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PLAN DE ACCIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN

SONORA EN LA CIUDAD DE ICA

Presentado a:

www.minam.gob.pe

Av. Javier Prado Oeste 820, San Isidro – Lima, Perú

Agosto, 2015

Plan de Acción para la Prevención y Control de la Contaminación Sonora en la Ciudad de Ica i

ÍNDICE

1.0 INTRODUCCIÓN ..............................................................................................................................1

2.0 ANTECEDENTES ............................................................................................................................2

2.1 REVISIÓN Y ANALISIS DE LA INFORMACIÓN TÉCNICA DISPONIBLE ..................................... 2 2.2 ESTUDIOS REALIZADOS SOBRE CONTAMINACIÓN SONORA EN LA CIUDAD DE ICA ......... 3 2.3 BASE LEGAL ................................................................................................................................. 4

2.3.1 Legislación Relativa a la Gestión de la Contaminación Sonora a Nivel Nacional .................4 2.3.2 Normas Municipales Relacionadas a la Contaminación Sonora ...........................................6

3.0 OBJETIVO DEL PLAN DE ACCIÓN ...............................................................................................7

3.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................... 7

4.0 DIAGNÓSTICO DE LÍNEA BASE ...................................................................................................8

4.1 INFORMACIÓN GENERAL SOBRE LA CIUDAD .......................................................................... 8 4.1.1 Aspectos Demográficos .........................................................................................................8 4.1.2 Población Económicamente Activa (PEA) .............................................................................9

4.2 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................................. 9 4.2.1 Hábitos de la población de la Ciudad de Ica, relacionados con la presencia y/o generación

de ruido ambiental. .................................................................................................................9 4.2.2 Revisión de la Planificación Urbana de la Ciudad de Ica. .................................................. 10 4.2.3 Descripción del Estado de la Contaminación Sonora en la Ciudad de Ica. ........................ 12 4.2.4 Descripción del Impacto de la Contaminación Sonora en la Ciudad. ................................. 34 4.2.5 Propuesta de Zonas de Protección Especial (ZPE) para la Ciudad de Ica ........................ 37 4.2.6 Implementación de Barreras Acústicas para el Control de la Contaminación Sonora ....... 38

5.0 FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN ................................................................................... 39

5.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS........................................................................................................ 39 5.2 MEDIDAS PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE LA CONTAMINACIÓN SONORA ...................... 39

5.2.1 Actores Involucrados con la Prevención y Control de la Contaminación Sonora y de los Mecanismos de Coordinación Interinstitucional Necesarios para la Implementación de Medidas. .............................................................................................................................. 39

5.2.2 Medidas Preliminares para el Fortalecimiento de la Gestión de la Contaminación Sonora 41 5.2.3 Recomendaciones Generales para el Ordenamiento Vehicular y Racionalización del

Transporte ........................................................................................................................... 43 PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL

DE LA CONTAMINACIÓN SONORA EN LA CIUDAD DE ICA,,, ................................................... 44 5.3.1 Programa de Coordinación Institucional ............................................................................. 44 5.3.2 Programa para el Control, Fiscalización y Sanción de la Contaminación Sonora .............. 45 5.3.3 Programa de Vigilancia de la Contaminación Sonora......................................................... 48 5.3.4 Programa para la Promoción del Ordenamiento del Uso del Territorio .............................. 49 5.3.5 Programa de Prevención de la Salud de la Población ........................................................ 53 5.3.6 Programa de Sensibilización para la Mejora de Hábitos de la Población Relacionados con

la Contaminación Sonora .................................................................................................... 54 5.3.7 Programa de Desarrollo de Medidas Específicas para la Mitigación de Ruido .................. 56

5.4 ANÁLISIS DEL PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA .................................................................. 64

6.0 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................................. 68

7.0 ANEXO .......................................................................................................................................... 70

Plan de Acción para la Prevención y Control de la Contaminación Sonora en la Ciudad de Ica ii

LISTA DE TABLAS

Tabla Nº 1. Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido .................................................5 Tabla Nº 2. Población de la Provincia del Ica por distritos. ....................................................................8

Tabla Nº 3. Población de la Provincia de Ica según distritos y área urbana y rural ..............................9

Tabla Nº 4. Puntos de Muestreo de Ruido Ambiental de 24 horas..................................................... 13

Tabla Nº 5. Puntos de Monitoreo de Ruido Ambiental de 15 minutos ................................................ 13

Tabla Nº 6. Medición del LAeq en Cinco Puntos de Monitoreo en Horario Diurno de las 24 horas (07:00 – 22:00 horas) ....................................................................................................... 15

Tabla Nº 7. Medición del LAeq en Cinco Puntos de Monitoreo en Horario Nocturno de las 24 horas (22:00 – 07:00 horas) ....................................................................................................... 18

Tabla Nº 8. Medición del LAeq en Periodos de 15 Minutos, en horario diurno .................................. 21

Tabla Nº 9. Medición del LAeq en Periodos de 15 Minutos, en horario nocturno. ............................. 24

Tabla Nº 10. Encuestas aplicadas según zona ................................................................................ 26

Tabla Nº 11. Sensibilidad al Ruido .................................................................................................... 26 Tabla Nº 12. Tabla 3. Lugares de la ciudad donde no debe haber ruido ......................................... 27

Tabla Nº 13. Ruidos más intensos escuchados desde la vivienda (%) ............................................ 28

Tabla Nº 14. Momento del día donde la presencia de ruido tiene significancia (%) ........................ 30

Tabla Nº 15. Días de la semana que se escucha más ruido (%) ..................................................... 31

Tabla Nº 16. Percepción acerca del incremento del ruido en los últimos 5 años ............................. 32

Tabla Nº 17. Percepción acerca del malestar producido por el ruido ambiental .............................. 33 Tabla Nº 18. Resumen de los Programas del Plan de Acción ......................................................... 59

Tabla Nº 19. Potenciales Impactos por la Ejecución de las Actividades del Plan de Acción ........... 61

Tabla Nº 20. Recursos y Servicios Considerados en el Presupuesto del Plan de Acción ............... 64

Tabla Nº 21. Presupuesto Detallado del Plan de Acción .................................................................. 66

Tabla Nº 22. Cronograma Detallado del Plan de Acción .................................................................. 67

Plan de Acción para la Prevención y Control de la Contaminación Sonora en la Ciudad de Ica iii

LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico Nº 1. Valores de LAeq en Zona Comercial en Horario Diurno de las 24 horas de día (07:00 – 22:00 horas) ...................................................................................................................... 16

Gráfico Nº 2. Valores de LAeq en Zona Residencial e Industrial en Horario Diurno de las 24 horas de día (07:00 – 22:00 horas) ................................................................................................. 16

Gráfico Nº 3. Valores de LAeq en Zona Comercial en Horario Nocturno de las 24 horas (22:00 – 07:00 horas) ................................................................................................................................ 19

Gráfico Nº 4. Valores de LAeq en Zona Residencial e Industrial en Horario Nocturno de las 24 horas (22:00 – 07:00 horas) ....................................................................................................... 19

Gráfico Nº 5. Valores de LAeq Evaluados en Periodos de 15 minutos, en Zonas de Actividad Comercial en Horario Diurno ............................................................................................ 22

Gráfico Nº 6. Valores de LAeq Evaluados en Periodos de 15 minutos, en Zonas Residenciales en Horario Diurno ................................................................................................................... 22

Gráfico Nº 7. Valores de LAeq Evaluados en Periodos de 15 minutos, en zonas residencial en horario nocturno ............................................................................................................................ 25

Gráfico Nº 8. Sensibilidad al Ruido ........................................................................................................ 27

Gráfico Nº 9. Lugares donde no debe haber ruido................................................................................. 28

Gráfico Nº 10. Ruidos más intensos escuchados desde la vivienda- Z. Comercial- Residencial ........... 29

Gráfico Nº 11. Ruidos más intensos escuchados desde la vivienda- Z. Comercial ................................ 29

Gráfico Nº 12. Ruidos más intensos escuchados desde la vivienda- Z. Residencial .............................. 30 Gráfico Nº 13. Momento del día donde la presencia de ruido tiene significancia .................................... 31

Gráfico Nº 14. Días de la semana que se escucha más ruido ................................................................. 32

Gráfico Nº 15. Incremento del ruido en los últimos 5 años ...................................................................... 33

Gráfico Nº 16. Principales molestias reportadas por exposición al ruido ambiental en Zona Residencial-Comercial, valores porcentuales ...................................................................................... 36

Gráfico Nº 17. Principales molestias reportadas por exposición al ruido ambiental en zona comercial, valores porcentuales ......................................................................................................... 36

Gráfico Nº 18. Principales molestias reportadas por exposición al ruido ambiental en zona residencial, valores porcentuales ......................................................................................................... 37

Plan de Acción para la Prevención y Control de la Contaminación Sonora en la Ciudad de Ica 1

1.0 INTRODUCCIÓN

Dado que la exposición a la contaminación sonora causa efectos nocivos a la salud y conducta de las personas, el Ministerio del Ambiente (MINAM) dentro de su responsabilidad con la legislación vigente y la ciudadanía, dispuso la elaboración de Planes de Acción para la Prevención y Control de la Contaminación Sonora.

Como parte de su programa para la prevención y control de la contaminación sonora, el MINAM elabora Planes de Acción con el objetivo de establecer las políticas, estrategias y medidas necesarias para no exceder los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Ruido según el Art. 12°, Capítulo 1, Título III del Decreto Supremo N° 085-2003-PCM.

El presente Plan de Acción contempla la implementación de medidas relacionadas con la prevención y control de las causas de la contaminación sonora de la ciudad de Ica (Municipalidad Provincial de Ica), analizando las actividades humanas específicas que tienen incidencia en esta problemática. Asimismo, se ha aplicado métodos cualitativos y cuantitativos en zonas comerciales, residenciales e industriales a fin de determinar las zonas críticas de contaminación sonora y zonas de protección especial. Todo ello con la finalidad de plantear recomendaciones para reducir las posibles repercusiones en la salud y conducta de las personas que residen en la mencionada ciudad.


2.0 ANTECEDENTES

2.1 REVISIÓN Y ANALISIS DE LA INFORMACIÓN TÉCNICA DISPONIBLE

Para la elaboración del presente documento nos hemos basado en legislación de carácter internacional, peruana general, y local. Este último caso trata de normativa emitida por el Gobierno Regional y la Municipalidad Provincial de Ica, como se señala a continuación.

Normativa internacional:

• ISO 9613-2: Attenuation of sound during propagation outdoors – Part 2: General method of calculation. (1996).

Normativa general:

• Congreso Constituyente (1993). Constitución Política del Perú.

• Congreso de la República (1997). Ley N° 26842. Ley General de Salud. 09 de julio de 1997.

• Congreso de la República (1999). Ley N° 27181. Ley General de Transporte. 07 de octubre de 1999. Lima.

• Congreso de la República (2003). Ley 27972. Ley Orgánica de Municipalidades. 26 de mayo de 2003. Lima.

• Congreso de la República (2005). Ley N° 28611. Ley General del Ambiente. 13 de octubre del 2005. Lima.

• Ministerio del Ambiente. (2009). Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM. Aprueba la Política Nacional del Ambiente. Lima.

• Ministerio del Ambiente. (2011). AMC Nº 131-2011-MINAM/OGA. Protocolo Nacional de Monitoreo de Ruido Ambiental.

• Ministerio de Transporte y Comunicaciones. (2009). Decreto Supremo N° 016-2009-MTC. Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito- Código de Tránsito. Lima.

• Ministerio de Vivienda. Decreto Supremo Nº 027–2003– Vivienda y su Modificatoria (Decreto Supremo Nº 012-2004-Vivienda). Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

• Ministerio de Vivienda. (2011). Dirección de Ordenamiento Territorial, Dirección Nacional de Urbanismo. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Decreto Supremo N° 004-2011-VIVIENDA.

• Presidencia del Consejo de Ministros (2003). Decreto Supremo N° 085-2003-PCM. 24 de octubre del 2003. Lima. Aprueban el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.

Normativa local:


• Municipalidad Provincial de Ica. (2013). Ordenanza Municipal 12-2013-MPI. 15 de junio de 2013. Ica. Ordenanza que aprueba el Régimen de Aplicación y Sanciones Administrativas (RASA) y el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas (CISA) de la Municipalidad Provincial de Ica.

Para el análisis de las mediciones y de la información cuantitativa y cualitativa nos hemos basado en la bibliografía citada a continuación.

• Bartí Domingo, Robert. (2010). Acústica Medio Ambiental Vol.II.

• Federal Highway Administration. (1976). FHWA Highway Noise Barrier Design Handbook. USA.

• GORE ICA. Plan de Desarrollo Regional Concertado de Ica 2010-2021. Ica

• GORE ICA/DIRESA ICA. (2005). Plan Concertado Regional de Salud 2005-2012. Ica.

• Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Población al 30 de Junio por grupos quinquenales de edad, según Departamento, Provincia y Distrito. Disponible en: www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/población y vivienda. Consulta: 30 de Abril 2015.

• Ministerio del Ambiente. (2013). Plan de acción para la prevención y control de la contaminación sonora de la Ciudad de Trujillo.

• Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. (2011). Planes de acción contra el ruido en la ciudad de Málaga.

• Municipalidad Provincial de Ica/UNI/IDESUNI. (1999). Plan Director de Desarrollo Agro Urbano de Ica 1999-2020. Informe Definitivo. Ica.

• Organización Mundial de la Salud- OMS (2013). Sordera y pérdida de la audición. Nota descriptiva Nº 300.

• Plan Lorca. (2010). Plan de acción para la prevención, control y minimización de la contaminación acústica en la ciudad de Granada, Plan LORCA (Limitación, Control y Reducción de la Contaminación Acústica).

• Ruiz Gómez, Felipe (2006). El ruido: efectos auditivos y extraauditivos. En: Toxicología. Darío Córdoba (ed).

• Silence. (2009). Manual del profesional para la elaboración de planes de acción contra el ruido en el ámbito local. Proyecto SILENCE, Proyecto Integrado cofinanciado por la Comisión Europea.

2.2 ESTUDIOS REALIZADOS SOBRE CONTAMINACIÓN SONORA EN LA CIUDAD DE ICA

La municipalidad Provincial de Ica realiza actividades de fiscalización de control de ruido molestos, mediante mediciones puntuales de ruido ambiental, ante denuncias o quejas de los vecinos, con un sonómetro de tipo comercial no adecuado para dicha labor, por lo cual no es posible su incorporación al presente documento.


2.3 BASE LEGAL

2.3.1 Legislación Relativa a la Gestión de la Contaminación Sonora a Nivel Nacional

El Marco Normativo Ambiental General abarca las normas de todas las jerarquías y tiene como base la Constitución Política del Perú, la cual establece que toda persona tiene “derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida” (Art. 2°, inciso 22). Dentro de la Legislación Peruana, se establecen las siguientes normas a efectos de controlar la contaminación acústica, asignando obligaciones a los generadores de ruido y vibraciones; así como disponiendo las atribuciones de fiscalización y sanción a cargo de autoridades de distinto nivel.

� Ley Nº 28861. Ley General del Ambiente

Señala que, toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.

Título I, Política Nacional del Ambiente y Gestión Ambiental, Capítulo 3, Gestión ambiental, Art. 31°.- Del Estándar de Calidad Ambiental. El ECA es obligatorio en el diseño de las normas legales y las políticas públicas. Es un referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental.

Título III, Integración de la legislación ambiental, Capítulo 3, Calidad ambiental, Art. 115°.- De los ruidos y vibraciones. Las autoridades sectoriales son responsables de normar y controlar los ruidos y las vibraciones de las actividades que se encuentran bajo su regulación, de acuerdo a lo dispuesto en sus respectivas leyes de organización y funciones.

115.2 Los gobiernos locales son responsables de normar y controlar los ruidos y vibraciones originados por las actividades domésticas y comerciales, así como por las fuentes móviles, debiendo establecer la normativa respectiva sobre la base de los ECA.

