plan de acciÓn institucional - corpoguavio

Corporación Autónoma Regional del Guavio - CORPOGUAVIOwww.corpoguavio.gov.co

PLAN DE ACCIÓN INSTITUCIONAL2020 - 2023

PLAN DE ACCIÓN INSTITUCIONAL PAI - 2020 • 2023

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL GUAVIOCORPOGUAVIO

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL GUAVIOCORPOGUAVIOCra. 7 No. 1A - 52, PBX 8538500 NIT 832000171-1Gachalá, Cundinamarca, Colombiawww.corpoguavio.gov.co

COMITE EDITORIALMarcos Manuel Urquijo Collazos - Director GeneralYesid Yovanni Ortiz Ramos - Secretario GeneralDiego Leandro Cárdenas Chala – Subdirector de PlaneaciónMaría Fernanda Medina Quintero – Subdirectora de Gestión AmbientalLeonel Antonio Calderón Urrea - Subdirector Administrativo y FinancieroNashry Zahgui Mucktafi Agudelo - Asesor Subdirección de PlaneaciónLuis Alfonso Escobar Trujillo – Asesor Subdirección de Planeación Judy Contreras Martínez – Asesora Subdirección de PlaneaciónEliana Mireya Bolivar Cordero - Profesional Planificación EstratégicaCamilo Acosta Garzón - Profesional Planificación EstratégicaCoordinadores de Proyectos y Equipo de profesionales de la Entidad

COMPILACIÓN Y ESTRUCTURACIÓNDiego Leandro Cárdenas Chala - Subdirector de PlaneaciónLuis Alfonso Escobar Trujillo – Asesor Subdirección de PlaneaciónJudy Contreras Martínez – Asesora Subdirección de PlaneaciónNashry Zahgui Mucktafi Agudelo - Asesor Subdirección de PlaneaciónJosue Alvaro Bermudez Urrego - Profesional Banco de ProyectosEliana Mireya Bolivar Cordero - Profesional Planificación EstratégicaAndres Camilo Acosta Garzón - Profesional Planificación EstratégicaSandra Milena Alvarez Gómez - Profesional POMCASElizabeth González Perafán - Profesional Subdirección de PlaneaciónJairo Nicolás Yepes Vásquez – Coordinador Oficina de Comunicaciones

CARTOGRAFÍAOficina SIG – CORPOGUAVIOAlejandro Toro Cano

FOTOGRAFÍAArchivos Oficina de Comunicaciones – CORPOGUAVIO

OFICINA DE COMUNICACIONESJairo Nicolás Yepes Vásquez - CORPOGUAVIO

DIAGRAMACIÓNJairo Nicolás Yepes Vásquez – Coordinador Oficina de ComunicacionesHasbledy Yuliet Bejarano Parra - Comunicadora Social OrganizacionalHugo Martín Badel Castro - Productor Audiovisual

VIGENCIA 2020-2023Gachalá – Cundinamarca 2020

CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL GUAVIOCORPOGUAVIO

Presidente de la RepúblicaIVÁN DUQUE MÁRQUEZ

Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible RICARDO JOSÉ LOZANO PICON

Gobernador de CundinamarcaNICOLÁS GARCÍA BUSTOS

ASAMBLEA CORPORATIVA

PresidenteDelegada Gobernador de Cundinamarca

NIDIA CLEMENCIA RIAÑO RINCÓN

Alcalde GachaláHECTOR HERNÁN BARRETO PARRA

Alcalde Gama

JUAN PABLO LINARES GÓMEZ

Alcalde JunínNUMAEL JIMÉNEZ CASTILLO

Alcalde GuascaOMAR JAVIER CIFUENTES ROMERO

Alcalde MedinaDARIO ERNESTO PIÑEROS MARTA

Alcaldesa GachetáMÓNICA ROMERO PARRA

Alcalde UbaláCRISPÍN BELTRÁN URREGO

Alcalde FómequeJORGE ARTURO ROMERO ROMERO

CONSEJO DIRECTIVO

PresidenteDelegada Gobernador de CundinamarcaNIDIA CLEMENCIA RIAÑO RINCÓN

Delegado del Presidente de la RepúblicaANGELINO TOVAR SANDOVAL

Delegado del MADSOSCAR FRANCISCO MANTILLA REY

Alcaldesa GachetáMÓNICA ROMERO PARRA

Alcalde GamaJUAN PABLO LINARES GÓMEZ

Alcalde GuascaOMAR JAVIER CIFUENTES ROMERO

Alcalde UbaláCRISPÍN BELTRÁN URREGO

Representantes Empresa PrivadaDIEGO IVAN VELANDIA PRIETOMAURICIO FORERO BEJARANO

Representantes Ong AmbientalesADALBERTO AGUSTÍN DIAZROBERTO LINARES LINARES

NIVEL DIRECTIVO

Director GeneralMARCOS MANUEL URQUIJO COLLAZOS

Secretario GeneralYESID YOVANNI ORTIZ RAMOS

Subdirector de PlaneaciónDIEGO LEANDRO CÁRDENAS CHALA

Subdirectora de Gestión AmbientalMARÍA FERNANDA MEDINA QUINTERO

Subdirector Administrativo y FinancieroLEONEL ANTONIO CALDERÓN URREA

Jefe Oficina de Control InternoINGRID LORENA MEDINA PATARROYO

INTRODUCCIÓN...................................................................................................................... 111. Capítulo I. Metodología para la construcción colectiva, sectorial y participativa del Plan de Acción Institucional ........................................................................................... 141.1 Planeando Somos Todos....................................................................................................... 141.2 Gobernanza colaborativa, como un proceso de planeación territorial hacia la gobernanza ambiental............................................................................................................ 151.3 Ciclo de construcción............................................................................................................. 161.4 Encuentro con líderes............................................................................................................. 161.5 Encuentro con actores estratégicos...................................................................................... 171.6 Número de participantes........................................................................................................ 181.7 Metodología............................................................................................................................ 201.8 Dialogando Somos Todos (base metodológica)................................................................... 221.9 Dialogando con líderes sociales............................................................................................ 231.10 Somos Todos construyendo................................................................................................. 251.11 Principales desafíos territoriales (pensando en el futuro somos todos)............................ 271.12 Lema........................................................................................................................................ 28

2. Capítulo II Marco general........................................................................................... 372.1 Direccionamiento estratégico............................................................................................... 372.2 Marco normativo.................................................................................................................... 472.3 Jurisdicción, características socioeconómicas y biofísicas............................................... 722.4 Estrategias de articulación ODS-PND-PGAR....................................................................... 1112.5 Problemáticas y potencialidades ambientales en el territorio............................................ 115

3. Capítulo III Síntesis Ambiental....................................................................................1193.1 POMCAS: Eje articulador transversal para el desarrollo del territorio................................ 1193.2 Gestión del riesgo.................................................................................................................. 1223.3 Ordenamiento territorial........................................................................................................ 1263.4 Recurso hídrico...................................................................................................................... 1303.5 Residuos sólidos y líquidos................................................................................................... 1323.6 Conservación y restauración................................................................................................. 1363.7 Biodiversidad.......................................................................................................................... 1383.8 Gestión forestal...................................................................................................................... 143

INDICE

3.9 Prácticas productivas sostenibles y negocios verdes......................................................... 1463.10 Educación ambiental y participación comunitaria............................................................... 1513.11 Gobernabilidad ambiental y Seguridad Jurídica....................................................................155

4. Capítulo IV. Acciones operativas.................................................................................1604.1 Programa 1. Somos Todos gestionando y ordenando ambientalmente nuestro territorio.................................................................................................................... 1624.2 Programa 2. Somos Todos trabajando por la sostenibilidad ambiental de nuestra región........................................................................................................................ 1674.3 Programa 3. Somos todos fortaleciendo lazos para incidir en el presente....................... 1744.4 Programa 4. Somos todos participando de mecanismos para la gobernabilidad ambiental...................................................................................................... 180

5. CapituloV.Planfinanciero..........................................................................................1835.1 Antecedentes normativos...................................................................................................... 1835.2 Composición de los ingresos................................................................................................. 1845.3 Comportamiento de los ingresos........................................................................................... 1865.4 Análisis del entorno................................................................................................................ 1905.5 Presupuestos de Ingresos.......................................................................................................1955.6 Presupuesto de Gastos...........................................................................................................1975.7 Armonización del Presupuesto vigente con el PAI 2020-2023.............................................2025.8 Mejoramiento del recaudo y el gasto.....................................................................................202

6. Capítulo VI. Instrumentos de seguimiento y evaluación del Plan de Acción....................2056.1 Seguimiento a la gestión.........................................................................................................2056.2 Instancias de evaluación del plan de acción.........................................................................2076.3 Ponderación del plan de acción..............................................................................................2076.4 Modificación del Plan de Acción Institucional..................................................................... 209

TablasTabla 1Ubicaciones reuniones Plan de Acción................................................................................ 12Tabla 2 Talleres con actores estratégicos........................................................................................13Tabla 3 Numero de participantes en talleres de formulación del Plan de Acción..........................14Tabla 4 Líneas estratégicas PGAR.................................................................................................... 17Tabla 5 Normatividad de orden nacional asociada a la formulación del Plan de Acción.............. 35Tabla 6 Políticas y estrategias asociadas a la formulación del Plan de Acción............................ 38Tabla 7 Normatividad emitida por CORPOGUAVIO.......................................................................... 39Tabla 8 Lineamientos ambientales del plan de desarrollo.............................................................. 47Tabla 9 Estructura Plan de Gestión Ambiental Regional................................................................. 51Tabla 10 Articulación PGAR – PAI.................................................................................................... 51

Tabla 11 Municipios de la Jurisdicción de CORPOGUAVIO............................................................. 54Tabla 12 Información poblacional municipios de la jurisdicción de CORPOGUAVIO para el año 2018..................................................................................................................... 55Tabla 13 Tamaño y Distribución Poblacional en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO para el año 2018..................................................................................................................... 56Tabla 14 Información demográfica de la población de la jurisdicción de CORPOGUAVIO de acuerdo con la variable Sexo............................................................................................ 58Tabla 15 Habitantes de la jurisdicción de CORPOGUAVIO de acuerdo con la variable Edad........ 59Tabla 16 Tasa de analfabetismo en la jurisdicción de CORPOGUAVIO........................................... 61Tabla 17 Contratos de concesión otorgados por municipio........................................................... 62Tabla 18 Contratos de concesión otorgados por material.............................................................. 63Tabla 19 Cuencas hidrográficas priorizadas para la ordenación y manejo en la jurisdicción de CORPOGUAVIO.......................................................................................... 69Tabla 20 Distribución del área de cada municipio en las categorías de amenaza según la clasificación del mapa de amenaza regional. ........................................................ 73Tabla 21 Distribución del área de cada centro urbano en las categorías de amenaza según la clasificación del mapa de amenaza regional.........................................74Tabla 22 Clasificación de amenaza por inundación en los municipios de la jurisdicción de CORPOGUAVIO........................................................................................... 76Tabla 23 Niveles de amenaza por eventos torrenciales.................................................................. 77Tabla 24 Clasificación de amenaza por Avenidas Torrenciales en los municipios de la jurisdicción de CORPOGUAVIO...................................................................................... 77Tabla 25 Áreas de Páramo en los municipios de la Jurisdicción de CORPOGUAVIO..................... 80Tabla 26 Humedales inventariados en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO..................................... 81Tabla 27 Planes de manejo formulados en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO.............................. 82Tabla 28 Áreas protegidas en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO................................................... 83Tabla 29 Áreas protegidas con planes de manejo en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO............. 84Tabla 30 Predios adquiridos para la protección de Fuentes abastecedoras................................. 85Tabla 31 Estrategias de articulación instrumentos de planificación.............................................. 89Tabla 32 Localización Fenómenos Amenazantes............................................................................ 7Tabla 33 Articulación Líneas PGAR - PAI..........................................................................................38Tabla 34 Actividades Línea Temática Planeación Estratégica........................................................ 40Tabla 35 Actividades Línea Temática Determinantes Ambientales para el ordenamiento territorial..........................................................................................................40Tabla 36 Actividades Línea Temática Responsabilidad integral en el sector minero energético................................................................................................................... 41Tabla 37 Actividades Línea Temática Gestión del riesgo................................................................ 42Tabla 38 Actividades Línea Temática Cambio climático................................................................. 43Tabla 39 Actividades Línea Temática Recurso hídrico. ................................................................... 44Tabla 40 Actividades Línea Temática Saneamiento básico............................................................ 44

Tabla 41 Actividades Línea Temática Restauración y Conservación............................................. 45Tabla 42 Actividades Línea Temática Biodiversidad y áreas estratégicas.................................... 46Tabla 43 Actividades Gestión Forestal............................................................................................ 47Tabla 44 Acciones Línea Temática Negocios Verdes..................................................................... 48Tabla 45 Acciones Línea Temática Producción más Limpia.......................................................... 49Tabla 46 Actividades Línea Temática Educación Ambiental.......................................................... 50Tabla 47 Actividades Tecnologías e Información........................................................................... 50Tabla 48 Actividades Línea Temática Comunicaciones................................................................. 51Tabla 49 Acciones Línea Temática SIG........................................................................................... 51Tabla 50 Actividades Línea Temática MIPG.................................................................................... 52Tabla 51 Actividades Línea Temática Fortalecimiento a la evaluación y mejora continua.......... 52Tabla 52 Actividades Línea Temática Gestión Administrativa....................................................... 53Tabla 53 Actividades Línea Temática Control y Vigilancia............................................................. 53Tabla 54 Acciones Línea Temática Seguridad Jurídica y Modernización Corporativa................. 54Tabla 55 Recursos anuales de la entidad........................................................................................ 57Tabla 56 Rentas propias................................................................................................................... 57Tabla 57 Gastos totales.................................................................................................................... 59Tabla 58 Gastos de funcionamiento................................................................................................ 60Tabla 59 Distribución de la inversión PAI........................................................................................ 61Tabla 60 Ponderación Plan de Acción............................................................................................. 64 FigurasFigura 1 Ciclo de construcción PAI.................................................................................................. 14Figura 2 Jurisdicción de CORPOGUAVIO......................................................................................... 16Figura 3 Proceso diagnostico con líderes....................................................................................... 22Figura 4 Metodología de la confianza............................................................................................. 24Figura 5 Organigrama General CORPOGUAVIO............................................................................... 25Figura 6 Modelo de Operación por Macroprocesos – CORPOGUAVIO.......................................... 44Figura 7 Acciones de Colombia frente a adaptación al cambio climático.................................... 47Figura 8 Objetivos de desarrollo sostenible.................................................................................... 60Figura 9 Estructura del plan de desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”............................................................................................................ 61Figura 10 Líneas contempladas en el Pacto................................................................................... 62Figura 11 Localización geográfica de la Jurisdicción de CORPOGUAVIO..................................... 62Figura 12 Distribución de la Población en los municipios de la Jurisdicción de CORPOGUAVIO....................................................................................................................... 71Figura 13 Composición de la población de la jurisdicción de CORPOGUAVIO, de acuerdo con la variable Sexo........................................................................................... 75Figura 14 Distribución etaria de la población de la jurisdicción de CORPOGUAVIO..................... 76Figura 15 Coberturas vegetales predominantes en la jurisdicción de CORPOGUAVIO................ 78Figura 16 Distribución del Uso Potencial del Suelo en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO.......... 91Figura 17 Conflictos de Uso del Suelo en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO............................... 92

Figura 18 Cuencas en la jurisdicción de CORPOGUAVIO con instrumentos de ordenación y adopción aprobados con el porcentaje de participación por cuenca.............................................92Figura 19 Principales fuentes de financiación... .............................................................................. 184Figura 20 Estructura de presupuesto de gastos .............................................................................. 196Figura 21 Control Ejecución presupuesto de gastos....................................................................... 202

MapasMapa 1 Mapa general de actores..................................................................................................... 11Mapa 2 Títulos mineros en la jurisdicción de CORPOGUAVIO........................................................ 65Mapa 3 Rangos altitudinales Jurisdicción de CORPOGUAVIO........................................................ 68Mapa 4 Zonificación climática Jurisdicción de CORPOGUAVIO..................................................... 69Mapa 5 Mapa de distribución de la precipitación............................................................................ 69Mapa 6 Cuencas hidrográficas presentes en la jurisdicción de CORPOGUAVIO........................... 71Mapa 7 Cobertura y uso actual del Suelo de la Jurisdicción de CORPOGUAVIO........................... 71Mapa 8 Uso Potencial del Suelo de la Jurisdicción de CORPOGUAVIO.......................................... 72Mapa 9 Conflictos de Uso del Suelo en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO.................................... 74Mapa 10 Amenaza por Fenómenos de Remoción en Masa, en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO................................................................................................................... 75Mapa 11 Amenaza por Inundaciones, en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO................................. 77Mapa 12 Amenaza por Avenida Torrenciales, en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO..................... 78Mapa 13 Susceptibilidad a la amenaza Sísmica en la jurisdicción de CORPOGUAVIO................. 79Mapa 14 Susceptibilidad a la erosión en la jurisdicción de CORPOGUAVIO.................................. 80Mapa 15 Susceptibilidad a incendios forestales en la jurisdicción de CORPOGUAVIO................. 81Mapa 16 Paramos en la Jurisdicción................................................................................................81Mapa 17 . Planes de manejo formulados en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO............................83Mapa 18 Sistema de áreas Protegidas de la Jurisdicción de CORPOGUAVIO............................... 84

Anexos...............................................................................................................................201

Siglas.................................................................................................................................202

Hoy, más que siempre, el mundo nos manifiesta que estamos viviendo tiempos de cambio; coyunturas trascendentales que nos hacen replantear las relaciones entre nosotros mismos y la naturaleza.

De esta manera, la Corporación Autónoma Regional del Guavio-CORPOGUAVIO, adelantó la formulación del Plan de Acción Institucional 2020-2023, plasmando en su contenido las metas para el cumplimiento misional que dinamizará el alcance de la Visión Institucional, propiciando oportunidades para que todos los habitantes del territorio hagan parte tanto en su concepción, como en su implementación y puesta en marcha.

El propósito de los directivos, funcionarios y contratistas de la Corporación fue promover la construcción de este instrumento de planeación de manera participativa, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 99 de 1993 y el decreto 1076 de 2015, bajo la luz de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad” el Plan de desarrollo departamental “Cundinamarca la Ruta del Progreso”, los Planes de Ordenamiento y manejo de cuencas POMCAS el “Plan de Gestión Ambiental Regional-PGAR 2013-2023” y los planes de desarrollo de los municipios de la jurisdicción de CORPOGUAVIO.

Por esta razón, bajo el lema: “CORPOGUAVIO SOMOS TODOS”, se estableció para la formulación del presente Plan de Acción Institucional-PAI, un cronograma de trabajo que incluyó la realización de 27 reuniones comunitarias y 5 encuentros con actores estratégicos e institucionales, en los que se contó con la participación de más de 1.500 personas que aportaron en la identificación de los conflictos socioambientales del territorio, así como iniciativas de solución para los mismos.

Agradecemos a las administraciones municipales, ONG Ambientales, Juntas de Acción Comunal, docentes, productores, empresarios, líderes y comunidad en general, que participaron en la formulación del PAI, reconociendo que los habitantes de la región estamos comprometidos en la construcción de un futuro mejor, con el propósito de alcanzar el mejoramiento de la calidad de vida sustentada en el equilibrio natural.

Como resultado de este ejercicio de construcción colectiva, el presente Plan de Acción responde a las necesidades de todas las partes interesadas e involucradas en el desarrollo local, y se constituye en el marco de referencia de las actividades futuras y al logro de metas con la materialización de programas y proyectos ambientales que van dirigidos a la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales, contribuyendo así al desarrollo sostenible de la región.

En este contexto nos permitimos presentar ante la comunidad de la jurisdicción, el departamento y la nación, el Plan de Acción Institucional a ejecutarse en el cuatrienio 2020-2023, donde todos somos corresponsables de trabajar por la VIDA, generando CONFIANZA para el DESARROLLO, puesto que todos estamos llamados a construir la región que queremos por medio de nuestras acciones, actuaciones y visiones de territorio, porque CORPOGUAVIO SOMOS TODOS.

INTRODUCCIÓN

12Corporación Autónoma Regional del Guavio - CORPOGUAVIO

CORPOGUAVIO Somos Todos: Vida Confianza Desarrollowww.corpoguavio.gov.co



Apuesta Metodológica para la construcción colectiva,

sectorial y participativadel Plan de Acción Institucional de la

Corporación AutónomaRegional del Guavio

CORPOGUAVIO 2020-2023

¡CORPOGUAVIO, somos todos!

“El estado del mundo va ligado al estado de nuestra mente. Si el mundo está enfermo eso es síntoma de que nuestra psique también está enferma. Hay agresiones contra la naturaleza y voluntad de dominio porque dentro del ser humano funcionan visiones, arquetipos, emociones que conducen a exclusiones y a violencias. Existe una ecología interior lo mismo que una ecología exterior, y se condicionan mutuamente. El universo de las relaciones con las cosas es internalizado, lo mismo que la referencia al padre, a la madre, al medio ambiente, etc.; esos contenidos se transforman en valores y antivalores, alcanzando a las relaciones ecológicas de forma positiva o negativa. El mismo mundo de los productos industriales, de la tecnificación de las relaciones, genera una subjetividad colectiva asentada sobre el poder, el status, la apariencia y una precaria comunicación con los demás”.

Leonardo Boff, La ecología mental: la naturaleza esta dentro de nosotros



1.1 Planeando Somos Todos

La creación de diversos espacios de diálogo y estratégicamente planeados, donde converjan actores que comprenden relaciones en diferentes escalas y magnitudes con el territorio físico y simbólico-cultural, que hace parte de la región del Guavio, es la instancia inicial necesaria para construir de forma incluyente y participativa un proceso que dé cuenta del estado real, actual y contextualizado del territorio. De esta forma el Plan de Acción para el cuatrienio venidero respeta el patrimonio natural y cultural que la provincia del Guavio representa para sus pobladores, para el país e incluso para la estabilidad ecológica mundial, y así mismo el nivel de compromiso institucional de la Corporación con el territorio. (Figura 1)

Además, se reconocen implícitamente nuevas formas de incidencia y trabajo en temas ambientales llevadas a cabo por iniciativas propias de la gente y el sector privado, que con la mediación y liderazgo de la Corporación Autónoma Regional del Guavio, además de un pensado y reflexivo proceso de planeación estratégica, tiene en cuenta las visiones territoriales de cada uno de los actores responsables de dinamizar y garantizar el debido proceso ambiental de la región. Así se

EMPRESAS

INSTITUCIONALIDADSOCIEDAD CIVIL

GACHETÁ

GUASCA

GAMAJUNÍN

FÓMEQUE

GACHALÁ

UBALÁ A

MEDINA

UBALÁ B

1. Capítulo I. Metodología para la construcción colectiva, sectorial y participativa del Plan de Acción Institucional



logrará en este nuevo Plan de Acción para el cuatrienio 2020-2023 la armonización socioambiental y estratégica de la educación, la producción y el desarrollo sostenible en miras a construir colectivamente el Guavio que queremos, un territorio donde todos converjamos en un ejercicio de Gobernanza Colaborativa.

1.2 Gobernanza Colaborativa, como un proceso de planeación territorial hacia la gobernanza ambiental

Partimos del concepto de gobernanza colaborativa para esta planeación porque implica un compromiso tripartito, que se expresa en términos colaborativos entre las organizaciones sociales de la región, los funcionarios públicos de alcaldías, gobernaciones y autoridades administrativas y el sector privado presentes en la zona, que en la región del Guavio tiene un énfasis en el tema minero energético.

Este proceso colaborativo ayuda a producir cambios en las formas de actuar de los líderes del territorio, buscando transformaciones visibles en las acciones con los programas y proyectos de CORPOGUAVIO para contribuir a generar un valor público representado en la protección del patrimonio ecológico y ambiental de la región.

Dicha creación de valor público debe hacer que la planeación de los próximos cuatro años dialogue entre las necesidades del territorio y las regulaciones y normas; pero también que genere interacciones entre las problemáticas de la región y las apuestas de oferta y demanda representadas en las empresas ubicadas en la zona. Así construimos entre todos el territorio que queremos.

El proceso de gobernanza para los próximos cuatro años le apuesta a una relación de colaboración y construcción conjunta para el impulso de decisiones y políticas que logren la productividad y la competitividad, buscando como fin único el desarrollo sostenible, integral y armónico para la protección y conservación de la región; esta planeación busca fortalecer las tres esferas de colaboración conjunta:

Los liderazgos, fortaleciendo los procesos territoriales para que día a día líderes sociales y territoriales se empoderen y se vuelvan protagonistas de su propio desarrollo, pero que además interactúen de forma respetuosa y de mutuo acuerdo con la empresa y la autoridad territorial.Las empresas, generando procesos que sigan las regulaciones de las autoridades pero que le apuesten a un desarrollo sostenible donde el territorio sea visto como un actor de protección más allá del mercado.

La institucionalidad pública, que se convierta en un apoyo genuino del desarrollo territorial y más que verla como un sector predominante con sus propios intereses, las instituciones deben estar al



servicio de la gestión territorial. De esta forma, CORPOGUAVIO al asumir procesos de gobernanza desde su planeación, marca un camino para que estos cuatro años, a través de los procesos de desarrollo ambiental en el territorio que incluyen múltiples actores, se hable de gobernanza ambiental en donde la interacción de comunidades, instituciones gubernamentales, privados y la autoridad ambiental, permitan mitigar los grandes impactos negativos sobre el ambiente para pensar este territorio donde somos uno, donde SOMOS TODOS.

1.3 Ciclo de construcción: Todo este proceso de planeación busca la consolidación de unos programas y proyectos que a la visión de la gestión ambiental resulte estratégica, y que pueda atender las problemáticas y realidades de la región. Con este compromiso se inspira en una planeación viva, dinámica y completamente cercana al territorio; este fue un proceso de planeación que evolucionó para permitirnos seguir creciendo en el tiempo a medida que se cumpla con las actividades y se generen los impactos en el territorio, impactos que evidencien cambios en los modos de pensar, modos de actuar y en los modos de vivir los desarrollos de la región. (Figura 2)

1.4 Encuentro con líderes

Partiendo del Lema “Somos Todos” se priorizó tener un cubrimiento total de la región. Por eso se propició abrir espacios de diálogo de nivel municipal, veredal y sectorial con el fin de no solo recoger insumos para el plan si no de propiciar la cercanía de la autoridad ambiental hasta en

TERRITORIOBIODIVERSO/HUMANO

PLANEACIÓNTERRITORIAL

AISLAMIENTOMETODOLÓGICO

REVISIÓNNORMATIVIDAD

GENERACIÓN DE INSUMOS

REUNIONESCON ACTORESESTRATÉGICOS

EJECUCIÓN ENTERRITORIO



las comunidades más lejanas, generando así la búsqueda de confianza, que nos llevó a realizar 32 reuniones. Para CORPOGUAVIO es vital fortalecer la participación construyendo escenarios de confianza que permitan un acercamiento más transparente con la comunidad.

1.5 Encuentro con Actores Estratégicos

Para CORPOGUAVIO mejorar la eficacia de las acciones del territorio se hace de la mano con actores territoriales, sectoriales, gubernamentales y privados, cuyas acciones se encaminan a la producción, a la extracción y a la transformación de productos que se convierten en ejes de vital

MUNICIPIO LUGAR

Centro

San Roque

Claraval - Chuscales

Centro

Sueva

Boca de Monte

Rio Negro

Centro

Muchindote

Zaque La Capilla

Romeral

Junín

Gachalá

Gachetá

Gama

MUNICIPIO LUGAR

La Unión

Centro

Arenales

Centro

Gazaduje

San Pedro de Jagua

Mambita

Laguna Azul

La Playa

Santa Rosa

Centro

Santuario

Centro

Paso Hondo

El Salitre

Fómeque

Medina

Ubalá B

Ubalá

Guasca



importancia a la hora de tomar nuevas decisiones para el cuatrienio. Es por esto que se realizaron reuniones con Organizaciones No Gubernamentales ambientales, operadores turísticos, alcaldes, empresas del sector minero energético y actores del sector productivo.

1.6 Número de participantes:Buscar la participación de la mayor cantidad de personas y potenciar las contribuciones de toda clase de liderazgos, es y seguirá siendo una gestión prioritaria para CORPOGUAVIO. En este proceso de planeación participaron 1.500 personas, contando con 945 hombres y 545 mujeres, así como la participación de aproximadamente 194 organizaciones de diferente índole. CORPOGUAVIO dentro de su quehacer institucional, desea promover un enfoque de género para que la participación de hombres y mujeres sea más equitativa, justa y responda a intereses en común.

Fuente: CORPOGUAVIO 2020

LUGAR

Guasca

Gachetá

Bogotá

ACTOR

Operadores Turísticos

Alcaldes Jurisdicción Guavio

Sector Minero Energético

Gremios Productivos

Organizaciones no gubernamentales ambiental

Tabla 2: Talleres con actores estratégicos



MUNICIPIO LUGAR MUJERES HOMBRES ORGANIZACIONES TOTAL

La Unión 39 22 4 61

Centro 42 80 7 122

Arenales 12 26 6 38

Centro 33 42 9 75

Gazaduje 14 18 4 32

Laguna azul 13 21 6 34

La Playa 10 37 4 47

Santa Rosa 17 19 8 36

Santuario 13 12 5 25

Centro 19 49 10 68

San Pedro de Jagua 14 35 13 49

Mambita 28 52 7 80

Centro 15 28 22 43

Paso Hondo 7 21 7 28

El Salitre 7 13 4 20

Centro 28 58 7 86

San Roque 12 17 5 29

Claraval- Chuscales 14 44 6 58

Centro 26 42 5 68

Sueva 14 20 3 34

Centro 8 32 7 40

Boca de Monte 21 35 7 56

Rio Negro 8 10 4 18

Muchindote Los López 14 10 5 24

Centro 74 77 21 151

Zaque La Capilla 6 14 3 20

Romeral 10 25 5 35

ONG Gachetá 15 26 22 41

Operadores turísticos Gachetá 9 29 11 38

Alcaldes Bogotá 1 6 6 7

Sector Minero-Energético Bogotá 8 15 10 23

Gremios Guasca 4 10 12 14

TOTAL 518 864 194 1500

Gachala

Gachetá

Guasca

Ubalá Zona B

Ubalá

Fómeque

Medina

Gama

Junín


Tabla 3 Número de participantes en talleres de formulación del Plan de Acción



1.7 Metodología

CORPOGUAVIO tuvo como objetivo principal en la planeación el proceso de diseños de sistemas de cooperación. Estos sistemas se forman cuando varias organizaciones deciden cooperar para alcanzar objetivos comunes y lograr el éxito; para ello se utilizó el Capacity Works ofreciendo fundamentos metodológicos para lograr una cooperación entre los agentes presentes, además de incentivar la creación entre los actores involucrados de un lenguaje común que apunte al desarrollo sostenible de la región, con soluciones que den respuesta a retos específicos que salieron de esta planeación.

Esta metodología es un modelo para el diseño profesional de sistemas de cooperación en los que están involucradas diferentes organizaciones. El eje central del modelo son los objetivos y resultados que los actores de cooperación se proponen lograr en común. Sea cual sea su función. ¡La cooperación supra organizacional es la base para el desarrollo de la sociedad! (GIZ, 2020)El proceso de planeación fue pensado entorno a preguntas orientadoras enmarcadas en los cinco factores de éxito del Capacity Works:

1. Estrategias2. Mecanismos de cooperación 3. Estructuras de conducción4. Procesos 5. Mecanismo de aprendizaje e innovación

ESTRATEGIAPara que los sistemas de

cooperación sean exitosos es preciso que los socios de cooperación se

pongan de acuerdo sobre una

estrategia común para alcanzar los objetivos

definidos conjuntamente.

COOPERACIÓNLa confianza

mutua y la negociación de

formas de cooperación

apropiadas, así como la claridad en cuanto a los

roles, son el fundamento para

una buena cooperación.

ESTRUCTURA DE CONDUCCIÓN

Los acuerdos sobre el modo en que los

involucrados prepararán y adoptarán en

común decisiones relevantes,

proporcionan orientación y

seguridad.

APRENDIZAJE E INNOVACIÓN

Fortaleciendo las competencias de aprendizaje de los

actores involucrados, los socios de cooperación

crean condiciones positivas para

la acción innovadora.

PROCESOSEn las cooperaciones

exitosas está claro cuáles son las

modalidades eficaces de prestación de servicios,

para las cuales se establecen nuevos

procesos o se ajustan los existentes.



Este plan de acción permitió estrategias de intervención mucho mas cercanas al territorio, es por esto que se decidió usar como método las mesas de conversación para que se pudiese llegar a la máxima cantidad de gente en un lenguaje sencillo, incluyente y ameno es por esto que se uso el World Coffe.

Estas mesas de diálogo permitieron un proceso de conversación humana calidad y significativa donde a través de preguntas poderosas se generan ideas, acuerdos y propuestas de acción en torno a la protección y conservación de la región del Guavio, esto en un ambiente acogedor y amigable. Este proceso se fundamentó en dos principios:

• Primero: que los seres humanos queremos hablar juntos de las cosas que nos son importantes.

• Segundo: que a medida que hablamos juntos, podemos tener acceso a una sabiduría superior, que solo se encuentra en la colectividad. (Juanita Brown David Isaac- World Coffe)

Esta conversación bajo el lema “CORPOGUAVIO, Somos todos” permite crear una red viva entorno al desarrollo sostenible de la región Guavio, una conversación que inicia con esta planeación pero que busca ser llevada a diálogos colaborativos durante los cuatro años donde CORPOGUAVIO se compromete a tener canales cercanos y fraternos para una construcción conjunta creando así posibilidades de trabajo con todos los actores del territorio.

De manera general, se desarrolla a través de conversaciones en mesas de seis a diez personas, que de manera simultánea analizan un tema o pregunta durante un tiempo determinado. Al final de cada pregunta los participantes cambian de mesa y continúan la discusión con otros participantes y así sucesivamente hasta abordar todos los temas propuestos.

“Crear un futuro positivo comienza con la conversación humana. La inversión más simple y más poderosa que cualquier miembro de una comunidad u organización que puede hacer para la renovación, es empezar a conversar con otra gente como si las respuestas importaran” .(Greider, 1992)



1.8DialogandoSomosTodos

(Figura 3)

La base metodológica fue “Mesas de acción participativa” a través de METAPLAN. Esta técnica central de facilitación de los talleres se constituyó en la herramienta básica para seleccionar temas dentro de las sesiones, y hacer que la gente participe. De este modo se facilitó la expresión de ideas, opiniones y puntos de vista de cada uno de los participantes. Se tuvo en cuenta las líneas estratégicas del PGAR, como la esencia temática y la guía base de donde salen los programas y proyectos.

GACHETÁ

GUASCA

GAMAJUNÍN

FÓMEQUE

GACHALÁ

UBALÁ A

MEDINA

UBALÁ B

POBLACIÓN

ONGAMBIENTALES

OPERADORESTURÍSTICOS

ACTORESLOCALES

ACTORESESTRATÉGICOS

ALCALDES

SECRETARIOS DEPLANEACIÓN



1.9Dialogandoconlíderessociales

Se trabajó cada espacio a través de 4 momentos centrales que partirán de preguntas Orientadoras para dialogar y reflexionar sobre los temas dispuestos.

• EVALUACIÓN ESTRATÉGICA:¿Cuáles fueron los mayores impactos de CORPOGUAVIO?¿Cómo se evidencian en el territorio?¿Qué hemos aprendido sobre sostenibilidad en la región del Guavio a través de las acciones de la Corporación? Aciertos –Desaciertos.

Se trabajó con tarjetas metaplan en lluvia de ideas en dos grupos.Visualización de ideas y concreción de aciertos y desaciertos.

•LECTURAREGIONALDELTERRITORIO:¿Cuál es el contexto actual del territorio en especificidad ambiental?¿Cuáles son los mayores problemas en la región? DESAFIOS AMBIENTALES ¿Cuáles son los elementos clave para el desarrollo sostenible, la protección y la conservación del patrimonio ambiental y natural del guavio?

Se trabajó con pos-it sobre croquis de la región del Guavio en plenaria.

•CORRELACIÓNREALIDADDELTERRITORIO–ACCIÓNESTRATÉGICACORPOGUAVIO

¿Qué debe hacer CORPOGUAVIO para corresponder a los desafíos priorizados de la región?

LINEAS ESTRATEGICAS PGAR

1. Fortalecimiento de la Planificación, Regulación y el Ordenamiento Ambiental de la Jurisdicción.

2. Acciones de Conservación en el Territorio y Promoción de la Sostenibilidad de Procesos Productivos y Extractivos Componentes del Camino hacia el Ambiente Sano Regional.

3. Fortalecimiento del Desempeño Institucional, el BuenGobierno y la Gobernanza de y con los Actores Regionales.



REVISIÓN PROYECTOS.¿Cómo aumentamos los impactos de los procesos?Se trabajó con la metodología de World café a través de cuatro mesas Temáticas, cada una con una pregunta orientadora.

¿Qué debe hacer CORPOGUAVIO como acciones urgentes?¿Qué debe hacer CORPOGUAVIO como acciones importantes? ¿Qué debe hacer CORPOGUAVIO como acciones necesarias? y ¿cómo vemos nuestra región en el 2023?)

• LEMA PARA LOS 4 AÑOS¿Cómo se llamaría este plan para nuestra región? ¿Qué palabra no puede faltar en él? Se trabajó con lluvia de ideas en plenaria, no se discutirán.

Todas las mesas de conversación estuvieron acompañadas de dos momentos muy importante de aprestamiento y cierre que buscaron la generación de confianza, buen ambiente e igualdad.

1.APERTURAJUEGODELACONFIANZAA través del método de La Pausa (metodología de conexión desde el ser), se generó Confianza y se reflexionó en torno a nuestra región como una casa común que debemos proteger. Se utilizó el cuadrante de visión integral para la reflexión conjunta.

EVALUACIÓN ESTRATÉGICA

¿Cuáles han sido los mayores impactos de

CORPOGUAVIO?¿Cómo se evidencian en el

terriotorio?¿ Qué hemos aprendido sobre

sostenibilidad en la región del Guavio a

través de las acciones de la corporación?

Aciertos - Desaciertos

LECTURA REGIONALTERRITORIAL

¿Cuál es el contexto actual del territorio en

especificidad ambiental? ¿Cuáles

son los mayores problemas en la

región? DESAFIOS AMBIENTALES ¿Cuáles

son los elementos clave para el desarrollo

sostenible, la protección y la

conservación del patrimonio ambiental y

natural del Guavio?

CORRELACIÓNTERRITORIO-ACCIONES

CORPOGUAVIO

¿Qué debe hacer CORPOGUAVIO como

acciones urgentes? ¿Qué debe hacer

COPOGUAVIO como acciones necesarias? y ¿Cómo vemos nuestra

región en el 2023? ¿Qué acciones de otros actores aportan al

adesarrollo sostenible ambiental de la región?

LEMACUATRENIO

¿Cómo se llamaría este plan para nuestra

región? ¿Qué palabra no puede faltar en el? Se trabajará con lluvia de

ideas en plenaria, no se discutirán

Figura 4 Proceso diagnóstico con líderes.



2. CIERRE SIMBÓLICO RITUALComo parte importante de los territorios, de sus saberes ancestrales, se buscó terminar de una forma ritualizada, todos en conjunto con un elemento característico del territorio, que simbolizó los elementos básicos naturales (tierra, aire, fuego, agua), y que nos permitió despedir el espacio de forma amena y desde la unión fraterna.

Figura 5 Metodología de la confianza

1.10 Somos Todos Construyendo

Si bien se reconoce la presencia de la autoridad ambiental en el territorio los principales desaciertos de CORPOGUAVIO siguen los siguientes patrones:

1. Imagen institucional 2. Tramites administrativos 3. Educación ambiental4. Ejecución de proyectos 5. Conservación y saneamiento

1. Imagen institucional, define las acciones de CORPOGUAVIO como débiles o nulas, mala atención al usuario en campo, no es claro el rol de la Corporación (por eso ponen a su responsabilidad temas que no son de su competencia legal), hay mucha desinformación en ciertos proyectos y en el acceso a ellos, así como en el manejo financiero, hay una imagen poco profesional de los funcionarios en el territorio, se habla de que hay corrupción, falta de articulación institucional



con otros actores estratégicos, no son claros los criterios de contratación y ausencia de gestión interinstitucional. Existe un imaginario regional de una institución que no le importa la comunidad y que incluso la llega a afectar con animales que invaden sus territorios. 2. Trámites administrativos, este patrón es recurrente en todo el territorio y en los actores estratégicos. Hay una gran demora en las licencias y permisos lo cual acarrea una molestia significativa en toda la región. Se habla de una inequidad, permisibilidad y desorganización en aprovechamientos, salvoconductos, concesiones; ven a la autoridad ambiental como un organismo netamente burocrático, castigador y sancionatorio, se ve a CORPOGUAVIO con trámites muy lentos, que incumple, que no hace despliegue territorial que se basa en poner multas y en su control de vigilancia.

3. Educación ambiental, es un patrón donde se siente un gran vacío en torno a la formación para la concientización de la protección y conservación del ambiente. Ven como insuficientes los procesos de participación de niños, jóvenes y adultos, por eso instan a la autoridad ambiental a tener más procesos de concientización y sensibilización antes que la aplicación de las sanciones. Visualizan una falta de formación humana que se debe de adquirir desde la niñez y que va más allá de la educación formal, pero en la cual CORPOGUAVIO puede tener como punto transversal y de importancia los temas de participación y formación ambiental.

4. Ejecución de proyectos, hay una recurrente sensación de que no hay un proceso de seguimiento, monitoreo y evaluación de los proyectos de campo. Existen proyectos que se reconocen como exitosos pero que tienen poca cobertura; hace falta asesoría y acompañamiento en proyectos productivos y de reforestación, falta de análisis en la identificación de alcances de las determinaciones ambientales en la jurisdicción. Así mismo falta analizar proyectos donde se necesitan restricciones pero también proyectos para la gestión de la biodiversidad; se necesita más inversión para el tema de proyectos que busquen más la conservación de las cuencas. 5. Conservación y saneamiento, en toda la región hay un gran pedido para los procesos de manejos de residuos, desconociendo en muchas ocasiones hasta dónde va la responsabilidad de CORPOGUAVIO; faltan más programas de reforestación, ven muy pocas obras de protección ambiental, de limpieza de orillas y ríos. No ven alternativas de desarrollo sostenible, falta de protocolo para la protección de las cuencas y hay petición de seguimientos a graves problemáticas ambientales y sociales que amenazan la biodiversidad.



1.11PrincipalesDesafíosTerritoriales(PensandoenelfuturoSomosTodos)

Las propuestas regionales recogidas con líderes, gremios y alcaldes tienen unos determinantes que se pueden agrupar en las siguientes variables:

Transversales

Gestión del Cambio Climático Educación Ambiental y Participación Comunitaria Procesos de Comunicación Participativa

Pago por Servicios Ambientales

GOBERNABILIDAD

- Funcionarios idóneos como enlaces territoriales.- Mejoramiento del sistema de gestión interna.- Articulación interna entre dependencias programas y proyectos.- Procesos de investigación para nuevas líneas bases para temas específicos.

POLÍTICA Y NORMATIVIDAD

- Revisión de los tiempos para trámites legales. - Revisión de la norma para atención equitativa.- Revisión de condutos para una mayor y rápida gestión institucional. - Fortalecimiento del sistema de gestión.- Seguimiento.-Acompañamiento jurídico constante.

- Convenios con otras instituciones presentes en el territorio para proyectos.- Alianzas estratégicas a nivel regional para la atención de riesgos y desastres.- Enlaces con academia.

PROYECTOSESTRATÉGICOS

COORDINACIÓN INTERINSTIRUCIONAL

- Reforestación de microcuencas abastecedoras de agua.- Mayor cobertura en negocios verdes.- Manejo de especies invasoras.- Formluación de proyectos a nivel regional. - Propuestas de turismo regional.



1.12 LEMA

¡Porque CORPOGUAVIO, Somos Todos!

¡Somos Todos!, un lema construido desde el territorio, resultado de expresiones que se condensaron en los distintos espacios de encuentro y reflexión, y que hoy se consolida en una sola frase: SOMOS TODOS, con tres palabras (VIDA–CONFIANZA–DESARROLLO), que recoge lo que el Plan de Acción Institucional (2020-2023) de la Corporación Autónoma Regional del Guavio–CORPOGUAVIO busca fomentar y desarrollar, de la gente, con la gente y para la gente; un Plan de Acción donde Todos Somos corresponsables, un Plan de Acción donde Todos Somos partícipes y donde todos nos convertimos en protagonistas para generar un ambiente de vida digna, llenos de confianza mutua y trabajando por el desarrollo humano territorial de la región.

Somos Todos, los que desde nuestra cotidianidad construimos la región que queremos. Por medio de nuestras acciones, nuestras actuaciones y nuestras visiones de territorio, a través de programas y proyectos, buscaremos el desarrollo humano sostenible.

Corporación Autónoma Regional del Guavio - CORPOGUAVIOCORPOGUAVIO Somos Todos: Vida Confianza Desarrollo

www.corpoguavio.gov.co

VIDA

DignidadAmor

NaturalezaPlan de vida Integridad

Ecosistema Biodiversidad

Ecología Animales

VerdeFauna y floraConservación

CONFIANZA

Transparencia Igualdad

Cooperación Respeto mutuo

Esperanza Seguridad

Familiaridad Franqueza

Responsabilidad social Cambio

Cumplimiento Responsabilidad

DESARROLLO

CrecimientoCompromiso.

Sostenibilidad.Solidaridad

Justicia.Producción

ProgresoSustentabilidad.

ProyectosMercado

FuturoAbundancia



SOMOS TODOS, trabajando

de forma organizada y pensando en

común unidad.

SOMOS TODOS, reconociendo

nuestras diferencias,

pero con sueños

comunes para nuestro

beneficio.

Este Plan de Acción Institucional es una muestra de una construcción conjunta y participativa de gobernanza ambiental y ética ecológica, donde todos los seres humanos somos miembros de una comunidad de vida, del mismo modo que los miembros no humanos; los ecosistemas son considerados como una red compleja de elementos interconectados en la que el funcionamiento biológico de cada ser depende a su vez del correcto funcionamiento de los demás; en un mundo donde todos somos protagonistas y en una región donde nos pensamos el desarrollo de una manera más cercana a la vida, una región donde todos valemos por igual y una región llena de esperanza y que le apuesta a los cambios, una región que da oportunidades, una región donde Somos Todos.



SOMOS TODOS, construyendo

territorios sostenibles y

diversos.

SOMOS TODOS, viviendo en

responsabilidad con nuestro

entorno.

SOMOS TODOS, trabajando con

instituciones, empresas y

organizaciones de forma

articulada y eficaz.



SOMOS TODOS, comprometidos con ambientes sustentables, planificados y ordenados para la gestión.

SOMOS TODOS, fortaleciendo

los liderazgos y la participación

en la región, como una

forma de incidir en procesos

ambientales.



SOMOS TODOS, conservando

nuestros territorios, y

aprovechando de manera

responsable nuestros recursos.

SOMOS TODOS, generando estrategias de buen gobierno, con transparencia y don de gentes.



SOMOS TODOS, teniendo como

eje central de nuestro

desarrollo, la protección y

conservación de nuestra

región.

SOMOS TODOS, creando caminos para la producción limpia y generando cadenas de mercado acordes con la protección de nuestro territorio.



SOMOS TODOS, creando caminos

de confianza y cooperación, donde

la visión conjunta del territorio nos mueve

a crear realidades infinitas.

SOMOS TODOS, con ejercicios de gobernanza ambiental donde todos trabajamos en pro del desarrollo humano de la jurisdicción, queriendo alcanzar la vida querida de nuestro territorio.



2. Capítulo II Marco general.

El objetivo de este “marco general”, es definir las estrategias de articulación de la gestión de la Corporación con las políticas nacionales e internacionales, con el PGAR y con los planes de desarrollo departamentales y municipales, tal como lo establece la guía metodológica actualizada del MADS para la construcción de los PAI 2020–2023.

El presente capítulo se desarrolla a partir de la discriminación de los elementos que definen el direccionamiento estratégico, la revisión de las normas relevantes, la descripción de las principales características ambientales y socioeconómicas de la jurisdicción, en la que integramos un pequeño atlas que resume de manera gráfica este conocimiento, configurando una línea base para este periodo al integrar los planes y estudios que ha elaborado la Corporación.

Finalmente presentamos en este capítulo las matrices que definen la estrategia de articulación con los diferentes niveles del Estado, la identificación de los problemas y las potencialidades del territorio y los retos que nos impone este último periodo del PGAR 2013–2023.

2.1 Direccionamientoestratégico

Las Corporaciones Autónomas Regionales son Entes corporativos de carácter público, creados por la ley, integrados por las entidades territoriales que por sus características constituyen geográficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica, dotados de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica, encargados por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible .

La Ley 99 de 1993, en su Artículo 33 sobre la Creación y Transformación de las Corporaciones Autónomas Regionales, establece que “La administración del medio ambiente y los recursos naturales renovables estará en todo el territorio nacional a cargo de Corporaciones Autónomas Regionales”; e indica se crean las siguientes Corporaciones Autónomas Regionales: Corporación Autónoma Regional del Guavio-CORPOGUAVIO, quien tendrá jurisdicción en los municipios de Gachalá, Medina, Ubalá, Gama, Junín, Gachetá, Fómeque y Guasca en el departamento de Cundinamarca y su sede estará en el municipio de Gachalá.

El direccionamiento estratégico de CORPOGUAVIO está definido por los siguientes componentes:

2.1.1 Funciones CORPOGUAVIO

A través del artículo 31 de la Ley 99 de 1993 se establecen las funciones de las Corporaciones Autónomas Regionales y el alcance de sus competencias, las cuales se limitan a:



1. Ejecutar las políticas, planes y programas nacionales en materia ambiental definidos por la ley aprobatoria del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Nacional de Inversiones o por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, así como los del orden regional que le hayan sido confiados conforme a la ley, dentro del ámbito de su jurisdicción.

2. Ejercer la función de máxima autoridad ambiental en el área de su jurisdicción, de acuerdo con las normas de carácter superior y conforme a los criterios y directrices trazadas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

3. Promover y desarrollar la participación comunitaria en actividades y programas de protección ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo adecuado de los recursos naturales renovables.

4. Coordinar el proceso de preparación de los planes, programas y proyectos de desarrollo medio ambiental que deban formular los diferentes organismos y entidades integrantes del Sistema Nacional Ambiental -SINA- en el área de su jurisdicción y en especial, asesorar a los departamentos, distritos y municipios de su comprensión territorial en la definición de los planes de desarrollo ambiental y en sus programas y proyectos en materia de protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables, de manera que se asegure la armonía y coherencia de las políticas y acciones adoptadas por las distintas entidades territoriales.

5. Participar con los demás organismos y entes competentes en el ámbito de su jurisdicción en los procesos de planificación y ordenamiento territorial a fin de que el factor ambiental sea tenido en cuenta con las decisiones que se adopten.

6. Celebrar contratos y convenios con las entidades territoriales, otras entidades públicas y privadas y con las entidades sin ánimo de lucro cuyo objeto sea la defensa y protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables, con el fin de ejecutar de mejor manera alguna o algunas de sus funciones cuando no correspondan al ejercicio de funciones administrativas.

7. Promover y realizar conjuntamente con los organismos nacionales adscritos y vinculados al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y con las entidades de apoyo técnico y científico del Sistema Nacional Ambiental -SINA-, estudios e investigaciones en materia de medio ambiente y recursos naturales renovables.

8. Asesorar a las entidades territoriales en la formulación de planes de educación ambiental formal y ejecutar programas de educación ambiental no formal, conforme a las directrices de la política nacional.

9. Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente. Otorgar



permisos y concesiones para aprovechamientos forestales, concesiones para el uso de aguas superficiales y subterráneas y establecer vedas para la caza y pesca deportiva.

10. Fijar en el área de su jurisdicción, los límites permisibles de emisión, descarga, transporte o depósito de sustancias, productos, compuestos o cualquier otra materia que puedan afectar el medio ambiente o los recursos naturales renovables y prohibir, restringir o regular la fabricación, distribución, uso, disposición o vertimiento de sustancias causantes de degradación ambiental. Estos límites, restricciones y regulaciones en ningún caso podrán ser menos estrictos que los definidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

11. Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de las actividades de exploración, explotación, beneficio, transporte, uso y depósito de los recursos naturales no renovables, incluida la actividad portuaria con exclusión de las competencias atribuidas al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, así como de otras actividades, proyectos o factores que generen o puedan generar deterioro ambiental. Esta función comprende la expedición de la respectiva licencia ambiental. Las funciones a que se refiere este numeral serán ejercidas de acuerdo con el artículo 58 de esta ley.

12. Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables, lo cual comprenderá el vertimiento, emisión o incorporación de sustancias o residuos líquidos, sólidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos, así como los vertimientos o emisiones que puedan causar daño o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Estas funciones comprenden la expedición de las respectivas licencias ambientales, permisos, concesiones, autorizaciones y salvoconductos.

13. Recaudar, conforme a la ley, las contribuciones, tasas, derechos, tarifas y multas por concepto del uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, fijar su monto en el territorio de su jurisdicción con base en las tarifas mínimas establecidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

14. Ejercer el control de la movilización, procesamiento y comercialización de los recursos naturales renovables en coordinación con las demás Corporaciones Autónomas Regionales, las entidades territoriales y otras autoridades de policía, de conformidad con la ley y los reglamentos; y expedir los permisos, licencias y salvoconductos para la movilización de recursos naturales renovables.

15. Administrar, bajo la tutela del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, las áreas del Sistema de Parques Nacionales que ese Ministerio les delegue. Esta administración podrá hacerse con la participación de las entidades territoriales y de la sociedad civil.

16. Reservar, alinderar, administrar o sustraer, en los términos y condiciones que fijen la ley y



los reglamentos, los distritos de manejo integrado, los distritos de conservación de suelos, las reservas forestales y parques naturales de carácter regional, y reglamentar su uso y funcionamiento. Administrar las Reservas Forestales Nacionales en el área de su jurisdicción.

17. Imponer y ejecutar a prevención y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la ley a otras autoridades, las medidas de policía y las sanciones previstas en la ley, en caso de violación a las normas de protección ambiental y de manejo de recursos naturales renovables y exigir, con sujeción a las regulaciones pertinentes, la reparación de los daños causados.

18. Ordenar y establecer las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrográficas ubicadas dentro del área de su jurisdicción, conforme a las disposiciones superiores y a las políticas nacionales.

19. Promover y ejecutar obras de irrigación, avenamiento, defensa contra las inundaciones, regulación de cauces y corrientes de agua, y de recuperación de tierras que sean necesarias para la defensa, protección y adecuado manejo de las cuencas hidrográficas del territorio de su jurisdicción, en coordinación con los organismos directores y ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras, conforme a las disposiciones legales y a las previsiones técnicas correspondientes; Cuando se trate de obras de riego y avenamiento que, de acuerdo con las normas y los reglamentos requieran de licencia ambiental, ésta deberá ser expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

20. Ejecutar, administrar, operar y mantener en coordinación con las entidades territoriales, proyectos, programas de desarrollo sostenible y obras de infraestructura cuya realización sea necesaria para la defensa y protección o para la descontaminación o recuperación del medio ambiente y los recursos naturales renovables.

21. Adelantar en coordinación con las autoridades de las comunidades indígenas y con las autoridades de las tierras habitadas tradicionalmente por comunidades negras a que se refiere la Ley 70 de 1993, programas y proyectos de desarrollo sostenible y de manejo, aprovechamiento, uso y conservación de los recursos naturales renovables y del medio ambiente.

22. Implantar y operar el Sistema de Información Ambiental en el área de su jurisdicción, de acuerdo con las directrices trazadas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

23. Realizar actividades de análisis, seguimiento, prevención y control de desastres, en coordinación con las demás autoridades competentes, y asistirlas en los aspectos medioambientales en la prevención y atención de emergencias y desastres; adelantar con las administraciones municipales o distritales programas de adecuación de áreas urbanas en zonas de alto riesgo, tales como control de erosión, manejo de cauces y reforestación.

