PLAN BINACIONAL: http://www.planbinacional.org.pe/

1. INFORMACION GENERAL

¿Qué es el Plan Binacional?

Es una estrategia diseñada por ambos países con el objeto de elevar el nivel de vida de las poblaciones del norte y nor oriente del Perú y del sur y oriente del Ecuador, realizando actividades y ejecutando proyectos que permitan integrar económicamente la región, acelerar su desarrollo productivo y social, y superar la situación de atraso respecto al resto de los territorios de estos países.

La ejecución del Plan Binacional está prevista para un período de 10 años (2000-2009). Dicho periodo ha sido prorrogado por 5 años más, es decir, hasta el 2013, decisión adoptada en la última Reunión Binacional de Gabinetes de Ministros con la asistencia de los mandatarios de Perú y Ecuador.

El Plan Binacional recibe las orientaciones generales para su funcionamiento y buena marcha de la Comisión de Vecindad, que es la instancia política y representativa establecida, bajo la presidencia de los Ministros de Relaciones Exteriores, para impulsar, apoyar y coordinar los programas,

proyectos y actividades que generen acercamiento y comunidad de intereses entre Perú y Ecuador.

Objetivos

El objetivo del Plan Binacional es elevar el nivel de vida de las poblaciones del norte y nor oriente del Perú y del sur y oriente del Ecuador e impulsar la integración y la cooperación entre los dos países, a través del diseño y ejecución de proyectos de infraestructura básica y de desarrollo productivo y social, así como del manejo adecuado y sostenible de los recursos naturales y del fortalecimiento de la identidad cultural de las comunidades nativas que habitan en la Región Fronteriza.

El Plan Binacional abre un espacio concreto que busca demostrar que la paz, el entendimiento y la cooperación constituyen la base para lograr el bienestar de las presentes y futuras generaciones.

Estructura Orgánica

1- Directorio Ejecutivo Binacional: Es el órgano ejecutivo del Plan Binacional constituido por los Capítulos Peruano y Ecuatoriano. Está integrado por 8 directores, cuatro de cada país, que se reúnen periódicamente, en forma alternada, en la zona fronteriza para evaluar el avance del Plan Binacional.

2- Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo:Es el mecanismo creado con el objeto de promover, captar y administrar los recursos financieros no reembolsables para poner en marcha proyectos y actividades previstos en el Plan Binacional.

El Fondo Binacional se constituyó principalmente con los aportes iniciales ("Capital Semilla") provenientes de los gobiernos del Perú y del Ecuador y de algunos países amigos. Dispone de cuatro Ventanillas o áreas de acceso concebidas para financiar directamente los proyectos pequeños y medianos incluidos en los programas del Plan Binacional, así como los estudios y trabajos requeridos para llevarlos a cabo:

Ventanilla 1: Preparación de proyectos para la promoción de la inversión privada y estudios especiales.Ventanilla 2: Ejecución de proyectos de infraestructura social, productiva, ambiental y de servicios. Ventanilla 3: Ejecución de proyectos de participación ciudadana y desarrollo comunitario.

Ventanilla 4: Promoción de la mediana, pequeña y micro empresa.

3- Comité Coordinador Binacional: Constituido por los Directores Ejecutivos de los Capítulos Peruano y Ecuatoriano del Plan Binacional y el Secretario Ejecutivo del Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo (mecanismo financiero del Plan Binacional). Está integrado por un equipo técnico que apoya el proceso de captación de nuevos recursos y su canalización hacia la Región Fronteriza, así como la evaluación y el seguimiento de los proyectos a fin de asegurar una adecuada coordinación en las acciones de los dos países.

4- Comité Asesor Internacional-CAI: Tiene como objetivo apoyar y formular recomendaciones para el cumplimiento de las metas fijadas por el Plan Binacional. Entre sus funciones se encuentran: informarse respecto de los avances en la ejecución de los programas y proyectos del Plan Binacional; colaborar con el Directorio Ejecutivo Binacional en el perfeccionamiento de planes de mediano y largo plazo; destinar las acciones

destinadas a la captación de recursos y brindar asesoría al Grupo Binacional de Promoción de la Inversión Privada. Está integrado por representantes de Alemania, Brasil, España, Japón, Italia, Estados Unidos, Unión Europea (incorporado en la II reunión del CAI, marzo 2002), Corporación Andina de Fomento (CAF), Banco Interamericano de Desarrollo (BID) -quien además lo preside- y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

5- Grupo Binacional de Promoción de la Inversión Privada-GBPIP: Encargado de promover las inversiones de empresarios peruanos, ecuatorianos o extranjeros en proyectos binacionales o nacionales ubicados en la Región Fronteriza. El Grupo identifica y promueve las áreas y proyectos de inversión existentes y los difunde entre los potenciales inversionistas del sector privado.

El GBPIP está conformado por diez (10) miembros: los Directores Ejecutivos de ambos Capítulos del Plan Binacional, cuatro (4) empresarios peruanos y cuatro (4) empresarios ecuatorianos.

La Región Fronteriza

El área de la región fronteriza Perú-Ecuador abarca aproximadamente 420 656 km2 y alberga una población de 4,7 millones. El ámbito fronterizo peruano con el Ecuador comprende una vasta zona de una extensión de 288 063 km2, prácticamente una quinta parte del territorio nacional, a lo largo de más de 1 500 kilómetros de frontera; comprende 134 distritos que forman parte de 21 provincias en 5 departamentos y alberga a una población que alcanza los 3,2 millones de habitantes.

La región fronteriza está conformada por una diversidad de zonas que abarcan desde la costa desértica, la zona andina, agreste y montañosa, hasta la selva húmeda tropical amazónica. En ella se ubican 9 Áreas Naturales Protegidas en las que se hacen los mayores esfuerzos para conservar y proteger la alta riqueza de biodiversidad y los ecosistemas, en general, la mayoría, fuentes del recurso hídrico y de protección de las cuencas nacionales.

En la región fronteriza se concentra buena parte de las comunidades nativas que habitan en el país y casi la mitad de los grupos étnicos existentes en el Perú: se registra la presencia de más de 90 comunidades nativas, 9 familias lingüísticas y 25 grupos étnicos. Estas comunidades se encuentran poco articuladas a la economía de mercado, mantienen su propia identidad étnica y cultural. Viven principalmente de la caza, pesca y una agricultura muy rudimentaria, que complementan con la venta de artesanías y plantas medicinales.

