plan de desarrollo comunal - pelluhue
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Plan de Desarrollo Comunal
Flor: Alstroemeria Hookeri, Playas de Pelluhue
Editado por
Gonzalo Cepeda Gutiérrez
Ejecutado por
Rodrigo Orellana Guerrero
Secretaría de Planificación
Ilustre Municipalidad de Pelluhue
Fotografías
Sergio Pacheco Pérez
Gonzalo Cepeda Gutiérrez
Año de Edición
2016
IInnddiiccee ddee CCoonntteenniiddooss
INDICE DE CONTENIDO
Capítulo 1: Introducción ............................................................................................................... 1
Capítulo 2: Diagnóstico Comunal ................................................................................................ 7
2.1 Diagnóstico Cuantitativo .................................................................................................... 7
2.1.1 Ordenamiento Territorial ............................................................................................. 7
2.1.2 Población ................................................................................................................. 10
2.1.3 Desarrollo Productivo ............................................................................................... 13
2.1.4 Empleo ..................................................................................................................... 25
2.1.5 Economía ................................................................................................................. 34
2.1.6 Social ....................................................................................................................... 40
2.1.7 Comunitario .............................................................................................................. 40
2.1.8 Educación ................................................................................................................ 43
2.1.9 Salud ........................................................................................................................ 57
2.1.10 Vivienda ................................................................................................................. 65
2.1.11 Municipalidad ......................................................................................................... 66
2.1.12 Población Tercera Edad ......................................................................................... 70
2.1.13 Infancia ................................................................................................................... 75
2.2 Diagnóstico Cualitativo Participativo ................................................................................ 77
2.2.1 Intervención Positiva de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue ................................... 78
2.2.2 Intervención Negativa de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue ................................. 87
2.2.3 Principales Necesidades por Distrito Censal. ........................................................... 94
2.2.4 Ideas Claves para la Imagen Objetivo .................................................................... 102
Capítulo 3: Imagen Objetivo .................................................................................................... 112
3.1 Imagen – Objetivo .......................................................................................................... 113
3.2 Análisis FODA ............................................................................................................... 115
3.2.1 Fortalezas .............................................................................................................. 115
IInnddiiccee ddee CCoonntteenniiddooss
3.2.2 Oportunidades ........................................................................................................ 116
3.2.3 Debilidades............................................................................................................. 116
3.2.4 Amenazas .............................................................................................................. 117
3.3 Matriz de Tows .............................................................................................................. 118
3.4 Objetivos ........................................................................................................................ 123
3.4.1 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos del Eje Medioambiente, Aseo y Ornato ………………………………………………………………………………………………..123
3.4.2 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos de Salud Comunal ........................ 125
3.4.3 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos Eje Cultura .................................... 126
3.4.4 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos Eje Infraestructura Social .............. 127
3.4.5 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos Eje Turismo ................................... 128
3.4.6 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos Eje Comercio ................................ 129
3.5 Plan de Desarrollo Comunal .......................................................................................... 131
Capítulo 4: Cartera de Proyectos ............................................................................................ 135
4.1 Análisis de Pertinencia ................................................................................................... 135
4.2 Cartera de Proyectos ..................................................................................................... 136
Capítulo 5: Seguimiento e Implementación ............................................................................. 141
5.1 Seguimiento ................................................................................................................... 142
5.2 Evaluación ..................................................................................................................... 143
5.2.1 Indicadores de Eficacia .......................................................................................... 143
5.2.2 Indicadores de Eficiencia ........................................................................................ 144
5.2.2 Indicadores de Pertinencia ..................................................................................... 146
Conclusión ........................................................................................................................... 150
IInnddiiccee ddee CCoonntteenniiddooss
Vista Aérea Playa Curanipe
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CCAAPPIITTUULLOO 11.. IInnttrroodduucccciióónn
CAPITULO 1. INTRODUCCIÓN
La comuna de PELLUHUE se ubica en la
costa de la provincia de Cauquenes, Séptima
Región del Maule, entre la Cordillera de la
Costa y el océano Pacífico. El nacimiento
oficial de la comuna es determinado
mediante D.L. N° 2.868, de fecha de
Septiembre de 1979, publicado en el Diario
Oficial el 26 de octubre del mismo año.
Esta Comuna se instauró el 13 de diciembre
de 1980, bajo la Gobernación de Jorge
Paravich, siendo designado Alcalde don Iván
Valdés Yánez. Está conformada por dos localidades urbanas: Pelluhue y Curanipe, y diferentes
localidades rurales: La Vega, Junquillar, El Corte, Pueblo Hundido, Mariscadero, El Manzano, El
Molino, Las Conejas, Las Lomas, Las Petacas, Las Trancas, Cerro Verde, Cerros Pelados, El
Avellano, Quinta Chile, Las Pocillas, Las Canchas, Peuño, Cardonal, Tres Esquinas, Mata de
Boldo, Chovellén, El Risco, Quilicura, Salto de Agua, Canelillo, Copiulemu, Quile, Ramadilla y
Tregualemu.
En Mapudungún su nombre significa “lugar de almejas” (Pellu - almeja y Hue - lugar), según
datos extraídos del almanaque de 1974. De acuerdo a otros traductores, “Pellu” significa choro,
por lo que Pelluhue significaría “lugar de
choros”.
El área de estudio implica la existencia de un
medio físico templado, de características
mediterráneas con influencia marina y gran
humedad atmosférica. La temperatura
máxima del mes más cálido, es de 21° C en
el sector del litoral y de 26,9° C en los
Vista Aérea Playa Curanipe - Pelluhue
Vista Aérea Playa de Pelluhue
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CCAAPPIITTUULLOO 11.. IInnttrroodduucccciióónn
sectores protegidos de la vertiente occidental de la Cordillera de la Costa. En tanto que la
mínima del mes más frío es de 5,9° C en el litoral y de 4,8° C en el área de la Cordillera de la
Costa. El período libre de heladas es de 365 días en el sector del litoral y de 295 días en el área
de la Cordillera de la Costa.
La morfología se caracteriza por la
existencia de un patrón orográfico
transversal de oeste a este, dominado por
dos grandes unidades de relieve, la Planicie
Litoral (incluye litoral costero de acantilados,
playas y dunas) y la Cordillera de la Costa.
Desde el punto de vista de la relevancia de
los elementos estructurantes del espacio
comunal; asentamientos humanos, red vial y
de transporte, equipamientos y servicios
públicos, actividades económicas primarias
(agricultura y pesca), turismo y comercio, la Planicie Litoral aparece como la unidad fisiográfica
más importante de la comuna y distingue dos sectores, por un lado, un frente costero
relativamente estrecho y por otro un plano superior más amplio, de topografía escalonada. En el
primer sector, se localizan las entidades de Pelluhue y Curanipe, y concentra el grueso de los
elementos citados, en tanto que el segundo sector contiene asentamientos menores, donde la
principal actividad económica de la población se centra en la agricultura. La Cordillera de la
Costa reúne asentamientos menores muy dispersos y su uso se centra en la actividad silvícola.
En las laderas y fondos de valle de ríos y
esteros que la cruzan de oriente a poniente
tiene una interesante biodiversidad de bosque
nativo.
En cuanto a los suelos, dentro de la Planicie
Litoral es necesario distinguir dos grandes
unidades de suelos, la primera de escaso
desarrollo areal, ocupa la porción inmediata
del frente costero y está constituida por los
depósitos de dunas estabilizadas que Praderas de Cardonal - Pelluhue
Desembocadura Río Chovellén - Pelluhue
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CCAAPPIITTUULLOO 11.. IInnttrroodduucccciióónn
encuentran su mejor desarrollo en los extremos norte y sur de la comuna, coincidiendo con las
características topográficas de una costa baja, y por depósitos de arenas negras de origen
volcánico que dan forma al conjunto de playas. Por otra parte, en las terrazas se han
desarrollado suelos fértiles y profundos sobre un substrato sedimentario marino que descansa
en una base de rocas metamórficas y cuyos afloramientos son perceptibles a lo largo de la ruta
principal. Es sobre los suelos de la serie de Curanipe, donde se localizan las principales
actividades agrícolas de la comuna, donde la chacarería y últimamente la introducción de
cultivos de berries, constituyen los principales usos del suelo agrícola, en combinación con
plantaciones forestales. En el sector norte de la comuna encontramos la serie de suelo Chanco,
destinados principalmente a praderas. En la parte sur estamos en presencia de la serie
Tregualemu, formados presumiblemente a partir de cenizas volcánicas, su uso agrícola es
también principalmente para praderas. Entre los ríos Curanilahue y Chovellén dominan los
suelos de la serie Curanipe, que corresponden a suelos sedimentarios marinos, profundos, de
textura superficial franco-arcillosa de color pardo oscuro.
En la comuna, los suelos de la zona de la Cordillera de la Costa son de origen metamórfico,
desarrollados in situ, profundos y bien evolucionados. Los primeros se desarrollan en el frente
occidental del cordón costero, en tanto que los segundos ocupan los sectores más altos del
cordón montañoso. En general, estos suelos tienen pendientes complejas que varían entre 8 y
más de 50%, lo que limita su aptitud sólo para uso forestal.
Por otra parte, la construcción de caminos de penetración y la utilización de maquinarias ligadas
a la actividad forestal han terminado por exacerbar los mecanismos de erosión de los suelos
graníticos por sí frágiles, de la Cordillera de la Costa, generando grandes áreas de extensas y
profundas cárcavas con desaparición completa del perfil del suelo.
En la comuna viven actualmente según las proyecciones del censo 2002, 8.010 personas, de
las cuales un 60.4% habitan en áreas urbanas y un 39.6% en sectores rurales. A pesar de que
Curanipe alberga tanto la sede municipal como la sede parroquial, Santo Toribio, es Pelluhue la
mayor entidad poblada comunal en la actualidad, siguiéndola Curanipe.
Por su estratégica ubicación en el borde costero, junto al Océano Pacífico, y presentar una
oferta atractiva de cara al turismo local, Pelluhue se ha transformado en una importante comuna
turística de la región del Maule. Su crecimiento demográfico es uno de los más altos de la
región, 17,2% en la década 1992 - 2002. Durante los meses de verano, especialmente en los
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CCAAPPIITTUULLOO 11.. IInnttrroodduucccciióónn
fines de semana, la población de la comuna se multiplica a causa de la población flotante de
turistas. Del mismo modo, se ha incrementado considerablemente el número de edificaciones,
consistiendo éstas principalmente en casas de veraneo. El litoral de la comuna experimenta un
lleno completo durante el verano, especialmente en el mes de Febrero. El sector entre Pelluhue
y Curanipe, que bordea la carretera costera, la que discurre junto a atractivas playas y
roqueríos, ha sido el más favorecido con este auge, que ha hecho surgir numerosas y vistosas
construcciones de reciente data. También se ha experimentado un visible crecimiento en
lugares como Quilicura (al sur de Curanipe), Mariscadero (al norte de Pelluhue) y los sectores
del norte y el oriente (sector alto) del pueblo de Pelluhue.
En la comuna, durante los meses de
enero y febrero, cada año, se realizan
variados eventos, como la tradicional
Trilla a Yegua Suelta, Feria del Mundo
Campesino, encuentros campesinos
costumbristas, actuaciones de grupos
folclóricos y cantores populares, eventos
reconocidos a lo largo de todo Chile y que
han contado con más de una visita ilustre
durante los años en que se han
celebrado.
Playa de Pelluhue
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CCAAPPIITTUULLOO 11.. IInnttrroodduucccciióónn
Playa Chica de
Pelluhue, ubicada al
sur de la playa
principal, que alberga
a gran parte de los
turistas que visitan la
comuna.
Estadio Municipal
Nicanor Apablaza
Apablaza de Pelluhue,
Inaugurado el 11 de
diciembre de 2015.
Proyecto desarrollado por
la Ilustre Municipalidad de
Pelluhue y financiado por
el Fondo de
Reconstrucción de
Ciudades (FRC) de la
Subsecretaría de
Desarrollo Regional
(SUBDERE).
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CCAAPPIITTUULLOO 11.. IInnttrroodduucccciióónn
Vista Áerea de Pelluhue
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CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
CAPÍTULO 2: DIAGNÓSTICO COMUNAL
2.1 Diagnóstico Cuantitativo
2.1.1 Ordenamiento Territorial
La región del Maule está conformada por cuatro provincias, Cauquenes, Linares, Talca y
Curicó. La provincia de Cauquenes posee 3 comunas, dentro de las cuales se encuentra la
comuna de Pelluhue, esta comuna posee una superficie de 371,4 Km2, lo que corresponde
aproximadamente al 1,2% del territorio Regional, la figura a continuación muestra la distribución
de las diferentes comunas de la región.
Provincias y Comunas de la Región del Maule
Fuente: Equipo Técnico Municipal, Julio de 2013.
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CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
La comuna de Pelluhue se ubica en la porción sur-occidental de la región del Maule, entre los
35° 45’ y los 36° 02’ Latitud Sur y los 72° 25’ y 72°47’ de Longitud Oeste. Para llegar a la
comuna de Pelluhue por la Ruta 5 Sur se ingresa a San Javier y luego por Ruta 126 Los
Conquistadores que se inicia 6 Km al sur poniente de San Javier, se llega a Cauquenes. Por
esta vía se prosigue hacia la costa por Ruta Costera M-50, otro acceso es ingresar a San Javier
desde Ruta 5 Sur, luego por avenida principal hasta llegar a cruce Huaipillo, tomar Ruta M-30-L,
que conduce a Constitución. Desde Constitución, por ruta costera (M-50) hacia el sur, que pasa
por Pellines y otras localidades.
La comuna se encuentra localizada en la zona de las cuencas costeras entre el río Curanilahue
y estero Pullay. En la porción occidental de la Cordillera de la Costa, nacen algunos cursos de
agua donde destacan de norte a sur, el río Rahue, el río Curanilahue, el más importante por la
profundidad de su curso; el río El Manzano, el río Curanipe, el estero El Parrón, el estero
Quilaco, el río Chovellén, el estero El Molino, el estero Coligual, el estero Quilicura y el estero
Tregualemu, información relevante ya que la comuna de Pelluhue se desarrolla principalmente
en la agricultura.
Pozones de Curanipe, río Curanipe
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CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
La comuna de Pelluhue se encuentra limitada por las siguientes fronteras; al norte con la
comuna de Chanco, al sur con la región del Bío Bío, al este con la comuna de Cauquenes y al
oeste con el Océano Pacífico.
El Instituto Nacional de Estadísticas, INE, ha
dividido a esta comuna en tres distritos
censales, los cuales responden a lo dispersa
que se encuentra la población, por lo cual para
cubrirla en su totalidad se han definido los
siguientes distritos:
� Distrito Nº 1: Pelluhue (129,3 Km2), que abarca las localidades de Pelluhue, El Corte,
El Manzano, El Molino, La Vega, Las Conejas, Las Lomas, Las Petacas, Las Trancas,
Mariscadero y Pueblo Hundido.
� Distrito Nº 2: Curanipe (101,4 Km2), que
abarca las localidades de Curanipe, Cerro
Verde, Cerros Pelados, El Avellano, Las
Canchas, Las Pocillas, Peuño y Quinta
Chile.
� Distrito Nº 3: Chovellén (140,7 Km2), que
abarca las localidades de Chovellén,
Canelillo, Mata de Boldo, Cardonal, El Risco,
Ramadilla, Salto de Agua y Tregualemu.
Sector El Corte - Pelluhue
Vista desde Cerros Pelados - Curanipe
Inauguración Plaza de Canelillo- Chovellén
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CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
2.1.2 Población
El último censo realizado el año 2002, arroja que la comuna de Pelluhue posee 6.414
habitantes en ese año, por lo tanto, para proyectar la población en la actualidad, el Ministerio de
Desarrollo Social nos entrega una fórmula, basada en la tasa de crecimiento de la población la
que se calcula de la siguiente manera:
TC= Tasa de crecimiento n = Número de años entre los datos de la población
Aplicando la fórmula se obtiene la tasa de crecimiento como se detalla en el siguiente cuadro:
Tabla N°2.1: Cálculo de la Tasa de Crecimiento de la Población
Año 1992 2002
Población 5.171 6.414
Tasa de Crecimiento 1.60%
Fuente: Elaboración propia con datos extraídos de los Censos 1982, 2002. INE
Una vez teniendo la tasa de Crecimiento de la Población, podemos utilizar la fórmula para
calcular la proyección de la población al año 2016, con la fórmula que nos entrega el Ministerio
de Desarrollo Social:
Donde:
PX = Población proyectada para el año “x” P0 = Población inicial TC = Tasa de crecimiento x = Número de años que hay entre el correspondiente P0 y el año para el cual se hará la proyección
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CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Por lo tanto, la población actual (2016), corresponde a 8.010 habitantes y la población
proyectada para los años 2016-2019, es lo siguiente:
Tabla N°2.2: Evolución de la Población para los Años 2016-2019
Fuente: SECPLA 2016, INE.
Tabla N°2.3: Variación de la Población separada por Distrito, según año indicado
Población
Distrito 2002 2016 2017 2018 2019
Pelluhue 2.831 3.536 3.593 3.650 3.709
Curanipe 1.500 1.872 1.902 1.933 1.964
Chovellén 2.083 2.602 2.643 2.686 2.729
Total 6.414 8.010 8.138 8.269 8.401
Fuente: SECPLA 2016, INE.
La población comunal es de 8.010 habitantes, los que se encuentran distribuidos en 4.838
habitantes en zonas urbanas, vale decir el 60,4% de la población comunal y 3.172 habitantes en
zonas rurales, lo que equivale al 39,6% de la población total comunal, la situación de cada
distrito se describe en las siguientes tablas:
Tabla N°2.4: Población urbana y rural comunal por sexo
Población Urbana Rural
Hombres 2.563 32.0% 1.682 21.0% Mujeres 2.275 28.4% 1.490 18.6%
Total 4.838 60,4% 3.172 39,6% Fuente: SECPLA 2016, INE.
2016 2017 2018 2019
8.010 hab. 8.138 hab. 8.269 hab. 8.401 hab.
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Distrito 1 Hombres; 66,0%
Distrito 1 Mujeres; 34,0%
Distrito 2 Hombres; 70,3%
Distrito 2 Mujeres; 29,7%
Distrito 3 Hombres; 74,5%
Distrito 3 Mujeres; 25,5%
Gráfico N° 2.1: Población urbana y rural comunal por sexo
Fuente: SECPLA 2016, INE.
A nivel regional, según encuesta Casen 2009, el porcentaje de pobres alcanza un 16.2% de la
población total. En la comuna de Pelluhue la situación es similar, llegando a un 17,3%.
De la totalidad de hogares de la comuna, un 69,9% de los hombres de la comuna de Pelluhue
son jefes de hogar y en el 30,1% de los hogares restantes, los jefes de hogar son mujeres. Esta
situación se repite en los diferentes distritos censales comunales.
Tabla N°2.5: Jefatura de hogar por distrito censal y total comunal
Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Total Comuna Hombres 66,0% 70,3% 74,5% 69,9%
Mujeres 34,0% 29,7% 25,5% 30,1% Fuente: REDATAM, Censo 2002.
Gráfico N° 2.2: Jefatura de Hogar por Distrito Censal
Fuente: REDATAM, Censo 2002.
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Según el Censo 2002, del total de la población comunal, el 48,38% de los varones y el 45,4%
de las damas viven en la comuna, y solamente el 4,71% de los varones y el 1,33% de las
damas viven fuera de ella. El detalle en tabla Nº 2.6
Tabla N°2.6: Tendencias migratorias por distrito y total comunal
Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Total (%)
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
En esta comuna 1.328 1.357 727 672 1.048 883 48,38 45,40
En otra comuna 87 46 73 25 142 14 4,71 1,33
Ignorado 1 1 0 0 1 0 0,03 0,02
En otro país 0 7 1 1 0 0 0,02 0,12 Fuente: REDATAM, Censo 2002.
2.1.3 Desarrollo Productivo
De acuerdo al Censo 2002, la principal
actividad productiva de la comuna es la
agricultura, por lo que a través del Programa
de Desarrollo Local (PRODESAL),
instrumento que el Instituto Nacional de
Desarrollo Agropecuario (INDAP) pone a
disposición de los pequeños productores
agrícolas y campesinos de menores recursos
y que se ejecuta a través de la Ilustre
Municipalidad de Pelluhue, se ha obtenido la
siguiente información basada en el registro de
actividad del año 2013:
� PRODESAL trabaja con 19 grupos de agricultores en diferentes localidades de la
comuna con un promedio de 16 participantes por grupo.
� La superficie promedio que los participantes cultivan es de 0,678 hectáreas.
Programa Capacitación Funcionarios PRODESAL Provincia de Cauquenes
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CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
� Los agricultores de Las Lomas son los que cultivan menos superficie con un promedio
de 1,602 hectáreas promedio y Junquillar presenta en promedio la menor superficie
cultivada con 0,132 has.
El detalle de la información se presenta a continuación.
Tabla N°2.7: Información productiva por grupos
Nombre Grupo Nº de Usuarios Superficie en hás. (Prom.) Canelillo 29 0,690 Cardonal 46 0,626 Cerro Verde 3 0,482 Cerros Pelados 8 0,804 Chovellén 38 0,805 Copiulemu 12 0,678 Curanipe 11 0,317 Junquillar 13 0,132 Las Canchas 2 0,622 Las Lomas 1 1,602 Las Petacas 4 0,730 Las Pocillas 10 0,974 Mata de Boldo 25 0,642 Peuño 37 0,450 Quile 13 0,660 Quilicura 21 1,200 Quinta Chile 8 0,212 Ramadilla 6 0,595 Salto de Agua 18 1.050
Fuente: PRODESAL, Febrero 2014.
Con respecto a la producción agrícola, la
mayoría de los agricultores cultivan papas,
trigo, maíz, avena, porotos, arvejas, habas
y chícharos. A continuación, en las
siguientes tablas y gráficos se presentan
los diferentes cultivos por grupo, el
porcentaje de agricultores que producen
dichos cultivos y la superficie promedio
ocupada por cultivo. Cultivo de Hortalizas - Pelluhue
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CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Tabla N°2.8: Producción Agrícola 2013
Nombre Grupo
Papas Trigo Maíz Avena Porotos Arvejas Habas Chícharos Flores
% Sup % Sup % Sup % Sup % Sup % Sup % Sup % Sup % Sup
Canelillo 100 0,14 27,6 0,33 0,0 0,00 24,1 0,54 6,9 0,10 3,4 0,05 0,0 0,00 0 0 0 0
Cardonal 68,3 0,20 22,0 0,50 4,9 0,07 22,0 0,49 9,8 0,04 48,8 0,23 12,2 0,07 0 0 0 0
Cerro Verde 100 0,10 33,3 0,50 0,0 0,00 33,3 0,20 0,0 0,00 33,3 0,08 0,0 0,00 33,3 0,20 0 0
Cerros Pelados 62,5 0,11 25,0 0,63 0,0 0,00 62,5 0,44 0,0 0,00 25,0 0,16 0,0 0,00 0 0 0 0
Chovellén 100 0,14 59,0 0,53 7,7 0,05 30,8 0,41 23,1 0,06 43,6 0,22 5,1 0,02 0 0 0 0
Copiulemu 16,7 0,26 8,3 0,27 8,3 0,08 8,3 0,59 8,3 0,06 8,3 0,04 8,3 0,01 0 0 0 0
Curanipe 40,0 0,04 0,0 0,00 0,0 0,00 40,0 0,75 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00 0 0 0 0
Junquillar 76,9 0,07 0,0 0,00 23,1 0,005 0,0 0,00 38,5 0,10 0,0 0,00 7,7 0,002 0 0 15,4 0,003
Las Canchas 100 0,08 100 2,00 0,0 0,00 50,0 0,40 0,0 0,00 50,0 0,01 0,0 0,00 0 0 0 0
Las Lomas 100 0,05 100 0,50 0,0 0,00 100 0,25 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00 0 0 0 0
Las Petacas 100 0,13 25,0 0,25 0,0 0,00 100 0,40 25,0 0,01 75,0 0,11 0,0 0,00 0 0 0 0
Las Pocillas 50,0 0,12 50,0 0,33 0,0 0,00 50,0 0,41 0,0 0,00 10,0 0,01 20,0 0,02 0 0 0 0
Mata de Boldo 92,0 0,09 56,0 0,61 0,0 0,00 20,0 0,60 4,0 0,002 28,0 0,08 16,0 0,03 0 0 0 0
Peuño 97,3 0,19 32,4 0,67 8,1 0,17 24,3 0,74 0,0 0,00 29,7 0,13 10,8 0,04 0 0 0 0
Portezuelo 100 0,16 66,7 0,29 0,0 0,00 16,7 0,20 0,0 0,00 16,7 0,10 0,0 0,00 0 0 0 0
Quile 100 0,17 15,4 0,55 0,0 0,00 53,8 0,51 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00 0 0 0 0
Quilicura 85,7 0,16 66,7 0,61 0,0 0,00 33,3 0,49 0,0 0,00 9,5 0,19 0,0 0,00 0 0 0 0
Quinta Chile 87,5 0,06 50,0 0,48 12,5 0,14 37,5 0,44 25,0 0,02 12,5 0,14 0,0 0,00 0 0 0 0
Ramadilla 100 0,16 33,3 0,63 16,7 0,001 66,7 0,32 33,3 0,06 16,7 0,01 0,0 0,00 0 0 0 0
Salto de Agua 100 0,25 61,1 0,70 0,0 0,00 38,9 0,79 22,2 0,11 5,6 0,05 0,0 0,00 0 0 0 0 Fuente: PRODESAL, Febrero 2014.
