plan de contingencia acueducto municipal de barva - lineas 1 y 2(1)
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Plan de Contingencia Acueducto Municipal de Barva - LINEAS 1 y 2(1)TRANSCRIPT
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PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL ACUEDUCTO MUNICIPAL DE BARVA
INFORME FINAL - 2015
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PRESENTACIN
Un punto de partida relevante para enfrentar
la crisis de abastecimiento de agua por parte
del Acueducto Municipal de Barva, es el Plan
de Contingencia 2015.
Los alcances de este trabajo de asesora a la
Municipalidad de Barva, se enmarcan en los
trminos de la contratacin de una asesora
tcnica para elaborar una propuesta y
ejecutar acciones para contar con un Plan de
Contingencia y realizar acciones tendientes a
mejorar los sistemas del Acueducto Municipal
(Contratacin Directa N 2014 CD-000054-
01). El procedimiento, segn el contrato,
comprende tres lneas de trabajo para
elaborar esta propuesta, a saber:
A) Coordinar y facilitar el proceso de
elaboracin colectiva de la propuesta del
Plan de Contingencia del Acueducto
Municipal. (Lnea # 1)
B) Elaborar un plan de ejecucin de las
posibles formas de incorporar agua al
sistema del acueducto municipal. (Lnea # 2).
C) Aportar un diagrama actualizado con
posicionamiento global de los diferentes
subsistemas que componen el Acueducto
Municipal de Barva. (Lnea # 3: Elaborado
por el Top. Marvin Alfaro Arias).
MSc. Claudio Segura Snchez
Consultor Plan de Contingencia.
.
Plan de Contingencia.
Acueducto Municipal de Barva de Heredia.
Diciembre de 2014. Pg.77.
2014. Edicin:
Empresa Kanyira S.A., cuyo representante
legal es el MSc. Claudio Segura Snchez,
Consultor.
Municipalidad de Barva.
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Contenido
Siglas ...................................................................................................................................... 5
Introduccin ............................................................................................................................ 6
Captulo 1: Delimitacin metodolgica del Plan .................................................................... 7
1.1. Antecedentes ............................................................................................................... 8
1.2. Justificacin ................................................................................................................. 8
1.3. Objetivos del Plan de Contingencia. ......................................................................... 11
1.3.1. Objetivo General ................................................................................................ 11
1.3.2. Objetivos Especficos ......................................................................................... 11
1.3.2.1. Infraestructura. ............................................................................................ 11
1.3.2.2. Gestin y organizacin de procesos administrativos ................................. 12
1.3.2.3. Enlace con abonados, organizaciones comunales e institucionales. ........ 12
1.4. Metodologa ........................................................................................................... 13
1.5. La Planificacin Estratgica como fundamento del Plan de Contingencia. ......... 14
1.6. Aspectos que deben tomarse en cuenta en la planificacin................................. 16
Capitulo II: Aspectos generales de un Plan de Contingencia ante la insuficiencia de
recurso de agua potable ....................................................................................................... 17
2.1. Qu significa la Contingencia. ................................................................................... 18
2.2. Propsito del Plan de Contingencia .......................................................................... 19
2.3. Qu abarca un Plan de Contingencia ....................................................................... 20
2.3.1. Definicin de Oferta Hdrica ............................................................................... 20
2.3.2. Definicin de Demanda Hdrica ......................................................................... 21
2.3.3. Dotacin de Agua Potable ................................................................................. 22
2.3.4. Escala de valoracin del ndice de escasez del agua ....................................... 23
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Capitulo III: Proceso de respuesta de la municipalidad de Barva ante un potencial
desabastecimiento del servicio de agua potable ................................................................. 24
3.1. Generalidades ........................................................................................................... 25
3.2. El faltante de agua en el acueducto Municipal ......................................................... 25
3.3. El Contexto del Cambio Climtico ............................................................................. 28
3.3.1. El fenmeno del Nio ......................................................................................... 28
3.3.2. El fenmeno del nio y sus consecuencias para la vertiente pacfica de Costa
Rica. ............................................................................................................................ 32
3.3.3. Escasez del Agua y el acueducto municipal ..................................................... 33
Capitulo IV: El Plan de Contingencia municipal y su implementacin ................................ 36
4.1. Acciones Estratgicas de ahorro y consumo ............................................................ 37
4.1.1. Acciones por ejecutar ......................................................................................... 38
4.2. La necesidad de informar y educar a la poblacin ................................................... 46
4.3. Estrategia de mitigacin inmediatas y a corto plazo ................................................ 47
4.3.1 Distribucin de agua por medio de tanques cisternas ............................................ 48
4.3.3. Interconexiones en pozos privados ........................................................................ 49
Recomendaciones para la consecucin de ms capacidad hdrica .................................. 50
Conclusiones Generales ...................................................................................................... 67
Anexos .................................................................................................................................. 69
Anexo 1. Definiciones tericas fundamentales .................................................................... 69
Anexo 2. Ahorro de Agua ..................................................................................................... 75
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Siglas
CEJI
Comisin Especial Municipal Junta Interventora del Acueducto Municipal de Barva
IMN
Instituto Meteorolgico Nacional
SENARA
Servicio Nacional de Aguas Subterrneas, Riego y Avenamiento.
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
AyA Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
DGR
EOM
Contralora General de la Repblica Ente Operador Municipal
FMH Federacin de Municipalidades de Heredia
ONU Organizacin de Naciones Unidas
PAO Plan Anual Operativo
PCAM Plan de Contingencia para el Acueducto Municipal de
Barva.
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Introduccin
La problemtica acaecida en la comunidad de Barva y en concreto en el rea
administrativa abastecida de agua potable por el acueducto municipal, durante los meses
de marzo a junio del ao 2014, provoc que los habitantes de este espacio geogrfico
estuvieron inmersos en una alteracin del modo de vida normal ocasionado por la
disminucin considerable en la cantidad de agua potable requerida para las diferentes
actividades que se generan en las viviendas y de otras actividades que dependen del
recurso hdrico para generar sus funciones. Lo expuesto motiv a los encargados
administrativos de ese acueducto a aplicar severos racionamientos en varios sectores
de los distritos de San Pablo, Central y San Roque.
Como precedente se indica que a travs de las organizaciones de desarrollo comunal de
esos distritos, se genera un anlisis de la situacin y se elaboraran propuestas que
conoce el Concejo Municipal de Barva a principios de mayo. A finales de ese mes, la
Municipalidad de Barva en respuesta a las acciones de la comunidad organizada,
conforma la Comisin Especial Junta Interventora (CEJI). Tambin, con el apoyo del
ente rector nacional en recurso hdrico, Instituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados (AyA), se nombra una Comisin Tripartita con representantes de la CEJI,
de AyA y autoridades municipales. Uno de los acuerdos relevantes de este proceso es
la elaboracin de un estudio tcnico, sobre la situacin del acueducto por parte de AyA y
el anlisis de soluciones inmediatas, y, de corto y largo plazo.
Con base en las recomendaciones del estudio elaborado por funcionarios de AyA, y las
sugerencias de la CEJI, se acuerda elaborar un Plan de Contingencia para el Acueducto
Municipal de Barva (PCAM), como instrumento remedial, dado que los cientficos prevn
una crisis hdrica similar o peor a la del 2014 desde inicios del ao 2015.
De acuerdo con los pronsticos, la tendencia indica un posible recrudecimiento del
fenmeno climtico del Nio y los efectos ya sentido del cambio climtico. Para los
efectos de la propuesta contenida en este trabajo de asesora a la Municipalidad de
Barva, y con el fin de tener un panorama claro de la situacin que se puede presentar,
es fundamental entender las principales caractersticas de este fenmeno.
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LNEA # 1
Captulo 1: Delimitacin metodolgica del Plan
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1.1. Antecedentes
A mediados del mes de marzo del ao 2014, los sistemas del acueducto municipal
comienzan a presentar una merma considerable en la produccin de agua. En el
transcurso del mes de abril la baja en la produccin hdrica llega a puntos crticos.
Tal es el caso delas nacientes de mxima produccin -como la Chagos y la
Brealy- que experimentan una baja de ms de un 50 %. Por ejemplo, la primera
llega a secarse por completo. Si bien, este hecho est muy relacionado con lo el
fenmeno del Nio y las consecuencias del cambio climtico, como se explica ms
adelante, existen otros factores que inciden en la situacin. Las condiciones de
gestin y operacin del recurso hdrico por parte de la Municipalidad de Barva,
como ente operador del servicio de agua potable, reflejan que no se han tomado
las previsiones pertinentes en el tiempo para afrontar lo que estaba anunciado y
pronosticado, desde aos precedentes, por parte de instituciones especializadas
como el Instituto Meteorolgico Nacional (INM), el Instituto Costarricense de
Acueducto y Alcantarillados (AyA) y SENARA. Es decir, las penurias enfrentadas
por los usuarios del Acueducto Municipal de Barva eran de esperarse, se haban
anunciado.
Como resultado, la crisis hdrica incide en la reaccin de organizaciones
comunales y del pueblo. La falta de agua y los racionamientos que acontecen sin
informacin oportuna es motivo de protestas y tambin de propuestas ante el
Concejo Municipal, desde marzo del 2014. Como ya se indic adelante, se genera
la propuesta de integrar una Comisin Especial Junta Interventora y solicitarle al
AyA la intervencin de acuerdo con su papel de ente rector en la cuestin hdrica.
1.2. Justificacin
En una reunin convocada en mayo del 2014, por la seora Presidenta Ejecutiva
de AyA, M.Sc Yamileth Astorga Espeleta, se plantea buscar una solucin al
problema de faltante de agua en el acueducto municipal. Se acuerda entre las
partes:
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Primero, crear una Comisin Tripartita integrada por tres representantes de la
Municipalidad de Barva, tres de la Comisin Especial Junta Interventora y tres del
AyA. Esta comisin es coordinada por un representante de AyA.
