pladeco resumen ejecutivo

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 ACTUALIZAC IÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE COELEMU 2010 - 2015 ACTUALIZACIÓN PLADECO COELEMU - RESUMEN EJECUTIVO PARTE I: SINTESIS DIAGNOSTICO COMUNAL El presente texto resume los aspectos asociados al diagnostico comunal, en su par te I: DIAGNOSTICO COMUNAL, IMAGEN – OBJETIVO Y OBJETI VOS ESTRATÉGICOS. A continuación se exp onen los pr inc ipa les con cep tos y conclusiones.  ANÁLISIS SINTESIS DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL 1.- COMPETITIVIDAD SOCIOCULTURAL Definición: La competitividad Socio-Cultural de un territorio, se define como la capacidad de los distintos agentes de una comunidad (con sus diversas formas de expresión y organización) e instituciones para actuar en forma eficaz y conjunta en el territorio. 1.1. - Dimensión: cultura e identidad del territorio Con cep to: Los valores comúnment e compar tid os por la org ani zac ión y sus agentes en el territorio, su manera distintiva de ser, su mentalidad, sus formas de reconocimiento. Coelemu posee una tradición vinculada a la actividad rural-campesina que determina una ser ie de pr ácticas, creencias, tra diciones, conocimientos, transmitidas oralmente, así como una serie de eventos que permiten conservar el patrimonio rural y le permiten un reconocimiento de ni vel comunal y provincial. Los habitantes de la comuna se autodefinen como gente tran quil a, solidaria, acogedora, entre otras características similares que agregan más valor a este concepto. En paralelo , se identifica una serie de identidades locales que van más allá de lo “Coelemano”, donde algunas localidades gener an un vinculo con su entorno cultural inmediat o y que se expr esa en que muchos de ellos se sienten más “Peralinos”, “Guarilihuanos” ó “Checuranos” En el caso de los aspectos tangibles que identifican la identidad comunal, des tac a un paisa je carac ter ístico del secano de la región, dentr o del cual po demos destacar la actividad silvoa gr op ecuaria, la qu e se relaciona estrechamente con una lar ga tr adición agr ícola, pr oducción vitivinícola, hortalicera, apícola y frutícola de territorio. 1.2. - Dimensión: gobernación y las instituciones Concepto: Se refiere a las administraciones e instituciones locales, aspectos  políticos, las relaciones entre instituciones y grupos sociales, las modalidades de ayu da mut ua y concertación, los grupos de int erés y la capac idad de administrar conflictos. Munici pio agente cla ve del desarrollo Comunal: sin duda al gu na el Munic ipi o es el ref erente pr inc ipa l, es la administración más relevante de gobernación del terr itor io. Este diagnóstico se desarrolla precisamente en Sociedad Nova Prisma Consultores para el Desarrollo Ltda.

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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE COELEMU 2010 - 2015

ACTUALIZACIÓN PLADECO COELEMU - RESUMEN EJECUTIVO

PARTE I: SINTESIS DIAGNOSTICO COMUNAL

El presente texto resume los aspectos asociados al diagnostico comunal, en suparte I: DIAGNOSTICO COMUNAL, IMAGEN – OBJETIVO Y OBJETIVOSESTRATÉGICOS. A continuación se exponen los principales conceptos yconclusiones.

 ANÁLISIS SINTESIS DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL

1.- COMPETITIVIDAD SOCIOCULTURAL

Definición: La competitividad Socio-Cultural de un territorio, se define como lacapacidad de los distintos agentes de una comunidad (con sus diversas formasde expresión y organización) e instituciones para actuar en forma eficaz yconjunta en el territorio.

1.1. - Dimensión: cultura e identidad del territorio 

Concepto: Los valores comúnmente compartidos por la organización y susagentes en el territorio, su manera distintiva de ser, su mentalidad, sus formasde reconocimiento.

