plan ambiental municipal nagarote

Plan Ambiental Municipal Nagarote

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Índice

I ........... PRESENTACIÓN ...................................................................................................................................................................... 3

II .......... INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................................................... 5

III ........ PROCESO METODOLÓGICO E INSTRUMENTOS DE TRABAJO ............................................................................ 7

Paso 0. (Preparación del Proceso) ..................................................................................................................................... 8

Paso 0. (Recopilación de información secundaria) ................................................................................................... 10

Pasos 1 al 10. (Proceso de consulta para recopilación de información primaria) ............................................ 10

IV ........ OBJETIVOS DEL PLAN AMBIENTAL MUNICIPAL ................................................................................................... 11

Objetivo General: ................................................................................................................................................................... 12

Objetivos Específicos: ........................................................................................................................................................... 12

V .......... DIAGNÓSTICO DEL CONTEXTO MUNICIPAL ............................................................................................................ 13

Contexto Político Institucional........................................................................................................................................... 14

Contexto Socio Humano ...................................................................................................................................................... 16

Breve Reseña Histórica: ................................................................................................................... 16

Descripción General del Municipio .................................................................................................. 16

Servicios e Infraestructura ................................................................................................................ 18

Servicios municipales ........................................................................................................................ 19

Contexto Ambiental .............................................................................................................................................................. 22

Clima .................................................................................................................................................... 22

Suelos .................................................................................................................................................. 22

Hidrología: ........................................................................................................................................... 24

Vegetación .......................................................................................................................................... 24

Fauna ................................................................................................................................................... 25

Grupos de Interés y Uso de los Recursos Naturales ................................................................... 25

Funciones Ambientales ..................................................................................................................... 27

Tendencias de Cambio ..................................................................................................................... 27

Evaluación de los impactos de Tendencias de Cambio .............................................................. 29

Problemas Ambientales Identificados ............................................................................................. 30

Contexto Económico ............................................................................................................................................................. 31

VI ........ DIAGNÓSTICO DE LAS CAPACIDADES LOCALES EN LA GESTIÓN AMBIENTAL ....................................... 32

Información General ............................................................................................................................................................. 33

Institucionalización de la Gestión Ambiental a nivel Municipal ............................................................................. 33


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Capacidad de desempeño de la UAM ............................................................................................................................. 34

Implementación de Actividades de Gestión Ambiental a nivel Municipal .......................................................... 35

VII ....... VISIÓN, LÍNEAS ESTRATEGICAS, METAS Y ACTORES RELACIONADOS ....................................................... 36

Líneas Estratégicas, Metas y Actores relacionados: ................................................................................................... 37

VIII ...... LÍNEAS DE ACCIÓN ............................................................................................................................................................ 45

IX ......... SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN .............................................................................................................. 59

Presentación ............................................................................................................................................................................ 60

Objetivos ................................................................................................................................................................................... 62

Objetivo General: ............................................................................................................................... 62

Objetivos Específicos: ....................................................................................................................... 62

Requisitos del Sistema de Monitoreo y Evaluación. ................................................................................................... 62

Implementación Plan de Monitoreo y Evaluación (PME) ......................................................................................... 63

Aspectos organizativos del proceso de monitoreo y evaluación ........................................................................... 63

Matriz de Indicadores para el monitoreo y evaluación de la Implementación de las líneas de acción: ... 66

X .......... ANEXOS .................................................................................................................................................................................... 75

Anexo # 1: CARACTERIZACIÓN SOCIAL DEL MUNICIPIO ........................................................................................ 76

Anexo # 2: MATRIZ DE GRUPOS DE INTERES PRIORIZADOS .............................................................................. 78

Anexo # 3: GUIA DE AUTOEVALUACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL ...................................... 79

XI ......... ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS ..................................................................................................................................... 80

XII ....... GLOSARIO DE TERMINOS ................................................................................................................................................ 80

XIII ...... FUENTES DE INFORMACIÓN .......................................................................................................................................... 80

I PRESENTACIÓN


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En representación del Gobierno Municipal me dirijo a ustedes, para presentarles el Plan Ambiental Municipal de Nagarote, el que está a disposición de Ministerios, Instituciones Gubernamentales, Delegaciones Territoriales, Instituciones Locales, ONG`s, Fundaciones, Asociaciones, Organizaciones Comunitarias, Cooperativas y Pobladores en general, para la toma de decisiones, fortalecimiento de la gestión ambiental municipal y el desarrollo socio-económico del municipio con énfasis en el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales.

El Plan Ambiental Municipal es el resultado del esfuerzo conjunto entre la municipalidad, las instituciones del estado, y pobladores en general, quienes en consenso han desarrollado una estrategia ambiental con acciones objetivas a fin de revertir la grave degradación ambiental que enfrenta actualmente nuestro municipio; este plan tiene un periodo de ejecución de 10 años a partir de la fecha que fue aprovado por el honorable consejo Municipal.

La estrategia del Plan Ambiental Municipal, tiene sus bases en una planificación ambiental basada principalmente en el análisis conjunto de las relaciones sociedad humana- naturaleza con el propósito de promover y establecer responsabilidades y compromisos compartidos por cada uno de los pobladores específicamente en la protección y conservación de los recursos naturales y la restauración del ambiente.

Agradecemos a la Asociación Departamental de Municipios de León (ADMUL), quien con su gestión hizo posible la asesoría técnica y económica de la Fundación Cuenta Reto del Milenio Nicaragua para el proceso de elaboración y actualización del Plan Ambiental Municipal, al Honorable consejo Municipal quienes de forma unánime aprobaron el plan ambiental. De igual forma agradezco a la Unidad Ambiental Municipal, a los miembros de la Comisión Ambiental Municipal y el Equipo Técnico Municipal Ambiental quienes han dedicado un especial esfuerzo para que nuestro municipio disponga de este Plan Ambiental Municipal.

Dado en la ciudad de Nagarote a los quince días del mes de Mayo del año dos mil Ocho.

Atentamente,

Sr. Felipe Heriberto Reyes Chávez

Alcalde Municipal

Nagarote.

II INTRODUCCIÓN


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El presente Plan Ambiental Municipal (PAM 2008 - 2018) es un instrumento estratégico de planificación y gestión ambiental a disposición del gobierno municipal, actores locales y población en general, para orientar el desarrollo del municipio.

La elaboración del PAM tiene sus bases legales mediante decreto No 68 – 2001, donde el gobierno de Nicaragua oficializa la creación de las Unidades de Gestión Ambiental, en los entes del poder ejecutivo y la administración pública en general; y la ley No 475 - 2003, ley de participación ciudadana establece entre sus lineamientos la participación ciudadana en la formulación de políticas públicas locales. Esta ley respalda las diferentes formas de participación de la sociedad civil en la gestión local, siendo una de ellas, las Comisiones Ambientales Municipales (CAM), la cual juega un papel clave en la elaboración, implementación, monitoreo y evaluación del PAM.

El presente Plan Ambiental Municipal ha requerido de una instancia de apoyo a la toma de decisiones y al cumplimiento a las acciones de gestión ambiental (Unidad de Gestión Ambiental – UGA), así como también la participación de todos los actores locales del municipio e instituciones vinculadas en la protección, conservación y restauración del medio ambiente y los recursos naturales.

Fue elaborado en el período comprendido del mes de Septiembre 2007 al mes de Marzo 2008, mediante un proceso de consulta para cada una de los pasos contenidos en la Guía Metodológica para la elaboración y actualización de Planes Ambientales Municipales de Nicaragua ,facilitada por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) y donde la población y actores locales que tienen presencia en el municipio, han identificado la problemática ambiental que enfrenta el municipio en la ejecución de las principales actividades socioeconómicas a las cuales se dedica la población, y al mismo tiempo han propuesto acciones en función de dar respuesta a esos problemas identificados y que han contribuido a la degradación del medio ambiente; todo esto con el objetivo de disminuir el deterioro de los recursos naturales en el territorio y de esta forma heredar mejores condiciones de vida a las futuras generaciones.

El PAM muestra líneas de acciones estratégicas dirigidas al fortalecimiento de la gestión ambiental y al fomento a la conservación y manejo racional de los recursos naturales en marcados en los temas agua, suelo, bosque, biodiversidad y generación de desechos; los cuales deben ser concretizados mediante la ejecución de programas y/o proyectos productivos y ambientales a nivel municipal.

El presente Plan Ambiental Municipal de Nagarote tiene como propósito contribuir positivamente en el uso y manejo sostenible de los recursos naturales mediante una gestión ambiental municipal eficiente, lo cual tiene como apoyo un sistema de monitoreo y evaluación durante la vigencia del mismo. Además, un elemento importante el anexo de una cartera de proyectos con perfil de agronegocios a desarrollar, orientados en la gestión ambiental municipal con énfasis en el desarrollo sostenible del municipio.

Para una mayor comprensión de la información del PAM, se anexa al presente, un documento que contiene las matrices resultados del proceso de consulta definido en la Guía Metodológica del Marena denominado Resultado del Proceso de Consulta para Elaboración del PAM – Nagarote.

III PROCESO METODOLÓGICO

E INSTRUMENTOS DE TRABAJO


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El Plan Ambiental Municipal ha sido elaborado mediante un proceso participativo encabezado por el gobierno local, coordinado por la Unidad Ambiental Municipal (UAM) y con la participación de los actores locales, instituciones vinculadas al desarrollo ambiental y sociedad civil. Además, ha servido como material de apoyo, el Plan de Desarrollo Municipal, Diagnósticos realizados en el municipio los últimos cinco años, y otros documentos.(Ver anexo Capitulo IX Fuentes de Información)

La participación de la Unidad Ambiental Municipal (UAM), así como la Unidad de Servicios Municipales, Comisión Ambiental Municipal (CAM), y la asistencia de las distintas intervenciones de instituciones de gobierno (MAGFOR, MINSA, INAFOR, ENACAL, Policía Nacional entre otros) y actores locales (Fundanic, Holcim, Cuerpo de Bomberos) a los eventos de consulta, han hecho posible la ejecución de todo el proceso a nivel del territorio.

La ejecución del proceso de consulta se ha realizado con el uso del instrumento de trabajo Guía Metodológica para la elaboración y actualización de planes ambientales municipales de Nicaragua, elaborado por el Marena – Gobierno de Nicaragua, la cual facilita elementos teóricos y metodológicos organizados en el documento para tal fin.

Dando cumplimiento a lo establecido en el instrumento de trabajo antes mencionado se trabajó de la siguiente manera:

Paso 0. (Preparación del Proceso)

Bajo la coordinación de la UAM y con la participación de los miembros de la CAM se elaboró un cronograma de actividades, tomándose la decisión de iniciar el proceso consulta para la recopilación de información y la posterior elaboración del Plan Ambiental Municipal. Para ese fin se decidió la ejecución de talleres en el período comprendido del 12 de Octubre al 12 de Noviembre 2007. Con el propósito de lograr la mayor participación posible de todos los actores presentes en el municipio, y apropiación del proceso de elaboración y actualización del PAM, se conformo el Equipo Técnico Municipal (ETM), integrado por Alcaldía Municipal (UAM, Vice Alcalde, Planificación, Servicios Municipales, Turismo), Concejo Municipal, MINED, MINSA, ENACAL, MAGFOR, INAFOR, MARENA, Cuerpo de Bomberos, Fundanic, Procuraduría Ambiental, Holcim y un líder comunitario. En cuanto a la asistencia al proceso de consulta, no todas las instituciones miembros del Equipo Técnico asistieron regularmente el proceso de consulta, y en algunos casos las personas que asignadas para participar, al momento de finalizar el proceso ya habían sido removidas de sus cargos, lo cual limitó su participación (caso Policía Nacional, MARENA, Coordinadora UAM). En cuadro siguiente se muestra el listado de personas que asistieron regularmente al proceso de consulta.


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Cuadro # 1: Equipo técnico municipal (ETM)

Dando cumplimiento a lo establecido en la Guía Metodológica del MARENA como instrumento de trabajo para el proceso, se trabajó de la siguiente manera:

No Nombres y Apellidos Institución

1 Felix Barcenas MAGFOR

2 Manuel Lara Vice Alcalde

3 Felipe Gallo Coordinador UAM

4 Abelardo Gallo CDM

5 Manuela Palacios Líder Comunitaria

6 Miguel Mantilla Cuerpo de Bomberos

7 Angélica Espinales MINSA

8 Jeanett Montes MINSA

9 Silvia Areas MINSA

10 Yasser Palacios FUNDANIC

11 Fernando Roa Servicios Municipales Alcaldía

12 Paula Real MINSA

13 Cairo Díaz MARENA

14 Tamara Bonilla Turismo Alcaldía

15 Aurora Aburto MINED

16 Oscar Saravia Consejo Municipal

17 Pablo Ventura Procurador Ambiental

18 Luis Altamirano HOLCIM

19 Carlos Isaac Chavarría Lara Presidente Pastoral Nagarote.

20 José Antonio Sánchez Inspector UAM

21 Mario Figueroa Inspector UAM

22 Ariel Pérez Inspector UAM

23 Alex López Inspector UAM

24 Milvian López Divulgación Alcaldía


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Paso 0. (Recopilación de información secundaria)

Se recopiló información necesaria en las instituciones de gobierno, de tal forma que se lograra el propósito de hacer la caracterización social y económica del municipio, con datos actualizados y reales, a fin de ser objetivos en las acciones a definir para la mitigación de la problemática ambiental que presenta el municipio. Se retomaron en el proceso de actualización del PAM las líneas estratégicas y programas definidos en el Plan de Desarrollo Municipal, ordenanzas municipales y normativas institucionales que tienen competencia ambiental en el municipio, en función de proteger y conservar el medio ambiente e impulsar el desarrollo y el manejo sostenible de los recursos naturales.

Pasos 1 al 10. (Proceso de consulta para recopilación de información primaria)

Los pasos 1 al 8 se realizaron mediante talleres de capacitación con el equipo técnico y otros actores locales, con duración 4 a 6 horas cada taller. La metodología utilizada incluyó presentación visual de la metodología (matrices a utilizar) seguido de trabajos grupales acompañados de exposiciones plenarias. También se realizaron exposiciones aclaratorias por parte de la facilitadora, con espacio de preguntas y respuestas con el propósito de esclarecer dudas / reafirmar conocimientos y tomar decisiones al respecto de los insumos obtenidos en el desarrollo del taller (Si fuese necesario). Los pasos 9 y 10 se desarrollaron con la misma dinámica, pero únicamente participó el equipo técnico UAM. Los resultados de los pasos 1 al 10 se muestran en las Memorias de los talleres, las cuales fueron organizadas en documento anexo al Plan Ambiental Municipal (PAM) denominado Resultado del Proceso de Consulta para Elaboración del PAM – Nagarote.

IV OBJETIVOS DEL PLAN

AMBIENTAL MUNICIPAL


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Objetivo General:

Fortalecer la Gestión ambiental Municipal a través de un proceso participativo y mediante la ejecución de acciones dirigidas a la protección y uso de los recursos naturales como base para la conservación del medio ambiente, procurando mejoras en la calidad de vida de los habitantes del Municipio de Nagarote.

Objetivos Específicos:

1. Dotar al gobierno local de un instrumento ambiental estratégico que guíe de manera eficiente la administración, uso, manejo, protección, conservación de los recursos naturales y el medio ambiente de manera sostenible en el Municipio de Nagarote.

2. Contar con una herramienta estratégica para la gestión de recursos económicos, así como la posterior ejecución de proyectos; ante Organizaciones No Gubernamentales, Agencias de Cooperación Externa e Instituciones del Gobierno Central.

3. Fortalecer las capacidades de la Unidad Ambiental Municipal (UAM) y la Comisión Ambiental Municipal (CAM) y otras instancias que impulsan la gestión ambiental en el territorio en aspectos de planificación, gestión y ejecución proyectos ambientales.

4. Facilitar en el municipio la implementación de actividades productivas amigables con el medio ambiente, que generen ingresos significativos a las familias.

5. Definir e implementar un sistema de seguimiento y evaluación con la participación del gobierno local y los actores locales en el cumplimiento de las acciones definidas en el PAM y que en la medida de lo posible facilite información relevante del quehacer del Municipio al Nodo Sur central del SINIA

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V DIAGNÓSTICO DEL

CONTEXTO MUNICIPAL


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Contexto Político Institucional

La Alcaldía del Municipio de Nagarote tiene a su cargo la administración de todo el territorio municipal, velando por el desarrollo económico y social, el ordenamiento urbanístico y garantizando que sus pobladores cuenten con los servicios básicos necesarios.

El concejo municipal está conformado por los concejales propietarios y Suplentes, quienes son elegidos conforme ley. El concejo municipal, es la máxima autoridad colegiada de gobierno y de la administración pública local y es presidido por el señor Alcalde, que cumple todas las funciones y competencias establecidas por el concejo municipal y las disposiciones de la ley de municipios y su reglamento.