En general, la región fronteriza peruana se caracteriza por su escasa articulación, integración y desarrollo, debidos, sobre todo, a su limitada infraestructura económica y social, la realización de actividades productivas desarticuladas del mercado y de bajo rendimiento, así como por el aislamiento de las zonas rurales, con escaso o nulo acceso a los servicios básicos. Así, los indicadores muestran que gran parte de la población carece de agua potable, de servicios de saneamiento y de electricidad, y sus tasas de desnutrición, mortalidad infantil y analfabetismo son superiores al promedio nacional. A estos problemas se suman los bajos niveles educativos, el deterioro de la identidad de las comunidades nativas y el medio ambiente, el desconocimiento de sus potencialidades, las serias limitaciones para aprovechar las pocas oportunidades de generación de ingresos y negocios y la escasa inversión privada.

Esta situación se agrava aún más con su aislamiento, pues las vías de comunicación con las que cuentan son escasas y, por lo general, en tan mal estado que su uso implica altos costos de transporte y tiempo de viaje, lo que limita significativamente sus posibilidades de desarrollo.

Significado del Spondylus

El Spondylus o Mullu era considerado en la antigüedad como un elemento sagrado y usado como instrumento de comercio por trueque que prosperaba únicamente durante los largos períodos de paz y desarrollo.

"Mullu" es el nombre prehispánico del Spondylus, un molusco bivalvo que se reproduce en aguas cálidas, habita principalmente en el golfo de Guayaquil (Ecuador) y en las costas de Tumbes (Perú). Los investigadores afirman que si se encuentra en abundancia al sur de Tumbes o Piura quiere decir que la temperatura promedio del mar ha aumentado, claro síntoma del fenómeno de "El Niño"; en cambio, si en la zona hay escasez de Spondylus, quiere decir que las aguas del norte (habitualmente calientes) han bajado su temperatura promedio. Esto genera un fenómeno inverso al de “El Niño” y, con seguridad, será un año de sequías. Por esta razón el control del "mullu" en épocas prehispánicas fue muy importante, permitiendo a los pobladores planificar las campañas agrícolas. 

Las conchas del Spondylus han sido halladas en lugares y épocas diferentes, como las tumbas del Señor de Sipán (240 A.C.) en Lambayeque, al norte del Perú, y, un milenio más tarde, en el glaciar de Ampato, donde se llevó a cabo el ritual de sacrificio y embalsamiento de la momia Juanita (1000 A.C.), en Arequipa, a mil millas hacia el sur.

Por este motivo, no sorprende que el Spondylus fuera también objeto de intercambio entre los antiguos pobladores de Argentina, Bolivia y Chile, y es por eso que se puede encontrar objetos hechos con mullu o en estado natural en cualquier parte de la Cordillera de los Andes. El control de su comercio y extracción permitió dominar más fácilmente a las aristocracias locales, las que necesitaban de este preciado artículo para mantener su rango, ostentación y privilegios.

Con el Spondylus se confeccionaban pequeñas cuentas en forma de disco (conocidas como "chaquiras") con las que se elaboraban collares, brazaletes e incluso, hasta pectorales. También se fabricaban muchos otros objetos con fines decorativos o ceremoniales.

Hoy, después de muchos siglos, el Spondylus es el elemento que une históricamente a peruanos y ecuatorianos, es el símbolo del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza.

2. PLAN BINACIONAL

Marco Jurídico

EL PLAN BINACIONAL DE DESARROLLO FRONTERIZO(Texo del Acuerdo Amplio Peruano - Ecuatoriano de Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad)Artículo 18Con el propósito de elevar el nivel de vida de las poblaciones del sur y oriente del Ecuador y del norte y nor-oriente del Perú, y a fin de impulsar la integración y la cooperación entre los dos países, las Partes acuerdan llevar adelante un Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza, que

tendrá una duración de diez (10) años y que se ejecutará de conformidad con los lineamientos generales descritos en el presente título. 

Artículo 19Con la finalidad de ordenar la captación de recursos y promover la adecuada ejecución de sus programas y proyectos, el Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza contará con la siguiente estructura funcional: · un Directorio Ejecutivo Binacional, que estará integrado por los Capítulos Ecuatoriano y Peruano; y· un Comité Asesor Internacional.

Artículo 20El Plan contempla los siguientes cuatro Programas:·  Programa Binacional de Proyectos de Infraestructura Social y Productiva ;· Programas Nacionales Ecuatoriano y Peruano de Construcción y Mejoramiento de la Infraestructura Productiva en las Regiones Fronterizas;· Programas Nacionales Ecuatoriano y Peruano de Construcción y Mejoramiento de la Infraestructura Social y de Aspectos Ambientales en las Regiones Fronterizas; y · Programas de Promoción de la Inversión Privada. 

El contenido de cada programa está descrito en el Anexo 5 de este Acuerdo. 

En el desarrollo de los programas y proyectos incluidos en el Plan se deberánecesariamente considerar el impacto ambiental de las obras a ser ejecutadas. Además, cuando sea necesario, con la finalidad de lograr eficiencia en las inversiones y un adecuado ordenamiento territorial, se hará estudios de zonificación ecológica económica o se tomará en cuenta los estudios existentes. 

En adición a los proyectos derivados de los anexos mencionados en el presente artículo, las Partes podrán presentar, directamente o por intermedio de la Comisión de Vecindad, proyectos específicos a ser incluidos en el Plan Binacional. 

Artículo 21Las Partes se comprometen, dentro de los términos previstos en el presente Acuerdo, a desarrollar y construir el eje de interconexión vial Méndez-Yaupi-Borja, (Campanquiz-Santiago) -u otra alternativa que pudiera ser considerada de conformidad con el presente acuerdo- contemplado en el Programa Binacional de Proyectos de Infraestructura Social y Productiva que forma parte del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza. Es intención de las Partes que el eje vial antes mencionado quede concluido hasta el año 2005, para lo cual las Partes, al entrar en vigor el presente Acuerdo, buscarán en fuentes internacionales la financiación que permita desarrollar el proyecto. Obtenida dicha financiación, las Partes procederán a desarrollar el proyecto en sus respectivos componentes nacionales, teniendo en cuenta la intención manifestada de dar término a las obras dentro del plazo señalado. Igualmente, se comprometen una vez concluidas las obras a garantizar el mantenimiento de la transitabilidad del eje vial mencionado. 