Segundo, instruir al Ing. Jos Luis Arguedas Negrini, para que enviara a un
equipo profesional a ejecutar un balance de la situacin y obtener informacin la
operacin del sistema del acueducto de Barva, especialmente lo relacionado con
la produccin de las fuentes.
En el mes de junio, los ingenieros del AyA entregan un informe preliminar y
recomiendan, entre otras cosas, la elaboracin de un Plan de Contingencia y de
un estudio integral del recurso hdrico de toda la zona. Con base en dicho
documento la Municipalidad procede a tramitar la contratacin de los servicios
profesionales para la ejecucin del Plan de Contingencia. Esto por cuanto el
Municipio no cuenta con el personal capacitado para realizar esa labor. Del
informe final que AyA (en julio del 2014), destaca lo siguiente:
Cuadro 1. Conclusiones del estudio de AyA
a. La realizacin de racionamientos de agua a partir de las 9 am.
b. La incorporacin del pozo BA 663, ubicado en la propiedad Espinos de la
Montaa, que proporcion 6 litros / segundo. Prcticamente toda el agua
fue consumida por los usuarios abastecidos por el tanque de distribucin
llamado Chaves.
c. El acueducto municipal no est sectorizado.
d. No existen diagramas de los sistemas, ni la medicin refleja la realidad.
e. Existe prdida de agua entre la tubera de conduccin y el tanque la
Matilde.
f. El almacenamiento no cumple con la normativa.
g. No se tiene certeza del nmero de abonados por zona de presin.
h. El almacenamiento para el sistema principal es insuficiente.
i. No se tiene informacin del pozo los Gemelos.
Fuente: AyA. (2014)
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Por otra parte, el informe de AyA concluye con una informacin sobre el
funcionamiento del acueducto municipal, que a su vez se convierte en
recomendaciones, que en su mayor parte se visualizan en el recuadro 2.
Como resultado de las reuniones llevadas a cabo con el personal del AyA, se
insiste en la importancia de ejecutar acciones inmediatas, principalmente en
relacin con puntos crticos, en aras de prevenir una situacin similar en la poca
del verano que se avecina en el ao 2015. Se destaca lo siguiente:
Cuadro 2. Puntos crticos necesarios de atender (A y A, 2014)
1. La principal disminucin en la produccin de las fuentes ocurri en las que
abastecen el sistema principal; vale decir, las que aportan agua a los
distritos de San Pablo, San Roque y Central.
2. El sistema en general es muy vulnerable.
3. Para prever futuros desabastecimientos, el operador la Municipalidad de
Barva - debe de establecer un Plan de Contingencia.
4. Analizar la posible interconexin del sistema principal con el de Buena Vista
a la altura del tanque Chaves.
5. Se debe estudiar a fondo la recomendacin del Plan Maestro de aumentar
el almacenamiento.
6. En conveniente replantear la operacin del sistema.
7. La Municipalidad opina que la solucin est en la perforacin de un pozo en
la propiedad del Tanque la Matilde. El A y A considera que es ms
adecuado a la altura donde se ubica tanque Chaves. Aspecto que solo se
puede definir por medio de un estudio hidrogeolgico.
8. Antes de incorporar nuevas fuentes (pozos o nacientes) para atender la
demanda futura, es importante contar con un estudio que optimice la
distribucin actual.
9. Es necesario estudiar los sistemas como un todo.
10. Replantear las zonas de presin, de manera que se atienda ms poblacin
desde tanque Chaves.
11. La posibilidad de volver a incorporar el pozo Espinos BA 663.1
Fuente: Supra.
1 Los subrayados no son del original. Este pozo a la fecha, donde se ubica no tiene
concesin a favor del propietario.
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Con base en lo expuesto, de lo inmediato que ocurra una situacin similar a la
acontecida el ao 2014, y en concordancia con lo solicitado por el personal del
AyA, se expone a partir de la seccin siguiente un proyecto de Plan de
Contingencia para el Acueducto Municipal.
1.3. Objetivos del Plan de Contingencia.
1.3.1. Objetivo General
Elaborar un Plan de Contingencia que aporte a la Municipalidad de Barva, y a su
Departamento de Acueducto Municipal, elementos clave para abordar el faltante
de agua potable durante los meses de la poca seca climtica del ao 2015, a
travs de acciones de carcter tcnicas,-operativas, administrativas y de gestin
participativa con los abonados en los distritos de San Pablo, Central y San Roque.
1.3.2. Objetivos Especficos
1.3.2.1. Infraestructura.
Recuperar informacin que aporte elementos clave para determinar las
caractersticas de infraestructura con que se operan los sistemas que componen el
acueducto municipal de Barva para optimizar su funcionamiento, mediante:
1) La elaboracin de un levantamiento topogrfico de los sistemas que
componen el acueducto municipal.
2) La identificacin de los sectores de distribucin de agua potable de los
sistemas que abastece la Municipalidad y ubicacin de los ms propensos
a un potencial desabastecimiento.
3) La actualizacin del detalle de los aforos que se tienen registrados sobre
las nacientes y pozos concesionados a la Municipalidad por parte de
MINAE.
4) La documentacin de la capacidad real de almacenamiento de agua de los
tanques municipales.
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5) El establecimiento de criterios para conocer el porcentaje de agua no
contabilizada.
6) El recuento de acciones viables para optimizar el equipo mecnico y
elctrico de los pozos municipales.
7) El establecimiento de condiciones para la seleccin de sitios y terrenos
ptimos para ubicar tanques de almacenamiento que se requiere construir.
1.3.2.2. Gestin y organizacin de procesos administrativos
Para el propsito de este trabajo es necesario conocer los procesos de
organizacin y gestin administrativa del Departamento del Acueducto Municipal,
con miras a estudiar la estructura, funciones y normas de operacin para analizar
una dinmica sostenible y comprender la situacin tan aguda en el faltante de
agua en el ao 2014. Para este se requiere de:
1) Conocer la estructura administrativa actual del personal que compone el
acueducto municipal y sus funciones.
2) Precisar la cantidad de usuarios que se surten de agua potable por parte de
la Municipalidad, segn sectores.
3) Identificar la oferta versus la demanda mensual de los sistemas que
conforman el acueducto municipal.
4) Reconocer otros entes operadores del servicio de agua potable en el
cantn, tales como Sociedades de Usuarios, y concesionarios privados que
posean la factibilidad de interconectarse con el sistema municipal.
1.3.2.3. Enlace con abonados, organizaciones comunales e institucionales.
Fortalecer capacidades del Departamento de Acueducto Municipal para establecer
comunicaciones oportunas, desarrollar dinmicas educativas y enlaces con
organizaciones comunales e institucionales, vinculados a la cuestin del agua en
el cantn de Barva y su contexto inmediato, mediante el rescate de insumos.
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1.4. Metodologa
La metodologa de constitucin de este informe de asesora parte de una revisin
de literatura especfica pertinente al tema, relativamente indito; un trabajo de
campo sistemtico; una recuperacin del conocimiento prctico y experiencia de
los autores, as como consultas efectuadas a distintos informantes clave.
Acerca de este trabajo han existido varias limitaciones; sin embargo, las ms
relevante ha sido la del tiempo en que se dio la contratacin; vale decir poco ms
de un mes de la fecha de inicio, que fue el 14 de noviembre del 2014 y para la
ejecucin de esta investigacin se haba proyectado tres meses. Lo anterior, por
razones estrictamente de tramitologa reglamentaria de la Municipalidad que se
debe respetar, pues estamos ante una Institucin que debe cumplir con las
disposiciones de control del Estado. La otra limitante significativa fue la de contar
con la ayuda del personal de campo de la Municipalidad dado la cantidad de
trabajo que se gener a finales de noviembre y sobre todo en el mes de diciembre,
que adems, la Municipalidad cerr labores el 19 de ese mes.
Este trabajo de estructura en tres secciones. La primera comprende un anlisis del
porqu el acueducto municipal tuvo un colapso en el faltante del recurso hdrico
entre marzo y junio del 2014. Lo anterior enfocado a aspectos de debilidades en la
gestin administrativas de la Municipalidad en relacin con el manejo ptimo de un
Departamento de Acueducto y del fenmeno del Nio y el cambio climtico que
son factores climticos predecibles y que el Ente Operador Municipal obvi ante
una potencial merma de produccin de las fuentes productoras de agua potable.
La segunda, las recomendaciones o actividades que se deben ejecutar para
atenuar una situacin como la vivida por los usuarios del acueducto municipal en
caso de ocurrir una situacin similar a la sucedida en el ao 2014. Finalmente, se
incluye una seccin de referencias bibliogrficas empleadas.
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1.5. La Planificacin Estratgica como fundamento del Plan de Contingencia.
Un Plan de Contingencia tiene relacin con la denominada Planificacin
Estratgica. Vale decir, un plan de contingencia se escribe y se disean
recomendaciones en el momento que se est elaborando el proceso de
planificacin. Si bien tiene rasgos similares a un plan de emergencia, este ltimo
en ms abarcador ya que define las tres etapas claves: antes, durante y despus.
Por su parte el Plan de Contingencia es volver a la normalidad a la mayor
brevedad, despus de un evento que altere la normalidad. En el caso del servicio
de agua consiste en contar con el lquido en el sistema de distribucin a la mayor
brevedad. En este sentido, la planificacin nos ayuda a analizar los distintos
escenarios u opciones que se visualizan para obtener la cantidad de agua
necesaria para cubrir el faltante ante una crisis hdrica.
La planeacin estratgica cumple una funcin vital en una institucin, organizacin
o empresa para el xito de las metas si esta se ejecuta. Si esa planificacin
estrategia es inadecuada puede crear serios problemas, aun cuando la
organizacin interna sea eficiente. Por otra parte, una institucin puede ser
ineficiente en sus procesos internos, pero puede tener xito si se supera mediante
estrategias apropiadas.
