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SECRETARIA TECNICA PROVINCIAL

SEGURIDAD CIUDADANA

PLAN DE ACCION PROVINCIAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA 2020

PLAN DE ACCION

PROVINCIAL

DE SEGURIDAD

CIUDADANA

2020

PROVINCIA DE PACASMAYO


SEGURIDAD CIUDADANA



PLAN DE ACCION PROVINCIAL DE SEGUIRDAD CIUDADANA PROVINCIA DE PACASMAYO - 2020

1. PROBLEMA PÚBLICO

1.1 ENUNCIADO

“Incremento del fenómeno criminal y la violencia familiar que afectan la convivencia ciudadana”

2. SITUACION ACTUAL

2.1Información sociodemográfica de la Provincia de Pacasmayo

a) Población.

Provincia 1993 2007 2017

Pacasmayo 78927 94377 102,897

Fuente: INEI –Censos Nacionales 2007 -2017 de Población y VI de Vivienda


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a.1 Tasa De Crecimiento Intercensal Provincial

ÁREA POBLACIÓN

TASA DE CRECIMIENTO 1993 2007 2017 2019

PROVINCIA DE PACASMAYO 78927 94377 102,897 107,012

4% - al 2019.

SAN PERO DE LLOC 15381 16149 17,637 18,342 GUADALUPE 27002 37239 40,217 41,825 JEQUETEPEQUE 2881 3457 4,136 4,301 PACASMAYO 23705 26118 28,959 30,117 SAN JOSÉ 9958 11414 11,948 12,425 Fuente PDC 2014 -2021 MPP INEI , Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993-2007-2017

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

Provincia dePacasmayo

San Pedro deLloc

Guadalupe Jequetepeque Pacasmayo San Jose

Título del gráfico

Serie 1 Serie 2 Serie 3 Serie 4


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Estadísticamente podemos apreciar los incrementos poblacionales desde el año 1993,

2007 del 2017 y 2019 con distintas tendencias porcentuales como 16%, 8% y 4% para

el año 2019, destacando que el crecimiento promedio creció en una tasa promedio de

1,3% muy por debajo de la tasa regional (1.7%).

a.2 Población y Densidad Poblacional en la Provincia de Pacasmayo

POBLACION 1993

DENSIDAD POBLACIONAL 2007

DENSIDAD POBLACIONAL 2017

DENSIDAD POBLACIONAL

SUPERFICIE TERRITORIAL

DISTRITOS HAB/KM2 HAB/KM2 HAB/KM2 KM2

SAN PEDRO 15381 22.35 16.149 23.48 17,637 25.25 687.91

GUADALUPE 27002 154.04 37.239 212.44 40,217 243.19 175.29

JEQUETEPEQUE 2.881 67.96 3.457 81.55 4,136 81.13 42.39

PACASMAYO 23.705 744.97 26.118 820.81 28,959 854.4 31.82

SAN JOSE 9.958 55.30 11.414 63.39 11,948 63.4 180.07

TOTAL PROVINCIAL

78.927 70.63 94.377 84.45 102,897 91.33 1117.48

Fuente INEI , Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993-2007-2017

SUPERFICIE TERRITORIAL1993

20072017

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

POBLACION Y DENSIDAD POBLACIONAL - PROVICNAI DE PACASMAYO

SUPERFICIE TERRITORIAL 1993 2007 2017


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Es un indicador que permite evaluar la concentración de la población en una determinada

área geográfica, la Provincia de Pacasmayo ostenta el segundo lugar después de

Trujillo, habiéndose incrementado este indicador de 70,63 hab. /km2 en 1993 a 84,45

hab/km2 en el 2,007, además adjuntamos una proyección al 2017.

a.3 Tendencias urbano – rurales de crecimiento poblacional (%)

DISTRITO ZONA URBANA (%) ZONA RURAL (%)

SAN PEDRO DE LLOC 13.5 -46.7

PACASMAYO 10.1 --

GUADALUPE 32.0 -40.1

SAN JOSE 76.8 -71.8

JEQUETEPEQUE 35.5 -28.9

FUENTE INEI, CENSOS NACIONALES DE POBLACION Y VIVIENDA 1993-2007-2017.

A nivel de la provincia de Pacasmayo el incremento de población por distrito se da en

mayor porcentaje en Guadalupe (37,9%) y Jequetepeque (20,9%), seguido de San José

(14,6%), Pacasmayo (10,3%) y San Pedro con un (5,9%).

Las mayores tasas de incrementos distritales en zonas urbanas se han dado en el distrito

de San José (76,8%), Jequetepeque (35,5%) y Guadalupe (32%). Las menores tasas de

incremento urbano se han dado en los distritos de San Pedro (13,5%) y Pacasmayo

(10,1%).

En el caso de las zonas rurales de los distritos, la tendencia en los últimos años es de

un crecimiento negativo; las mayores tasas de crecimiento negativo se dan en San José

(-71,8), San Pedro de Lloc (-46,7%) y Guadalupe (-40,1%), siendo Jequetepeque el más

bajo con un (-28,9%)

-100%

-50%

0%

50%

100%

San Pedro de Lloc Pacasmayo Guadalupe San José Jequetepeque

TENDENCIAS URBANO RURALES - DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO

Urbano Rural Serie 3


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a.4 Distribución porcentual de la población urbana y rural de la Provincia de

Pacasmayo.

Una consecuencia del alto porcentaje de población urbana, es la alta densidad que

presenta la provincia en los flujos migratorios internos de sus distritos. Las tasas

incrementales más notables se dan en los distritos de San José (76,8%), Jequetepeque

(35,5%) y Guadalupe (32%). Los centros poblados de Pacasmayo, demandan áreas de

expansión urbana, debido a la tradicional tendencia de crecimiento horizontal de las

edificaciones. En ambos casos, habrá mayores demandas de servicios básicos, de áreas

verdes recreativas de esparcimiento y en general de conservación medio ambiental.

b. Empleo.

b.1 Indicadores generales: Población, PEA, ocupación y actividades principales de

la Provincia de Pacasmayo.