Artículo 22 Los principales mecanismos financieros que serán utilizados para obtener los recursos necesarios para la ejecución del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza serán los siguientes: 

· Aportes y gestiones directas de los Gobiernos del Ecuador y del Perú;· Un Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo;· Un Grupo Consultivo de Financiamiento Internacional Ecuador-Perú; · Un Grupo Binacional de Promoción de la Inversión Privada; y· Otros. 

Artículo 23 El Directorio Ejecutivo Binacional del Plan contará con un Comité Asesor Internacional integrado por representantes de los países e instituciones que participen en el financiamiento del Plan. El Directorio Ejecutivo Binacional presentará un informe anual de sus actividades a la Comisión de Vecindad y al Comité Asesor Internacional. 

Artículo 24 El Directorio Ejecutivo Binacional del Plan se reunirá de manera alternada en el Perú y Ecuador.

Estructura Orgánica

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA REGIÓN FRONTERIZA (Anexo nº 4 del texo del Acuerdo Amplio Peruano - Ecuatoriano de Integración Fronteriza,

Desarrollo y Vecindad)

LA ASAMBLEA:

Es el órgano decisorio del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza. Está integrada por lo miembros de la Comisión de Vecindad Peruano-Ecuatoriana creada en el Título II delAcuerdo Amplio Peruano-Ecuatoriano de Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad.

EL DIRECTORIO EJECUTIVO BINACIONAL:Es el órgano ejecutivo del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza. Está formado por ocho directores, cuatro nombrados por el Perú y cuatro por el Ecuador. Para cada Parte, uno será representante del sector público, otro del sector privado, un tercero originario de la región fronteriza y el cuarto será el Director Ejecutivo de los respectivos Capítulos Peruano y Ecuatoriano del Plan. Su presidencia rotará anualmente entre un Director peruano y uno ecuatoriano.

El Directorio Ejecutivo Nacional se reunirá periódicamente para:

- Coordinar los contenidos y evaluar la marcha del Plan Binacional, en especial de los cuatro programas básicos de colocación de recursos a que se refiere el Artículo 20 del Título V deAcuerdo Amplio, con énfasis en el relativo al Programa Binacional de Proyectos de Infraestructura Social y Productiva, según se describe en el Anexo 5.

- Coordinar el funcionamiento de los mecanismos financieros del Plan Binacional de Desarrollo a fin de velar por el oportuno financiamiento de los programas y proyectos incluidos en dicho Plan.

- Dictar el reglamento interno de funcionamiento del Comité Coordinador Binacional del Plan.

- Preparar el informe anual de sus actividades, que debe presentarse a la Asamblea o Comisión de Vecindad y al Comité Asesor Internacional.

LOS CAPÍTULOS NACIONALES:

Cada Capítulo Nacional contará con un Director Ejecutivo que será también Miembro del Directorio Ejecutivo Binacional y del Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo. Su función será velar por la ejecución de los Programas Nacionales de Construcción y Mejoramiento de Infraestructura, tanto Productiva como Social y de Aspectos Ambientales en las Regiones Fronterizas, según se describe en el Anexo 5 del Acuerdo Amplio.Los Capítulos Nacionales del Plan también velarán por la buena marcha de los componentes nacionales de los proyectos binacionales y por la adecuada ejecución de la inversión privada en cada lado de la frontera. 

EL COMITÉ COORDINADOR BINACIONAL:

Estará integrado por el Director Ejecutivo del Capítulo Peruano, el Director Ejecutivo del Capítulo Ecuatoriano y el Secretario Ejecutivo del Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo.

Sus funciones serán de planeamiento y coordinación y quedarán precisadas en su Reglamento, a ser aprobado por el Director Ejecutivo Binacional del Plan.

EL COMITÉ ASESOR INTERNACIONAL DEL PLAN BINACIONAL DE DESARROLLO DE LA REGIÓN FRONTERIZA:

Estará integrado, a propuesta del Directorio del Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo, por representantes de los países e instituciones aportantes a dicho Fondo mediante el mecanismo de Certificados de Paz y Desarrollo.

Países Cooperantes

En la región fronteriza peruana los principales proyectos de inversión pública, binacionales y nacionales, ejecutados o en ejecución, financiados con aportes del gobierno y la cooperación no reembolsable de países amigos y organismos cooperantes alcanza los US$ 782,97 millones; este monto se eleva a US$ 1 540,71 millones si se considera la inversión a través de concesiones, del orden de los US$ 757,74 millones, cuyas adjudicaciones se iniciaron en 2005 y se prevé concluirlas en 2008.

Cabe destacar, la importante cooperación no reembolsable del orden de los US$ 172,88 millones, aportados por 16 países (US$ 123,38 millones) y 16 organismos internacionales (US$ 49,50 millones); dicha cooperación permite llevar a cabo en la región fronteriza peruana proyectos fundamentales para el desarrollo del área, como el de integración vial y facilitación del tránsito en el Eje Vial Nº 1 Piura - Guayaquil, puentes en el Eje Vial Nº 3 Sullana – Loja y Nº 4 Saramiriza – Loja, apoyo a las concesiones de agua y saneamiento en el departamento de Tumbes, salud, educación y derechos de comunidades nativas y manejo de recursos naturales y medio ambiente.

Aproximadamente, un 50%  de la cooperación internacional obtenida para la región fronteriza fue comprometida en el marco del Plan Binacional en la reunión del Grupo Consultivo Perú-Ecuador, realizada en Nueva Orleans, EEUU, en marzo de 2000, en oportunidad de la Asamblea Anual del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El Grupo de Donantes fue convocado por el BID, a nombre de los Gobiernos de las Repúblicas del Ecuador y Perú.