Vecinos del sur de Pelluhue en Corta de Trigo
16
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Gráfico N° 2.3: Producción Agrícola 2013
17
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Fuente: PRODESAL, Febrero 2014.
En cuanto a la producción pecuaria, en
promedio el 95% de los agricultores tiene
vacunos, el 35% ovinos, el 95% equinos, el
85% porcinos y el 100% gallinas entre otros
animales. El detalle de la información en la
tabla Nº 2.9, donde se presenta el promedio
de cada tipo de animal que mantienen los
agricultores de los diferentes sectores.
Crianza de Bovinos - Pelluhue
18
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Tabla N°2.9: Producción Pecuaria 2013
Nombre Grupo
Bovinos Equinos Gansos Ovinos Chivos Porcinos Pavos Caprinos Gallinas
Cant. Cant. Cant. Cant. Cant. Cant. Cant. Cant. Cant.
Canelillo 4 1 0 0 0 4 0 4 16
Cardonal 4 1 0 0 0 2 2 0 23
Cerro Verde 3 2 0 0 0 1 0 0 19
Cerros Pelados 3 1 0 4 0 1 0 9 14
Chovellén 3 1 0 0 2 2 0 0 18
Copiulemu 3 1 0 4 3 3 0 11 21
Curanipe 6 1 0 0 0 0 0 0 10
Junquillar 4 3 1 4 0 1 0 0 28
Las Canchas 0 0 0 0 0 0 0 0 12
Las Lomas 1 4 0 0 0 0 0 0 25
Las Petacas 5 2 0 0 0 1 0 0 12
Las Pocillas 5 2 0 0 0 2 0 0 16
Mata de Boldo 3 1 0 2 0 2 0 0 18
Peuño 4 1 0 2 0 3 0 0 23
Portezuelo 4 1 0 1 0 2 0 0 35
Quile 3 1 0 10 0 3 0 4 12
Quilicura 2 2 0 0 0 1 0 1 23
Quinta Chile 3 2 0 0 20 4 0 0 36
Ramadilla 3 2 0 0 0 2 0 0 19
Salto de Agua 3 2 0 0 0 2 0 0 17 Fuente: PRODESAL, Febrero 2014.
Gráfico N° 2.4: Producción Pecuaria 2013
19
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Fuente: PRODESAL, Febrero 2014.
20
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Con respecto a otros cultivos, se producen hortalizas tanto al
aire libre como en invernadero, producción promedio por
agricultor por sector que se describe en la tabla Nº 2.10.
Tabla N°2.10: Otras Producciones 2013
Nombre Grupo
Lech
uga
Ceb
olla
Cila
ntro
Rep
ollo
Col
iflor
Bet
arra
ga
Zap
allo
Ají
Mor
rón
Ajo
s
Ace
lga
Tom
ate
Zap
allo
Ital
iano
Pep
inos
Api
o
Canelillo 300 178 64 34 0 0 0 600 0 0 30 50 0 0 0
Cardonal 529 120 235 70 10 0 0 0 20 100 165 37 0 0 0
Cerro Verde 433 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cerros Pelados 63 23 20 0 0 30 0 0 0 0 0 67 0 0 0
Chovellén 339 150 60 18 0 40 3 40 0 0 0 190 0 0 0
Copiulemu 382 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0
Curanipe 40 0 30 10 0 0 0 0 0 0 0 20 0 0 0
Junquillar 122 141 129 30 0 20 0 5 0 0 20 28 0 0 0
Las Canchas 250 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Las Lomas 1000 0 500 0 0 0 0 0 0 0 0 120 0 0 0
Las Petacas 533 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Las Pocillas 143 0 20 22 0 39 0 0 0 0 12 30 0 0 0
Mata de Boldo 265 120 78 22 8 20 5 5 0 100 68 95 120 23 150
Peuño 562 308 543 200 30 45 0 0 0 0 433 90 0 0 78
Portezuelo 270 37 67 37 50 45 20 0 0 500 0 0 0 0 0
Quile 63 66 20 28 0 0 0 153 0 0 30 24 0 25 0
Quilicura 276 224 34 50 0 0 0 200 0 0 25 34 0 100 0
Quinta Chile 650 80 73 30 30 30 86 0 0 0 20 136 250 250 250
Ramadilla 358 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Salto de Agua 463 400 28 0 0 0 0 0 0 0 0 40 0 0 0 Fuente: PRODESAL, Febrero 2014.
Cultivo de hortalizas - Pelluhue
21
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Gráfico N° 2.5: Otras Producciones 2013
22
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Fuente: PRODESAL, Febrero 2014.
23
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Por otra parte, la artesanía presenta también un
aporte al desarrollo de la producción comunal,
siendo el tejido a palillo y crochet lo más
representativo de la zona, donde los artesanos
tejen principalmente calcetas, bufandas, mantas
y faldas. Esta situación se describe en la tabla
Nº 2.11 donde se presenta la producción
promedio por artículo de artesanía. En el caso
de los accesorios, éstos contemplan los Gorros,
Aros, Trenzas, Guantes Pañuelos y Bufandas.
Tabla N°2.11: Producción artesanal 2013
Nombre Grupo
Cal
ceta
s
Acc
esor
ios
Pis
os
Pañ
os
Ves
tidos
Pai
las
de G
reda
Cha
rpe
/ Pon
cho
/ M
anta
Abr
igos
/ C
haqu
etas
Car
tera
s / M
orra
les
Rop
a In
fant
il
Zap
atos
Pol
aina
s
Cha
leco
s
Cant Cant Cant Cant Cant Cant Cant Cant Cant Cant Cant Cant Cant Canelillo 58 23 20 0 18 0 18 0 10 0 30 30 7
Cardonal 70 83 0 0 0 0 25 0 0 0 0 0 28
Cerro Verde 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cerros Pelados 24 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Chovellén 77 53 0 0 0 0 0 0 20 0 0 150 48
Copiulemu 120 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Curanipe 50 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20
Junquillar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Las Canchas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Las Lomas 15 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Las Petacas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Las Pocillas 33 0 0 25 0 480 0 0 0 0 0 50 0
Mata de Boldo 57 26 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 10
Peuño 73 0 0 0 0 0 19 0 0 7 10 0 10
Portezuelo 65 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Quile 41 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Quilicura 73 55 20 0 0 0 10 0 0 0 0 50 12
Quinta Chile 38 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0
Ramadilla 120 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Salto de Agua 60 20 0 0 0 0 15 30 0 0 0 0 0 Fuente: PRODESAL, Febrero 2014.
Tejedor de Cardonal - Pelluhue
24
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Gráfico N° 2.6: Producción Artesanal 2013
25
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Fuente: PRODESAL, Febrero 2014.
2.1.4 Empleo La población mayor de 15 años en la comuna de Pelluhue es de un 74,4% de población total
comunal. Por otro lado, la población económicamente activa, según Censo 2002, asciende al
30,6% de la población total comunal, de los cuales el 23,8% corresponde a varones y sólo el
6,8% a damas. El detalle de la población económicamente activa, se detalla en la Tabla Nº
2.12.
26
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Tabla N°2.12: Población económicamente activa comuna Pelluhue
Económicamente Activa Hombres Mujeres Total
Trabajando por Ingreso 21,3% 6,0% 27,3% Buscando Trabajo, habiendo trabajado 2,2% 0,5% 2,7%
Buscando Trabajo por primera vez 0,3% 0,3% 0,6%
Total 23,8% 6,8% 30,6% Fuente: REDATAM, Censo 2002.
La fuerza laboral en la comuna alcanza aproximadamente 30,6% de la población, éstas se
distribuyen en diversas actividades, siendo la de mayor importancia la actividad agrícola,
especialmente aquellas ligadas al cultivo de la frutilla, ganadera y silvícola. La población
correspondiente a esta área es del 27,5%; 19,2% a la construcción y el 10,1% al comercio y
enseres domésticos, el porcentaje restante a otras actividades. A continuación, en el Gráfico
Nº2.7 se muestra la participación laboral tanto masculina como femenina, según las actividades
presentadas.
Gráfico N° 2.7: Actividad Económica separada por Sexo
0
100
200
300
400
500
Nº
de H
ab
itan
tes
A B C D E F G H I J K L M N O P Q
Igno
rado
Actividad Económica por sexo
Hombres Mujeres
Fuente: Censo 2002.
Donde;
27
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
A: Agricultura, ganadería, caza y silvicultura. (27,5%).
B: Pesca. (6,6%).
C: Explotación de minas y canteras. (0,2%).
D: Industrias manufactureras. (5,3%).
E: Suministro de electricidad, gas y agua. (1,0%).
F: Construcción. (19,2%).
G: Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domésticos. (10,1%).
H: Hoteles y restaurantes. (3,2%).
I: Transporte, almacenamiento y comunicaciones. (4,5%).
J: Intermediación financiera. (0,1%).
K: Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler. (1,6%).
L: Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria. (5,8%).
M: Enseñanza. (7,8%).
N: Servicios sociales y de salud. (2,5%).
O: Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales. (1,8%).
P: Hogares privados con servicio doméstico. (3,0%).
Q: Organizaciones y órganos extraterritoriales. (0,0%).
A continuación en las siguientes tablas y gráficos se
muestra la participación laboral según los distritos
censales, en ella también se puede apreciar tanto la
participación masculina como femenina, según las
actividades presentadas, luego de esta tabla se
realizará un análisis estadístico según cada distrito
28
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
0
20
40
60
80
100
120
140
160
A B C D E F G H I J K L M N
Hombres Mujeres
censal con el fin de ver las condiciones en las cuales se encuentra cada uno de ellos, también
se pretende captar los porcentajes de la participación tanto femenina como masculina, de esta
manera se pretende diagnosticar la participación por sexo y actividad presente en cada uno de
los distritos censales.
Tabla N°2.13: Participación Laboral Distrito Censal Pelluhue
Distrito Censal Sexo
Distrito: 1 Pelluhue Hombres % Mujeres % Total % Construcción 19 1 20
Pesca y act. relacionadas 11 0 11
Agricultura, ganadería y act. relacionadas 11 1 12
Comercio al por menor 8 5 13
Adm. Pública y Defensa 5 1 6
Transporte 4 1 5
Producción y fabricación de productos de madera 3 0 3
Enseñanza 3 7 10
Hoteles y Restaurantes 2 2 4
Silvicultura y extracción de madera 2 0 2
Suministro de servicios básicos 1 0 1
Venta, Mantenimiento y Reparación de Vehículos 1 0 1
Hogares privados con servicio doméstico 1 3 4
Otros 4 5 9 Fuente: REDATAM, Censo 2002.
Gráfico N° 2.8: Participación Laboral por Sexo, Distrito Censal Pelluhue
Fuente: REDATAM, Censo 2002.
29
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Donde:
A: Construcción.
B: Pesca y actividades relacionadas.
C: Agricultura, ganadería y actividades relacionadas.
D: Comercio al por menor.
E: Administración Pública y Defensa.
F: Transporte.
G: Producción y fabricación de productos de madera.
H: Enseñanza.
I: Hoteles y Restaurantes.
J: Silvicultura y extracción de madera.
K: Suministro de servicios básicos.
L: Venta, mantenimiento y reparación de vehículos
M: Servicio doméstico.
N: Otros.
Análisis Estadístico Distrito Censal
Pelluhue
En este sector se puede observar que el total
de la fuerza laboral se encuentra distribuida en
un 73,1% de hombres y sólo un 26,9% de
mujeres. En este distrito censal, la principal
actividad económica es la construcción con un
19,7% de la mano de obra existente, luego le
siguen las actividades de comercio al por
menor con un 12,7%, agricultura con un 11,8%
y la pesca con un 11,2%.
Trabajadores del Mercado de Mariscos de Pelluhue
30
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
A B C D E F G H I J K L M
Hombres Mujeres
Por lo que se concluye que en el distrito las principales actividades económicas son la
construcción y el comercio.
Tabla N°2.14: Participación Laboral Distrito Censal Curanipe
Distrito 2: Curanipe Hombres Mujeres Total
Agricultura, ganadería y act. relacionadas 9 0 9
Silvicultura y extracción de madera. 6 0 6
Pesca y act. relacionadas 3 0 3
Producción y fabricación de productos de madera 5 0 5
Construcción 21 1 22
Comercio al por menor. 5 5 10
Hoteles y Restaurantes 1 3 4
Transporte 5 0 5
Otras act. empresariales 2 0 2
Adm. Pública y Defensa 7 4 11
Enseñanza 3 7 10
Servicios Sociales y de Salud 2 2 4
Otros 3 6 9 Fuente: REDATAM, Censo 2002.
Gráfico N° 2.9: Participación Laboral por Sexo, Distrito Censal Curanipe
Fuente: REDATAM, Censo 2002.
31
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Donde:
A: Agricultura, ganadería y actividades relacionadas.
B: Silvicultura y extracción de madera.
C: Pesca y actividades relacionadas.
D: Producción y fabricación de productos de madera
E: Construcción
F: Comercio al por menor.
G: Hoteles y Restaurantes
H: Transporte
I: Otras actividades empresariales
J: Administración Pública y Defensa
K: Enseñanza
L: Servicios Sociales y de Salud
M: Otros
Análisis Estadístico Distrito Censal Curanipe
Este distrito tiene una fuerza laboral menor a
la del distrito 1, ya que disminuye casi en un
50%. La principal actividad económica que
encontramos en este distrito, al igual que en
el anterior, es la construcción, con un 22,1%
de la fuerza laboral del distrito. Haciendo una
analogía con el distrito anterior, se puede
decir que el comercio se encuentra en cuarto
lugar seguido por la agricultura, mientras que
la administración pública, defensa y
enseñanza concentran un 20,8%. Trabajores de la Pesca- Playa Curanipe
32
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Tabla N°2.15: Participación Laboral Distrito Censal Chovellén
Distrito 3: Chovellén Hombres Mujeres Total
Agricultura, ganadería y act. relacionadas 24 1 25
Silvicultura y extracción de madera. 30 0 30
Pesca y act. relacionadas 0 0 0
Producción y fabricación de productos de madera 4 1 5
Construcción 20 0 20
Comercio al por menor. 2 1 3
Hoteles y restaurantes 1 0 1
Transporte 2 0 2
Otras act. Empresariales 1 0 1
Adm. pública y defensa 1 1 2
Servicios sociales y de salud 0 1 1
Enseñanza 0 5 5
Otros 2 3 5 Fuente: REDATAM, Censo 2002.
Gráfico N° 2.10: Participación Laboral por Sexo, Distrito Censal Chovellén
Fuente: REDATAM, Censo 2002.
33
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Donde:
A: Agricultura, ganadería y actividades relacionadas.
B: Silvicultura y extracción de madera.
C: Pesca y act. relacionadas.
D: Producción y fabricación de productos de madera.
E: Construcción.
F: Comercio al por menor.
G: Hoteles y Restaurantes.
H: Transporte.
I: Otras actividades empresariales.
J: Administración Pública y Defensa.
K: Servicios Sociales y de Salud.
L: Enseñanza
M: Otros
Análisis Estadístico Distrito Censal Chovellén
El distrito de Chovellén tiene un índice de
ruralidad de 68%, situación que se alinea con
las principales actividades desarrolladas en
esta zona. La principal actividad económica en
el distrito es la silvicultura con un 30,2%,
seguida por la agricultura con un 24,2%. La
construcción queda en un tercer lugar con un
19,5%, mientras que el comercio pasa a un
segundo plano con un 3,3%, índice que coloca
a esta actividad como la séptima en el distrito. Trabajadores de Chovellén reciben aporte en forraje del INDAP - Pelluhue
34
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Reposición Estadio Municipal de Pelluhue
2.1.5 Economía La inversión pública en la comuna se encuentra principalmente generada a través de los
proyectos de financiamiento externos formulados y postulados por la Secretaría de
Planificación. Además, en un gran esfuerzo, la municipalidad también financia iniciativas que en
su mayoría son diseñadas por la misma Secretaría de Planificación. Los montos totales de los
proyectos realizados el año 2013 y 2014, se especifican a continuación.
Tabla N°2.16: Proyectos de Inversión
Pública 2013 Secretaría Comunal de Planificación
Iniciativa de Inversión Monto ($) FNDR 2.303.200.912 FNDR-Circular 33 91.808.000 FRC-SUBDERE 1.993.939.000 PMB-SUBDERE 63.459.812 PMU-EC 335.488.852 PMU-FIE 97.325.122 PMU-IRAL 7.425.000 TOTAL 4.892.646.698 Fuente: Cuenta Pública 2013, I. Municipalidad de Pelluhue.
Tabla N°2.17: Proyectos de inversión Pública 2014 Secretaría Comunal de Planificación Iniciativa de Inversión Monto ($) FNDR-Circular 33 306.048.000 FRIL 99.986.518 PMU-EC 236.163.100 PMU tradicional 8.326.915 PMU-FIE 122.739.821 PMB 119.351.573 FNSP 42.174.581 Fondo de Cultura 39.891.632 MINVU-Espacios Públicos 35.790.000 MINEDUC 113.323.983 Financiamiento Municipal 60.949.411
TOTAL 1.184.745.534 Fuente: Cuenta Pública 2014, I. Municipalidad de Pelluhue.
Construcción Polideportivo Comuna de Pelluhue
Construcción Parque Costanera de Pelluhue
Mejoramiento Mercados de Mariscos de Pelluhue
35
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Por otra parte, las empresas que se desempeñan en la comuna se clasifican en comerciales,
expendio de bebidas alcohólicas, industriales y profesionales. Las patentes respectivas,
entregadas por la Ilustre Municipalidad de Pelluhue se detallan a continuación en las siguientes
tablas:
Tabla N°2.18: Patentes Comerciales Definitivas 1° semestre 2016 Rol General de Patentes 1° Semestre 2016 Tipo: Comerciales-Definitivas Concepto Monto ($) Total Monto capital 502.486.675 Total Registros 194 Total Valor Patente 4.303.277 Total Valor Alcohol 0 Total Valor Multa Art.52 0 Total Valor Aseo 1.650.165 Total Valor Propaganda 1.900.196 Total Valor Impuesto 0 Total Valor Bien Nacional 0 Total General 7.853.638
Fuente: Departamento de Rentas y Patentes de la Dirección de
Administración y Finanzas, Ilustre Municipalidad de Pelluhue.
Tabla N°2.19: Patentes expendio de Bebidas Alcohólicas definitivas 1° semestre 2016 Rol General de Patentes 1° Semestre 2016 Tipo: Alcohol-Definitivas Concepto Monto ($) Total Monto capital 198.995.567 Total Registros 72 Total Valor Patente 1.255.584 Total Valor Alcohol 4.944.728 Total Valor Multa Art.52 0 Total Valor Aseo 690.069 Total Valor Propaganda 780.000 Total Valor Impuesto 0 Total Valor Bien Nacional 0 Total General 7.670.381 Fuente: Departamento de Rentas y Patentes de la Dirección de
Administración y Finanzas, Ilustre Municipalidad de Pelluhue.
36
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Tabla N°2.20: Detalle patentes expendio de Bebidas Alcohólicas definitivas 1°sem 2016 Ítem Total
Mini mercados 27
Hostería 11
Residencial 1
Restaurantes 26
Supermercados de bebidas alcohólicas 3
Discotecas 3 Fuente: Departamento de Rentas y Patentes de la Dirección de Administración y Finanzas, Ilustre Municipalidad de Pelluhue.
Gráfico N° 2.11: Detalle Patentes Expendio Bebidas Alcohólicas Definitivas 1°sem 2016
Fuente: Departamento de Rentas y Patentes de la Dirección de
Administración y Finanzas, Ilustre Municipalidad de Pelluhue.
37
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Tabla N°2.21: Patentes Industriales Definitivas 1°sem 2016 Rol General de Patentes
1° Semestre 2016
Tipo: Industriales-Definitivas
Concepto Monto ($)
Total Monto capital 352.213.072
Total Registros 23
Total Valor Patente 1.132.333
Total Valor Alcohol 0
Total Valor Multa Art.52 0
Total Valor Aseo 150.015
Total Valor Propaganda 220.022
Total Valor Impuesto 0
Total Valor Bien Nacional 0
Total General 1.502.370 Fuente: Depto de Rentas y Patentes de la Dirección de
Administración y Finanzas, I. Municipalidad de Pelluhue.
Tabla N°2.22: Detalle Patentes Industriales definitivas 1°sem 2016 Ítem Total
Amasanderías 12
Barracas 1
Contratistas y Subcontratistas 7
Fábricas 3
Frutos del país 3
Molinos harineros 1
Panadería 1
Pastelerías 2 Fuente: Depto de Rentas y Patentes de la Dirección de
Administración y Finanzas, I. Municipalidad de Pelluhue.
38
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Gráfico N° 2.12: Detalle patentes industriales definitivas 1°sem 2016
Fuente: Departamento de Rentas y Patentes de la Dirección de
Administración y Finanzas, Ilustre Municipalidad de Pelluhue.
Tabla N°2.23: Patentes servicios profesionales
Definitivas 1°sem 2016
Rol General De Patentes 1° Semestre 2016 Tipo: Profesionales-Definitivas Concepto Monto ($) Total Monto capital 0 Total Registros 13 Total Valor Patente 257.725 Total Valor Alcohol 0 Total Valor Multa Art.52 0 Total Valor Aseo 0 Total Valor Propaganda 0 Total Valor Impuesto 0 Total Valor Bien Nacional 0 Total General 257.725
Fuente: Departamento de Rentas y Patentes de la Dirección de
Administración y Finanzas, Ilustre Municipalidad de Pelluhue.
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Tabla N°2.24: Detalle Patentes Servicios Profesionales Definitivas 1°sem 2016
Profesionales Total Abogado 0
Arquitecto 6
Cirujano Dental 1
Constructor Civil 2
Ingeniero Civil 2
Ingeniero Constructor 1
Fuente: Departamento de Rentas y Patentes de la Dirección de
Administración y Finanzas, Ilustre Municipalidad de Pelluhue.
Gráfico N° 2.13: Detalle Patentes Definitivas Servicios Profesionales 1° sem 2016
Fuente: Departamento de Rentas y Patentes de la Dirección de
Administración y Finanzas, Ilustre Municipalidad de Pelluhue.
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2.1.6 Social
En cuanto al aspecto social, existen registros a nivel comunal de variables de violencia
intrafamiliar, alcoholismo y drogadicción, principalmente en el consultorio, ya que las
organizaciones encargadas de dichas situaciones no tienen oficina en la comuna. Los
indicadores comunales son los siguientes:
• Durante el 2015 se registraron 65 casos de Embarazo Adolescente correspondiente a un
7,7% comparado con un 7,2% a nivel regional.
• En cuanto a alcohol y drogas, se registra un 3.1% de los pacientes en control con una
base de 6.821 pacientes inscritos en la comuna, es decir 211 pacientes. Es necesario
mencionar que puede haber otros casos que no se tenga registro, debido a que no se
controlan en el consultorio.