24. Transferir la tecnología resultante de las investigaciones que adelanten las entidades de



investigación científica y de apoyo técnico del nivel nacional que forman parte del Sistema Nacional Ambiental -SINA- y prestar asistencia técnica a entidades públicas y privadas y a los particulares, acerca del adecuado manejo de los recursos naturales renovables y la preservación del medio ambiente, en la forma que lo establezcan los reglamentos y de acuerdo con los lineamientos fijados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

25. Imponer, distribuir y recaudar las contribuciones de valorización con que haya de gravarse la propiedad inmueble, por razón de la ejecución de obras públicas por parte de la corporación; fijar los demás derechos cuyo cobro pueda hacer conforme a la ley.

26. Asesorar a las entidades territoriales en la elaboración de proyectos en materia ambiental que deban desarrollarse con recursos provenientes del Fondo Nacional de Regalías o con otros de destinación semejante.

27. Adquirir bienes de propiedad privada y los patrimoniales de las entidades de derecho público y adelantar ante el juez competente la expropiación de bienes, una vez surtida la etapa de negociación directa, cuando ello sea necesario para el cumplimiento de sus funciones o para la ejecución de obras o proyectos requeridos para el cumplimiento de las mismas, e imponer las servidumbres a que haya lugar, conforme a la ley.

28. Promover y ejecutar programas de abastecimiento de agua a las comunidades indígenas y negras tradicionalmente asentadas en el área de su jurisdicción en coordinación con las autoridades competentes.

29. Apoyar a los concejos municipales, a las asambleas departamentales y a los consejos de las entidades territoriales indígenas en las funciones de planificación que les otorga la Constitución Nacional.

30. Las demás que anteriormente estaban atribuidas a otras autoridades, en materia de medio ambiente y recursos naturales renovables, dentro de sus respectivos ámbitos de competencia, en cuanto no pugnen con las atribuidas por la Constitución Nacional a las entidades territoriales, o sean contrarias a la presente ley o a las facultades de que ella inviste al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

31. Sin perjuicio de las atribuciones de los municipios y distritos en relación con la zonificación y el uso del suelo, de conformidad por lo establecido en el artículo 313 numeral 7o. de la Constitución Nacional, las Corporaciones Autónomas Regionales establecerán las normas generales y las densidades máximas a las que se sujetarán los propietarios de vivienda en áreas suburbanas y en cerros y montañas, de manera que se protejan el medio ambiente y los recursos naturales. No menos del 70% del área a desarrollar en dichos proyectos se destinará a la conservación de la vegetación nativa existente.



Adicionalmente el decreto 141 de 2011 adiciona a las siguientes funciones: a) Incorporar, en los procesos de ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas, la gestión del

riesgo.

b) Participar activamente y prestar el apoyo técnico requerido por los Comités Regionales para la Prevención y Atención de Desastres - CREPAD, y los Comités Locales de Prevención y Atención de Desastres - CLOPAD, para la identificación, priorización y ejecución de obras tendientes a mitigar la vulnerabilidad del riesgo por desastres naturales.

c) En el caso de ser declarada la emergencia económica, social y ecológica decretada por el Gobierno Nacional las Corporaciones deberán colaborar y coordinar armónicamente en materia técnica y presupuestal.

d) Ejercer sus funciones de autoridad ambiental en el mar territorial, en aquellas jurisdicciones que cuenten con costa marítima o insular, salvo las competencias que de manera privativa corresponden al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial-

e) Implementar los modelos de gestión integral para atender y gestionar los riesgos ambientales asociados a las zonas inundables, con base en los criterios que para tal fin expida el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

f) Adelantar estudios permanentes sobre las dinámicas y comportamientos naturales y sociales que generan riesgos en las zonas inundables, incluyendo los escenarios de Cambio Climático que provea el Gobierno Nacional.

g) Definir las determinantes ambientales para los Planes de Ordenamiento Territorial de conformidad con los lineamientos definidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Parágrafo Transitorio. Las Corporaciones Autónomas Regionales adicionalmente deberán:

a) Formular dentro de los treinta días siguientes a la expedición del presente decreto, en concordancia con las directrices que para el efecto expida el Gobierno Nacional, un Plan de Acción para la Atención de la Emergencia y la Mitigación de sus efectos.

b) b) Iniciar dentro de los treinta días siguientes a la expedición del presente decreto los procesos administrativos de carácter preventivo y sancionatorio tendientes a la recuperación de las zonas de protección, humedales, rondas y playones ocupadas o intervenidos ilegalmente con el propósito de recuperar el normal funcionamiento hídrico de las dinámicas de estas zonas.

c) Elaborar los mapas de riesgo ambiental para las zonas críticas de su jurisdicción, priorizando las áreas afectadas, respecto de las cuales tendrá un término de seis (6) meses contados a partir de la expedición del presente decreto.



d) Identificar y delimitar las zonas inundables, con el apoyo técnico del IDEAM y el IGAC, a escala 1:25.000 en un plazo no mayor a ocho (8) meses contados a partir de la expedición del presente decreto, con prioridad en las áreas afectadas por la emergencia, para lo cual el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial definirá los criterios y parámetros con los que deberá desarrollar dicha actividad.

e) Establecer las consideraciones ambientales para drenar, dragar o adecuar hidráulicamente el área afectada en el evento de desastre por inundación, a fin de reducir y controlar los riesgos o el impacto negativo, hacer seguimiento al impacto de estas obras y actividades y brindar apoyo técnico a las entidades territoriales, en la medida en que se presenten los requerimientos para atender la emergencia.

f) Formular los planes, programas o proyectos para la restauración ambiental de las zonas inundables, afectadas por la emergencia, en un plazo no mayor a seis (6) meses contados a partir de la expedición del presente decreto, los cuales podrán ser ejecutados directamente por parte de las corporaciones y/o servirán de insumo para el Plan de Acción para la fase de recuperación, construcción y reconstrucción de que trata el Decreto 4819 de 2010.

g) En atención a la declaratoria de emergencia económica, social y ecológica decretada por el Gobierno Nacional por el Decreto 4580 de 2010 y 020 de 2011, las Corporaciones aquí creadas deberán colaborar y coordinar armónicamente en materia técnica y presupuestal para atender la presente crisis.

De igual forma la ley 1931 de 2018 por la cual se establecen directrices para la gestión del cambio climático establece las siguientes funciones:

a) Elaborar e implementar de manera conjunta con las Entidades I Territoriales los Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático Territoriales, según corresponda a sus competencias y de acuerdo con su jurisdicción.

b) Implementar, según corresponda a sus competencias y de acuerdo a su jurisdicción, programas y proyectos de adaptación al cambio climático y mitigación de Gases de Efecto Invernadero definidos dentro de los PIGCCS contando con la orientación y apoyo de los ministerios que los hayan formulado.

c) Integrar en los instrumentos de planificación ambiental, ordenamiento ambiental territorial, presupuestal y sostenibilidad financiera las acciones estratégicas y prioritarias en materia de adaptación y mitigación de GEl en el ámbito de sus competencias, teniendo en cuenta los lineamientos que para tal efecto defina el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.



2.1.2 Estructura orgánica de CORPOGUAVIO

El Consejo Directivo de la Corporación Autónoma Regional del Guavio en uso de las facultades otorgadas por el literal f artículo 27 de la Ley 99 de 1993, establece mediante acuerdo 001 de 1995, el organigrama de la Corporación, por el cual se determina la estructura orgánica con sus dependencias (Figura 5)

Figura 6 Organigrama General CORPOGUAVIO

2.1.3 Misión

Administrar y proteger el patrimonio ecológico y ambiental de su jurisdicción, ejerciendo el rol de autoridad ambiental, a fin de asegurar bienes y servicios para el desarrollo sostenible de la región y la nación, conforme al marco normativo, políticas nacionales y características propias del territorio, con participación social, talento humano competente y comprometido y criterios de calidad.

2.1.4 Visión regional

La jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional del Guavio, en el 2023 será un territorio

REVISORÍAFISCAL

ORGANIGRAMA GENERAL - CORPOGUAVIO

OFICINA DECONTROL INTERNO

SECRETARÍAGENERAL

SUBDIRECCIÓN DE PLANEACIÓN

SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA


CONSEJO DIRECTIVO

DIRECCIÓN GENERAL



reconocido por su productividad y competitividad en un marco de Desarrollo Sostenible, integral y armónico; con procesos de manejo y la administración corresponsable, eficiente, participativa e incidentes; con un ordenamiento territorial que reconoce como determinantes la protección y conservación del patrimonio natural y ambiental.

2.1.5 Valores Corporativos

Acciones que orientan la integridad de nuestro comportamiento como servidores públicos, corresponden a aquellas formas de ser y actuar, los cuales son altamente deseables como atributos o cualidades por cuanto posibilitan la construcción estable y trascendente de una convivencia armónica, tolerante, solidaria y proactiva, en CORPOGUAVIO se reconocen los siguientes:

HonestidadActuar siempre con fundamento en la verdad, cumpliendo los deberes con transparencia y rectitud, y siempre favoreciendo el interés general.

RespetoReconocer, valorar y tratar de manera digna a todas las personas, con sus virtudes y defectos, sin importar su labor, su procedencia, títulos o cualquier otra condición.

CompromisoSer consciente de la importancia del rol como servidor público y estar en disposición permanente para comprender y resolver las necesidades de las personas con las que se relaciona en las labores cotidianas, buscando siempre mejorar su bienestar.

DiligenciaCumplir con los deberes, funciones y responsabilidades asignadas al cargo de la mejor manera posible, con atención, prontitud, destreza y eficiencia, para así optimizar el uso de los recursos del Estado.

JusticiaActuar con imparcialidad garantizando los derechos de las personas, con equidad, igualdad y sin discriminación.

2.1.6 Objetivos corporativos.

• Fortalecer la gobernabilidad ambiental para el manejo integral de lo permisivo y sancionatorio, evaluación, seguimiento y control ambiental.

• Fortalecer la participación ciudadana en la gestión ambiental a través de la sensibilización y capacitación para el fortalecimiento de las competencias de los diferentes actores de la jurisdicción de CORPOGUAVIO.

• Realizar la evaluación, seguimiento y control al estado de ejecución de los instrumentos



de planeación estratégica de la Corporación, como el Plan de Gestión Ambiental Regional “PGAR” 2013-2023, el Plan de Acción del período correspondiente, Planes Operativos Anuales de Inversión y demás instrumentos que permitan asegurar el cumplimiento de los objetivos regionales e institucionales propuestos.

2.1.7 Modelo Integrado de Planeación y Gestión “MIPG”

Es una herramienta que simplifica e integra los sistemas de desarrollo administrativos y gestión de la calidad y los articula con el sistema de control interno, para hacerlos más sencillos y eficientes. Este opera a través de 7 dimensiones, las cuales funcionan de manera articulada e intercomunicada y a su vez agrupan 18 políticas de gestión que permiten que el modelo sea implementado de manera adecuada y fácil.

Este modelo es exigido por la función pública y por su parte CORPOGUAVIO cuenta con un sistema de gestión y control (SIGYCO), el cual se toma como base para la implementación del MIPG, teniendo como fundamento el enfoque y administración por procesos, conformado de la siguiente forma: 10 macroprocesos y 24 procesos enmarcados dentro de un Manual cuya atención contribuye a garantizar la aplicación de procedimientos, guías, formatos, manuales y demás documentos que los soportan, facilitando la ejecución de las funciones y actividades definidas por la entidad para el logro de la Misión institucional. (Figura 7).



Figura 7 Modelo de Operación por Macroprocesos – CORPOGUAVIO.

2.2 Marco normativo

2.2.1 Normatividad del orden nacional

El marco normativo del Plan de Acción de la Corporación Autónoma Regional del Guavio se fundamenta en las directrices de los procesos de planeación, ordenamiento territorial y autoridad ambiental, teniendo como referencia la Constitución Política de Colombia de 1991 y en cuatro (4) leyes: la Ley 99 de 1993, la Ley 152 de 1994, la Ley 388 de 1997, y la Ley 1454 de 2011 (por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial).

En la tabla Normatividad asociada a la formulación del Plan de Acción se presenta la normatividad asociada a la gestión ambiental en donde se hace una breve descripción y para profundizar en la norma se podrá acceder a los enlaces dispuestos (Tabla 5).

PROCESOS DE APOYO

PROCESOS DE EVALUACIÓN

Clientesy o partes interesadas

Clientesy o partes interesadas

Requisitos

Satisfacción

DireccionamientoEstratégico

ComunicaciónInstitucional

PROCESOS ESTRATÉGICOS

PROCESOS MISIONALES

Gestión del Conocimiento

Medición, Seguimiento y Mejora Continua

GobernabilidadAmbiental

Cultura y ParticipaciónAmbiental

OrdenamientoAmbiental del Territorio

GestiónJurídica

Servicio alCiudadano

GestiónAdministrativa

GestiónFinanciera



Tabla 5 Normatividad de orden nacional asociada a la formulación del Plan de acción.

NORMA

Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.

Ley de ordenamiento territorial municipal. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones.

Por la cual se modifica parcialmente la ley 1176 de 2007 en lo que respecta al sector de Agua potable y Saneamiento básico.

Por medio de la cual se establece la protección de los derechos a la salud y el medio ambiente sano estableciendo medidas tendientes a la reducción de emisiones contaminantes de fuentes móviles y se dictan otras disposiciones.

Ley 152 de 1994 (15 de julio)


Ley No. 1977 de 2019 (24 de julio)

Ley No. 1970 de 2019 (12 de Julio)


DESCRIPCIÓN

Por medio de la cual se aprueba la (Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal), adoptada el 15 de octubre de 2016, en Kigali, Ruanda.

Por el cual se prohíbe el uso de asbesto en el territorio nacional y se establecen garantías de protección a la salud de los colombianos.

Ley No. 1972 de 2019 (18 de julio)

Crea el Sistema Nacional Ambiental - SINA, con el Ministerio del Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) como ente rector. Funciones de entidades del SINA.

Ley 99 de 1993 (22 de diciembre)



NORMA

Ley No. 1938 de 2018 (21 de septiembre)




Ley No. 1625 de 2013 (29 de abril)

DESCRIPCIÓN

Por medio de la cual se modifican parcialmente los artículos 33 y 38 de la ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones.

Por medio de la cual se dictan disposiciones para la Gestión Integral de los Páramos en Colombia.

Por la cual se establecen los lineamientos para la adopción de una política pública de gestión integral de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), y se dictan otras disposiciones.

Por medio de la cual se establecen disposiciones para la comercialización y el uso de mercurio en las diferentes actividades industriales del país, se fijan requisitos e incentivos para su reducción y eliminación y se dictan otras disposiciones.

Por la cual se deroga la ley orgánica 128 de 1994 y se expide el régimen para las áreas metropolitana.

Por el cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestión del riesgo de desastres y se dictan otras disposiciones.

Ley No. 1523 de 2012 (24 de abril)


Por la cual se establecen directrices para la gestión del Cambio Climático.



NORMA

Ley 1259 de 2008 (19 de diciembre)

Ley 1252 de 2008 (27 de noviembre)

Ley 1021 de 2006 (20 de abril)

Ley No. 1469 de 2011 (30 de junio)

Ley 1466 de 2011 (30 de junio)



DESCRIPCIÓN

Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones.

Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones.

Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones.

Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.

Por la cual se expide la Ley General Forestal.

Por la cual se adoptan medidas para promover la oferta de suelo urbanizable y se adoptan otras disposiciones para promover el acceso a la vivienda.

Por el cual se adicionan, el inciso 2o del artículo 1o (objeto) y el inciso 2o del artículo 8o, de la Ley 1259 del 19 de diciembre de 2008, “por medio de la cual se instauró en el territorio nacional la aplicación del Comparendo Ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros, y se dictan otras disposiciones.



NORMA

Decreto 2220 de 2015 (20 de noviembre)

Decreto 1956 de 2015 (05 de octubre)

Decreto 1850 de 2015 (16 de septiembre)

Decreto 1076 de 2015 (26 de mayo)


Ley 611 de 2000 (17 de agosto)

DESCRIPCIÓN

Expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Por la cual se establece la Sobretasa Ambiental sobre los peajes de las vías próximas o situadas en Áreas de Conservación y Protección Municipal, sitios Ramsar o Humedales de Importancia Internacional definidos en la Ley 357de 1997 y Reservas de Biosfera y Zonas de Amortiguación.

Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua.

Adiciona una sección al Decreto 1076 de 2015 en lo relacionado con las licencias y permisos ambientales para Proyectos de Interés Nacional y Estratégicos (PINE).

Efectúan unas precisiones al Decreto 1076 de 2015, Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Adiciona el Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con el trámite de elección de los representantes del Sector Privado ante el Consejo Directivo de las Corporaciones Autónomas Regionales.


Por la cual se dictan normas para el manejo sostenible de especies de Fauna Silvestre y Acuática.



NORMA

Decreto 1272 de 2016 (03 de agosto)


Decreto 2099 de 2016 (22 de diciembre de 2016)

Decreto 2141 de 2016 (23 de diciembre)

Decreto 075 de 2017 (20 de enero)

Decreto 250 de 2017 (14 de febrero)

Decreto 251 de 2017 (14 de febrero)

DESCRIPCIÓN

Adiciona un capítulo al Título 9 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con la tasa compensatoria por caza de fauna silvestre y se dictan otras disposiciones.

Modifica el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, Decreto 1076 de 2015, en lo relacionado con la "Inversión Forzosa por la utilización del agua tomada directamente de fuentes naturales" y se toman otras determinaciones.

Adiciona una sección al Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con el ajuste a la tasa retributiva.

Modifican el literal h del artículo 2.2.9.3.1.2, el parágrafo del artículo 2.2.9.3.1.3., el artículo 2.2.9.3.1.8 y el numeral 4 del artículo 2.2.9.3.1.17 del Decreto 1076 de 2015, en lo relacionado con la "Inversión Forzosa por la utilización del agua tomada directamente de fuentes naturales" y se toman otras determinaciones.

Modifican los artículos 2.2.1.4.1.1 y 2.2.1.4.1.2 del capítulo 4 -Humedales, Sección 1 -OTUN del Decreto 1076 de 2015 y se toman otras determinaciones.

Adiciona una sección al Decreto 1076 de 2015, con el fin de designar el Complejo de Humedales del Alto Rio Cauca Asociado a la Laguna de Sonso para ser incluido en la lista de Humedales de Importancia Internacional Ramsar, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 357 de 1997.

Adiciona un Capítulo al Título 9, de la Parte 2, del Libro 2, del Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con la Tasa Compensatoria por la utilización permanente de la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá, y se dictan otras disposiciones.



NORMA

Decreto 585 de 2017 (05 de abril)

Decreto 1120 de 2017 (29 de junio)

Decreto 1155 de 2017 (07 de julio)

Decreto 1573 de 2017 (28 de septiembre)



Decreto 2245 de 2017 (29 de diciembre)

DESCRIPCIÓN

Adiciona al Libro 2, Parte 2, Título 8, del Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, un Capítulo 3A relacionado con el Consejo Nacional del Agua.

Modifican los artículos 2.2.9.6,1.9" 2.2.9.6.1,10. Y 2.2.9.6.1,12. del Libro 2, Parte 2, Título 9, Capítulo 6, Sección 1, del Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con la Tasa por Utilización de Aguas y se dictan otras disposiciones.

Adiciona una sección al Decreto 1076 de 2015, con el fin de designar al Complejo de Humedales Lagos de Tarapoto para ser incluido en la lista de Humedales de Importancia Internacional Ramsar, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 357 de 1997.

Adiciona al Libro 2, parte 2, Titulo 8, Capitulo 9 del Decreto 1076 de 2015, cinco nuevas secciones en el sentido de establecer la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Información Forestal, el Inventario Forestal Nacional y el Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono que hacen parte del Sistema de Información Ambiental para Colombia, y se dictan otras disposiciones.

Por el cual se determinan los Instrumentos de Planificación Ambiental y se adoptan otras disposiciones.

Reglamenta el artículo 206 de la Ley 1450 de 2011 y se adiciona una sección al Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con el acotamiento de rondas hídricas.

Modifican los numerales 3 y 4 del artículo 2.2.9.3.1.17 del Decreto 1076 de 2015 y se toman otras determinaciones.



NORMA


Decreto 1090 de 2018 (28 de junio)


Decreto 050 de 2018 (16 de enero)

Modifica parcialmente el Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible en relación con los Consejos Ambientales Regionales de las Macro cuencas (CARMAC), el Ordenamiento del Recurso Hídrico y Vertimientos y se dictan otras disposiciones.

Adiciona el Decreto 1076de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con el Programa para el Uso Eficiente y Ahorro de Agua y se dictan otras disposiciones.

Adiciona una sección al Decreto número 1076 de 2015, con el fin de designar al Complejo Cenagoso de Zapatosa para ser incluido en la lista de Humedales de Importancia Internacional Ramsar, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 357 de 1997.

Adiciona una sección al Decreto 1076 de 2015, con el fin de designar al Complejo de Humedales Urbanos del Distrito Capital de Bogotá para ser incluido en la lista de Humedales de Importancia Internacional Ramsar, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 357 de 1997.

Modifica la Sección1del Capítulo 1 del Título 2 de la Parte 2 del Libro 2 y se sustituye la Sección12del Capítulo 1 del Título 2 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible 1076 de 2015, en relación con las plantaciones forestales.

Por la cual se establecen los indicadores mínimos de que trata el articulo 2.2.8.6.5.3 del decreto 1076 de 2015 y se adoptan otras disposiciones.

Resolución 0667 de 2016

DESCRIPCIÓN

Decreto 1532 de 2019 (26 de agosto)


Efectúa unos ajustes al Decreto1076de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible y se dictan otras disposiciones.

Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS)



Teniendo en cuenta que una de las funciones de las Corporaciones Autónomas Regionales es la de “ejecutar las políticas, planes y programas nacionales en materia ambiental definidos por la ley aprobatoria del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Nacional de Inversiones o por el Ministerio del Medio Ambiente, así como los del orden regional que le hayan sido confiados conforme a la ley, dentro del ámbito de su jurisdicción” . Se hace necesario para la construcción del Plan de Acción 2020–2023, la identificación y análisis de los Planes, políticas y directrices Internacionales, nacionales o regionales, en materia ambiental, que se encuentren vigentes y con los cuales debe articularse la Corporación.

De esta manera, se mencionan y describen a continuación, las estrategias o actividades de los planes y/o políticas en las diferentes escalas espaciales, relacionadas con el ambiente y que dan un direccionamiento al Plan de Acción de la Corporación para el periodo 2020-2023.

2.2.1.1 Políticas y Estrategias

La formulación del presente plan considera las principales políticas y estrategias de carácter ambiental que tienen una relación directa con las funciones de CORPOGUAVIO. (Tabla 6)

Tabla 6 Políticas y estrategias asociadas a la formulación del Plan de acción.

NORMA

Conpes No. 3943 de 2018








DESCRIPCIÓN

Política para el Mejoramiento de la Calidad del Aire.

Política de Crecimiento Verde.

Estrategia para la implementación de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) en Colombia.

Lineamientos de política y estrategias para el desarrollo regional sostenible del Macizo Colombiano.

Lineamientos de Política y programa nacional de pago por servicios ambientales para la construcción de paz.

Política nacional para la gestión integral de residuos sólidos.

Programa nacional para la formulación y actualización de planes de ordenamiento territorial: POT Modernos.

Política para el suministro de agua potable y saneamiento básico en la zona rural.



Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS)

2.2.2 Normatividad del orden regional

En cuanto a la normatividad de orden regional emitido normas y documentos tenidos en cuenta para la formulación del Plan de Acción Institucional 2020 – 2019, como por ejemplo Resoluciones y Acuerdos que regulan aspectos regionales como los Planes de Ordenación y Manejo de Cuecas Hidrográficas POMCA, declaratoria de áreas regionales y mecanismos de financiación (Tabla 7)

Política Ambiental para la Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos.

Política Nacional de Educación Ambiental – SINA.

Política Nacional para Humedales Interiores de Colombia.

Plan Nacional de Restauración.

POLITICAS AMBIENTALES

Política Nacional de Cambio Climático.

Política Nacional Gestión Integral de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos.

Política para la Gestión Sostenible del Suelo.

Política Nacional para la gestión integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos.

Política Nacional Producción y Consumo Sostenible.

Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico.

Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire.

Política Gestión Ambiental Urbana.



Tabla 7 Normatividad emitida por CORPOGUAVIO

NORMA DESCRIPCIÓNORGANO

QUE EMITE

Acuerdo 021 de 2018

Por medio del cual se declara el parque natural regional cascadas altas del municipio de Gachalá - Cundinamarca y se dictan otras disposiciones.


Acuerdo 04 de 2019

Por medio del cual se ajusta el plan de gestión ambiental regional PGAR 2013-2023.Acuerdos Consejo Directivo

Acuerdo 23 de 2017

Por medio del cual se declara la reserva forestal protectora regional Brisas del Rincón del municipio de Ubalá - Cundinamarca y se dictan otras disposiciones.

Acuerdos Consejo Directivo

Acuerdo 22 de 2017

Por medio del cual se adopta el plan de ordenación forestal — POF- para la jurisdicción de la corporación autónoma regional del Guavio - CORPOGUAVIO y se dictan otras disposiciones.


Acuerdo 020 de 2017

Por medio del cual se aprueba y adopta el plan de manejo ambiental de la reserva forestal protectora regional el porvenir - El Guadual del municipio de Gachalá en la jurisdicción de la corporación autónoma regional del Guavio CORPOGUAVIO y se dictan otras disposiciones.


Acuerdo 024 de 2016

Por medio del cual se establecen las metas de carga contaminante para los vertimientos puntuales efectuados a los cuerpos de agua superficiales con objetivos de calidad en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO, durante el quinquenio 2017-2021 y se toman otras determinaciones.


Acuerdo 024 de 2015

Por Medio Del Cual Se Aprueba Y Adopta El Plan De Manejo Ambiental De La Reserva Forestal Protectora Regional La Cuenca Alta Del Rio Zaque En Los Municipios De Gachetá Y Junín En La Jurisdicción De La Corporación Autónoma Regional Del Guavio CORPOGUAVIO Y Se Dictan Otras Disposiciones.


Acuerdo 023 de 2015

Por medio del cual se aprueba y adopta el plan de manejo ambiental de la reserva forestal protectora regional el manantial de jagua del municipio de medina en jurisdicción de la corporación autónoma regional del Guavio CORPOGUAVIO y se dictan otras disposiciones.


Acuerdo 022 de 2015

Por medio del cual se aprueba y adopta el plan de manejo ambiental de la reserva forestal protectora regional Jericó, Líbano y Sebastopol del municipio de Gachalá en la jurisdicción de la corporación autónoma regional del Guavio CORPOGUAVIO y se dictan otras disposiciones.


Acuerdo 021 de 2015

Por medio del cual se aprueba y adopta el plan de manejo ambiental de la reserva forestal protectora regional Tolima del municipio de Gachalá en la jurisdicción de la corporación autónoma regional del Guavio CORPOGUAVIO y se dictan otras disposiciones.


Acuerdo 020 de 2015

Por medio del cual se aprueba y adopta el plan de manejo ambiental de la reserva forestal protectora regional Palosqui del municipio de Gachalá en la jurisdicción de la corporación autónoma regional del Guavio CORPOGUAVIO y se dictan otras disposiciones.


Acuerdo 019 de 2015

Por medio del cual se declara el distrito regional de manejo integrado Chinchorro del municipio de Gama-Cundinamarca y se dictan otras disposiciones.


Acuerdo 020 de 2014

Por medio del cual se redelimita la reserva forestal protectora Regional Jericó, Líbano y Sebastopol del Municipio de Gachalá - Cundinamarca y se dictan otras disposiciones.


Acuerdo 019 de 2014

Por medio del cual se declara reserva forestal protectora regional Los Laureles, Maracaibo y Las Delicias, del Municipio de Medina - Cundinamarca y se dictan otras disposiciones.





2.2.3 Articulación instrumentos de orden internacional

2.2.4 Convención relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hábitatdeavesacuáticas(RAMSAR)

La Convención de Ramsar, aprobada en 1971, es el primer acuerdo multilateral sobre el medio ambiente (AMMA) que se firmó a escala mundial1, la cual fue ratificada por Colombia mediante la Ley 357 de 1997, por medio de la cual se aprobó la adhesión del país a la Convención.

Los objetivos definidos dentro de este plan estratégico constituyen dos áreas prioritarias para la Convención de Ramsar en el periodo 2016 – 2024 que son2:

• Hacer frente a los factores que impulsan la pérdida y degradación de los humedales.• Realizar un uso racional de todos los humedales.1 Cuarto plan estratégico 2016 – 2024. Adoptado por la 12ª Reunión de la Conferencia de las Partes, Punta del Este, Uruguay, 1- 9 de junio de 2015, por Resolución XII.2. 2 Ibid, 42 p.

NORMA DESCRIPCIÓNORGANO

QUE EMITE


Por medio de la cual se determina la ronda de protección hídrica en afluentes ubicados dentro del perímetro urbano del municipio de Medina Cundinamarca.

Secretaria General


Por medio de la cual se determina la ronda de protección hídrica en un sector del rio Guavio.Secretaria General


Por medio de la cual se determina la ronda de protección hídrica en un sector del caño seco, quebrada grande y el caño Marmajita en el municipio de Ubalá Cundinamarca.

Secretaria General


Por medio de la cual se adopta la guía metodológica para la delimitación de zonas ronda hídrica en la Jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional del Guavio - CORPOGUAVIO.

Secretaria General


Por medio de la cual se modifica la resolución No. 001 del 25 de marzo de 2014 que declaró la ordenación de la cuenca hidrográfica del Río Guavio.

Secretaria General


Por medio de la cual se modifica la Resolución No. 001 del 16 de junio de 2014 que declaró en revisión y ajuste el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del río Humea.

Secretaria General


Por el cual se crea el registro interno para control de plantaciones protectoras y protectoras - productoras de la Corporación Autónoma Regional del Guavio - CORPOGUAVIO y se toman otras disposiciones.

Secretaria General



En este sentido, el Plan de Acción busca articularse con los compromisos de Colombia como una de las partes contratantes, para lo cual se tendrán en cuenta las siguientes recomendaciones en el desarrollo de los proyectos que integran el PAI 2020-2023:

• Potenciar la colaboración con actores relevantes para reducir las amenazas, influenciar las tendencias, restaurar los humedales y comunicar las buenas prácticas.• La integración del reconocimiento de las funciones, los servicios y beneficios de los ecosistemas en una gran variedad de sectores y con un amplio abanico de actores.

2.2.5. Acuerdo de Paris Convenio Cambio Climático

La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 21) celebrada en París en 2015, concluyó con la adopción de la Decisión y del Acuerdo de Paris. Este Acuerdo empezara a regir a partir del año 2020 y busca mantener el aumento de la temperatura del planeta inferior de los 2ºC y de esta manera aumentar la capacidad de adaptación a los efectos adversos del cambio climático, promoviendo la resiliencia al clima y un desarrollo con bajas emisiones de carbono.

Colombia teniendo en cuenta su vulnerabilidad al cambio climático y sus efectos tanto en las zonas urbanas como rurales plantea enormes retos a los gobiernos regionales y locales, así como al sector privado y a la sociedad civil.

Para dar cumplimiento Colombia en materia de mitigación, se definió a partir del trabajo realizado por la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC), que ha permitido, el desarrollo de la Calculadora de Carbono 2050 y la construcción de ocho Planes de Acción Sectoriales. Para esto el país se planteó una meta de reducción de un 20% de emisiones de gas invernadero con respecto a las emisiones proyectadas para el 2030.

En cuanto a adaptación debido a la alta vulnerabilidad al cambio climático la adaptación es prioritaria para Colombia. La Contribución Determinada a Nivel Nacional es una oportunidad para fortalecer el trabajo realizado hasta el momento y se propone las siguientes acciones:



Figura 8 Acciones de Colombia frente a adaptación al cambio climático

Fuente: MADS (El acuerdo de París, así actuará Colombia frente al cambio climático)

2.2.6 Convenio de Basilea:

El convenio de Basilea fue adoptado el 22 de marzo de 1989 entro en vigor el 5 de mayo de 1992, en respuesta a las preocupaciones que suscitaban que los desechos peligrosos fueran movili-zados desde los países industrializados para ser dispuestos en los países en desarrollo que no tienen capacidad para realizar estas actividades, fue aprobado por la Ley 253 de 1996.

Este convenio es un tratado ambiental global que regula estrictamente el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y estipula obligaciones a las Partes para asegurar el manejo ambientalmente racional de los mismos, particularmente en lo referente a su disposición.



Teniendo en cuenta el peligro a la salud humana y para el medio ambiente que representan los desechos peligrosos, así como sus movimientos fronterizos y buscando reducir al mínimo la cantidad de residuos potenciales se adoptaron medidas para su manejo.

Corpoguavio dando cumplimiento a este convenio realiza la implementación del Plan de gestión Integral del RESPEL, realizando una exigencia mediante la interiorización del contenido en los intervinientes en la cadena de gestión, con el fin de que la educación de los actores públicos y privados sea una estrategia fundamental para lograr los objetivos propuestos, a partir de la divulgación masiva del conocimiento del tema y de esta manera modificar los hábitos de producción los cuales han derivado el deterioro de los recursos naturales y el ambiente.

Como ente regulador en la gestión de residuos o desechos peligrosos se definieron las siguientes funciones:

• Implementar el registro de generadores de RESPEL.

• Reportar anualmente la información del IDEAM.

• Divulgar información sobre calidad, cantidad, tipo y manejo de los RESPEL.

• Formular e implementar un plan para promover la gestión de los RESPEL.

• Publicar las empresas autorizadas para la gestión de los RESPEL.

• Incentivar programas de investigación sobre RESPEL.

• Educar y sensibilizar para promover la gestión de RESPEL.

• Fomentar la autogestión en el sector productivo.

2.2.7 Convenio de Estocolmo:

El convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, fue firmado por el Gobierno Nacional el 22 de mayo del 2001, con el objetivo de proteger la salud humana y el medio ambiente de la presencia de doce compuestos altamente persistentes en el medio ambiente, denominados COPs, mediante la adopción de medidas de control para producción, importación, exportación, uso y eliminación de estas sustancias.

Dicho convenio establece que Colombia tiene la obligación de elaborar un plan para el cumplimiento de las obligaciones emanadas del convenio y deberá esforzarse por aplicarlo. En este sentido se formulo y divulgo el Plan Nacional de Aplicación del Convenio de Estocolmo (PNA). El cual a



su vez se dividen en cuatro: plan para Plaguicidas, para PCB, para Dioxinas y Furanos y plan de acciones Transversales y de esta manera poder adoptar medidas tendientes a reducir o eliminar las liberaciones de COP a fin de proteger la salud humana y el medio ambiente.

En cumplimiento de este Plan la corporación tendrá la responsabilidad definir los limites permitidos de emisión, descarga o transporte de cualquier material que puedan afectar el medio ambiente y regular el uso de cualquier sustancia que pueda causar degradación ambiental. Adicionalmente a esto deberá ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables, lo cual comprenderá el vertimiento, emisión o incorporación de sustancias o residuos líquidos, sólidos y gaseosos, a las aguas en cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos, así como los vertimientos o emisiones que puedan causar daño o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos.

2.2.8ObjetivosdeDesarrolloSostenible(ODS)

En la Cumbre para el Desarrollo Sostenible, que se llevó a cabo en septiembre de 2015, los Estados Miembros de la ONU aprobaron la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que incluye un conjunto de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y hacer frente al cambio climático. (Figura 8)

Figura 9 Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 2020



Teniendo en cuenta estos nuevos objetivos, para el nuevo PAI 2020 – 2023, se realizarán aportes al cumplimiento de los siguientes objetivos:

• Objetivo 6: Agua Limpia y Saneamiento.• Objetivo 12: Producción y Consumo Responsables.• Objetivo 13: Acción Por La Clima. • Objetivo 15: Vida De Ecosistemas Terrestres.• Objetivo 16: Paz, Justicia e instituciones sólidas.

2.2.9 Articulación instrumentos de orden nacional

2.2.9.1PlanNacionaldeDesarrollo2018-2022“PactoporColombia,PactoporlaEquidad”

El Plan Nacional de Desarrollo (PND), aprobado mediante la Ley 1955 de 2019 se construye con el objetivo de sentar las bases de legalidad, emprendimiento y equidad que permitan lograr la igualdad de oportunidades para todos los colombianos, basándose en los tres pactos estructurales, los cuales son legalidad, emprendimiento y equidad como resultado final. Para el logro de estos objetivos el plan contempla pactos que contienen estrategias transversales. (Figura 9)

Figura 10 Estructura del plan de desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”.

CAPÍTULO 2: Estructura del Plan de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”

ESTRUCTURA

Equidad

Bases transversales

Descentralización: Conectando territorios

Consistencia Marco y Metas

ODS

Emprendimiento Legalidad

Sostenibilidad CTI Transporte y logística

Transformación digital

Servicios públicos

Recursos minero

energéticos

Identidad y la

creatividad

Construcción de paz

Grupos étnicos

Pacífico Caribe Kriuol & Sea Flower Region

Centro Santanderes Amazonía Eje Cafetero yAntioquía

OcéanosLlanos/ Orinoquía

Personas con discapacidad

Igualdad de la mujer

= +



En este sentido, a la jurisdicción de CORPOGUAVIO le corresponde el pacto número 4, Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y conservar produciendo, el cual se centra en Implementar estrategias de protección de ríos y páramos y avanzar en la descontaminación del río Bogotá. (Figura 10)

Figura 11 Líneas contempladas en el Pacto.

Estas 4 líneas transversales Enmarcan la política nacional ambiental del presente cuatrienio, sin embargo, este Plan no define la gestión ambiental como una preocupación sectorial más, sino como una estrategia para que todos los sectores adopten prácticas de generación de valor agregado, con el fin de que, tal como lo ordena la Constitución, el crecimiento sea económico, social y ambientalmente sostenible.



Tabla 8 Lineamientos ambientales del Plan de Desarrollo.

TEMÁTICA ACTIVIDAD META

Reducir la tendencia de crecimiento de la deforestación proyectada por el IDEAM

30% de reducción en la tendencia de crecimiento de la deforestación

Áreas bajo sistemas sostenibles de conservación (restauración, sistemas agroforestales y manejo forestal sostenible)

1'401.900 Has para el 2023

PIGCC implementados 32 PIGCC implementados

32 planes de Desarrollo

32POT

Autoridades con Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades Ambientales-. EDANA

33 autoridades Ambientales

Acciones de mitigación y adaptación desarrolladas100% de departamentos con acciones de mitigación y adaptación

Proyecto formulado en el marco del PEM 1 proyecto en el marco del PEM

Puntos de monitoreo con Índice de Calidad de Agua (ICA) malo**, línea base: 29

Mejorar el ICA en 9 puntos

Plataformas colaborativas conformadas para la articulación de las inversiones y acciones públicas y privadas alrededor de las cuencas hidrográficas

Ocho (8) Plataformas colaborativas conformadas

Instrumentos de planificación de recurso hídrico enmarcados en los lineamientos del PEM

40 POMCAS

Cambio climático y gestión del riesgo

LINEAMIENTOS AMBIENTALES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2019-2023 "PRODUCIR CONSERVANDO Y CONSERVAR PRODUCIENDO"

Instrumentos de planificación y desarrollo con criterios de cambio climático

Bosque, biodiversidad y servicios ecosistémicos

100% de departamentos con información de cambio climático reportada

Información de cambio climático reportada

Gestión integral de recurso hídrico

8




Aumentar tasa de reciclaje y nueva utilización de residuos

Pasar de 8.9% al 12% en 2022

Insertar Economía Circular en las Agendas Departamentales de Competitividad

Al menos 20 agendas Departamentales con temas de EC

PGIRS con proyectos de aprovechamiento de residuos para todas las corrientes de residuos

100% de los PGIRS con proyectos de aprovechamiento

Divulgar los instrumentos ambientales de Formalización Minera

100% de Instrumentos Divulgados

Para el 2020 el 75% de las ciudades cuya población supera los 100,000 habitantes habrán incorporado la biodiversidad y servicios ecosistémicos en la planificación urbana

Ciudades que Incorporan la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos en sus respectivos POT

Estaciones que cumplen el objetivo intermedio III de la OMS para PM10 (30µg/m3)

Pasar de 22 % a 35 % de estaciones cumpliendo el objetivo intermedio 3 de la Organización Mundial de la Salud - OMS para PM10

Acuerdos para el aprovechamiento local de plásticos y otros materiales reciclables en municipios costeros de los litorales Pacífico y Caribe (continental e insular) en implementación

10 acuerdos firmados e implementados en 2022


Asuntos ambientales sectorial y urbana

42 AA con resolución de priorización con cuerpos

de agua que van a ser ordenados y acotada su

ronda

Resoluciones de priorización expedidasGestión integral de recurso hídrico




Áreas bajo esquemas de PSA e incentivos a la conservación

260.000 hectáreas

Negocios verdes verificados 1.865 negocios

Inversiones ambientales en páramos (TUA + TSE) $8.000 millones anuales (CAR + PNN)

Asuntos marinos, costeros y recursos acuáticos

Porcentaje de estaciones de monitoreo de aguas marinas con categorías aceptable y óptima

34,70%

Procesos participativos implementados

procesos de educación ambiental con enfoque diferencial realizados

Educación, participación y cultura ambiental

acciones realizadas en el marco de la conmemoración del Bicentenario

Asuntos ambientales sectorial y urbana

Negocios verdes y sostenibles

Residuos Peligrosos y Especiales Sujetos a Posconsumo


Revisarla metas e indicadores concertados con los grupos étnicos

Pasar de 299.067 a 565.995 toneladas de residuos de posconsumo gestionados en 2022



Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2019-2023


Actualización de las determinantes ambientales

Implementación del plan de zonificación ambiental participativa, acompañamiento a Municipios y a otras entidades implementadoras (ART, ANT, PNIS, etc.)Trabajo articulado con sectores para consolidar y difundir las prioridades en gestión ambiental de acuerdo al PND

Adelantar procesos de modernización y fortalecimiento institucional

Reporte periódico de información (PAI, IMG, IEDI) y consolidación de informes

100% de las CAR

Ajuste de metodología del IEDI (Dic/2019) y Cálculo Anual del IEDI

Crecimiento del 84 al 90% al 2022


Agendas (Formulación del PAI 2020-2023; Armonización de Planes de Desarrollo; Racionalización de trámites; desarrollo y seguimiento de políticas,)

100% de las CAR

CDA, CORPOAMAZONIA CORMACARANA, CRC Y CORPONARIÑO. Apoyo a los municipios incorporando los lineamientos para el cumplimiento de la sentencia de la Amazonía

100%

Ordenamiento ambiental territorial y coordinacion del

SINA



2.2.10 Articulación instrumentos de orden departamental.

2.2.10.1 Programa de gobierno departamental “Cundinamarca más competitiva”.

El ámbito de aplicación de la Ley 152 de 1994 o Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, prevé el que los Departamentos como entidades territoriales deberán implementar un Plan de Desarrollo que oriente la acción del estado desde el nivel Departamental. En este sentido, con el alcance del proceso planificador de las entidades territoriales, las mismas tienen autonomía en materia de planeación del desarrollo económico, social y la gestión ambiental, en el marco de las competencias, recursos y responsabilidades que les han asignado la Constitución y la Ley.El programa de gobierno propone cinco (5) líneas estrategias que proponen más y mejores resultados:

1. Bienestar2. Competitividad3. Sostenibilidad4. Integración5. Gobernanza

Teniendo en cuenta estas líneas estrategias CORPOGUAVIO se encuentran en concordancia con:• Tercer tema programático Sostenibilidad ambiental para la competitividad de la línea Competitividad, “la cual hace referencia a la conservación del capital natural para el aprovechamiento eficiente de los recursos y servicios naturales, que son la base que soporta el crecimiento económico y el bienestar en el futuro.”• Primer tema programático Seguridad hídrica, ecosistemas y biodiversidad de la línea Sostenibilidad, “en la cual se busca la conservación y protección de los ecosistemas y la biodiversidad, para garantizar los servicios ambientales, evitar la pérdida del hábitat y de la fauna y la flora presentes en el territorio Cundinamarqués y aumentar la oferta del recurso hídrico.”• Segundo tema programático Cambio Climático de la línea Sostenibilidad, en el cual se busca implementar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático.• Tercer tema programático Educación ambiental de la línea Sostenibilidad,” incluye el fomento de conocimiento sobre el estado de los ecosistemas y de la biodiversidad en el departamento, y el desarrollo actividades que permitan cambios de cultura ambiental, mediante procesos de sensibilización, capacitación, concientización y participación ciudadana.”• Cuarto tema programático Gestión de riesgo de desastres de la línea Sostenibilidad, la cual “hace referencia a la implementación de acciones que permitan avanzar en los procesos el conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres ocasionadas por agentes atmosféricos, hidrológicos y/o socio naturales.



• ”Quinto tema programático Bienestar animal de la línea Sostenibilidad, la cual “hace referencia al desarrollo de acciones integrales sostenibles para proteger la vida y trato digno de los animales, teniendo en cuenta el control, prevención, preservación y protección con el fin de mitigar toda forma de violencia, crueldad, tráfico y comercio ilegal.”

2.2.9 Articulación instrumentos de orden regional

2.2.9.1PlandeGestiónAmbientalRegional(PGAR)

Se constituye en un instrumento dinámico de planificación de largo plazo de “CORPOGUAVIO” que orienta la gestión ambiental a desarrollar durante el periodo comprendido entre el 2013 y el 2023; su objetivo es posicionar a CORPOGUAVIO como una autoridad ambiental con liderazgo en Colombia, para contribuir desde el sector ambiental a la consolidación de alternativas de desarrollo sostenible del departamento de Cundinamarca y la administración de las áreas protegidas con otras entidades territoriales y ambientales vecinas.

Los objetivos y metas del PGAR, se logran a través de las acciones contempladas en los Planes de Acción Institucional de las corporaciones, por lo tanto, son instrumentos que están estrechamente relacionados. Para la formulación de este PAI 2020 - 2023, se definieron como ejes articuladores las líneas estratégicas del PGAR, a partir de la cuales se inició la construcción colectiva de proyectos y acciones (Tabla 9).

Tabla 9 Estructura Plan de Gestión Ambiental Regional.


A partir avance de las metas del Plan de Gestión Ambiental Regional – PGAR 2013-2023, según el reporte realizado por CORPOGUAVIO con corte al 31 de diciembre de 2019, se identificaron

LÍNEAS ESTRATÉGICAS PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL – PGAR 2013-2023

Eje programático 1: Programa Ambiental Sectorial

Eje programático 2: Manejo de Residuos y vertimientos

Eje programático 3: Conservación y Restauración Territorial

Eje programático 1: Programa de Tejido Social Interinstitucional.

Línea Estratégica 1: Fortalecimiento de la planificación, regulación y el ordenamiento ambiental en la jurisdicción.

Eje programático 1: Planificación y Regulación Ambiental.

Eje programático 2: Concertación del Ordenamiento Territorial Municipal

Eje programático 2: Gobernabilidad Ambiental

Línea Estratégica 2: Acciones de conservación en el Territorio y promoción de la sostenibilidad de procesos productivos y extractivos componentes del camino hacia el ambiente sano regional.

Línea Estratégica 3: Fortalecimiento del desempeño institucional del buen gobierno y la gobernanza del territorio, con los actores regionales



Tabla 10 Articulación PGAR – PAI.


RETOS PAI 2020-2023

Formulación del Plan de Gestión Ambiental Regional 2023-2036

Fomentar procesos de planificación ambiental del territorio (POMCAS, Planes de gestión del riesgo, Planes de manejo de áreas protegidas)

Eje programático 2: Concertación del Ordenamiento Territorial Municipal

Fortalecer a los municipios para el cumplimiento de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos implementados, con seguimiento y control.

Promover la producción sostenible y la innovación en los sistemas productivos existentes en los municipios de la jurisdicción.

Fomentar la implementación de iniciativas de incentivos innovadores a la conservación

Mejorar el desempeño ambiental de la actividad minera


Fomentar la responsabilidad social empresarial

Eje programático 2: Manejo de Residuos y vertimientos

Fortalecer a los municipios para el cumplimiento de los Planes de saneamiento y manejo de vertimientos PSMV.

Promover el uso eficiente y ahorro del agua.

Fomentar acciones de conservación, recuperación y restauración de coberturas vegetales y prácticas integrales de conservación de suelo y fuentes hídricas.

Garantizar la adecuada administración de las áreas protegidas de los municipios de la jurisdicción.


Promover la conformación y el fortalecimiento de (veedurías, consejos de cuenca, comisión conjunta, Ampliar los procesos de gobernanza (equidad, participación, pluralismo y transparencia) en la gestión ambiental.

Promover la conformación y el fortalecimiento de (veedurías, consejos de cuenca, comisión conjunta, Ampliar los procesos de gobernanza (equidad, participación, pluralismo y transparencia) en la gestión ambiental.

Fortalecer a las organizaciones comunitarias para su vinculación en procesos de gestión ambiental.

Formular e implementar estrategias de Comunicación que fortalezcan los procesos de Educación Ambiental y Participación comunitaria.

Implementar estrategias para la democratización de la información y la generación de conocimiento.

Cumplir de manera oportuna con el trámite de los procesos permisivos y sancionatorios.

Eje programático 3: Conservación y Restauración Territorial


Eje programático 2: Gobernabilidad Ambiental

Línea Estratégica 3: Fortalecimiento del desempeño institucional del buen

gobierno y la gobernanza del territorio, con los actores regionales

Línea Estratégica 2: Acciones de conservación en el Territorio y promoción

de la sostenibilidad de procesos productivos y extractivos componentes

del camino hacia el ambiente sano regional.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2013-2023

Línea Estratégica 1: Fortalecimiento de la planificación, regulación y el ordenamiento ambiental en la

jurisdicción.

Eje programático 1: Planificación y Regulación Ambiental.

Línea Estratégica 2: Acciones de conservación en el Territorio y promoción

de la sostenibilidad de procesos productivos y extractivos componentes

del camino hacia el ambiente sano regional.




para este Plan de Acción Institucional algunas acciones consideradas como retos de la actual administración, no solo porque permiten dar cumplimiento al PGAR, sino porque demás, responde a las problemáticas socio ambientales que persisten aun en el territorio (Tabla 10)

2.2.10 Articulaciónconlosplanesdedesarrollomunicipal2016–2019.

Los Planes de desarrollo municipales que los municipios deberán adoptar de acuerdo con el artículo 41 de la Ley 152 de 1994, son el instrumento básico para la orientación y gestión integral del desarrollo local. Como temas gruesos de articulación con los planes de desarrollo con los 8 municipios de los que se presentan los siguientes:

• Gestión del Riesgo y Desastres.• Ecosistemas estratégicos.• Ordenamiento territorial.• Cambio Climático.• Educación Ambiental.• Recurso hídrico.• Manejo de residuos solidos• Ecoturismo• Bancos de carbono

2.3Jurisdicción,característicassocioeconómicasybiofísicas

2.3.1 La jurisdicción de CORPOGUAVIOEl Ordenamiento Ambiental del Territorio según lo previsto por el artículo 7 de la Ley 99 de 1993, es la función atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseño y planificación de uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la Nación a fin de garantizar su adecuada explotación y su desarrollo sostenible. Y, la administración del medio ambiente y los recursos naturales renovables está a cargo de las Corporaciones Autónomas Regionales en todo el territorio nacional, de acuerdo con el área definida dentro de su jurisdicción.

De esta forma, las Corporaciones Autónomas Regionales como entes corporativos de carácter público, dotados de autonomía administrativa y financiera, con patrimonio propio y personería jurídica, en cumplimiento de su objeto misional, adelantan la gestión en estrecha coordinación con las entidades territoriales y con los organismos que tienen responsabilidades de su competencia bajo los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad, administrando dentro del área de su jurisdicción el medio ambiente y los recursos naturales renovables a partir de la cuenca hidrográfica como la unidad territorial básica para la gestión, propendiendo por su desarrollo sostenible, con sujeción a las disposiciones legales vigentes y las políticas fijadas por el Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.En virtud de la distribución o reparto jurisdiccional establecido por artículo 33 de la Ley 99 de 1993, CORPOGUAVIO, tiene jurisdicción en ocho (8) municipios localizados en el sector centro oriental



del país correspondientes a: Medina, Ubalá, Gama, Junín, Gachetá, Fómeque, Guasca y Gachalá en el Departamento de Cundinamarca, cubriendo un área de 366.554,1 ha. (Figura 11 y Tabla 11)

Fuente: Diseño propio Subdirección de Planeación, SIG- CORPOGUAVIO, 2020

Figura 12 Localización geográfica de la Jurisdicción de CORPOGUAVIO.

Fuente: CORPOGUAVIO, 2020



Tabla 11 Municipios de la Jurisdicción de CORPOGUAVIO.

Fuente: CORPOGUAVIO, 2020

Se destaca que esta región del país representa gran importancia por los servicios que ofrece a nivel nacional y regional, pues a través del embalse del Guavio se aporta el 10% de la energía eléctrica al Sistema Interconectado Nacional, mientras que los embalses del Chuza y la laguna de Chingaza aportan el 70% del agua potable a la capital del país. Adicionalmente, en el territorio que integra la jurisdicción de CORPOGUAVIO, se encuentra el Parque Nacional Natural Chingaza, a partir del cual se destacan reservas forestales protectoras como La Bolsa (Junín) y el Páramo Grande (Guasca), importantes para el proceso de regulación hídrica y la protección de ecosistemas de páramo y bosque de niebla.

2.3.2Aspectosdemográficosdelajurisdicción.

La información poblacional que se presenta en este plan de acción ambiental tiene como base metodológica la consulta de fuentes de información primarias oficiales como el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, puesto que es la fuente oficial a nivel nacional en lo

MUNICIPIO ÁREA (Ha)

% PARTICIPACIÓN ÁREA

Fómeque 39.218 10,7

Gachalá 52.214 14,2

Gachetá 10.800 2,9

Gama 33.979 9,3

Guasca 26.172 7,2

Junin 119.070 32,5

Medina 48.749 13,3

Ubalá 36.285 9,9

TOTAL 366.487 100



que respecta a información poblacional. En este sentido se tomaron como referencia los resultados del censo nacional de población y vivienda realizados en el año 2018.Es importante tener en cuenta que, si comparamos los datos obtenidos por el DANE en el 2013 que fueron tomados como referencia para el anterior plan de acción, con los de 2018 observamos un decrecimiento en la población de un 19,85% (Tabla 12).

Tabla 12 Información poblacional municipios de la jurisdicción de CORPOGUAVIO para el año 2018.

Fuente: Estadísticas del DANE: Censo de vivienda y población 2018.

2.3.3 Características socioeconómicas de la jurisdicción de CORPOGUAVIO

El Plan de Acción 2020-2023 de CORPOGUAVIO se construye desde un enfoque de desarrollo humano sostenible, teniendo a la población como sujeto y objeto de las acciones para el desarrollo. Por lo tanto, la población se constituye como elemento central en los procesos de planeación ambiental participativa que desarrolla la Corporación.

Por esta razón, el propósito de esta sección es presentar una visión general de las características socioeconómicas de la población que habita la jurisdicción de CORPOGUAVIO, pues se considera no sólo como demandante de recursos sino también como actor social del desarrollo de nuestra

MUNICIPIO POBLACION DANE 2013 POBLACIÓN DANE 2018

Fómeque 12.200 10.749

Gachalá 5.748 4.378

Gachetá 10.934 8.203

Gama 3.966 3.055

Guasca 14.283 14.992

Junin 8.566 5.234

Medina 10.058 7.281

Ubalá 10.948 7.583

TOTAL 76.703 61.475



jurisdicción y por lo tanto protagonista en la planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas ambientales regionales.

2.3.3.1TamañoyDistribuciónPoblacionalEl área territorial de la jurisdicción de CORPOGUAVIO al año 2018 tiene 60.831 habitantes, de las cuales el 35,7% equivalente a 21.940 personas reside en la zona urbana y el restante 64,3% en el área rural equivalente a 39.535 personas. (Tabla 13)

Tabla 13 Tamaño y Distribución Poblacional en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO en el año 2018.