AlemaniaLa cooperación no reembolsable del Gobierno de Alemania para la Región Fronteriza es del orden de los US$ 25,24 millones; se orienta, principalmente, a apoyar la concesión de la administración del agua potable y alcantarillado en el departamento de Tumbes, con un aporte que asciende a los US$ 12,03 millones y al Proyecto Manejo de los Recursos Naturales en las Cuencas de los Ríos Pastaza y Morona por un monto aproximado a los US$ 10,0 millones.Asimismo, se cuenta con un aporte US$ 3,19 millones para la Conservación del Bosque Seco Tropical; proyecto que es ejecutado por el Fondo Nacional para Áreas Naturales Protegidas por el Estado- PROFONANPE, en el marco del Proyecto Gestión Participativa de Áreas Naturales Protegidas.aaBélgicaLa cooperación Belga financia el Programa de Apoyo al Desarrollo Sostenible de la Zona de Influencia del Santuario Nacional Tabaconas – Namballe, ubicado en la provincia de San Ignacio, Región Cajamarca por € 7,5 millones (US$ 9,59 millones). La contrapartida local equivalente a € 750 mil (US$ 959 mil), será aportada por el Gobierno Regional, el Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, el Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo y las Municipalidades distritales beneficiadas. El Programa ha iniciado sus actividades en el 2006 y tiene prevista su ejecución hasta el 2010.El programa apoya el desarrollo sostenible de la zona de influencia del santuario nacional en concertación con los actores involucrados y en beneficio de la población local, mediante la ejecución de cuatro componentes: (i) recursos naturales: cuyo resultado esperado es reducir la  presión sobre los recursos del santuario; (ii)

economía local:  cuyo resultado esperado es aumentar la productividad del trabajo y la rentabilidad de los productos por operación de servicios agrarios; 

(iii) desarrollo de capacidades: cuyo resultado esperado es aumentar la capacidad de gestión del desarrollo en la zona de influencia del satuario; y (iv) Infraestructura básica: cuyo resultado esperado es aumentar la disponibilidad de infraestructura rural y social.

CanadáCanadá ha otorgado una cooperación no reembolsable por un monto total de 5,0 millones de dólares canadienses (US$ 4,0 millones) para financiar cinco proyectos de integración binacionales, ya  concluidos; así como, el proyecto nacional Mejora en la Educación Básica en Piura – Perú  en actual ejecución.aaCorea del SurCon una donación del orden de US$ 1,3 millones, la República de Corea apoyó la Construcción, Ampliación y Equipamiento del Hospital I – Santa Rosa en la región Piura; estas obras constituyeron la I etapa del  proyecto y demandaron una inversión US$ 1,7 millones, con una contrapartida del Gobierno Regional de Piura.La Agencia Peruana de Cooperación Internacional-APCI, la Agencia Coreana de Cooperación Internacional - KOICA y el Gobierno Regional de Piura vienen gestionando el financiamiento de una segunda etapa del proyecto que ascendería a US$ 2 millones.

EspañaLa cooperación no reembolsable brindada por España a proyectos de desarrollo en el ámbito peruano de la región fronteriza asciende, aproximadamente, a US$ 12,3 millones. Los recursos de la donación española se canalizan principalmente a través de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo - AECID, el Gobierno de Navarra, Galicia, la Caixa Barcelona - Amigos de Escaes Perú y diversas ONG como Alboán, CEPESER, ProPerú y CIDEAL. La cooperación financia la ejecución de cerca de 25 proyectos de diversa envergadura, dentro de los cuales 10 tienen alcance binacional.Se destaca el Proyecto Binacional de Ordenamiento, Manejo y Desarrollo de la Cuenca Catamayo – Chira, cuyos productos principales son el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca, la constitución del Centro Binacional de Formación Técnica, con sedes en el Perú y en el Ecuador, y el apoyo orientado a la constitución de un Organismo de Gestión Binacional de la cuenca. El proyecto contó con una cooperación no reembolsable, aproximada, de US$ 8,8 millones, contrapartidas nacionales por US$ 5 millones y aportes de otras cooperaciones europeas por US$ 1,8 millones.aaEstados UnidosA través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional-USAID, Estados Unidos ha comprometido recursos por US$ 20,5 millones, para mejorar la calidad de vida de los peruanos en áreas objetivo de la región fronteriza, de los cuales se han ejecutados o se encuentran en ejecución US$  18,2 millones.

Con este aporte, se ejecutó el Programa Frontera en dos frentes: Sierra y Selva, se ha apoyado el desarrollo de la infraestructura económica de la región, cofinanciando: (i) con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones la construcción del Puente sobre el Río Nieva que permite la continuidad del tránsito a lo largo del Eje Vial Nº 4 Loja - Saramiriza y el acceso terrestre a la zona de Saramiriza, aislada desde que la estructura que existía sobre el río colapsó en 1994; y (ii) con el Ministerio de Energía y Minas la ejecución del Sistema Eléctrico San Ignacio - I Etapa – II, que beneficiará a mas de 8 000 habitantes de 32 localidades de la provincia de San Ignacio. Asimismo, en los últimos cuatro años, USAID ha venido promoviendo un ambiente más eficiente y competitivo para el comercio y la inversión en la zona de frontera; para ello, viene apoyando el desarrollo de actividades productivas y comerciales y el mejoramiento de las capacidades de los gobiernos locales.Con cargo a otros programas, USAID  ha apoyado  diversas intervenciones en la región fronteriza. A través del Centro Andino de Excelencia para la Capacitación de Maestros, apoyó la capacitación de maestros de los primeros grados de primaria en la región de Piura, con el propósito de mejorar su desempeño en la enseñanza de la lectura y  la escritura. En salud, a través del Proyecto Cobertura con Calidad, en el marco de un convenio con el Ministerio de Salud, USAID contribuyó con equipo materno perinatal, banco de sangre, cadena de frío para 14 establecimientos de salud en Piura y Sullana y equipos de radio comunicación para 14 establecimientos de salud en Piura y 2 en Amazonas. 

FinlandiaFinlandia ha proporcionado una cooperación no reembolsable de US$ 5,67 millones para las dos etapas del proyecto Desarrollo Humano Sostenible en el Río Santiago, localizado en la provincia de Condorcanqui de la Región Amazonas, que tiene como objetivo que la población Awajún y Wampis, asentada a lo largo de 250 Km. de ambas márgenes del río Santiago, mejore sus condiciones de vida, participando de manera organizada en la promoción y ejercicio de los derechos humanos, en especial los de la mujer, niñas y niños. UNICEF, entidad ejecutora, ha asignado una contrapartida de US$ 1,17 millones para la ejecución del proyecto.

