plan de acción de gobierno abierto guatemala 2014-2016 (29-6-2014)

SEGUNDO PLAN DE ACCIN NACIONAL DE GOBIERNO ABIERTO

GUATEMALA 2014- 2016

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Guatemala, 11 de junio 2014.

INTRODUCCIN:

Gobierno Abierto es la doctrina poltica que sostiene que los temas de gobierno y

administracin pblica deben ser abiertos a todos los niveles posibles en cuanto a

Transparencia, esto debe ir unido a la creacin de espacios permanentes de participacin

ciudadana y colaboracin ciudadana.

El concepto de Gobierno Abierto tiene su base en tres mbitos: la Transparencia, la

Colaboracin y la Participacin. Para comprender el significado de cada uno de estos

conceptos, nos podemos remitir a las definiciones que se encuentran en el Memorando

sobre Transparencia y Gobierno Abierto que el Presidente de EEUU, Barack Obama,

promulg el 21 de enero de 2009, Transparencia: Un Gobierno transparente fomenta y

promueve la rendicin de cuentas de la Administracin ante la ciudadana y proporciona

informacin sobre lo que est realizando y sobre sus planes de actuacin. El Gobierno (y

cualquier otra Administracin) debera permitir el acceso a la informacin pblica de

manera sencilla y clara, permitiendo de esta manera que los ciudadanos puedan realizar

un control de la accin de gobierno, as como crear valor econmico o social a partir de los

datos pblicos ofrecidos libremente por la Administracin.

Colaboracin: Un Gobierno colaborativo implica y compromete a los ciudadanos y dems

agentes en el propio trabajo de la Administracin. La colaboracin supone la cooperacin

no slo con la ciudadana, sino tambin con las empresas, las asociaciones y dems

agentes, adems permite el trabajo conjunto dentro de la propia Administracin entre sus

empleados y con otras Administraciones.

Participacin: Un Gobierno participativo favorece el derecho de la ciudadana a participar

activamente en la conformacin de polticas pblicas y anima a la Administracin a

beneficiarse del conocimiento y experiencias de los ciudadanos. Por tanto, impulsa

acciones y orienta actuaciones que aumentan el protagonismo e implicacin de los

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ciudadanos en asuntos pblicos y compromete con mayor intensidad a las fuerzas

polticas con sus conciudadanos.

Gracias al apoyo de la Excelentsima Seora Vicepresidenta de la Republica, Licenciada

Roxana Baldetti, Guatemala forma parte desde el 2012 de Alianza de Gobierno Abierto,

habiendo realizado un plan de accin que gener la implementacin del Gobierno Abierto,

en Guatemala el cual ya tiene avances significativos que evidencian Gobierno

transparente que fomenta la informacin pblica y rendicin de cuentas.

Somos un Gobierno que brinda informacin, un Gobierno que rinde cuentas, que abre

sus puertas e invita a participar a todos los sectores, acadmicos, empresariales, y

sociedad civil, fomentando la innovacin en el marco de la transparencia.

CAPITULO I.

ACCIONES DEL GOBIERNO:

Como parte de la implementacin del Gobierno Abierto durante la Gestin de este

Gobierno se ha logrado la creacin de mesas tcnicas en distintos temas como;

Informacin Pblica, Sociedad Civil, Sector Acadmico, Interinstitucional, Salud, Sector

Empresarial, por medio de las cuales se fomenta la participacin en la gestin pblica

mediante el involucramiento de todos los sectores de la sociedad en la toma de decisiones

que realiza el Gobierno en los mbitos que a cada sector le sea de inters y de beneficio

para los ciudadanos en general.

Aunque el idioma oficial de Guatemala es el espaol, no es entendido por toda la

poblacin indgena, motivo por el cual se realiz la tarea de traducir la Ley de Acceso a la

Informacin Pblica a todos los idiomas mayas que se practican en Guatemala y asi

poder mantener a toda la poblacin enterada y conocedora del contenido en mencin, asi

como de los derechos que les faculta dicha ley.

Por primera vez en un gobierno de Guatemala y como parte de la transparencia y Combate

de la corrupcin se publicaron los finiquitos de los funcionarios que ocupan cargos

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pblicos, esto para que la poblacin verifique a los funcionarios que estn cumpliendo con

lo que indica la ley, dicha informacin se encuentra disponible para todos los ciudadanos

en la pgina web www.transparencia.gob.gt, con lo cual se demuestra transparencia en

los cargos pblicos que son ocupados por personas sin tener problemas pendientes con el

Estado.

En cumplimiento a las recomendaciones realizadas por el MESICIC- Mecanismo de

Seguimiento de la Implementacin de la Convencin Interamericana Contra la Corrupcin,

se celebr el Convenio de Accin Contra la Corrupcin con la Contralora General de

Cuentas, el Ministerio Publico, Organismo Judicial, Procuradura General de la Nacin y

Organismo Ejecutivo; los cuales tienen como objetivo establecer mecanismo generales de

cooperacin, canales de coordinacin y plan de accin interinstitucional para el combate a

la corrupcin, en cumplimiento del compromiso internacional de la Repblica de

Guatemala de promover la Trasparencia dentro de la Administracin Pblica.

Se implementaron tres Iniciativas de transparencia que coadyuvan con el combate a la

corrupcin, siendo estas: EITI, COST, STAR, las cuales se encuentran en proceso de

implementacin y desarrollo para mejorar la transparencia en las industrias extractivas, el

sector construccin y la recuperacin de activos robados.

La implementacin de la modalidad del Presupuesto Abierto que permite a los

ciudadanos verificar como utiliza el gobierno los recursos para beneficio comn de la

ciudadana, habindose implementado su divulgacin y participacin ciudadana en ocho

pasos, adems de contar con una nueva herramienta de fcil acceso para la ciudadana

El Presupuesto Ciudadano.

La COPRET en apoyo a la transparencia presupuestaria coordinando la apertura de datos

del consumo de combustible y el graficarlo en una lnea de tiempo para facilitar la

interpretacin de los ciudadanos en favor de Gobierno Abierto.

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Con el objeto de contar con un procedimiento gil, claro y sencillo para prevenir las

deficiencias o anomalas detectadas en las diferentes instituciones del Organismo

Ejecutivo, se estableci la necesidad de disear e implementar el Procedimiento de

Alertas Administrativas-Financieras Institucionales, con el objetivo de prevenir y velar

por procesos ms transparentes, as como apoyar en las acciones correctivas de los

Ministerios y otras Instituciones del Organismo Ejecutivo.

Por medio del monitoreo, anlisis y verificacin semanal de la informacin de la gestin

pblica registrada en los sistemas de:

Sistema de Contabilidad IntegradaSICOIN-,

Sistema de Gestin SIGES-,

Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado de Guatemala,

GUATECOMPRAS,

Sistema de Nmina y Registro de Personal GUATENOMINAS-

Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP-.

Con el objetivo de contar con una herramienta administrativa de monitoreo y seguimiento

al cumplimiento de los artculos 70 de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica,

Ministerios, Secretaras y otras entidades del Ejecutivo, se implement la gua de

evaluacin de Unidades de Informacin Pblica para los Ministerios y Secretaras, con el

objetivo de establecer si estn funcionando adecuadamente y si se cuentan con los

insumos fsicos necesarios en la prestacin del servicio e identificacin de deficiencias.

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En el caso de Guatemala la participacin de la Sociedad Civil y Organizaciones no

Gubernamentales para prevenir la corrupcin es muy escasa ya que cuando se ha

requerido oficialmente aportes para fortalecer los mecanismos de prevencin, las

respuestas han sido mnimas y en otros casos nulas. Es importante que dichas

organizaciones retomen su rol de asesores y propositivos y no solo de fiscalizadores

como algunas de ellas lo han venido realizando.