La distribución de la población en las áreas rural y urbana de la jurisdicción evidencia la permanencia de la cultura rural en los municipios, destacando elementos del comportamiento de las personas en relación con el manejo del territorio y sus recursos. Los municipios con mayor concentración de su población en el área rural son: Junín con un 86,6%, Ubalá con un 81,4% y Gama con un 78,2%. (Figura 12)

MUNICIPIOCABECERA MUNICIPAL

% RURAL % TOTAL

Fómeque 4.414 41,10% 6335 58,90% 10749

Gachalá 1.538 35,10% 2840 64,90% 4378

Gachetá 3.280 40,00% 4923 60,00% 8203

Gama 667 21,80% 2388 78,20% 3055

Guasca 6.099 40,70% 8893 59,30% 14992

Junin 702 13,40% 4532 86,60% 5234

Medina 3.833 52,60% 3448 47,40% 7281

Ubalá 1.407 18,60% 6176 81,40% 7583

TOTAL 21.940 35,70% 39535 64,30% 61475



Figura 13 Distribución de la Población en los municipios de la Jurisdicción de CORPOGUAVIO.

Frente a la representatividad por volumen poblacional, los municipios de Guasca, Fómeque y Gachetá corresponden a los de mayor número de habitantes, condición que permite establecer que en estos municipios se ejerce una mayor demanda de recursos, bienes y servicios económicos sociales y ambientales.

2.3.4 Estructura poblacional.

La estructura demográfica de la poblacional perteneciente a los municipios de la jurisdicción de CORPOGUAVIO está dada por la edad y sexo de sus habitantes, frente a lo cual, se observa que la composición por la categoría de sexo presenta una dinámica diferente a la del resto del país, siendo ligeramente mayor el porcentaje de hombres frente al de mujeres. (Figura 14)



Figura 14 Composición de la población de la jurisdicción de CORPOGUAVIO, de acuerdo con la variable Sexo.

Tabla 14 Información demográfica de la población de la jurisdicción de CORPOGUAVIO de acuerdo con la variable Sexo.


5559

2286

4089

1561

7510

2565

38314051

5190

2092

4114

1494

7482

2669

3450 3532

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

FOMEQUE GACHALÁ GACHETÁ GAMA GUASCA JUNIN MEDINA UBALA

HOMBRE

MUJER

MUNICIPIO HOMBRE % MUJER % TOTAL

Fómeque 5.559 51,70% 5190 48,30% 10749

Gachalá 2.286 52,20% 2092 47,80% 4378

Gachetá 4.089 49,80% 4114 50,20% 8203

Gama 1.561 51,10% 1494 48,90% 3055

Guasca 7.510 50,10% 7482 49,90% 14992

Junin 2.565 49,00% 2669 51,00% 5234

Medina 3.831 52,60% 3450 47,40% 7281

Ubalá 4.051 53,40% 3532 46,60% 7583

TOTAL 31.452 51,20% 30023 48,80% 61475



Frente a la caracterización poblacional de la jurisdicción por rangos de edad, se puede concluir que el grupo de edad con mayor número de habitantes es el rango que se encuentra en las edades de 19 -28 años con un 14,3%, es decir que la mayor parte de la población de los municipios es principalmente joven, en edad productiva o próximas a insertarse en el mercado laboral. En este orden de importancia se encuentran los rangos de 12 a 18 años con un 12,1% y de los 5 a 11 años con un 10,3% que representan al sector en edad escolar.

Tabla 15 Habitantes de la jurisdicción de CORPOGUAVIO de acuerdo con la variable Edad.


EDAD FÓMEQUE GACHALÁ GACHETÁ GAMA GUASCA JUNÍN MEDINA UBALÁ TOTAL %

0-4 751 223 412 170 970 229 512 400 3667 6,00%

5-10 1090 411 748 292 1563 465 943 794 6306 10,30%

10-18 1213 519 900 367 1827 598 989 1040 7453 12,10%

19-28 1507 567 984 347 2616 647 1020 1104 8792 14,30%

29-35 1036 373 657 228 1617 361 650 587 5509 9,00%

36-42 983 335 650 228 1517 392 640 600 5345 8,70%

43-49 927 934 663 226 1317 451 572 555 5085 8,30%

50-56 873 391 782 282 1215 492 595 670 5300 8,60%

57-63 807 367 736 260 903 497 481 572 4623 7,50%

64-70 657 306 579 245 668 438 385 505 3783 6,20%

71-76 425 198 431 146 342 263 210 344 2359 3,80%

77-80 480 314 661 264 436 401 284 412 3252 5,30%

TOTAL 10749 4378 8203 3055 14991 5234 7281 7583 61474 100%



Figura 15 Distribución etaria de la población de la jurisdicción de CORPOGUAVIO

2.3.5 Aspectos socioeconómicos de la jurisdicción

2.3.5.1 Educación.

La educación formal en la jurisdicción de CORPOGUAVIO está conformada por los niveles de educación preescolar, educación básica primaria y secundaria, educación media y de nivel universitario.

En total, existen 26 IED, conformados por sedes rurales y urbanas, habilitadas para atender estudiantes de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media vocacional. En estudios superiores la jurisdicción cuenta con la presencia del Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA, con una variada oferta educativa a nivel técnico y tecnológico. Y a nivel universitario hay presencia de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia de Colombia-UNAD, la Fundación Universitaria Minuto de Dios y la Escuela Superior de Administración Pública-ESAP.

De acuerdo con los resultados publicados por el DANE en el censo nacional de población y vivienda, para el año 2018 la tasa promedio de analfabetismo en la jurisdicción fue del 7%, siendo los municipios de Ubalá y Medina los que presentan la mayor tasa de analfabetismo con 9,8% y 8,9% respectivamente.De acuerdo con los resultados publicados por el DANE en el censo nacional de población y vivienda, para el año 2018 la tasa promedio de analfabetismo en la jurisdicción fue del 7%, siendo los municipios de Ubalá y Medina los que presentan la mayor tasa de analfabetismo con 9,8% y 8,9% respectivamente3. (Tabla 16)

3 Para el cálculo de este indicador se tomó en cuenta la variable sabe leer y escribir de los resultados de variables de educación, realizando una com-parativa de los habitantes de cada municipio que sabían leer y escribir y lo que no. Cabe resaltar que para este cálculo no se tomó en cuenta las personas que no dieron información sobre esta variable.

3668

6306

7453

8792

5509 5345 5085 53004623

3783

23593252

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

0-4 5-11 12-18 19-28 29-35 36-42 43-49 50-56 57-63 64-70 71-76 77- >

Población

Edad



En cuanto a las acciones desarrolladas por CORPOGUAVIO, el Proceso de Educación Ambiental y Participación ciudadana siempre ha ocupado un espacio preponderante en la gestión corporativa. Uno de sus principales propósitos ha sido estar al servicio de la Política Nacional de Educación Ambiental-PNEA, por medio del fortalecimiento de sus Estrategias y Retos pertinentes para el territorio, tales como los Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental-CIDEA, y la inclusión de la dimensión ambiental en la educación tanto formal como no formal, principalmente.

Es así como, conscientes del poderoso impacto que genera la educación en la aprehensión de valores ambientales capaces de modificar actitudes en la sociedad, CORPOGUAVIO se ha mantenido de la mano de las ocho administraciones municipales que conforman su jurisdicción, ofreciéndoles apoyo en la conformación y puesta en marcha de los CIDEA. Por consiguiente, se ha trabajado con todas las Instituciones Educativas Departamentales-IED presentes en el territorio, para la formulación, apoyo y seguimiento de sus Proyectos Ambientales Escolares-PRAE. Del mismo modo, y con el fin de reducir las interacciones negativas con la fauna silvestre y algunas especies invasoras, han sido formulados Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental-PROCEDA.

No obstante, algunas de las herramientas corporativas más reconocidas a nivel regional y nacional, son las relacionadas con las estrategias alternativas que incluyen las artes y la lúdica, como en el caso del teatro de títeres o las Yincanas Ambientales “El Juego de la OSA”, entre otras.

Tabla 16 Tasa de analfabetismo en la jurisdicción de CORPOGUAVIO.

Fuente: Estadística censo Sisbén 2013 - Estadísticas del DANE: Censo de vivienda y población 2018.

Junin 5,50%

Medina 8,90%

Ubalá 9,60%

Fómeque 5,10%

Gachalá 9,80%

Gachetá 6,80%

Gama 5,70%

Guasca 5,00%

MUNICIPIO TASA ANALFABETISMO %



2.3.5.2 Economía

2.3.5.2.1 Actividades agropecuarias

En relación al desarrollo de procesos productivos en la jurisdicción se puede identificar que existe una gran deficiencia en la implementación de modelos que pueden aportar a la reducción de impactos ambientales adversos y que a su vez permitan un uso sostenible de los recursos naturales en la producción de un bien o servicio, por tal razón se ha evidenciado que las prácticas desarrolladas históricamente traen como consecuencia una baja rentabilidad y competitividad productiva, además de los efectos adversos en el ambiente por el uso inadecuado de agroquímicos, la ampliación de la frontera agropecuaria alterando gradualmente la vocación del suelo y generando conflictos para su uso en labores productivas, así mismo, incrementando los niveles en las emisiones de GEI, y generando conflictos entre el hombre y los ecosistemas por la constante competencia y presión sobre los recursos naturales.

La Corporación Autónoma Regional del Guavio-CORPOGUAVIO, consiente de esta situación y como uno de los principales actores en el desarrollo de estrategias que permitan a las comunidades desarrollar sus procesos productivos en pro del sustento de sus familias, ha buscado fortalecer a subsectores productivos a través de diferentes mecanismos de acción, partiendo desde la identificación y verificación de empresas y emprendimientos que generen impactos positivos en la producción de un bien o servicio y que además incorporen buenas prácticas ambientales, sociales y económicas contribuyendo al desarrollo de la región como un territorio comprometido en la generación de empleo local y desarrollo comunitario.

A través de la Ventanilla de Negocios Verdes se vienen desarrollando diferentes acciones de fortalecimiento empresarial buscando que subsectores productivos que pueden llegar a ser impactantes, se apropien del territorio desarrollando modelos que permiten ser catalogados como ecoeficientes ya que en muchos aspectos se opta por un uso sostenible del agua y de la energía, se desarrollan modelos de economía circular donde se propende por la reincorporación de materias y primas o residuos en el ciclo de vida de los productos, se realizan campañas alusivas a la conservación del ambiente, se desarrollan acciones de conservación de ecosistemas, se reconoce a los trabajadores, las comunidades y las entidades como actores estratégicos en el encadenamiento productivo, se propende por el cumplimiento de términos de legalidad (normatividad ambiental) y se sensibiliza a las comunidades hacia el consumo de bienes y servicios sostenibles.

En relación a lo anterior, actualmente la Ventanilla de Negocios Verdes cuenta con 59 Negocios Verdes inscritos, verificados, en los que se destacan las categorías: “Bienes y servicios sostenibles provenientes de los recursos naturales” del subsector “Sistemas de producción ecológico, orgánico y biológico”, del cual sobresalen líneas de producción de hortalizas y frutas orgánicas, aromáticas, panela orgánica, cacao orgánico, cafés especiales, sistemas de ganadería sostenible (lácteos y cárnicos con valor agregado), producción de miel de abejas y subproductos (polen, propóleos, jalea real y vino).



La jurisdicción a su vez se destaca por su amplia oferta paisajística y de riqueza biodiversa haciendo del subsector de turismo de naturaleza (ecoturismo) como uno de los de mayor crecimiento, resaltando así los esfuerzos realizados por los operadores y promotores para el posicionamiento de nuestro territorio como un escenario potencial para el desarrollo de actividades que propician el uso sostenible de los recursos naturales.

Por otra parte, siguiendo esta línea de acción se han identificado iniciativas enmarcadas en la categoría “Ecoproductos industriales”, específicamente en el subsector (aprovechamiento y valorización de residuos), en la que se reincorporan en el ciclo de vida de sus productos los residuos que para la gran mayoría no tienen un valor comercial, reincorporándolos y convirtiéndolos en una idea con potencial de negocio, y finalmente, se han identificado otras iniciativas enmarcadas en la categoría “Otros bienes y servicios sostenibles” de la cual se destaca la producción de cervezas artesanales, mermeladas artesanales y encurtidos, cárnicos tipo suizo y producción de aliños a base de sagú y quinua.

2.3.5.2.2 Minería

Otro sector de la economía que se destaca como actividad económica tradicional en la región del Guavio es la minería, vocación que se ha heredado de generación tras generación, convirtiéndose en un factor cultural de las actividades socioeconómicas de la población adulta mayor y de la población en edad productiva, la explotación minera se convierte en una posibilidad de adquirir rápidamente patrimonio y/o riqueza, es una ambición de orden cultural, la cual se sustenta en los recursos geológicos del territorio.

En vista de la gran riqueza de minerales que se encuentran en la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional del Guavio – CORPOGUAVIO, la Agencia Nacional de Minería ha otorgado 93 Contratos de Concesión:



Tabla 17 Contratos de concesión otorgados por municipio

De esta manera, los municipios que más se destacan por la variedad de minerales concesibles dentro de los títulos mineros son Ubalá con el 26,88%, Gachalá con el 25,81%, concesiones mineras entre Ubalá y Gachalá con un porcentaje de 11, 83% y Guasca con el 9,68%.(Tabla 17).

De los títulos otorgados, como se muestra en la tabla 13, se encuentran 22 diferentes tipos de minerales a extraer, entre los más destacados se encuentran: Esmeraldas con el 26,19%, Materiales de construcción 19,05%, Hierro y Plomo con el 7,14% del total de los minerales. Se destaca que en la jurisdicción se encuentran dos distritos mineros, el Distrito de Chivor al que pertenecen

11,83%

25,81%

26,88%

5,38%

9,68%

4,30%

1,08%

2,15%

3,23%

1,08%

1,08%

1,08%

Ubalá-Cundinamarca\ Santa María-Boyacá 1 1,08%

TOTAL 93 100%

Guatavita-Cundinamarca\ Guasca-Cundinamarca 1 1,08%

Paratebueno-Cundinamarca\ Cumaral-Meta\ Medina- Cundinamarca 1 1,08%

Paratebueno-Cundinamarca\ Medina-Cundinamarca 1 1,08%

Gama-Cundinamarca\ Gachetá-Cundinamarca\ Junín- Cundinamarca 1 1,08%

Guatavita-Cundinamarca\ Gachetá-Cundinamarca 1 1,08%

Gachetá-Cundinamarca 1

Gama-Cundinamarca\ Gachalá-Cundinamarca 1

Gama-Cundinamarca\ Gachetá-Cundinamarca 1

Medina-Cundinamarca 3

Cumaral-Meta\ Medina-Cundinamarca 2

Choachí-Cundinamarca\ Ubaque-Cundinamarca\ Fómeque-Cundinamarca 1

Guasca-Cundinamarca 9

Gachetá-Cundinamarca\ Junín-Cundinamarca 5

Chivor-Boyacá\ Ubalá-Cundinamarca 4

Ubalá-Cundinamarca 25

Gachalá-Cundinamarca 24

Gachalá-Cundinamarca\ Ubalá-Cundinamarca 11

MUNICIPIO CANTIDAD %



los municipios de Gachalá y Ubalá para el producto de Esmeraldas y el distrito de la Sabana de Bogotá para productos como materiales de construcción, arcillas, entre otros, al cual pertenece el municipio de Guasca.(Tabla 18 y Mapa 2)

Tabla 18 Contratos de concesión otorgados por material.

MATERIAL FRECUENCIA %

Esmeralda 22 26,19

Materiales de construcción 16 19,05

Hierro 6 7,14

Plomo 6 7,14

Mármol 5 5,95

Arcillas 4 4,76

Cobre 4 4,76

Bario 3 3,57

Arenas y gravas silíceas 2 2,38

Barita 2 2,38

Caliza 2 2,38

Piedras preciosas 2 2,38

Calcita 1 1,19

Carbón 1 1,19

Cuarcíticos 1 1,19

Cuarzo 1 1,19

Rocas 1 1,19

Material de arrastre 1 1,19

Grava 1 1,19

Zinc 1 1,19

Galena 1 1,19

Sulfuros Polimetálicos 1 1,19

Total 84 100



Mapa 2 Títulos mineros en la jurisdicción de CORPOGUAVIO

2.3.5.2.3 Ecoturismo

El turismo de naturaleza se ha convertido en el vehículo que ha permitido dar a conocer a Bogotá, al departamento de Cundinamarca y al país los enormes recursos naturales con que cuentan los ocho municipios de la jurisdicción de CORPOGUAVIO, caracterizados por su gran diversidad biológica y paisajística, distribuida entre 400 msnm en el municipio de Medina ubicado en pide monte llanero y los 3.800 msnm en el municipio de Guasca, dotados de atractivos naturales dentro de los que se destacan su gran riqueza hídrica, zonas de paramo, exuberantes montañas, gran diversidad de fauna y flora que son la muestra de una inmensa complejidad medioambiental que se configuran como una oportunidad para el desarrollo de diversas tipologías turísticas.

En la región del Guavio se viene hablando de turismo, y de manera especial de turismo de naturaleza sostenible desde el año 2007, cuando bajo el liderazgo de la “Alianza por el Guavio”, grupo integrado por representantes de empresas públicas y privadas asentadas en el territorio, nació el proyecto estratégico regional “Ruta del Agua” el cual fue acogido posteriormente por CORPOGUAVIO, que lo ha incorporado en las metas del plan de acción institucional de la entidad durante los últimos ocho años.



El proyecto estratégico regional “Ruta del Agua”, surgió a partir del reconocimiento del agua como eje integrador de la provincia, con el propósito de apoyar iniciativas locales que desarrollen un corredor eco y agroturístico de la región, el cual ha logrado ser incorporado en la agenda pública de los municipios, las empresas y del departamento de Cundinamarca, alcanzando logros significativos, en aspectos de planificación, educación, organización social, emprendimiento, legalidad y calidad. Es así; que todas las iniciativas para el desarrollo turístico en los municipios de la región del Guavio se han enmarcado en la gran “sombrilla” que representa “La Ruta del Agua”.

Historia de la ruta del agua

CORPOGUAVIO desde el año 2010 emprendió acciones para promover el desarrollo turístico de los municipios de la provincia partiendo de la planificación; es así, que en ese mismo año finalmente se tiene planificado el turismo, siendo esta región ejemplo en el país como la única con todos sus planes municipales de turismo y un plan regional articulados y orientados en la misma dirección, con el importante valor agregado de tener incluidos criterios de protección y conservación de patrimonio natural con el propósito de garantizar las sostenibilidad de la actividad turística.

Durante el año 2014 en el marco de la Alianza por el Guavio con la participación de actores representativos de la región: (Administraciones Municipales, Universidades, la Cámara de Comercio, líderes comunitarios prestadores de servicios, entre otros) se formuló una propuesta denominada: “Diseño e implementación del producto turístico la “Ruta del Agua” en los municipios de Guasca, Junín, Gachetá, Ubalá y Gachalá con el fin de orientar la riqueza natural y cultural de la provincia del Guavio hacia el desarrollo de un turismo sostenible, con visión regional en una perspectiva de mitigación orientada hacia el cambio climático”, con el objetivo de diseñar e implementar el producto turístico sostenible la “Ruta del Agua” alrededor de los cuerpos de agua y potencialidades turísticas de valor significativo, incorporando los determinantes ambientales, el recurso turístico, la accesibilidad, los servicios, los aspectos sociales organizativos y la demanda.

El referido proyecto fue financiado por CORPOGUAVIO y la Secretaria de Integración Regional SIR de la Gobernación de Cundinamarca y generó resultados importantes para la región ya que, aunque de tiempo atrás existía el Plan de Desarrollo Turístico de la provincia del Guavio, hasta entonces no se contaba con productos turísticos particulares que permitieran desarrollar las iniciativas identificadas.

El proyecto incluyó un fuerte componente de capacitación y empoderamiento comunitario que permitió la creación de un grupo denominado “Grupo base de la Ruta del Agua” a partir del cual posteriormente surgió la organización CORTURAGUA integrada por más de 20 líderes y actores del sector turismo de cada uno de los municipios, los cuales fueron capacitados en diferentes temáticas relacionadas con aspectos ambientales, legales, económicos, culturales, ancestrales, de asociatividad y patrimonio cultural.



CORPOGUAVIO en el año 2016 impulsó una nueva fase del proyecto “Ruta del Agua” con el objetivo de “Promover el desarrollo de prácticas de turismo sostenible en los municipios que la integran, mediante la implementación de acciones de educación ambiental, recuperación de memoria cultural, participación e incidencia de las comunidades locales”.

El turismo en el marco de los negocios verdes

El Plan Nacional de Negocios Verdes contempla el turismo como uno de los subsectores promisorios a nivel nacional, ubicado dentro del sector biocomercio, es por esto que en el marco de las actividades desarrolladas por la ventanilla de Negocios Verdes de la Corporación, está ha identificado un número importante de prestadores de servicios turísticos especialmente de turismo de naturaleza en todos los municipios de la región, que tienen gran interés en mejorar las condiciones de su actividad y avanzar hacia el cumplimiento de los criterios de Negocios Verdes del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.Hay que destacar que el cumplimiento de los criterios de negocios verdes que vienen siendo aplicados a estos prestadores de servicios turísticos son un importante comienzo para que avancen a procesos de certificación de las Normas Técnicas Sectoriales NTC de sostenibilidad turística.

2.3.6 Organización comunitaria

La participación y la articulación de los actores sociales permite que las comunidades se organicen con el propósito de resolver problemáticas que les afecta y propiciar iniciativas con intereses colectivos y objetivos integrales, generando lazos de confianza, reciprocidad y cooperación.

En la jurisdicción de CORPOGUAVIO existen varias formas organizativas las cuales han sido categorizadas como instituciones públicas, privadas, no gubernamentales y organizaciones sociales, las cuales se describen a continuación:

• Instituciones públicas: Entidades del nivel nacional, departamental y local, Concejo Municipal, integrantes Gestión de Riesgo y sector educativo del sector público.

• Instituciones privadas: Empresas privadas y sector educativo del sector privado

• Instituciones no gubernamentales. Gremios y asociaciones productivas, asociaciones que agremien campesinos y ONG en especial aquellas cuyo objetivo sea la protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables.

• Organizaciones sociales: ASOJUNTAS, Juntas de Acción Comunal - J.AC, Consejos de Cuenca, parroquias y grupos cristianos.

Estas diversas formas organizativas permiten que la Corporación fortalezca los procesos de participación y construcción colectiva a partir de un trabajo articulado y transversal con diferentes



actores sociales, generando empoderamiento, compromiso y participación en pro de la protección y conservación del patrimonio territorial.

2.3.7CaracterísticasbiofísicasdelajurisdiccióndeCORPOGUAVIO

Este aparte ha sido tratado ampliamente en el Plan de Gestión Ambiental Regional 2013 2023 al igual que en los dos planes de acción institucional que han desarrollado el PGAR; de esta manera remitimos a los documentos oficiales precedentes. Sin embargo, a fin de que el lector tenga una visión integradora del territorio se presentan el conjunto de tablas gráficos y mapas a manera de catálogo o atlas y que dan cuenta de la temática biofísica y sintetizan la información relevante para el conocimiento del territorio del Guavio.

2.3.7.1 Clima

Mapa 3 Rangos altitudinales Jurisdicción de CORPOGUAVIO.



Mapa 5 Distrubución de la Precipitación Jurisdicción de CORPOGUAVIO

Mapa 4 Zonificación climática Jurisdicción de CORPOGUAVIO



2.3.7.2 Precipitación

2.3.7.3 Hidrogeología.

Para la Jurisdicción de CORPOGUAVIO se cuentan con seis cuencas hidrografías río Guavio (3506), Humea (3505), Guayuriba (3502), Bogotá (2120) Guacavía (3504) y Guatiquía (3503), de las cuales fueron priorizadas las primeras cinco, así mismo es de resaltar que el área de nuestra jurisdicción perteneciente a la cuenca del río Guatiquía corresponde a Parques Naturales Nacionales.

Estas cuencas comparten jurisdicción con CORPOCHIVOR, CAR, CORPORINOQUIA y CORMACARENA, y que hacen parte de la Comisión Conjunta de uno o varios POMCAS propendiendo por la debida formulación, ejecución y seguimiento de los instrumentos adoptados.(Tabla 19)

Tabla 19 Cuencas hidrográficas priorizadas para la ordenación y manejo en la jurisdicción de CORPOGUAVIO.

Fuente: Mapa de Zonificación Hidrográfica de Colombia, 2013 IDEAM y Subdirección de Planeación, CORPOGUAVIO 2016.

CUENCA HIDROGRÁFICA ÁREA ESTADO

Guavio 228.887Aprobado y adoptado el 7 de octubre de 2019 CORPOGUAVIO 1113 (para sus efectos i. Resolución CAR N°3247, ii. Resolución CORPOCHIVOR N°729 iii. Resolución CORPORINOQUIA N° 300.36-19-1825)

Humea 144.056Aprobado y adoptado el 23 de octubre de 2019 CORPOGUAVIO 1160 (para sus efectos i. Resolución CORMACARENA N°2679, ii. Resolución CORPORINOQUIA N° 300.36-19-1903).

Guayuriba 319.907Aprobado y adoptado el 23 de octubre de 2019 CORPOGUAVIO 1161 (para sus efectos i. Resolución CORMACARENA N°2680, ii. Resolución CORPORINOQUIA N° 300.36-19-1904, iii. Resolución CAR N°3415).

Bogotá 593.295Aprobado y adoptado el 2 de abril de 2019CORPOGUAVIO 302 (para sus efectos i. Resolución CAR N°0957, ii. Resolución CORPORINOQUIA N° 300.36-19-0602).

Guacavía 82.037 En formulación Comisión Conjunta conformada por CORPOGUAVIO, CORMACARENA y CORPORINOQUIA.



Mapa 6 Cuencas hidrográficas presentes en la jurisdicción de CORPOGUAVIO.

2.3.7.4 Cobertura y usos del suelo

Mapa 7 Cobertura y uso actual del Suelo de la Jurisdicción de CORPOGUAVIO.



2.3.7.5 Capacidad de uso del suelo jurisdicción CORPOGUAVIO.

Mapa 8 Uso Potencial del Suelo de la Jurisdicción de CORPOGUAVIO.

0 5 10 15 20 25 30 35

BOSQUES

ÁREAS CON VEGETACIÓN HERBACEA Y/OARBUSTIVA

PASTOS

ÁREAS AGRICOLAS HETEROGENEAS

AGUAS CONTINENTALES

ÁREAS ABIERTAS SIN O CON POCA VEGETACIÓN

CULTIVOS

ZONAS URBANIZADAS

ZONAS INDUSTRIALES O COMERCIALES

ZONAS DE EXTRACCIÓN MINERA Y ESCOMBRERAS

ÁREAS HÚMEDAS CONTINENTALES

% Área

Figura 16 Coberturas vegetales predominantes en la jurisdicción de CORPOGUAVIO.



Figura 17 Distribución del Uso Potencial del Suelo en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO.

Figura 18 Conflictos de Uso del Suelo en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO.

0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000

Agrícola

Agroforestal

conservacion

Forestal

Ganadería

Hectareas

0 10 20 30 40 50 60

Sin conflicto

Sobreutilización severa

Sobreutilización moderada

Sobreutilización ligera

Subutilización severa

Subutilización moderada

Subutilización ligera

Porcentaje de área



2.3.7.7 Amenazas y riesgos

2.3.7.7.1 Conocimiento del riesgo en la jurisdicción de CORPOGUAVIO

La información presentada a continuación hace parte de los estudios de condiciones de riesgo, estudios que son fundamentales para la optimización de la mitigación de cada evento4

• Amenaza por movimiento en masa

4 Estudios De Delimitación y Zonificación de las Áreas De Amenaza y con Condiciones de Riesgo, Determinando Las Medidas Específicas para su Mitigación en Los Municipios de la Jurisdicción; Contrato Nº 391 Consorcio J&G, Corpoguavio y Otros. 2013

Mapa 9 Conflictos de Uso del Suelo en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO.

2.3.7.6ConflictosdeusojurisdiccióndeCORPOGUAVIO



Tabla 20 Distribución del área de cada municipio en las categorías de amenaza según la clasificación del mapa de amenaza regional.

Mapa 10 Amenaza por Fenómenos de Remoción en Masa, en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO.

Municipio Improbable %

Raro %

Posible %

Probable %

Casi Seguro %

Área total %

Gachetá 13.9 6.8 2.9 19.7 56.6 100Guasca 22.9 14.9 9.7 22.8 29.6 100Ubalá 19.3 4.2 5.5 17.4 53.6 100Junín 20.5 7.7 7.8 22.1 41.9 100

Gachala 24.4 1.9 10.1 10.5 53.1 100Gama 13.2 5.7 1.5 10.9 63.7 100

Jurisdicción de Ubalá 35.9 8.1 6.0 13.3 36.6 100

Fómeque 19.9 4.9 2.3 20.3 52.6 100Medina 43.7 6.4 12.7 13.1 24.2 100



Tabla 21 Distribución del área de cada centro urbano en las categorías de amenaza según la clasificación del mapa de amenaza regional.

• Amenaza por inundación

Casco Municipal Improbable Raro Posible Probable Casi Seguro Área Total (%)

Laguna Azul 0% 13% 0% 46% 42% 100%La Cabrerita 75% 0% 0% 0% 25% 100%San Francisco 16% 0% 0% 54% 30% 100%Puente Licio 98% 0% 0% 1% 0% 100%Tres Esquinas 5% 0% 71% 12% 12% 100%Rio Negro (municipio Ubalá) 100% 0% 0% 0% 0% 100%Montecristo 0% 0% 0% 49% 51% 100%Los López 0% 24% 0% 54% 22% 100%Santa Rosa 0% 0% 2% 25% 73% 100%Arenales 24% 38% 38% 0% 0% 100%Los Alpes 13% 17% 0% 70% 0% 100%Gazaduje 0% 73% 27% 0% 0% 100%Mesa de Reyes 1% 0% 99% 0% 0% 100%Sueva 16% 0% 6% 64% 13% 100%Claraval 4% 47% 0% 29% 21% 100%Chuscales 21% 8% 46% 22% 3% 100%La Unión 61% 37% 0% 2% 0% 100%Rionegro (municipio Gachalá) 0% 0% 1% 28% 71% 100%San Roque 0% 3% 0% 14% 82% 100%Gazatavena 27% 69% 4% 0% 0% 100%La Esmeralda 30% 6% 33% 8% 22% 100%San Pedro de Guajaray 29% 71% 0% 0% 0% 100%Santa Teresa 77% 23% 0% 0% 0% 100%San Pedro de Jagua 23% 34% 28% 13% 2% 100%Mámbita 71% 11% 12% 4% 3% 100%Palomas 76% 3% 18% 3% 0% 100%Peñas Blancas 100% 0% 0% 0% 0% 100%La Playa 51% 40% 0% 5% 3% 100%Soya 29% 29% 18% 24% 0% 100%El Gamboa 65% 0% 30% 4% 2% 100%Fómeque 2% 10% 0% 46% 43% 100%Gachalá 3% 2% 3% 18% 74% 100%Gama 1% 14% 10% 45% 29% 100%Gachetá 10% 14% 7% 20% 48% 100%Guasca 20% 46% 33% 0% 0% 100%Junín 18% 33% 0% 47% 2% 100%Medina 44% 29% 0% 21% 5% 100%Ubalá 2% 3% 7% 22% 66% 100%



Mapa 11 Amenaza por Inundaciones, en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO.

Tabla 22 Clasificación de amenaza por inundación en los municipios de la jurisdicción de CORPOGUAVIO.

• Amenaza por avenida torrencial

•

Alta Media BajaFómeque 4277.32 1212.77 1053.22 6543.31

Gachalá 2192.67 784.74 749.57 3726.98Gachetá 1529.41 452.01 449.36 2430.78

Gama 507.55 132.09 144.50 784.14Guasca 4237.66 1162.30 787.49 6187.45

Junín 2212.45 549.33 551.42 3313.20Medina 16823.23 6966.74 2935.78 26725.76Ubalá 4027.97 1411.86 1223.23 6663.05

Total (Ha) 35808.26 12671.83 7894.57 56374.66

Alta Media BajaTotal (%) 64% 22% 14% 100%

Amenaza Inundación Total Por MunicipioÁrea (Ha) Total

Área (Ha) Amenaza Inundación Total Por Municipio Total



Mapa 12 Amenaza por Avenida Torrenciales, en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO.

Tabla 23 Niveles de amenaza por eventos torrenciales

Amenaza Área (Ha) %Alta 24755.4 51.96%

Media 9714.7 20.39%Baja 13169.7 27.64%Total 47639.8 100.00%

Amenaza Avenida Torrencial Total



Tabla 24 Clasificación de amenaza por Avenidas Torrenciales en los municipios de la jurisdicción de CORPOGUAVIO.

• Susceptibilidad a la amenaza sísmica.

Mapa 13 Susceptibilidad a la amenaza Sísmica en la jurisdicción de CORPOGUAVIO.

• Susceptibilidad a la erosión

Alta Media BajaFómeque 3060.72 1421.25 1869.95 6351.92Gachalá 1246.27 874.62 1137.51 3258.41Gachetá 373.81 231.85 316.26 921.93

Gama 380.15 218.02 290.97 889.14Guasca 885.03 471.66 717.57 2074.26Junín 614.65 387.03 515.69 1517.37

Medina 10861.96 2954.64 4258.98 18075.58Ubalá 3854.84 1585.17 2225.91 7665.91

Total (Ha) 21277.43 8144.24 11332.85 40,754.51Total (%) 52% 20% 28% 100%

Área (Ha)Amenaza por Avenidas Torrenciales Por

Total



Mapa 14 Susceptibilidad a la erosión en la jurisdicción de CORPOGUAVIO.

Mapa 15 Susceptibilidad a incendios forestales en la jurisdicción de CORPOGUAVIO.



2.3.7.8Ecosistemasestratégicosyáreasprotegidas

• Páramos

Mapa 16 Páramos en la Jurisdicción.

Tabla 25 Áreas de Páramo en los municipios de la Jurisdicción de CORPOGUAVIO.

Fuente: SIG CORPOGUAVIO 2008

MunicipioÁrea de páramo en

Municipio. Res. 710/2016

% de Área Municipal en

Páramo

Área de Páramo que pertenece al PNN

Chingaza (Ha)

Área de Páramo fuera de PNN Chingaza (Ha)

FÓMEQUE 28.054 58 24.490 3.564GACHALÁ 4.378 11 3.890 485GACHETÁ 3.812 15 0 3.812GAMA 411 4 0 411GUASCA 18.477 51 3.204 15.273JUNÍN 9.855 29 1.788 8.067MEDINA 2.669 2 2.669 0UBALÁ A 1.010 3 0 1.010TOTAL 68.668 N/A 36.041 32.622



2.3.7.9 Humedales

Se cuenta con un total de 330 humedales identificados para el área de la Jurisdicción de CORPOGUAVIO.

Tabla 26 Humedales inventariados en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO.

Fuente: Inventario de Humedales, CORPOGUAVIO 2016.

A partir de la actualización realizada entre el 2007 y 2009 por CORPOGUAVIO, con referencia al inventario de humedales se priorizaron en total 10 Complejos de Humedales en cinco (5) municipios que forman parte de la jurisdicción entre los cuales se encuentran Fómeque, Medina, Gachetá, Ubalá y Junín; que son importantes escenarios naturales que requieren prioridades de intervención para su manejo y conservación a largo plazo, por lo cual se hizo necesario la formulación de los Planes de Manejo de Humedales con el fin de establecer las estrategias, acciones y programas en pro para su protección y preservación.

Actualmente se identificaron en total siete (7) Planes de Manejo Ambiental de Humedales en la jurisdicción de CORPOGUAVIO, los cuales fueron formulados en diferentes periodos de la siguiente manera5.

Adicionalmente, la Corporación cuenta con 11 Planes de Manejo formulados en complejos de siete municipios (Fómeque, Medina, Gachetá, Ubalá, Junín, Gachalá y Guasca), vinculando en los procesos a las comunidades aledañas, a fin de generar herramientas de gestión que promuevan la protección de estos ecosistemas.

5 Evaluación y seguimiento de los Planes de Manejo de los humedales formulados e implementados en la jurisdicción de CORPOGUAVIO. UNAD- CORPOGUAVIO, 2015.

MUNICIPIO COMPLEJO DE HUMEDALES

Complejo Tembladares

Complejo La Corbata – La Negra

Ubalá Complejo Laguna Verde

Gachetá Humedales de la cuenca alta de la quebrada Las Pavas

Fómeque Complejo Quebrada Blanca – El Caquinal

Complejo de San JuanitoComplejo Santa Isabel

Gachalá Complejo de MurcaHumedal La Argentina,Humedal San RicardoHumedal San Roque

Junín

Medina

Guasca



Mapa 17 . Planes de manejo formulados en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO.

Tabla 27 Planes de manejo formulados en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO

MUNICIPIO COMPLEJO DE HUMEDALES UBICACIÓN

Complejo Tembladares 1

Complejo La Corbata – La Negra 2

Ubalá Complejo Laguna Verde 3

Gachetá Humedales de la cuenca alta de la quebrada Las Pavas 4

Fómeque Complejo Quebrada Blanca – El Caquinal 5

Complejo de San Juanito 6Complejo Santa Isabel 7

Gachalá Complejo de Murca 8Humedal La Argentina, 9Humedal San Ricardo 10Humedal San Roque 11

Junín

Medina

Guasca



Mapa 18 Sistema de áreas Protegidas de la Jurisdicción de CORPOGUAVIO.

• Áreas protegidas

Tabla 28 Áreas protegidas en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO.

ÁREA PROTEGIDA MUNICIPIO ÁREA (HA) PLAN DE MANEJO

Fómeque 4.930Guasca 3.355Guasca 3.200Junín 1.250

Formulado 2018no adoptado

Formulado 2019no adoptado

PNR Cascadas Altas 506,203 NOAdoptado

2015Adoptado

2015Formulado 2019

no adoptadoFormulado 2019


no adoptadoAdoptado

2015Adoptado

2017

Adoptado

2013Adoptado

2015Formulado 2018

no adoptado

NORFPN Ríos Blanco y Negro

DRMI Chinchorro Gama 1.725

3

RFPR Cuenca Alta de los Ríos Salinero y MoquentivaGachetá

2.922

RFPR Cuenca Alta del Río Zaque 1.869

RFPN Rio Rucio

Gachalá

1.360

RFPR Jericó, Líbano y Sebastopol 467,67

RFPR Palosqui 226

RFPR Siberia 668

RFPR La Vitilia - La Palma 142

RFPR Pozo Azul 148

RFPR Tolima 426,7

RFPR El Porvenir - El Guadual

RFPN Ríos Chorrera y Concepción NO

RFPR Hoya Hernando Fómeque 133



CORPOGUAVIO tiene a la fecha, 8 Planes de Manejo Ambiental adoptados por parte del Consejo Directivo (Tabla 29)

Tabla 29 Áreas protegidas con planes de manejo en la Jurisdicción de CORPOGUAVIO.

ÁREA PROTEGIDA MUNICIPIO ÁREA (HA) PLAN DE MANEJO

RFPN Páramo Grande 4.000 NOAdoptado

2013Formulado 2017









no adoptadoAdoptado

2015Formulado 2018


no adoptadoRFPR Brisas del Rincón 128 NO

RFPR Laureles, Maracaibo y Las Delicias Medina 91,56

RFPR El Manantial de Jagua

Ubalá

160

RFPR La Sabana de las Delicias 117

RFPR Concepción 160

RFPN La Bolsa

Junín

2.700

RFPR El Desierto - El Patio Bonito 54

RFPR Montebello 95

RFPR Marruecos 94

RFPR Colombia 277

Guasca

RFPR Cerros Pionono y Las Águilas 611

RFPR Cárpatos 563

RFPR El Espino Corcovado 215

RFPR Santa María de las Lagunas 82

# ÁREA PROTEGIDA MUNICIPIO No ACUERDO DECLARATORIA

No ACUERDO REDELIMITACIÓN

No ACUERDO ADOPCIÓN

1 RFPR CERROS PIONONO Y LAS ÁGUILAS GUASCA Acuerdo 006 de 2009 Acuerdo 030 de 2013

2 RFPR CUENCA ALTA DE LOS RÍOS SALINERO Y MOQUENTIVA

GACHETÁ Acuerdo 015 de 2009 Acuerdo 029 de 2013

3 RFPR CUECA ALTA DEL RÍO ZAQUE GACHETÁ Y JUNÍN Acuerdo 16 de 2009 Acuerdo 024 de 2015

4 RFPR JERICÓ, LIBANO Y SEBASTOPOL GACHALÁ Acuerdo 011 de 2008 Acuerdo 020 de 2014

Acuerdo 022 de 2015

5 RFPR PALOSQUI GACHALÁ Acuerdo 011 de 2008 Acuerdo 020 de 2015

6 RFPR TOLIMA GACHALÁ Acuerdo 011 de 2008Acuerdo 027 de 2013 Acuerdo 021 de 2015

7 RFPR MANANTIAL DEL JAGUA MEDINA Y UBALÁ Acuerdo 011 de 2008 Acuerdo 023 de 2015

8 RFPR PORVENIR - EL GUADUAL GACHALÁ Acuerdo 011 de 2008 Acuerdo 020 de 2017



Tabla 30 Predios adquiridos para la protección de Fuentes abastecedoras.

2.3.7.10 Biodiversidad

La jurisdicción de CORPOGUAVIO forma parte de la región biogeográfica Andina caracterizada por la diversidad y oferta de hábitat y especies silvestres propias de los ecosistemas de páramo, humedales, bosques andinos y bosques de piedemonte. Este capital natural se encuentra presionado por la transformación de los hábitats, sobreexplotación, introducción de especies invasoras, tráfico de especies silvestres, contaminación, incendios forestales, ampliación de la frontera agrícola, deforestación y cambio climático.

2.3.7.10.1 Fauna

La diversidad faunística de la jurisdicción comprende aproximadamente 1.345 especies distribuidas en 342 géneros y 241 familias; representadas en 805 morfoespecies de artrópodos terrestres, 441 especies de aves, 37 de anfibios, 32 de mamíferos, 14 de reptiles, 13 de peces y 3 de artrópodos acuáticos.

Las condiciones propias de la región favorecen la presencia de especies focales que incluyen 6 especies de félidos: el león de montaña (Puma concolor), jaguar o tigre mariposo (Panthera onca), ocelote (Leopardus pardalis), yaguarundí (Puma yagouaroundi), margay (Leopardus wiedii) y tigrillo (Leopardus tigrinus) para los cuales se cuenta con la evaluación de la oferta de hábitat y

MUNICIPIO NOMBRE PREDIO ÁREA (ha)

Las Delicias 0,34

Los Laureles 0,29

Maracaibo 0,23

Los Olivos 34

Las Brisas del Rio 1

Santa Clara 5

Larandia 13

La Esperanza 28

La Selva 1 61

La Esperanza 5

La Esperanza 28San Juan 4

San David 2

El Porvenir 5

GACHETÁ Las Pavas 26

JUNIN

MEDINA

UBALÁ

GUASCA



la caracterización de poblaciones y un avance en los procesos de socialización para el manejo de conflictos por ataques a animales domésticos y la importancia de la conservación de estas especies, abordando un compromiso desde la institución, con la de capacitación permanente a personal de la Corporación, y vinculando otros actores como autoridades municipales y comunidades locales de las zonas en conflicto.

Otras especies presentes en la zona incluyen a Oso Andino (Tremarctos ornatos), Cóndor andino (Vultur gryphus), nutria de río (Lontra longicaudis), oso hormiguero (Myrmecophaga tridáctila), Venado de cola blanca (Odocoilus virginianus), venado soche (Mazama rufina), entre otras que se han identificado como objeto de conservación.

2.3.7.10.2 Especies amenazadas

• Felinos: La Corporación y la Fundación Panthera Colombia, realizaron la identificación de los félidos que causan eventos de predación, por medio de métodos de fototrampeo y análisis de los animales depredados. Esta identificación dio como resultado el estudio de la distribución y hábitos alimenticios de las especies presente en el área específica de ejecución del convenio.

• Oso Andino: (Tremarctos ornatus), Respecto a la especie emblemática de la región, el oso andino se ha avanzado en la implementación del programa nacional de conservación a una escala regional, se cuenta con el plan de acción regional para la conservación del Oso Andino en la región del Guavio. El cual busca asegurar la sobrevivencia de las poblaciones de oso andino con el fin de sostener los servicios ecosistémicos del bosque y del páramo en la región del Guavio, mediante la implementación de seis (6) líneas de acción; Conservación In Situ, Conservación Ex Situ, Manejo Sostenible, Educación Ambiental, Fortalecimiento Institucional y Manejo del Conflicto.

• Águila Crestada: (Spizaetus isidori) Buscando afianzar el conocimiento de las especies amenazadas de la región, se realizó un convenio con la fundación Neotropical a través del cual se adelantó la caracterización biofísica y socioeconómica del territorio en los sectores de Minas de Yeso, Murca, Sinaí, Los Andes, La Florida, La Diana, Santa Bárbara, Inspección Palomas, Tendidos de Río Negro, Inspecciones de Palomas, Montecristo, río Negro, Cascadas, Toquiza, Gazanore y Algodones, y se cuenta con una base de datos de registros históricos de avistamientos y conflicto generado por la presencia histórica de la especie Águila Crestada.

• Cóndor Andino (Vultur gryphus): actualmente no se conoce cuál es el estado de conservación del Cóndor Andino en el departamento de Cundinamarca y en especial en la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional del Guavio, situación que dificulta el desarrollo de estrategias viables para la conservación de la especie. Es por esto que CORPOGUAVIO y la Fundación Neotropical firmaron el Convenio de Asociación con el



objeto de aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros para evaluar el estado de la especie y formular estrategias para su conservación en la jurisdicción de CORPOGUAVIO

• Otras especies amenazadas: con relación a la fauna amenazada se ubican para el grupo de las aves especies como la Alondra Cornuda (Eremophila alpestris), Tingua Bogotana (Rallus semiplumbeus), Tingua Moteada (Gallinula melanops), Pato Andino (Oxyura jamaicensis andina); en cuanto a las especies de anfibios se identifican con algún nivel de peligro el Sapito arlequín de Gachalá (Atelopus pedimarmoratus), Sapito arlequín esmeralda (Atelopus muisca), Arlequín de Carpanta (Atelopus mandingues), Arlequín de Chingaza (Atelopus lozanoi), ranita de cristal (Centrolene buckleyi) y la Rana cabezona (Eleutherodactylus ingeri) que además son reconocidas como especies endémicas de la jurisdicción.

Además de las especies anteriormente mencionadas, en el área se encuentra, entre otros: borugo (Agouti taczanowskii), conejo de páramo (Sylvilagus brasiliensis), chucha (Didelphis albiventris), runcho (Caenolestes obscurus), zorro (Urocyon cinereoargenteus), ardilla (Sciurus granatensis), comadreja (Mustela frenata), así como pequeños roedores de la familia Cricetidae (Thomasomys spp).

Dentro de otras de las especies diagnosticadas, particularmente sobre la presencia en el territorio, debido a su importancia como bioindicadores del ecosistema se encuentran: la nutria (Lontra longicaudis), el armadillo nueve bandas (Dasypus novemcincus) y lapa (Cuniculus paca) en el piedemonte llanero,

2.3.7.10.3 Flora

Con el fin de suplir la demanda por el aprovechamiento de numerosas especies forestales que producen madera de alta calidad, de mayor demanda por la comunidad local y que son consideradas en alguna categoría de amenaza dentro del libro rojo de especies maderables de Colombia, la Corporación ha investigado sobre las técnicas de propagación de semillas de ocho especies forestales de importancia comercial, reduciendo así una limitación seria en los programas de restauración de los ecosistemas andinos.

También se realizaron ensayos de germinación y propagación de especies nativas amenazadas en el laboratorio de la Corporación, tales como: Quercus humboltii, Ceroxyllun quindiense, Anadenanthera peregrina, Samanea saman, Juglans neotropica, Scheflera morottoni, las cuales al obtener las condiciones fitosanitarias óptimas para sembrar fueron entregadas a la comunidad de la jurisdicción.Así mismo, con el fin de identificar las especies de flora vulnerable presentes en la jurisdicción, CORPOGUAVIO a través del análisis de información secundaria realizó el informe de priorización de flora amenazada, el cual ha sido la base de consulta para el desarrollo de planes de conservación.



2.3.7.10.4 Especies invasoras

Las especies se definen como “Especies no nativas que son introducidas deliberadamente o de manera accidental por fuera de su hábitat natural donde éstas se establecen, proliferan y dispersan de tal forma que causan daños a los intereses del hombre” (Convención sobre Diversidad Biológica –CBD). Dentro de las especies identificadas en la jurisdicción de la corporación se tienen:

• Caracol Africano (Achatina fulica):

Se desarrolló un convenio donde se realizaron actividades científicas y tecnológicas para realizar el seguimiento, monitoreo e investigación de la población del Caracol Africano presente en el Municipio de Medina, que incluyeron jornadas de recolección y manejo del caracol africano y capacitaciones a la comunidad que habita en la cabecera municipal de acuerdo a las disposiciones establecidas en la Resolución 654 del 7 de Abril de 2011.

Teniendo en cuenta la Resolución 654 de 2011 y con los resultados obtenidos durante el estudio, se elaboró la guía para el manejo y control del caracol africano, la cual incorpora resultados de los muestreos realizados en Medina y en el 2015, se entregaron un total de mil (1000) plegables de manejo de la especie de Caracol Africano, para su distribución en las zonas afectadas por la presencia de esta especie; y se realizaron jornadas de control y erradicación de Caracol africano con la comunidad de Medina y Ubalá B.

• Paloma doméstica (Columba livia)

En 2019 la corporación adelanto el contrato de consultoría No. 200-30.4-358 suscrito con el Consorcio CORPOGUAVIO 2019-008 con el fin de Formular e implementar el Plan de manejo y control de la especie exótica invasora paloma domestica (Columba livia) presente en la jurisdicción de CORPOGUAVIO.

• Buchón de agua (Eichhornia crassipes)

En 2017 y 2018 desarrollo el plan de manejo y control del El buchón de agua (Eichhornia crassipes) en la jurisdicción, donde se establecieron como líneas estratégicas: 1. Investigación y monitoreo de la población de la especie en el embalse del Guavio y su comportamiento frente a ensayos de réplica de casos exitosos en el control y manejo de ella, así como las condiciones fisicoquímicas del embalse y sus afluentes, 2. Manejo y control de la especie de acuerdo a los protocolos establecidos en el plan de manejo y fomentar las propuestas productivas de la comunidad basadas en el aprovechamiento de la especie, 3. Sensibilización y educación ambiental para promover a través de proyectos el conocimiento de esta especie invasora como hacer su manejo y control para mantener el equilibrio ecosistémico del embalse.



Retamo Espinoso (Ulex europaeus):Se cuenta con un protocolo establecido, así mismo ha sido elaborado un plegable de manejo de la planta invasora “Retamo Espinoso” con el contenido especificado dentro del protocolo, para ser aplicado por usuarios dentro de la jurisdicción que quieran hacer manejo efectivo de esta especie vegetal, sin propagarla o generar daños mayores al medio ambiente; además de enseñar al público sobre la identificación y problemática que representa esta planta para el país, la cual es considerada una de las 10 especies invasoras más problemáticas dentro del territorio nacional.

Durante el año 2013 se elaboró una Guía general para el Manejo y Control del Retamo Espinoso (Ulex europeus), caracterizando la especie y mostrando las principales acciones que se deben realizar para erradicarla.

Adicionalmente, con la ayuda de los promotores ambientales rurales se ésta registrando cartográficamente los sitios donde hay presencia de la especie, a fin de buscar estrategias de manejo de la especie a futuro.

• Helecho marranero (Pteridium aquilinum)

Conforme al informe de priorización y ante la problemática que presentan los habitantes de la jurisdicción sobre el manejo de helecho marranero, la Corporación adelanto el contrato de consultoría No. 200-30.4-358 suscrito con el Consorcio CORPOGUAVIO 2019-008 con el fin de Formular e implementar el Plan de manejo y control de la especie exótica invasora helecho marranero (Pteridium aquilinum) presente en la jurisdicción de CORPOGUAVIO.

2.4EstrategiasdearticulaciónODS-PND-PGAR

La formulación del Plan de Acción 2020-2023 está enmarcada por los compromisos adquiridos a nivel internacional con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, a nivel nacional con el Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” 2018-2022 y a nivel regional por el Plan de Gestión Ambiental Regional-PGAR, 2013-2023. (Tabla 31).



PND - MADS

TEMA TEMA SECTOR PROGRAMA

Fortalecimiento de la gestión y dirección del sector ambiente y desarrollo sostenible

Ordenamiento ambiental territorial

Vivienda, ciudad y territorio


Minas y energíaDesarrollo ambiental sostenible del sector minero energético

ordenamiento ambiental territorial

Gestión integral del recurso hídrico

Gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima

3. Gestión integral de recurso hídrico

Ambiente y desarrollo sostenible


4. Asuntos ambientales sectorial y urbana

Vivienda, ciudad y territorio

Acceso de la población a los servicios de agua potable y saneamiento básico

9. Pago por servicios ambientales

Presidencia de la república

Mecanismos de transición hacia la paz a nivel nacional y territorial desde el sector presidencia

PACTO POR LA SOSTENIBILIDAD -

PRODUCIR CONSERVANDO Y

CONSERVAR PRODUCIENDO

DNP - MGA

PGAR - PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

REGIONAL 2013 - 2023

LINEAS ESTRATEGICAS

8. Ordenamiento ambiental territorial y coordinacion del sina


Línea 1

Fortalecimiento de la planificación, regulación y el ordenamiento ambiental, en la jurisdicción

2. Cambio climático y gestión del riesgo


Objetivo 16paz, justicia e instituciones sólidas.

Objetivo 13 acción por la clima

Línea 2

Acciones de conservación en el territorio, y promoción de la sostenibilidad de procesos productivos y extractivos, componentes del camino hacia el

OBJETIVO DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Objetivo 6 agua limpia y saneamiento.

Tabla 31 Estrategias de articulación instrumentos de planificación.



PND - MADS


Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos






DNP - MGA

PGAR - PLAN DE GESTIÓN

AMBIENTAL REGIONAL 2013 -

2023

LINEAS ESTRATEGICAS

Gestión integral de mares, costas y recursos acuáticos

Gestión de la información y el conocimiento ambiental

Objetivo 15vida de ecosistemas terrestres.

1. Bosque, biodiversidad y servicios ecosistémicos


Línea 2

Acciones de conservación en el territorio, y promoción de la sostenibilidad de procesos productivos y extractivos, componentes del camino hacia el ambiente sano regional

Gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima

Inclusión productiva de pequeños productores rurales



PND - MADS


Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos

Gestión integral de mares, costas y recursos acuáticos

Comercio, industria y turismo

Productividad y competitividad de las empresas colombianas


Educación ambiental

Fortalecimiento de la gestión y dirección del sector comunicaciones

Levantamiento, actualización, y acceso a información geográfica y cartográfica

Fortalecimiento de la gestión y dirección del sector información estadística

Inclusión social y reconciliación

Fortalecimiento de la gestión y dirección del sector inclusión social y reconciliación


Objetivo 12producción y consumo responsables.

5. Negocios verdes y sostenibles

Tecnologías de la información y las comunicaciones

información estadística


DNP - MGA



2023




LINEAS ESTRATEGICAS

Fomento del desarrollo de aplicaciones, software y contenidos para impulsar la apropiación de las tecnologías de la información y las comunicaciones (tic)

Línea 3

Fortalecimiento del desempeño institucional del buen gobierno y la gobernanza del territorio, con los actores regionales

Objetivo 16paz, justicia e instituciones sólidas

7. Educación, participación y cultura ambiental



PND - MADS


Gestión de la información y el conocimiento ambiental

Fortalecimiento de la gestión y dirección del sector ambiente y desarrollo sostenible

Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos


Organismos de control

Fortalecimiento de la gestión y dirección del sector organismos de control

Línea 3



DNP - MGA



2023




LINEAS ESTRATEGICAS

Objetivo 16paz, justicia e instituciones sólidas.

8. Ordenamiento ambiental territorial y coordinacion del sina


2.5 Problemáticas y potencialidades ambientales en el territorio

A través de los talleres realizados con los actores locales e institucionales de los municipios de la jurisdicción de CORPOGUAVIO, así como las mesas de trabajo desarrolladas con los grupos técnicos interdisciplinarios de la Corporación, se identificaron las problemáticas más importantes relacionadas con el accionar corporativo y con el estado actual de los recursos naturales en los municipios de la jurisdicción:

1. Falta de instrumentos, tecnología y continuidad para la gestión integral de los diferentes tipos de residuos sólidos y el manejo adecuado del recurso hídrico y suelo.