El objetivo general del concejo municipal, es establecer las orientaciones fundamentales de la gestión pública municipal en los asuntos económicos, políticos, ambientales y sociales del municipio.

El municipio de Nagarote cuenta con las delegaciones institucionales de la Empresa Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL), Ministerio de Educación y Deporte (MINED), Ministerio de Salud (MINSA), Policía Nacional, Juzgado. Otras instituciones de gobierno que hacen acto de presencia en el territorio son el Ministerio de Agricultura, Ganadería y forestal (MAGFOR), Ministerio de Recursos Naturales y del Ambiente (MARENA).

Existen un gran número de actores locales que tienen incidencia en el municipio y apoyan los esfuerzos medioambientales, entre las que se destacan Red Arcoiris, Hermanamiento NORWALK, Fundación Nica.

Es oportuno mencionar que en la Comisión Ambiental existen buenas relaciones de coordinación tanto a nivel interno entre sus miembros (22 organizaciones como actores locales), como a nivel municipal con otros actores, autoridades del gobierno local y la Unidad Ambiental Municipal para la ejecución de actividades propias de la gestión ambiental.

Las estrategias y políticas vinculadas al ejercicio de la gestión ambiental en el municipio, se limitan a lo establecido en la constitución política, las políticas de descentralización, leyes del medio ambiente y el respeto a las competencias legales e institucionales de las entidades publicas.

Las líneas estratégicas definidas en el presente Plan Ambiental Municipal, se han elaborado considerando las líneas estratégicas expuestas en el Plan Estratégico de Desarrollo de Nagarote, mas específicamente con la línea estratégica # 6 que orienta lo siguiente:


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“Promover y Potenciar la conservación de los recursos naturales protegiendo el medio ambiente de agentes contaminantes y haciendo uso racional de los recursos con que cuenta el Municipio”.

De igual forma el PAM, se vinculan con los objetivos de la línea de acción #6, los cuales propone :

• Incidir en el hábito de la población sobre el manejo de los desechos sólidos a través de campañas de protección y preservación de nuestros recursos naturales.

• Implementar en las fincas la creación de sistemas agroforestales y silvopastoriles que integren la producción agrícola y ganadera sin tener que dejar descubierto el suelo.

• Desarrollar en las comunidades de explotación de leña para carbón, técnicas forestales que permitan la continuidad de la producción pero protegiendo y haciendo producir los remanentes de bosques que quedan en la zona.

• Integrar en la problemática del medio ambiente a todas las instituciones responsables para realizar propuestas consensuadas.

• Reducir por todos los medios la deposición de contaminantes sólidos y líquidos de la ciudad al lago Xolotlan.

• Promover la creación de reglamentos y ordenanzas municipales sobre el manejo de los recursos naturales de nuestro suelo, Bosques, Costas y parques ecológicos, tomando en cuenta las primicias que a nivel nacional existen.

• Mejorar la situación de nuestros cuerpos de aguas superficiales a través de programas de reforestación, principalmente en los sitios de captación de aguas subterránea de la cuenca.

• Construir el plan de manejo ambiental en nuestro municipio, para le área rural como para le área urbana.


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Contexto Socio Humano

Breve Reseña Histórica:

Para 1,548, se menciona al pueblo de NAGAROTE bajo la dominación española, como Encomienda del Rey de España. El pueblo de Nagarote fue elevado a rango de Ciudad por Ley Legislativa del 4 de junio de 1963.

El origen del nombre "Nagarote", según algunos autores proviene de la lengua indígena Chorotegana que significa "en el camino de los Nagrandanos", de las voces "nagrand" que significa Nagrandanos y la voz "Otli", que expresa idea de camino. Existe otra versión que deriva Nagarote de los vocablos "nahualli-otli" o"CAMINO BRUJO".

NAGAROTE posee una bandera municipal que ostenta los colores verde, blanco y azul, teniendo en su centro el logotipo del milenario árbol El Genízaro, que se encuentra plantado en el parque de la ciudad, rodeándolo una leyenda que dice: Ciudad de Nagarote Nagrand-Otli 1963.

Tradición y Cultura

La principal fiesta religiosa que se celebra en Nagarote es en honor a Santiago Apóstol. Estas inician el 19 de julio y concluyen el 28 del mismo mes, siendo el día 25 el propio día del Patrono.

Nagarote conserva algunos vestigios y reliquias antiguas como la Iglesia Parroquial y el milenario árbol El Genízaro.

Entre los personajes de Nagarote se encuentran: el General Tomás Martínez (Presidente de Nicaragua), Ofilia Pérez Ponce, Octavio Guerrero y Víctor Mantilla.

El plato típico es el Quesillo, el que antiguamente se conocía con el nombre de Lechones.

Existen tres templos: La Parroquia y las Ermitas de El Corazón de Jesús y de Guadalupe y algunos templos evangélicos. La Iglesia Parroquial fue declarada Monumento Nacional, por Ley del 14 de diciembre de 1955, en virtud de proyecto del entonces Diputado por León, Don Luis Raúl Cerna Baca.

Descripción General del Municipio

El Municipio de Nagarote fue fundado en el año de 1548. Su extensión territorial es de 598.38 Km2, actualmente con una población de 33,411 habitantes. La población se encuentra distribuida 60.7 % en el casco urbano y 39.9 % en el área rural.

Su posición geográfica es 12º 15’ de latitud norte y 86º 33’ longitud oeste; se encuentra a 42 Km al noroeste de la capital Managua y a 48 km de la ciudad de León.

Sus límites son:

Al Norte con el Municipio de La Paz Centro (Departamento de León) y el Lago de Managua (Xolotlán)


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Al Sur con el Municipio de Villa Carlos Fonseca (Departamento de Managua) Al Este con el Municipio de Mateare (Departamento de Managua) Al Oeste con el Océano Pacífico y el Municipio de León (Departamento de León). El municipio se encuentra a 75.69 msnm. La temperatura general del municipio es caliente y oscila en un promedio anual entre los 37.2°C y 39.2°C.

Mapa Red Vial, comarcalización

Fuente: PDM - Nagarote Según el VIII Censo de Población y IV de Vivienda de 2005 del INIDE, la población de Nagarote al año 2005 era de 32,303 personas de las cuales el 60.7% viven en el área urbana y el 39.3% en el área rural. La población se encuentra asentada a nivel urbano y rural de la siguiente manera:

A nivel urbano cuenta con los siguientes barrios: Jerónimo López, San Martín, El Porvenir, Orlando Cáceres, Jairo Pérez, Santiago, Camilo Ortega, Pancasán, Marvin Palacios, Edgardo Corea, 18 de Julio, Ermita Corazón de Jesús, Fernando Salazar, Carlos Fonseca, Julio Buitrago, El Genízaro, Reparto Santa Elena, Guadalupe, Luís De la Llana y San Benito.


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A nivel rural cuenta con las siguientes comunidades : Puerto Sandino, Puerta Sur, El Tránsito, Valle de Jesús, La Trinidad, Copaltepe, Colonia Silvio Mayorga, San Miguelito, Traga Legua, El recreo, Monte Cristo, El Naranjo, Mira Mar, La Chilama, San Antonio, San Roque y Los Ojeda.

Servicios e Infraestructura

Educación

En el Municipio existen 56 Centros Educativos de los cuales 14 son Centros Preescolar, 36 de Educación Primaria, 6 de Secundaria los que cuentan con una población estudiantil de 9,900 alumnos.

Salud:

El sistema de Salud cuenta con un centro de salud urbano con un personal compuesto por 18 profesionales de la salud, y tres puestos de salud situados en el área rural con un personal de 12 en total. La situación de infraestructura y equipamiento de salud se considera deficiente.

Agua y Saneamiento:

El Municipio de Nagarote se brinda el servicio público de agua potable bajo administración del ENACAL que abastece a 3,340 viviendas de la cabecera Municipal a través de conexiones domiciliares. En puerto Sandino y Miramar se brinda el servicio a 385 personas para un total de 3,725 viviendas en todo el municipio.

En el municipio existen 30 puestos de servicios público distribuidos en las comunidades rurales. Se brinda el servicio de agua potable también por pozos públicos.

El sistema de alcantarillado sanitario del Municipio esta compuesto por conexiones domiciliares y letrinas tradicionales.

El numero de viviendas con servicios de alcantarillado sanitario a través de conexiones domiciliares asciende a la cantidad de 1,800 viviendas.

Telecomunicaciones:

El Municipio presta servicio de comunicación telefónica a cargo de la Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones. Se cuenta con dos sucursales uno en Nagarote y otra en Puerto Sandino. La Planta tiene una capacidad para mil abonados los cuales ya han sido asignadas.

Ademas de la comunicación telefónica, el municipio cuenta con otros medios de comunicación como son una radio local, un canal telvisivo y 4 Cyber.

Energía Eléctrica:


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El Municipio brinda el servicio al público de Energía domiciliar el que esta bajo la administración de la empresa privada Unión FENOSA, con su delegación para el municipio DISNORTE. Existen 3,136 viviendas servidas, 136 abonados comerciales, 17 industrias, 43 de irrigación, 7 en el área privada y 9 abonados gubernamentales.

DISNORTE cuenta con una Sub - Estación Eléctrica ubicada fuera de la ciudad, de este salen dos ramales primarios de energía, uno de ellos cuenta conecta con Puerto Sandino y la otra con el proyecto Geotérmico Momotombo, dando servicio a una parte del Municipio de la Paz Centro.

Transporte:

En cuanto al transporte colectivo funcionan buses con una frecuencia de cada 15 minutos que cubren la ruta León – Managua, Nagarote – León, existiendo dos cooperativas de buses las cuales son COTRAHAMAR y TRANSPORTE EXPRESO EL GENIZARO. En el municipio también existe una cooperativa de taxis la cual presta servicios de transporte interno en el casco urbano de la ciudad.

Vías de acceso:

En relación a las vías de acceso interno, el Municipio cuenta con calles de adoquín, tierra con balastre. En vías de acceso al área Rural, existen caminos de asfalto y tierra con balastre y sin balastre. Nagarote cuenta con nueve carreteras pavimentadas, ocho caminos transitables todo el año, 17 caminos en estación seca y 5 veredas.

Vivienda:

El municipio de NAGAROTE cuenta con un total de 6,895 viviendas distribuidas de la siguiente manera:

Cuadro # 2: Situación de vivienda

URBANA RURAL TOTAL

Cantidad Porcentaje cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje

3,980 56.41 % 2,915 42.27 % 6,895 100 %

FUENTE: Alcaldía de Nagarote

Servicios municipales

Desechos Sólidos:

Para el tratamiento de la basura en el Municipio de NAGAROTE, la Alcaldía cuenta con un servicio de recolección y tratamiento de los desechos sólidos, para lo cual se utiliza un tractor con dos trailer Belarus con capacidad de 4 metros cúbicos. El servicio se brinda 1 vez por semana. La recolección diaria de basura urbana se estima de 24metros cúbicos, atendiendo en su recorrido a unas 2152 viviendas de la ciudad que equivale al 40% de la cobertura del servicio. La basura recolectada es un 70% orgánica y 30% inorgánica, esta se traslada hacia el vertedero municipal el cual es a cielo abierto en donde posteriormente dos operarios se encargan del tratamiento debido de esta.


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Cementerios:

El Municipio de NAGAROTE cuenta con 2 cementerios localizados en la cabecera municipal. El cementerio viejo tiene una extensión de 15,937 m2 al oeste de la ciudad. El cementerio nuevo al oeste de la ciudad con 11,937m².

En el área rural del Municipio se cuenta con cementerios los cuales son:

Cementerio Puerto Sandino. Cementerio El Transito.

Cementerio Nahualapa. Cementerio Calle Los Besos.

Cementerio Copaltepe. Cementerio Ojo de Agua.

Cementerio La Trinidad. Cementerio Valle de Jesús.

Cementerio San Miguelito. Cementerio Colonia Silvio Mayorga.

Parques y ornatos:

EL Municipio de NAGAROTE, cuenta con 6 parques ubicados en la ciudad los que son:

Parque Central con 3,850 m2 en Buen estado.

Parque Genízaro con 3,270 m2 en Buen estado

Parque Ermita Corazón de Jesús con 3,322 m² Regular estado

Parque San Martín con 7,178.5 m² Buen estado

Parque Santa Elena con 2,558.9 m² Regular estado

Parque Fernando Salazar con 3,706.56 m² Buen estado

En el área rural se cuenta con 5 parques los cuales son:

Parque Puerto Sandino con 2,140 m² Buen estado

Parque Calle de Los Besos con 1,985 m² Mal estado

Parque Tierra Colorada con 1,723 m² Regular estado

Parque Valle de Jesús con 935 m² Regular estado

Parque La Trinidad con 354 m² Mal estado

Para este servicio, la municipalidad cuenta con un operario para limpieza de los parques urbanos toda la semana. Cada parque tiene un 60% para área verde promedio.


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Mercado:

El Municipio de NAGAROTE no tiene mercado. Se tiene propuesto la construcción del Mercado Municipal para dar impulso a la dinámica comercial de la producción local, iniciando con los trabajos de preinversión este año.

Rastro Municipal:

El Municipio de NAGAROTE, cuenta con un rastro localizado en la periferia norte de la ciudad en un área de casa de 177.87 m² y área de corral de 792.94 m². Actualmente tiene una estructura artesanal con capacidad para destazar 34 reses a la semana, se encuentra en mal estado.

(Ver anexo # 1 Caracterización social del municipio)


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Contexto Ambiental

Clima

El Municipio de Nagarote se ubica en la zona climática clasificada como Tropical de Sabana con una precipitación promedio anual de 800 – 1300 mm.; se presentan 2 estaciones marcadas: el período de lluvia denominado "invierno", desde mediados de Mayo o inicios de Junio, hasta finales de Octubre o inicios de Noviembre (5 meses), y el período seco denominado "verano", que se prolonga de Noviembre a Mayo (7 meses).

Suelos

En la Planicie del Pacífico o Planicie de Nagrandanos, se encuentran los mejores suelos para la producción agrícola intensiva; son suelos profundos, bien drenados, de textura franco arcillosa, de topografía plana; con fuertes limitaciones climáticas por la incidencia de un período canicular muy prolongado, más de 30 días consecutivos secos, por lo que se hace necesario el riego para la producción de primera, se encuentran erosionados por el uso intensivo sin prácticas de conservación de suelos y agua.

En las planicies se encuentran algunas inclusiones de suelos arcillosos pesados de drenaje imperfecto o áreas de llano, buenos para la agricultura de riego o pasto; Las Mesas del Tamarindo constituidas por lomeríos de baja altura con suelos superficiales y muy pedregosos en la superficie y en el perfil, las pendientes varían de 5 a 50 % y con iguales limitaciones climáticas; apropiados para uso forestal y agrosilvopastoril en pendientes menores del 30 % y en las pequeñas inclusiones de suelos agrícolas, cultivos en sistemas agroforestales.

En el sector Norte y Este del municipio se encuentra una zona de lomeríos con topografía ondulada y alturas hasta de 276 msnm., las Sierras de Managua, donde los suelos son similares a los de las Mesas del Tamarindo, son buenos para uso forestal, silvopastoril o agroforestal.

Uso actual de suelos

La mayor parte del territorio arable del municipio está ocupado en la siembra de cultivos agrícolas anuales con alto grado de mecanización principalmente en la gran producción, entre los que se puede mencionar: Soya, Maní, Sorgo. La pequeña y mediana producción, usan la tierra en otros cultivos como: Maíz, Sorgo, Ajonjolí.


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Cuadro # 3: Uso Potencial de los suelos.

SIMBOLOS VOCACION DE LA TIERRA AREA %

AF Cultivos anuales (Maíz y frijol) asociados con frutales de clima fresco y/o café de sombra.

99.72 0.17

AF-1 Cultivos anuales asociados con barreras de frutales o forestales en suelos pocos profundos y pendientes menores de 15%.

2,196.31 3.81

AF-2 Cultivos anuales asociados con barreras de frutales o forestales en pendientes de 8 a 15%.

5,448.13 9.46

B Bosques de producción intensiva en suelos severamente erosionados con pendientes menores de 15%.

11,860.19

20.60

B-1 Bosques de producción energética y/o conservación por limitaciones de arena del Volcán Cerro Negro.

566.21 0.98

B-2 Bosque de protección por severas limitaciones de topografía del 30 al 50% de pendientes.

7,795.28 13.54

B-3 Bosques de conservación

0.00 0.00

P Ganadería intensiva en suelo con drenaje imperfecto y textura pesada y canícula benigna a acentuada.