� Ley Nº 26842. Ley General de Salud

En el Art. 105° de la Ley General de Salud, Ley Nº 26842, se establece que le corresponde a la Autoridad de Salud competente dictar las medidas para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas derivados de elementos, factores y agentes ambientales, de conformidad con lo que establece, en cada caso, la ley de la materia.

� Ley Nº 27181. Ley General de Transporte

Señala en el Art. 4° (de la libre competencia y rol del Estado), inciso 4.3, que el Estado procura la protección de los intereses de los usuarios, el cuidado de la salud y seguridad de las personas y el resguardo del medio ambiente.

� Ley Nº 27972. Ley Orgánica de Municipalidades

Título V, Las competencias y funciones específicas de los gobiernos locales, capítulo II, Las competencias y funciones específicas, Art. 80°.- Saneamiento, salubridad y salud. Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, se encargan de regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.


� Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido

Establece los ECA para ruido y los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la población y promover el desarrollo sostenible.

Título III, Del proceso de aplicación de los estándares nacionales de calidad ambiental para ruido, Capítulo 1, de la Gestión Ambiental de Ruido, Art. 12°, de los Planes de Acción para la Prevención y Control de la Contaminación Sonora. Las municipalidades provinciales en coordinación con las municipalidades distritales, elaborarán planes de acción para la prevención y control de la contaminación sonora con el objeto de establecer las políticas, estrategias y medidas necesarias para no exceder los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Ruido. Estos planes deberán estar de acuerdo con los lineamientos que para tal fin apruebe el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM.

Título II, De los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, Capítulo 1, Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, Art. 4°.- De los Estándares Primarios de Calidad Ambiental para Ruido. Los Estándares Primarios de Calidad Ambiental (ECA) para Ruido establecen los niveles máximos de ruido en el ambiente que no deben excederse para proteger la salud humana. Dichos ECA’s consideran como parámetro el Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con ponderación A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de aplicación y horarios, que se establecen en el Anexo Nº 1 de la presente norma (véase Tabla Nº 1).

Tabla Nº 1. Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido

Zonas de aplicación

Valores expresados en LeqdB(A)

Horario diurno Horario nocturno

Zonas de protección especial 50 dB 40 dB

Zona residencial 60 dB 50 dB

Zona comercial 70 dB 60 dB

Zona industrial 80 dB 70 dB

Fuente: Anexo Nº 1, Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.


2.3.2 Normas Municipales Relacionadas a la Contaminación Sonora

La Normativa Legal de la Municipalidad Provincial de Ica, dispone y establece lo siguiente:

� Ordenanza Municipal N° 012–2013-MPI. Ordenanza que aprueba en su Artículo primero, el Régimen de Aplicación y Sanciones Administrativas (RASA) y el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas (CISA) de la Municipalidad Provincial de Ica, aplicables de la Municipalidad Provincial de Ica el cual incluye en el ítem 16 del CISA, siete (07) infracciones referidas a la no mitigación adecuada y generación de ruidos molestos.

� Decreto Supremo Nº 027–2003– Vivienda y su Modificatoria (Decreto Supremo Nº 012-2004-Vivienda). Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

� Plan de Desarrollo Regional Concertado de Ica 2010-2021.

� Plan Concertado Regional de Salud 2005-2011, el cual analiza la problemática de la salud en la Región Ica e identifica como un problema en la región Ica, la contaminación del medio ambiente por ruidos.


3.0 OBJETIVO DEL PLAN DE ACCIÓN

3.1 OBJETIVO GENERAL

Elaborar una propuesta del Plan de Acción para la Prevención y Control de la Contaminación Sonora de la ciudad de Ica.


4.0 DIAGNÓSTICO DE LÍNEA BASE

4.1 INFORMACIÓN GENERAL SOBRE LA CIUDAD

La ciudad de Ica está localizada en la Costa central del Perú. Se encuentra ubicada a 14º 04’ 00’’ de Latitud Sur, a 75º 43’ 24’’ de Latitud Oeste, y a una altura de 406 msnm. Por el norte limita con la provincia de Pisco, por el sur con las provincias de Palpa y Nasca. Por el este limita con el Departamento de Huancavelica y por el oeste con el Océano Pacífico. Alcanza una extensión de 789,405.00 Ha que constituyen el 37% de la superficie total del Departamento de Ica (lo cual es 2 132 783.00 Ha.).

El clima en la ciudad de Ica es cálido y seco alcanzando una temperatura promedio de 23 ºC. Su altitud es de 406 msnm.

4.1.1 Aspectos Demográficos

De acuerdo al Censo Nacional 2007 del realizado por el INEI, la población de la provincia del Ica ascendía a un total de 321 332 habitantes.

Como se puede apreciar en la Tabla Nº 2, el distrito de Ica es el que cuenta con una mayor densidad poblacional, alcanzando el 38,9% del total de la provincia. Le siguen Parcona, con un 15,7% del total y La Tinguiña con 9,6%.

La población del distrito de Ica es fundamentalmente urbana, como se aprecia en la Tabla 2.

En general, todos los distritos son principalmente urbanos, muestra de ello son La Tinguiña, Parcona y Subtanjalla. Únicamente el área rural de los distritos Ocucaje, Pueblo Nuevo y Yauca del Rosario supera en población al área urbana.

Tabla Nº 2. Población de la Provincia del Ica por distritos.

Distrito Total %

Ica 125 189 38,9

La Tinguiña 30 902 9,6

Los Aquijes 16 298 5,1

Ocucaje 3639 1,1

Pachacutec 6000 1,9

Parcona 50 349 15,7

Pueblo Nuevo 4588 1,4

Salas 17 973 5,6

San José de los Molinos 6070 1,89

San Juan Bautista 12 430 3,86

Santiago 23 657 7,4

Subtanjalla 19 019 5,9

Tate 4101 1,3

Yauca del Rosario 1117 0,34

TOTAL 321 332 100 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007


Tabla Nº 3. Población de la Provincia de Ica según distritos y área urbana y rural

Distrito Población

Urbana Rural Total

Ica 124789 400 125189

La Tinguiña 27723 3179 30902

Los Aquijes 14060 2238 16298

Ocucaje 1423 2216 3639

Pachacutec 5594 406 6000

Parcona 49090 1259 50349

Pueblo Nuevo 1991 2597 4588

Salas 15612 2361 17973

San José de los Molinos 4254 1816 6070

San Juan Bautista 10674 1756 12430

Santiago 16636 7021 23657

Subtanjalla 18254 765 19019

Tate 3730 371 4101

Yauca del Rosario 120 997 1117 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007

4.1.2 Población Económicamente Activa (PEA)

Según rango de edad, la PEA se distribuye como sigue: en el grupo de 14 a 29 años, 35%; en el grupo de 30 a 39, 26%; en el grupo de 40 a 49, 20%; en el grupo de 50 a 59,12%; en el grupo de 60 años a más, 7% (Plan de Desarrollo Regional Concertado de Ica 2010-2021:35).

En cuanto a categoría de ocupación, el 32% de la PEA está dedicada a la agricultura; el 29% a servicios; el 19% a comercio; y un 9% a industria (Plan de Desarrollo Regional Concertado de Ica 2010-2021:155).

4.2 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

4.2.1 Hábitos de la población de la Ciudad de Ica, relacionados con la presencia y/o generación de ruido ambiental.

Los hábitos de la población están relacionados con el equipamiento urbano disponible de la Ciudad de Ica, la población desarrolla sus actividades en un entorno desordenado ante la ausencia de un ordenamiento adecuado. Estos hábitos han causado la costumbre y resignación de la población a vivir en un entorno ruidoso.

Los hábitos relacionados con la generación del ruido han sido identificados a partir del levantamiento de las encuestas (véase ítem 4.2.3.4. Percepción hacia el ruido), la revisión de documentos de gestión de ordenamiento territorial, la interacción con las autoridades de la municipalidad provincial de Ica y las reuniones de trabajo desarrolladas con la Comisión Ambiental Municipal de la Provincia de Ica

Los principales hábitos identificados con respecto a la generación de los ruidos son:

• La resignación a la convivencia con el tránsito desordenado,

• La cultura del uso excesivo del claxon,


• El considerar como un elemento de estatus social la adquisición de vehículos motorizados como moto lineal o automóvil,

• La priorización del empleo de taxi – colectivos y moto taxis antes que el empleo de transporte urbano masivo,

• La priorización del empleo de vehículos motorizados en lugar de caminar, o el empleo de la bicicleta,

• El empleo de equipos de sonido a alto volumen por vendedores ambulantes y casas comerciales de electrodomésticos,

• La tradición de emplear fuegos artificiales ruidosos, como bombardas y camaretazos para el acompañamiento de fiestas religiosas.

• El empleo de métodos generadores de ruido, como el uso del silbato por la policía,

4.2.2 Revisión de la Planificación Urbana de la Ciudad de Ica.

La información mencionada a continuación ha sido tomada del documento: “Plan Director de Desarrollo Agro Urbano de Ica 1999 - 2020”, aprobado por la Municipalidad Provincial de Ica, mediante Ordenanza Municipal Nº 017-2003-MPI, siendo elaborado por el Instituto para el Desarrollo de los Servicios Urbanos y Locales, de la Universidad Nacional de Ingeniería - IDESUNI.

En la ciudad de Ica, los usos de suelo, se estructuran a partir de la configuración vial y del valor comercial del suelo urbano y a los beneficios.

Los Usos no se encuentran segregados, es decir su predominancia de usos mixtos son de vivienda-taller, vivienda-comercio, entre otros. Este fenómeno se debe principalmente a que la economía urbana no alcanza un nivel de desarrollo que demande mejor calidad de bienes y servicios. En el sector central, se aprecia la predominancia del uso comercial y de servicios administrativos y financieros. En los sectores Este, Oeste, Norte y Sur de la ciudad predomina el uso residencial, existiendo diferencias marcadas en lo que se refiere a su estado de consolidación.

El sistema vial de la ciudad corresponde a la trama originaria en damero del centro actual de la ciudad, a su topografía llana y al espontaneo crecimiento urbano de las últimas décadas. EL sistema está conformado por las siguientes vías; - La carretera Panamericana; las vías interdistritales axiales a la carretera panamericana; - Las vías urbanas principales, se inscriben en el ámbito urbano de las que se denominan avenidas. Su función es relacionar el centro con las áreas de servicios y residencia del conjunto de la ciudad; -Las vías secundarias y locales son vías colectoras para las habilitaciones o urbanizaciones y permiten integrar las áreas residenciales con los principales equipamiento y resolver el acceso entre sí. – Existen cinco puentes sobre el río Ica que interconectan la ciudad con la margen izquierda del río Ica perteneciente a los distritos de Parcona y La Tinguiña.

Los Principales problemas que se presentan en el esquema de la vía son los siguientes: Alto nivel de congestión en la red vial del área central: El tipo preponderante de rodadura asfaltada alcanza un 60%, un 25% se encuentra en mal estado; El sistema vial es trunco en varios ejes principales que actualmente (2009) se encuentran en proceso de apertura1.

El problema fundamental que motivo la realización del Plan Director de Desarrollo Agro Urbano de Ica 1999-2020, (1999), tiene que ver con la ingobernabilidad administrativa de las funciones

1 Cabe indicar que durante la etapa de reconstrucción de la ciudad de Ica posterior al terremoto del 15 de agosto del año 2007, se realizó la apertura de algunas calles favoreciendo la fluidez del tránsito.


y usos del suelo urbano, así como el desorden en el cuadro de equipamiento urbano. El desorden físico de la ciudad se expresa en los siguientes aspectos:

- Incompatibilidad de usos,

- Deterioro del paisaje urbano por medios de avisaje y publicidad, especialmente en el área monumental de la ciudad,

- Desorden volumétrico no acorde con las secciones de vía ni con laq jerarquía de los espacios urbanos más importantes (Caso Plaza de Armas, Plaza San Francisco, Dos de Mayo, Huacachina, entre otros).

Las principales causas del desorden físico de la ciudad de Ica radican en los siguientes factores:

- Incumplimiento de normas especificadas en el Reglamento Nacional de Construcciones,

- Carencia de una Política agresiva de control de edificaciones,

- Falta de evaluación exhaustiva de expedientes urbanos para licencias de construcción y funcionamiento.

- Incumplimiento del esquema de zonificación , el cual se encuentra desactualizado y no existe un control de la edificación y usos de suelo urbano, lo que ha ocasionado la Carencia de un Esquema Vial coherente con las relaciones intra y extraurbana;

- Falta de control de las edificaciones de acuerdo a la normatividad vigente,

- Autorizaciones de funcionamiento de establecimiento no toman, necesariamente en cuenta la zonificación y otros aspectos técnicos y legales, que repercuten en la tranquilidad y seguridad ciudadana y,

- Carencia de una base de datos (Catastro urbano) como instrumento del control de las edificaciones, categorías tipo de rodadura y estado de conservación vial.

Entre las recomendaciones del Plan Director con respecto al ordenamiento del tránsito en el cercado de Ica tenemos:

Demarcar el área crítica den centro de Ica comprendidas por la Calle Puno al Norte, Chiclayo – Urubamba al sur. Río Ica al este y J.J. Elías – Lambayeque al Oeste, así como los ejes de las vías Av. Matías Manzanilla, Calle Lima, Calle Bolívar.

Definir un horario crítico entre las horas siguientes 09:00 a.m. – 02:00 p.m. y, 06:00 p.m. -08:00 p.m.

Prohibición del perifoneo, y restricción de actividades molestas.

Se recomienda emitir una Ordenanza Municipal para establecer un “Régimen de Urgencia para el Control de Tráfico del Área Central (RUTAC)” el cual consiste en la aplicación de las siguientes medidas:

- Declarar como área rígida afectada por la RUTAC la actual zona rígida más la calle Lima, Matías Manzanilla, Prolongación Grau y Av. Cutervo desde el puente del mismo nombre hasta la calle Paita.

- Ejecutar de urgencia la señalización y semaforización en el área rígida.

Declarar hora rígida para la aplicación del RUTAC en los siguientes horarios: 09:00 a.m. – 02:00 p.m. y, 06:00 p.m. -08:00 p.m.


- Definir rutas, líneas autorizadas y paraderos rígidos en los extremos del área rígida en coordinación con la Dirección de Transportes y Circulación de la Municipalidad Provincial de Ica.

Declarar el control de tráfico siguiente:

- Estacionamiento en la vía pública,

- Usos de senderos peatonales,

- Uso de claxon,

- Ingreso de vehículos de transporte de carga, mudanzas y abastecimiento y recojo de objetos,

- Circulación de moto taxis,

- Coordinación para Policía Escolar,

- Subida y Bajada de pasajeros fuera de los paraderos,

- Circulación de vehículos con emisión evidente de gases tóxicos

Diseñar la campaña de difusión y de educación preventiva con papeletas de amonestación en la primera semana, a cargo de la División de Transporte y Circulación.

Formar el Comité Cívico de Apoyo para la defensa del Área Central.

4.2.3 Descripción del Estado de la Contaminación Sonora en la Ciudad de Ica.

4.2.3.1 Metodología

Ubicación de Puntos de Muestreo de Ruido Ambiental

Los puntos de monitoreo se establecieron tomando en cuenta su representatividad con respecto a actividades industriales, comerciales y de zonas residenciales, así como la presencia de fuentes emisoras de ruido ambiental aledañas, la totalidad de puntos de evaluación fueron determinados a sugerencia de la municipalidad provincial de Ica.

Se establecieron 20 puntos de evaluación, de los cuales, en 15 se evaluó el ruido ambiental por 15 minutos, 13 en horario diurno y 2 en horario nocturno, en los 05 puntos restantes se evaluó el ruido ambiental tratando en la medida de lo posible cubrir las 24 horas del día (desde las 07:01 hasta las 07:00 horas del día siguiente). Cabe resaltar que el horario diurno es aquel comprendido desde las 07:01 horas hasta las 22:00 horas, y el horario nocturno desde las 22:01 horas hasta las 07:00 horas del día siguiente, según lo señalado en el Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM, Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.