• Finalmente, en cuanto a Violencia Intrafamiliar, se registran 20 casos, los cuales están
asociados a la llegada de pacientes al consultorio para atender lesiones, detectando la
agresión el funcionario del sistema de salud y no por una denuncia necesariamente. Por
lo anterior, se cree que existe una mayor cantidad de casos que no han sido detectados
ni denunciados.
Se tomó contacto con los diferentes estamentos provinciales que pudiesen tener información
más fidedigna y lamentablemente todos manifestaron no tener estadísticas al respecto por el
bajo nivel de casos y la distancia que existe entre la comuna y estas instituciones. En el caso
del embarazo adolecente el dato es preciso, pero en el caso de drogadicción, alcoholismo y
violencia intrafamiliar, la mayoría de los casos no son precisos por la falta de denuncia y
muchas veces la vergüenza de los que sufren, clásico antecedente en este tipo de flagelos.
2.1.7 Comunitario
La comuna de Pelluhue, cuenta con un catastro de las diferentes organizaciones comunitarias
vigentes, dentro de las que se encuentran juntas de vecinos, clubes deportivos, centros de
madres, entre otros. El registro consta de 206 organizaciones comunitarias, de diferentes tipos
e intereses, las que se clasifican en la siguiente tabla.
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Tabla N°2.25: Clasificación de Organizaciones Comunitarias
TIPO DE ORGANIZACIÓN Cantidad
Juntas de Vecinos 30
Uniones Comunales 2
Talleres Laborales 29
Clubes Deportivos 21
Centros de Madres 4
Centros de Padres y Apoderados 9
Clubes de Adultos Mayores 7
Clubes de Huasos 8
Centros Culturales 1
Comités de Agua Potable 30
Conjuntos folclóricos 2
Comités Habitacionales 20
Agrupaciones de turismo 1
ONG 2
Agrupaciones de artesanos 6
Clubes de automovilistas 3
Agrupaciones de Mujeres Rurales 18
Centros de Alumnos 1
Otras Organizaciones 12
Total 206 Fuente: Cuenta Pública 2014, Capítulo 4.
Gráfico N° 2.14: Clasificación de Organizaciones Comunitarias
Fuente: Cuenta Pública 2014, Capítulo 4.
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Las organizaciones están distribuidas en toda la
comuna concentrándose la mayor cantidad en la
localidad de Pelluhue.
Tabla N°2.26: Ubicación de Organizaciones Comunitarias Nº Ubicación 63 Pelluhue 54 Curanipe 17 Quilicura 12 Chovellén 10 Mata de Boldo 8 Salto de Agua 7 Cardonal 6 Canelillo 5 Cerros Pelados 5 Las Pocillas 4 Quinta Chile 4 Peuño 3 Las Petacas 3 Cerro Verde 3 Copiulemu 3 Junquillar 3 Ramadilla 3 Las Canchas 2 El Corte 2 Quile
Fuente: Dirección de Desarrollo Comunitario, Febrero 2015.
Gráfico N° 2.15: Ubicación de Organizaciones Comunitarias
Fuente: Dirección de Desarrollo Comunitario, Febrero 2015.
43
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2.1.8 Educación
La Ilustre Municipalidad de Pelluhue, para la
administración de sus Establecimientos
Educacionales de su jurisdicción, creó por
Decreto Nº 12 / 1982 el Departamento de
Administración de Educación Municipal (DAEM),
que depende directamente del Alcalde, y tiene
como función principal la de administrar la
educación de la Comuna de Pelluhue, velando
por la equidad, calidad y eficiencia de ésta y el
cumplimiento de las leyes vigentes.
En la actualidad, el DAEM tiene a su cargo siete establecimientos educacionales:
a) Liceo Pelluhue de Pelluhue
b) Escuela Gladys Canales Paredes de
Curanipe
c) Escuela Blanca Bustos Castillo de
Chovellén
d) Escuela José Rivas Hernández de
Cardonal
e) Escuela Escritora Marcela Paz de Salto de Agua
f) Escuela San Alfonso de Canelillo
g) Escuela Benito Mancilla Pérez de
Quilicura
Todas las Escuelas de la Comuna cuentan con
multicancha, de las cuales tres son techadas, dos
necesitan reparaciones (Escuela Curanipe-
Escuela Chovellén) en los pilares que sostienen
la techumbre.
44
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Escuela Blanca Bustos Castillo de Chovellén
Escuela de Cardonal en desfile 21 de Mayo
Es necesario presentar proyectos para nuevas construcciones de éstas.
Con relación al suministro de agua potable, dos escuelas; las de Curanipe y Pelluhue, se
proveen de este servicio de la red pública. Las cinco restantes se abastecen a través de
comités rurales de agua.
Es importante destacar que todos los
establecimientos educacionales, cuentan con
electricidad y telefonía celular.
En lo referente al alcantarillado, los
Establecimientos Pelluhue y Curanipe están
conectados a la red pública, la Escuela Blanca
Bustos Castillo está conectada a la red de
alcantarillado de la localidad, los demás
cuentan con fosas sépticas.
Es necesario mejorar la evacuación de las aguas lluvias del patio interior de la Escuela de
Curanipe Gladys Canales Paredes, Liceo Pelluhue y Escuela Blanca Bustos Castillo. Para la
Escuela de Curanipe se presentó un proyecto para su reubicación por riesgo de Tsunami.
Las Escuelas de los sectores Cardonal, Quilicura, Canelillo y Chovellén necesitan mejorar sus
cierres perimetrales.
No todas las Unidades Educativas cuentan
con conectividad a Internet.
Es necesario instalar señaléticas y medidas
precautorias en las vías de tránsito, en cinco
unidades educativas: Liceo Pelluhue, Escuela
San Alfonso, Escuela Benito Mancilla Pérez,
Escuela Blanca Bustos Castillo y Escuela
Gladys Canales Paredes.
El Liceo de nuestra comuna atiende a los alumnos y alumnas desde Prebásica a Cuarto Medio;
presenta dos modalidades de Enseñanza: Humanista-Científico y Técnico Profesional.
La Escuela Gladys Canales Paredes tiene estudiantes desde Prebásica a Octavo Básico.
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CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Encuentro de Escuelas Rurales - Canelillo
La Escuela Blanca Bustos Castillo cuenta con Estudiantes desde Prebásica a Octavo Básico.
Las Escuelas Unidocentes conforman un Microcentro Rural constituido por cuatro Escuelas
Básicas (de las Localidades de Cardonal, Salto de Agua, Canelillo y Quilicura), que imparten
Educación desde Primer Año Básico a Sexto Básico, exceptuando la Unidad Educativa Benito
Mancilla Pérez, que cuenta con Educación Prebásica.
Respecto de las características educacionales de la población, la comuna de Pelluhue presenta
una cobertura educacional total de un 71,1% de 4 a 25 años, con un promedio de 7,5 años de
escolaridad para la población mayor a 25 años y una tasa de analfabetismo de un 9,3% en
población mayor a 15 años, características que sobresalen en el área rural, constituyéndose
como una gran amenaza la ocurrencia de
conductas consideradas patologías
psicosociales, principalmente violencia
intrafamiliar y alcoholismo, producto de la
falta de entretenciones y bajo nivel socio-
cultural. A continuación, se muestra una tabla
comparativa de estos indicadores con las
comunas aledañas y que además han sido
consideradas como las cuatro comunas que
componen la Zona Rezagada de la región.
Tabla N°2.27: Cobertura de Educación en Comunas Rezagadas
Cobertura Educacional
Total
Años de escolaridad Promedio
Analfabetismo
4 a 25 años > 25 años > a 15 años Pelluhue 71,1% 7,5 9,3% Chanco 64,9% 6,5 10,8% Cauquenes 70,8% 7,6 8,6% Empedrado 71,7% 6,5 15,5%
FUENTE: UTAL 2013
Por otra parte, según el censo de 2002, la población en edad escolar y jóvenes desde 0 a 24
años, ascienden a un 39,9% del total de la población comunal. Sin embargo, los alumnos de la
comuna de Pelluhue en los diferentes colegios sólo llegan a 1.302 alumnos según indica el
PADEM del año 2016. A continuación, se muestra una tabla de matrícula en los diferentes
colegios y niveles para los años 2014 y 2015.
46
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Tabla N°2.28: Matrícula Establecimientos Educacionales de la Comuna de Pelluhue, a Julio 2014
FUENTE: PADEM 2015
ESCUELAS
ESCUELA CURANIPE (Urbana)
ESCUELA BLANCA BUSTOS
CHOVELLÉN (Rural)
ESCUELA SAN
ALFONSO CANELILLO
(Rural)
ESCUELA JOSÉ RIVAS CARDONAL
(Rural)
LICEO PELLUHUE (Urbano)
ESCUELA ESCRITORA MARCELA
PAZ SALTO DE AGUA
(Rural)
ESCUELA BENITO
MANCILLA QUILICURA
(Rural)
TOTAL
CURSOS H M T H M T H M T H M T H M T H M T H M T H M T
PREKINDER 21 14 35 2 4 6 18 14 32 1 5 6 42 37 79
KINDER 9 20 29 7 12 19 17 20 37 2 3 5 34 56 90
TOTAL 30 34 64 9 16 25 35 34 69 3 8 11 76 93 169
1° 19 9 28 3 4 7 2 1 3 2 2 4 17 16 33 1 1 2 2 3 5 46 36 82
2° 14 13 27 5 9 14 1 -- 1 -- -- -- 18 21 39 2 3 5 1 2 3 41 48 86
3° 11 21 32 6 3 9 2 -- 2 2 1 3 32 22 54 2 2 4 -- -- -- 55 49 103
4° 18 13 31 6 9 15 2 -- 2 2 1 3 23 23 46 1 -- 1 -- 1 1 52 47 98
5° 17 17 33 7 9 16 2 1 3 2 -- 2 22 18 40 -- -- -- -- -- -- 50 45 94
6° 12 26 38 4 10 14 1 1 2 2 2 4 28 25 53 4 2 6 1 1 2 52 67 119
7° 17 21 38 5 2 7 25 15 40 47 38 85
8° 19 13 32 12 4 16 35 18 53 66 35 100
TOTAL 127
133
260 48 50 98 10 3 13 10 6 16 200 158 358 10 8 18 4 7 11 409 365 774
EDUC. ESP. 11 12 23 11 12 23
TOTAL 157
167
324 58 65 123
10 03 13 10 06 16 246 204 450 10 08 18 07 15 22 496 470 966
1º E.M. 31 44 76 31 44 76
2º E.M. 40 37 78 40 37 78
PREBASICA 3º E.M. 41 36 79 41 36 79
BASICA 4º E.M. 26 28 55 26 28 55
MEDIA SUBTOT. 138 145 283 138 145 283
TOT.GEN 384 349 733 636 613 1.249
CCAAPPÍÍTTUULLOO 22:: DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
47
Tabla N°2.29: Matrícula Establecimientos Educacionales de la Comuna de Pelluhue, a Julio 2015
Establecimientos Educacionales
Escuela Gladys Canales Paredes Curanipe (Urbana)
Escuela Blanca Bustos Castillo
Chovellén (Rural)
Escuela San Alfonso Canelillo (Rural)
Escuela José Rivas
Hernández Cardonal (Rural)
Liceo Pelluhue Pelluhue (Urbano)
Escuela Escritora
Marcela Paz Salto de Agua
(Rural)
Escuela Benito
Mancilla Pérez Quilicura (Rural)
Total
Cursos H M T H M T H M T H M T H M T H M T H M T H M T
Prekinder 13 12 25 6 7 13 24 13 37 6 1 7 49 33 82
Kinder 22 15 37 2 6 08 23 19 42 1 4 5 48 44 92
Sub-Total 35 27 62 8 13 21 47 32 79 7 5 12 96 77 173
1° 12 20 32 6 12 18 1 1 2 -- 1 1 17 18 35 1 -- 1 -- 1 1 37 53 90
2° 21 9 30 3 4 07 2 1 3 2 2 4 16 18 34 1 1 2 2 3 5 47 38 85
3° 12 12 24 5 9 14 1 -- 1 -- 1 1 21 22 43 2 3 5 -- 2 2 41 49 90
4° 11 22 33 6 3 09 2 -- 2 2 1 3 35 24 59 2 2 4 -- -- -- 58 52 110
5° 13 18 31 6 9 15 2 1 3 2 1 3 24 22 46 -- 1 1 -- 1 1 47 53 100
6° 17 17 34 7 10 17 1 1 2 2 -- 2 25 20 45 -- -- -- -- -- -- 52 48 100
7° 15 28 43 2 8 10 38 36 74 55 72 127
8° 17 21 38 5 2 7 24 17 41 46 40 86
Sub-Total 118 147 265 40 57 97 9 3 12 8 6 14 200 177 377 6 7 13 2 7 9 385 404 789
Educ. Esp. 12 9 21 12 9 21
Sub-Total 153 174 327 48 70 118 9 3 12 8 6 14 259 218 477 6 7 13 9 12 21 493 490 983
1º E.M. 69 36 105 69 36 105
2º E.M. 28 47 75 28 47 75
Prebásica 3º E.M. 30 37 67 30 37 67
Básica 4º E.M. 37 35 72 37 35 72
Media Sub-Total 164 155 319 164 155 319
Total 423 373 796 657 645 1.302
Fuente: PADEM 2016.
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Jardín Infantil Mata de Boldo - Chovellén
La educación básica atiende alumnos y alumnas cuyas edades fluctúan entre 6 y 14 años. La
matrícula de Enseñanza Básica aumentó en 15 alumnos. El poco aumento de los alumnos se
puede asociar a la baja natalidad y la alta emigración de las familias desde la comuna. Esto se
observa principalmente en las escuelas del sector rural.
El Liceo de la comuna, además de los alumnos
de pre-básica y básica, atiende a alumnos de 1º a
4º Medio, cuyas edades fluctúan entre 15 y 19
años. Presenta dos modalidades de enseñanza
media: Humanista-Científico y Técnico
Profesional. Las matrículas de los alumnos de
enseñanza media han aumentado desde el
registro de 2014 a 2015 en 36 alumnos.
En cuanto a la dotación docente comunal,
Pelluhue cuenta con 111 profesionales docentes
distribuidos en los diferentes recintos educativos, donde 49 trabajan en el Liceo Pelluhue, 23 en
la Escuela Gladys Canales Paredes, 21 en la Escuela Blanca Bustos Castillo, 5 en la Escuela
José Rivas Hernández, 4 en la Escuela Escritora Marcela Paz, 5 en la Escuela Benito Mancilla
Pérez y 4 en la Escuela San Alfonso.
En la tabla N°2.30 que viene a continuación, se muestra la dotación docente para el año 2015
en los diferentes establecimientos educacionales de la comuna.
CCAAPPÍÍTTUULLOO 22:: DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
49
Tabla N°2.30: Dotación docente año 2015
Establecimientos
Nivel de Enseñanza
Nº de Profesionales Horas Cronológicas Dotación
Doc. Dir.
Doc. Téc.
Doc. Aula Total.
Doc. Dir.
Doc. Tec.
Doc. Aula SEP Total.
Liceo Pelluhue
Prekinder y Kínder 2 2 76 12 88 Enseñanza Básica 15 15 570 90 660 Enseñanza Media 2 1 21 24 88 44 882 34 1.048 Integración 8 8 352 0 352
Escuela Gladys Canales Paredes
Prekinder y Kínder 2 2 80 8 88
Enseñanza Básica 1 2 9 12 44 88 438 72 642
Integración 7 7 274 20 294 Prof. Educación Física 1 1 40 4 44 Prof. Inglés 1 1 30 4 34
Escuela Blanca Bustos Castillo
Prekinder y Kínder 1 1 44 0 44 Enseñanza Básica 1 1 11 13 44 44 382 3 473 Integración 4 4 168 0 168 Prof. Educación Física 1 1 42 0 42 Prof. Inglés 1 1 18 0 18 Prof. Teatro SEP 1 1 0 8 8
Escuela José Rivas Hernández
Enseñanza básica 2 2 88 0 88
Integración 1 1 14 0 14
Prof. Inglés 1 1 2 0 2
Prof. Educ. Física 1 1 2 0 2
Escuela Escritora Marcela Paz
Enseñanza básica 1 1 44 0 44 Integración 1 1 10 0 10 Prof. Inglés 1 1 3 0 3 Prof. Educación Física 1 1 4 0 4
Escuela Benito Mancilla Pérez
Prekinder y Kínder 1 1 40 0 40
Enseñanza básica 1 1 44 0 44
Integración 1 1 8 0 8 Prof. Inglés 1 1 3 2 5 Prof. Educ. Física 1 1 4 0 4
Escuela San Alfonso
Enseñanza básica 1 1 44 0 44
Integración 1 1 10 0 10
Prof. Inglés 1 1 2 0 2 Prof. Educación Física 1 1 2 0 2
Fuente: PADEM 2015.
50
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Bus Municipal Destinado al Transporte Escolar - Pelluhue
Plan Anual Desarrollo Educacional Municipal (PADEM)
En el Plan Anual Desarrollo Educacional Municipal (PADEM) 2016 de la Comuna de Pelluhue
se plantean los siguientes objetivos y proyectos vinculados a la Educación Municipal:
Objetivo Estratégico: Satisfacer las necesidades de la comuna en las áreas pertinentes, con el
fin de entregar una mejor calidad de Educación y una mejor preparación.
Objetivos Específicos:
1. Asegurar conectividad a través de Internet a los sectores rurales.
2. Aumentar la fiscalización en la calidad de la educación de la comuna.
3. Implementar o mejorar bibliotecas en
todas las escuelas de la comuna.
4. Aumentar la dotación de profesores y
profesoras en los establecimientos de la
comuna, como también mejorar su
infraestructura y su espacialidad.
5. Establecer un sistema de evaluación
educacional participativo con padres,
apoderados y estudiantes.
6. Facilitar el traslado de las y los
estudiantes a los centros educacionales.
Proyectos del PADEM
Los proyectos que contempla el PADEM se detallan a continuación:
1. Fortalecimiento de los Centros de Alumnos en todos los establecimientos educacionales.
2. Fortalecimiento de los Centros de Padres y Apoderados en todos los establecimientos
educacionales.
3. Creación de carreras técnicas orientadas al fomento y mejora de los diferentes ejes de
desarrollo: turismo, agrícola, pesca y artesanía.
CCAAPPÍÍTTUULLOO 22:: DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
51
Vista Poniente Liceo de Pelluhue
Gala de Integración 2015 – Escuela Gladys Canales Paredes de Curanipe
4. Mejora continua en la infraestructura
en los diferentes establecimientos
educacionales.
5. Optimizar la dotación de profesores
donde sea requerido.
6. Creación de redes de transporte
escolar y preescolar que cubra todos
los lugares de la comuna.
7. Implementar y/o mejorar bibliotecas
en las escuelas de la comuna.
Las metas propuestas para nuestra Comuna se basan en tres grandes principios orientadores:
a) Formación integral y aprendizajes de calidad
b) Educación inclusiva
c) Buen Clima Organizacional
PROGRAMA DE INTEGRACIÓN ESCOLAR (PIE):
El programa de integración escolar tiene como
objetivo general consolidar las condiciones en
los establecimientos educacionales de la
comuna y sala de clases para responder a las
necesidades educativas de cada alumno(a) que
lo requiera (NEET y NEEP), de modo de afianzar
el desarrollo integral de los alumnos (as) para
una plena inclusión a la sociedad.
Funciona en cada establecimiento de acuerdo al
PIE institucional, dentro del programa se trabaja
en dos áreas, de acuerdo al Decreto Nº 170:
52
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Necesidades Educativas Especiales Transitorias NEET: El objetivo es atender a los
alumnos y alumnas con Necesidades Educativas Especiales Transitorias. Están a cargo de
Docentes de Educación Integración Especial y/o Diferencial, quien otorga apoyo psico-
pedagógico a los alumnos y alumnas en el aula regular o en el aula de recursos, de acuerdo
con las necesidades educativas que presenten. El trabajo con los alumnos y alumnas NEET se
realiza en el aula común brindando apoyo en aquellas áreas específicas que los alumnos
requieran. A través del PIE y Subvención SEP se dota de materiales necesarios para su buen
funcionamiento.
Necesidades Educativas Especiales
Permanentes NEEP: La integración
escolar imparte enseñanza a niños,
niñas y jóvenes con Necesidades
Educativas Especiales, asociadas a
algún tipo de discapacidad permanente
y cuenta con un equipo de profesionales
especialistas. Ofrecen servicios
educativos para todos los alumnos y
alumnas con discapacidad intelectual,
auditiva, visual, motora, por graves
alteraciones en la capacidad de relación
y comunicación y trastornos de la
comunicación oral.
Coordinación Comunal PIE: Cabe hacer presente que en la Comuna de Pelluhue, está
constituida una Coordinación Comunal del Programa de Integración Escolar (PIE), a cargo de la
Profesora Elena Jara Pinto.
Implementación: Existe la posibilidad de generar modificaciones de convenio por parte de las
Unidades Educativas, lo que implica invertir recursos en la compra de materiales de acuerdo a
las necesidades de cada establecimiento, con material fungible, de oficina y taller laboral.
Gastos de transporte: Por concepto de traslado de Profesor Itinerante y Coordinadora
Comunal.
Gala de Integración 2015 – Escuela Gladys Canales Paredes de Curanipe
CCAAPPÍÍTTUULLOO 22:: DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
53
Gastos por asistencia y Cursos de
Capacitación: Se debe considerar la
participación de los Docentes a diferentes
capacitaciones, asistencia a reuniones y
congresos incorporados en sus
respectivos PME.
Tabla N°2.31: Proyecto de Integración Según EE.EE. Comuna de Pelluhue
Escuelas Participantes:
N° Alumnos
Integrados
Año 2012
N° Alumnos
Integrados
Año 2013
N° Alumnos
Integrados
Año 2014
N° Alumnos
Integrados
Año 2015
1. Liceo Pelluhue 92 100 110 120
2. Escuela Gladys Canales Paredes 62 70 61 65
3. Escuela Escritora Marcela Paz 05 08 04 04
4. Escuela José Rivas Hernández 03 05 03 03
5. Escuela Benito Mancilla Pérez 03 03 02 02
6. Escuela Blanca Bustos Castillo 53 57 36 40
7. Escuela San Alfonso 04 06 05 06
Total 222 249 221 240
Tabla N°2.32: Educación Especial Liceo de Pelluhue
Educación Especial Matrícula 2014 Matrícula 2015
H M Total H M Total
Curso Diferencial 5 3 8 5 5 10
Taller Laboral 1 3 3 6 3 3 6
Taller Laboral 2 3 5 8 3 3 6
Taller Laboral 3 0 1 1 6 2 8
Total 23 Total 30
Capacitación Asistentes de la Educación - Pelluhue
54
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LOGROS SIMCE:
Tabla N°2.33: Resultados SIMCE para 2°, 4° y 6° Básico
Establecimientos Educacionales Promedios
Grado Subsector Año LP-P EGCP-C EBBC-Ch EJRH-C ESA-C EEMP-SA EBMP-Q Comunal Regional Nacional
2º EB Comprensión
de Lectura
2012 237 247 256 - - - -
2013 249 250 260 290 249 189 -
2014 251 253 270 - - 275 233
4º EB
Comprensión
de Lectura
2006 221 278 217 257 172 217 - 227 253 253
2007 231 264 238 - - - - 244 255 254
2008 241 262 239 - - - - 247 260 260
2009 261 269 219 - - - 285 260 264 262
2010 253 270 273 274 - - - 265 269 271
2011 264 264 232 238 - - - 250 268 267
2012 274 274 293 299 308 - - 282
2013 245 285 263 253 237 - - 256
2014 244 267 244 294 274 - -
Matemática
2006 213 279 221 244 125 - - 216 246 248
2007 209 246 208 - - - - 221 246 246
2008 231 281 211 - - - - 241 246 247
2009 237 275 245 - - - 240 248 255 252
2010 247 268 267 263 - - - 261 250 253
2011 267 243 225 252 - - - 247 262 259
2012 279 280 315 290 295 - - 291
2013 256 287 269 242 248 - - 260
2014 255 272 225 269 283 - -
Comprensión
del Medio
2006 221 279 215 243 163 - - 224 255 258
2007 220 245 224 - - - - 230 249 250
2008 228 266 213 - - - - 236 249 250
2009 238 283 228 - - - 215 243 256 256
2011 251 242 266 248 - - - 252 259 259
2013 245 264 270 - - - - 260
Comprensión
de la Sociedad
2010 249 268 267 - - - -
2012 255 272 270 - - - -
2014 238 272 243 - - - -
6º EB
Comprensión
de Lectura
2013 269 230 256 252 - - -
2014 246 235 234 274 230 295 259
Matemática 2013 247 242 239 236 - - -
2014 254 267 280 269 204 317 181
Ciencias 2014 235 258 241 - - - -
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55
Tabla N°2.34: Resultados SIMCE para 8° Básico
Establecimientos Promedios
Grado Subsector Año LP-P EGCP-C EBBC-Ch Comunal Regional Nacional
8º EB
Comprensión de
Lectura
2000 221 231 221 224 247 237
2004 238 247 232 239 248 251
2007 237 248 231 239 249 253
2009 228 260 - 244 252 252
2011 261 258 242 254 256 254
2013 235 258 256 250
Matemática
2000 241 244 238 241 249 250
2004 240 264 230 245 252 253
2007 228 264 232 241 253 256
2009 243 285 - 264 259 260
2011 253 273 254 260 260 258
2013 245 274 278 266
Comprensión de la
Naturaleza
2000 233 235 218 229 249 250
2004 249 269 249 256 254 256
2007 239 274 212 242 255 258
2009 240 271 - 256 258 259
2011 277 261 254 264 264 262
2013 237 287 280 268
Comprensión de la
Sociedad
2000 229 218 223 223 247 250
2004 239 254 226 240 251 251
2007 229 251 212 231 248 258
2009 238 257 - 248 251 251
2011 270 263 234 256 261 259
56
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Tabla N°2.35: Resultado SIMCE para 2° Medio
Establecimiento Promedios
Grado Subsector Año Liceo Pelluhue Comunal Regional Nacional
2º EM
Comprensión
de Lectura
2003 213 213 248 253
2006 220 220 251 254
2008 233 233 251 255
2010 234 234 255 259
2012 241 241
2013 239 239
Matemáticas
2003 208 208 239 246
2006 213 213 250 252
2008 233 233 246 250
2010 237 237 252 256
2012 238 238
2013 247 247
Tabla N°2.36: Resultado SIMCE para 3° Medio
Liceo Pelluhue
Inglés Promedios
Grado Subsector Año Comprensión
Lectora
Comprensión
Auditiva % Certificación Comunal Regional Nacional
3º EM Inglés
2012 36 35 0
2013
2014
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57
2.1.9 Salud
En cuanto a los factores que condicionan la
salud de la población se puede mencionar que
en la comuna de Pelluhue el índice de vejez es
de 0,62, mayor en un 37% al indicador regional.