DETALLE INDICADORES

CIFRAS PORCENTAJES POBLACIÓN TOTAL 102897 100%

TASA DE ACTIVIDAD DE LA PEA 33,062 47.6%

POBLACION OCUPADA 94.60%

OCUPACION PRINCIPAL 1.- Trabajo no calificado (peones, vendedores ambulantes). 2.- Servicio de vendedores DEL comercio. 3.- Obreros de construcción.

38.60% 17.70% 12.80%

ACTIVIDADES MAS IMPORTANTES 1.- Agricultura 2.- Comercio

31.70% 14.70%

FUENTE INEI, CENSOS NACIONALES DE POBLACION Y VIVIENDA 1993-2007-2017.


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Las estadísticas nos muestran que del total de la PEA provincial, la ocupación de su

población es del 95% y está conformada por el 39% de personas que hacen un trabajo

no calificado (peones, vendedores ambulantes), por el 17% como vendedores del

comercio y por el 12% como obreros de construcción.

Se observa asimismo la dinámica de la PEA a nivel distrital, en donde se corrobora que

los mejores indicadores ocupacionales se dan en los distritos más dinámicos

(Guadalupe, Pacasmayo y San Pedro). En general se concluye y ratifica que las

actividades más importantes son la agricultura (32%) y el comercio (15%).

b.2 Ocupación (PEA) – Provincia de Pacasmayo

PEA SEGÚN NIVEL EDUCATIVO Provincia de Pacasmayo PEA OCUPADA PEA OCUPADA

Ejecutivo Legislativo y Adm. Publica. 375 - personas 0.36%

Profesores, Científicos e intelectuales 5125 - personas 4.98%

Técnicos de nivel medio y asimilado 7869 - personas 7.64%

Jefes y empleados de oficina 5124 - personas 4.97%

Trabajador de servicio, comerciantes. 5638 - personas 5.47%

Agricultor, Agropecuario y pesquero. 20,587 - personas 20.00%

Obrero y operador. 25,036 - personas 24.33%

Construcción civil 6,897 - personas 6.70%

Peón, ambulante 9970 - personas 9.68%

Otras ocupaciones 6369 - personas 6.18% Fuente: PDC 2014 – 2021 MPP.

TASA DE ACTIVIDAD DE

POBLACION OCUPADA

OCUPACION PRINCIPAL

ACTIVIDADES

POBLACION PEA OCUPACION Y ACTIVIDADES PRINCIPALES


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Concretamente se puede afirmar que la provincia de Pacasmayo, después de la

provincia de Trujillo, cuenta con una población capacitada profesionalmente en un

17.95% con estudios superiores estos universitarios y técnicos.

Le sigue la población que se dedica a actividades como la agricultura pesquería así

mismo encontramos una gran masa de la población que se dedica a los trabajos de

peón, ambulantes construcción civil obreros independientes, así como un porcentaje que

se dedican a distintas ocupaciones las mismas que no definen pero ocupan un grueso

considerable de la población.

C. Economía.

c.1 La estructura económica está relacionada directamente con las ramas de las diversas actividades económicas en las que se ocupa la PEA.

ACTIVIDADES ECONOMICAS PEA

PRINCIPAL PEA

PRIMARIA PEA

SECUNDARIA PEA

TERCIARIA

AGRICULTURA Y GANADERIA 96.6% 32.8%

MANUFACTURA Y CONSTRUCCION 10.3%

COMERCIO Y SERVICIOS 40.6% FUENTE INEI, PDC – MPP CENSOS NACIONALES DE POBLACION Y VIVIENDA 1993-2007-2017.

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

POBLACION SEGUN NIVEL EDUCATIVO

Ejecutivo Legislativo y Adm. Publica. Profesores, Científicos e intelectuales

Técnicos de nivel medio y asimilado Jefes y empleados de oficina

Trabajador de servicio, comerciantes. Agricultor, Agropecuario y pesquero.

Obrero y operador. Construcción civil

Peón, ambulante Otras ocupaciones


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Cadenas productivas: Organización y promoción en el valle Jequetepeque

Las cadenas productivas comprenden estrategias de intervención de los productores

rurales debidamente organizados, a efectos de mejorar la calidad y rentabilidad de los

procesos que implican la conducción y transformación, tanto de bienes como de

servicios.

ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS ESTADO Central de productores agropecuarios organizados del valle Jequetepeque CEPROVAJE.

Creada el 2009, viene fortaleciéndose, capacitando a sus asociados y formando cadenas productivas, ha atendido a Backus con maíz, cuenta con cadenas de espárrago, alcachofa, banano y hortalizas. Aglutina las organizaciones productivas de las provincias de Chepén y Pacasmayo

2. Empresa Agrícola Cerro Prieto Empresa agro exportadora creada el 2008 dedicada a producir cultivos alternativos en 5,700 ha (palta, algodón, paprika). Ha efectuado aportes a la JU y PEJEZA para mantenimiento de la infraestructura mayor y menor de riego.

3. Asociación de Productores Agropecuarios Innovadores de Jequetepeque

Participa como miembro de la CEPROVAJE, en el desarrollo de cadenas productivas.

4. Asociación. de Gestión y Desarrollo Empresarial Los Corralones-Ex CAT Talambo. (AGECOT)

Inscrita en la Partida Nº 11005740 de los RR.PP de Chepén. Tiene 27 socios y 24 has instaladas.

5. Asociación de Bananeros Orgánicos Chepén “ABOCH”.

Ubicada en Pacanga (CU. Talambo). Creada en 1996, tienen 35 socios mayormente migrantes de Selva. Tiene 36,45 has instaladas, 15,75 ha en producción. Ha gestionado Certificación Orgánica a Control Unión Perú SAC, miembro de Control Unión World Group.

6. Asociación de Productores de Cultivos Orgánicos del Valle Jequetepeque (APCOVAJE)

Sede Pacanga. Creada el 2009, cuenta con 18 socios, tiene 9 has en producción, 9 has en crecimiento y 10 has por instalar. Tiene un área total de 102.65 has. Ha gestionado su Certificación Orgánica a Control Unión Perú SAC. Sede Pueblo Nuevo (CU Talambo), tiene 1 socio, produce 0,75 ha. Sede Guadalupe, 1 socio con 0,5 has instaladas y 1,5 has total. Sede San José, tiene 2 socios con 2 has en producción.

