

Lugar

Enfermedades más

frecuentes

Con que remedios se

curan

Dónde se hacen

atender

Cuáles atiende el curandero

Cuáles atiende el médico

Gripe Gripe

Tos Tos

Paracitos Antibióticos Sub Centro Susto Paracitos

Cabecera

Parroquial: Dengue Medicina

convencional Hospital Mal de ojo Dengue

Tifoidea Tifoidea

Parásitos Parásitos

Hongos Hongos

Ojo Diabetes

Susto

Diabetes

Sitio

Palestina

Gripe Limonada En casa

Gastrointestinales Caliente Hospital El Guabo

Gastrointestinales

Dengue y paludismo

Dengue y paludismo

Miel de abeja Hospital El

Guabo

Pastillas

Medicina

Dengue y paludismo Dengue y paludismo

Desnutrición Medicamento Desnutrición

Infecciones intestinales Asma

Medicina

Convencional

Hospital el Guabo, subcentro la Iberia

Infecciones intestinales Asma

Alergias Aguas y montes

curativos

En casa


Gripes Comadrona

Tos

Dolor de los

huesos

Dolor de Cabeza


46


2010-2025

3.2.2. Situación de la salud en la parroquia por recintos o comunidad.

En la cabecera parroquial y en los sitios pertenecientes a la misma, las enfermedades son tratadas con medicina natural en un 57 %, mientras

que el 43 % de la población acude a la medicina natural.

Cuadro N° 26 Situación de la salud en la parroquia

Tratamientos

Lugar Tipo de enfermedades

(patología)

Cabecera Parroquial Renales

Tifoidea

Cáncer

Palestina Renales

Artritis Alergias

Medicina

convencional

80% 50%

90%

50%

30%

40%

Medicina natural

20% 50%

10%

50%

70%

60%

Riberas del Jubones Desnutrición 60% 40%


3.2.3. Centros de atención

Las unidades operativas de salud se encuentran en la cabecera

parroquial y el sitio La Palestina, en cambio en el sitio Riberas del Jubones no existe el servicio médico público ni particular, por lo que la

mayor parte de la población acude a los centros más cercanos del cantón para ser atendidos por cualquier enfermedad.

Cuadro N° 27 Centros de atención

Unidades operativas

Recinto o comunidad

Tiempo de instalación

Personal Año de creación

Sub centro Cabecera

Parroquial 6 años Doctores en :

Medicina general Odontología Obstetras Enfermera

2003

Sub Centro Sitio Palestina 5 años Medicina general

Pediatría 2004


3.2.4. Tipos de morbilidad en la parroquia

Las enfermedades de mayor índice de morbilidad son la hipertensión arterial, parasitosis, diabetes y gripe, las mismas que son causadas por

la insalubridad, mala alimentación y la contaminación ambiental,

perjudicando especialmente a los ancianos, niños y niñas de la localidad.

47


2010-2025

Cuadro N° 28 Tipos de morbilidad en la parroquia

Causas Morbilidad

Agua maltratada Parasitosis

Insalubridad ambiental Parasitosis

Clima Enfermedades respiratorias

Mala alimentación Hipertensión arterial

Sedentarismo Hipertensión arterial

Por comer mucha sal Hipertensión arterial

Almidones Hipertensión arterial

Cigarrillo Hipertensión arterial

Gaseosas Diabetes

Mucha grasa Diabetes

Alimentación irregular-mala alimentación Gastritis

Mucho polvo Gripe


3.2.5. Enfermedades de alto riesgo

El cáncer, la osteoporosis, los derrames, infecciones intestinales y enfermedades renales, se constituyen en las enfermedades de más alto riesgo, en menor riesgo tenemos leucemia, diabetes, hipertensión, de los factores de más alto índice.

Cuadro N° 29 Enfermedades de alto riesgo

Lugar Patología No. de casos

(año)

Cabecera

Parroquial Diabetes 1

Derrame 5

Hipertensión 1

Cáncer 6

Osteoporosis 6

Riñones 5

Dengue hemorrágico 1

Leucemia 3

Sitio Palestina Renales 1

Sitio Riberas del

Jubones Infección intestinal 5


3.2.5. Causas de mortalidad

Como se puede apreciar, el mayor índice de mortalidad de los habitantes de la parroquia han sido por enfermedades renales, derrames y cáncer, recalcando que en dicha localidad ya existe un fallecido de seis casos existentes por la enfermedad del cáncer; en

48


2010-2025

menor porcentaje tenemos la diabetes, dengue hemorrágico, la leucemia y la infecciones intestinales.

Cuadro N° 30 Mortalidad

Lugar Causa de mortalidad

Número porcentaje

Cabecera Parroquial y

Diabetes 1 5%

Derrame 5 22%

Cáncer 6 26%

Riñones 6 26%

sitios Dengue hemorrágico

1 4%

Leucemia 3 13%

Infección intestinal 1 4%

TOTAL 23 100%

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)


CAUSAS DE MORTALIDAD

13%

4%

4% 5% 22%

Diabetes

Derrame

Cáncer

Riñones

Dengue hemorrágico

26%

26%

Leucemia

Infección intestinal



3.2.7. Medicina privada

En la cabecera parroquial ni en los sitios, existen médicos particulares, por lo que los habitantes tienen que trasladarse al Cantón el Guabo y

Machala para ser atendidos de manera inmediata.

49


2010-2025

3.2.8. Comadronas de la parroquia

Cuadro N° 31 Comadronas de la parroquia

Lugar Comadronas Lugar donde viven Capacitadas

Si No

Cabecera Parroquial 3 Barrio 26 de Abril X

Sitio Palestina 0


1 Calle General Manuel X Serrano



En la parroquia La Iberia existen cuatro comadronas, tres viven en la barriada 26 de Abril y una en el sitio Riberas del Jubones, las mismas

que manifiestan haber recibido capacitación.

3.2.9. Instituciones que están apoyando la salud de la parroquia

El Subcentro de salud es una de las instituciones que apoya la salud

con más frecuencia en la parroquia, también tenemos la colaboración de la jefatura provincial con el servicio de malaria y del Consejo

Provincial con las clínicas móviles con el servicio de medicina general, pediatría y odontología. Es importante señalar que la asistencia de

dichos servicio no es muy frecuente por lo que se recomienda la gestión inmediata y constante del servicio de malaria y de las clínicas

móviles.

Cuadro N° 32 Instituciones que apoyan la salud

Lugar Institución

Desde cuando vienen apoyando

Desde que programa y/o proyecto

Temas de apoyo

Cabecera

Parroquial

Sub centro de salud

Consejo

Provincial

1998

ocasionalmente

P.M.S.D. Salud integral

Salud comunitaria Furgón de Salud

Medicina integral Odontología

Planificación familiar

Sitio

Palestina centro de

Salud 2004 Desparasitación

niños/as Prevención

Salud dental


Jefatura de la salud

ocasionalmente Malaria Prevención Dengue y

Paludismo

Consejo

Provincial ocasionalmente Clínica móvil Medicina general


50


2010-2025

INSTITUCIONES

SUBCENTRO DE SALUD

CONSEJO PROVINCIAL

JEFATURA DE SALUD

1998 Ocasionalmente Ocasionalmente

3.2.10. Médicos naturalistas y curanderos

En la cabecera parroquial existen tres curanderas una en la barriada

26 de abril con nombre desconocido, la Sra. Hilda y la señora Julia

Rosillo que habitan en la barriada 16 de Noviembre, ellas tienen

aproximadamente entre 10 y 40 años viviendo en la parroquia, también

existe una curandera en el sitio Riberas del Jubones que presta atención desde hace 10 años, las enfermedades que atienden son:

susto, mal aire, mal de ojos.

Cuadro N° 33 Médicos naturistas y curanderos

Lugar Nombre Enfermedades que atiende

Lugar donde vive Desde hace tiempo que se dedica

Cabecera

Parroquial N/D

Hilda

Julia Rosillo

Susto

Susto y mal de ojo

Mal aire

Mal de ojos

Barrio 26 de abril

Barrio 16 de noviembre

Barrio 16 de

Noviembre

10 años

40 años

15 años

Sitio

Palestina No existe ---------- ---------- ----------


Curandero

Susto

Calle General

Manuel Serrano

10 años


3.2.11. Capacidades diferenciadas (discapacidades)

En la población de la cabecera parroquial y en los sitios pertenecientes

a la misma encontramos también, personas con capacidades diferenciadas, muchos de ellos cuentan con el carnet otorgado por el

CONADIS, donde observamos la cantidad en porcentaje de discapacidad, también existen personas que no cuentan con dicho

carnet. Cabe recalcar que muchas de las personas con capacidades diferenciadas no cuentan con el apoyo de instituciones dedicadas a

51


2010-2025

prestar su contingente para salvaguardar o mejorar el estilo de vida de

estos habitantes.

Cuadro N° 34 Médicos naturistas y curanderos

Lugar Nombre del discapacitado Estado de la discapacidad

Nombre del familiar a cargo

Recibe apoyo de alguna institución

Cabecera

Parroquial 8 de

Diciembre

26 de Abril

16 de

Noviembre 12 de

Octubre

Edgar Romero Largo Ana Largo

Benito Castro

Rosa Toaquiza Orellana

Pepe Castro

Existen 8 personas con

capacidades diferentes

Pedro Cornejo

Milton Pérez

2niños familia Morocho

Félix Orellana

Marco Ordoñez Miguel Vázquez Ilda Ramón Segundo Ordoñez

Lucio Armijos Inés Ramón

Hernán Godoy Rolando Pereira Carlitos Godoy

Jorge Espinoza

Miguel Collago Lucia Guayanay Andy Bravo Alex Peñaranda Klever Vásquez Britany Gaspar

90% 50%

40%

30%

90%

Sordera Poliomielitis Naturaleza

80%

10%

90%

100%

90%

30%

100%

100%

90%

10%

30% 10%

20%

100% Parcial Parcial

54%

80% Parcial

90%

osé Romero José Romero Marina Armijos

Mónica Orellana

Mélida Castro Miriam Castillo Livi Vaca Cecilia Cano

Margarita Pazmiño

Nadie

Padres

Fabiola Godoy

Dora Dumes Dolores Armijos Eddie Castro Héctor Ordoñez

Victoria Orellana Nadie Nadie

Nadie

Gloria Godoy

Emma León Zoila Livisaca Lucia Guayanay María Bermúdez

Isabel Pulla Klever Vásquez Anita Nagua

Ninguna

Palestina Homero Cedeño

Juan López

María Morocho José Bonilla Brayan Mendoza Darwin Chaco Filormo Duran

Física

60%

50%

100%

60%

70% Física

familiares

Ninguna

Riberas del

Jubones Víctor Gómez Jiménez Carlos Bedoya Ángel Fernando Román Jaramillo Araceli Yubi Encalada Roció Lligui Paucar Carlos Llagual Carrasco

Joselyn Tubetano Pucha Kelvin Mejía Fajardo

Colombia Sánchez Yordy Encalada

José Aguilar Chocho

60%

70%

50%

80%

50%

45%

55%

35%

30%

30%

40%

40%

familiares

Municipio CONADIS Municipio NO NO NO NO

NO NO

NO NO NO


52


2010-2025

3.3. Alimentación

Los habitantes de la cabecera parroquial y sus recintos se alimentan

preferentemente de los artículos de primera necesidad como: arroz, pollo, queso, pan, huevo, legumbre, etc., los mismos que son

consumidos frecuentemente; dichos productos son adquiridos en las tiendas y supermercados más cercanos de su localidad, además de que

ciertos productos como las legumbres son obtenidos de las fincas o pequeñas parcelas de su propiedad. El costo de los productos es de

aproximadamente $ 70,00 y por lo general quien realiza las compras es la ama de casa.

Cuadro N° 35 Alimentación

Lugar No Alimentos de

preferencia

Frecuencia Consumo (cada qué tiempo)

Costo semanal

Donde los adquiere

Quien compra

Que consumen

de la finca/

semanal

Cabecera 1

Parroquial

Pollo

Arroz Queso Legumbre Sardinas Pan Huevo

3 veces/ semana

Todos los días Todos los días 6 veces/semana 2 veces/ semana 2 veces/semana Todos los días.

US$ 4.60

US$ 6.50 US$ 2.80 US$ 7.00 US$ 2.40 US$ 3.50 US$ 0.70

Mercado

Tienda

Ama de

casa

Nada

2 Legumbres Pollo Pescado Carne Huevo Atún Arroz

3 veces/ semana 2 veces/semana 2 veces/ semana 2 veces/semana 5 veces/ semana 1 veces/semana Todos los días

US$ 5.00 US$ 4.50 US$ 4.00 US$ 3.00 US$ 2.00 US$ 1.10 US$ 4.50

Palestina 3 Pollo

Arroz verde Yuca Camote Pescado Verduras

2 veces/semana

Todos los días Todos los días 6 veces/ semana 2 veces/semana 4 veces/semana 6 veces/semana

US$ 6.00

US$ 8.00 US$ 2.00 US$ 2.00 US$ 2.00 US$ 7.00 US$ 8.00

Mercado

Tienda Finca

Ama de

casa. Familiar

Verde

Yuca Camote

Riberas

del Jubones

4 Arroz

Verduras Mariscos Pollo Verde Huevos Pan

Diario

Diario 2 Veces/ semana 2 Veces/ semana 3 Veces/ semana 4 Veces/ semana Diario

US$ 2.00

US$ 2.00 US$ 2.50 US$ 2.50 US$ 1.50 US$ 2.00 US$ 0.50

Tienda

Finca

Ama de

casa Padre de Familia

Verde


3.4. Creyentes religiosos

Existe un 87% de creyentes religiosos católicos, un 10.33 % de

evangélicos y entre otras religiones tenemos el 2.67 % del total de la población existente en la parroquia. Cada religión es respetada y

considerada por los habitantes del sector.

53


2010-2025

Cuadro N° 36 Creyentes religiosos

Lugar

Número de familias creyentes religiosos

Católicos Evangélicos Otros

Cabecera Parroquial 85% 10% 5%

Palestina 80% 18% 2%

Riberas del Jubones 96% 3% 1%

Total 87% 10.33% 2.67% Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.5. Calendarios festivos

Podemos apreciar que las fiestas más sobresalientes en la cabecera

parroquial son las fiestas Parroquiales que la celebran cada 13 de abril

con una duración de cuatro días, seguido de las fiestas barriales, y las religiosas; en cambio en los sitios celebran las fiestas por aniversario

del sitio, patronato de la Virgen del Cisne y navidad.

Cuadro N° 37 Calendario festivos

Lugar Tipos de fiestas Fecha de celebración Tiempo de celebración

Cabecera Parroquial Fiesta Parroquial

Fiesta barrial

Navidad

religiosas

13 de abril 26 de abril, 8 de Diciembre, 12 de octubre, 10 de agosto, 16 de noviembre 25 de Diciembre. 7 de Diciembre

4 días 2 días

1 día Novena y un día de fiesta

Palestina Patronato Virgen

del Cisne

Navidad

15 de Agosto

24 de diciembre

3 días

2 días

Riberas del Jubones Aniversario del

sitio

Navidad

18 de julio

25 de diciembre

3 días

1 día


3.6. Manejo de conflictos

Los conflictos que se dan dentro de la parroquia son por mantener un

liderazgo entre jóvenes, que luchan por conformar sus grupos o que tienen algún tipo de venganza, también observamos las peleas entre

los moradores y los comités barriales, que casi siempre están en

54


2010-2025

desacuerdo para solucionar alguna anomalía en la comunidad, por lo

que algunas veces tienen que recurrir a los jueces pertinentes para dar

fin a los problemas.

Cuadro N° 38 Manejo de conflictos

Estado del conflicto

Lugar Conflictos más frecuentes que se dan

Cuáles son los intereses que están de por medio

Entres quienes se dan más los conflictos

Quienes intervienen para resolverlos

Cabecera

Parroquial

Peleas de

jóvenes

Liderazgo Juvenil

Venganza

Adolecentes Policía

Familia INFA

Palestina Formación de

dos grupos

Ayuda de alimentos por

problema invernal

Comité pro mejoras y

pequeños ´productores

Jefe Político

Riberas del Jubones

Entre los

moradores

Por el espacio recreativo ( cancha) de la

Escuela Chabel

Fadul Serrano

Escuela y comunidad

·Comité Pro- Mejoras

·Comité de padres de familia

·Directora

·Dirección de Estudio


3.7. Violencia intrafamiliar

La violencia intrafamiliar es aquella violencia que tiene lugar dentro de la familia, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio y que comprende entre otros violación, maltrato físico, psicológico y abuso sexual.

En la actualidad aun suceden muchos casos de violencia intrafamiliar, el machismo imperante en el hombre y en muchos casos en la mujer no

desaparece y trae como consecuencia la separación de la familia.

En la parroquia también existen casos de maltrato físico a menores y

entre cónyuges una de las causa es por celos, incomprensión, alcohol y la falta de recursos económicos.

Cuadro N° 39 Violencia Intrafamiliar

Lugar

Violencia social

Tipos Causas para que se presenten

Cada qué tiempo Quien los resuelve

55

2010-2025


Cabecera Parroquial

Maltrato físico a menores

Falta de dinero incomprensión

1 vez por semana La familia INFA

Violencia física

entre cónyuges

Celos

Falta de comunicación Dos veces por

semana

La familia

Juez

Maltrato psicológico

Alcohol

Falta de comunicación

todos los días

Familia Juez

Palestina Conyugales Edad temprana Infidelidad

Alcohol Salarios bajos

Frecuentemente Familiares

Riberas del

Jubones Verbal Problemas económicos

Celos

Alcohol

Falta de comunicación

Frecuentemente Familia


3.8. Violencia ciudadana

La violencia ciudadana en los últimos tiempo ha logrado aumentar en gran proporción en todo el país; la situación de la parroquia no es la

acepción, también en estos sectores se dan casos de robos y peleas callejeras, producto del alcohol y pandillas que día a día acaban con el

buen vivir y la tranquilidad de los habitantes.

Con frecuencia los casos más comunes como las peleas se dan los

fines de semana y solo en algunas ocasiones interviene la policía.

Cuadro N° 40 Violencia Ciudadana

Lugar

Violencia social

Tipos Causas para que se presenten

Cada qué tiempo Quien los resuelve

56

2010-2025


Peleas Consumo de licor Fin de semana Policía

Cabecera Parroquial

Robo Escándalo en la

vía publica

Compra y venta de drogas Consumo de licor

Fin de semana Fin de semana

Comisaria Comisaria

Violencia Intrafamiliar

Consumo de licor Fin de semana Nadie

hurto

Peleas callejeras

Consumo de

estupefacientes

Alcoholismo

Drogadicción

Fin de semana

Fin de semana

Comisaria

Policía

Sitios Robos Consumo de estupefacientes

De vez en cuando

y en épocas de fiesta

Policía

Violencia intrafamiliar

Consumo de licor Fines de semana Nadie


3.9. Cobertura policial

En la cabecera parroquial existe la unidad de policía comunitaria, la misma que está conformada por 3 policías y éstos a su vez tienen

motos, gas, armas, radio trasmisor y chalecos antibalas.