Este indicador ha ido en aumento sostenido, no
sólo en la comuna, sino también en el país, por
lo cual existe un programa dedicado
exclusivamente a atender las necesidades de
los Adultos Mayores cuyo principal objetivo es
mejorar la calidad de vida de las personas de la
tercera edad, con un enfoque centrado en la
familia entregando prestaciones de promoción, prevención, curación y rehabilitación. Como se
mencionó en el análisis, este indicador se da, entre otras cosas, porque al ser un lugar tranquilo
es elegido por los adultos mayores para vivir en forma definitiva, principalmente jubilados,
además la emigración de jóvenes en busca de mejores condiciones laborales incide en el
indicador.
Los buenos resultados obtenidos en Salud se
deben a que, durante los últimos años, se han
entregado herramientas para promocionar un
estilo de vida saludable, fomentando la actividad
física, dando recomendaciones en cuanto a la
alimentación y advirtiendo de las desventajas
del consumo de sustancias como el tabaco y el
alcohol. En las escuelas de la comuna se
promocionan las colaciones saludables y la
actividad física. De acuerdo a un estudio
realizado por la Universidad de Talca “Salud en la Región del Maule”, la población tiene estilos
de vida perjudiciales para la salud, como tabaquismo, alcoholismo, sedentarismo y obesidad, y
son las que provocan la mayoría de las patologías que enferman y matan a la población.
En relación, a los accidentes de tránsito, se puede señalar que en la comuna existe un alto
grado de accidentes, pero de acuerdo a los resultados de los indicadores de mortalidad, se
puede concluir que estos no han sido de gravedad.
Actividad Desfile del Adulto Mayor - Pelluhue
Stand de Promoción Vida Sana
Departamento de Salud - Pelluhue
58
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El Sistema de asistencia sanitario en la comuna de Pelluhue es administrado por el Municipio
(Dpto. de Salud) quien es el encargado de administrar la entrega de salud de atención primaria
a la población a través de 1 Centro de Salud Familiar en Curanipe, 1 Centro Comunitario de
Salud Familiar en Pelluhue, 1 Posta de Salud Rural en Chovellén y 8 Estaciones médicos
rurales. Los pacientes que requieren atención de mayor complejidad son derivados a los
Hospitales de Chanco, Cauquenes y Talca, dependiendo del nivel de atención que requieran y
algunos casos cuando estos establecimientos no disponen de horas los pacientes son
derivados a Chillán o Concepción. La atención entregada en el Departamento de Salud es de
buena calidad ya que existe una preocupación constante por la salud y calidad de vida de los
beneficiarios de la comuna. Los costos en que se incurre para entregar la atención primaria a la
población son solventados por el aporte per cápita de salud del Estado, por programas y
convenios especiales con el Ministerio de Salud y otros organismos, y por transferencias desde
la Municipalidad de Pelluhue.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
Otro punto importante de destacar es
la distribución de la población, la cual
actualmente se encuentra
sectorizada, dada la implementación
del modelo de salud familiar cada
sector tiene su equipo de salud
definido, la comuna se ha distribuido
en tres sectores geográficos a cada
uno de los cuales se les ha asignado
un color, los sectores son:
� Sector Pelluhue (color amarillo): Pelluhue, Las Lomas, Las Delicias, El Manzano,
Mariscadero, Las Arenas, Las Conejas, Pueblo Hundido, El Corte, La Capilla, El Baúl y
Junquillar.
Posta de Chovellén
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59
� Sector Curanipe (color azul): Curanipe, Peuño, Cardonal, Tres Peñas, León Colgado,
Las Petacas, El Cilantro, Cerro Verde, Quinta Chile, Cerros Pelados, Las Canchas, Las
Pocillas.
� Sector Chovellén (color verde): Chovellén, Portezuelo, Tres Esquinas, Mata de Boldo,
Chovellén Alto, Calabozo, El Molino, El Risco, Quilicura Alto, Quilicura Bajo, Canelillo,
Salto de Agua, Ramadilla, Tregualemu, Copiulemu y Quile.
RECURSOS FÍSICOS DISPONIBLES EN SALUD
En la siguiente tabla se encuentran los
establecimientos de salud de la comuna de
Pelluhue, en esta comuna existen 3
establecimientos de atención de salud, los cuales
son administrados por la municipalidad de Pelluhue
y entregan atenciones de salud primaria.
Tabla N°2.37: Recursos Físicos en Establecimientos de Salud Municipal, 2014
Tipo Código Nombre Dirección Teléfono
Centro de Salud
Familiar
(CESFAM)
16-322 Centro de Salud
Familiar Dr.
Pedro Rivas
Pinochet
Manuel
Montt N°
450
2970418
Centro
Comunitario de
Salud Familiar
(CECOSF)
16-506 CECOSF
Pelluhue
Abdón
Fuentealba
s/n
2979167
Posta de Salud
Rural
16-508 Posta de Salud
Rural Chovellén
Aldea
Chovellén
2971268
Fuente: Deis – MINSAL
Mejoramiento Cecosf de Pelluhue.
60
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Cabe señalar que actualmente, CESFAM funciona en un recinto provisorio a la espera del
Proyecto Construcción del CESFAM de Curanipe.
APRECIACIÓN
El Departamento de Salud depende Administrativamente de la Municipalidad de Pelluhue, pero
técnicamente debe cumplir con los lineamientos que indica el Ministerio de Salud por lo cual sus
objetivos y metas están definidos por dicho organismo.
Las Metas y Objetivos del Departamento de Salud están definidos por el Ministerio de Salud y
son de dos tipos:
� Las Metas Sanitarias y de Mejoramiento de la Atención Primaria de Salud las cuales se
cumplieron en un 98,21%, quedando en el Tramo 1 en el desempeño colectivo.
� El Índice de Actividad de la Atención Primaria de Salud (IAAPS), en este caso para el año
2013 la comuna tuvo un cumplimiento total de 95,34%, lo que implica que no se aplican
rebajas en el pago del aporte per cápita ya que las metas indicadas por el Ministerio de
Salud se cumplieron en dicho porcentaje.
A continuación, se entrega las Metas Propuestas por el Ministerio de Salud y que se cumplió el
Departamento durante el año 2015.
Funcionarios del Departamento de Salud - Pelluhue
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61
Tabla N°2.38: Metas Sanitarias y de Mejoramiento de la APS 2015 Dpto. Salud Pelluhue
Descripción Pelluhue País
Meta 1 Recuperación del Desarrollo Psicomotor 90% 90%
Meta 2 Cobertura de Papanicolaou (Nº de mujeres con
PAP vigente) 932
Reducir en un 20% la brecha de
mujeres sin PAP Vigente
Meta 3
META 3 A: Cobertura de Alta Odontológica Total
en Adolescentes de 12 años 74% 74%
META 3B: Cobertura Alta Odontológica en
Embarazadas 68% 68%
META 3C: Cobertura Alta Odontológica Total en
Niños de 6 años 79% 79%
Meta 4 Cobertura efectiva de Diabetes Mellitus Tipo 2 en
personas de 15 años y más 29,97%
Incrementar a lo menos en 2
puntos porcentuales la cobertura
efectiva de personas con DM2 de
15 y más años respecto de lo
logrado el año 2014.
Meta 5 Cobertura efectiva de HTA en personas de 15
años y más 58,67%
Incrementar a lo menos en 3
puntos porcentuales la cobertura
efectiva de personas con HTA
de 15 años y más, respecto de lo
logrado el año 2014.
Meta 6 Lactancia Materna Exclusiva Menores de 6
meses de vida 40% 60%
Meta 7 Consejos de Desarrollo de Salud funcionando
regularmente 100% 100%
Meta 8 Evaluación Anual de Pie en personas con
Diabetes bajo control de 15 y más años 87,44%
Incrementar a lo menos a un
90% la evaluación anual de los
pies en personas con diabetes
bajo control de 15 años y más.
Fuente: MINSAL.
62
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Tabla N°2.39: Metas IAAPS año 2015 Dpto. Salud Pelluhue
Descripción Pelluhue País
I.- COMPONENTE ACTIVIDAD GENERAL
META 1 EMP hombres 20 a 44 años 20,78% 25,00% META 2 EMP mujeres de 45 a 64 años 19,62% 26,00% META 3 EMP 65 y más años 61,25% 55,00% META 4 Ingreso precoz a control de embarazo 87,00% 87,00% META 5 Alta odontológica en menores de 20 años 29,28% 24,00% META 6 Gestión de Reclamos 100% 97% META 7 Cobertura Diabetes Mellitus tipo 2 en personas de 15 y más años 60,37% 55,00% META 8 Cobertura Hipertensión Arterial en personas de 15 y más años 92,08% 71,00%
META 9 Cobertura de Evaluación del desarrollo Psicomotor de niños/as de 12 a 23 meses bajo control
98,00% 94,00%
META 10 Visita domiciliaria integral 0,30 0,22
META 11 Cobertura de Atención de Asma en Población general y EPOC en personas de 40 años y más
17,73% 22%
META 12 Cobertura de Atención Integral de trastornos mentales en personas de 5 y más años.
15,00% 17,00%
II. COMPONENTE CONTINUIDAD DE LA ATENCIÓN
Establecimientos funcionando 12 horas diarias 1 100%
Disponibilidad de fármaco trazador 10 100%
III. COMPONENTE CUMPLIMIENTO DE GES ATENDIDO EN APS
Meta GES 100% 100%
Fuente: MINSAL.
Asimismo, durante el año 2014 se aplicó la encuesta de satisfacción usuaria por segundo año a
todos los establecimientos del sistema público de salud del país, donde la comuna de Pelluhue
obtuvo un puntaje de 6,893 considerando una escala del 1 al 7. De un total de 1.848, los
establecimientos de la comuna de Pelluhue obtuvieron los lugares 89, 90 y 91. Con respecto a
la región, la comuna obtuvo el primer lugar en este indicador, siguiéndole la comuna de Retiro
en el lugar 110.
Otro objetivo que el CESFAM cumplió de manera óptima durante el año 2014, fue respecto de
la cobertura y plazo en la ejecución del programa de vacunación antiinfluenza, ya que la
comuna cumplió con la cobertura del programa.
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63
PRONÓSTICO
Se prevé seguir realizando las actividades que exige el Ministerio de Salud por normativa y de
acuerdo a sus programas y seguir entregando prestaciones adicionales.
Los indicadores de salud que presenta la comuna son buenos, por lo cual se proyecta
mantenerlos y en lo posible mejorarlos.
Lograr que todos los establecimientos de atención primaria de la comuna cuenten con
autorización sanitaria, para ello es fundamental obtener financiamiento para realizar las
modificaciones y adecuaciones necesarias al lugar que está utilizando CESFAM de Curanipe de
manera provisoria, ya que no existe certeza de la fecha en que se podría iniciar la construcción
de las nuevas instalaciones, para contar con una infraestructura adecuada para la entrega de
las prestaciones que indica el Modelo de Salud Familiar, ya que actualmente se encuentra en
etapa de Diseño.
Actualmente, el Centro de Salud Familiar de Curanipe se encuentra Certificado en el Modelo de
Atención Integral de Salud Familiar y Comunitaria con un 46,67%, el desafío es dentro del
presente año trabajar para lograr aumentar el porcentaje de cumplimiento, al consolidar el
equipo gestor y contar con el apoyo explícito de nuestras autoridades y equipos de trabajo.
Asimismo, en el tema de la calidad y seguridad del paciente, durante el año 2015 se hizo una
revisión de la pauta de Acreditación, se realizó la primera reunión de inducción al personal y se
está trabajando a la par con el Servicio de Salud del Maule para seguir avanzando en este
ámbito. Así es necesario trabajar en la confección de protocolos y otros instrumentos que
permitan brindar una mejorar calidad y seguridad en la atención de los pacientes.
Durante el año 2015, la Municipalidad de Pelluhue se encuentra realizando distintos avances en
los Proyectos asociados a la Ejecución del Proyecto CESFAM de Curanipe, se espera que
durante el año 2016 se concrete este trabajo y finalice el diseño del proyecto, para que en el
corto plazo contemos con una infraestructura adecuada para la entrega de las prestaciones que
indica el Modelo de Salud Familiar.
Continuar entregando las atenciones de salud de manera eficiente y eficaz, sin disminuir la
calidad, a los usuarios de los establecimientos de atención primaria municipal de la comuna de
Pelluhue.
64
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Durante el año 2014, se realizó un diagnóstico participativo por Sectores: Chovellén, Pelluhue y
Curanipe, obteniendo los siguientes problemas principales:
� Trato al Usuario: la comunidad manifiesta que se debe mejorar el trato al usuario por parte
del personal administrativo. Dado lo anterior se programó una capacitación en trato al
usuario y participación ciudadana para los funcionarios y dirigentes de la comuna para el
año 2015.
� Otro problema que se repite en los sectores es el tema de la basura que aumenta la
proliferación de plagas y la concentración de perros vagos; y las plantas de tratamiento de
aguas servidas que de acuerdo a la apreciación de la comunidad no cumplen con su
objetivo y además contaminan, en este tema el Departamento de Salud durante el año no
realizó acciones. Sin embargo, el municipio obtuvo 2 camiones recolectores nuevos que
permiten aumentar la capacidad de extracción. Adicionalmente se ha comprometido desde
la Secretaría de Planificación llevar adelante una iniciativa de construcción de Planta de
Transferencia que permitirá dar solución definitiva a la extracción de basura.
� Problema certificación del Agua comunal tanto la de los sectores rurales como de los
urbanos, se acordó solicitar a Aguas Nuevo Sur informes con respecto a los análisis que se
realizan a las aguas comunales.
� Se ha estado trabajando en conjunto con la autoridad comunal y el establecimiento de
derivación para solucionar los largos tiempos de espera de las horas de especialidad para
interconsultas, además de la resolución a nivel local gracias al programa de resolutividad
financiado por el MINSAL.
Para reforzar e incentivar la Participación Ciudadana el Dpto. de Salud además cuenta con
OIRS (Oficina de Información, Reclamos y Sugerencias) en la cual se recibieron un total de 23
reclamos durante el año 2014, de los cuales un 26% son por trato. Asimismo, se recepcionaron
4.958 consultas, 2 sugerencias y 21 felicitaciones.
En la misma línea de la participación ciudadana durante el año 2014, se mantiene vigente el
Consejo de Desarrollo Local en Salud de la comuna, el cual debe desarrollar un plan de trabajo
de acuerdo a la programación presentada al Servicio de Salud del Maule.
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65
2.1.10 Vivienda
Lo que respecta a la disponibilidad y calidad
de la vivienda, se puede advertir, que de acuerdo a
los datos entregados por el CENSO 2002 del INE, el
89,9% del total de la población vive en casa, donde
un 46,7% son hombres y el 43.2% restante son
mujeres, y un 3,9% vive en mediagua; además se
puede extraer de la información que el 100% de la
población tiene acceso a vivienda.
Sin embargo, no se puede considerar como
información fidedigna debido a que el 27 de febrero de 2010 un terremoto y posterior tsunami
dañaron una gran cantidad de casas que pueden haber cambiado estas estadísticas.
Según indica el SERVIU el proceso de
reconstrucción se cumplió casi en un 100%, lo cual
permite pensar que todas las viviendas dañadas
fueron construidas nuevamente en sus terrenos, sin
embargo, esto no fue así, ya que existen errores en
la información, como es el caso de aquellos que
tenían más de una vivienda, no se les otorgó
subsidio o arrendatarios y/o allegados que recibieron
viviendas nuevas en nuevos terrenos adquiridos por
el SERVIU (FSV CNT) o en terrenos adquiridos por
las familias que cumplían con los requisitos de la
reconstrucción para ser beneficiados.
En síntesis, es bastante difícil poder precisar
la cantidad de viviendas construidas en la comuna y
como están siendo utilizadas.
Condominio Los Queules de Curanipe inaugurado en el año 2014.
Vicente Suazo – Presidente Conjunto Habitacional Don Emiliano de Pelluhue
66
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2.1.11 Municipalidad
La administración de la comuna de Pelluhue es realizada por la Municipalidad, quien tiene como
principal autoridad el Alcalde y el Concejo Municipal, quienes tienen como responsabilidad la
administración comunal por un periodo de cuatro años; desde diciembre de 2012 a diciembre
del año 2016, en cuanto al funcionamiento municipal, existen dos unidades que asesoran al
alcalde, como es el caso de Jurídico y la Unidad de Control Interno y 5 direcciones que están
bajo el Administrador Municipal quien vela por el adecuado funcionamiento del municipio en
relación a los lineamientos dictados por el Alcalde. A continuación, se muestra un organigrama
de la institución.
Organigrama Municipal
Fuente: SECPLA 2016
ALCALDE
SECRETARÍA
MUNICIPAL
ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
ASESORÍA JURIDICA
UNIDAD DE CONTROL INTERNO
CONCEJO MUNICIPAL
SECRETARÍA
COMUNAL DE
PLANIFICACIÓN
DIRECCIÓN DE OBRAS
MUNICIPALES
DEPARTAMENTO
DE TRANSITO Y
TRANSPORTE
DIRECCIÓN DE
ADMINISTRACIÓN
Y FINANZAS
DIRECCIÓN DE
DESARROLLO
COMUNITARIO DEPARTAMENTO
SOCIAL
Inspección
de Obras
Permisos de
Edificación
Administración
Camping
Aseo y Ornato
Proyectos por
Administración
Directa
Mantención
Infraestructura
Municipal
Mantención
Alumbrado
Público
Prog.
Desarrollo
Planificación
Prog. Apoyo a
la Planificación
Comunal
Programa
Servicio País
Programa
Fomento
Productivo
Regulación de
Tránsito
Licencias de
Conducir
Permisos de
Circulación
Movilización
Conductores
Contabilidad
Taller
Mecánico
Combustible
Tesorería
Caja
Personal
Remuneracione
s
Bodega
Inventario
Abastecimiento
OIM
Rentas y
Patentes
Auxiliares
Servicios
Oficina de
vivienda
Programa de
Cultura
Programa de
Deporte
Oficina de
Turismo
PRODESAL
I, II y III
Relaciones
Públicas
Programa
Adm. Fondos
JUNJI
Ficha Protección
Social
Unidad Subsidios
SUF y SAP
Programa Pensión
Básica Solidaria
Organizaciones
Comunitarias
Programa Talleres
Laborales
Programa de
Emergencia
Registro Cesantes
Programa Adulto
Mayor
Programa Beca
Educ. Superior
Convenios de
Colaboración Programa Chile
Solidario
Programa Chile
Crece Contigo
Oficina
de Partes
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67
A continuación se muestra el listado de autoridades comunales encabezada por el Alcalde y luego el listado de directores y jefes de las diferentes reparticiones municipales.
Autoridades Municipales
Alcalde : Sr. Nelson Leal Bustos
Concejo Municipal : Sr. Carlos Soto Gómez
Sra. María Maturana Díaz
Sra. Nora Latrach Castro
Sr. Miguel Sáez Torres
Sr. Froilán Recabal Pavez
Sr. Miguel Concha Orellana
Alcalde y Concejo Municipal 2012-2016
68
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Direcciones y Jefaturas Municipales
Administrador (a) Municipal : Srta. Silvia Orrego Riveros
Director de Obras Municipales : Sr. Juan Meza Contreras
Directora de Administración y Finanzas : Srta. Margarita Villaseñor Jara
Director de Secretaría Comunal de Planificación : Sr. Rodrigo Orellana Guerrero
Directora de Desarrollo Comunitario : Sra. Paola Becar Barría
Secretario Municipal : Sr. Guido Hernández Valdés
Jefe Departamento de Tránsito : Sra. Rosa Sánchez Vásquez
Jefe de Departamento Social : Sra. Cecilia Peña Retamal
Unidad de Control Interno : Sr. Rigoberto Vera Cortés
Jefe Departamento de Administración de Educación : Sr. Julio González Orellana
Municipal.
Director de Departamento de Salud Municipal : Sr. Rodrigo Ramírez López
En cuanto a los recursos humanos municipales, al 31 de Diciembre de 2015, la Ilustre
Municipalidad de Pelluhue cuenta con 30 funcionarios de planta, 15 funcionarios a contrata, 4
funcionarios a honorarios del 10% Subt. 21, Item 03, Asig. 001, y 50 funcionarios a honorarios
destinados a programas Subt. 21, Item 04, Asig. 004.
También en base a información contable registrada a Diciembre de 2015, el ingreso total
municipal percibido fue de M$ 4.584.299, como se muestra en la siguiente tabla.
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69
Tabla N°2.40: Antecedentes Financieros Municipales Diciembre 2015
Ítem M$ / %
Ingreso Total Municipal (percibido) 4.584.299
Disponibilidad Presupuestaria Municipal por Habitante 607
Participación de Ingresos Propios Permanentes (IPP) en el Ingreso Total 69,92
Ingresos por Fondo Común Municipal 2.383.087
Participación del FCM en el Ingreso Total (descontadas las transferencias) 75,15
Participación Gasto en Personal sobre los Ingresos Propios (Criterio Contraloría) 32,23
Participación de Gastos en Servicios a la Comunidad sobre los Ingresos Propios 13,23
Participación de Gastos Corrientes en el Gasto Total 42,46
Participación de Gastos en Personal en los Gastos Corrientes 45,33
Participación de Gastos en Servicios a la Comunidad sobre Gastos Corrientes 9,34
Participación de Gastos Corrientes sobre el Ingreso Total (descontando transferencias) 71,23
Monto transferido al Fondo Común Municipal 219.513
Fuente: Departamento de Finanzas 2015
Funcionarios de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue yAlcalde.