7. Asociación de Productores de Frutales Orgánicos de Loma Roja (FOL)

Ubicada en Pacanga (CU Talambo). Tiene 18 socios, 44,5 has instaladas y un área total de 155,5 ha.

8. Cadenas Productivas

Cadena Productiva de Alcachofa: Promovida por las agencias agrarias de Pacasmayo y Chepén y articuladas por empresas privadas u organizaciones no gubernamentales (AGENORT, AGROEXPORT, CTTU, CEDEPAS) con empresas agro exportadoras (SAVSA, CAMPOSOL, GREEN PERU, DAMPER) y organizaciones de productores.

Cadena Productiva de Maíz Amarillo Duro: Igualmente promovida por el Min. de Agricultura y articulada por CEDEPAS con BACKUS y las organizaciones de productores de ambas provincias del valle Jequetepeque (Pacasmayo y Chepén)

Cadena Productiva de Algodón: Articulada por la Asociación de productores de algodón del valle Jequetepeque” y la empresa agrícola Moche Norte S.A (como entidad financiera) y la empresa central de comercio algodonero SAC (como entidad compradora)

Cadena productiva de Esparrago: Articulada por CEDEPAS y empresas agro exportadoras (SAVSA, DAMPER) y Productores de la CEPROVAJE.

Fuente: Plan concertado de Desarrollo y competitividad del valle del Jequetepeque.

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

120.00%

PEA PRINCIPAL PEA PRIMARIA PEA SECUNDARIA TEA TERCIARIA

ACTIVIDADES ECONOMICAS

AGRICULTURA Y GANADERIA MANUFACTURA Y CONSTRUCCION

COMERCIO Y SERVICIOS


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La economía de la provincia está estrechamente ligada a las principales actividades

desarrolladas en su territorio como son la actividad agropecuaria, la agroindustria, el

comercio y servicios, la pesca artesanal y la pequeña artesanía. La actividad agrícola

es el sector que dinamiza en mayor porcentaje la economía de la provincia. Su potencial

está dado por la presencia del río Jequetepeque cuyo aprovechamiento se optimiza

gracias al sistema de riego regulado que permite la Represa “Gallito Ciego”. Dicha

represa fue puesta en operación en el año 1988. La actividad pecuaria (ganadería

lechera), se realiza en poca escala en el distrito de Jequetepeque y la que viene

incrementando su participación en esta actividad es el sector avícola En la agricultura

predomina el monocultivo del arroz (campaña grande) y el maíz amarillo (campaña

chica). El resto está ocupado por cultivos diversos que tienen una tendencia a la

expansión como son las hortalizas y los frutales, tanto para el mercado interno como

para la exportación.

La actividad agropecuaria, a nivel de Valle Jequetepeque, demanda un promedio de

5’753,172 jornales/año, los que convertidos a jornal - hombre equivale a una demanda

de aproximadamente 20,920 trabajadores. Es decir que la mano de obra requerida para

la cédula de cultivos representativa del valle presenta déficit estacional, no siendo

cubierta por la mano de obra local debido, entre otras razones, a la migración de la mano

de obra hacia otras actividades de mayor nivel remunerativo (pesca, agroindustria,

minería, agro exportación, comercio y servicios). El aporte de mano de obra familiar no

remunerada, principalmente en actividades agrarias, es bajo y representa el 2,8% para

la provincia de Pacasmayo.

La actividad agropecuaria, además de dar ocupación a casi un tercio de la PEA local,

es gran dinamizadora de otras actividades manufactureras, comerciales y de servicios.

Se estima que un trabajador agropecuario alcanza un ingreso mensual aproximado de

S/.480.00. El ingreso de la mano de obra asalariada, así como de los conductores de

predios menores de 5 ha, se destina íntegramente a satisfacer las necesidades de

consumo familiar sin permitir la generación de excedentes para inversión.

El comportamiento de la economía nacional ha promovido que las instituciones

financieras se concentren en los mercados más rentables y con una oferta bancaria

diversa; sin embargo la agricultura, ganadería y pesca aún carecen de una relevancia

significativa en cuanto al apoyo financiero. Estos sectores productivos mayormente son

atendidos por Cajas Rurales, Cajas Municipales y Agro banco, que son instituciones

financieras que colocan recursos preferentemente en sectores de menores recursos que

no pueden acceder a la banca convencional.


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c.2 Clasificación de la Red vial – Provincia de Pacasmayo

Dentro del eje costero la infraestructura vial de la provincia de Pacasmayo forma parte

del eje Nor-centro con vías de Evitamiento en San Pedro de Lloc, Pacasmayo y

Guadalupe. La red vial interdistrital se encuentra totalmente asfaltada y en buenas

condiciones. Las vías hacia los Centros Poblados y algunos Asentamientos Humanos

mayormente son caminos sin afirmar o trochas carrózales. Sin embargo, esta red aún

es deficiente en un 58% por la superposición de flujos de transporte distrital y urbano

con transporte provincial y regional, y por la falta de terminales terrestres para atender

adecuadamente el transporte interprovincial e interdistrital.

c.3 Infraestructura de comunicaciones

TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA

ASFALTADO AFIRMADO SIN AFIRMAR TROCHA TOTAL

KM % KM % KM % KM % KM %

94.128 28.62 38.67 11.76 196.05 59.62 0 0 328.85 100

Fuente: PDC 2014 – 2021 Plan Vial Provincial de Pacasmayo 2009-2018

Servicio de Comunicación e Información

HOGARES 2007 24,057 %

HOGARES 2017 30,071

% HOGARES

2019 34581 %

Dispone de servicio de teléfono fijo 6,640 27.6 8,299 27.6 9,544 27.6

Dispone de telefonía celular 12,851 53.4 16,057 53.4 18,466 53.4

Dispone de Conexión a internet. 706 2.9 872 2.9 1,002 2.9

Dispone de conexión a TV por cable 4,494 18.7 5,623 18.7 6,466 18.7

Sin ningún tipo de servicio 8,068 33.5 10,073 33.5 11,584 33.5

TOTAL HOGARES 32,759 40,924 47,062

FUENTE: PDC 2014 – 2021 MPP PROYECCION ESTADISTICA PDC PROV. PMYO 2021

28.62%

11.76%

59.62%

0

100

200

ASFALTADOAFIRMADO

SIN AFIRMARTROCHA

Clasificacion de la Red Vial

28.62% 11.76% 59.62%


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Según el Censo del 2007, el 28% de hogares de la Provincia de Pacasmayo disponen

