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Plan de Acondicionamiento Territorial

en el marco del D.S.027-2003-VIVIENDAREGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

Arq. Maximiliano Quispe Mendiburo

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EL PROCESO DE MODERNIZACION NORMATIVA

El año 2002, encontramos que la Normativa referente a los Procesos de Habilitación Urbana y de Edificación, contaba con más de tresdécadas de vigencia, hecho que se hacía plausible por su desfase con la realidad.En este contexto y ante la necesidad de proporcionar una normativa adecuada a nuestra realidad, en un plazo oportuno, se tomó la decisión de realizar actualizaciones parciales de la normativa, dentro de un programa de modernización general de la misma.Dentro de este programa se han emitido los D.S.030-02 y 011-03, sobre el REGLAMENTO DE HABILITACION Y CONSTRUCCION URBANA ESPECIAL y el D.S:027-03 sobre el REGLAMENTO NACIONAL DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO.

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CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES

INVASIÓN AUTOCONS-TRUCCIÓN

EVASIÓN DE IMPUESTOS

CIUDAD BARRIADA

Agente Activo:Traficantede Tierras

Agente Pasivo:Estado

Regularizador

PROBLEMA DETECTADOPROBLEMA DETECTADO

SOCIEDAD DEPENDIENTE

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PeriferiaAreas EriazasAreas Agricolas

C

Zonas IntermediasBarrios Populares

B

Zonas CentralesCasonas, Zonas antes de uso IndustrialCallejones

A

La informalidad actúa en La informalidad actúa en todastodas laslas ciudades:ciudades:

CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES

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CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES

Este proceso de crecimiento de las ciudades genera Este proceso de crecimiento de las ciudades genera costos altísimoscostos altísimospara la población involucrada y para el país:para la población involucrada y para el país:

Costo Social:

Costo Económico:

Costo Político:

Modo de vida indigno hasta por 20 años, sin agua, desagüe, luz, áreas verdes, vías, infraestructura social y productiva.

Asentamiento poblacional en áreas altamente vulnerables.

Mayores recursos para dotación de infraestructura y atención de salud.

Capitales sociales no reconocidos por entidades financieras.

Deslegitimación de iniciativas políticas por incapacidad de resolver problemas socioeconómicos.

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CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES

NuestrasNuestras ciudades crecen “ciudades crecen “sin mirarsin mirar” el territorio:” el territorio:

“Planificamos nuestro futuro”:Pero no entendemos nuestra geografía.Pero no miramos nuestra jurisdicción

C

“Intercambiamos con nuestros vecinos”: Pero no nos comprometemos con ellos.

B

“Nos modernizamos”:Copiamos aquellas cosas vistosas de las ciudades quenos parecen referentes para nuestro desarrollo, pero no evaluamos que algunas de ellas son totalmente inapropiadas para nuestra ciudad-

A

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CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES

Agente Proactivo:Estado Promotor

INVERSIÓN INDUSTRIALI-ZACIÓN

TRIBUTACIÓN

CIUDAD DIGNA

Agente Activo:Sector Privado

Formal

Nueva Estrategia:

Plan Nacional de Desarrollo Urbano

NUEVO MODELONUEVO MODELO

SOCIEDAD EMPRENDEDORA

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CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES

NuestrasNuestras ciudades crecen conscientes de su territorio:ciudades crecen conscientes de su territorio:

Planificamos nuestro futuro “incluyendo” a todos los actores

de nuestro desarrollo

Realizamos alianzas con nuestros vecinos

que otorgan complementariedad

anuestras acciones y a las de ellos.

Intercambiamos experiencias con ciudades más desarrolladas para no cometer losmismos errores y acondicionar a nuestra realidad sus aciertos.

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INTEGRALIDAD DEL PLAN NACIONAL

• Corresponde a los gobiernos locales la planificación y la gestión de su territorio, en concordancia con sus planes de desarrollo y con las políticas nacionales.

• Sin embargo, los planes de las diferentes ciudades deben ser coordinados entre sí, de tal manera que pueda generarse un sistema de ciudades, que contemple la especialización de roles de cada ciudad y oriente las inversiones.

• Se requiere establecer lineamientos técnicos generales, de carácter nacional, para la formulación, aprobación y actualización de los planes urbanos, de tal forma que todas las ciudades cuenten con los elementos técnicos básicos para su desarrollo sostenible.

• Para ello se formula un nuevo Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

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REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

• La norma reglamenta la Ley Orgánica de Municipalidades, en lo que se refiere a planeamiento y gestión del territorio.

• Sustituye al antiguo Reglamento, aprobado por D.S. 007-85-VC.