70
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2.1.12 Población Tercera Edad
Tal como se mencionó antes, el censo
de 2012 no fue confiable, por lo que se obliga a
utilizar la información del censo 2002, sin
embargo, por la gran cantidad de tiempo
existente desde ese censo a la fecha es que es
necesario estimar la población de este apartado
en relación al crecimiento demográfico
existente según los datos más fidedignos
obtenibles. Actualmente la población de tercera
edad corresponde al 10,6% de la población
comunal, donde el 52,3% son varones y el
47,7% son damas tal como indica el censo 2002, ya que en porcentaje no se afecta al estimar.
Con respecto a la situación educacional de la tercera edad comunal el 52,4% de los
varones y el 52,0% de las damas saben leer y escribir, según el Censo 2002, además se
conoce que poco más del 50% de la población de la tercera edad aprobó sólo la educación
básica, mientras que un 33% nunca asistió, el nivel educacional estimado se detalla a
continuación.
Tabla N°2.41: Nivel Educacional Adulto
Mayor, Estimación de Datos al 2015
Nivel Educacional Total%
Nunca Asistió 33
Pre- Básica 3
Especial/Diferencial 0
Básica/Primaria 51
Media Común 3
Humanidades 7
Nivel Educacional Total%
Media técnica/Castrense 0
Normal 1
Centro Formación Técnica 0
Instituto Profesional 0
Universitaria 2 Fuente: SECPLA 2015
Campeonato Comunal de Cueca Adulto Mayor Pelluhue
Adultos mayores de la comuna de Pelluhue
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71
A continuación, se muestran los datos otorgados por el CENSO 2002 en relación a varias
materias correspondiente a los adultos mayores de la comuna.
Tabla N°2.42: Nivel Educacional Adulto Mayor por CENSO 2002
Nivel Educacional % Nunca Asistió 33,0 Pre- Básica 3,2 Especial/Diferencial 0,0 Básica/Primaria 50,5 Media Común 2,5 Humanidades 7,0
Nivel Educacional % Media Comercial 0,1 Media Industrial 0,0 Media Agrícola 0,1 Media Marítima 0,0 Normal 1,2 Técnica Femenina 0,0 Centro Formación Técnica 0,1 Instituto Profesional 0,1 Universitaria 1,9
Fuente: Censo 2002.
72
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Gráfico N° 2.16: Nivel Educacional Adulto Mayor
Fuente: Censo 2002.
En cuanto a la situación laboral del adulto mayor en la comuna de Pelluhue, se puede decir que
la gran mayoría de la población adulta mayor se dedica a los quehaceres del hogar (41,6%) o
es jubilado o rentista (35,2%), y solamente una pequeña parte (9,7%) trabaja por ingreso. La
condición laboral del adulto mayor, se detalla en la siguiente tabla.
Tabla N°2.43: Condición de Trabajo Adulto Mayor
Condición de Trabajo %
Trabajando por Ingreso 9,7
Buscando Trabajo, habiendo trabajado 0,7
Buscando Trabajo por primera vez 0,0
Quehaceres del Hogar 41,6
Estudiando 0,1
Jubilado o Rentista 35,2
Incapacitado permanente 2,9
Otra 9,7 Fuente: Censo 2002.
Productor Agrícola Adulto mayor Pelluhue
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Gráfico N° 2.17: Condición de Trabajo Adulto Mayor
Fuente: Censo 2002.
En cuanto a las discapacidades que presenta la población adulto mayor, el 88,4% no presenta
ninguna discapacidad, y el resto se reparte en ceguera, sordera, parálisis y deficiencia mental.
También es importante mencionar que el 98,2% sólo presenta una discapacidad.
Tabla N°2.44: Condición de Discapacidad Adulto Mayor
Condición %
Sin Discapacidad 88,4
Sólo Ceguera 1,3
Sólo Sordera 3,5
Sólo Mudez 0,0
Sólo Lisiado/Parálisis 3,7
Sólo Deficiencia mental 1,3
Dos Discapacidades 1,5
Tres Discapacidades 0,3
Cuatro Discapacidades 0,0
Cinco Discapacidades 0,0 Fuente: Censo 2002.
74
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Gráfico N° 2.18: Condición de Discapacidad Adulto Mayor
.
Fuente: Censo 2002.
En cuanto a la participación del adulto mayor en la comuna, existen 6 agrupaciones de adultos
mayores, los que reúnen un total de 176 personas, lo que corresponde al 25,84% de la
población comunal de adultos mayores, donde el 40,34% de los participantes en las diferentes
agrupaciones son varones y el 59,66% son damas.
Tabla N°2.45: Participación del Adulto Mayor
PROVINCIA DE CAUQUENES
Comuna
Nº Miembros de Organizaciones de Adultos Mayores por Comuna
Nº Organizaciones de Adultos Mayores por Comuna
Promedio de Socios por Organización
Nº de Uniones Comunales de Adultos Mayores por Comuna
CAUQUENES 1.212 40 30 1
CHANCO 513 13 39 1
PELLUHUE 423 8 53 1 TOTAL PROVINCIA 2.148 61 35 3
Fuente: Servicio Nacional del Adulto Mayor, Catastro de Organizaciones Mayores, Febrero 2008.
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75
2.1.13 Infancia
La población total correspondiente a la
infancia es de 24.72% niños entre 0 y 14
años, donde un 14.93% viven en áreas
urbanas y un 9.79% en áreas rurales de la
comuna.
Según Censo 2002, la población de infantes
que se encuentran en edad escolar es de un
73%.
Del total de niños en edad escolar, 58,2%
saben leer y escribir, mientras que el
restante 41.8%, no saben.
Se realiza una estimación del año 2015 en base a los datos expuestos y el crecimiento
poblacional entre el año 1992 y el 2002. A continuación, se puede apreciar una tabla con los
datos del censo 2002 y la proyección para el 2015.
Tabla N°2.46: Nivel Educacional Población Infantil
Nivel Educacional %
Nunca Asistió 4,5
Pre- Básica 10,57
Especial Diferencial 1,17
Básica 80,6
Media Común 3
Media Comercial 0,08
Media Industrial 0,08
Total 100 Fuente: REDATAM, Censo 2002 Elaboración SECPLA 2016
Presentación Niños – Desfile 21 de Mayo Pelluhue
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Gráfico N° 2.19: Nivel Educacional Población Infantil
Fuente: REDATAM, Censo 2002 Elaboración SECPLA 2016
De la tabla y gráfico anterior, se puede observar que un 4,5% de los niños en edad escolar no
han asistido nunca a ningún establecimiento educacional y que la mayoría de ellos (80,6%)
asiste a educación básica.
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2.2 Diagnóstico Cualitativo Participativo
El diagnóstico participativo, ha sido
elaborado a través de interacciones
sucesivas en el Equipo Técnico de la
Secretaría Comunal de Planificación
Municipal (SECPLA), los cuales parten de la
base elaborada en una primera instancia
por el acercamiento que se tiene sobre
ésta, recogiendo las diversas visiones que
posee la comunidad sobre el futuro de su
comuna, en la realización de los diversos
talleres participativos, los cuales tenían
como objetivo recoger las principales
necesidades de cada sector de la comuna como también la priorización de éstas con su misma
gente, también en estos talleres se recogió la visión de cada participante sobre su comuna, para
así recoger las directrices para la creación de la imagen objetivo comunal.
Los talleres participativos se realizaron a 14 diferentes grupos los que se seleccionaron usando
el criterio de la cercanía y facilidad de acceso. Dichos grupos se pueden ver a continuación en
la siguiente figura.
Mapa Sectorización Talleres Participativos
Fuente: Equipo Técnico Municipal, Noviembre de 2007.
Diagnóstico Participativo en Liceo de Pelluhue
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Donde;
Grupo 1: Junquillar, La Vega.
Grupo 2: Las Conejas, Las Delicias, El Corte Sur.
Grupo 3: Mariscadero, Pelluhue.
Grupo 4: Curanipe.
Grupo 5: Las Petacas, Cerros Pelados, Cerro Verde.
Grupo 6: Quinta Chile, Las Canchas, Las Pocillas.
Grupo 7: Peuño, Cardonal.
Grupo 8: Mata de Boldo.
Grupo 9: Chovellén.
Grupo 10: Salto de Agua.
Grupo 11: Canelillo, Copiulemu, Quile.
Grupo 12: Ramadilla.
Además, se realizó un taller con los actores privados de la comuna, en específico con la
Cámara de Turismo cuya información es ingresada en el Grupo 13 y con el Consejo Comunal
de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC) cuya información es ingresada en el grupo
14.
Luego de la recopilación de la información en los diferentes talleres, se han podido identificar la
visión de la comunidad con respecto a la intervención positiva y negativa de la gestión realizada
por la Ilustre Municipalidad de Pelluhue, además de la identificación de las necesidades de cada
sector y la imagen que la comuna proyectaría a futuro, si se concretan las soluciones
planteadas por éstos.
2.2.1 Intervención Positiva de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue
Distrito 1: Pelluhue
Grupo 1: Junquillar, La Vega
� Salud
� Agricultura
� Subsidios Estatales
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Grupo 2: Las Conejas, Las Delicias, El Corte Sur
� Educación
� Salud
� Vivienda
Grupo 3: Mariscadero, Pelluhue
� Educación
� Vivienda
� Salud
� Infraestructura
� Agricultura
� Artesanía
� Fomento Productivo
� Turismo
� Subsidios Estatales
� Comercio
� Cultura
� Seguridad
� Medio Ambiente
De acuerdo a la información recopilada en los talleres que pertenecen al Distrito 1 de Pelluhue,
de las áreas evaluadas, no todas fueron evaluadas por la comunidad debido a que siente que el
municipio no ha tenido intervención en algunas. Por lo tanto, las tres áreas donde la mayor
parte de la comunidad siente que el municipio sí ha intervenido positivamente es Salud con un
100%, Educación con un 75% y Vivienda con un 62,5% de evaluación de los encuestados. En
cuanto a notas de 1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra mayor intervención positiva y 7 la de
menor intervención positiva, se puede apreciar que la comunidad siente que las áreas mejor
intervenidas también son Salud, Educación y Vivienda. El promedio de notas de las diferentes
áreas evaluadas se muestra en el gráfico Nº 2.20.
80
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Gráfico N° 2.20: Intervención positiva de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue. Distrito 1 Pelluhue
Fuente: Talleres Participativos, Diciembre 2015.
Distrito 2: Curanipe
Grupo 4: Curanipe
� Salud
� Educación
� Seguridad
� Turismo
� Infraestructura
� Cultura
� Comercio
Grupo 5: Las Petacas, Cerros Pelados, Cerro Verde
� Educación
� Vivienda
� Infraestructura
� Agricultura
� Fomento Productivo
� Salud
� Turismo
� Subsidios Estatales
CCAAPPÍÍTTUULLOO 22:: DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
81
� Comercio
� Cultura
� Seguridad
� Medio Ambiente
Grupo 6: Quinta Chile, Las Canchas, Las Pocillas
� Salud
� Educación
� Vivienda
� Infraestructura
� Cultura
Grupo 7: Peuño, Cardonal
� Educación
� Salud
� Vivienda
� Agricultura
� Seguridad
� Turismo
� Infraestructura
� Cultura
� Medioambiente
� Comercio
De acuerdo a la información recopilada en los talleres que pertenecen al Distrito 2 de Curanipe,
de las áreas evaluadas, no todas fueron evaluadas por la comunidad debido a que siente que el
municipio no ha tenido intervención en algunas. Por lo tanto, las dos áreas donde la mayor parte
de la comunidad siente que el municipio sí ha intervenido positivamente es Salud y Educación
con un 100% de evaluación de los encuestados y en segundo lugar se encuentra
Infraestructura, Cultura y Vivienda con un 85,7% de evaluación de los encuestados. En cuanto a
notas de 1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra mayor intervención positiva y 7 la de menor
intervención positiva, se puede apreciar que la comunidad siente que las áreas mejor
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CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
intervenidas son Educación, Vivienda y Salud. El promedio de notas de las diferentes áreas
evaluadas se muestra en el gráfico Nº 2.21.
Gráfico N° 2.21: Intervención Positiva de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue. Distrito 2 Curanipe
Fuente: Talleres Participativos, Diciembre 2015.
Distrito 3: Chovellén
Grupo 8: Mata de Boldo
� Educación
� Agricultura
� Vivienda
� Medioambiente
� Comercio
Grupo 9: Chovellén
� Educación
� Vivienda
� Infraestructura
� Salud
� Turismo
� Comercio
CCAAPPÍÍTTUULLOO 22:: DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
83
� Cultura
� Medio Ambiente
Grupo 10: Salto de Agua
� Salud
� Educación
� Vivienda
� Agricultura
� Seguridad
� Fomento Productivo
Grupo 11: Canelillo, Copiulemu, Quile
� Salud
� Educación
� Vivienda
� Agricultura
� Seguridad
� Fomento Productivo
� Subsidios Estatales
Grupo 12: Ramadilla
� Salud
� Educación
� Vivienda
� Agricultura
� Turismo
� Cultura
De acuerdo a la información recopilada en los talleres que pertenecen al Distrito 3 de Chovellén,
de las áreas evaluadas, no todas fueron evaluadas por la comunidad debido a que siente que el
municipio no ha tenido intervención en algunas. Por lo tanto, las áreas donde la mayor parte de
la comunidad siente que el municipio sí ha intervenido positivamente es Salud con un 100% de
84
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evaluación de los encuestados y luego Agricultura, Educación y Vivienda con un 85,71% de
evaluación de los encuestados. En cuanto a notas de 1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra
mayor intervención positiva y 7 la de menor intervención positiva, se puede apreciar que la
comunidad siente que las áreas mejor intervenidas por parte del municipio son Seguridad,
Cultura y Turismo. El promedio de notas de las diferentes áreas evaluadas se muestra en el
gráfico Nº 2.22.
Gráfico N° 2.22: Intervención Positiva de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue. Distrito 3 Chovellén
Fuente: Talleres Participativos, Diciembre 2015.
Grupo 13: Privados (Cámara de Turismo)
� Educación
� Vivienda
� Infraestructura
� Agricultura
� Fomento Productivo
� Salud
� Turismo
� Subsidios Estatales
� Comercio
� Cultura
� Seguridad
� Medio Ambiente
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Grupo 14: COSOC
� Educación
� Vivienda
� Infraestructura
� Agricultura
� Fomento Productivo
� Salud
� Turismo
� Subsidios Estatales
� Comercio
� Cultura
� Seguridad
� Medio Ambiente
De acuerdo a la información recopilada en los talleres con el COSOC y la Cámara de Turismo
sobre las diferentes áreas revisadas, no todas fueron evaluadas por la comunidad debido a que
siente que el municipio no ha tenido intervención en ellas. Por lo tanto, las áreas donde la
mayor parte de la comunidad siente que el municipio sí ha intervenido positivamente es Salud
con un 100% de evaluación de los encuestados y luego Cultura, Medioambiente, Seguridad,
Vivienda, Educación y Turismo con un 87,5% de evaluación de los encuestados. En cuanto a
notas de 1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra mayor intervención positiva y 7 la de menor
intervención positiva, se puede apreciar que la comunidad siente que las áreas mejor
intervenidas por parte del municipio son Turismo, Comercio y Fomento Productivo. El promedio
de notas de las diferentes áreas evaluadas se muestra en el gráfico Nº 2.23.
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Gráfico N° 2.23:Intervención Positiva de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue. COSOC y Cámara de Turismo
Fuente: Talleres Participativos, Diciembre 2015.
De acuerdo a la información recopilada general de la comuna sobre las diversas áreas
revisadas, no todas fueron evaluadas por la comunidad debido a que siente que el municipio no
ha tenido intervención en ellas. Por lo tanto, las áreas donde la mayor parte de la comunidad
siente que el municipio sí ha intervenido positivamente es Salud con un 100%, Educación con
un 86,7% y Vivienda con un 80% de evaluación de los encuestados. En cuanto a notas de 1 a
7, siendo la nota 1 la que muestra mayor intervención positiva y 7 la de menor intervención
positiva, se puede apreciar que la comunidad siente que las áreas mejor intervenidas por parte
del municipio son Agricultura, Cultura y Subsidios Estatales en relación a los evaluados por la
comunidad en general están Comercio, Salud y Medioambiente y el área que sienten que la
municipalidad no ha intervenido o ha intervenido menos es Fomento Productivo con sólo un
43% de evaluación por parte de la comunidad. El promedio de notas de las diferentes áreas
evaluadas se muestra en el gráfico Nº 2.24.
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Gráfico N° 2.24: Intervención Positiva de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue
Fuente: Talleres Participativos, Diciembre 2015.
2.2.2 Intervención Negativa de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue
Distrito 1: Pelluhue
Grupo 1: Junquillar, La Vega
� Educación
� Medioambiente
� Turismo
� Cultura
� Seguridad
� Comercio
Grupo 2: Las Conejas, Las Delicias, El Corte Sur
� Seguridad Ciudadana
Grupo 3: Mariscadero, Pelluhue
� Educación
� Salud
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� Vivienda
� Infraestructura
� Subsidios Estatales
� Turismo
� Comercio
� Cultura
� Seguridad Ciudadana
� Medio Ambiente
� Fomento Productivo
De acuerdo a la información recopilada en los talleres que pertenecen al Distrito 1 de Pelluhue,
de las áreas evaluadas, no todas fueron evaluadas por la comunidad debido a que siente que el
municipio no ha tenido intervención negativa. Por lo tanto, las tres áreas donde la mayor parte
de la comunidad siente que el municipio sí ha intervenido en forma negativa es en Seguridad,
Educación y Cultura con un 50% de evaluación de los encuestados. En cuanto a notas de 1 a 7,
siendo la nota 1 la que muestra mayor intervención negativa y 7 la de menor intervención
negativa, se puede apreciar que la comunidad siente que las áreas peor intervenidas son
Cultura, Fomento Productivo y Medioambiente. El promedio de notas de las diferentes áreas
evaluadas se muestra en el gráfico Nº 2.25.
Gráfico N° 2.25: Intervención Negativa de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue. Distrito 1 Pelluhue
Fuente: Talleres Participativos, Diciembre 2015.
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Distrito 2: Curanipe
Grupo 4: Curanipe
� Medio Ambiente
Grupo 5: Las Petacas, Cerros Pelados, Cerro Verde
� Educación
� Vivienda
� Infraestructura
� Agricultura
� Fomento Productivo
� Salud
� Turismo
� Subsidios Estatales
� Comercio
� Cultura
� Seguridad
� Medio Ambiente
Grupo 6: Quinta Chile, Las Canchas, Las Pocillas
� Salud
Grupo 7: Peuño, Cardonal
� Medioambiente
� Cultura
� Vivienda
� Infraestructura
� Agricultura
De acuerdo a la información recopilada en los talleres que pertenecen al Distrito 2 de Curanipe,
de las áreas evaluadas, no todas fueron evaluadas por la comunidad debido a que siente que el
municipio no ha tenido intervención negativa en algunas de éstas. Por lo tanto, las dos áreas
donde la mayor parte de la comunidad siente que el municipio sí ha intervenido negativamente
90
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es Medioambiente e Infraestructura con un 83,3% de evaluación de los encuestados. En cuanto
a notas de 1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra mayor intervención negativa y 7 la de menor
intervención negativa, se puede apreciar que la comunidad siente que las áreas peor
intervenidas por el municipio son Agricultura, Turismo y Comercio. El promedio de notas de las
diferentes áreas evaluadas se muestra en el gráfico Nº 2.26.
Gráfico N° 2.26: Intervención Negativa de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue. Distrito 2 Curanipe
Fuente: Talleres Participativos, Diciembre 2015.
Distrito 3: Chovellén
Grupo 8: Mata de Boldo
� Medio Ambiente
� Vivienda
� Comercio
� Agricultura
� Subsidios Estatales
Grupo 9: Chovellén
� Educación
� Vivienda
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� Infraestructura
� Salud
Grupo 10: Salto de Agua
No indica
Grupo 11: Canelillo, Copiulemu, Quile
� Educación
� Turismo
� Cultura
� Seguridad
� Comercio
Grupo 12: Ramadilla
� Educación
� Medioambiente
� Turismo
� Vivienda
� Infraestructura
� Salud
� Agricultura
� Fomento Productivo
De acuerdo a la información recopilada en los talleres que pertenecen al Distrito 3 de Chovellén,
de las áreas evaluadas, no todas fueron consideradas por la comunidad debido a que siente
que el municipio no ha tenido intervención negativa en algunas de éstas. Por lo tanto, las dos
áreas donde la mayor parte de la comunidad siente que el municipio sí ha intervenido
negativamente son Vivienda y Educación con un 50% de evaluación de los encuestados. En
cuanto a notas de 1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra mayor intervención negativa y 7 la de
menor intervención negativa, se puede apreciar que la comunidad siente que las áreas peor
intervenidas por el municipio son Cultura, Fomento Productivo y Seguridad. El promedio de
notas de las diferentes áreas evaluadas se muestra en el gráfico Nº 2.27.
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CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Gráfico N° 2.27: Intervención Negativa de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue. Distrito 3 Chovellén
Fuente: Talleres Participativos, Diciembre 2015.
Grupo 13: Privados (Cámara de Turismo)
� Fomento Productivo
� Salud
� Turismo
� Subsidios Estatales
� Comercio
� Cultura
� Seguridad
� Medio Ambiente
Grupo 14: COSOC
� Educación
� Vivienda
� Infraestructura
� Agricultura
� Fomento Productivo
� Salud
� Turismo
CCAAPPÍÍTTUULLOO 22:: DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
93
� Subsidios Estatales
� Comercio
� Cultura
� Seguridad
� Medio Ambiente
De acuerdo a la información recopilada en los talleres con el COSOC y la Cámara de Turismo
sobre las diferentes áreas revisadas, no todas fueron evaluadas debido a que sienten que el
municipio no ha tenido intervención en ellas. Por lo tanto, las áreas donde la mayor parte siente
que el municipio sí ha intervenido negativamente es Turismo con un 66,67% de evaluación de
los encuestados y luego Salud con un 55,56% de evaluación de los encuestados. En cuanto a
notas de 1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra mayor intervención negativa y 7 la de menor
intervención negativa, se puede apreciar que la comunidad siente que las áreas peor
intervenidas por parte del municipio son Medioambiente, Cultura y Turismo. El promedio de
notas de las diferentes áreas evaluadas se muestra en el gráfico Nº 2.28.
Gráfico N° 2.28: Intervención Negativa de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue. COSOC y Cámara de Turismo
Fuente: Talleres Participativos, Diciembre 2015.
94
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De acuerdo a la información recopilada general de la comuna sobre las diversas áreas
revisadas, no todas fueron evaluadas por la comunidad debido a que siente que el municipio no
ha tenido intervención en ellas. Por lo tanto, las áreas donde la mayor parte de la comunidad
siente que el municipio sí ha intervenido negativamente es Turismo con un 50% de evaluación
de los encuestados y luego Salud y Medioambiente con un 46,67% de evaluación de los
encuestados. En cuanto a notas de 1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra mayor intervención
negativa y 7 la de menor intervención negativa, se puede apreciar que la comunidad siente que
las áreas peor intervenidas por parte del municipio son Cultura, Agricultura y Fomento
Productivo. El promedio de notas de las diferentes áreas evaluadas se muestra en el gráfico Nº
2.29.
Gráfico N° 2.29: Intervención Negativa de la Ilustre Municipalidad de Pelluhue
Fuente: Talleres Participativos, Diciembre 2015.