Coelemu posee una tradición vinculada a la actividad rural-campesina quedetermina una serie de prácticas, creencias, tradiciones, conocimientos,transmitidas oralmente, así como una serie de eventos que permiten conservarel patrimonio rural y le permiten un reconocimiento de nivel comunal yprovincial.

Los habitantes de la comuna se autodefinen como gente tranquila, solidaria,

acogedora, entre otras características similares que agregan más valor a esteconcepto. En paralelo, se identifica una serie de identidades locales que vanmás allá de lo “Coelemano”, donde algunas localidades generan un vinculo consu entorno cultural inmediato y que se expresa en que muchos de ellos sesienten más “Peralinos”, “Guarilihuanos” ó “Checuranos”

En el caso de los aspectos tangibles que identifican la identidad comunal,destaca un paisaje característico del secano de la región, dentro del cualpodemos destacar la actividad silvoagropecuaria, la que se relacionaestrechamente con una larga tradición agrícola, producción vitivinícola,hortalicera, apícola y frutícola de territorio.

1.2. - Dimensión: gobernación y las institucionesConcepto: Se refiere a las administraciones e instituciones locales, aspectos

 políticos, las relaciones entre instituciones y grupos sociales, las modalidadesde ayuda mutua y concertación, los grupos de interés y la capacidad deadministrar conflictos.

Municipio agente clave del desarrollo Comunal: sin duda alguna elMunicipio es el referente principal, es la administración más relevante degobernación del territorio. Este diagnóstico se desarrolla precisamente en

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plena coyuntura del terremoto de febrero del 2010, y en este contexto el rolarticulador de la demanda social y la oferta del estado central la cumple elmunicipio.

Por otra parte no se observan conflictos significativos entre los distintos gruposde interés local, tal vez un área de discusión lo pueda constituir la relación o lapoca relación de gobernabilidad entre la gran empresa forestal y la comunidadlocal. En ello es posible constituir áreas de confluencia de intereses, decoordinación en dimensiones tan relevantes como, empleabilidad ycapacitación, medio ambiente, formación de liderazgos equipamientocomunitario, acceso en igualdad de mujeres y jóvenes al mundo laboral, etc.

1.3. - Dimensión: Conocimientos Implícitos y Explícitos con relación alas Competencias 

Concepto: Capacidad en el territorio, comunidad y agentes, de reconocer,disponer, movilizar y valorizar conocimientos y competencias. 

Dentro del territorio de Coelemu se manifiestan una serie de prácticas ysaberes asociados a la vocación agrícola de la comuna. Sin embargo y adiferencia de otras comunas, estas expresiones y saberes locales no sonevidentes, por lo que se requiere una gestión que permita hacerlos visiblesdentro y fuera de los límites del territorio comunal.

2. - COMPETITIVIDAD AMBIENTAL

Capacidad de una comunidad, su institucionalidad y sus agentes pararelacionarse, conservar, valorar y enriquecer el sistema medioambiental de suterritorio, haciendo de él un elemento distintivo…

2.1.- Recursos Físicos del Territorio

Concepto: El establecimiento de los recursos físicos del territorio, las practicasde uso, las relaciones de explotación, las normas y valoración - conciencia deuso y su impacto de quienes viven o intervienen en el territorio y elestablecimiento de sí los recursos físicos del territorio tienen la capacidadsuficiente para soportar esta relación.

Fortalezas: Coelemu dispone de una adecuada cobertura de instrumentos de planificación sobre su territorio, donde además del Plan Regulador Comunaldestacan diversos instrumentos de planificación estratégica y económica comoPDT, Estrategias de Desarrollo Regional, Plan Regional de Desarrollo Urbano,

  Zonificación de Borde Costero, Zonificación Comunal de Unidades de

Intervención, etc.

Dentro de la zona sur de la comuna, particularmente Guarilihue y alrededoresse manifiesta la existencia de microclimas altamente beneficiosos para lasactividades agrícolas existentes.