Un programa de planificacin efectiva se orienta a proporcionar una gua para la
administracin, en este caso del acueducto municipal, de todos los componentes
que involucrados en el servicio de agua potable con el fin de tomar las decisiones
ms acertadas con miras de cumplir con las metas propuestas. La elaboracin del
plan permite incorporar dinmicas participativas, incluyentes del aporte de
experiencias y conocimientos acumulados por el personal de campo. Que es el
que tiene un mayor acercamiento al funcionamiento prctico de los sistemas, as
como de los integrantes del Concejo Municipal que aprueba el presupuesto
mediante el PAO. Aun cuando existan buenas intenciones posean por parte de
quienes dirigen el Departamento de Acueducto, si no se promueven consultas
apropiadas y se toma en cuenta la opinin de los que estn da a da a cargo del
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funcionamiento de los sistemas que componen el acueducto, la planificacin no
podr conseguir las metas. El trabajo de equipo es fundamental y al no existir esa
prctica resulta una debilidad relevante en el Departamento del Acueducto
Municipal.
El proceso de planificacin consiste en proporciona una gua para los tomadores
de decisiones relacionadas con la dotacin del servicio de agua potable en la
Municipalidad. Se ha detectado que la falta de informacin oportuna, o de
induccin de las autoridades municipales acerca del valor del recurso agua, ha
incidido fuertemente en que tengamos a la fecha un acueducto en condiciones
lamentables en todas las reas que le conforman, aspecto medular que ha
generado en acrecentar la crisis de abastecimiento del servicio de agua potable en
el 2014.
La estrategia a desarrollar por la Municipalidad para mejorar la dotacin de agua a
la comunidad debe mantener una coherente articulacin entre los objetivos y las
actividades que se concertaron previamente, con el fin de facilitar el cumplimiento
de las metas. En otras palabras, la estrategia es el camino a seguir para
anticiparse a la problemtica inicial. El propsito de la planeacin es que la
institucin, en este caso la Municipalidad, obtenga la mayor eficiencia posible en
la gestin del servicio de agua potable. Por tanto, el concepto de estrategia en
relacin con el servicio de agua potable estriba en su carcter multidimensional y
gira alrededor de cinco puntos o ejes clave:
1. Poseer una visin integral del acueducto.
2. Proporcionar la sostenibilidad real entre oferta de agua y demanda.
3. Dar el mantenimiento apropiado.
4. Visualizar el crecimiento a corto y largo plazo.
5. Optimizar el servicio.
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1.6. Aspectos que deben tomarse en cuenta en la planificacin. Antes de identificar las actividades que conllevan al desarrollo de las acciones y a
implementar las recomendaciones necesarias para minimizar los efectos de un
desabastecimiento del recurso agua potable -en el rea donde se suministra este
lquido por parte del acueducto municipal- es fundamental tomar en cuenta los
pasos previos a la implantacin de un Plan de Contingencia.
Seguidamente se citan las principales actividades tendientes a fomentar un
proceso de informacin y participacin (concientizacin) comunal:
Cuadro 3. Actividades tendientes a fomentar la participacin.
Dar a conocer el rea geogrfica que compone el acueducto municipal desde sus afloramientos hasta los sitios de distribucin.
Informar sobre las organizaciones involucradas y sus funciones. Disponer de medios de comunicacin que con mayor facilidad lleguen a la
poblacin (redes sociales, perifoneo, boletines, comunicados de prensa, etc).
Contar con un mapeo o inventario de las organizaciones involucradas en el proceso del servicio de agua potable (Municipalidad, AyA, Ministerio de Salud, Centros Educativos, MINAE, SENARA, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Organizaciones Comunales, Lderes comunales, entre otros)
Coordinar con los usuarios y vecinos para compartir experiencias y posibles colaboraciones.
Conformar una coalicin para atender emergencias de todo tipo. Asignar responsabilidades concertadas dentro de la organizacin. Planear una primera reunin de trabajo y distribuir responsabilidades. Disear planes de contingencia comunal, institucional y familiar. Preparar acciones que conlleven a generar una planificacin de las reas
de recarga acufera. Inventariar recursos humanos que coadyuven en la implementacin de los
planes. Inventariar recursos hdricos y materiales que ayuden y contribuyan con
mitigar un potencial impacto de escasez. Asignar tareas y responsabilidades de comunicacin escrita y verbal. Buscar organizaciones e instituciones externas que puedan ayudar en
forma efectiva y eficaz en la defensa del recurso hdrico y equilibrar la distribucin.
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Capitulo II: Aspectos generales de un Plan de Contingencia ante
la insuficiencia de recurso de agua potable
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2.1. Qu significa la Contingencia.
La contingencia emana del concepto contingencia que es fruto de la unin de tres
partes: el prefijo con- que es equivalente a reunin, el verbo tangere que es
sinnimo de tocar y finalmente el sufijo encia que puede determinarse que su
significado es igual a cualidad.
Un plan de contingencia es un tipo de plan preventivo, predictivo y reactivo.
Presenta una estructura estratgica y operativa que ayudar a controlar una
situacin de emergencia y a minimizar sus consecuencias negativas para un
evento en particular.
En otras palabras, un plan de contingencia propone una serie de procedimientos
alternativos al funcionamiento normal de una organizacin, cuando alguna de sus
funciones usuales se ve perjudicada por una contingencia interna o externa.
Esta clase de plan, por lo tanto, intenta garantizar la continuidad del
funcionamiento de la organizacin frente a cualquier eventualidad, ya sean
materiales o personales. Un plan de contingencia incluye cuatro etapas bsicas: la
evaluacin, la planificacin, las pruebas de viabilidad y la ejecucin. Aspectos que
le competen realizarlos por la Municipalidad de Barva.
Los especialistas recomiendan planificar cuando an no es necesario; es decir,
antes de que sucedan los accidentes. Por otra parte, un plan de contingencia debe
ser dinmico y tiene que permitir la inclusin de alternativas frente a nuevas
incidencias que se pudieran producir con el tiempo. Por eso, debe ser actualizado
y revisado de forma peridica.
Un plan de contingencia tambin tiene que establecer ciertos objetivos
estratgicos y un plan de accin para cumplir con dichas metas.
En concreto podemos establecer que todo plan de contingencia tiene que estar
conformado a su vez por otros tres planes que sern los que establezcan las
medidas a realizar, las amenazas a las que se hace frente y el tiempo de
establecimiento de aquellas.
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En primer lugar, est el plan de respaldo que es aquel que se encarga de
determinar lo que son las medidas de prevencin, es decir, las que se tienen que
llevar a cabo con el claro objetivo de evitar que pueda tener lugar la
materializacin de una amenaza en concreto.
En segundo lugar, tambin integra al proyecto de contingencia lo que es el plan de
emergencia que, como su propio nombre indica, est conformado por el conjunto
de acciones que hay que llevar a efecto durante la materializacin de la amenaza
y tambin despus de la misma. Y es que gracias a aquellas se conseguir reducir
y acabar con los efectos negativos de aquella.
Y en tercer lugar est el plan de recuperacin que se realiza despus de la
amenaza con el claro objetivo de recuperar el estado en el que se encontraban las
cosas antes de que aquella se hiciera real.
Un programa como el expuesto, incluye un plan de respaldo (que se realiza antes
de la amenaza), un plan de emergencia (que se aplica durante la amenaza) y un
plan de recuperacin (con las medidas para aplicar una vez que la amenaza ha
sido controlada). Por lo tanto, la definicin de contingencia para un ente operador
de un acueducto, en este caso la Municipalidad de Barva, est vinculado al riesgo,
y es la posibilidad que algo pueda suceder. En otras palabras, es un instrumento
donde se disea la estrategia, se recogen todas las medidas de organizacin y
tcnicas, para posteriormente dar a conocer los procedimientos para enfrentar una
potencial eventualidad que ponga en riesgo o peligro la continuidad de la
actividad, para este caso la continuidad del servicio de agua potable.
2.2. Propsito del Plan de Contingencia
Prever las diversas acciones administrativas para mitigar los efectos de una
potencial escasez del agua potable, en el rea que es abastecida por el
acueducto municipal de Barva, ante una merma de la capacidad hdrica de los
afloramientos superficiales y pozos ocasionados por eventos naturales o
antrpicos.
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2.3. Qu abarca un Plan de Contingencia
El Plan de Contingencia debe comenzar identificando los posibles riesgos en los
sistemas del acueducto; en especial, aquellos que motivaron el faltante de agua
en los meses de marzo a junio. Ello tambin implica a los gestores administrativos
que no tuvieron la previsin necesaria; aun conociendo la fragilidad del sistema.
Para ello ser necesario el levantamiento topogrfico de toda la red del acueducto,
lo que permitir obtener informacin necesaria en relacin con la oferta hdrica y la
demanda. Este ltimo es muy importante pues nos revelar datos destacados para
la toma de decisiones; en especial en cuanto a sectorizar el sistema de
distribucin y analizar los consumos, por ejemplo.
El Plan de Contingencia es una herramienta efectiva para la mejor toma de
decisiones, ya que nos permite planificar las diferentes acciones en el momento
que se empiece con una crisis hdrica. Esto en el entendido que existen muchos
indicios que la crisis se presentar, con lo cual se pueden activar los protocolos
con la debida anticipacin para mitigar las consecuencias de la disminucin de
agua. De tal manera, que se nos facilitara la comunicacin justa y veraz hacia la
comunidad servida y las acciones que se sugieran a esta pueden ser ms
efectivas en su atencin inmediata. La comunicacin oportuna es la clave para no
crear pnico, roces, temores que en nada ayuden al Ente Operador a buscar con
mayor facilidad y seguridad las soluciones adecuadas.