2.2.3 Principales Necesidades por Distrito Censal.
Distrito 1: Pelluhue
Grupo 1: Junquillar, La Vega
� Agricultura
Grupo 2: Las Conejas, Las Delicias, El Corte Sur
� Seguridad
CCAAPPÍÍTTUULLOO 22:: DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
95
� Cultura
� Medioambiente
� Infraestructura
� Fomento Productivo
� Turismo
� Subsidios Estatales
Grupo 3: Mariscadero, Pelluhue
� Seguridad
� Cultura
� Medioambiente
� Infraestructura
� Fomento Productivo
� Salud
� Turismo
� Vivienda
De acuerdo a la información recopilada en los talleres que pertenecen al Distrito 1 de Pelluhue,
de las áreas evaluadas, no todas fueron consideradas por la comunidad debido a que siente
que no tienen necesidades en ese indicador. Por lo tanto, las cinco áreas donde la mayor parte
de la comunidad siente que tiene algún tipo de necesidad es Seguridad con un 75% de
evaluación por los encuestados y luego Cultura, Fomento Productivo, Infraestructura y
Medioambiente con un 50% de evaluación por parte de los encuestados. En cuanto a notas de
1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra mayor necesidad y 7 la de menor necesidad, se puede
apreciar que la comunidad siente que las áreas donde más necesita ayuda son Medioambiente,
Infraestructura, Vivienda, Turismo, Seguridad, Agricultura, Subsidios Estatales y Fomento
Productivo, todos ellos evaluados con prioridad uno, luego viene Cultura y Salud con promedios
levemente superior. Es importante hacer notar que la comunidad de este distrito siente que no
tiene necesidad en las áreas de Educación y Comercio. El promedio de notas de las diferentes
áreas evaluadas se muestra en el gráfico Nº 2.30.
96
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Gráfico N° 2.30: Principales necesidades Distrito 1 Pelluhue
Fuente: Talleres Participativos, Diciembre 2015.
Distrito 2: Curanipe
Grupo 4: Curanipe
� Medioambiente
� Turismo
Grupo 5: Las Petacas, Cerros Pelados, Cerro Verde
� Educación
� Infraestructura
� Agricultura
� Fomento Productivo
� Salud
� Subsidios Estatales
� Cultura
� Seguridad
� Medio Ambiente
Grupo 6: Quinta Chile, Las Canchas, Las Pocillas
� Cultura
� Medioambiente
� Infraestructura
� Agricultura
� Salud
CCAAPPÍÍTTUULLOO 22:: DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
97
Grupo 7: Peuño, Cardonal
� Seguridad
� Cultura
� Medioambiente
� Infraestructura
� Fomento Productivo
� Agricultura
� Salud
� Educación
� Comercio
De acuerdo a la información recopilada en los talleres que pertenecen al Distrito 2 de Curanipe,
de las áreas evaluadas, no todas fueron consideradas por la comunidad debido a que siente
que tienen necesidades en esa área. Por lo tanto, las dos áreas donde la mayor parte de la
comunidad siente que tiene necesidad evaluable es Infraestructura con un 71,43% de
evaluación de los encuestados y Medioambiente con 57,14% de evaluación por parte de los
encuestados. En cuanto a notas de 1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra mayor necesidad de
intervención y 7 la de menor necesidad de intervención, se puede apreciar que la comunidad
siente mayor necesidad en Infraestructura, Turismo, Educación, Subsidios Estatales y Salud. El
promedio de notas de las diferentes áreas evaluadas se muestra en el gráfico Nº 2.31.
Gráfico N° 2.31: Principales Necesidades Distrito 2 Curanipe
Fuente: Talleres Participativos, Diciembre 2015.
98
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Distrito 3: Chovellén
Grupo 8: Mata de Boldo
� Cultura
� Vivienda
� Subsidios Estatales
Grupo 9: Chovellén
� Educación
� Vivienda
� Infraestructura
� Agricultura
� Fomento Productivo
� Salud
� Turismo
� Subsidios Estatales
� Comercio
� Cultura
� Seguridad
� Medio Ambiente
Grupo 10: Salto de Agua
� Educación
Grupo 11: Canelillo, Copiulemu, Quile
� Sin referencia
Grupo 12: Ramadilla
� Seguridad
� Cultura
� Fomento Productivo
� Agricultura
� Salud
� Turismo
� Subsidios Estatales
� Comercio
CCAAPPÍÍTTUULLOO 22:: DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
99
De acuerdo a la información recopilada en los talleres que pertenecen al Distrito 3 de Chovellén,
de las áreas evaluadas, no todas fueron consideradas por la comunidad debido a que sienten
que no tienen necesidades importantes en éstas. Por lo tanto, las tres áreas donde la mayor
parte de la comunidad siente necesidades son Subsidios Estatales, Cultura y Vivienda con un
57,14% de evaluación por parte de los encuestados. En cuanto a notas de 1 a 7, siendo la nota
1 la que muestra mayor necesidad y 7 la de menor necesidad, se puede apreciar que la
comunidad siente que las áreas con mayor necesidad son Medioambiente e Infraestructura. El
promedio de notas de las diferentes áreas evaluadas se muestra en el gráfico Nº 2.32.
Gráfico N° 2.32: Principales Necesidades Distrito 3 Chovellén
Fuente: Talleres Participativos, Diciembre 2015.
Grupo 13: Privados (Cámara de Turismo)
� Infraestructura
� Fomento Productivo
� Salud
� Turismo
� Subsidios Estatales
� Comercio
� Seguridad
� Medio Ambiente
Grupo 14: COSOC
� Educación
100
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
� Vivienda
� Infraestructura
� Agricultura
� Fomento Productivo
� Salud
� Turismo
� Subsidios Estatales
� Comercio
� Cultura
� Seguridad
� Medio Ambiente
De acuerdo a la información recopilada en los talleres con el COSOC y la Cámara de Turismo
sobre las diferentes áreas revisadas, no todas fueron evaluadas debido a que sienten que no
tienen necesidades relevantes en esa área. Por lo tanto, las áreas donde la mayor parte siente
necesidades son Turismo y Fomento Productivo con un 62,5% de evaluación de los
encuestados. En cuanto a notas de 1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra mayor necesidad y 7
la que muestra menor necesidad por parte de los encuestados. Se puede apreciar que la
comunidad siente que las áreas con mayor necesidad son Cultura y Agricultura. El promedio de
notas de las diferentes áreas evaluadas se muestra en el gráfico Nº 2.33.
Gráfico N° 2.33: Principales Necesidades del COSOC y Cámara de Turismo
Fuente: Talleres Participativos, Diciembre 2015.
De acuerdo a la información recopilada general de la comuna sobre las diversas áreas
revisadas, no todas fueron evaluadas por la comunidad debido a que no sienten necesidades
relevantes en dichas áreas. Por lo tanto, las áreas donde la mayor parte de la comunidad siente
CCAAPPÍÍTTUULLOO 22:: DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
101
que tiene necesidades relevantes es Seguridad con un 50% de evaluación de los encuestados y
luego Fomento Productivo con un 46,67% de evaluación de los encuestados. En cuanto a notas
de 1 a 7, siendo la nota 1 la que muestra una mayor necesidad y 7 indica menor necesidad por
parte de la comunidad. Se puede apreciar que la comunidad siente mayor necesidad en
Vivienda, Agricultura, Cultura y Medioambiente. El promedio de notas de las diferentes áreas
evaluadas se muestra en el gráfico Nº 2.34.
Gráfico N° 2.34: Principales Necesidades de la Comuna de Pelluhue
Fuente: Talleres Participativos, Diciembre 2015.
102
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
2.2.4 Ideas Claves para la Imagen Objetivo
Distrito 1: Pelluhue
Grupo 1: Junquillar, La Vega.
� Ciudad Limpia
� Mejor Salud
� Turismo Sustentable
Grupo 2: Las Conejas, Las Delicias, El Corte Sur
� Turismo Sustentable
� Ciudad Limpia
� Turismo
� Sin Violencia
� Sin Delincuencia
� Mayor Desarrollo
� Mejor Educación
Grupo 3: Mariscadero, Pelluhue
� Turismo sustentable
� Descontaminación
� Ciudad Limpia
� Mejor Infraestructura
� Mejor Salud
� Turismo
� Sin Violencia
� Sin Delincuencia
� Mejor Empleo
� Mayor Desarrollo
� Mejor Conectividad
� Mayor Turismo
� Mejor Educación
CCAAPPÍÍTTUULLOO 22:: DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
103
Las ideas claves para la imagen objetivo, que se recogieron en el distrito 1 de Pelluhue,
muestran que la comunidad cree que básicamente todas las áreas deben ser consideradas para
la imagen objetivo de la comuna. A continuación, el Gráfico Nº2.35 muestra como todas las
preferencias están cercanas a la nota 1 como promedio. Sin embargo, se puede distinguir que
Ciudad Limpia y Mejor Salud obtuvieron la mayor cantidad de preferencias al momento de
evaluar con un 62,5% de los encuestados y a continuación Turismo Sustentable y Mejor
Educación siendo evaluada por el 50% de los encuestados.
Gráfico N° 2.35: Ideas Claves Para la Imagen - Objetivo. Distrito 1 Pelluhue
Fuente: Talleres Participativos, Diciembre 2015.
Distrito 2: Curanipe
Grupo 4: Curanipe
� Ciudad limpia
� Mejor Salud
� Turismo
� Sin Delincuencia
� Mejor Empleo
� Turismo
104
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Grupo 5: Las Petacas, Cerros Pelados, Cerro Verde
� Turismo Sustentable
� Descontaminación
� Ciudad Limpia
� Mejor Infraestructura
� Mejor Salud
� Turismo
� Sin Violencia
� Sin Delincuencia
� Mejor Empleo
� Mayor Desarrollo
� Mejor Conectividad
� Mayor Turismo
� Mejor Educación
Grupo 6: Quinta Chile, Las Canchas, Las Pocillas
� Ciudad Limpia
� Mejor Salud
� Mejor Educación
� Turismo
� Descontaminación
Grupo 7: Peuño, Cardonal
� Ciudad Limpia
� Mejor Educación
� Turismo Sustentable
� Descontaminación
� Mejor Empleo
� Mayor Desarrollo
� Mejor Conectividad
� Sin Violencia
CCAAPPÍÍTTUULLOO 22:: DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
105
Las ideas claves para la imagen objetivo, que se recogieron en el distrito 2 de Curanipe,
muestra que la comunidad considera que la mayoría de las áreas deben ser consideradas como
ideas clave, de hecho 9 de las 13 áreas en cuestión son evaluadas con prioridad uno por parte
de la comunidad. Sin embargo, tal como se menciona para el distrito 1, se puede distinguir la
cantidad de veces que fue evaluada por la comunidad cada área, ya que no todos consideran
todas las áreas como ideas clave. De esta forma, Mejor Conectividad fue evaluada por el
71,43% de los encuestados y luego Ciudad Limpia, Mejor Educación y Mayor Desarrollo fueron
evaluadas por el 57,14% de los encuestados.
Gráfico N° 2.36: Ideas claves para la Imagen - Objetivo. Distrito 2 Curanipe
Fuente: Talleres Participativos, Diciembre 2015.
Distrito 3: Chovellén
Grupo 8: Mata de Boldo
� Turismo Sustentable
� Turismo
� Mayor Desarrollo
� Mayor Turismo
Grupo 9: Chovellén
� Turismo Sustentable
� Descontaminación
106
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
� Ciudad Limpia
� Mejor Infraestructura
� Mejor Salud
� Turismo
� Sin Violencia
� Sin Delincuencia
� Mejor Empleo
� Mayor Desarrollo
� Mejor Conectividad
� Mayor Turismo
� Mejor Educación
Grupo 10: Salto de Agua
� Mejor Salud
Grupo 11: Canelillo, Copiulemu, Quile
� No Hay Referencia
Grupo 12: Ramadilla
� Ciudad Limpia
� Mejor Salud
� Mejor Educación
� Turismo Sustentable
� Turismo
� Descontaminación
� Sin Delincuencia
� Mayor Empleo
� Mayor Desarrollo
� Mejor Conectividad
� Mejor Infraestructura
CCAAPPÍÍTTUULLOO 22:: DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
107
Tal como ha sido la tónica en los distritos 1 y 2, las ideas claves para la Imagen - Objetivo ha
tenido un promedio de notas muy similar en el Distrito 3 de Chovellén siendo muy cercanas a la
prioridad 1 por parte de la ciudadanía, entendiendo que estas áreas son importantes de
proyectar para la comuna de Pelluhue, por lo que es importante hacer la distinción en la
cantidad de veces que fue escogida cada área. Para este distrito hay cinco áreas con la mayor
cantidad de evaluaciones las cuales son Ciudad Limpia, Turismo, Turismo Sustentable, Mejor
Salud y Mayor Desarrollo siendo consideradas por el 57,14% de los encuestados.
Gráfico N° 2.37: Ideas claves para la Imagen - Objetivo. Distrito 3 Chovellén
Fuente: Talleres Participativos, Diciembre 2015.
Grupo 13: Privados (Cámara de Turismo)
� Turismo Sustentable
� Descontaminación
� Ciudad Limpia
� Mejor Infraestructura
� Mejor Salud
� Turismo
� Sin Delincuencia
� Mejor Empleo
� Mayor Desarrollo
108
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
� Mejor Conectividad
� Mayor Turismo
� Mejor Educación
Grupo 14: COSOC
� Turismo Sustentable
� Descontaminación
� Ciudad Limpia
� Mejor Infraestructura
� Mejor Salud
� Turismo
� Sin Violencia
� Sin Delincuencia
� Mejor Empleo
� Mayor Desarrollo
� Mejor Conectividad
� Mayor Turismo
� Mejor Educación
En el caso del taller realizado con el COSOC y la Cámara de Turismo, el proceso fue más
selectivo al momento de escoger ideas clave para la imagen objetivo de la comuna de Pelluhue,
siendo Turismo Sustentable (1,75), Ciudad Limpia (2,00) y Mejor Salud (2,17) con el promedio
de notas más cercano a prioridad uno como se puede apreciar en el Gráfico Nº2.38 junto con
las notas de las otras áreas. Sin embargo, al momento de considerar cuales fueron evaluadas
por la mayor cantidad de personas, destaca Turismo Sustentable y Mejor Empleo debido a que
fueron consideradas por todos los encuestados de este grupo.
CCAAPPÍÍTTUULLOO 22:: DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
109
Gráfico N° 2.38: Ideas claves Imagen – Objetivo
COSOC y Cámara de Turismo
Fuente: Talleres Participativos, Diciembre 2015.
En términos generales para la comuna, se ratifica el hecho que todas las áreas mencionadas
son importantes como idea clave para la comunidad encuestada, siendo evaluadas la mayoría
de ellas con prioridad 1 o muy cercana a ella, por lo que la distinción pasa principalmente por la
cantidad de encuestados que escogieron evaluar cada área. En base a este análisis se puede
determinar que las más evaluadas fueron Ciudad Limpia (66,67%), Mejor Salud (60,00%) y
Turismo Sustentable (56,67%). A continuación, se puede ver el gráfico que muestra el promedio
de notas de cada área y luego un gráfico que permite ver el porcentaje de encuestados que
decidieron evaluar cada área.
110
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
Gráfico N° 2.39: Ideas Claves Imagen - Objetivo
Fuente: Talleres Participativos, Diciembre 2015.
Gráfico N° 2.40: Ideas claves Imagen – Objetivo.
Porcentaje de Personas que Evalúan un área determinada en relación al total de encuestados
Fuente: Talleres Participativos, Diciembre 2015.
Una vez conocidas las necesidades sectorizadas, la visión de los pobladores de la comuna a
futuro y el diagnóstico cuantitativo, se está en condiciones de crear la Imagen - Objetivo
comunal, apoyada en los antecedentes ya descritos.
CCAAPPÍÍTTUULLOO 33:: IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo
111
Casa Patronal “La Dama Blanca” de Tregualemu
112
CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDiiaaggnnóóssttiiccoo CCoommuunnaall
CAPITULO 3: IMAGEN OBJETIVO
Para la identificación de la Imagen Objetivo Comunal se trabajó en primer término con la
comunidad a través de múltiples talleres realizados en diferentes sectores de la comuna, donde
se obtuvo la visión que ésta tiene respecto a lo que debería llegar a ser el horizonte de
planificación del PLADECO como se explicó de mejor manera en el apartado 2.2.4.
Posteriormente se desarrollan tres etapas complementarias entre sí, las cuales constan de
elementos estratégicos con el fin de entregar al municipio diversas herramientas para la
planificación y gestión de estos tipos de instrumentos. Dentro de los elementos estratégicos
podemos observar objetivos estratégicos y objetivos específicos, como también un análisis
FODA y una Matriz de TOWS, en esta última se generan mini estrategias focalizadas, las
cuales tratan de disminuir las debilidades y enfrentar de mejor manera las amenazas
aprovechando las fortalezas.
También se elabora la Imagen - Objetivo de la comuna, la cual se centra en lograr un desarrollo
económico sostenido en el tiempo a través de tres ejes de crecimiento, así la Imagen - Objetivo
asume un compromiso con un medio ambiente limpio para las generaciones venideras, de esta
manera quedan reflejados los deseos de la comunidad a través de dicho elemento, pero bien es
sabido que para llegar a cumplir este sueño de la comuna, se debe trabajar arduamente, por lo
que también se incorporan directrices de navegación, las cuales se traducen a objetivos y
posteriormente a una cartera de proyectos, la cual cuenta con un sistema de evaluación y
seguimiento que ayuda a corregir a tiempo las desviaciones existentes de esta cartera.
Así, de esta manera se elabora esta gran herramienta de planificación comunal que lleva
plasmada en ella las necesidades de toda la comunidad, como también diversos elementos
estratégicos que ayudarán a cumplir este sueño comunal, el cual a su vez se alinea con la
Estrategia Regional de Desarrollo.
CCAAPPÍÍTTUULLOO 33:: IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo
113
3.1 Imagen – Objetivo
En la realización de los diversos talleres participativos, los cuales tenían como objetivo recoger
las principales necesidades de cada sector de la comuna, así como también el aporte de los
directores municipales en diferentes reuniones, se seleccionaron las directrices de la imagen
objetivo las cuales se resumen en las siguientes:
� Desarrollar el Turismo como eje principal de la economía de la comuna de Pelluhue y
principal eje de Desarrollo.
� Desarrollar la Agricultura y potenciarla, en el entendimiento del segundo eje económico
comunal con grandes potencialidades de desarrollo para Pelluhue.
� Desarrollar la Pesca como tercer eje económico comunal e identatario de su gente.
� Potenciar y mantener la limpieza de la comuna y el cuidado del medioambiente con una
mirada en las generaciones venideras de la comuna.
� Lograr un desarrollo económico sostenido basado en los ejes económicos y de
desarrollo que permitan Mejorar la Calidad de Vida de las familias de Pelluhue.
Cabe mencionar que la imagen involucra el deseo de comuna a alcanzar dentro de los cinco
años venideros. Esta imagen se elaboró teniendo presente que la comuna presenta ciertas
fortalezas respecto de los ejes de desarrollo presentados para alcanzar un desarrollo sostenido.
114
CCAAPPIITTUULLOO 33.. IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo
Figura 3.1: Imagen Objetivo
Imagen – Objetivo
“Pelluhue, comuna limpia que aspira a un crecimiento sostenido en
Turismo, Agricultura, Pesca. Amigable con el medioambiente, con una
institución orientada al desarrollo de su pueblo y personas solidarias,
acogedoras, trabajadoras y donde sus habitantes son el motor del
desarrollo, velando por mantener la esencia del ser humano en la
búsqueda continua de la felicidad de su gente.
Pelluhue, comuna con herencia de tradiciones, hermosas costumbres y el
respeto por la Tierra y el Mar”
CCAAPPÍÍTTUULLOO 33:: IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo
115
3.2 Análisis FODA
Con el propósito de robustecer la Imagen - Objetivo e identificar las posibles estrategias que
podrán ser adoptadas, y con el fin de darle mayor firmeza ha dicho compromiso, en este
análisis se revisan tanto elementos internos como lo son las fortalezas y debilidades, como a su
vez también elementos externos, los cuales corresponden a oportunidades y amenazas.
Los elementos internos son tomados desde un punto de vista de interiorizar la Imagen -
Objetivo, con el fin de darle sustento a dicha ambición comunal, mientras que las amenazas y
oportunidades son tomadas como elementos externos a dicha imagen.
3.2.1 Fortalezas
� Hermosos paisajes costeros y campestres.
� Asociatividad entre pescadores para
participar en áreas de manejo.
� Territorio apto para el desarrollo del turismo.
� Territorio apto para el desarrollo de la
agricultura.
� Comuna reconocida por eventos de fiestas
tradicionales.
� Zona costera comunal reconocida por sus
excelentes condiciones para la práctica de
deportes acuáticos.
� Territorio con crecimiento sostenido en la
infraestructura del turismo.
� Comuna más segura ante catástrofes
naturales como terremotos y tsunamis.
� Empoderamiento de la organización ciudadana.
Taller de Surf Curanipe 2016
Salto El Gato-Curanipe
116
CCAAPPIITTUULLOO 33.. IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo
3.2.2 Oportunidades
� Aumento del turismo de intereses
especiales.
� Aumentar y mejorar la infraestructura
turística tanto de alojamiento como de
desarrollo de actividades.
� Aumento del turismo deportivo.
� Clima apto para el desarrollo agrícola.
� Condiciones aptas para el desarrollo de
la industria pesquera.
� Firma de convenios con entidades que
permitan apalancar turistas
principalmente en temporada baja.
� Creación de empresas orientadas al turismo que permitan un desarrollo de la industria
en la zona.
� Posicionar el nombre de la comuna como una capital turística.
� Desarrollar iniciativas de reciclaje y medioambientales que permitan posicionar a
Pelluhue como una comuna Verde.
3.2.3 Debilidades
� No existen agroempresas que generen desarrollo en el sector.
� No existen empresas pesqueras que desarrollen el sector.
� Ausencia de planificación en el área de aseo y ornato.
� Bajo fomento del turismo a nivel regional, provincial y comunal.
� Infraestructura inadecuada en época de verano (agua, alcantarillado, hotelera,
infraestructura vial etc.).
� No existe unidad técnica de apoyo a empresarios y emprendedores.
� Conectividad inadecuada en el sector rural.
� Vías insuficientes para acceso a la comuna.
� No hay centros de educación superior.
� Poca asociatividad entre pescadores y agricultores.
� Bajo nivel de asociatividad entre empresarios.
� Bajo nivel de participación de Cámara de Turismo y Cámara de Comercio.
� Estacionalidad de Visitantes
Nelson He Man Salazar Team Rider SOS SURF Destacado Body Boarder Nacional oriundo de la comuna de Pelluhue
CCAAPPÍÍTTUULLOO 33:: IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo
117
3.2.4 Amenazas
� Destrucción y contaminación del
entorno.
� La instalación de empresas que
influyan negativamente en variables
medio ambientales constituye una
amenaza para el desarrollo turístico, de
la pesca, de la agricultura y de la salud.
� Inadecuado desarrollo del Turismo que
conlleve al abandono de éste en la
zona
� Aumento de escases de agua potable
que conlleve a la ausencia de turistas.
� Aumento de escases de agua para
riego que conlleve a la disminución de
la Agricultura.
� Desastres naturales en la zona.
Una vez que ya se han identificado tanto los elementos internos como externos, se puede
apreciar que se pueden elaborar pequeñas estrategias con el fin de captar y materializar las
oportunidades en beneficio de la comunidad. También se pueden generar estrategias
focalizadas a disminuir las amenazas a su mínimo grado. Ahora, con el propósito de clarificar
las posibles estrategias se elaborará la Matriz de Tows, donde en ella se cruzarán elementos
internos y externos, de esta manera se analizarán cuáles son las fortalezas y debilidades para
alcanzar las oportunidades.
Masiva protesta en contra del proyecto de construcción de la Central Termoeléctrica Los Robles que afectaría las comunas de Chanco y Pelluhue, con un alto impacto turístico y medioambiental.
118
CCAAPPIITTUULLOO 33.. IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo
3.3 Matriz de Tows
Matriz Tows
FORTALEZAS
1. Hermosos paisajes costeros y
campestres.
2. Asociatividad entre
pescadores para participar en
áreas de manejo.
3. Territorio apto para el
desarrollo del turismo.
4. Territorio apto para el
desarrollo de la agricultura.
5. Comuna reconocida por
eventos de fiestas
tradicionales.
6. Zona costera comunal
reconocida por sus excelentes
condiciones para la práctica
de deportes acuáticos.
7. Territorio con crecimiento
sostenido en la infraestructura
del turismo.
8. Comuna más segura ante
catástrofes naturales como
terremotos y tsunamis.
9. Empoderamiento de la
organización ciudadana.
DEBILIDADES
1. No existen agroempresas que
generen desarrollo en el
sector.
2. No existen empresas
pesqueras que desarrollen el
sector.
3. Ausencia de planificación en el
área de aseo y ornato.