Evaluación de Ruido Ambiental en 24 horas

Para la evaluación de 24 horas, se ubicaron cinco puntos de monitoreo, considerando un periodo de 15 horas para el horario diurno (07:01 – 22:00 horas) y nueve horas en horario nocturno (22:01 – 07:00 horas). Los puntos fueron distribuidos de la siguiente manera: uno en zona residencial, uno en zona industrial y tres en zonas comerciales (véase Tabla Nº 4).


Tabla Nº 4. Puntos de Muestreo de Ruido Ambiental de 24 horas

PM Descripción Actividad

Coordenadas UTM Datum WGS 84

Este Norte

PM-1 J.J. Elias cdra. 4 (Comisaría PNP - ICA) Residencial 420 907 8 444 430

PM-2 Calle Lima cdra. 03 - (Dirección de Protección del Ambiente) Comercial 421 413 8 444 842

PM-3 Calle Ayacucho con Av. Grau Comercial 421 435 8 445 166

PM-4 Z. Industrial Panamericana Sur, Hotel El Carmelo Industrial 419 334 8 446 434

PM-5 Av. San Martin con Calle Libertad Comercial 421 138 8 444 978

Elaboración: Domus Consultoría Ambiental S.A.C., 2015.

La ubicación de los Puntos de Muestreo de Ruido Ambiental evaluados en periodos de 24 horas, se presentan en los Mapas Nº 2, 2-1, 2-2 y 23.

Evaluación de Ruido Ambiental en 15 minutos

Para las evaluaciones de 15 minutos, se ubicaron 13 puntos de evaluación2 en horario diurno (entre las 07:01 – 22:00 horas) distribuidos en zonas de actividad comercial, actividad industrial, actividad residencial, y dos en horario nocturno (entre las 22:01 – 07:00 horas) ubicados en zonas residenciales (véase Tabla Nº 5).

Tabla Nº 5. Puntos de Monitoreo de Ruido Ambiental de 15 minutos



Este Norte

P1 Panamericana Sur con Av. Arenales Residencial 419 632 8 446 078

P2 Av. Mattias Manzanilla con Panamericana Residencial 420 106 8 444 741

P3 Panamericana Sur con Av. Cutervo Residencial 420 274 8 443 694

P4 Jr. Lima con Jr. Libertdad Comercial 421 344 8 445 035

P5 Av. Municipalidad con Av. J.J Elias Comercial 420 937 8 445 036

P6 Av. San Martin con Jr. Libertad Comercial 421 138 8 444 978

P7 Jr. Tacna con Jr. Municipalidad Comercial 421 214 8 445 101

P8 Av. Castro Virreyna con Jr. Independencia Comercial 421 402 8 445 293

P9 Jr. Tumbes con Jr Moquegua Comercial 421 566 8 445 473

P10 Av. Fernando Leon y Av. Matias Manzanilla Comercial 420 572 8 444 912

P11 Granja Florida - Pta. De ingreso a la UAP Industrial 418 948 8 446 680

P12 Prol. Luis Geronimo y Panamericana Sur Residencial 421 785 8 442 368

P13 Fernando Leon con Av. Arenales Residencial 420 673 8 445 457

P14 Urb. San Isidro Av. San Martin cdra 14 Residencial 421 572 8 443 537

2 los cuales fueron sugeridos por el personal de la Municipalidad Provincial de Ica.




Este Norte

P15 Av. Principal de Huacachina Residencial 417 627 8 442 536


La ubicación de los Puntos de Muestreo de Ruido Ambiental evaluados en periodos de 15 minutos, se presentan en los Mapas Nº 2, 2-1, 2-2 y 2-3.

Metodología de Colecta de Información

� El muestreo fue realizado por el personal de la Dirección general de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente, teniendo como base las NTP ISO 1996-1:2007 y NTP ISO 1996-2:2008.

� El sonómetro empleado en cada evaluación fue colocado a una altura aproximada de 1,5 m del nivel del suelo y el ángulo formado entre el sonómetro y un plano inclinado paralelo al suelo fue entre 30 a 60 grados.

� Se colocó el sonómetro a una distancia libre mínima aproximada de 0,50 m del cuerpo del operador y a unos 1,5 m o más de las paredes, construcciones u otras estructuras reflectantes.

� Se utilizó la pantalla (rejilla o filtro) anti viento que forma parte del equipo.

� Se evitó durante las mediciones, condiciones meteorológicas extremas tales como lluvia, viento, presencia de rayos y otros que puedan afectar los resultados obtenidos y al equipo.

� Las evaluaciones de 15 min se llevaron a cabo durante periodos de mayor actividad, con la finalidad de caracterizar los momentos de mayor contaminación sonora.

Sonómetros

Para las mediciones se emplearon 02 sonómetros integradores, Cirrus Research PLC, Modelo CR:171B, Clase 1, con s/n: G068908 y s/n: G068170, los cuales cumplen con las exigencias establecidas en la norma Metrológica Peruana NMP-011-2007 “ELECTROACÚSTICA. Sonómetros. Parte 3: Ensayos periódicos” (Equivalente a la IEC 61672-3:2006).

Estos sonómetros tienen la capacidad de poder calcular el nivel continuo equivalente Leq (o LaeqT), incorporan funciones para la transmisión de datos al ordenador, cálculo de percentiles.

4.2.3.2 Resultados y Análisis

EVALUACIONES DE LOS NIVELES DE RUIDO EN 24 HORAS

Horario Diurno

Los resultados obtenidos en los cinco puntos de monitoreo en horario diurno de las 24 horas (07:01 hrs – 22:00 hrs) se detallan en la Tabla Nº 6. Cabe indicar que estos resultados representan el nivel de ruido existente durante el periodo de registro.


Tabla Nº 6. Medición del LAeq en Cinco Puntos de Monitoreo en Horario Diurno de las 24 horas (07:00 – 22:00 horas)

PM Descripción de

Ubicación Periodo de registro Fecha de evaluación Leq dB(A)

ECA Aplicable - dB (A)

Diferencia con respecto al ECA

aplicable

PM-1 Residencial

J.J. Elias cdra. 4 (Comisaría PNP - ICA) 11:31:36 03/03/2015 68.5 60.0 -8.5

PM-2 Comercial

Calle Lima cdra. 03 - (Dirección de Protección del Ambiente) 11:01:53 03/03/2015 72.0 70.0 -2.0

PM-3 Comercial Calle Ayacucho con Av. Grau 11:48:31 04/03/2015 79.6 70.0 -9.6

PM-4 Industrial

Z. Industrial Panamericana Sur, Hotel El Carmelo 09:00:00 05/03/2015 74.6 80.0 5.4

PM-5 Comercial

Av. San Martin con Calle Libertad 09:16:49 06/03/2015 79.9 70.0 -9.9



Gráfico Nº 1. Valores de LAeq en Zona Comercial en Horario Diurno de las 24 horas de día (07:00 – 22:00 horas)

72.0

79.6 79.9

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

Calle Lima cdra. 03 -(Dirección de Protección del Ambiente)

Calle Ayacucho con Av. Grau Av. San Martin con Calle Libertad

Leq dB(A) ECA Comercial - Diurno


Gráfico Nº 2. Valores de LAeq en Zona Residencial e Industrial en Horario Diurno de las 24 horas de día (07:00 – 22:00 horas)

68.5

74.6

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

J.J. Elias cdra. 4 (Comisaría PNP - ICA) Z. Industrial Panamericana Sur, Hotel El Carmelo

Leq dB(A) ECA Industrial - Diurno ECA Residencial - Diurno

Zona

IndustrialZona

Residencial


En la Tabla Nº 6 y Gráfico Nº 1, se muestra que los valores de nivel sonoro continuo equivalente en ponderación A (Leq) obtenidos en zonas de actividad comercial (PM-2, PM-3 y PM-5), superan los 70 dB(A) aplicables para dicha zona en horario diurno según el Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM.


Del mismo modo en la Tabla Nº 6 y Gráfico Nº 2, se muestra que los valores de nivel sonoro continuo equivalente en ponderación A (Leq) obtenidos en una zona residencial (PM-1) superan los 60 dB(A) y aplicables para dicha zona en horario diurno según el Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM, mientras que la zona considerada industrial (PM-4) presentó un valor inferior al establecido en el Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM para dicha zona (80 dB).

Horario Nocturno

Los resultados obtenidos en los cinco puntos de monitoreo en horario nocturno (22:01 – 07:00 horas) se detallan en la Tabla Nº 7. Dichos resultados representan el nivel de ruido existente durante las nueve horas de registro.


Tabla Nº 7. Medición del LAeq en Cinco Puntos de Monitoreo en Horario Nocturno de las 24 horas (22:00 – 07:00 horas)

PM Descripción de




aplicable

PM-1 Residencial

J.J. Elias cdra. 4 (Comisaría PNP - ICA) 09:00:00 03/03/2015 62.4 60.0 -2.4

PM-2 Comercial

Calle Lima cdra. 03 - (Dirección de Protección del Ambiente) 08:36:48 03/03/2015 66.1 70.0 3.9

PM-3 Comercial Calle Ayacucho con Av. Grau 09:00:00 04/03/2015 75.3 70.0 -5.3

PM-4 Industrial

Z. Industrial Panamericana Sur, Hotel El Carmelo 08:38:16 05/03/2015 68.3 80.0 11.7

PM-5 Comercial

Av. San Martin con Calle Libertad 09:00:00 06/03/2015 71.4 70.0 -1.4



Gráfico Nº 3. Valores de LAeq en Zona Comercial en Horario Nocturno de las 24 horas (22:00 – 07:00 horas)

66.1

75.3

71.4

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

Calle Lima Cdra. 03(Dirección de Protección del Ambiente)

Calle Ayacucho con Av. Grau Av. San Martin con Calle Libertad

Leq dB(A) ECA Comercial - Nocturno


Gráfico Nº 4. Valores de LAeq en Zona Residencial e Industrial en Horario Nocturno de las 24 horas (22:00 – 07:00 horas)

62.4

68.3

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

J.J. Elias cdra. 4 (Comisaría PNP - ICA) Z. Industrial Panamericana Sur, Hotel El Carmelo

Leq dB(A) ECA Industrial - Nocturno ECA Residencial - Nocturno

Zona

Residencial

Zona

Industrial


En la Tabla Nº 7 y Gráfico Nº 3, se muestra que los valores de nivel sonoro continuo equivalente en ponderación A (Leq) obtenidos en zonas de actividad comercial (PM-2, PM-3 y PM-5), superan los 60 dB(A) aplicables para dicha zona en horario nocturno según el Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM.


Del mismo modo en la Tabla Nº 7 y Gráfico Nº 4, se muestra que los valores de nivel sonoro continuo equivalente en ponderación A (Leq) obtenidos en una zona residencial (PM-1) superan los 50 dB(A) aplicables para dicha zona en horario nocturno según el Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM, mientras que la zona considerada industrial (PM-4) presentó un valor inferior al establecido en el Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM para dicha zona (70 dB).

EVALUACIONES DE 15 MINUTOS

Horario Diurno

Los resultados obtenidos en los 13 puntos de evaluación diurna, se detallan en la Tabla Nº 8. Los valores monitoreados representan el nivel promedio de ruido existente durante 15 minutos de registro, evaluados en momentos de mayor actividad.


Tabla Nº 8. Medición del LAeq en Periodos de 15 Minutos, en horario diurno

PM Descripción de




aplicable

P1 Panamericana Sur con Av. Arenales 00:15:00 02/03/2015 73.2 60.0 -13.2

P2 Av. Matías Manzanilla con Panamericana 00:15:00 02/03/2015 75.2 60.0 -15.2

P3 Panamericana Sur con Av. Cutervo 00:15:00 02/03/2015 75.4 60.0 -15.4

P4 Jr. Lima con Jr. Libertad 00:15:00 02/03/2015 74.4 70.0 -4.4

P5 Av. Municipalidad con Av. J.J Elías 00:15:00 02/03/2015 79.4 70.0 -9.4

P6 Av. San Martin con Jr. Libertad 00:15:00 04/03/2015 76.6 70.0 -6.6

P7 Jr. Tacna con Jr. Municipalidad 00:15:00 04/03/2015 74.8 70.0 -4.8

P8 Av. Castro Virreyna con Jr. Independencia 00:15:00 04/03/2015 78.8 70.0 -8.8

P9 Jr. Tumbes con Jr. Moquegua 00:15:00 04/03/2015 77.7 70.0 -7.7

P10 Av. Fernando León y Av. Matías Manzanilla 00:15:00 04/03/2015 75.7 70.0 -5.7

P11 Granja Florida - Pta. De ingreso a la UAP 00:15:00 04/03/2015 70.3 80.0 9.7

P12 Pról. Luis Gerónimo y Panamericana Sur 00:15:00 04/03/2015 71.2 60.0 -11.2

P13 Fernando León con Av. Arenales 00:15:00 04/03/2015 74.6 60.0 -14.6



Gráfico Nº 5. Valores de LAeq Evaluados en Periodos de 15 minutos, en Zonas de Actividad Comercial en Horario Diurno

74.4

79.476.6

74.8

78.8 77.775.7

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

Jr. Lima con Jr.Libertdad

Av. Municipalidad conAv. J.J Elias

Av. San Martin con Jr.Libertad

Jr. Tacna con Jr.Municipalidad

Av. Castro Virreyna conJr. Independencia

Jr. Tumbes con JrMoquegua

Av. Fernando Leon y Av.Matias Manzanilla

Leq dB(A) ECA Comercial - Diurno


Gráfico Nº 6. Valores de LAeq Evaluados en Periodos de 15 minutos, en Zonas Residenciales en Horario Diurno

73.275.2 75.4

71.274.6

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

Panamericana Sur con Av.Arenales

Av. Mattias Manzanilla conPanamericana

Panamericana Sur con Av.Cutervo

Prol. Luis Geronimo yPanamericana Sur

Fernando Leon con Av.Arenales

Leq dB(A) ECA Residencial - Diurno



Con respecto la evaluación en zona Industrial en horario diurno (Tabla Nº 8,) el único punto de evaluación (P11) realizado se encontró por debajo de lo estipulado en el ECA.

Los puntos de evaluación ubicados en zonas comerciales (Tabla Nº 8 y Gráfico Nº 5) en horarios diurnos sobrepasaron en todos los casos el ECA de ruido aplicable de 70 dBA. Del mismo modo los puntos de evaluación ubicados en zonas residenciales (Tabla Nº 8 y Gráfico Nº 6) en horarios diurnos sobrepasaron en todos los casos el ECA de ruido aplicable de 60 dBA.


Tabla Nº 9. Medición del LAeq en Periodos de 15 Minutos, en horario nocturno.

PM Descripción de




aplicable

P14 Urb. San Isidro Av. San Martin cdra 14 00:15:00 05/03/2015 69.8 50.0 -19.8

P15 Av. Principal de Huacachina 00:15:00 06/03/2015 64.6 50.0 -14.6



Gráfico Nº 7. Valores de LAeq Evaluados en Periodos de 15 minutos, en zonas residencial en horario nocturno

69.8

64.6

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

Urb. San Isidro Av. San Martin cdra 14 Av. Principal de Huacachina

Leq dB(A) ECA Residencial - Nocturno


Con respecto al monitoreo en zona Residencial en horario nocturno (Tabla Nº 9 y Gráfico Nº 7), registrados en dos puntos de evaluación, sobrepasaron los ECA de ruido establecidos por el Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM para dicha zona en horario nocturno (50 dBA).

4.2.3.3 Zonas Críticas Identificadas

El Art. 3º del Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM3, indica que los lugares que sobrepasan un nivel de presión sonora continuo equivalente de 80 dB(A), son considerados como zona crítica de contaminación sonora.

En base a este lineamiento y los estándares recomendados por la Organización Mundial de la Salud para evitar afectaciones a la salud humana y el ambiente, no se identificaron zonas críticas de ruido.

4.2.3.4 Percepción hacia el ruido

El informe de percepciones fue concebido para medir cómo la contaminación sonora afecta el bienestar e incluso la salud de las personas que conviven con el ruido ambiental.