Reconociendo que el Derecho de Acceso a la informacin es uno de los pilares

fundamentales del Estado Democrtico de Derecho, se faculta a la poblacin para que se

involucre, fiscalice y participe en las actuaciones de los gobernantes, por medio del

Decreto 57-2008 del Congreso de la Repblica, nace a la vida jurdica la Ley de Libre

Acceso a la Informacin Pblica, sin embargo su impacto hasta el ao 2011 fue bajo. Con

la elaboracin, reproduccin, distribucin y capacitaciones de la Ley de Acceso a la

Informacin Pblica comentada 2012, el actual Gobierno logra que el 95.5% de las

entidades del Organismo Ejecutivo transparenten su informacin con base a lo legislado

a los artculos 10 y 11 de dicha Ley.

Tomando en cuenta que el 39.5% de la poblacin guatemalteca es maya hablante y el

0.1% habla garfuna y Xinka, la Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno

Electrnico a solicitud de la Licenciada Roxana Baldetti, Vicepresidenta de la Republica,

se tradujo la Ley de Acceso a la Informacin Pblica en su versin comentada en un

100% en 14 idiomas mayas, encontrndose en proceso nueve idiomas con un avance del

75% de su traduccin; con el objetivo de garantizar que toda la poblacin guatemalteca

conozca la Ley para poder ejercer su derecho de auditar el que hacer del Estado, y a

obtener informacin en poder de ste.

Se foment la transparencia y el desarrollo de un Gobierno ms participativo que

interrelacione eficientemente con el ciudadano en la gestin pblica, adems se crearon

diferentes mesas tcnicas, las cuales han permitido tomar recomendaciones, socializar

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iniciativas y planes, as como conocer las diferentes soluciones planteadas por los

diferentes sectores, para el efecto se crearon las siguientes mesas:

a) MESA INTERINSTITUCIONAL

Se han establecido mesas de dilogo con los diferentes entidades del Organismo Ejecutivo,

para la implementacin de metodologas que generen estrategias para facilitar al

ciudadano informacin sobre los servicios que cada Ministerio ofrece a travs de su

pgina electrnica; as mismo, se establecieron criterios para el cumplimiento de la Ley de

Acceso a la Informacin, donde participan los 14 Ministerios y 15 Secretaras del

Organismo Ejecutivo.

b) MESA ACADMICA

Se han establecido mesas de dilogo con las diferentes Universidades pblicas y privadas

con el afn de iniciar una apertura de un canal de dilogo donde se han propuesto

metodologas para la implementacin de temas de transparencia y combate a la

corrupcin, donde participan 8 entidades acadmicas , siendo estas: Universidad Mariano

Glvez, Universidad del Valle de Guatemala, Universidad Panamericana de Guatemala,

Universidad San Carlos de Guatemala, Instituto de Estudios Estratgicos en Seguridad,

Academia de Lenguas Mayas, Ministerio de Educacin, Universidad Rafael Landvar.

c) MESA EMPRESARIAL

Se han establecido mesas de dilogo con las diferentes Cmaras para la identificacin de

puntos crticos de procesos y procedimientos de contratacin y adquisiciones dentro del

Estado, donde participan: Cmara de Comercio, Cmara de la Industria, Anacafe y Cmara

Guatemalteca Alemana.

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d) MESA DEL SECTOR CIVIL

Se han establecido mesas de dilogo para identificar estrategias que faciliten al ciudadano

la verificacin y el cumplimiento de las buenas prcticas derivadas de la Ley de Acceso a la

Informacin Pblica.

Uno de los ejes identificados en el marco bsico de Gobierno Abierto, es justamente el

apoyar la participacin ciudadana, mediante el empoderamiento en temas de decisin y

administracin pblica. Adems las instituciones del Ejecutivo estn comprometidas con la

participacin y la consulta permanente con la sociedad civil a travs de actividades de

retroalimentacin, donde se ha convocado a 26 Organizacin Civil y Medios de

Comunicacin Social, siendo estas: Fundesa, Red Nacional por la Integridad, Fundacin Mirna

Mack, Guatemala Visible, ODHAG, Movimiento Cvico Nacional, CIEN, ASIES, DOCES, Flacso,

Congreso Transparente, PDH, SEPRODE , AVANCSO, CEGSS, CIEP, CERIGUA, CALDH, COINDE,

CONGCOOP, ICCPG, IEPADES, IDESAC, CIPRODENI, IGER, DEMOS.

Fortalecimiento ciudadano para estimular la denuncia responsable de actos de

corrupcin.

Para estimular la denuncia responsable de actos de corrupcin, el Gobierno de Guatemala

a travs de la Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico, ha

implementado lo siguiente:

Implementacin de un Call Center de denuncias 1514 (llamada gratuita). Se capacit al

personal responsable para atender las llamadas en idioma espaol en Kiche y Tzutuhil.

Adems se capacit al personal con el objeto de que sean capaces de distinguir los casos

de forma inmediata separndolos por delitos o sanciones administrativas. En caso de

evidenciarse delito se remite al ente investigador responsable (Ministerio Pblico) y si

corresponde a sancin administrativa se remite a la Contralora General de Cuentas o a

donde corresponda. Link: http://atencionalciudadano.copret.gob.gt/

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Creacin de la Oficina de Atencin Ciudadana.

La COPRET implement un espacio en el cual los ciudadanos pueden acudir con el objetivo

de ser orientados sobre la forma en que pueden presentar su denuncia sobre casos de

corrupcin, de la mano de expertos en la materia se procede a mantener un vnculo

constante con el ciudadano que permita generar confianza en el Estado y en el trabajo que

se realiza en pro de la transparencia.

Desarrollo de plataforma para que el ciudadano pueda realizar denuncias en lnea.

A travs del eje de Gobierno Electrnico, se cre la herramienta de atencin ciudadana con

la cual se pueden presentar reclamos e inconformidades a travs de un espacio seguro y

confidencial. Link. http://atencionalciudadano.copret.gob.gt/

Avance en la elaboracin de normas y/o medidas jurdicas Iniciativa de Ley para la

Declaracin Jurada Patrimonial de Funcionarios y Empleados pblicos.

Se elabor la iniciativa nmero 4763 de Ley Declaracin Jurada Patrimonial de

Funcionarios y Empleados Pblicos, presentada el 12 de octubre 2013 al Congreso de la

Repblica, la cual tiene como fin regular lo siguiente:

Desarrollar un procedimiento de verificaciones.

Crear un registro pblico.

Regular la modalidad de presentacin de la declaracin por medios electrnicos

Suprimir la restriccin de confidencialidad de la ley vigente.

Modificar los perodos de actualizacin de la declaracin, a efecto de que la misma

sea anual.

Obliga que la declaracin jurada patrimonial se presente un ao despus de dejar

el puesto.

Todos los funcionarios y empleados pblicos, que manejen fondos o no, sean

cuentadantes o no, debern hacer pblico su patrimonio. (diputados al Congreso

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de la Repblica, jueces, magistrados, fiscales, diputados al PARLACEN, ministros,

alcaldes, rector de la Universidad de San Carlos y otros)

Se amplan los requisitos de la declaracin, incluyendo cuentas bancarias,

relaciones laborales e ingresos anuales del grupo familiar.

Dicha iniciativa est siendo analizada e incorporada con el libro de probidad de la

Iniciativa de Ley nmero 4462 Fortalecimiento de la transparencia y de la Calidad del

gasto Publico" Congreso de la Repblica, que deber Implementarse en Guatemala como

un compromiso de Estado, accin que en estos momentos est bajo la responsabilidad del

Organismo Legislativo.

CAPITULO II.

PROCESO DE DESARROLLO DEL PLAN DE ACCIN NACIONAL:

El proceso de desarrollo del Segundo Plan de Accin de Gobierno Abierto de Guatemala

2014-2016 se efectu priorizando las necesidades que el Gobierno y la sociedad civil

necesitan mejorar en pro de la transparencia y lucha Contra la Corrupcin.

Se convoc a una mesa de trabajo a las Organizaciones de la Sociedad Civil que trabajan

en la Iniciativa de Gobierno Abierto; esto con el objeto de presentar y mostrar el contenido

del presente Plan de Accin y as poder obtener insumos y/o sugerencias en compromisos

que proponga la sociedad civil y fortalecer dicho Plan de Accin; de esta forma los

compromisos que componen el Plan de Accin 2014-2016 provienen de dos fuentes, se

construy con base en una metodologa que asegura la participacin y el consenso de

distintos sectores de la ciudadana en dialogo con funcionarios pblicos.