2. Impactos ambientales generados por prácticas productivas insostenibles.



3. Falta de fortalecimiento de valores ambientales por parte de los diferentes actores para la apropiación de su territorio y participación en el abordaje de situaciones ambientales.

4. Deficiencia en la implementación de la Política de Gestión Integral del Recurso Hídrico en la jurisdicción de CORPOGUAVIO.

5. Falta de ordenación de la totalidad de la jurisdicción e implementación - seguimiento de los POMCA aprobados y adoptados.

6. Baja gestión forestal en la jurisdicción de CORPOGUAVIO.

7. Insatisfacción de usuarios frente a la atención de la Corporación.

8. Baja repuesta en términos de oportunidad y efectividad de los trámites permisivos y sancionatorios que son competencia de la Corporación, así como de las PQR de los usuarios.

9. Determinantes ambientales desactualizadas, desarticulación de los EOT con respecto a los POMCAS, municipios sin revisión, concertación o ajuste de los EOT.

10. Degradación de áreas de interés ecosistémicos.

11. Uso inadecuado del suelo en los municipios de la jurisdicción de CORPOGUAVIO.

12. Procesos de gestión del riesgo de desastres deficientes en acciones de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres y debilidad en procesos de adaptación al cambio climático en el territorio.

13. Administración ineficiente de las áreas protegidas existentes en la jurisdicción de CORPOGUAVIO.

14. Inadecuada convivencia entre el ser humano y la naturaleza.

A partir de las situaciones puntuales referidas previamente consideradas como debilidades o problemáticas, se propusieron las acciones operativas que se desarrollarán durante el periodo 2020-2023, a través de las cuales se busca aportar en la solución de estas.

2.5.1 Potencialidades del territorio

Indudablemente los municipios de la jurisdicción de CORPOGUAVIO cuentan con importantes potencialidades que se constituyen en elementos fundamentales para impulsar modelos de desarrollo acorde con el objetivo de proteger y conservar el patrimonio ambiental del territorio.

La información analizada en el marco de la formulación del Plan de Acción Institucional 2020-2023 permitió identificar, entre otras, las siguientes potencialidades:

1. Variedad de ecosistemas y zonas de vida que favorecen la diversidad biológica.2. Abundancia de recurso hídrico (oferta).



3. Ecosistemas naturales amortiguadores de los efectos del cambio climático y con potencial para captura de CO2 (aproximadamente 40% de la jurisdicción).4. Riqueza biológica y paisajística, estratégica para el desarrollo de diversas actividades económicas tradicionales y promisorias como el turismo de naturaleza.5. Territorio con gran oferta de bienes y servicios ambientales, donde hace presencia una institucionalidad encargada de aplicar la normatividad y regular el desarrollo de los procesos de Ordenamiento Ambiental del territorio, a través de la implementación articulada de diferentes instrumentos de planificación.6. Existencia de organizaciones comunitarias comprometidas con la promoción y desarrollo de acciones orientadas a la protección y conservación de los recursos naturales.7. Empresarios, productores y emprendimientos del sector agropecuario trabajando en el cambio de prácticas hacia el mejoramiento del desempeño ambiental de sus actividades.8. Sector educativo vinculado activamente en procesos de Educación Ambiental orientados a la sostenibilidad ambiental del territorio.9. Capacidad de gestión interinstitucional a partir de alianzas estratégicas.10. Presencia activa y liderazgo de la autoridad ambiental en la región bajo el principio de corres-ponsabilidad y gestión interinstitucional.



3. CAPÍTULO III SÍNTESIS AMBIENTAL

Acorde con las directrices aportadas por la guía metodológica actualizada para la elaboración de los Planes de Acción Institucional de las Corporaciones Autónomas Regionales, la Síntesis Ambiental corresponde a la priorización de los problemas analizados en el diagnóstico contenido en el Plan de Gestión Ambiental Regional, a la localización de esos problemas para focalizar los sitios de intervención y a la evaluación de los factores institucionales y de gobernabilidad que los afectan (numeral 2 del artículo 2.2.8.6.4.12 del Decreto 1079 de 2015).

Esta síntesis ambiental es el resultado de la integración de los aportes sociales a la identificación de los problemas priorizados en los talleres de participación ciudadana e institucional, y de la experiencia de los funcionarios de la Corporación, así como en talleres internos que permitieron el debate y la estructuración de los mismos. La identificación de las causas fue el eje de la construcción colectiva. Se da respuesta así a la caracterización de los problemas partir de su estructuración, la identificación de sus causas, su localización, la identificación de los actores y la gobernanza de la que se dispone para su administración, generando una actualización de los mismos y una descripción más detallada.

3.1. POMCAS: Eje articulador transversal para el desarrollo del territorio

3.1.1.DescripcióndelProblema

Para la jurisdicción de CORPOGUAVIO y atendiendo a la necesidad de ordenar las cuencas de la jurisdicción y demás recursos que confluyen en el objetivo del PGAR, se priorizó la ordenación de los ríos Guavio, Humea, Guayuriba, Bogotá y Guacavía, cuencas que comparten jurisdicción con CORPOCHIVOR, CAR, CORPORINOQUIA y CORMACARENA, y hacen parte de la Comisión Conjunta de uno o varios POMCAS propendiendo por la debida formulación, ejecución y seguimiento de los instrumentos adoptados.

Dado lo anterior y atendiendo a la aprobación y adopción en el 2019 de cuatro POMCAS a una escala de 1:25.000 (POMCA río Guavio, Humea, Guayuriba, Bogotá), se ha cumplido así con la ordenación del 93% del territorio, dejando la necesidad de ordenación del 7% restante, el cual se encuentra sin instrumento de ordenación (POMCA), siendo esta área correspondiente a los POMCAS de los ríos Guacavía y Guatiquía (Mapa 19).



Mapa 19 Cuencas en la jurisdicción de CORPOGUAVIO con instrumentos de ordenación y adopción aprobados con el porcentaje de participación por cuenca.

Por otro lado, y dada la reciente aprobación y adopción de los POMCAS, es necesario generar espacios de capacitación, fortalecimiento y articulación intra e interinstitucional para la ejecución de los instrumentos, logrando prevenir problemáticas futuras legales por el no cumplimiento de las acciones planificadas, dado que este instrumento es norma de mayor jerarquía.

3.1.2. Causas del problema

Se resaltan la falta de seguimiento y apoyo a la solución de los contratiempos contractuales que tuvieron en la formulación de algunos POMCAS ya adoptados, así mismo la falta de la aplicación de protocolos respecto al manejo de los documentos de los contratos relacionados con contratistas y convenios, lo que insidió en la ampliación del tiempo para el desarrollo de la ordenación de cada una de las cuencas presentes en la jurisdicción y situaciones que es necesario tener en cuenta como lecciones aprendidas para la formulación de los nuevos POMCA.



Por otro lado, y teniendo en cuenta la reciente aprobación y adopción de los POMCAS en la jurisdicción, actualmente el personal técnico de la Corporación cuenta con un conocimiento parcial de los resultados de cada uno de los mismos, lo que conlleva a la necesidad de implementar procesos de socialización y capacitación al interior de la Entidad con el propósito promover la apropiación de los contenidos de estos documentos, así como su inclusión en las acciones operativas a cargo de los diferentes grupos técnicos de la entidad, plasmando la relevancia a la gestión de áreas de importancia ambiental, gestión del recurso hídrico, gestión del conocimiento, actividades productivas, uso del suelo y frontera agrícola, gestión del riesgo y la articulación institucional, siendo la ejecución de estos planes compromiso de todos.

En el mismo sentido, no solo el equipo técnico de la Corporación presenta un conocimiento parcial de estos instrumentos dado lo reciente de su aprobación; adicionalmente, actores gubernamentales (nuevas administraciones) necesitan conocer los resultados del POMCA para su debida armonización con los diferentes instrumentos que se estén formulando y/o ya formulados, esto enmarcado en la importancia de la ejecución y mejoramiento de la cuenca por parte de todos los actores presentes, reduciendo las brechas interinstitucionales.

Finalmente, se requiere el diseño y/o adaptación de una herramienta de seguimiento de los POMCAS para generar alertas de avance de manera adecuada y a tiempo en cada uno de los proyectos propuestos en los ejes programáticos de los POMCAS, evitando trabajar sobre rezagos de ejecución.

3.1.3. Localización

Los municipios que se ven afectados por la falta de ordenamiento de las cuencas corresponden a Medina y Fómeque, así mismo toda la jurisdicción debe ser parte de los procesos de capacitación, socialización y fortalecimiento institucional, enmarcada en la transversalidad de los resultados y alcances de los POMCAS ya aprobados y adoptados recientemente.

3.1.4. IdentificacióndeActores

Teniendo en cuenta la transversalidad del instrumento POMCA y acorde a lo dispuesto el Decreto 1640 de 2012, adoptado en la sección 11 del Decreto 1076 de 2015, los actores que hacen parte del proceso son entidades gubernamentales y no gubernamentales.

• Gubernamentales: en este grupo se encuentran: CAR, Alcaldías, Gobernaciones, Instituciones de investigación (IAvH, IDEAM, IGAC), líderes o financiadoras de los proyectos a ejecutar en los POMCAS, para lo cual se debe fortalecer la corresponsabilidad y articulación institucional que permita lograr un buen diálogo para llevar a cabo cada proyecto en pro del mejoramiento de las comunidades que habitan en la jurisdicción.



• No gubernamentales: se refiere a actores como el Consejo de Cuenca, sectores productivos, Instituciones Educativas, Universidades, Juntas de Acción Comunal, entre otros, quienes son la primera vía para la trasmisión del conocimiento y a los cuales se debe capacitar para que sean la línea de comunicación con la comunidad.

3.1.5. Gobernabilidad

Los protocolos de seguimiento y manejo de procesos contractuales propuestos por la Corporación se deben implementar estrictamente, esto contribuirá al buen desarrollo de los contratos y convenios que se lleven a cabo en el marco de la formulación de los POMCAS faltantes y la ejecución de los POMCAS ya adoptados, fortaleciendo las alianzas institucionales en pro del mejoramiento de las cuencas.

Teniendo en cuenta que la Corporación actualmente cuenta con cuatro POMCAS aprobados y adoptados, es de resaltar el compromiso de la Entidad con lo dispuesto en el Parágrafo 2 del Artículo 2.2.3.1.5.5 del Decreto 1076 de 2015, además de lo establecido en el Artículo 9 de la Resolución 1113 del 7 octubre de 2019 “Por la cual se aprueba y adopta el POMCA del río Guavio”; Artículo 9 de la Resolución 1160 del 23 octubre de 2019 “por medio del cual se aprueba y adopta el POMCA del río Humea”; y el Artículo 3 de la Resolución 1161 del 23 octubre de 2019 “por el cual se aprueba y se adopta el POMCA río Guayuriba”, todas las anteriores resoluciones proferidas por CORPOGUAVIO, en los cuales se dispone la armonización de los instrumentos de planificación con el POMCA y el seguimiento de los mismos.

Esta alineación y armonización por parte de la Corporación permitirá ejecutar los proyectos que se encuentran en los POMCAS de la jurisdicción, los cuales son de obligatorio cumplimiento dadas las consideraciones y lo dispuesto en el Decreto 1076 de 2012. Por ello es indispensable que se tengan en cuenta para la formulación del PAI y de esta manera dar cumplimiento a las metas articuladas a la zonificación ambiental de manera conjunta con entidades territoriales y actores involucrados en el proceso.

3.2. Gestión del riesgo


La Ley 1523 de 2012, expresa: “que la gestión del riesgo de desastres es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible”.



De acuerdo con lo anterior, la Corporación en el marco de sus competencias ha detectado como problema central que los procesos de Gestión del Riesgo de Desastres son deficientes en acciones de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres y que de igual manera existe una debilidad en procesos de adaptación al Cambio Climático en el territorio.

Así las cosas, resulta importante desarrollar actividades concernientes a la articulación de las instituciones, grupos operativos y comunidad en general de la jurisdicción para que la Gestión del Riesgo de Desastres sea responsabilidad de todos.


Dentro de las causas asociadas a la deficiencia en acciones de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres, encontramos el bajo apalancamiento económico en los procesos de gestión del riesgo, iniciando con los recursos necesarios para la capacitación de profesionales tanto de la Entidad como de los diferentes entes territoriales, integrantes de los Consejos Municipales de Gestión, administraciones municipales y líderes de la comunidad en la jurisdicción. Por ello, la falta de entendimiento de la dimensión de los procesos de Gestión del Riesgo de Desastres en el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres ha llevado a una actuación incoherente y mala aplicación de la norma, creando malestar e inconformismo en los procesos de Gestión del Riesgo en la jurisdicción.

Dicha capacitación debe contar con todos los componentes que la norma establece como lo son: la estructura organizacional, los instrumentos de planificación, los sistemas de información y los mecanismos de financiación.

De igual forma, en el marco de las competencias asignadas a las Corporaciones Autónomas Regionales, los procesos de conocimiento del riesgo y su reducción, son la base de la Gestión del Riesgo en nuestros territorios, por ello el financiamiento de estos procesos constituyen la armonía y aceptación del actuar de las Instituciones en las comunidades, que expresan su inconformismo por la falta de acciones respecto a las problemáticas identificadas como fenómenos de remoción en masa, avenidas torrenciales e inundaciones en áreas de la jurisdicción, producto de la falta de recuperación de zonas de protección, como lo son las rondas hídricas deterioradas por diferentes factores antrópicos.

Lo anterior se resalta con las malas prácticas agropecuarias que han venido afectando áreas de vegetación y bosques, que al desaparecer exponen los suelos a la acción directa de la lluvia en épocas de precipitación alta y a la erosión en épocas de sequía intensa, afectando las condiciones de estabilidad de los suelos en áreas de relieve con pendientes altas; aunado a problemas de manejo de aguas de escorrentía superficial dentro de los mismos predios y el paso de las líneas de flujo de fuentes naturales como nacimientos, quebradas y ríos que actúan erosionando los taludes en su parte baja o al pie de las laderas.



Ahora, la Gestión del Riesgo ha tomado un papel importante en el desarrollo del territorio, en donde se han creado las guías e instrumentos para la incorporación de esta determinante en los Esquemas de Ordenamiento Territorial que redundan en la zonificación y clasificación de uso del suelo, así como en la protección de los recursos naturales, los cuales han demostrado su inestabilidad en los territorios y han generado problemáticas de acuerdo a los fenómenos naturales más significativos en la jurisdicción, tales como los eventos de remoción en masa y avenidas torrenciales e inundaciones. Acorde a lo anterior, el desarrollo de territorios seguros debe ser prioridad en los instrumentos de planificación y ordenamiento del territorio, procurando de esta forma evitar la configuración de nuevas condiciones de riesgo.

Con la incorporación efectiva del riesgo de desastres como determinante ambiental que debe ser considerado en los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, se permitirá asegurar de una u otra forma, las asignaciones y apropiaciones de fondos que sean indispensables para la ejecución de los programas y proyectos prioritarios de gestión del riesgo de desastres.

En materia de cambio climático, se ha identificado un desconocimiento de la normativa y procesos por parte de las entidades y comunidades, influyendo en el desinterés en acciones de mitigación y adaptación al Cambio Climático. Por lo anterior, la problemática en el cumplimiento de algunas metas como: mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional en relación con la mitigación del cambio climático, la adaptación a él, la reducción de sus efectos y la alerta temprana, el fortalecimiento de la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales, la incorporación de medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrategias y planes nacionales; deja en evidencia un desconocimiento de la Política Nacional de Cambio Climático, y nos aleja del desarrollo de los acuerdos construidos para atender las realidades de un país que cambiará en muchos aspectos y que nos exige estar a la altura de sus nuevos desafíos.


Con la problemática definida, los factores y efectos en la comunidad de la jurisdicción identifica que las áreas más afectadas están localizadas en las laderas de las fuentes hídricas principales de cada municipio; esto es, en áreas de cauce y zonas de protección o ronda hídrica de quebradas y ríos. En centros urbanos y centros poblados se identifican problemáticas puntuales debido a factores antrópicos que ha llevado a la inestabilidad de suelos. (Tabla 32).



Tabla 32 Localización de fenómenos amenazantes

Fuente: Corpoguavio 2020


En materia de Gestión del Riesgo de Desastres los actores están definidos desde el nivel nacional hasta el nivel local. De esta manera, la Ley 1523 de 2012 en su Artículo 5 define: “El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en adelante, y para efectos de la presente ley, Sistema Nacional, es el conjunto de entidades públicas, privadas y comunitarias, de políticas, normas, procesos, recursos, planes, estrategias, instrumentos, mecanismos, así como la información atinente a la temática, que se aplica de manera organizada para garantizar la gestión del riesgo en el país”. Entonces, hablamos de que los integrantes son:

• Las entidades públicas, por su misión y responsabilidad en la gestión del desarrollo social, económico y ambiental sostenible, en los ámbitos sectoriales, territoriales, institucionales y proyectos de inversión.

MUNICIPIO FENÓMENO AMENAZANTE LOCALIZACIÓN

MedinaAvenida Torrencial e Inundación

Río Guacavía, Vereda San Marcos y San Juanito

Junín Remoción en MasaVereda Santa Bárbara – Sector el Severo

GachetáAvenida Torrencial Remoción en Masa

Vereda Resguardo Quebradas Chulo y Tablón

GamaAvenida Torrencial Remoción en Masa

Veredas Santuario y La Unión, Quebrada Negra

Ubalá Remoción en Masa Quebrada Marmajita

Guasca Inundación Fuentes Río Siecha y Chipatá

Fómeque Remoción en MasaVereda la Huerta y Quebrada Caquinal

Gachalá Remoción en MasaVía Departamental Gachalá – Ubalá



• Entidades privadas con ánimo y sin ánimo de lucro, por su intervención en el desarrollo a través de sus actividades económicas, sociales y ambientales.

• La comunidad, por su intervención en el desarrollo a través de sus actividades económicas, sociales, ambientales, culturales y participativas.

Lo anterior definido en el Artículo 8 de la Ley 1523 de 2012.


La Corporación como integrante del Sistema de Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres apoyará a la entidades territoriales de nuestra jurisdicción con procesos orientadores de actualización y coordinación con los Planes Municipales de Gestión del Riesgo de Desastres; de igual forma en el marco de las competencias dictadas por la Ley 1523 de 2012, la Entidad buscará el fortalecimiento en procesos de conocimiento y reducción del riesgo de desastres para obtener las herramientas y alternativas necesarias en pro de territorios seguros, articulando también planes de ordenamiento de cuencas y el ordenamiento ambiental territorial.

Ahora bien, una de la fortalezas es tener los Estudios de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo-AVR, los cuales brindan herramientas de análisis, categorización y zonificación en materia de Gestión del Riesgo de acuerdo principalmente a tres fenómenos amenazantes como lo son la remoción en masa, avenidas torrenciales e inundación; estudios que han sido insumo para la incorporación de la Gestión del Riesgo en los procesos de actualización y ajuste de los Esquemas de Ordenamiento Territorial de los municipios de la jurisdicción.

Sin embargo, es pertinente gestionar la actualización en la categorización de las condiciones de amenaza y riesgo en las zonas rurales de nuestros municipios que debido a la escala de detalle 1:25000 de la cartografía, afecta el análisis en procesos y evaluación de Gestión del Riesgo de Desastres y por ende a las comunidades asentadas en estas áreas.

3.3. Ordenamiento territorial

Se define el problema como los municipios que integran el área bajo la jurisdicción de CORPOGUAVIO en procesos de incorporación de las determinantes ambientales a través de la concertación de los asuntos ambientales en el marco de la revisión y ajuste de los Esquemas de Ordenamiento Territorial-EOT. Esto debido al vencimiento del componente a largo plazo de dichos EOT y la no articulación de los mismos Esquemas frente a los Planes de Manejo de Cuencas Hidrográficas (POMCAS) en sus componentes de Gestión del Riesgo, Zonificación Ambiental y Componente Programático toda vez que estos constituyen norma de superior jerarquía y Determinante Ambiental para el Ordenamiento Territorial.




CORPOGUAVIO como autoridad ambiental que tiene jurisdicción en ocho (08) municipios: Gachalá, Gachetá, Ubalá, Gama, Guasca, Junín, Fómeque y Medina pertenecientes al departamento de Cundinamarca por encargo de la Ley 99 de 1993, y con la oferta natural con la que actualmente cuenta, hace que los procesos asociados a la protección y conservación de los recursos naturales y medio ambiente sean estratégicos y de vital importancia para el desarrollo del área biográfica que representa la jurisdicción de CORPOGUAVIO, en un marco de planificación y establecimiento del régimen del uso del suelo acorde con la realidad y vocación del suelo, como también de los lineamientos de la Política de Ordenamiento Ambiental del territorio y siempre velando por el cumplimiento de las normas ambientales.

Por ello, la normatividad ambiental aplicable para los procesos de ordenamiento de los territorios siempre deberá ser objeto de análisis y orientación por parte de la Entidad a cada uno de los municipios que conforman su jurisdicción, sin embargo en el trascurso de los periodos de gestión institucional se ha evidenciado que no existe la incorporación de todas las determinantes ambientales en los procesos de revisión y ajuste de sus Esquemas de Ordenamiento Territorial por parte de los municipios y que las mismas tienen un carácter dinámico en el tiempo, las cuales conllevan a que en su defecto cuando se realizan modificaciones bien sea por evolución del marco normativo o por el cambio en las características biofísicas del territorio, se efectúen complementos y/o ajustes que deberán ser tenidos en cuenta por los municipios en sus procesos de revisión de ajuste de sus EOT, toda vez que en la actualidad no existe articulación alguna de los mismos Esquemas frente a los Planes de Manejo de Cuencas Hidrográficas (POMCAS), específicamente con los componentes de Gestión del Riesgo, Zonificación Ambiental y Componente Programático, en el entendido que estos se constituyen en norma de superior jerarquía y Determinante Ambiental para el Ordenamiento Territorial.


La Corporación Autónoma Regional del Guavio-CORPOGUAVIO, a través la Resolución 686 del año 2008 revisó y ajustó las Determinantes Ambientales de acuerdo con la normatividad legal vigente, de esta forma en cumplimiento de la Ley 388 de 1997, específicamente en su artículo 10, prevé que los municipios y distritos en la elaboración y adopción de sus Planes de Ordenamiento Territorial-POT deberán tener en cuenta las “determinantes que constituyen normas de superior jerarquía en sus propios ámbitos de competencia”.

En este sentido, el documento técnico de Determinantes Ambientales de CORPOGUAVIO, se encuentra sin la debida actualización técnica y cartográfica de acuerdo con los lineamientos de las Políticas Nacionales de Gestión del Riesgo de Desastres, Gestión del Cambio Climático, Gestión Integral del Recurso Hídrico, Gestión Integral de la Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos, Política



de Ordenamiento Ambiental Territorial, Política de Minera e Hidrocarburos, Política de Agricultura y Desarrollo Rural.

De otro lado, frente a la evolución que ha mostrado el marco regulatorio y técnico para el ordenamiento ambiental del territorio, a través de la planificación y ordenación de las cuencas hidrográficas como unidades de análisis, no se cuenta con una Guía Técnica metodológica específica para la incorporación de la Zonificación Ambiental, Componente de Gestión del Riesgo y Contenido Programático, de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas (POMCAS) para su adecuada articulación y armonización con los procesos de revisión y ajuste de los EOT.

Es así, que el desconocimiento del objeto y alcance del documento técnico de las Determinantes Ambientales por parte de las alcaldías municipales para su incorporación en los procesos de revisión y ajuste de los EOT constituye actualmente uno de los principales retos de orden técnico, considerando que dichas determinantes son generadas por la Autoridad Ambiental en el marco de su competencia legal y son de obligatorio e imperativo cumplimiento por parte de los municipios a la hora de definir su modelo de ocupación territorial.

Por otra parte, la socialización del documento técnico de las Determinantes Ambientales que en otrora fue insuficiente e inadecuada por parte de la autoridad ambiental con la institucionalidad local y regional, de la cual hacen parte las alcaldías municipales, respecto de su objeto, alcance, y relevancia, también significa otro problema, para el cual la dimensión del ordenamiento ambiental del territorio, ordenamiento territorial y la sostenibilidad de los recursos naturales renovables, conllevan al desconocimiento y desapropiación de los criterios de ocupación y uso del suelo.

De acuerdo con los procesos de concertación ambiental desarrollados en vigencias anteriores, se hace evidente que el instrumento para el cálculo de densidades de ocupación en suelo rural, en lo relativo a las áreas de desarrollo restringido (Unidades de Planificación Rural-UPR y Corredores Viales suburbanos), requiere de un ajuste técnico que se relaciona de manera directa con la actualización de las respectivas variables de entrada que provén la información para la obtención de una estimación de densidad de ocupación coherente con la realidad ambiental, social y económica del territorio.


El área que comprende la jurisdicción de CORPOGUAVIO, actualmente cuenta con un potencial de bienes y servicios ecosistémicos importante, para los cuales los ecosistemas que los proveen deben contar con los instrumentos de planificación y regulación del uso del suelo adecuado que permitan la protección de sus recursos naturales, y principalmente su sostenibilidad ambiental para los ocho municipios.



Adicionalmente, es claro que para la formalización de los procesos de concertación de los asuntos ambientales de los EOT entre la autoridad ambiental y los municipios que integran el área bajo su jurisdicción, se debe suscribir las actas de concertación de asuntos ambientales por cada uno de los mismos municipios, para las cuales de igual forma se adelantará el acompañamiento y seguimiento respectivo.


Teniendo en cuenta que el proceso de ordenamiento ambiental y territorial exige la participación interinstitucional, activa, comprometida, decisiva e incidente de los actores presentes en el territorio, desde el punto de vista legal conforme con la Ley 388 de 1997 y los decretos 1076 y 1077 del 2015, en prospectiva del territorio participan desde el Gobierno Nacional Central, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible-MADS, el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio -MVCT y la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres-UNGRD en la definición de los lineamientos de Política para la Gestión del Ordenamiento del Territorio desde las propias entidades territoriales del orden municipal, así mismo desde el gobierno departamental, le es atribuible la definición de las orientaciones y criterios necesarios para orientar el desarrollo físico-espacial del territorio desde una perspectiva regional y departamental.

De igual forma, acorde con la competencia y responsabilidad que le asiste a los municipios y a la autoridad ambiental, se establece una relación funcional de dependencia para que el proceso de ordenamiento ambiental del territorio a través de la formulación e implementación del POMCA por parte de la autoridad ambiental y el ordenamiento territorial, a través de la elaboración del proyecto de lo que representa el modelo de ocupación de territorio (MOT), se desarrolle bajo los principios de corresponsabilidad, gestión compartida y rigor subsidiario, en el entendido que la planificación para el uso del suelo bajo sus distintas categorías y usos, como también, actividades específicas que responden a un proceso de planificación adecuada de los recursos naturales renovables para garantizar su sostenibilidad, pero también significa un proceso de planificación que atiende a las necesidades de productividad en lo económico y equidad en lo social.

Se debe entender que no solamente los actores mencionados participan de manera directa en el proceso de concertación de los asuntos ambientales para la revisión y ajuste del EOT, es así que en instancias como el Consejo Territorial de cada uno de los municipios como el Concejo Municipal les asiste responsabilidad social y ambiental considerando que las decisiones que se tomen al interior de dichas instancias redundan en el establecimiento de un adecuado régimen del uso del suelo que garantiza el libre ejercicio de los derechos previstos en la Constitución Política de Colombia en lo que tiene que ver con todas las personas que tienen derecho a gozar de un ambiente sano y así mismo se le atribuye que “el Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución”.




Se debe considerar que el límite de la competencia atribuible a la autoridad ambiental para la ejecución del proceso de concertación de asuntos ambientales es la de exigir a los municipios la incorporación, armonización y articulación de las normas de superior jerarquía, las cuales se constituyen en Determinantes Ambientales para el ordenamiento del territorio y fundamentalmente para el desarrollo de los procesos de concertación de asuntos ambientales.

En tal sentido, para la autoridad ambiental en lo que concierne a la concertación de asuntos ambientales, su responsabilidad no puede desbordar lo relacionado con los asuntos exclusivamente ambientales, es así que si bien el modelo de ocupación del territorio es propuesto por cada una de las administraciones locales, en ejercicio legítimo del derecho de autonomía territorial que le asiste al municipio para la planificación de lo físico-espacial, económico, social y ambiental, es precisamente en la dimensión ambiental del ordenamiento territorial para el que la Corporación centra su accionar orientando la planificación de los usos del suelo con fundamento en lo establecido por el Artículo 7 de la Ley 99 de 1993, según el cual “(…) la función atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseño y planificación de uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la Nación a fin de garantizar su adecuada explotación y su desarrollo sostenible”.

3.4. Recurso hídrico


La problemática en torno al agua en la jurisdicción de CORPOGUAVIO se concentra en la disminución progresiva de su calidad y cantidad por el aumento de las actividades agrícolas, pecuarias, industriales, mineras y domésticas, aunado a la presencia más frecuente en la región de fenómenos meteorológicos como “El Niño” o “La Niña”, los cuales eran poco habituales y que generan eventos extremos de temperatura y precipitación.


No se cuenta con un instrumento fundamental como lo son los Planes de Manejo de Microcuencas Abastecedoras que garanticen la preservación, conservación y uso sostenible de los recursos naturales renovables a través de la ejecución de proyectos, obras y actividades tales como la protección y aislamiento de nacederos, reforestación, implementación de sistemas de almacenamiento de agua, sistemas individuales de tratamiento de aguas residuales, entre otros.

La toma de decisiones administrativas y técnicas muchas veces llega a desconocer el comportamiento dinámico, físico y natural que tiene el agua y sus funciones ecológicas y



socioeconómicas dentro de la región y fuera de esta.

Algunos sectores agropecuarios hacen un uso ineficiente del recurso hídrico utilizando prácticas como la captación ilegal del agua a través de la construcción de barreras que impiden su circulación y posterior aprovechamiento por parte de otros usuarios.

Como común denominador, se evidencia que culturalmente no hay una motivación que permita la participación de la comunidad en los procesos de planificación y ordenamiento del recurso hídrico, así como su compromiso de pago de las tasas ambientales establecidas en la normatividad legal vigente.

CORPOGUAVIO en los últimos años ha venido adelantando planes de cofinanciación para la adquisición de predios de importancia estratégica para el abastecimiento hídrico con los entes territoriales que hacen parte de la jurisdicción, y la gobernación de Cundinamarca, que suman más de 800 hectáreas, no obstante, se desconoce el estado de conservación de los mismos.


Los conflictos asociados al recurso hídrico se presentan a lo largo de toda la jurisdicción, tanto en el área urbana como en el área rural, sin embargo, las mayores problemáticas en torno a la cantidad y calidad de agua disponible se registran en los municipios de Guasca, Fómeque y Medina, por el crecimiento de las actividades agropecuarias.


Considerando que el agua es el elemento esencial para la vida y teniendo en cuenta que es el eje estructural de todas las decisiones ambientales de la región, los actores hacen parte de asociaciones, Juntas de Acción Comunal, Instituciones Educativas, entes territoriales, entes de control, empresas del sector privado, personas naturales y personas jurídicas que desarrollen cualquier actividad socioeconómica.


La administración del agua en la jurisdicción de CORPOGUAVIO y la toma de decisiones sobre este recurso requiere ser fortalecida teniendo en cuenta información actualizada, confiable y pertinente, tanto del comportamiento de las cuencas o subzonas hidrográficas como del comportamiento de los usuarios y de factores externos que pueden incidir sobre los mismos, tales como el uso de la tierra, las fuentes potenciales de contaminación, los factores climáticos, entre otros aspectos, de tal forma que todos los usuarios puedan acceder a este recurso en las mejores condiciones de calidad y cantidad.



3.5. Residuos sólidos y líquidos


La Corporación Autónoma Regional del Guavio, ha identificado afectaciones; como la disminución de fuentes de abastecimiento para consumo doméstico, agropecuario y la perdida de la características ambientales del suelo, generadas por el manejo inadecuado de los residuos sólidos y líquidos a diferentes ecosistemas de la jurisdicción, donde se presentan deterioro a la calidad del recurso hídrico y suelo, por vertimientos directos sin tratamiento o con falencias en los existentes, como son las descargas de aguas residuales domésticas (ARD) y no domésticas, (ARND).

En cuento a los residuos sólidos generados de la jurisdicción, la problemática inicia desde la falta de separación en la fuente y continua hasta la disposición final, debido a que los procesos no son continuos, en el marco educativo y técnico, lo que genera perdida de su potencial de aprovechamiento, contaminación cruzada y aumento de volumen de residuos dispuestos, sin dejar a una lado que en las zonas rurales se presenta la disposición inadecuada en suelo y fuentes hídricas, aumentando el deterioro de estos recursos.

Por otra parte, los residuos peligroso procedente en la jurisdicción, acorde a los seguimientos realizados por la entidad y la información del registro de generadores, son formados por el sector de salud, comercial y agropecuarios, en cantidad promedio de 4,15 toneladas mensuales , con una buena gestión integral de los mismos, sin embargo las actividades agropecuarias y comerciales, que están formando focos de contaminación, altamente peligrosos, debido a que se encuentra en contacto con sustancias químicas, biológicas, inflamables y corrosivas, que ponen riesgos la salud y ambiente del territorio. que, en el caso de las actividades comerciales (pilas, bombillas, celulares , aparatos eléctricos aceites de cocinas y lubricantes usados, entre otros), son entregados en la ruta de recolección de residuos domiciliarios o vendidos a terceros, porque no hay una alternativa de entrega por parte de los productores, en cuanto a los agropecuarios, (envases y empaques de agroquímicos- veterinarios) las zonas rurales mantienen costumbres de enterrarlos o quemarlos como “alternativas de manejo”, ya que pues a pesar de los esfuerzos realizados por la autoridad ambiental y los entes territoriales, no se cumplido con la continuidad de la gestión integral de estos tipos de residuos que en su mayoría están sujetos a planes posconsumo, debido a que los productores cumplen con sus metas a nivel nacional con municipios de mayor generación y los municipios pequeños de menor generación como los que cuenta la jurisdicción de CORPOGUAVIO, no se les direccionan esfuerzos que evitar la problemática.


Las problemáticas expuestas se están generando debido a que actualmente los puntos de vertimientos no cuentan con sistemas de tratamiento, o los existentes no cumplen con su propósito por falta de mantenimiento o porque en el tren de tratamiento falla una unidad. Esto se está generando por la falta de recursos para cofinanciar los sistemas de tratamiento de las



aguas residuales en el caso de centros poblados y casco urbano. En cuanto a la zona rural se presentan falencias en la implementación de sistemas de tratamiento que desciendan los niveles de contaminación a los ecosistemas.

A pesar de la instalación de ochenta (80) sistemas sépticos para algunos hogares de zonas rurales, actualmente estos presentan falencias por mantenimiento y más de 2.700 viviendas rurales de la jurisdicción no se cuentan con un Sistema Integrado de Saneamiento Ambiental Rural-SISAR, ya que con la instalación de este sistema no solo maneje ARD, sino que se puedan aprovechar los residuos orgánicos como producto para recuperación de suelos.

En cuanto a las problemáticas de manejo de residuos sólidos la desarticulación entre actores (municipio, departamento, autoridad ambiental, gestores y comunidad) para la implementación de PGIRS y PGIRESPEL, así como la deficiencia en las acciones para el manejo, control, aprovechamiento, tratamiento y disposición de los diferentes tipos de residuos sólidos, son las causas principales de que la problemática en residuos sólidos continúe en la jurisdicción, ya que mientras no se dé una alternativa regional para que todas las acciones realizadas por cada municipio tengan viabilidad y continuidad, se seguirá presentando el deterioro de los recursos naturales.


Frente a la localización precisa dentro de la jurisdicción, las problemáticas expuestas, se encuentran en todo el territorio, ya que solo se cuenta con 20 plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) distribuidas de la siguiente manera: PTAR en el muro de presa en Gachalá; las PTAR de Villa Provi, Batallón, Solteros y Casados, operadas por ENEL en Ubalá; la PTAR del casco urbano de Junín; PTAR de la Urbanización La Esperanza y la PTAR de la Planta de beneficio animal en Gachetá; las PTAR del casco urbano y de los centros poblados El Placer, Salitre, San Isidro y Floresta de Guasca, así como las PTAR del Centro Comercial Potosí, la Urbanización Hacienda La Selva, Alimentos PIPO y Refugio del Valle de AMARILO, en Guasca; en Gama se encuentra la PTAR del centro urbano y la del centro poblado San Roque; y en Fómeque se encuentra la PTAR del centro urbano y la Planta de beneficio animal.

Lo anterior demuestra que faltan las PTAR de Gachalá, Ubalá, Gachetá y Medina, así como la inspección La Unión en Fómeque, Inspecciones de Claraval, Sueva y Chuscales de Junín; esto únicamente frente los centros urbanos y centros poblados de los municipios.

En cuanto a las aguas residuales y residuos sólidos generados en zonas rurales, no todas las viviendas cuentan con alternativas de tratamientos.

Para la problemática de los diferentes tipos de residuos sólidos, el municipio de Medina presenta un alto grado de atención, debido a la existencia de puntos críticos tanto en la zona urbana como en zona rural, seguido de los municipios de Junín y Ubalá, sin dejar a un lado que a pesar de que



los municipios de Guasca, Fómeque, Gama, Gachalá y Gachetá cuentan con procesos de manejo de algunos residuos, es necesario fortalecerlos para que tengan continuidad y se cumpla con el objeto principal de la Política Nacional de Residuos Sólidos.

En cuanto a los residuos con características peligrosas, se cuenta con el Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos de la jurisdicción, el cual da la línea base para identificar que uno de los residuos peligrosos de mayor generación son los desechos de envases, empaques de plaguicidas y productos veterinarios, debido a que una de las actividades económicas que predominan en nuestro territorio es la agricultura y la ganadería.


Los actores institucionales involucrados con la problemática se enmarcan desde la premisa del usuario que vive el día al día con la problemática, generándola y percibiéndola, para luego descargarla ante su autoridad ambiental competente en busca de una solución, o para generar medidas de control y manejo, la cual vincula a las administraciones municipales como ente principal y responsable de la administración del territorio local, con el acompañamiento de las empresas u oficinas de servicios públicos que se encuentran realizando la implementación de los Planes de Saneamiento y Manejo de los Vertimiento-PSMV y los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGIRS; cartas de navegación y orientación para direccionar las inversiones a realizar y poder dar una solución a la problemática. Sin embargo, acorde a las categorías de los municipios es necesario contar con la inversión de entidades departamentales y sus entidades de apoyo, donde se puedan gestionar los recursos suficientes para materializar la solución, la cual debe estar acorde a la normatividad nacional emitida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Vivienda y Ciudad y Territorio.


En el marco de esta problemática, se han generado lineamientos legales como la Política Nacional del Recurso hídrico, la Política Nacional de Residuos Sólidos (Conpes 3874 del 21 de noviembre del 2016) y la Política de Residuos Peligrosos (2020-2030) y trasversalidad a la Política Nacional de Salud Ambiental, que permiten a la Entidad establecer directrices de manejo dentro del territorio, para la implementación de los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas-POMCAS, los Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico-PORH y los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos-PSMV, articulados a la reglamentación de vertimientos, a los permisos de vertimientos, a establecer y actualizar los objetivos de calidad del recurso hídrico, el cálculo de la carga contamínate y al cobro de tasa retributiva.

En cuanto a residuos sólidos domiciliarios, se vincula la implementación de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGIRS, enfocados en el marco de aprovechamiento con el principio de



economía circular y al seguimiento de las acciones establecidas en el PGIRS, para identificar que estén actualizados acorde a las normas, sus avances periódicos y experiencias exitosas dentro del territorio.

Por otro lado, estamos con la vinculación de la implementación de los Planes de Gestión Integral de Residuos Peligrosos, que para el caso de la Entidad cuenta con un Plan adoptado bajo resolución 1096 del 28 de diciembre del 2017, donde se presentan actividades desde la parte técnica con un sustento importante de educación para poder logra el éxito de las acciones, las cuales deben estar articuladas a las actividades establecidas en la Política de RSPEL.

Y como sustento de las anteriores políticas y acciones, se debe trabajar mancomunadamente con los lineamientos dados por la Política Nacional de Salud Ambiental, debido a que los impactos ocasionados por los residuos sólidos y líquidos impactan la salud ambiental de un territorio.

Sin embargo el deber ser frente a la articulación de las políticas y normas, está presentando falencias desde la parte interna, ya que no se cuenta con una articulación entre áreas que permitan generar un proceso continuo en las acciones realizadas por la Entidad, puesto que los subproductos generados por cada área no son socializados para que se tengan en cuenta en el momento de los seguimientos o inspecciones solicitadas por los usuarios externos. Debido a esto, se hace necesario que las áreas que administren los recursos sean las que realicen los trámites de otorgamientos de permiso como concesiones y permisos de vertimientos, para un mejor control frente a los instrumentos de gestión de los recursos.

Por otra parte, se presenta debilidad frente herramientas que permitan llevar a cabo el cumplimiento de las normas, como es la actualización de los procedimientos internos, las herramientas tecnológicas, de comunicaciones y el aseguramiento del recurso humano que sostiene la continuidad de los procesos.

En cuento a la parte externa, también se presenta desarticulación entre entidades ya que contamos con obligaciones paralelas, como la educación ambiental en el territorio y la implementación de alternativas en manejo de residuos sólidos y líquidos. A manera de ejemplo, entre la Corporación y las secretarías de ambientales no hay continuidad en sus acciones, las inversiones frente a vertimientos son separadas y en algunos casos hasta repetidas, lo que indica la necesidad de mejorar la coordinación de las intervenciones.



3.6. Conservación y restauración


Cuando un suelo de vocación distinta a la agropecuaria ha sido continuamente utilizado, se deteriora perdiendo sus cualidades y propiedades iniciales. La degradación del suelo se da como consecuencia de su utilización antrópica bajo prácticas inadecuadas, y como resultado de usos como el agrícola, forestal (productor), ganadera, uso de agroquímicos y riego, o por efecto de actividades como las industriales, eliminación de residuos, transporte, minería, entre otras. Problemas que afectan el suelo como la pérdida de coberturas, la erosión, la compactación, la acidificación son las mayores problemáticas relacionadas con el manejo inadecuado y podrían tener relación directa con la pérdida de recursos naturales, resultando en un profundo desequilibrio del sistema productivo y su competencia con las áreas de importancia estratégica proveedoras de bienes y servicios Ecosistémicos.


Los campesinos de la jurisdicción cuentan con medios de producción ineficientes que conducen a la expansión de la actividad productiva con ganadería extensiva y agricultura en áreas de importancia ecosistémica, en suelos jóvenes y pobres en nutrientes, en algunos casos siendo estos medios de producción el único sustento para los habitantes.

La población rural ante la necesidad de satisfacer necesidades como la producción de madera para comercialización y/o construcción de infraestructura y leña, ha optado no solo por extraer los árboles de los bosques, sino que introdujo especies maderables exóticas en áreas no aptas para su cultivo, limitando el desarrollo de otras especies, afectando la biodiversidad, la conectividad de ecosistemas y limitando a presencia de especies de flora y fauna nativa.

El manejo inadecuado de los ecosistemas es producto de la deforestación, quemas, alteración del equilibrio natural y sus condiciones paisajísticas, incrementando la necesidad de fomentar e implementar acciones que conduzcan a la preservación, para propiciar coberturas boscosas en áreas estratégicas.

Actividades como la ganadería y la agricultura han venido impactando las áreas de ronda hídrica y nacimientos o afloramientos de agua, deteriorando no solo la calidad y cantidad del líquido sino las coberturas circundantes al punto de llegar a desaparecer la cobertura boscosa de una gran parte de las áreas de ronda.

La aceptación por parte de la comunidad a proyectos que conduzcan a la recuperación de coberturas vegetales es escasa, así como la reducida o en algunos casos nula existencia de programas que conduzcan a medios de producción eficientes y en armonía con el ambiente.




La problemática se encuentra localizada en la jurisdicción de CORPOGUAVIO, en el sector centro oriental del país, en el departamento de Cundinamarca, y comprende zonas predominantemente montañosas que hacen parte de la Cordillera Oriental de los Andes Colombianos y zonas intramontanas con franjas onduladas y valles aluviales estrechos.La problemática recae principalmente en las áreas de ronda de ríos, quebradas y afloramientos, así como en zonas aledañas a áreas protegidas y zonas de páramo, por el uso inadecuado del recurso suelo el cual se concentra a lo largo de esta área.


La población asociada a la problemática expuesta es principalmente rural como generadores de recursos, quienes se encuentran asentados o que desarrollan actividades de agricultura y ganadería en áreas de vocación protectora.

Los esfuerzos deben enfocarse desde organizaciones gubernamentales del orden nacional hasta el local, apoyando agremiaciones, asociaciones de productores, Juntas de Acción Comunal y comunidad en general, reforzando y generando una conciencia ambiental hacia la protección, valoración y conservación de la biodiversidad, por los múltiples servicios que esta presta. Las Juntas de Acción Comunal como entes locales y conocedores del territorio deben ser las encargadas de identificar las necesidades y ser los principales aliados en la conservación y protección.


CORPOGUAVIO es una Entidad orientada a la protección de los recursos naturales, logrando regular la oferta hídrica, aumentar el potencial del suelo y la conservación de la biodiversidad. Es por ello que se debe continuar trabajando en procesos de restauración, rehabilitación, protección y conservación, por medio de la utilización de herramientas paisajísticas en zonas que por sus características y geomorfología debieran estar protegidas con coberturas boscosas o realizándole otro uso al suelo, haciendo partícipe y concientizando a la comunidad de la importancia de la conservación y recuperación de estas áreas.Desde las administraciones municipales a través de los Esquemas de Ordenamiento Territorial-EOT y otros instrumentos de planificación regionales como los POMCA y el Plan de Ordenación Forestal, han identificado la necesidad de adelantar acciones de restauración en áreas específicas y hacer sostenibles procesos productivos que han venido impactando los recursos suelo y agua.

En el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”, el Capítulo IV: Pacto por la Sostenibilidad “Producir conservando y conservar produciendo”, busca consolidar acciones que permitan un equilibrio entre la conservación y la producción, de forma tal que la riqueza natural del país sea apropiada como un activo estratégico de la nación.



En la línea “Sectores comprometidos con la sostenibilidad y la mitigación del cambio climático” que busca afianzar el compromiso de las actividades productivas con la sostenibilidad y la mitigación del cambio climático, con la visión de consolidar una economía que sea sostenible, productiva, innovadora y competitiva que armonice la producción económica con la conservación y el uso eficiente de los recursos para alcanzar la premisa de “producir conservando y conservar produciendo”.

Desde la Política Nacional de Cambio Climático se busca incorporar la gestión del cambio climático en las decisiones públicas y privadas para avanzar en una senda de desarrollo resiliente al clima y baja en carbono, que reduzca los riesgos del cambio climático y permita aprovechar las oportunidades que este genera, está a su vez se articula al Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático-PNACC. Dentro de las líneas de acción de la estrategia de desarrollo rural bajo en carbono y resiliente al clima se encuentran: “Promover sistemas de producción agropecuaria, forestal y pesquera más adaptado, así como promover dentro de las fincas el manejo forestal sostenible, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la conservación de los bosques y de las márgenes hídricas, así como la restauración de las áreas degradadas”.

Como parte de las medidas encaminadas a dar solución al problema de deforestación y por ende cumplir con la función de ejecutar políticas, planes y programas nacionales en materia ambiental, la Corporación Autónoma Regional del Guavio–CORPOGUAVIO determinó líneas estratégicas y acciones prioritarias en el Plan de Gestión Ambiental Regional–PGAR, 2013-2023, como marco orientador de la gestión ambiental; entre ellas, la línea estratégica 2 “acciones de conservación en el territorio y promoción de la sostenibilidad de procesos productivos y extractivos componentes del camino hacia el ambiente sano regional”.

La gobernabilidad es requerida en conclusión para hacer sostenible y armonizar la vocación de los suelos con el uso que se da a estos, mediante la implementación de diversas estrategias que conduzcan a mantener las coberturas de protección, reducción de procesos erosivos y cuidado de las fuentes hídricas.

3.7. Biodiversidad


Cuando se abordan los temas de manejo de bosques, fauna y flora con algún grado de amenaza, las estrategias para controlar las especies de fauna y flora invasora, las áreas protegidas, los ecosistemas estratégicos (páramos y humedales) y los incentivos a la conservación, se determina que el problema principal es la alteración y degradación de las áreas estratégicas y la biodiversidad, la cual se debe a la inadecuada relación que existe entre las personas que habitan en la jurisdicción de CORPOGUAVIO y los recursos naturales que alberga la región, aunado a la inadecuada administración de las áreas estratégicas, debido a la baja capacidad técnica, operativa y financiera por parte de la Corporación.



Una idea generalizada de las personas que habitan el territorio es pensar que los bienes y servicios que presta la naturaleza es para su uso exclusivo por encontrarse dentro de su propiedad, y en consecuencia tienen la potestad para manejarlos y aprovecharlos de acuerdo con sus necesidades, sin seguir las directrices de la normatividad existente a nivel nacional.

Aspecto que, en muchas ocasiones, la comunidad aledaña es quien de forma directa las consecuencias y de allí que manifiesten a la Corporación a través de quejas y reclamos las situaciones que los afectan. Ejemplo de ello, es cuando se va disminuyendo la cobertura de bosque natural para ganar espacios en el desarrollo de actividades agropecuarias, lo que afecta de forma directa los corredores estratégicos usados como tránsito de la fauna silvestre, repercutiendo en interacciones negativas con seres humanos por la pérdida de animales domésticos. Así mismo, las fuentes hídricas y el suelo se ven afectados por las actividades productivas al generar procesos de erosión y remoción en masa conllevando a que las comunidades que se encuentran aguas abajo deban captar el recurso contaminado debido a la falta de acciones de protección como el aislamiento físico.

Sin embargo, no se tiene presente que cada una de esas acciones individuales, cuando se ven en conjunto ejercen presiones negativas al ambiente y conllevan a un uso inadecuado de los recursos naturales, lo que en consecuencia causa daños irreversibles como desaparición del patrimonio genético en los ecosistemas, la modificación del comportamiento de las especies, la transformación de las coberturas naturales, la degradación de los bienes y servicios ambientales básicos para el bienestar del ser humano y las interacciones negativas que se presentan entre el hombre y la fauna.

En este sentido, se debe reconocer que una de las falencias más grandes que tiene la Corporación frente a estos temas son los vacíos de conocimiento y la falta de líneas base, debido a insuficiencia de información de identificación e inventarios de la fauna y flora, estudio del comportamiento de las especies emblemáticas o con alguna categoría de amenaza como el Oso Andino, el Águila Crestada, el Mono Churuco, los Félidos, Venados, Cedros, Palmas de Cera, Robles, entre otras; estudios de valoración económica de los servicios ambientales; identificación de economías campesinas y sus dinámicas de producción al interior de los ecosistemas sensibles.


Se considera que las principales causas de la pérdida de biodiversidad son el cambio climático, la inadecuada relación entre las personas que habitan la jurisdicción de CORPOGUAVIO y los recursos naturales que este ofrece, debido a la falta de información, sensibilización y educación sobre la importancia de las áreas estratégicas y las especies de fauna y flora que hacen parte del territorio.

Así mismo, se presenta una inadecuada administración de las áreas estratégicas, debido a la falta de capacidad técnica, operativa y financiera por parte de la Corporación, demoras en la



formulación y adopción de los Planes de Manejo como documento de planificación entre otros, aunado a la dificultad asociada a la tenencia de la tierra que dificulta la gestión predial de los planes y bajo porcentaje en el proceso de implementación del componente estratégico, lo que conlleva a un desconocimiento de la importancia de las áreas protegidas que se han declarado por parte de CORPOGUAVIO y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, afectando los objetos y objetivos de conservación por los cuales se adoptó la estrategia para su preservación.

A partir del contexto anterior, las causas subyacentes que se identifican en los ocho (08) municipios que integran la jurisdicción, son las diferentes presiones antrópicas que se ejercen en las áreas estratégicas en busca de un beneficio económico por parte de los habitantes del territorio tales como la deforestación, procesos de cacería, incendios forestales, ampliación de la frontera agropecuaria, entre otros, repercutiendo en el estado de calidad y cantidad de los recursos naturales agua, suelo y aire.

Adicional, al generarse procesos de introducción de especies de fauna y flora invasora y/o exótica, se produce un desplazamiento de las especies nativas, cambio en las coberturas naturales, competencia por nutrientes y espacios de colonización, transformación o desaparición del patrimonio genético y modificación en el comportamiento de las especies propias del territorio.

En conclusión, se genera una transformación negativa del hábitat de las especies de fauna y flora nativa, lo cual, aunado al cambio y variabilidad climática altera las dinámicas biológicas, comportamiento, estructura, presencia y ausencia del Oso Andino, Mono Churuco, Danta de Páramo, Venado Cola Blanca, Venado Soche, Cóndor de los Andes, Águila Crestada, Rascón Andino, Periquito Aliamarillo, Morrocoy, Nutria, Félidos, Anfibios, Cedro, Palma de Cera, Palma Sarare, Roble, Puya, Pino Colombiano, Pino Romerón, Pino de Montaña, Magnolio,Caracolí, Chontaduro, Mapurito Montañero, Melcocho, Cabo de Hacha, Comino Crespo, Ceiba Tolúa, Pasiflora, Flor de Bogotá y Palma Boba.


Los ocho (8) municipios que hacen parte de la jurisdicción de CORPOGUAVIO constan de 366.554 Ha, de las cuales 37.780 hectáreas equivalentes al 10,3% corresponden a áreas protegidas y estrategias de conservación distribuidas a lo largo del territorio; 25 son del orden regional en categorías como Reserva Forestal (23), Parque Natural (1) y Distrito de Manejo Integrado (1), 6 son del orden nacional bajo la figura de Reservas Forestales Protectoras (5) y Estrategia Complementaria de Conservación (1).

Así mismo, los procesos de degradación y alteración se presentan en los ecosistemas estratégicos como el Páramo Chingaza delimitado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible mediante la Resolución 710 de 2016, dicha área está distribuida en 21 municipios del departamento de Cundinamarca, 3 de Boyacá y 4 del Meta para un total de 111.667 Ha aproximadamente. Los



municipios de Gama, Junín, Gachetá, Gachalá, Guasca, Medina, Fómeque y Ubalá cuentan con un área de 68.667 Ha en páramo, sin embargo, sólo el 47,5% (32.622 Ha) se encuentran en jurisdicción de CORPOGUAVIO, quedando bajo la administración de Parques Nacionales Naturales 36.045 Ha que se encuentran al interior del PNN Chingaza.

De las 31 áreas protegidas y estrategias de conservación del orden regional y nacional administradas por la Corporación, 20 cuentan con zonas de páramo, teniendo 23.256 Ha bajo dos figuras de protección, equivalente al 71,3% del área del páramo Chingaza delimitado por la Resolución 710 de 2016 en la jurisdicción de la Corporación.

En cuanto a los ecosistemas de humedales, se identifican 330 al interior de los municipios que hacen parte de la jurisdicción, distribuidos en: Fómeque 90, Guasca 68, Junín 53, Ubalá 35, Medina 30, Gachetá 21, Gachalá 19 y Gama 14, los cuales están debidamente georreferenciados.

La gobernabilidad es requerida en conclusión para hacer sostenible y armonizar la vocación de los suelos con el uso que se da a estos, mediante la implementación de diversas estrategias que conduzcan a mantener los remanentes de ecosistemas, reducción de procesos erosivos y cuidado de las fuentes hídricas.


Dentro de los actores involucrados en la problemática se encuentra el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible quien es la entidad que lleva a cabo la declaratoria de áreas protegidas del orden nacional, de las cuales CORPOGUAVIO cuenta con cinco (05) Reservas Forestales Protectoras y 1 Estrategia Complementaria de Conservación al interior de su jurisdicción. Así mismo, es quien debe aprobar los Planes de Manejo, como lineamientos para su correcta administración por parte de la Corporación, tal como lo ordena la Ley 99 de 1993.