La aplicación de las encuestas tomó como referencia los lugares donde se realizaron las medidas de 24 horas. Es decir, fueron aplicadas en las inmediaciones del lugar donde se estaba midiendo. Un criterio adicional fue tomar tres zonas que presentaban características diferentes, pero que eran homogéneas en sí mismas: zona comercial-residencial, comercial y residencial. Se encuestó a las familias que habitaban en las manzanas próximas al lugar de las mediciones, un cierto número de encuestas por cada manzana en el caso de zona comercial-residencial (05), residencial (10), y en el caso de la zona comercial en avenidas concurridas (35). Es necesario señalar que las encuestas fueron aplicadas a viviendas.

3 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.


Tabla Nº 10. Encuestas aplicadas según zona

Zona Calle / Avenida Nº

encuestas

Residencial/Comercial • Av. Arenales • Av. Fernando León Arechua

05

Comercial

• Av. José Matías Manzanillo • Av. San Martín • Av. Cutervo • Av. Cajamarca • Ca. Lima • Av. Independencia • Av. Libertad • Av. Moquegua • Av. Tumbes • Av. Bolívar • Av. Castrovirreyna

35

Residencial

• Prolongación Arenales • Cruce San Joaquín • Confraternidad • J.J. Elías

10

Elaboración: Domus Consultoría Ambiental S.A.C., 2015

En un 54% (27 encuestas) de los casos las encuestas fueron aplicadas a personal de los comercios. Un 32% de los encuestados fueron miembros de la familia y en un 14% no se registraron datos del encuestado.

A la pregunta sobre su sensibilidad al ruido, los encuestados respondieron en su mayor parte ser muy sensibles.

Tabla Nº 11. Sensibilidad al Ruido

Criterio Zona Comercial-

Residencial Zona Comercial

Zona Residencial

No le afecta el ruido 0,0 2,9 10,0

Moderadamente sensible 0,0 40,0 20,0

Ligeramente sensible 0,0 22,9 20,0

Muy sensible 100,0 31,4 50,0

N/S 0,0 2,9 0,0

Total 100,0 100,0 100,0

Elaboración Domus Consultoría Ambiental 2015


Gráfico Nº 8. Sensibilidad al Ruido

Elaboración Domus Consultoría Ambiental 2015

Encontramos entonces consistencia en lo que nos fuera reportado en las tres zonas, esto es, que las personas residentes se consideran muy sensibles al ruido ambiental.

Una de las preguntas de la encuesta intenta esclarecer el conocimiento de las personas en cuanto a donde interponer una queja en caso de ruido excesivo y si existe una ley a la que pueda recurrir para interponerla. El 96% de los encuestados señaló no haber presentado una queja por desconocimiento de la instancia o entidad donde debe presentarla.

A la pregunta, donde cree que no debe haber ruido en la ciudad de Ica, las respuestas de las cincuenta encuestas en su mayoría señalaron hospitales o centros de salud (30%), centros educativos (40%). Un 40% de los encuestados opina que no debe haber ruido en toda la ciudad.

Tabla Nº 12. Tabla 3. Lugares de la ciudad donde no debe haber ruido

Lugares Zona Comercial-


Zona Residencial

Hospitales 0 28,2 30,00

Colegios/Centros Educativos 40,00 38,46 10,00

Plazas y Parques 20,00 10,25 20,00

Toda la ciudad 40,00 20,51 20,00

Otro 0 2,56 20,00

Total 100,00 100,00 100,00



Gráfico Nº 9. Lugares donde no debe haber ruido


a. Percepción acerca de los ruidos más intensos escuchados desde la vivienda

A la pregunta cuales considera que sean los ruidos más intensos escuchados desde su vivienda o comercio las respuestas fueron en primer lugar el claxon de los vehículos (40%), el tránsito vehicular (23,6% y 28,6% en zona comercial y residencial respectivamente).

Tabla Nº 13. Ruidos más intensos escuchados desde la vivienda (%)

Fuente de Ruido Zona Comercial-


Zona Residencial

Tránsito vehicular 0,0 23,6 28,6

Bocinas/claxon 40,0 16,7 19,0

Tráfico 0,0 6,9 0,0

Conversaciones de personas 10,0 0,0 0,0

Autos- motores 30,0 9,7 0,0

Mototaxis 10,0 1,4 9,5

Paraderos de transporte 0,0 0,0 9,5

Discotecas 0,0 2,8 0,0

Actividad Comercial 10,0 12,5 9,5

Ambulantes 0,0 6,9 4,8

Vecinos 0,0 1,4 0,0

Ambulancias 0,0 1,4 4,8 Motores de máquinas de construcción 0,0 2,8 4,8

Silbato de policiías 0,0 4,2 4,8

Patrulleros 0,0 1,4 0,0

Propaganda 0,0 4,2 4,8

Otros 0,0 4,2 0,0

Total 100,00 100,00 100,00



Gráfico Nº 10. Ruidos más intensos escuchados desde la vivienda- Z. Comercial- Residencial


Gráfico Nº 11. Ruidos más intensos escuchados desde la vivienda- Z. Comercial



Gráfico Nº 12. Ruidos más intensos escuchados desde la vivienda- Z. Residencial


b. Percepción acerca del momento del día donde la presencia del ruido es molesta

La percepción del momento del día en que el ruido es más significativo dependerá de la zona muestreada, como se indica en la Tabla Nº 14.

Tabla Nº 14. Momento del día donde la presencia de ruido tiene significancia (%)

Momento del día

Zona Residencial- Comercial

Zona Comercial

Zona Residencial

Mañana 80,00 31,43 60,00

Tarde 0 45,7 40,00

Noche 0 11,43 0

Todo el día 20,00 8,57 0

N/S 0 2,86 0

Total 100,00 100,00 100,00



Gráfico Nº 13. Momento del día donde la presencia de ruido tiene significancia


Como se muestra en la Tabla Nº 14 y en el Gráfico 14, los encuestados de las tres Zonas: Residencial/Comercial, Comercial y Residencial afirman que el momento del día donde hay más incidencia de ruido es en la mañana con un 80%, 31,43% y 60% respectivamente. Un 45,7% manifiesta que en la tarde en la zona comercial se siente más ruido en comparación con las otras zonas, asimismo los habitantes de la zona Residencial señalan en un 40% estar expuestos durante la tarde al ruido incómodo y molesto.

c. Percepción por días de semana donde la presencia del ruido es molesto

La percepción por días de semana donde el ruido es más representativo dependerá de la zona muestreada, como se indica en la Tabla Nº 15.

Tabla Nº 15. Días de la semana que se escucha más ruido (%)

Día de la semana Zona

Residencial- Comercial

Zona Comercial

Zona Residencial

Lunes a Viernes 33,3 55,5 80,0

Viernes a Sábado 16,7 25,0 10,0

Sábado a Domingo 50,0 13,9 10,0

Todos los días 0 2,8 0

N/S 0 2,8 0

Total 100,00 100,00 100,00



Gráfico Nº 14. Días de la semana que se escucha más ruido


Como se muestra en Tabla Nº 15 y en el Gráfico 14, los encuestados de la zona Comercial/Residencial expresan que es de sábado a domingo con un 50,0% la mayor percepción del ruido, un 55,5% manifiestan que de lunes a viernes en la zona Comercial hay mayor incidencia de ruido. Un 80% de los encuestados en la Zona Residencial manifiestan exceso de ruido durante los lunes a viernes.

En Zona Residencial-Comercial se puede realizar el ejercicio de sumar los porcentajes del intervalo “Lunes a Viernes” y “Sábado a Domingo” con lo cual se alcanza un 83,3% que cubre que en toda la semana se escuchan ruidos intensos.

d. Percepción acerca del incremento del ruido en los últimos 5 años

La percepción acerca del incremento del ruido en los últimos 5 años se detalla en Tabla Nº 16.

Tabla Nº 16. Percepción acerca del incremento del ruido en los últimos 5 años

Incremento de Ruido

Zona Residencial- Comercial

Z. Comercial Z. Residencial

Si 100,0 94,3 90,0

No 0 0 10,0

N/S 0 5,7 0

Total 100,00 100,00 100,00



Gráfico Nº 15. Incremento del ruido en los últimos 5 años


Como se observa en la Tabla Nº 16 y en el Gráfico 15, los encuestados de las tres zonas Comercial/Residencial, Comercial, y Residencial señalan que SI hubo un incremento del ruido en los últimos 5 años, afirmando sólo un 10% de la Zona Residencial que NO lo hubo. Así, a la pregunta si existe más ruido en la actualidad que hace cinco años las respuestas afirmativas fueron bastante más altas que quienes sostienen que el nivel de ruido se ha mantenido igual, como se puede apreciar en el gráfico. Según los encuestados, los ruidos que se han incrementado son los derivados del aumento del parque automotor, tránsito de autos y mototaxis, aumento de discotecas y centros de esparcimiento, incremento poblacional.

e. Percepción acerca del malestar producido por el ruido ambiental

La percepción acerca del malestar que produce el ruido ambiental se detalla en la Tabla Nº 17.

Tabla Nº 17. Percepción acerca del malestar producido por el ruido ambiental

El ruido ambiental produce Z. Residencial-

Comercial Z. Comercial Z. Residencial

1. Le pone nervioso 10,26 7,41 11,11

2. Impide su descanso 12,8 13,33 9,72

3. Interrumpe su estudio/lectura 10,26 7,41 9,72

4. Produce dolor de cabeza 10,26 7,41 9,72

5. Impide escuchar música/ver TV 10,26 14,07 11,11

6. Produce insomnio 5,13 0,74 5,55

7. Perturba su actividad laboral 7,7 14,07 9,72

8. Interrumpe sus conversaciones 12,8 13,33 11,11

9. Disminuye su concentración 12,8 13,33 12,5

10. Disminuye su oido 7,7 8,88 9,72

Total 100,00 100,00 100,00



Del cuadro anterior se puede observar que el mayor malestar en la Zona Residencial- Comercial es la interrupción del descanso, interrupción de las conversaciones y la disminución de concentración, todas con un 12,8%. No obstante ello, observando la Tabla se puede advertir que este mismo ruido ambiental pone nervioso al encuestado, interrumpe su estudio o lectura, produce dolor de cabeza, impide escuchar música o mirar televisión, todas con un 10,26% de respuestas.

Para la Zona Comercial se puede observar que la interrupción de las actividades recreativas escuchar música o ver televisión están a la cabeza con un 14,07%, así como la perturbación en la actividad laboral con el mismo porcentaje. Adicionalmente encontramos con un 13,33% la perturbación al descanso, la interrupción de las conversaciones y la disminución de la concentración (13,33%).

En relación a la Zona Residencial, resalta la disminución de la concentración, con un 12,5%, a la que le siguen el experimentar nerviosismo, la interrupción de actividades recreativas y la interrupción de las conversaciones, todas con un 11,11%.

Aunque no está entre las primeras molestias, la disminución de la audición es asociada también al problema del ruido. Un 7,7% de la Zona Residencial-Comercial, 8,88% de la Zona Comercial y un 9,72% de la Zona Residencial manifestaron presentar problemas de disminución de audición.

Los encuestados manifestaron sentir un zumbido en el oído, dolor o sordera. Naturalmente no se puede afirmar que el ruido ambiental sea únicamente el causante de esta molestia, se sabe que un problema al oído puede deberse a otras causas, como a una infección o enfermedad, no obstante ello, ante la respuesta reiterada de los encuestados acerca que hay una afectación al oído derivada del ruido ambiental es necesario tomarla en cuenta para la elaboración del plan de acción.

4.2.4 Descripción del Impacto de la Contaminación Sonora en la Ciudad.

4.2.4.1 Información epidemiológica disponible del impacto a la salud de las poblaciones ubicadas en zonas críticas de contaminación sonora

El ruido es “todo sonido que provoca una sensación desagradable, al ser percibido”4. Una de las consecuencias de la exposición al ruido es la sordera la que “es la pérdida subjetiva de audición que dificulta la vida de relación.”5. Así, la sordera social es la pérdida de la audición que dificulta la inteligibilidad conversacional. Se detecta subjetivamente por el propio sordo o por los demás que ven interferida la intercomunicación social a través de la palabra. También se detecta en forma objetiva cuando audiométricamente se exploran las frecuencias conversacionales de 500, 1.000 y 2.000 c.p.s. La definición objetiva audiométrica de la sordera social se realiza cuando se detecta en las tres frecuencias conversacionales, una pérdida promedio de más de 25 dB6.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) entre otros organismos internacionales, ha declarado que el ruido tiene efectos muy perjudiciales en la salud, los cuales varían desde trastornos puramente fisiológicos (pérdida progresiva de la audición) hasta los psicológicos (irritación y cansancio que provocan una alteración en el rendimiento laboral y en la relación con los demás).

4 Ruiz Gómez, 2006:779 5 Ruiz Gómez, 2006:787 6 Ruiz Gómez, 2006:799


La OMS (2013), estimó que aproximadamente 360 millones de personas padecen pérdida de audición discapacitante en todo el mundo7. El deterioro o pérdida de la audición produce incapacidad de entender una conversación en condiciones normales, la cual puede ser ocasionada por varios factores, entre ellos la exposición al ruido excesivo.

Esta exposición prolongada al ruido excesivo, además puede causar problemas médicos como hipertensión y enfermedades cardiacas. Asimismo, puede afectar desfavorablemente a la lectura, la atención, la resolución de problemas y la memoria. En el desempeño de la actividad laboral podrían producirse accidentes. Se señala que la exposición a niveles de ruido por encima de los 80 decibeles puede incrementar el comportamiento agresivo.

Algunos de los efectos adversos del ruido incluyen: cefaleas, dificultad para la comunicación oral, disminución de la capacidad auditiva, perturbación del sueño y descanso, estrés, fatiga, neurosis, depresión, molestias o sensaciones desagradables (zumbidos y tinnitus en forma continua o intermitente), efectos sobre el rendimiento, alteración del sistema circulatorio y del sistema digestivo, entre otros.

Siguiendo a Ruiz Gómez, “Los estudios de la respuesta humana a un ambiente ruidoso son intrínsecamente complejos y multidisciplinarios”. Coincidiendo con lo señalado por la OMS, este autor señala algunos efectos del ruido en la socialización y salud humana, como son la Interferencia en el lenguaje, la inconformidad-disconfort, interrupción del patrón del sueño, la interferencia de la privacidad y el descanso (cambios fisiológicos, cardiovasculares, glandulares o endocrinos, neurológicos y vestibulares); cambios psicológicos (efectos del susto, sobresalto, efectos psicosociales, capacidad emocional, actividad, factores de personalidad); cambios en la eficiencia (labores requiriendo la siguiente habilidad o destreza, sensoriales, perceptuales, morales, habilidad mental)8.

El ruido es subjetivo, un mismo sonido puede ser considerado molesto para algunas personas mientras que para otras no (OMS 2013). Como señala Ruiz Gómez “…por diferencias fisiológicas y psicológicas entre individuos, el grado de molestia de una señal dada para una persona determinada no se puede medir científicamente. Además el sonido no necesita ser fuerte para ser molesto; por ejemplo un disco rayado puede causar tanta molestia como un trueno. El ruido de las motocicletas es agradable para los jóvenes, etc.”9.

Algunos factores que pueden influir son el horario en que se produce, la actividad de la persona en ese momento, el tiempo de exposición, el intervalo entre exposiciones, los antecedentes socioculturales, lo habituada que esté la persona a un determinado ruido, si el ruido es continuo o intermitente, la intensidad y la frecuencia del sonido, la edad del receptor, etc. (OMS, 2013).

Los “zumbidos” en los oídos, reportados por algunos encuestados, “son ruidos subjetivos percibidos por el paciente en ausencia de toda estimulación auditiva. Son una consecuencia muy frecuente de la exposición a ruidos de gran intensidad”10. Por todo ello la OMS recomienda como estrategia de prevención reducir la exposición a ruidos fuertes (tanto en el trabajo como en actividades recreativas) mediante la sensibilización de la población, la utilización de dispositivos de protección personal y el desarrollo y la aplicación de legislación apropiada.