Se realiz una publicacin en el peridico Prensa Libre, pagina 28, el da 21 de mayo del

2,014 en donde se invitaba a la poblacin guatemalteca, en primera instancia a conocer la

propuesta de Plan de Gobierno que se encuentra en la pgina de COPRET

www.transparencia.gob.gt; y luego para que presentaran sus propuestas, comentarios o

sugerencias al respecto de dicho plan.

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Adems se envi correo electrnico a las organizaciones de sociedad civil, empresarial,

acadmico y de salud para invitarlos a presentar propuestas de compromisos para el tema

de la iniciativa de Gobierno Abierto.

Se establecieron rutas de seguimiento para dar cumplimiento de los compromisos por

parte del Gobierno y Sociedad Civil de Guatemala.

La mesa de Gobierno Abierto de sociedad civil se bas en un ejercicio de reflexin y

agrupacin de propuestas que determinaron compromisos, de esta manera el Plan de

Accin 2014-2016 est compuesto de compromisos, los cuales debern cumplirse en su

totalidad en junio del ao 2016. Adems se trabaj en la identificacin de temas

indispensables para avanzar en los retos de la AGA, con el objetivo de dar seguimiento

puntual al trabajo derivado de las mesa de trabajo de Gobierno Abierto.

La ejecucin del Plan de Accin 2014-2016 est basada en la metodologa de

seguimientos y evaluacin que contempla la elaboracin de planes de trabajo para cada

uno de los compromisos acordados entre la Comisin Presidencial de Transparencia y

Organizaciones de la Sociedad Civil responsables, quienes establecern metas semestrales

e indicadores.

Los planes de trabajo se realizarn conforme al Formato para el Seguimiento y Evaluacin

del Plan de Accin 2014-2015, por medio del cual se podr observar la informacin de los

avances de los compromisos, a travs del monitoreo y seguimiento continuo, mediante la

creacin de mecanismos de rendicin de cuentas y colaboracin de los funcionarios

pblicos responsables y las Organizaciones de Sociedad Civil.

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CAPITULO III.

COMPROMISOS DE GOBIERNO :

Acciones estratgicos de Gobierno Abierto para Guatemala:

Se han identificado cinco compromisos bsicos y veintids acciones en relacin al trabajo

de la Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico para el cumplimiento

en relacin a la implementacin de Gobierno Abierto en Guatemala.

A) Aumentar los Recursos Pblicos: Disponibilidad de informacin sobre las actividades

gubernamentales.

1. Efectividad en la informacin que se encuentra en el portal web de las instituciones del

Organismo Ejecutivo.

Responsable

Directo: Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico Indirecto:

Objetivo

Normar los procesos especficos que permitan dar a conocer la gama de servicios pblicos que las Instituciones prestan a la poblacin. Cumplimiento con el Decreto del Congreso de la Repblica 114-97 (Ley del Organismo Ejecutivo). Cumplimiento con el Decreto 57-2008 (Ley de Libre Acceso a la Informacin Pblica)

Mecanismos de Cumplimiento

Redaccin de un manual para normar el contenido de las pginas web institucionales que contiene los lineamientos en los cuales se describen: 1. Las necesidades de la organizacin 2. Las expectativas de nuestro pblico objetivo 3. Cul es el mensaje a comunicar 4. La calidad de los contenidos 5. Requerimientos y limitaciones tecnolgicas 6. La creatividad y el diseo 7. La imagen institucional 8. Criterios de usabilidad 9. Criterios de accesibilidad 10. Normas legales que se deben cumplir 11. Cuidados que se debe tener para no infringir derechos de propiedad intelectual 12. Equipo de trabajo para desarrollarlo 13. Gestin de contenidos y procedimientos de publicacin

Adicional a estas consideraciones, se tom en cuenta los tipos de contenido, los estndares mnimos a usar en el desarrollo.

Fecha de

cumplimiento Junio 2014 Junio 2016

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2. Implementacin del Presupuesto Abierto en todos los portales web.

Responsable

Directo: Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico Indirecto: Entidades del Organismo Ejecutivo.

Objetivo Que tanto las entidades como la poblacin en general conozca y tenga acceso a la informacin Presupuestaria publicada por Ministerio de Finanzas Pblicas.


1. El documento preliminar del presupuesto. 2. La propuesta de presupuesto del Ejecutivo. 3. El presupuesto aprobado. 4. El presupuesto ciudadano. 5. Los informes entregados durante el ao. 6. La revisin de mitad del ao y

El informe de fin de ao. Fecha de


3. Implementacin de una pgina web especfica para Datos Abiertos en las

instituciones del Organismo Ejecutivo.

Responsable


Objetivo Presentar en un solo portal las fuentes de datos liberadas a travs de la estrategia de datos abiertos (open data) del organismo ejecutivo y as fomentar la transparencia a travs del uso de la tecnologa


1. Creacin de la normativa a travs de un manual de liberacin de datos e induccin en el tema 2. Identificacin de fuentes de datos para elaborar un plan piloto con los 14 Ministerios del

Organismo Ejecutivo. 3. Contratacin de servicios tcnicos para la elaboracin de prototipo de portal de datos

abiertos. Implementacin de portal y enlace a fuentes de datos a las entidades del ejecutivo que integran el plan piloto

4. Lanzamiento de portal

Fecha de


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4. Servicios al ciudadano en lnea.

Responsable


Objetivo Cumplimiento con el Decreto del Congreso de la Repblica 114-97 (Ley del Organismo Ejecutivo). Cumplimiento con el Decreto 57-2008 (Ley de Libre Acceso a la Informacin Pblica)


1. La clasificacin de las etapas vertida por UNDESA en la encuesta de Gobierno Electrnico del ao 2012 detall la necesidad de un catlogo de servicios al ciudadano a cada uno de los Estados Miembros. A partir de esa informacin se realizaron los planes

Fecha de


5. Divulgacin de Resultados, a travs de los medios de comunicacin, portales

institucionales.

Fecha de


Responsable

Directo: Ministerio de Finanzas Pblicas Indirecto: Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico

Objetivo Informar a los ciudadanos sobre los resultados que el Gobierno logra a travs de los portales web de las instituciones del Organismo Ejecutivo y en los medios de comunicacin


1. Incluir en los portales web de las instituciones del Organismo Ejecutivo los resultados que cada institucin logra

2. Promover los resultados de las instituciones a travs de medios de comunicacin escritos, radiales y televisivos.

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B) Transparencia y Participacin Ciudadana: Apoyar la participacin ciudadana.

6. Implementacin de la Escuela de Transparencia.

Responsable

Directo: Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico Indirecto: Contralora General de Cuentas, Ministerio Pblico, Organismo Judicial, Universidades, Ministerio de Educacin , Academia de Lenguas Mayas, INEES, Procuradura General de la Nacin Y Ministerio Pblico, Instituto Nacional de Administracin

Objetivo

Promover, desarrollar y coordinar la formacin permanente de los trabajadores del Organismo Ejecutivo con el doble objetivo de transformar las organizaciones estatales para lograr mayor eficacia y eficiencia en la prestacin de los servidores a la ciudadana y dignificar el rol de los funcionarios como servidores pblicos, promoviendo su desarrollo personal, a travs del conocimiento sobre Acceso a la Informacin Pblica, Gobierno Abierto y Leyes e Iniciativas de Transparencia


Capacitaciones presenciales en las siguientes temticas: 1. Rendicin de Cuentas CoST (Iniciativa de Transparencia del Sector de la Construccin) 2. EITI (Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas) 3. Ley de Acceso a la Informacin Pblica 4. Gobierno Electrnico como mecanismo de Combate a la Corrupcin 5. Auditora Social como Eje de Gobierno Abierto 6. Ley contra la Corrupcin 7. Rondas del MESICIC (Mecanismo de Seguimiento a la implementacin de la Convencin

Interamericana contra la Corrupcin) 8. Ley de Contrataciones del Estado 9. tica Pblica

Fecha de


7. Sensibilizar a la poblacin en materia de transparencia y combate a la corrupcin; y

crear espacios para la participacin ciudadana en la toma de decisiones.