ItaliaEl apoyo de la cooperación italiana al desarrollo de la región fronteriza asciende a US $ 11,427 millones; dicho monto incluye los US $ 7,84 millones asignados, para el periodo 2004 – 2006, a 15 proyectos financiados con recursos del canje de deuda por inversión que administra el Fondo Italo Peruano. Asimismo, incluye proyectos binacionales: (i) Programa de Cooperación Socio Sanitaria en Apoyo al Plan de Paz Perú – Ecuador, que comprende componentes de desarrollo rural y de salud, a través del cual se viene implementado la Red Binacional de Servicios de Salud; y (ii) Programa de Lucha contra la Pobreza en la Zona de Frontera Perú – Ecuador: Componente de Desarrollo Rural, orientado a incrementar oportunidades de trabajo, capacidad productiva, renta y nivel de autoconsumo de la población beneficiaria.

Los proyectos financiados por el Fondo Italo Peruano – FIP son: Construcción de Centros Educativos en el Distrito de Cenepa, Sistema Integral de la Gestión de Residuos Sólidos en San Ignacio, Proyecto Intercultural y productivo para el Desarrollo Sostenible de los Pueblos Indígenas Campesinos, Reducción de la Pobreza a través del Manejo y la Producción de Recursos Pesqueros en la Cuenca del Río Itaya, Construcción del CEP Nº 30201 Oram – Las Amazonas, Desarrollo Forestal de los Bosques Húmedos Tropicales de la Provincia de Bagua, Reducción de la Pobreza y Manejo Integral de Recursos Naturales de la Frontera Nororiente Perú – Ecuador, Construcción de la II Etapa del Canal de San Antonio de Huarango, Alcantarillado del distrito de Belén I Etapa, Alcantarillado San Juan II Etapa, Eco parque Amazonas – Perú y el Proyecto Minicentral Hidroeléctrica Urumba y Pequeño Sistema Eléctrico Asociado.

JapónEl Gobierno del Japón viene apoyando a la región fronteriza peruana con una cooperación no reembolsable que alcanza los US$ 29,21 millones.La cooperación japonesa financia el Proyecto de Abastecimiento de Agua Potable en la Región Fronteriza Norte por US$ 8,63 millones, beneficiando a 234 000 habitantes de la zona rural de la región Piura y 52 446 de la región Tumbes. El proyecto comprende: (i) la donación de 33 camiones cisterna que se encuentran operando permanentemente en el reparto de agua potable en las localidades del área de influencia; y (ii) la perforación, rehabilitación y equipamiento de 38 pozos de agua; además de la donación del equipo de perforación.

Asimismo, a través del Programa de Apoyo a Proyectos Comunitarios - APC financia 21 pequeños y medianos proyectos de construcción de aulas y puestos de salud, equipamiento, capacitación y apoyo a actividades productivas y de saneamiento ambiental, entre otros.Recientemente, en abril de 2008, se han inaugurado las nuevas instalaciones del terminal pesquero de Talara, implementadas en el marco de la cooperación del Gobierno de Japón para el proyecto Ampliación y Modernización del Terminal Pesquero Artesanal en Talara, con un aporte de US$ 13 millones, que beneficiará a 20 000 pobladores. La unidad ejecutora y responsable de este proyecto es el Fondo de Desarrollo Pesquero-FONDEPES.Cabe destacar que se ha concretado una cooperación no reembolsable del Japón para el Perú y el Ecuador, por aproximadamente US$ 10,0 millones, orientada a la ejecución de un nuevo puente internacional sobre el río Macará, en la zona fronteriza del Eje Vial Nº 3 Sullana-Loja.

LuxemburgoEl Gran Ducado de Luxemburgo otorgó, en octubre de 2003, una donación de US $ 5 millones para el Perú y el Ecuador, para la ejecución del Proyecto Integral Binacional Fronterizo Perú/Ecuador EC-PE 001 (ECU-008). En el caso del Perú, a través de la suscripción en octubre de 2007 de un Convenio Específico, la cooperación del Gran Ducado se elevó a US$ 3,0 millones.En el Perú, el proyecto se orienta a colaborar en la provisión de servicios de agua y saneamiento y electricidad en áreas con muy bajos niveles de atención y en situación de pobreza; su implementación

contribuirá a: (i) elevar la calidad de vida de la población rural de la región fronteriza con Ecuador, propiciando el acceso sostenible a los servicios básicos de agua y saneamiento y electrificación; (ii) fortalecer las capacidades de los gobiernos locales y comunidades organizadas; y (iii) generar empleo rural y apoyar las actividades socioeconómicas.

Su ejecución demanda en el Perú una inversión de, aproximadamente, US$ 5,2 millones; de ese monto, US$ 3,0 millones son aportados por el Gran Ducado y el saldo corresponde a contrapartidas. La población total a beneficiar es de 30 886 habitantes de 51 localidades rurales y 7 capitales de distrito.A la fecha se han concluido la I y II Etapas del Proyecto y se encuentra en ejecución la III Etapa. Las primeras etapas comprendieron: (i) intervenciones en agua y saneamiento en 17 localidades rurales y en la capital del distrito de Suyo, en la región Piura, beneficiando aproximadamente a 4 000 habitantes; y (ii) el proyecto de electrificación Ayabaca III Etapa-I Fase, cofinanciado con el Ministerio de Energía y Minas e inaugurado en septiembre de 2006, beneficiando a mas de 5 mil habitantes de 29 localidades de la provincia de Ayabaca, en Piura, elevando el coeficiente de electrificación provincial de 28,2% a 30.6 %.La III etapa comprende la ampliación y mejoramiento de sistemas de agua y saneamiento en seis capitales distritales de la región Piura y la provisión de servicios de electricidad en cinco localidades fronterizas.

República ChecaLa República Checa ha proporcionado apoyo financiero por US $ 485 000 para la ejecución de dos proyectos: uno relativo al equipamiento de un centro de salud, en el distrito de Huarmaca, provincia de Ayabaca, Piura, y otro proyecto orientado a la reducción de la vulnerabilidad a los desastres naturales en las cuencas altas de los ríos Chira y Piura.

Otros Países cooperantesEs oportuno mencionar la cooperación otorgada por Austria, para dos becas en el Centro de Universitario para Estudios de la Paz; Brasil, para apoyar con la construcción del puente internacional Integración, localizado en la zona fronteriza del Eje Vial Nº 4; Francia, para el equipamiento de la red de salud de Huancabamba y el Programa de Desarrollo Ganadero en Piura; Reino Unido, para el estudio de Desarrollo Humano para la Cuenca del Río Chinchipe y Programa de Comunicación Radial en Comunidades Indígenas; y Suiza, para el proyecto binacional de Desarrollo de Servicios de Saneamiento Básico Rural. Todas estas cooperaciones han sido concluidas.