2.3.1. Definicin de Oferta Hdrica
Uno de los aspectos ms importantes que debemos conocer en la planificacin y
elaboracin de un Plan de Contingencia es la relacin entre oferta y demanda
hdrica. Esta es la razn de ser para conocer los motivos que condujeron al Ente
Operador, en este caso la Municipalidad de Barva a poseer un desabastecimiento
tan fuerte en la dotacin del servicio de agua potable.
Se entiende por oferta hdrica la totalidad del agua disponible en una cuenca
hidrogrfica, la cual est condicionada por la el ciclo hidrolgico, la geomorfologa
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y los elementos y factores del clima. Esta puede variar de acuerdo con el
comportamiento del clima y del tiempo atmosfrico. Tambin est sujeta a
variaciones diarias, mensuales y anuales. As por ejemplo, la oferta en nuestro
pas que se localiza en la zona Intertropical no es igual en todo el territorio
nacional, entre otras cosas por la posicin latitudinal, la forma en que est ubicado
el sistema montaoso, la altura de las montaas, el tipo de bosque. Lo expuesto
determina la forma en que se distribuye el patrn de lluvias a lo largo del ao.
En el caso concreto del valle Central donde se ubica la cuenca del Trcoles, a la
cual pertenece la sub-cuenca del Ciruelas, donde se ubican los afloramientos que
abastecen el acueducto municipal, que es alimentada del recurso agua por las
lluvias del Pacfico principalmente y con rigor en los meses de mayo a noviembre,
se deduce la oferta hdrica es bastante generosa en esa poca; mientras que de
diciembre a abril, disminuye hasta llegar a abril y mayo donde la oferta llega a
niveles crticos, mucha veces a tal punto que la oferta es menor a la demanda.
Como ha ocurrido varias veces en el rea abastecida por el acueducto municipal,
se ha tenido que llegar a aplicar racionamientos. Uno de los ms rigurosos se tuvo
que imponerse a mediados de este ao. Las causas de lo expuesto son de tipo
natural y antrpicas que se especificaran ms adelante.
2.3.2. Definicin de Demanda Hdrica
La demanda de agua, en una primera aproximacin puede definirse como los
caudales y volmenes de agua que se precisan para las diferentes actividades
que realiza el ser humano. Se pueden clasificar de varias maneras, entre ellas
para consumo humano, que es la primordial, para uso agrcola, industrial, servicios
comerciales.
Es importantsimo distinguir entre la demanda neta (dn) que corresponde a la
necesidad de agua estricta para satisfacer un uso determinado y la demanda bruta
(db), la cual se refiere a la cantidad de agua realmente necesaria para atender el
uso, teniendo en cuenta determinados mrgenes de explotacin. Sin embargo, lo
-
22
relevante para un Ente Operador del servicio de agua potable es el uso domiciliar,
en primero trmino y los dems usos, en segundo lugar, lo cual est referido a los
conceptos de cantidad, calidad, continuidad y sostenibilidad.
2.3.3. Dotacin de Agua Potable
Se define la dotacin como el volumen medio diario de agua a suministrar por
cada habitante. Se expresa habitualmente en litros por habitante al da, variando
fundamentalmente en funcin del nmero de habitantes y del nivel socio-
econmico. No obstante, otros factores de los que dependen las dotaciones de
agua para abastecimientos urbanos pueden ser los siguientes:
Las construcciones urbanas y el tamao de la ciudad
La importancia de las actividades industriales y comerciales en el interior
del ncleo urbana
Las condiciones climticas
La calidad del agua (a mayor calidad, mayor consumo)
El rgimen tarifario empleado
El estado de la red de abastecimiento
Valores de la eficiencia en los consumos
El Departamento del Acueducto Municipal no cuenta con un sistema de
informacin continuo y homogneo sobre el uso del agua en todos los sistemas y
sectores. Dicha informacin ser de vital importancia para contabilizar el volumen
de agua usada tanto en las tareas domiciliarias como actividades
socioeconmicas.
Sin embargo, una buena aproximacin a la demanda hdrica se puede obtener a
partir de los volmenes de produccin sectorial y de factores de consumo de agua
por uso domiciliar y empresarial (comercios, agricultura, industrial, instituciones
educativas, etc).
-
23
2.3.4. Escala de valoracin del ndice de escasez del agua
La mayora de los autores de la temtica del recurso hdrico, definen que un
espacio geogrfico presente escasez de agua cuando la demanda total de todos
los sectores, incluyendo el medio ambiente, no puede ser satisfecha
completamente. Segn el Departamento para Asuntos Econmicos y Sociales de
la ONU, la escasez de agua es un fenmeno no solo natural sino tambin causado
por la accin del ser humano. Se registra escasez de agua cuando la cantidad
tomada de las fuentes existentes es tan grande que se suscitan conflictos entre el
abastecimiento de agua para las necesidades humanas, las eco-sistmicas, las de
los sistemas de produccin y las de las demandas potenciales. Las
recomendaciones del Programa Hidrolgico Internacional de la UNESCO, a partir
de la prctica mundial en la gestin del agua, ha permitido determinar los
umbrales crticos de presin sobre el recurso hdrico (OMM, 1997; IDEAM, 2000),
distinguindose cuatro categoras:
A. Alto - la demanda alcanza el 40% del agua ofrecida potencialmente por la
fuente abastecedora.
B. Medio - el nivel de demanda de agua se encuentra entre el 20 y 40% de la
oferta.
C. Moderado - Los requerimientos de agua estn entre el 10 y el 20% de la
oferta hdrica.
D. Bajo - la demanda de agua no supera el 10% de los volmenes de agua
ofrecidos por la fuente.
-
24
Capitulo III: Proceso de respuesta de la municipalidad de Barva
ante un potencial desabastecimiento del servicio de agua potable
-
25
3.1. Generalidades
A raz de la problemtica acaecida en la comunidad de Barva y en concreto en el
rea administrativa abastecida de agua potable por el acueducto municipal,
durante los meses de marzo a junio del ao 2014, los habitantes de este espacio
geogrfico se vieron fuertemente afectados por una disminucin considerable en
la cantidad de agua, lo que motivo que se tuvieran que aplicar severos
racionamientos en varios sectores de los distritos de San Pablo, Central y San
Roque.
La Municipalidad de Barva, juntamente con la comunidad organizada a travs de
una Junta Interventora, validada por el Concejo Municipal como Comisin Especial
Junta Inventora y con la colaboracin del Ente Rector Nacional (AyA) llevaran a
cabo un anlisis de la situacin con el fin de buscar soluciones inmediata y a corto
y largo plazo.
Con base en las recomendaciones del AyA, se decidi la elaboracin de un Plan
de Contingencia para el acueducto Municipal (PCAM), dado que los cientficos
prevn una crisis hdrica similar o peor para el ao 2014. De acuerdo con los
pronsticos se producir un recrudecimiento del fenmeno climtico del Nio. Para
los efectos de este trabajo y tener un panorama claro de la situacin que se nos
puede presentar, es fundamental que entendamos las principales caractersticas
del este fenmeno.
3.2. El faltante de agua en el acueducto Municipal
Como escribi el premio nobel colombiano Gabriel Garca Mrquez, en 1981, en
su clebre novela Crnica de una muerte anunciada, lo sucedido el ao 2014 con
el desabastecimiento que sufri la poblacin barvea usuaria del acueducto
municipal, era algo que se prevea desde hace aproximadamente siete aos atrs.
Varias razones se pueden apuntar y que nos refuerza la teora que no fue un
choque entre la casualidad y el destino. Seguidamente, se sealan las siguientes:
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26
1. Negligencia Municipal en la optimizacin del acueducto. Desde hace
casi dos dcadas y ms concretamente, a partir del 1997, ya venan los
sistemas que conforman el acueducto municipal presentando serios
problemas debido al abandono con que los tena la Municipalidad, de tal
manera se le haban encendido las alarmas, producto de la dejadez
en la gestin municipal. El punto culminante fue el ao 1997, cuando el
municipio se declar incompetente de administrar el acueducto y le
entreg a la ESPH SA el sector de Santa Luca y los sectores de San
Pedro y San Jos de la Montaa al AyA, y pretendi entregarle el resto
del acueducto de Barva a la ESPH SA.
2. Desidia por darle continuidad a mejoras. Con la participacin
comunal, a finales de la dcada de los noventa, se le propuso al AyA
detener la intervencin en el acueducto municipal (sistemas de San
Pablo, San Roque y Distrito Central), para tal efecto se realizaron una
serie de mejoras que al cabo de siete aos, ya a la Municipalidad se le
distingua con el premio de sello de calidad. A pesar de las correcciones
que se ejecutaron para recuperar parte del acueducto municipal, en los
ltimos aos no se le dio el tratamiento adecuado.
3. Desatencin de las fuentes productores. Es decir, no se llev a cabo
ni se realiz el mantenimiento apropiado a los afloramientos, ni se
atendieron adecuadamente los pozos, por ejemplo.
4. Carencia de una oportuna y adecuada gestin administrativa por
las autoridades municipales. Este punto se ejemplariza en la
inexistencia de personal idneo, tanto en nmero como en
conocimientos, falta de atencin a la red de conduccin y distribucin,
deficiencia de controles operativos, etc.
5. Inexistencia de un Estudio de Optimizacin del Acueducto. Desde
hace tiempo, se ha solicitado a la Municipalidad la imperiosa necesidad
de contar con un este documento, que permita la toma de decisiones
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27
con criterio tcnico, cientfico y legal. Es fundamental, despus de
poseer un Plan de Contingencia que la Municipalidad, ante la crisis
hdrica, cuente con urgencia con este trabajo y no se deben escatimar
esfuerzos econmicos para poseer a la mayor brevedad con este
instrumento tcnico, con miras a planificar todo tipo de mejoras que se
requieren ejecutar.