8,337.88 14.48

P-1 Ganadería extensiva en suelos con textura pesada, drenaje moderado a imperfecto con canícula muy acentuada

5,853.38 10.17

SP Pastos asociados con árboles Forestales en suelos con fuertes Limitaciones de erosión

0.00 0.00

L - AR Lavas y Afloraciones rocosas. 0.00 0.00

SAL Salitrales 0.00 0.00

SINF Sin información 839.74 1.46

TOTAL 57,580.39

100


24

Fuente: PDM - Nagarote

Hidrología:

En el centro del territorio municipal, al Sur de la ciudad de Nagarote en San Rafael del Cantil, en la comarca La Trinidad, nace el Río El Tamarindo, se dirige hacia el Oeste unos 6 Km. y en la Comarca San Antonio, recibe algunos afluentes, continua 12 Km. aproximadamente siempre hacia el Oeste y recibe el tributario Río San Gabriel (que nace en el Noroeste, 12 Km. antes en Ceiba Mocha), dirigiéndose hacia el Sur, sirviendo de lindero con el municipio de La Paz Centro, recorre unos 19 Km., para unirse con el Río Santiago y desaguar en el Estero El Tamarindo en el Océano Pacífico.

En el Sector Suroeste se encuentran los ríos intermitentes: La Poza Del Tigre y Pastor Viejo que confluyen formando el Río Las Maderas que recibe como tributario al río intermitente Las Dos Quebradas, desagua en el Estero Las Coyundas y se une a El Tamarindo.

En el Sur se ubican las corrientes intermitentes: El Chilamate y Mesa Grande, los que confluyen para recibir al río intermitente San José del Limón, convirtiéndose en corriente permanente

En el Sur se ubican las corrientes intermitentes: El Chilamate y Mesa Grande, los que confluyen para recibir al río intermitente San José del Limón, convirtiéndose en corriente permanente en el Caserío La Gloria y desagua en el Estero San José, en el balneario El Velero.

Al Este se encuentra el Río Soledad que nace en El Arroyo como una corriente intermitente llamada La Ceiba, se dirige hacia el Sur unos 5 Km y toma el nombre de El Zapote, continua en la misma dirección 3 Km., aproximadamente, y toma el nombre de El Caimito, el que seis km. adelante recibe el tributario San Lorenzo, convirtiéndose en el Río Soledad, el que recibe, 12 Km. más o menos adelante al tributario Alcarabán, y seis Km. más recibe las aguas del río Apompuá, hasta desaguar, 23 Km. aproximadamente adelante, en el Estero Soledad; el Río Soledad sirve de límite con el municipio de Villa Carlos Fonseca.

En el extremo Noroeste, se deriva del Lago Xolotlan, en El Recreo, el Río El Obraje que atraviesa la ciudad de Nagarote como una corriente intermitente; y en el centro Norte del Lago Xolotlan se deriva el Río Zayulapa, con un recorrido de unos 4 Km. hacia el Noreste, buscando el Lago Xolotlan.

Vegetación

En el Municipio de NAGAROTE quedan muy pocos bosques, los últimos reductos se localizan en las Zonas de Lomeríos, en las costas del lago y algunas manchas en las planicies. El Municipio de NAGAROTE se ubica en La Región Ecológica I, Sector del Pacífico, en la Formación Vegetal Zonal del Trópico: 1 Bosques bajos o medianos caducifolios de zonas cálidas y secas; en la Formación Vegetal Azonal del Trópico: 22 Bosques bajos de esteros y marismas (Manglares de Litoral del Océano Pacífico).


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Fauna

La fauna silvestre ha sido confinada a los pocos remanentes boscosos que han sobrevivido a la tala y a los incendios forestales. En la medida que desaparece su hábitat, las distintas especies de fauna terrestre, acuática y ornitológica están en peligro de extinción.

Los remanentes boscosos sirven de refugio para aves, mamíferos y reptiles. La costa del lago Xolotlan sirve como playa de desove para las tortugas.

Para la fauna marina es vital la conservación de los ecosistemas estuarios en la desembocadura del río Tamarindo, en cuyos manglares se reproducen y habitan las conchas y los punches, además de algunas especies mamíferos como el mapachín.

El Lago Xolotlan sirve de hábitat para numerosas especies acuáticas como los peces, mojarras, humero, sábalo, Gaspar, masamiche blanco y guabina, constituyendo un potencial de pesca utilizado para consumo local y se exporta a Guatemala en la actualidad. Otras especies que lo habitan son las tortugas, el caimán o maizola – cuajipal.

Fuentes de contaminación ambiental

Se han identificado como fuentes de contaminación ambiental, los desechos de aguas residuales de uso doméstico; los agroquímicos utilizados en las actividades agropecuarias, las quemas agrícolas, y existen problemas con los desechos sólidos en las ciudades y centros poblados.

Las fuentes de contaminación de mayor impacto son: la planta geotérmica que vierte químicos tóxicos disueltos al Lago Xolotlan; las industrias asociadas a Hidrocarburos, las granjas camaroneras y las salineras en los esteros y humedales, así como el fecalismo que contamina al agua potable que se suministra a gran parte de la población; las fábricas de tejas y otras artesanías de barro que contamina con el humo, pero sobre todo presiona sobre los bosques por el consumo de leña.

Grupos de Interés y Uso de los Recursos Naturales

A nivel de todo el municipio se han identificado 52 grupos de interés de acuerdo al uso de los recursos naturales, de los cuales 40 son grupos de interés interno (urbano y rural), 12 son grupos de interés externo. También se ha identificado la existencia de 35 diferentes actores del municipio (instituciones de gobierno, ONGs, organismos de desarrollo local).

De acuerdo al uso de los recursos naturales y la importancia que representa cada grupo de interés para el municipio, se han priorizado 17 grupos de interés interno (15 Rurales y 3 urbanos) y 9 grupos de interés externo (6 Rurales y 3 Urbanos)

Los grupos de interés interno priorizados son los siguientes:


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Grupo Sector (Rural / Urbano)

1. Carboneros R 2. Pesca Artesanal R 3. Procesadores lácteos R 4. Artesanías U 5. Carpinteros U 6. Artesanos del barro (ladrilleros y tejeros) R 7. Inversiones Turismo U 8. Mineros (piedra cantera, arena, piedra laja) R 9. Salineros R 10. Pequeños productores de granos básicos R 11. Medianos y grandes productores de granos básicos R 12. Grandes productores de granos básicos (con riego) R 13. Grandes productores cultivos industriales R 14. Ganaderos (Pequeños, medianos y grandes) R 15. Dueños del bosque R 16. Granjas avícolas R 17. Granjas porcinas (5) R

Los grupos de interés externo priorizados son los siguientes:

Grupo Sector (Rural / Urbano)

1. Pesca Artesanal R 2. Procesadores lácteos R 3. Artesanos del barro (Ladrilleros y tejeros) R 4. Inversiones Turismo U 5. Granjas camaroneras R 6. Mineros de piedra cantera R 7. Salineros R 8. Productores de cemento U 9. Productores de energía eléctrica U

(Ver Anexo # 2, Matriz de Grupos de Interés Priorizados).

En cuanto a los principales Sistemas de Uso de los Recursos Naturales, en el municipio de Nagarote se han identificado 15, detallados a continuación:

1. Agricultura 2. Ganadería 3. Producción de ladrillos, tejas y cerámica / alfarería 4. Producción Forestal 5. Caza 6. Pesca. 7. Procesamiento artesanal de lácteos. 8. Granjas avícolas.


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9. Granjas porcinas. 10. Producción de sal. 11. Servicios y producción de alimentos para consumo humanos. 12. Asentamientos humanos. 13. Servicios de transporte. 14. Producción de energía. 15. Producción de cemento.

En base a los Sistemas de Uso de los Recursos Naturales antes mencionados, se han definido 5 Temas importantes:

1. Agua 2. Suelo y uso de la tierra. 3. Bosque. 4. Biodiversidad. 5. Desechos generados

Funciones Ambientales

Alrededor de los 6 temas o Recursos Naturales principales para el municipio, se han seleccionado 11 Funciones ambientales importantes, considerándose estas como los principales bienes y servicios que brindan los recursos naturales a los grupos de interés priorizados en el municipio. Las funciones ambientales seleccionadas son las siguientes:

1. Agua para consumo humano.(P) 2. Agua para proceso productivo.(Agua para irrigación, agua para consumo animal)

(P) 3. Suelo para la producción agropecuaria.(Tierra para cultivos agrícolas, Protección y

fertilidad de suelos, producción de pasto y forraje) (P) 4. Suelo para la producción de tejas, ladrillos y cerámica.(P) 5. Bosque para la producción de madera, leña y oxigeno (P) 6. Conservación de fuentes de aguas superficiales y subterráneas. (R) 7. Producción de alimentos (vegetales, granos, carnes, leche y derivados) (P) 8. Reproducción de Biodiversidad (Diversidad de especies marinas y terrestres para

pescar y cazar, (R) 9. Valor estético, escénico y turístico (belleza del paisaje , lugares sagrados) (S) 10. Agua para el proceso de energía eléctrica.(P) 11. Manejo de los desechos generados (R)

Tendencias de Cambio

Se ha identificado que las tendencias de las funciones ambientales de mayor importancia para los recurso naturales en el municipio manifiestan cambios negativos / deterioro atreves del tiempo en la mayoría de los casos. Así podemos ver lo siguiente: AGUA: El crecimiento poblacional en las diferentes comunidades que componen el

Municipio requieren de mayor cantidad y calidad de agua potable para el consumo humano, en los niveles de potabilidad aceptable para asegurar una


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población sana para desarrollar las diferentes actividades que requiere su vida cotidiana, sin embargo a través de los años las disponibilidades del recurso han disminuido debido a la fuerte deforestación aplicada al recurso forestal y el mal manejo de las fuentes de agua, hasta el punto que algunos sectores rurales no disponen del recurso. Por otro lado existe poco trabajo de sensibilización que promueva la protección y conservación del recurso, la tendencia será que se continuaran reduciendo los caudales de agua , se disminuyan la calidad y se convierta en un recurso de difícil acceso ya sea por su alto costo y por la disponibilidad en el territorio.

SUELO: Los suelos del municipio en su mayoría por naturaleza de vocación

ganadera, muestran bajas en su fertilidad, y en menos disponibilidad de áreas para la producción intensiva de cultivos agrícolas para consumo o comercio. El uso inadecuado de los Suelos, y la erosión a la que son expuestos los ha convertido en suelos menos fértiles por la perdida de la capa orgánica, esta baja capacidad de los suelos hace que los sistemas de producción tengan un efecto negativo en rendimiento y los costos de producción sean mas altos por el uso de fertilizantes y agroquímicos que hacen los productores en la búsqueda de mayores rendimientos para equilibrar la relación costo / beneficio. La extracción de suelos para producción de tejas, ladrillos y artesanía, también influye el deterioro de la capa arable de los suelos, así como cambios en el paisaje de la zona.

BOSQUE: A pesar de la existencia de leyes que regulan el uso de este recurso, los bosques se han visto deteriorados por la quema, el despale indiscriminado, así como también el comercio ilegal de madera y leña.

Cada día la demanda del recurso forestal para diferentes fines como para el uso domestico o comerciales para transformación de la madera es mas fuerte y la repuesta a la demanda es limitada ya que la diversidad de madera preciosa así como también de leña es cada vez menor. De continuar este uso irracional del recurso la tendencia es que desaparezcan los remanentes o fragmentos de bosques y se extingan las pocas especies existentes, se reduzcan la biodiversidad ecológica y genética y el potencial económico que ofrecen estos recursos. Se prevé que la degradación de los recursos forestales expone al territorio a la desertificación en pocas décadas.

BIODIVERSIDAD: En general el deterioro de la Biodiversidad tanto de recursos de flora y

fauna ha sido muy acelerado en los últimos 10 anos, muchas especies de


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fauna importantes del municipio han disminuido su existencia por la caza y comercialización abierta y descontrolada. La disponibilidad de especies terrestres y marinas en algunos casos está en riesgo de extinción (venados, guardatinajas, especies de peces). La escasez de especies de fauna terrestre (reducción de la biodiversidad) amenaza la dieta de familias rurales y muy especialmente en aquellas familias que se dedican al comercio de dichas especies, habrá mayor costo por consumo de alimentos.

MANEJO DE DESECHOS GENERADOS: Los desechos generados a nivel urbano se han

visto aumentados como consecuencia al aumento de la población. Ante tal situación el gobierno local se ha visto en la necesidad de hacer mejoras en el servicio de recolección de desechos sólidos. A pesar de los avances en el servicio de recolección de basura, se identifican deterioro significativo en el sistema de manejo de aguas residuales, lo cual ocasiona mayor contaminación de sitio y de fuentes de agua que trae como consecuencia desequilibrio ecológico.

PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS: Las cantidades de productos agropecuarios se han mantenido y en algunos casos aumentado. Ha habido establecimiento de granjas avícolas y porcinas. Los productos lácteos tienen similar comportamiento.(leche y sus derivados) La producción de alimentos agropecuarios a nivel rural y la producción de alimentos procesados a nivel urbano se ve aumentado.

Evaluación de los impactos de Tendencias de Cambio

Las principales causas en el cambio de las funciones ambientales que muestran tendencias negativas (agua, suelo, bosque, biodiversidad) son la falta de conciencia de los pobladores que explotan indiscriminadamente los recursos y hacen mal uso de ellos (incendios, despale, caza y pesca sin control, contaminación de fuentes de agua por uso de agroquímicos, fecalismo al aire libre, vertido de aguas residuales de uso domestico en asentamientos humanos y de industrias pesqueras, salineras y camaroneras entre otros, el deterioro de los suelos por abuso en los agroquímicos, vertido de aguas de desecho de procesos lácteos, desechos sólidos en basureros ilegales y dispersos en áreas rurales. El impacto / consecuencias del deterioro de las funciones ambientales de importancia para el municipio, se muestran en la reducción de caudales y menos disponibilidad de agua para consumo humano, y como consecuencia de ello menos posibilidad de consumir alimentos sanos, mayor exposición a enfermedades. Por otro lado menores niveles de producción y productividad por el deterioro al que han sido expuestos los suelos o su consecuente aumento en los costos de producción, menor acceso a madera, leña y especies de fauna terrestre y marina para consumo en los asentamientos humanos y la consecuente alteración de los ecosistemas y del medio ambiente en general.


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Se menciona que existen otras causas de orden legal que impiden cambios positivos en las funciones ambientales priorizadas, ya que a pesar de la existencia de leyes que regulen el uso de los recursos naturales, estas no se aplican ya sea por falta de denuncias o por negligencia de las autoridades competentes. Finalmente, con el deterioro progresivo que se ha venido dando a los recursos naturales, la población se expone a la disminución de los niveles de producción y productividad, a la extinción de especies de flora y fauna y como consecuencia a la emigración a otros lugares donde tengan mas posibilidades para la subsistencia de las familias. Por otro lado existen dos funciones ambientales que muestran cambios positivos, como son la producción de alimentos agropecuarios y alimentos procesados, así como también la generación y manejo de desechos sólidos. Se considera que los cambios positivos en estas funciones son causa de la vocación de los suelos y la incidencia de fondos de desarrollo local dirigidos al fomento de la pequeña y mediana industria que ha incidido en la apertura de nuevos negocios en el casco urbano. En el caso de los desechos generados tiene su causa en el aumento de la población y la consecuente gestiones del gobierno local para las mejoras en el servicio. En este sentido es importante mencionar que se debe propiciar acciones tendientes al fortalecimiento de la gestión ambiental local que sostenga las tendencias de estas funciones ya que por el momento pueden ser las funciones ambientales que muestren mayor alternativa a la subsistencia y la obtención de mayores ingresos para las familias del municipio.

Problemas Ambientales Identificados

Se han priorizado para el municipio 12 problemas ambientales listados a continuación:

1. Contaminación de fuentes de aguas superficiales y subterráneas. 2. Escasez de agua en sectores rurales Puerto Sandino, El Transito, El Velero. 3. Profundización de las aguas subterráneas 4. Degradación por mal manejo del suelo por mal uso de pesticidas, herbicidas

químicos que se usan el área agrícola. 5. Avance de la frontera agrícola. 6. Extracción irracional del recurso suelo. 7. Escasez de madera y leña. 8. Extracción irracional de la biodiversidad (flora y fauna) del municipio. 9. Extinción de algunas especies. 10. Deficiente manejo de los desechos sólidos en el basurero municipal. 11. Deficiente manejo de desechos líquidos por falta de infraestructura para el manejo

de aguas residuales (lagunas de oxidación) en el área urbana. 12. Poco cumplimiento de normas para la eliminación de desechos líquidos en el

procesamiento de lácteos Cabe mencionar que otro factor influyente en la problemática ambiental lo constituyen las amenazas naturales a que está expuesto el territorio, como son deslaves, sequías y eventualmente inundaciones, presentado vulnerabilidad y daños irreversibles al ambiente.


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Existen otros problemas de índole institucional pero que están relacionados con la problemática ambiental del municipio, como son la ausencia de representantes y/o delegados de algunas instituciones relacionadas con la protección del medioambiente que no permite la coordinación y comunicación entre estas y el gobierno local para una mejor gestión ambiental en el municipio. De igual forma se identifica el problema de poco seguimiento y la poca o nula aplicación de las leyes ambientales en el caso de las grandes industrias asentadas en el municipio, entre las que figuran las empresas relacionadas a hidrocarburos y empresas relacionadas a la explotación de recursos marino costeros (Salineras, camaroneras, Urbanizaciones turísticas) que afectan directamente la flora y la fauna marina del municipio de Nagarote.