de teléfono fijo en sus viviendas. Las viviendas que carecen de dicho servicio deben

recurrir a los servicios de cabina y teléfono monedero local. En tanto que el servicio de

telefonía móvil es el que ha tenido mayor crecimiento en los últimos años, ofreciendo

cobertura a cerca del 50% de hogares de Pacasmayo. La cobertura del servicio de

Internet en los hogares es aún muy incipiente, lo cual guarda relación con los costos del

servicio y del equipo que es necesario adquirir, por lo cual sólo algo más de un 2% de

hogares tienen conexión.

La mayor cobertura se encuentra en el servicio radial seguida de TV con canales de

antena abierta y privada (tele cable). En el cuadro siguiente vemos que hay hogares que

cuentan con dos, tres o los cuatro servicios indicados, sin embargo existe también un

33,5% de los hogares de Pacasmayo que carecen de servicios de comunicación.

Aplicando una proyección de al 2017 de 25% y al 2019 del 15 % podemos obtener un

margen estadístico de cuanto se ha incrementado el servicio de comunicación e

informática en la Provincia de Pacasmayo.

c.4 Infraestructura Energética

SISTEMAS DE INTERCONEXIÓN SITUACIÓN

Operación Oeste-S.E. operación S.E. Operativa

Operación–Trujillo Norte S.E Operativa

Cajamarca Operación-Guadalupe-Chepén Operativa FUENTE: PDC PROV. PMYO 2021

02,0004,0006,0008,000

10,00012,00014,00016,00018,00020,000

SERV.TELEFONICO

FIJO

SERV.TELEFONIACELULAR

SERVICIO DEINTERNET

SERVICIO DE TVPOR CABLE

SIN NINGUNTIPO DE SERV.

Servicio de Comunicación e información

HOGARES 2007 HOGARES 2017 HOGARES 2019


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Conectadas a la provincia y en operación se encuentran los siguientes sistemas de interconexión de energía eléctrica: Se encuentran también en operación el proyecto: “Central hidroeléctrica Gallito Ciego” operado por SN POWER con una producción actual de 34 MW de potencia–1°.Etapa y, la mini central Gallito Ciego para 220 KW. Se encuentran también trabajando la “Central eólica Cupisnique” con una Infraestructura para un potencial aeropuerto en la Provincia de Pacasmayo producción de 80 MW.

d) EDUCACION

Resultado del ejercicio educativo de los niveles inicial, primario y secundario a nivel de

la Provincia de Pacasmayo.