Organismos Públicos y Concesiones

La participación y esfuerzo de los responsables sectoriales del gobierno central ha sido fundamental en el financiamiento y ejecución de los proyectos en la región fronteriza. El Plan Binacional propicia la articulación y complementación de las actuaciones de sus socios estratégicos en las intervenciones intersectoriales, que se completan con la participación de los gobiernos regionales y, especialmente, con la de los gobiernos locales en el proceso de identificación y priorización de proyectos. Entre los principales organismos públicos que intervienen en el ámbito del Plan Binacional se destacan:

Ministerio de Energía y Minas - MEM: un importante programa de electrificación en la región fronteriza, que demanda una inversión de US$ 150,70 millones, viene siendo implementado mayoritariamente por el MEM a través de su Dirección General de Electrificación Rural (96% de la inversión); la diferencia es ejecutada por otros organismos como el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES) del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, gobiernos regionales y municipales.

Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC: el monto de la inversión comprometida en proyectos de infraestructura de transportes alcanza los US$ 256,50 millones; de ese monto, el MTC ejecuta aproximadamente el 89,9% (US$ 230,57 millones) financiada con recursos nacionales y donaciones; la diferencia compete directamente a otros organismos como FONCODES, gobiernos regionales y locales.

Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento - MVCS: las inversiones en agua y saneamiento comprometidas para la región fronteriza alcanzan los US$ 225,51 millones, incluida la cooperación no reembolsable para la concesión del sistema de saneamiento de Tumbes; de ese monto, US$ 205,54 millones lo viene ejecutando directamente el MVCS y la diferencia otros organismos como FONCODES, gobiernos regionales y locales y ONG.

Otros organismos e instituciones públicas como el Ministerio de Salud y el Ministerio de Educación, FONCODES del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, el Instituto Nacional de Desarrollo - INADE y el Instituto de Recursos Naturales - INRENA del Ministerio de Agricultura, gobiernos regionales y municipales de la zona, intervienen en otros sectores  con una inversión del orden de los US$ 150,26 millones.

Concesiones

Un importante programa de concesiones está llevando a cabo PROINVERSION y los Ministerios de Transportes y Comunicaciones, Energía y Minas y Vivienda, Construcción y Saneamiento en la región fronteriza, que demanda una inversión del orden de los US$ 757,74 millones. El proceso de adjudicación se realiza entre los años 2006-2008. Actualmente se han concretado la mayoría de las operaciones, por un monto del orden de los  US$ 676 millones.

3. FONDO BINACIONAL

Marco Jurídico

EL FONDO BINACIONAL PARA LA PAZ Y EL DESARROLLO(Texto del Acuerdo Amplio Peruano - Ecuatoriano de Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad)Artículo 25 A fin de promover y apoyar el financiamiento de los programas y proyectos pequeños y medianos previstos en el Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza, las Partes convienen en crear un Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo Ecuador-Perú. 

El Fondo se constituirá con aportes de recursos provenientes de los Gobiernos del Ecuador y del Perú, de los países amigos, de instituciones multilaterales, de organizaciones no gubernamentales y de otras organizaciones privadas. 

El Fondo emitirá Certificados de Paz y Desarrollo por cada cinco (5) millones de dólares americanos recibidos y podrá celebrar convenios para obtener aportes no reembolsables bajo otras modalidades de cooperación.

Artículo 26 

El Fondo Binacional administrará sus recursos principalmente a través de cuatro ventanillas de acceso diseñadas para financiar directamente los proyectos pequeños y medianos incluidos en los programas básicos del Plan que figuran en el artículo 20 de este Acuerdo y los estudios y trabajos requeridos para la ejecución de los mismos, así

como para apoyar la inversión privada de mayor cuantía.

Las ventanillas de acceso proporcionarán recursos para lo siguiente: a) Para la ejecución de proyectos de participación ciudadana y de desarrollo comunitario.b) Para la construcción y mejoramiento de la infraestructura social, productiva, ambiental y de servicios.c) Para el financiamiento de la mediana, pequeña y micro empresa.d) Para la preparación de proyectos y para la promoción de la inversión privada. 

Artículo 27El Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo estará regido por la Estructura Organizativa establecida en el Anexo 6 de este Acuerdo, el mismo que podrá ser elevado a la categoría de Estatuto aprobado por las Partes. El Fondo tendrá una Asamblea, un Directorio y una Secretaría Ejecutiva.

Estructura Orgánica

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL FONDO BINACIONAL PARA LA PAZ Y DESARROLLOOBJETIVO

El Fondo Binacional, órgano financiero del Plan Binacional, tiene como objetivo gestionar cooperación no reembolsable ante la comunidad internacional destinada a la realización de proyectos del Plan, administrar aquella que se le encomiende y promover y apoyar el financiamiento de programas y proyectos pequeños y medianos de infraestructura y servicios básicos, preferentemente en el ámbito rural; y proveer asistencia técnica y capacitación para el fortalecimiento y la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas.

DESCRIPCIÓN

El Fondo operará bajo los siguientes principios generales:

Apoyará a beneficiarios en las regiones fronterizas que determinen los Gobiernos del Ecuador y el Perú por común acuerdo.Captarán recursos y ortorgará financiamiento bajo el principio de actuar como ventanilla de segundo piso. El Fondo no prestará o aportará recursos directamente a los beneficiarios.

Los recursos sólo serán entregados a Entidades Ejecutoras que califiquen para operar con recursos del Fondo sobre la base de criterios que la propia organización establezca.

Las entidades receptoras de recursos suscribirán Convenios de Ejecución con el Fondo, los que serán suscritos por sus máximas autoridades.

Las operaciones del Fondo se efectuarán con el máximo de trasparencia. El Fondo contratará con terceros el servicio de tesorería y manejo de recursos financieros. El Fondo contratará con terceros la auditoría financiera, la supervisión, el seguimiento y la

evaluación de sus convenios.El Fondo tendrá una duración de diez años, pudiendo ser extendido este plazo por común acuerdo de los dos Gobiernos.

Lineamientos para financiamiento

Lineamientos para el financiamiento de Proyectos

El Fondo Binacional es  una   entidad   de   derecho  público internacional creada en  el  marco de los Acuerdos  de  Paz  de  1998,  como  el órgano financiero del Plan  Binacional  de  Desarrollo  de  la  Región Fronteriza Perú - Ecuador. 