En relación a los posibles efectos en la salud o molestias que tiene la exposición al ruido excesivo, a continuación se presentan los resultados de las encuestas realizadas a pobladores de la ciudad de Ica en las zonas residencial-comercial, comercial, y residencial de manera diferenciada.

7 OMS, Nota descriptiva Nº 300, 2013. 8 Ruiz Gómez, 2006:793 9 Ruiz Gómez, 2006:779 10 Ruiz Gómez, 2006:792


Gráfico Nº 16. Principales molestias reportadas por exposición al ruido ambiental en Zona Residencial-Comercial, valores porcentuales


Los posibles efectos en la salud o molestias por exposición al ruido ambiental en la población presente en la Zona Residencial-Comercial se muestran en la figura anterior, donde la mayoría señaló que impide su descanso (13%), interrumpe sus conversaciones (13%), y disminuye su concentración (13%). Nótese el 8% que manifiesta presentar disminución auditiva, y el 10% de causar nerviosismo y producir dolor de cabeza, molestias señaladamente derivadas de una exposición al ruido.

Gráfico Nº 17. Principales molestias reportadas por exposición al ruido ambiental en zona comercial, valores porcentuales



Los posibles efectos en la salud o molestias por exposición al ruido ambiental en la población presente en la Zona Comercial se muestran en la figura anterior, donde se puede observar que la mayoría señala que les impide descansar (13%), impide realizar actividades recreativas (13%), y perturba su actividad laboral (14%). Un 9% manifiesta sentir una disminución en la audición.

Gráfico Nº 18. Principales molestias reportadas por exposición al ruido ambiental en zona residencial, valores porcentuales


Los posibles efectos en la salud o molestias por exposición al ruido ambiental entre los encuestados de la Zona Residencial se muestran en la figura anterior. Se puede observar que un 12% presenta disminución en la concentración, seguido de aquellos que señalan que los pone nerviosos (11%), o que les impide realizar actividades recreativas (11%). Un 10% reporta experimentar disminución en la audición.

4.2.5 Propuesta de Zonas de Protección Especial (ZPE) para la Ciudad de Ica

4.2.5.1 Criterios Empleados para la propuesta de ZPE

Los criterios considerados para la propuesta de ZPE pilotos para la ciudad de Ica serán los siguientes:

• La presencia de áreas consideradas ZPE de acuerdo al D. S. N°085-2003-PCM11 (establecimientos de salud, establecimientos educativos asilos y orfanatos).

• La conectividad de instituciones considerada, buscando involucrar en la medida de lo posible más de un establecimiento educativo, de salud, orfanato o asilo.

• Identificación de ZPE piloto viables, que puedan ser implementadas con la puesta en marcha de medidas de gestión del tránsito y ordenamiento territorial sin requerir la reubicación de avenidas principales.

11 De acuerdo al Decreto Supremo N° 085-2003-PCM, una ZPE (Zona de Protección Especial) es aquella de alta sensibilidad

acústica, que comprende los sectores del territorio que requieren una protección especial contra el ruido (establecimientos de salud, establecimientos educativos, asilos y orfanatos).


4.2.5.2 Propuestas de ZPE para la Ciudad de Ica

En base a las evaluaciones de ruido realizadas, así como un análisis cartográfico del uso del suelo de la ciudad de Ica, se propone la implementación de las siguientes tres Zonas de Protección Especial piloto.

• Plaza de Armas,

• Hospital Regional de Ica,

• Colegio Nacional Antonia Moreno de Cáceres.

4.2.5.3 Consideraciones para la Implementación de ZPE

Antes de la implementación de las ZPE se deberá tener en cuenta la ejecución de las siguientes actividades y estudios con la finalidad de estimar el impacto (positivo y negativo) de dicha implementación.

• Estudios de tráfico (secciones viales, conteo de unidades, número de paradas, la señalización horizontal vertical y la categorización del nivel tránsito).

• Consultas vecinales.

• Ensayos de desvió de tránsito.

• Realización de evaluaciones de ruido ambiental pero y post tratamiento.

• Realización de mapas de ruido pre y post tratamiento.

4.2.6 Implementación de Barreras Acústicas para el Control de la Contaminación Sonora

La norma ISO 9613-212, explica el método de cálculo para predecir el efecto de barreras verdes, siendo la atenuación de apenas 1 dB en frecuencias medias para un follaje denso de entre 10 y 20 metros de extensión, por lo cual el empleo de barreras acústicas verdes en la ciudad de Ica es poco recomendable debido a su poca eficacia.

El diseño de barreras acústicas eficientes para el control de la contaminación sonora deberá ser realizado tomando en consideración los lineamientos técnicos del Manual de barreras acústicas de la Federal Highway Administration13 o equivalentes.

12 ISO 9613-2: Attenuation of sound during propagation outdoors – Part 2: General method of calculation. 13 Federal Highway Administration (1976). FHWA Highway Noise Barrier Design Handbook. USA.


5.0 FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN

5.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

� Elaborar la evaluación de ruido ambiental, con el fin de identificar las fuentes contaminantes de ruido.

� Identificar las medidas para la mejora de los hábitos de la población.

� Identificar y proponer mejoras en la planificación urbana para el desarrollo y crecimiento de la ciudad de manera sostenible.

� Proponer la implementación de barreras acústicas, principalmente barreras verdes en áreas o zonas que estén siendo impactadas por contaminación sonora.

� Determinar zonas críticas de contaminación sonora y zonas de protección especial para la priorización de acciones.

� Plantear recomendaciones generales para el ordenamiento vehicular y racionalización de transporte.

5.2 MEDIDAS PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE LA CONTAMINACIÓN SONORA

5.2.1 Actores Involucrados con la Prevención y Control de la Contaminación Sonora y de los Mecanismos de Coordinación Interinstitucional Necesarios para la Implementación de Medidas.

La ejecución del Plan de Acción para la Prevención y Control de la Contaminación Sonora en la ciudad de Ica debe darse de forma, holística, integral y Sostenible para lo cual la propuesta del Plan de Acción será validada con los representantes de las siguientes instituciones integrantes de la Comisión Ambiental Municipal de la Provincia de Ica:

� Dirección Regional de Educación de Ica

� Dirección Regional de Salud de Ica

� Dirección Regional de Agricultura de Ica

� Dirección Regional de Energía y Minas de Ica

� Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento de Ica

� Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de Ica

� Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ica

� Dirección Regional de Producción de Ica

� Dirección de ESSALUD – Ica.

� Municipalidad Distrital de la Tinguiña

� Municipalidad Distrital de Parcona


� Municipalidad Distrital de los Aquijes

� Municipalidad Distrital de San Juan Bautista

� Municipalidad Distrital de Salas Guadalupe

� Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo

� Municipalidad Distrital de Santiago

� Municipalidad Distrital de Ocucaje

� Municipalidad Distrital de Subtanjalla

� Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario

� Municipalidad Distrital San José de los Molinos

� Municipalidad Distrital de Pachacutec

� Municipalidad Distrital de Tate

� Colegio de Ingenieros de Ica

� Colegio de Biólogos de Ica

� Colegio de Abogados de Ica

� Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores de Ica.

� COPARE- ICA

� Comisión de Derechos Humanos de Ica – CODEHICA

� Defensoría del Pueblo de Ica

� Oficina Desconcentrada Ica del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental de Ica- OEFA-Ica

� Gobierno Regional de Ica

� Dirección Regional SENAMHI - ICA

� Gerencia de Desarrollo Urbano de la MPI

� Sub-Gerencia de Obras Públicas de la MPI

� Sub -Gerencia de Obras Privadas de la MPI

� Sub Gerencia de Defensa Civil de la MPI

� Dirección del Instituto de Investigación Solar de la Universidad Nacional “San Luis Gonzaga” de Ica.

� Gobernación de Ica

� Administración Local del Agua. ALA-Ica

� Dirección de la Autoridad Nacional del Agua. ANA-Ica.


� Dirección Regional de Agricultura ICA.

� Gerencia de Desarrollo Económico y Seguridad Ciudadana

� Sub Gerencia de Control Ambiental y Salubridad de la MPI.

� Sub Gerencia de Transporte y Circulación Vial de la MPI

� Sub Gerencia de Planeamiento Estratégico y Presupuesto- MPI

� Gerencia de Agr. Asociación de Exportadores-ADEX

� Presidencia de la Federación de Mujeres de Ica.

� Dirección del Cite Agroindustrial de Ica.

� Cruz Roja - Filial Ica

� Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial

� Gerencia de Protección del Medio Ambiente y Salubridad

� Rectorado de la Universidad Nacional “San Luis Gonzaga ” de Ica

� Vice Rectorado de la Universidad “Alas Peruanas”

� Instituto Superior Tecnológico “Catalina Buendía de Pecho”

Entre los actores involucrados en la generación de la contaminación sonora podemos mencionar:

� Conductores y pasajeros de buses y camionetas rurales de transporte público

� Conductores, propietarios y pasajeros de automóviles de uso particular, de taxi y de taxi - colectivo.

� Conductores y propietarios de camionetas de uso particular y comercial

� Conductores y pasajeros de motocar y furgonetas

� Conductores de vehículos de carga pesada

� Propietarios y trabajadores de tiendas comerciales

� Comerciantes ambulantes que emplean equipos de sonido para promocionar sus productos

� Ciudadanos que residen, estudian y trabajan en la ciudad de Ica, en especial aquellos que realizan su labor en la vía pública como los miembros de la Policía de Tránsito, vendedores ambulantes y otros.

5.2.2 Medidas Preliminares para el Fortalecimiento de la Gestión de la Contaminación Sonora

� Implementar y fortalecer las áreas técnicas para la adecuada gestión ambiental en la ciudad de Ica.


� Designación y oficializar el Comité Técnico de Gestión de Contaminación Sonora y establecer convenios con instituciones educativas y universidades especializadas en la gestión de la contaminación sonora.

� Actualizar el diagnóstico del nivel de ruido ambiental en la ciudad de Ica, mediante la detección de fuentes de contaminación sonora, priorizando acciones en zonas críticas y zonas de protección especial, teniendo en cuenta los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para ruido. Asimismo, difundir los resultados del diagnóstico a la población que se encuentre expuesta.

� Adecuar y actualizar la normativa e instrumentos de regulación sobre la gestión de la contaminación sonora (implementar la ordenanza en materia de ruido para la ciudad de Ica, en el marco del Decreto Supremo Nº 085-2003).

� Fortalecer el sistema de control, fiscalización y sanción de la emisión de ruidos, a través del diseño y elaboración de un protocolo y/o procedimiento para el control, seguimiento y fiscalización de denuncias y la concesión de licencias de actividades propensas a la contaminación sonora.

� Diseñar, implementar y fortalecer la capacitación de los actores involucrados en la Gestión de la Contaminación, implementando un programa de capacitaciones en la provincia, relacionadas a la contaminación por ruido.

� Actualizar e implementar una zonificación ambiental acústica en la ciudad de Ica,

� Desarrollar e implementar campañas de sensibilización y/o concientización para la mejora de los hábitos de la población y cumplimiento de las normas preventivas en materia de ruido.

� Racionalización del transporte

- Supervisar y certificar a los vehículos de transporte, realizando una revisión técnica en forma periódica a los posibles emisores de ruido.

- Rediseñar los recorridos y paraderos de las líneas de transporte, en base a un equilibrio de demanda y armonía con el ambiente.

- Desarrollar programas de mantenimiento de infraestructura vial para zonas de protección especial y zonas críticas de contaminación sonora.

- Promover la propalación de la música en las unidades de transporte urbano, dentro de los estándares establecidos.

� Promover la investigación en desarrollo de tecnologías para la mitigación de la contaminación sonora.

- Diseñar estrategias y mecanismos alternativos como la implementación de reductores de ruido, con materiales y/o elementos seleccionados, con el fin de aislar los altos niveles de ruido, guardando armonía con el ambiente urbano.

� Promover la implementación de tecnologías en los sectores productivos, de comercio y esparcimiento para mitigar la contaminación sonora.

- Promocionar el uso de barreras acústicas de acuerdo a estudios de aislamiento acústico.

- Difundir el uso de tecnologías que reduzcan la contaminación sonora.

� Desarrollo e implementación de una educación acústica ambiental, promover la investigación científica y tecnológica sobre la contaminación sonora mediante convenios con Universidades, instituciones privadas y gubernamentales, además de, la inclusión de temas de contaminación sonora en los centros de educación pública y privada de la ciudad de Ica en coordinación con el Ministerio de Educación.

� Implementar y fortalecer la relación interinstitucional entre la Dirección Regional de Salud y la Municipalidad Provincial de Ica para obtener un sustento técnico en la Gestión de ruidos a nivel provincial.


5.2.3 Recomendaciones Generales para el Ordenamiento Vehicular y Racionalización del Transporte

� Ordenamiento del tránsito en base a un plan de desarrollo vial concertado.

� Habilitación de semáforos en calles de gran congestión vehicular.

� Reordenamiento del comercio ambulatorio para permitir la fluidez del tráfico.

� Implementación de obras de infraestructura vial.

� Promover el uso de medios de transportes masivos ordenados (buses más grandes, más silenciosos y con paraderos fijos).

� Prohibir el estacionamiento de vehículos particulares en las principales calles y avenidas críticas en horas pico.

� Promoción de estacionamientos públicos y seguros.


5.3 PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN SONORA EN LA CIUDAD DE ICA14,15,16,17

El Plan de Acción presentado a continuación ha sido formulado considerando una visión holística de la problemática de la contaminación sonora y teniendo en cuenta el concurso y la participación de los actores e instituciones involucrados.

5.3.1 Programa de Coordinación Institucional

Línea de Acción 1: Coordinación de las actividades y responsabilidades delegadas a los miembros de las CAM y Comité Técnico de Gestión de la Contaminación Sonora.

1. Justificación

La gestión adecuada de las responsabilidades conferidas a las municipalidades provinciales a través del Decreto Supremo N° 085-2003-PCM requiere de mecanismos de coordinación entre las instituciones involucradas en la gestión y Control de la Contaminación sonora en la ciudad de Ica, para el seguimiento de objetivos, actividades y responsabilidades delegadas.

2. Objetivo

Coordinar las actividades y responsabilidades delegadas a los miembros del Comité Técnico de Gestión de la Contaminación Sonora.

3. Responsables de la ejecución

� Municipalidad Prov. de Ica(C),

� Universidades,

� DIRESA - DIGESA,

� Colegios Profesionales

� Grupo técnico de gestión de la contaminación sonora y miembros de la CAM.

4. Resultados esperados

� Coordinación de los diversos programas del Plan.

� Fortalecimiento de las relaciones institucionales y celebración de convenios de cooperación técnica entre los actores involucrados.

5. Acciones a desarrollar

� 1. Instalar el Comité Técnico de Gestión de la Contaminación Sonora.

� 2. Coordinación de reuniones trimestrales.

� 3. Seguimiento de las responsabilidades asumidas.

� 4. Establecimiento de convenios de cooperación e investigación con universidades e instituciones especializadas.

� 5. Coordinación institucional para la actualización del Plan de Acción.

14 Planes de acción contra el ruido en la ciudad de Málaga. Ministerio de Medio Ambiente y Medio rural y marino (2011). 15 Plan de acción para la prevención, control y minimización de la contaminación acústica en la ciudad de Granada (2010), Plan

LORCA (Limitación, Control y Reducción de la Contaminación Acústica). 16 Área de Gobierno de Medio Ambiente de Madrid. Plan de Acción en Materia de Contaminación Acústica. Línea I – Catálogo

de Soluciones. 2009. 17 Plan de Acción “Mapas Estratégicos de Ruido de la Comunidad Autónoma de Canarias”.


6. Calendario

Véase el ítem Análisis de Presupuesto y Cronogramas.

7. Presupuesto


8. Indicadores de Medición del éxito

� Acta de Instalación del Comité Técnico de Gestión de la Contaminación Sonora

� Programa de actividades del Comité

� Informes de trabajo del Comité

� Suscripción de convenios

9. Comentarios adicionales

� El presupuesto, considera el desarrollo de todas las actividades propuestas en la línea de acción, sin considerar la contratación de personal.