Las unidades territoriales poblados de la parte sur de Coelemu comoRanguelmo y Guarilihue, poseen acceso a la ruta N-128, encontrándose a poca

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distancia de la cabecera comunal y con conectividad a centros urbanos decomunas vecinas (Chillán, Tomé, Concepción-Talcahuano).

Oportunidades: La zona costera, afectada por un evento extremo del sistemanatural (tsunami) ha sufrido cambios que abren la oportunidad a un proceso de

  planificación relacionado principalmente con la necesidad de replantear instrumentos como el Plan Regulador y las Zonificaciones de Borde Costeroexistentes. Considerando que la ocurrencia del tsunami es de reciente data,resulta relevante rescatar los aprendizajes recientemente adquiridos por la

 población en relación a cómo enfrentar estos eventos.

Debilidades: El territorio de Coelemu presenta un desequilibrio que seexpresa en la existencia de centros poblados con un nivel diferenciado deaccesibilidad y disponibilidad de equipamientos y servicios, producto de altosniveles de concentración de estos en la cabecera comunal (Coelemu Urbano).

La comuna de Coelemu manifiesta una relación contradictoria entre sucondición político administrativa (pertenece a la provincia de Ñuble) y sus

relaciones funcionales con algunos de los principales centros urbanos de la provincia de Concepción (Tomé, Concepción, Talcahuano) los que representanel target para flujos económicos y zonas que exhiben una mejor oferta dealgunos servicios (por ejemplo, salud).

 Amenazas: Las deficiencias en algunos servicios (por ejemplo salud), son unaspecto que refuerza las desigualdades territoriales presentes al interior de lacomuna. La necesidad de los habitantes de las localidades de acceder a estosservicios refuerza los desequilibrios.

La existencia de diversas plantaciones forestales con un bajo nivel deregulación por parte de la planificación territorial en gran parte de las comunas

del secano regional, podrían tener efectos directos sobre la pérdida decobertura de suelos, sustitución de actividad agropecuaria, perdida devegetación nativa y especies de flora y fauna endémica.

En este contexto, se hace necesario implementar un proceso de negociación y comunicación constante con el sector forestal presente en Coelemu, a objetode establecer consensos para una integración que permita el desarrollo de laactividad bajo marcos regulatorios que permiten uso armónico y sostenible delsuelo.

2.2. - Los Recursos Humanos y el medio ambiente.

Concepto: Las practicas de uso, las relaciones de explotación, las normas y 

valoración - conciencia de uso y su impacto de quienes viven o intervienen enel territorio y el establecimiento de si los recursos físicos del territorio tienen lacapacidad suficiente para soportar esta relación.

El conjunto de prácticas relacionadas con la valoración del medio ambientecomo un elemento de competitividad, se manifiestan de diferente manera anivel comunal.

 

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En primer lugar, se advierte una apreciación del paisaje como un atributocomunal valorable, sobre todo en el mundo rural. Sin embargo, el avance de laactividad forestal es percibido por una parte importante de la población comouna amenaza concreta para la preservación y conservación de este paisaje.Ello se expresa no solo en la visión de la actividad forestal consumiendo

terrenos de anterior uso agrícola, sino también en vertido de fluidos a ríos y quebradas, tránsito de camiones por caminos rurales y urbanos, etc.

En el caso del terremoto y posterior tsunami que afectó a la zona central del país y en particular a la zona costera de Coelemu, este abre una oportunidad para redefinir relaciones de uso y explotación con algunos de los territorioscomunales como es el caso de localidades como Vega de Itata y Perales.

3. - COMPETITIVIDAD ECONÓMICA 

Capacidad de la comunidad y sus agentes económicos para producir y mantener el máximo de valor añadido en el territorio mediante el refuerzo delos vínculos entre sectores… 

3.1.- Conocimientos y Competencias Especializadas.