Contexto Económico

Sus principales actividades económicas son la agricultura, la ganadería y la comercialización del quesillo.

La implementación de una agricultura y ganadería extensiva en la mayoría de las áreas destinadas a la producción ha tenido consecuencias negativas ya que existe un alto deterioro de los suelos. Por otro lado existe un alto índice de agricultura migratoria que generalmente facilita cambios en el uso de la tierra, así como prácticas agrícolas no apropiadas.

Hasta los años 80, el recurso forestal municipal era mayor, el cual fue desapareciendo gradualmente por la presión del aumento de la población, la invasión de la ganadería extensiva, los pequeños productores de granos básicos y las actividades agrícolas de subsistencia en pequeñas fincas. Por otro lado con la disminución del recurso forestal han venido disminuyendo grandemente las especies de flora y fauna debido a la destrucción del hábitat, por la extracción de madera y leña sin plan de manejo o de forma ilegal, las quemas no controladas y el manejo inadecuado de las cuencas de los ríos.

Otros sectores como la pesca y el turismo, a pesar de tener altos potenciales, no se han desarrollado. Las principales restricciones para el desarrollo de la pesca son: bajo nivel organizativo, niveles tecnológicos y falta de capacidad para el acopio y el procesamiento. En el caso del turismo se debe a la escasa inversión destinada al rubro y al monopolio de transacciones comerciales financieras por unos cuantos empresarios privados.

Un aspecto relevante en el ámbito económico son los aspectos de mercado, en el municipio de Nagarote la comercialización se realiza a través de comerciantes temporales que se presentan un poco antes de la cosecha para realizar compras de futuro y al momento de la cosecha.

Los precios de compras no son favorables al productor y cuando hay compromisos crediticios tienen que vender obligatoriamente buena cantidad de cosecha, y no garantizan el almacenaje para el consumo familiar de todo el año, ocasionando esto que tienen que comprar con precios elevados el grano para su consumo y para siembra, y a veces los granos son traídos de otras regiones.

32

VI DIAGNÓSTICO DE LAS

CAPACIDADES LOCALES EN LA

GESTIÓN AMBIENTAL


33

La gestión ambiental se define como la administración del uso y manejo de los recursos naturales por medio de acciones y medidas económicas, inversiones, procedimientos institucionales y legales para mantener o recuperar y mejorar la calidad del medio ambiente, disminuir la vulnerabilidad, asegurar la productividad de los recursos y de desarrollo sostenible.

Información General

La Comisión Ambiental Municipal (CAM) se encuentra integrada por 22 organizaciones a nivel local entre las cuales se encuentran instituciones de gobierno central y local, organismos de cooperación, Empresas privadas y líderes comunitarios. Las actividades de planificación y seguimiento a las actividades de gestión ambiental municipal las realiza la CAM con el apoyo de la UAM, mediante una reunión mensual donde se evalúa las actividades realizadas y se definen las actividades del siguiente mes. La CAM, tiene previsto reuniones de coordinación el segundo viernes de cada mes. La Unidad Ambiental Municipal (UAM) en el municipio de Nagarote está conformada por cinco personas (Un responsable de Unidad y cuatro inspectores de campo). La Unidad Ambiental Municipal desempeña un importante papel en el fortalecimiento organizativo y participativo de la Comisión Ambiental Municipal (CAM), en el proceso de gestión ambiental en el Municipio. Así mismo es quien garantiza las coordinaciones con instituciones de gobierno central vinculados al manejo y conservación del medio ambiente en el territorio municipal. (MARENA, INAFOR, MAGFOR, MINSA, Policía Nacional), así como también con otros organismos y proyectos que tienen incidencia en el municipio como Centro de Estudios y Promoción Social (CEPS), Fundación Ambiental Nicaragüense (FUNDANIC), Cuerpo de Paz, Fundación Arcoiris, Organización para el Avance Comunitario (NICA), Hermanamiento Norwalk, Cuerpo de Bomberos entre otros.

Institucionalización de la Gestión Ambiental a nivel Municipal

La Institucionalización de la Gestión Ambiental Municipal ha sido evaluada mediante diez indicadores. La suma del puntaje asignado al cumplimiento de cada indicador es de 38 puntos, siendo este un valor medio dentro de la escala de calificación. Dicha calificación obedece a que existen algunos indicadores donde que han avanzado mucho y donde se tienen algunas fortalezas y en otros casos se muestran pocos avances o debilidades. Los principales aspectos que muestran el avance en la institucionalización de la gestión ambiental (indicadores con puntaje alto) son la inserción de la UAM en la estructura orgánica de la alcaldía, el apoyo que recibe la gestión ambiental al ser incluida en la gestión de financiera de la Alcaldía, el funcionamiento de la CAM como una estructuras de participación ciudadana y coordinación Inter-institucional que apoya la gestión ambiental y


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el establecimiento de alianzas estratégicas entre organismos locales en el campo de la gestión ambiental, liderados por la CAM con apoyo de la UAM. Existen algunos indicadores que muestran puntaje bajo y es en esa dirección donde se deben enfocar los esfuerzos para mejorar el aspecto de institucionalización de la gestión ambiental. En este sentido se debe mencionar que donde se observan las mayores debilidades es en los siguientes aspectos:

- La calidad del personal de la UAM: En su mayoría son personas cuya profesión no se vincula directamente al quehacer de la Unidad Ambiental. Sin embargo, a pesar de ello, muestran interés en cumplir su cometido y han logrado integrarse al área y desempeñar sus funciones. Es necesaria la capacitación periódica de los miembros de la UAM, para su actualización en temas relativos a sus funciones. Algunos temas solicitados por ellos son formulación de proyectos, y legislación ambiental.

- Las instalaciones de la UAM: En cuanto a equipo de oficina, los cinco integrantes de la unidad, solamente cuenta con una computadora e impresora, lo cual dificulta en algunos casos el cumplimiento de algunas actividades y en el peor de los casos se podrían crear conflictos para el acceso a ella. Por otro lado, solo cuentan con una unidad de memory flash, asignada a una persona.

- Un aspecto relevante es el hecho que los miembros de la UAM no conocen indicadores definidos para el seguimiento y evaluación municipal, y desconocen aquellos que han sido definidos para su área.

Capacidad de desempeño de la UAM

El desempeño de la UAM en la coordinación de trabajos con organismos e instituciones de gobierno, así como en la ejecución de actividades y proyectos dirigidos a la protección del medio ambiente ha sido bueno, alcanzando un puntaje de 20. Existen tres aspectos (indicadores) en que la UAM ha mostrado debilidades en cuanto a su desempeño, los cuales se muestran a continuación:

- No se constató que la UAM tenga un PAM, y un POA vinculado a este. - La UAM ha sido invitada a eventos de capacitación en aspectos ambientales, sin

embargo sus integrantes aseguran que no todos han tenido la oportunidad de participar, y quien participa en algún evento, no comparte con el resto de personas lo aprendido en el taller.

- A pesar que se manifestó que las funciones del coordinador de la UAM son respetadas, no se pudo constatar (TDR) / documento donde se especifique claramente las funciones del mismo. Tal situación supone poca claridez en cuanto a las funciones del cargo, y por lo tanto poca seguridad del cumplimiento de las mismas por parte de quien lo desempeñe, así como también poca seguridad de que sea visibilizado y tomado en cuenta en la toma de decisiones concernientes a la gestión ambiental.

Es de vital importancia considerar que la UAM siendo el apoyo principal de la Comisión Ambiental Municipal requiere del fortalecimiento de sus capacidades y el apoyo de


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recursos logísticos y equipos para un mejor funcionamiento y cumplimiento de sus objetivos de gestión ambiental a nivel municipal.

Implementación de Actividades de Gestión Ambiental a nivel Municipal

A nivel del Municipio entre los actores que dinamizan la gestión ambiental se encuentran la Comisión Ambiental Municipal y el Consejo de Desarrollo Municipal. La implementación de actividades de gestión ambiental ha sido valorado con un puntaje de 11. Las principales actividades de gestión ambiental en el municipio se enfocan a los permisos de corta y quema, la gestión del establecimiento de áreas forestales con participación comunitaria, y avances en la formación de brigadas ecológicas como apoyo a la educación ambiental. No menos importantes son las actividades destinadas a la erradicación de basureros clandestinos por parte de los inspectores de la UAM. Es importante señalar que en la temporada de verano, se dedican especiales esfuerzos a la ejecución de campaña de protección y conservación del medio ambiente en las zonas costeras y más aún las áreas turísticas. A continuación, Cuadro # 4 , donde se resume el diagnóstico de las capacidades locales en la gestión municipal:

Cuadro # 4: Resumen del Diagnóstico de las capacidades locales de gestión ambiental

ASPECTO BAJO MEDIO ALTO

Institucionalización de la gestión ambiental a nivel municipal

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Capacidad de desempeño de la UAM 20

Implementación Gestión Ambiental Municipal 11

La información detallada de la evaluación de la Gestión Ambiental Municipal se encuentra en anexo # 3 Guía de Auto evaluación de la Gestión Ambiental Municipal.

VII VISIÓN, LÍNEAS

ESTRATEGICAS, METAS Y

ACTORES RELACIONADOS


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VISIÓN

“Nagarote es un municipio prospero, con una amplia participación ciudadana, con una economía sólida, diversificada y sostenible, socialmente segura y ambientalmente protegida, con un digno nivel de vida para sus ciudadanos (hombres y mujeres) en general”. Las líneas estratégicas definidas en el PDM, enfocan esfuerzos a las mejoras a los servicios básicos en comunidades rurales y barrios del municipio, promover y potenciar la conservación de los Recursos Naturales e impulsar el desarrollo productivo a todos los niveles del municipio. Las líneas estratégicas definidas en el PAM tienen estrecha relación con las líneas 1, 2 y 5 definidas en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM). Además de lo antes mencionado, para la definición de líneas estratégicas, se tomó como insumos los resultados obtenidos en los talleres. En este sentido, el PAM del municipio de Nagarote ha definido líneas estratégicas dirigidas al fortalecimiento de las capacidades de las instancias que coordinan la gestión ambiental en el municipio (UAM y CAM), así como también a la sensibilización de la población y el fomento a la conservación y uso adecuado de los recursos naturales del municipio y la búsqueda de mecanismos para normar y controlar las causas de los problemas ambientales encontrados, de tal forma que en un mediano o largo plazo se logre mitigar las consecuencias de los mismos.

Líneas Estratégicas, Metas y Actores relacionados:

A continuación cuadros con información sobre líneas estratégicas, indicadores de cambio, metas y actores relacionados

38

Plan Ambienta

l Municipal Nagarote

Cuadro # 5: TEMA 1: AGUA

Opciones estratégicas Indicadores de cambio

Metas

Actores relacionados Corto plazo

1-2 años

Mediano plazo

2-5 años

Largo plazo

5-10 años

Sensibilización para el uso

racional (riego y domiciliar) y la no

contaminación de fuentes

de agua (Temas: agroquímicos, manejo de

envases tóxicos y manejo

de desechos en granjas.

Calidad del agua potable (Análisis)

Buena

Optima Optima MINSA, ENACAL

No de sistemas construidos Urbano: 3 Rural: 15

Urbano: Rural:

Urbano: Rural:

Urbano: Rural:

ENACAL ALCALDÍA

% Población con acceso al agua potable. Urbano: Rural:

Urbano: Rural:

Urbano: Rural:

Urbano: Rural:

ENACAL ALCALDIA

Cantidad de fuentes de agua protegidas

2 3 5 ENACAL ALCALDÍA

% de reducción en la incidencia de enfermedades relacionadas con agua y saneamiento

20 % 30 % 40 % MINSA, ENACAL

Cantidad de pozos para riego. 3 5 5 ENACAL

Áreas agrícolas bajo riego. 40 mz 70mz 100 mz MAGFOR

Casos de animales atendidos por enfermedades producidas por el consumo de aguas malas

No esta definido No esta definido. No esta definido.

MAGFOR

39

Plan Ambienta


Cont.


Metas

Actores relacionados Corto plazo

1-2 años

Mediano plazo

2-5 años

Largo plazo

5-10 años

Construcción de pozos,

equipamiento y rehabilitación del sistema

de almacenamiento y

distribución del agua en sectores Puerto Sandino,

El Transito, Miramar, El

Velero.

Aplicación de leyes y ordenanzas dirigidas a uso

del recurso agua para

riego y consumo

Volumen de consumo de agua por negocio / urbano.

60 m3 80 m3 100 m3 ENACAL

No de Pozos construidos En el municipio.

3 5 6 ENACAL

Creación y aplicación de políticas ambientales municipales para el uso racional del recurso. (normativas elaboradas /aplicadas)

1 2 3 ALCALDÍA

40

Plan Ambienta


Cuadro # 6: TEMA 2: SUELO


Metas Actores

relacionados Corto plazo 1-2 años

Mediano plazo 2-5 años

Largo plazo 5-10 años

Programa de manejo y

conservación de suelos

(establecimiento de sistemas, agroforestales,

diversificación de cultivos

y obras de conservación de suelos en las fincas).

Áreas Agrícolas (desglosadas por Cultivo mz)

Buena Optima Optima MAGFOR

Arroz Sin información Sin información Sin información ‘’

Maíz 1355 mz 2000 mz 2300 mz ‘’

Sorgo Industrial Sorgo Blanco Sorgo Millón

601 1410

27

700 1500

30

700 1500

30

‘’

Ajonjolí 258 mz 258 mz 258 mz ‘’

Hortalizas 20 mz 30 mz 50 mz ‘’

Rendimientos / mz por Cultivo Bueno Optimo Optimo MAGFOR

Arroz ‘’

Maíz 28 35 45 ‘’

Sorgo Inustrial Sorgo Blanco Sorgo Millón

45 29 24

50 30 25

50 35 25

‘’

Ajonjolí 8 9 10 ‘’

Hortalizas varias varias varias ‘’

Fuente: Magfor informe 2007 – 2008, Diagnóstico CRM, UAM.

41

Plan Ambienta


Cont.


Metas Actores




Regular y controlar el uso

del recurso suelo Cantidad de granjas: Porcinas: 2 Avícolas: 3

Porcinas:3 Avícolas:4



ALCALDÍA

Áreas Agrícolas con prácticas de conservación de suelos y agua.(mz)

40 mz 80 mz 100 mz MAGFOR

No de Tejares 6

6 4 4 ALCALDÍA

(normativas elaboradas /aplicadas) para el uso del suelo.

1 1 1 ALCALDÍA MAGFOR

42

Plan Ambienta


Cuadro # 7: TEMA 3: BOSQUE


Metas Actores




Programa de manejo

integral de conservación

de suelos y aguas (establecimiento de

sistemas forestales,

agroforestales, en las fincas).

Áreas de Bosque energético natural (ha)

9,826.3 11,000 13,000. INAFOR MAGFOR

Áreas de bosque artificial (ha) 350 500 800 INAFOR MAGFOR

Áreas de bosques bajo planes de manejo forestalha)

120 250 500 INAFOR MAGFOR

Gestión y legalización de aguas protegidas

1 1 1 INAFOR MAGFOR MARENA

No de incendios forestales 4 3 2 INAFOR MAGFOR

Áreas afectadas por incendios forestales

80 hts 60 hts 20 hts INAFOR MAGFOR

No de Viveros Municipales Comunales

Municipales 1 Comunales 5



INAFOR MAGFOR

Programas de reforestación 1 3 5 INAFOR MAGFOR

No de productores beneficiados con incentivos.

20 30 50 INAFOR MAGFOR

43

Plan Ambienta


Cuadro # 8: TEMA 4: FAUNA / BIODIVERSIDAD


Metas Actores




Concientización para el

respeto a la reproducción

de especies y a periodos de veda para especies en

extinción.

Brigadas contra incendios funcionando

4 10 15 ALCALDÍA MARENA

Retenes para control de salida fauna, madera y leña.


Zoocriaderos (Iguanas, cusucos, conejos)


Política y legislación (Elaboración e implementación de ordenanza municipal para extracción racional de especies marinas)


44

Plan Ambienta


Cuadro # 9: TEMA 5: DESCOMPOSICIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS Y LIQUIDOS


Metas Actores




Mejoramiento del sistema de

manejo de desechos generados

mediante la creación de Micro empresa de manejo de Desechos

sólidos, restauración de lagunas

de oxidación existentes y aumento en el numero de pilas.