Fecha de


Responsable


Objetivo Elevar los conocimientos de la poblacin en materia de acceso a la informacin pblica y denuncia de actos de corrupcin surgidos en la administracin pblica.


1. 4000 personas beneficiarias del proyecto. 2. 30% de incremento semestral en denuncias/quejas recibidas en el mecanismo de

denuncias creado por COPRET. 100% de quejas/denuncias con resolucin final

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8. Mesas Tcnicas con Sociedad civil, Sector Acadmico, Sector Empresarial y de

Gobierno Abierto.

Fecha de


9. Divulgacin de las acciones del Plan de Accin de Gobierno Abierto mediante foros,

conferencias y mesas tcnicas.

Fecha de


Responsable


Objetivo Fortalecimiento de Mecanismos para estimular la participacin de Sociedad Civil y diferentes sectores en los esfuerzos destinados a prevenir la corrupcin.


1. Doce reuniones anuales de mesa tcnica del sector de Sociedad Civil convocando a 30 organizaciones no gubernamentales, promoviendo la auditoria social en las entidades pblicas.

2. Doce reuniones anuales de mesa tcnica de sector acadmico, convocando a 12 instituciones, promoviendo convenios de apoyo mutuo en la promocin de la transparencia.

3. Doce reuniones anuales de mesa tcnica de sector salud, para dar cumplimiento a la entrega de informes de pas en el sector salud para el incremento de los indicadores de control de corrupcin de Guatemala.

4. Doce reuniones anuales de mesa tcnica del sector empresarial, para impulsar el pacto empresarial por la integrad contra la corrupcin.

Doce reuniones anuales de mesa tcnica del sector interinstitucional, para la elaboracin de indicadores nacionales con el fin de desarrollar mecanismos modernos para prevenir la corrupcin.

Responsable


Objetivo Promocionar las acciones que el Gobierno realiza como parte de la implementacin de la Iniciativa de Transparencia de Gobierno Abierto, con todos los sectores de la sociedad


1. Realizacin de foros virtuales 2. Utilizacin de la Mesa Tcnica de Gobierno Abierto 3. Talleres de divulgacin de resultados obtenidos

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C) Aumentar la integridad Pblica y Rendicin de Cuentas: Aplicar los ms altos

estndares de integridad profesional en el gobierno.

10. Implementacin de interoperabilidad

Fecha de


11. Alertas dentro del Organismo Ejecutivo sobre posibles actos de corrupcin.

Fecha de Junio 2014 Junio 2016

Responsable




1. Hay en proceso un proyecto de cooperacin interinstitucional entre GUATEL y la Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico con el objetivo de generar el ANINI que es el anillo Interinstitucional de Interconectividad.

2. El proyecto incluye al Ministerio de Finanzas Pblicas, al RENAP y la Comisin. El ANINI en su concepcin y capacidad de interconexin permitir:

3. Conectar las plantas telefnicas con tecnologa IP y sus extensiones entre todas las Instituciones del Organismo Ejecutivo reduciendo el costo de comunicacin entre extensiones de las diferentes Instituciones.

4. Realizar una conexin tipo tnel (VPN) para interconectar las bases de datos de cada Institucin que son necesarias para reducir la duplicidad de informacin especfica como la informacin bsica de personas que son comunes a las Instituciones del Organismo Ejecutivo.

5. Permitir el uso del Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN) en lnea que en la actualidad funcionan solamente a travs de Internet, permitiendo reducir los tiempos de respuesta en dicho sistema que es proporcionado por el Ministerio de Finanzas Pblicas.

6. Uso del sistema de Expedientes WEB para todas las Instituciones del Organismo Ejecutivo. Otras funcionalidades que se irn incorporando en el transcurso del tiempo y que estn en los planes de Gobierno Electrnico.

Responsable

Directo: Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico Indirecto: Agentes de Trasparencia, Sociedad Civil

Objetivo Fortalecer las instituciones del Organismo Ejecutivo para evitar la opacidad y la corrupcin.


1. Monitoreo de los Sistemas SIGES, SICOIN, GUATECOMPRAS, GUATENOMINAS Y SNIP. 2. Atencin, resolucin y seguimiento a inconformidades recibidas en la lnea de Denuncias 1514. 3. Visitas de campo a las instituciones. 4. Emisin de Alertas Preventivas. 5. Emisin de herramientas y mecanismos de prevencin. 6. Seguimiento al cumplimiento de recomendaciones de alertas preventivas.

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cumplimiento

12. Erradicacin Progresiva del Secretismo en las Adjudicaciones de bienes, servicios y

obras pblicas.

Fecha de


13. Trasparentar los avances de los fondos de prstamos y donaciones por Organismo,

contraparte y componente

Fecha de


Responsable

Directo: Ministerio de Finanzas pblicas, Guatecompras Indirecto: Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico

Objetivo Transparentar procesos de adquisiciones y contrataciones del Estado


1. Fortalecer el Sistema de adquisiciones y contrataciones del Estado -GUATECOMPRAS-

Responsable


Objetivo Garantizar el alcance de metas y objetivos de cada operacin, donde consecuentemente se d un impacto positivo en el pas


Monitorear peridicamente la correlacin entre avance de : 1. Plazo 2. Ejecucin financiera adecuada 3. Indicadores negociados con organismos financiadores para lograr impactos programados 4. Difundir en la pgina del Ministerio de Finanzas Pblicas los resultados en forma peridica.

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14. Implementacin y seguimiento de la Iniciativa CoST

Fecha de


15. Implementacin y seguimiento de la Iniciativa EITI

Fecha de


D) Mejora de los Servicios Pblicos: Aumentar el acceso a las nuevas tecnologas para

la apertura y la rendicin de cuentas.

16. Contar con un catlogo nacional de servicios electrnicos puestos en los portales

web de los ministerios y sus respectivas unidades ejecutoras y consolidarlos en una

Responsable

Directo: Secretariado Tcnico CoST Indirecto:

- Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico - Ministerio de Comunicaciones - Alcaldas Municipales

Objetivo Transparentar la contratacin de proyectos de obra pblico


1. El grupo de aseguramiento debe verificar por medio de inspecciones de campo la aplicacin de los 31 indicadores de la Iniciativa de Transparencia del Sector Construccin.

Responsable

Directo: Comisin Nacional de Trabajo EITI-GUA Indirecto: - Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico - Ministerio de Energa y Minas - Ministerio de Finanzas

Objetivo Reforzar la gobernanza mediante la mejora de la transparencia y la rendicin de cuentas en el sector extractivo


1. La Coordinacin Ejecutiva debe velar por el cumplimiento de los 27 estndares de las industrias extractivas y realizar observaciones a los planes que realiza el Secretariado Internacional

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sola fuente de informacin para una rpida y efectiva bsqueda por parte de los

ciudadanos.

Fecha de


17. Agilizar procesos de valor en cada Ministerio mediante la incorporacin de

tecnologa.

Fecha de

cumplimiento

Junio 2014 Junio 2016

Responsable




1. El Catlogo Nacional de Servicios Electrnicos CANSE se compone de todos los portales WEB institucionales que poseen servicios pblicos que cumplen con las etapas que el Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de Naciones Unidas (UNDESA) desarroll a travs de encuestas que se han hecho durante varios aos y por medio de estas etapas califica a nivel internacional los portales institucionales de cada pas miembro (192). En la Encuesta Mundial se mide el ndice general de desarrollo del Gobierno Electrnico y de estas etapas se desprenden los catlogo nacional Servicios Electrnicos CANSE.

2. A partir de estas definiciones, el CANSE es el conjunto de servicios pblicos que estn publicados en los portales institucionales de los diferentes entes gubernamentales que cumplen con las categoras que UNDESA realiz y que fueron coleccionados en una base de datos.