AÑO NIVEL CONCEPTO TOTAL GESTION AREA SEXO PUBLICA PRIVADA URBANA RURAL MASCULINO FEMENINO

2017 INICIAL

TOTAL 5660 4324 1336 5444 216 2900 2760

MATRICULADOS 5598 4272 1326 5384 214 2874 2724

RETIRADOS 62 52 10 60 2 26 36

0

1

0 00

Infraestructura energetica

Operación Oeste-S.E. operación S.E. Operación–Trujillo Norte S.E

Cajamarca Operación-Guadalupe-Chepén

TOTALPUBLICA

PRIVADAURBANA

RURALMASCULINO

FEMENINO

0100020003000400050006000

INICIAL 2017

TOTAL PUBLICA PRIVADAURBANA RURAL MASCULINOFEMENINO


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AÑO NIVEL CONCEPTO TOTAL GESTION AREA SEXO

PUBLICA PRIVADA URBANA RURAL MASCULINO FEMENINO

2017 PRIMARIA

TOTAL 11585 9828 1757 11327 258 5932 5653

APROBADOS 11260 9516 1744 11020 240 5754 5506

DESAPROBADOS 209 205 4 194 15 107 102

RETIRADOS 116 107 9 113 3 71 45



2017 SECUNDARIA

TOTAL 8631 4231 1400 8588 43 4284 4347

APROBADOS 8125 6750 1375 8091 34 4013 4112

DESAPROBADOS 259 262 7 255 4 149 110

RETIRADOS 247 229 18 242 5 122 125

TOTALPUBLICA

PRIVADAURBANA

RURALMASCULINOFEMENINO

02000400060008000

1000012000

PRIMARIA 2017


TOTALPUBLICA

PRIVADAURBANA

RURALMASCULINO

FEMENINO

0

5000

10000

SECUNDARIA 2017



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2018 INICIAL

TOTAL 5654 4407 1247 5431 223 2933 2721

MATRICULADOS 5613 4374 1239 5393 220 2910 2703

RETIRADOS 41 33 8 38 3 23 18



2018 PRIMARIA

TOTAL 11688 9971 1717 11445 243 5972 5716

APROBADOS 11502 9792 1710 11268 234 5863 5639

DESAPROBADOS 148 146 2 142 6 93 55

RETIRADOS 38 33 5 35 3 16 22



2018 SECUNDARIA

TOTAL 8579 7229 1350 8531 48 4282 4297

APROBADOS 8263 6936 1327 8225 38 4090 4173

DESAPROBADOS 216 203 13 207 9 147 69

RETIRADOS 100 90 10 99 1 45 55

TOTALPUBLICA

PRIVADAURBANA

RURALMASCULINO

FEMENINO

0

2000

4000

6000

INICIAL 2018



SEGURIDAD CIUDADANA



ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO - 2019

TOTAL

GESTION AREA PUBLICA PRIVADA

PUBLICA PRIVADA URBANA RURAL URBANA RURAL URBANA RURAL

TOTAL 282 196 86 252 30 166 30 86 --

BASICA REGULAR 252 176 76 222 30 146 30 76

INICIAL 137 100 37 119 18 82 18 37 --

PRIMARIA 77 52 25 66 11 41 11 25 --

SECUNDARIA 38 24 14 37 1 23 1 14 --

BASICA ALTERNATIVA

12 6 6 12 -- 6 -- 6 --

BASICA ESPECIAL 6 6 -- 6 -- 6 -- -- --

TECNICO PRODUCTIVA

8 5 3 8 -- 5 -- 3 --

SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

4 3 1 4 -- 3 -- 1 --

PEDAGOGICA 1 1 -- 1 -- 1 -- -- --

TECNOLOGICA 3 2 1 3 -- 2 -- -- --

ARTISTICA -- -- -- -- -- -- -- -- --

TOTALPUBLICA

PRIVADAURBANA

RURALMASCULINO

FEMENINO

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

P R I M A R I A 2 0 1 8


TOTALPUBLICA

PRIVADAURBANA

RURALMASCULINO

FEMENINO

0

2000

4000

6000

8000

10000

S E C U N DA R I A 2 0 1 8



SEGURIDAD CIUDADANA



De acuerdo a nuestra información estadística extraída del Programa scale del Ministerio

de Educación nos muestra que la deserción en el año 2017 en el nivel inicial se marcó

con 62 alumnos retirados, en primaria 116 y en secundaria 247, cifras que fueron

mejorando para el año 2018 registrándose en el nivel inicial solo 41 lo que refleja un 60%

de recuperación de alumnado en el nivel primaria alumnos retirados en primaria 38

reflejándose un 65% de recuperación de alumnado y en secundaria similarmente se

registra un 60% de recuperación de alumnos a nivel de la Provincia de Pacasmayo.

Sin embargo no podemos ´pasar por alto un aspecto de relevancia cuando se tiene que

analizar la problemática de la seguridad ciudadana. De esta manera, se puede apreciar

que en la Provincia de Pacasmayo, en lo referente a la deserción escolar, el índice más

elevado se presenta en el nivel secundario, alcanzando porcentajes que todavía son

preocupantes debido a que los adolescentes que abandonan las instituciones educativas

por problemas económicos, familiares y de aprendizaje, son el segmento más vulnerable

para la delincuencia común y organizada, que usa a los jóvenes para cometer sus

fechorías ante la “benevolencia” legal que sanciona con penas blandas los delitos

cometidos por menores de edad.

TOTA

L

PU

BLI

CA

PR

IVA

DA

UR

BA

NA

RU

RA

L

UR

BA

NA

2R

UR

AL3

UR

BA

NA

4R

UR

AL5

0

50

100

150

200

250

300 Etapa, Modalidad y Nivel Educativo 2019

TOTAL PUBLICA PRIVADA URBANA RURAL URBANA 2 RURAL3 URBANA 4 RURAL5


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Otro aspecto significativo es el relacionado con los casos de violaciones a menores de 18

años, que desde el año 2017 al 2019, presenta unas cifras que varían ligeramente, pero

que dejan al descubierto un problema que tiene consecuencias irreparables para las

víctimas, desencadenando problemas vinculados con el aspecto educativo, como bajo

rendimiento escolar, aislamiento y poca socialización, agresividad, etc. debido a que las

personas que agreden sexualmente a los menores de edad, pertenecen, por lo general, a

su entorno familiar o amical inmediato.

En lo referente a los embarazos en adolescentes (15- 19 años), se puede apreciar que las

cifras que alcanzan 14.6 en el año 2018, constituyendo un significativo problema para la

seguridad ciudadana debido a que los círculos de pobreza y violencia no rotos, imposibilitan

que las próximas generaciones alcancen el desarrollo y una mejor calidad de vida para los

niños y reduciendo significativamente las posibilidades de sus madres, que no tienen la

madurez física ni emocional para asumir plenamente las responsabilidades que la

maternidad acarrea.

Número de casos registrados en la UGEL PACASMAYO según tipo de violencia 2019

ETIQUETAS DE FILA FÍSICA PSICOLÓGICA SEXUAL TOTAL GENERAL

UGEL 01 - PACASMAYO 17 15 9 41 FUENTE: ESTADISTICA DEL DPTO DE PSICOLOGIA DE LA UGEL PACASMAYO

EMBARAZO ADOLESCENTE – PROVINCIA DE PACASMAYO

INDICADOR 2017 2018 2019

Porcentaje de adolescentes (15-19 años) embarazadas con el primer hijo 4.8 4.5 4.1

Porcentaje de adolescentes (15-19 años) que ya son madres 12 10.1 8.7

Porcentaje de madres adolescentes o embarazadas por primera vez (15-19 años) 16.8 14.6 12.3

FUENTE: FUENTE: ESTADISTICA DEL DPTO DE PSICOLOGIA DE LA UGEL PACASMAYO


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Los indicadores que conforman el componente de acceso a conocimiento básico son

tasa asistencia en primaria, tasa asistencia en secundaria, logro lenguaje, logro

matemática y la tasa de analfabetismo, la cual no se usó para el análisis porque su

ponderación fue muy baja.

En primer lugar se encuentra San José con un nivel medio bajo con 64.53 puntos debido

a que tiene el 73 % de estudiantes con logro en lenguaje, es decir, alumnos con un nivel

satisfactorio de comprensión lectora. Los distritos de San Pedro de Lloc (56.73),

Pacasmayo (56.46) y Jequetepeque (56.44) tienen un nivel medio bajo mientras que

Guadalupe por tener una tasa de asistencia en primaria y secundaria de 49 % y 13 %,

respectivamente tiene un nivel bajo con 50.17 puntos, ocupando el quinto lugar, como

se observa en la Figura 41.

Existe una diferencia entre el IPS de la provincia de Pacasmayo con el IPS de La Libertad

y de Perú al año 2016. La tasa de analfabetismo ha venido decreciendo en la región La

Libertad llegando a 5.2 % en el año 2016, gracias a que la tasa de asistencia a primaria

y a secundaria se incrementó a 62.1 % y 49.6 %, respectivamente en el mismo año.