A su vez, las administraciones municipales en cabeza de sus alcaldes, tienen un papel relevante en estos procesos de administración, manejo y uso de los recursos naturales, debido que estos no solo se limitan a su planificación a través de los Esquemas de Ordenamiento Territorial–EOT o metas establecidas en los Planes de Desarrollo, sino que son los llamados como autoridad en cada uno de los municipios a ser los primeros en proteger los bienes y recursos naturales, por ejemplo en las 32.622 Ha de zonas de páramo como lo señala la Resolución 710 de 2016 y Resolución 886 de 2018, expedidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Un actor estratégico que en muchas ocasiones se ve con el papel coercitivo pero que según las experiencias y trabajos interinstitucionales realizados en los últimos años es muy valioso para el proceso de educación, sensibilización y acompañamiento en los procesos técnicos es la Policía Nacional de Colombia, en especial el Grupo de Protección Ambiental y Ecológica, sin embargo se ha evidenciado la dificultad en los procesos de acompañamiento por parte de los comandantes de policía de los municipios y la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural de la Policía Nacional - DICAR.



Por otra parte, la Gobernación de Cundinamarca, a través de la Secretaría del Ambiente apoya los procesos que se realizan con fauna y flora, brindando no solo el apoyo técnico sino también financiero a procesos como los incentivos a la conservación mediante programas como Pago por Servicios Ambientales.

Finalmente, las líneas base, deben ser generadas en coordinación con los Institutos de Investigación que hacen parte del SINA, de acuerdo al numeral 7 del artículo 31 de la Ley 99 de 1993 “Promover y realizar conjuntamente con los organismos nacionales adscritos y vinculados al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y con las entidades de apoyo técnico y científico del Sistema Nacional Ambiental - SINA, estudios e investigaciones en materia de medio ambiente y recursos naturales renovables”., por lo cual es clave realizar alianzas estratégicas con los institutos de investigación, universidades, entidades sin ánimo de lucro, especialmente con el Instituto Alexander von Humboldt para tener una adecuada retroalimentación y publicación de información que permita adoptar decisiones acertadas a partir de las investigaciones que se generen al interior de la jurisdicción de la Corporación.


Frente al problema señalado y sus causas se debe tener en cuenta que la Corporación para la administración de los recursos naturales debe tener presente las Políticas que expide el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y aquellos limitantes que tiene al respecto.

Por ejemplo, la Política Nacional de los Humedales Interiores de Colombia y la Resolución 196 de 2006, establecen los parámetros para administrar los humedales, dejando en manos del Ministerio de Ambiente varias obligaciones, entre las que se encuentra: definir una metodología nacional de restauración de estos ecosistemas; proponer un protocolo nacional para la prevención, manejo y seguimiento del efecto de la introducción o trasplante de especies invasoras de flora y fauna sobre la biodiversidad en los humedales del país; publicar los informes sobre los valores económicos de los humedales para incrementar la conciencia en el ámbito nacional de la necesidad de su conservación y de los beneficios que de ellos se derivan; definir las metodologías técnicas para la evaluación del impacto ambiental sobre los humedales y su biodiversidad.

Así mismo, en la Política Nacional de Biodiversidad aprobada por el Consejo Nacional Ambiental en 1995, establece los lineamientos bajo los cuales se debe administrar la fauna y flora de la jurisdicción, sin embargo, debido a que se presentan vacíos se acude al Convenio de Diversidad Biológica, aprobado por la Ley 165 de 1994. Es de resaltar que contrario a lo que piensa la comunidad, en estos documentos y en conjunto con la Ley 99 de 1993, no se permite o autoriza a la Corporación reponer en dinero o su equivalente los animales que han sido objeto de ataque por la fauna silvestre, debido a que es responsabilidad de las personas la función ecológica de la propiedad según la Constitución Política en su artículo 85 y el artículo 95, numeral 8ª el cual señala que son deberes de la persona y del ciudadano, entre otras, la de proteger los recursos culturales



y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano.

Por otra parte, en cuanto a los páramos delimitados por la Resolución 710 de 2016, se estableció que son las administraciones municipales las primeras llamadas a proteger estos ecosistemas estratégicos; además, la Resolución 886 de 2018 determina que debe darse un trabajo conjunto entre administraciones municipales, Corporaciones, Gobernación, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, bajo los parámetros del Ministerio de Agricultura, en los procesos de reconversión y sustitución de actividades económicas en estas áreas; sin embargo, a la fecha no se han expedido los lineamientos por esa Cartera.

3.8. Gestiónforestal


En la jurisdicción de CORPOGUAVIO, de acuerdo con el análisis de cobertura y uso, más del 30% se encuentra con cobertura de Bosques, sin tener en cuenta una vocación forestal de los suelos en un 10% adicional del territorio. Dichas zonas son en su mayoría, pequeñas propiedades que, para sus propietarios, son consideradas tierras improductivas ya que sólo generan una carga tributaria.

Las comunidades asentadas en las zonas altas conviven con estos espacios de coberturas naturales sin tener una adecuada apropiación del potencial existente, haciendo uso para el autoconsumo de madera, además de permitir el pastoreo en zonas estratégicas que, en el mediano y largo plazo, ha generado una degradación ecosistémica del bosque natural, tras la eliminación de especies maderables de alto valor económico, sin un adecuado reemplazo.

Desde la misionalidad de la Corporación, se ha dado respuesta a la necesidad de ordenar dichos territorios, mediante la formulación del Plan de Ordenación Forestal, adoptado para la jurisdicción de CORPOGUAVIO mediante el Acuerdo 022 de 2017; sin embargo, no ha tenido mayor impacto ni aplicación en el desarrollo forestal de la jurisdicción, encontrándose pendiente su articulación con las disposiciones de aprovechamiento y manejo forestal al interior de la Corporación.

Aunado a lo anterior, la alta susceptibilidad a los efectos del cambio climático que tienen los ecosistemas de alta montaña, sumado a una pérdida de bienes y servicios ambientales por la baja capacidad de control y regulación sobre los recursos forestales, evidencia una inexistencia de gestión forestal en la jurisdicción y una nula aplicación de las disposiciones normativas al respecto.

3.8.2.Causasdelproblema

Si bien no es evidente un cambio de uso en el suelo que implique una reducción considerable de la superficie boscosa, si existen procesos de fragmentación al interior de estos, generados por la extracción selectiva de especies que impactan directamente en el potencial de captura de



carbono de los municipios de la jurisdicción y, por ende, en la adaptabilidad de las poblaciones a las condiciones cambiantes en materia de cambio climático.

Debido al asentamiento en áreas con vocación forestal por parte de las comunidades rurales, con prácticas productivas como la ganadería extensiva, la agricultura en zonas de alta pendiente, el inadecuado manejo del agua de escorrentía, las alteraciones en el medio natural causadas por minería, la tala y quema de relictos boscosos con el fin de ampliar las áreas de pastura, han generado un conflicto entre la vocación del suelo, su uso actual, y las comunidades cuyo ingreso económico depende de la práctica de dichas actividades. Se presenta, además, desinformación acerca de la importancia de la conservación de los recursos naturales, lo cual ha impulsado a una intervención desordenada sobre las áreas de ecosistemas estratégicos como humedales, bosques nativos y corredores biológicos, afectando su sostenibilidad. Incluso, la transformación de los ecosistemas hacia monocultivos de pasto para la producción ganadera ha ocasionado pérdida de la biodiversidad y de los procesos en los que ella participa.Aunado a lo anterior, existe un desconocimiento generalizado en la responsabilidad individual y colectiva en el cambio climático, sin considerar la necesidad de adaptarnos a las condiciones del ambiente que día a día son modificadas globalmente. No existen registros del stock de carbono y del potencial de captura de las especies existentes en los bosques de la jurisdicción.

Igualmente, para las comunidades de la jurisdicción, los bosques no representan una riqueza material ni cultural, evidenciada en el desconocimiento mismo de su adecuado uso; lo que hace que no se consoliden estrategias alrededor de los productos secundarios del bosque ni se dé una valoración a los recursos forestales en cada predio.

La aparición de incendios forestales contribuye a acentuar esta degradación de los bosques, disminuyendo significativamente los espacios naturales prístinos, y la pérdida de los bienes y servicios ecosistémicos asociados.Para una gestión forestal adecuada, se hace necesario entonces, generar el conocimiento sobre el potencial forestal existente en la jurisdicción, los procesos de fragmentación y degradación ancestral de los bosques, procesos de pastoreo, tala e incendios que afectan el bosque de la jurisdicción, la sobre y subutilización del suelo en zonas de aptitud forestal, así como las necesidades derivadas de los bosques en cada una de las comunidades. Se evidencia igualmente la necesidad de asignar valor a los bienes y servicios de los bosques y consolidar los inventarios de los recursos naturales de la jurisdicción.

Por otra parte, es necesario conocer las necesidades de conectividad alrededor de las áreas protegidas y ecosistemas estratégicos, las tasas de aprovechamiento y pérdida de cobertura boscosa, además de la determinación de stocks de carbono, que permitan poner el funcionamiento un sistema de monitoreo, reporte y verificación de carbono forestal.



En temas de gestión propiamente dicha, es necesario realizar planificación predial, enriquecimiento de zonas afectadas por procesos de degradación, creación de cultura forestal, creación de corredores biológicos, huertos dendroenergéticos y otras estrategias que permitan poner a disposición de las comunidades los bienes y servicios de los bosques sin su degradación.

La gestión debe ser implementada dando a conocer el alcance del manejo forestal y las implicaciones legales al respecto; de igual manera, promover el manejo sostenible de los bosques y la conservación de la biodiversidad, el fortalecimiento de las capacidades locales, las organizaciones de productores y las asociaciones comunitarias, así como también determinando la efectividad de las medidas de protección y restauración implementadas.

3.8.3.Localización

Se evidencia una generalización del problema en la totalidad de los municipios de la jurisdicción, acentuado en las zonas de alta montaña donde se conservan relictos boscosos, por la presión productiva sobre dichas zonas y sobre la zona de páramo. Se considera como prioritarias las zonas consideradas como de conservación, dentro del Plan de Ordenación ForestaL-POF de la jurisdicción, las áreas protegidas y las zonas contiguas a dichas áreas, que cumplen con función amortiguadora.


Los actores directamente involucrados son las comunidades de alta montaña, siendo las principales beneficiarias de los productos maderables y no maderables del bosque y que, a su vez, son quienes generan la presión sobre el ecosistema. Se trata en su mayoría de pequeños propietarios con extensiones de tierras menores a 10 Ha, contando además con diferentes formas en la tenencia de la tierra (poseedores que carecen de títulos de propiedad, herederos sin procesos de sucesión o ventas sobre derechos de acciones, entre otros). La generación de conciencia y el trabajo mancomunado con las comunidades, puede marcar la diferencia en las acciones de protección y manejo de los recursos naturales de la región.

3.8.5.Gobernabilidad

De acuerdo con las disposiciones nacionales en la materia, la gobernabilidad de la gestión forestal se enmarca en alrededor de 14 Políticas y disposiciones nacionales, las cuales, hacen referencia a la responsabilidad con el clima y el cambio climático, la biodiversidad y las áreas protegidas, la gestión sostenible del suelo y la restauración, el recurso hídrico y el ordenamiento territorial; que empoderan a la Corporación para la implementación de acciones en pro de un desarrollo sostenible y responsable con el ambiente.

La dificultad en su aplicación radica en la voluntad política y administrativa de los municipios, la



generación de conciencia ciudadana y la destinación presupuestal, de manera que la conservación de los bosques se convierta en una gestión de los recursos en términos de sostenibilidad, asegurando mejores condiciones para las comunidades asentadas en la jurisdicción.

3.9. Prácticas productivas sostenibles y negocios verdes


Una de las principales razones del deterioro ambiental es el uso y manejo indiscriminado de los recursos naturales por parte de las comunidades, generalmente causando impactos negativos por prácticas productivas insostenibles, así mismo uno de los factores más importantes se relaciona con el desconocimiento, desinterés y poca concientización de las estrategias adecuadas para la implementación de sistemas productivos amigables con el ambiente, lo que se debe principalmente a la adopción de prácticas agrícolas inadecuadas y a la expansión de la frontera agrícola y ganadería extensiva.

La situación anteriormente descrita genera actividades productivas insostenibles, pérdida de la vocación campesina y, en general, deterioro de los componentes naturales y el potencial agropecuario en la jurisdicción.

A pesar de los esfuerzos realizados por la entidad para apoyar a productores en el mejoramiento de las prácticas agropecuarias se han recibido un número elevado de quejas de parte de las comunidades ubicadas en áreas de influencia de subsectores productivos como avícola, porcícola, hortofrutícola, papa, flores, entre otros. Las quejas instauradas en la entidad obedecen a mal manejo de aguas servidas, uso de pesticidas y fungicidas, contaminación de fuentes hídricas, mal manejo de mortalidades de aves, generación de olores ofensivos y vectores, mal manejo de porquinaza, desvío de causes para riego, entre otros.

Esto demuestra que las intervenciones realizadas por la entidad no son suficientemente efectivas si el sector productivo no se vincula de manera participativa buscando capacitarse en diferentes metodologías que les permitan ser más competitivos y responsables con la conservación del capital natural de la jurisdicción, es importante resaltar que la Corporación en la anterior vigencia desarrollo dos procesos formativos bajo la figura de diplomados de negocios verdes en los que se capacitaron a más de 180 productores en temas relacionados con modelos de producción sostenible, fortalecimiento empresarial, asociatividad y emprendimiento; esto con el principal propósito de estimular al sector productivo para que se pueda lograr un verdadero desarrollo de los agronegocios mucho más fortalecidos y comprometidos con la sostenibilidad de nuestro territorio.

La situación anteriormente descrita genera actividades productivas insostenibles que generan emisiones de gases efecto invernadero causantes del cambio climático, pérdida de la vocación campesina y, en general, deterioro de los componentes naturales y el potencial agropecuario en la jurisdicción.




Teniendo en cuenta la problemática anteriormente descrita vale resaltar que este tipo de impactos generan efectos irreversibles en los recursos naturales ocasionando conflictividad entre el hombre y las especies endémicas por la alta competencia del recurso hídrico muchas veces requerido para el desarrollo de labores de riego y manejo de cosechas, como también del recurso suelo por la implementación de modelos productivos en áreas protegidas.

Como ya se mencionó, muchas de las problemáticas asociadas a la producción agropecuaria en la jurisdicción se deben a la baja sensibilidad por parte de los productores principalmente en el uso de los recursos naturales requeridos para la producción de un bien o servicio.

Esta causa se encuentra entre otras asociadas con el hecho de que muchos de los procesos agropecuarios desarrollados en la jurisdicción hacen parte de modelos convencionales muchas veces influenciados o recomendados históricamente por entidades presentes en el territorio.

La causa subyacente más crítica en consecuencia, es la carencia de la educación adecuada (técnica y ambiental) para generar los cambios en las conductas de los productores propietarios y empleados y consecuentemente en los en los modelos de producción y su relación con el uso sostenible de los recursos naturales.

Estos factores se deben atender institucionalmente a través de la implementación de un modelo de educación pertinente orientado por estrategias que permitan disminuir la presión sobre los recursos naturales, optimizando la mano de obra y las materias primas a través de la adopción de tecnologías apropiadas que permitan a su vez ser más sostenibles, competitivos y responsables en el aprovechamiento de las bondades del territorio.


Los problemas se presentan en gran parte de la jurisdicción teniendo en cuenta que existe una gran sobreproducción ganadera lo que genera elevar los índices de expansión de la frontera productiva, sin embargo, algunos municipios como Fómeque, Medina y Gachetá tienen una mayor vocación productiva hacia el manejo de especies menores como aves y cerdos siendo estas prácticas unas de las más impactantes en la actualidad, por otra parte, en municipios como Guasca y Fómeque se presentan grandes índices de contaminación por el uso indiscriminado de plaguicidas y agroquímicos en cultivos como Papa (Solanum tuberosum), Habichuela (Phaseolus vulgaris), Tomate (Solanum lycopersicum), Fresa (Fragaria sp.) y también producciones extensivas de flores tipo exportación.




En cuanto a la identificación de actores se hace necesario vincular a las principales entidades públicas y/o privadas presentes en el territorio buscando la obtención de recursos para destinarlos en la implementación de estrategias que contribuyan con la reducción de impactos ambientales y que fortalezcan notablemente al sector productivo impulsándolo hacia una verdadera reconversión sostenible y sustentable, por tal motivo entidades como el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible a través de la oficina de negocios verdes y sostenibles puede ser un gran aliado asesorando y apoyando este tipo de procesos buscando dar cumplimiento a la estrategia de crecimiento verde a la cual el país se comprometió ante la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico-OCDE, en la consolidación de iniciativas productivas que generen impactos positivos en términos sociales, económicos y ambientales aportando al crecimiento de las comunidades rurales.

Por otra parte, la Gobernación de Cundinamarca se consideraría como un aliado estratégico ya que dentro de esa política de los negocios verdes será quien lidere a nivel departamental cada una de las acciones en las que diferentes actores apoyen la generación y el fortalecimiento de procesos productivos con potencial de negocio verde, todo esto se realizaría contando con los recursos técnicos y económicos que desde las Secretarias de Ambiente, Agricultura, Competitividad y Desarrollo Económico, Integración Regional, Ciencia Tecnología e Innovación y el Instituto Departamental de Cultura y Turismo, se puedan destinar para apalancar y posicionar la innovación productiva especialmente de los 8 municipios de la jurisdicción.

En otra de las líneas específicas de actores clave en el desarrollo de una gran campaña institucional hacia la reconversión productiva de la jurisdicción, se podrían vincular entidades como el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, PORKCOLOMBIA, FENAVI, FEDEPAPA, ASOCOLFLORES, FEDEORGANICOS, FEDECACAO y el Comité Departamental de Cafeteros de Cundinamarca, quienes por su experiencia en el desarrollo de metodologías de apoyo directo al productor podrían desarrollar sus líneas de acción articuladamente con CORPOGUAVIO buscando la adopción de prácticas de producción más limpia para reducir y/o mitigar impactos ambientales generados por prácticas productivas convencionales.

En relación con el fortalecimiento empresarial e incentivo a la generación de emprendimientos productivos entidades como la Cámara de Comercio de Bogotá, PROCOLOMBIA, el INVIMA, Ministerios de Comercio, Industria y Turismo y el Ministerio de Trabajo, serán de gran importancia en el fortalecimiento y posicionamiento de las pequeñas y medianas empresa PYMES agrícolas, pecuarias y de turismo presentes en la región.

En cuanto a procesos de fortalecimiento académico entidades como el SENA, Universidades e instituciones de formación profesional, podrían aportarnos su oferta académica para que nuestros productores se formen y capaciten en diferentes metodologías haciendo de la jurisdicción un



territorio competitivo y comprometido con la conservación de los recursos naturales.

Así mismo, las administraciones municipales juegan un papel clave en el crecimiento de cada uno de los sectores productivos de la jurisdicción, ya que desde sus secretarias de Desarrollo Económico, Comunitario, Ambiental, Social y de Turismo, se pueden llegar a articular esfuerzos para que las diferentes asociaciones, gremios, cooperativas y microempresas desarrollen sus actividades de una manera responsable permitiendo que las futuras generaciones disfruten de un ambiente sano, con gran demanda de alimentos inocuos que aporten a su seguridad y soberanía alimentaria.


La Corporación como máxima autoridad ambiental presente en la jurisdicción y como principal aliado de las comunidades especialmente de los productores debe implementar acciones que permitan el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente y aplicable a subsectores productivos sin afectar la economía rural, es decir que el término impacto ambiental se debe atender a través de la generación de oportunidades de crecimiento empresarial y agroindustrial siendo responsables y consecuentes con la conservación de los recursos naturales para la obtención de un bien o servicio, por consiguiente se deben estimular a los productores por medio de la creación de negocios y sistemas productivos que generen impactos ambientales positivos y que además incorporen buenas prácticas ambientales, sociales y económicas contribuyendo a la conservación de los recursos naturales del territorio.

Partiendo de la base normativa la CORPORACIÓN viene trabajando en la implementación de los siguientes instrumentos de planificación:

PlanNacionaldeNegociosVerdes(PNNV)

Define los lineamientos y proporciona herramientas para la planificación y toma de decisiones que permitan el desarrollo, fomento y promoción tanto de la oferta como de la demanda de los negocios verdes y sostenibles en el país. Esto a través del desarrollo de instrumentos, incentivos, coordinación y articulación institucional que conlleve al crecimiento económico, la generación de empleo y la conservación del capital natural de Colombia.

ProgramasRegionalesdeNegociosVerdes(PRNV)

Los PRNV son una hoja de ruta para la implementación de las acciones que corresponden a la estrategia de promoción de los Negocios Verdes contenida en la Política de Producción y Consumo Sostenible-PPCS, “Hacia una cultura de consumo sostenible y transformación productiva”. A partir de la Resolución No. 667 del 2016 del MADS, se establecieron los indicadores mínimos de obligatorio cumplimiento para las A.A. en Colombia, que deben ser incluidos en los Planes de



Acción Institucional 2016-2019.

Estrategia “Emprendimiento de Negocios Verdes”

Dentro de las estrategias de la Política de Producción y Consumo Sostenible, en la estrategia siete (7) está el emprendimiento de Negocios Verdes. Esta estrategia se dirige prioritariamente hacia la promoción de empresas que incorporen temas como el uso eficiente de energía, la adaptación al cambio climático, el manejo de residuos, las tecnologías más limpias, los materiales de construcción sostenibles, el uso sostenible de la biodiversidad, la biotecnología y la agroindustria.

Política de Producción y Consumo Sostenible

“Hacia una cultura de consumo sostenible y transformación productiva”: Su objetivo es cambiar los patrones de producción (oferta) y consumo (demanda) de los/as colombianos/as, reduciendo la contaminación, conservando los recursos naturales y fomentando el uso sostenible de la biodiversidad como fuentes de competitividad empresarial.

En relación a lo anterior, la Corporación a través de los compromisos adquiridos con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible especialmente los relacionados con la implementación del Plan Nacional de Negocios Verdes creó la ventanilla de Negocios Verdes a través de la Resolución 224 del 02 de mayo de 2017, la cual opera como un grupo técnico y de gestión al interior de la entidad, adscrito a la Subdirección de Planeación, para desarrollar acciones que permitan el acompañamiento y articulación de entidades públicas, privadas y civiles con presencia local y regional, para el cumplimiento del Programa Regional de Negocios verdes PRNV.

De conformidad con el Plan Nacional de Negocios Verdes la Ventanilla de Negocios Verdes cumple los siguientes objetivos:

Objetivos Institucionales

• Liderar, coordinar y articular a los diferentes actores regionales en la implementación del Programa Regional de Negocios verdes PRNV “Región central del país”.

• Posicionar el PRNV de la región central, hacer seguimiento a compromisos, evaluar avances y realizar ajustes.

• Crear y consolidar estrategias continuas y duraderas que contribuyan a la promoción y posicionamiento del PRNV.

• Generar estadísticas para medir la contribución del programa al desarrollo económico de la región y a la conservación de los recursos naturales.

• Servir de instrumento operativo para la dinamización del observatorio de Biocomercio Sostenible.



Objetivosdelaoferta

• Consolidar la oferta de productos verdes regionales bajo la verificación de criterios de Negocios Verdes y la formulación y acompañamiento de los planes de mejora.

• Incentivar la producción de bienes y servicios verdes regionales aumentando la competitividad a escala nacional e internacional.

• Capacitar a los empresarios en relación a la definición de bien o servicio.

• Realizar un acompañamiento técnico a los empresarios de Negocios Verdes en temas relacionados.

Objetivos de la demanda

• Divulgar el potencial y las tendencias del mercado de los Negocios Verdes.

• Sensibilizar al consumidor sobre la importancia de productos verdes.

• Posicionar de manera conjunta con los aliados a los Negocios Verdes como un nuevo sector en la economía regional.

• Fortalecer la ventanilla a través de la suscripción de convenios, alianzas y acuerdos de entendimiento.

3.10. Educación ambiental y participación comunitaria


El Proceso de Educación Ambiental y Participación Comunitaria es un componente transversal al actuar institucional, en este orden de ideas, a partir de la entrada en vigencia del PGAR 2013–2023 la Corporación ha adelantado acciones orientadas a la implementación de la Política Nacional de Educación Ambiental-PNEA, y al fortalecimiento de los procesos de participación, a través de estrategias que actualmente se implementan desde la Institución, con entidades presentes en el territorio y con la comunidad en general. Es de mencionar, que aun teniendo en cuenta los escenarios y las estrategias dadas por la Corporación, el problema se enfoca hacia la falta de apropiación de valores ambientales por parte de los diferentes actores como sentido de pertenencia del territorio y por ende en la participación en la identificación de problemáticas ambientales.

En conclusión, la educación ambiental siendo un eje transversal de CORPOGUAVIO y dado que a su vez tiene actividades específicas dentro del que hacer de la corporación debe tener en cuenta que el problema no parte totalmente de las estrategias implementadas si no también es el desconocimiento por parte de la comunidad de su papel y la responsabilidad de la Corporación,



y la poca participación en los procesos en toda la jurisdicción que se adelantan entorno a la misionalidad de la Entidad.


Teniendo en cuenta la problemática descrita anteriormente, adelantando un análisis al interior de la Entidad y con base en la percepción de la comunidad en los talleres de formulación del Plan de Acción Institucional-PAI 2020-2023 a continuación, se establecen las siguientes causas:

• Falta de interés de la comunidad para involucrarse en los procesos de Educación y Participación que adelanta la Corporación, ya que para ellos no es un interés prioritario el tema ambiental y por tanto se dificulta impulsar y fortalecer los valores ambientales en el territorio.

• Desconocimiento de la normatividad y las herramientas existentes para la promoción y apropiación de la Educación Ambiental, lo que incide en el deterioro de los escenarios naturales y a la disminución de la calidad ambiental del territorio no permitiendo el cambio de condiciones o prácticas menos impactantes.

• Administrativamente hay débil asignación de recursos, poca persistencia en los procesos y escases de personal para atender todas las necesidades a nivel de Educación y Participación en el territorio, no se garantiza la continuidad de los procesos, ni los seguimientos a las acciones que se realizan en las Instituciones Educativas y con los actores estratégicos de la jurisdicción, incidiendo en la falta de credibilidad institucional.

• Otra limitante que se presenta es el cambio de personal de las administraciones del nivel departamental y municipal al igual que organizaciones a nivel regional con las que CORPOGUAVIO adelanta procesos, lo que ocasiona rupturas en la articulación institucional.

• Dificultades en los temas de convocatorias, ya que la mayoría de nuestras comunidades son rurales y la ubicación geográfica es de difícil acceso.

• En los procesos de participación que se han desarrollado por parte de la corporación es mayor la presencia de personas naturales que de grupos organizados, por lo cual la información y las acciones desarrolladas no tienen la posibilidad que genere un mayor impacto en el territorio.


El problema se evidencia en todos los municipios de la jurisdicción, con mayor intensidad en las zonas rurales, ya que no se llega a la mayoría de las sedes anexas de las Instituciones Educativas, ni tampoco se desarrollaron procesos comunitarios que fueran persistentes en el tiempo para cambiar la perspectiva de las comunidades rurales en el quehacer cotidiano de la Corporación. Así mismo los espacios de participación como Diplomados, encuentros con algunos actores sociales



organizados como ONG y consejeros de cuenca y acciones de articulación interinstitucional que se propician desde CORPOGUAVIO no cuentan con la suficiente presencia de público y compromiso de estos para impulsar y fortalecer los valores ambientales en el territorio a través de procesos educativos.

3.10.4.IdentificacióndeActores

El propósito de la Educación Ambiental es lograr que tanto individuos como colectividades comprendan la naturaleza compleja del ambiente donde interaccionan los actores que intervienen directamente en el territorio, entre ellos: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible-MADS, Ministerio de Educación Nacional-MEN, la Gobernación de Cundinamarca de manera específica la Secretaria de Educación, las administraciones municipales en cabeza de sus alcaldes, las Instituciones Educativas y entidades de investigación, entidades públicas y privadas, actores sociales como: ONG’s Juntas de Acción Comunal, representantes del sector productivo y otros líderes presentes en el territorio.

Según las estrategias establecidas por la Política Nacional de Educación Ambiental-PNEA, dichos actores tienen la responsabilidad social y normativa de realizar la institucionalización de la Educación Ambiental asegurando la gobernabilidad, mediante el trabajo coordinado con diferentes entidades y grupos de población, así como estimular los valores ambientales desde cada una de sus competencias. Lo anterior permite abrir los suficientes escenarios para impulsar y fortalecer estrategias, con el fin de propiciar la inclusión de la Educación Ambiental como eje transversal en todos los escenarios en los cuales sea pertinente, y específicamente los Proyectos Ambientales Escolares-PRAE, la inclusión de la dimensión ambiental en el sector no formal de la Educación a través de los Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental-PROCEDA y los Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental-CIDEA, en desarrollo de procesos de Educación Ambiental y la participación ciudadana de su incorporación en el desarrollo local y regional, desde la contextualización ambiental.

Estas estrategias deben estar relacionadas con diagnósticos ambientales regionales o locales participativos (realidades socioculturales) e involucrar a la comunidad en la gestión desde sus formas participativas y propositivas que contribuyan en la resolución conjunta de los problemas ambientales identificados y en la conservación del patrimonio ambiental.


El componente de Participación Comunitaria que viene desarrollando la Corporación a través del quehacer institucional durante la vigencia del PGAR 2013–2023, se enmarca en el fundamento constitucional y jurídico que se sustenta en el artículo 270 de la Constitución Política de Colombia, el cual define que “la Ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadana que



permitan vigilar la gestión pública que se cumpla en los diversos niveles administrativos y sus resultados”.

De la misma forma CORPOGUAVIO como Entidad Pública tiene la obligación de informar a la comunidad de la jurisdicción sobre cómo se utilizan los recursos que le fueron asignados para el beneficio social y ambiental de la región, y de igual manera los pormenores de su gestión misional, lo cual adelanta a través de la rendición de cuentas que se orienta a consolidar una cultura de apertura de la información, transparencia y diálogo entre el Estado y los ciudadanos y en especial en los contenidos mínimos definidos en el artículo 78 de la Ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupción), la estrategias para la construcción del Plan Anticorrupción y Atención Al Ciudadano, el Decreto 330 del 2007 y el Decreto 1076 de 2015. De igual manera, la Corporación ha venido desarrollando estrategias para propiciar escenarios enfocados a promover los mecanismos de participación y rendición de cuentas de manera permanente, que permiten garantizar las condiciones para que la comunidad de la región pueda ser parte, tomar parte y sentirse parte de la gestión adelantada por la entidad, sin embargo de acuerdo al problema evidenciado la comunidad no se apropia de estos espacios sin embargo son condiciones que son el inicio de un proceso participativo consiente.

De igual manera, la Ley 99 de 1993 en su artículo 31 numeral 3º estableció como una de las funciones de la Corporación “Promover y desarrollar la participación comunitaria en actividades y programas de protección ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo adecuado de los recursos naturales renovables”. Según el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República la Rendición de Cuentas está enmarcada en la Constitución Política de Colombia, con el fin de controlar el ejercicio del poder ejecutivo por parte de los ciudadanos, por lo cual mediante la Ley 489 de 1998 se estableció que todas las entidades y organismos de la administración pública tienen la obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de la democracia participativa y democratización de la gestión pública, para lo cual dichas organizaciones deben realizar la rendición de cuentas a la ciudadanía.

Por otro lado, el componente de Educación Ambiental está enmarcado en la Política Nacional de Educación Ambiental–PNEA de 2002, a través de la cual se promueve la concertación, la planeación, la ejecución y la evaluación conjunta a nivel intersectorial e interinstitucional de planes, programas, proyectos y estrategias de Educación Ambiental formales, no formales e informales, a nivel nacional, regional y local.

De la misma manera, la Ley 115 de 1994 en el Art 5. Fines de la Educación, define en el Núm. 10. La adquisición de una conciencia para la conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de la vida, del uso racional de los recursos naturales, de la prevención de desastres, dentro de una cultura ecológica y del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la Nación.



3.11. Gobernabilidad ambiental y seguridad jurídica


Las acciones de comando, vigilancia y control son una de las herramientas estratégicas para la gobernabilidad del territorio en materia ambiental que han permitido la corrección, mitigación, prevención y compensación de los impactos que se causan por el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales. Son en sí mismo ejes fundamentales para el cumplimiento de función básica de autoridad ambiental, que debe ser desarrollada en forma permanente, buscando consolidar la conciencia, hábitos y comportamientos, los de los usuarios de los recursos naturales renovables y que se liga directamente con los procesos de educación ambiental y participación ciudadana, al igual que con los frentes técnicos y jurídicos que ejercen su administración, con el fin de prevenir el deterioro de los recursos naturales.

Sin embargo la consolidación de estos ejes entendiendo el comando, como el mensaje que provoca una respuesta o acción del ciudadano al ser emitida por un “mando”, la vigilancia como el cuidado y la supervisión de lo que se tiene a cargo y el control como la verificación de que un protocolo, norma u objetivo se cumplen, no es satisfactorio en la Corporación configurándose un problema que se define como bajo nivel de atención en cantidad y oportunidad de las quejas de la ciudadanía presentadas por la afectación de los recursos naturales renovables y las demoras en los tramites permisivos y sancionatorios lo que genera acumulación, poca efectividad y mala imagen ante la comunidad.

Administrativamente, el problema identificado desde el área atención al usuario, se centra en que la Entidad no solo está dando respuesta tardía a cada una de las solicitudes, peticiones o trámites presentados por los usuarios, sino también a que muchas de estas gestiones se convierten en procedimientos internos que no logran su finalidad en los tiempos establecidos; generando con ello dilaciones, retardos y una imagen negativa de la Entidad por parte de los usuarios o administrados que en últimas acuden al ente administrativo con el ánimo de actuar bajo los parámetros de la legalidad en cada uno de los trámites ambientales de interés.


Se ha identificado que un conjunto de causas externas asociadas a la gobernabilidad sobre el territorio que ejerce la corporación se resume esencialmente en el bajo nivel de conciencia y educación ambiental, al desconocimiento de la ciudadanía sobre las funciones que debe cumplir la Corporación y su papel en el desarrollo regional y el escaso nivel de participación ciudadana en los temas ambientales.

Sin embargo, las causas identificadas corresponden mayormente a las condiciones propias de la Corporación en tanto se presentan principalmente falencias en los procesos internos y escaso



personal para el desarrollo de las actividades propias encaminadas al comando, control y vigilancia y a los aspectos de orden jurídico que apoyan el ejercicio institucional.

Específicamente se han identificado las siguientes causas internas que deben orientar la gestión de mejora de la entidad:

Falta de personal para resolver los trámites jurídicos interpuestos por los usuarios de la Corporación, hecho que genera una baja respuesta en términos de oportunidad y efectividad de los procesos permisivos y sancionatorios.

No se aplican los principios de gestión documental y manejo de archivos, por la ausencia de una adecuada capacitación al personal que manipula este tipo de información.

La ausencia de recursos tecnológicos, como bases de datos robustas que permitan una fácil administración de información de los expedientes; no se cuenta con expedientes organizados y de fácil consulta lo que dificulta la priorización en los procesos y hacer seguimiento oportuno a los trámites ambientales.

No se evidencia trazabilidad en las solicitudes de los usuarios y las respuestas que emite la entidad, lo que conlleva a la ausencia de puntos de control que permitan regular las contestaciones y evaluar el grado de satisfacción del usuario.

La ausencia de procesos prácticos y contundentes en cuanto a la generación de conceptos técnicos y actos administrativos repercute en el incumplimiento de tiempos de respuesta al usuario.

La desarticulación con las oficinas de enlace ubicadas en los municipios de la jurisdicción y la oficina de atención al usuario ubicada en la sede central conlleva a la perdida de la trazabilidad de los servicios que se ofrecen a los usuarios.

Poco personal permanente en oficinas de enlace y la desarticulación con otras entidades, conlleva a la centralización de los procesos, provoca el aumento en los tiempos de respuesta y la demora de entrega de decisiones de fondo al usuario. Las Peticiones, Quejas, Reclamos, Solicitudes, Denuncias y Felicitaciones (PQRSDF) en las oficinas de enlace igualmente no cuentan con profesionales idóneos que tengan la capacidad de brindar una orientación acertada a cada una de las solicitudes de los administrados, generando inflación en las PQRSDF allegadas a la sede central, generando con ello ocasionalmente mora en la respuesta dentro de los tiempos establecidos.

Los procesos jurídicos ambientales a su vez se ven impactados por las PQRSDF, ya que muchos procesos que se inician terminan sin la atención pertinente puesto que con una solicitud se inician diferentes procesos, generando retrocesos y dilaciones en los trámites puesto que no cumplen los tiempos señalados para los mismos.

En relación con el componente contractual existe un estudio para la reorganización institucional el cual determina que la planta de personal no cuenta con los perfiles e idoneidad para adelantar



los requerimientos de contratación que presenta la entidad para el cumplimiento de sus metas y la seguridad jurídica.


Si bien es ciertos los habitantes de los ocho (8) municipios de la jurisdicción de CORPOGUAVIO demandan todos los servicios que ofrece la entidad, es de tener en cuenta que trámites ambientales como las concesiones de aguas superficiales tiene una mayor demanda en municipios como Guasca y Fómeque, debido a la cantidad de población, a la extensión de sus actividades comerciales y a la cercanía que tienen con la ciudad de Bogotá; además Guasca es el único municipio de la jurisdicción que tiene influencia en la cuenta del río Bogotá.

Para trámites relacionados con Licencias Ambientales, municipios como Gachalá, Gachetá y Ubalá tienen una mayor demanda, debido a la presencia de material de arrastre y existencia de minas de hierro y esmeraldas.

Los aprovechamientos forestales se encuentran distribuidos proporcionalmente en toda la jurisdicción; sin embargo, es bajo el nivel de solicitudes sobre esta materia, aunque es de anotarse que las solicitudes para aprovechamiento o manejo del árbol asilado en riesgo representa un volumen importante.

3.11.4.IdentificacióndeActores

Todos los usuarios de la Entidad, personas naturales o jurídicas que puedan requerir un trámite ambiental o que radiquen una queja ambiental ante esta Corporación.

Específicamente, los campesinos son el actor que mayor atención requiere en función del trámite de concesión de aguas siendo actores claves a los que es importante involucrar en proceso de educación ambiental.

El sector productivo a su vez demanda el uso de los recursos naturales principalmente mediante el trámite de concesión de aguas y cuando corresponde el de licenciamiento ambiental, siendo clave aumentar el proceso de control y seguimiento tanto de las concesiones de recurso hídrico como a las operaciones licenciadas.

Las administraciones públicas de los 8 municipios de la jurisdicción son igualmente actores importantes que demandan permanentemente el ejercicio de la autoridad ambiental en diversas formas como por ejemplo en el manejo de vertimientos y de residuos sólidos, entre otros

Finalmente, no puede perderse de vista que la Corporación misma es el actor clave para el mejoramiento y aseguramiento de la gobernabilidad y la seguridad jurídica.




En relación a los componentes jurídicos ambientales, el grado de gobernabilidad y control que tiene la Corporación proviene las funciones que señala el artículo 31 de la Ley 99 de 1993. Y sus desarrollos normativos compilados en el decreto 1076 / 2015.

En relación a lo contractual es preciso determinar que la naturaleza jurídica de la contratación proviene de la Ley 80 de 1993, la Ley 1882 de 2018, la Ley 1474 de 2011, el Decreto 392, el Código Civil y Código de Comercio, así como los principios contemplados en la Constitución Política de Colombia y por último de los procesos y procedimientos internos incorporados en Sistema Integrado de Gestión y Control-SIGYCO.

En relación a los componentes jurídicos de PQRSDF, se orientan bajo los términos establecidos en la Ley estatutaria 1755 de 2015.

Se concluye que la respuesta oportuna a los usuarios que solicitan nuestros servicios debe ser fortalecida a través de prácticas administrativas adecuadas, en donde se realicen conceptos técnicos y actos administrativos que promuevan decisiones de fondo en cuanto a la utilización de los recursos naturales renovables y que finalmente los actos administrativos puedan ser notificados efectivamente a los usuarios.

Si bien es cierto, la normatividad actual existente no parametriza de forma adecuada los criterios a tener en cuenta en trámites administrativos como el sancionatorio ambiental; por ejemplo, en la valoración de criterios para el establecimiento de sanciones a los usuarios, es deber de la Entidad innovar en las acciones a desarrollar, con el fin de incorporar un componente social y de autoridad dentro de los procesos administrativos que se desarrollan. Estas deben trascender a que la atención al usuario sea efectiva y que el resultado más allá de la oportunidad en la respuesta, sea el archivo de expedientes por cumplimiento de términos y la resolución del trámite ambiental.



4. Capítulo IV. Acciones operativas

Las acciones operativas en concordancia con la guía metodológica actualizada, aportada por el MADS para la elaboración de los PAI 2020-2023 de las Autoridades Ambientales, corresponden a los programas y proyectos prioritarios para dar respuesta a la problemática ambiental y desarrollar las potencialidades de la oferta natural de la jurisdicción de la Corporación, los cuales resultan del análisis de las problemáticas identificadas en la síntesis ambiental (Numeral 3 del artículo 2.2.8.6.4.12 del Decreto 1076 de 2015).

En este sentido se presentan a continuación los programas conformados por proyectos y estos a su vez por actividades, en estas se especifican las metas que se espera obtener en los cuatro años de vigencia del Plan, aportando al logro de los retos y metas del PGAR 2013-2023. Estos programas y proyectos conformarán y consolidarán el banco de programas y proyectos de inversión de la Corporación y serán el objeto central de medición del sistema de indicadores. (Tabla 33)



Tabla 33 Articulación Líneas PGAR - PAI.

PROGRAMA

PGAR - PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2013 -

2023PAI 2020 - 2023

LINEAS ESTRATEGICAS PROYECTO LÍNEA TEMÁTICA

Línea 1

Fortalecimiento de la planificación, regulación y el ordenamiento ambiental, en la jurisdicción

Somos todos gestionando y ordenando ambientalmente nuestro territorio

Planificación Estratégica para el desarrollo regional

Planificación estratégica

Ordenamiento territorial

Responsabilidad integral en el sector minero energético

Alianzas para la gestión del riesgo y adaptación al cambio climático

Gestión del riesgo

Cambio climático

Línea 2

Acciones de conservación en el territorio, y promoción de la sostenibilidad de procesos productivos y extractivos, componentes del camino hacia el ambiente sano regional

Somos todos trabajando por la sostenibilidad ambiental de nuestra región

Agua armonizadora del territorio

GIRH

Gestión Ambiental de Residuos Sólidos y Líquidos

Conservación del patrimonio natural y expresiones de vida

Restauración y conservación

Biodiversidad y áreas estratégicas

Gestión forestal

Sectores productivos responsables con el planeta

Negocios verdes, sectores productivos

Línea 3


Somos todos fortaleciendo lazos para incidir en el presente

Cultura para propiciar relaciones armónicas con la naturaleza


Fortalecimiento e innovación institucional

Tecnologías e información

Comunicaciones

SIG

Sistemas de gestión - MIPG

Fortalecimiento a la evaluación y mejora continua

Gestión administrativa

Somos todos participando de mecanismos para la gobernabilidad ambiental

Corresponsabilidad para la protección del territorio Control y vigilancia

Modernización institucional para la generación de confianza

Jurídica

Contratación

Experiencia del usuario



4.1 Programa 1. Somos Todos gestionando y ordenando ambientalmente nuestro territorio

4.1.1 Proyecto1.Planificaciónestratégicaparaeldesarrolloregional

Administrar los instrumentos de planeación ambiental territorial, de una manera armónica con entidades territoriales, gubernamentales y no gubernamentales que busquen el desarrollo socioambiental del territorio de manera trasparente e innovadora, asegurando el bienestar y seguridad ambiental de las comunidades de nuestra jurisdicción.

4.1.1.1 Línea Temática

Planificaciónestratégica

Coordinar la formulación y seguimiento de planes de ordenación y gestión del territorio en pro del desarrollo ambiental presente en la jurisdicción, de manera articulada con los procesos internos de la Corporación Autónoma Regional del Guavio – CORPOGUAVIO, garantizando así eficiencia en el acompañamiento técnico a los diferentes entes gubernamentales y no gubernamentales que lo requieran.

Tabla 34 Actividades Línea Temática Planeación Estratégica

PLANEACIÓN ESTRATEGICA

Plan de Acción Institucional (PAI) Elaborado .

Construcción del Plan de Gestión Regional PGAR (2024-2034).

Informes de seguimiento y Evaluación a los (4) POMCAS Aprobados y Adoptados.

Armonización institucional y territorial de los POMCAS con los diferentes instrumentos de planificación, comisiones conjuntas y entes territoriales.

Acompañamiento para el desarrollo del proceso de formulación del POMCA Guacavía

Seguimiento a la ejecución Plan del Acción (PAI).

Ajustes y seguimiento al PGAR (2013-2023).

Elaboración y seguimiento de los instrumentos de Planificación Interna

Asistencia técnica para la formulación evaluación de proyectos de inversión a usuarios internos y externos (Banco de Proyectos).




4.1.1.2LíneaTemática2.LasDeterminantesAmbientalesparaelordenamientoterritorial

Desarrollar el proceso de concertación de los asuntos ambientales en el marco de la Revisión y Ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial-EOT de cada uno de los municipios de la jurisdicción conforme a la normativa legal vigente y a los lineamientos técnicos ambientales expedidos por el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. Por ello, la Corporación deberá actualizar las determinantes ambientales y su respectiva cartografía adoptándolos por medio del correspondiente acto administrativo que se expida; para lo cual deberá asistir, asesorar y acompañar a cada una de las administraciones municipales para la incorporación y armonización efectiva tanto de las determinantes ambientales como de los asuntos ambientales de manera que posibilite la definición e implementación de un modelo de ocupación territorial coherente con las categorías de ordenación de la cuenca hidrográfica y los usos del suelo establecidos de acuerdo con su auténtica vocación.

Tabla 35 Actividades Línea Temática Determinantes Ambientales para el ordenamiento territorial.

DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Asesorar a los municipios en la incorporación y armonización de las determinantes ambientales y los criterios y/o -o consideraciones del cambio climático en el ejercicio de revisión y ajuste de los esquemas de ordenamiento Territorial (EOT)

Acompañar, realizar el seguimiento y evaluar la implementación de las determinantes ambientales en la ejecución de los EOT revisados y ajustados por cada uno de los municipios de la jurisdicción.

Asesorar, asistir y realizar el seguimiento técnico a los municipios en la incorporación de la variable de riesgo en la planificación territorial.

Propiciar escenarios de participación y socialización con las administraciones municipales y Consejos Municipales del documento técnico ajustado, cartografía y acto administrativo de adopción de las determinantes ambientales.

Propiciar escenarios de participación y socialización con los Consejos Territoriales y grupos de interés identificados y priorizados del documento técnico ajustado, cartografía y acto administrativo de adopción correspondiente a las determinantes ambientales.

Elaborar y actualizar los documentos técnicos y la cartografía correspondientes a las Determinantes Ambientales para los procesos de revisión y ajuste de los EOT de cada uno de los municipios de la jurisdicción.

Actualizar el instrumento para el cálculo de los umbrales máximos y densidades de ocupación del territorio en suelo rural.

Fortalecer las capacidades técnicas de los tomadores de decisión y grupos de interés para la Planificación Territorial.




4.1.1.3 Línea Temática 3. Responsabilidad integral en el sector minero energético.

Realizar acciones dirigidas al sector minero energético de la jurisdicción CORPOGUAVIO tendientes a contribuir con una actividad responsable en el ámbito social, ambiental y de seguridad mediante la asesoría técnica, seguimiento, procesos educativos y la armonización con diferentes instituciones nacionales, regionales y locales.

Tabla 36 Actividades Línea Temática Responsabilidad integral en el sector minero energético.


4.1.2 Proyecto 2. Alianzas para la Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático.

Orientar la Gestión del Riesgo con el desarrollo de acciones de Conocimiento y Reducción del Riesgo de Desastres, contribuyendo a la seguridad, bienestar, calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible, integrando estrategias de adaptación y mitigación al Cambio Climático en la Gestión y Desarrollo de los municipios de la jurisdicción.

RESPONSABILIDAD INTEGRAL EN EL SECTOR MINERO ENERGÉTICO

Desarrollar procesos formativos relacionados con temáticas del sector minero energético.

Participación en escenarios institucionales de orden Nacional, Regional y/o Local para el establecimiento de procesos de gestión conjunta en materia Minero Ambiental .

Acuerdo de voluntades con instituciones y/o autoridades estratégicas de orden Nacional,Regional y/o Local con el fin de controlar actividades de explotación ilícita y daño a los recursos naturales .

Acompañar y asistir a titulares que requieran asesoría técnica y/o jurídica en procesos pertinentes para gestionar su legalización en materia ambiental.

Actualización de bases de datos y cartografía de títulos mineros de la jurisdicción (Inventario Minero verificación y estado).

Socialización de los resultados obtenidos en asuntos ambientales en el sector mineroenergético con grupos de interés identificados y priorizados en los municipios de la jurisdicción de CORPOGUAVIO.

Asesorar y asistir de manera técnica y/o jurídica a los mineros de la jurisdicción en temáticas minero ambientales.

Seguimiento y monitoreo a las actividades socio ambiéntales y/o de responsabilidadsocial empresarial propuestas por los titulares del sector minero energético en jurisdicción CORPOGUAVIO.

Estudio - diagnóstico de las particularidades técnicas y ambientales del sector minero energético de la jurisdicción.



4.1.2.1 Línea Temática 1. Gestión del Riesgo.

Fortalecer las acciones de Conocimiento y Reducción del Riesgo de Desastres, con el propósito dirigido a la disminución de las condiciones del riesgo existentes, brindando oportunidades de seguridad territorial, protección a los recursos naturales y aún más a la comunidad de la jurisdicción de la Corporación.

Lo anterior, siguiendo los lineamientos de la Ley 1523 de 2012 y cumpliendo en el marco de las competencias establecidas para las Corporaciones Autónomas Regionales.

Tabla 37 Actividades Línea Temática Gestión del riesgo.


Construcción de obras de prevención y/o control de avenidas torrenciales en fuentes hídricas priorizadas en los CMGRD; así como en estudios de Riesgo de Desastres realizados.

Construcción de obras de prevención y/o control de Inundaciones priorizadas por los CMGRD de los municipios; así como en estudios de Riesgo de Desastres realizados.

Asistir técnicamente a los municipios en el Ajuste y actualización del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres a través del CMGRD.

Desarrollar campañas de Comunicación Educativas orientadas a la Gestión del Riesgo de Desastres y Cambio Climático en los Municipios de la Jurisdicción.

Atención de PQR radicados en la entidad respecto a la GRD, para fortalecer el conocimiento y priorización de áreas afectadas por fenómenos como de Remoción en Masa, Avenida Torrencial e Inundación de la Jurisdicción.

Realizar mantenimiento a obras de Mitigación y Reducción del riesgo de desastres construidas en la Jurisdicción.

GESTIÓN DEL RIESGO

Instalación SAT sobre áreas con condición de amenaza por fenómenos de Remoción en masa, Avenida torrencial e Inundación priorizadas en CMGRD y apoyo a grupos operativos para la atención temprana.

Mantenimiento de SAT instalados en la Jurisdicción.

Estudios y diseños detallados para la mitigación y reducción del riesgo priorizados en los municipios por CMGRD y/o CDGRD en el marco de la Gestión del Conocimiento.

Actualización y Ajuste de Estudios AVR en los Municipios de la Jurisdicción.

Construcción de obras de estabilización y control de drenajes en áreas afectadas por fenómenos de remoción en masa y Avenidas Torrenciales identificados y priorizados por los CMGRD de los Municipios; así como en estudios de Riesgo de Desastres realizados.



4.1.2.2. Línea Temática 2. Cambio climático.

Diseñar e implementar estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático, generando conciencia de los desafíos y sus implicaciones sociales, económicas y ecológicas, así como el aprovechamiento de sus oportunidades en pro de un desarrollo sostenible.

Tabla 38 Actividades Línea Temática Cambio climático.


Identificación y priorización de áreas para la implementación de un esquema REDD+.

Elaboración del documento de proyecto (PD) .

Validación del PD ante la entidad acreditada por el estándar seleccionado.

Registro de proyecto ante el estándar seleccionado.

Verificación del PD ante la entidad acreditada por el estándar de proyecto.

Implementación de Estufas Ecoeficientes en el territorio

Participación en escenarios de integración nacional, regional y local

Implementación de Bancos de Agua en el territorio

Pilotos de reconversión productiva

CAMBIO CLIMÁTICO

Identificación de actores institucionales y comunitarios.

Desarrollo de talleres de capacitación sobre Estrategias de Mitigación y adaptación - Énfasis REDD+, PGICCS, PGICCT.



4.2. Programa 2. Somos Todos trabajando por la sostenibilidad ambiental de nuestra región

4.2.1. Proyecto 3. Agua eje armonizador del territorio

Promover el desarrollo y manejo integrado del agua como eje estructural de la región con el fin de maximizar de manera equitativa el bienestar social y económico en la Jurisdicción, sin com-prometer la sostenibilidad del ecosistema ni la calidad de vida de las personas.

4.2.1.1. Línea Temática 1. Recurso hídrico

Desarrollar e implementar de manera integral y participativa los instrumentos de planificación, ordenación y regulación del recurso hídrico para que todos los usuarios de la Jurisdicción puedan satisfacer sus necesidades actuales y futuras de uso y aprovechamiento del agua a partir de una distribución equitativa, eficiente, confiable y suficiente la misma, de acuerdo a la oferta, según las necesidades básicas y productivas de la población y, considerando los requerimientos ambientales para conservar un equilibrio ecológico.

Tabla 39 Actividades Línea Temática Recurso hídrico.


Adquisición de predios de importancia estratégica.

Ejecución de acciones para el ordenamiento y regulación del recurso hídrico subterráneo.

Formulación o actualización de Planes de Manejo de Microcuencas.

Monitoreo de la calidad y cantidad del agua.

Implementación, operación y mantenimiento de la red hidrométrica.

Actualización del Sistema de Información del Recurso Hídrico -SIRH.

Implementación del instrumento económico Tasa por Uso del Agua -TUA.

Apoyar proyectos de implementación de acciones para el uso eficiente y ahorro del agua - AUEAA.

Apoyar la formulación y/o evaluación del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua - PUEAA.

RECURSO HÍDRICO

Acotamiento de ronda hídrica en cuerpos de agua priorizados.

Reglamentación de los usos y aprovechamientos del agua y/o del suelo.

Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico - PORH adoptados y/o en fase de ejecución



4.2.1.2. Línea Temática 2. Gestión Ambiental de Residuos Sólidos y Líquidos.

Diseñar y ejecutar acciones preventivas y correctivas que permitan mejorar la calidad del agua y disminuir la contaminación del recurso hídrico en la Jurisdicción a partir del adecuado manejo, aprovechamiento y tratamiento de los residuos líquidos y sólidos.

Tabla 40 Actividades Gestión Ambiental de Residuos Sólidos y Líquidos.


GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS

Implementación y optimización de sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas .

Acciones implementadas para el manejo y saneamiento ambiental rural.

Acciones de manejo integral de residuos sólidos domiciliarios.

Seguimientos a las acciones implementadas en el marco del Saneamiento Básico.

Seguimiento los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos -PGIRS.

Seguimiento a los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV.

Actualización del documento Plan de Gestión integral de residuos peligrosos - PGIRESPEL.

Formulación de guías de manejo relacionadas al saneamiento básico ambiental.

Apoyo técnico a la formulación e implementación de medidas de manejo asociadas con Saneamiento Básico.

Apoyo a la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos - PGIRESPEL.

Brindar asistencia técnica a los entes territoriales y demás usuarios para el cumplimiento normativo en materia de saneamiento básico ambiental.

Evaluación de las metas de carga contaminante de los vertimientos a fuentes hídricas superficiales.

Generar base de datos para cobro de Tasa Retributiva -TR.

Evaluación del cumplimiento de los objetivos de calidad de los cuerpos de agua superficiales en la jurisdicción.



4.2.2. Proyecto 4. Conservación del patrimonio natural y expresiones de vida.

Salvaguardar los servicios ecosistémicos que brindan los recursos naturales presentes en la jurisdicción de CORPOGUAVIO, a través de la planificación y puesta en marcha de acciones que permitan la conservación de la biodiversidad, los bosques, las áreas estratégicas y el recurso suelo.

4.2.2.1. Línea Temática 1. Restauración y conservación

Implementar acciones que conduzcan a la conservación y restauración del recurso suelo y las fuentes hídricas.

Tabla 41 Actividades Línea Temática Restauración y Conservación.


Apoyo y consolidación de Viveros .

Asistencia técnica a las solicitudes de restauración realizadas por la comunidad.

Acciones de mantenimiento a áreas intervenidas con restauración.