5.3.2 Programa para el Control, Fiscalización y Sanción de la Contaminación Sonora

Línea de Acción 1: Implementación y fortalecimiento técnico de las áreas involucradas en el Control y Gestión de la Contaminación Sonora.

1. Justificación

La gestión adecuada de las responsabilidades conferidas a las municipalidades provinciales a través del Decreto Supremo N° 085-2003-PCM requiere de un fortalecimiento de las capacidades técnicas y de gestión de las áreas de interés y actores involucrados para implementar de forma más eficaz las medidas sugeridas en el Plan de Acción para la Prevención y Control de la Contaminación sonora en la ciudad de Ica.

2. Objetivo

Implementar y fortalecer las capacidades técnicas de los actores involucrados en la Gestión de la Contaminación Sonora de la ciudad de Ica.


� Municipalidad Prov. de Ica(C) - Gerencia de Desarrollo Urbano,

� Gerencia de Desarrollo Económico y Seguridad Ciudadana,

� Sub. Ger. Obras Públicas,

� Sub, Ger. Obras Privadas,

� Sub. Ger. de Planeamiento Estrategico y Presupuesto,

� Colegio de Ingenieros,

� Cámara de Comercio,

� Dir. Reg. Vivienda, Construcción y Saneamiento,

� Dir. Reg. Comercio Exterior y Turismo,

� Dir. Reg. de Trabajo,

� Dir. Reg. de Producción,

� Asociación de Empresarios



� Áreas técnicas de la municipalidad implementadas con profesionales capacitados.

� Integrantes de la CAM, capacitados.


� 1. Revisión del MOF y ROF de la MPI, con el objetivo de fortalecer el sistema existente y promover el financiamiento de las actividades a partir de las multas impuestas por contaminación sonora.

� 2. Sugerir la contratación de consultorías de capacitación dirigidas al personal técnico de la MPI y Grupo Técnico.

6. Calendario


7. Presupuesto



� MOF y ROF revisados

� Actas de capacitación.

� Informes técnicos elaborados por las áreas capacitadas


� El presupuesto, considera el desarrollo de todas las actividades propuestas en la línea de acción.

Línea de Acción 2: Adecuación y actualización de la normativa e instrumentos de regulación de la contaminación sonora.

1. Justificación

La implementación de un sistema eficaz que sancione la emisión de ruido fuera de los rangos y valores establecidos por estándares nacionales e internacionales, requiere de la adecuación y actualización del marco jurídico local para el control y la fiscalización de los ruidos.

2. Objetivo

Adecuar y actualizar un marco jurídico local para el control y la fiscalización, así como a la implementación de un sistema que sancione la emisión de ruidos fuera de los rangos y valores establecidos por estándares nacionales e internacionales, tomando como punto de partida la legislación existente.


� Municipalidad Prov. de Ica© - Área Legal,

� Ministerio del Ambiente,

� Defensoría del Pueblo,

� Ministerio Publico,

� Colegio de Abogados de Ica,

� Policía Nacional del Perú


� Normas adecuadas y actualizadas


� 1. Elaboración de una ordenanza municipal que complemente y fortalezca la Ordenanza Municipal N° 012-2013-MPI, estableciendo los niveles máximos admisibles de ruido ambiental


para la provincia.

� 2. Elaboración de normativa local que permita la aplicación de multas a los infractores.

� 3. Promover la formulación normativa local para el control y seguimiento del otorgamiento de licencias de funcionamiento para actividades generadoras de contaminación sonora, tales como la obligación del encapsulamiento acústico de centros de entretenimiento nocturno (bares y discotecas) y talleres.

� 4. Promover la formulación normativa para la implementación de mecanismos e incentivos tributarios y de otra índole, dirigida a comercios y actividades industriales que se acondicionen o reubiquen.

� 5. Implementación por medio de Ordenanza Municipal, zonas de protección especial.

� 6. Constituir e implementar mecanismos de regulación preventiva, como amonestaciones, memorandos, comunicados, etc. que fortalezcan la autoridad y gobernanza de los entes reguladores y controladores de la emisión de ruidos.

� 7. Promover la formulación de normativa que promueva la reubicación de actividades industriales y de esparcimiento.

� 8. Promover la formulación normativa local y reglamentación para el otorgamiento de licencias para la celebración de fiestas patronales y otras actividades recreativas generadoras de ruido al aire libre.

6. Calendario


7. Presupuesto



� Revisión de normas

� Aprobación de normas



Línea de Acción 3: Fortalecimiento del sistema de control, fiscalización y sanción de la emisión de ruidos molestos.

1. Justificación

La reducción de los niveles de ruido causados por la emisión de ruidos molestos por encima de los rangos y valores establecidos por estándares nacionales e internacionales, requiere del fortalecimiento del sistema eficaz de control, fiscalización y sanción de la emisión de ruidos molestos existente.

2. Objetivo

Fortalecer el sistema de control, fiscalización y sanción de la emisión de ruidos en la ciudad de Ica.


� Municipalidad Prov. de Ica - Gerencia de Fiscalización (C),

� Policía Nacional del Perú,

� Defensoría del Pueblo,

� Ministerio Publico


� Sistema de control, fiscalización y sanción implementado.



� 1. Aplicación de las sanciones estipuladas en las ordenanzas municipales vigentes.

� 2. Fortalecer el sistema de control, fiscalización y sanción de actividades generadoras de ruido como centros de entretenimiento nocturno (bares y discotecas), casa comerciales, talleres y ambulantes que emplean equipos de perifoneo y parlantes de sonido.

� 3. Estandarizar el empleo de un protocolo de evaluación y monitoreo de ruido ambiental, mediante la contratación de consultoría o convenio con la DGCA del MINAM.

� 4. Elaboración de un protocolo de gestión y resolución de denuncias relacionadas con la contaminación sonora que involucre el seguimiento, tratamiento y resolución de la misma.

� 5. Diseño y elaboración de un protocolo para el control y seguimiento de la concesión de licencias de funcionamiento para las actividades generadoras de ruidos molestos.

� 6. Desarrollo de normativa local que contemple la evaluación de la compatibilidad del entorno (variable ambiental) durante el proceso de otorgamiento de licencias (talleres y centros de entretenimiento).

� 7. Coordinar con la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones y la Policía Nacional, el control del cumplimiento de la normativa referida a las emisiones sonoras.

� 8. Evaluar la inclusión de las inspecciones acústicas en el procedimiento normal de Inspección Técnica de autos y moto taxis.

� 9. Fortalecer el sistema de control, fiscalización y sanción a los centros de entretenimiento nocturno.

6. Calendario


7. Presupuesto



� Programa de monitoreo implementado

� Protocolo de denuncias implementado

� Integración de instrumentos de gestión ambiental para ruido

� Informes técnicos elaborados por las áreas de fiscalización.



5.3.3 Programa de Vigilancia de la Contaminación Sonora

Línea de Acción 1: Actualización del Estado de los Niveles de Ruido Ambiental.

1. Justificación

La gestión del control y la prevención de la contaminación sonora requieren la recopilación constante de información para el diseño y actualización de medidas de gestión para la prevención y control de la contaminación sonora, así como verificar la eficacia de las mismas.

2. Objetivo

Actualizar el estado de los niveles de ruido ambiental en la ciudad de Ica, sistematizando la información obtenida en los monitoreos anuales de ruido ambiental de la ciudad de Ica en una línea de tiempo, con la finalidad de proponer y verificar la eficacia de las medidas de gestión aplicadas para


reducir la contaminación sonora en la ciudad de Ica.


� Municipalidad Prov. de Ica(C),

� Universidades,




� Informe de monitoreo anual de ruido ambiental, conteniendo un análisis del estado actual de los niveles de ruido ambiental.


� 1. Implementación de un Programa Anual de Monitoreo de Ruido Ambiental para la actualización del estado de los niveles de Ruido Ambiental, con la finalidad de determinar el crecimiento o decrecimiento de la contaminación sonora, y sobre la base de ello definir objetivos alcanzables, así como las medidas correctoras necesarias para su consecución.

� 2. Priorizar acciones en zonas de mayor LAeqT, y zonas de protección especial.

� 3. Identificar las zonas con mayores niveles de ruido ambiental en los planos catastrales y plan de desarrollo urbano de la ciudad.

6. Calendario


7. Presupuesto



� Programa de Monitoreo Implementado

� Diagnóstico de Ruido Ambiental realizado

� Acciones implementadas

� Acta de asistencia de difusión


El presupuesto, considera el desarrollo de todas las actividades propuestas en la línea de acción.

5.3.4 Programa para la Promoción del Ordenamiento del Uso del Territorio

Línea de Acción 1: Promoción de Ordenamiento y uso adecuado del territorio

1. Justificación

La gestión adecuada de las responsabilidades conferidas a las municipalidades provinciales a través del Decreto Supremo N° 085-2003-PCM requiere que las actividades propuestas en el Plan de Desarrollo Urbano de la provincia de Ica sean implementadas tomando en cuenta las mejores alternativas para la reducción de los niveles de ruido ambiental.

2. Objetivo

Promover la implementación de las actividades propuestas en el PDU, direccionadas a reducir los niveles de ruido ambiental existentes.


� Municipalidad Prov. de Ica (C) - Gerencia de Desarrollo Urbano,


� Gerencia de Desarrollo Económico y Seguridad Ciudadana,

� Sub. Ger. Obras Públicas,

� Sub, Ger. Obras Privadas,

� Sub. Ger. de Planeamiento Estrategico y Presupuesto,

� Colegio de Ingenieros,

� Cámara de Comercio,

� Dir. Reg. Vivienda, Construcción y Saneamiento,



� Dir. Reg. de Producción,

� Asociación de Empresarios


� Traslado de las actividades generadoras de ruidos producto de actividades industriales a zonas industriales.

� Adecuación de lugares de esparcimiento a normativas local y nacional de ruido ambiental.


� 1. Promoción de la reubicación de talleres metal mecánicos y talleres de carpintería a la periferia de la ciudad.

� 2. Promover la reubicación del comercio ambulatorio en espacios adecuados, sin afectar la fluidez del tránsito.

� 3. Promover la evaluación de la compatibilidad del entorno (variable ambiental) como un requisito durante la emisión y renovación de licencias de actividades generadoras de ruido como talleres y centros de entretenimiento nocturno.

� 4. Promover la habilitación de zonas de esparcimiento alejadas zonas residenciales o zonas aledañas a zonas de protección especial.

� 5. Seguimiento de la implementación de obras de infraestructura vial identificadas en el Plan de Desarrollo vigente.

� 6. Promover la incorporación de medidas para la prevención y control de la contaminación sonora en la próxima actualización del Plan de Desarrollo vigente.

� 7. Promoción de la peatonalización progresiva de calles, al rededor del centro histórico, de parques y plazas.

� 8. Promoción del uso de bicicletas y espacios para desplazamiento peatonal, mediante la habilitación de ciclo vías y calles de acceso únicamente peatonal.

6. Calendario


7. Presupuesto



� Actividades de tipo industrial reubicadas.

� Reducción de los niveles de ruido nocturno en zonas aledañas a centros de esparcimiento (bares y discotecas).




Línea de Acción 2: Promoción del Desarrollo de Actividades de Ordenamiento Vial

1. Justificación

La gestión adecuada de las responsabilidades conferidas a las municipalidades provinciales a través del Decreto Supremo N° 085-2003-PCM requiere un fortalecimiento de las capacidades técnicas y de gestión de sus áreas de interés con la finalidad de implementar de forma más eficaz las medidas sugeridas en el Plan de Acción para la Prevención y Control de la Contaminación sonora en la ciudad de Ica.

2. Objetivo

Mitigar la contaminación sonora generada por el tráfico vehicular, facilitando la fluidez del tráfico y la conectividad de la ciudad de Ica en tiempos prudentes.


� Municipalidad Prov. de Ica (C) - Sub. Gerencia de Transporte, Transito y Seguridad Vial,

� Dir. Reg. de Transporte y Comunicaciones,



� Asociación de transportistas

� Universidades,

� Policía Nacional del Perú


� Reducción de los niveles de ruido existente influenciados por el tráfico y congestión vehicular.

� Erradicación de paraderos informales de transporte interprovincial en avenidas y calles de importante congestión vehicular.


� 1. Promoción del ordenamiento del tránsito en base al plan de desarrollo vial vigente.

� 2. Realizar una redistribución del sentido del tránsito en algunas calles con la finalidad de permitir la fluidez del tránsito (estudios de impacto vial).

� 3. Seguimiento de la implementación de obras de infraestructura vial.

� 4. Seguimiento a programas de mantenimiento de la Infraestructura Vial (mantenimiento de calzadas y veredas).

� 5. Promover la implementación de semáforos con la finalidad de dosificar y ordenar el tránsito de vehículos y peatones.

� 6. Promover el establecimiento de paraderos del servicio de transporte público y de taxis.

� 7. Promover la disminución de los límites de velocidad urbana aplicando señalética horizontal y vertical en calles y avenidas de intenso tráfico.

� 8. Sugerir la prohibición de la circulación de vehículos pesados (simples y articulados) por las calles interiores o sensibles de la ciudad a partir de las 19:00 horas.

� 9. Promover la prohibición del uso de claxon en la ciudad.

� 10. Promover la prohibición del uso y de equipos musicales auxiliares como parlantes de música en los vehículos particulares y de transporte público.

� 11. Promover la habilitación de vías para el tránsito de vehículos de carga pesada, diferentes a las utilizadas por los vehículos menores.

� 12. Promover el uso de medios de transporte urbano masivos más ordenados y eficientes con paraderos autorizados, buses más silenciosos y de mayor capacidad.

� 13. Sugerir la prohibición total o parcial (por horas) del estacionamiento de vehículos en las calzadas en calles y avenidas de mayor congestión vehicular.


� 14. Promover el empleo de métodos alternativos al uso del silbato para la dirección del tránsito, tales como el uso de barras luminosas o paletas.

� 15. Promover la prohibición de paraderos interprovinciales informales, priorizando los ubicados en calles y avenidas.

� 16. Promover la aplicación a programas de financiamiento como los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) para la implementación de infraestructura para el sector transporte.

6. Calendario


7. Presupuesto



� Implementación de obras viales, propuestas en el PDU de la ciudad

� Mapa de diseño de recorridos.

� Programa de mantenimiento de infraestructura vial.


� El presupuesto, considera el desarrollo de todas las actividades propuestas en la línea de acción


5.3.5 Programa de Prevención de la Salud de la Población

Línea de Acción 1: Recopilación de información epidemiológica y la promoción de investigación de los efectos de la contaminación sonora en la salud de la población

1. Justificación

La gestión adecuada de las responsabilidades conferidas a las municipalidades provinciales a través del Decreto Supremo N° 085-2003-PCM requiere la implementación y fortalecimiento de relaciones institucionales con la Dirección Regional de Salud, Universidades y la Municipalidad Provincial de Ica para la cooperación técnica requerida para la gestión y control de la contaminación sonora.

2. Objetivo

Fortalecer las relaciones interinstitucionales entre la DIRESA, Universidades públicas, privadas y la Municipalidad Provincial de Ica, mediante la firma de convenios de cooperación.


� Municipalidad Prov. de Ica(C).

� GORE,

� DIRESA,

� ESSALUD-ICA,

� Universidades,

� Colegio Médico,

� Colegio de Biólogos


� DIRESA, Universidades y Municipalidad Provincial de Ica registran información referida a la problemática de la contaminación sonora de manera conjunta.


� 1. Establecimiento de convenios con la DIRESA para el registro de atenciones relacionadas a la exposición al ruido.

� 2. Establecimiento de convenios entre la MPI, la DIRESA, universidades e institutos técnicos para la promoción de investigación epidemiológica de la contaminación sonora.

6. Calendario


7. Presupuesto



� Programa de capacitación implementado

� Convenios suscritos

� Investigaciones realizadas




5.3.6 Programa de Sensibilización para la Mejora de Hábitos de la Población Relacionados con la Contaminación Sonora

Línea de Acción 1: Desarrollo e Implementación de Campañas de Educación Ambiental.