6. Descuido en mantener al da las concesiones de agua. Al punto de
que en algunas concesiones los expedientes fueron cancelados y en
otros casos no se han solicitado las concesiones, por ejemplo los pozos
y naciente La Chayotera. Adems, de prdida de concesiones que
histricamente la Municipalidad aprovechaba, que por desidia a la fecha
no se han realizado acciones legales para recuperar esos caudales (el
convenio 1908 y la Ley 4 de 1935).
7. Falta de coordinacin institucional. Esto se refleja entre el Concejo
Municipal y la Administracin, donde no se da una coherencia en cuanto
a la informacin y el accionar del acueducto.
Las metas que se plantea el Plan para el ao 2015, se visualizan en el siguiente diagrama:
(Fuente: Elaboracin Propia)
Qu el acueducto municipal no enfrente un desabestecimiento
del servicio de agua potable durante el ao
2015
Tomar las decisiones oportunas para
aumentar la capacidad hidrica de los sistemas
del acueducto que opera la Municipalidad
de Barva
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3.3. El Contexto del Cambio Climtico
3.3.1. El fenmeno del Nio
Los meteorlogos debido al comportamiento con que venan presentndose las
aguas del Ocenico Pacfico Tropical durante el ao 2013, que muy
probablemente el ao 2014 se vera afectado por el fenmeno del Nio. Ya a
inicios de enero del ao 2014, los ndices haban aumentado y que sera un ao
record de calor, con probabilidad que el 2015 se recrudeciera el evento. La imagen
que se presenta de la NASA es del mes de marzo del 2014 y muestra cmo el
agua del ocano Pacfico tropical aumento en ms de un grado centgrado que es
bastante. Los colores amarillo intenso y rojo nos visualiza el aumento en la
temperatura.
De producirse, ser la vertiente pacfica de nuestro pas la que experimente los
efectos ms duros, bsicamente que consiste en una disminucin de las
precipitaciones y una tardanza en los comienzos de la poca lluviosa para esta
vertiente. El negativo impacto que se trae como consecuencia de tener menos
lluvia, ser sentido cada vez ms fuerte, debido a las secuelas que se estn
generando a lo largo de Planeta las repercusiones del cambio climtico. En el
anexo se presenta ms informacin referente al tema con la finalidad que se
comprenda mejor lo que es el fenmeno del Nio y sus implicaciones para la
vertiente Pacfica del nuestro pas, esto unido al cambio climtico debe ser
analizado a profundidad por los entes operadores de agua y en este caso la
Municipalidad de Barva. El mapa que se presenta tiene como finalidad que se
visualice la zona de Convergencia Intertropical que es el rea donde se manifiesta
el fenmeno del Nio y con mayor incidencia la franja ecuatorial, donde se localiza
Amrica Central. (Color naranja)
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29
Figura 1. Planisferio con la Zona Intertropical. Tomado de la NASA, 2013.
Observe, el rea afectada por el fenmeno climtico denominada el Nio y La
Nia constituyen las fases extremas del fenmeno ocano-atmosfrico conocido
como El Nio-Oscilacin del Sur, ENSO. Ambas fases se encuentran asociadas a
las anomalas hidrolgicas que ocurren a lo largo de la Zona Intertropical desde
sur de Mxico hasta el Per, en la vertiente pacfica. En general puede decirse
que El Nio produce periodos secos ms fuertes y prolongados, en cambio La
Nia amplifica las lluvias y los caudales mximos.
-
30
Figura 2. Mapa esquemtico del Ocano Pacfico.
Tomado del Ministerio de Agricultura y Riego, Per, 2007
Observe con mayor nitidez la corriente marina llamada subecuatorial (color rojo)
cmo se desplaza hacia la vertiente pacfica de Amrica Central. Esta posee una
mayor temperatura de lo normal, Con el color azul se muestra las corriente de
Humboldt, que proviene del Antrtico y la de California, entre ambas se mete la
ecuatorial. Cuando esto sucede estamos en presencia del fenmeno del Nio.
Los estudiosos del clima del pas han identificado cinco regiones climticas, que
se logran visualizar en el mapa que a continuacin se presenta, el cual fue
preparado por el gegrafo de la Universidad de Costa Rica, el Dr. Gilberth Vargas,
del cual hemos tomado para este trabajo y que por sus caractersticas educativas
nos ayudan a entender el comportamiento del clima en el territorio nacional. La
letra (A) mayscula, significa segn la clasificacin de climas de Koepen, que es
la ms usada por su facilidad de comprensin, el clima Tropical. La letra (C)
mayscula, al clima Templado Altura. La letra f minscula, simboliza lluvioso todo
el ao; la letra (w) minscula, representa a la condicin de sequedad en varios
meses, que pueden de uno hasta seis.
-
31
Figura 3. Mapa de Costa Rica con las zonas climticas.
Observe cmo el pas presenta solo dos tipos de climas, el Tropical y el Templado.
El primero, tiene dos variantes: lluvioso todo el ao y seco, con al menos un mes
con escasez de lluvias. El segundo, el templado de altura, con un comportamiento
similar al primero. En el caso de la vertiente pacfica notamos cmo la mayor parte
tiene los climas: tropical seco y templado con un perodo seco. El territorio donde
se localiza el cantn se Barva se sita dentro del Templado Seco. Adems, que es
la vertiente donde se manifiesta el fenmeno del Nio.
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32
3.3.2. El fenmeno del nio y sus consecuencias para la vertiente pacfica de Costa Rica.
Para el acueducto municipal el problema que atraera esto sera de grandes
dimensiones pues todas los afloramientos que surten de agua potable a la
poblacin tienen se ubican hacia la vertiente pacfica. Esto porque las
precipitaciones anuales depende por ms de un 90% de los vientos alisios del
suroeste, cuya entrada a al territorio nacional depende del desplazamiento del
Centro de Convergencia Ecuatoriales. Normalmente, empieza las precipitaciones
en febrero y marzo al espacio de la vertiente desde las pennsulas de Burica y
Osa, hasta cerca de Quepos, en abril en el rea desde la desembocadura del
Trcoles -aqu es cuando empieza a entrar la nubosidad al valle Central- y
finalmente, en mayo queda bajo la influencia de este evento climtica la pennsula
de Nicoya. (Ver figura 4)
Figura 4. Mapa de una seccin del continente Americano. Tomado de DIRDN, 1998, Revista
Observe cmo los vientos alisios penetran por la costa Caribe a nuestro pas a
partir del noviembre y as hasta febrero-marzo del cada ao. Esto debido a la
influencia del invierno astronmico de hemisferio norte, masas de aire fro
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33
(anticiclones) mandan nubes cargadas de humedad provenientes del Atlntico,
ocasionado lluvias en esta vertiente y parte altas del sistema montaoso.
Con este escenario, podemos comprender que el rea de recarga acufera esta
estrechamente asociada al rgimen de las precipitaciones, a la posicin del
sistema montaoso y al origen geotectnico del pas, principalmente. El efecto el
Nio normalmente se caracteriza por lo siguiente:
Incremento de la temperatura superficial del mar.
Incremento de la temperatura del aire en la costa y vertiente pacfica.
Disminucin de la presin atmosfrica en el mar y zonas costeras.
Vientos alisios del Suroeste dbiles.
Disminucin del afloramiento marino.
Incremento del nivel del mar frente a la costa pacfica.
Con el calentamiento del mar se comienzan a producir intensas lluvias, entre los
aos 1891, 1925, 1942, 1957-58, 1965, 1972, 1982-83 y 1997-1998 se han
producido los fenmenos ms intensos lo que llevo muy malas consecuencias en
el mar y en las costas.
Se desconoce an porque se contina hablando de la amenaza, ya que el
calentamiento global, es una realidad que golpea por igual a zonas muy dispares.
Para slo mencionar a Latinoamrica y El Caribe, ya all ocurre la
democratizacin del desastre: simultaneidad de la desaparicin de los nevados
andinos en Bolivia o Per y aumento del nivel de los ocanos en el Mar Caribe
tropical, todo por la misma causa. En el fondo hablamos de lo mismo;
crecientemente las sequas o inundaciones son causadas por el
calentamiento global.
3.3.3. Escasez del Agua y el acueducto municipal
Para entender esta problemtica de la escasez de agua es importante explicar lo
que ocurre con el agua en el planeta. La mayora de los estudio concuerdan que
alrededor de un 25% de la poblacin mundial vive en reas geogrficas donde no
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34
hay suficiente agua, y otro 10% se acerca a dicha situacin. Por otro lado, un 25%
debe enfrentar la falta de recursos por parte de su pas para realizar el transporte
de agua desde los acuferos y ros.
Definitivamente, la escasez de agua es en uno de las metas a resolver ms
urgentes del siglo XXI; en parte a causa del consumo desmedido que ha tenido
lugar durante los cien aos anteriores. Los climatlogos concluyen que si bien no
es correcto decir que la Tierra entera sufre de falta de agua, el nmero de zonas
que carece de este recurso vital crece de manera preocupante.
La responsabilidad de este hecho est relacionada con el enorme desperdicio por
parte de un gran porcentaje de la poblacin, su gestin se vuelve insostenible.
Por esta razn, la escasez es un concepto relativo, un fenmeno que puede surgir
de una demanda excesiva en un entorno que bien podra abastecer las
necesidades reales, o de la falta del mnimo necesario para la vida de sus
usuarios.
Con base en lo expuesto, existe escasez absoluta y relativa. La primera, se
presenta en aquellos sitios o espacios geogrficos donde la oferta hdrica es
menos a la demanda. Lo que hace muy difcil los establecimientos humanos.
Tambin, se utiliza el concepto para definir las zonas ridas del planeta.
La ciencia de la hidrologa lo explica de la manera siguiente: la hidrologa se vale
de la relacin entre agua y poblacin para medir la escasez, la cual existe cuando
el suministro anual de agua a una regin disminuye en 1000 metros cbicos por
persona; se habla estrs hdrico, en cambio, cuando el descenso es de 1700
metros cbicos. La escasez absoluta se da cuando cada individuo tiene acceso a
menos de 500 metros cbicos por ao.