Entre los distritos que comprenden la provincia de Pacasmayo, San José tiene el mayor

porcentaje de 67 estudiantes con logro en lenguaje (70 %) con respecto a los distritos

de la provincia, es por ello que ocupa el primer lugar; sin embargo, el porcentaje de

personas mayores de 11 años que asisten al nivel primario y secundario es el 73 % y 26

%, respectivamente, demostrándose que no todos terminan la educación escolar

completa.

e) SALUD.

CENTRO DE SALUD COMUNITARIA: PROVINCIA DE PACASMAYO

RED MICRORED NOMBRE CSMC

Red de servicios de Salud Pacasmayo DR. JAVIER CARRANZA PAREDES


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En el componente Salud y Bienestar, la provincia de Pacasmayo tiene un nivel Medio Alto con 74.42 puntos. Se eligieron cuatro indicadores: porcentaje de personas que tienen en sus hogares algún miembro que padece de enfermedades crónicas, personas fallecidas de cáncer, personas que realizan actividad física y porcentaje de personas que fuman. San Pedro de Lloc, Jequetepeque y Guadalupe tienen entre 75 y 76 puntos, con un nivel alto de progreso social ocupando el primer, segundo y tercer lugar respectivamente. San José y Pacasmayo ocupan el cuarto y quinto lugar con 73.46 y 72.24 puntos, con un nivel medio alto. Esto debido que mantiene un nivel alto de personan que no realizan actividad física, con un 52 % y 78 %, respectivamente. En el componente salud y bienestar tiene un puntaje muy por encima del IPS de la Libertad y de Perú, el porcentaje de personas que fuman como de personas que padecen de alguna enfermedad crónica o mental es bajo en todos los distritos de la provincia de Pacasmayo. El indicador que no ayuda a incrementar el puntaje de este componente es el de las personas que no realizan actividad física, es por ello que se debe promover actividades deportivas como los rallys, surf, entre otros; y de esta manera tener una vida más saludable junto a una buena alimentación.

Los indicadores que conforman el componente sostenibilidad ambiental son: nivel de ruido en la zona, contaminación en el aire y personas que caminan o usan bicicleta como medio de transporte. Es decir, cuidado del medio ambiente. La provincia de Pacasmayo presenta un nivel de sostenibilidad ambiental medio bajo con 54.69 puntos, siendo el distrito de Jequetepeque el de mayor puntaje con 66.01 puntos, ocupando el primer lugar, y el distrito San Pedro de Lloc con un nivel muy bajo de 40.49 puntos debido a que el 41 % de hogares percibe niveles de ruidos muy altos. Sostenibilidad Ambiental, el último componente de Fundamentos del Bienestar, tiene un IPS mayor en la provincia de Pacasmayo con 54.69 puntos comparados con los puntos del IPS al año 2016 en la región La Libertad y Perú. Respecto a los indicadores que lo conforman el más relevante es la percepción de contaminación en el aire, ya que el 66 % de hogares de la provincia de Pacasmayo tiene algún miembro de la familia que considera que existe contaminación en el aire, esto se debe en su mayoría al humo de los vehículos y al funcionamiento de la fábrica de Cementos Pacasmayo, destacando solo estos dos elementos.


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La información relacionada a la contaminación ambiental por acumulación y quema

clandestina de basura y rastrojos en los distritos de La Provincia de Pacasmayo en el

año 2019, genera preocupación por las implicancias y consecuencias que origina, no

solamente al medio ambiente, sino también a la salud especialmente de los niños y de

las personas adultas mayores. Por tanto, con aquellas Municipalidades que informaron

que existe contaminación ambiental por las aguas servidas y que en el año 2018 fueron

03 jurisdicciones; es necesario desarrollar un programa de fiscalización a efectos de

supervisar permanentemente el destino final de las aguas servidas debido a que éstas

son utilizadas inclusive para la siembra y producción de hortalizas y productos de pan

llevar.

e.1 Comparativo Distrital:

Este nos muestra los resultados de los distritos de la provincia de Pacasmayo donde se

observa un comportamiento uniforme, es decir, con fortalezas en los componentes de la

dimensión de necesidades humanas básicas, donde los componentes nutrición y

asistencia médica básica, agua y saneamiento y vivienda presentan niveles altos (entre

75 y 84 puntos) y nivel muy alto (mayor a 85 puntos) para el componente de Seguridad

personal; pero con problemas importantes en el componente de acceso a la información

y telecomunicaciones con un nivel extremo bajo (26.26 puntos), así como en el

componente de Acceso a la educación superior igualmente con nivel extremo bajo (20.50

puntos), lo que representan lastres para el progreso social y desarrollo económico

inclusive de la provincia. También podemos señalar que el distrito Jequetepeque resalta

en la dimensión de oportunidades sobre el resto de distritos con un nivel medio alto y un

puntaje de 65.68, sobre todo en los componentes de derechos personales, libertad

personal y de elección, y tolerancia e inclusión.


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e.2 Comparativo Provincial, Regional y Nacional

Este nos muestra que el IPS de la provincia de Pacasmayo resalta por sobre el IPS

regional y nacional sobre todo en el componente de necesidades humanas básicas, con

un puntaje de 83.89% para la provincia, y de 58.71% y 60.26% para la región La Libertad

y el Perú, respectivamente.

Asimismo, el IPS provincial resalta sobre el componente de salud y bienestar con un

puntaje de 74.42%, sobre el 54.81% y 52.12% de la región y el país, respectivamente.

De similar forma, pasa con el componente tolerancia e inclusión donde la provincia

alcanza un puntaje de 94.18% sobre el 72.82% de la región y 53.23% a nivel nacional.

Por otro lado, la provincia muestra evidentes problemas con los componentes de acceso

a la información y comunicación, con un promedio de 26.26 puntos, mientras que en la

región el IPS es de 51.16 y a nivel nacional alcanza los 55.5 puntos. Asimismo, el acceso

a la educación superior de la provincia, alcanza un pobre IPS de 20.50, mientras que en

la región se encuentra en 63 puntos y a nivel nacional a 48.97.


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2.2 Indicadores de la seguridad ciudadana. 2.2.1 Principales variables

1) Homicidios – Tasa de homicidios.