4. Bajo fomento del turismo a
nivel regional, provincial y
comunal.
5. Infraestructura inadecuada en
época de verano (agua,
alcantarillado, hotelera,
infraestructura vial etc.).
6. No existe unidad técnica de
apoyo a empresarios y
emprendedores.
7. Conectividad inadecuada en el
sector rural.
8. Vías insuficientes para acceso
a la comuna.
9. No hay centros de educación
superior.
10. Poca asociatividad entre
pescadores y agricultores.
11. Bajo nivel de asociatividad
entre empresarios.
12. Bajo nivel de participación de
Cámara de Turismo y Cámara
de Comercio.
13. Estacionalidad de Visitantes.
CCAAPPÍÍTTUULLOO 33:: IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo
119
OPORTUNIDADES
� Aumento del turismo de
intereses especiales.
� Aumentar y mejorar la
infraestructura turística tanto de
alojamiento como de desarrollo
de actividades.
� Aumento del turismo deportivo.
� Clima apto para el desarrollo
agrícola.
� Condiciones aptas para el
desarrollo de industria
pesquera.
� Firma de convenios con
entidades que permitan
apalancar turistas
principalmente en temporada
baja.
� Creación de empresas
orientadas al turismo que
permitan un desarrollo de la
industria en la zona.
� Posicionar el nombre de la
comuna como una capital
turística.
� Desarrollar iniciativas de
reciclaje y medioambientales
que permitan posicionar a
Pelluhue como una comuna
Verde.
ESTRATEGIA FORTALEZA-
OPORTUNIDAD
1. Aprovechamiento del RRHH
comunal para la explotación y
desarrollo del turismo rural,
tradicional y deportivo.
2. Aprovechamiento del RRHH
municipal para el desarrollo de
las iniciativas de desarrollo
comunal.
3. Incentivar a niños y jóvenes
para el desarrollo del deporte
acuático y establecer un sello
comunal para posicionarse a
nivel nacional.
4. Utilizar herramientas de
planificación para explotar el
mercado agrícola y pesquero.
5. Desarrollar nuevas actividades
turísticas, principalmente en
fechas de temporada media y
baja con adecuada publicidad.
6. Aumentar instancias de
asociatividad para diferentes
industrias de la comuna.
ESTRATEGIA OPORTUNIDAD-
DEBILIDAD
1. Aprovechamiento del aumento
del turismo a nivel regional para
explotar el turismo comunal.
2. Promover el desarrollo de
pequeñas y medianas industrias
pesqueras, agrícolas y
artesanales mediante una
unidad municipal.
3. Aprovechamiento del RRHH
municipal para el apoyo al
desarrollo integral comunal.
(infraestructura, aseo, ornato,
turismo, etc.)
4. Potenciar y mejorar carreras
técnicas en establecimientos
educacionales ligadas al turismo
y atención de público.
5. Potenciar y mejorar carreras
técnicas en establecimientos
educacionales ligadas a la
agricultura y la pesca.
6. Aprovechamiento de RRHH
técnico del municipio para
explorar iniciativas que permitan
mejorar la infraestructura de la
comuna de cara al turismo.
120
CCAAPPIITTUULLOO 33.. IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo
AMENAZAS
� Destrucción y contaminación
del entorno.
� La instalación de empresas
que influyan negativamente en
variables medio ambientales
constituye una amenaza para
el desarrollo turístico, de la
pesca, de la agricultura y de la
salud.
� Inadecuado desarrollo del
Turismo que conlleve al
abandono de este en la zona
� Aumento de escases de agua
para el consumo humano que
conlleve al alejamiento de los
turistas.
� Aumento de escases de agua
para riego que conlleve a la
disminución de la Agricultura.
� Desastres naturales en la zona.
ESTRATEGIA FORTALEZA-
AMENAZA
1. Utilización planificada de
recursos medioambientales.
2. Incluir en la planificación
estratégica eventos deportivos y
fiestas tradicionales durante
temporada media y baja.
3. Aprovechar el
empoderamiento de la
organización ciudadana para
repeler iniciativas que vayan en
contra de la protección del medio.
4. Desarrollar un departamento
de Turismo con recursos
suficientes para el adecuado
progreso del área.
5. Aprovechar los RRHH
técnicos del municipio para
mejorar infraestructura de agua
potable y riego de la comuna.
6. Utilizar empoderamiento de
las organizaciones para educar a
la comunidad ante desastres
naturales.
ESTRATEGIA AMENAZA-
DEBILIDAD
1. Capacitación de personal para
suplir necesidades productivas,
del medio y turísticas.
2. Diversificar las estrategias para
minimizar la vulnerabilidad ante
acontecimientos medio
ambientales y apalear la
estacionalidad de visitantes.
3. Favorecer el crecimiento
empresarial de las tres industrias
ejes de la comuna.
4. Potenciar barrios turísticos.
Una vez identificados los elementos internos y externos que influyen positiva y negativamente
en la comuna de Pelluhue, se pueden identificar diferentes estrategias para minimizar las
amenazas y aprovechar las oportunidades.
� Estrategia Fortaleza - Oportunidad
Dentro del análisis se ha identificado la voluntad y el empoderamiento de la población como una
fortaleza comunal, esto podrá ser utilizado para el desarrollo de las diferentes iniciativas de
desarrollo turístico, económico, territorial y social, creyendo que el capital principal de la comuna
es nuestro recurso humano.
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121
� Estrategia Oportunidad - Debilidad
Con esta estrategia, se pretende aprovechar las
oportunidades que nos brinda el entorno para
disminuir las debilidades comunales. El aumento
del turismo rural, tradicional y deportivo, es una
situación que podemos aprovechar para
potenciar nuestro campo y nuestras playas
principalmente potenciando el surf y el body-
board como deporte característico comunal, las
fiestas típicas chilenas, y todo lo que involucra el
turismo campestre. Esta estrategia propone
desarrollar pequeñas y medianas industrias
agrícolas, pesqueras y artesanales aprovechando las condiciones del medio y el recurso
humano disponible. Por otro lado, es importante destacar el potencial del recurso humano
municipal para el apoyo del desarrollo integral comunal, en cuanto a infraestructura, aseo,
ornato, turismo, etc. Otra posibilidad que se abre al considerar las oportunidades que brinda el
auge del turismo a nivel regional y nacional y que además es coherente con la imagen objetivo
comunal, es la apertura de nuevas carreras técnicas ligadas al turismo en los diferentes
establecimientos educacionales, supliendo así las necesidades comunales de educación
superior, y las necesidades de los jóvenes de desempeñarse en su comuna con carreras que
sean un aporte para ésta. La importancia de carreras técnicas ligadas a la agricultura y la pesca
que permitan aprovechar de mejor manera los recursos de la zona es superlativa. Finalmente
utilizar los recursos humanos con conocimiento técnico que permita aumentar y mejorar la
infraestructura ligada a la industria del turismo, con el propósito de mejorar atractivos y
aumentar el confort del visitante.
� Estrategia Fortaleza - Amenaza
Esta estrategia tiene como finalidad utilizar las fortalezas comunales para minimizar las
amenazas del medio. Como ya se ha manifestado la principal fortaleza comunal es el recurso
humano dispuesto a participar en la mejora continua de la comuna de Pelluhue, situación con la
que se pueden minimizar los riesgos para el desarrollo de las diferentes situaciones que
entorpecen el crecimiento en torno al turismo, agricultura, pesca y artesanía en la comuna.
Turismo Campestre en Pelluhue
122
CCAAPPIITTUULLOO 33.. IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo
Entendiendo que la comuna es reconocida por sus
actividades masivas, es importante desarrollar
eventos deportivos y fiestas tradicionales durante la
temporada media y baja, lo que permitirá aumentar
turistas en épocas donde la infraestructura está
disponible y mejorar los ingresos de la comuna. El
desarrollo del turismo no puede crecer si no es de la
mano del municipio, por lo que la creación de un
adecuado departamento de turismo con los recursos
humanos y económicos adecuados que permitan
planificar el desarrollo del área en la comuna. Finalmente, la falta de agua potable de cara al
turismo y la falta de agua para riego en la agricultura puede ser crítico en el desarrollo, por lo
que los recursos humanos de alto conocimiento técnico en el municipio deben ser
aprovechados para desarrollar iniciativas en esta área.
� Estrategia Amenaza - Debilidad
La Estrategia Amenaza - Debilidad es una de
las más complejas ya que se refiere a los
agentes internos y externos que podrían
perjudicar el plan, por lo tanto, debe ser más
agresiva que el resto de las estrategias. Para
el desarrollo de ésta se debe capacitar al
personal municipal para suplir las
necesidades productivas, turísticas y
medioambientales, además de una
diversificación de estrategias para minimizar
la vulnerabilidad ante diferentes
acontecimientos del medio y la estacionalidad
de los visitantes. Además, la municipalidad debe tomar un rol activo en el apoyo al
empresariado y el emprendimiento a través de un departamento de desarrollo de iniciativas que
puede estar ligado a un convenio público privado a favor del desarrollo comunal. Finalmente, el
crecimiento de infraestructura con fines turísticos no tiene un orden lógico, por lo que es
Alumnos de la Escuela de Curanipe Celebran el Día de la Tierra – Actividad ligada a la Certificación Ambiental Municipal (SCAM)
Primer Campeonato ATV-UTV Abril 2016 desarrollado en la playa de Curanipe.
CCAAPPÍÍTTUULLOO 33:: IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo
123
importante desarrollar barrios turísticos como son pueblitos artesanales o boulevard que
favorezcan el confort del turista alineado con un ordenamiento territorial.
3.4 Objetivos
Los objetivos son directrices para alcanzar Imagen - Objetivo de este Plan de Desarrollo
Comunal, así cada uno de los objetivos tienen como misión resolver necesidades de la
población, por lo que éstos se han dividido en dos tipos, los estratégicos y los específicos. Los
objetivos específicos son actividades en el mediano y corto plazo para alcanzar un objetivo
estratégico.
A continuación, se listarán los objetivos del Plan de Desarrollo Comunal para la comuna de
Pelluhue, los que se desprenden directamente de la imagen objetivo y los que han sido
validados y priorizados por la comunidad en diferentes reuniones por distrito además de las
reuniones con el COSOC y la Cámara de Turismo.
Los objetivos serán caracterizados a través de 5 ejes de necesidades principales:
3.4.1 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos del Eje Medioambiente, Aseo y Ornato
1. Satisfacer necesidades de recolección de basura de la comunidad.
1.1. Asegurar la cantidad adecuada de camiones recolectores de basura.
1.2. Aumentar la cantidad de contenedores de basura en viviendas urbanas.
1.3. Aumentar y mejorar contenedores de basura en zonas rurales con la capacidad
suficiente a las necesidades.
1.4. Mejorar la coordinación en el retiro de basura, tanto en la ruta como en horarios
definidos.
1.5. Desarrollar iniciativas para la solución definitiva en el retiro de residuos domiciliarios de
la comuna.
1.6. Fiscalización constante del cumplimiento de la normativa.
1.7. Crear programa de operativos de limpieza en Puntos de interés turístico
124
CCAAPPIITTUULLOO 33.. IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo
2. Establecer y desarrollar un programa adecuado de reciclaje para la comuna
2.1. Obtener certificación ambiental municipal en todas sus etapas.
2.2. Desarrollar un programa de reciclaje para disminuir volumen de basura (Botellas,
tetrapack y latas).
2.3. Desarrollar programa de educación de la comunidad Pelluhuana.
2.4. Crear ordenanza municipal que indique procedimientos y multas en relación al
reciclaje y basura.
2.5. Gestionar opciones de limpieza de causes y ríos de la comuna.
2.6. Gestionar la medición de contaminantes e identificación de fuentes de contaminación
de ríos y desembocaduras de la comuna.
2.7. Fiscalización constante del cumplimiento de la normativa
3. Creación y Mantención adecuada de Áreas Verdes de la comuna.
3.1. Creación de nuevas áreas verdes en zonas rurales.
3.2. Creación de nuevas áreas verdes en zonas urbanas.
3.3. Creación de programa de mantención y recuperación de áreas verdes existentes
3.4. Mantener los sectores públicos limpios.
3.5. Desarrollo de ordenanza municipal que indique procedimiento, cobro y multas para el
retiro de ramas y escombros de la comunidad.
3.6. Fiscalización constante del cumplimiento de la normativa
4. Identificar puntos de interés
medioambiental y turístico.
4.1. Identificar posibles humedales.
4.2. Identificar Santuarios de la
Naturaleza
4.3. Proteger parajes naturales.
4.4. Dotar de la infraestructura
necesaria para salvaguardar los
puntos de interés medioambiental.
Alumnos de Canelillo dan cátedra de Medio Ambiente en el día de la Tierra.
CCAAPPÍÍTTUULLOO 33:: IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo
125
5. Proteger los cauces de ríos de la comuna y su entorno
5.1. Identificar posibles puntos de daño medioambiental al cauce del río
5.2. Identificar posibles daños en el lecho de cada río por extracción de material
5.3. Definir ordenanza municipal que controle la cantidad y la forma de extraer material
árido de los ríos.
3.4.2 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos de Salud Comunal
1. Mejorar atención en el sistema de salud
comunal.
1.1. Aumentar capacitaciones para el
personal de salud con el propósito
de mejorar la cordialidad del
personal de salud con los usuarios.
1.2. Aumentar las atenciones por
especialidad en los consultorios y
postas de la comuna.
2. Mantener, mejorar y aumentar programas de apoyo a flagelos sociales como es el caso de
alcoholismo, drogadicción y violencia intrafamiliar.
2.1. Generar programas y red de apoyo para superar problemas de alcoholismo,
drogadicción y violencia intrafamiliar.
2.2. Generar programas de prevención contra alcoholismo, drogadicción y violencia
intrafamiliar.
2.3. Generar programas de seguridad ciudadana, en conjunto con Carabineros de Chile.
2.4. Programa de discapacidad
2.5. Mantener y mejorar programa de postrados
3. Mantener y mejorar infraestructura de Salud Comunal
3.1. Mejoramiento de la infraestructura para atención de salud en las zonas rurales.
3.2. Aprobación y ejecución de proyecto de reposición del CESFAM de Curanipe
3.3 Mantener y mejorar la infraestructura de postas
CESFAM de Curanipe realiza programa de difusión y apoyo en alcoholismo, drogadicción y violencia intrafamiliar.
126
CCAAPPIITTUULLOO 33.. IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo
4. Mantener, mejorar y aumentar programas de salud agropecuaria y animal
4.1. Mantener y mejorar programa de esterilización felina y canina.
4.2. Programa de control sanitario agropecuario
3.4.3 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos Eje Cultura
1. Realizar apoyo para la obtención de financiamiento para iniciativas sectoriales
1.1. Crear programa de incentivo a la búsqueda de iniciativas sectoriales
1.2. Crear red de apoyo técnico para la postulación de iniciativas a fondos concursables en
los diversos sectores de la comuna.
1.3. Crear programa de apoyo a las comunidades para unificarlas y promover el desarrollo
interno
2. Crear programa de actividades socioculturales en sectores rurales y urbanos
2.1. Apoyo profesional para la creación de programas socioculturales en cada comunidad
2.2. Apoyo profesional para la obtención de recursos para programas socioculturales
2.3. Creación de programa municipal para la ejecución de actividades socioculturales
3. Fortalecer Oficina Municipal de Información laboral
3.1. Crear bolsa de empleo.
3.2. Fortalecer relación con empresarios para generar mayor cantidad de empleo.
3.3. Crear instancias de reunión entre empresarios y sociedad
3.4. Fomentar la responsabilidad social en las empresas que afectan la zona
4. Generar una cultura deportiva a nivel
comunal que permita a los habitantes
desarrollar una calidad de vida más sana.
4.1. Creación de Departamento de
Deportes y Recreación.
4.2. Elaborar programas con actividades
deportivas durante todo el año, para
toda la comunidad. Campeonato de Crossfit en Liceo de Pelluhue – Verano 2016
CCAAPPÍÍTTUULLOO 33:: IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo
127
4.3. Diversificación de las actividades deportivas.
4.4. Habilitar terrenos para construir campos deportivos en la comuna.
4.5. Promover el deporte acuático, como característico de la comuna
4.6. Promover deportes poco practicados en la comuna.
4.7. Promover el apoyo al deportista destacado comunal.
3.4.4 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos Eje Infraestructura
Social
1. Mejorar red de agua
1.1. Desarrollar iniciativas de mejoramiento de infraestructura de agua potable urbana.
1.2. Unir red de agua potable entre Pelluhue y Curanipe.
1.3. Realizar estudio hidrogeológico para ver opciones de fuentes de agua potable.
1.4. Mejorar y potenciar comités de agua potable rural (APR).
1.5. Potenciar iniciativas para mejorar canales de regadío.
2. Mejorar las condiciones sanitarias de los hogares de la comuna ampliando la red y la
conectividad del alcantarillado.
2.1. Ampliar la red de alcantarillado en los sectores poblados de la comuna.
2.2. Contar con personal idóneo para apoyo en postulación de proyectos de alcantarillado.
2.3. Incentivar a la población a conectarse a la red de alcantarillados.
3. Mejorar red de Caminos.
3.1. Fomentar iniciativas de Pavimentos participativos rurales.
3.2. Fomentar iniciativas para veredas en sectores rurales.
3.3. Mejorar caminos rurales no enrolados.
3.4. Gestionar mantención de caminos enrolados con vialidad.
4. Mejorar Infraestructura pública de la comuna.
4.1. Mejorar y mantener plazas y áreas verdes.
4.2. Aumentar juegos infantiles en plazas públicas.
4.3. Mejorar y mantener red Wi-Fi.
4.4. Mejorar y mantener vías de evacuación.
128
CCAAPPIITTUULLOO 33.. IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo
4.5. Mejorar y mantener red de alumbrado público fotovoltaico.
4.6. Creación de playas de estacionamiento en lugares claves de la comuna.
4.7. Establecer defensas fluviales en canales y ríos.
4.8. Mejorar el aeródromo Municipal.
4.9. Mejorar Plaza de Chovellén.
4.10. Mejorar Plaza de Pelluhue.
3.4.5 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos Eje Turismo
1. Mejorar infraestructura de
turismo.
1.1. Crear y mantener ciclovías
en costaneras.
1.2. Crear y mantener ciclovías.
1.3. Mejorar infraestructura en
los atractivos turísticos
como bancas, baños, etc.
1.4. Crear acceso a playa para
discapacitados.
1.5. Mejorar señalética en toda
la comuna.
1.6. Mejorar accesos, senderos
y señaléticas de puntos de
interés turístico.
1.7. Promover el mejoramiento
del aeródromo de Pelluhue.
2. Mejorar la promoción de la
comuna.
2.1. Firma de convenios con
municipalidades de donde
provienen turistas para
hacer promoción allí.
Tour Municipal Vive Pelluhue-Arcos de Calán
Tour Municipal Vive Pelluhue-Casa Patronal en Tregualemu
CCAAPPÍÍTTUULLOO 33:: IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo
129
2.2. Buscar convenios con entidades de reconocimiento para publicitar como es el caso de
Metro.
2.3. Promover actividades de conglomeración masiva a nivel regional y nacional.
2.4. Crear un fondo de promoción con el presupuesto adecuado para dar reconocimiento
nacional a la comuna.
2.5. Aumentar promoción de atractivos turísticos naturales.
2.6. Aumentar promoción de atractivos turísticos rurales.
3. Programa de hermoseamiento comunal.
3.1. Crear iniciativas que permitan hermosear casas del centro urbano de Pelluhue y
Curanipe de cara al Turismo.
3.2. Crear iniciativas de hermoseamiento de entorno de atractivos turísticos.
3.3. Crear programa de hermoseamiento de costaneras.
3.4. Crear programa de hermoseamiento de calles principales.
3.4.6 Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos Eje Comercio
1. Desarrollar programa que permita mejorar
las competencias de empresarios y
empleados.
1.1. Generar programas de capacitación
laboral en los rubros pertinentes.
1.2. Elaborar programas de talleres
artesanales para los habitantes de la
comuna.
1.3. Implementar un sistema de
información sobre los diferentes
mercados para los
microempresarios comunales.
Alumnos de la Carrera Técnico en Productos de la Madera con especialización en Casas – Liceo de Pelluhue
130
CCAAPPIITTUULLOO 33.. IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo
2. Promover un sostenido crecimiento comercial en la comuna.
2.1. Incentivar la inversión privada para generar nueva infraestructura comercial, la cual
sea capaz de satisfacer las necesidades de la población.
2.2. Identificar y gestionar recursos públicos de apoyo a los pequeños comerciantes.
2.3. Fomentar la creación de Pueblito Artesanal para Pelluhue y Curanipe.
2.4. Fomentar la creación de Barrio Boulevard para Pelluhue.
3. Crear programa de colaboración público privado en beneficio del desarrollo comercial de la
comuna.
3.1. Fomentar actividades de atracción turística con financiamiento compartido entre el
municipio y los comerciantes.
3.2. Creación de Oficina Municipal de Desarrollo Económico Local (OMDEL).
3.3. Desarrollar programa de apoyo técnico para emprendedores.
3.4. Fomentar la asociatividad en el empresariado local.
4. Potenciar el comercio de productos y servicios en zonas rurales
4.1. Favorecer la creación de un mercado para pequeños productores.
4.2. Incentivar la creación de carreras técnico profesionales al área silvoagropecuario.
4.3. Favorecer el fortalecimiento de asociaciones gremiales orientadas al sector
silvoagropecuario.
4.4. Favorecer la asociatividad de pequeños productores agrícolas para mejorar poder de
negociación.
4.5. Potenciar el agroturismo.
CCAAPPÍÍTTUULLOO 33:: IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo
131
3.5 Plan de Desarrollo Comunal Las políticas de desarrollo se refieren a la forma en la cual se van alcanzar los objetivos, a su
vez, éstas se encuentran sectorizadas de la siguiente manera:
Medioambiente, Aseo y Ornato
• Política de aseguramiento de un medio ambiente limpio e inocuo.
Salud Comunal
• Política de aseguramiento al acceso de todos los programas de salud públicos para los
habitantes de la comuna de Pelluhue.
Cultura
• Política de generación de una cultura deportiva y vida sana.
• Políticas de calidad agrícola comunal.
• Política de acceso universal a la cultura.
Infraestructura Social
• Política de distribución y accesibilidad a la red de agua potable.
• Política de distribución y accesibilidad a la red de alcantarillado.
• Política de distribución y accesibilidad a la red de alumbrado público.
• Política de aseguramiento de una red vial de calidad.
• Políticas de aseguramiento de la infraestructura pública que brinda momentos de
recreación y atractivo turístico.
132
CCAAPPIITTUULLOO 33.. IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo
Turismo
• Políticas de fomento turístico comunal.
Comercio
• Políticas de generación de competencia para el emprendimiento y la asociatividad a
través de capacitaciones para los microempresarios de la comuna.
• Política de apoyo profesional a la estructuración de los diversos departamentos
municipales.
• Políticas de crecimiento económico sostenido en el tiempo.
• Políticas de crecimiento comercial.
CCAAPPÍÍTTUULLOO 33:: IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo
133
Piedra de los
Enamorados
Pelluhue
Atardecer
en
Curanipe
Paramotor
en
Curanipe
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CCAAPPIITTUULLOO 33.. IImmaaggeenn OObbjjeettiivvoo
Salto El Gato, Curanipe
CCAAPPÍÍTTUULLOO 44:: CCaarrtteerraa ddee PPrrooyyeeccttooss
135
CAPÍTULO 4: CARTERA DE PROYECTOS
4.1 Análisis de Pertinencia
Dentro de los objetivos planteados en el capítulo anterior podemos distinguir dos tipos, los
Objetivos Estratégicos, los que fijan las directrices de navegación de esta herramienta de
planificación y por otro lado los Objetivos Específicos, los que dan la pauta para elaborar una
cartera de proyectos, a su vez con esta cartera de proyectos se pretende alcanzar cada uno de
los objetivos específicos y estratégicos para finalmente alcanzar la imagen objetivo planteada.
Para cumplir dicha imagen, se ha elaborado una cartera que contempla un total de 83 proyectos
para un plazo de cuatro años, comenzando el año 2016 y terminando el año 2019, donde se
deberá realizar una actualización completa del PLADECO, lo que implica objetivos, políticas,
imagen objetivo y cartera de proyectos.