% Cobertura de servicio de recolección de basura. (95 %)

97 % 98 % 99 % ALCALDÍA

% Cobertura de barrido de calles (100 %)

100 % 100 % 100 % ALCALDÍA

Volumen de desechos generados y manejados en el vertedero /año (4200 mt3)

4,512

4,908 5,510 ALCALDÍA

Volumen mt3 de subproductos del manejo de desechos sólidos (plástico, vidrio, aluminio, otros / desechos reciclables) ( 200 mt3)

200 400 500 ALCALDÍA

% de la población que recibe servicio de alcantarillado sanitario. 70 %

80 % 85 % 90 % ALCALDÍA

Creación y/o aplicación de normativa municipal para el

uso adecuado de desechos sólidos y líquidos

generados.(Domiciliar e industrial)

Elaboración de ordenanza municipal

1 1 1 ALCALDÍA

VIII LÍNEAS DE ACCIÓN


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Las líneas de acción han sido definidas en forma independiente para cada uno de los temas ambientales priorizados, sin embargo, la lógica del análisis ha sido de forma integral, lo cual también propone su ejecución integral para poder garantizar la productividad y sostenibilidad de los recursos y por ende el desarrollo sostenible del municipio.

Se propone la implementación de las líneas de acción mediante dos vías.

1. El Fortalecimiento de la gestión ambiental municipal

2. La Gestión integral para el uso y conservación de los recursos en el territorio mediante un Programa de Manejo de Cuencas y Recursos Naturales con participación comunitaria.

En referencia al fortalecimiento de la gestión ambiental municipal, las principales acciones se dirigen al fortalecimiento de la coordinación y el apoyo mutuo a nivel las instituciones vinculadas al medio ambiente y el fortalecimiento a las capacidades organizativas y técnicas de las instancias de gestión ambiental (UAM, CAM). (Ver cuadro # 10)

En referencia a la gestión integral para el uso y conservación de los recursos en el territorio, estos se detallan por tema o recurso a continuación:

Para el tema agua se enfocan los esfuerzos a la sensibilización de la población para el uso racional y adecuado del recurso agua que permitan una mejor actitud de la población ante la problemática de escases e ir mitigando efectos de escases y contaminación de aguas superficiales y subterráneas, así como también el fomento a la producción forestal con especial énfasis en la protección de fuentes de aguas y zonas de recarga de acuíferos, de tal forma que a mediano o largo plazo se logre mas disponibilidad y acceso al agua de consumo humano en el área rural y urbana y mas responsabilidad ciudadana para la protección del recurso. En cuadro # 11 se muestra la matriz de líneas estratégicas, objetivos, programa y proyectos básicos con las principales acciones e indicadores de resultado para el tema Agua. Para el tema suelo se propone básicamente el fomento y desarrollo de sistemas productivos acordes al uso potencial del suelo y su manejo mediante el establecimiento de sistemas agroforestales, diversificación de cultivos y obras de conservación de suelos con enfoque de agronegocios, que permitan la generación de mayores ingresos a los productores. En cuadro # 12 se muestra la matriz de líneas estratégicas, objetivos, programa y proyectos básicos con las principales acciones y sus indicadores de resultado para el tema Suelo.


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Además de las líneas de acción definidas en el PAM, se proponen otras acciones para el manejo integral del recurso suelo en el territorio de tal forma que se mejore la seguridad alimentaria de las familias rurales y se disminuya el fenómeno de migración por falta de opciones para la generación de empleos e ingresos en el municipio. Las acciones propuestas son las siguientes:

1. Gestión para el mejoramiento y presencia de servicios de extensión agropecuaria en el municipio mediante la Formulación y Ejecución de Proyectos de Transferencia Tecnológica que permitan el cambio de tecnologías convencionales por tecnologías agroecológicas para la recuperación y rehabilitación de la capacidad productiva de los Recursos Naturales y del Ambiente.

2. Gestión para realización de diagnóstico o estudio de los cambios en la cobertura vegetal / Cambios de uso de la tierra.

3. Gestión para estudio de la pérdida de suelos por erosión en zonas de mayor riesgo en el territorio.

Para el tema bosque se enfocan los esfuerzos al fomento y promoción de la recuperación de cobertura vegetal con participación comunitaria, mediante reforestación de áreas privadas y municipales, reforestación de fuentes de aguas superficiales, manejo y conservación de áreas boscosas existentes, así como también y el uso racional de recursos energéticos y maderables mediante promoción de tecnologías alternativas y apropiadas para generación de energía en las familias rurales y urbanas. (ecofogones, biodigestores).

Además, de los proyectos y acciones mencionados en el cuadro # 13 de líneas de acción del tema Bosque, se deben hacer esfuerzos establecer alianzas con instituciones de gobierno central (MED, MINSA, MARENA, INAFOR, MAGFOR entre otros) e impulsar otras acciones conjuntas que fomenten el cambio de actitud hacia el uso racional de los recursos forestales como por ejemplo la Formulación y gestión de proyecto de adecuación de pensum escolar para el fomento a la participación de las nuevas generaciones al cuido y conservación del medio ambiente, lo cual debería ser una asignatura a recibir por los estudiantes, así como también debería ser acompañada de practicas y con su respectiva calificación para promover de año. Las actividades prácticas deben ser vinculadas a campañas de reforestación masiva en todo el territorio, y con el acompañamiento de las instancias de gestión ambiental en el territorio.

Este debería ser un proyecto prioritario, el principal eslabón de la cadena de actividades de educación ambiental.

Para el tema Biodiversidad, se propone el fomento a la reproducción y conservación de la Biodiversidad (flora y fauna) mediante fortalecimiento organizativo y el desarrollo empresarial de reservas privadas del municipio, acompañado de capacitación para la producción comercialización de especies silvestres y marinas destinadas al comercio.


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En cuadro # 14 se muestra la matriz de líneas estratégicas, objetivos, programa y proyectos básicos con las principales acciones y sus indicadores de resultado para el tema Fauna. También se debe hacer especial esfuerzo a la gestión de Proyecto conservación y reproducción de especies de árboles extintos o en riesgo de extinción en el territorio municipal, el cual puede ser articulado con el apoyo de los estudiantes o educación ambiental. Para el tema Desechos Generados, En cuadro # 15 se muestra la matriz de líneas estratégicas, objetivos, programa y proyectos básicos con las principales acciones y sus indicadores de resultado para el tema de Desechos sólidos y líquidos Con la ejecución de la línea de acción se espera contribuir a la protección del medio ambiente mediante el fortalecimiento al actual sistema de manejo de desechos sólidos y líquidos generados a nivel urbano y rural. Se propone el mejoramiento del sistema de manejo de desechos sólidos que permita la selección y el reciclado de los mismos con participación comunitaria urbana y rural. Es importante remarcar que la implementación de las líneas de acción con miras a un desarrollo sostenible a nivel territorial, requiere de una gestión ambiental vinculada a la educación ambiental, el fomento a las alternativas productivas y de pago por servicios ambientales (PSA) y el establecimiento del marco jurídico ambiental en el municipio que facilite la Divulgación y/o creación y Aplicación de leyes o normativas ambientales especiales que armonizan y articulan el aprovechamiento de los recursos naturales de forma sostenible y rentable. Así mismo, la ejecución de las líneas de acción tiene sus bases en la capacidad de gestión ambiental municipal para la concertación y el establecimiento de alianzas estratégicas con instancias que pueden apoyar la ejecución del PAM desde sus capacidades (Aspectos legales, Investigación, Ejecución de proyectos, Gestión Político institucional entre otros) La información sobre líneas de acción a ejecutar en el territorio se desglosa por tema (La gestión ambiental, agua, suelo, bosque, biodiversidad y desechos generados), y dentro de cada matriz, se han organizado los proyectos de acuerdo a los ámbitos del contexto desarrollo del municipio (Político Institucional, Socio humano, Ambiental y Económico)

A continuación cuadros de líneas de acción.

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Plan Ambienta


Cuadro # 10 LA GESTIÓN AMBIENTAL

PROGRAMA: Fortalecimiento de las instancias de coordinación y apoyo a la gestión ambiental en el municipio.

LÍNEA DE ACCIÓN: Coordinación y Apoyo Interinstitucional para la Gestión Ambiental Municipal

Objetivos Proyectos Indicadores de

Resultado Actores

Político Institucional Socio Humano Medio Ambiente Económico

Promover mecanismo de comunicación, coordinación y apoyo interinstitucional en el municipio. Fortalecer la capacidad de gestión de las instituciones que no cuentan con oficinas en el municipio

Mejoras / acondicionamiento de espacios para oficinas.

Comunicación y Organización estratégica para la gestión ambiental.

Mecanismo de comunicación interinstitucional elaborado y consensuado. 2 3 oficinas instaladas con apoyo interinstitucional para las Instituciones que las requieran. Fortalecimiento de la gestión ambiental con participación de las instituciones y con apoyo del gobierno local. Convenios, Alianzas

ALCALDÍA MAFGOR MARENA INAFOR INTA

Fortalecer la capacidad de gestión de la CAM y UAM

Asesoría para la Planificación, seguimiento y evaluación de los Planes Ambientales de la CAM y la UAM.

Asesoría para el fortalecimiento de la capacidad operativa de la CAM. Asesoría para el fortalecimiento de la capacidad técnica y operativa de la UAM.

POA de la CAM y la UAM elaborados, actividades ejecutadas en base al POAs. Avance de actividades verificables según POAs.

ALCALDÍA UAM

50

Plan Ambienta


Cont.

PROGRAMA: Fortalecimiento de las instancias de coordinación y apoyo a la gestión ambiental en el municipio.

LÍNEA DE ACCIÓN: Fortalecimiento a la capacidad técnica y operativa de las instancias de gestión ambiental


Resultado Actores


Fortalecer la capacidad de gestión de la CAM y UAM

Mejorar las capacidad operativa de la UAM.

Fortalecimiento de las capacidades operativas (equipamiento) de la UAM.

Plan de capacitación elaborado e incluido en el POA de la UAM Alianzas estratégicas para garantizar fondos para equipamiento UAM

La UAM con mayor capacidad técnica para realizar la gestión ambiental municipal. La UAM mejora su capacidad operativa.

ALCALDÍA Otros Actores

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Plan Ambienta


Cuadro # 11: TEMA 1: AGUA

PROGRAMA: Manejo integral de Cuencas y Recursos Naturales con participación comunitaria en el municipio de Nagarote.

LÍNEA DE ACCIÓN 1: Gestión Integral de recursos hídricos.


Resultado Actores


Fomentar la protección, el uso racional y adecuado del recurso agua, mitigando efectos de la contaminación de fuentes de aguas superficiales y subterráneas

Educación ambiental para la Sensibilización de la población hacia el uso racional y sostenible del recurso agua.(Uso de químicos, Campaña de cloración, uso de filtros.

Asistencia técnica y capacitación a productores agropecuarios con Monitoreo al uso de agroquímicos. Campaña de Letrinificación en áreas rurales.

Mejoras en la calidad del agua potable rural. Disminución de la incidencia de enfermedades de origen Hídrico. Conciencia colectiva de la no contaminación y uso racional del agua. Productores hacen uso adecuado de agroquímicos. Protección de 3 fuentes de agua. (Zayulapa, El Pital, El Obraje) Protección de la regeneración natural en las zonas de recarga del acuífero La Paz Centro – Nagarote.

MINED MINSA ENACAL MAGFOR MARENA INAFOR ORGANIZACINES COMUNITARIAS SOCIEDAD CIVIL

Reforestar fuentes de agua superficial y subterránea con participación comunitaria.

Diagnóstico social, económico y ambiental de micro cuencas.

Fomento a la protección y administración de cuencas hidrográficas mediante organización comunitaria (organización de comité de cuencas)

Protección de la regeneración natural y reforestación de las riveras de ríos, ojos de agua y nacientes con participación de productores dueños de fincas.

Manejo integral de la cuenca El Tamarindo - Sinecapa y sus tributarios, mediante producción y establecimiento de plantas con participación comunitaria.

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Plan Ambienta


Cont.


LÍNEA DE ACCIÓN 1: Gestión Integral para el uso adecuado del recurso hídrico.


Resultado Actores


Mejorar el acceso al agua de consumo humano en el área rural y urbana de Nagarote

Mejoramiento de servicios agua y saneamiento mediante construcción de sistemas de abastecimiento de agua potable.

Comunidades Puerto Sandino, El Transito, Miramar, El Velero disponen de agua potable.

ALCALDIA ENACAL

LÍNEA DE ACCIÓN 2: Regulación y Control de Recursos Hídricos.

Contribuir a la conservación del recurso agua.

Alianzas estratégicas para el establecimiento del marco jurídico para implementación de ley del agua en el municipio.

Campaña de Divulgación y aplicación de ley del agua y legislación ambiental en el municipio.

Uso del agua para riego en base a normas técnicas. Alto grado de cumplimiento de la ley del agua y alto grado de cumplimiento de ordenanzas municipales para regulación y control del uso del recurso agua.

ALCALDIA ENACAL MINED MINSA MAGFOR

Controlar el uso del recurso agua para cultivos bajo riego. Disminuir la contaminación a fuentes de agua superficiales y subterráneas

Elaborar / Aplicar ordenanza para el uso adecuado del agua en cultivos bajo riego.

Asistencia técnica y capacitación a productores para uso de lamina de agua de acuerdo al cultivo.

53

Plan Ambienta


Cuadro # 12: TEMA 2: SUELO


LÍNEA DE ACCIÓN 1: Fomento a la conservación y manejo racional del recurso suelo


Resultado Actores


Fomentar una producción sostenible en fincas de pequeños y medianos productores haciendo uso racional del recurso suelo.


Manejo y conservación de suelos y aguas con enfoque de manejo de cuenca/ Sub cuenca/ Micro cuenca

100 ha bajo manejo y conservación de suelos y aguas. Aumento en un 20% las áreas de cultivos no tradicionales 5 Pequeñas empresas / agronegocios en operación Uso de los suelos de acuerdo a su potencial.


Promover la transformación agroindustrial de la producción para generar valor agregado.

Fortalecimiento de Alianzas estratégicas con instituciones que fomentan agronegocios en la región.

Promoción y desarrollo de sistemas productivos acordes al uso potencial del suelo Organización de agronegocios / Agroindustrias comunitarias urbanas y rurales. Promoción y desarrollo empresarial en fincas

54

Plan Ambienta


Cont.


LÍNEA DE ACCIÓN 1: Regulación y control del uso del recurso suelo.


Resultado Actores


Normar y controlar el uso / explotación del recurso suelo para elaboración de artesanías y otros usos.

Elaborar y ejecutar Plan de Ordenamiento Territorial.(POT) Mantenimiento de inventarios de bancos de materiales en el municipio y su nivel de aprovechamiento anual. Elaborar ordenanza para el uso apropiado del recurso suelo.

Campaña de Divulgación y aplicación del POT y la legislación ambiental Capacitación para aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial

Concientización de la población para disminuir la extracción y uso de suelos para elaborar artesanías, y otros. Uso de los suelos de acuerdo a su potencial. Alto grado de cumplimiento de ordenanza.


55

Plan Ambienta


Cuadro # 13: TEMA 3: BOSQUE


LÍNEA DE ACCIÓN 1: Gestión y manejo racional del recurso bosque.


Resultado Actores


Fomentar y promover la recuperación de la masa boscosa mediante manejo de cuencas con participación comunitaria.

Regulación y Control del uso de recursos forestales.

Definición de áreas de protección y manejo forestal en el municipio en base al Plan de Ordenamiento Territorial.(POT) Inspección para certificación de áreas de bosques. Divulgar y Aplicar leyes y /o elaborar y aplicar ordenanzas municipales dirigidas a uso de recursos forestales.

Integración de temas de Educación ambiental en programas de educción formal e informal. Campaña de educación ambiental a sociedad civil (urbano y rural).

Planes de Manejo de microcuencas Ríos Zayulapa, El Pital, El Obraje. (naciente del rio El Tamarindo) Manejo y conservación de áreas boscosas en fincas y áreas municipales. Promoción y desarrollo de sistemas productivos agroforestales orientadas al recurso leña y madera en las comunidades

Promoción de alternativas PSA, orientada a la captura de carbono y producción de oxigeno en fincas privadas. Proyecto de reforestación con el componente de producción de plantas a nivel familiar y comunal Establecimiento de Retenes para el control de extracción ilegal de productos maderables.(Entradas ubicadas en el sector Sur del casco urbano de Nagarote, Salida El Ceibón, Km 46 carretera Nagarote – La Paz Centro)

Áreas bajo manejo forestal definidas en base al POT. Tres micros cuencas protegidas. Ríos Zayulapa, El Pital, El Obraje. (naciente del rio El Tamarindo) Aumento de 40% áreas de bosque natural, energético, maderable mediante 4 proyectos de reforestación. Producción de plantas con participación comunitaria.(al menos 100 familias) PSA e incentivos forestales a 100 Productores. Alto grado de control de extracción ilegal de recursos forestales

ALCALDIA MINED INAFOR MARENA VISIÓN MUNDIAL ORGANIZACIÓN COMUNITARIA SOCIEDAD CIVIL JOVENES AMBIENTALISTAS

56

Plan Ambienta


Cuadro # 14. TEMA 4: BIODIVERSIDAD


LÍNEA DE ACCIÓN 1: Concientización para respeto a la reproducción de especies y a periodos de veda para especies en peligro de extinción


Resultado Actores


Contribuir a la conservación de la Biodiversidad ( flora y fauna

Organización, capacitación y equipamiento al sector de pesca artesanal. Capacitación para la producción sostenible y comercialización de especies marinas.