Concepto: Capacidad de los agentes y actores económicos locales paradesarrollar y valorizar las competencias y conocimientos especializados,acompañados de dominio y apertura a nuevas tecnologías que el mercado y laespecialización del territorio requieran

El grueso de la mano de obra comunal se concentra en agricultores, mano deobra vinculada a forestales, comercio y servicios. En el caso de actividadescomo la agricultura y vitivinicultura existen una serie de conocimientos y 

 practicas asociados a saberes ancestrales, los cuales no se han modernizado ni

diversificado competitivamente. En actividades como el turismo gastronomía,donde se requieren conocimientos y prácticas específicas (servicio al cliente,  presentación del producto, diseño de la oferta) existen conocimientosespecializados muy incipientes en la comuna.

Por otra parte, en el territorio los agentes económicos posen bajo acceso a lastecnologías e informática. Las tecnologías estatales (con programas comoenlaces é infocentro) están presentes, pero no han sido aprovechados paraeste propósitos, por lo que la pregunta obligatoria es cuál es su disponibilidad

 y uso real por los actores económicos de las herramientas de informaciónactualmente disponibles en la comuna (ejemplo, las del sistema educativo).

3.2.- Recursos Financieros

Concepto: Capacidad de los agentes y actores económicos locales paravalorizar, gestionar y utilizar recursos financieros existentes en el territorio,tanto privados como públicos.

Se advierte una oferta bancaria o de un sustento crediticio que permita elacceso a recursos económicos y liquidez en la Comuna que generenoportunidades para hacer negocios y crear nuevas empresas.

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No se aprecian condiciones para hacer competitiva la relación de los agenteseconómicos locales con potenciales instancias bancarias dentro (e inclusofuera) de la comuna, dado que se presume la falta de habilidades ycompetencias técnicas para el ámbito financiero por parte de lasmicroempresas locales (como la formalización), por lo que no constituyen

sujetos de crédito.Existen sistemas crediticios vinculados fundamentalmente a los programas defomento (Fosis, Prodesal, fondos especiales vinculados al territorio deplanificación, etc) pero son insuficientes en el contexto comunal

3.3.- Actividades Productivas

Concepto: Capacidad de los agentes y actores económicos del territorio decrear y administrar empresas y organizarlas, dentro de ellas mismas y entreella.

Existe una experiencia interesante a potenciar desde la creación de circuitos y

sistemas económicos vinculados al plan de desarrollo territorial, centralmentedesde los sistemas relacionados con “territorio” agroalimentario y turismo ysus derivados de productos y servicios, lo mismo en el caso del comercio.

Existe un nicho no desarrollado desde una política comunal y que puede en unproceso ser un gran potencial, cual es sistemas de proveedores a la granempresa forestal y sus prestadores lo que requiere para su competitividaddesarrollar proveedores altamente calificados y certificados. Esta es un área atrabajar fuertemente. El desarrollo actual es muy incipiente, dado que existeuna cámara de turismo comunal que ofrece oportunidades de desarrollo de laactividad, pero no se advierte la existencia de otras agrupaciones deempresarios ó asociaciones de comercio que permita articulación de recursos y

traspaso de experiencias.3.4.- Vínculos con los Mercados.

Concepto: Capacidad de los agentes y actores económicos del territorio paraacceder a los mercados remuneradores, y el aporte que significa en términosde plusvalía económica.

Las iniciativas locales no parecen estar vinculadas con mercados externos depeso. Una excepción podría constituirla el sector forestal. Sin embargo, el nivelde impacto sobre el empleo para la población comunal y generación deexternalidades positivas es bajo. No “dejan recursos” remuneradores en lacomuna.