3. La informacin vertida en el CANSE est en un proceso de normatividad para que se regule y a travs de esta normativa se vuelva permanente y sea parte de la obligatoriedad institucional su actualizacin permanente por medio del personal informtico y tecnolgico de cada institucin.

Responsable


Objetivo Disminucin de la burocracia y agilizar los procesos de tramitologa y operativos en las entidades de Gobierno.


1. Evaluacin de procesos de cara al ciudadano de cada institucin de gobierno. 2. Elaboracin de metodologa de revisin y anlisis de procesos. 3. Transformacin del proceso a instrumentos electrnicos Induccin a usuarios finales y proyectos de promocin de transformacin de los servicios y gestiones del gobierno.

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18. Identificar focos de corrupcin en los procesos administrativos y operativos de los

ministerios y generar apertura de datos de esos procesos como parte de la

rendicin de cuentas a la que se deben las instituciones.

Fecha de


19. Promover el talento tecnolgico a travs de talleres con el sector acadmico y

privado, desarrollando aplicaciones con datos geoespaciales o tcnicas de open

data para beneficio de los ciudadanos y gobierno.

Fecha de


Responsable


Objetivo Cumplimiento con el Decreto 57-2008 (Ley de Libre Acceso a la Informacin Pblica)


Los servicios priorizados son parte de los 3 planes de Gobierno Electrnico de la Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico para el ao 2014 y son parte del anlisis minucioso de factores especficos en los cuales el Estado: 1. Requiere sistematizar procesos que son susceptibles de corrupcin en la intervencin por parte de

servidores pblicos que interactan con la ciudadana. 2. Requiere agilizar procesos que tradicionalmente son tardados por la burocracia que genera el

manejo de la informacin. 3. Requiere que cada Institucin del Organismo Ejecutivo determine, segn el Decreto del Congreso

de la Repblica 114-97 (Ley del Organismo Ejecutivo) cuales son las funciones principales y en base a esas funciones se verifique cules de las funciones an no han sido sistematizadas y puestas a disposicin de la mayor cantidad de ciudadanos.

4. Requiere minimizar los costos directos e indirectos para cada ciudadano en la realizacin de los trmites que realiza.

5. Requiere apertura de datos en la rendicin de cuentas.

Responsable


Objetivo Generar herramientas bajo estndares software abierto promoviendo la libre participacin de jvenes para crear instrumentos de apoyo para el Gobierno


1. Organizacin de eventos de promocin de software abierto. 2. Organizacin de eventos para el desarrollo de herramientas tecnolgicas en coordinacin con otras

instituciones de gobierno. Liberacin de aplicativos partiendo de datos abiertos.

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20. Crear un portal nico (UNIPORTAL) en donde se concentre por Ministerio cada

servicio electrnico que presta a travs de sus pginas institucionales y, con

descripciones breves, sencillas y de fcil entendimiento. Este portal nico no

pretende sustituir las pginas institucionales, sino concentrar todos los servicios

que presta el Gobierno.

Fecha de


E) GOBERNANZA DE RECURSOS NATURALES:

Responsable


Objetivo Cumplimiento con el Decreto 57-2008 (Ley de Libre Acceso a la Informacin Pblica)


1. A partir del CANSE se gener una herramienta desarrollada para un ambiente WEB, que ser el compendio de servicios en lnea del Estado de Guatemala, denominado UNIPORTAL. Este UNIPORTAL es un sistema que permitir hacer bsquedas de todos los servicios pblicos en lnea que han sido previamente registrados en el CANSE. Dentro de las funcionalidades est el hecho de que se puede buscar informacin por: Tema directo Institucin Categora Ministerios Secretaras

2. El UNIPORTAL tambin integrar informacin de otro gnero en una segunda fase que incluir datos como: Mapas por municipio Himno nacional Libros pdf Historia Nacional Estadsticas de diferentes clases

3. La segunda fase an no tiene planificada su estructura en el ao 2014, sino para el 2015. El UNIPORTAL no generar costo a ninguna institucin ni persona que lo use en su momento de implementacin; Se espera que el UNIPORTAL pueda ser lanzado tambin a nivel nacional en las empresas de telefona mvil como parte de los servicios sin coste para los usuarios, reduciendo de esta forma la brecha digital y acercando todos los servicios pblicos del Estado al ciudadano comn.

4. La informacin vertida en el UNIPORTAL est en un proceso de normatividad para que se

regule y a travs de esta normativa se vuelva permanente y sea parte de la obligatoriedad institucional su actualizacin permanente por medio del personal informtico y tecnolgico de cada institucin.

Pgina | 23

21. Impulsar la transparencia y rendicin de cuentas en la administracin de

Recursos Naturales para asegurar que los ingresos provenientes de las

industrias extractivas sean utilizados para generar bienestar social.

Fecha de


22. Asegurar que los recursos destinados a la atencin de daos provocados por

desastres naturales se utilicen con estrictos criterios de transparencia y rendicin

de cuentas.

Fecha de


CAPITULO IV.

COMPROMISOS PROPUESTOS POR SOCIEDAD CIVIL:

Responsable

Directo: - Comisin Nacional de Trabajo - Ministerio de Energa y Minas - Ministerio de Finanzas - Alcaldas Municipales Indirecto: Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico

Objetivo Transparencia y Rendicin de Cuentas


1. Informes y publicaciones sobre el monto de lo recaudado proveniente de las industrias extractivas, y hacia qu proyectos va destinado.

Responsable

Directo: Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres- CONRED Indirecto: Ministerio de Finanzas Pblicas

Objetivo Trasparentar el manejo y ejecucin de los recursos utilizados antes, durante y despus de los desastres naturales


1. Publicacin de gastos y recursos que se estn realizando para la prevencin de los desastres naturales.

2. Publicar informe de que cantidad y a donde fueron destinados los recursos. 3. Publicacin estadstica de emergencias reportadas, semestralmente.

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A) Transparencia y Participacin Ciudadana:

1. Mejorar los Niveles de Transparencia y Acceso a la Informacin

Fecha de


2. Promover la participacin y la vigilancia ciudadana informada y alertar

Fecha de


Responsable

Directo: Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico Indirecto: Entidades del Organismo Ejecutivo

Objetivo Comprometer a los sujetos obligados a cumplir con las leyes de transparencia y Acceso de informacin


1. Realizar un pacto de transparencia entre las entidades del Estado y sujetos obligados para que se comprometan a mejorar los niveles de transparencia y el acceso a la informacin.

2. Fortalecimiento de la autoridad reguladora PDH y trabajo conjunto con Copret

Responsable


Objetivo Informar a todas y todos los ciudadanos en los idiomas existentes sobre el gobierno abierto


1. Promover la Participacin, capacitacin de los pueblos indgenas. 2. Promover la participacin, capacitacin a ms ciudadanos 3. Promover por medio de los medios de comunicacin masiva acerca del gobierno abierto y

fomentar la cultura de transparencia, acceso a la informacin y combate contra la corrupcin.

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B) Aumentar la Integridad Pblica y Rendicin de Cuentas:

3. Aumentar la Integridad Pblica

Fecha de


4. Estandarizacin de la publicacin de datos pblicos

Fecha de


Responsable

Directo: Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico, Procuradura de los Derechos Humanos Indirecto:

- Organismo Ejecutivo - Contralora de Cuentas - Organismo Judicial

Objetivo Rendir cuentas de manera mensual a la ciudadana a travs de informes o sus portales de informacin, especialmente en la gestin del presupuesto, compras, y contrataciones y sector justicia


1. Fortalecer la Institucionalidad para mejorar la Integridad Publica 2. Fortalecer las oficinas o unidades de informacin pblica y capacitar a todo quien sea

funcionario pblico en especial a los que ejercen los mandos altos y medios incluyendo a los Ministros

3. Fortalecer los Mecanismos de Rendicin de Cuentas y su fomento 4. Fomentar y crear los mecanismos de control sobre la integridad del Sector Justicia

Responsable


Objetivo Estandarizacin de la publicacin de datos pblicos y mejoramiento de su accesibilidad


1. Creacin y aprobacin de un acuerdo gubernamental sobre estndares y datos abiertos para toda la administracin pblica, con el fin de que los datos sean accesibles, reutilizables, gratuitos, interoperables y sin restricciones de derechos de autor.

