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PLAN DE ACCIÓN 2017
Versión N°1
Bogotá D.C. Diciembre 2016
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PLAN DE ACCIÓN 2017 Versión N° 1
Tabla de Contenido
1. OBJETIVO ------------------------------------------------------------------------------------------------ 3 2. ALCANCE ------------------------------------------------------------------------------------------------ 3
3. MARCO LEGAL ------------------------------------------------------------------------------------------ 3 3.1 Marco Legal Externo ------------------------------------------------------------------------------------ 3
3.2 Marco Legal Interno ------------------------------------------------------------------------------------- 4
4. ANTECEDENTES ---------------------------------------------------------------------------------------- 5 4.1 Elementos de Direccionamiento Estratégico DAPRE --------------------------------------------- 5
4.2 Modelo Integrado de Planeación y Gestión -------------------------------------------------------- 7
4.3 Formulación Planes de Acción 2016 --------------------------------------------------------------- 8
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PLAN DE ACCIÓN 2017 Versión N° 1
PLAN DE ACCIÓN DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA
REPÚBLICA (DAPRE) 2017
1. OBJETIVO Presentar el plan de acción del Dapre como instrumento mediante el cual las dependencias programan y realizan seguimiento a las estrategias, actividades e indicadores asociados a los objetivos institucionales para el cumplimiento de los resultados previstos para la vigencia.
2. ALCANCE Este documento aplica para todas las dependencias del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República – DAPRE.
3. MARCO LEGAL
3.1 Marco Legal Externo
- Ley 152 de 1994, Artículos 26 y 29: Para la construcción del Plan indicativo cuatrienal o Plan
Estratégico, el DAPRE ha venido trabajando en el mismo teniendo como base los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo. Este plan se encuentra soportado en los planes de acción anuales de cada una de las dependencias, los cuales son la base para la evaluación de los resultados.
- Ley 190 de 1995, Artículo 48: Establece que todas las entidades públicas de la Rama Ejecutiva deberán establecer, a más tardar el treinta y uno (31) de diciembre de cada año, los objetivos a cumplir para el cabal desarrollo de sus funciones durante el año siguiente, así como los planes que incluyan los recursos presupuestados necesarios y las estrategias que habrán de seguir para el logro de esos objetivos, de tal manera que los mismos puedan ser evaluados de acuerdo con los indicadores de eficiencia que se diseñen para cada caso.
- Ley 1474 de 2011, Artículo 74: Establece que todas las entidades del Estado a más tardar el 31 de
enero de cada año deben publicar en la página web el plan de acción especificando objetivos, estrategias, proyectos, metas, responsables, plan anual de adquisiciones, distribución presupuestal junto a los indicadores de gestión.
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- Decreto Ley 019 de 2012, Artículo 233: Establece que las entidades están obligadas a formular y
publicar los planes de acción sectorial e institucional a más tardar el 31 de enero de cada año.
- Decreto 2482 de 2012: Establece los lineamientos para la integración de la planeación y la gestión de las entidades y organismos de la Rama Ejecutiva del Poder Público del orden nacional mediante la adopción del Modelo Integrado de Planeación y Gestión, como instrumento de articulación y reporte de la planeación el cual contempla las metas de Gobierno establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo y las políticas de desarrollo Administrativo.
- Ley 1753 del 09 de Junio de 2015: Por el cual por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018 "Todos por un nuevo país".
- Ley 1448 del 10 de Junio de 2011: Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones"
- Decreto 943 del 21 de Mayo de 2014: Por medio del cual se actualiza el modelo estándar de
Control interno – MECI, al igual que el Manual Técnico del Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano MECI 2014.
- Ley 1712 del 06 de Marzo de 2014: Por medio de la cual se crea la ley de transparencia y del
derecho de acceso a la información pública Nacional y se dictan otras disposiciones.
- Decreto 2573 de 2014: Por el cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia Gobierno en Línea, se reglamenta parcialmente la Ley 1341 de 2009 y se dictan otras disposiciones.