4.-RELACIONES EXTERIORES, ELEMENTO CLAVE PARA ESTABLECERVÍNCULOS CON OTROS TERRITORIOS Y OTROS SOCIOS

Existen y se reconocen niveles de alianza y de articulación extraterritorial, enel nivel político-administrativo, se destacan las alianzas que constituyen apartir de los territorios de Planificación (Valle del Itata), de los capítulosnacionales y regionales de los municipios, a nivel de los partidos políticos, delas autoridades políticas comunales, etc. Lo que podemos concluir, es que,

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existen redes y acciones de articulación con entornos territoriales mayores ycon entidades externas

Adicionalmente, también resulta evidente la necesidad de plantear unaEstrategia de relaciones con algunos actores productivos relevantes de lacomuna como es el caso de industria forestal, la cual podría configurarse comoun aporte importante a la economía comunal, pero que sin embargo espercibido negativamente por una parte importante de la comunidad local.

PARTE II: SINTESIS DE LOS ELEMENTOS ESTRATEGICOS DEL PLAN

El presente documento es la expresión más concreta del proceso deplanificación participativa de, pretende ser un documento síntesis en el sentidoque en el se puede apreciar la coherencia que debe existir entre los elementosde visión comunal, sistema de desarrollo, objetivos estratégicos, planes,

programas, proyectos y acciones y el plan de inversión.1.1.-VISIÓN

VISIÓN COMUNAL

Coelemu es una Comuna rural. Sus ciudadanos y ciudadanas secaracterizan por ser gente emprendedora, unida, organizada y cordial;su desarrollo se sustenta en un equilibrio entre el desarrollo social y ambiental. En lo económico muestra un creciente dinamismo fundadoen la producción silvoagropecuaria, turismo rural y en los serviciosmicro empresariales y públicos de calidad.

VISIÓN MUNICIPAL

La gestión de su municipio lidera el desarrollo de la Comuna y ello essustentado centralmente en sus recursos humanos los cuales seencuentran comprometidos y marcados por la búsqueda de igualdad y bienestar psico-social y económico de las mujeres y hombres deCoelemu. Además cuenta con soportes tecnológicos y deinfraestructura adecuados para una eficiente atención de sususuarios.

 

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1.2.-SISTEMA DE DESARROLLO COMUNAL: Para abordar el desarrollo Comunal se diseñó el siguiente sistema, el cual seprofundiza y trabaja en la definición de Políticas, Objetivos y en las matrices de planificación.

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VISIÓN

COMUNAL

PRODUCTOS Y SERVICIOS DE

CALIDAD

RECONVERSIÓN Y DIVERSIFICACIÓN

AGRÍCOLA

EFICIENCIADE POLÍTICASSOCIALES

COELEMU URBANOCONCENTRADOR

DE BIENES Y SERVICIOSCOMUNALES

COMUNIDAD Y LÍDERES

PROACTIVOS

MUNICIPIOMODERNO

 

COMUNIDADCON ACCESO Y 

USO ATECNOLOGÍAS Y 

SISTEMAS DEINFORMACIÓN

TRABAJOCOORDINADO

PÚBLICO-PRIVADOMESA FORESTAL Y 

VITIVINÍCOLA

COMUNA CONCONECTIVIDAD

INTTRA Y 

EXTRACOMUNAL

ACCESOOPORTUNO A

SALUD

EDUCACIÓNPERTINENTE Y DE CALIDAD

SEGURIDAD CIUDADANA - MITIGACIÓN DE RIESGOS

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PROBLEMAS TRANSVERSALES ABORDADOS

o POBREZA

o SENTIDO DE PERTENECIA COMUNALo INTEGRACIÓN COMUNAL

o IGUALDAD HOMBRES Y MUJERES

o CONECTIVIDAD

El sistema de desarrollo graficado puede leerse por ejemplo de la siguientemanera:

Para alcanzar la visión y objetivos de desarrollo de Coelemu, y generar competitividad territorial, se requiere dinamizar y hacer eficiente a los sectoresde servicios públicos y privados a nivel de la cabecera Comunal y en lossectores productivos agrícolas se debe propender a la calidad de ellos,importante es la coordinación y alianzas público privado entorno al sector forestal y vitivinícola para definir políticas de largo aliento. Será central contar con una organización municipal fuerte, gestora, con tecnologías y moderna,que trabaja articulada y organizadamente con la oferta pública y privada. Elloes posible desde constituir a Celemu urbano en una capital comunal quebrinde servicios públicos y privados de calidad, condición clave para ello es

contar con sistemas de conectividad y comunicación adecuados. Adicionalmente se debe contar con un sistema y red social eficientes queincorporen calidad en gestión de educación y salud. La comunidad por su partees proactiva y sus líderes integran en su gestión distinciones de dimensionessociales, ambientales y económicas. Además se deberá contar con accesos y usos de los sistemas de información en todo el territorio comunal.

El ejemplo de lectura anterior, es una posibilidad ya que como el enfoque essistémico, es posible comenzar construyendo el relato de desarrollo desdecualquier elemento del sistema. Lo que se releva, es la interdependencia yconexión permanente que existen entre cada elemento.

La gráfica en el sistema mediante flechas, significa que esos elementos son“palancas”, es decir, son elementos que dinamizan el sistema, elementos quesi en ellos se enfatiza en la primera fase de la ejecución de la estrategia,posibilitan mayor sostenibilidad de este. Estos elementos palanca surgen comoconclusiones del diagnóstico. Desde la máxima en planificación que dice “quecuando todo es importante nada es importante”; existe gran consenso a lahora de definir lo más relevante para focalizar la acción en este periodo es:

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Contar con un municipio gestor y en alianza con privados para dinamizar losprocesos productivos sociales y ambientales, con líderes proactivos y con unsistema de educación pertinente y de calidad el sistema de desarrollo comunalse dinamizará más efectivamente.

El enfoque además implica un monitoreo y actualización permanente delsistema.

1.3.-DEFINICION DE OBJETIVOS DE IMPACTO DEL SISTEMA DEDESARROLLO COMUNAL

Aquí se expresan los grandes objetivos que deben realizarse en la comunapara superar la situación actual y acercarse a la imagen objetivo proyectado.Representan los grandes énfasis que se deben potenciar, en los ámbitos dedesarrollo, territorial, ambiental, social, económico e institucional, como su

nombre lo indica son objetivos que impactan significativamente ladinamización del sistema de desarrollo comunal.

OBJETIVOS DE IMPACTO EN EL AMBITO TERRITORIAL-AMBIENTAL• Potenciar la conectividad vial y digital, con tal abordar los desequilibrios

existentes en territorio comunal y potenciar el acceso oportuno ainternet en el mundo rural, con tal de ofrecer una plataforma de trámitesy servicios eficientes.

• Acercar los servicios a las localidades rurales, descomprimiendo el altonivel de concentración de los equipamientos en Coelemu Urbano y elmejorando el acceso a los servicios básicos a los habitantes rurales.

Mejorar la calidad de vida de los habitantes de Coelemu a través deiniciativas de mejoramiento urbano y ornato, generando espacios ycondiciones de habitabilidad que promuevan una armonía entre laocupación del territorio y su medioambiente.

OBJETIVOS IMPACTO EN ÁMBITO ECONÓMICO• Contar con una Dirección municipal de desarrollo económico

productivo, que coordine y gestione eficientemente la oferta pública yprivada de fomento, capacitación y desarrollo económico.

• Fortalecer y normalizar el sector agropecuario y de servicios decomercio y turismo en gestión integrada de calidad de su oferta.( normas ambientales, laborales, calidad, precio,)

• Fortalecer a Coelemu Urbano como Capital Comunal y centro deprestación de productos y servicios públicos y privados de calidad,implementado un centro de comercialización de productos y servicioscomunales ( Urbanos y Rurales)

OBJETIVOS DE IMPACTO EN EL AMBITO SOCIAL

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• Mejorar significativa y paulatinamente los resultados de calidad deeducación lo que se desprende de la mejora del proceso pedagógico enla interacción alumno docente en el aula.