2. Desarrollar un plan piloto de apertura y estandarizacin de datos pblicos que tome en consideracin las necesidades y competencias del usuario y la realidad multilinge del pas para la sostenibilidad de la plataforma.

3. Adopcin completa de los estndares de datos pblicos por parte de la administracin pblica en base a los resultados del plan piloto.

4. Realizar una auditora a nivel nacional con el fin de evaluar la forma en que cada entidad est almacenando la informacin pblica y adoptar medidas uniformes para garantizar su almacenaje seguro, continuo y permanente, en especial el almacenaje de los datos personales de los ciudadanos guatemaltecos a los que tiene acceso.

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5. Fortalecer la institucin encargada de la coordinacin del Plan Nacional de Gobierno

Abierto

Fecha de


6. Legislacin complementaria para garantizar el derecho de acceso a la informacin

pblica

Fecha de


Responsable

Directo: Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico Indirecto: - Ministerio de Educacin - Universidad de San Carlos de Guatemala

Objetivo Crear una fuerza de tarea para el gobierno abierto.


1. Crear doce becas (fellowships) para la implementacin del gobierno abierto en Guatemala, destinadas a cargos ocupados por Guatemaltecos y extranjeros con competencias tcnicas especializadas que permitan crear un equipo de alto nivel de profesionales, desarrollar un proyecto conjunto y de largo plazo trabajando junto con la Comisin Presidencial por la Transparencia y el Gobierno Electrnico.

2. Dichas becas debern tener continuidad ms all del perodo de implementacin del Segundo Plan de Gobierno Abierto para que puedan cumplir con el objetivo trazado.

3. Documentar anualmente buenas experiencias y aprender de las mismas para el diseo de futuros Planes Nacionales de Gobierno Abierto.

4. incluir el tema de Gobierno Abierto en los programas de formacin cvica del Curriculum Nacional Base, tanto de nivel primario como secundario (educacin bsica), con el objetivo de incentivar el dilogo y la cercana de los nios y jvenes con su administracin.

Responsable


Objetivo

Presentar al Congreso de la Repblica las iniciativas de ley para la emisin de una Ley del Sistema de Archivos Pblicos y la Ley de Proteccin de Datos Personales, que complementen las disposiciones contenidas en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica..


1. Elaboracin de los anteproyectos de Ley del Sistema de Archivos Pblicos y Ley de Proteccin de Datos Personales.

2. Realizacin de consultas a organizaciones sociales y empresariales para retroalimentar el contenido de los anteproyectos de ley.

3. Entrega de las iniciativas de ley al Organismo Legislativo. 4. Acompaamiento para favorecer la discusin, anlisis y aprobacin de las dos iniciativas de ley.

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7. Disear e implementar manuales, lineamientos y disposiciones tcnicas para la

rendicin de cuentas

Fecha de


C) Mejora de los Servicios Pblicos:

8. Ampliacin de la participacin informada en las instancias existentes por medio de

mapeos comunitarios

Fecha de


Responsable


Objetivo

Cumplir los artculos 4, 17 Bis y 17 Ter del Decreto 101-97 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Presupuesto, as como otras disposiciones complementarias en materia de rendicin de cuentas que se incluyan en la ley anual del presupuesto.


1. Elaboracin de las propuestas de manuales, lineamientos y disposiciones tcnicas que contribuyan a garantizar y monitorear el cumplimiento de los artculos 4, 17 bis y 17 ter de la Ley Orgnica del Presupuesto.

2. Aprobacin, publicacin y divulgacin de los manuales, lineamientos y disposiciones tcnicas que permitan garantizar y monitorear el cumplimiento de los artculos 17 bis y 17 ter de la Ley Orgnica del Presupuesto.

Responsable

Directo: SEGEPLAN Indirecto: Consejos Nacionales de Desarrollo Urbano y Rural en todos sus niveles, de Educacin, de Seguridad, de Salud y de Seguridad Alimentaria.

Objetivo

Fortalecer el Sistema de Consejos de Desarrollo por medio del fomento a la participacin ciudadana a travs de levantamiento de datos y creacin de mapeos comunitarios.


1. Inclusin de un proyecto de creacin de bases de datos comunitarias en base al mapeo de problemas comunitarios urgentes y potencial local dentro del Sistema de Consejos de Desarrollo (SISCODE).

2. Desarrollar un plan piloto de mapeo de problemas comunitarios urgentes y potencial local en municipios priorizados, a travs del SISCODE.

3. Implementar el proyecto de mapeo de problemas comunitarios urgentes y potencial local a nivel nacional.

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9. Promocin activa de la inclusin digital a nivel nacional

Fecha de


10. Institucionalizar el primer nivel de atencin en salud

Fecha de


11. Cumplimiento pleno del nuevo Cdigo y Manual de Transparencia Fiscal del Fondo

Monetario Internacional.

Responsable

Directo: Organismo Ejecutivo Indirecto: COPRET, Ministerio de Finanzas Pblicas

Objetivo Lograr avances significativos en el uso y difusin de las tecnologas de informacin y comunicacin


1. Formar y mantener una red robusta que conecte a la administracin pblica, garantizando as la interconectividad de la administracin pblica, y eliminando la existentente dependencia en proveedores privados de servicios de Internet.

2. Tomar en cuenta y comenzar la implementacin de la Agenda Digital de Guatemala, elaborada en 2013.

Responsable

Directo: Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social Indirecto: Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico

Objetivo

Cumplir plenamente el segundo prrafo del artculo 33 Bis de la Ley Orgnica del Presupuesto, Decreto 101-97 del Congreso de la Repblica, en cuanto a la prohibicin de suscripcin de convenios con organizaciones no gubernamentales. Adems, cumplir con el plazo establecido en los artculos 76 y 77 del Decreto Nmero 13-2013 del Congreso de la Repblica (segn esta norma, el plazo vence en 2017).


1. Elaboracin, aprobacin y divulgacin del Plan de Trabajo del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, para dar cumplimiento a los artculos 76 y 77 del Decreto Nmero 13-2013 del Congreso de la Repblica.

2. Implementacin del Plan de Trabajo aprobado por el Ministerio de Salud Pblica Asistencia Socia

Responsable

Directo: Ministerio de Finanzas Pblicas Indirecto: - Banco de Guatemala - Superintendencia de Bancos - Superintendencia de Administracin Tributaria SAT - Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico

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Fecha de


12. Publicacin de todos documentos relacionados al presupuesto

Fecha de


13. Abrir e institucionalizar espacios de participacin ciudadana en el proceso de

formulacin presupuestaria

Objetivo Aprobar e implementar un programa de trabajo para garantizar el cumplimiento pleno del nuevo Cdigo y Manual de Transparencia Fiscal del Fondo Monetario Internacional


1. Diseo y elaboracin del plan de trabajo. 2. Socializacin, validacin y aprobacin del plan de trabajo por las entidades pblicas involucradas. 3. Implementacin del plan de trabajo aprobado. 4. Gestionar ante el Fondo Monetario Internacional la aplicacin de la Evaluacin de la Transparencia

Fiscal (FTA, siglas en ingls para Fiscal Transparency Assessment), para evaluar el cumplimiento del Cdigo y Manual de Transparencia Fiscal en Guatemala.

Responsable


Objetivo

Elaborar, publicar y difundir los documentos que sugieren las buenas prcticas internacionales, incluyendo pero no limitndose a: a) Informe preliminar, dentro del mes anterior a la presentacin del proyecto de presupuesto al Organismo Legislativo; b) Presupuesto ciudadano, a ms tardar el 31 de enero de cada ao fiscal; y, c) Informe de medio ao, a ms tardar el 31 de agosto de cada ao fiscal.


1. Elaboracin de propuesta de acuerdo ministerial que institucionaliza la publicacin de documentos claves del ciclo presupuestario identificados.