Teniendo en consideración los homicidios ocurridos en la provincia de Pacasmayo

durante el año 2019 que suman un total de 10 casos consideramos que la tasa de

homicidios se afecta en 02 personas por cada 10,000 habitantes.

2) La Victimización – Tasa de Victimización

De acuerdo a las denuncias recibidas en el Ministerio Público y la Policía Nacional, sumado a esto la incultura de denuncia por parte de la gente agraviada a nivel de la Provincia de Pacasmayo podemos considerar que estadísticamente la tasa de victimizaciones de 300 personas por cada 10,000 habitantes.

3) La Victimización por armas de fuego – Tasa de Victimización

En la Provincia de Pacasmayo la victimización por armas de fuego es de 14 víctimas en el año 2019, lo que considera una tasa de 01 persona por cada 10,000 habitantes.

Nivel geográfico Población PROBLEMÁTICA A EVALUAR

Provincia / Distrito Habitantes censo 2017

Homicidios

2019

Distrito de San Pedro de Lloc 17,637 hab. 01 Distrito de Pacasmayo 28,959 hab. -- Distrito de Guadalupe 40,217 hab. 09 Distrito de San José 11,948 hab. -- Distrito de Jequetepeque 4,136 hab. -- Provincia de Pacasmayo 102,897 hab. 10 casos ocurridos



Victimización 2019

Distrito de San Pedro de Lloc 17,637 hab. 113 Distrito de Pacasmayo 28,959 hab. 210 Distrito de Guadalupe 40,217 hab. -- Distrito de San José 11,948 hab. -- Distrito de Jequetepeque 4,136 hab. -- Provincia de Pacasmayo 102,897 hab. 323 victimas



Victimización por armas de fuego

2019

Distrito de San Pedro de Lloc 17,637 hab. 01 Distrito de Pacasmayo 28,959 hab. 04 Distrito de Guadalupe 40,217 hab. 09 Distrito de San José 11,948 hab. -- Distrito de Jequetepeque 4,136 hab. -- Provincia de Pacasmayo 102,897 hab. 14 víctimas por armas de fuego


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4) La Percepción de la Inseguridad

La percepción de la Inseguridad en la Provincia de Pacasmayo se asume aun 75.6 %

que piensan que van a ser víctimas de algún hecho delictivo durante el presente año,

esta estadística esta en base a la trabajo de campo que se realiza diariamente en el que

se recoge el sentir de la población en cada distrito.

5) Víctima de algún hecho delictivo, que realizó la denuncia.

Con respecto a las denuncias realizadas por algún hecho delictivo a nivel de la Provincia de Pacasmayo podemos encontrar que en el año 2019 se registraron 206 las mismas que han tenido un ligero incremento con relación a las del año 2018, destacando en primer lugar las lesiones contra el cuerpo la vida y la salud.

6) Población penitenciaria.

En la Provincia de Pacasmayo, exactamente en la ciudad capital San Pedro de Lloc encontramos el Estabelecimiento Penitenciario femenino donde se asilan de acuerdo a la estadística personas de baja peligrosidad en su totalidad mujeres.



Percepción de la Inseguridad 2019

Distrito de San Pedro de Lloc 17,637 hab. 30 Distrito de Pacasmayo 28,959 hab. 72 Distrito de Guadalupe 40,217 hab. 58 Distrito de San José 11,948 hab. 02 Distrito de Jequetepeque 4,136 hab. -- Provincia de Pacasmayo 102,897 hab. 162 publico objetivo en comisaria.

ESTADISTICA DEL MINISTERIO PUBLICO - 2019 LESIONES LEVES Y CULPOSAS 91 HURTO Y ROBO AGRAVADO 71 EXTORSION 10 CONDUCCION EN ESTADO DE EBRIEDAD 05 HOMICIDIO SIMPLE 04 DAÑO AGRAVADO Y LEVE 04 INDUCCION ALA FUGA DE MENOR 03 OMISION AL CUMPLIMINETO DE PASAR ALIMENTOS

03 ABUSO DE AUTORIDAD 03 COACCION 03 APROPIACION ILICITA 02 USURPACION 02 RESISTENCIA A LA AUTORIDAD 01 TRAFICO ILICITO DE DROGAS 01 SUSTRACCION O REHUSAMIENTO A ENTREGA DE MENOR

01 ACTOS CONTRA EL PUDOR 01 FALSEDAD IDEOLOGICA 01



Población Penitenciaria

2017 2018 2019

Distrito de San Pedro de Lloc 17,637 hab. 33 33 25 Provincia de Pacasmayo 102,897 hab. 33 33 25


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7) Muertes por accidente de transito En la Provincia de Pacasmayo podemos registrar que en año 2019 se registraron 06 fallecidos en accidentes de tránsito, además 21 personas heridas por accidentes de transito

TOTAL DE MUERTOS Y HERIDOS POR ACCIDENTE DE TRÁNSITO AÑO 2019

DISTRITOS TOTAL MUERTOS % MUERTOS TOTAL HERIDOS % HERIDOS MASCULINO FEMENINO MASCULINO FEMENINO MASCULINO FEMENINO MASCULINO FEMENINO

SAN PEDRO DE LLOC 03 --

PACASMAYO 00 -- 05 03

JEQUETEPEQUE 00 -- 04 02 SAN JOSE --

GUADALUPE 03 -- 05 02 PROV. DE PMYO. 06 14 07

8) Robo de dinero, cartera y celular La percepción en este ítems es notoria destacando el distrito de Pacasmayo como el que más ha presentado casos de robo de dinero cartera y celular en el año 2019, así mismo se registra un total de 103 casos denunciados, teniendo en consideración que puede ser más de un 70% de robos en este rubro que no se denuncian por distintos motivos por lo que trabajamos con estadística real denunciada.

9) Extorsiones En este ítem podemos considerar que las extorsiones ocupan un lugar dentro de la pirámide de incidencias siendo en el año 2019 un total de 18 casos registrados considerando los que no se denuncian y la población considera arreglar en otra modalidad.