3.2 Marco Legal Interno
- Decreto 1649 del 2 de septiembre de 2014, por el cual se modifica la estructura del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la República.
- Decreto 2145 del 4 de noviembre de 2015, por el cual se modifica la estructura del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la República.
- Decreto 724 del 02 de mayo de 2016, por el cual se modifica la estructura del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.
- Resolución 0345 del 24 de mayo de 2016, artículo 26 establece que se delega en el Director de
Gestión General del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República la función de
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aprobar el Plan Estratégico Sectorial, el Plan Estratégico Institucional, el Plan de Acción Anual y el Plan Anticorrupción, Atención y Participación Ciudadana y sus modificaciones.
4. ANTECEDENTES
4.1 Elementos de Direccionamiento Estratégico DAPRE
Para este nuevo cuatrienio, el DAPRE seguirá transformándose y modernizándose teniendo en cuenta la misión de la entidad establecida por la Ley 55 de 1990 y adoptando la visión, construida a partir de un trabajo participativo liderado por la Alta Dirección del Departamento en el cuatrienio anterior.
• Corresponde al Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, asistir al Presidente de la República en su calidad de Jefe de Gobierno, Jefe de Estado y Suprema Autoridad Administrativa, en el ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales y prestar el apoyo administrativo necesario para dicho fin.
Misión
• La presidencia de la República se proyecta como una entidad modelo en la gestión pública y referente internacional; orientada a la coordinación efectiva del plan de gobierno, con recursos alineados para el logro de sus prioridades, con altos estándares de calidad y oportunidad en la prestación del servicio. Para esto se requiere talento humano competitivo y con vocación de servicio, procesos eficaces y herramientas tecnológicas modernas y apropiadas
Visión
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La Entidad cuenta con el Sistema Integrado de Gestión de la Presidencia de la República – SIGEPRE, como sistema único de la gestión administrativa. El Sigepre permite realizar el seguimiento a los planes de Acción y a la Planeación Estratégica del DAPRE, brindando información actualizada, oportuna y de calidad sobre las estrategias, actividades e indicadores de todas las dependencias, constituyéndose en una herramienta esencial para la toma de decisiones.
• Coordinar con las entidades del gobierno y el sector privado los temas de infraestructura y competitividad para el desarrollo del país.
• Fortalecer los programas y proyectos sociales con enfoque diferencial.
• Fortalecer la institucionalidad en materia de seguridad, derechos humanos, paz y post-conflicto a nivel nacional y regional.
• Promover el desarrollo y seguimiento de los temas estratégicos, compromisos del Gobierno Nacional, la eficiencia y la transparencia administrativa.
• Proporcionar la seguridad integral, el apoyo logístico, el cubrimiento y el suministro informativo al Presidente de la República.
• Fortalecer la institucionalidad a través de mejores prácticas en la gestión de Procesos Administrativos.
Objetivos Institucionales
• En el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, nos comprometemos a armonizar, mantener y mejorar un Sistema Integrado de Gestión, que nos permita asistir y apoyar al Presidente de la República en el cumplimiento de su plan de Gobierno, coordinando esfuerzo con entidades del sector público y privado, con personal calificado y disponiendo de los recursos administrativos, tecnológicos y financieros que se requieran para prestar los servicios a nuestros clientes con eficiencia, transparencia y oportunidad.
Política del SIGEPRE
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4.2 Modelo Integrado de Planeación y Gestión
De acuerdo al Decreto 2482 “por el cual se establecen los lineamientos generales para la integración de la planeación y la gestión”, la entidad adoptó el Modelo Integrado de Planeación y Gestión como instrumento de articulación y reporte de la planeación. Este modelo se fundamenta en el desarrollo de cinco políticas de desarrollo administrativo:
Gráfica N° 2 Modelo Integrado de Planeación y Gestión
El Modelo de Alineación del Plan Estratégico Institucional se presenta de la siguiente manera:
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Gráfica N° 3 Alineación Plan Estratégico Institucional
4.3 Formulación Planes de Acción 2017
Durante el proceso de formulación de los Planes de Acción las dependencias tuvieron en cuenta los siguientes lineamientos:
1. Se identificó el objetivo institucional al que está alineada de forma directa la gestión de la dependencia en
el marco de las competencias legales.