Elaboración del plan de seguimiento y actualización anual a procesos de restauración .

Protección de fuentes hídricas.

Implementación de acciones para el control de la erosión.

Implementación de sistemas agroforestales y/o silvopastoriles.

RESTAURACIÓN Y CONSERVACIÓN

Restauración de áreas degradadas por deforestación.

Restauración de Áreas afectadas por incendios.

Actividades para recuperación de áreas bajo el modelo de restauración.



4.2.2.2. Línea Temática 2. Biodiversidad y áreas estratégicas.

Planificar y gestionar las acciones que permitan la protección de las áreas estratégicas y su biodiversidad.

Tabla 42 Actividades Línea Temática Biodiversidad y áreas estratégicas.


BIODIVERSIDAD Y ÁREAS ESTRATÉGICAS

Declarar nuevas áreas protegidas en la jurisdicción.

Administrar las áreas protegidas presentes en la jurisdicción.

Actualizar el inventario de los humedales y su condición actual.

Adoptar los planes de manejo formulados para las áreas protegidas presentes en la jurisdicción.

Elaborar planes de manejo de los humedales priorizados en la jurisdicción.

Adopción de la zonificación y régimen de usos del Páramo Chingaza.

Formular el plan de manejo para el Páramo Chingaza.

Actualización del inventario de especies de fauna y flora consideradas como invasoras en la jurisdicción.

Actualización del inventario de especies de fauna y flora con algún grado de amenaza en la jurisdicción.

Evaluación de la dinámica poblacional de las especies de fauna y/o flora consideradas como invasoras.

Generar investigaciones sobre la ecología de la fauna y/o flora presente en la jurisdicción.

Implementación de medidas de prevención, manjeo y control de las especies de fauna y flora consideradas como invasoras.

Ejecutar acciones de manejo en áreas estratégicas priorizadas.

Monitoreo, evaluación y análisis de los humedales presentes en la jurisdicción.

Implementar incentivos a la conservación.

Proyectar y ejecutar acciones para mitigar las interacciones negativas entre fauna silvestre - hombre.

Implementación de medidas de conservacion y manejo de las especies de fauna y flora con algún grado de amenaza.



4.2.2.3.LíneaTemática3.Gestiónforestal

Reducir la deforestación y degradación de los bosques de la jurisdicción salvaguardando y manteniendo los ecosistemas forestales y sus funciones, a través de acciones que conduzcan a la articulación de capacidades y a la configuración de una base común de conocimiento para la toma de decisiones.

Tabla 43 Actividades Gestión Forestal


Diseño de un sistema de monitoreo Comunitario y alertas tempranas de deforestación (enfoque institucional con apoyo comunitario).

Análisis de procesos de fragmentación y extracción de los bosques.

Fortalecimiento del SNIF.

Estudio de la sobre y subutilización del suelo en zonas de aptitud forestal.

Medida de stocks de carbono.

Identificación y georreferenciación de especies forestales estratégicas (sombrilla) y fenología asociada para determinación de bancos de semillas.

Medición de la efectividad de las medidas de protección y restauración implementadas.

Identificación y priorización de actores en la gobernanza forestal por municipio.

Capacitación y fortalecimiento de asociaciones priorizadas para la gobernanza forestal.

Desarrollar procesos de valoración de los servicios ambientales de las áreas de importancia ecosistémica.

GESTIÓN FORESTAL



4.2.3. Proyecto 5. Sectores productivos responsables con el planeta.

Este proyecto busca generar diferentes alternativas y oportunidades para que los subsectores pro-ductivos de la jurisdicción realicen un uso sostenible de los recursos naturales, así mismo optimi-cen y reduzcan materias primas y mejoren las condiciones laborales de sus trabajadores a través de la incorporación de tecnologías con mayor grado de eficiencia y altos estándares de calidad, todo esto se logrará a partir de diferentes campañas de sensibilización, acompañamiento técnico y apoyos financieros dirigidos a productores destacados, buscando posicionar a la jurisdicción como un territorio con oportunidad de cambios en los patrones de producción pasando de una sobreexplotación de los ecosistemas a ser veedores y aliados para su conservación.

4.2.3.1. Línea Temática 1. Negocios verdes.

Desarrollar alternativas de fortalecimiento empresarial a través de la Ventanilla de Negocios Verdes buscando el cumplimiento de altos estándares para el desarrollo sostenible de la jurisdicción.A partir de la implementación de este objetivo se busca generar diferentes acciones de posicionamiento de la oferta de bienes y servicios sostenibles a través del fortalecimiento institucional logrado mediante la implementación de acuerdos de voluntades con diferentes entidades públicas y/o privadas comprometidas con el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible, permitiendo la articulación de esfuerzos que permitan apoyar a empresas y emprendimientos que generen impactos ambientales positivos, que incorporen buenas prácticas económicas, ambientales y sociales contribuyendo a la conservación de los recursos naturales y propendiendo por la generación de empleo local y desarrollo socioeconómico de nuestras comunidades.

Tabla 44 Acciones Línea Temática Negocios Verdes.


Desarrollar acciones orientadas a promover la sostenibilidad en la actividad turística, especialmente relacionadas con el turismo de Naturaleza.

Apoyar procesos de planificación turística.

NEGOCIOS VERDES

Promover la creación y seguimiento de alianzas estratégicas orientadas al fomento de prácticas productivas sostenibles.

Apoyar procesos innovadores que incorporen el uso sostenible de los recursos para la producción de un bien o servicio.

Realizar la identificación y verificación de actividades productivas con enfoque de Negocios verdes.

Realizar seguimiento a negocios verdes verificados.

Desarrollar procesos formativos orientados a la incorporación de prácticas de producción sostenible.

Implementar procesos orientados a apoyar financieramente los negocios verdes en el cumplimento de planes de mejora.

Propiciar el posicionamiento de los negocios verdes a través de estrategias promocionales y de intercambio de experiencias exitosas.

Desarrollar procesos que promuevan la implementación de estrategias de mercado de carbono.



4.2.3.2. Línea Temática 2. Producción más limpia.

Este objetivo busca desarrollar acciones orientadas al cambio de patrones de producción de los subsectores productivos los cuales han sido objeto de seguimiento por parte de la autoridad ambiental debido al incremento en los índices de contaminación de los recursos naturales principalmente en los municipios con mayor vocación productiva de la jurisdicción. La Entidad consiente de esta problemática y atendiendo las quejas de las comunidades presentes en estos escenarios, pretende generar diferentes metodologías para que la producción de alimentos no solo contribuya a la obtención de recursos económicos, sino que a su vez pueda interactuar en armonía con los ecosistemas y las comunidades presentes en el territorio.

Tabla 45 Acciones Línea Temática Producción más Limpia


PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

Incentivar a los productores en el cumplimiento de la política de producción y consumo sostenible y guías ambientales.

Desarrollar acciones que permitan la adopción de prácticas sostenibles en subsectores impactantes en la jurisdicción

Desarrollar procesos de reconversión y sustitución de actividades económicas en áreas de páramo.

Promover emprendimientos de producción sostenible liderados por población juvenil.



4.3. Programa3.SomosTodosfortaleciendolazosparaincidirenelpresente

4.3.1. Proyecto 6. Cultura para propiciar relaciones armónicas con la naturaleza

Desarrollar procesos de Educación Ambiental, participación ciudadana e incidencia comunitaria orientados a la protección y conservación del patrimonio ambiental del territorio.

4.3.1.1. Línea Temática 1. Educación ambiental

Promover el cumplimiento de los procesos y estrategias educación ambiental con diferentes grupos poblacionales presentes en el territorio de la jurisdicción.Promover la participación e incidencia comunitaria en la protección y conservación del patrimonio ambiental.

Tabla 46 Actividades Línea Temática Educación Ambiental.


EDUCACIÓN AMBIENTAL

Hacer uso de estrategias de educación ambiental

Asesoría y seguimiento a los CIDEAS

Apoyar la Formulación y hacer seguimiento a la implementación de los PROCEDAS

Brindar asistencia técnica en la formulación y el fortalecimiento de PRAE

Brindar asistencia técnica en la formulación y el fortalecimiento a los Planes de Gestión del Riesgo Escolar

Alianzas interinstitucionales para el fortalecimiento de la PNEA

Desarrollar campañas de Educación Ambiental y celebración de fechas de calendario ambiental

Sensibilización interinstitucional para promover e incentivar los mecanismos de participación ciudadana

Desarrollar procesos de rendiciones de cuentas

Fomentar escenarios de investigación en temas ambientales

Promover el trabajo articulado y participación con las organizaciones sociales presentes en el territorio y fortalecer los escenarios para su participación en acciones de conservación, protección y sostenibilidad.



4.3.2. Proyecto 7. Fortalecimiento e innovación institucional

Favorecer la integración de todas las áreas de la corporación propiciando los instrumentos ne-cesarios en las temáticas que hacen referencia a la tecnología informática y de comunicaciones (TICs), en sus diversos aspectos, con el fin de colaborar en el logro de los objetivos misionales, para hacer de la entidad una institución abierta, moderna y transparente.

4.3.2.1.LíneaTemática1.TecnologíaseInformación

Promover estrategias tecnológicas innovadoras que permitan garantizar y potenciar las tecnologías de la información y la comunicación de CORPOGUAVIO en la ejecución del PAI 2020-2023.

Tabla 47 Actividades Tecnologías e Información.


Revisión y actualización del plan de comunicación de PETI.

Estructuración del protocolo para el Desarrollo de la fase metodológica.

Implementación de los cuatro planes pertenecientes a la estrategia de Gobierno Digital.

Realizar la contratación del Pull de direccionamiento IPv6, teniendo en cuenta los protocolos exigidos por el MINTIC.

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

Modernización del cuarto de servidores de la sede principal CORPOGUAVIO.

Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos tecnológicos con los que cuenta la entidad.

Prestación del servicio de internet en la sede principal y oficinas de enlace.

Renovar el licenciamiento y actualizar todos los aplicativos con los que cuenta la entidad.

Realizar y actualizar el Plan de Renovación de Equipos por vigencia.

Renovación y modernización de Equipos.



4.3.2.2. Línea Temática 2. Comunicaciones.

Garantizar la difusión e intercambio oportuno, transparente y eficaz de información con los diferentes grupos de interés mediante la formulación, diseño y ejecución de planes y estrategias de comunicación (organizacional, corporativa, informativa y de medios de comunicación).

Tabla 48 Actividades Línea Temática Comunicaciones.


COMUNICACIONES

Elaboración de contenidos de radio.

Elaboración de contenidos audiovisuales.

Publicación de contenidos para página web y redes sociales.

Implementación del Plan Estratégico de Información y Comunicaciones.



4.3.2.3.LíneaTemática3.SistemadeInformaciónGeográfico–SIG.

Garantizar el suministro y soporte de la información Geográfica y Cartográfica para los propósitos de la Corporación y actores interesados y fortalecer los mecanismos de consulta, planificación y toma de decisiones mediante el reconocimiento del territorio.

Tabla 49 Acciones Línea Temática SIG.


SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA

Estructuración, Centralización y Operatividad de la Información Geográfica.

Publicación en el Visor Geográfico y su mantenimiento y actualización. Ingreso y producción de nueva información Geográfica.

Adquisición de Software y Hardware para la Publicación y Producción de Información Geográfica y Cartográfica.

Programación y Asistencia Técnica en el uso de herramientas para la administración del Sistema de información Municipal.

Asesoría y atención, en la respuesta a requerimientos de Información Geográfica y Cartográfica.

Solicitud y Consolidado de reportes emitidos a entidades administradoras de subsistemas, SIAC.



4.3.2.4.LíneaTemática4.SistemasdeGestión–MIPG.

Implementar el Modelo Integrado de Planeación y Gestión-MIPG, donde se interrelacionen y cumplan todos los procedimientos para dirigir la gestión pública al mejor desempeño institucional y el cumplimiento del objetivo misional de la Corporación.

Tabla 50 Actividades Línea Temática MIPG.


Implementación de acciones y Sostenibilidad del Sistema Integrado de Gestión

Seguimiento y Evaluación al Sistema Integrado de Gestión

MIPG

Planeación del sistema integrado de Gestión



4.3.2.5. Línea Temática 4. Fortalecimiento a la evaluación y mejora continua.

Mantener en continua actualización a la Corporación Autónoma Regional del Guavio en las buenas prácticas adoptadas por el Estado colombiano en materia de Control Interno, mejorando el desarrollo de los 5 Roles establecidos para la Oficina de Control Interno de acuerdo con lo establecido en el Decreto 648 de 2017 y demás normas concordantes. Así como la mejora en el desempeño de la Oficina de Control Interno en el ejercicio de su labor como Tercera Línea de Defensa y como responsable de la Auditoría Interna en cumplimiento de lo establecido en el Marco Internacional para la Práctica Profesional de la Auditoría Interna y en el MIPG según lineamientos del DAFP.

Tabla 51 Actividades Línea Temática Fortalecimiento a la evaluación y mejora continua.


4.3.2.6. Línea Temática 5. Gestión Administrativa.

Garantizar una gestión administrativa eficiente, eficaz y de calidad para el cumplimiento y realización de las actividades, metas y proyectos de acuerdo con los lineamientos establecidos.

Tabla 52 Actividades Línea Temática Gestión Administrativa.


FORTALECIMIENTO A LA EVALUACIÓN Y MEJORA CONTINUA

Desarrollo del Plan Anual de Auditorias.

Fortalecimiento de las competencias en marco internacional para la práctica profesional de la auditoria interna y de los lineamientos establecidos por el gobierno nacional.

Expedición, Control y seguimiento a la inversión .

GESTIÓN ADMINISTRATIVA

Modernización, organización, seguimiento y control de la gestión documental.

Sostenibilidad del sistema de seguridad y salud en el trabajo.

Generación, seguimiento y control de los tramites por servicios y tasas ambientales.



4.4. Programa 4. Somos Todos participando de mecanismos para la gobernabilidad ambiental

4.4.1.Proyecto8.Corresponsabilidadparalaproteccióndelterritorio.

Fortalecer el ejercicio de autoridad ambiental en la jurisdicción de la entidad a través de actividades que permitan fortalecer la gobernabilidad ambiental, mediante el control al uso adecuado de los recursos naturales, de acuerdo con la normatividad ambiental legal vigente.

4.4.1.1. Línea Temática 1. Control y vigilancia.

Consolidar las acciones encaminadas a la protección de los recursos naturales a través de la generación de conceptos técnicos de las visitas realizadas en campo para la evaluación y seguimiento de trámites ambientales, subsectores productivos, procesos sancionatorios y quejas de orden ambiental y la puesta en marcha de la estrategia al control del tráfico ilegal de especímenes de la diversidad biológica.

Tabla 53 Actividades Línea Temática Control y Vigilancia.


CONTROL Y VIGILANCIA

Realizar servicio de control y vigilancia al tráfico ilegal de especies.

Evaluación técnica de tramites ambientales para otorgar o negar permiso, autorización, licenciamiento y/o concesión.

Ejecución técnica del plan de seguimiento de expedientes de tramites ambientales (licencias, permisos, concesiones y autorizaciones).

Evaluación de solicitudes de aprovechamiento de árboles aislados por riesgo.

Conceptos técnicos en atención a los procesos sancionatorios generados por la entidad.

Atención técnica de las quejas de carácter ambiental.

Ejecución técnica del plan de seguimiento de expedientes y bitácoras de subsectores productivos.



4.4.2.Proyecto9.Modernizacióninstitucionalparalageneracióndeconfianza

4.4.2.1. Línea Temática 1. Jurídica Ambiental.

Asistir y apoyar a la Dirección General y demás Subdirecciones en los asuntos jurídicos de CORPOGUAVIO, así como en la adecuada interpretación y aplicación de la normativa jurídica relacionada con las funciones de la entidad, con el fin de otorgar Seguridad, Jurídica y Confianza Legítima a sus administrados, así como asumir la defensa judicial.

4.4.2.2. Línea Temática 2. Contratación

Reconocer por parte de los actores de la contratación de CORPOGUAVIO la importancia de realizar la contratación pública de acuerdo con los principios fundamentales de planeación, transparencia, y selección objetiva que se adelanten en los procesos de selección, para el logro de los objetivos previstos en el Plan de Acción y el cumplimiento de la misión y las competencias de ley asignadas a la Corporación Autónoma Regional del Guavio-CORPOGUAVIO.

4.4.2.3. Línea Temática 3. Experiencia del usuario

El objetivo de atención al usuario de CORPOGUAVIO, es brindar una atención oportuna a los grupos de interés de los municipios de la jurisdicción, atendiendo cada una de sus consultas e inquietudes, toda vez que con el personal idóneo que cuenta la Entidad, se brinde la mejor orientación tanto de los trámites ambientales como de las políticas, planes, programas y proyectos sobre ambiente y recursos naturales renovables, enmarcadas dentro de las funciones conferidas por la Ley 99 de 1993 a las Corporaciones Autónomas.

Tabla 54 Acciones Línea Temática Seguridad Jurídica y Modernización Corporativa.


SEGURIDAD JURIDICA Y MODERNIZACIÓN CORPORATIVA

Jurídica

Actos administrativos Permisivos

Actos administrativos sancionatorios

Realizar el proceso de cobro coactivo

ContrataciónRealizar los procesos precontractuales, contractuales y pos contractuales que genere la entidad.

Experiencia del usuario Fortalecer la experiencia a los grupos interesados de la jurisdicción



5.CapituloV.Planfinanciero

El Plan de Acción Institucional 2020-2023, se constituye en la herramienta de planificación, mediante la cual la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL GUAVIO – CORPOGUAVIO, establece las acciones que debe llevar a cabo, con el fin de cumplir con los objetivos y metas planteados en el Plan de Gestión Ambiental Regional, acorde con las facultades que le confiere la Ley 99 de 1.993, para la administración y la conservación del medio ambiente y de los recursos naturales de la jurisdicción. Dicho Plan de Acción se sustenta financieramente, en un instrumento de planificación denominado Plan Financiero.

Dentro del esquema de financiación del Plan de Acción Institucional de CORPOGUAVIO para la vigencia 2020-2023, se contarán con recursos propios en un equivalente del 97% del total de los recursos estimados y un 3% con recursos del Presupuesto General de la Nación.

La proyección de ingresos de la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL GUAVIO – CORPOGUAVIO, para el periodo 2020-2023, se estima en CIENTO DOCE MIL CIENTO SESENTA MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y DOS MIL QUINIENTOS CATORCE PESOS ($112.160’262.514) M/cte., de los cuales ($109.224’293.685) M/cte., hacen parte de las rentas propias de la Corporación y DOS MIL NOVECIENTOS TREINTA Y CINCO MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS VEINTINUEVE PESOS ($2.935’968.829) M/cte., corresponden a aportes de la nación.

5.1 Antecedentes normativos

El artículo 7º del Decreto 11 de 1996 indica que el “El Plan Financiero. Es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público, que tiene como base las operaciones efectivas de las entidades cuyo efecto cambiario, monetario y fiscal sea de tal magnitud que amerite incluirlas en el plan. Tomará en consideración las previsiones de ingresos, gastos, déficit y su financiación compatibles con el programa anual de caja y las políticas cambiaria y monetaria (L. 38/89, art. 4º; L. 179/94, art. 55, inc. 5º)”.

De otra parte el Plan Financiero que se constituye en uno de los cinco (5) componentes del Plan de Acción Cuatrienal y se define su contenido en el Artículo 2.2.8.6.4.12 del Decreto 1076 de 2015, así:

“4. Plan financiero: Deberá contener la estrategia de financiación que indique las fuentes, los mecanismos de articulación de recursos y el mejoramiento en la eficiencia de los recaudos. Así mismo, especificará para cada uno de los años del Plan de Acción Cuatrienal, la proyección de ingresos por fuentes y de gastos de funcionamiento, inversión y servicio de la deuda.

La proyección de gastos de inversión deberá contener la asignación de recursos por programas y proyectos para cada año, explicitando aquellos cuya financiación se realizará con recursos de destinación específica”.



Así mismo, el Capítulo I, artículo 2 del estatuto Presupuestal de la Corporación Autónoma Regional del Guavio – Corpoguavio, Acuerdo No. 007 del 09 de junio de 2014, indica: “El sistema presupuestal está constituido por el Plan financiero del Plan de Acción vigente, el Presupuesto Anual de la Corporación y Planes Operativos Anuales de Inversión (POAI)”; a su vez, el literal A del mismo artículo expresa:

“EL PLAN FINANCIERO: es uno de los componentes del Plan de Acción vigente, aprobado por el Consejo Directivo para cada periodo institucional del Director General de la Corporación. Es un instrumento de planificación y gestión financiera de mediano plazo que permite proyectar la provisiones de ingresos y gastos y alternativas de financiamiento necesarios para el cumplimiento del respectivo Plan de Acción. El Plan Financiero deberá contener la estrategia de financiación que indique las fuentes, las mecanismos de articulación de recursos y el mejoramiento en la eficiencia de los recaudos, así mismo, especificará para cada uno delos años del Plan de Acción vigente, la proyección de ingresos por fuentes y de gastos de funcionamiento, servicio de deuda e inversión.

La proyección de gastos de inversión deberá contener la asignación de recursos por programas y proyectos para cada año, especificando aquello cuya financiación se realizará con recursos de destinación específica.

El Plan Financiero define las metas máximas de pagos que se servirán de base para elaborar el Plan Anual de Caja – PAC.”

Es importante mencionar que el Plan Financiero, como herramienta de planificación y componente del Plan de Acción Cuatrienal, debe erigirse como un instrumento realmente dinámico y funcional para mejorar el desenvolvimiento integral de la Corporación. A diferencia de otros componentes del Plan de Acción, relativamente inmodificables durante el periodo institucional en proyección, el Plan Financiero debe ser susceptible de constante revisión y potenciales ajustes, en el cual las modificaciones a lugar generalmente serán abordadas por el Consejo Directivo, lo que confirma la importancia del Plan y de su necesaria flexibilidad para que permanentemente mantenga congruencia y coherencia con la realidad institucional.

5.2 Composición de los Ingresos

El título VII de la Ley 99 de 1993 define las rentas de las Corporaciones Autónomas Regionales y el artículo 46º precisa el componente de Patrimonio y Rentas, donde se identifican las principales fuentes de financiación tales como: transferencias del sector eléctrico, porcentaje ambiental, tasas y multas, entre otras. De acuerdo a lo anterior el presupuesto de ingresos de la Corporación Autónoma Regional del Guavio se conforma de la siguiente manera (ver figura 1).



PRESUPUESTODE INGRESOS

INGRESOSCORRIENTES

TRIBUTARIOS NO TRIBUTARIOS

Sobre Tasa

Ambiental

Venta de Bienes

y Servicios

RECURSOSCAPITAL

Rendimientofinanciero

Recursosdel alcance

PGNPRESUPUESTO

GENERALDE LA

NACIÓN

Funcionamiento

Inversión

FCAFONDO DE

COMPENSACIÓNAMBIENTAL

Funcionamiento

Inversión

Aportes otras

entidades (Transferencias

sector eléctrio)

Otros Ingresos

RECURSOSCAPITAL

RECURSOSNACION

Figura 19 Principales fuentes de financiación.




5.3. Comportamiento de los ingresos

Realizando un análisis al comportamiento del presupuesto de ingresos en la década 2010-2019, se observa que éste tuvo un comportamiento estable, con una apropiación final de Doscientos cuarenta y cuatro mil trescientos ochenta y cuatro millones ciento cuarenta y ocho mil novecientos cuarenta y seis pesos ($244.384’148.946) M/cte., y un recaudo de Doscientos cuarenta mil trescientos ochenta y un millones setecientos ochenta y dos mil novecientos once pesos ($240.381’782.911)M/cte., equivalente al 98.36% de la apropiación final. Este pequeño desequilibrio en el recaudo se debe precisamente, a la baja ejecución (recepción de bienes y servicios contratados) de los recursos nación, lo cual genera el recaudo de los mismos, es decir, que a medida que se ejecute, el Ministerio de Hacienda gira los recursos a la Corporación.

Ahora, observando el comportamiento de los recursos propios, éstos presentan una apropiación definitiva en la década, por el valor de Ciento ochenta y seis mil ochocientos setenta y siete millones trescientos trece mil cuatrocientos veintidós pesos ($186.877’313.422) M/cte., con un recaudo de Doscientos veinte mil seiscientos setenta y cinco millones trescientos noventa y nueve mil cuatrocientos cincuenta y siete pesos ($220.675’399.457) M/cte, el cual corresponde al 118% de la apropiación definitiva y por consiguiente con variación positiva del 18%.

Dicho comportamiento se refleja en la siguiente tabla:

Tabla 55 Comportamiento de ingresos Nación + Propios.

Fuente: Subdirección Administrativa y financiera 2019.

APROPIACION FINALTOTAL RECAUDO

NACION + PROPIOSVARIACIÓN

PORCENTUAL

2010 15.443.142.564 14.703.176.071 -4,79

2011 16.365.465.122 15.041.659.247 -8,09

2012 16.007.652.141 15.269.572.105 -4,61

2013 19.267.920.891 19.254.018.533 -0,07

2014 18.366.333.230 18.163.486.140 -1,1

2015 23.389.969.700 22.849.657.187 -2,31

2016 24.011.743.274 22.365.044.560 -6,86

2017 30.103.397.954 17.809.359.152 -40,84

2018 43.255.591.626 34.652.880.272 -19,89

2019 38.292.932.444 60.272.929.644 57,4

TOTAL 244.504.148.946 240.381.782.911 -1,69

VIGENCIATOTAL RECURSOS ENTIDAD



*De 2010 a 2018, las variaciones son negativas, por la baja ejecución de los recursos nación.*2019, presenta variación positiva por multa de la E.A.A.B y las transferencias del sector eléctrico.

Estos recursos se distribuyeron en cada vigencia de la siguiente forma por fuentes de Financiación:

A PR OP F IN A L R EC A U D O A PR OP F IN A L R EC A U D O

RED

A PR OP F IN A L R EC A U D O



IN GR ESOS D E LOS ESTA B LEC IM IEN TOS PU B LIC OS 15.442.942.564 14.703.176.071 16.335.465.122 15.026.659.247 15.819.438.141 15.119.572.105 16.110.901.532 17.053.984.712 17.966.333.230 18.163.486.140

IN GR ESOS C OR R IEN TES 9.374.589.473 9.218.994.187 11.653.364.947 11.367.836.920 10.723.599.158 11.338.443.727 10.641.187.465 12.591.369.485 12.240.093.142 14.026.185.618

TR IB U TA R IOS 666.334.205 605.759.065 739.004.871 687.087.012 754.735.835 690.017.030 660.950.503 1.052.231.199 744.786.954 878.637.055

Porcentaje ambiental - Vigencia actual 631137553 570.562.413 670.688.096 633.668.525 694.187.518 612.312.458 600.236.003 848.496.302 660.243.398 826.834.157

Porcentaje ambiental - Vigencias anteriores 35196652 35.196.652 68.316.775 53.418.487 60.548.317 77.704.572 60.714.500 203.734.897 84.543.556 51.802.898

N O TR IB U TA R IOS 8.708.255.268 8.613.235.122 10.914.360.076 10.680.749.908 9.968.863.323 10.648.426.697 9.980.236.962 11.539.138.286 11.495.306.188 13.147.548.563

V EN TA D E B IEN ES Y SER V IC IOS 22.404.264 17.864.219 18.099.754 114.491.601 50.200.000 52.726.234 30.288.140 36.473.180 36.206.669 161.658.004

Trámites ambientales - vigencia actual 22004264 17.642.509 17.817.214 113.829.201 50.000.000 52.726.234 29.930.088 33.820.781 35.260.141 161.319.463

Trámites ambientales - vigencia anterior 0 - - - -

Salvoconductos 400000 221.710 282.540 662.400 200.000 - 358.052 2.652.399 946.528 338.541

Publicaciones 0 - - - -

A POR TES D E OTR A S EN T ID A D ES 8.410.845.951 8.377.006.637 10.348.354.086 10.085.432.156 9.584.788.000 10.418.048.795 9.609.418.937 11.006.100.128 10.758.035.613 12.172.654.089

Sector eléctrico-Libre asignación- vigencia actual 658.059.310 654.558.785 802.724.053 836.815.117 892.425.863 972.849.246 778.711.334 845.515.311 881.427.107 958.413.643

Sector eléctrico -Forzosa inversión-Vigencia actual5.922.533.788 5.891.029.022 7.224.516.478 7.531.336.056 8.031.832.769 8.726.488.737 7.000.894.876 7.609.637.776 7.932.843.962 8.625.725.226

Sectro eléctrico- Libre asignación-Vigencia anterior181.975.907 183.141.884 232.111.356 171.728.098 66.052.937 71.871.081 182.981.273 255.094.704 194.376.455 258.851.522

Sector eléctrico-Forzosa inversión-Vigencia anterior1.648.276.946 1.648.276.946 2.089.002.199 1.545.552.885 594.476.431 646.839.731 1.646.831.454 2.295.852.337 1.749.388.089 2.329.663.698

OTR OS IN GR ESOS 275.005.053 218.364.266 547.906.236 480.826.151 333.875.323 177.651.668 340.529.885 496.564.978 701.063.906 813.236.470

Tasas retribut ivas vigencia actual 48.238.125 36.182.361 65.435.921 44.431.027 77.901.726 42.561.453 44.560.169 49.837.697 44.136.146 53.082.867

Tasas retribut ivas vigencia anterior 77.976.058 31.494.150 48.520.914 28.621.372 37.260.395 11.564.072 14.157.653 34.310.104 35.342.962 30.602.484

Tasas por uso vigencia actual 11.383.177 8.881.954 38.233.029 16.578.562 49.670.147 29.222.668 10.185.005 32.526.160 40.143.397 36.758.918

Tasas por uso vigencia anterior 6.716.363 177.053 19.916.372 1.736.340 17.043.055 7.592.046 2.083.900 2.374.561 14.165.941 18.412.736

M ultas 116.705.345 120.370.285 375.800.000 379.319.300 152.000.000 1.472.500 222.565.707 328.421.849 550.631.619 608.566.320

Otros ingresos 13.985.985 21.258.463 - 10.139.550 - 85.238.929 46.977.451 49.094.607 16.643.841 65.813.145

Pliegos de licitación - - - - -

R EC U R SOS D E C A PITA L 3.894.105.163 3.833.601.747 2.279.749.217 2.251.226.743 2.710.875.736 2.673.763.774 3.142.314.598 3.008.365.513 2.920.988.167 2.956.384.264

Rendimientos f inancieros 230.494.772 169.991.356 200.000.000 171.477.526 150.000.000 112.888.038 274.417.361 140.468.276 150.764.934 186.161.031

Recursos del Balance 2.460.121.483 2.460.121.483 1.937.114.509 1.937.114.509 2.293.254.606 2.293.254.606 2.469.541.475 2.469.541.475 2.623.315.755 2.623.315.755

Cancelaciòn de Reservas 1.203.488.908 1.203.488.908 142.634.708 142.634.708 267.621.130 267.621.130 398.355.762 398.355.762 146.907.478 146.907.478

TOTA L R EC PR OPIOS 13.268.694.636 13.052.595.934 13.933.114.164 13.619.063.663 13.434.474.894 14.012.207.501 13.783.502.063 15.599.734.998 15.161.081.309 16.982.569.882

CONVENIOS 200.000 30.000.000 15.000.000 188.214.000 150.000.000 3.157.019.359 2.200.033.821 400.000.000 -

A POR TE D E LA N A C ION 2.174.247.928 1.650.580.137 2.402.350.958 1.407.595.584 2.384.963.247 1.107.364.604 2.327.399.469 1.454.249.714 2.805.251.921 1.180.916.258

Funcionamiento personal 287.816.447 285.197.579 287.900.000 287.900.000 311.080.000 302.537.000 363.195.000 363.195.000 358.365.000 358.365.000

Cuota de auditaje 489.939 489.939 500.000 500.000 515.000 - 530.000 - 546.000 546.000

Funcionamiento Generales 312.998.400 264.421.048 300.500.000 130.440.194 309.605.000 151.627.023 318.800.000 192.999.603 326.770.000 235.514.433

Funcionamiento F.C.A. 328.000.000 328.000.000 346.109.800 346.109.800 174.237.914 174.237.914 151.235.753 151.235.753 172.870.814 172.870.814

Inversion Nación. - - - - 345.000.000 345.000.000

Inversion F.C.A. 1.244.943.142 772.471.571 1.467.341.158 642.645.590 1.589.525.333 478.962.667 1.493.638.716 746.819.358 1.601.700.107 68.620.011

FONAM INVERSIÓN

TOTA L R EC U R SOS EN T ID A D 15.443.142.564 14.703.176.071 16.365.465.122 15.041.659.247 16.007.652.141 15.269.572.105 19.267.920.891 19.254.018.533 18.366.333.230 18.163.486.140

D ESC R IPC ION

V IGEN C IA 2 0 10 V IGEN C IA 2 0 11 V IGEN C IA 2 0 12 V IGEN C IA 2 0 13 V IGEN C IA 2 0 14



APROP FINAL RECAUDO APROP FINAL RECAUDO APROP RECAUDO APROP RECAUDO APROP FINAL RECAUDO

IN GR ESOS D E LOS ESTA B LEC IM IEN TOS PU B LIC OS 20.784.969.700 22.441.257.187 23.741.743.274 22.195.044.560 29.164.747.954 17.670.709.152 41.935.620.029 33.332.908.675 38.052.932.444 60.152.929.644

IN GR ESOS C OR R IEN TES 13.714.141.258 16.766.015.765 16.777.926.767 16.591.445.300 14.087.860.162 14.316.728.801 29.786.720.150 29.720.085.943 26.699.971.504 53.314.488.375

TR IB U TA R IOS 797.995.938 1.086.762.853 1.301.768.015 973.701.831 1.355.921.565 1.399.173.401 1.412.327.903 1.230.857.202 1.471.080.745 1.465.656.165

Porcentaje ambiental - Vigencia actual 762.547.658 1.016.721.277 1.217.869.414 $885.005.061

1.268.532.782 1.165.080.812

1.321.303.746 1.140.179.762

1.376.269.982 1.304.814.387

Porcentaje ambiental - Vigencias anteriores 35.448.280 70.041.576 83.898.601 $88.696.770

87.388.783 234.092.589

91.024.157 90.677.440

94.810.763 160.841.778

N O TR IB U TA R IOS 12.916.145.320 15.679.252.912 15.476.158.752 15.617.743.469 12.731.938.597 12.917.555.400 28.374.392.247 28.489.228.741 25.228.890.759 51.848.832.210

V EN TA D E B IEN ES Y SER V IC IOS 103.924.832 166.335.011 164.358.323 74.517.083 171.195.629 176.607.607 178.317.367 151.350.753 185.735.370 202.428.544

Trámites ambientales - vigencia actual 95.150.000 155.378.305 152.255.893 $70.801.403

$156.823.569$148.284.468

$148.017.000$79.739.110

$90.735.000$133.606.403

Trámites ambientales - vigencia anterior 8.132.430 10.956.706 12.102.430 $3.715.680

$14.372.060$28.323.139

$30.300.367$71.611.643

$95.000.370$68.822.141

Salvoconductos 642.402 - 0 $0 $0 $0 $0 $0 $0

Publicaciones - 0 $0 $0 $0 $0 $0 $0

A POR TES D E OTR A S EN T ID A D ES 11.401.828.825 13.819.214.219 12.708.448.430 $12.736.613.075 $12.186.441.925 $12.243.487.313 $14.192.858.966 $14.393.877.574 $14.783.281.899 $18.135.752.885

Sector eléctrico-Libre asignación- vigencia actual 897.009.081 1.152.224.799 1.025.958.788 $1.024.121.867

$914.284.886$919.989.424

$1.183.378.723$1.148.677.247

$1.232.607.277$1.520.946.140

Sector eléctrico -Forzosa inversión-Vigencia actual8.307.584.286 10.370.023.167 9.233.629.095 $9.263.630.661

$8.228.563.939$8.279.904.789

$10.650.408.478$10.543.512.441

$11.093.465.471$13.688.515.226

Sectro eléctrico- Libre asignación-Vigencia anterior217.230.276 229.696.626 244.886.055 $244.886.055

$304.359.309$304.359.309

$235.907.177$270.168.788

$245.720.916$280.629.152

Sector eléctrico-Forzosa inversión-Vigencia anterior1.980.005.182 2.067.269.627 2.203.974.492 $2.203.974.492

$2.739.233.791$2.739.233.791

$2.123.164.588$2.431.519.098

$2.211.488.235$2.525.662.367

OTR OS IN GR ESOS 1.410.391.663 1.693.703.682 2.603.351.999 $2.806.613.311 $374.301.043 $497.460.480 $14.003.215.914 $13.944.000.414 $10.259.873.490 $33.510.650.781

Tasas retribut ivas vigencia actual 40.847.525 62.097.808 13.175.251 $65.426.037

$13.723.342$64.644.394

$14.294.233$42.981.147

$25.364.000$55.057.953

Tasas retribut ivas vigencia anterior 38.159.524 16.424.721 3.484.822 $37.356.840

$3.629.791$14.427.832

$3.780.790$105.091.102

$11.814.212$39.212.318

Tasas por uso vigencia actual 41.259.973 48.514.106 10.293.206 $56.989.278

$10.721.403$25.069.616

$11.167.414$34.751.139

$20.966.492$24.669.635

Tasas por uso vigencia anterior 19.982.819 29.443.096 6.246.922 $18.602.544

$6.506.794$77.708.506

$6.777.477$30.476.108

$17.509.000$8.782.876

M ultas 185.718.921 196.199.206 951.338.046 $1.126.212.141

$43.359.159$198.842.590

$13.358.506.847$13.350.340.296

$9.478.797.437$32.622.646.870

Otros ingresos 1.084.422.901 1.341.024.745 1.618.813.752 $1.502.026.471

$296.360.554$116.767.542

$608.689.153$380.360.622

$705.422.349$760.281.129

Pliegos de licitación - -

R EC U R SOS D E C A PITA L 4.850.103.414 4.886.602.529 4.316.218.745 $4.459.384.032 $2.190.348.697 $2.340.645.278 $1.785.674.946 $1.688.989.271 $3.087.480.715 $3.324.842.186

Rendimientos f inancieros 155.000.000 191.499.115 160.000.000 $303.165.287

$166.656.000$316.952.581

$267.512.633$170.826.958

$173.588.890$410.950.361

Recursos del Balance 4.466.406.666 4.466.406.666 4.062.568.094 $4.062.568.094

$1.873.147.658$1.873.147.658

$1.470.240.887$1.470.240.887 $2.845.185.472 $2.845.185.472

Cancelaciòn de Reservas 228.696.748 228.696.748 93.650.651 $93.650.651

$150.545.039$150.545.039

$47.921.426$47.921.426

$68.706.353$68.706.353

TOTA L R EC PR OPIOS 18.564.244.672 21.652.618.294 21.094.145.512 $21.050.829.331 $16.278.208.859 $16.657.374.079 $31.572.395.096 $31.409.075.214 $29.787.452.219 $56.639.330.561

CONVENIOS 2.605.000.000 408.400.000 270.000.000 $170.000.000 $938.650.000 $138.650.000 $1.319.971.597 $1.319.971.597 $120.000.000 $120.000.000

A POR TE D E LA N A C ION 2.220.725.028 788.638.893 2.647.597.762 $1.144.215.229 $12.886.539.095 $1.013.335.073 $10.363.224.933 $1.923.833.461 $8.265.480.225 $3.513.599.083

Funcionamiento personal 369.116.000 369.116.000 402.942.000$393.173.167

$423.654.000$423.654.000

$444.483.000$385.630.434

$459.150.939$459.150.939

Cuota de auditaje 562.000 562.000 583.000 $583.000

$583.000$583.000

$601.000$601.000

$601.000$601.000

Funcionamiento Generales 272.234.000 136.191.669 290.115.360 $237.587.014 $275.609.000 $258.185.644 $275.609.000 $207.646.465 $275.609.000 $258.363.137

Funcionamiento F.C.A. 198.813.028 170.769.224 126.234.744 $28.605.164

$187.594.368$86.763.307

$207.540.318$170.828.329

$214.164.849$125.021.206

Inversion Nación. 280.000.000 112.000.000 297.242.992 $105.597.668

$287.222.427$238.705.789 $0 $0

$4.697.935.166$1.792.564.421

Inversion F.C.A. 1.100.000.000 - 1.530.479.666 $378.669.216

$1.712.380.229$5.443.333

$1.734.991.615$1.159.127.233

$2.618.019.271$877.898.380

FONAM INVERSIÓN $9.999.496.071$0

$7.700.000.000

TOTA L R EC U R SOS EN T ID A D 23.389.969.700 22.849.657.187 24.011.743.274 22.365.044.560 30.103.397.954 17.809.359.152 43.255.591.626 34.652.880.272 38.172.932.444 60.272.929.644

VIGENCIA 2015 VIGENCIA 2016 VIGENCIA 2017 VIGENCIA 2018 VIGENCIA 2019

D ESC R IPC ION



Tabla 56. Comportamiento de ingresos por fuentes

FUENTE DE FINANCIACION TOTAL RECAUDO 2011-2019 % PARTICIPACION

Porcentaje ambiental 10.069.882.813 4,19

Venta de bienes y servicios 1.154.452.236 0,48

Sector eléctrico 123.388.186.871 51,33

Otros ingresos 54.639.072.200 22,73

Convenios 4.522.055.418 1,88

Recursos de capital 31.423.805.337 13,07

Aportes de la nación 15.184.328.036 6,31

TOTAL 240.381.782.911 100

Porcentaje Ambiental

Sectoreléctrico

Otrosingresos

Ventas debienes y servicios

Convenios Aportes dela nación

Recursos de Capital

6,31%

15.184.328.036

13,07%

31.423.805.337

1,88%

4.522.055.418

22,73%

54.639.072.200

123.388.186.871

51,33%0,48%1.154.452.236

10.069.882.813

4,19%

Ingresos por fuente de financiación

Total Recaudo 2011 - 2019




Teniendo en cuenta lo anterior, tomaremos los recursos por recaudo de las fuentes de financiación que componen el presupuesto de ingresos de los últimos 10 años (2010 -2019), el cual nos muestra que entre las fuentes de financiación: Transferencias del sector eléctrico, Otros ingresos (que incluye multas, tasas retributiva y por uso de agua) y Recursos del Capital, representan el 87.13% del presupuesto, tal como se indica en la Tabla 3.

Las transferencias del sector eléctrico se siguen comportando como la fuente de financiación más importante de la Corporación con un porcentaje de participación en la década del 51,33%. Otros ingresos, en cuyo componente se encuentran las multas, se convierten en la segunda fuente de financiación con el 22,73%, producto en gran proporción de una renta no recurrente, fallo del Consejo de Estado contra la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, por una multa cuyo origen data de 2.003, por valor de $46.469 millones de pesos.

En general, el comportamiento de los ingresos durante el periodo institucional 2016-2019, fue de cierta manera equilibrado entre los totales programados y los totales recaudados, registrándose un recaudo en el periodo del 99.67%; pero a nivel de recursos propios, se recaudó el 127% del total programado.

5.4 Análisis del Entrono

La Corporación Autónoma Regional del Guavio debe programar su plan financiero para el periodo de ejecución del cuatrienio, 2020-2023. En estos términos, adquiere la calidad de instrumento de planificación a mediano plazo, y en lo posible tendrá que armonizar lo considerado en el Plan de Gestión Ambiental Regional – PGAR 2013 -2023 y Plan Nacional de Desarrollo; pero sobre todo, habrá de enmarcarse en los ejercicios de proyección financiera a largo plazo.

Escenarios Financieros

En la construcción de los instrumentos de planificación es fundamental el ingrediente financiero, puesto que permite establecer uno de los pilares esenciales para el cumplimiento de lo establecido allí, por tal razón, es importante iniciar con una observación del entorno macroeconómico, dadas las características de los fines y desafíos de lo formulado por la Corporación; así mismo es de vital importancia analizar en su conjunto el comportamiento de los recaudos y el de las diferentes fuentes de financiación que conforman el presupuesto durante los últimos diez años.

Lo anterior con el fin de establecer cuál de estas variables es la que mejor explica la proyección de los ingresos de la Corporación y la más acorde a la realidad financiera, a su entorno y comportamiento económico, puesto que el Plan de Acción Institucional es nuestro instrumento de planificación de corto plazo y el cual aporta en acciones para el cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental Regional – RGAR, a largo plazo.



Inflación

La inflación es el aumento generalizado y sostenido de los precios de bienes y servicios en un país durante un periodo de tiempo sostenido, determinado por la oferta y la demanda. Su indicador más frecuente de medición es el Indice de Precios al Consumidor - IPC, el cual ha sido proyectado a mediano plazo en un 3%, en un rango de meta entre el 2% y el 4%., por el Banco de la RepúblicaLa inflación registrada en los últimos diez años nos puede mostrar la base para la proyección de nuestro Plan Financiero, teniendo en cuenta que este es la plataforma fundamental para la proyección del presupuesto en cada vigencia.

Así las cosas, se toma el promedio del IPC de los últimos diez años, con el fin de establecer, la relación que existe entre éste y los índices proyectados por el Banco de la República en la inflación meta a mediano plazo, para el próximo cuatrienio, vigencia del Plan de Acción Institucional 2020 – 2023. (Ver Tabla 4). El promedio del IPC en la década (3.85%), es superior a la inflación meta proyectada a mediano plazo (3%) por el Banco de la República, pero se encuentra dentro del rango meta (2% a 4%) establecido por la misma Entidad.

Tabla 58. Índice de Precios al Consumidor – IPC.


Crecimiento económico:

Es el aumento del valor de los bienes y servicios finales o el valor de la renta producida por la economía de un país o una región en un determinado periodo. El crecimiento de la economía se mide a través del Producto Interno Bruto – PIB, es decir con el incremento anual del PIB, en una nación.

AÑO INFLACIÓN TOTAL

2019 - 12 3.802018 - 12 3.182017 - 12 4.092016 - 12 5.752015 - 12 6.772014 - 12 3.662013 - 12 1.942012 - 12 2.442011 - 12 3.732010 - 12 3.17



Al igual que la Inflación, éste indicador es determinante en la proyección del Plan Financiero, teniendo en cuenta que el principio de homeóstasis presupuestal, establecido en el Decreto 111 de 1996, expresa:

“ARTÍCULO 21.Homeóstasis presupuestal. El crecimiento real del presupuesto de rentas incluida la totalidad de los créditos adicionales de cualquier naturaleza, deberán guardar congruencia con el crecimiento de la economía, de tal manera que no genere desequilibrio macroeconómico.

El incremento anual del PIB en Colombia, durante los últimos diez años, nos permite tener una mejor perspectiva de la situación económica en el país y por ende de sus rentas (Ver tabla 5).

Tabla 59. Producto Interno Bruto – PIB

Se observa que el promedio de crecimiento nominal (3.69%) de Colombia en la década 2010-2019, es inferior en 0.16% al promedio del índice de precios al consumidor (3.85%), de tal manera que anualmente, en estas condiciones, es razonable un incremento de las rentas de la Corporación en un 2.5 y 3%. Ahora, debemos tener en cuenta que, según los datos de crecimiento económico, en el último cuatrienio, Colombia se viene recuperando de una crisis económica, y con la incursión de la pandemia del Coronavirus, las expectativas de crecimiento no es nada alentadora. La realidad, hoy es otra. El gobierno esperaba una onda expansiva de la economía este año, pero en vista del fuerte choque del Coronavirus a nivel mundial, combinado con el precio del petróleo a la baja, en Colombia, aumentar el PIB en relación con el año inmediatamente anterior, no es posible.

Según Fedesarrollo, “es difícil cuantificar los impactos que estos hechos puedan tener sobre la economía colombiana, pues dependerá en gran medida de la magnitud y de la prolongación de

2010 3,17 4,00 0,83 2011 3,73 6,60 2,87 2012 2,44 4,00 1,56 2013 1,94 4,90 2,96 2014 3,66 4,40 0,74 2015 6,77 3,10 3,67 - 2016 5,75 2,00 3,75 - 2017 4,09 1,80 2,29 - 2018 3,18 2,70 0,48 - 2019 3,80 3,40 0,40 -

PROMEDIO 3,85 3,69 0,16 -

% IPC % PIB CRECIMIENTO REALVIGENCIA



“La realidad es que la economía colombiana es de más servicios que de producción de bienes. La disminución de los ingresos personales conduce forzosamente a una reducción de la demanda de bienes lo cual, a su vez, afectará las empresas y, particularmente, a las medianas y las pequeñas que viven al día sin reservas de caja ni de capital. De ahí que se prevea una disminución drástica en el ritmo de crecimiento de la economía que, de acuerdo con la información más reciente, comenzó bien el año”.

Comportamiento de recaudos:

El comportamiento de los recaudos que se realizan en la Entidad son de vital importancia puesto que estos permiten que lo planteado en el Plan de Acción Institucional se materialice y se generen los respectivos pagos de los compromisos adquiridos; es por ello que se efectúa un análisis de variación porcentual en las últimas diez vigencias (2010-2019) del comportamiento de los recaudos en efectivo realizados por la Corporación, teniendo en cuenta que éstos recaudos se lograron en un escenario económico casi que normal (Ver tabla 5).

Tabla 60. Variación recaudos efectivos por anualidades.


El resultado promedio del 19.61% es satisfactorio ya que demuestra que el comportamiento del recaudo ha estado por encima del promedio de la inflación (3.85%), lo cual denota que, en condiciones normales, la Corporación tiene un fortalecimiento económico, que permite proyectar acciones y/o metas en su Plan de Acción Cuatrienal, afianzada en su recaudo efectivo.

VIGENCIA TOTAL RECURSOS ENTIDAD VARIACIÓN PORCENTUAL

2010 14.703.176.071 02011 15.041.659.247 2,32012 15.269.572.105 1,522013 19.254.018.533 26,092014 18.163.486.140 5,662015 22.849.657.187 25,82016 22.365.044.560 2,122017 17.809.359.152 20,372018 34.652.880.272 94,582019 60.272.929.644 73,93

TOTAL 240.381.782.911 19,61



Fuentes de Financiación Presupuestal:

Al realizar un análisis detallado de las tres principales fuentes de financiación propias de la Corporación en la década 2010-2019, las cuales hicieron parte del componente de inversión, podemos observar:

1. Las transferencias del sector eléctrico tuvieron un comportamiento al alza en el primer quinquenio, con porcentajes de variación que están muy por encima de la inflación, cómo sucedió en las vigencias 2014 y 2015, que registró variaciones del 10% y 13% respectivamente. Pero en los años 2016 y 2017, decreció el recaudo con variación del 8% y 11% con relación al 2015, relacionado directamente con la reducción de la oferta de energía, por efectos del fenómeno del niño, e indirectamente, por la contracción económica del país. 2018 y 2019 presentaron variaciones del 18% y 26%, producto de la modificación de la fórmula de venta de energía en bloque, que permitió un incremento de $20 por kw.

2. Otros ingresos, en cuyo componente se encuentran las tasas y las multas, ha tenido un comportamiento importante dentro de las fuentes de financiación de la Corporación, en la última década, debido principalmente al factor multas. Particularmente, los procesos adelantados contra la EAAB, han permitido tener variaciones porcentuales hasta del 2.705%, como se registró en el 2018, con un recaudo efectivo en el decenio, por éste componente, de $48.932 millones de pesos.

3. Porcentaje y sobretasa ambiental, es una fuente de financiación que se relaciona con la cultura de pago de los contribuyentes en los municipios; por tal razón, en el comportamiento de los recaudos, se reflejan fluctuaciones, con variaciones porcentuales positivas y negativas alternadas entre las vigencias de la década 2010-2019. Sin embargo es una fuente de financiación que se puede potencializar mediante la actualización catastral de los municipios de la jurisdicción en convenio con sus alcaldes.

5.5 Presupuesto de Ingresos

Realizado el ejercicio de revisión de cada una de las fuentes de financiación y su comportamiento mediante la variabilidad durante las últimas diez vigencias y basados en el análisis antes descrito, se obtuvo la proyección de los ingresos para el periodo 2020-2023, el cual se relaciona en la Tabla 6.



Tabla 61. Proyección de Ingresos de CORPOGUAVIO en el periodo correspondiente a 2020-2023

A P R OP IA C ION IN IC IA L

F UN C ION A M IENT O IN VER SION

F ON D O C OM P EN SA C I

ON


F UN C ION AM IEN T O IN VER SION

F ON D O C OM P EN SA

C ION

INGRESOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS

49.748.916.149 5.052.255.092 34.246.699.678 6.644.862.129 20.356.130.592 3.118.403.036 17.511.691.056 3.531.135.750

INGRESOS CORRIENTES 19.709.331.403 1.988.877.650 14.049.277.093 3.671.176.660 19.045.213.763 1.807.486.207 13.706.591.806 3.531.135.750

TRIBUTARIOS 1.190.587.177 0 1.190.587.177 0 1.214.398.920 0 1.214.398.920 0

Porcentaje ambiental - Vigencia actual 686.063.575 0 686.063.575 0 727.000.221 727.000.221

Porcentaje ambiental - Vigencias anteriores 50.790.829 0 50.790.829 0 57.362.000 57.362.000

Sobretasa ambiental - Vigencia actual 418.873.897 0 418.873.897 0 400.036.000 400.036.000

Sobretasa ambiental - Vigencias anteriores 34.858.876 0 34.858.876 0 30.000.699 30.000.699

NO TRIBUTARIOS 18.518.744.226 1.988.877.650 12.858.689.916 3.671.176.660 17.830.814.843 1.807.486.207 12.492.192.886 3.531.135.750

VENTA DE BIENES Y SERVICIOS 120.735.370 108.661.833 0 12.073.537 123.150.077 0 110.835.069 12.315.008

Trámites ambientales - v igencia actual 70.735.370 63.661.833 7.073.537 72.150.077 64.935.069 7.215.008

Trámites ambientales - v igencia anterior 50.000.000 45.000.000 5.000.000 51.000.000 45.900.000 5.100.000

Salv oconductos 0 0 0

Publicaciones 0 0 0 0

APORTES DE OTRAS ENTIDADES 18.193.022.382 1.819.302.238 12.735.115.668 3.638.604.476 17.480.542.661 1.748.054.266 12.236.379.863 3.496.108.532

Sector eléctrico-Libre asignación- v igencia actual 1.594.258.353 1.594.258.353 0 0 1.461.550.000

Sector eléctrico -Forzosa inv ersión-Vigencia actual 14.348.325.179 0 11.159.808.473 3.188.516.706 12.913.492.661 1.748.054.266 12.236.379.863 3.496.108.532

Sectro eléctrico- Libre asignación-Vigencia anterior 225.043.885 225.043.885 0 0 310.550.000

Sector eléctrico-Forzosa inv ersión-Vigencia anterior 2.025.394.965 0 1.575.307.195 450.087.770 2.794.950.000

OTROS INGRESOS 204.986.474 60.913.579 123.574.248 20.498.647 227.122.105 59.431.941 144.977.954 22.712.211

Tasas retributiv as 72.215.514 0 64.993.963 7.221.551 73.659.824 0 66.293.842 7.365.982

Tasas retributiv as v igencia actual 38.377.014 0 34.539.313 3.837.701 39.144.554 35.230.099 3.914.455

Tasas retributiv as v igencia anterior 33.838.500 0 30.454.650 3.383.850 34.515.270 31.063.743 3.451.527

Tasas por uso 15.089.206 0 13.580.285 1.508.921 35.926.791 0 32.334.112 3.592.679

Tasas por uso v igencia actual 12.526.271 0 11.273.644 1.252.627 26.396.204 23.756.584 2.639.620

Tasas por uso v igencia anterior 2.562.935 0 2.306.642 256.294 9.530.587 8.577.528 953.059

Tasa compensatoria por aprov echamiento forestal 50.000.000 0 45.000.000 5.000.000 51.500.000 0 46.350.000 5.150.000

Tasa compensatoria por aprov echamiento forestal v igencia actual

40.000.000 36.000.000 4.000.000 41.000.000 36.900.000 4.100.000

Tasa compensatoria por aprov echamiento forestal v igencia anterior

10.000.000 9.000.000 1.000.000 10.500.000 9.450.000 1.050.000

Multas 47.041.677 42.337.509 0 4.704.168 44.982.511 40.484.260 0 4.498.251

Multas - v igencia actual 19.000.677 17.100.609 1.900.068 15.500.511 13.950.460 1.550.051

Multas - v igencia anterior 28.041.000 25.236.900 2.804.100 29.482.000 26.533.800 2.948.200

Otros ingresos 20.640.077 18.576.069 0 2.064.008 21.052.979 18.947.681 2.105.298

Pliegos de licitaciones 0

RECURSOS DE CAPITAL 29.275.802.746 2.299.595.442 20.197.422.585 2.973.685.469 567.440.000 567.440.000 3.805.099.250 0

Rendimientos financieros 173.588.890 173.588.890 0 217.440.000 217.440.000

Recursos del Balance 29.102.213.856 2.126.006.552 20.197.422.585 2.973.685.469 350.000.000 350.000.000 3.805.099.250

Cancelaciòn de Reserv as

TOTAL REC PROPIOS 48.985.134.149 4.288.473.092 34.246.699.678 6.644.862.129 19.612.653.763 2.374.926.207 17.511.691.056 3.531.135.750

APORTE DE LA NACION 763.782.000 763.782.000 0 0 743.476.829 743.476.829 0 0

Funcionamiento personal 472.925.467 472.925.467 0 0 494.302.000 494.302.000

Cuota de auditaje 619.030 619.030 0 0 601.000 601.000

Funcionamiento Generales 290.237.503 290.237.503 0 0 248.573.829 248.573.829

Funcionamiento F.C.A. 0 0

Inv ersion Nación.