La unidad de policía cubre a más de la cabecera parroquial sus sitios.

Cuadro N° 41 Cobertura policial

Número de policías

Equipamiento

3 1 moto

1 computadora

3 camas

4 sillas plásticas

1 cilindro de gas

Fuente: jefe de destacamento de la policial parroquial


3.10. Cuerpo de bomberos

La parroquia no cuenta con los servicios de bomberos, cuando se necesita de éste servicio acuden desde El Guabo o Machala.

57


2010-2025

3.11. Costumbres/cultura.

La mayor parte de las familias que habitan en éste sector tienen por costumbre reunirse, especialmente los fines de semana para festejar en sus casas algún evento. La práctica deportiva es muy frecuente sobresaliendo el vóley bol y el indor, también participan de los bailes populares por la celebración de aniversario parroquial o barrial, Novenas, navidad y fin de año.

Cuadro N° 42 Costumbres

Lugar Costumbre/cultura Explicación

Cabecera Parroquial

Bailes populares Parrilladas

Novenas

Semana Santa

Navidad

Vía crucis

Quema de año viejo

Por festejo de fiestas Para beneficio social

Tradición por la virgen Por muerte de Jesucristo

Nacimiento del niño Jesús

Para recordar la muerte de Jesús

Despedida del año

Platos típicos Preparación de platos como Bolón, Caldo de bolas y arroz< con pollo.

Sitios Bingos - Parrilladas Consiste en gestionar regalos y comida para obtener fondos económicos.

Deporte Indor Vóley para distracción de la comunidad

Festejos de cumpleaños y Fin de año Reuniones intrafamiliares

EDUCACIÓN 3.12. Nivel educativo 2009 – 2010

La parroquia cuenta con centros educativos como colegio, y escuela en el sitio Palestina, estos establecimientos

cuentan con docentes calificados para atender a la población de la parroquia. Ojo el cuadro esta mal falta mencionar las escuelas de la cabecera

Cuadro N° 43

Sectores Pre-primario Primario Secundario

Pla

nte

les

%

Alu

mno

%

D

ocente

s

%

Pla

nte

les

%

Alu

mno

%

D

ocente

s

%

Pla

nte

les

%

Alu

mno

%

D

ocente

s

%

Cabecera

Parroquial 1 103 8

Palestina 1 10 1 1 80 2 0 0 0

58


2010-2025

59

3.12.1 Niveles de deserción escolar

En el colegio del centro parroquial tenemos un total de 78 alumnos

matriculados, de los cuales 66 han sido promovidos y 3 no promovido, también tenemos 9 alumnos desertores igual que en el

sitio la Palestina donde encontramos 78 alumnos, 66 de ellos promovidos y 9 desertores.

Cuadro N° 44 Niveles de deserción escolar

Sitios

Secundario (Servio Serrano Correa)

matriculados Promovidos No promovidos desertores Centro

Parroquial 78 66 3 9

Palestina 78 65 4 9 Fuente información: Rectora del Plantel


3.12.2 Causas de la deserción escolar del nivel primario

En los últimos años las deserciones escolares es muy común en nuestra sociedad; el boom de la migración y consecuencia de ello la desintegración familiar son, una de las principales causas para que alumnos se retiren o pierdan el año lectivo.

Cuadro N° 45 Deserción escolar

Grados Causas

1ro género H 2 Cambio de lugar de los padres M 4 Cambio de lugar de los padres

2do género H 2 Cambios de residencia (causas geográficas) M 3 Cambios de residencia (causas geográficas)

3ro género H M

4to género H 4 Cambios de residencia (causas geográficas) M 4 Cambios de residencia (causas geográficas)

5to género H 6 Cambios de residencia (causas geográficas) M 3 Cambios de residencia (causas geográficas)

6to género H 3 Cambios de residencia (causas geográficas)

M 1 Cambios de residencia (causas geográficas) 7m o

género H M

Fuente información: Rectora del Plantel


La crisis económica que enfrentan a diario las familias también traen como consecuencia la deserción, los alumnos no quieren asistir al colegio por buscar una fuente de empleo que ayude a minorar los gastos familiares.


2010-2025

60

Cuadro N° 46 Deserción del nivel medio

Grados No. Causas

1ro género H 4 Económicas

M 4 Económicas 2do género H

M 3ro género H 1 Trabajo

M

Fuente de información: Rectora del Plantel Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.12.4. Nivel de instrucción docente del nivel básico

Los docente de segundo a séptimo año, que laboran en la parroquia

han realizado sus estudios en un instituto pedagógico y uno es licenciado.

Cuadro N° 47 Nivel de instrucción docente del nivel básico

Grados Género

(total) Bachiller Instituto

Pedagógico Tercer nivel ( Universidad)

Profesor Lcdo. Dr.

H M 1ro 2 X 2do 2 X 3ro 1 1 X 4to 1 X 5to 1 X

6to 1 X 7mo 1 X

Fuente de información: Rectora del Plantel


3.12.5 Nivel de instrucción docente del nivel Secundario

En los grados del nivel secundario encontramos dos profesoras y un profesor, los mismos que tienen el titulo de Licenciados.


2010-2025

61

Cuadro N° 48 Nivel de instrucción docente

Grados Género

(total) Bachi ller

Inst. Pedag.

Tercer nivel

( Universidad) Postgrado

Profesor Lcdo. Doctor Diplomado Especialidad Maestría

H M 1ro 5 2 3 2do 5 2 3 3ro 1 4 2 3 1 1 4to 5to 6to



3.12.6. Capacitación recibida: nivel primario

En cuanto a la capacitación recibida tenemos en primer grado el tema de: La Lectura como potenciadoras de valores, Lectura comprensiva, Lectura crítica; éstos temas fueron dados hace cuatro, dos y un año respectivamente. En sexto grado se han dado los temas: La lectura como potenciadoras de valores, lectura comprensiva y lectura crítica.

Cuadro N° 49 Capacitación recibida

Grado Temas

Hace cuatro años Temas

Hace dos años Temas

Hace un año 1ro La lectura como potenciadoras

de valores Lectura comprensiva Lectura crítica

2do

3ro

4to

5to

6to La lectura como potenciadoras de valores

Lectura comprensiva Lectura crítica



En bachillerato los maestros han recibido capacitación desde hace cuatro años en temas como: Evaluación pedagógica, planificación,

lectura crítica, vitrinas pedagógicas e inclusión educativa.

62


2010-2025

Cuadro N° 50 Capacitación recibida

Grados Temas hace 4 años Temas hace 2 años Temas hace 1 año

1º

Evaluación Pedagógica

Planificación

Lectura Crítica

Vitrinas Pedagógicas 2º


Planificación

Inclusión Educativa

Vitrinas Pedagógicas 3º


Planificación

Vitrinas Pedagógicas

4º

5º

6º

Fuente: entrevista con los/as rectores y profesores de los centros educativos


3.12.9. Equipamiento de los centros educativos

a) Nivel básico

En el nivel básico contamos con pupitres, silla, pizarra, no existe laboratorio y talleres

b) Nivel bachillerato

En el niel secundario contamos con los pupitres, pizarra, cancha.

63


2010-2025

IV DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO

INDICADORES DE DESARROLLO ECONÓMICO

AGRICULTURA 60%

GANADERIA 30%

TENENCIA DE TIERRA

INGRESOS FAMILIARES

85% $ 300.00

64


2010-2025

Introducción

La producción bananera es la más significativa de la Parroquia. El cultivo del banano ha sido favorecido por las excelentes condiciones

climáticas y ecológicas de la llanura occidental de la provincia. El

banano empezó como un cultivo destinado a sustituir al cacao, que poco a poco fué decreciendo por la primera guerra mundial. El cacao

fué hasta entonces el cultivo más importante y en la actualidad empieza a tomar fuerza económica y productiva en nuestro país.

En la cabecera Parroquial, podemos apreciar el Rio Jubones que

además de sus caudales de agua, brinda material pétreo, el mismo que sirve como materia prima para diversos tipos de construcciones y

es vendido dentro y fuera del cantón.

4.1. Actividades económicas principales que se dedica la parroquia.

Uno de los rubros más importantes de la parroquia es la producción de banano, el mismo que ha originado fuentes de trabajo como jornalera en banano, agricultura. Otras actividades económicas a la

que se dedican los habitantes de la parroquia son el comercio,

trasporte, pesca artesanal y unos pocos en minería.

Cuadro N° 51 Actividades económicas principales

Lugar

Actividades

Jornalero

Bananeras Agricultura/

ganadería Minería Comercio Transporte Pesca Otros

Cabecera parroquial

1100 150 30 10

Sitios 81 5 11 11 10 2 Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)

Fuente de información: a través del taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)

Bananeras de la parroquia La Iberia

4.1.1. Producción agrícola anual

65


2010-2025

La zona agro exportadora de la provincia la localizamos en la parte

baja de la provincia, la provincia optimiza sus recursos y hace uso de sus ventajas.

En la parroquia La Iberia tenemos una producción anual de banano

460.920 de cajas de las cuales 7000 pertenecen a la cabecera parroquial, 558.920 del sitio Palestina, 5.000 del sitio Riberas del

Jubones: La producción de cacao en este lugar es en menor

proporción, tenemos aproximadamente 40 quintales al año en el sitio

Palestina.

Cuadro N° 52 Producción agrícola anual

Producción anual/medida equivalente

Lugar Banano Plátano Cacao Café Otro Otro Otro

Cabecera parroquial 7.000

Palestina 558.920 40 qq

Riberas del Jubones 5.000

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Fuente de información: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Producción de banano

4.1.2. Actividades agropecuarias por familia

En la parroquia no existe producción agropecuaria en grandes

cantidades, las familias que se dedican a la crianza de animales como: chanchos, patos y gallinas las utilizan para el diario, de ésta

marera reducen el costo de la canasta básica familiar.

66


2010-2025

Cuadro N° 5 Actividades agropecuarias

Lugar

Actividades agropecuarias por familia

Producción

Vacuna Porcinos Avícola Tilapia Camarón

Cabecera parroquial no 7 no no no

Palestina no 5 7 no no

Riberas del Jubones no 4 3 no no Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Fuente de información: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

4.1.3. Producción pecuaria anual

La producción de porcinos y la producción avícola es solo para uso de

las familias como una manera de minorar los gastos de la canasta básica familiar.

Cuadro N° 54 Producción pecuaria anual

Lugar Producción anual/medida equivalente

Vacunos Porcinos Avícola

Cabecera parroquial 15 25

Palestina 3 6

Riberas del jubones 2 5


4.1.4. Producción de ganado vacuno

No existe producción de ganado (VACUNO) en la Parroquia ni en sus sitios, la mayor parte de los habitantes se dedican a la producción del

banano.

Las familias tienen animales domésticos como: aves, chanchos y

patos, para su propio consumo algunos manifiestan que cuando es necesario venden uno o dos chanchos al año.

4.2. Tenencia de tierra.

67


2010-2025

El centro parroquial se caracteriza por sus caseríos, son pocas las familias que allí habitan y que son dueños de fincas, la mayor parte

de familias con fincas propias ya sea con escritura o sin ellas, las

encontramos en el sitio la Palestina, en donde existe un total de 46 fincas propias, 25 fincas sin escritura, 10 fincas arrendadas y 26

fincas en las cuales sus dueños no habitan en dicho lugar.

Cuadro N° 55 Tenencia de tierra

Lugar No de familias

Tenencia de la tierra

Total Total de

fincas

Número

de fincas propias

Número de

fincas propias sin escritura

Número de

fincas arrendadas

Propietarios

que no viven

Cabecera parroquial 10 10 7 3 3 0

Palestina 121 56 46 25 10 26

Riberas del Jubones 1 1 1 0 0 0


Tenencia de tierra

60

50

40

30

20

10 1 1 0 0 0

0

Series1

Series2

Series3

Total de Número de Número de Número de Propietarios fincas fincas

propias fincas

propias sin escritura

fincas arrendadas

que no viven

4.2.1. Hectáreas de cultivos.

En la cabecera parroquial se encuentran aproximadamente 10 familias dueños de fincas bananeras y cacaoteras de las cuales 30

hectáreas son para la siembra de banano y 3 para el cacao esto en la cabecera parroquial, en cambio en el sitio Palestina se encuentran

hectáreas de cultivo de banano.

Cuadro N° 56 Hectáreas de cultivos

68


2010-2025

Lugar No de familias Hectáreas de cultivos.

Total Banano Cacao

Cabecera parroquial

Palestina

Riberas del Jubones

10 30 3

121 725 1

1 2 0

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

4.2.2. Sanidad vegetal

Los cultivos de banano y cacao son atacados constantemente por enfermedades como la siga toca negra ocasionada por plagas como la

fumígena en el caso del banano, aparecen durante todo el año, los remedios que aplican son Sico/bumber y til - Karate el mismo que es

aplicado cada 21 días, se desconoce de remedios caseros.

En los cultivos de cacao existen plagas como cochinilla, coleópteros,

manchas aparecen en tiempo de invierno, se las protege con cochibiol - pañuelo y fundas tratadas, se aplica dos veces por semana.

Cuadro N° 57 Sanidad vegetal

Épocas

Que

Cada qué

Conoce

Cultivos Enfermedades Plagas que aparecen

remedios aplican

tiempo aplican

remedios caseros

Banano Siga toca negra Fumígena Todo el tiempo

Sico/bumper 21dias no

Til-karate

Cochinilla Invierno Cochibiol-

pañuelos

2 veces No

por semana

Cacao Coleópteros Invierno Fundas No

tratadas

Manchar Invierno


Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

4.2.3. Sanidad animal

69


2010-2025

No

Fam

No

Tota

l

Los animales que crían las familias de la parroquia son atacados por enfermedades como ahogo, verrugas, ojeras en el caso de las gallinas, rabia, moquillo, sarna en los perros, los cuyes y los patos con peste.

Particularmente éstas enfermedades llegan en época de invierno, los

mismos que son remediados con vacunas cada 6 meses, la mayoría de los habitantes de la parroquia usan remedios caseros

tradicionales.

Cuadro N° 58 Sanidad animal

Épocas

Que

Cada qué

Conoce

Quien les

Especie Enfermedades que aparecen

remedios aplican

tiempo aplican

remedios caseros

enseñó

Gallina Ahogo

Verrugas

Ojeras

Perro Rabia

Moquillo

Invierno Vacuna

Vacuna

Cada 6 meses si familia

Sarna Invierno anti rábica Cada año si familia

Gato Rabia Invierno Anti rábica Cada seis

meses

Cuy Peste Invierno Gotero Cada seis

meses

si familia

si familia

Patos Peste Invierno Agua con limón

Cada tres meses

si familia


4.2.4. Créditos y finanzas

Se desconoce si los propietarios o arrendatarios de las fincas realizan

créditos para invertir en la producción.

4.2.5. Ingresos familiares

El ingreso familiar en la producción agrícola es de 600 dólares ménsulas, para quienes tienen su tierra y siembran banano, en

cambio para los que se dedican al trabajo de jornal el ingreso es de

200 dólares el mismo que no cubre las necesidades básicas de la familia.

Cuadro N° 59 Ingresos familiares

Lugar Ingreso mensual por venta de producción

/servicios

70


2010-2025

No F

am

ilia

.

No m

iem

bro

s

Agrí

cola

Pecuari

a

Venta

de m

adera

Jorn

al

Otr

o

tota

l

Cabecera parroquial

1 4

1 5 600.00 200.00 250.00

1 5

200.00

250.00

600.00

Palestina 1

1 4 200.00

6 240.00 200.00

240.00

Riberas del

Jubones 1 4 200.00 200.00

4.2.6. Gastos familiares

Los gastos familiares que se realizan es principalmente en la obtención de alimentos, el mismo que es adquirido en la cabecera parroquial en la ciudad de Machala o El Guabo, otro rubro del gasto es en medicina, educación y pasajes.

En conclusión los gastos oscilan entre 200 y 400 dólares cantidad que es muy difícil de obtener por que los salarios siguen siendo bajos.

Cuadro N° 60 Gastos familiares

Gastos familiares (egresos)

Lugar Cuánto

gasta en compra de alimentos mensual

Gasto mensual en medicina

Gastos mensual en educación

Gastos mensual en pasajes

Otros gastos mensual

Cabecera parroquial

1 4 150.00 5.00 20.00 10.00 15.00 200.00

1 5 190.00 10.00 25.00 15.00 20.00 250.00

Palestina

1 5 300.00 15.00 30.00 25.00 100.00 470.00 1 4 170.00 5.00 5.00 10.00 10.00 200.00

1 6 190.00 3.00 12.00 15.00 20.00 240.00

Riveras del

Jubones 1 4 100.00 30.00 40.00 20.00 10.00 200.00



4.2.7. Producción artesanal

71


2010-2025

La producción artesanal se ha perdido con las nuevas tecnologías, la

fuerte competencia de la tecnología ha terminado con gran parte de producción artesanal; las personas compran sus prendas de vestir en

un almacén por que resulta más económico que mandarlos a

confeccionar.

4.2.8. Comercio local

El comercio local en la cabecera parroquial es variado por ser un lugar de mucho transito, encontramos tiendas, librería, puesto de

venta de cangrejos artesanal, comedores, los lugares donde se

proveen son: distribuidoras ubicadas en la ciudad de Machala o El Guabo y manglar en el caso de los cangrejos.

En los sitios es menor el comercio local, encontramos dos bares, un restaurant y algunas tiendas.

Cuadro N° 61 Comercio local

Lugar Comercio local

Tipos comercio Número de establecimientos

Lugares de donde se proveen

Cabecera parroquial

Palestina

Tienda

Librería

Venta de Cangrejos Artesanal Comedores

Tienda Restaurant

10 Distribuidora

1 Distribuidora

10 Manglar

3 Distribuidora/microempresas

6

3 Tiendas por mayor en Machala o el Guabo.

1 Mercado de El Guabo

Riberas del Jubones

Tienda Bar Restaurant

7 Machala – El Guabo

2 Machala- El Guabo

1 Machala-El Guabo


4.2.9. Establecimiento de alojamiento

En la parroquia no existen establecimientos de alojamiento, esto se debe a que el lugar está muy cerca de la ciudad de Machala y del

cantón el guabo, lugares donde encontramos hoteles y residenciales.