2. Socializacin y validacin del acuerdo ministerial con las dependencias del Ministerio de Finanzas Pblicas responsables de producir los documentos claves.

3. Aprobacin del acuerdo ministerial por autoridades superiores del Ministerio de Finanzas Pblicas. 4. Elaboracin de los documentos claves del ciclo presupuestario que recomiendan las buenas

prcticas internacionales. 5. Difusin de los documentos claves del ciclo presupuestario que recomiendan las buenas prcticas

internacionales, en medios de comunicacin y a travs de ediciones en los principales idiomas mayas y en ingls.

Responsable

Directo: Ministerio de Finanzas Pblicas Indirecto: - Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico - Secretara General de Planificacin y Programacin de la Presidencia

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Fecha de


14. Reformar el Sistema de Contabilidad Integrado -SICOIN- (componente del Sistema

Integrado de Administracin Financiera SIAF-).

Fecha de Junio 2014 Junio 2016

- Banco de Guatemala

Objetivo Institucionalizar canales de participacin de la ciudadana durante la etapa de formulacin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.


1. Anlisis y definicin de mecanismos de participacin ciudadana que podran ser implementados durante la formulacin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.

2. Validacin con organizaciones sociales. del instrumento legal que institucionaliza los mecanismos de participacin ciudadana durante la formulacin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.

3. Aprobacin del instrumento legal que institucionaliza los mecanismos de participacin ciudadana durante la formulacin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.

4. Divulgacin y aplicacin del instrumento legal que institucionaliza los mecanismos de participacin ciudadana durante la formulacin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.

Responsable

Directo: Ministerio de Finanzas Pblicas Indirecto: - Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico - Superintendencia de Administracin Tributaria - Secretara General de Planificacin y Programacin de la Presidencia

Objetivo Reformar el Sistema de Contabilidad Integrado -SICOIN-, como componente del Sistema Integrado de Administracin Financiera -SIAF-.


1. Creacin y funcionamiento de mesa tcnica que analiza la implementacin de las reformas al SICOIN que incluirn pero no necesariamente se limitaran a:

2. Ajustar los sistemas existentes para el registro contable consolidado de las cuentas del sector

pblico no financiero. Estos ajustes responden a las obligaciones legales establecidas en: el numeral 1 de la literal f) del artculo 1, el artculo 2, el artculo 8, el artculo 17 Bis, el artculo 42, el artculo 42 Bis, el artculo 49, el artculo 53 Bis, el artculo 61 y el artculo 73 de la Ley Orgnica del Presupuesto, Decreto Nmero 101-97 del Congreso de la Repblica (reformada por el Decreto Nmero 13-2013 del Congreso de la Repblica).

3. Actualizar el clasificador de cuentas de ingresos tributarios, de conformidad con el Decreto

Nmero 10-2012 del Congreso de la Repblica, Ley de Actualizacin Tributaria, y el artculo 25 de la Ley Orgnica del Presupuesto.

4. Garantizar el acceso pblico al registro contable de la inversin real directa. 5. Vincular la informacin presupuestaria con las metas del marco de gestin por resultados. 6. Aprobacin del plan de trabajo para implementar los cambios al Sicoin. 7. Implementacin y evaluacin del cumplimiento del plan de trabajo para implementar los cambios

al SICOIN.

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cumplimiento

15. Reformar el Portal de Gobiernos Locales -Portal GL- (componente del Sistema

Integrado de Administracin Financiera SIAF-

Fecha de


16. Integracin y vinculacin de los sistemas y subsistemas relacionados con la

administracin financiera.

Responsable


Objetivo Mejorar el contenido y la estructura presupuestaria de las bases de datos de informacin financiera municipal que pueden descargarse en el Portal de Gobiernos Locales


1. Creacin y funcionamiento de una mesa tcnica que analice la implementacin de reformas al Portal de Gobiernos Locales y un plan de trabajo para ese efecto.

2. Aprobacin del plan de trabajo para implementar los cambios al Portal de Gobiernos Locales. 3. Implementacin y evaluacin del cumplimiento del plan de trabajo para implementar los

cambios al Portal de Gobiernos Locales.

Responsable

Directo: Ministerio de Finanzas Pblicas Indirecto: - Secretara General de Planificacin y Programacin de la Presidencia - Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social - Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico

Objetivo

Promover la vinculacin, con prioridad, de los subsistemas siguientes: Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) Sistema de Informacin Gerencial de Salud (SIGSA) Sistema de Contrataciones y Adquisiciones de Guatemala (Guatecompras) Sistemas de Nomina y Registro de Personal (Guatenminas) Sistema de Gestin (SIGES)

Portal de Transparencia Fiscal

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Fecha de


17. Cumplir plenamente el Estndar del Foro Global de Transparencia Tributaria de la

Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos -OCDE-

Fecha de



1. Creacin y funcionamiento de mesa tcnica que analiza la integracin y vinculacin de los sistemas y subsistemas identificados, y que tambin define un plan de trabajo para este propsito.

2. Aprobacin del plan de trabajo para integrar y vincular los sistemas y subsistemas identificados. 3. Implementacin y evaluacin del cumplimiento del plan de trabajo para integrar y vincular los

sistemas y subsistemas identificados.

Responsable

Directo: Ministerio de Finanzas Pblicas Indirecto: - Superintendencia de Administracin Tributaria - Ministerio de Relaciones Exteriores - Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico

Objetivo

Promover y acompaar los esfuerzos legislativos para aprobar la legislacin que permita la regulacin del secreto bancario con fines de control tributario. Adems, realizar las gestiones administrativas a cargo del Organismo Ejecutivo para que cobren vigencia los acuerdos sobre intercambio de informacin tributaria suscritos por Guatemala en los ltimos aos.


1. Divulgar a la ciudadana y actores claves de la sociedad guatemalteca la importancia de

aprobar la legislacin que permita la regulacin del secreto bancario con fines de control tributario

2. Promover espacios para la discusin y el debate sobre la importancia de aprobar la legislacin que permita la regulacin del secreto bancario con fines de control tributario.

3. Promover y acompaar los esfuerzos legislativos para aprobar la legislacin que permita la regulacin del secreto bancario con fines de control tributario.

4. Realizacin de las gestiones administrativas a cargo del Organismo Ejecutivo para que cobren vigencia los acuerdos sobre intercambio de informacin tributaria suscritos por Guatemala en los ltimos aos.

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18. Publicar las metas de recaudacin tributaria y el plan anual de recaudacin, control y

fiscalizacin

Fecha de


19. Transparentar las exenciones y exoneraciones de impuestos

Fecha de


Responsable

Directo: : Ministerio de Finanzas Pblicas Indirecto: - Superintendencia de Administracin Tributaria - Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico

Objetivo

Garantizar la publicidad de las metas de recaudacin tributaria y del plan anual de recaudacin, control y fiscalizacin que aprueba el Directorio de la Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT), as como sus actualizaciones, segn lo establecido en la literal i) del artculo 7 de la Ley Orgnica de la SAT, Decreto 1-98 del Congreso de la Repblica (reformado por el artculo 72 del Decreto 13-2013 del Congreso de la Repblica).


1. Publicacin de las metas de recaudacin tributaria y el plan anual de recaudacin, control y fiscalizacin en la pgina de Internet de la Superintendencia de Administracin Tributaria.

2. Actualizacin de los datos e informacin sobre las metas de recaudacin tributaria y el plan anual de recaudacin, control y fiscalizacin en la pgina de Internet de la Superintendencia de Administracin Tributaria.

Responsable

Directo: Superintendencia de Administracin Tributaria Indirecto: - Ministerio de Finanzas Pblicas - Ministerio de Economa - Ministerio de Energa y Minas - Instituto Guatemalteco de Turismo - Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico

Objetivo

Disear e implementar un sistema electrnico de transparencia, de acceso pblico, sobre las exenciones, exoneraciones y todo tratamiento tributario diferenciado. Este sistema debe publicar detalles como beneficiarios, montos de impuestos no pagados, actividad econmica, empleos generados (cuando proceda), entre otros.