Para el período de gobierno 2014-2018 el Departamento administrativo de la Presidencia de la Republica
cuenta con 6 objetivos institucionales alineados a las estrategias transversales del Plan Nacional de
Desarrollo como se detalla en la presentación adjunta. Cabe resaltar que el objetivo 6 se desagregó como se
relaciona a continuación:
1) Coordinar con las entidades del gobierno y el sector privado los temas de infraestructura y
competitividad para el desarrollo del país.
2) Fortalecer los programas y proyectos sociales con enfoque diferencial
3) Fortalecer la institucionalidad en materia de seguridad, derechos humanos, paz y postconflicto a nivel
nacional y regional
4) Promover el desarrollo y seguimiento de los temas estratégicos, compromisos del Gobierno Nacional,
la eficiencia y la transparencia administrativa.
5) Proporcionar la seguridad integral, el apoyo logístico, el cubrimiento y el suministro informativo al
Presidente de la República
6) Fortalecer la institucionalidad a través de mejores prácticas en la gestión de procesos administrativos
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6a. Fortalecer las competencias y propiciar espacios que ofrezcan bienestar a nivel laboral. 6b. Fortalecer la gestión de los procesos del Sigepre contribuyendo a la eficiencia administrativa del Dapre. 6c. Fortalecer la cultura institucional en términos de calidad, servicio y participación ciudadana 6d. Administrar eficientemente los recursos financieros
2. Se definieron las estrategias alineadas al objetivo identificado considerando los siguientes aspectos:
• En lo posible se dio continuidad a las estrategias planteadas para 2016, teniendo en cuenta que el
alcance de la estrategia debe tener el horizonte del objetivo institucional (4 años). Por lo tanto, en las
estrategias que permanecen se agregaron las actividades correspondientes a 2017.
• Se crearon nuevas estrategias asociadas con alguno de los 6 objetivos institucionales ya definidos.
• Las nuevas estrategias definidas se alinearon a una de las política de desarrollo administrativo,
establecidas en el decreto 2482 de 2012.
• Las estrategias responden a la gestión de las dependencias de acuerdo con sus funciones y
competencias, establecidas en el decreto de estructura vigente del Departamento Administrativo de la
Presidencia de la República y en las demás que les aplique.
• En el caso de tener proyectos de inversión, las estrategias corresponden a los objetivos específicos
del proyecto.
3. Indicadores por estrategia:
• Cada estrategia contiene al menos un indicador de eficacia, eficiencia o efectividad.
• Cada indicador se diligencia en el formato de caracterización de indicadores F-DE-30.
• Los indicadores miden la gestión de la dependencia, sin extralimitarse a medir los indicadores de
gobierno que dependan de la gestión de otras entidades.
• Los indicadores formulados contribuyen a las estrategias de la dependencia y al logro de los objetivos
estratégicos institucionales y no al logro de actividades o tareas.
• Los indicadores registrados en el Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados –
SINERGIA-, están asociados a una estrategia y se priorizan para el Plan Estratégico Institucional.
• Los indicadores de los proyectos de inversión están alineados a la estrategia definida que
corresponde al objetivo específico, cuando aplica.
• Los indicadores priorizados en la vigencia anterior y que hacen parte del Plan Estratégico
Institucional, continúan priorizados.
4. Para las dependencias con presupuesto asignado:
• El presupuesto asignado a cada dependencia es un referente para la formulación de los planes de
acción. Si la dependencia tiene proyecto de inversión a cargo, el valor de las estrategias corresponde
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a la sumatoria de las actividades de cada objetivo específico del proyecto de inversión, de acuerdo
con lo programado en la ficha EBI.
• Si la dependencia tiene presupuesto de funcionamiento (transferencias, gastos generales y/o gastos
de personal), tiene como referente el cupo asignado para el Plan Anual de Adquisiciones 2017.