4.2.10. Establecimiento de bebidas y comidas

En la cabecera parroquial encontramos 6 tipos de establecimientos de comidas, los mismos que cuentan con una infraestructura mixta,

otros los encontramos ubicados en los extremos del puente, el mismo

en que los transeúntes y habitantes del lugar degustan platos típicos del lugar como la fritada, empanadas, caldo de tubo y ceviches, en

72


2010-2025

éstos lugares también se venden bebidas alcohólicas como cerveza, club, entre otras.

En los sitios los expendios de comida son de menos proporción y son

atendidos por dos personas que por lo regular son los dueños de sus negocios.

Cuadro N° 62

Lugar/ ubicación

Tipo de

establecimiento Cantidad

Personal

ocupado Observación

Cabecera parroquial

Comidas 6 1-2 Tienen mesas, sillas, asadero, etc.

Palestina Restaurant: comida

para cuadrilla 1 2 4 mesas

Riberas del

Jubones Bar

Restaurant 2 2 2 mesas

1 2 10 mesas


73


2010-2025

V DESARROLLO DEL TERRITORIO

INDICADORES TERRITORIALES

ENERGIA ELECTRICA 90.6 %

TELEFONIA 9%

AGUA ENTUBADA

ALCANTARILLADO

90%

80 %

VIVIENDA 710

74


2010-2025

5.1. Servicio de energía eléctrica

Del servicio de energía eléctrica disponen 447 familias; sin embargo en el sitio Palestina hay 10 familias que no cuentan con este servicio indispensable, en el sitio riveras del jubones una familia no cuenta con este servicio, la causa por la cual no tiene este servicio es por la

distancia de los postes y por la falta de recursos para gestionar la instalación.

Cuadro N° 63

Lugar

Energía eléctrica

familias disponen familias que no disponen

Cabecera parroquial 247 0

Palestina 111 10

Riberas del Jubones 119 1

Total 447 11


Familias que disponen de energia electrica

familias que no disponen

25%

23%

52%

Cabecera parroquial Palestina Riveras del Jubones

9%

91%

Palestina Riveras del Jubones

5.2. Servicio de telefonía

El servicio de telefonía en la parroquia es aún muy escaso, tal como

podemos apreciar solo 21 familias de la cabecera parroquial cuentan con éste servicio. En los sitios no se cuenta con éste servicio que es

de mucha importancia para la ciudadanía.

Cuadro N° 64 Servicio de telefonía

Lugar

Teléfonos

Número de familias disponen

Número de familias que no disponen

Cabecera parroquial 21 226 Palestina 0 121 Riberas del Jubones 0 120 Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)


75

2010-2025


SERVICIO DE TELÉFONIA

Teléfonos Número de familias disponen

Teléfonos Número de familias que no disponen

226

121 120

21 0 0

Cabecera parroquial Palestina Rivera del Jubones

5.3. Sistemas de agua potable / tratada

5.3.1. Cobertura por familias

En la parroquia existen 465 familias que se sirven de agua de red entubada, ninguna tiene agua potable por lo que se requiere de las

gestiones urgentes y necesarias para adquirir dicho servicio.

Doce familias toman agua de vertientes y diez familias toman agua de otra fuente, por ejemplo compran al carro tanquero.

Cuadro N° 65 Cobertura policial Agua

Tipo Número de familias

Número de familias

Número de familias

Número de familias

Lugar Entub

ada Potabl

e Vertie

nte toman

agua de red

entubada

toman agua de la

red de potable

que toman de

vertiente

que toman de otras fuetes

Cabecera parroquial

x 240 0 7 0

Palestina x 110 10

Riberas del

Jubones x 0 x 115 0 5 0

Total 465 12 10



76

2010-2025


SERVICO DE AGUA ENTUBADA

240

Número de familias toman agua de red entubada

Número de familias que toman de vertiente

Número de familias que toman de otras fuetes

120 115

7 0 0 10 5 0

Cabecera parroquial

Palestina Rivera del Jubones


5.3.2. Construcción del sistema de agua

No se puede precisar en datos sobre el tipo de sistema de agua en la cabecera parroquial no en el sitio Palestina, el tipo de agua con la que

cuentan las familias es entubada.

En el sitio Riberas del Jubones se construyó el sistema de agua

entubada en el año de 1990, sin que ninguna institución apoye, fueron sus moradores los que colaboraron en la instalación de éste

sistema.

Cuadro N° 66 Construcción del sistema de agua

Distancia

Material

Lugar

Tipo de

sistema de agua

Año de

constru cción

Institució

n que apoyo

desde la

fuente de captación

Red de captación

Red de distribu ción

No

usuari os

No de

medido res

Cabecera

Parroquial Entubada Ninguna ---------- 240

Palestina Entubada ninguna ---------- 110

Riberas del

Jubones Entubada 1990 ninguna ---------- 115


5.4. Red de alcantarillado

77


2010-2025

La red de alcantarilladlo en la parroquia es muy pésima, no existe ningún tratamiento, en algunos sectores se colapsa y se ha

convertido en botadero de basura, convirtiéndose en un peligro para

los habitantes del lugar.

En los sitios no hay alcantarillado, se utilizan pozos sépticos.

Alcantarillado en mal estado Alcantarillado en mal estado

5.5. Uso de letrinas y disposición de excretas

Las familias que están conectadas al servicio de alcantarillado son 247 y por otro lado tenemos que 179 familias que tienen letrinas no

están conectadas al sistema de alcantarilladlo es decir, utilizan pozos

ciegos para sus necesidades biológicas o acuden a campo abierto.

Cuadro N° 67 Uso de letrinas y disposición de excretas

Agua Total

Lugar

Número de familias que

tienen letrinas y están conectadas al alcantarillado

Número de familias

que tienen letrinas y no están

conectadas al alcantarillado

(fosa, pozo ciego)

Número de

familias que no tienen letrinas

(campo abierto)

Cabecera parroquial 247 0 0 247

Palestina 0 109 12 121

Riberas del Jubones 0 70 50 120

Total 247 179 62 488


5.6. Recreación y deportes

78


2010-2025

En la Cabecera parroquial encontramos parques con centros recreativos para niños, canchas en las distintas barriadas, un estadio que está adecuado desde el año 2004 y se encuentra en buen estado.

Por lo regular son los fines de semana y en las tardes de los días laborales los habitantes salen a jugar indor o volley en las distintas

canchas de su parroquia.

Los habitantes del sitio Riberas del Jubones realizan deporte y se

recrean en la cancha de la escuela, la misma que se encuentra en mal estado.

Cuadro N° 68 Recreación y deporte

Lugar Nombre Institución que lo construyo

Año Situación actual

Cabecera parroquial

Parque infantil Parques Cancha 8 de dic. Cancha múltiple Estadio

Demetrio León

Municipio Municipio Consejo provincial Comunidad Consejo

Provincial

2008

1984

2004

1994 2004

Buen estado Buen estado Buen estado Deterioro Buen estado

Palestina Escuela Municipio 1990 Malo

Riberas del Jubones Escuela Municipio 1996 Mal estado

Parques en la cabecera parroquial

5.7. Situación de las vías en el centro amanzanado

En la cabecera parroquial el 40% de las carreteras se encuentran

asfaltadas, y un 60% solo tierra; el total de vía es i.5 km.

En los sitios Palestina y Riberas de Jubones el 100% de la carretera es solo tierra.

79


2010-2025

Cuadro N° 69 Situación de las vías en el centro amanzanado

Lugar

Vías en el centro amanzanado (km/m) Explicación

Calles adoquinadas

Carpeta asfáltica

Solo tierra

Total de vías (km)

Cabecera parroquial 40% 60% 1.5 Se encuentra lastrada

La Palestina 100%

Riberas del jubones 100%



CALLE PRICIPAL DE LA PARROQUIA

5.8. Vías de la parroquia

Las vías de la parroquia para dirigirse a Machala se encuentran en

buen estado, están pavimentadas; del sitio la palestina a Tillales existe un tipo de capa lastre y no existen obras de arte; del sitio

Riberas del Jubones hacia la parroquia y el cantón encontramos lastre.

Cuadro N° 70 Vías de la Parroquia

Tipo de vía

Lugar Lugares que cubre

Ancho de

Tipo de capa de

Obras de

arte (desde a) Uso Km vía rodadura existentes

Cabecera parroquial

Machala 8 m. no pavimentación

Palestina Tíllales 5 Km 6-8 m lastre no

Riberas del Jubones

La Cabecera Parroquial

8m lastre no


5.9. Mapa vial de la parroquia

El mapa que observamos fue elaborado por los moradores de la parroquia, en él encontramos las vías principales de acceso a la

80


2010-2025

misma y los lugares de tránsito hacia los distintos lugares como la

Ciudad de Machala, El Cantón el Guabo.

Mapa N° 5

Vías principales de acceso

5.10. Estado de la calles de las cabecera parroquial y comunidades

En la cabecera parroquial el estado de las calles es buena, se

encuentran gran parte lastrada y en las vías principales de acceso a las ciudad de Machala y El Guabo encontramos pavimentación; no

corren con igual suerte los sitios por que se encuentran solo rellenas con lastre y en tiempo de invierno se inundas éstas vías destruyendo

muchas plantaciones de banano.

5.11. Vivienda

5.11.1. Número y tipo de viviendas

En la cabecera parroquial de un total de 247 familias, 150 poseen viviendas, de las cuales 120 son de cemento y 10 de madera,

predominando las villas.

En el sitio Palestina y Riberas del Jubones existe un total de familias

que poseen 443 viviendas de las cuales la mayor parte son de cemento y el tipo de vivienda que predomina son las villas.

Cuadro N° 71 Número y tipo de viviendas

81


2010-2025

Total

de

Número de viviendas Tipos de vivienda que

predomina Lugar Total de

familias viviend

as Cem ento

Cemento y madera

Madera Otro Dos pisos

Villa Media agua

Cabecera

parroquial

247 150 120 10 20 X

Palestina 121 97 77 5 15 X

Riberas del

Jubones

120 98 65 31 2 x

Total 488 345 262 5 56 22



5.12. Manejo de residuos sólidos

La cabecera Cantonal cuenta con el carro recolector de basura tres

veces por semana, aun así existe contaminación, por falta de organización en cuanto a los horarios de salida del carro recolector.

En los parques y canchas no existen tachos de basura, la comunidad desconoce cómo se debe reciclar la basura y no perjudicar el medio

ambiente.

5.13. Mapa actual de la parroquia

5.14. Mapa de zonificación productiva: uso del suelo en actividades agrícolas

82

2010-2025


5.15. Matriz de riesgos naturales

Sitio Palestina

Con la temporada invernal, especialmente los sitios son

los que más sufren las consecuencias de las

inundaciones provocados por las fuertes lluvias y el

derrame de los ríos,

perjudicando de ésta manera la buena producción

bananera existente en el lugar. La comunidad para

contrarrestar un poco éste daño realizan muros en los lugares donde está muy bajo y por donde el agua del rio sale rápidamente.

Cuadro N° 72 Mapa de riesgos naturales

83


2010-2025

Riesgos naturales

Lugar Tipos Cuando se

formaron

Como pueden amenazar a la

población

Prevenciones que se han tomado

Cabecera parroquial no

Palestina Inundación invierno Daño a cultivo Muros

Riberas del Jubones no


5.16. Infraestructura educativa

La infraestructura de los centros educativos de la cabecera parroquial

y del sitio Palestina es regular, fue construida hace muchos años atrás y necesita ser remodelada.

La escuela Guadalupe Fernández de Castro es de hormigón y la

Escuela Zoraida Mora de Franco tiene una estructura de cemento, haciendo falta la construcción de nuevas aulas y servicios higiénicos.

Cuadro N° 74

Lugar

Nombre de la

escuela

Material de construcción

Estado actual

Bueno

Regular

Malo

Cabecera parroquial

Guadalupe Fernández de Castro

Hormigón

x

Palestina Zoraida Mora

de Franco Cemento x

Riberas del

Jubones Charbel Fadul Cemento x


5.17. Infraestructura del Subcentro de salud

Como podemos apreciar en la foto el Subcentro de salud cuenta con

una infraestructura buena, actualmente está totalmente pintada y adecuada con sus implementos par la atención al público. La

encontramos ubicada en el centro parroquial, permitiendo un fácil acceso a la misma.

Cuadro N° 75 Infraestructura del Subcentro de Salud

84


2010-2025

Lugar Estado actual

Bueno Regular Malo

Cabecera X parroquial

Palestina no

Riberas del no Jubones


SUBCENTRO DE SALUD

85


2010-2025

V I DESARROLLO INSTITUCIONAL

INDICADORES DE DESARROLLO

INSTITUCIONAL

ORGANIZACIONES

LOCALES

Junta Parroquial

Comités Barriales

Clubes deportivos

86


2010-2025

Introducción

La estructura social, se caracteriza por ser un conjunto de personas que se organizan y se relacionan entre sí, con distintos objetivos e

intereses comunales u organizacionales en nuestra sociedad.

Con la finalidad de estructurarse y vivir en sociedad el hombre se ha

venido desarrollando a través del tiempo, logrando grandes éxitos y trazándose nuevas metas que lo conlleven a una verdadera

estructura social y política.

6.1. Organización y participación

En la Parroquia existen algunas organizaciones jurídicamente

establecidas. La junta parroquial, los comités pro mejoras y los club deportivos que tienen la finalidad de lograr un buen desarrollo en la

sociedad cada uno con una particularidad distinta pero todas con el mismo fin.

El desarrollo y progreso de la parroquia está bajo la responsabilidad

de la junta parroquial, los mismos que representan a su parroquia en las distintas actividades, proyectos que necesita el lugar, están

compuestos por un presidente, un secretario y tres vocales.

Una de las actividades más importantes que realiza la junta es la elaboración de su plan parroquial en el cual recopilan todas las

necesidades de su parroquia los mismos que serán entregados a los organismos e instituciones pertinentes para su ejecución.

Cuadro N° 76

Lugar Tipo de organizaci

ones

Año de

constituc ión

Año de

legaliza ción

Fines y

objetivos que persigue

Nombre del

directorio

Númer

o de socios (as)

H M

Gestiones y

logros realizados

Cabecera parroquial

Comité Pro mejoras Junta

parroquial Club deportivo

2009 2009 Mejores beneficios

María Machuca S. Cecilia León Felipe Orellana Ruth Ordoñez Juan Valdiviezo Johanna Orellana

Herman Díaz Ana León Mariela Castro

4 6 Mingas

Adecuación

de asfalto

Parques

Plan Parroquial

Palestina Comité Mejoramiento René Guamán

3 5

Adecuación

87

2010-2025


Riberas

del Jubones

pro mejoras Comité

pro mejoras

18 de

julio de

1987

27 de enero de

1988

Fomentar

ayuda entre sus miembros Gestionar ante los

gobiernos

seccionales las necesidades básicas del sector

Luis Torres Rafael Heredia Martha Jadán Mercedes

Ludeña Martha Santacruz Juana Fernández Magdalena Machicela

Alberto Campos Nelly Guevara María Gonzales Juan Mejía Elsi Saltos Manuel Aguilar

Jorge Guamán

de vías

37 60 Tendido de

cable de

energía.

Red de agua entubada

Mejoramient

o de la escuela.

Mejoramient o de la capilla.

Inicio de alcantarillad o

Casa parroquial La Iberia

6.2. Apoyo institucional y gestión de la parroquia /barriadas

En la parroquia existen diferentes instituciones que han venido

apoyando al desarrollo de las diferentes comunidades de entre ellas tenemos: Al Concejo Provincial y el Municipio, en la adecuación de

carreteras vías, muros y parques.

Cuadro N° 77


2010-2025

88

Lugar Institución

Actividades

que han apoyado

Año que

inició ejecución

Como participo la comunidad

Que impacto

causo en la comunidad

Año que concluyo proyecto (obra)

Cabecera parroquial

Consejo provincial Municipio

Carreteras Estadio Parque

Palestina Consejo

Provincial Vías y muros 2009 Mingas Aceptable 2009


6.3. Mapeo organizacional

En la cabecera parroquial y sus sitios, existen organizaciones que han venido colaborando por el adelanto y progreso del pueblo, entre ellos tenemos: Comité Pro-Mejoras, Comité de Padres e Familia, Junta Parroquial, Clubes deportivos.

Cuadro N° 78

Lugar Nombre de la organización

Objetivos que persigue

Fecha de creación

Año de

Legalización No. socios

Cabecera

Parroquial

Comité

Pro mejoras

Comité de padres de familia

Junta parroquial

Club deportivo

Adelanto de la barriada

Desarrollo de la institución

Progreso de la parroquia

Sana recreación

Palestina

Comité

Pro mejoras Adelanto del barrio

Riberas del

Jubones Comité

Pro mejoras Adelanto de

la barriada


Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP – 2009

6.4. Organizaciones del Estado y de la cooperación

Cuadro N° 79 Organizaciones del Estado y Cooperación


2010-2025

89

Nombre de la

organización

Objetivos que

persigue

Fecha desde que está

en la parroquia

Obras y proyectos

ejecutados

Sub centro de

Salud La salud de los habitantes

Centro policial Seguridad

Junta Parroquial Organización 2009


6.5. Gobierno Parroquial (preguntas aplicadas a los

miembros del GP)

6.5.1. Como participa el GP en la solución de los problemas de la parroquia.

Buscando el apoyo de las organizaciones e instituciones privadas y particulares, priorizando las necesidades,

tomando en cuenta que la solución sea a corto plazo.

6.5.2. El GP, cuántas asambleas ha convocado para tratar sobre el desarrollo de la parroquia.

Nos reunimos dos a tres veces en el mes

6.5.3. Como participa en solución de problemas y conflictos que se presenten en la parroquia.

Si el conflicto es grave se recurre ante las instancias

pertinentes al caso, si son asuntos de la parroquia como por ejemplo el mal estado del sistema de alcantarillado,

nos reunimos y recurrimos a realizar las gestiones para

resolverlo

6.5.4. Creen que el GP, es una instancia de representación de los intereses y derechos de la

ciudadanía.

Si, por supuesto, somos los representantes de la

parroquia y tenemos que conocer y preocuparnos de las necesidades prioritarias de la parroquia y realizar las

gestiones necesarias para su mejor desarrollo.

6.5.5. Existe alguna organización que viene

apoyando al desarrollo de la comunidad, en base a la participación de la gente, en la que tienen la oportunidad


2010-2025

90

que la gente opine, exponga sus intereses.


2010-2025

91

Sí, actualmente el Consejo Provincial con el Plan de Desarrollo

Parroquial.

6.5.1. Se ha realizado la primera asamblea parroquial si/no y por qué.

Sí, porque consideramos que es de mucha importancia recoger la opinión de los habitantes de la parroquia, saber sus necesidades y

tratar de resolverlos.