1. Diseo y propuesta de contenido del sistema electrnico. 2. Aprobacin del sistema electrnico a travs de la resolucin legal correspondiente. 3. Implementacin y puesta en funcionamiento del sistema electrnico. 4. Divulgacin a la ciudadana sobre las caractersticas e informacin disponible en el sistema

electrnico.

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20. Estandarizar las bases para eventos de adquisiciones del Estado

Fecha de


21. Regular y transparentar las compras directas y los casos de excepcin para

adquisiciones del Estado

Fecha de


22. Fortalecimiento en la generacin de precios de referencia para las adquisiciones en

la modalidad de contrato abierto

Responsable

Directo: Ministerio de Finanzas Pblicas Indirecto: - Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico - Contralora General de Cuentas

Objetivo

Elaborar documentos estandarizados (acuerdos, manuales o lineamientos) que establezcan formatos homogneos, de forma que todas las unidades ejecutoras sigan los mismos criterios generales para sus adquisiciones.


1. Elaboracin del plan de trabajo para identificar y producir los documentos estandarizados. 2. Elaboracin y validacin de los documentos estandarizados. 3. Aprobacin de los documentos estandarizados, a travs del instrumento legal correspondiente. 4. Divulgacin de los documentos estandarizados a las unidades ejecutoras.

Responsable

Directo: Ministerio de Finanzas Pblicas Indirecto: - Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico - Contralora General de Cuentas

Objetivo

Las normas a emitir, debern incluir pero no limitarse a, el uso obligatorio de la oferta electrnica, para lo cual todas las entidades estarn obligadas a usar el mdulo que para el efecto ya est funcionando en el Sistema de Contrataciones y Adquisiciones de Guatemala (Guatecompras)


1. Elaboracin y validacin de las normas que contribuirn a regular y transparentar las compras directas y casos de excepcin en las adquisiciones estatales.

2. Aprobacin de las normas que contribuirn a regular y transparentar las compras directas y casos de excepcin en las adquisiciones estatales.

Responsable

Directo: Instituto Nacional de Estadstica Indirecto: - Ministerio de Economa

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Fecha de


23. Fortalecimiento de las unidades o dependencias responsables de realizar la

planificacin de adquisiciones pblicas

Fecha de


24. Fortalecimiento de las unidades de auditora interna

- Ministerio de Finanzas Pblicas - Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico

Objetivo

Crear dentro de la estructura orgnica del Instituto Nacional de Estadstica, la unidad especfica responsable de la generacin de precios de referencia para las adquisiciones en la modalidad de contrato abierto.


1. Elaboracin y discusin de propuesta para reformar el reglamento orgnico interno del Instituto Nacional de Estadstica, para efectos de crear la unidad administrativa citada.

2. Aprobacin de reformas el reglamento orgnico interno del Instituto Nacional de Estadstica, para efectos de crear la unidad administrativa citada

3. Inicio de funciones de la unidad administrativa citada y aprobacin de los mecanismos para elaborar y actualizar los precios de referencia para las adquisiciones en la modalidad de contrato abierto.

Responsable


Objetivo - Secretara General de Planificacin y Programacin de la Presidencia - Instituto Nacional de Administracin Pblica


1. Diseo del programa de capacitacin. 2. Validacin y aprobacin del programa de capacitacin. 3. Implementacin del programa de capacitacin. 4. Monitoreo en la aplicacin de la Ley de Contrataciones del Estado en las instituciones que fueron

incluidas dentro del proceso de capacitacin.

Responsable

Directo: Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico Indirecto: Instituto Nacional de Administracin Pblica

Objetivo

Fortalecer los programas de capacitacin dirigidos a las unidades de auditora interna para que coadyuven a una asesora ex ante en toda la gestin pblica. La COPRET buscar el apoyo de la comunidad internacional para programas de asistencia y capacitacin tcnica segn los mejores estndares y prcticas internacionales.

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Fecha de


25. Actualizacin de los portales de Internet de Fideicomisos, Organizaciones No

Gubernamentales y Transferencias Presupuestarias.

Fecha de


26. Gobierno electrnico y mejoras en la calidad de los servicios pblicos

Fecha de



1. Diseo del programa de capacitacin. 2. Validacin y aprobacin del programa de capacitacin. 3. Implementacin del programa de capacitacin. 4. Monitoreo a las instituciones que fueron incluidas dentro del proceso de capacitacin.

Responsable


Objetivo

Mantener actualizada la informacin disponible en los mdulos de informacin sobre Fideicomisos, Organizaciones No Gubernamentales y Transferencias Presupuestarias del Ministerio de Finanzas Pblicas.


1. Emisin de normas internas (circular, instruccin, manual, etc.) para asegurar la efectiva actualizacin de los datos e informacin de los mdulos identificados por parte de las Direcciones del Ministerio de Finanzas Pblicas que tengan asignada esa tarea.

2. Implementacin de las normas para mantener actualizada la informacin de los mdulos identificados.

Responsable

Directo: Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico Indirecto: Organismo Ejecutivo

Objetivo Estandarizar todos los portales de los sujetos obligados para un mejor funcionamiento de los mismos as como para ejercer las auditoras a los mismos.


1. Creacin de Portales de Gobierno Abierto de Transparencia y acceso a la informacin de todos los sujetos obligados y su actualizacin mensual y fortalecimiento para los existentes.

2. Estandarizacin de los portales de Gobierno Abierto Transparencia y Acceso a la Informacin

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En el presente plan se incluyen 22 compromisos propuestos por el Gobierno y 26

propuestos por organizaciones de sociedad civil, lo que hace un total de 48

compromisos. Lo cual representa un gran logro para Guatemala, ya que por primera vez

el Ejecutivo se sienta a dialogar con Sociedad Civil con respecto a la incorporacin de

compromisos de transparencia y lucha contra la corrupcin de ambos sectores, mismos a

los que se debe dar seguimiento para su cumplimiento.

El objetivo general del presente plan es la implementacin de los principios de Gobierno

Abierto en todos los mbitos del Organismo Ejecutivo, con la colaboracin y comunicacin

permanente con sectores sociales, as como contar con el apoyo de organizaciones

internacionales, que brinden el acompaamiento necesario para la total implementacin y

desarrollo de Gobierno Abierto en Guatemala.

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INTEGRANTES DE COMISIN PRESIDENCIAL DE TRANSPARENCIA Y GOBIERNO

ELCTRONICO -COPRET- Y ORGANIZACIONES DE SOCIEDAD CIVIL QUE PARTICIPARON EN

LA ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE GOBIERNO ABIERTO 2014-2016.

SECTOR PBLICO:

1. Licda. Roxana Baldetti, Vicepresidenta de la Repblica de Guatemala

2. Licda. Vernica Taracena, Comisionada Presidencial de Transparencia y Gobierno

Electrnico y Punto de Contacto de Gobierno Abierto.

3. Licda. Zaira Meja, Directora de Indicadores e Iniciativas de Transparencia y

Combate Contra la Corrupcin.

4. Seor Diego Donis, Analista de Gobierno Abierto.

5. Ing. Marvin Lima, Director de Gobierno Electrnico

6. Lic. Joel Peate, Director de Fomento a la Participacin Ciudadana

7. Lic. Hugo Boch, Director de Gestin de Gasto Pblico.

SECTOR SOCIEDAD CIVIL:

1. Lic. Jonathan Menkos Zeissing, Director Ejecutivo, Instituto Centro Americano de

Estudios Fiscales ICEFI-

2. Seor Diego Romero, Director Ejecutivo, Congreso Transparente

3. Lic. Rafael Poitevin, Director Ejecutivo, Guatecvica

4. Lic. Douglas Abada, Analista Poltico, Instituto de Investigacin y Anlisis

Independiente de Guatemala -INAIG-

5. Lic. Vctor Cristales, Director Ejecutivo, Centro de Investigaciones Popular

6. Licda. Paola Lobos, Investigadora, Fondo para el Desarrollo de Guatemala

FUNDESA-

plan de acción de gobierno abierto guatemala 2014-2016 (29-6-2014)

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