Robo de dinero, cartera y celular 2019

Distrito de San Pedro de Lloc 17,637 hab. 04 Distrito de Pacasmayo 28,959 hab. 75 Distrito de Guadalupe 40,217 hab. 20 Distrito de San José 11,948 hab. 02 Distrito de Jequetepeque 4,136 hab. 02 Provincia de Pacasmayo 102,897 hab. 103



Extorsiones 2019

Distrito de San Pedro de Lloc 17,637 hab. 02 Distrito de Pacasmayo 28,959 hab. 04 Distrito de Guadalupe 40,217 hab. 10 Distrito de San José 11,948 hab. 02 Distrito de Jequetepeque 4,136 hab. 00 Provincia de Pacasmayo 102,897 hab. 18


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En este resumen de logros alcanzados podemos encontrar la Producción Policial realizad a nivel Provincia de Pacasmayo la

misma que supera en márgenes de trabajo por encima de las cifras registradas en el año 2018.


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Podemos apreciar en las estadísticas alcanzadas por el Centro de Emergencia Mujer el

trabajo que se ha venido realizando durante el año 2109 a nivel de la Provincia de

Pacasmayo.

N° CEM

CASOS DE PERSONAS ATENDIDADS POR VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y EL GRUPO FAMILIAR - 2018 PERSONAS

INFORMADAS Y SENSIBILIZADAS

FEMINICIDIOS Y TENTATIVAS

TOTAL

SEXO GRUPOS DE EDAD

MUJ HOM NIÑOS Y NIÑAS ADOLESCENTES

ADULTOS ADULTOS MAYORES

01 PACASMAYO 237 170 67 122 91 24 6732 ------

N° CEM

CASOS DE PERSONAS ATENDIDADS POR VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y EL GRUPO FAMILIAR - 2019

FEMINICIDIOS Y TENTATIVAS

TOTAL

SEXO GRUPOS DE EDAD



01 PACASMAYO 344 275 69 170 157 174 ------

N° CEM ACCIONES

PREVENTIVAS PROMOCIONALES

PERSONAS INFORMADAS POR LAS ACCIONES PREVENTIVAS PROMOCIONALES 2019

TOTAL DE PERSONAS

INFORMADAS

SEXO GRUPOS DE EDAD



01 PACASMAYO 240

6000 3026 2974 1905 3711 364

N° CEM

PERSONAS CAPACITADAS EN LAS INTERVENCIONES DEL SERVICIO DE PREVENCION DEL PROGRAMA NACIONAL AURORA- 2019

TRABAJO CON HOMBRES FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL

COMUNITARIO

EMPADRONAMIENTO ECONOMICO

FORTALECIMIENTO DE HYABILIDADES

DE DECISION

ESTRATEGIA EDUCATIVA

EC PP080 BS OTROS EC PP080 BS OTROS EC PP080 BS EC PP080 BS QSVMD SECUNDARIA

01 PACASMAYO 39 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00


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2.2 Indicadores de la seguridad ciudadana. 2.2.1 Priorización del delito

Tipo de Delito Hechos delictivos Año 2019

Contra la vida, el cuerpo y la salud Lesiones leves y culposas, extorsión, homicidio simple daño agravado y leve.

109

Delitos contra el patrimonio Hurto y robo agravado 71

Contra la Familia Inducción a la fuga de menor, omisión al cumplimiento de pasar alimentos.

07

Contra la Seguridad Publica Conducción en estado de ebriedad 09

Contra la Administración publica Abuso de autoridad, apropiación ilícita, usurpación y resistencia a la autoridad.

04

Contra la libertad coacción 03

Contra la fe publica Actos contra el pudor y falsedad ideológica 02

Contra la salud publica Tráfico ilícito de drogas 01

PIRAMIDE DE LA INCIDENCIA DELICTIVA


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2.2.3 IDENTIFICAR DENTRO DE LA PROVINCIA LAS CIUDADES CON MAYOR

INCIDENCIA DELICTIVA.

En el Anexo N° 03 de la Directiva N° 010-2019-IN-DGSC, muestra una lista de departamento,

provincias y/o distritos priorizados según el tipo de delito, la provincia de Pacasmayo, no figura

en la relación como provincia de intervención prioritaria, pero debemos destacar que si se han

suscitado homicidios los mismos que a continuación especifico.


provincias y/o distritos priorizados según el tipo de delito, la provincia de Pacasmayo, si figura en

la relación como provincia de intervención prioritaria, dentro de esta destacamos los distritos con

mayor incidencia en accidentes de tránsito.



en la relación como provincia de intervención prioritaria, dentro de esta destacamos los distritos

con mayor incidencia en Violencia contra las mujeres y el grupo familiar.



en la relación como provincia de intervención prioritaria, dentro de esta destacamos los distritos

con mayor incidencia en delitos patrimoniales por acción de bandas criminales

Provincias de intervención prioritaria en homicidios

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITOS CLÚSTER La Libertad Pacasmayo Guadalupe Prioritario La Libertad Pacasmayo Pacasmayo Prioritario La Libertad Pacasmayo San José Prioritario

Territorios de intervención prioritaria en fallecidos y heridos por accidentes

de tránsito DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITOS NIVEL

La Libertad Pacasmayo Guadalupe Prioritario La Libertad Pacasmayo San Pedro de Lloc Prioritario

Territorios de intervención prioritaria en violencia contra mujeres y los integrantes del grupo familiar

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO CLÚSTER La Libertad Pacasmayo San Jose Prioritario

Territorios de intervención prioritaria en delitos patrimoniales por acción de

bandas criminales DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO CLÚSTER

La Libertad Pacasmayo Guadalupe Prioridad La Libertad Pacasmayo Pacasmayo Prioridad


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PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES OPERATIVAS


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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACASMAYO SAN PEDRO DE LLOC

Oscar M. Gálvez Matallana Responsable de la Secretaria Técnica

Provincial de Pacasmayo

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACASMAYO SAN PEDRO DE LLOC

Abg. Víctor Raúl Cruzado Rivera Presidente del Comité Provincial de Pacasmayo

COPROSEC DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE


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DOCUMENTO

FIRMADO

DIGITALMENTE

plan de accion provincial de seguridad ......plan de accion provincial de seguridad ciudadana 2020...

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