6.6. Participación ciudadana

6.6.1. En que instancias (ej. organizaciones, eventos públicos)

participa la ciudadanía

Cuando se convoca a una asamblea general. Para la organización de las fiestas de la parroquia

En mingas

6.6.2. Quien promueve la participación

Quienes promueven la participación en la comunidad son los presidentes de las barriadas y los representantes de la Junta

Parroquial.

6.6.3. Se han presentado problemas de gastos y malas inversiones de las entidades públicas.

No, las cuentas siempre son claras.

MOMENTO DOS


2010-2025

92

Presentación

¿Cómo lo hicimos y cómo lo logramos? Una de las partes más criticas de todo proceso de planificación

estratégica, es lograr que los resultados en la formulación del plan de desarrollo parroquial, se sustenten en la activa participación

ciudadana y en los pactos territoriales de los actores, se procura de

superar la sequedad utópica individual por sueños colectivos, prometedores de nuevas visiones, esperanzas y certidumbre de

futuro. Desde el inicio del proceso, la propuesta técnica metodológica, se orientó por una parte, en impulsar un proceso de planificación

estratégica local y por otra, crear las condiciones óptimas participativas (capacitación, difusión) en la perspectiva que sea la

gente, los que faciliten el diagnóstico, sean ellos/as, los que decidan el modelo de desarrollo que pretenda mejorar el nivel de vida en los

próximos 15 años. En base a una visión de desarrollo local, ordenado,

protegido, estratégico, concertado y solidario, fundamentado en los valores y capacidades locales, como una de las premisas básicas.

Es decir, más que llenar matrices de planificación para formular planes parroquiales (en un mes), desde un enfoque normativo y

tecnocrático de la planificación (de arriba hacia abajo), se propuso la puesta en marcha en las parroquias de la provincia de El Oro, la

imperiosa necesidad de que sin planificación estratégica participativa,

no hay desarrollo local sostenible y lo que más importa, es el proceso participativo de la gente en los asuntos de gobierno local y la gestión

del territorio en base a las capacidades (de abajo hacia arriba), que la guía.

El resultado del proceso presentamos en base a la confección del plan parroquial, de la siguiente manera:

El momento dos, es la parte más dinámica como del diagnóstico con la diferencia que se concreta, define y propone un nuevo modelo de

gestión, sobre la base del análisis situacional participativo, que

permitió analizar y priorizar los problemas, las necesidades y potencialidades que tiene la parroquia, como también la búsqueda

asociada de las soluciones, la formulación de los objetivos estratégicos, las visiones de futuro y las propuestas de proyectos.


2010-2025

93

Para el efecto se recurrió a los enfoques de la planificación, entre

ellos el enfoque sistémico o integral, que está estructurado en cinco

ejes de desarrollo que demanda concebir al territorio como unidad de análisis e intervención compleja y dinámica: desarrollo de recursos

naturales, económico productivo, humano social, territorial e institucional (fundamentado en la teoría de sistemas). Es decir la

participación de la gente, se convocó en el marco de la II asamblea parroquial y se la organizó en base a los cinco ejes de desarrollo local

sostenible. Similar gestión se desarrolló en las 49 parroquias. En ésta fase que requiere previamente elaborar un plan de trabajo de

sensibilización con programas culturales y sociales con el propósito de mantener la expectativa de la formulación del plan y que la gente se

interese y haga suyo el proceso. En las mesas de concertación se dispone del diagnóstico parroquial como herramienta de trabajo.

El trabajo de las mesas de concertación, estuvo dirigido por los

facilitadores del Equipo Técnico Local (ETL) del Plan de Desarrollo

conformada por personas voluntarias de la parroquia, quienes fueron capacitados previamente por el facilitador externo y éste a la vez fue

capacitado junto con otros facilitadores colegas del desarrollo (32) por el Coordinador técnico provincial del Gobierno Provincial. El

equipo local ha demostrado la capacidad y voluntad humana, contando con el soporte político del Gobierno Parroquial, quien lidera

el proceso y es encargado de la confección del plan de desarrollo parroquial, como también de la ejecución del plan operativo anual

(POA), y la puesta en marcha de estrategias como, la gestión corporativa (por ejemplo: cinco ejes, cinco vocales = 5 x 5),

movilización de recursos, el mancomunamiento e integración territorial (art. 243 de la Constitución-2008), procesos de democracia

directa, silla vacía (art. 101), rendición de cuentas, presupuesto participativo (art. 100).

En lo que corresponda a la estrategia de desarrollo parroquial, se propone la propuesta del modelo de desarrollo de la parroquia y su

gente debe alcanzar en los próximos 15 años, pensando por una parte que este Plan de desarrollo se construya como referente de

esperanza para la gente de la parroquia; y por otra, conseguir un territorio ganador y competitivo que permita satisfacer las

necesidades, ejercer sus derechos a una vida digna y mejorar el nivel de vida con equidad y sostenibilidad económica y ambiental, incluido

lo institucional como eje articulador.


2010-2025

94

MESAS DE DIALOGO SOCIAL


2010-2025

95

VISIÒN GENERAL

La Iberia en el 2025, es una parroquia que goza de un ambiente sano sin contaminación gracias a sus bosques, parques forestales, que son ricos en biodiversidad; sus habitantes ponen a diario en práctica valores de respeto a los derechos humanos; es una parroquia progresista con todas sus necesidades básicas satisfechas, acogedoras y agradables para vivir. La parroquia cuenta con una

diversidad de productos agrícolas que son la fuente de empleo de la población, con financiamiento propio en base al ahorro de la población, con nuevas iniciativas productivas; además sus viviendas cuentan con una estructura completa en todas las áreas, las obras sociales se han ampliado y contamos con excelentes edificios funcionales, una urbanización con regeneración moderna y áreas recreativas.


2010-2025

96

DESARROLLO DE RECURSOS NATURALES

FASE UNO


2010-2025

97

ANALISIS SITUACIONAL

1. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

PROBLEMAS (-)

POTENCIALIDADES (+)

Uso y aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales

No hay bosques

Pérdida de la biodiversidad

Quema de basura

Las arenas del rio se llevan terceros

Rio y canales de riego

contaminados por descargas de los desagües

Fumigación con químicos

Contaminación del ambiente

riveras del rio desprotegidas

El rio jubones se desborda y

causa daño

Manejo inadecuado de basura desechos sólidos y aguas residuales

Sistemas de desagüe están

colapsados

Instituciones educativas

Zonas recreativas en la

cabecera parroquial

Infraestructura de salud

Vía Panamericana

Asfalto en las zonas

céntricas de la parroquia

Sede parroquial

Biblioteca

U.P.C en la cabecera

parroquial

Consejo Provincial

Medios de transporte

terrestre


2010-2025

98

2.- PRIORIDADES DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

PROBLEMAS (-) ¿Qué? POTENCIALIDADES (+) ¿Qué?

1.- Uso y aprovechamiento inadecuado de los recursos

naturales 2.- Pérdida de la biodiversidad 3.- Rio y canales de riego

contaminados por descargas de los desagües 4.- Manejo inadecuado de

basura desechos sólidos y

aguas residuales 5.- Riveras del rio

desprotegidas

1.- Instituciones educativas

2.- Sede de parroquial

3.- Consejero Provincial

4.- Zona recreativa en la

cabecera parroquial 5.- Infraestructura de salud


2010-2025

3.- MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO

PROBLEMA

¿QUÉ?

CAUSAS

¿POR QUÉ?

CONSECUENCIAS

¿CUÁLES?

SOLUCIONES

¿CON QUÉ?

ACTORES ¿A QUIENES?

CREADORES DEL

PROBLEMA APOYAN A LA SOLUCIÓN

PROBLEMA 1

USO Y

APROVECHAM

IENTO

INADECUADO

DE LOS

RECURSOS

NATURALES

Deforestaci

ón

Falta de

gestión de

la

comunidad

Falta de

fuentes de

empleo

Falta de

conciencia

en la

población

Sequías

Contaminación

Enfermedades

parasitarias

Falta de agua

para riego

Falta de agua

para el

consumo

humano

Muerte de

animales y

demás especies

Escasez de

productos

agrícolas

Empobrecimien

to de la población

Campaña

de

forestación

Protección

de las

cuencas del

Río Jubones

Crear

ordenanzas

parroquiale

s, para el

sector

bananero

Realizar

concienciaci

ón

ciudadana

Sector

bananero

La

comunidad

Comunidad

es aledañas

(deforestaci

ón)

Sector bananero

La comunidad

Junta Parroquial

Consejo Provincial

Municipios

Bienestar del

Ambiente

ONGS

Exportadores,

comercializadoras

de banano

Compradores

externos

(transnacional)

Sector privado

MAGA


2010-2025

PROBLEMA

¿QUÉ?

CAUSAS

¿POR QUÉ?

CONSECUENCIAS

¿CUÁLES?

SOLUCIONES

¿CON QUÉ?

ACTORES ¿A QUIENES? CREADORES DEL


PROBLEMA 2

PERDIDAD

DE LA

BIODIVERSI

DAD

Incumplimiento

de las leyes

ambientales por

parte de las

autoridades y la

comunidad

Por falta de

conciencia de la

población

Educación

ambiental en el

pueblo

Irresponsabilida

d de la Junta

Parroquial

Corrupción de

las autoridades

Que me

importismo de

la comunidad

Especies de flora

y fauna

extinguidas

Especies en

peligro de

extinción

Contaminación

ambiental

(suelo, agua,

aire)

Exigir que se

cumplan las leyes

ambientales

Proponer

Ordenanzas para la

parroquia

Educación ambiental

para el pueblo

Crear Voluntad

política en las

autoridades

Crear consciencia en

la ciudadanía

Comunidad

Autoridade

s

Ministerio del

medio ambiente

Autoridades

ONGS

Sector privado

La comunidad

Instituciones

educativas


2010-2025

PROBLEMA

¿QUÉ?

CAUSAS

¿POR QUÉ?

CONSECUENCIAS

¿CUÁLES?

SOLUCIONES

¿CON QUÉ?


CREADORES

DEL

PROBLEMA

APOYAN A LA

SOLUCIÓN

PROBLEMA 3

RIO Y CANALES

DE RIEGO

CONTAMINADOS

POR

DESCARGAS DE

LOS DESAGÜES

Falta de

alcantarillado

Desconocimiento de

leyes ambientales

Falta de ordenanzas

parroquiales

Redes de

alcantarillado

obsoletas

Contaminación de

aguas del río y

canales de riego

Enfermedades

(parasitarias,

piel,..)

Agua no apta

para el cultivo y

actividades

industriales

Mejoramiento de

alcantarillado

Pozos de

oxidación

Voluntad del

pueblo

Ordenanzas

parroquiales

Conocimiento de

las leyes

ambientales

La

comunid

ad

Las

autorida

des

Ministerio

el ambiente

Autoridades

ONGS

Sector

privado

El pueblo


2010-2025

PROBLEMA

¿QUÉ?

CAUSAS

¿POR QUÉ?

CONSECUENCIAS

¿CUÁLES?

SOLUCIONES

¿CON QUÉ?


CREADORES DEL

PROBLEMA APOYAN A LA

SOLUCIÓN

PROBLEMA 4

CONTAMINACION DEL AMBIENTE

Fumigación

Aérea y terrestre

Desecho

industrial Desecho solido

(basura) Usos

indiscriminado de agroquímicos

Aguas servidas Contaminación sonora Polvo

Quema de basura

Dióxido de

carbono que emanan los

vehículos

Infertilidad del

suelo Impotencia y

esterilidad de

hombres y

mujeres

Afecciones a la piel Intoxicaciones Enfermedades cancerígenas

Mal formación congénitas

Disminución de flora y fauna

Contaminación

del aire ( malos olores)

Que se

cumplan las leyes ambientales

Explicación de técnica agroquímicos

Educación en manejo de agroquímicos

Aplicación de

productos alternativos (orgánicos)

Reciclaje de

desechos sólidos

Sector bananero Aerofumigadoras Fabricantes de químicos

Comunidad

Autoridades

Ministerio de

salud y medio ambiente

La comunidad Autoridades Fabricantes y vendedores de agroquímicos

Aerofumigad oras

O.N.G.S


2010-2025

PROBLEMA

¿QUÉ?

CAUSAS

¿POR QUÉ?

CONSECUENCIAS

¿CUÁLES?

SOLUCIONES

¿CON QUÉ?


CREADORES DEL


SOLUCIÓN

PROBLEMA 5

RIVERAS DEL RIO

DESPROTEGIDAS

Deforestación de

las riveras el río

para el cultivo de

banano

Explotación de

las canteras de

arena

Falta de arena

para

construcciones

viviendas

Falta de

Enmuramiento

del río, por parte

de autoridades

Incumplimiento

de leyes

Desbordes del

río en el invierno

Erosión del

suelo en las

riveras del río

Inundaciones en

el sector

agrícola y

población

Ausencia de las

actividades

turísticas

Forestación en

las riveras del

río Jubones

Enmuramiento

Cumplimiento

de leyes

Explotación

racional de

arena

Reubicación de

familias a

orillas del río

Construcción

de un malecón

Sector

bananero

cerca de las

riveras

Empresas

orenses

Autoridades

Autoridades

Bananeros

preocupados

por este

tema

Areneros

La

comunidad

ONGS

Miduvi

Plan

binacional


2010-2025

4.- ANALISIS FODA

FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS

FORTALEZAS

(+) DEBILIDADES

(-) OPRUNIDADES

(+) AMENAZAS

(-)

Rio Jubones

Junta Parroquial

Recursos Humanos

Suelo fértil

Clima

Leyes Ambientales

Recurso Natural

Aguas subterráneas

Técnicos en medio

ambiente

Educación ambiental

Áreas turísticas

Forestación

Falta de flora y fauna

Mercado externo para

venta de oxígeno

Río Jubones

Sector industrial


2010-2025

5.- ANÁLISIS DE VENTAJAS COMPETITIVAS Y COMPARATIVAS

Comparativas Competitivas

Rio Jubones

Junta Parroquial

Recursos Humanos

Suelo fértil

Clima

Leyes Ambientales

Recurso Natural

Aguas subterráneas

Mercado externo para venta

de oxígeno


2010-2025

6.- ANALISIS DE ESCENARIOS

SITUACIÓN ACTUAL PESIMISTA

SITUACIÓN ACTUAL POSITIVA

SITUACION FUTURO PESIMISTA (15 AÑOS)

SITUACIÓN FUTURI POSITIVA (15 AÑOS)

Falta de agua potable

Agua del río

contaminada

Suelos erosionados

Aire contaminado

Falta de relleno

sanitario

Enfermedades

Deforestación

Bajo caudal del río

Falta de flora y fauna

Río Jubones

Aguas entubadas y

subterráneas

Recolección de basura

Área de suelo

productivo

Clima

Río muerto

contaminado

Suelos infértiles

desérticos

Contaminación total

Falta de recursos

hídricos

Aire contaminado

Desaparición de la

biodiversidad

Río descontaminado y

con mejor caudal

Recuperación de flora y

fauna

Suelo más fértil

Áreas turísticas

Buena disposición de

basura

Bienestar social

Medio ambiente no

contaminado

La Iberia es una parroquia con

sus aguas y aire contaminados, suelos

erosionados, con insalubridad y su gente enferma, no cuenta con bosques ni fauna. No se

garantiza un buen vivir.

La Iberia es una ciudad limpia, productiva gracias al

aprovechamiento de las aguas

subterráneas y su clima favorable para la vida.

Parroquia sin agua, suelos

infértiles, aire contaminado, no

hay flora y fauna. No hay vida.

La Iberia tiene una riqueza exuberante, su suelo es muy

productivo, cuenta con abundante flora y fauna El

buen cuidado del medio ambiente ha permitido contar con buena salubridad.


2010-2025

107

FASE DOS

DISEÑO DE ESTATEGIA DE DESARROLLO

PARROQUIAL

1.- VISÓN DE DESARROLLO

La Iberia es una parroquia

agradable para la vida todos sus habitantes,

gozan de un ambiente sano sin contaminación gracias a sus bosques,

parques forestales que son ricos en

biodiversidad.


2010-2025

108

2.- VALORES CORPORATIVOS

¿QUÉ VALORES PRACTICAN EN LA COMUNIDAD?

¿QUÉ VALORES PRACTICABAN NUESTROS ABUELOS, TÍOS?

(ANTES)

La honradez

La solidaridad

Trabajadores

Disciplinados

Religiosos

La generosidad

Honradez

Lealtad

Religiosos

Trabajadores

Disciplina

Amor a los demás

Solidaridad

Relevantes ANTES Relevantes AHORA

GENEROSIDAD: Hacer el bien a los demás, sentirse útil en cualquier

momento.

HONRADEZ: No adueñarse de bienes de otros

LEALTAD: Comprometidos a los objetivos y propósitos fijados por la

parroquia

RELIGIOSOS: Las familias basan

su actitud en la fe

TRABAJADORES: Ocuparse

siempre de algo útil sin desperdiciar el tiempo.

DISCIPLINA: Las personas basan sus acciones en la moral

AMOR: Demostrar amor permanente a los demás

•SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y

reciprocidad entre los moradores que habitan la parroquia.

HONRADEZ: No adueñarse de bienes de otros

SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y reciprocidad entre las familias que habitan la parroquia.

TRABAJADORES: Ocuparse siempre de algo útil

sin desperdiciar el tiempo

RELIGIOSOS: Las familias basan su actitud en

la fe.


2010-2025

3.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARROQUIALES

Problemas

Redacción del objetivo estratégico

1. Uso y aprovechamiento inadecuado de los

recursos naturales

Diseñar e implementar un plan de manejo de los

recursos naturales y cuidado del medio ambiente

2. Pérdida de la biodiversidad

Diseñar estrategias encaminadas a la recuperación y protección de la biodiversidad

3. Rio y canales de riego contaminados por

descargas de los desagües

Diseñar estrategias de protección del rio jubones y canales de riego

4. Manejo inadecuado de basura desechos

sólidos y aguas residuales

Implementar un sistema adecuado de salubridad

y manejo de los desechos sólidos y aguas

residuales

5. Riveras del rio desprotegidas

Elaborar y ejecutar proyectos de reforestación de

las riveras del río y protección con “muros

verdes” que eviten desbordamientos


2010-2025

4.- PROPUESTAS DE PROYECTOS

Problemas objetivos estratégicos propuesta de proyectos

Uso y aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales

diseñar e implementar un plan de manejo de los recursos naturales y cuidado del medio ambiente

constituir la unidad de gestión ambiental parroquial. (UGAP).

crear e implementar el departamento de planificación, proyectos y cuidado medio

ambiente en la junta parroquial de la iberia.