En otras palabras, la escasez de agua tiene lugar cuando no se puede satisfacer
la demanda de dicho recurso, sea por su cantidad o por su calidad. Es importante
recordar que no solo se utiliza para beber, sino que el ser humano le ha dado
otros usos, que tambin entran en la ecuacin.
-
35
La escasez relativa, se manifiesta en todos aquellos espacio geogrficos donde la
demanda de agua es mayor que la oferta y se presenta por varios motivos, entre
ellos: acrecentamiento del cambio climtico, el fenmeno del Nio, mal uso del
servicio de agua potable y agua no contabilizada. A nuestro entender, lo vivido en
la comunidad barvea surtida por el acueducto municipal es una combinacin de
todos stos factores.
La escasez de agua se define como el punto en el que, el impacto agregado de
todos los usuarios, bajo determinado orden institucional, afecta al suministro o a la
calidad del agua, de forma que la demanda de todos los sectores, incluido el
medioambiental, no puede ser completamente satisfecha. La escasez de agua es
pues un concepto relativo y puede darse bajo cualquier nivel de oferta o demanda
de recursos hdricos. La escasez puede ser una construccin social (producto de
la opulencia, las expectativas y unas costumbres arraigadas) o consecuencia de la
variacin en los patrones de la oferta, derivados, por ejemplo, del cambio
climtico. CONAMEXPHI, UNESCO 2012
La escasez de agua constituye uno de los principales desafos del siglo XXI al que
se estn enfrentando ya numerosas sociedades de todo el mundo. A lo largo del
ltimo siglo, el uso y consumo de agua creci a un ritmo dos veces superior al de
la tasa de crecimiento de la poblacin y, aunque no se puede hablar de escasez
hdrica a nivel global, va en aumento el nmero de regiones con niveles crnicos
de carencia de agua.
La escasez de agua es un fenmeno no solo natural sino tambin causado por la
accin del ser humano. Hay suficiente agua potable en el planeta para abastecer a
los 7.000 millones de personas que lo habitamos, pero sta est distribuida de
forma irregular, se desperdicia, est contaminada y se gestiona de forma
insostenible. PNUD-ONU-2006
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36
LNEA # 2
Capitulo IV: El Plan de Contingencia municipal y su
implementacin
-
37
4.1. Acciones Estratgicas de ahorro y consumo
Tal como se indic lneas atrs, un plan de contingencia para el acueducto
municipal, consiste en la identificacin de una serie de causas que provocaron una
escasez en la dotacin del servicio de agua potable, para la comunidad abastecida
por el Acueducto Municipal. En este aspecto, el Plan de Contingencia abarca el
reconocimiento de las fallas que generaron el desabastecimiento de agua y las
medidas que se deben adoptar para minimizar un posible dficit del lquido en la
prxima poca seca.
La aplicacin de un conjunto de procedimientos que conlleven a disminuir el
impacto, es lo que se aporta en este trabajo y se especifican en el apartado
recomendaciones. De acuerdo con la investigacin realizada, debe empezarse
con una poltica fuerte y contundente a informarles a los usuarios de lo
imprescindible de tomar acciones que conduzcan al ahorro en el consumo,
mxime que el mismo municipio reconoce que no posee informacin alguna del
agua no contabilizada.
A continuacin se presenta un grfico con las principales medidas de ahorro del
consumo que deben aplicarse a la poblacin y al Ente Operador (Municipalidad).
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38
Diagrama 2. Medidas de ahorro en Consumo
Fuente: Elaboracin propia.
En el diagrama anterior se pueden observar algunos de los hbitos y patrones
ms relevantes que la Municipalidad como Ente Operador de un sistema de agua
potable debe de desarrollar a lo interno como en la poblacin abastecida que
induzcan a un ahorro en el consumo del agua. De tal manera, que en caso de
presentarse una disminucin en la produccin de las nacientes y pozos pueda
paliar un desabastecimiento.
4.1.1. Acciones por ejecutar
En este apartado es necesario destacar, que las acciones tienen coherencia con
las debilidades y requerimientos del acueducto de Barva para prevenir un
desabastecimiento. En la siguiente matriz se presentan las acciones por ejecutar
de acuerdo a tres dimensiones: Operativa, educativa y modernizacin.
REDUCCION DEL CONSUMO
Revisin mensual del estado de los medidores,
tuberas.
Reparar las fugas en todos
los sistemas
Prever un cambio en los
hbitos de consumo
Impulsar estrategias para modernizar los sistemas del
acueducto
Instalacin de vlvulas
sostenedores y reductoras de
presin
Desarrollar una poltica
educativa hacia una demanda
sostenible
-
Dimensin Accin por ejecutar Descripcin Recomendacin Indicador de
resultado
Operativa
Revisin frecuente
del estado de los
medidores y tuberas.
.
La administracin del acueducto debe tener
una poltica y los protocoles necesarios para
que dentro de las funciones del personal
que realiza las lecturas mensuales de los
hidrmetros se lleve una bitcora donde se
anoten todos aquellos medidores que
presentan problemas de fugas, as como las
tuberas de distribucin.
Con esta base, se debe establecer un
programa de mantenimiento oportuno de
cualquier desperdicio de agua. Igualmente,
se debe indicar a la administracin de
cualquier alteracin en el consumo de agua
cuando los nmeros nos sealen que existe
una sospecha de alto consumo o de fugas
internas.
Esto es fundamental,
porque se tienen la
impresin que una causa de
un alto porcentaje de agua
no contabilizada no se
atiende porque esta tarea
no se ejecuta por el
personal municipal.
Nmero de
boletas con el
control del
estado de
tuberas y
medidores.
-
Dimensin Accin por ejecutar Descripcin Recomendacin Indicador de
resultado
Operativa
Reparacin de fugas
en todos los sistemas
En concordancia con el punto anterior, en
las inspecciones que se han realizado se ha
observado que las tuberas de conduccin y
traslacin con fugas, algunas de ellas
considerables. Igualmente, vlvulas de aire
hechizas, que por las caractersticas ms
bien provocan prdidas de agua en vez de
eliminar el aire de las tuberas. Por lo
visualizado en campo el deterioro lleva
hasta meses sin atencin. Esto es otra
forma que nos da a conocer la inexistencia
de una planificacin administrativa de
controles en los sistemas del acueducto.
Como una conclusin de este apartado, se
deduce que tambin se presenta una falta
de personal de campo. Por ejemplo, para
ms de cinco mil usuarios que exista un
solo fontanero capacitado para supervisar
Se aumente el personal de
campo con la contratacin
de al menos dos fontaneros
y que se redistribuya las
funciones por sistemas; o
bien, por distritos con sus
respectiva cuadrilla.
Nmero de
fugas
reparadas
-
todo el acueducto municipal dice mucho de
la falta de inters municipal de poseer un
Departamento de Acueducto bien
estructurado.
Operativa
Necesidad de instalar
vlvulas retenedoras
y reductoras de
presin.
Estrechamente relacionado con lo anterior
uno de los problemas ms serios que
presenta el acueducto municipal y que en
gran parte provoc faltantes de agua en
muchos sectores de los distritos de San
Roque y San Pablo principalmente lquido
llega a travs de las tuberas de distribucin
con diferencias enormes de presin,
aspecto que provoca rupturas de tuberas,
de uniones, acumulacin de agua en las
partes bajas en detrimento de las zonas
altas. Esto se vio reflejado en la ltima crisis
en que se vio inmerso el acueducto
municipal. Sectores como la urbanizacin el
Ibis, la parte de Alfa y Omega en Buena
Vista, por ejemplo experimentaron severos
En consecuencia se debe
realizarse un estudio tcnico
de la totalidad del rea de
distribucin del acueducto
municipal para ubicar el sitio
ideal para instalar vlvulas
de distinta funcin que
coadyuve al regular
presiones y a sectorizar la
distribucin.
Nmero de
vlvulas
retenedoras y
reductivas de
presin
instaladas
-
racionamientos de agua; en cambio la
urbanizacin las Virginias y toda el rea del
templo de San Roque hacia el oeste el
desabastecimiento fue mnimo. Si el
sistema de distribucin que sale de los
tanques de almacenamiento La Matilde, los
Gemelos y Arguedas tuviesen una
instalacin de vlvulas sostenedoras de
presin localizadas tcnicamente los
racionamientos de agua pudieron
aminorarse sustancialmente
Dimensin Accin por ejecutar Descripcin Recomendacin Indicador de
resultado
Educativa
Prever cambios en
hbitos de consumo
Este es un punto medular en cuanto al uso
racional del recurso agua potable por parte
de los usuarios. De acuerdo con las
caractersticas administrativas con que se
desenvuelve la gestin municipal no existe
una poltica educativa hacia los usuarios
acerca de promover buenos hbitos. Todo
Desarrollar programas
educativos e informativos,
motivando a la poblacin en
general acerca del buen uso
del servicio de agua potable
debe ser una poltica
permanente.
Nmero de
actividades
de promocin
de cambios
en hbitos de
consumo
-
lo contrario, se ha venido experimentando
un mal hbito en el consumo y uso del agua
potable, lo cual tiene consecuencias
negativas para la disponibilidad del servicio
de agua potable. Altos consumos per cpita,
tubera regndose toda una noche en le
poca seca, anegar jardines, lavamientos
de acera, cocheras, de vehculos, agua
corriente en fuentes pblica, etc.