Fortalecimiento organizativo y desarrollo empresarial de reservas privadas del municipio con destinos turísticos.

Aumento de especies nativas de fauna. El sector pesquero artesanal con altos niveles de producción sin daños al medio ambiente.

ALCALDÍA MARENA

Promover la reproducción sostenible de la fauna Marina

Reproducción de especies nativas mediante establecimiento de 2 Zoocreaderos.

Establecidos 2 Zoocreaderos.

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Plan Ambienta


Cont.


LÍNEA DE ACCIÓN 2: Regulación y control para la conservación de la biodiversidad


Resultado Actores


Normar y controlar la extracción y comercio de especies terrestres y acuáticas en peligro de extinción

Fortalecimiento al marco legal para la protección de la fauna mediante elaboración y aplicación de ordenanza para el control de extracción y comercio ilegal de especies nativas.

Campaña de Educación y divulgación de marco jurídico ambiental en el municipio (divulgar y aplicar ley de biodiversidad)

Equipamiento y Capacitación a brigadas contra incendios y Retenes para control de salida de fauna, madera y leña. Empalme Venecia (Km 40 carretera vieja a León, Salida El Ceibon carretera Nagarote – La Paz Centro)

Funcionando 15 brigadas contra incendios.

Establecidos 3 Retenes

Alto Cumplimiento de la ley de biodiversidad

ALCALDÍA MARENA

58

Plan Ambienta


Cuadro # 15: TEMA 5: DESECHOS GENERADOS SOLIDOS Y LIQUIDOS

PROGRAMA: Mejoramiento del sistema de manejo de desechos sólidos y líquidos generados a nivel urbano y rural en el municipio de Nagarote.

LÍNEA DE ACCIÓN 1: Manejo integral de desechos sólidos y líquidos.


Resultado Actores


Contribuir a la protección del medio ambiente mediante el manejo adecuado de desechos sólidos y líquidos generados

Educación ambiental en los programas educativos y con población urbana y rural para mejorar el manejo de desechos sólidos y líquidos

Mejoramiento al sistema de manejo de desechos sólidos mediante selección y reciclado con participación comunitaria.

Recolección, selección y reciclado de desechos sólidos con participación comunitaria urbana y rural.

Conciencia colectiva para un mejor manejo de desechos sólidos. Mejoras en el servicio. Organización de 2 microempresas comunitarias en el área urbana / rural. Disminución en el número de basureros clandestinos.

Proteger el medio ambiente mediante el Fortalecimiento de marco jurídico.

Fortalecimiento al marco legal mediante ordenanza para controlar el manejo de desechos sólidos y líquidos generados a nivel domiciliar / Industrial.

Estudio de factibilidad para el mejoramiento del sistema de manejo de desechos líquidos

Alto grado de cumplimiento de ordenanzas por pobladores e industrias lácteas Estudio .doc con información para la toma de decisiones para ejecución de proyecto. Cambios introducidos en el sistema de manejo de desechos líquidos

IX SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN


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Presentación

El monitoreo y la evaluación constituyen actividades interrelacionadas que deben llevarse a cabo de modo regular durante la implementación de todo proyecto. El monitoreo, es el análisis sistemático del nivel de ejecución de las tareas y actividades planificadas en los Planes Operativos Anuales (POA). El monitoreo nos permite controlar y analizar la ejecución de las actividades y tareas planificadas. La evaluación, es el análisis y reflexión sistemática de las consecuencias de la ejecución de un plan, proyecto o programa. La evaluación nos permite definir el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos, así como también nos permite formular juicios entorno al cumplimiento de los objetivos y tomar de decisiones al respecto. El diseño e implementación de un Sistema de Monitoreo y Evaluación (SME) es una tarea complementaria al proceso de planificación. En este sentido, el presente SME, es el complemento del Plan Ambiental Municipal (PAM) a ejecutar en el municipio de Nagarote El Sistema propone que se realice acompañamiento, Monitoreo y Evaluación a la gestión ambiental municipal de la siguiente manera:

1. Monitoreo a la Implementación de las líneas de acción definidas en el PAM. 2. Evaluación al alcance de Metas, resultados esperados y desarrollo de las

capacidades municipales en gestión ambiental. 3. Evaluación de los cambios en el contexto municipal (Socio humano, Ambiental,

Económico y Político Institucional), como resultado de del Impacto de la ejecución de programas, proyectos y líneas de acción.

La organización y ejecución del Sistema de Monitoreo y Evaluación reviste gran importancia dado que solamente mediante el monitoreo y la evaluación a estos tres niveles se puede conocer si el Plan Ambiental Municipal (PAM) tiene los resultados esperados. El cuadro siguiente muestra el resumen del Sistema de Monitoreo y Evaluación del Plan Ambiental Municipal.


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Cuadro # 16 Resumen del Sistema de Monitoreo y Evaluación

Nivel de Monitoreo

& Evaluación

Actividad Responsable Tiempo de ejecución

Instrumentos

Monitoreo a la implementación de las líneas de acción del PAM.

1. Inclusión del PAM al PIM y POA´s

2. Monitoreo a la ejecución e actividades

1. Alcaldía (UAM)

2. CAM, UAM

1. Junio - septiembre.

2. Cada mes

• PIM, PIA, POA’s

• Matriz de opciones estratégicas.

• Informes mensuales, trimestrales o anuales.

• Indicadores de proceso definidos en Matriz de indicadores PAM

Monitoreo al alcance de resultados, y al desarrollo de capacidades municipales en gestión ambiental

1. Monitoreo de Metas, Resultados y capacidades creadas comparando la situación inicial con la situación actual

Alcaldía con apoyo de CAM, UAM, MARENA e INAFOR

Agosto a Septiembre (antes de la elaboración del POA)

• Guía de auto-evaluación (anexo 9 Guía PAM)

• Indicadores de Resultados definidos en Matriz de Indicadores del PAM

Evaluación de Impacto de las acciones, logro de objetivos programados.

1. Analizar si el contexto municipal ha cambiado o no. En lo ambiental, económico, social e institucional.

Alcaldía con el apoyo de la CAM, UAM y en conjunto con otros actores claves

Cada: año y / o entrega de cada periodo de gobierno local

• Matriz de Indicadores de Impacto definidos en Matriz de indicadores del PAM.

• Información de banco de datos SIIM y SINIA


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Objetivos

Objetivo General:

Controlar la ejecución de las tareas y actividades planificadas en el Plan Ambiental Municipal (PAM) del municipio de Nagarote.

Objetivos Específicos:

1. Disponer de información que permita evaluar el nivel de cumplimiento del POA de las instancias ejecutoras del PAM.

2. Detectar cualquier desviación en el cumplimiento de las tareas y actividades planificadas en el POA de las unidades ejecutoras del PAM.

3. Tomar decisiones oportunas que permitan el cumplimiento del Plan Ambiental Municipal.

4. Retroalimentar el proceso de planificación del PAM para mejorar la gestión ambiental municipal.

Requisitos del Sistema de Monitoreo y Evaluación.

La ejecución del proceso de monitoreo y evaluación del PAM es necesario para conocer y mantener la correspondencia entre las actividades planificadas y las actividades ejecutadas. En general el proceso como tal, requiere de una instancia de coordinación con personas que lo orienten, así como también de herramientas e instrumentos de apoyo para la recopilación de información y de personas con conocimientos básicos de dichas herramientas para recopilar dicha información. Son requisitos de ineludible cumplimiento para realizar correctamente el proceso de monitoreo y evaluación del Plan Ambiental Municipal los siguientes:

1. Elaboración del Plan Operativo Anual (POA) de las unidades ejecutaras del PAM, con sus respectivos indicadores que permitan la comparación de lo ejecutado con lo planificado. Las instancias ejecutoras del PAM son la CAM y la UAM.

2. Voluntad expresa de las instancias ejecutoras del PAM, para ejecutar el POA y darle seguimiento periódico.

3. Capacidad técnica y disposición del equipo de trabajo, que realizará la recopilación de información.

4. Generación de información necesaria para realizar las comparaciones entre lo ejecutado y lo planificado. Esta información la deben suministrar las instancias ejecutoras del PAM, en este caso la UAM y la CAM, con el apoyo de instituciones


63

del gobierno central que generen información relevante para tal fin. (MARENA, MAGFOR, INAFOR, MINSA entre otros)

5. Apoyo logístico institucional, en este caso de la alcaldía municipal, que oriente y facilite la organización y ejecución del proceso de monitoreo y evaluación en su totalidad

Implementación Plan de Monitoreo y Evaluación (PME)

El Sistema de Monitoreo y Evaluación comprende un conjunto de procedimientos mediante el cual la información del avance de actividades debe fluir hacia los distintos niveles de toma de decisiones, para apoyar a las personas con poder de decisión respecto a la gestión ambiental en el municipio. El procedimiento para la implementación del proceso de monitoreo y evaluación del PAM es el siguiente:

1. Identificar las tareas y actividades sujetas al monitoreo. Estas son las actividades planteadas en el POA, que sean de determinantes o relevantes para el logro de los objetivos del PAM.

2. Para cada una de las actividades sujetas al monitoreo, anotar los resultados esperados. Finalmente estos resultados deben desglosarse de acuerdo al cumplimiento que se espera en cada mes, estos serían los indicadores de cumplimiento del POA.

3. Diseñar la matriz de monitoreo. (Ver cuadro 23 formato de monitoreo del POA)

4. Recolectar la información, con el formato de monitoreo del POA. (En el pie de página del formato se muestra una guía para el llenado del formato).

5. Evaluar la situación encontrada, lo cual se hace comparando la situación plasmada en la matriz de monitoreo, con las metas y objetivos planteados. Aquí se detectan las diferencias entre lo planificado y lo ejecutado.

6. Elaborar informe con las conclusiones y recomendaciones correspondientes a la situación encontrada.

7. Tomar decisiones oportunas, que permitan corregir los problemas encontrados en la evaluación.

Aspectos organizativos del proceso de monitoreo y evaluación

La instancia coordinadora del plan de monitoreo y evaluación es la Alcaldía municipal por medio de la Comisión Ambiental Municipal (CAM) y con apoyo de la Unidad Ambiental Municipal (UAM). La Alcaldía Municipal dentro del proceso de monitoreo y evaluación tendrá como responsabilidad entre otras:

1. Garantizar la inserción del PAM en los Planes de Desarrollo Municipal (PIM, PIA).


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2. Orientar y facilitar la planificación, organización y ejecución del proceso de monitoreo y evaluación en su totalidad.

3. Facilitar la participación de los actores locales en la ejecución del PAM y en los eventos de monitoreo y evaluación.

4. Propiciar que los demás actores locales vinculados a la ejecución del PAM, incluyan dentro de sus POA las actividades que realizarán desde sus objetivos y capacidades institucionales.

5. Liderar la toma de decisiones oportunas en conjunto con la CAM y la UAM que permitan corregir los problemas encontrados en la evaluación y procurando el logro de los objetivos del PAM.

La CAM dentro del proceso de monitoreo y evaluación tendrá las siguientes responsabilidades:

1. Convocar y coordinar reunión mensual de evaluación del POA con la participación de todos sus miembros a nivel municipal.

2. Garantizar el llenado de matriz de monitoreo y evaluación mensual.

3. Organizar y ejecutar reunión de evaluación anual, o multianual.

4. Elaborar informe mensual de evaluación del POA.

La UAM por medio de su responsable tendrá las siguientes responsabilidades dentro del proceso de monitoreo y evaluación:

1. Apoyar la convocatoria para reunión mensual de evaluación del POA.

2. Asesorar a la CAM, en la elaboración del Informe de Evaluación.

3. Organizar herramientas de apoyo para la evaluación anual o multianual.

4. Enviar copia del informe de evaluación al Señor Alcalde y al consejo municipal.

5. Solicitar al señor alcalde municipal y al consejo municipal, las observaciones y/o recomendaciones pertinentes para la corrección de problemas detectados y garantizar el cumplimiento de las actividades planificadas en el POA.

6. Garantizar copias de los archivos físicos y electrónicos de los informes de evaluación mensual, a fin de apoyar a la CAM en la retroalimentación del proceso y la toma de decisiones respecto al cumplimiento de los objetivos del PAM y/o actualización del mismo.

La ejecución del sistema de monitoreo y evaluación requiere de indicadores que permitan medir los cambios, resultados e impactos alcanzados con la ejecución de las acciones definidas en el PAM.


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El presente Plan Ambiental Municipal dispondrá de una lista de indicadores de proceso, de resultados y de impacto, como herramienta de apoyo para la ejecución del proceso de monitoreo y evaluación en los tres niveles propuestos. La lista de indicadores definidos en el presente PAM ha sido vinculada a la lista de indicadores del SINIA, sin embargo además de estos, se definieron otros de acuerdo a la necesidad de medir cambios en el contexto municipal.

La lista de indicadores se han organizado por tema o recurso natural, y se describe a continuación:

66

Plan Ambienta


Matriz de Indicadores para el monitoreo y evaluación de la Implementación de las líneas de acción:

Cuadro # 17 TEMA: OPERATIVIDAD DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

Tiempo Indicadores de Proceso Indicadores de Resultados Indicadores de Impacto

Corto Plazo

(1 – 2 años)

Elaboración de propuesta de comunicación interinstitucional.

Propuesta de comunicación interinstitucional elaborada.

Coordinación y apoyo interinstitucional para la gestión ambiental funcionando en el municipio.

Reunión para presentar propuesta de comunicación interinstitucional, consensuar y establecer acuerdos.

Mecanismo de comunicación interinstitucional consensuado.

Reunión mensual de coordinación interinstitucional municipal.

Fortalecimiento de la gestión de las instituciones con apoyo del gobierno local. Convenios , Alianzas

Gestión para acondicionamiento de espacios 2 3 oficinas instaladas con apoyo interinstitucional.

Organizar espacios de negociación con instancias de gobierno central y CAM, para analizar requerimientos del sector .

Inclusión del PAM en PIM , PIA. Definidas acciones y mecanismos para garantizar oficinas / delegaciones de instancias de gobierno central en el municipio, con apoyo interinstitucional

Institucionalización del PAM

Ejecución / actualización de Plan Operativo de la UAM

Actividades de la UAM en base a POA Mayor capacidad de planificación en la CAM y la UAM.

Elaboración / Actualización y ejecución de Plan Operativo de la CAM

Actividades de la CAM en base a POA

Reunión mensual de evaluación y planificación según POAs

Avances verificables en las actividades planteadas en los POAs

Elaboración de plan de necesidades de capacitación de la UAM / Equipamiento.

Plan de capacitación incluido en el POA de la UAM y PIM. Plan en ejecución

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Plan Ambienta


Cont.


Mediano Plazo (2 – 5 años)

Gestión de fondos / establecer alianzas estratégicas con organismos / instituciones para ejecución de plan de capacitación y mejoras a la capacidad operativa de la UAM.

Alianzas establecidas / fondos garantizados/ Incluidos en PIM. La UAM mejora su capacidad operativa.

Fortalecimiento de la capacidad de gestión de las instituciones que no cuentan con oficinas en el municipio

Fortalecimiento de la capacidad de gestión y operación de la CAM y UAM

Reunión de Evaluación mensual / anual Conocimiento del grado de cumplimiento de actividades planificadas (metas, objetivos)

Capacidad de control del avance en el cumplimiento de actividades del PAM.

Largo Plazo (5 – 10 años)

Cumplimiento de Metas y líneas de acción del PAM.

Nota: A esta lista de indicadores se le agregan los contenidos en la Guía de Autoevaluación propuesta en la GUIA METODOLÓGICA DEL MARENA (Ver anexo # 3)

68

Plan Ambienta


Cuadro # 18 TEMA: AGUA


Corto Plazo

(1 – 2 años)

Educación ambiental para la Sensibilización de la población hacia el uso racional y sostenible del recurso agua.(Uso de químicos, .(radio, escrito, hablado)

Mejoras en la calidad del agua potable urbana y rural. Menos contaminación de fuentes de agua. Disminución de la incidencia de enfermedades de origen Hídrico.

Cambios actitudinales de la población hacia el uso y manejo del recuso agua.

Gestión de proyectos de Letrinificación, uso de filtros, Capacitación a productores agropecuarios para el uso de agroquímicos.

Conciencia colectiva de la no contaminación y uso racional del agua. Productores hacen uso adecuado de agroquímicos.

Menor contaminación a fuentes de agua superficiales y subterráneas

Organización comunitaria para protección de zonas de recarga de acuíferos.(comité de cuencas)

Administración de recursos hídricos con participación comunitaria.