Pérdida de la biodiversidad

diseñar estrategias encaminadas a la recuperación y protección de la biodiversidad

sembrar bosques en cada predio agrícola en una área del 5% del cultivo total de banano e institucionalizarla mediante

ordenanza municipal.

recuperar especies extinguidas y proteger aquellas que están en peligro de extinción

Rio y canales de riego contaminados por descargas de los desagües

diseñar estrategias de protección del

rio jubones y canales de riego realizar campañas permanentes de

limpieza del río y canales incluyendo la

participación de la población.

proponer la creación de una ordenanza de

manejo del río y canales de riego

Manejo inadecuado de basura desechos sólidos y aguas residuales

implementar un sistema adecuado de salubridad y manejo de los desechos sólidos y aguas residuales

elaborar el plan de manejo de la basura desechos sólidos y aguas residuales.

realizar monitoreo permanente al

cumplimiento de las estrategias resultantes de los planes de manejo

Riveras del rio desprotegidas

elaborar y ejecutar proyectos de reforestación de las riveras del río

y protección con “muros verdes”

que eviten desbordamientos

realizar estudios técnicos para la siembra de árboles en todo el margen

del río


2010-2025

DESARROLLO HUMANO SOCIAL

FASE UNO


2010-2025


1.- IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

PROBLEMAS (-) POTENCIALIDADES (+)

Falta Personal de Policía, Patrulleros, turnos nocturnos de policía

Policía Comunitaria.

S.C (Líneas Telefónicas).

Aumento de los porcentajes de alcoholismo, drogadicción,

enfermedades cardiovasculares y otras.

Poco interés, por los problemas comunitarios

Líneas de Seguridad (vías).

Falta de colaboración (Ciudadanos).

Falta de cultura organizacional.

Poca cobertura policial en toda la parroquia

Falta de Identidad Parroquial.

Falta de Igualdad.

No hay empleo estable.

Incremento de la delincuencia juvenil en la parroquia

Incumplimiento de horarios.

Desconocimiento de los derechos humanos

Deficiencia de valores.

No hay una cultura de comunicación.

Madres no pueden acceder a trabajos

Falta de centros de la NIÑEZ y ADOLESCENCIA.

Tenemos UPC.

Colaboración Ciudadana.

Elaboración PDP (PDEP).

Constitución.

Derechos Humanos.

Población Numerosa


2010-2025

2.- PRIORIDADES DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

PROBLEMAS

POTENCIALIDADES

1.- Poca cobertura policial en toda la

parroquia.

2. - Aumento de los porcentajes de

alcoholismo, drogadicción,

enfermedades cardiovasculares y

otras.

3.- Incremento de la delincuencia juvenil

en la parroquia.

4.- Madres no pueden acceder a trabajos

5.- desconocimiento de los derechos

humanos

1. Contamos con la unidad de policía

comunitaria (UPC).

2.- Existe colaboración ciudadana.

3.- Estamos elaborando el plan de desarrollo

estratégico parroquial.

4.- La nueva constitución favorece a los

intereses de los ecuatorianos.

5.- Los derechos humanos contribuyen a

garantizar el buen vivir.


2010-2025

3.- MATRIZ DE ANALISIS CAUSAS SOLUCIONES Y ACTORES COMPROMETIDOS

Problemas

¿Qué?

Causas ¿Por

qué?

Consecuencias

¿Cuáles?

Soluciones ¿Con

que?

Creadores del

Problema

Apoyan la

Solución.

1.POCA

COBERTURA

POLICIAL EN

TODA LA

PARROQUIA

Falta de

gestión para la petición de policía.

Conformis mo poblacional.

Desorganiz ación barrial

Poco

interés de las autoridades.

Incumplimiento

de la ley.

Incremento del

delincuencial.

Incremento de

alcohol y Drogadicción.

Presencia de

pandillas.

Falta de control

de horas de atención en los bares

Gestionar con

la J.P, barriadas, Comunidad, autoridades.

Exigir que se cumpla la ley.

Creación de brigadas barriales.

Teniente

político controle horarios y permisos de los bares y centros de diversión.

Población de

la parroquia

Autoridades

Autoridades

institucionales

ONG’s


2010-2025

Problemas ¿Qué?

Causas ¿Por qué?

Consecuencias

¿Cuáles?

Soluciones ¿Con que?

Actores quienes

Creadores del

Problema Apoyan la

Solución

2. AUMENTO DE

LOS

PORCENTAJES DE

ALCOHOLISMO,

DROGADICCION,

ENFERMEDADES

CARDIOVASCULA

RES Y OTRAS.

-No existen.

-Gestión de las

autoridades y comunidad.

-Falta de local.

-Poco interés de la población.

-Desinterés de las autoridades en la creación.

-Falta de

presupuesto. -Falta de

planificación poblacional.

-Alcoholismo-joven

adolescente. -Deserción escolar.

-Incremento de

enfermedades: Cardiovascular. Diabetes y colesterol.

-Drogadicción.

-Embarazo prematuro.

-Concienciación a la

población. -Incorporando nuevos

hábitos de vida. -Creando espacios recreativos y culturales.

-Creando actividades

ocupacionales.

-La población

-El sistema político

Autoridades


2010-2025

Problemas

¿Qué?

Causas ¿Por

qué?

Consecuencias

¿Cuáles?

Soluciones ¿Con

que?

Creadores del

Problema

Apoyan la

Solución. Quienes

3.INCREMENTO

DE LA

DELINCUENCIA

JUVENIL EN LA

PARROQUIA

-Drogadicción.

-Alcoholismo.

-Violencia.

-Delincuencia.

-Sicariato.

-Pérdida de valores. -Falta de comunicación

entre familiares.

-La

Emigración.

-Juegos de azar.

-Falta de espacio para

la recreación.

-Delincuencia.

-Deserción escolar.

-Privado de libertad.

-Violencia en general.

-Pérdida de valores.

-Crear centros de integración familiar.

-Campaña de sensibilización.

-Talleres de comunidades.

-PDEP.

-Participación ciudadana.

-Incentivar los valores éticos y

morales.

- Sociedad machista.

-J.P.I.

-MIES.

-GPAO.

-Ciudadanía.


2010-2025

Problemas

¿Qué?

Causas ¿Por

qué?

Consecuencias

¿Cuáles?

Soluciones ¿Con

que?

Creadores del

Problema

Apoyan la

Solución.

4.MADRES

NO PUEDEN

ACCEDER A

TRABAJOS

-No tienen con

quien dejar al cuidado de sus

hijos.

-No hay una organización o

programa que

se haga cargo

del cuidado.

- No hay

presupuesto.

-Falta de interés

en autoridades locales.

-Las instituciones no

ayudan (Públicas y Privadas).

-Bajos ingresos en

las familias

-Mala alimentación en los niños.

-Las madres no aportan con ingresos

al hogar

-No hay cuidado

integral en los niños (personas que cuidan niños). -Padres y madres

salen a trabajar y el rendimiento del

niño(a) baja en su educación.

-Violación de derecho

-Violencia

psicológica, física.

-Crear Centro de

desarrollo infantil en la parroquia y en las

principales comunidades

-Organizar a las madres de familia.

-Evitar los embarazos prematuros y no

deseados.

-Jóvenes

inconscientes

-Padres y madres irresponsables

-Centros

educativos

-El Sistema

político

-J.P.I

-Municipio.

-MIES.

-GPAO.

-Ciudadanía.

-Instituciones

públicas y privadas.


2010-2025

Problemas ¿Qué? Causas ¿Por

qué?

Consecuencias

¿Cuáles?

Soluciones ¿Con

qué?

Creadores del

Problema

Apoyan la

Solución.

5.DESCONOCIMIENTO

DE LOS DERECHOS

HUMANOS.

-Poco

interés.

-Falta de información

-Falta de

capacitación

-Poca promoción

-Violación de

derechos. -Vulnerabilidad.

-Baja autoestima.

-Pérdida de la libertad.

-Capacitación.

-Crear una oficina en accesoria D.D H.H

-Cumplimiento de los derechos.

-Centro de educación imparta

conocimientos sobre D.D H.H

-Compromisos de los

ciudadanos.

-Autoridades

Competentes locales y

nacionales -La población

-J.P

-MIES

-A.J.P

-GPAO


2010-2025

4.- ANALISIS DEL FODA

Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas

La parroquia no tiene

identidad local definida

Débiles procesos

organizativos

La nueva Constitución de la República

Apoyo de la asociación de

juntas parroquiales de el oro

Incumplimiento de

la ley

Corrupción en las altas esferas de gobierno

DISMINUCIÓN DEL

Escazas fuentes de trabajo en la población.

Bajos niveles de

GPAO

Buenas relaciones con el

El presidente de la junta

La presencia de las prácticas de política clientelar

TRABAJO INFANTIL ingresos familiares

Baja cultura de

participación ciudadana

parroquial es consejero

Apoyo de consorcio Fenacle – DYA

Inestabilidad política

Elevados niveles de

procesos de alienación cultural

Presencia de ONG que

apoyan procesos de educación inicial

Pérdidas de valores

Inseguridad

ciudadana a gran escala

Apoyo de las instituciones del estado

Red de responsabilidad del Guabo.


2010-2025

5.- ANALISIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS

COMPARATIVAS

(lo que tenemos para competir)

COMPETITIVAS

(lo que nos falta para competir)

Población estructurada por barrios

Conformación del equipo técnico local a partir

de la elaboración del PDEP

Personal técnico en diferentes áreas

Cultura de procesos de cambio

Capacidad organizativa

Fomentar la cultura de valores

Una elevada autoestima

Motivación personal e interés

institucional y colectivo


2010-2025

La Iberia es una parroquia

modelo de desarrollo en el

cantón el Guabo y la

provincia de El Oro, su gente

es proactiva y participa en la

gestión apoyando a las

autoridades parroquiales. La

constante práctica de valores

ha hecho de su gente más

humana.

Situación actual

pesimista


Situación actual positivo Situación futuro pesimista-15 años

Situación futuro positiva

mejorada-15 años

En la parroquia existe

una desorganización total

Alto índice de

inseguridad ciudadana

Elevado índice de

pobreza Población con aculturación negativa Conformismo Población extremadamente consumista

En la actualidad la parroquia

se encuentra sumida en total

desorganización e

inseguridad ciudadana, los

niveles de pobreza en la

población, se incrementan,

su autoestima es baja y el

conformismo es general.

La parroquia planifica su

desarrollo

Alta capacidad organizativa y de

participación ciudadana

Excelentes condiciones de liderazgo y cuadros

diligénciales

Excelente calidad de vida

Gozamos de tranquilidad ciudadana

Población con altos ingresos y sin desocupación

La población de la parroquia

La Iberia ha mejorado sus

condiciones de vida gracias a

la planificación de su

desarrollo que protagoniza

los cambios con enfoque “del

buen vivir” basado en su

capacidad de liderazgo

gozando de una paz y

tranquilidad ciudadana.

Males sociales

incontrolables Incredibilidad ciudadana

Alto índice de corrupción local Población con altos índices de miseria

Población sumida en el

caos, con alto grado de

desconfianza, la

corrupción es

incontrolable y la

miseria campea en

todos los hogares.

Población con

excelentes condiciones de vida Corrupción eliminada

Alto índice de práctica de valores

éticos, morales y

espirituales

Población participando

activamente

Población

protagonista de su propio desarrollo

Ciudadanía empoderada de sus

derechos


2010-2025

FASE DOS

DISEÑO DE ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARROQUIAL

1. VISIÒN DE DESARROLLO

La parroquia La Iberia en 15 años es una parroquia con un alto grado de

organización y liderazgo, su gestión se sostiene en la práctica de valores

y el respeto a los derechos humanos; es una parroquia

progresista con todas sus

necesidades básicas satisfechas, acogedora y agradable para vivir.


2010-2025


AHORA

• HONESTIDAD.- Decencia de cada una de las

personas de la parroquia en su accionar.

• SOLIDARIDAD.- Ayuda mutua y reciprocidad en

los/as habitantes de la parroquia.

• RESPONSABILIDAD: Capacidad de su gente,

organizaciones e instituciones en asumir y dar cuenta de sus actos y de sujetarse a los compromisos adquiridos.

• RESPETO: Principio democrático que nos permite

valores a los demás.

ANTES

- PUNTUALIDAD. Estar en el momento oportuno. - LEALTAD. Comprometido a los objetivos de desarrollo de la parroquia.

- HONESTIDAD. Decencia de cada una de las personas de la parroquia en su accionar. - HONRADEZ. No adueñarse de bienes de otros - RESPONSABILIDAD. Capacidad de su gente, organizaciones e instituciones en asumir y dar cuenta de sus actos y se sujetarse a los compromisos adquiridos.

-RESPETO. Principio democrático que nos permite valorar

a los demás.

Relevantes ( ahora) Relevantes (antes)

Honestidad, solidaridad, responsabilidad, respeto

Puntualidad, lealtad, Honestidad, honradez.


2010-2025


PROBLEMAS (-)

PROBLEMAS (+)

REDACCION DEL OBJETIVO ESTRATEGICO

1. Poca cobertura policial en toda la

parroquia

suficiente cobertura policial en toda la

parroquia

Diseñar e implementar acciones para la

sensibilización ciudadana y el

fortalecimiento institucional, que contribuya

al fomento de una cultura de paz en la

población.

2. Aumento de los porcentajes de

alcoholismo, drogadicción,

enfermedades cardiovasculares y

otras.

niveles de alcoholismo, drogadicción,

enfermedades cardiovasculares y otras han

disminuido.

Diseñar un programa de intervención en la

población afectada por los males sociales y

la sensibilización ciudadana con miras a la

reinserción a la sociedad.

3. Incremento de la delincuencia juvenil

en la parroquia

se ha reducido los índices de delincuencia

juvenil en la parroquia

Diseñar estrategias de reinserción en la

familia y la sociedad con énfasis en la

exigibilidad para el empoderamiento de sus

derechos.

4. Madres no pueden acceder a trabajos

madres acceden a empleos y mejoran los

ingresos de la familia trabajos

Implementar acciones de apoyo para el

cuidado de niños y niñas, cuyas madres

requieren trabajar.

5. Población de la parroquia desconoce

los derechos humanos

población de la parroquia conoce y exige

sus derechos humanos

Diseñar estrategias para el empoderamiento

de los Derechos Humanos en la población

de la Parroquia.


2010-2025

4.- PROPUESTA DE PROYECTOS

Problemas Objetivos estratégicos Propuestas de proyectos

1. POCA COBERTURA POLICIAL EN TODA LA PARROQUIA

Diseñar e implementar acciones para la sensibilización ciudadana y el fortalecimiento institucional, que contribuya al fomento de una cultura de paz en la población.

• Implementar y ejecutar un plan de sensibilización ciudadana • Incrementar el parque auto motor de la UPC. • Incrementar el número de efectivos de la Policía Nacional (UPC).

• Crear la unidad del cuerpo de Bomberos de la Parroquia La Iberia.

2. AUMENTO DE LOS

PORCENTAJES DE ALCOHOLISMO, DROGADICCION Y

OTRAS

Diseñar un programa de intervención en la población afectada por los males sociales y la sensibilización ciudadana con miras a la reinserción a la sociedad.

• Diseñar y ejecutar un programa de intervención y sensibilización de las

personas afectadas por los males sociales (alcoholismo y drogadicción) para la reinserción en la sociedad.

• Ejecutar un proyecto para la reducción de los índices de alcoholismo y drogadicción en adolescentes y jóvenes.

• Crear un sistema de espacios recreacionales para el desarrollo humano- social.

3. INCREMENTO DE LA

DELINCUENCIA JUVENIL EN LA PARROQUIA

Diseñar estrategias de reinserción en la familia y la sociedad con énfasis en la exigibilidad para el empoderamiento de sus derechos.

• Realizar convenios interinstitucionales con énfasis en un programa de

estímulos para la disminución de los índices de delincuencia juvenil en la Parroquia.

• Crear espacios permanentes para mejorar la comunicación entre padres e hijos mediante una adecuada convivencia

• Fomentar una cultura adecuada de transmisión de valores (éticos, morales y espirituales)

4. MADRES NO PUEDEN

ACCEDER A TRABAJOS

Implementar acciones de apoyo para el cuidado de niños y niñas, cuyas madres requieren trabajar.

• Reducir el índice de embarazos prematuros a través de la promoción

adecuada de una vida sexual y paternidad responsable. • Implementar un centro de desarrollo infantil CDI (guardería) para albergar y

dar atención integral a niños y niñas, mientras sus madres laboran.

5. POBLACION DE LA

PARROQUIA DESCONOCE LOS

DERECHOS HUMANOS

Diseñar estrategias para el empoderamiento de los Derechos Humanos en la población de la Parroquia.

• Implementar y ejecutar un plan de difusión y sensibilización de los derechos

humanos para la población de la Parroquia La Iberia.

• Crear un departamento en la Parroquia para el acompañamiento a personas en el ejercicio de restitución de sus derechos.


2010-2025

126

DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO

FASE UNO


2010-2025

127


1. - IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES


1. No hay un mercado de abastos

2. No existe un sistema de fomento que impulse

las economías solidarias.

3. No hay un plan de comercialización

4. Elevados costos de la canasta básica en la

Parroquia

5. Predominación del cultivo de banano

6. Falta de organización

7. No existe una asociación

8. Ausencia de liderazgo organizacional en

población que se dedica al comercio

9. No hay apoyo a la microempresa

10. No existe promoción social de desarrollo y

gestión

11. Empobrecimiento progresivo en la población

de la Parroquia

12. Falta de poder adquisitivo

13. Gobierno parroquial no gestiona la unión de

los microempresarios

14. Falta de financiamiento económico de la

Junta Parroquial

15. Alto índice de desempleo y bajos ingresos

familiares.

1. Existe asociaciones

2. Existen microempresas

3. El gobierno Parroquial está

emprendiendo P.D.E.P

4. Materia Prima (guineo,

cacao)

5. Existen tiendas

6. Negocio de fritada

(comercio)

7. Pueblo Ibereño es

agricultor en su mayoría

8. Hay una organización que

trabaja en la Iberia(

Fenacle – DYA )

9. Existe gente

emprendedora

10. Somos trabajadores

agrícolas

11. Existen pequeños

emprendimientos

12. La parroquia empieza a

planificar su desarrollo


2010-2025

128

2.- PRIORIZACIÒN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES


1. Elevados costos de la

canasta básica en la Parroquia.

2. No existe un sistema de

fomento que impulse las economías

solidarias.

3. Ausencia de liderazgo

organizacional en población que se

dedica al comercio.

4. Alto índice de desempleo y

bajos ingresos familiares.