Inv ersion F.C.A. 0

TOTAL RECURSOS ENTIDAD 49.748.916.149 5.052.255.092 34.246.699.678 6.644.862.129 20.356.130.592 3.118.403.036 17.511.691.056 3.531.135.750

DESCRIPCION

2020 2021






C ION




C ION

INGRESOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS

20.955.834.751 3.151.475.668 14.156.283.835 3.648.075.248 21.099.381.023 3.123.592.041 14.298.860.670 3.676.928.311

INGRESOS CORRIENTES 19.671.574.751 1.867.215.668 14.156.283.835 3.648.075.248 19.858.731.023 1.882.942.041 14.298.860.670 3.676.928.311

TRIBUTARIOS 1.250.830.888 0 1.250.830.888 0 1.288.355.814 0 1.288.355.814 0

Porcentaje ambiental - Vigencia actual 740.540.200 740.540.200 785.572.027 785.572.027

Porcentaje ambiental - Vigencias anteriores 59.500.580 59.500.580 60.083.087 60.083.087

Sobretasa ambiental - Vigencia actual 420.307.108 420.307.108 410.100.700 410.100.700

Sobretasa ambiental - Vigencias anteriores 30.483.000 30.483.000 32.600.000 32.600.000

NO TRIBUTARIOS 18.420.743.863 1.867.215.668 12.905.452.947 3.648.075.248 18.570.375.209 1.882.942.041 13.010.504.856 3.676.928.311

VENTA DE BIENES Y SERVICIOS 126.844.580 0 114.160.122 12.684.458 130.649.917 0 117.584.925 13.064.992

Trámites ambientales - v igencia actual 74.314.580 66.883.122 7.431.458 76.544.017 68.889.615 7.654.402

Trámites ambientales - v igencia anterior 52.530.000 47.277.000 5.253.000 54.105.900 48.695.310 5.410.590

Salv oconductos

Publicaciones

APORTES DE OTRAS ENTIDADES 18.060.008.618 1.806.000.862 12.642.006.032 3.612.001.724 18.198.907.906 1.819.890.791 12.739.235.534 3.639.781.581

Sector eléctrico-Libre asignación- v igencia actual 1.446.838.750 1.490.243.912

Sector eléctrico -Forzosa inv ersión-Vigencia actual 13.430.032.368 1.806.000.862 12.642.006.032 3.612.001.724 13.430.032.368 1.819.890.791 12.739.235.534 3.639.781.581

Sectro eléctrico- Libre asignación-Vigencia anterior 318.313.750 327.863.163

Sector eléctrico-Forzosa inv ersión-Vigencia anterior 2.864.823.750 2.950.768.463

OTROS INGRESOS 233.890.665 61.214.806 149.286.793 23.389.067 240.817.386 63.051.251 153.684.397 24.081.739

Tasas retributiv as 75.869.619 0 68.282.657 7.586.962 78.145.708 0 70.331.137 7.814.571

Tasas retributiv as v igencia actual 40.318.891 36.287.002 4.031.889 41.528.458 37.375.612 4.152.846

Tasas retributiv as v igencia anterior 35.550.728 31.995.655 3.555.073 36.617.250 32.955.525 3.661.725

Tasas por uso 37.004.595 0 33.304.136 3.700.460 38.114.733 0 34.303.260 3.811.473

Tasas por uso v igencia actual 27.188.090 24.469.281 2.718.809 28.003.733 25.203.360 2.800.373

Tasas por uso v igencia anterior 9.816.505 8.834.855 981.651 10.111.000 9.099.900 1.011.100

Tasa compensatoria por aprov echamiento forestal 53.000.000 0 47.700.000 5.300.000 54.500.000 0 49.050.000 5.450.000

Tasa compensatoria por aprov echamiento forestal v igencia actual

42.000.000 37.800.000 4.200.000 43.000.000 38.700.000 4.300.000

Tasa compensatoria por aprov echamiento forestal v igencia anterior

11.000.000 9.900.000 1.100.000 11.500.000 10.350.000 1.150.000

Multas 46.331.986 41.698.787 0 4.633.199 47.721.945 42.949.751 0 4.772.195

Multas - v igencia actual 16.111.900 14.500.710 1.611.190 16.521.900 14.869.710 1.652.190

Multas - v igencia anterior 30.220.086 27.198.077 3.022.009 31.200.045 28.080.041 3.120.005

Otros ingresos 21.684.465 19.516.019 2.168.447 22.335.000 20.101.500 2.233.500

Pliegos de licitaciones

RECURSOS DE CAPITAL 560.550.000 560.550.000 0 0 535.650.000 535.650.000 0 0

Rendimientos financieros 210.550.000 210.550.000 205.650.000 205.650.000

Recursos del Balance 350.000.000 350.000.000 330.000.000 330.000.000 Cancelaciòn de Reserv as

TOTAL REC PROPIOS 20.232.124.751 2.427.765.668 14.156.283.835 3.648.075.248 20.394.381.023 2.418.592.041 14.298.860.670 3.676.928.311

APORTE DE LA NACION 723.710.000 723.710.000 0 0 705.000.000 705.000.000 0 0

Funcionamiento personal 514.000.000 514.000.000 524.000.000 524.000.000

Cuota de auditaje 615.000 615.000 630.000 630.000

Funcionamiento Generales 209.095.000 209.095.000 180.370.000 180.370.000

Funcionamiento F.C.A.

Inv ersion Nación.

Inv ersion F.C.A.

TOTAL RECURSOS ENTIDAD 20.955.834.751 3.151.475.668 14.156.283.835 3.648.075.248 21.099.381.023 3.123.592.041 14.298.860.670 3.676.928.311

DESCRIPCION

2022 2023



5.6 Presupuesto de Gastos

De acuerdo a los ingresos proyectados para el periodo 2020-2023, así mismo se apropian los recursos al presupuesto de gastos, con destino a Funcionamiento, Transferencias al Fondo de Compensación Ambiental e Inversión, teniendo en cuenta el origen de los recursos y la normatividad existente para su distribución, de tal manera que exista un equilibrio entre los Ingresos y los Gastos de la Entidad. La vigencia fiscal 2019 debe considerarse como el año base de los ejercicios de proyección inherentes a la consolidación del Plan Financiero 2020 – 2023 en lo que atañe a los gastos, máxime que las cifras establecidas configuran el presupuesto oficial de la Corporación. A partir de ahí entran en juego las determinantes conceptuales para la formulación de dicho Plan y su consiguiente aplicación para fines de cálculos y cuantificaciones. El presupuesto de gastos posee la siguiente estructura.

PRESUPUESTODE GASTOS

FuncionamientoTransferencias

a Fondo de Compensación

Ambiental

Inversión

Gastos dePersonal

Adquisición de b ienes y

servicios

Programas

Proyectos

TransferenciasCorrientes

Gastos portributos, multas,

sanciones eintereses de mora

Figura 20 Estructura de presupuesto de gastos



En cumplimiento de del artículo 2.2.8.6.4.12 del Decreto 1076 de 2015 a continuación se proyectaran los recursos destinados para el funcionamiento de la entidad, las transferencias al Fondo de Compensación Ambiental e Inversión, este último se discriminara para cada uno de los proyectos establecidos en el Plan de Acción Cuatrienal 2020-2023. Ver tabla 7.

Tabla 62. Proyección Gastos de CORPOGUAVIO en el periodo correspondiente a 2020 – 2023.


5.6.1 Funcionamiento

Los gastos de funcionamiento de la Corporación son aquellos que tiene por objeto atender las necesidades de la Entidad para cumplir a cabalidad con las funciones asignadas en la Constitución y la Ley, y se clasifican según el nuevo catálogo de clasificación presupuestal en: Gastos de Personal, Adquisición de Bienes y Servicios, Transferencias Corrientes y Gastos por Tributos, Multas, Sanciones e Intereses de Mora.

Para la proyección de los Gastos de Funcionamiento, se consideró que la totalidad de los cargos pertenecientes a la planta de personal permanecerán ocupados durante la vigencia del Plan de Acción 2020 – 2023. El incremento anual proyectado para el costo de la planta de personal es el IPC proyectado a mediano plazo (3%); sin embargo, es importante aclarar que en la práctica, la disposición anual de ajuste a la remuneración salarial es establecida por el Gobierno Nacional mediante Decreto; así mismo, se mantendrá la actual tendencia de gastos en lo concerniente a los servicios profesionales y técnicos, Transferencias Corrientes y Gastos por Tributos, Multas, Sanciones e Intereses de Mora. En el tema relacionado con la Adquisición de bienes y servicios los valores proyectados para las vigencias 2021, 2022 y 2023, presenta una variación negativa anual y son insuficientes para la operatividad de la Corporación, lo cual implicaría que la Entidad gestione recursos adicionales para sufragar éstos gastos, por valores entre $400 y $500 millones para cada vigencia.

FUNCIONAMIENTO

FONDO DE COMPENSACION AMBIENTALTOTAL FUNCIONAMIENTO

INVERSION

TOTAL PROYECCION

2023

$3.123.592.041

$3.676.928.311

$6.800.520.352

$14.298.860.670

$21.099.381.022

$3.151.475.668

$3.648.075.248

$6.799.550.916

$14.156.283.835

$20.955.834.751

2022

$34.246.699.678 $17.511.691.056

$45.943.816.899 $24.161.229.842

CONCEPTO 2020 2021

$5.052.255.092 $3.118.403.036

$6.644.862.129 $3.531.135.750

$11.697.117.221 $6.649.538.786



En la Tabla 8, se presenta la proyección de los gastos de funcionamiento para el periodo 2020 al 2023 desagregado en sus componentes, los cuales permiten la marcha de la entidad y se ajusten a las disposiciones legales que regulan la materia.

Tabla 63. Proyección Componentes Gastos de Funcionamiento.


Vale la pena observar que, de acuerdo al catálogo de clasificación presupuestal vigente, las transferencias al Fondo de Compensación Ambiental se encuentran dentro del componente de Transferencias corrientes, que hacen parte de los Gastos de Funcionamiento.

El Fondo de Compensación Ambiental establecido mediante la Ley 344 de 1996 y Decreto número 954 del 2 de junio de 1999 del Ministerio del Medio Ambiente, se financia de las Corporaciones Autónomas Regionales con el 20% de los recursos percibidos por transferencias del sector eléctrico, y el 10% de las demás rentas propias con excepción del porcentaje ambiental de los gravámenes a la propiedad inmueble y de aquellos que tengan como origen relaciones contractuales interadministrativas.

5.6.2 Inversión

La estructuración de las proyecciones indica que el primer gran bloque de gastos de inversión está configurado por aquellos que se financian con fuentes de recursos de Destinación Específica, que se apropiarán para los programas y proyectos de inversión cuyas metas o actividades son concordantes con tal destinación.

Transferencias del sector eléctrico, artículo 45 de la Ley 99 de 1993, indica que este recurso será destinado a la protección del medio ambiente y a la defensa de la cuenca hidrográfica y del área de influencia del proyecto.

Sobretasa y Porcentaje Ambiental, artículo 44 de la Ley 99 de 1993, revela que éste recurso se destina a la protección del medio ambiente y de los recursos naturales renovables.

CONCEPTO 2.020 2.021 2.022 2.023

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 11,697,117,221.00 6,649,538,786.00 6,799,550,916.00 6,800,520,352.00

GASTOS DE PERSONAL 2,456,575,100.00 2,530,272,353.00 2,606,180,524.00 2,684,365,939.00

ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS 2,166,055,962.00 500,510,683.00 484,706,544.00 346,218,844.00

TRANSFERENCIAS CORRIENTES 6,807,155,129.00 3,563,135,750.00 3,651,375,248.00 3,710,928,311.00

GASTOS POR TRIBUTOS, MULTAS, SANCIONES E INTERESES DE MORA267,331,030.00 55,620,000.00 57,288,600.00 59,007,258.00

TOTAL FUNCIONAMIENTO 11,697,117,221.00 6,649,538,786.00 6,799,550,916.00 6,800,520,352.00



Tasas retributivas, Parágrafo 2, artículo 211 de la Ley 1450 del 2011, establece que los recaudos se destinarán a proyectos de inversión en descontaminación y monitoreo de la calidad del agua, de los cuales solo se podrá destinar hasta 10% para el cubrimiento de los gastos de implementación y seguimiento de la tasa.

Tasa por uso, establecido en el artículo 25 de la Ley 1930 de 2018, indica que los recursos recaudados por este concepto deben ser destinados a la elaboración del Plan de Ordenamiento y Manejo de las Cuenca declaradas en ordenación conforme al literal b; y hasta el diez por ciento (10%) de los recaudos para cubrir gastos de implementación, monitoreo y seguimiento.

Tasa compensatoria por aprovechamiento forestal maderable, establecido en el artículo 2.2.9.12.4.2 del decreto 1390 de 2018, expresa que los recursos recaudados por este concepto se destinarán a la protección y renovación de los bosques, de conformidad con los planes y programas forestales y se podrá utilizar hasta el 10% para los gastos de implementación y seguimiento de la tasa.

Cobro del servicio de seguimiento ambiental, el artículo 2.2.2.3.9.5 del Decreto 1076 de 2015, establece que los dineros recaudados por este concepto solamente se podrán destinar para el cumplimiento cabal de dicha función.

En la Tabla 64, se presenta la proyección de los gastos de inversión para las vigencias 2020 a 2023.



PROGRAMA PROYECTO TEMA 2020 2021 2022 2023

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA $ 250.000.000,00 $ 147.929.275 $ 151.142.183 $ 152.160.850

ORDENAMIENTO TERRITORIAL $ 470.000.000 $ 245.858.551 $ 252.284.366 $ 254.321.699

RESPONSABILIDAD INTEGRAL EN

EL SECTOR MINERO

ENERGETICO

$ 200.000.000 $ 100.000.000 $ 103.000.000 $ 106.500.000

GESTIÓN DEL RIESGO $ 11.100.000.000 $ 2.005.099.250 $ 1.220.000.000 $ 1.250.000.000

CAMBIO CLIMATICO $ 500.000.000 $ 200.000.000 $ 220.000.000 $ 250.000.000

GIRH $ 4.500.000.000 $ 1.500.000.000 $ 1.550.000.000 $ 1.600.000.000

GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS

RECURSOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS1.500.000.000,00 $ 2.500.000.000 $ 1.550.000.000 $ 1.575.000.000

RESTAURACIÓN Y CONSERVACIÓN $ 2.438.858.000 $ 1.200.000.000 $ 1.220.000.000 $ 1.250.000.000

BIODIVERSIDAD Y AREAS

ESTRATEGICAS$ 2.388.436.000 $ 3.200.000.000 $ 1.220.000.000 $ 1.250.000.000

GESTIÓN FORESTAL $ 270.000.000 $ 100.000.000 $ 103.000.000 $ 105.000.000

PROYECTOS

PRODUCTIVOS

SOSTENIBLES

NEGOCIOS VERDES Y SECTORES

PRODUCTIVOS$ 1.800.000.000 $ 1.083.434.203 $ 1.109.137.465 $ 1.117.286.797

EDUCACIÓN,

CULTURA AMBIENTAL Y

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

EDUCACIÓN AMBIENTAL $ 1.250.000.000 $ 887.575.652 $ 906.853.099 $ 912.965.098

TECNOLOGIAS E INFORMACIÓN $ 397.000.000 $ 200.000.000 $ 205.000.000 $ 210.000.000

COMUNICACIONES $ 342.350.000 $ 200.000.000 $ 205.000.000 $ 210.000.000

SIG $ 200.000.000 $ 118.343.420 $ 120.913.746 $ 120.913.746

SISTEMAS DE GESTIÓN - MIPG $ 150.000.000 $ 88.757.565 $ 90.685.310 $ 91.296.510

FORTALECIMIENTO A LA

EVALUACIÓN Y MEJORA CONTINUA $ 100.000.000 $ 79.171.710 $ 80.456.873 $ 80.864.340

GESTIÓN ADMINISTRATIVA $ 200.000.000 $ 120.000.000 $ 283.810.793 $ 196.736.697

CONTROL Y VIGILANCIA

AMBIENTALCONTROL Y VIGILANCIA $ 1.800.000.000 $ 1.600.000.000 $ 1.600.000.000 $ 1.600.000.000

JURIDICA AMBIENTAL

CONTRATACION

EXPERIENCIA DEL USUARIO

$ 31.185.948.500 $ 17.511.691.056 $ 14.156.283.835 $ 14.298.045.737

PGAR - PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2013 - 2023

PAI 2020 - 2023 DISTRIBUCIÓN FINANCIERA

LINEAS ESTRATEGICAS

Linea 1

FORTALECIMIENTO DE

LA PLANIFICACIÓN,

REGULACIÓN Y EL

ORDENAMIENTO

AMBIENTAL EN LA

JURISDICCIÓN

SOMOS TODOS

GESTIONANDO Y

ORDENANDO

AMBIENTALMENTE

NUESTRO TERRITORIO

PLANIFICACIÓN

ESTRATEGICA PARA EL

DESARROLLO

REGIONAL

GESTIÓN DEL

RIESGO ADAPTACIÓN Y

MITIGACIÓN AL CAMBIO

CLIMATICO

Linea 2

ACCIONES DE

CONSERVACIÓN EN EL

TERRITORIO,

PROMOCIÓN DE LA

SOSTENIBILIDAD DE

PROCESOS

PRODUCTIVOS Y

EXTRACTIVOS,

COMPONENTES DEL

CAMINO HACIA EL

AMBIENTE SANO

REGIONAL

SOMOS TODOS

TRABAJANDO POR LA

SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL DE NUESTRA

REGIÓN

GESTIÓN INTEGRAL DEL

RECURSO HIDRICO

CONSERVACIÓN DE

ÁREAS ESTRATÉGICAS Y

SERVICIOS

ECOSISTÉMICOS

$ 1.329.304.500 $ 1.935.521.429 $ 1.965.000.000 $ 1.965.000.000

PRESUPUESTO ANUAL

Linea 3

FORTALECIMIENTO DEL

DESEMPEÑO

INSTITUCIONAL DEL

BUEN GOBIERNO Y LA

GOBERNANZA DEL

TERRITORIO, CON LOS

ACTORES REGIONALES

SOMOS TODOS

FORTALECIENDO LAZOS

PARA INCIDIR EN EL

PRESENTEFORTALECIMIENTO E

INNOVACIÓN

INSTITUCIONAL

SOMOS TODOS

PARTICIPANDO DE

MECANISMOS PARA LA

GOBERNABILIDAD

AMBIENTAL

SEGURIDAD JURIDICA Y

MODERNIZACIÓN

CORPORATIVA

Tabla 64-. Proyección Presupuesto de Inversión PAC 2020 - 2023

Fuente: Subdirección Administrativa y financiera 2020



5.7ArmonizacióndelPresupuestoVigenteconelPlandeAcciónInstitucional2020-2023.

En el Plan de Acción Institucional 2020-2023 existe una interacción directa entre sus componentes programático y Plan Financiero, por lo que el instrumento de planificación a corto plazo, se halla proyectado para el periodo institucional que va desde el 01 de enero de 2020 hasta el 31 de diciembre de 2023, documento que será aprobado en el transcurso del primer semestre de la vigencia 2020, conforme a lo establecido en la Sección 4 del Capítulo 6, Decreto 1076 de 2015.

Teniendo en cuenta que el Plan de Acción “Corpoguavio vive su Naturaleza” y por ende su marco fiscal, perdieron vigencia el 31 de diciembre de 2019, la Corporación en el entendido que la gestión institucional y misional no se puede detener durante el tiempo que transcurre la aprobación del nuevo Plan de Acción, necesita de la ejecución de recursos para cumplimiento de los deberes misionales y estratégico; razón por la cual el parágrafo 4 del artículo 6 del Acuerdo 7 de 2014 “Estatuto Presupuestal de Corpoguavio” establece:

“Cuando sea el último año de vigencia del Plan de Acción, la Corporación presentara el proyecto de presupuesto para la vigencia siguiente de la con base en el presupuesto de la vigencia actual, el cual será ajustado una vez se apruebe el Plan de Acción para el nuevo periodo institucional”

Por tales circunstancias, es razonable, necesario y práctico anticipar que en esta oportunidad se requiere realizar una armonización propiamente dicha del presupuesto 2020 en ejecución, que incorpora obligatoriamente fundamentos de orden administrativo, legal, fiscal, financiero y de información oficial.

En los términos atrás enunciados, las subdirecciones de Planeación y Administrativa y Financiera, una vez conocidos los nuevos programas y proyectos, adelantaran la homologación presupuestal de los recursos ya ejecutados con los proyectos aprobados en el nuevo Plan de Acción Institucional, de manera que la inversión ambiental ejecutada en lo transcurrido del 2020, pueda agruparse conceptual y cuantitativamente en los programas y proyectos de la nueva estructura del presupuesto de inversión.

5.8Mejoramientodelrecaudoyelgasto.

Con el análisis del comportamiento y variabilidad de los recaudos con respecto a los ingresos causados, se observa en la Corporación cierta deficiencia en el recaudo, principalmente en lo referente al cobro por servicios ambientales, tasa por uso, tasa retributiva y multas, las cuales sin ser las fuente de financiación de mayor impacto en el presupuesto de Corpoguavio, son desde luego importantes para alcanzar los objetivos propuestos en el Plan de Acción Institucional. Por tal razón, la Corporación debe establecer estrategias que conlleven a mejorar el recaudo de los recursos en mención.



COMPROMISOPRESUPUESTAL

AL 80%EN JUNIO

SEGUIMIENTO DEL GASTO

PERMANENTE

PRESUPUESTODE GASTOS

CUMPLIMIENTODE LA

ANUALIDAD

El cumplimiento de los objetivos y metas propuestas en el Plan de Acción Institucional, está sujeto a la solidez cuantitativa y cualitativa del Plan Financiero, y se requiere de la ejecución del presupuesto de gastos de inversión, en el cual se priorizan las necesidades mediante la asignación de recursos a los proyectos. Es por ello que se requiere de un constante y acertado seguimiento de la ejecución real de los recursos, que permita avanzar en los indicadores de meta establecidos para la anualidad. Se observa que la Corporación acusa problemas en la gestión del gasto, dando lugar a la constitución en un gran porcentaje, de reservas presupuestales. Con el fin de evitar ésta baja ejecución de los recursos en una vigencia, se propone correctivos oportunos, tal como se indica en la Figura 21.

Figura 21 Control Ejecución presupuesto de gastos.



6.1 Seguimiento a la gestión

La metodología utilizada para el seguimiento de la gestión del Plan de Acción Institucional 2020 - 2023 de la Corporación Autónoma Regional del Guavio-CORPOGUAVIO, se rige por lo establecido en el Decreto 1076 de 2015 y está caracterizada principalmente por los siguientes componentes:

6.1.1 Estructura demetas e indicadores de seguimiento al Plan de Acción Institucional - PAI2020-2023

Las metas e indicadores propuestos en el Plan de Acción 2020-2023 plantea los siguientes lineamientos: i) Los indicadores que atienden las directrices internacionales y nacionales de Objetivos del Desarrollo Sostenible, MADS y el PND 2019 - 2022; ii) Los indicadores mínimos de gestión del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, definidos en la resolución 0667 de 2016 y; iii) los Indicadores institucionales de interés regional Plan de Gestión Regional PGAR – PAI (Ver Anexo).El Plan contiene, programas, cada uno de estos con sus proyectos, a los que se les asignan unas metas asociadas a sus indicadores de producto y resultado, los cuales van a permitir el seguimiento y evaluación de la gestión de la Entidad en determinados periodos de su ejecución.

6.1.2 Índice de evaluación de desempeño

El artículo 11 del Decreto 1200 de 2004, hoy compilado por el Decreto 1076 de 2015 establece que “el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, construirá un índice de desempeño de las Corporaciones Autónomas Regionales a partir de los indicadores mínimos, entre otros, cuyo objetivo es dotar a los Consejos Directivos de insumos para orientar el mejoramiento continuo de la gestión”.

La base para la estimación del índice de desempeño será el informe anual de gestión, pero la Corporación deberá contribuir con información adicional mediante el trámite de los instrumentos diseñados para el efecto.El análisis de los resultados del índice de desempeño permitirá conocer los elementos críticos para fortalecer la gestión, sistematizar y documentar las experiencias e identificar las mejores prácticas de gestión.

La Corporación deberá tomar los correctivos necesarios para asumir las recomendaciones derivadas de esta evaluación. El componente de seguimiento de las Corporaciones deberá contemplar las metodologías para la evaluación del desempeño una vez se encuentren adoptadas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Las instancias internas que apoyarán el seguimiento mensual a nuestro Plan de Acción



Institucional son los Comités Internos de Coordinación de Proyectos, Líderes de Metas; quienes deberán presentar un informe consolidado del avance del Plan de Acción en Comité de Dirección de manera trimestral, con el fin de corregir las desviaciones o atrasos en la ejecución de las metas establecidas en el capítulo de las Acciones Operativas.El Director General presentará un informe semestral de Avance del Plan de Acción Institucional para su aprobación al Consejo Directivo y luego al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, instancia externa de seguimiento a la gestión.

La ejecución Anual del Plan de Acción se presentará en Asamblea Corporativa y se plasmará en un informe de gestión de la respectiva vigencia, que será publicado en la página Web institucional.

6.1.3 Control social

La Corporación Autónoma Regional del Guavio–CORPOGUAVIO desde la formulación del Plan de Acción Institucional, el cual se construyó en una forma participativa con todos los actores identificados en el territorio, hasta la etapa de evaluación y seguimiento del mismo, quiere propiciar que la comunidad en general sea parte integral en el desarrollo de los mismos, y así dar cumplimiento con lo establecido en la Constitución de 1991 en cuanto al tema Participación Ciudadana y en forma específica a lo referente a Audiencias Públicas.

Audiencias Públicas en la formulación y seguimiento del Plan de Acción: En coherencia con los instrumentos de participación ciudadana y de acuerdo con lo previsto en la normativa, la Corporación Autónoma Regional del Guavio garantizará los siguientes aspectos:

Audiencia Pública previa aprobación del Plan de Acción: La audiencia pública a que se refiere el aparte, tiene como objeto presentar por parte del Director General de las Corporaciones Autónomas Regionales ante el Consejo Directivo y a la comunidad en general, el proyecto de Plan de Acción 2020-2023, con el fin de recibir comentarios, sugerencias y propuestas de ajuste.

La audiencia pública para presentación del Plan de Acción se realizará de forma virtual el 18 de abril del año 2020. Es importante destacar que la metodología usada para la audiencia no se hará de la manera habitual, teniendo en cuenta las condiciones actuales relacionadas con la declara ración del estado de emergencia económica, social y ecológica en todo el territorio nacional, expedido por el presidente de la república, mediante el Decreto 417 del 17 de marzo de 2020, con el fin de conjurar la grave calamidad pública que afecta al país por causa del nuevo coronavirus COVID-19.

6.1.4 Aprobación del Plan de Acción Institucional

El director de la Corporación Autónoma Regional del Guavio presentará ante el Consejo Directivo el proyecto definitivo del Plan de Acción 2020 – 2023 para su aprobación, según lo dispuesto en la normativa vigente.



6.1.5 DivulgacióndelPlandeAcciónInstitucionalaprobado

El Acuerdo a través del cual se aprueba el Plan de Acción Institucional de CORPOGUAVIO, será divulgado a través del Boletín Oficial de la Corporación, la página Web; de la misma forma se pre-sentará a todos los Servidores y Colaboradores de la Corporación, lo dará a conocer a los Entes Territoriales que conforman su jurisdicción.

El documento Plan de Acción 2020 – 2023, será publicado en la Página Web de la Entidad, una vez sea aprobado mediante Acuerdo por el Consejo Directivo, y dispuesta una copia de este en la Secretaria General para consulta de la comunidad en general.

6.1.6 Audiencia pública seguimiento del Plan de Acción Institucional

Durante la vigencia del Plan de Acción Institucional 2020 – 2023, el Director General convocará en el mes de abril de cada año, una Audiencia Pública en la cual presentará el estado de cumpli-miento del Plan, en términos de productos y desempeño de la Corporación, en el corto y mediano plazo y su aporte al cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental Regional 2013-2023- PGAR. En el mes de diciembre del año 2023 el Director General presentará el informe de gestión correspon-diente al período institucional 2020-2023.

6.2 Instancias de evaluación del Plan de Acción

Los mecanismos de evaluación del Plan de Acción se realizan a través de:Consejo Directivo, quien velará por evaluación, seguimiento y control de cumplimiento del Plan de Acción de conformidad con los informes rendidos por la administración.• Evaluación y Seguimiento al Plan de Acción Institucional por instancias de Comité de Dirección y Comité de Coordinación de Control Interno.• Auditorias de Evaluación por parte de la Oficina de Control Interno o a las solicitadas por la Dirección General, como respuesta a las acciones de medición, análisis y mejoramiento continuo.• Auditorias Gubernamentales con Enfoque Integral que ejerce la Contraloría General de la República con periodicidad anual.

6.3 Ponderación del Plan de Acción

Para evaluar el Plan de Acción se deberá tener en cuenta la valoración ponderada que se asignó el nivel de Programas los cuales se valoran porcentualmente. La sumatoria de los valores asignados a los programas es igual a 100%. Luego dentro de cada programa se plantea la valoración de los proyectos y al interior de ellos la valoración de cada una de las metas.La cuantificación de los avances del Plan de Acción se debe hacer partiendo del cumplimento de las metas, asignando un valor de 100 puntos para el cumplimiento total de la misma y 0 para el incumplimiento; la cantidad resultante se debe multiplicar por el peso porcentual asignado a la



meta que corresponde y posteriormente por los valores asignados a Proyecto, Programa y Objetivo Estratégico.

El avance del Plan de Acción para los cuatro (4) años, se debe ver reflejado en la sumatoria de los resultados obtenidos desde cada meta, esperando que dicha sumatoria se acerque a 100 puntos (Tabla 60).

Tabla 60 Ponderación Plan de Acción

40%

Contratación 40%

Experiencia del usuario 20%

Linea 3

Fortalecimiento del

desempeño institucional del

buen gobierno y la gobernanza

del territorio, con los actores

regionales

40%

Somos todos fortaleciendo

lazos para incidir en el presente40%

Cultura para propiciar relaciones

armónicas con la naturaleza40% Educación ambiental 100%

Fortalecimiento e innovación

institucional60%

Tecnologías e información 25%

Comunicaciones 25%

SIG 10%

Sistemas de gestión - MIPG 15%

Control interno 5%

Gestión administrativa 20%

Somos todos participando de

mecanismos para la

gobernabilidad ambiental

60%

Corresponsabilidad para la

protección del territorio50% Control y vigilancia 100%

Modernización institucional para

la generación de confianza50%

Jurídica

Linea 2

Acciones de conservación en

el territorio, y promoción de la

sostenibilidad de procesos

productivos y extractivos,

componentes del camino

hacia el ambiente sano

regional

40%

Somos todos trabajando por la

sostenibilidad ambiental de

nuestra

100%

Agua armonizadora del territorio 40%

GIRH 50%

Gestión Ambiental de

Residuos Sólidos y Líquidos50%

Conservación del patrimonio

natural y expresiones de vida40%

Restauración y conservación 40%

Biodiversidad 50%

Gestión forestal 10%

Sectores productivos

Responsables con el planeta20%

Negocios verdes, sectores

productivos100%


PAI 2020 - 2023

LINEAS ESTRATÉGICASPONDERACIÓN

LINEASPROGRAMA

PONDERACIÓN

PROGRAMAPROYECTO

PONDERACIÓN

PROYECTOSLINEA TEMÁTICA

PONDERACIÓN

TEMAS

Linea 1

Fortalecimiento de la

planificación, regulación y el

ordenamiento ambiental, en la

jurisdicción

20%Somos todos gestionando y

ordenando100%

Planificación Estratégica para el

desarrollo regional50%

Planificación estratégica 30%

Ordenamiento territorial 50%

Responsabilidad integral en el

sector minero energético20%

Alianzas para la gestión del riesgo

y adaptación al cambio climático50%

Gestión del riesgo 75%

Cambio climático 25%



El cumplimiento del capítulo programático, planteamiento de proyectos a través de la ejecución de objetivos y metas, en la cual se priorizan la inversión de los recursos, está sujeto a la solidez cualitativa y cuantitativa del Plan Financiero, es por ello que se requiere de un constante y acertado seguimiento de este último el cual permita detectar oportunamente las desviaciones de este, con el fin de formular y proponer correctivos oportunos.

El Plan Financiero, como instrumento de planificación a mediano plazo, marcará la pauta de desempeño financiero de la Institución hasta el 31 de diciembre de 2023, y sirve como base para la proyección del presupuesto anual para cada una de las vigencias del Plan de Acción Institucional 2020-2023, es por ello que se requiere ajustar una vez al año y preferiblemente al momento de presentación del presupuesto para la vigencia siguiente para que el Consejo Directivo lo tome como referente para el estudio presupuestal.

Lo anterior, en atención que el artículo 2 del Acuerdo 07 de 2014 indica que “El Sistema Presupuestal está constituido por el Plan Financiero del Plan de Acción Vigente, el presupuesto Anual de la Corporación y Planes Operativos Anuales de Inversión (POAI)”.

Finalmente, una de las herramientas para el seguimiento es el control de los ingresos y los Planes Operativos Anuales de Inversión (POAI) el cual debe generarse mensualmente, habida cuenta que estos son el control de la inversión y de los ingresos que soportan la ejecución del Plan de Acción Institucional 2020-2023.

6.4 ModificacióndelPlandeAcciónInstitucional

En caso de pretender realizar una modificación al Plan de Acción Institucional aprobado, será responsabilidad del Director General presentar ante el Consejo Directivo la propuesta para este hecho, y será el órgano administrador de la Corporación, quien reconocerá y validará el cambio del Plan de Acción inicialmente aprobado.

El Consejo Directivo analizará si las justificaciones presentadas son válidas o no, para aprobar la respectiva modificación, teniendo en cuenta los condicionamientos y oportunidades previstos en las normas vigentes.

Los Condicionantes que utilizará la Corporación Autónoma Regional del Guavio, para modificar el Plan de Acción Institucional 2020 –2023, fueron definidos de la siguiente forma:

•Porfallosomandatosjudiciales.

• Emergencias ambientales en el territorio de la Corporación.

•Porefectosgeneradosporlalegislaciónnacional.

•PoriniciativadelDirectorGeneral,lacualdebemotivardeconformidadconlosprocedimientosinternosypresentaranteelConsejoDirectivo.



•Porsituacionesdeordenfinanciero,lacualdebemotivarypresentaranteelConsejoDirectivo.

Estos condicionantes serán adoptados en el Acuerdo de Aprobación del Plan de Acción Institucional 2020 – 2023.

6.5 Indicadores mínimos de Gestión

Conociendo la ponderación de cada una de las temáticas con las que cuenta nuestro Plan de acción, en la Tabla 61 se relaciona cada uno de los indicadores Mínimos de Gestión del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS con las actividades correspondientes del PAI para su seguimiento.

Tabla 61 Indicadores mínimos de Gestión MADS - Actividades PAI.

ID INDICADOR TEMATICA ACTIVIDAD

1 Porcentaje de avance en la formulación y/o ajuste de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas (POMCAS), Planes de Manejo de Acuíferos (PMA) y Planes de Manejo de Microcuencas (PMM) Planificación Estrategica Informes de seguimiento y Evaluación a los (4) Pomcas formulados

2 Porcentaje de cuerpos de agua con planes de ordenamiento del recurso hídrico (PORH) adoptados Gestión Integral del Recurso Hidrico Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico -PORH adoptados y/o en fase de ejecución

3 Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) con seguimiento Gestión Ambiental de Residuos Sólidos y Líquidos. Seguimiento a los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos -PSMV

4 Porcentaje de cuerpos de agua con reglamentación del uso de las aguas Gestión Integral del Recurso Hidrico Reglamentación de los usos y aprovechamientos del agua y/o del suelo

5 Porcentaje de Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua (PUEAA) con seguimiento Gestión Integral del Recurso Hidrico Apoyar la formulación y/o evaluación del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua -PUEAA

6 Porcentaje de Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas (POMCAS), Planes de Manejo de Acuíferos (PMA) y Planes de Manejo de Microcuencas (PMM) en ejecución Planificación Estrategica Acompañamiento para el desarrollo de los procesos de formulación de POMCAS

Guacavia y Guatiquia

7 Porcentaje de entes territoriales asesorados en la incorporación, planificación y ejecución de acciones relacionadas con cambio climático en el marco de los instrumentos de planificación territorial Ordenamiento Territorial Asesorar, asistir y realizar el seguimiento técnico a los municipios en la incorporación de la variable de riesgo y

cambio climatico en la planificación territorial.8 Porcentaje de suelos degradados en recuperación o rehabilitación Conservación y Restauración Restauración de áreas degradadas por deforestación

9 Porcentaje de la superficie de áreas protegidas regionales declaradas, homologadas o recategorizadas, inscritas en el RUNAP Biodiversidad y Areas Estrategicas Declarar nuevas áreas protegidas en la jurisdicción.

10 Porcentaje de páramos delimitados por el MADS, con zonificación y régimen de usos adoptados por la CAR Biodiversidad y Areas Estrategicas Adopción de la zonificación y régimen de usos del Páramo Chingaza.

11 Porcentaje de avance en la formulación del Plan de Ordenación Forestal Biodiversidad y Areas Estrategicas Documento ya formulado.

12 Porcentaje de áreas protegidas con planes de manejo en ejecución Biodiversidad y Areas Estrategicas Ejecutar acciones de manejo en áreas estratégicas priorizadas.

13 Porcentaje de especies amenazadas con medidas de conservación y manejo en ejecución Biodiversidad y Areas Estrategicas Implementación de medidas de conservación y manejo de las especies de fauna y flora con algún grado de amenaza.

INDICADORES MINIMOS DE GESTIÓN -MADS


14 Porcentaje de especies invasoras con medidas de prevención, control y manejo en ejecución Biodiversidad y Areas Estrategicas Implementación de medidas de prevención, manejo y control de las especies de fauna y flora consideradas como invasoras.

15 Porcentaje de áreas de ecosistemas en restauración, rehabilitación y reforestación Conservación y Restauración Implementación de sistemas agroforestales y/o silvopastoriles

16 Implementación de acciones en manejo integrado de zonas costeras No Aplica La Jurisdicción de CORPOGUAVIO no cuenta con zonas costeras

17 Porcentaje de Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) con seguimiento a metas de aprovechamiento Gestión Ambiental de Residuos Sólidos y Líquidos. Seguimiento los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos -PGIRS

18 Porcentaje de sectores con acompañamiento para la reconversión hacia sistemas sostenibles de producción Negocios Verdes Apoyar procesos innovadores que incorporen el uso sostenible de los recursos para la producción de un bien o servicio.

19 Porcentaje de ejecución de acciones en Gestión Ambiental Urbana Trasversal

Gestión Integral del recurso Hidrico: MonitoreosCambio climatico: Acciones de PrevenciónSaneamiento basico: Acompañamiento PSMV - PUEA - PGIRSEducación Ambiental: PRAES - CIDEAS

20 Implementación del Programa Regional de Negocios Verdes por la autoridad ambiental Negocios Verdes Realizar la identificación y verificación de actividades productivas con enfoque de Negocios verdes.

21 Tiempo promedio de trámite para la resolución de autorizaciones ambientales otorgadas por la corporación Juridica Ambiental Actos administravivos PermisivosActos administrativos sancionatorios

22 Porcentaje de autorizaciones ambientales con seguimiento Juridica Ambiental Actos administravivos Permisivos

23 Porcentaje de Procesos Sancionatorios Resueltos Juridica Ambiental Actos administrativos sancionatorios

24Porcentaje de municipios asesorados o asistidos en la inclusión del componente ambiental en los procesos de planificación y ordenamiento territorial, con énfasis en la incorporación de las determinantes ambientales para la revisión y ajuste de los POT

Ordenamiento TerritorialAsesorar a los municipios en la incorporación y armonización de las determinantes ambientales, de los asuntos ambientales y los criterios y/o -o consideraciones del cambio climático en el ejercicio de revisión y ajuste de los esquemas de ordenamiento Territorial (EOT)

25 Porcentaje de redes y estaciones de monitoreo en operación Gestión Integral del Recurso Hidrico Monitoreo de la calidad y cantidad del agua

26 Porcentaje de actualización y reporte de la información en el SIAC Sistemas de Información geografica Solicitud y Consolidado de reportes emitidos a entidades administradoras de subsistemas, SIAC

27 Ejecución de Acciones en Educación Ambiental Educación Ambiental Hacer uso de estrategias de educacion ambiental




AAnneexxoo 11.. SSeegguuiimmiieennttoo yy EEvvaalluuaacciióónn MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee MMAADDSS

• AArrttiiccuullaacciióónn OODDSS –– PPNNDD –– DDNNPP –– PPOOMMCCAASS –– PPGGAARR • IInnddiiccaaddoorreess MMíínniimmooss ddee GGeessttiióónn ((IIMMGG)) –– AAccttiivviiddaaddeess • EEssttrruuccttuurraa PPrrooggrraammaass –– PPrrooyyeeccttooss –– PPoonnddeerraacciióónn



PND - MADS

PACTO POR LA SOSTENIBILIDAD - PRODUCIR CONSERVANDO Y CONSERVAR PRODUCIENDO

TEMA TEMA SECTOR CODIGO PROGRAMA LINEAS ESTRATEGICAS

3299 Fortalecimiento de la gestión y dirección del sector ambiente y desarrollo sostenible Articulación Institucional

3205 Ordenamiento Ambiental Territorial Articulación Institucional

VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO 4002 Ordenamiento Ambiental Territorial Articulación Institucional

MINAS Y ENERGÍA 2105 Desarrollo ambiental sostenible del sector minero energético Articulación Institucional

3205 Ordenamiento Ambiental Territorial Articulación Institucional

3203 Gestión integral del recurso hidrico Gestión del recurso hídrico

3206 Gestión del cambio climatico para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima Gestión del Riesgo

3. GESTIÓN INTEGRAL DE RECURSO HÍDRICO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE 3203 Gestión integral del recurso hidrico Gestión del recurso hídrico

4. ASUNTOS AMBIENTALES SECTORIAL Y URBANA VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO 4003 Acceso de la población a los servicios de agua potable y saneamiento básico Gestión del recurso hídrico

9. PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA 0210 Mecanismos de transición hacia la paz a nivel nacional y territorial desde el sector Presidencia

Gestión de áreas de importancia ambiental (PSA)

3202 Conservación de la Biodiversidad y sus servicios ecosistemicos Gestión de áreas de importancia ambiental

3205 Ordenamiento Ambiental Territorial Gestión de áreas de importancia ambiental

3206 Gestión del cambio climatico para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima Gestión de áreas de importancia ambiental

3204 Gestión de la información y el conocimiento ambiental Gestión de áreas de importancia ambiental

3207 Gestión integral de mares, costas y recursos acuáticos Gestión de áreas de importancia ambiental

AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL 1702 Inclusión productiva de pequeños productores rurales Uso del Suelo y frontera agrícola

3201 Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos Actividades Productivas

3207 Gestión integral de mares, costas y recursos acuáticos Actividades Productivas

COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO 3502 Productividad y competitividad de las empresas colombianas Uso del Suelo y frontera agrícola

AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE 3208 Educación ambiental Gestión del conocimiento

2399 Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Comunicaciones Gestión del conocimiento

2302Fomento del desarrollo de aplicaciones, software y contenidos para impulsar la apropiación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC)

Gestión del conocimiento

0402 Levantamiento, actualización, y acceso a información geográfica y cartográfica


0499 Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Información Estadística


INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN 4199 Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Inclusión Social y

Reconciliación Gestión del conocimiento

3204 Gestión de la información y el conocimiento ambiental Gestión del conocimiento

3299 Fortalecimiento de la gestión y dirección del sector ambiente y desarrollo sostenible Gestión del conocimiento

3202 Conservación de la Biodiversidad y sus servicios ecosistemicos Gestión de áreas de importancia ambiental

3203 Gestión integral del recurso hidrico Gestión del recurso hídrico

ORGANISMOS DE CONTROL 2599 Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Organismos de Control Articulación Institucional

RAMA JUDICIAL 2702 RAMA JUDICIAL Articulación Institucional

ARTICULACIÓN ODS - PND - DNP - POMCAS - PGAR


AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE1. BOSQUE, BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS

ECOSISTÉMICOS

POMCASDEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN - DNP

8. ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL Y COORDINACION DEL SINA

2. CAMBIO CLIMÁTICO Y GESTIÓN DEL RIESGO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE


LINEAS ESTRATEGICAS

Linea 1Fortalecimiento de la planificación,

regulación y el ordenamiento ambiental, en la jurisdicción

Linea 2

Acciones de conservación en el territorio, y promoción de la sostenibilidad de procesos productivos y extractivos, componentes del camino hacia el

ambiente sano regional

Fortalecimiento del desempeño institucional del buen gobierno y la

gobernanza del territorio, con los actores regionales



Objetivo 16Paz, Justicia e

instituciones sólidas.

Objetivo 13 Acción Por La Clima

Objetivo 6 Agua Limpia y Saneamiento.

Objetivo 15Vida De Ecosistemas

Terrestres.

Objetivo 12Producción y

Consumo Responsables.

5. NEGOCIOS VERDES Y SOSTENIBLES

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES

INFORMACIÓN ESTADÍSTICA


instituciones sólidas


instituciones sólidas.

Linea 3

7. EDUCACIÓN, PARTICIPACIÓN Y CULTURA AMBIENTAL

8. ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL Y COORDINACION DEL SINA

Articulación ODS - PND - DNP - POMCAS - PGAR




1 Porcentaje de avance en la formulación y/o ajuste de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas (POMCAS), Planes de Manejo de Acuíferos (PMA) y Planes de Manejo de Microcuencas (PMM) Planificación Estrategica Informes de seguimiento y Evaluación a los (4) Pomcas

formulados

2 Porcentaje de cuerpos de agua con planes de ordenamiento del recurso hídrico (PORH) adoptados Gestión Integral del Recurso Hidrico

Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico -PORH adoptados y/o en fase de ejecución

3 Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) con seguimiento Saneamiento Basico Seguimiento a los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos -PSMV

4 Porcentaje de cuerpos de agua con reglamentación del uso de las aguas Gestión Integral del Recurso Hidrico

Reglamentación de los usos y aprovechamientos del agua y/o del suelo

5 Porcentaje de Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua (PUEAA) con seguimiento Gestión Integral del Recurso Hidrico

Apoyar la formulación y/o evaluación del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua -PUEAA

6 Porcentaje de Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas (POMCAS), Planes de Manejo de Acuíferos (PMA) y Planes de Manejo de Microcuencas (PMM) en ejecución Planificación Estrategica

Acompañamiento para el desarrollo de los procesos de formulación de POMCAS Guacavia y Guatiquia

7 Porcentaje de entes territoriales asesorados en la incorporación, planificación y ejecución de acciones relacionadas con cambio climático en el marco de los instrumentos de planificación territorial Ordenamiento Territorial

Asesorar, asistir y realizar el seguimiento técnico a los municipios en la incorporación de la variable de riesgo y cambio climatico en la planificación territorial.

8 Porcentaje de suelos degradados en recuperación o rehabilitación Conservación y Restauración Restauración de áreas degradadas por deforestación

9 Porcentaje de la superficie de áreas protegidas regionales declaradas, homologadas o recategorizadas, inscritas en el RUNAP

Biodiversidad y Areas Estrategicas Declarar nuevas áreas protegidas en la jurisdicción.

10 Porcentaje de páramos delimitados por el MADS, con zonificación y régimen de usos adoptados por la CAR

Biodiversidad y Areas Estrategicas


11 Porcentaje de avance en la formulación del Plan de Ordenación Forestal Biodiversidad y Areas Estrategicas Documento ya formulado.

12 Porcentaje de áreas protegidas con planes de manejo en ejecución Biodiversidad y Areas Estrategicas

Ejecutar acciones de manejo en áreas estratégicas priorizadas.

13 Porcentaje de especies amenazadas con medidas de conservación y manejo en ejecución Biodiversidad y Areas Estrategicas

Implementación de medidas de conservación y manejo de las especies de fauna y flora con algún grado de amenaza.

14 Porcentaje de especies invasoras con medidas de prevención, control y manejo en ejecución Biodiversidad y Areas Estrategicas

Implementación de medidas de prevención, manejo y control de las especies de fauna y flora consideradas como invasoras.

15 Porcentaje de áreas de ecosistemas en restauración, rehabilitación y reforestación Conservación y Restauración

Implementación de sistemas agroforestales y/o silvopastoriles

16 Implementación de acciones en manejo integrado de zonas costeras No Aplica La Jurisdicción de CORPOGUAVIO no cuenta con zonas costeras

17 Porcentaje de Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) con seguimiento a metas de aprovechamiento Saneamiento Basico Seguimiento los Planes de Gestión Integral de Residuos

Sólidos -PGIRS

18 Porcentaje de sectores con acompañamiento para la reconversión hacia sistemas sostenibles de producción Negocios Verdes


19 Porcentaje de ejecución de acciones en Gestión Ambiental Urbana Trasversal

Gestión Integral del recurso Hidrico: MonitoreosCambio climatico: Acciones de PrevenciónSaneamiento basico: Acompañamiento PSMV - PUEA - PGIRSEducación Ambiental: PRAES - CIDEAS

20 Implementación del Programa Regional de Negocios Verdes por la autoridad ambiental Negocios Verdes Realizar la identificación y verificación de actividades productivas con enfoque de Negocios verdes.

21 Tiempo promedio de trámite para la resolución de autorizaciones ambientales otorgadas por la corporación Juridica Ambiental Actos administravivos Permisivos

Actos administrativos sancionatorios22 Porcentaje de autorizaciones ambientales con seguimiento Juridica Ambiental Actos administravivos Permisivos23 Porcentaje de Procesos Sancionatorios Resueltos Juridica Ambiental Actos administrativos sancionatorios

24Porcentaje de municipios asesorados o asistidos en la inclusión del componente ambiental en los procesos de planificación y ordenamiento territorial, con énfasis en la incorporación de las determinantes ambientales para la revisión y ajuste de los POT

Ordenamiento Territorial

Asesorar a los municipios en la incorporación y armonización de las determinantes ambientales y los criterios y/o -o consideraciones del cambio climático en el ejercicio de revisión y ajuste de los esquemas de ordenamiento Territorial (EOT)

25 Porcentaje de redes y estaciones de monitoreo en operación Gestión Integral del Recurso Hidrico Monitoreo de la calidad y cantidad del agua

26 Porcentaje de actualización y reporte de la información en el SIAC Sistemas de Información geografica

Solicitud y Consolidado de reportes emitidos a entidades administradoras de subsistemas, SIAC

27 Ejecución de Acciones en Educación Ambiental Educación Ambiental Hacer uso de estrategias de educacion ambiental




ANEXO 1 Ponderación Plan de Acción 2020 -2023

INICIAL INICIAL INICIAL INICIAL

Servicios de información implementados

Porcentaje Disponibilidad del servicio 100% 100% 100% 100% 100%

Servicio de asistencia técnica en Incorporación de la gestión del riesgo

Numero Entidades territoriales asistidas técnicamente

4 8 8 8 28

Servicio de educación informal en planes de desarrollo urbano y

ordenamiento territorial

Numero Número de entidades territoriales

1 2 2 2 7

Servicio de divulgación de los resultados obtenidos en asuntos ambientales en el sector minero energético

Numero Eventos de divulgación realizados

1 1 1 1 4

Servicio de promoción y difusión de la actividad

minera Numero Eventos de divulgación

realizados1 1 1 1 4

Documentos de Planeación

1

Numero Documentos de planeación con seguimiento realizado

- 1 2

4 4 4 4 4

9

Numero

Numero

Numero

3

8

0 0

2

3

8

Documentos de lineamientos técnicos para el ordenamiento ambiental

territorial

Numero Entidades territoriales asistidas técnicamente

8 8

NumeroDocumentos de

lineamientos técnicos realizados

5 4

Numero Campañas realizadas

Espacios de diálogo generados

Eventos realizados

Personas asistidas técnicamente

32

4 6 6 8 24

8 8

COMPONENTES DEL PLAN DE ACCIÓN

(3)PROYECTOS

(4)OBJETIVO

LINEA TEMATICA

(5)PRODUCTO

(6)UNIDAD DE

MEDIDA TOTAL

(8)METAS PRODUCTO

AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 (7)INDICADOR

-

Objetivo Tematico 1.1.1.1 Planificación Estrategica Documentos de

Planeación

Objetivo Tematico 1.1.1.2 Ordenamiento Territorial

Objetivo Tematico 1.1.1.3 Responsabilidad integral en el sector Minero Energetico

Proyecto 1.1.1 Planificación Estratégica para el desarrollo

regional

Servicio de generación e implementación de agendas de trabajo

participativas entre la comunidad y el sector

minero energético

Servicio de coordinación interinstitucional para el control a la explotación

ilícita de minerales

Servicio de asistencia técnica en el manejo socio

ambiental en las actividades mineras

Planes estratégicos elaborados

Numero

Servicios de asistencia técnica en planificación urbana y ordenamiento

territorial

Servicio de divulgación y socialización ambiental en el marco del ordenamiento

ambiental territorial

2 2

3

12

2

3

12 40

8

12

Página 1



INICIAL INICIAL INICIAL

Plan de Acción Institucional (PAI) Elaborado Numero Documento Plan de Acción Instituciona (PAI) elaborado

1 - - -

Construcción del Plan de Gestion Regional PGAR (2024-2034) Porcentaje Documentos internos de trabajo elaborados

0% 0% 25% 75%

Informes de seguimiento y Evaluación a los (4) Pomcas formulados

Numero Informes de socialización y segimiento realizados

4 8 8 8

Armonización institucional y territorial de los POMCAS con los diferentes instrumentos de planificación

Porcentaje Armonizaciones realizadas 25% 35% 15% 25%

Acompañamiento para el desarrollo de los procesos de formulación de POMCAS Guacavia y Guatiquia

Porcentaje Informes de seguimiento realizados 25% 25% 25% 25%

Seguimiento a la ejecución Plan del Acción (PAI) Porcentaje Informes de seguimiento realizados 25% 25% 25% 25%

Ajustes y seguimiento al PGAR (2013-2023). Porcentaje Informes de seguimiento realizados 20% 20% 20% 40%

Seguimiento de los instrumentos de Planificación Interna Porcentaje Informes de seguimiento realizados 25% 25% 25% 25%

Asistencia técnica para la formulación evaluación de proyectos de inversión a usuarios internos e externos (Banco de Proyectos)

Porcentaje Asistencia Tecnica 25% 25% 25% 25%

Asesorar a los municipios en la incorporación y armonización de las determinantes ambientales, de los asuntos ambientales y los criterios y/o -o consideraciones del cambio climático en el ejercicio de revisión y ajuste de los esquemas de ordenamiento Territorial (EOT)

Porcentaje Porcentaje de Asesoramiento 15% 45% 30% 10%

Acompañar, realizar el seguimiento y evaluar la implementación de las determinantes ambientales, y los asuntos ambientales en la ejecución de los EOT revisados y ajustados por cada uno de los municipios de la jurisdicción.

Porcentaje Porcentaje de acompañamiento 10% 30% 30% 30%

Asesorar, asistir y realizar el seguimiento técnico a los municipios en la incorporación de la variable de riesgo y cambio climatico en la planificación territorial.