Alianzas estratégicas para el establecimiento del marco jurídico para implementación de ley del agua en el municipio.

Apoyo interinstitucional para divulgación de ley del agua.

Formulación, ejecución de proyecto de Reforestación para la Protección de fuentes de agua.

Aumento del numero de fuentes de agua protegidas, 3 fuentes de agua. (Zayulapa, El Pital, El Obraje)

Protección de fuentes de agua superficial y subterránea con participación comunitaria.

Campaña de Divulgación y aplicación de ley del agua y legislación ambiental en el municipio.

Alto grado de cumplimiento de ley de agua, y de ordenanzas municipales para regulación y control del uso del recurso agua.

Existe control del uso y protección del recurso agua.

Elaboración / Aplicación de ordenanza para el uso adecuado del agua para riego de cultivos agrícolas.

Uso del agua para riego en base a normas técnicas.

Control y conservación del recurso agua para cultivos bajo riego.

Capacitación a productores para el uso de lamina de agua de acuerdo al cultivo

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Plan Ambienta


Cont.


Mediano Plazo

( 2 – 5 años)


Organización Comunitaria para la administración de recursos forestales en enfoque de manejo de cuencas hidrográficas.

Gestión para la construcción obras de agua potable en áreas priorizadas.

Comunidades Puerto Sandino, El Transito, Miramar, El Velero disponen de agua potable.

Mejoras al acceso y calidad del agua de consumo humano en el área rural y urbana.

Largo Plazo

( 2 – 5 años)

Organización comunitaria para protección de zonas de recarga de acuíferos.

Protección de la regeneración natural en las zonas de recarga del acuífero La Paz Centro – Nagarote.

Recuperación del manto acuífero.

70

Plan Ambienta


Cuadro # 19 TEMA: SUELO


Corto Plazo

(1 – 2 años)

Formulación, gestión y ejecución de Programa de manejo y conservación de suelos y aguas con enfoque de manejo de cuencas.

100 ha bajo manejo y conservación de suelos y aguas.

Formulación, gestión / ejecución de proyectos productivos con enfoque de agronegocios a nivel comunitario.

Aumento en un 20% las áreas de cultivos no tradicionales en fincas. .(Frutales, hortalizas, apicultura)

Producción sostenible de cultivos tradicionales y no tradicionales en fincas de pequeños y medianos productores haciendo uso racional del recurso suelo.

Mediano Plazo

(2 – 5 años)

Alianzas estratégicas con instituciones que fomentan agronegocios en la región.

10 Pequeñas empresas /Agroindustrias en operación.

Aumento de ingresos familiares mediante transformación agroindustrial de la producción para generar valor agregado.

Gestión de Asistencia técnica para la organización de microempresas / Agroindustrias comunitarias urbanas y rurales

Mayores ingresos familiares por comercio de productos agropecuarios no tradicionales.

Elaborar Plan de Ordenamiento Territorial, Controlar el uso / explotación del recurso suelo mediante ordenanza

Alto grado de cumplimiento de la ordenanza. Alto grado de cumplimiento del marco legal para el uso adecuado del suelo.

Largo Plazo

(5 - 10 años)

Uso de los suelos de acuerdo a su potencial.

Recuperación del potencial productivo de los suelos en el municipio.

71

Plan Ambienta


Cuadro # 20 TEMA: BOSQUE


Corto Plazo

(1 – 2 años)

Elaboración de proyecto de inclusión de temas de educación ambiental al pensum educativo primaria y secundaria. Organización de campaña educativa dirigida a la población urbana y rural.

Inclusión de temas de educación ambiental al pensum educativo de primaria y secundaria.

Población estudiantil se incorpora a la gestión ambiental municipal.

Gestión y legalización de áreas de protección/reserva forestal

Áreas bajo manejo forestal definidas en base a plan de ordenamiento territorial.

Formulación, gestión / Ejecución de 4 proyectos de reforestación con participación comunitaria, con el componente de producción de plantas. Establecimiento de viveros municipales, comunales y familiares.

Aumento de un 40% en áreas forestales establecidas (energéticas y maderables. Producción de plantas con participación comunitaria.

Disminución del número de incendios forestales,

Elaboración de tres planes de manejo micro cuencas Tres micros cuencas protegidas.( Río Zayulapa Río El Pital, Río El Obraje. (naciente del rio El Tamarindo)

Inspección para certificación de áreas de bosques. Inspección para aprobación de planes de manejo forestal

Pagos por servicios ambientales e incentivos forestales a 100 productores

Mediano Plazo

(2 - 5 años)

Establecimiento de retenes para control de extracción de madera y leña.

Alto grado de control / disminución de la extracción de madera y leña.

Cambios actitudinales de la población urbana y rural para el uso y conservación de recursos forestales.

Largo Plazo

(5 - 10 años)

Recuperación de la cobertura vegetal mediante manejo de cuencas con participación comunitaria.

Alto grado de control / Disminución de la extracción de madera y leña.

Alto grado de cumplimiento del marco jurídico ambiental para la protección de recursos forestales.

72

Plan Ambienta


Cuadro # 21 TEMA: BIODIVERSIDAD


Corto Plazo

(1 – 2 años)

Organización y ejecución de campaña de divulgación ley de biodiversidad.

Alto Cumplimiento de ley de biodiversidad

Elaboración y ejecución de ordenanza para el control de extracción y comercio de especies nativas.

Alto grado de cumplimiento del marco legal para restringir y controlar la extracción y comercio de especies en peligro de extinción. Disminución del comercio ilegal de especies.

Recuperación de cantidades de especies de flora y fauna

Equipamiento y Capacitación a brigadas contra incendios.

Fortalecimiento y funcionamiento de 15 brigadas contra incendios.

Disminución del comercio ilegal de especies

Organización de retenes para control de salida de fauna, madera y leña.

Establecimiento y funcionamiento de 3 Retenes.

Organización, capacitación y equipamiento al sector de pesca artesanal.

El sector pesquero artesanal con altos niveles de producción sin daños al medio ambiente.

Mejoramiento de la dieta e ingresos económicos a participantes.

Mediano Plazo

(2 – 5 años)

Formulación, gestión y ejecución de proyectos de Zoocreaderos.(apicultura , iguanas)

2 Zoocreaderos establecidos en todo el municipio.

Cambios actitudinales de grupos de interés hacia la extracción y comercio ilegal de especies de fauna silvestre.

Largo Plazo

(5 – 10 años)

Recuperación de especies de fauna nativa en peligro de extinción.

73

Plan Ambienta


Cuadro # 22 TEMA: MANEJO DE DESECHOS GENERADOS


Corto Plazo

(1 – 2 años)

Elaboración / Ejecución de ordenanza para controlar el manejo de desechos sólidos y líquidos generados a nivel domiciliar / Industrial.

Ordenanza en vigencia con alto grado de cumplimiento por pobladores e industria minera.

Organización y ejecución de Campaña de Divulgación para la Sensibilización de la población

Organización de 2 microempresas comunitarias urbana y rural.

Conciencia ciudadana respecto al manejo adecuado de desechos sólidos domiciliares.

Estudio de costo beneficio del sistema de manejo de desechos sólidos.

Estudio .doc con información para la toma de decisiones.

Mediano Plazo

(2 – 5 años)

Ejecución de proyecto de mejoramiento al sistema de manejo de desechos sólidos.

Mejoras en el servicio de recolección de basura.

Mejorado el sistema de manejo de desechos sólidos.

Desechos clasificados en el área urbana / rural con participación comunitaria

Aumento de ingresos a familias organizadas y al gobierno local por selección y reciclado de basura.

Elaboración, gestión y ejecución de proyecto de manejo de desechos líquidos

Protección sostenida del medio ambiente mediante el manejo adecuado de desechos generados a nivel domiciliar con alto nivel de participación ciudadana.

Largo Plazo

(5 – 10 años)

Cambios introducidos en el sistema de manejo de desechos líquidos

Mejorado el sistema de manejo de desechos líquidos

74

Plan Ambienta


Cuadro # 23: Formato de Monitoreo del POA.

MONITOREO MENSUAL DEL POA.

Nombre de la Unidad Ejecutora: ________________________________ Municipio: _____________ Mes:_____________

Fecha de ejecución: ____/_________/_______

No 1 Actividad 2 Responsable 3 Resultado Esperado 4

Cumplimiento ( % ) 5

Causa de Incumplimiento 6

Medidas Correctivas 7

Fecha de Conclusión 8

Fuente de Verificación 9

1

2

3

4

5

etc

Guía para el llenado del formato: 1

Anotar el número de la actividad. 2

Anotara el nombre de la actividad tal como está definida en el POA. 3

Es el nombre de la persona que debía ejecutar la actividad según el POA. 4

Anotar el resultado esperado en cantidades. p. ej: si la actividad fuera reunión, se anotará la cantidad de reuniones. (o el indicador). 5

Anotar el porcentaje de cumplimiento de la actividad 6

Reflejar los motivos o factores que impidieron cumplir con la actividad planificada. 7

Anotar las acciones que se hicieron o se harán para hacer efectivo el cumplimiento de la actividad. 8

Para el caso de incumplimiento de la actividad, aquí anotar la fecha máxima que se propone para cumplirla. 9

Anotar nombre del o los documentos elaborados que demuestren la veracidad de lo informado (actas, listas de asistencia a eventos de capacitación, otros)


75

X ANEXOS


76

Anexo # 1: CARACTERIZACIÓN SOCIAL DEL MUNICIPIO

Factores

Sociales Indicadores

Situación pasada

10 años Situación presente

Situación futura

mejorada 10 años

Población Población Total % hombres % mujeres % Urbana % Rural Tasa de natalidad

29,200 50.0% 50.0% 67.3% 32.7% 4.90%

32,303 49.9% 51.1% 60.7% 39.3% 1.49%

40,218 49.8% 50.2% 54.2% 45.8% 1.96%

Salud Incidencia de enfermedades Personas con discapacidad Muertes maternas y perinatal Número de puestos de salud urbano Número de puestos de salud rural Numero de personal médico y enfermeras urbano Numero de personal médico y enfermeras rurales.

5 No existía atención 2 1997-1 1997-3 1997-21 1997-12

12 No existía atención 2 1997-1 2007-3 2007-18 2007-12

13 1 2 6 23 16

Educación No. centros de estudios secundarios. No centros de estudio primaria. No de estudiantes por sexo Preescolar: Primaria: Secundaria: (% de analfabetismo)

1997-4 1997-17 800 3300 2500 22

2007-6 2007-26 1600 4400 3900 16

8 4 2000 6000 5000

Economía Ingreso percápita Tecnología de comunicación

Radio local Canales televisivos

2 0

1 1

2 2


77

Factores

Sociales Indicadores

Situación pasada

10 años Situación presente

Situación futura

mejorada 10

años

Vías de acceso No. de celulares No. de cuñas telefónicas No. de Cyber Cooperativas de transporte urbano Cooperativas de transporte colectivo

13 No esta definido 750 0 0 1



Seguridad No. de delitos mensuales No. de denuncias mensuales

36 37

20 30

10 20

Fuente: Minsa, Mined, Policía Nacional (2008), PDM


78

Anexo # 2: MATRIZ DE GRUPOS DE INTERES PRIORIZADOS

Grupos de Interés InternoGrupos de Interés InternoGrupos de Interés InternoGrupos de Interés Interno Grupos de InterésGrupos de InterésGrupos de InterésGrupos de Interés

ExternoExternoExternoExterno

Grupos de Grupos de Grupos de Grupos de

InteréInteréInteréInteréssss

AusentesAusentesAusentesAusentes

Otros ActoresOtros ActoresOtros ActoresOtros Actores

Carboneros R Pesca Artesanal R Procesadores lácteos R Cuero calzado U Textil vestuario U Manualidades.U Artesanías U Carpinteros U Pulperías U Misceláneas U Ladrilleros R Tejeros R Taxis U Bici-moto taxis U Procesadores de harina U Bares, restaurantes, hoteles U Inversiones Turismo U Cooperativas de panificadores U Mineros (piedra cantera, arena, piedra laja) R

Salineros R Pequeños productores de granos básicos R

Medianos productores de granos básicos R

Grandes productores de granos básicos. R

Grandes productores cultivos industriales R

Ganaderos R Dueños del bosque R Laboratorios, farmacia U Consultorios médicos y odontológicos U

Discotecas U Supermercados U Metalurgias U Albañiles y similares U Servicio de transporte liviano y pesado U/R

Granjas avícolas R Granjas porcinas (5) R Cooperativa Multisectorial RL U Compradores de chatarra U Mieleros R Gasolineras U Club de cazadores U

Pesca Artesanal R Procesadores lácteos R

Textil Vestuario Ladrilleros R Tejeros R Inversiones Turismo U

Granjas camaroneras R

Mineros de piedra cantera R

Salineros R Productores de cemento U

Productores de energía eléctrica U

Cazadores

Futuras generaciones

MINSA MARENA MINED Policia Nacional ENACAL Unión FENOSA Cuerpo de Bomberos Voluntarios

MAGFOR MI FAMILIA ENITEL CORREOS DE NICARAGUA

DGI MINGOB BANCENTRO CEPRODEL ACODEP FUNDACION LEON 2000

Red ARCOIRIS CEPS Hermanamiento NORWALK – Nagarote

NORWOOD DEFENSA CIVIL FUERZA NAVAL CUERPO DE PAZ IGLESIA (CATOLICA, MORMONES, EVANGELICAS, TESTIGOS, OTRAS)

ASOGANA UNAG FUNDACION NICA

APLECOSNA UCC Escuela Agropecuaria

ANADIC ANADES FUNDANIC ALBANISA ESSO

Notas: 1. Subrayados los grupos de interés priorizados. 2.: U = Urbano, R = Rural

79

Plan Ambienta


Anexo # 3: GUIA DE AUTOEVALUACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

Introducción

Como principio, la gestión ambiental es global y transectorial compartida por las distintas instituciones del gobierno, incluyendo a los gobiernos regionales y municipales y la sociedad civil (II informe GEO 2004)

En el marco de la facilitación y apropiación de la población en la gestión ambiental local y la implementación del Sistema de Planificación Municipal, con un enfoque ambiental, MARENA e INIFOM, promueven el establecimiento de mecanismos para la descentralización y desconcentración de las funciones y del mandato ambiental a las alcaldías municipales y Delegaciones del MARENA en los territorios. Los Planes Ambientales Municipales (PAM), el Sistema Integrado de Información Municipal (SIIM) y el Sistema Nacional de Información Municipal (SINIA) son instrumentos claves en este proceso.

A través de esta guía se evaluará el nivel de integración de la gestión ambiental en los procesos de desarrollo del municipio, las capacidades instaladas y el estado de la gestión ambiental bajo diferentes temas. Los resultados de la evaluación formarán insumo importantes para MARENA, INIFOEM y los municipios con el fin de adaptar e implementar la actualización de planes ambientales municipales a las políticas y capacidades locales.

Objetivos de la guía

- Evaluar el nivel de institucionalización de la gestión ambiental como parte integral de los procesos de desarrollo municipal.

- Evaluar niveles de desarrollo organizacional y su capacidad instalada en la gestión ambiental municipal.

- Evaluar acciones de gestión ambiental implementadas en el municipio.

Glosario

UAM = Unidad Ambiental Municipal (Otros nombres: (Secretaría Ambiental Municipal (SEAM), Dirección Ambiental (DA), Unidad Municipal de Gestión Ambiental (UGA) (Dereto N 68 – 2001), Departamento Ambiental (DA) u Oficina Ambiental Municipal. CAM: = Comisión Ambiental Municipal. CDM = Comité de Desarrollo Municipal. PDM = Plan de Desarrollo Municipal. POA = Plan Operativo Anual. PIM = Plan de Inversiones Municipales. SINIA = Sistema Nacional de Información Ambiental. SIIM = Sistema Integrado de Información Municipal.

Fecha evaluación: 14 / 01 / 08

Municipio: __Nagarote _______________________

Alcalde (sa): _Felipe Heriberto Reyes Chávez______________

Encargado de UAM/UGA/SEAM/DA: _Sr: Felipe Gallo_______

Otros participantes: (X) Miembros del Consejo Municipal

(X) Miembro(s) de la CAM

( ) Otros _____________

( ) ___________________

Apreciación de resultados

ASPECTO Bajo Medio Alto

Institucionalización de la Gestión Ambiental a nivel Municipal.

38

Capacidad de desempeño UAM 20

Implementación Gestión Ambiental Municipal

11

80

Plan Ambienta


INFORMACION DEL MUNICIPIO

Comisión Ambiental Municipal (CAM)

¿Existe CAM? Instituciones que forman la CAM

Periodicidad con que se reúnen (fechas 2004 - ?)

¿Quién coordina la CAM?

¿Cuándo se conformó la CAM?

¿Está oficializado por Ordenanza? Favor adjuntar copia

¿Tiene Plan Operativo Anual?