1. Justificación

La sostenibilidad y éxito de las medidas de gestión y control de la contaminación sonora requiere el compromiso e involucramiento de la población de la ciudad de Ica.

2. Objetivo

Implementar y promover campañas de educación ambiental referida a la sensibilización, control y prevención de la contaminación sonora, para la mejora de los hábitos de la población y cumplimiento de la normativa local relacionada a la gestión y control de la contaminación sonora.


� Municipalidad Prov. de Ica (C),


� DIRE- Educación,

� DIRE-Cultura,

� UGEL Ica,

� Cruz Roja,

� Universidades,

� Instituciones Educativas,

� CODEH-ICA,

� ONGs,

� Colegio de Profesores



� DIRE- Educación,

� UGEL,


� Mejora de hábitos de la población

� Programa de promotores ambientales implementados

� Programa de voluntariado implementado


� 1. Realización de talleres para la formación de promotores ambientales, que brindará el recurso humano necesario para el desarrollo de un programa de voluntariado que ejecute el programa de sensibilización para la mejora de hábitos de la población.

� 2. Difusión de los efectos de la contaminación sonora en centros de educación pública y privada (escuelas, colegios, institutos y universidades).

� 3. Diseño e implementación de material educativo para su difusión en medios de comunicación local masivo como radio y televisión, así como el desarrollo de jornadas y campañas informativas que difundan los efectos de la contaminación sonora a la salud humana y el desarrollo de las actividades del Plan de Acción.

� 4. Establecimiento de convenios y/o alianzas con instituciones públicas y empresas privadas, para el auspicio de las actividades de educación ambiental a cambio de publicidad.

� 5. Implementación de conversatorios sobre la problemática de la gestión y control de la


contaminación sonora en la ciudad.

6. Calendario


7. Presupuesto



� Convenios con entidades educativas

� Campañas de sensibilización sobre contaminación sonora

� Spots publicitarios difundidos

� Realización de conversatorios



Línea de Acción 2: Gestionar y ejecutar un portal de información vía web y físico con temas de contaminación sonora integrando sector público y privado..

1. Justificación

La sostenibilidad y éxito de las medidas de gestión y control de la contaminación sonora requiere la difusión de la información recopilada, así como resultados alcanzados para su éxito.

2. Objetivo

Diseñar un portal virtual y archivo físico, que permita acceder a la información en contaminación acústica recopilada de monitoreos de ruido periódicos, investigaciones, registros de fiscalización, normativa legal y de campañas de educación ambiental a disposición de toda la población.



� Universidades,


� Colegios Profesionales.


� Sistema de Información Sonoro Ambiental implementado


� 1. Diseñar e implementar una plataforma virtual en la página web de la municipalidad, para la difusión de la información generada por los diferentes programas del Plan de Acción.

� 2. Difusión de los resultados del programa de vigilancia de la contaminación sonora así como de los productos, publicaciones, investigaciones y material diseñado como parte del programa de sensibilización para la mejora de hábitos de la población.

� 3. Difusión de las acciones de fiscalización y cumplimiento normativo de la contaminación sonora.

� 4. Publicación de informes de monitoreo de la contaminación sonora. Publicación de informes de monitoreo de la contaminación sonora en el portal de la municipalidad.

6. Calendario



7. Presupuesto



� Información de evaluación de contaminación sonora sistematizada.



5.3.7 Programa de Desarrollo de Medidas Específicas para la Mitigación de Ruido

Línea de Acción 1: Diseño e implementación de tecnologías y eficientes para la prevención y control de la contaminación sonora producto del tráfico vehicular.

1. Justificación

La eficacia de las medidas propuestas requiere de un soporte técnico especializado para el desarrollo de medidas y tecnologías para la mitigación de la contaminación acústica producto del tránsito vehicular.

2. Objetivo

Diseñar las medidas de mitigación requeridas para la disminución de la contaminación acústica producto de las emisiones sonoras del tráfico vehicular en la ciudad de Ica.



� Dir. Reg. de Transporte y Comunicaciones,

� Dir. Reg. Vivienda.

� MINAM,

� Universidades


� Diseños de medidas de mitigación.


� 1. Sugerir la realización de estudios especializados a las emisiones sonoras producidas por autos y motos, con la finalidad de proponer el diseño de dispositivos que al ser colocados en el tubo de escape permitan una reducción de las emisiones sonoras, concretar los diseños en planos y especificaciones suficientes para que el mercado local pueda fabricarlos.

� 2. Sugerir el realizar mapas de ruido de la ciudad, considerando el estado actual y enfocado en el diseño de barreras acústicas, y evaluar el impacto.

� 3. Promover el desarrollo de estudios de las emisiones sonoras producto del uso de claxon.

� 4. Promover la realización de estudios del factor de velocidad, mediante mapas de ruido a fin de proponer nuevos límites de velocidad en calles donde se demuestre que el ruido disminuirá significativamente con el manejo de dicho factor.

6. Calendario


7. Presupuesto




� Recopilación y Adquisición de datos de entrada requeridos

� Mapa de ruido situación actual

� Mapa de ruido de situación mitigada por tipo de medida de mitigación.

� Mapa de ruido de situación mitigada considerando todos los tipos de medidas de mitigación.

� Manual de diseño, construcción y aplicación para cada tipo de medida diseñada

� Lineamientos para la generación de normativa y fiscalización requerida para la implementación de las medidas de mitigación diseñadas.



Línea de Acción 2: Diseño e implementación de tecnologías para la mitigación de la Contaminación Sonora, producto de las actividades comerciales e industriales.

1. Justificación

La eficacia de las medidas propuestas requiere de un soporte técnico especializado para el desarrollo de medidas y tecnologías para la mitigación de la contaminación acústica producto de los sectores de comercio y esparcimiento.

2. Objetivo

Diseñar las medidas de mitigación necesarias para prevenir y corregir la Contaminación Sonora producto de actividades de comercio y esparcimiento.



� MINAM,

� Medio Ambiente - GORE,

� Universidades


� Determinar las medidas de mitigación requeridas para prevenir y corregir la Contaminación Sonora producto de actividades de comercio y esparcimiento.


� 1. Sugerir la realización de estudios al ruido ambiental producto de actividades de comercio, esparcimiento e industria en la ciudad.

� 2. Sugerir la contratación de consultoría para la elaboración de un manual de medidas de mitigación sonora para los distintas actividades de comercio y esparcimiento.

6. Calendario



7. Presupuesto



� Informe sobre las principales fuentes de ruido producto de actividades de comercio y esparcimiento en la ciudad de Ica.

� Manual de medidas de mitigación y buenas prácticas para los subsectores.

� Propuesta de normativa para la aplicación de manuales y fiscalización de niveles sonoros.




Tabla Nº 18. Resumen de los Programas del Plan de Acción

Programas Línea de Acción Problemática identificada Resultado Esperado

Programa de Coordinación Institucional

LA 1: Coordinación de las actividades y responsabilidades delegadas a los miembros de las CAM y Grupo Técnico de Gestión de la Contaminación Sonora

No gestión de las responsabilidades conferidas a las municipalidades provinciales a través del Decreto Supremo N° 085-2003-PCM.

Coordinación de los diversos programas del Plan. Fortalecimiento de las relaciones institucionales y celebración de convenios de cooperación técnica entre los actores involucrados.

Programa para el Control, Fiscalización y Sanción de la Contaminación Sonora

LA 1: Implementación y fortalecimiento técnico de las áreas involucradas en el Control y Gestión de la Contaminación Sonora

Limitada capacitación técnica Capacitación de los miembros del Comité técnico y CAM.

LA 2: Adecuación y actualización de la normativa e instrumentos de regulación de la contaminación sonora

Actualización de la normativa local Adecuación de normativa aplicable.

LA 3: Fortalecimiento del sistema de control, fiscalización y sanción de la emisión de ruidos molestos

Ausencia de un sistema de fiscalización por contaminación sonora. Fortalecimiento de la normativa.

Fortalecimiento del sistema de fiscalización y control.

Programa para la Vigilancia de la Contaminación Sonora

LA 1: Actualización del Estado de los Niveles de Ruido Ambiental

Ausencia de información sistematizada. Carencia de un sistema de monitoreo de la contaminación sonora.

Recopilación de información respecto al estado de los niveles de ruido ambiental.

Programa para la Promoción del Ordenamiento del Uso del Territorio

LA 1: Promoción de Ordenamiento y uso adecuado del territorio

Presencia de actividades generadoras de ruidos molestas en zonas residenciales y Zonas de Protección especial. Congestión vehicular.

Ordenamiento del uso del suelo.

LA 2: Promoción del Desarrollo de Actividades de Ordenamiento Vial

Presencia de paraderos informales. Congestión vehicular. Transporte urbano por vehículos menores.

Estrategias de ordenamiento de tránsito.


Programas Línea de Acción Problemática identificada Resultado Esperado

Programa de Prevención de la Salud de Población

LA 1: Recopilación de información epidemiológica y la promoción de investigación de los efectos de la contaminación sonora en la salud de la población

Ausencia de información epidemiológica con respeto a la contaminación sonora. Ausencia de investigación médica.

Registro de información real. Producción de Investigaciones de salud, para campañas educativas.

Programa de Sensibilización para la Mejora de Hábitos de la Población Relacionados con la Contaminación Sonora

LA 1: Desarrollo e Implementación de Campañas de Educación Ambiental

Hábitos generadores de ruido. Desconocimiento de los daños por contaminación sonora.

Sensibilización de la población con respecto a la contaminación sonora.

LA 2: Gestionar y ejecutar un portal de información vía web y físico con temas de contaminación sonora integrando sector público y privado.

Ausencia de medios de difusión a la población.

Difusión de información e involucramiento de la población.

Programa de Desarrollo de Estudios Especializados para la Mitigación de la Contaminación Sonora

LA 1: Diseño e implementación de tecnologías y eficientes para la prevención y control de la contaminación sonora producto del tráfico vehicular

Ausencia de estudios específicos detallados, como mapas de ruido. Ausencia de barreras acústicas en zonas de elevados niveles de ruido ambiental.

Diseño de medidas específicas para la mitigación del ruido ambiental producto del tráfico vehicular.

LA 2: Diseño e implementación de tecnologías para la mitigación de la Contaminación Sonora, producto de las actividades comerciales e industriales.

Ausencia de estudios específicos detallados

Diseño de medidas específicas para la mitigación del ruido ambiental producto de actividades industriales.



Tabla Nº 19. Potenciales Impactos por la Ejecución de las Actividades del Plan de Acción

Programas Línea de Acción Potenciales Impactos Medidas para Evitar Impactos



Necesidad de financiamiento. Problemas de coordinación.

Coordinación entre instituciones, celebraciones de convenios






Necesidad de capacitación. Acciones judiciales

Capacitación y actualización de profesionales, Sensibilización a la comunidad e instituciones involucradas


Protestas de transportistas y comercios, Acciones judiciales,

Coordinación con actores involucrados, Sensibilización de la población a ser beneficiada, Sensibilización y comunicación previa a los propietarios de comercios a ser fiscalizados.



Necesidad de financiamiento. Necesidad de personal capacitado.

Solicitud de partidas presupuestales, Coordinación con el MINAM y otras instituciones para la celebración de convenios.



Protestas de transportistas, comercios y actividades industriales, Acciones judiciales, Saneamiento urbano de terreno para actividades industriales fuera de la ciudad.

Coordinación con actores involucrados, Sensibilización de la población a ser beneficiada, Sensibilización y comunicación previa a los propietarios de comercios a ser fiscalizados.




Protestas de transportistas, Acciones judiciales, Necesidad de financiamiento,

Coordinación con actores involucrados, Sensibilización de la población a ser beneficiada, Sensibilización y comunicación previa a las asociaciones de transportistas y propietarios particulares.


LA 1: Recopilación de información epidemiológica y la promoción de investigación de los efectos de la contaminación sonora en la salud de la población





Necesidad de financiamiento, Necesidad de capacitación, Problemas de coordinación.

Coordinación entre instituciones, Solicitud previa de partidas presupuestales, celebraciones de convenios de financiamiento, Difusión de beneficios del desarrollo del programa a la población y actores involucrados


Necesidad de financiamiento, Necesidad de capacitación, Problemas de coordinación.

Solicitud previa de partidas presupuestales, celebraciones de convenios de financiamiento, Difusión de beneficios del desarrollo del programa a la población y actores involucrados



Necesidad de financiamiento, Necesidad de capacitación.

Solicitud de partidas presupuestales, celebraciones de convenios de financiamiento, Difusión de beneficios del desarrollo del programa a las instituciones involucradas




Necesidad de financiamiento, Necesidad de capacitación.

Solicitud de partidas presupuestales, celebraciones de convenios de financiamiento, Difusión de beneficios del desarrollo del programa a las instituciones involucradas



5.4 ANÁLISIS DEL PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA

El presupuesto del Plan de Acción, considera la implementación de las actividades necesarias para la reducción de los niveles de ruido ambiental, por el periodo de aplicación de cinco años. Es importante considerar que el presupuesto estimado, no considera la inversión de obras de infraestructura o contratación de recurso humano, puesto que estas partidas son responsabilidad de otras áreas de la MPI u otras instituciones del estado. A continuación se presenta los recursos y servicios considerados por el presupuesto del Plan de Acción y después de este los costos estimados del Plan y el respectivo cronograma de ejecución por líneas de acción.

Tabla Nº 20. Recursos y Servicios Considerados en el Presupuesto del Plan de Acción

Programas Línea de Acción Recursos y Servicios Considerados en el

presupuesto del Plan



Viajes a la ciudad de Lima de dos representantes del comité para la celebración de convenios. Refrigerios para las reuniones de la CAM y comité técnico.



Contratación de dos consultorías de capacitación de hasta 24 horas lectivas de duración para las CAM y comité técnico.


Refrigerios para las reuniones de la CAM y comité técnico.


Refrigerios para las reuniones de la CAM y comité técnico. Consultoría de diagnóstico del estado de ruido en la ciudad a causa de actividades de esparcimiento. Consultoría para elaboración de Protocolo para la evaluación y monitoreo de Ruido Ambiental.



Compra de un sonómetro integrador Clase I, Software de equipo, y calibraciones anuales. Compra de computador portátil. Compra de dos GPS y, Compra de dos cámaras digitales



Refrigerios para las reuniones de la CAM y comité técnico.


Refrigerios para las reuniones de la CAM y comité técnico. Contratación de tres consultorías para estudio de tráfico para la implementación de Zonas de Protección Especial


LA 1: Recopilación de información epidemiológica y la promoción de investigación de los efectos de la

Refrigerios para las reuniones de la CAM y comité técnico. Movilidad de representantes para


Programas Línea de Acción Recursos y Servicios Considerados en el

presupuesto del Plan contaminación sonora en la salud de la población

el trámite de convenios



Contratación de consultorías para la formación del equipo de promotores ambientales. Diseño e implementación de campañas informativas, polos, banderolas y material impreso durante parte del primer año, luego de lo cual el programa debería ser autofinanciado mediante auspiciadores. Refrigerios para las reuniones de la CAM y comité técnico.


Elaboración de página web, Contratación de un servicio de mantenimiento y actualización de página web (20 horas mensuales).



Los costos de consultorías de este programa deberían ser asumidos por la municipalidad provincial, gobierno regional o gobierno.


Los costos de consultorías de este programa deberían ser asumidos por la municipalidad provincial, gobierno regional o gobierno.