5. Empobrecimiento progresivo

en la población de la Parroquia.

1. Si existe gente

emprendedora

2. Somos agricultores en su

mayoría(trabajadores

agrícolas)

3. Existe microempresas y

pequeños emprendimientos

4. G.P.I Está emprendiendo

el plan de desarrollo

parroquial

5. Existe una gran actividad

comercial en la Iberia


2010-2025

3.-MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO SOLUCIOANES Y ACTORES COMPROMETIDOS

PROBLEMA

¿QUÉ? CAUSAS

¿POR QUÉ? CONSECUENCIAS

¿CUÁLES? SOLUCIONES

¿CON QUÉ? ACTORES ¿A QUIENES?

CREADORES DEL


Elevados

costos de la

canasta

básica en la

Parroquia

(1)

Falta de gestión de la Junta

Poca

organización

No hay un

espacio físico

No existe

planificación

Falta de

presupuesto

Los comerciantes no están organizados

Existen

monocultivo

Productos son

caros

Mala calidad de los

productos

Mala alimentación

Explotación acaparamiento y especulación de precios

El consumidor es el

afectado

Las familias se

empobrecen

Las familias deben

salir a comprar en otros lugares

Estudios para la

creación de un mercado

Comercio directo

Incentivar la

microempresa

Contrarrestar el

monocultivo

Huertos

familiares

Crear estrategias de capacitación y asociación de productores y microempresa

Creación de un

departamento de planificación de proyectos económico productivo

La misma

Gobierno parroquial

Municipios

Consejo provincial

Comunidad

comunidad


2010-2025

3.- MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO Y ACTORES COMPROMETIDOS

PROBLEMA

¿QUÉ?

CAUSAS

¿POR QUÉ?

CONSECUENCIAS

¿CUÁLES?

SOLUCIONES

¿CON QUÉ?


CREADORES DEL PROBLEMA

APOYAN A LA SOLUCIÓN

No existe un

sistema de

fomento que

impulse las

economías

solidarias.

(2)

No hay recursos

No hay capacidad de

gestión

No hay difusión de

apoyo a los proyectos

No existen concursos de merecimiento para los proyectos a ejecutarse

No sabemos elaborar

proyectos

La gente no conoce de las instituciones que apoyan los proyectos

Los sistemas

financieros que existen ponen muchas trabas

Falta de

empleo

No habría plata para invertir.

Explotación a

los pequeños productores

No hay

atención, capacitación ni asesoría para la producción

Competencia

desleal

Crear

estrategias para incentivar una línea de créditos

Creación de

una entidad financiera local

Fomentar la

capacitación y asesoría

Intercambio

de experiencias

La misma comunidad

Los

profesionales

G.P.I

MIES

CECAP

MIC

UROCAL


2010-2025

MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO

PROBLEMA

¿QUÉ?

CAUSAS

¿POR QUÉ?

CONSECUENCIAS

¿CUÁLES?

SOLUCIONES

¿CON QUÉ?


CREADORES DEL


SOLUCIÓN

Ausencia de

liderazgo

organizacional

en población

que se dedica

al comercio

(3)

La población es

individualista

No hay líderes comunitarios

No hay apoyo

institucional

Falta de conocimiento y comunicación

Difusión

Falta de gestión

y negociación de la Junta Parroquial

No hay capacitación en le campo productivo

No hay un sistema de ahorro

No existen ideas

de proyectos

Negocios en quiebra

No hay actividad

productiva

No hay recursos para desarrollar los proyectos

Ideas

Abandonadas

Migración

Fuga de talentos Baja Autoestima Excesivo stress No se desarrollan

las ideas de emprendimiento

Concentrar en

una organización a los pequeños productores experiencias Crear estrategias de organización

Creación de una escuela de Lideres y Lideresas

La misma

comunidad

Lideres barriales

Junta Parroquial

Organizaciones

con talleres de

liderazgo


2010-2025


PROBLEMA

¿QUÉ? CAUSAS



¿CON QUÉ? ACTORES ¿A QUIENES?

CREADORES DEL


Alto índice

de

desempleo

y bajos

ingresos

familiares

(4)

Falta de

difusión

Falta de creatividad

Los grandes productores amedrentan a

los pequeños productores

Dependencia

Falta de interés

Egoísmo Solo se eligen directivas para

fiestas

Atraso Fomento

de intereses personales

Individualismo Falta de trabajo No se puede

exigir Monopolio

Capacitar a

la población en micro emprendimientos

Fijarse metas

Estrategias de gestión de proyectos

Creación del departamento

de planificación

de proyectos

económico productivo

Realizar un

estudio de ideas de proyectos y priorizarlos

La oposición

Disociadores

Autoridades


2010-2025


PROBLEMA

¿QUÉ?

CAUSAS

¿POR QUÉ?

CONSECUENCIAS

¿CUÁLES?

SOLUCIONES

¿CON QUÉ?


CREADORES DEL


SOLUCIÓN

Empobrecimiento

progresivo en la

población de la

Parroquia

(5)

Falta gestión

Falta de

presupuesto

No hay un mapeo de talentos y profesionales

No hay

motivación

No hay impulso a

la creación de microempresas

Que me

impartimos

Individualismo

Egoísmo

La gente es

No hay negocios

productivos

Falta de trabajo

Falta de empleo

Pobreza

Migración

Delincuencia

Baja Autoestima

Incentivar a la

educación y auto preparación

Reconocer a

los profesionales que existen en la parroquia

Que los

señores de la

Junta se capaciten

Gestionar la

capacitación permanente

Crear

estrategias de intercambio y enriquecimient o de

experiencias

Población

Autoridades

Instituciones

del Gobierno

ONG’s

conformista


2010-2025

ANALISIS FODA


FORTALEZAS

(+) DEBILIDADES

(-) OPRUNIDADES

(+) AMENAZAS

(-)

La producción bananera

Existe motivación

organizacional

Tenemos un suelo

productivo

Buen clima

Rio Jubones

Existen pequeños en

emprendimientos

Tenemos ideas de

proyectos

Existe recursos

humanos

Canteras de arenas

No hay dinero

No existe un plan de productividad

Fuga de capitales

Deserción de talentos

Insumos caro de los cuales dependemos

Falta de organización

Población desmotivada.

Población conformista

Hay temor para iniciar nuevas alternativas de producción

Estamos entre un eje

vial importante( la panamericana)

Cercanía a Puerto

marítimo

Cercanía a Aeropuerto

El puente sobre el rio

El monocultivo

La tecnología

convencional de producción

El uso de la política clientelar

Que las autoridades

no apliquen el plan de desarrollo de la parroquia

Jubones


2010-2025

5.- ANÁLIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS

COMPARATIVAS

(LO QUE TENEMOS PARA COMPETIR) COMPETITIVAS

(LO QUE NOS FALTA PAR COMPETIR)

Microempresa de yogurt

Exportación de banano

Mantenimiento de viveros e injertos

Las canteras de arenas

Tecnificación (tecnología apropiada)

Capacitación

Recursos económicos

Estudio de mercado

Diversificar la producción

Infraestructura

Falta gestión para generar recursos destinados a

la inversión

Un banco de proyectos productivos

Apoyo institucional y financiero


2010-2025


SITUACIÓN ACTUAL PESIMISTA

SITUACIÓN ACTUAL POSITIVA

SITUACION FUTURO PESIMISTA (15 AÑOS)

SITUACIÓN FUTURI POSITIVA (15 AÑOS)

Población con

bajos ingresos

La gente no tiene

fuentes de empleo

La iberia es una zona productiva y comercial con fácil acceso al mercado

Sus ingresos promedios permiten cubrir la canasta familiar básica

No hay desocupación

La iberia es una zona

improductiva, sin actividad comercial y netamente consumista.

La iberia es una parroquia productiva, atractiva para la inversión, donde sus pobladores cuentan con recursos económicos suficientes.

Población de la

parroquia La

Iberia tiene

altos índices de

pobreza

Población con buena calidad

de vida

En la Iberia no

hay gente la

mayoría ha

emigrado en

busca de

fuentes de

empleo y de

mejores

ingresos. Hay

de

ma

sia

da

pob

rez

a


2010-2025

La Iberia es un

zona altamente

productiva su

gente

trabajadora, se

han creado

empresas,

todos tienen

buenos

ingresos.


2010-2025

FASE DOS

DISEÑO ESTRATEGICO DE DESARROLLO PARROQUIAL

1.- VISIÒN DE DESARROLLO

La Parroquia La Iberia es una parroquia con

una diversidad de productos agrícolas que

son la fuente de empleo de la población,

cuenta con financiamiento propio en base al

ahorro, con nuevas iniciativas productivas

con micro emprendimiento a partir de la

generación de valor agregado a los

productos agrícolas lo que ha permitido


2010-2025

dinamizar su economía


2010-2025


2010-2025

141



¿QUÉ VALORES PRACTICAN NUESTROS ABUELOS, TÍOS? (ANTES)

• SOLIDARIDAD

• RESPETO

• HONESTIDAD

• SOLIDARIDAD

• RESPONSABILIDAD

• RESPETO

• PUNTUALIDAD

• HONRADEZ

• LEALTAD

ANTES

HONESTIDAD: Decencia de cada uno

de los socios y socias en su accionar.

SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y

reciprocidad en los socios y la comunidad.

RESPONSABILIDAD: Capacidad de sus

integrantes en asumir y dar cuenta de sus actos y se sujetarán a los

compromisos encomendados.

AHORA • SOLIDARIDAD: Ayuda

mutua y reciprocidad en los socios y la comunidad.

• RESPETO: Principio

democrático que nos permite valorar a los demás. .

RESPETO: Principio democrático que nos permite valorar a los demás. .

PUNTUALIDAD: Estar en el momento oportuno.

HONRADEZ: No adueñarse de bienes

de otros

LEALTAD Comprometido a los fines de la asociación.


2010-2025

142

3.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS

PROBLEMAS (-)

PROBLEMAS (+)

REDACCION DEL OBJETIVO

ESTRATEGICO

1. ELEVADOS COSTOS DE LA

CANASTA BÁSICA EN LA

PARROQUIA.

1. COSTOS DE LA

CANASTA BÁSICA EN

LA PARROQUIA

ACEPTABLES

Preparar estrategias que permita bajar los costos de la canasta familiar básica

2. NO EXISTE UN SISTEMA

DE FOMENTO QUE

IMPULSE LAS ECONOMÍAS

SOLIDARIAS.

2. EXISTE UN SISTEMA

DE FOMENTO QUE

IMPULSE LAS

ECONOMÍAS

SOLIDARIAS.

Impulsar las micro finanzas para apoyar las economías solidarias locales

3. AUSENCIA DE LIDERAZGO

ORGANIZACIONAL EN

POBLACIÓN QUE SE

DEDICA AL COMERCIO.

3. POBLACIÓN QUE SE

DEDICA AL

COMERCIO CUENTA

CON LIDERAZGO

ORGANIZACIONAL

Fomentar la organización en las personas que se dedican a la actividad microempresarial con enfoque de liderazgo democrático.

4. ALTO ÍNDICE DE

DESEMPLEO Y BAJOS

INGRESOS FAMILIARES.

4. ÍNDICE DE

DESEMPLEO

REDUCIDOS E

INGRESOS

FAMILIARES

MEJORADOS.

Implementar iniciativas productivas que permita generar nuevas fuentes de empleo y mejorar los ingresos familiares

5. EMPOBRECIMIENTO

PROGRESIVO EN LA

POBLACIÓN DE LA

PARROQUIA.

5. NIVELES DE

POBREZA

DISMINUIDOS

Desarrollar estrategias para impulsar el establecimiento de microempresas productivas que permita utilizar la materia prima local para mejorar las economías locales


2010-2025

143


Problemas Objetivos estratégicos

Propuestas de proyectos

1. ELEVADOS COSTOS DE

LA CANASTA BÁSICA EN

LA PARROQUIA.

Preparar estrategias que permitan bajar los costos de la canasta familiar básica

Implantar un sistema de ferias agropecuarias

Implementar un proyecto de huertos familiares con enfoque en la seguridad alimentaria

Recuperar y mejorar los cultivos de productos agrícolas (frutales, plátanos y oros) de la zona

2. NO EXISTE UN SISTEMA

DE FOMENTO QUE

IMPULSE LAS

ECONOMÍAS

SOLIDARIAS.


Crear entidad microfinanciera local ( banco comunitario)

Impulsar un sistema de ahorro

Realizar convenios con Entidades financieras del estado.

3. AUSENCIA DE

LIDERAZGO

ORGANIZACIONAL EN

POBLACIÓN QUE SE

DEDICA AL COMERCIO.

Fomentar la organización con las personas que se dedican a la actividad microempresarial con enfoque de liderazgo democrático.

Fortalecer la organización de los microcomerciantes

Capacitar a los comerciantes en temas sociorganizativos

4. ALTO ÍNDICE DE

DESEMPLEO Y BAJOS

INGRESOS FAMILIARES.

Implementar iniciativas productivas que permitan generar nuevas fuentes de empleo y mejorar los ingresos familiares

Crear microempresas de producción agro artesanal que genere valor agregado a los productos de la zona

Fomentar la microindustria

5. EMPOBRECIMIENTO

PROGRESIVO EN LA

POBLACIÓN DE LA

PARROQUIA.

Desarrollar estrategias para impulsar el establecimiento de microempresas productivas que permitan utilizar la materia prima local para mejorar las economías locales

Implementar un proyecto agro artesanal en base a los tallos y rechazos del banano

Crear en la Junta parroquial un “Departamento de Proyectos”


2010-2025

144

4.1. PROPUESTA DE PROYECTOS

EJE DE DESARROLLO

OBJETIVO ESTRATEGICO

PROPUESTA DE PROYECTO

Preparar estrategias que permitan bajar los costos de la canasta familiar básica

Implantar un sistema de ferias agropecuarias Implementar un proyecto de huertos familiares con enfoque en la seguridad alimentaria

Recuperar y mejorar los cultivos de productos agrícolas (frutales, plátanos y oros) de la zona

ECONOMICO

PRODUCTIVO


Crear entidad microfinanciera local ( banco comunitario) Impulsar un sistema de ahorro Realizar convenios con entidades financieras del estado.

Fomentar la organización en las personas que se dedican a la actividad microempresarial con enfoque de liderazgo democrático.

Fortalecer la organización de los microcomerciantes Capacitar a los comerciantes en temas sociorganizativos

Implementar iniciativas productivas que permita generar nuevas fuentes de empleo y mejorar los ingresos familiares

Crear microempresas de producción agro artesanal que genere valor agregado a los productos de la zona Fomentar la microindustria

Desarrollar estrategias para impulsar el establecimiento de microempresas productivas que permita utilizar la materia prima local para mejorar las economías locales

Implementar un proyecto agro artesanal en base a los tallos y rechazos del banano Crear en la Junta parroquial un “Departamento de Proyectos”


2010-2025

145

DESARROLLO DE TERRITORIO

FASE UNO


2010-2025

146


1.- IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES


En las comunidades de la parroquia

no hay un sistema de agua potable

Río contaminado

Alcantarillados en pésimo estado

Infraestructura institucional de la

Junta parroquial deficiente

Poca cobertura de alcantarillado

(Deficiente ausencia)

Mala infraestructura de la red de

agua entubada

Drenajes contaminados

Aguas subterráneas contaminadas

No hay un sistema de manejo de la

basura y aguas residuales

Vías de acceso a las comunidades en

mal estado

Calles en mal estado

Zonas recreativas deficientes

Energía eléctrica deficiente

Falta de Seguridad Ciudadana

Área de salud (subcentro) deficiente

(poco espacio físico)

Faltan aulas en la Escuela de la

parroquia equipamiento también en

el colegio

Infraestructura institucional de la

Junta parroquial deficiente

Instituciones educativas

Zonas recreativas en la cabecera

parroquial

Infraestructura de salud

Vía Panamericana

Asfalto de zonas céntricas de la

cabecera parroquial

Sede parroquial

Biblioteca

U.P.C en la cabecera parroquial

Consejo Provincial

Medios de transporte terrestre


2010-2025

147

PRIORIZACIÒN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES


ALCANTARILLADOS EN PÉSIMO

ESTADO

EN LAS COMUNIDADES DE LA

PARROQUIA NO HAY UN SISTEMA

DE AGUA POTABLE

INFRAESTRUCTURA

INSTITUCIONAL DE LA JUNTA

PARROQUIAL DEFICIENTE.

VÍAS DE ACCESO A LAS

COMUNIDADES EN MAL ESTADO

NO HAY UN SISTEMA DE MANEJO

DE LA BASURA Y AGUAS

RESIDUALES

INSTITUCIONES EDUCATIVAS

SEDE PARROQUIAL

CONSEJERO PROVINCIAL

ZONAS RECREATIVAS EN LA CABECERA

PARROQUIAL

INFRAESTRUCTURA DE SALUD


2010-2025

16. MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO Y ACTORES COMPROMETIDOS

PROBLEMA

¿QUÉ?

CAUSAS

¿POR QUÉ?

CONSECUENCIAS

¿CUÁLES?

SOLUCIONES

¿CON QUÉ?

ACTORES ¿A QUIENES? CREADORES DEL


ALCANTARILLADO EN PÉSIMO ESTADO

Mala planificación y administración

Falta de gestión local

Falta de consciencia en la comunidad

Enfermedades

Colapso del

sistema de

alcantarillado

Contaminación del

medio ambiente

Nuevo sistema de l

alcantarillado y la red de

agua potable integral

Construcción de pozas de oxidación

Conciencia ciudadana

Voluntad política

Alcalde

La Población

Junta parroquial no controla la ejecución de

la obra

Consejo provincial

J.P

MIDUVI

Municipio

O.N.G.S

EN LAS COMUNIDADES

DE LA PARROQUIA NO HAY UN SISTEMA DE AGUA POTABLE

Falta de gestión

Ningún apoyo de las autoridades

Presencia de

enfermedades

Parasitosis

Enfermedades a la

piel

Baja calidad de vida

Construir un sistema de

agua potable para La Palestina

Sistema de agua potable

para Las Riberas del Jubones

Autoridades

Población

Consejo provincial

J.P

MIDUVI

Municipio

INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA JUNTA PARROQUIAL DEFICIENTE.