• Establece los Criterios Técnicos Generales para que el Acondicionamiento Territorial y el Desarrollo Urbano de nuestras ciudades se realice bajo un lenguaje común que permita una más fácil lectura tanto para las entidades públicas y privadas como para el ciudadano común, .

• Busca ampliar la participación de la comunidad en general en el desarrollo de su localidad.

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OBJETIVOS:

• Ocupación racional y sostenible del territorio.• Armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el

interés social.• Coordinación de los diferentes niveles de gobierno

nacional, regional y local para facilitar la participación del sector privado.

• Distribución equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo.

• Seguridad y estabilidad jurídica para la inversión inmobiliaria

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

12

Establece Establece LineamientosLineamientos Técnicos BásicosTécnicos Básicos, para la , para la formulación, aprobaciónformulación, aprobación y actualización de ....y actualización de ....

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIALTERRITORIALPLAN DE DESARROLLO URBANO PLAN DE DESARROLLO URBANO PROVINCIALPROVINCIALPLAN ESPECÍFICOPLAN ESPECÍFICO

ZONIFICACIÓN URBANAZONIFICACIÓN URBANA

UNIDAD DE GESTIÓN URBANÍSTICAUNIDAD DE GESTIÓN URBANÍSTICA

PLAN URBANO DISTRITALPLAN URBANO DISTRITAL

112233445566 Instrumento Instrumento

de de GestiónGestión

Instrumentos Instrumentos de de PlaneamientoPlaneamiento

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45 días45 días45 días45 díasPlazo5 años5 años10 añosVigencia

Ordenanza de Municipalidad Distrital

Ordenanza de Municipalidad Provincial

Ordenanza de Municipalidad Provincial

Ordenanza de Municipalidad Provincial

Nivel de aprobación

- Compatibilidad del Índice de Usos - Localización del comercio local C1.- Retiros de edificaciones.- Estacionamientos- Ornato y mobiliario urbano.- Áreas públicas aptas para la inversión privada.

- Delimitación y características del área.- objetivos del Plan- Tipo de intervención urbana a desarrollar- Programas y proyectos urbanísticos a ejecutar.- Zonificación y vías.- Desarrollo del Plan, programas de ejecución y financiamiento.- Trazado general y características del espacio público y de las vías.- Localización de equipamiento urbano

- Zonificación de usos del suelo urbano - Plan vial y de transporte-Áreas de expansión urbana - saneamiento ambiental e infraestructura de servicios básicos.- Áreas e inmuebles de valor histórico monumental.- Protección y conservación ambiental y mitigación de desastres.- Nivel de equipamiento de servicios comunales.- Promoción de inversiones- Delimitación de áreas de Planes Específicos.

- Política de usos del suelo- Roles y funciones de los asentamientos poblacionales del sistema urbano provincial- Organización de las actividades económicas, sociales y político –administrativas- Localización de infraestructura- Ubicación del equipamiento de servicios- Identificación de áreas de protección ecológica y de riesgo

Contenido

Distrital, disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano

Complemento en áreas no comprendidas, identificadas y delimitadas en el Plan de Desarrollo Urbano y Unidades de Gestión Urbanística

Provincial urbano Urbano y Rural del territorio provincialÁmbito

Instrumento Técnico-Normativo

Instrumento Técnico-Normativo

Instrumento Técnico-Normativo

Instrumento de PlanificaciónTipo

Plan Urbano DistritalPlan EspecíficoPlan de Desarrollo Urbano

Plan de Acondicionamiento

Territorial

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

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FACTORES PARA LA TRANSFORMACION DEL TERRITORIO

ZONIFICACIONZONIFICACION

ACCESIBILIDADACCESIBILIDAD

SERVICIOSSERVICIOS ((SedapalSedapal y Prestadoras)y Prestadoras)

FINANCIAMIENTOFINANCIAMIENTO ((MiviviendaMivivienda, COFIDE), COFIDE)

PROMOCION DE MERCADOSPROMOCION DE MERCADOS (Vitrina, (Vitrina, Investigación)Investigación)

TENENCIA DE SUELO (SBN, SUNARP, TENENCIA DE SUELO (SBN, SUNARP, COFOPRI)COFOPRI)

112233445566

••GobiernoGobiernoCentralCentral

Gobierno Gobierno MunicipalMunicipal

••GobiernoGobiernoRegionalRegional

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ORDENAMIENTO Y OBJETO DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y

DESARROLLO URBANO

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

PLAN NACIONAL DE DESARROLLOPLAN NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN DE DESARROLLO URBANO

PLAN URBANO DISTRITAL

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Conjuntos Residenciales “Los Olivos” y “Pilcomayo” - Lima

CONJUNTOS RESIDENCIALES

17

Edificio “Bolívar” Pueblo Libre - Lima

EDIFICIOS MULTIFAMILIARES