 - Capta  y  gestiona  recursos  no  reembolsables  para  proporcionar     financiamiento a determinados proyectos y actividades incluidas  en   el Plan  Binacional. 

- Apoya  el  financiamiento  de pequeños  y    medianos proyectos de infraestructura social  y servicios básicos  con  énfasis en las  zonas  rurales fronterizas.  

Líneas Prioritarias de Intervención 

- Electrificación:

  Interconexiones vecinales   Energía    alternativa   Micro - centrales hidroeléctricas.

- Infraestructura  vial:

  Mejoramiento y / o rehabilitación  de puntos críticos de  caminos vecinales y rurales.   Puentes   Pontones   Construcción y rehabilitación de pequeños embarcaderos

- Agua y  saneamiento :

Construcción, mejoramiento o ampliación de sistemas de agua potable Letrinas en sus diferentes opciones técnicas Ampliación de sistemas de alcantarillado  Tratamiento de aguas residuales

 - Salud y educación:

Infraestructura y equipamiento 

- Otros :

Opciones productivas para autoconsumo: crianza de peces Pequeñas irrigaciones Pozos para riego

Financiamiento

El Fondo Binacional, sujeto a la disponibilidad de recursos co – financia cada proyecto de acuerdo a los siguientes rangos:

Hasta un máximo de US$ 60,000.00 o el 80% del costo total del proyecto, el que resulte menor, contrapartida minima del 20% del costo total de la obra.

Hasta un máximo de US$ 200,000 o el 60% del  costo total  del proyecto, el que resulte menor, contrapartida minima  del 40% del costo total de la obra.

 Las entidades ejecutoras deberán garantizar su contrapartida financiera al proyecto. En  el caso de municipios y gobiernos  regionales se hará mediante Acuerdo de Concejo.

Condiciones

Desembolso del aporte del Fondo Binacional en tres  cuotas sujetas a la aprobación de lacondición de cuentas.

En  el  caso  de  municipios,  el  desembolso  de  la  primera cuota   estaá  sujeta  a  la ejecución  total  del aporte comprometido mediante Acuerdo de Concejo.  

 El Fondo Binacional no ejecuta directamente los proyectos ni aporta recursos directamente a los beneficiarios.

Entidades Ejecutoras

Son elegibles  de  financiamiento, las instituciones  públicas   e  instituciones  representativas   del   sector  privado  con  presencia  activa en la  región fronteriza  peruano - ecuatoriana  y  que  demuestren capacidad  técnica, administrativa  y  financiera en  la  gestión de proyectos; y,deberán:

Cumplir  con  los  requisitos  de  ley,  tanto  en  su constitución y operación. Demostrar que su objetivo social es compatible con el propósito  del Plan  Binacional de

contribuir a elevar el nivel  de  vida de la población peruana de la región fronteriza. Demostrar  que  su   actividad  es  afín  a   la naturaleza   del proyecto que propone. Poseer infraestructura administrativa necesaria  para la eficiente ejecución del proyecto. Contar  con  experiencia  previa  en   la  gestión,  monitoreo  y evaluación de proyectos.

Principales responsabilidades:

Atender  las  demandas  de  las  entidades  organizadas  representativas  de  la  sociedad  civil fronteriza.

Elaborar expedientes técnicos y los estudios complementarios que fuesen necesarios. Ejecutar correctamente los proyectos en sus aspectos técnicos, administrativos, financieros

y legales. Transferir la obra concluida a los beneficiarios finales. Difundir  permanentemente  las   acciones  que  realiza, el  Plan  y  Fondo Binacional, por

su intermedio,  en  su  zona  de influencia.

Presentación de Proyectos 

Las   entidades   ejecutoras   presentan   al   Fondo   Binacional   una   solicitud adjuntando información básica de  la propuesta.  De  prosperar la   solicitud,   se    elabora   el  perfil   técnico  del  proyecto para su evaluación, incluyendo la siguiente documentación: 

Viabilidad  del  Sistema  Nacional de  Inversión  Pública - SNIP, de estar obligado. Constancia  de  estudios  complementarios requeridos. Copia de la documentación legalmente saneada.

En caso  de las entidades  ejecutoras  que  hayan participado en los Talleres de losProgramas  de Inversión  en Infraestructura  Básica Rural  -  PIIB  o  en los foros organizados por el Plan Binacional, los proyectos propuestos deberán corresponder necesariamente a  los priorizados en el  marco de estos eventos.

De  aprobarse  el  perfil,  la  entidad  ejecutora  deberá  presentar el expediente técnico    del    proyecto.  Finalmente,   se   suscribe   el   Convenio   de   Apoyo Interinstitucional entre el Fondo Binacional y la Entidad Ejecutora.

Criterios de Selección y Aprobación

Intervención: Adecuada a  las líneas prioritarias de intervención del  Fondo Binacional. Priorización: Enmarcado en los PIIBs o en los planes estratégicos de Desarrollo Regional

o de los Planes  de Desarrollo Local Concertados. Coherencia: Mostrar  relación entre el problema o necesidad y el propósito del proyecto. Sostenibilidad: Condiciones  de   organización   y   gestión   que  garanticen lacontinuidad

del proyecto Impacto: Lo que se espera lograr Participación: Activa de la población 

Adicionalmente,  de   ser  el   caso,   los proyectos deberán contemplar:

Respeto  y  afirmación   de  la  identidad cultural de las poblaciones indígenas

Conservación del medio ambiente

Propuesta: Información Básica

 1. Identificación 

Nombre del proyecto Entidad Ejecutora: Razón  social  / persona  de   contacto / dirección / teléfonos  /  fax  /

correo electrónico Localización  geográfica: Departamento / provincia / distrito / localidad Accesibilidad: Medio de transporte y tiempo de viaje desde la capital de departamento

 2. Costo

Costo total del proyecto Presupuesto Fuentes de financiamiento

3. Descripción del proyecto

Objetivos y metas Modalidad de ejecución

 4. Justificación

Diagnóstico de la Situación Actual Planteamiento   del   problema o necesidad  a resolver Área de influencia :  Comunidades y localidades beneficiarias del proyecto Beneficiarios:  número  y  ubicación  de  los   beneficiarios directos y potenciales Sostenibilidad:  Instituciones  responsables

 5. Otros

Estudios  complementarios  realizados: para proyectos de salud y educación, adjuntar copia simple de la resolución de creación