Falta de gestión de la Junta Parroquial

Falta de planificación

Falta de apoyo institucional

Poco espacio físico

Desunión y

desorganización de la comunidad

Limitación del desarrollo

Rediseño estructural

Ampliación de acuerdo a

las necesidades

sedes sociales

Autoridades locales

Población

Consejo provincial

J.P

MIDUVI

Municipio

VÍAS DE ACCESO A LAS

COMUNIDADES EN

MAL ESTADO

No hay un sistema de mantenimiento

Falta de gestión

Falta de apoyo político

Mala planificación

Deterioro de vehículos

Dificultad de acceso a

las UPA’S

Afectación de lo económico productivo

Mantenimiento

permanente de las vías

Asfalto en su totalidad de calles de la parroquia

Autoridades parroquiales,

municipales y provinciales

Dueños de transporte

bananero y pesado

Agricultores que afectan

las carreteras con los

riegos por aspersión

Consejo provincial

J.P

Municipio

NO HAY UN SISTEMA DE MANEJO DE LA BASURA Y AGUAS RESIDUALES

No hay consciencia ciudadana

Débil capacidad de gestión por parte de las autoridades locales

Que me impartimos en la población

Enfermedades

contaminación

ambiental

Ausencia del turismo

Implementar un sistema de

manejo de desechos sólidos

Capacitar a la población en

el manejo de desecho sólidos

Autoridades locales

Población

Consejo provincial

J.P

Municipio


2010-2025

4.- ANALISIS FODA


FORTALEZAS

(+) DEBILIDADES

(-) OPRUNIDADES

(+) AMENAZAS

(-)

Infraestructura educativa y de

salud

U.P.C

Sede de la Junta Parroquial

Áreas deportivas

Buen clima

Mala estructura de centros

educativos

Vías en mal estado

Calles no asfaltadas

Falta de guarderías

La Ubicación geográfica

Cercanía al aeropuerto y puerto

marítimo

Variaciones climáticas

ambientales

El asistencialismo político


2010-2025

5.- ANÁLIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS

COMPARATIVAS

(LO QUE TENEMOS PARA COMPETIR)

COMPETITIVAS

(LO QUE NOS FALTA PAR COMPETIR)

Arena para construcciones dentro la parroquias

Área plana

Voluntad ciudadana

Proyectos

Recursos

Acuerdos y convenios de apoyo interinstitucional


2010-2025


SITUACIÓN ACTUAL

PESIMISTA

SITUACIÓN ACTUAL

POSITIVA

SITUACION FUTURO

PESIMISTA (15 AÑOS)

SITUACIÓN FUTURI

POSITIVA (15 AÑOS)

Falta alcantarillado

Hay montones de basura por todos

los lados

Vías en mal estado

Vehículos dañados

En las comunidad toman agua

contaminada de pozo

Calles puro huecos

La parroquia cuenta con buenas vías de

acceso a las comunidades.

Tiene un excelente manejo y disposición

de basura y aguas residuales.

Cuenta con un sistema de alcantarillado

moderno.

La Junta parroquial administra desde

una moderna infraestructura

Poca productividad en los campos

Muchas enfermedades

Alcantarillado colapsado

Población sin agua, sin vías, sin espacios

fiscos recreativos

Población desesperada.

Sin aéreas recreativas

El rio seco y los canales de riego

cubiertos de maleza

La producción es baja

Los jornales se ha reducido

La parroquia tiene su

infraestructura en pésimo

estado y vive con una

población inconforme por

calles y caminos dañados, la

producción agrícola se

deteriora

La parroquia cuenta con buenas vías

de acceso a las comunidades,

excelente manejo y disposición de

basura y aguas residuales, un

sistema de alcantarillado moderno.

La Junta parroquial administra

desde una moderna infraestructura

Poca productividad en la parroquia

población con muchas enfermedades

por el alcantarillado colapsado, una

población sin agua, sin vías, sin

espacios fiscos recreativos solamente

esta sumida en la desesperación.

Sin aéreas recreativas, el rio seco y

los canales de riego cubiertos de

maleza. La producción es baja y los

jornales se han reducido


2010-2025

FASE DOS



La Iberia es una parroquia con

infraestructura completa en todas las áreas, las obras

sociales se han ampliado y contamos con excelentes

edificios funcionales, una urbanización con regeneración moderna y áreas recreativas.


2010-2025


2010-2025

2.- MATRIZ DE VALORES CORPORATIVOS


¿QUÉ VALORES PRACTICAN NUESTROS ABUELOS, TÍOS? (ANTES)

SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y

reciprocidad en los socios y la

comunidad.

RESPETO: Principio democrático

que nos permite valorar a los

demás.

• HONESTIDAD: Decencia de cada uno de los socios y socias

en su accionar.

• SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y reciprocidad en los socios y

la comunidad.

• RESPONSABILIDAD: Capacidad de sus integrantes en asumir

y dar cuenta de sus actos y se sujetarán a los compromisos encomendados.

• RESPETO: Principio democrático que nos permite valorar a

los demás. .

• PUNTUALIDAD: Estar en el momento oportuno.

• HONRADEZ: No adueñarse de bienes de otros

• LEALTAD Comprometido a los fines de la asociación.

Relevantes (antes) Relevantes ( hoy)

Solidaridad

Respeto Honestidad Solidaridad

Responsabilidad.


2010-2025


PROBLEMAS (-) PROBLEMAS (+) Redacción del objetivo estratégico

ALCANTARILLADOS EN PÉSIMO

ESTADO

ALCANTARILLADOS EN BUEN

ESTADO

Diseñar y ejecutar un sistema adecuado de alcantarillado sanitario, y evacuación de aguas lluvias.

EN LAS COMUNIDADES DE LA PARROQUIA NO HAY UN SISTEMA DE AGUA POTABLE

LAS COMUNIDADES DE LA PARROQUIA CUENTAN CON UN BUEN SISTEMA DE AGUA

Implementar un sistema de agua potable eficiente y de buena calidad con cobertura en toda la parroquia.

INFRAESTRUCTURA

INSTITUCIONAL DE LA JUNTA PARROQUIAL DEFICIENTE.

INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA JUNTA PARROQUIAL AMPLIA Y SUFICIENTE.

Readecuar el edificio de la sede de la Junta Parroquial para que adquiera mayor funcionalidad de acuerdo a las necesidades modernas

VÍAS DE ACCESO A LAS COMUNIDADES EN MAL ESTADO

VÍAS DE ACCESO A LAS COMUNIDADES EN EXELENTE ESTADO

Diseñar un Plan de mantenimiento vial y acceso a las zonas productivas.

NO HAY UN SISTEMA DE

MANEJO DE LA BASURA Y AGUAS RESIDUALES

LA BASURA Y AGUAS

RESIDUALES SE MANEJA ADECUADAMENTE

Diseñar e implementar un Plan de manejo de los desechos sólidos, basura y aguas residuales


2010-2025

4.- PROPUESTA DE PROYECTO

Eje Objetivo estratégico Propuesta de proyectos

Desarrollo del territorio

Diseñar y ejecutar un sistema adecuado de alcantarillado sanitario, y evacuación de aguas lluvias.

• Construir un sistema de alcantarillado sanitario y evacuación de aguas lluvias en el centro parroquial y comunidades.

• Construir un sistema de alcantarillado sanitario y evacuación de aguas lluvias en las

comunidades de Riberas del Jubones y La Paletestina.

• Construir pozas de oxidación de las aguas servidas como complemento a los proyectos de

alcantarillado y evacuación de aguas lluvia.

• Implementar un sistema de mantenimiento de los sistemas de alcantarillado y aguas lluvia en

la parroquia

Implementar un sistema de agua potable

eficiente y de buena calidad con cobertura en toda la parroquia.

• Construir un sistema de ampliación y mayor cobertura de agua potable para la zona urbana de la

parroquia La Iberia.

• Construir un sistema de dotación y mantenimiento de agua potable y para la comunidad de La Palestina.

• Construir un sistema de mejoramiento, ampliación y mantenimiento de agua potable para la

comunidad de Riberas del Jubones.

• Construir pozas de oxidación de las aguas servidas como complemento a los proyectos de

alcantarillado y evacuación de aguas lluvia. Readecuar el edificio de la sede de la Junta Parroquial para que adquiera mayor funcionalidad de acuerdo a las necesidades y competencias institucionales.

• Remodelar la sede de la Junta Parroquial de acuerdo a los diseños estructurales a realizarse.

• Construir sedes sociales en La Palestina y Riberas del Jubones.

• Realizar el equipamiento completo de las sedes sociales de la Junta Parroquial y comunidades

Diseñar un Plan de mantenimiento vial y acceso a las zonas productivas.

• Celebrar convenios interinstitucionales (GPAO, GM, GP)para el mantenimiento vial

permanente. • Construir un puente sobre el río Jubones que una a Machala - La Palestina - sectores

adyacentes. Diseñar e implementar un Plan de

manejo de los desechos sólidos, basura y aguas residuales

• Realizar campañas de manejo, clasificación y reciclaje de basuras


2010-2025

157

DESARROLLO INSTITUCIONAL

FASE UNO


2010-2025

158


1.- IDENTIFICACIÒN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

QUE PROBLEMA (-) QUE POTENCIALIDADES (+)

1. Desorganización barrial

2. Débil capacidad de gestión de la

Junta Parroquial

3. Falta de liderazgo de J.P

4. No hay estructuras organizativas

barriales y de otras organizaciones

sociales y comunitarias.

5. Poca participación ciudadana en

procesos de desarrollo de la parroquia.

6. Falta de capacitación de la

comunidad. ¿Qué institución?

7. Falta de áreas recreativas.

8. Falta de profesores en Escuelas

no contamos con la ayuda del MIDUVI.

9. Colegio Nocturno y Diurno

Incompleto.

10. No hay Veedurías ciudadanas y

Control social

11. Liga Parroquial

12. Las Instituciones de la parroquia

(Tenencia Política-Destacamento) no

cumplen a cabalidad con su rol.

1. MIM-GUABO Atención Puertas

abiertas (Escuela)

2. Proceso de elaboración del PEDP

3. M.E Infraestructura Educativa

4. El MIES trabaja con programa

del bono solidario, CNH, Erradicación del trabajo, Informal, Aliméntate Ecuador

5. Junta Parroquial elegida por

Voluntad popular.

6. M.S.P Infraestructura equipo humano específico.

7. Iglesias Infraestructura.

8. Organización de mujeres 28 de

septiembre elaboración

Productos lácteos.

9. Mejorar la infraestructura.

10. Caja de ahorros creación de

créditos productivos.

11. Liga Parroquial infraestructura (Estadio).

12. Local Propio.


2010-2025

159

2.- PRIORIZACIÒN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

PROBLEMAS (-)

POTENCIALIDADES (+)

1.- No hay estructuras organizativas

barriales y de otras organizaciones sociales

y comunitarias.

1.- Elaboración del PEDP

2.- No hay Veedurías Ciudadanas y

control Social.

2.- Junta Parroquial.

3.- Poca participación ciudadana en

procesos de desarrollo de la parroquia

Tenencia Política-Destacamento Policial

(Control Patrullaje).

3.- MIES

4.- Débil capacidad de gestión de la Junta

Parroquial.

4.- Liga Parroquial

5.- Las Instituciones de la parroquia

(Tenencia Política-Destacamento) no

cumplen a cabalidad con su rol.

5.- Grupos Culturales.

Dentro de su planificación

Difusión y capacitación.


2010-2025

PROBLEMAS

¿QUÉ? CAUSAS



¿CON QUE? ACTORES QUIENES

CREADORES

PROBLEMAS APOYAN LA SOLU

1.- No hay estructuras

organizativas barriales y

de otras organizaciones


* Falta de

Responsabilidad.

* Desconocimiento.

* Falta de participación.

* Falta de voluntad.

*No poder acceder a los

programas Gubernamentales.

*Desorganización social tiende a desaparecer

*No se cumplen metas.

*Apoyar los procesos

organizativos.

*Capacitar.

*Diálogos concertados.

*Unión.

*Sociedad Civil

Hombres,

Mujeres, Niños,

Comunidad.

*JUNTA PARROQUIAL.

*MIES.

*LIGA PARROQUIAL.

2.- No hay Veedurías

Ciudadanas y control

Social.

- Desconocimiento

- La gente no participa

- Nunca antes se le asigno

esta responsabilidad

*Clientelismo

*Asistencialismo

*Favoritismo

*Capacitar

*Promocionar y difundir

Autoridades

Instituciones del gobierno

3.- Poca participación

ciudadana en procesos de

desarrollo de la parroquia

*Paternalismo

*Conformismo de la gente

*Individualismo

*La Parroquia no se desarrolla

*No progresa

*Mucha pobreza

*Concienciación ciudadana

*Motivación

*Integración

*Gobierno local *Instituciones

sociales del

Estado

Gobierno local *Instituciones sociales del

Estado

*ONG’s

4.- Débil capacidad de

gestión de la Junta

Parroquial

*Voto inconsciente

*Junta Parroquial desconoce

su responsabilidad

*Conformismo de la gente

*La parroquia no progresa

*No hay prestigio institucional

*Poca representatividad

*Fortalecer a la Junta Parroquial

*Capacitar a la junta en el

conocimiento de la ley y su

responsabilidad

*La población

- Asociación de Juntas

parroquiales

- GPAO

5.- Las Instituciones de la

parroquia (Tenencia

Política-Destacamento) no

cumplen a cabalidad con

su rol

*No hay empoderamiento de

la responsabilidad

*Lo asumen simplemente

como un empleo

*Favoritismo político

*La población no respeta

*Se Incrementa la

delincuencia

*No Hay representación de

autoridad en la parroquia

*Fortalecer a la institución

*Autoridades

institucionales

* La constitución

*Gobernación

*Intendencia

3.- MATRIZ DE ANALISIS CAUSAS - EFECTO

C


2010-2025

4.- ANALISIS FODA


FORTALEZAS

(+) DEBILIDADES

(-) OPRUNIDADES

(+) AMENAZAS

(-)

Junta Parroquial recién electa

UPC

Tenencia Política

Instituciones Educativas y de

salud

El Presidente de la Junta

Parroquial es Consejero Rural

Pocos efectivos policiales

(policías)

Niños y adolescentes

trabajando

Organizaciones débiles

No hay cuerpo de bomberos

No hay Defensa civil

Junta parroquial no legisla ni

fiscaliza

Instituciones no cumplen su

función

Apoyo de programa

Aliméntate Ecuador

La nueva constitución política

ONG (Fenacle – DYA)

Programa de Estimulación

Temprana

Apoyo de gobiernos locales

(GPAO, GM)

Apoyo de instituciones del

Estado

Aspectos ambientales

La Politiquería

Inestabilidad económica

La corrupción

institucionalizada


2010-2025

5.- ANÁLISIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS

COMPARATIVAS

(lo que tenemos para competir)

COMPETITIVAS

(lo que nos falta para competir)

Junta Parroquial

Liga Deportiva Parroquial

Comités barriales y comunitarios

Comités de iglesia

Comités de padres de familia

Comités fortalecidos Organizaciones barriales constituidas legalmente Liderazgo Manejo de Conflictos comunitarios La Junta Parroquial no maneja el Procedimiento Parlamentario

En La Junta Parroquial no se pone en práctica “la Silla Vacía” No hay Comités de Veeduría ciudadana No se han iniciado procesos de verdadera participación ciudadana No hay equidad de género Hay desigualdades sociales Hay discriminación social. Las instituciones no coordinan el trabajo (Junta parroquial-Tenencia Política- policía, etc.)


2010-2025

6. ANALISIS DE ESCENARIOS

SITUACIÓN ACTUAL

PESIMISTA SITUACIÓN ACTUAL

POSITIVA SITUACION FUTURO

PESIMISTA (15 AÑOS) SITUACIÓN FUTURI

POSITIVA (15 AÑOS) *Población desmotivada

*No hay organización en la

parroquia

*Autoridades actúan por

instinto

*No Hay Planificación

institucional

*No hay liderazgo.

*Hay participación ciudadana,

*La población conoce la

constitución

*Hay un buen nivel de

organización

*En la Parroquia se han

conformado comités de Veedurías ciudadana

*Hay buen control de los

recursos de la parroquia

*Se planifica.

*Mucho retraso en el desarrollo

social y productivo

*No hay Liderazgo

*Se practica el clientelismo

político *No hay participación

ciudadana.

*Participación ciudadana

*Desarrollo institucional

*Se ha conformado el Consejo de Planificación Parroquial

*Hay un Comité de veeduría

social.

*Se practica la rendición de

cuentas.

Una parroquia sumida en la

desmotivación y la

desorganización, sus autoridades

no tienen definido el rumbo

institucional y carecen de

liderazgo.

Alto grado de participación

ciudadana, la población conoce la

constitución y se ha organizado en

veedurías ciudadanas para el

control de los recursos de la

parroquia y que el trabajo sea

planificado.

Esta parroquia tiene un tremendo

retraso en el desarrollo social

producto de un anti liderazgo

conducido por el clientelismo

político y la poca participación

ciudadana.

La participación ciudadana es el

principal componente del

desarrollo institucional de la

población de la Iberia. Existe un

Consejo de Planificación y

comités de veeduría social. La

rendición de cuentas es común en

la parroquia.


2010-2025

164

FASE DOS



La parroquia la Iberia en el año 2025 es una parroquia organizada, con líderes comunitarios capaces de potenciar aun más el desarrollo de la parroquia, con veedurías eficientes que fortalecen a la Junta Parroquial y han hecho de su institución una fortaleza capáz de brindar apoyo y trabajo a sus habitantes.


2010-2025

165


QUE VALORES

PRACTICAN EN LA

COMUNIDAD

• HONESTIDAD: Decencia de

las personas en su accionar.

• SOLIDARIDAD: Ayuda mutua

y reciprocidad ante

necesidades y casos

emergentes.

• RESPONSABILIDAD:

Capacidad de sus integrantes

en asumir y dar cuenta de sus

actos.

• RESPETO: Principio

democrático que permite

valorar a los demás.

QUE VALORES PRACTICARON

NUESTROS ABUELOS TÍOS (ANTES)

• HONESTIDAD: Decencia de las personas en su

accionar.

• SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y reciprocidad ante

necesidades y casos emergentes.

• RESPONSABILIDAD: Capacidad de sus

integrantes en asumir y dar cuenta de sus actos.

• RESPETO: Principio democrático que permite

valorar a los demás.

PUNTUALIDAD: Estar en el momento oportuno.

HONRADEZ: No adueñarse de bienes de otros.

IGUALDAD, un trato igual y sin discriminación.

Relevantes ( hoy) Relevantes (antes)

Honestidad Solidaridad Responsabilidad Responsabilidad

Honestidad Solidaridad Responsabilidad puntualidad


2010-2025

166

2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARROQUIALES

PROBLEMAS (-) PROBLEMAS (+) REDACCION DEL OBJETIVO ESTRATEGICO

1.- No hay estructuras

organizativas barriales y

de otras organizaciones


1.- La parroquia cuenta

con estructuras

organizativas barriales y de

otras organizaciones


Implementar estrategias para la organización de todos los sectores sociales y productivos de la parroquia para potenciar el desarrollo en la parroquia

2.- No hay Veedurías


Social.