Educativa
Desarrollar una
poltica educativa
hacia la demanda
sostenible
La mejor forma de asegurar un efectivo
implantacin de un plan de contingencia o
de emergencia es a travs de una
comunicacin efectiva, clara y difana con
la comunidad Las relaciones con la
comunidad es administrativa y
definitivamente constituye la mejor manera
de asegurar el xito de las metas
propuestas. En este sentido, la educacin
formal e informal reviste un papel
Programar una poltica
educativa de
concientizacin hacia los
usuarios donde entre otras
cosas, se divulgue en las
instituciones educativos del
rea abastecida por la
Municipalidad de los
potenciales problemas que
generara un alargue de la
Politica
educativa
ejecutada
-
preponderante en la educacin de los
usuarios y sobre todo en la comprensin del
problema al que se estaran enfrentando y
de las medidas de prevencin y de
mitigacin. De tal forma que establecer una
comunicacin continua y veras de lo que se
avecina es una excelente manera que la
persona desarrolle acciones educativas
adecuadas que auguren logros en
desenvolvimiento las acciones que se
proyecten en el Plan de Contingencia.
poca seca por el fenmeno
del nio y del cambio
climtica; combinado con la
divulgacin de formas de
ahorro y consumo del
servicio de agua.
Igualmente, que se instruya
a los usuarios a detectar
desperdicios internos
casas y comercios- de
hacer uso racionalmente del
agua.
Dimensin Accin por ejecutar Descripcin Recomendacin Indicador de
resultado
Modernizacin
Impulsar estrategias
de modernizacin de
los sistemas del
acueducto.
Todo acueducto posee una estructura base:
fuentes de abastecimiento (nacientes y
pozos), tuberas de traslacin, de
conduccin (conjunto integrado de tuberas
que transportan agua desde las fuentes
hasta los tanque de almacenamiento,
En conclusin, tal como lo
demanda el Instituto
Costarricense de Acueducto
y Alcantarillados la
realizacin del Estudio
Integral de optimizacin es
Definicin de
una poltica
educativa
-
incluye todo tipo vlvulas y accesorios
necesarios para que no se presenten
desperdicios por falta de mantenimiento.
El acueducto municipal y sus sistemas
poseen toda una infraestructura que
requiere de una urgente modernizacin
tcnica. Desde mejoras en las captaciones,
escasez de vlvulas, tuberas de asbesto
cemento, uniones defectuosas, pasos a
nivel en psimo estado, tubera al
descubierto, malos diseos, irrespeto a
servidumbres, tanques de almacenamiento
defectuosos, diseos de distribucin
empricos, etc. La ausencia de un estudio
de optimizacin son evidencias irrefutables
que se hace imperativo una modernizacin
completa.
prioritario.
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4.2. La necesidad de informar y educar a la poblacin
Las actividades de concientizacin necesarias para la implementacin de un Plan
de Contingencia para cada usuario y familia de la comunidad, en este caso, de la
poblacin que le suministra agua potable la Municipalidad de Barva, deben ser
precedidas de una organizacin que est generando informacin y acciones
reales, oportunas y eficaces de parte del Ente Operador Municipal (EOM) que
produzca en los usuarios una sensacin de credibilidad y confianza.
Esto se consigue cuando el EOM previamente ha generado e informado de las
medidas de atencin, de la capacidad del recurso hdrico y del estado de la
infraestructura (tuberas y accesorios), para atender un perodo de crisis ante un
potencial faltante del agua potable en la poca seca.
Posiblemente, muchas de las medidas o sugerencias que se propondrn ya han
sido desarrolladas en muchos hogares e implementadas por los usuarios. Sin
embargo, es imprescindible que la comunidad, como un todo, llevemos a cabo
acciones contundentes con miras a realizar un ahorro y uso racional del recurso
agua; lquido que est muy seriamente amenazado, especialmente por la accin
desmedida, despreciativa y devaluada por el ser humano, de los que tenemos el
privilegio de habitar en un espacio geogrfico que posee un potencial hdrico
privilegiado; pero, seriamente amenazado.
El planeta posee un recurso hdrico enfermo y ya nos toc las puertas a los
costarricenses, sino miremos lo que sucede en la mayor parte de la provincia de
Guanacaste, el centro de Puntarenas y nuestro valle Central. Solamente, cuando
la Naturaleza nos anuncia a travs de perodo de escasez, que cada vez son ms
seguidos, le damos el valor al agua potable.
El EOM debe de contar un Departamento de Acueducto bien dotado y
estructurado, tanto de personal competente y capacitado, como provisto de los
materiales y herramientas necesarias para mantener en operacin ptima, la red
de conduccin y distribucin de agua, con lo cual la informacin y la planificacin
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que se genere llegue a los usuarios con la conviccin que se permita ejecutar las
acciones pertinentes.
Tabla 1. Porcentaje poblacin abastecida por tanque de almacenamiento, segn
datos censales del 2011.
TANQUE CAPACIDAD
M3
POBLACIN
ABASTECIDA2
CHAVES 150 1520
MATILDE 1 y 2 800 5000
GEMELOS 650 5000
ARMONIA 20 800
MONTE HIEDRA 20 400
SANTANDER 10 200
ARGUEDAS 250 2500
CORDERO 75 800
MONTELAGOS 500 150
TOTALES 2060 16488
Fuente: Departamento de acueducto municipal. 2014
4.3. Estrategia de mitigacin inmediatas y a corto plazo
Las principales acciones para mitigar un posible faltante del lquido, ms all de lo
esperado sern las siguientes:
1. Interconexin con otros sistemas Entes Operadores pblicos y privados: por
ejemplo con las ASADAS de Porrosatt, Cipresal, San Jos de la Montaa,
Residencial Puente de Piedra; con la Sociedad de Usuarios de los Ros
2 Poblacin abastecida se le debe restar un nmero bruto de 2000 usuarios, en el tanto que en el distrito de San Pablo y San Roque existen tres ASADAS.
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Ciruelas, Porrosatt y Zanjn; con el acueducto de Flores. nacientes
concesionados a privados, caso de la Granja Roble Alto y otros.
2. Optimizar el sistema de Buena Vista y San Pablo Este, Monte Hiedra y
Santander.
3. Interconectar con pozos privados BA-663, la Silvia.
4. Llevar a cabo una poltica planificada de racionamientos.
5. Colocacin de pequeos tanques de plstico en puntos estratgicos.
6. Coordinacin inter-institucional para resolver el problema.
7. Aumentar el almacenamiento.
8. Comunicacin con la poblacin
La propuesta de racionamientos tiene que ver con la utilizacin de los tanques de
almacenamiento es decir, para poder llenarlos adecuadamente para que puedan
abastecer a la poblacin de manera adecuada.
Es necesaria la presin del agua pues se distribuye por la gravedad por lo cual
requiere que los tanques estn en toda su capacidad. Estos racionamientos
implican el llenado.
4.3.1 Distribucin de agua por medio de tanques cisternas
En este periodo de racionamiento ser indispensable distribuir el agua por medio
de tanques cisternas. Para ellos se cuenta con el presupuesto necesario para
enviar un tanque diario a las zonas altas de la red de distribucin por ser las ms
afectadas con el
4.3.2. Colocacin de pequeos tanques de plstico en puntos estratgicos
Se coordinar con la Comisin Nacional de Emergencias para la prestacin de
tanques que permitan abastecer de agua a las escuelas y colegios principalmente.
Se espera colocar tanques con capacidad entre 1.500 y 2.000 litros con los que se
podrn interconectar con las red interna de cada institucin y siendo que es agua
potable igual se podr utilizar para consumo adems de las otras actividades
necesarias. Sin embargo, aunque el agua es potable no est por dems informar
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que se tomen medidas sanitarias rutinarias para evitar contagio de diarreas
comunes en todo el pas en estas pocas de verano con la aparicin de los rota
virus.
En segundo lugar, se colocar en aquellas que por gravedad se les dificulte el
suministro de agua y puedan abastecerse por medio de estos tanques de agua
potable las 24 horas
4.3.3. Interconexiones en pozos privados
Si la situacin se vuelve crtica es necesario hacer interconexiones con pozos
privados. Esto lo establece la Ley de Aguas, para ello ser necesario establecer
los convenios de operacin para que no exista dificultad para ello.
De los posibles pozos privados a utilizar se tienen previstos los siguientes:
1. Espinos de la Montaa.
2. Puente de Piedra.
3. La Silvia
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Recomendaciones para la consecucin de ms capacidad hdrica
1. Optimizar el almacenamiento. El sistema de distribucin del distrito
Central y parte de los distritos de San Pablo y San Roque, se hace por
medio de tres tanques de almacenamiento llamados Matilde 1 y 2 y los
Gemelos. De acuerdo con la informacin suministrada por la Municipalidad,
estos tanques tienen una capacidad de 500 m, 300 m y 650 m
respectivamente. (Ver fotografas).
Matilde 1
Matilde 2
Gemelos
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El tanque denominado Matilde 1 recibe agua por medio de dos tuberas de
conduccin: una de 150 mm (6 pulgadas) en asbesto cemento, (que en la
entrada de la urbanizacin Altos del Nogal se
reduce a 100 mm en PVC) y otra de 125 mm
(5 pulgadas) en hierro negro, que provienen
del quiebra-gradiente Chaves. Ver la siguiente
foto y las lneas de color morado en la figura
de la derecha.
SISTEMA DE DISTRIBUCIN BARVA SUR-SAN ROQUE
Del tanque Matilde salen tres tuberas: una de ellas se encamina a distribuir
al sector denominado Barva-sur (calle Ronda), urbanizaciones don
Abraham, San Bartolom, Juan Pablo Segundo, calle los Terreros y San
Roque. (Ver lnea de color amarillo en las siguientes figuras).
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De esta tubera 200 mm (8) que sale del tanque la Matilde 1 a distribuir
directamente los sectores citados en el prrafo anterior (ver lnea de color
amarillo entre puntos 177, 193, 194, 195 y 197), se desprende un ramal en
50 mm (2) para el llenado del tanque los Gemelos (ver punto N 196 en las
siguientes figuras).