5. Para la formulación y aprobación del plan de acción se consideraron los siguientes aspectos:
• Cada actividad o tarea tiene asignado un responsable. Con el propósito de desarrollar la evaluación
del desempeño laboral, todos los funcionarios se ven reflejados en el plan de acción.
• Se definió fecha de inicio y fecha de fin.
• La descripción de la actividad contiene las acciones y productos que se van a generar.
• La actividad o tarea tiene un peso asignado.
• Se definieron entregables por cada actividad.
• En el momento de realizar la solicitud de aprobación del plan de acción en el sistema SIGEPRE, se
cuenta con las fichas de los indicadores asociados a las estrategias completamente diligenciadas.
6. Otros aspectos a tener en cuenta:
a. Modelo Integrado de Planeación y Gestión:
En el marco del Decreto 2482 de 2012 se realizó una planeación integral incluyendo los siguientes aspectos:
1) Plan Estratégico Sectorial
Las dependencias con indicadores en el Plan Estratégico Sectorial reflejaron en el plan de acción las
actividades que contribuyen al cumplimiento de dichos indicadores, identificándolos como PES-2017.
2) Plan Anticorrupción, Atención y Participación Ciudadana
Administración de Riesgos
• Cada dependencia cuenta con la estrategia transversal “Fortalecer el Sistema Integrado de Gestión
de la Presidencia de la Republica”, en la cual se incluye la actividad “Administración de los riesgos
de la dependencia”.
• Las actividades relacionadas con este componente tienen el identificador R-PAAPC-2017, al final
del nombre.
Racionalización de Trámites
• Las dependencias que tienen a cargo trámites o servicios que sean susceptibles de racionalizar,
incluyeron las actividades que desarrollarán.
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• Las actividades relacionadas con este componente se identifican T-PAAPC-2017, al final de
nombre.
Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas
• Las dependencias identificaron acciones encaminadas a promover la Participación Ciudadana y la
Rendición de Cuentas, como ejercicios adicionales de la audiencia pública.
• Las actividades relacionadas con este componente se identifican como PCRC-PAAPC-2017, al final
del nombre.
Mecanismos para la transparencia y acceso a la información
• Las dependencias con responsabilidades frente al cumplimiento de la Ley 1712 de 2014 y el
Decreto 103 de 2015, tienen esta actividad en la estrategia transversal del Sigepre.
• Las dependencias formularon actividades relacionadas con la promoción e implementación de la
política de acceso a la información pública, es decir, transparencia activa, transparencia pasiva,
instrumentos de gestión de información y la aplicación de criterio diferencial.
• Las actividades relacionadas con este componente se identificaron como TAI-PAAPC-2017, al final
del nombre.
3) Estrategia Transversal GEL
• Las actividades relacionadas con este componente se identificaron como GEL-2017, al final del
nombre.
4) Plan Estratégico de Seguridad Vial
• Las actividades relacionadas con este componente se identificaron como PSV-2017, al final del
nombre.
5) Política de Víctimas
Las dependencias que hacen parte del Sistema Nacional de Atención y Reparación a Víctimas –SNARIV, contemplan dentro de su plan de acción 2017 las actividades e indicadores que harán parte del Plan de Acción de Víctimas del DAPRE para esta vigencia. Se tienen en cuenta los siguientes aspectos de acuerdo con lo establecido por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas - UARIV:
• El mapa conceptual de la Política Pública de Víctimas formulado por la UARIV, con el objetivo de
definir a qué componente de la política y línea de acción está alineada su gestión.
• Las recomendaciones realizadas por la UARIV en los informes de certificación respecto a su
contribución en el goce efectivo de derechos (verdad, justicia y reparación).
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• Las competencias que le apliquen en materia de víctimas, de acuerdo con lo establecido en la Ley
1448 de 2011.
• Los resultados de la encuesta de Goce Efectivo de Derechos.
• Atención a las sentencias de la Corte establecidas en los autos (Sentencia T-025).
• El Principio de Enfoque Diferencial, de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 de la Ley 1448
de 2011.