Porcentaje Porcentaje de acompañamiento 25% 25% 25% 25%

Propiciar escenarios de participación y socialización con las administraciones municipales y Consejos Municipales

Porcentaje Participacion En Reuniones Tecnicas 25% 25% 25% 25%

Propiciar escenarios de participación y socialización con los Consejos Territoriales y grupos de interés identificados

Porcentaje Participacion En Reuniones Tecnicas 25% 25% 25% 25%

Elaborar y actualizar los documentos técnicos y la cartografía correspondientes a las Determinantes Ambientales para los procesos de revisión y ajuste de los EOT de cada uno de los municipios de la jurisdicción.

PorcentajeDocumentos de linamientos técnicos de

determinantes ambientales para el ordenamiento territorial

50% 50% 0% 0%

Actualizar el instrumento para el cálculo de los umbrales máximos y densidades de ocupación del territorio en suelo rural.

Porcentaje Instrumento o herramienta actualizada 100% 0% 0% 0%

Fortalecer las capacidades técnicas de los tomadores de decisión y grupos de interés para la Planificación Territorial.

Porcentaje Fortalecimiento de capacidades generadas

40% 20% 20% 20%

1. Desarrollar procesos formativos relacionados con temáticas del sector minero energético

Número Procesos formativos desarrollados 1 3 2 1

2. Participación en escenarios institucionales de orden Nacional, Regional y/o Local para el establecimiento de procesos de gestión conjunta en materia Minero Ambiental

Número Participaciones realizadas 10 15 15 10

1. Acuerdo de voluntades con instituciones y/o autoridades estratégicas de orden Nacional, Regional y/o Local con el fin de controlar actividades de explotación ilícita y daño a los recursos naturales

Número Acuerdos suscritos y con seguimiento 1 2 2 2

2. Acompañar y asistir a titulares que requieran asesoría técnica y/o jurídica en procesos pertinentes para gestionar su legalización en materia ambiental.

Número Acompañamientos realizados 15 20 20 20

3. Actualización de bases de datos y cartografía de títulos mineros de la jurisdicción (Inventario Minero verificación y estado)

Porcentaje Base de datos y Cartografía actualizada 25% 25% 25% 25%

1. Socialización de los resultados obtenidos en asuntos ambientales en el sector minero energético con grupos de interés identificados y priorizados en los municipios de la jurisdicción de Corpoguavio.

Número Socializaciones realizadas 3 6 6 5

1. Asesorar y asistir de manera técnica y/o jurídica a los mineros de la jurisdicción en temáticas minero ambientales.

Número Asistencias técnicas realizadas 8 12 12 8

2. Seguimiento y monitoreo a las actividades socioambientales y/o de responsabilidad social empresarial propuestas por los titulares del sector minero energético en jurisdicción Corpoguavio.

Número Seguimientos realizados 8 12 12 8

1. Estudio - diagnóstico de las particularidades técnicas y ambientales del sector minero energético de la jurisdicción

Número Publicaciones realizadas 1 2 1 1


(9)ACTIVIDADES

(10)UNIDAD DE

MEDIDA DE LA ACTIVIDAD

(11)INDICADOR

AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4

(12)METAS ACTIVIDADES

Página 2



CODIGO PROGRAMA PRODUCTO INDICADOR

NA

NA

Porcentaje de Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas (POMCAS), Planes de Manejo de Acuíferos (PMA) y Planes de Manejo de Microcuencas (PMM) en ejecución

NA

Porcentaje de avance en la formulación y/o ajuste de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas (POMCAS), Planes de Manejo de Acuíferos (PMA) y Planes de Manejo de Microcuencas (PMM)

NA

NA

NA

NA

3299063

Fortalecimiento de la gestión y dirección del

sector ambiente y desarrollo sostenible


Disponibilidad del servicio

Porcentaje de municipios asesorados o asistidos en la inclusión del componente ambiental en los procesos de planificación y ordenamiento territorial, con énfasis en la incorporación de las determinantes ambientales para la revisión y ajuste de los POT

NA

Porcentaje de entes territoriales asesorados en la incorporación, planificación y ejecución de acciones relacionadas con cambio climático en el marco de los instrumentos de planificación territorial

4002003 Ordenamiento Ambiental Territorial

Servicio de asistencia técnica en Incorporación de la gestión del

riesgo

Entidades territoriales asistidas técnicamente

NA

NA

NA

NA

NA


Servicio de educación informal en planes de desarrollo urbano y

ordenamiento territorial

Número de entidades territoriales

NA

NA

NA

NA

NA

NA

2105014 Desarrollo ambiental sostenible del sector

minero energético

Servicio de divulgación de los resultados obtenidos en asuntos ambientales en el sector minero

energético

Eventos de divulgación realizados

NA

NA

NA

2105018 Desarrollo ambiental sostenible del sector

minero energético

Servicio de promoción y difusión de la actividad minera

Eventos de divulgación realizados


(14)INDICADOR MINIMO DE GESTIÓN -IMG





Ordenamiento Ambiental Territorial



Desarrollo ambiental sostenible del sector

minero energético


minero energético


minero energético



Servicios de asistencia técnica en planificación urbana y ordenamiento territorial

Servicio de divulgación y socialización ambiental en el marco

del ordenamiento ambiental territorial

Documentos de lineamientos técnicos para el ordenamiento

ambiental territorial

Servicio de generación e implementación de agendas de

trabajo participativas entre la comunidad y el sector minero

energético

Servicio de coordinación interinstitucional para el control a la

explotación ilícita de minerales

Servicio de asistencia técnica en el manejo socio ambiental en las

actividades mineras

Planes estratégicos elaborados

Documentos de planeación con

seguimiento realizado

Entidades territoriales asistidas técnicamente

Campañas realizadas

Documentos de lineamientos técnicos

realizados

Espacios de diálogo generados

Eventos realizados

Personas asistidas técnicamente

(16)PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

3299054

3299054

4002001

3205006

3205001

2105021

2105013

2105019

Página 3





(3)PROYECTOS

(4)OBJETIVO

LINEA TEMATICA

(5)PRODUCTO

(6)UNIDAD DE

MEDIDA TOTAL

(8)METAS PRODUCTO


Obras para estabilización de taludes

Numero Obras para estabilización de taludes realizadas

2 2 2 2 8

Obras para reducir el riesgo de avenidas

torrenciales Número Obras de disipación de

energía construidas2 2 2 2 8

Obras y medidas de adecuación hidráulica.

Numero Obras hidráulicas construidas.

2 2 2 2 8

Atención de solicitudes para el conocimiento y la reducción del riesgo de

desastres

Porcentaje Visitas solicitadas / Visitas realizadas

100% 100% 100% 100% 100%

Servicio de mantenimiento a obras de infraestructura

contruidas para la reducción del riesgo

Numero Mantenimientos realizados 5 7 8 5 5

0

1

Numero

Numero

Numero

Numero

Numero

Numero

1613

1

10

3

0

11

1

Servicio de educación informal en gestión del

riesgo de desastres

Servicio de educación informal en gestión del

cambio climático para un desarrollo bajo en carbono

y resiliente al clima

Sistemas de alertas tempranas para la gestión

del riesgo de desastres implementados

Documentos con diseños de obra para la reducción y

mitigación del riesgo de desastres elaborados

Entidades territoriales capacitadas en gestión del

riesgo de desastres

Entidades capacitadas en gestión del cambio climático

Documentos de planeación para la gestión del cambio climático y un desarrollo bajo en carbono

y resiliente al clima

Servicio de apoyo técnico para la implementación de acciones de mitigación y

adaptación al cambio climático

Objetivo Tematico 1.1.2.1 Gestión del Riesgo

Objetivo Tematico 1.1.2.2 Cambio climatico

Proyecto 1.1.2 Alianzas para la gestión del riesgo y adaptación al

cambio climático

Servicio de generación de alertas tempranas para la

gestión del riesgo de desastres

Documentos con diseños de obra para la reducción y

mitigación del riesgo de desastres

Documentos de planeación con la propuesta de

acciones de mitigación y adaptación al cambio climático diseñados

Pilotos con acciones de mitigación y adaptación al

cambio climático desarrollados

0

1

0

1

15

1

11

2

1

1

13

0

11

2

16

2

10

8

1

4

Página 4





(9)ACTIVIDADES

(10)UNIDAD DE


(11)INDICADOR



Instalación SAT sobre areas con condición de amenaza por fenómenos de Remoción en masa, Avenida torrencial e Inundación priorizadas en CMGRD y apoyo a grupos operativos para la atención temprana.

Número SAT Instalados 1 1 2 1

Mantenimiento de SAT instalados en la Jurisdicción Número Mantenimientos realizados a SAT - Existentes

12 13 15 16

Estudios y diseños detallados para la mitigación y reducción del riesgo priorizados en los municipios por CMGRD y/o CDGRD en el marco de la Gestión del Conocimiento.

Número Estudios y diseños realizados 1 0 0 0

Actualización y Ajuste de Estudios AVR en los Municipios de la Jurisdicción

Número Documentos actualizados 0 0 1 0

Construcción de obras de estabilización y control de drenajes en areas afectadas por fenómenos de remoción en masa y Avenidas Torrenciales identificados y priorizados por los CMGRD; así como en estudios de Riesgo de Desastres realizados.

Número Obras de estabilización construidos 2 2 2 2

Construcción de obras de prevención y/o control de avenidas torrenciales en fuentes hídricas priorizadas en los CMGRD; así como en estudios de Riesgo de Desastres realizados.

Número obras de prevención y/o control de avenidas torrenciales construidas.

2 2 2 2

Construcción de obras de prevención y/o control de Inundaciones priorizadas por los CMGRD de los municipios; así como en estudios de Riesgo de Desastres realizados.

Número obras de prevención y/o control de Inundaciones Construidas. 2 2 2 2

Asistir técnicamente a los municipios en el Ajuste y actualización del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres a través del CMGRD

Número Asistencias Técnicas realizadas a los CMGRD

8 8 8 8

Desarrollar campañas de Comunicación Educativas orientadas a la Gestión del Riesgo de Desastres y Cambio Climático en los Municipios de la Jurisdicción

Número Campañas de comunicación del Riesgo y CC realizadas

2 3 3 3

Atención de PQR radicados en la entidad respecto a la GRD, para fortalecer el conocimiento y priorización de áreas afectadas por fenómenos como de Remoción en Masa, Avenida Torrencial e Inundación de la Jurisdicción.

Porcentaje Solicitudes atendidas 100% 100% 100% 100%

Realizar mantenimiento a obras de Mitigación y Reducción del riesgo de desastres construidas en ela Jurisdicción.

Número Mantenimientos realizados a obras 5 7 8 5

Identificacion de actores institucionales y comunitarios Porcentaje Actores identificados 100% 0% 0% 0%

Desarrollo de talleres de capacitacion sobre Estrategias de Mitigación y adaptación - Enfasis REDD+

Porcentaje Talleres desarrollados 50% 20% 20% 10%

Identificacion y priorizacion de areas para la implementacion de un esquema REDD+

Porcentaje Areas identificadas y priorizadas 50% 50% 0% 0%

Elaboración del documento de proyecto (PD) Porcentaje Documento elaborado 40% 60% 0% 0%

Validación del PD ante la entidad acreditada por el estándar seleccionado

Porcentaje PD validado 0% 30% 70% 0%

Registro de proyecto ante el estándar seleccionado Porcentaje PD registrado 0% 0% 100% 0%

Verificación del PD ante la entidad acreditada por el estándar de proyecto

Porcentaje PD verificado 0% 0% 30% 70%

Implementación de Estufas Ecoeficientes en el territorio Unidad Estufas ecoeficientes implementadas 95 0 50 0

Implementación de Bancos de Agua en el Territoro Porcentaje Bancos de Agua Implementados 0% 50% 0% 50%

Pilotos de reconversión productiva Porcentaje Pilotos de reconversión productiva implementados

0% 0% 50% 50%

Participación en escenarios de integración nacional, Regional y local

Porcentaje Participaciones en escenarios realizadas

25% 25% 25% 25%

Página 5







NA

NA

NA

NA

NA




realizadas

NA


Obras para reducir el riesgo de avenidas torrenciales

Obras de disipación de energía construidas

NA

3203047 Gestión integral del

recurso hidrico Obras y medidas de adecuación

hidráulica. Obras hidráulicas

construidas.

NA

NA

NA

Atención de solicitudes para el conocimiento y la reducción del

riesgo de desastres

Visitas solicitadas / Visitas realizadas

NA

Servicio de mantenimiento a obras de infraestructura contruidas para

la reducción del riesgo

Mantenimientos realizados

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA



Gestión del cambio climatico para un desarrollo bajo en

carbono y resiliente al clima





Servicio de generación de alertas tempranas para la gestión del

riesgo de desastres

Documentos con diseños de obra para la reducción y mitigación del

riesgo de desastres

Servicio de educación informal en gestión del riesgo de desastres

Servicio de educación informal en gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y

resiliente al clima

Documentos de planeación para la gestión del cambio climático y un

desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima

Servicio de apoyo técnico para la implementación de acciones de

mitigación y adaptación al cambio climático

Sistemas de alertas tempranas para la

gestión del riesgo de desastres

implementados

Documentos con diseños de obra para la reducción y mitigación del riesgo de desastres

elaborados

Entidades territoriales capacitadas en gestión del riesgo de desastres

Entidades capacitadas en gestión del cambio

climático

Documentos de planeación con la

propuesta de acciones de mitigación y

adaptación al cambio climático diseñados

Pilotos con acciones de mitigación y adaptación

al cambio climático desarrollados

3205007

3205017

20701600

3206004

3206001

3206003

Página 6





(3)PROYECTOS

(4)OBJETIVO

LINEA TEMATICA

(5)PRODUCTO

(6)UNIDAD DE

MEDIDA TOTAL

(8)METAS PRODUCTO


Servicio de delimitación de rondas

hídricas.Numero Rondas hídricas

delimitadas. 1 1 1 1 4

Documentos de planeación para la gestión integral del

recurso hídrico

Numero

Documento con plan de manejo de

microcuencas formulados

2 2 2 2 8

Servicio de caracterización de la

calidad del aguaNumero

Documento con análisis de la calidad del recurso hídrico

16 16 16 16 16

Estaciones hidrológicas construidas

NumeroEstaciones hidrológicas

construidas en operación

1 1 1 1 4

Servicios de apoyo financiero para la

implementación de esquemas alternativos

de conservación y pagos por servicios ambientales (PSA)

Numero Proyectos financiados 2 1 1 0 4

Manejo integral del agua subterránea Numero

Proyectos para la ordenación y

regulación del agua subterránea

1 0 0 1 2

Servicio de caracterización de la

calidad del aguaNumero

Documento con análisis de la calidad del recurso hídrico

1 1 1 1 4

100%

Documentos de estudios técnicos regionales sobre recurso hídrico

NumeroDocumentos de

estudios técnicos realizados

2 2 2 2 8

Servicio de apoyo financiero a los

planes, programas y proyectos de Agua

Potable y Saneamiento Básico


Proyectos de acueducto,

alcantarillado y aseo apoyados

financieramente


realizados

Porcentaje 100%

Numero

Numero

2

2

100%Usuarios del recurso hídrico registrados

Servicio de seguimiento y control a usuarios del recurso

hídrico.

Documentos de estudios técnicos regionales sobre recurso hídrico

Servicio de asistencia técnica para la

promoción del uso eficiente y ahorro del

agua

Documentos de estudios técnicos

realizados

Proyectos para la promoción del uso

eficiente y ahorro del agua formulados

Numero

Numero

4

16

Objetivo Tematico 2.1.1.1 Gestión integral del recurso

hidrico

Objetivo Tematico 2.1.1.2Saneamiento Basico

Ambiental

Proyecto 2.1.1 Agua eje armonizador del territorio

100%

2

2

7

24

6

24

22

88

24

100%

5

24

2 8

Servicio de asistencia técnica en regulación

de Agua Potable y Saneamiento Básico

Entidades territoriales asistidas técnicamente Numero 5 7 6 6

2

2

1 7

Página 7





(9)ACTIVIDADES

(10)UNIDAD DE


(11)INDICADOR



Acotamiento de ronda hídrica en cuerpos de agua priorizados Número Cuerpos de agua con ronda

hídrica delimitada1 1 1 1

Reglamentación de los usos y aprovechamientos del agua y/o del suelo Número Unidades hidrográficas con

reglamentación 1 1 1 1

Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico -PORH adoptados y/o en fase de ejecución Número PORH adoptados y/o en

ejecución 1 1 1 0

Formulación o actualización de Planes de Manejo de Microcuencas Número Microcuencas con plan de

manejo ambiental2 2 2 2

Monitoreo de la calidad y cantidad del agua Número Campañas de monitoreo de cuerpos de agua

2 2 2 2

Implementación, operación y mantenimiento de la red hidrométrica Número Red hidrométrica instalada, en

operación y/o mantenimiento1 1 1 1

Actualización del Sistema de Información del Recurso Hídrico -SIRH Porcentaje Actualización y reporte de

información 100% 100% 100% 100%

Implementación del instrumento económico Tasa por Uso del Agua -TUA Porcentaje Actualización y generación de

base de datos 100% 100% 100% 100%

Apoyar proyectos de implementación de acciones para el uso eficiente y ahorro del agua -AUEAA Número Proyectos apoyados 2 2 2 2

Apoyar la formulación y/o evaluación del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua -PUEAA Número

Usuarios apoyados en la formulación y/o evaluación de los

PUEAA15 20 20 20

Adquisición de predios de importancia estratégica Hectáreas Hectareas adquiridas 286 45 35 0

Ejecución de acciones para el ordenamiento y regulación del recurso hidrico subterráneo Número Actividades ejecutadas 1 0 0 1

Implementación y optimización de sistemas de tratamiento de aguas residuales domesticas . Número Proyectos financiados . 1 1 1 0

Acciones implementadas para el manejo y saneamiento ambiental rural Número Acciones Implementadas 1 2 2 2

Acciones de manejo integral de residuos sólidos domiciliarios. Número Acciones financiadas 1 3 2 2

Seguimientos a las acciones implementadas en el marco del Saneamiento Básico

Porcentaje Acciones con seguimientos 25% 25% 25% 25%

Seguimiento los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos -PGIRS Número Planes con seguimiento 8 16 16 16

Seguimiento a los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos -PSMV Número Planes con seguimiento 8 8 8 8

Actualización del documento Plan de Gestión integral de residuos peligrosos -PGIRESPEL

Porcentaje porcentaje de actualización 20% 80%

Formulación de guías de manejo relacionadas al saneamiento básico ambiental Número Guías generadas 1 2 2 2

Apoyo técnico a la formulación e implementación de medidas de manejo asociadas con Saneamiento

Básico.Número Sectores Apoyados 1 2 2 1

Apoyo a la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos -PGIRESPEL

Porcentaje Porcentaje de avance de ejecución. 25% 25% 25% 25%

Brindar asistencia técnica a los entes territoriales y demás usuarios para el cumplimiento normativo en

materia de saneamiento básico ambientalPorcentaje numero de solicitudes solicitadas

/ numero de solicitadas atendidas 25% 25% 25% 25%

Evaluación de las metas de carga contaminante de los vertimientos a fuentes hídricas superficiales

Número Informes de evaluación generados 1 1 1 1

Generar base de datos para cobro de Tasa Retributiva -TR

Número Base de datos generada 1 1 1 1

Evaluación del cumplimiento de los objetivos de calidad de los cuerpos de agua superficiales en la

jurisdicciónNumero Informes de evaluación

generados 1 1 1 1

Página 8





(3)PROYECTOS

(4)OBJETIVO

LINEA TEMATICA

(5)PRODUCTO

(6)UNIDAD DE

MEDIDA TOTAL

(8)METAS PRODUCTO


Servicio de recuperación de cuerpos de agua

lénticos y lóticos Numero Bosque ripario recuperado 15 10 10 10 45

Obras para el control y reducción de la erosión

Numero Obras para el control y reducción de la erosión

construidas2 1 1 1 5

Servicio declaración de áreas protegidas

Hectáreas Nuevas áreas declaradas protegidas

0 0 25000 0 25000

Servicio de restauración de ecosistemas

Servicio de administración y manejo de áreas

protegidas

Documentos de planeación para la conservación de la biodiversidad y sus

servicios eco sistémicos

Documentos de lineamientos técnicos para

la conservación de la biodiversidad y sus


Documentos de investigación para la conservación de la biodiversidad y sus


Servicio de información para la gestión del

conocimiento ambiental implementado

Servicio de monitoreo y seguimiento de la biodiversidad y los

servicios ecosistémicos

Áreas en proceso de restauración

Áreas en proceso restauración en mantenimiento

Servicio de apoyo financiero a la reforestación

Hectáreas

Hectáreas

Numero

1

1

20%

Hectáreas reforestadas apoyadas

100%

Proyecto 2.1.2 Conservación del patrimonio natural y expresiones de

vida

Áreas administradas

55

60

16

Objetivo Tematico 2.1.2.1Restauración y Conservación

Objetivo Tematico 2.1.2.2Biodiversidad y áreas

estrategicas

Objetivo Tematico 2.1.2.1Gestión Forestal

Número

Numero

Porcentaje

Documentos de planeación realizados


realizados

Documentos de investigación realizados

Sistemas de información implementados

Reporte de monitoreo, seguimiento y evaluación de los ecosistemas Elaborado

Personas formadas en cultura y participación para

la gestión ambiental territorial

1

2

0

Hectáreas

Porcentaje

Numero

Numero

5

100%

1

0

2

1

2

40%

25

30

23

30

1

0

0

1

1

5

23

30

30%

100%

126

120

34

100%

4

2

4

4

8

100%

8

100%

1

0

2

1

4

10%

Página 10





(9)ACTIVIDADES

(10)UNIDAD DE


(11)INDICADOR



Restauración de áreas degradadas por deforestación Hectáreas Areas retauradas 37 20 18 18

Restauración de Áreas afectadas por incendios Hectáreas Areas Restauradas 18 5 5 5

Actividades para recuperación de areas bajo el modelo de restauración

Metros Metros Lineales Construidos 6000 3000 2700 2900

Asisitencia tecnica a las solicitudes de restauración realizadas por la comunidad.

Porcentaje Porcentaje de solicitudes atendidas 25% 25% 25% 25%

Acciones de mantenimiento a áreas intervenidas con restauración

Hectáreas Hectáreas en proceso de restauración en mantenimiento 60 30 30 30

Elaboración del plan de seguimiento y actualización anual a procesos de restauración

Porcentaje Cumplimiento al plan de seguimiento 25% 25% 25% 25%

Protección de fuentes hídricas. Número Numero de fuentes hídricas con acciones de protección 15 10 10 10

Implementación de acciones para el control de la erosión Número Numero de predios con acciones para el control de erosión 2 1 1 1

Implementación de sistemas agroforestales y/o silvopastoriles HectáreasHectáreas con implementación de

sistemas agroforestales y/o silvopastoriles

16 5 5 8

Apoyo y consolidación de Viveros Número Número de viveros implementados y/o apoyados

1 2 3 2

Declarar nuevas áreas protegidas en la jurisdicción.

Porcentaje

Áreas protegidas regionales declaradas. 0% 50% 50% 0%

Adoptar los planes de manejo formulados para las áreas protegidas presentes en la jurisdicción.

Número

Número de áreas protegidas con plan de manejo adoptado.

1 1 2 3

Administrar las áreas protegidas presentes en la jurisdicción.Porcentaje

Porcentaje de áreas protegidas administradas por la Corporación.

100% 100% 100% 100%

Actualizar el inventario de los humedales y su condición actual.Número

Documento con actualización del inventario de los humedales.

1 0 0 0

Elaborar planes de manejo de los humedales priorizados en la jurisdicción.

Número

Número de humedales con plan de manejo formulado.

0 1 0 1


PorcentajePorcentaje de avance de áreas en

páramo con zonificación y regimen de usos.

50% 50% 0% 0%

Formular el plan de manejo para el Páramo Chingaza. Porcentaje

Porcentaje de avance en la formulación del plan de manejo. 0 30% 40% 30%

Actualización del inventario de especies de fauna y flora consideradas como invasoras en la jurisdicción.

Número

Número de informes con inventario de especies de fauna y flora invasora. 1 0 0 0

Actualización del inventario de especies de fauna y flora con algún grado de amenaza en la jurisdicción.

Número

Número de informes con inventario de especies amenazadas. 1 0 0 0

Evaluación de la dinámica poblacional de las especies de fauna y/o flora consideradas como invasoras.

PorcentajePorcentaje de evaluación realizada. 25% 25% 25% 25%

Generar investigaciones sobre la ecología de la fauna y/o flora presente en la jurisdicción.

PorcentajePorcentaje de investigación realizada. 25% 25% 25% 25%

Implementación de medidas de prevención, manejo y control de las especies de fauna y flora consideradas como invasoras.

Número

Número de acciones implementadas 2 4 4 4

Implementación de medidas de conservación y manejo de las especies de fauna y flora con algún grado de amenaza.

NúmeroNúmero de acciones implementadas 2 4 4 4

Ejecutar acciones de manejo en áreas estratégicas priorizadas. Porcentaje Porcentaje de áreas estratégicas priorizadas con acciones de manejo 100% 100% 100% 100%

Monitoreo, evaluación y análisis de los humedales presentes en la jurisdicción. Porcentaje

Porcentaje de humedales con acciones de monitoreo, evaluación y análisis. 100% 100% 100% 100%

Implementar incentivos a la conservación. Número

Número de incentivos a la conservación implementados. 1 1 1 1

Proyectar y ejecutar acciones para mitigar las interacciones negativas entre fauna silvestre - hombre. Número

Número de acciones ejecutadas para el manejo de las interacciones negativas

con la fauna.1 1 1 1

Diseño de un sistema de monitoreo Comunitario y alertas tempranas de deforestación (enfoque institucional con apoyo comunitario)

Porcentaje Sistema de monitoreo comunitario de deforestación elaborado 40% 20% 20% 20%

Analisis de procesos de fragmentacion y extraccion de los bosques

PorcentajeAnalisis de procesos de fragmentacion

y extraccion de los bosques desarrollado

50% 50% 0% 0%

Fortalecimiento del SNIF Porcentaje SNIF fortalecido 25% 25% 25% 25%

Estudio de la sobre y subutilización del suelo en zonas de aptitud forestal

PorcentajeEstudio e la sobre y subutilización del

suelo en zonas de aptitud forestal desarrollado

50% 50% 0% 0%

Medida de stocks de carbono Porcentaje Stock de carbono determinado 0% 30% 40% 30%

Identificación y georeferenciacion de especies forestales estratégicas (sombrilla) y fenología asociada para determinación de bancos de semillas

Porcentaje Estudios fenológicos desarrollados 20% 30% 30% 20%

Desarrollar procesos de valoración de los servicios ambientales de las áreas de importancia ecosistémica.

Número Número de procesos de valoración realizados

1 0 1 0

Medición de la efectividad de las medidas de protección y restauración implementadas.

Porcentaje Medidas de protección y restauración evaluadas 25% 25% 25% 25%

Identificación y priorización de actores en la gobernanza forestal por municipio

Porcentaje Actores priorizados 25% 50% 25% 0%

Capacitacion y fortalecimiento de asociaciones priorizadas para la gobernanza forestal

Porcentaje Asociaciones capacitadas 15% 30% 30% 25%

Página 11





(3)PROYECTOS

(4)OBJETIVO

LINEA TEMATICA

(5)PRODUCTO

(6)UNIDAD DE

MEDIDA TOTAL

(8)METAS PRODUCTO


Sedes adecuadas Numero Sedes adecuadas 0 1 0 0 1

NumeroHerramientas tecnológicas

de Gobierno digital implemetadas

0 1 0 0 1

Numero Herramientas tecnológicas de gobierno Gobierno

digital mejoradas

0 1 0 0 1

Servicio de producción de contenidos radio

Numero Contenidos de Radio

Público al aire desde las regiones

18 32 32 25 107

Servicio de contenidos audiovisuales

Numero Contenidos producidos 50 100 100 50 300

Contenidos digitales Numero Contenidos digitales publicados

500 500 500 500 2000

Servicios de información implementados Numero


1 1 1 1 1

Servicio de Gestión Documental Numero

Sistema de gestión documental implementado 1 1 1 1 1

100%

Porcentaje

Servicio de implementación de sistemas de gestión

Objetivo Tematico 3.1.2.1 Tecnologías e Información

Servicios tecnológicos

Servicios de Información para la implementación de la Estrategia de Gobierno

digital

Servicios de Información Geográfica Actualizado


Objetivo Tematico 3.1.2.2Comunicaciones

Objetivo Tematico 3.1.2.3Sistemas de Información

Geografica

Objetivo Tematico 3.1.2.4Sistema de Gestión - MIPG

Objetivo Tematico 3.1.2.5Fortalecimiento a la

evaluación y mejora continua

Objetivo Tematico 3.1.2.6Gestión administrativa

Proyecto 3.1.2 Fortalecimiento e innovación institucional

Usuarios con soporte técnico

Metodologías Aplicadas

Informe Final de Implementación

Servicio de Implementación Sistemas

de Gestión


100%

1

100%

100%

1

95%

Numero

Porcentaje

Porcentaje

Numero

Numero

Porcentaje Disponibilidad del servicio

Índice de capacidad en la prestación de servicios de

tecnología

Herramientas tecnológicas de Gobierno digital creadas

Sistemas de Información actualizados

1

97%

100%

1

95%

100%

100%

2

100%

100%

97%

100%

100%

100%

2

100%

1

100%

5

100%

100%

1

100%

100%

100%

0

100%

100%

Página 16







Porcentaje de áreas de ecosistemas en restauración, rehabilitación y reforestación

NA

NA

NA

NA

NA

NA

320203704 Conservación de la Biodiversidad y sus

servicios ecosistemicos

Servicio de recuperación de cuerpos de agua lénticos y lóticos

Bosque ripario recuperado

NA3205019 Ordenamiento

Ambiental Territorial Obras para el control y reducción

de la erosión

obras para el control y reducción de la erosión

construidas

Porcentaje de suelos degradados en recuperación o rehabilitación

NA

Porcentaje de la superficie de áreas protegidas regionales declaradas, homologadas o recategorizadas, inscritas en el RUNAP



Servicio declaración de áreas protegidas

Nuevas áreas declaradas protegidas

NA

NA

NA

NA

Porcentaje de páramos delimitados por el MADS, con zonificación y régimen de usos adoptados por la CAR

NA

NA

NA

NA

NA

Porcentaje de especies invasoras con medidas de prevención, control y manejo en ejecución

Porcentaje de especies amenazadas con medidas de conservación y manejo en ejecución

Porcentaje de áreas protegidas con planes de manejo en ejecución

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

Conservación de la Biodiversidad y sus


Inclusión productiva de pequeños productores

rurales





Documentos de planeación para la conservación de la biodiversidad y

sus servicios eco sistémicos

Documentos de lineamientos técnicos para la conservación de la biodiversidad y sus servicios eco

sistémicos

Documentos de investigación para la conservación de la biodiversidad

y sus servicios eco sistémicos

Servicio de información para la gestión del conocimiento ambiental

implementado

Servicio de monitoreo y seguimiento de la biodiversidad y

los servicios ecosistémicos

Hectáreas reforestadas apoyadas





Gestión de la información y el

conocimiento ambiental

Gestión de la información y el

conocimiento ambiental

Servicio de restauración de ecosistemas

Servicio de apoyo financiero a la reforestación

Servicio de administración y manejo de áreas protegidas

Áreas administradas

Documentos de planeación realizados


realizados

Documentos de investigación realizados


Reporte de monitoreo, seguimiento y evaluación

de los ecosistemas Elaborado

IPersonas formadas en cultura y participación

para la gestión ambiental territorial

Áreas en proceso de restauración

Áreas en proceso restauración en mantenimiento

3202004

3204055

3204053

3202005

1702034

3202018

3202002

3202001

Página 12





(3)PROYECTOS

(4)OBJETIVO

LINEA TEMATICA

(5)PRODUCTO

(6)UNIDAD DE

MEDIDA TOTAL

(8)METAS PRODUCTO


Número

Estrategias educativo ambientales y de

participación implementadas

3 3 3 3 12

Número

Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental

asistidos técnicamente

8 8 8 8 8

NúmeroProyectos Ambientales

Ciudadanos en Educación Ambiental implementados

1 2 2 2 7

Número


consolidación de negocios verdes

Servicio de promoción turística

Servicio de divulgación de la información de la política

nacional de educación ambiental y participación

Servicio de coordinación de alianzas nacionales para el desarrollo de la

política nacional ambiental y la participación en la

gestión ambiental

Número

Número

20%

2

20%

Proyectos ambientales escolares asistidos

técnicamente

Eventos de educación y participación realizados

Alianzas para el desarrollo de la política nacional

ambiental y la participación en la gestión ambiental

implementada

Servicio de asistencia técnica para la generación de cadenas productivas

sostenibles

Proyecto 2.1.3 Sectores productivos Responsables con el

planeta

PorcentajeNegocios verdes

consolidados


Cadenas productivas fortalecidas

Numero

Porcentaje

Objetivo Tematico 2.1.3.1 Negocios verdes

45

12

7

Objetivo Tematico 3.1.1.1 Educación Ambiental

Proyecto 3.1.1 Cultura para propiciar relaciones armónicas con

la naturaleza


implementación de las estrategias educativo

ambientales y de participación

40%

44

18

16

40%

8 8

30%

51

18

16

30%

56

18

16 55

100%

21

100%

196

66

3

10%

10%

Página 13





(9)ACTIVIDADES

(10)UNIDAD DE


(11)INDICADOR



Promover la creación y seguimiento de alianzas estrategicas orientadas al fomento de practicas productivas sostenibles.

Número Alianzas sucritas y con seguimiento 1 1 1 1


Número Procesos productivos innovadores apoyados.

2 2 2 2

Realizar la identificación y verificación de actividades productivas con enfoque de Negocios verdes.

Número Negocios verdes identificados y verificados

8 21 8 9

Realizar seguimiento a negocios verdes verificados. Número Negocios verdes verificados 40 48 69 77

Desarrollar procesos formativos orientados a la incorporación de prácticas de producción sostenible.

Número Procesos formativos desarrollados. 1 2 2 1

Implementar procesos orientados a apoyar financieramente los negocios verdes en el cumplimento de planes de mejora.

Número Apoyos financieros implementados. 1 2 2 1

Propiciar el posicionamiento de los negocios verdes a través de estrategias promocionales y de intercambio de experiencias exitosas.

NúmeroProcesos de posicionamiento y promoción de negocios verdes

desarrollados.2 3 4 3

Desarrollar procesos que promuevan la implementación de estrategias de mercado de carbono.

Número Procesos de mercado de carbono desarrollados.

0 1 1 1

Desarrollar acciones orientadas a promover la sostenibilidad en la actividad turística ,especialemnte relacioandas con el turismo de Nauraleza

Número Acciones de fortalecimiento del turismo sostenible desarrolladas.

1 2 2 1

Apoyar procesos de planificación turistica Número Procesos de planificación y adecuación turistica apoyados.

1 6 6 2

Incentivar a los productores en el cumplimiento de la política de producción y consumo sostenible y guias ambientales.

Número Actividades de fortalecimiento de subsectores productivos desarrolladas.

2 6 6 2

Desarrollar acciones que permitan la adopción de practicas sostenibles en subsectores impactantes en la jurisdiccion

Número Modelos de producción sostenible implementados.

1 4 3 2

Desarrollar procesos de reconversión y sustitución de actividades economicas en areas de páramo.

NúmeroProcesos de reconversión y sustitución

de actividades realizadas en paramo desarrollados.

2 2 2 2

Promover emprendimientos de producción sostenible liderados por población juvenil.

Número Procesos productivos juveniles apoyados.

2 2 2 2

Hacer uso de estrategias de educacion ambiental Número Estrategias de educación ambiental implementadas

4 8 8 8

Asesoría y seguimiento a los CIDEAS Número CIDEAS asesorados 8 8 8 8

Apoyar la Formulación y hacer seguimiento a la implementacion de los PROCEDAS

Número PROCEDAS formulados e implementados

1 2 2 2

Número Asistencias técnica para la formulación y/o ajuste de los PRAES 15 4 4 3

Número Asistencias técnica para el seguimiento a la implementación de los PRAES 15 19 23 26

Brindar asistencia técnica en la formulación y el fortalecimiento a los Planes de Gestión del Riesgo Escolar..

Número Planes Escolares Para La Gestión Del Riesgo fortalecido 15 19 23 26

Alianzas interinstitucionales para el fortalecimiento de la PNEA. Número Alianzas interinstitucionales suscritas y con seguimiento 0 2 1 1

Número Campañas de educación ambiental formuladas e implementadas

4 4 4 4

Número Fechas de calendario ambiental celebradas 6 12 12 12

Desarrollar e implementar una estrategia educativa para el posicionamiento de la Entidad

Número Estrategias de posicionamiento de la entidad implementadas 2 2 2 2

Sensibilización interinstitucional para promover e incentivar los mecanismos de participación ciudadana.

Numero Mecanismos de participación posicionados en el territorio

3 3 3 3

Desarrollar procesos de rendiciones de cuentas NumeroProcesos de rendición de cuentas

realizados 2 3 3 3

Fomentar escenarios de investigación en temas ambientales NumeroEscenarios de Investigación Ambiental

apoyadosemilleros de Investigación apoyados

0 2 2 2

Promover el fortalecimiento de redes de organizaciones ambientales y comunitarias.

Numero Redes y organizaciones ambientales y comunitarias fortalecidas

2 8 8 8

Brindar asistencia técnica en la formulación y el fortalecimiento de PRAE

Desarrollar campañas de Educación Ambiental y celebración de fechas de calendario ambiental

Página 14







Porcentaje de sectores con acompañamiento para la reconversión hacia sistemas sostenibles de producción


Implementación del Programa Regional de Negocios Verdes por la autoridad ambiental






NA

NA





Ejecución de Acciones en Educación Ambiental

Estrategias educativo ambientales y de

participación implementadas


Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental

asistidos técnicamente


Proyectos Ambientales Ciudadanos en

Educación Ambiental implementados












Alianzas para el desarrollo de la política nacional ambiental y la

participación en la gestión ambiental

implementada

Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos




generación de cadenas productivas sostenibles



Servicio de asistencia técnica para la consolidación de negocios

verdes

Servicio de promoción turística

Servicio de asistencia técnica para la generación de cadenas productivas sostenibles

Servicio de asistencia técnica para la implementación de las

estrategias educativo ambientales y de participación

Servicio de divulgación de la información de la política nacional

de educación ambiental y participación

Servicio de coordinación de alianzas nacionales para el

desarrollo de la política nacional ambiental y la participación en la

gestión ambiental

Negocios verdes consolidados

Eventos de educación y participación realizados


Cadenas productivas fortalecidas

Proyectos ambientales escolares asistidos

técnicamente

3201003

3502046

320700801

3208006

3208008

3208001

Página 15





(3)PROYECTOS

(4)OBJETIVO

LINEA TEMATICA

(5)PRODUCTO

(6)UNIDAD DE

MEDIDA TOTAL

(8)METAS PRODUCTO


Sedes adecuadas Numero Sedes adecuadas 0 1 0 0 1

NumeroHerramientas tecnológicas

de Gobierno digital implemetadas

0 1 0 0 1

Numero Herramientas tecnológicas de gobierno Gobierno

digital mejoradas

0 1 0 0 1


Numero Contenidos de Radio

Público al aire desde las regiones

18 32 32 25 107


Numero Contenidos producidos 50 100 100 50 300

Contenidos digitales Numero Contenidos digitales publicados

500 500 500 500 2000

Servicios de información implementados Numero


1 1 1 1 1

Servicio de Gestión Documental Numero

Sistema de gestión documental implementado 1 1 1 1 1

100%

Porcentaje


Objetivo Tematico 3.1.2.1 Tecnologías e Información


Servicios de Información para la implementación de la Estrategia de Gobierno

digital



Objetivo Tematico 3.1.2.2Comunicaciones

Objetivo Tematico 3.1.2.3Sistemas de Información

Geografica

Objetivo Tematico 3.1.2.4Sistema de Gestión - MIPG

Objetivo Tematico 3.1.2.5Fortalecimiento a la

evaluación y mejora continua

Objetivo Tematico 3.1.2.6Gestión administrativa

Proyecto 3.1.2 Fortalecimiento e innovación institucional


Metodologías Aplicadas


Servicio de Implementación Sistemas

de Gestión


100%

1

100%

100%

1

95%

Numero

Porcentaje

Porcentaje

Numero

Numero

Porcentaje Disponibilidad del servicio

Índice de capacidad en la prestación de servicios de

tecnología

Herramientas tecnológicas de Gobierno digital creadas


1

97%

100%

1

95%

100%

100%

2

100%

100%

97%

100%

100%

100%

2

100%

1

100%

5

100%

100%

1

100%

100%

100%

0

100%

100%

Página 16





(9)ACTIVIDADES

(10)UNIDAD DE


(11)INDICADOR



Modernización del cuarto de servidores de la sede principal corpoguavio Porcentaje

Diseño e Implementación del cuarto de servisores 20% 80% 0 0

Brindar soporte tanto de hardware como software a toda la infraestructura tecnologica con la que cuenta la Corporacion

PorcentajeMantener actualizada la hoja de vida de los equipos tegnologicos con los que

cuenta la entidad 25% 25% 25% 25%

Prestación del servicio de internet en la sede principal y oficinas de enlace

PorcentajeDisponibilidad del servicio de Internet 24/7 en la sede principal y oficinas de

enlase 25% 25% 25% 25%

Renovar el licenciamiento y actualizar todos los aplicativos con los que cuenta la entidad.

Porcentaje Renovacion y/o actualización de software

25% 25% 25% 25%

Realizar y actualizar el Plan de Renovacion de Equipos por vigencia

Porcentaje Documento Plan de Renovación 25% 25% 25% 25%

Renovación y modernización de Equipos Porcentaje Adquisición o renovavión de equipos (Hardaware)

25% 25% 25% 25%

Revisión y actiualización del plan de comunicación de PETI Porcentaje Documento 50% 50% 0% 0%

Estructuración del protocolo para el Desarro de la fase metodologíca

Porcentajelevantar un pequeño diagnóstico por si hay algún aspecto que haya cambiado

en lo corrido del año y se considere necesario incluir

100% 0% 0 0

Implementacion de los cuatro planes pertenecientes a la estrategia de Gobierno Digital.

Porcentaje Actualizacion e implementacion de los 4 planes pertenecientes a la estrategia de

Gobierno Digital.0% 50% 50% 0

Realizar la contratacion del pull de direccionamiento IPv6, teniendo encuenta los trotocolos exigidos por el MINTIC

Porcentaje Implementar en su totalidad el protocolo de direccionamiento IPv6 en la sede

principal de CORPOGUAVIO 50% 50% 0% 0%

Elaboración de contenidos de radio Numero Contenidos elaborados 18 32 32 25

Elaboración de contenidos audiovisuales Numero Contenidos audivisuales elaborados 50 100 100 50

Publicación de contenidos para página web y redes sociales Numero Publicaciones realizadas 500 500 500 500

Implentacion del plan estrategico de informacion y comunicaciones Porcentaje

Plan estrategico en comunicaciones implementado 100% 100% 100% 100%

Estructuración, Centralización y Operatividad de la Información Geográfica

Porcentaje Informacion Inplementada 100% 100% 100% 100%

Publicación en el Visor Geográfico y su mantenimiento y actualización. Ingreso y producción de nueva información Geográfica

Porcentaje Publicaciones realizadas 100% 100% 100% 100%

Adquisición de Software y Hardware para la Publicación y Producción de Información Geográfica y Cartográfica

Porcentaje Aqusicion de equipos 40% 20% 20% 20%

Programación y Asistencia Técnica en el uso de herramientas para la administración del Sistema de información Municipal.

Porcentaje Municipios Asistidos/ Ocho (8) Municicpios * 100

15% 30% 30% 25%

Asesoría y atención, en la respuesta a requerimientos de Información Geográfica y Cartográfica

Porcentaje Número de solicitudes atendidas/ Total de Solicitudes realizadas * 100

100% 100% 100% 100%

Solicitud y Consolidado de reportes emitidos a entidades administradoras de subsistemas, SIAC

Porcentaje Número de reportes consolidados / Total de reportes entregados* 100

100% 100% 100% 100%

Planeación del sistema integrado de Gestión Porcentaje Implementacion de Sistemas 50% 50% 0% 0%

Implementación de acciones y Sostenibilidad del Sistema Integrado de Gestión

Porcentaje Desarrollo de politicas 10% 30% 30% 30%

Seguimiento y Evaluación al Sistema Integrado de Gestión Porcentaje Seguimiento y evaluacion realizados 0% 33% 33% 34%

Desarrollo del Plan Anual de Auditorias Porcentaje Ejecución del Plan Anual de Auditorias por vigencia

95% 95% 97% 97%

Fortalecimiento de las competencias en marco internacional para la practica profesional de la auditoria interna y de los lineamientos establecidos por el gobierno nacional

Porcentaje

Ejecución Plan de Fortalecimiento de la Oficina de Control Interno en MIPAI

(Marco Internacional para la práctica de la Auditoria Interna)

100% 100% 100% 100%

Modernización, organización, seguimiento y control de la gestión documental

Porcentaje Sistema implementado 100% 100% 100% 100%

Sostenibilidad del sistema de seguridad y salud en el trabajo Porcentaje Sistema en Operación y con Seguimiento

100% 100% 100% 100%

Generación y control de los cobros por servicios y tasas ambientales

Porcentaje Servicio generado 100% 100% 100% 100%

Expedición, Control y seguimiento a la inversión Porcentaje Solicitudes Tramitadas 100% 100% 100% 100%

Página 17







NA

2399011 Fortalecimiento de la gestión y dirección del

Sector Comunicaciones Sedes adecuadas Sedes adecuadas

NA

NA

NA

NA

NA

NA

Herramientas tecnológicas de Gobierno digital implemetadas

NA

NA

NA

Herramientas tecnológicas de gobierno

Gobierno digital mejoradas

NA

230207302

Fomento del desarrollo de aplicaciones, software

y contenidos para impulsar la apropiación de las Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones (TIC)


Contenidos de Radio Público al aire desde las

regiones

NA2302089


y contenidos para


Contenidos producidos

NA2302002


y contenidos para Contenidos digitales Contenidos digitales publicados

NA

2399063 Fortalecimiento de la gestión y dirección del

Sector Comunicaciones



NA

NA

NA

NA

NA

Porcentaje de actualización y reporte de la información en el SIAC

NA

NA

NA

NA

NA

NA

3299052



Servicio de Gestión Documental Sistema de gestión

documental implementado

NA

NA

NA

Levantamiento, actualización, y acceso a información geográfica y

cartográfica

Índice de capacidad en la prestación de servicios

de tecnología


Sector Información Estadística


Sector Inclusión Social y Reconciliación


Sector Comunicaciones


y contenidos para impulsar la apropiación de las Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones (TIC)

Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Organismos de

Control




Servicios de Información para la implementación de la Estrategia de

Gobierno digital




Servicio de Implementación Sistemas de Gestión


Sistema de gestión implementado


Disponibilidad del servicio

Herramientas tecnológicas de

Gobierno digital creadas



2399065

2302086

0402015

0499063

4199064

2599060

3299063

Página 18





(3)PROYECTOS

(4)OBJETIVO

LINEA TEMATICA

(5)PRODUCTO

(6)UNIDAD DE

MEDIDA TOTAL

(8)METAS PRODUCTO


Servicio de control y vigilancia al tráfico ilegal de

especies Numero Operativos de control y

vigilancia realizados860 1300 1300 1300 4760

Objetivo Tematico 3.2.2.2Contratación

Servicio de gestión documental Porcentaje Procesos implementados 100% 100% 100% 100% 100%

100%

Numero

Servicio de información Objetivo Tematico 3.2.2.3

Experiencia al usuario

Proyecto 3.2.2 Modernización institucional para la generación de

confianza

Objetivo Tematico 3.2.2.1Juridica

Objetivo Tematico 3.2.1.1Control y Vigilancia

Proyecto 3.2.1 Corresponsabilidad para la protección del territorio

Numero

Porcentaje Indice de evaluación y Seguimiento

Documentos normativos realizados

Puntos de atención información implementados

450

9

Servicio de evaluación, seguimiento y control a

usuarios de los Recursos Naturales.

Documentos normativos

100%

450

9

100%

450

9

450

9

100%

1800

9

100%

Página 19





(9)ACTIVIDADES

(10)UNIDAD DE


(11)INDICADOR



Realizar servicio de control y vigilancia al tráfico ilegal de especies Numero

Operativos de control y vigilancia realizados 860 1300 1300 1300

Evaluación técnica de tramites ambientales para otorgar o negar permiso, autorización, licenciamieto y/o concesion Porcentaje

Porcentaje trámites evaluados a través de concepto técnico sobre el total de trámites allegados para evaluación

técnica

100% 100% 100% 100%

Numero Numero de planes de seguimiento aprobados 1 1 1 1

PorcentajePorcentaje de avance en la ejecución del plan de seguimiento de trámites

ambientales100% 100% 100% 100%

Evaluación de solicitudes de aprovechamiento de árboles aislados por riesgo

Porcentaje

Porcentaje de solicitudes de aprovechamiento forestal de árboles aislados por riesgo sobre el total de solicitudes allegadas a la entidad

100% 100% 100% 100%

Conceptos tecnicos en atención a los procesos sancionatorios generados por la entidad

Porcentaje

Porcentaje de conceptos técnicos en atención a los procesos sancionatorios generados por la entidad sobre el total

de solicitudes de generacion de conceptos objeto de los procesos

sancionatorios

100% 100% 100% 100%

Atención técnica de las quejas de carácter ambiental Porcentaje

Porcentaje de quejas ambientales con concepto técnico generado sobre el

total de quejas ambientales alleagdas a la entidad

100% 100% 100% 100%

Numero Numero de planes de seguimiento aprobados 1 1 1 1

PorcentajePorcentaje de avance en la ejecución

del plan de seguimiento de subsectores productivos

100% 100% 100% 100%

Actos administravivos Permisivos PorcentajePorcentaje de avance en la ejecución

del plan de seguimiento de los expedientes permisivos

25% 25% 25% 25%

Actos administrativos sancionatorios PorcentajePorcentaje de avance en la ejecución

del plan de seguimiento de los expedientes sancionatorios

25% 25% 25% 25%

Realizar el proceso de cobro coactivo PorcentajePorcentaje en la ejecución del plan de seguimiento de los procesos coactivo

coactivo25% 25% 25% 25%

Realizar los procesos precontractuales, contractuales y poscontractuales que genere la entidad

Porcentaje Porcentaje de procesos realizados por la oficina de contratación 25% 25% 25% 25%

Porcentaje Acciones de fortalecimiento implementadas

25% 35% 20% 20%

Porcentaje Solicitudes Atendidas Oportunamente 25% 25% 25% 25%

Ejecución técnica del plan de seguimiento de expedientes de tramites ambientales (licencias, permisos, concesiones y autorizaciones)

Ejecución técnica del plan de seguimiento de expedientes y bitácoras de subsectores productivos

Fortalecer la experiencia a los grupos interesados de la jurisdicción

Página 20







NA



Servicio de control y vigilancia al tráfico ilegal de especies

Operativos de control y vigilancia realizados

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

1. Porcentaje de autorizaciones ambientales con seguimiento

2. Tiempo promedio de trámite para la resolución de autorizaciones ambientales otorgadas por la corporación

1. Porcentaje de Procesos Sancionatorios Resueltos

2. Tiempo promedio de trámite para la resolución de autorizaciones ambientales otorgadas por la corporación

NA

NA2599052


Control

Servicio de gestión documental Procesos implementados

NA

NA

RAMA JUDICIAL




Control

Servicio de evaluación, seguimiento y control a usuarios de

los Recursos Naturales.

Documentos normativos

Servicio de información



Documentos normativos realizados

Puntos de atención información

implementados2702001

2599056

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SIGLAS:ANH: AgeNciA NAcioNAl de HidrocArburos: ANi: AgeNciA NAcioNAl de iNfrAestructurAcorPoboYAcA: corPorAcióN AutóNomA regioNAl de boYAcA corPocHiVor: corPorAcióN AutóNomA regioNAl de cHiVorcormAcAreNA: corPorAcióN PArA el desArrollo sosteNible del ÁreA de mANejo esPeciAl lA mAcAreNAcAr: corPorAcióN AutóNomA regioNAl de cuNdiNAmArcAcorPoriNoQuiA: corPorAcióN AutóNomA regioNAl de lA oriNoQuiAcideA: comités técNicos iNteriNstitucioNAles de educAcióN AmbieNtAlcoNPes: coNsejo NAcioNAl de PolíticA ecoNómicA Y sociAlcdgrd: coNsejo dePArtAmeNtAl de gestióN del riesgo de desAstrescmgrd: coNsejo muNiciPAl de gestióN del riesgo de desAstredmi: distrito de mANejo iNtegrAdodofA: debilidAdes, oPortuNidAdes, fortAlezAs Y AmeNAzAsemre: estrAtegiA muNiciPAl de resPuestA A emergeNciAsee: ecosistemAs estrAtégicoseeP: estructurA ecológicA PriNciPAleNA: estudio NAcioNAl del AguAeot: esQuemA de ordeNAmieNto territoriAlfAo: orgANizAcióN de lAs NAcioNes uNidAs PArA lA AlimeNtAcióN Y lA AgriculturAgrd: gestióN del riesgo de desAstres.gei: gAses de efecto iNVerNAderogiPse: gestióN iNtegrAl de lA biodiVersidAd Y sus serVicios ecosistémicosgirH: lA gestióN iNtegrAl del recurso HídricoideAm: iNstituto de HidrologíA, meteorologíA Y estudios AmbieNtAlesigAc: iNstituto geogrÁfico AgustíN codAzzimAds: miNisterio de AmbieNte Y desArrollo sosteNiblemiPg: modelo iNtegrAdo de PlANeAcióN Y gestióNoAt: ordeNAmieNto AmbieNtAl del territorioods: objetiVos de desArrollo sosteNibleoNg: orgANizAcióN No guberNAmeNtAlPbot: PlAN bÁsico de ordeNAmieNto territoriAlPcb: comPuestos bifeNilos PoliclorAdosPgAr: PlAN de gestióN AmbieNtAl regioNAlPgirs: PlANes de gestióN iNtegrAl de residuos sólidosPib: Producto iNterNo brutoPigccs: PlANes iNtegrAles de gestióN del cAmbio climÁtico sectoriAlesPigcct: PlANes iNtegrAles de gestióN del cAmbio climÁtico territoriAles



PIGCCS: Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático SectorialesPIGCCT: Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático TerritorialesPMGRD: Plan Municipal de Gestión del Riesgo de DesastresPNN: Parque Natural NacionalPNNC: Parques Nacionales Naturales de ColombiaPNUMA: Programa de Naciones Unidas para el Medio AmbientePOD: Plan de Ordenamiento DepartamentalPOF: Plan de Ordenación ForestalPOMCA: Planes de Manejo y Ordenamiento de CuencasPORH: Planes de Ordenamiento del Recurso HídricoPOT: Plan de ordenamiento territorialPOTA: Plan de Ordenamiento Territorial AgropecuarioPRAE: Proyecto Ambiental EscolarPROCEDA: Proyectos Ciudadanos de Educación AmbientalPQRS: Peticiones, quejas, reclamos y sugerenciasPSMV: Plan de Saneamiento y Manejo de VertimientosPTAP: Plantas de Tratamiento de Agua PotablePTAR: Plantas de Tratamiento de Aguas ResidualesRESPEL: Registro de Generadores de Residuos o Desechos PeligrososRFPN: Reserva Forestal Protectora NacionalRNN: Reserva Natural NacionalRUNAP: Registro Único Nacional de Áreas ProtegidasSNGRD: Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres SGI: Sistema de Gestión IntegralSIAC: Sistema de información ambiental de ColombiaSILAP: Sistemas Locales de Áreas ProtegidasSINA: Sistema Nacional AmbientalSINAP: Sistema Nacional de Áreas ProtegidasSIRH: Sistema de Información del Recurso HídricoSIUR: Sistema de información de Uso de Recursos NaturalesSTARD: Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales DomésticasUNGRD: Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de DesastresUAESPNN: Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales de ColombiaUHG: Unidades HidrogeológicasPIGCCS: Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático Sectoriales

Símbolosha : hectáreakm: kilómetro



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