SI NO

X MOVIMIENTO COMUNAL MINSA ENACAL MINED CUERPO DE BOMBEROS POLICIA ALCALDIA NAG ONG ARCOIRIS MAGFOR INAFOR TURISMO MARENA CUERPO DE PAZ HERMANAMIENTO NORWALK FUNDANIC HOLCIM CEPS COMITE DESARROLLO LOCAL UNIDAD AMBIENTAL SERVICIOS MUNICIPALES FUNDACION NICA FUNDACION LOS PIPITOS

PROGAMADA MENSUAL SEGUNDO VIERNES DE CADA MES

UAM COORDINADOR

SI EXISTE POA DE LA CAM SE ELABORA EN ENERO DE CADA AÑO

81

Plan Ambienta


Unidad Ambiental Municipal

¿Existe Unidad Ambiental Municipal? Nombre de personas que la conforman

Los recursos, equipos y materiales con que cuentan son:

Los recursos económicos son:

SI NO Propios Proyectos Propios % Proyectos %

X FELIPE GALLO – Resp. Interino X X 80 20

ARIEL PEREZ - Técnico

MARIO FIGUEROA - Inspector

JOSE ANTONIO SANCHEZ - Inspector

ALEX LOPEZ - Inspector

Anexar funciones y organigramas de la UAM

Personas enlaces para la gestión ambiental municipal

Nombres Institución u organización que representan

Teléfonos Correo electrónico

SILVIA AREAS PAULA REAL JANET MONTES ANGELICA ESPINALES

MINSA

MIGUEL ANGEL MANTILLA CUERPO DE BOMBEROS

VERONICA REYES FUNDACION NICA

MANUEL LARA ALCALDIA

LUIS ALTAMIRANO HOLCIM

DENIS CAMACHO CEPS

YASER PALACIOS FUNDANIC

ABELARDO GALLO COMITE DE DESARROLLO

82

Plan Ambienta


Nombres Institución u organización que representan

Teléfonos Correo electrónico

SANDI BANKS CUERPO DE PAZ

AURORA ABURTO MINED

FELIX BARCENAS MAGFOR

TAMARA BONILLA OFICINA TURISMO ALCALDIA

FERNANDO ROA SERVICIOS MUNICPALES ALCALDIA

ALEX LOPEZ BRIGRADAS AMBIENTALES ESCOLARES

ONG y Proyectos ambientales presentes en el municipio

Nombre del ONG y/o Proyecto Ambiental Siglas Teléfonos Correo electrónico

CENTRO DE ESTUDIOS Y PROMOCION SOCIAL CEPS

CUERPO DE PAZ

FUNDACION ARCOIRIS

HERMANAMIENTO NORWALK

FUNDACION AMBIENTAL NICARAGUENSE FUNDANIC

ORGANIZACION PARA EL AVANCE COMUNITARIO NICA

Importancia para el municipio de tener un PAM actualizado, Encierre en un círculo el número que corresponda

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

83

Plan Ambienta


EVALUACION RAPIDA DE LA GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL

Encierre en círculos el número según corresponda al cumplimiento de cada indicador, el puntaje máximo de todos los indicadores de la institucionalización ambiental a nivel municipal es de 50 puntos.

Institucionalización de la Gestión Ambiental a nivel municipal

Indicadores Bajo Medio Alto Observaciones

PDM implementado, incluyendo Gestión Ambiental

0 1 2 3 4 5 6 7 8

PAM elaborado de manera participativa en base a PDM

0 1 2 3 4 5

Gestión financiera (PIM) incluyendo Gestión Ambiental

0 1 2 3 4 5 6

Existencia oficial UAM dentro de estructura orgánica de la Alcaldía

0 1 2 3 4 5

Instalaciones UAM (OAM o SEAM) (oficina, equipamiento, logísticos)

0 1 2 3

Calidad personal UAM ((nivel técnico/académico, capacitaciones)

0 1 2 3

Normativa municipal (ordenanzas y plan de arbitrios) incluyendo asuntos ambientales y aplicada

0 1 2 3 4 5 6

Estructuras de participación ciudadana y coordinación Inter-institucional (Mesa ambiental – CAM) funcionando

0 1 2 3 4

Alianzas estratégicas del municipio en el campo de la gestión ambiental

0 1 2 3

Sistema de planificación municipal incluye un sistema monitoreo y evaluación municipal implementado

0 1 2 3 4 5 7

Puntaje Total* 0 15 23 38

* El puntaje total obtenido, se clasifica en los siguientes rangos: Alto (40 – 50), Medio (20 – 39), Bajo (0 – 19) el resultado se anota en la casilla “Apreciación de resultados”, pagina 1, según corresponda

84

Plan Ambienta


Encierre en círculos el número según corresponda al cumplimiento de cada indicador, el puntaje máximo de todos los indicadores de la institucionalización de la capacidad de desempeño de la UAM es de 30 puntos.

Capacidad de

desempeño UAM


Funciones de encargado/a de la UAM, formalizado y respetado

0 1 2 3 4 5 6 7 8

UAM con plan de trabajo o POA en base

de PAM 0 1 2 3 4

UAM recibe capacitación con enfoque ambiental

0 1 2 3 4 5

UAM coordina trabajos con instituciones y proyectos

0 1 2 3 4 5 6 7

Gestión proyectos ambientales 0 1 2 3

Puntaje total** 0 10 10 20

** El puntaje total obtenido, se clasifica en los siguientes rangos: Alto (21 –30), Medio (11 – 20), Bajo (0 – 10) el resultado se anota en la casilla “Apreciación de resultados”, pagina 1, según corresponda

85

Plan Ambienta


Encierre en círculos el número según corresponda al cumplimiento de cada indicador, el puntaje máximo de todos los indicadores de implementación de actividades de gestión ambiental a nivel municipal es de 20 puntos.

Implementación de actividades de Gestión Ambiental a nivel municipal


Diagnósticos ambientales actualizados, utilizados por planificación y conectados con SINIA

0 1 2 DIAGNOSTICOS REALIZADOS POR SINAPRED, CENTRO HUMBOLDT

Programa de Educación Ambiental (normal e informal)

0 1 2

Plan(es) de ordenamiento Territorial implementado(s)

0 1 2

Gestión micro-cuencas 0 1 2

Gestión áreas forestales 0 1 2

Gestión de permisos de corta y quema 0 1 2

Gestión de riesgos 0 1 2

Manejo de desechos sólidos 0 1 2

Sistema de alcantarillado sanitario o aguas negras

0 1 2

Otros servicios relacionados: ubicación del rastro, mercado, cementerio conforme a normas y bajo control

0 1 2

RASTRO INFRAESTRUCTURA DEFICIENTE. NO SE CUMPLEN NORMAS MINIMAS CONDICIONES DE DESTACE

Puntaje total*** 0 5 6 11

*** El puntaje total obtenido, se clasifica en los siguientes rangos: Alto (11 – 20), Medio (1 – 10), Bajo (0) el resultado se anota en la casilla “Apreciación de resultados”, pagina 1, según corresponda

XI ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS

ADMUL Asociación de Municipios de León

ALBANISA Alba de Nicaragua Sociedad Anónima.

ANADIC Asociación Nagaroteña de Desarrollo Integral Comunitario

ANADES Asociación de Nagarote para el Desarrollo Sostenible con Justicia Social

APLECOSNA Asociación de Productores de la Costa Sur de Nagarote.

SINAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas

CAM Comisión Ambiental Municipal

CDD Consejo de Desarrollo Departamental

CDM Comité de Desarrollo Municipal

CEPS Centro de Estudios de Promoción Social.

FUNDANIC Fundación Ambiental Nicaraguense.

INAFOR Instituto Nacional Forestal

INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

INETER Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales

INTA Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria

MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal

MARENA Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales

MINED Ministerio de Educación y Deportes

MIFIC Ministerio de Fomento, Industria y Comercio

MINSA Ministerio de Salud

FISE Fondo de Inversión Social

INIFOM Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal

ONG Organismo no Gubernamental

PAM Plan Ambiental Municipal

PDD Plan de Desarrollo Departamental

PDM Plan de Desarrollo Municipal

POT Plan de Ordenamiento Territorial

PIA Plan de Inversión Anual.

PIM Plan de Inversión Municipal

PND Plan Nacional de Desarrollo

MEN Ministerio de Energía y Minas

POA Plan Operativo Anual

PSA Pago por Servicios Ambientales

SMP Sistema de Planificación Municipal.

SIIM Sistema Integral de Información Ambiental

SINIA Sistema Nacional de Información Ambiental

UAM Unidad Ambiental Municipal

XII GLOSARIO DE TERMINOS


90

Acuífero: Sistema de cultivo de especies marinas y dulceacuícolas.

Agua Subterránea: Agua dentro de la tierra que abastece manantiales, pozos y cursos de agua. Específicamente agua de la zona de saturación, donde las aperturas en el suelo y en las rocas se encuentran llenas de agua.

Alcantarillado sanitario: Canal subterráneo que q lo largo de las calles recibe el agua residual de sanitarios, algunas veces aguas sucias y desechos domésticos.

Ambiente: El sistema de elementos bióticos, abióticos, socioeconómicos, culturales y estéticos que interactúan entre si, con los individuos y con la comunidad en la que viven, determinando su relación y sobre vivencia.

Aprovechamiento: El uso o explotación sostenible de recursos naturales y ambientales.

Áreas protegidas: Las que tienen por objeto la conservación, el manejo racional y la restauración de la flora y fauna silvestre y otras formas de vida, así como la biodiversidad y la biosfera.

Biodiversidad: El conjunto de todas y cada una de las especies de seres vivos y sus variedades sean terrestres, acuáticas, vivan en el aire o en el suelo, sean plantas o animales o de cualquier índole. Incluye la diversidad de una misma especie, entre especie y ecosistema, así como la diversidad genética.

Bosque de producción: Bosque que tienen condiciones de terrenos y suelos apropiados para producción de madera y otros productos en forma sostenida. No se toma en cuenta la distancia a los centros de consumo o exportación, lo que significa que también los bosques económicamente inaccesibles son incluidos en esta clase.

Bosque de protección: Bosques generalmente localizados en terrenos de pendientes altas o muy accidentados, o sujetos a inundaciones periódicas o permanentes, que hacen no practico el manejo forestal, por la ausencia de productividad física.

Capacidad de gestión: Es una de las características de un equipo considerado aisladamente, que nos indica el funcionamiento de este en relación con las otras instalaciones de las cuales depende en condiciones determinadas.

Contaminación: La presencia y/o introducción al ambiente de elementos nocivos a la vida de la flora o a fauna, o que degrada la calidad de la atmósfera, del agua, del suelo o de los bienes y recursos naturales en general.

Comarca: Porción del territorio que comprende varias poblaciones y suele ostentar nombre propio.

Contaminación ambiental: Contaminación del medio ambiente.

Cuencas Hidrográficas: Territorios cuyas aguas afluyen todas a un mismo río, lago o mar.


91

Deforestación: Proceso de destrucción de los bosques o de la vegetación.

Degradación: Acción o efecto de desgaste o agrietamiento de un terreno, o bien deshacerse un helero por la elevación de la temperatura.// Deflación, Disgregación.

Degradación de suelos: Disminución progresiva de la capacidad productiva de los suelos.

Densidad de población: Relación existente entre la superficie de un lugar y el numero de personas que lo habitan. Se expresa en habitantes por kilómetro cuadrado (hab/Km2).

Densidad media: 75 a 150hab/Ha.

Densidad neta: Es la relación entre la población y las áreas ocupada exclusivamente para usos habitacionales.

Densidad habitacional: Es el dato que indica la cantidad de personas que habitan en una hectárea de terreno en momento determinado.

Desarrollo sostenible: Manejo, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales, de manera tal que permitan el beneficio económico y social de las presentes y futuras generaciones.// Mejorar la calidad de vida humana sin rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que la sustentan.

Desastre natural: Evento peligroso provocado por un fenómeno extremo que causa serios daños, mas allá de la capacidad de respuesta de la sociedad.

Deslizamiento: Movimiento lento de escombros o de rocas sobre laderas de una montaña, producto generalmente por absorción de agua, a lo largo de un plano de zigzallamiento definido.

Diagnostico: Es el estudio de los antecedentes de la situación de una localidad, en el cual se identifican y evalúan las características pasadas y presentes de su desarrollo urbano en forma integrada y para cada uno de sus componentes (principalmente físico-espaciales).

Erosión: Proceso de remoción, transporte y sedimentación de las rocas y de las formaciones superficiales por agua, el viento, los glaciales, las olas y la gravedad.

Impacto Ambiental: Efecto que una determinada actuación produce en los elementos del medio o en unidades ambientales. // Cualquier alteración significativa, positiva o negativa de uno o mas de los componentes del ambiente provocados por acción humana y/o acontecimientos de la naturaleza en un área de influencia definida.

Indicador: Se denomina indicador a una observación empírica que sintetiza aspectos de un fenómeno que resultan importante para uno o más propósitos analíticos y prácticos.

Migración: Movimiento espacial que implica un cambio de residencia, que resulta de una permanencia continúa en el lugar de destino. Es un cambio de residencia con carácter permanente. La migración implica así la consideración de dos lugares, uno de salida y uno de llegada.

La consideración esencial es el cambio de lugar geográfico de residencia habitual, con la decisión de ir a vivir permanentemente en un lugar diferente del país.

Mini acueductos: Para el presente documento, es un canal o conducto para llevar agua por gravedad de un sitio a otro y que puede ser subterráneo o construido al aire libre.


92

Municipio: Unidad base de la división político administrativa del país. Posee autonomía otorgada por fuerza de ley sin detrimento del gobierno central.

Población: Conjunto de personas que presentan características comunes y que habitan en un determinado territorio. El recuento de la población se hace mediante un censo que en numerosos países se hace periódicamente, generalmente cada diez años.

Población rural: Conjunto de personas que residen en las localidades con menos de un mil habitantes y que no cuentan con infraestructura urbanística.

Población servida: Es la relación habitante existente y las áreas y/o población servida con red vial, agua potable, alcantarillado sanitario, energía eléctrica y telecomunicaciones.

Población urbana: Conjunto de personas que residen en localidades de un mil y mas habitantes y cuentan con alguna infraestructura urbanística.

Población económicamente activa: Está constituida por todas las personas de uno u otro sexo, que suministran la mano de obra disponible para la reproducción de bienes, de materiales y de servicio. Comprende tanto las personas ocupadas como las desocupadas.

Precipitación: Agua tanto liquida como sólida que cae sobre la superficie de la tierra.

Proyección de población: Determina cuantos habitantes tendrá un asentamiento hacia el futuro en un tiempo determinado.

Recursos faunísticos: Recurso natural conformado por cuerpos de agua, tanto superficiales como subterráneos.

Recursos naturales: Elementos naturales de que dispone el hombre para satisfacer sus necesidades económicas, sociales y culturales (Elementos naturales susceptibles de ser aprovechados por el hombre).

Sismo: Sacudida de la corteza terrestre por procesos internos. // Terremoto.

Sismicidad: Frecuencia e intensidad con que una región es afectada por los sismos. //Relativo a las instalaciones de las oscilaciones sísmicas. // Terremotos.

Suelo: Es el elemento físico que sustenta todas las actividades humanas y por ella el estudio de sus principales características, tanto en términos de su uso (actual y potencial) como de sus clases y tipos (edafología).

Tasa anual de crecimiento: Es el crecimiento que por cada cien habitantes tiene anualmente una localidad (país, departamento, municipio, ciudad, barrio) hacia el futuro en un tiempo determinado.

93

XIII FUENTES DE INFORMACIÓN


94

1. Guía Metodológica para la elaboración y actualización de Planes Ambientales Municipales de Nicaragua – MARENA.

2. Plan Estrategico de Desarrollo – Nagarote (PDM – Nagarote) 3. Diagnostico “Identificación de Actores y Dinámicas Socioeconómicas para la

implementación del Programa Cuenta Reto del Milenio en la Región León-Chinandega” (Municipio de Nagarote)

4. Información Ciclo Agrícola 2007 – 2008. MAGFOR 5. Caracterizaciones municipales

a. http://www.inifom.gob.ni b. http://www.amunic.org c. http://www.emunicipios.net.ni d. http://manfut.org

6. II Censo de Población y III de Viviendas 1995, Instituto Nacional de Información de Desarrollo – INIDE.

7. VIII Censo de Población y IV de Vivienda de 2005, Instituto Nacional de Información de Desarrollo – INIDE.

8. Anuario Estadístico 2005, Instituto Nacional de Información de Desarrollo – INIDE. 9. Caracterización Sociodemográfica del departamento de León. 10. Paginas Web de instituciones de gobierno de la república de Nicaragua vinculadas

a la gestión y legislación ambiental. a. http://www.marena.gob.ni b. http://www.sinia.net.ni c. http://www.inafor.gob.ni d. http://www.magfor.gob.ni e. http://www.asamblea.gob.ni f. http://www.ineter.gob.ni

plan ambiental municipal nagarote

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