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SISTEMA DE DISTRIBUCIN BARVA NORTE- SAN PABLO
Del tanque Matilde, sale un tubo de 150 mm (6) a distribuir al resto del
distrito Central, y parte de San Pablo (El Ibis y casco viejo). En la siguiente
figura se puede visualizar la forma en que el agua potable se distribuye al
distrito Central y parte de San Pablo.
La tercera tubera de distribucin que sale del tanque Matilde, corresponde
a un ramal que abastece el sector de la calle Matilde con un dimetro de
tubo de 75 mm (3), (ver lnea de color amarillo en la figura anterior).
Sistema de distribucin principal (BARVA SAN PABLO).
El tanque llamado Matilde 2, posee la caracterstica
que es el de ms reciente construccin (2010) y se
cometi el error de no interconectarse con Matilde
1; es decir, que trabajasen como si fuera uno solo.
Para llenar el tanque Matilde 2, debe esperarse que
se llene Matilde 1, cerrar la llave de entrada de
agua, para poder abrir la llave de entrada de
Matilde 2 (ver fotografa) y as completar el llenado.
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Recomendacin.
Colocar una tubera a la altura del tubo de rebalse de Matilde 1, e
interconectar a la tubera de entrada de agua de Matilde 2, con el fin
aprovechar ms almacenamiento; de tal forma que se pueda contar con
ms agua almacenada y retardar un posible racionamiento.
Tambin es recomendable que la tubera de 8 pulgadas que sale de Matilde
1 al sector Barva-sur-San Roque, sea interconectada en su totalidad al
tanque los Gemelos, con el fin de optimizar la distribucin de agua en los
tres distritos. Este es un trabajo a muy bajo costo y el personal del
acueducto lo podra realizar en el mes de enero del 2015.
2. Incorporar el sobrante de agua de la concesin de la Asociacin Roble
Alto Pro Bienestar del nio Abandonado. Expediente: 2614-A y 02
Existe la posibilidad real de
incorporar a la tubera de conduccin
del acueducto municipal, el sobrante
de agua de esta concesin, por dos
razones: primero, en el ao 2014, en
los meses ms crticos de la
produccin de las fuentes
municipales, ste afloramiento
present un rebalse bastante considerable aproximadamente 7 l/seg-.
Segundo, al ser esta concesin para riego y otras actividades domsticas,
en un faltante para consumo humano, se aplica la Ley de Aguas en su
artculo 27. Para este caso, en la visita realizada a campo el pasado 24 de
diciembre de 2014, se precis el sitio donde poda instalarse la derivacin y
en 120 metros puede interconectarse con la tubera de conduccin
municipal. Para esta labor debe contarse con 2 tubos de 100 mm (4) y 18
de 75 mm (3) pulgadas, adems de los accesorios. En consulta con el
fontanero municipal existen los materiales en la bodega de la Municipalidad.
(Ver lnea color rojo en la siguiente figura).
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Recomendacin. Como es
lgico, previamente debe de
dialogarse con los responsables
de la Granja Roblealto para la
explicacin respectiva y que es
un trabajo provisional, todo lo
cual debe quedar estipulado en
un documento legal y contar con
un acuerdo del Concejo
Municipal. Para esta labor es
fundamental que se cuente con el nombramiento del Inspector Cantonal de
Aguas, lo que facilitara todo el proceso.
3. Interconectar el agua del socio de la sociedad de usuarios de los ros
Sanjn, Porrosat y Ciruelas, propiedad de la empresa CORIFRESCO.
Ya existe un acuerdo verbal de aceptacin del propietario (que tiene como
derecho legal), para que en el momento en que se requiera de esta agua,
sea incorporada a la tubera de conduccin que proviene de la naciente
Chagos. Dicho visto bueno fue ratificado a este servidor y estuvieron como
garantes el Vicealcalde y la Jefe del Departamento de Acueducto Municipal.
El sitio ya est seleccionado, ya que en el ao 2014 el propietario autoriz
dicho enlace. De acuerdo con la medicin realizada por los funcionarios del
AyA, el caudal fue de 6 l/seg.
Recomendacin. En el
momento de llegarse a
una merma que anticipe
que la oferta apenas esta
equilibrada, conectar esa
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tubera de inmediato, o sea, que se convierta en el primer refuerzo hdrico.
El punto de color magenta es el adecuado, ya que ah existe una T que
anteriormente sirvi para enlazar las tuberas. La lnea color rojo representa
el tubo de conduccin que proviene de la naciente Chagos al T.Q.G.
Milena.
4. Interconectar el sistema Barva Sur- San Roque con el sistema ASADA
Residencial Puente de Piedra
De acuerdo con la concesin otorgada a la ASADA del Residencial Puente
de Piedra y que est asignada al AyA, existe un sobrante de agua
concesionada de aproximadamente 5 l/seg. En un estudio tcnico realizado
por el Ing. Andrs
Esquivel y que est en
poder de la ASADA y
del AyA, arroja los
siguientes datos.
Caudal Mximo
Horario a partir del
Tanque de Almacenamiento a su entrada es el mismo extrado de la fuente
mediante bombeo el cual es de 8. l/s. La capacidad del tanque para un
factor de almacenamiento de 9.13% es suficiente para provisionar un
caudal mximo diario de 5.36 l/s, pg 24, En su momento existi una
unin de tubera a la altura de la casetilla de guardias del residencial. Dicha
interconexin fue deshabilitada por el Jefe del acueducto municipal hace
dos aos. Esa cantidad de agua es suficiente para abastecer todo el sector
de San Roque.
Recomendacin. Debe de dialogarse con la Junta Directiva de la ASADA,
un abogado o el Jefe de Sistemas Comunales y la Alcalda para solicitarle
formalmente la viabilidad del trabajo. En este caso, la Municipalidad debe
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ofrecer como mnimo la ejecucin del trabajo, el pago de los recibos de
fluido elctrico mientras dure la emergencia. Igualmente, debe ser
precedido de un acuerdo del Concejo Municipal. Los materiales que se
necesitan son mnimos, un tubo de 3 pulgadas, una llave de cierre y una
vlvula de sostenedora de presin. Tambin la interconexin puede
programarse por horas.
Es fundamental ofrecerle un convenio a la ASADA, pues en otro momento,
ellos podra requerir agua del acueducto municipal; por ejemplo, si la
bomba se daase, o bien por problemas de electricidad.
5. Optimizar los pozos Gemelos, Armona y Santander.
El pozo denominado los Gemelos se ubica a la salida del tanque de
almacenamiento del mismo nombre, se perfor hace ms de 20 aos, con
el fin de coadyuvar con la tubera de distribucin, a las urbanizaciones que
se citadas en el numeral 1. Dicho pozo tuvo un aforo de ms de 10 l/seg, a
la fecha tiene la misma bomba. Algo similar ocurre con el pozo Armona y
Santander. Como ejemplo, el aforo para el pozo los Gemelos que realiz el
personal del AyA, dio como resultado 6 l/seg.
Recomendacin. De inmediato debe contratarse un estudio tcnico de los
tres pozos, para conocer si existe la posibilidad de extraer ms agua. Ya el
Plan Maestro del ao 2010 apuntada lo expuesto. (Ver cita)
El proyecto propone integrar, los pozos existentes Puente Piedra y
Santander, con capacidad conjunta de produccin de hasta 16 l/seg y
que actualmente operan conectados en forma individual y separada
del sistema a las urbanizaciones especficas. Este abastecimiento,
permitir liberar agua que actualmente se dispone para este sector
desde el Tanque La Matilde, va el tanque Los Gemelos, para el
abastecimiento de las zonas altas.
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Lo que demuestra que debera contratarse a la mayor brevedad los
tcnicos para que analicen esta recomendacin. Esta tarea es urgente y
puede empezar con el pozo los gemelos, que por antigedad y falta de
mantenimiento, podra ser una forma alternativa interesante de conseguir
ms capacidad hdrica. Sugiero que de inmediato, las autoridades
municipales inicien gestiones para coordinar este trabajo.
6. Enlazarse con la tubera de la ASADA de Porrosat. A la altura de la
propiedad municipal en Paso Llano, es factible acoplarse con la tubera de
la ASADA de Porrosat (Ver punto No 66 en la siguiente figura), ya que a
escasos 20 metros la tubera de distribucin de esta ASADA, que es en 75
mm podra reunirse con el tubo de 150 mm que proviene de la naciente
Chagos, que como recordaremos en mayo del 2014 estaba vaco.
Recomendacin. Con un dilogo que puede liderar el AyA, podra instalarse
una T para enlazar la tubera de la ASADA,
tambin colocando una silleta con una reduccin
de tres a una pulgada. La interconexin puede
ser por horas o las 24 segn sea la
disponibilidad de la ASADA. Ello en el entendido
que no ocurra un desabastecimiento a los
usuarios de la ASADA de Porrosat. En este
sentido, el protocolo de dilogo debe realizarse a ms tardar en la primera
semana de febrero de 2015. (Ver foto).
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7. Ligarse con la tubera de la Sociedad de usuarios de los ros Sanjn,
Porrosat y Ciruelas.
Dentro de la propiedad
municipal a la altura de
Paso Llano, existe una
tubera de traslacin, que
supuestamente proviene
de unas captaciones que
realiz la SU y que llega a
un tanque de reunin,
como puede verse en la
fotografa.
En la siguiente foto puede observarse claramente las tuberas de la SU
citada. En recorridos de campo durante el periodo en que colapso la
naciente Chagos, se observ cmo en el tanque de reunin de esta SU
localizada a la altura de Chagos exista un rebalse.
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Recomendacin. Las autoridades municipales y el Inspector Cantonal de
Aguas, si a la fecha ha sido nombrado; de no ser as, directamente con el
Departamento de Aguas del MINAE, debera dialogarse con los usuarios de
esta concesin, con el fin de incorporar parte de esta agua al acueducto
municipal, ya sea por medio de una interconexin o enviando agua al
tanque de la naciente Chagos. En este aspecto, la Ley de Aguas es muy
clara para la aplica