Tabla Nº 21. Presupuesto Detallado del Plan de Acción

1er Trim. 2do Trim. 3er Trim. 4to Trim. 1er Año 1er Trim. 2do Trim. 3er Trim. 4to Trim. 2do Año 1er Trim. 2do Trim. 3er Trim. 4to Trim. 3er Año 1er Trim. 2do Trim. 3er Trim. 4to Trim. 4to Año 1er Trim. 2do Trim. 3er Trim. 4to Trim. 5to Año


LA 1: Coordinación de las actividadesy responsabilidades delegadas a losmiembros de las CAM y GrupoTécnico de Gestión de laContaminación Sonora

S/. 1,200.00 S/. 900.00 S/. 900.00 S/. 900.00 S/. 3,900.00 S/. 900.00 S/. 600.00 S/. 600.00 S/. 600.00 S/. 2,700.00 S/. 900.00 S/. 900.00 S/. 900.00 S/. 900.00 S/. 3,600.00 S/. 900.00 S/. 900.00 S/. 900.00 S/. 900.00 S/. 3,600.00 S/. 900.00 S/. 900.00 S/. 900.00 S/. 900.00 S/. 3,600.00 S/. 17,400.00

LA 1: Implementación yfortalecimiento técnico de las áreasinvolucradas en el Control y Gestiónde la Contaminación Sonora

S/. 14,230.00 S/. 14,230.00 S/. 28,460.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 28,460.00

LA 2: Adecuación y actualización de lanormativa e instrumentos deregulación de la contaminaciónsonora

S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 1,500.00 S/. 1,500.00 S/. 5,400.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 5,400.00

LA 3: Fortalecimiento del sistema decontrol, fiscalización y sanción de laemisión de ruidos molestos

S/. 600.00 S/. 25,998.80 S/. 12,830.00 S/. 600.00 S/. 40,028.80 S/. 600.00 S/. 1,814.50 S/. 600.00 S/. 600.00 S/. 3,614.50 S/. 600.00 S/. 1,814.50 S/. 600.00 S/. 600.00 S/. 3,614.50 S/. 600.00 S/. 1,814.50 S/. 600.00 S/. 600.00 S/. 3,614.50 S/. 600.00 S/. 1,814.50 S/. 600.00 S/. 600.00 S/. 3,614.50 S/. 54,486.80


LA 1: Actualización del Estado de losNiveles de Ruido Ambiental

S/. 34,468.80 S/. 2,300.00 S/. 5,200.00 S/. 41,968.80 S/. 300.00 S/. 3,014.50 S/. 5,200.00 S/. 8,514.50 S/. 300.00 S/. 3,014.50 S/. 5,200.00 S/. 8,514.50 S/. 300.00 S/. 3,014.50 S/. 5,200.00 S/. 8,514.50 S/. 300.00 S/. 3,014.50 S/. 5,200.00 S/. 8,514.50 S/. 76,026.80

LA 1: Promoción de Ordenamiento yuso adecuado del territorio

S/. 150.00 S/. 200.00 S/. 200.00 S/. 200.00 S/. 750.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 1,400.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 1,400.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 1,400.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 1,400.00 S/. 6,350.00

LA 2: Promoción del Desarrollo deActividades de Ordenamiento Vial

S/. 200.00 S/. 15,500.00 S/. 15,500.00 S/. 15,500.00 S/. 46,700.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 1,600.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 1,600.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 1,600.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 1,600.00 S/. 53,100.00


LA 1: Recopilación de informaciónepidemiológica y la promoción deinvestigación de los efectos de lacontaminación sonora en la salud dela población

S/. 300.00 S/. 900.00 S/. 900.00 S/. 900.00 S/. 3,000.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 3,000.00

LA 1: Desarrollo e Implementación deCampañas de Educación Ambiental

S/. 16,800.00 S/. 17,800.00 S/. 2,000.00 S/. 36,600.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 8,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 8,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 8,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 8,000.00 S/. 68,600.00

LA 2: Gestionar y ejecutar un portal deinformación vía web y físico contemas de contaminación sonoraintegrando sector público y privado.

S/. 6,000.00 S/. 6,000.00 S/. 6,000.00 S/. 18,000.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 4,800.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 4,800.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 4,800.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 4,800.00 S/. 37,200.00

LA 1: Diseño e implementación detecnologías y eficientes para laprevención y control de lacontaminación sonora producto deltráfico vehicular

S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00

LA 2: Diseño e implementación detecnologías para la mitigación de laContaminación Sonora, producto delas actividades comerciales eindustriales.

S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00

S/. 52,348.80 S/. 84,028.80 S/. 55,630.00 S/. 32,800.00 S/. 224,807.60 S/. 5,750.00 S/. 9,379.00 S/. 5,150.00 S/. 10,350.00 S/. 30,629.00 S/. 5,750.00 S/. 9,679.00 S/. 5,450.00 S/. 10,650.00 S/. 31,529.00 S/. 5,750.00 S/. 9,679.00 S/. 5,450.00 S/. 10,650.00 S/. 31,529.00 S/. 5,750.00 S/. 9,679.00 S/. 5,450.00 S/. 10,650.00 S/. 31,529.00 S/. 286,965.60




ProgramasCOSTO TOTAL

LÍNEA DE ACCIÓN S/.

AÑO 4 AÑO 5Línea de Acción

AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3




Tabla Nº 22. Cronograma Detallado del Plan de Acción

1er Trim. 2do Trim. 3er Trim. 4to Trim. 1er Trim. 2do Trim. 3er Trim. 4to Trim. 1er Trim. 2do Trim. 3er Trim. 4to Trim. 1er Trim. 2do Trim. 3er Trim. 4to Trim. 1er Trim. 2do Trim. 3er Trim. 4to Trim.


LA 1: Coordinación de las actividadesy responsabilidades delegadas a losmiembros de las CAM y GrupoTécnico de Gestión de laContaminación Sonora

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

LA 1: Implementación yfortalecimiento técnico de las áreasinvolucradas en el Control y Gestiónde la Contaminación Sonora

X X

LA 2: Adecuación y actualización de lanormativa e instrumentos deregulación de la contaminaciónsonora

X X X X

LA 3: Fortalecimiento del sistema decontrol, fiscalización y sanción de laemisión de ruidos molestos



LA 1: Actualización del Estado de losNiveles de Ruido Ambiental

X X X X X X X X X X X X X X X

LA 1: Promoción de Ordenamiento yuso adecuado del territorio


LA 2: Promoción del Desarrollo deActividades de Ordenamiento Vial



LA 1: Recopilación de informaciónepidemiológica y la promoción deinvestigación de los efectos de lacontaminación sonora en la salud dela población

X X X X

LA 1: Desarrollo e Implementación deCampañas de Educación Ambiental

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

LA 2: Gestionar y ejecutar un portal deinformación vía web y físico contemas de contaminación sonoraintegrando sector público y privado.

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

LA 1: Diseño e implementación detecnologías y eficientes para laprevención y control de lacontaminación sonora producto deltráfico vehicular

X X X X X X X X X X X X X X X X

LA 2: Diseño e implementación detecnologías para la mitigación de laContaminación Sonora, producto delas actividades comerciales eindustriales.

X X X X X X X X X X X X X X X X

AÑO 5





AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4Programas Línea de Acción



6.0 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Bartí Domingo, Robert. (2010). Acústica Medio Ambiental Vol.II.

Congreso Constituyente (1993). Constitución Política del Perú.

Congreso de la República (1997). Ley N° 26842. Ley General de Salud. 09 de julio de 1997.

Congreso de la República (1999). Ley N° 27181. Ley General de Transporte. 07 de octubre de 1999. Lima.

Congreso de la República (2003). Ley 27972. Ley Orgánica de Municipalidades. 26 de mayo de 2003. Lima.

Congreso de la República (2005). Ley N° 28611. Ley General del Ambiente. 13 de octubre del 2005. Lima.

Federal Highway Administration. (1976). FHWA Highway Noise Barrier Design Handbook. USA.

GORE ICA. Plan de Desarrollo Regional Concertado de Ica 2010-2021.

GORE ICA/DIRESA ICA. (2005). Plan Concertado Regional de Salud 2005-2012. Ica.

Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Población al 30 de Junio por grupos quinquenales de edad, según Departamento, Provincia y Distrito. Disponible en: www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/población y vivienda. Consulta: 30 de Abril 2015.

ISO 9613-2: Attenuation of sound during propagation outdoors – Part 2: General method of calculation. (1996).

Ministerio del Ambiente. (2009). Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM. Aprueba la Política Nacional del Ambiente. Lima.

Ministerio del Ambiente. (2011). AMC Nº 131-2011-MINAM/OGA. Protocolo Nacional de Monitoreo de Ruido Ambiental.

Ministerio del Ambiente. (2013). Plan de acción para la prevención y control de la contaminación sonora de la Ciudad de Trujillo.

Ministerio de Medio Ambiente y Medio rural y marino. (2011). Planes de acción contra el ruido en la ciudad de Málaga.

Ministerio de Transporte y Comunicaciones. (2009). Decreto Supremo N° 016-2009-MTC. Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito- Código de Tránsito. Lima.

Ministerio de Vivienda. Decreto Supremo Nº 027–2003– Vivienda y su Modificatoria (Decreto Supremo Nº 012-2004-Vivienda). Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Ministerio de Vivienda. (2011). Dirección de Ordenamiento Territorial, Dirección Nacional de Urbanismo. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Decreto Supremo N° 004-2011-VIVIENDA.


Municipalidad Provincial de Ica/UNI/IDESUNI. (1999). Plan Director de Desarrollo Agro Urbano de Ica 1999-2020. Informe Definitivo. Ica.

Municipalidad Provincial de Ica. (2013). Ordenanza Municipal 12-2013-MPI. 15 de junio de 2013. Ica. Ordenanza que aprueba el Régimen de Aplicación y Sanciones Administrativas (RASA) y el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas (CISA) de la Municipalidad Provincial de Ica.

Organización Mundial de la Salud- OMS (2013). Sordera y pérdida de la audición. Nota descriptiva Nº 300.

Presidencia del Consejo de Ministros (2003). Decreto Supremo N° 085-2003-PCM. 24 de octubre del 2003. Lima. Aprueban el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.

Plan LORCA. (2010). Plan de acción para la prevención, control y minimización de la contaminación acústica en la ciudad de Granada, Plan LORCA (Limitación, Control y Reducción de la Contaminación Acústica).

Ruiz Gómez, Felipe. (2006). El ruido: efectos auditivos y extraauditivos. En: Toxicología. Darío Córdoba (ed).

Silence. (2009). Manual del profesional para la elaboración de planes de acción contra el ruido en el ámbito local. Proyecto SILENCE, Proyecto Integrado cofinanciado por la Comisión Europea.


7.0 ANEXO

ANEXO 1 Definiciones básicas y abreviaturas

ANEXO 2 Mapas de evaluación de ruido ambiental en la ciudad de Ica.

Plan de Acción para la Prevención y Control de la Contaminación Sonora en la Ciudad de Ica Anexo 1-1

ANEXO 1 DEFINICIONES Y ABREVIATURAS


DEFINICIONES BÁSICAS.

Barreras acústicas: Dispositivos que interpuestos entre la fuente emisora y el receptor atenúan la propagación aérea del sonido, evitando la incidencia directa al receptor.

Contaminación: Materiales y sustancias peligrosas intrínsecas a sus actividades, debiendo prevenir, controlar, mitigar eventualmente, los impactos ambientales negativos que aquellos generen.

Contaminación Sonora: Presencia en el ambiente exterior o en el interior de las edificaciones, de niveles de ruido que generen riesgos a la salud y al bienestar humano.

Decibel (dB): Unidad adimensional usada para expresar el logaritmo de la razón entre una cantidad medida y una cantidad de referencia. De esta manera, el decibel es usado para describir niveles de presión, potencia o intensidad sonora.

Decibel A (dBA): Unidad adimensional del nivel de presión sonora medido con el filtro de ponderación A, que permite registrar dicho nivel de acuerdo al comportamiento de la audición humana.

Emisión: Nivel de presión sonora existente en un determinado lugar originado por la fuente emisora de ruido ubicada en el mismo lugar.

Estándares Primarios de Calidad Ambiental para Ruido: Son aquellos que consideran los niveles máximos de ruido en el

ambiente exterior, los cuales no deben excederse a fin de proteger la salud humana. Dichos niveles corresponden a los valores de presión sonora continua equivalente con ponderación A.

Hipoacusia: Es la disminución de la capacidad auditiva no especificada.

Horario diurno: Período comprendido desde las 07:01 horas hasta las 22:00 horas.

Horario nocturno: Período comprendido desde las 22:01 horas hasta las 07:00 horas del día siguiente.

Infracción: Incumplimiento a lo establecido en la presente ordenanza y demás normas legales vigentes.

Monitoreo: Acción de medir y obtener datos en forma programada de los parámetros que inciden o modifican la calidad del entorno.

Nivel de presión sonora: La presión sonora es la característica que permite oír un sonido a mayor o menor distancia e indica la cantidad de energía que transporta el sonido para su propagación. A mayor nivel de presión sonora, mayor es la probabilidad del daño auditivo. El nivel de presión sonora determina la intensidad del sonido que genera una presión sonora instantánea (es decir, del sonido que alcanza a una persona en un momento dado) y varía entre 0 dB umbral de audición y 120 dB umbral de dolor.

Planes de acción: Los planes encaminados a afrontar las cuestiones relativas al ruido y a sus efectos, incluida la reducción del ruido si fuere necesario.

Ruido: Sonido no deseado que moleste, perjudique o afecte a la salud de las personas.


Silenciador: Accesorio del tubo de escape, dispositivo que sirve para regular el ruido emanado por un motor, de acuerdo a los límites estándares permisibles

Sonido: Energía que es transmitida como ondas de presión en el aire ú otros medios materiales que puede ser percibida por el oído o detectada por instrumentos de medición.

Sonómetro: Instrumento provisto de un micrófono amplificador, detector de RMS, integrador-indicador de lectura y curvas de ponderación, que se utiliza para la medición de niveles de presión sonora.

Tubo de escape: Accesorio de un vehículo que emite sonido y gases tóxicos de acuerdo a los límites estándares de calidad ambiental permisibles, producto de la combustión.

Zona comercial: Área autorizada por el gobierno local correspondiente para la realización de actividades comerciales y de servicios.

Zonas críticas de contaminación sonora: Son aquellas zonas que sobrepasan un nivel de presión sonora

continuo equivalente de 80 dBA.

Zona industrial: Área autorizada por el gobierno local correspondiente para la realización de actividades industriales.

Zonas mixtas: Áreas donde colindan o se combinan en una misma manzana dos o más zonificaciones, es decir: Residencial - Comercial, Residencial - Industrial, Comercial -industrial o Residencial - Comercial - Industrial.

Zona de protección especial: Es aquella de alta sensibilidad acústica, que comprende los

sectores del territorio que requieren una protección especial contra el ruido donde se ubican establecimientos de salud, establecimientos educativos asilos y orfanatos.

Zona residencial: Área autorizada por el gobierno local correspondiente para el uso identificado con viviendas o residencias, que permiten la presencia de altas, medias y bajas concentraciones poblacionales.


ABREVIATURAS

C Zona Comercial.

© Entidad coordinadora

CAM Comisión Ambiental Municipal.

CONAM Consejo Nacional del Ambiente.

DIGESA Dirección General de Salud Ambiental.

DIREPRO Dirección Regional de Producción.

dB Decibel.

DIRESA Dirección Regional de Salud Ambiental.

ECA Estándar de Calidad Ambiental.

GORE Gobierno Regional.

I Zona Industrial.

Leq dB(A) Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con ponderación A.

MDL Mecanismos de Desarrollo Limpio.

MINAM Ministerio del Ambiente.

MOF Manual de Organización y Funciones.

MPI Municipalidad Provincial del Ica.

NMP Norma Metrológica Peruana.

OMS Organización Mundial de la Salud.

OEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.

OU Zona de Usos Especiales.

PCM Presidencia del Consejo de Ministros.

PDU Plan de Desarrollo Urbano.

PEA Población económicamente activa.

PU Zona Pre Urbana.

R Zona Residencial

ROF Reglamento de Organización y Funciones.

SGSA Sub Gerencia de Salud Ambiental.

ZA Zona Agricola.

ZM Zona Monumental.

ZPU Zona Pre- Urbana.

ZRE Zona de Reglamentación Especial.

ZRP Zona Recreación Pública.


ANEXO 2 MAPAS DE EVALUACIÓN DE RUIDO AMBIENTAL EN LA CIUDAD DE ICA

plan de acciÓn para la prevenciÓn y control de la contaminaciÓn sonora en la … ·...

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