2.- Se han conformado en la

parroquia Veedurías


Social.

Diseñar e implementar estrategias para el control social e institucional de la parroquia mediante la conformación y funcionamiento eficiente de Veedurías ciudadanas.

3.- Poca participación

ciudadana en procesos

de desarrollo de la

parroquia (Tenencia

Política-Destacamento

Policial)

3.- La ciudadanía participa

activamente en procesos de

desarrollo de la parroquia

(Tenencia Política-

Destacamento Policial )

Delinear estrategias de participación activa y colectiva de la ciudadanía en el proceso de desarrollo de la parroquia.

4.- Débil capacidad de

gestión de la Junta

Parroquial

4.- La Junta Parroquial ha

mejorado su capacidad de

gestión

Implementar acciones para fortalecer a la Junta Parroquial y mejorar su institucionalidad con miras a ejercer sus nuevas competencias.

5.- Las Instituciones de

la parroquia (Tenencia

Política-Destacamento)

no cumplen a cabalidad

con su rol

5.- Las Instituciones de

la parroquia (Tenencia

Política-Destacamento)

cumplen a cabalidad con

su rol

Realizar acciones para potenciar la capacidad de coordinación interinstitucional en la parroquia que permita brindar una mejor atención a la ciudadanía.


2010-2025


PROBLEMA OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS

PROPUESTA DE PROYECTOS

1.- NO HAY ESTRUCTURAS

ORGANIZATIVAS BARRIALES Y DE

OTRAS ORGANIZACIONES

SOCIALES Y COMUNITARIAS.

2.- NO HAY VEEDURÍAS

CIUDADANAS Y CONTROL

SOCIAL.

3.- POCA PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN PROCESOS DE

DESARROLLO DE LA PARROQUIA

(TENENCIA POLÍTICA-

DESTACAMENTO POLICIAL)

4.- DÉBIL CAPACIDAD DE GESTIÓN

DE LA JUNTA PARROQUIAL

5.- LAS INSTITUCIONES DE LA

PARROQUIA (TENENCIA

POLÍTICA-DESTACAMENTO) NO

CUMPLEN A CABALIDAD CON SU

ROL

Implementar estrategias para la organización de todos los sectores sociales y productivos de la parroquia para potenciar el desarrollo en la parroquia Diseñar e implementar estrategias para el control social e institucional de la parroquia mediante la conformación y funcionamiento eficiente de Veedurías ciudadanas.

Delinear estrategias de participación activa y colectiva de la ciudadanía en el proceso de desarrollo de la parroquia. Implementar acciones para fortalecer a la Junta Parroquial y mejorar su institucionalidad con miras a ejercer sus nuevas competencias.

Realizar acciones para potenciar la capacidad de coordinación interinstitucional en la parroquia que permita brindar una mejor atención a la ciudadanía.

Organizar a todas los grupos socio territoriales de la parroquia en

organizaciones de primero y segundo grado

Implementar el Plan de Fortalecimiento organizacional

Implementar un Plan Estratégico (OSG) y Planes de Acción (OPG)

Implementar procesos democráticos para conformar el Comité de

Veeduría Ciudadana

Elaborar de manera participativa un Reglamento Operativo, y su

respectiva promoción

Capacitar al Comité de Veeduría Ciudadana en temas afines a su

responsabilidad.

Realizar un proceso de concienciación ciudadana para potenciar su

participación en el desarrollo comunitario

Involucrar y comprometer a la ciudadanía en el proceso de desarrollo

de la parroquia

Implementar y ejecutar el Plan de fortalecimiento Institucional (PFI)

Fomentar en la Junta Parroquial la cultura de la “Silla Vacía” de

conformidad con la Constitución del Estado Ecuatoriano

Potenciar en las Comisiones especiales de la Junta Parroquial la

cultura de planificación operativa anual.

Establecer convenio con la autoridad competente para que el

Teniente Político sea designado mediante Concurso de Méritos para

que garantice el prestigio institucional en la parroquia

Establecer en la parroquia un sistema de control del cumplimiento de

las responsabilidades institucionales.


2010-2025

168


2010-2025

169

GLOSARIO DE TÉRMINOS

ACTORES DE LA PLANIFICACIÓN.1

El conjunto de participantes2 en los procesos de planificación

(política). En términos generales es posible diferenciar entre:

Actores con poder de decisión (autoridades, directivas, políticos, etc.)

Planificadores (técnicos y consultores involucrados en la

elaboración del borrador del plan) y los afectados por la planificación (población, grupos objetivo, beneficiados y perjudicados, grupo-objetivo, etc.)

Dependiendo de los sistemas y alcances de la planificación es posible identificar otro tipo de actores.

Otras instituciones involucradas a través de coordinación

institucional o por iniciativa propia al percibir afectadas sus competencias.

Organizaciones de la ciudadanía no directamente afectada, las

cuales representan intereses corporativos y “terceros” como otro tipo de actores involucrados indirectamente a través de alguno de los grupos antes mencionados (expertos, asesores, financiadores, lobbyistas, etc.)

ACCIONES INMEDIATAS

Son un conjunto de acciones a través de las cuales el proceso de planificación concreta la acción de forma directa, mantiene la dinamia del proceso, y puede permitir la incursión en la ejecución de grandes proyectos.

APORTES (municipales y comunitarios)

Son las identificaciones de cada uno de los aportes, materiales y no materiales de cada una de las partes involucradas en la consecución

de las soluciones de los problemas.

1

A solicitud de PRODER, se ha incorporado el presente glosario

2

El análisis de los efectos de la planificación a sus intereses, percepciones, propuestas, capacidad de articulación e influencias y de

los efectos de la planificación sobre los mismos representa uno de los grandes desafíos para el desarrollo y perfeccionamiento de la

planificación en la actualidad.


2010-2025

170

ALIANZAS (estratégicas) O ENTIDADES DE APOYO Identifican a las instituciones gubernamentales y no

gubernamentales, de la localidad o fuera de ella, que dentro de determinado ámbito de desarrollo pueden aportar significativamente

al desarrollo local en uno u otro proyecto priorizado por la comunidad.

CAUSAS

Son el por qué de los problemas o la caracterización e identificación del origen de ellos. Un problema puede darse por muchas causas. Se

recomienda trabajar hasta en 3 causas –principales- de problemas.

COMPLEMENTARIEDAD

Sinergia producida por la acción de todos los actores locales, y

externos al municipio, para complementar y potenciar el esfuerzo local.

CORRESPONSABILIDAD

Involucramiento de la comunidad en el proceso, a través de la cogestión.

CONFLICTOS AMBIENTALES

Conflicto de intereses sobre el territorio basados en percepciones de

incompatibilidad y/o impedimentos entre,

1. Sistemas de uso inotrópico y los requerimientos ecológicos o

ambientales de cierta área (identificados y resguardados por miembros de la sociedad) o

2. Diferentes sistemas de uso inotrópico por sobre posición de

usos o relacionados a las externalidades ambientales de ciertos

usos sobre otros. En este sentido conflictos de uso. CONTAMINACIÓN

Término que hace referencia al deterioro del ambiente por causas a trópicas.

Existen diferentes excepciones:

1. Acción destructiva sobre – o situación de deterioro de – los

ecosistemas, el paisaje escénico, el patrimonio cultural,

asentamientos humanos y espacios recreativos basada en la


2010-2025

171

deposición o emisión de residuos sólidos, líquidos, gaseosos y/o

radioactivos, calor, ruido, agroquímicos y/o sustancias con

efectos nocivos sobre los mismos.

2. “La presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación de ellos, en concentraciones y permanencia

superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas

en la legislación vigente”.

3. La presencia de contaminación – según lo establecido en la Ley Ambiental – hace obligatoria la elaboración y puesta en marcha

del plan de prevención o descontaminación, según sea el caso. COMITÉ DE GESTIÓN CANTONAL

Comité de desarrollo local, o instancia comunitaria similar, coordinadora e impulsadora del proceso local Representa a la

sociedad civil. DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

Término que agrupa diferentes propuestas, concepciones y procedimientos metodológicos para la activación de las

potencialidades de desarrollo productivo a nivel local o comunal3. El concepto representa un “redescubrimiento” y adaptación del concepto de desarrollo endógeno de las políticas de desarrollo de las décadas de los 1970 – 80.

DESARROLLO TERRITORIAL

Concepto que hace referencia a la evolución de la estructura de usos sobre la superficie de la tierra. Existen diferentes acepciones: La

estructura de usos posible de ser influencia o conducta a través de los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial, la evolución

de la estructura de usos sobre la superficie de la tierra. El desarrollo del territorio que abarca todos los aspectos considerados como necesarios para el desarrollo de la población afectada, sean

éstos de orden económico, social, ambiental o cultural.

3

En relación al ordenamiento territorial el concepto de desarrollo económico local ha sido de mucha

utilidad al orientar la atención hacia los efectos sobre el desarrollo económico local de ciertas propuestas

de intervención, actividades o proyectos. Como ejemplo se puede señalar que el criterio de impacto sobre

el desarrollo económico local ha sido decisivo en la EIA o la evaluación de impacto territorial de grandes

proyectos de diferentes países del mundo.


2010-2025

172

DESCENTRALIZACIÓN LOCAL Concepto que explica el proceso de corresponsabilidad de todos los

actores locales organizados: autoridades y vecinos, compartiendo responsabilidades, asumiendo derechos y tomando decisiones sobre

el uso de los recursos públicos municipales. ESTRATEGIA

Es la forma o técnica de utilización de los recursos materiales y no materiales disponibles para alcanzar un objetivo. Es el camino a

seguir, con rigurosidad y constancia. EQUIDAD TERRITORIAL

Principio e imagen objetivo de la política de ordenamiento territorial orientado a disminuir o compensar las disparidades existentes entre diferentes comunas o regiones del país, estableciendo a lo largo del territorio (nacional o regional) condiciones comparables de vida y trabajo que permitan a todos los ciudadanos ciertos niveles de

igualdad de oportunidades4.

EQUIDAD SOCIAL

Oportunidades y derechos para toda la población, priorizando a la

más desfavorecida. EFICIENCIA

Hacer lo mejor al menor costo.

EFICACIA

Hacer lo mejor al menor costo y dar en el centro, es decir en la esencia del problema.

GRANDES PROYECTOS

Son aquellos en los que se basa el cumplimiento de los (grandes) objetivos estratégicos.

4

En Chile la equidad territorial puede ser directamente deducida del principio de equidad establecido para la gestión gubernamental de Chile durante la década de los 1990.


2010-2025

173

GOBIERNO LOCAL Es la capacidad de asocio de los actores institucionales del sector

público, privado y organizaciones sociales, en promover nuevas estrategias de desarrollo del territorio. Por tanto el gobierno local no

se refiere exclusivamente a la institucional municipal o la Junta Parroquial.

GOBIERNO MUNICIPAL

Es la institución de gobierno instalado en un territorio que cumple las

disposiciones legales de la ley orgánica de régimen municipal y las ordenanzas que emita en procura de mejorar los servicios que brinda

a la comunidad y el desarrollo local sostenible. El paso de Ilustre municipal o gobierno corresponde a las funciones de una

administración con mayor innovación, visión estratégica y resultados eficientes en las gestiones que emprende.

GRADUALIDAD

Avance progresivo de los procesos, en función de la capacidad, necesidad, prioridad y potencialidad de los municipios.

INSTITUCIONALIZACIÓN

Instalación formalizada hacia el largo plazo, de procesos de gestión local concertada.

INDICADORES

Unidad de medida, para verificar y medir la calidad e integralidad de

los procesos. JUSTICIA SOCIAL

Igualdad de oportunidades y derechos a hombres y mujeres.

LÍNEA DE BASE

Mecanismo para definir la situación en que se encuentra el proceso en su fase inicial, la cual permite establecer a futuro, el grado real de

avance del mismo.


2010-2025

174

MONITORIA Mecanismo de seguimiento periódico del proceso, el cual permite

verificar los avances, detectar los problemas oportunamente y anticiparse con las soluciones, antes que se conviertan en críticos.

MUNICIPALIDAD

Corresponde a la institucionalidad del gobierno municipal.

MUNICIPIO

Corresponde al territorio en donde está asentada la municipalidad o el gobierno municipal, o antiguamente llamado ilustre municipio.

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

Organización comunitaria en base a áreas o temas integrales locales: salud, producción, educación, seguridad pública, etc.

PROBLEMAS

Situaciones negativas que afectan directamente a las organizaciones

funcionales o territoriales. No son la ausencia o falta de una solución específica; por ejemplo no es correcto definir como problema “falta

escuela”, el problema puede ser el analfabetismo, o una deficiente educación escolar, y, la “falta de la escuela” podría ser una de las

causas del problema. Los problemas se identifican mediante lluvia de ideas.

PRIORIDADES (de problemas)

Son los problemas más sentidos por la población –que deben ser atendidos con mayor urgencia- y definidos por ella misma mediante

consenso. El criterio para definirlos se relaciona con el impacto que presupone su atención en el futuro. Se recomienda determinar 3

prioridades. POLÍTICA

Es la línea de acción permanente que debe seguir la institución y/o la organización en corto, mediano y largo plazo, que apunta a conseguir

los objetivos y metas propuestas. La política permite actuar con una visión integral a lo largo del proceso de gestión del desarrollo a todos

sus actores.


2010-2025

175

PLANIFICACIÓN Es un proceso de reflexión que lo desarrollamos antes de actuar; es

un proceso que, además de ser anterior a la acción, la preside, la dirige. En este proceso, primero buscamos conocer el pasado,

conocer la realidad y establecer anticipaciones al futuro. Planificar significa anticipar el curso de acción que ha de adoptarse con la

finalidad de alcanzar una situación deseada como la selección y el recurso de acción forman parte de una secuencia de decisiones y

actos que realizados de manera sistemática y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificación.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El involucramiento de la ciudadanía en procesos (formales e

informales) de toma de decisiones político-administrativas5. La participación ciudadana puede establecerse a través de:

Procedimientos de consulta de la población afectada y de

organizaciones no gubernamentales en el marco de l preparación de

decisiones político-administrativas:

Procedimientos de ponderación que obligan a los actores con

poder de decisión a tomar posición respecto a las opiniones emitidas por la población afectada y las organizaciones no gubernamentales y a justificar sus decisiones,

El establecimiento de estructuras consultivas6 - conformadas

por representantes de organizaciones e instituciones de la sociedad civil – para el apoyo de la toma de decisiones por parte de los actores con poder de decisión.

El establecimiento de estructuras deliberantes7 - compuestas de

manera mixta por representantes del estado y de la población afectada y/o organizaciones no gubernamentales – orientadas a la cogestión, y

El traspaso de funciones del estado a organizaciones e

instituciones de la sociedad civil.

5 La participación ciudadana es de creciente importancia en la planificación y el ordenamiento territorial

llegando en algunos casos a resultar en el eje de experiencias de gestión regional y de ordenamiento

territorial a través de proyectos. 6

Por ejemplo, el “Comité Consultivo” como parte de la estructura de Comité de Gestión Cantonal. 7

En Chile la Corporación nacional Indígena (CONADI), conformada por representantes del estado y

representantes de los diferentes pueblos originarios, representa éste tipo de estructuras participativas deliberantes.


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PLANIFICACIÓN – ACCIÓN Estrategia local, por la cual simultáneamente se planifica y se ejecuta

con la comunidad. Permite prender la participación y elevar la credibilidad de la comunidad sobre el proceso.

PESO ESPECÍFICO

Valor asignado a los indicadores, por el grado de importancia en el proceso.

RESPONSABLES

Son las personas u organizaciones que asumen la coordinación,

gestión, vigilancia o facilitación de la ejecución de las soluciones acordadas, por cada parte involucrada.

SUSTENTABILIDAD

Concepto integral del desarrollo local: economía, social y ambiental.

SOLUCIONES

Son los medios que pueden ayudar a lograr la solución de los problemas detectados. Son actividades o conjuntos de actividades

concretas que pueden clasificarse en:

Acciones inmediatas: asistencia técnica, formulación de

ordenanzas, gestión política, realización de convenios, trabajo comunitario, campañas de educación, etc.;

Ideas de proyectos;

Acuerdos políticos;

Acuerdos interinstitucionales;

Otro

Se recomienda detectar soluciones que neutralicen más de 1 causa.

OBJETIVO

Es el propósito, beneficio o resultado esperado, una vez que se

adoptan ciertas acciones dirigidas. Se define transformando en positivo los problemas.


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Los objetivos (estratégicos) deben ser ideas síntesis que transmitan

ideas de transformaciones de mediano y largo plazo, deben referirse estrictamente a temas concertados, deben ser ambiciosos y entusiastas proponiendo romper la inercia pasada, innovadores, propositivos de cambios cualitativos en el futuro; al mismo tiempo deben ser realizables.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Término genérico que hace referencia a la estructura de usos sobre la superficie de la tierra y su conducción a través de medidas políticas.

Esto implica que no exista una definición universal de ordenamiento

territorial y que su comprensión esté estrechamente ligada a diferentes tradiciones, arreglos jurídicos e institucionales de

ordenamiento territorial, y a los alcances u objetivos supeditados a la definición. Existen diferentes acepciones:

1. La situación actual (“el orden existente”) de la estructura de

usos de la tierra como resultado de la interacción – medio ambiente.

2. La imagen objetivo (“el orden existente”) de la estructura de

usos.

3. La expresión espacial de las políticas económicas, social, cultural y ambiental de la sociedad.

4. Planificación territorial. Aquí debe destacar que en algunos idiomas, no existe una diferencia lingüística o semántica entre

“planificación” y “ordenamiento” territorial.

5. La acción del estado – de planificación, gestión y política –

orientada a armonizar los usos del territorio.

6. El uso racional o sustentable – como combinación de aprovechamiento y protección de los recursos naturales – del

territorio.

7. La regulación de los usos de la tierra desde la perspectiva del

interés público, realizada a través de dos tipos de acciones estelares.

La elaboración de planes y estrategias territoriales en

diferentes escalas y El control del desarrollo territorial a través de procedimientos

político – administrativo que relacionan los planes y estrategias territoriales con las dinámicas del desarrollo

territorial.

8. La acción de ordenar los usos en el territorio.

9. La focalización territorial de la inversión pública con fines distributivos.

10. El proceso de conducción del desarrollo territorial.

11. La regulación (o el saneamiento) de la propiedad de la tierra.

TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD Visibilidad total y


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pública de los procesos. VISIÓN ESTRATÉGICA

Objetivo municipal concertado, para el corto, mediano y largo tiempo.

plan de desarrollo - la iberia

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