• Las actividades formuladas se identifican como VICT-2017, al final de nombre;
• Las dependencias que identificaron acciones en el Plan de Fortalecimiento de Víctimas, cuentan
con una estrategia transversal cuyas actividades se identifican como FOVIC-2017.
b. Estrategias Transversales
El plan de acción 2017 cuenta con las siguientes estrategias transversales:
• Fortalecimiento del Sistema Integrado de Gestión de la Presidencia de la Republica.
• Estrategia GEL
• Optimización de la ejecución de los recursos financieros asignados.
• Fortalecimiento del seguimiento a documentos Conpes.
• Plan de Fortalecimiento de Víctimas.
La versión preliminar del plan de acción de las dependencias misionales se sometió a consideración de la ciudadanía, usuarios y otros grupos de interés en la siguiente dirección del sitio web de la Presidencia: http://es.presidencia.gov.co/AtencionCiudadana/consulta-planes-accion-2017 Para la formulación del Plan de Acción se tuvieron en cuenta los lineamientos establecidos en el procedimiento “P-DE-01 Formulación y Seguimiento a la Planeación Institucional”, y las orientaciones de la Guía “G-DE-02 Formulación y Seguimiento a la Planeación Institucional”.
El Plan de Acción del Departamento Administrativo de Presidencia de la República está conformado por los planes de acción de 39 dependencias, los cuales se aprobaron a través de una mejora en el aplicativo Sigepre. A continuación se relacionan las mejoras solicitadas con el respectivo código:
Dependencia Código de mejora en
Sigepre
Despacho del Vicepresidente de la República MPA-463
Dirección para la Coordinación de Infraestructura MPA-448
Dirección para la Coordinación de Vivienda MPA-452
Dirección para Proyectos Especiales MPA-470
Dirección del Departamento Administrativo MPA-464
Dirección de Gestión General MPA-459
Oficina de Planeación MPA-456
Oficina de Control Interno MPA-454
Dirección de Gobierno y Áreas Estratégicas MPA-438
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Dependencia Código de mejora en Sigepre
Secretaría Privada MPA-435
Casa Militar MPA-433
Dirección de Eventos MPA-445
Dirección de Discursos MPA-444
Secretaría Jurídica MPA-458
Secretaría de Transparencia MPA-473
Secretaría de Prensa MPA-471
Consejería Presidencial para la Primera Infancia MPA-434
Consejería Presidencial Equidad de la Mujer MPA-442
Dirección de Asuntos Políticos MPA-450
Dirección para el Sistema Nacional de Juventud “Colombia Joven” MPA-468
Despacho Alto Consejero Presidencial de Comunicaciones MPA-437
Despacho Alto Consejero Presidencial para las Regiones MPA-440
Subdirección Operaciones MPA-453
Oficina Control Interno Disciplinario MPA-441
Área Administrativa MPA-455
Área Financiera MPA-462
Área de Contratos MPA-461
Área de Talento Humano MPA-447
Área de Tecnología y Sistemas de Información MPA-460
Despacho del Alto Consejero Presidencial para el Sector Privado y Competitividad
MPA-436
Dirección para el Sector Privado MPA-466
Despacho del Alto Consejero Presidencial para el Posconflicto, Derechos Humanos y Seguridad
MPA-467
Consejería Presidencial para los Derechos Humanos MPA-469
Dirección para la Acción Integral contra minas Antipersonales MPA-446
Dirección de Seguridad MPA-451
Dirección para el Posconflicto MPA-443
Dirección para la Atención Integral de la Lucha Contra las Drogas MPA-449
Oficina del Alto Comisionado para la Paz y Dirección Temática MPA-472
Fondo Paz MPA-439
De conformidad con la Resolución 0345 de 2016, los planes de acción 2017 se aprobaron en el aplicativo SIGEPRE por parte del Director de Gestión General mediante la mejora MPA-476
Revisó: Nubia Patricia López Méndez Jefe Oficina de Planeación Aprobó: Juan Pablo Marín Echeverry Director de Gestión General