Plano de localización del proyecto, fotos de la situacion actual de la propuesta de intervención

Area de Intervención: Perú

Departamentos Provincias DistritosTumbes Todas las Provincias Todos los Distritos

Piura Todas las Provincias Todos los DistritosCajamarca Jaén / San Ignacio Todos los DistritosAmazonas Bagua / Utcubamba /

CondorcanquiTodos los Distritos

Loreto Alto Amazonas / Datém del Marañón /  Loreto / Maynas /

Ramón Castilla

Lagunas / Barranca /

Manseriche / Morona /

Pastaza / Andoas /

Nauta / Parinarí / Tigre /

Trompeteros / Urarinas /

Iquitos / Alto Nanay /

Fernando Lores / Indiana / Las Amazonas / Mazán / Napo /

Punchana / Torres Causana / Belén / San Juan Bautista / Pebas

XXV Reunión

El 25 de noviembre del 2010 se llevó a cabo en la ciudad de Pura, Perú, la XXV Reunión del Directorio del Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo Perú – Ecuador, donde se presentaron a los nuevos miembros del directorio, se presentó también el informe anual de actividades y balance financiero del 2010, se aprobó el presupuesto de funcionamiento para el año 2011 y se aprobaron los convenios de apoyo interinstitucional de las sedes Lima y Quito.

Integrantes del GBPIP

El Grupo Binacional de Promoción de la Inversión Privada está conformado por 7 miembros ecuatorianos y 7 miembros peruanos.

Miembros Ecuador

Sr. Marcelo Torres PazDirector Ejecutivo Capítulo Ecuador

aaaa

Sr. Jorge Alex Serrano

Sr. Manuel Godoy

Sra. Gabriela Maldonado Borja

Sr. Galo Márquez

Miembros Perú

Emb. Vicente Rojas Escalante Director Ejecutivo Nacional

Plan Binacionalde Desarrollo de la Región

Fronteriza

Sr. Carlos Chávez SalasPresidente GBPIP

Sr. Miguel ArbulúRepresentante del Sector Privado

Sr. Juan Carlos Cuglievan

Sr. Percy VelardeRepresentante del Sector

Privado

Sr. Franklin Galarza Guzmán

Representante de CORPEI

Sr. Reynaldo HilbckRepresentante del Sector

Privado

Sr. Juan Francisco HelgueroRepresentante de

Proinversión

Dr. Ignacion Basombrio

Asesor Binacional del GBPIP

Carta Democrática Interamericana: Documentos e interpretacionesConsejo Permanente 

Organización de los Estados Americanos (OEA)

“La Carta es un hito en la historia democrática del hemisferio. En primer término, en lo político implica un serio compromiso de los gobernantes con la democracia, no ya en su versión minimalista electoral, sino con un concepto amplio que toca todos los aspectos de la dignidad humana como eje central de su concepción. En lo histórico, recoge y proyecta los antecedentes que le han servido de guía, desde la letra de la propia Carta de la OEA hasta las manifestaciones relacionadas con el compromiso de Santiago. En lo sociológico, la Carta expresa una realidad profunda: los pueblos de América sienten que tienen derecho a la democracia aunque haya quienes piensen que “su” democracia no ha contribuido momentáneamente a resolver los problemas de pan coger. Y, por fín, en lo jurídico, aunque se trata de una Resolución y no de un Tratado, es claro que no es una Resolución cualquiera porque fue expedida como herramienta de actualización e interpretación de la Carta fundacional de la OEA, dentro del espíritu del desarrollo progresivo del derecho internacional.”

Humberto de la Calle

http://www.oas.org/OASpage/eng/Documents/book_cartademo_spa.htm

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Organizaciones Subregionales

La Organización de los Estados Americanos es el organismo regional más antiguo del mundo, cuyo origen se remonta a la Primera Conferencia Internacional Americana, celebrada en Washington, D.C., de octubre de 1889 a abril de 1890.  En esta reunión, se acordó crear la Unión Internacional de Repúblicas Americanas y se empezó a tejer una red de disposiciones e instituciones que llegaría a conocerse como “sistema interamericano”, el más antiguo sistema institucional internacional.

La OEA fue creada en 1948 cuando se subscribió, en Bogotá, Colombia, la Carta de la OEA que entró en vigencia en diciembre de 1951.  Posteriormente, la Carta fue enmendada por el Protocolo de Buenos Aires, suscrito en 1967, que entró en vigencia en febrero de 1970; por el Protocolo de Cartagena de Indias, suscrito en 1985, que entró en vigencia en noviembre de 1988; por elProtocolo de Managua, suscrito en 1993, que entró en vigencia en enero de 1996, y por el Protocolo de Washington, suscrito en 1992, que entró en vigor en septiembre de 1997.

La Organización fue fundada con el objetivo de lograr en sus Estados Miembros, como lo estipula el Artículo 1 de la Carta, "un orden de paz y de justicia, fomentar su solidaridad, robustecer su colaboración y defender su soberanía, su integridad territorial y su independencia".

Hoy en día, la OEA reúne a los 35 Estados independientes de las Américas y constituye el principal foro gubernamental político, jurídico y social del Hemisferio. Además, ha otorgado el estatus de Observador Permanente a 67 Estados, así como a la Unión Europea (UE).

Para lograr sus más importantes propósitos, la OEA se basa en sus principales pilares que son la democracia, los derechos humanos, la seguridad y el desarrollo.

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La Organización de los Estados Americanos, para realizar los principios en que se funda y cumplir sus obligaciones regionales de acuerdo con laCarta de las Naciones Unidas, establece los siguientes propósitos esenciales:

a. Afianzar la paz y la seguridad del Continente;b. Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al

principio de no intervención;c. Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solución pacífica de

controversias que surjan entre los Estados miembros;d. Organizar la acción solidaria de éstos en caso de agresión;e. Procurar la solución de los problemas políticos, jurídicos y económicos que se

susciten entre ellos;f. Promover, por medio de la acción cooperativa, su desarrollo económico, social

y cultural;g. Erradicar la pobreza crítica, que constituye un obstáculo al pleno desarrollo

democrático de los pueblos del hemisferio, yh. Alcanzar una efectiva limitación de armamentos convencionales que permita

dedicar el mayor número de recursos al desarrollo económico y social de los Estados miembros.

http://www.oas.org/es/acerca/proposito.asp