En este plan de acción se contempla una diversidad de iniciativas de inversión, las cuales son
recogidas directamente de las necesidades de la comunidad y del diagnóstico comunal
abarcando los 6 ejes de desarrollo:
1. Medioambiente, Aseo y Ornato
2. Salud Comunal
3. Cultura
4. Infraestructura Social
5. Turismo
6. Comercio
La cantidad de proyectos estipulados para estas áreas son coherentes con las necesidades
expuestas por la comunidad en los talleres participativos.
Para alcanzar la imagen objetivo comuna, cuya creación fue en base al diagnóstico comunal y
las ideas claves que aportaron los pobladores de la comuna en los diferentes talleres
participativos, los proyectos que se han definido para ser realizados durante el período 2016 –
2019, se enmarcan en dichas ideas como sigue en la Tabla N° 4.1.
136
CCAAPPIITTUULLOO 44.. CCaarrtteerraa ddee PPrrooyyeeccttooss
Se puede apreciar que en la cartera de proyectos que se presenta más adelante, se aprecia un
mayor desarrollo en el sentido de la mejora en la gestión municipal con la incorporación de
nuevos departamentos y con el aumento de recursos humanos capacitados para apoyar
diferentes áreas; y con respecto al turismo sustentable, los proyectos hacen referencia a
limpieza del entorno, asociación de empresarios, construcción de espacios destinados al
turismo, etc.
4.2 Cartera de Proyectos
Los recursos para concretar las iniciativas de inversión son escasos, sin embargo, existen
variadas fuentes de financiamiento, ya sea de carácter regional o sectorial, las que se
encuentran a disposición de los organismos públicos, entre las que destacan el Fondo Nacional
de Desarrollo Regional (FNDR), Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal
(PMU-EC), Fondo Nacional de la Artes (FONDART), Programa de Pavimentación Participativa
del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Fondo Nacional del Deporte (FONDEPORTE),
Programa de Mejoramiento de Barrios de la Subsecretaría de Desarrollo Regional (PMB-
SUBDERE), Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, Fondo Nacional de Seguridad Pública,
Instituto de Desarrollo Agropecuario, etc.
Los proyectos seleccionados para ser realizados durante el período 2016-2019, período en el
cual el Plan de Desarrollo Comunal tiene vigencia, se presentan a continuación.
CCAAPPÍÍTTUULLOO 44:: CCaarrtteerraa ddee PPrrooyyeeccttooss
137
Tabla N°4.1: Cartera de Proyectos 2016-2019
PROYECTO FUENTE PROBABLE
FINANCIAMIENTO
1 Postulación a proyectos de mejoramiento de razas bovinas y equinas en la comuna. INDAP
2 Adquisición de máquina perforadora de pozos. Circular N° 36 Ministerio de Hacienda
3 Construcción de edificio anfiteatro para eventos culturales con Salón Multiuso FNDR
4 Construcción de defensas fluviales en canales y ríos. PMU-EC - Fondos Municipales
5 Construcción de estacionamientos en costanera Pelluhue - Curanipe. FNDR – PMU-EC – PMB
6 Construcción y habilitación de puntos de reciclaje comunal. Fondos Municipales
7 Contar con recursos humanos capacitados y suficientes para el apoyo a proyectos de conexión al agua potable y red de alcantarillado.
Acciones Concurrentes –SUBDERE
8 Contar con recursos humanos capacitados y suficientes para el apoyo y creación de proyectos en el área deportiva.
Fondos Municipales - CHILEDEPORTES
9 Creación de carreras técnicas orientadas al fomento y mejora de los diferentes ejes de desarrollo; turismo, agricultura, pesca y artesanía.
Fondo de Apoyo al Mejoramiento de la Gestión Municipal en Educación.
10 Certificación medioambiental en todas sus etapas Fondos Municipales
11 Creación de Ciclovías MINVU
12 Creación de Ordenanza medioambiental, Aseo y Ornato Fondos Municipales
13 Creación de programa de reciclaje de envases de pesticidas y plásticos Fondos Municipales
14 Creación de programa de reciclaje de botellas, tetrapack y latas para disminuir volumen
Fondos Municipales
15 Creación de programa de reciclaje de neumáticos y aceites Fondos Municipales
16 Creación de Oficina Municipal de Desarrollo Económico Local (OMDEL). Fondos Municipales – SUBDERE
17 Creación del departamento de Medioambiente, Aseo y Ornato Fondos Municipales 18 Creación de accesos universales para playas principales Fondos Municipales 19 Creación de playas de estacionamiento en lugares claves de la comuna. FNDR – PMU-EC 20 Creación de la Casa de la Cultura Fondos Municipales 21 Creación de sala de venta de productos locales en ubicación estratégica. SERCOTEC – PMU-EC 22 Creación de programa cultural con intervención urbana y rural Fondos Municipales 23 Creación del Programa para el aspirante Universitario Fondos Municipales 24 Creación de la Bolsa de empleo municipal Fondos Municipales 25 Creación de talleres deportivos para diferentes segmentos de la
comunidad (adulto mayor, niños, jóvenes, dueñas de casa, etc.) Fondos Municipales - CHILEDEPORTES
26 Gestión con Dirección General de Aguas, Dirección de Obras hidráulicas y Dirección de Obras Portuarias para llevar adelante la limpieza e identificación de fuentes contaminantes de ríos y desembocaduras de la comuna
Fondos Municipales
27 Desarrollo de iniciativa para la creación de puerto de extracción pesquera DOP-MOP 28 Desarrollo de iniciativa para la creación de Centro comercial de producción
agrícola al por mayor Municipalidad
138
CCAAPPIITTUULLOO 44.. CCaarrtteerraa ddee PPrrooyyeeccttooss
29 Desarrollo de iniciativa extensión de agua potable entre Pelluhue y Curanipe
SUBDERE
30 Desarrollo de centros cívicos rurales PMU-FRIL 31 Construcción de plazas varios sectores. PMU-FRIL 32 Construcción y mejoramiento de sedes comunitarias, varios sectores PMU-FRIL 33 Construcción de Multicancha varios sectores PMU FRIL 34 Diseño y ejecución de construcción de Falucho en Curanipe FONDART 35 Diseño y Ejecución de Construcción de Media Luna Municipal FNDR-GORE
36 Elaborar talleres y exhibiciones con la participación de diferentes organizaciones comunitarias.
Fondos Municipales
37 Ejecución de Proyecto Reposición de CESFAM de Curanipe Fondo Sectorial 38 Ejecución de Proyecto Recambio de luminarias de la comuna - tec. LED Fondos Municipales
39 Ejecución de proyectos de instalación de luminaria fotovoltaica en dif. Sectores FNSP
40 Estudio Hidrogeológico PMB-SUBDERE
41 Fiscalizar continuamente el cumplimiento de normativas medio ambientales.
Fondos Municipales
42 Fomentar la participación de deportistas de la comuna en diferentes campeonatos y exhibiciones a lo largo de todo el país.
Fondos Municipales - CHILEDEPORTES
43 Fomentar la creación de barrio boulevard en Pelluhue Fondos Municipales
44 Fortalecimiento de centros de alumnos en todos los establecimientos educacionales. Fondos Municipales
45 Fortalecimiento de centros de padres y apoderados en todos los establecimientos educacionales.
Fondos Municipales
46 Generar programas de seguridad ciudadana, en conjunto con Carabineros de Chile. Ministerio del Interior
47 Implementar y/o mejorar bibliotecas en escuelas de la comuna. FONDART
48 Incentivar la participación ciudadana en el desarrollo local, generando redes con organizaciones comunitarias, ampliando base de datos, formular talleres, etc.
Fondos Municipales
49 Incentivar programas de apoyo a la discapacidad. FONADIS
50 Instalación de nuevas antenas para conexión a Internet Wi-Fi a zonas rurales.
Fondos Sectoriales Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones
51 Instalación de Basureros en playas y atractivos turísticos C-33 GORE
52 Instalación de Baños y Duchas en playas y atractivos turísticos SUBDERE-FRIL
53 Instalación de cámaras de seguridad en principales accesos de la comuna FNSP
54 Instalación de contenedores de basura en zonas rurales GORE
55 Instalación de letreros turísticos e informativos en la comuna Municipalidad
56 Instalación de Juegos infantiles en plazas SUBDERE-FRIL
57 Implementación de programa educativo en reciclaje y residuos domiciliarios
Fondos Municipales
58 Limpieza total de playas y sectores adyacentes a éstas. Fondos Municipales
59 Mantener y Mejorar redes de transporte escolar y preescolar que cubra todos los lugares de la comuna.
Circular N° 33 Ministerio de Hacienda
60 Mejora de APR rurales existentes SUBDERE
CCAAPPÍÍTTUULLOO 44:: CCaarrtteerraa ddee PPrrooyyeeccttooss
139
61 Mejora continua de infraestructura en los diferentes establecimientos de salud.
FNDR - Fondos Municipales – PMU-FIE
62 Mejora continua de infraestructura en los diferentes establecimientos educacionales.
FNDR - Fondos Municipales – PMU-FIE
63 Mejorar caminos alternativos para salida de vehículos pesados de la comuna.
FNDR
64 Mejorar la infraestructura de almacenamiento, distribución y captación de agua potable en los sectores rurales.
FNDR - PMU - PMB
65 Optimizar dotación de profesores donde sea requerido. Fondos Municipales - Ministerio de Educación
66 Organización de campeonatos de deportes acuáticos durante todo el año Fondos Municipales - CHILEDEPORTES
67 Organización de exhibiciones de deportes durante todo el año. (Surf, bodyboard, pesca, aeróbica, gimnasia, karate, baile, fútbol, etc.)
Fondos Municipales - CHILEDEPORTES
68 Organizar y patrocinar fecha nacional de Moto Cross (Enduro) Fondos Municipales
69 Postulación para la ejecución de Puente de acceso al estadio de Curanipe SUBDERE
70 Postulación de construcción de escultura Icono en Pelluhue CULTURA
71 Postulación de proyecto Pueblito Artesanal en Curanipe y Pelluhue SUBDERE
72 Postulación de proyecto reposición de Puente Blanco MOP - PMU - FRIL
73 Postulación para pavimentos participativos de diferentes sectores de la comuna
MINVU
74 Postulación para pavimentos participativos en zonas pobladas rurales MINVU
75 Postulación para veredas en diferentes sectores MINVU
76 Programa de esterilización municipal Canina y Felina SUBDERE
77 Reforzar programas de prevención contra alcoholismo, drogadicción y violencia intrafamiliar. CONACE
78 Reforzar programas y red de apoyo para los involucrados en problemas de alcoholismo, drogadicción y violencia intrafamiliar.
CONACE
79 Renovación de flota de vehículos servicio de salud. (ambulancias, vehículo 4x4 con capacidad para 10 personas para rondas médicas)
Circular N° 33 Ministerio de Hacienda
80 Renovación de flota de vehículos municipales. (camiones, camionetas) Circular N° 33 Ministerio de Hacienda
81 Mantención Aeródromo de Pelluhue MOP
82 Mejoramiento Plaza de Chovellén MINVU
83 Mejoramiento Plaza de Pelluhue MINVU
140
CCAAPPIITTUULLOO 55.. SSeegguuiimmiieennttoo ee IImmpplleemmeennttaacciióónn
Puente Viaducto, ruta Quilicura-Tregualemu, Pelluhue
CCaappííttuulloo 55:: SSeegguuiimmiieennttoo ee IImmpplleemmeennttaacciióónn
141
CAPITULO 5: SEGUIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN
El Plan de Desarrollo Comunal contempla una evaluación y seguimiento de éste, en especial a
la cartera de proyectos, en la cual se describirán algunos métodos para el cumplimiento de este
PLADECO, como también la elaboración de algunos índices que ayudarán a corregir las
desviaciones existentes en la planificación. Para esto se debe tener presente lo siguiente:
� Se debe actualizar permanentemente la información socioeconómica de la comuna.
� Se debe realizar un monitoreo permanente a la cartera de proyectos planificada para los
próximos cuatro años.
� Se debe actualizar y ajustar el control y seguimiento del PLADECO según los cambios
realizados a la cartera de proyecto.
El seguimiento y la evaluación son dos actividades relacionadas pero distintas entre sí, que
cumplen una doble finalidad. En apoyo a las actividades de corto y mediano plazo, esto es,
durante la ejecución de los planes, el seguimiento proporciona información que permite seguir el
avance de los programas, proyectos, estudios u otras actividades y adoptar con prontitud
medidas destinadas a corregir deficiencias y desviaciones de programa. La evaluación, por su
parte, hace posible conocer sistemática y objetivamente la pertinencia, eficacia y eficiencia de
las actividades desarrolladas y sus efectos e impacto sobre los beneficiarios.
También se reconoce la importancia del seguimiento y la evaluación en el reforzamiento de la
capacidad de planificación y administración en el largo plazo, al permitir la obtención de
experiencias y enseñanzas útiles para mejorar la formulación y ejecución de planes, programas
y proyectos en el futuro. A pesar de que el seguimiento y la evaluación constituyen procesos
separados, no se debe perder de vista las interacciones entre ambos. Normalmente los datos
provenientes del seguimiento serán de utilidad también, total o parcialmente, para la evaluación,
especialmente cuando ellos sirven para explicar los resultados alcanzados.
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CCAAPPIITTUULLOO 55.. SSeegguuiimmiieennttoo ee IImmpplleemmeennttaacciióónn
El seguimiento consiste en la recopilación de la información sobre el desarrollo de la cartera de
proyectos como también de cada proyecto en particular, luego esta información servirá de base
para realizar un análisis sobre las causas de las desviaciones en el normal desarrollo de cada
proyecto (si es que existieran), de esta manera el responsable del proyecto tendrá información
de apoyo para tomar oportunamente las decisiones correspondientes a las correcciones.
En lo que se refiere a la evaluación, podemos decir que se retroalimenta con el seguimiento a la
cartera de proyectos, de esta manera, se buscará a través de la toma de decisiones, el máximo
grado de eficacia y eficiencia dentro de la ejecución de los proyectos.
5.1 Seguimiento
El seguimiento se realizará de manera paralela a la cartera de proyectos como particularmente
a cada uno de los proyectos. El objetivo que se busca es mantener una cartera de iniciativas
activa, es decir, que dentro de las presentados en este PLADECO se considere su postulación y
luego de ello velar que ésta se lleve a cabo en las fechas estipuladas como también que los
montos de dichos proyectos sean ajustados, por lo cual, el seguimiento a la cartera permitirá
supervisar las variables independientes “Tiempo y Dinero”.
El seguimiento y evaluación se realizará por un equipo técnico municipal, el que será liderado
por el Secretario Comunal de Planificación. Estos deberán acordar periódicamente reuniones de
coordinación, en las cuales se tratarán los siguientes temas:
� El objetivo del Plan de Desarrollo Comunal, el objetivo estratégico y específico de cada
proyecto.
� Presentar en la reunión los proyectos que ya se ejecutaron, los que se están ejecutando
y los que están próximos a ejecutarse.
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Para el seguimiento de la cartera de proyectos se deberá elaborar una Carta Gantt que muestre
los tiempos de postulación de cada proyecto, así la mesa técnica estará en conocimiento de la
etapa en la cual se encuentra el Plan de Desarrollo Comunal.
5.2 Evaluación
La evaluación contempla criterios tales como pertinencia, eficiencia y eficacia. Para la
evaluación se utilizarán indicadores que medirán las variables de desviación de la cartera de
proyectos como también de un proyecto en particular.
5.2.1 Indicadores de Eficacia Tasa de Proyectos Realizados
Este indicador mide la eficacia de la gestión municipal para el logro de los proyectos que se
planificaron para un determinado año, así por ejemplo, se podrá controlar el proceso del
seguimiento, se analizarán los proyectos que no fueron ejecutados, a qué departamento
corresponde y sus responsables directos. Si fuese necesario el equipo técnico decidirá si éste
debe ser ejecutado el año siguiente.
% Proyectos Realizados = 100*...
...
XAPP
XAEP
Donde;
P.E.A.X: Proyectos Ejecutados Año X.
P.P.A.X: Proyectos Planificados Año X.
144
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Tasa de Satisfacción de la Población
Este indicador mide la satisfacción de la comunidad frente al Plan de Desarrollo Comunal,
PLADECO, con respecto a las expectativas que se hicieron cuando asistieron a los talleres
participativos.
% Satisfacción = 100*...
....
SPIP
SPSP
Donde;
P.S.P.S: Personas Satisfechas por Sector.
P.I.P.S: Personas Insatisfechas por Sector
Las muestras para este tipo de indicador, se deberán recopilar en forma de encuesta sobre la
satisfacción de la gente, debe ser de una pregunta cerrada, sólo con el fin de captar la
satisfacción del sector sobre las necesidades planteadas en los talleres participativos, esta
encuesta se aplicará una vez que haya pasado la fecha programada para la postulación del
proyecto. De acuerdo a los resultados obtenidos el equipo técnico municipal deberá adoptar
acciones para satisfacer a la población faltante.
5.2.2 Indicadores de Eficiencia
Los indicadores de eficiencia miden la manera en que se han utilizado los recursos, qué tan
bien y con qué rapidez se han utilizado. A continuación, se presentan dos indicadores de
eficiencia que se utilizarán tanto para la cartera de proyectos como para los proyectos.
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Tasa de Desfase de Tiempo
Este indicador muestra qué tan desfasado se encuentra el proyecto del tiempo que se había
planificado para su ejecución.
% Tiempo de Desfase = 100*..
....
PT
PTRT −
Donde;
T.P (Tiempo Programado): Tiempo planificado para la ejecución total del proyecto, éste debe
ser medido en horas o días.
T.R (Tiempo Real): Tiempo real que demoró la ejecución del proyecto, éste debe medirse en
horas o días, manteniendo las mismas unidades de medición que el tiempo planificado.
De acuerdo a los resultados obtenidos por este indicador, el equipo técnico municipal deberá
pedir el informe al supervisor de terreno, para tener la completa información con respecto a los
tiempos de avance del proyecto.
Tasa de Desfase Presupuestario
Este indicador ayuda a corregir ciertos gastos que muchas veces son innecesarios a la hora de
ejecutar un proyecto.
% Desfase Presupuestario = 100*..
....
PG
PGRG −
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CCAAPPIITTUULLOO 55.. SSeegguuiimmiieennttoo ee IImmpplleemmeennttaacciióónn
Donde:
G.R.: Gasto Real
G.P.: Gasto Presupuestado
Con este indicador se puede cuantificar el desfase en los recursos utilizados en cada proyecto,
así de conjunto con los demás indicadores mencionados, se podrá tomar las medidas
necesarias con el fin de mantener un equilibrio entre lo proyectado y lo real.
Los desfases serán analizados por el equipo técnico municipal y será él quien tome las
decisiones sobre el futuro de los proyectos.
5.2.2 Indicadores de Pertinencia
Los indicadores de pertinencia miden el grado de encadenamiento de las diversas actividades
asociadas a un proyecto.
Tasa de Proyectos Pertinentes
Este indicador muestra que tan pertinentes son los proyectos que se están desarrollando en la
comuna respecto de los proyectos programados en la cartera del Plan de Desarrollo Comunal.
Donde:
P.T.: Proyectos desarrollados a la fecha
P.N.P.: Proyectos no Pertenecientes al Pladeco
% Proyectos Pertinentes = 100*..
.....
TP
PNPTP −
CCaappííttuulloo 55:: SSeegguuiimmiieennttoo ee IImmpplleemmeennttaacciióónn
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Tasa de Actividades Pertinentes
Este indicador mide el grado de encadenamiento de las actividades realizadas durante la
ejecución de un proyecto, vale decir, qué tan pertinentes son las actividades realizadas versus
las que se describieron en el proyecto. Este indicador además muestra implícitamente la
ineficiencia en la gestión interna para la adjudicación y ejecución de un proyecto ya que todas
las actividades que no son pertinentes para la adjudicación y ejecución de un proyecto
demanda el recurso tiempo y dinero, por lo cual esto se traduce en una mala gestión y gastos
de recursos innecesarios. A continuación, se describe el indicador que se utilizará para medir
este grado de encadenamiento de estas actividades.
Donde:
T.A.: Total de Actividades de un Proyecto
T.A.N.P.: Total de Actividades no pertinentes en la ejecución de un proyecto.
Para medir las actividades que no son pertinentes para la ejecución de un proyecto, el equipo
técnico municipal utilizará una herramienta de control de gestión denominada “Check List” (Lista
de Chequeo), donde en ella aparecen todas las actividades asociadas a la solución de un
problema. La lista de chequeo se muestra a continuación en Tabla N°5.1.
% Actividades Pertinentes = 100*..
......
AT
PNATAT −
148
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Tabla N°5.1: Actividades Municipales Asociadas a la Satisfacción de una Necesidad
Actividades de un Proyecto
Actividades Subactividades
Actividades Fechas
Observaciones Actividad Realizada
Actividad No
Realizada
Fecha Inicio
Actividad
Fecha Término Actividad
1 Solicitud de la comunidad al Municipio (Idea)
2 Alcalde solicita elaboración de Proyecto 3 SECPLA Reúne Antecedentes
4 Elaboración de Proyectos
4.1 Ficha Proyecto 4.2 Diseño 4.3 Presupuesto 4.4 Especificaciones Técnicas 4.5 Plano Ubicación 4.6 Certificado de Propiedad del Terreno
4.7 Certificado de financiamiento 4.8 Programación
5 Ingreso a Intendencia Regional y SERPLAC
6 Revisión sectoriales (RATE)
7 Corrección Municipio
8 Reingreso SERPLAC (Intendencia Regional)
9 Revisión SERPLAC (RATE)
10 Recomendación Favorable (RS)
11 Selección Intendente y Gobernadores
12 Aprobación CORE
13 Designación Unidad Técnica
14 Convenio de Ejecución
15 Licitación
16 Adjudicación
17 Aprobación Contraloría
18 Ejecución
19 Recepción Provisoria
20 Toma Conocimiento Contraloría
21 Recepción Definitiva
22 Toma Conocimiento Contraloría
23 Liquidación de Contrato
24 Toma Conocimiento
La tabla anterior es una herramienta que muestra el listado total de las actividades que se
realizan para la creación, postulación y ejecución de un proyecto. Luego el equipo técnico
municipal deberá chequear las actividades realizadas en la práctica, comparándolas con las
descritas en la lista de chequeo, de esta manera, las actividades que no se encuentran
descritas en dicha herramienta de control, deberán ser analizadas para concluir si realmente
eran necesarias o si sólo fueron actividades relacionadas con otros proyectos, las cuales
utilizaron el recurso tiempo y dinero aumentando así la burocracia e ineficiencia en el desarrollo
normal de éste.
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Cruz de la Unidad, Curanipe
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CCoonncclluussiióónn
CONCLUSIÓN
La Ilustre Municipalidad de Pelluhue ha puesto un énfasis superlativo en desarrollar el
PLADECO en forma interna, con sus propios profesionales, con el fin de otorgar un sello de
conocimiento interno de la comuna y su gente, pudiendo rescatar de mejor manera las
necesidades de la comunidad y su opinión en el actuar de la municipalidad en su sector y como
estos aprecian que la gestión municipal ha sido en toda la comuna.
Se espera que esta herramienta pueda ser una verdadera carta de navegación en los próximos
cuatro años para conseguir un mayor desarrollo para Pelluhue, pero por sobre todo, mejorar la
calidad de vida de cada uno de los habitantes.
Hoy se cuenta con una metodología de evaluación y seguimiento para el Plan de Desarrollo
Comunal, para la cual se han elaborado indicadores de eficacia, eficiencia y pertinencia, los
cuales se nutren a su vez de la metodología utilizada para el seguimiento de la elaboración,
formulación, postulación, aprobación y ejecución de un proyecto asociado a este PLADECO.
Finalmente se espera que la información plasmada en este documento refleje plenamente la
opinión y necesidades de la comunidad y la sociedad civil de Pelluhue, a través de la opinión de
las diferentes instituciones que se entrevistaron y las diferentes personas que acudieron al
llamado de la participación ciudadana con el propósito de obtener los insumos necesarios para
la generación de este Plan de Desarrollo Comunal.
CCoonncclluussiióónn
151
Arcos de Calán, Tregualemu
Ilustre Municipalidad de Pelluhue