• Implementar un modelo de gestión del sistema educativo y de lasunidades educativas basado en resultados y en expandir competenciastécnicas y diferenciadoras de sus directivos, docentes y administrativos.

• La institucionalidad pública de salud comunal trabajará activamente y encoordinación con todos los servicios sociales existentes en la comuna,con el propósito de mejorar el acceso de la población a un buen serviciode salud primaria.

• El municipio liderará la gestión y articulación de la oferta programáticade desarrollo y protección social de manera eficiente y pertinente.

GESTIÓN DEL PLAN• Contar con una organización Municipal comprometida, moderna

tecnologizada, competente y a su vez, promotora de la participaciónciudadana, de la sociedad civil, del sector productivo y el tercer sector.

Contar con una política comunicacional que ayude a promover laintegración de los distintos actores y el difundir las actividades quedesarrolla

• Contar con cuadros dirigenciales proactivos, capacitados y gestores deldesarrollo integral de la comunidad.

1.4.- LINEAS DE DESARROLLO POR AMBITOS DE COMPETITIVIDAD

Aquí se expresan los grandes procesos que deben realizarse en la comunapara superar la situación actual y acercarse a la imagen objetivo proyectado.Representan los grandes énfasis que se deben potenciar, en los ámbitos de

desarrollo, territorial, ambiental, social, económico e institucionalLINEAS DE DESARROLLO EN EL AMBITO TERRITORIAL-AMBIENTAL

• Reestudio de instrumentos de Planificación Territorial• Conectividad vial y su reforzamiento• Erradicación en zonas de riesgos• Desarrollo áreas verdes.• Mejoramiento de equipamiento y servicios básicos• Sistemas alternativos de energía a nivel comunal.

 LINEAS DE DESARROLLO EN ÁMBITO ECONÓMICO

• Énfasis en actividades económicas: forestal, turística, servicios, agrícola• marketing comunal y reforzamiento de identidad cultural• Fortalecimiento de la microempresa y PYME de servicios comunal.• Capacitación, empleo y formación en oficios•  Turismo como alternativa económica con identidad• Alianzas estratégicas de microempresas de servicios comunal.

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• Potenciar en educación: agricultura, turismo, forestal, mano de obra,oficio.

LINEAS DE DESARROLLO EN AMBITO SOCIAL

• Redefinir perfil de las carreras del liceo (contenidos acorde con larealidad)• Conectividad digital e implementación de servicios en línea• Agrupación de escuelas rurales. Mejoramiento de la calidad• Política de coordinación e interacción entre departamentos• Fortalecimiento organizacional (funcionales territorial)• Formación y desarrollo de los funcionarios• Mejoramiento postas rurales. Atención de calidad• Atención grupos vulnerables

PARTE III: PLAN DE ACCIÓN Y PLAN DE INVERSIONES

Esta etapa corresponde al conjunto de acciones, estudios, programas yproyectos que se proponen para la comuna de Coelemu durante el periodo devigencia del Plan (2009-2015). Este conjunto de iniciativas son priorizados porsectores o áreas temáticas relevantes, con el propósito de lograr en el medianoplazo el desarrollo integral de la comuna. Estas iniciativas forman parte de unavisión holística a nivel comunal y se definen conforme a la siguiente tipología:

- Acción: Corresponden a soluciones o medidas que no requieren de recursosfinancieros para su ejecución.

- Proyecto: Decisión sobre el uso de recursos con el fin de incrementar,

mantener o mejorar la producción de bienes o prestación de servicios. Sematerializa por lo general en una obra física.

- Programa: Decisión sobre el uso de recursos con el fin de incrementar,mantener o recuperar la capacidad de generación de beneficios de un recursohumano o físico.

- Estudio: Decisión sobre el uso de recursos con el fin de identificar la exis-tencia o características de recursos humanos o físicos. No genera beneficios

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en forma directa o inmediata y se materializa en un documento que contieneinformación.

De esta forma, el plan de acción indica el tipo de iniciativa de ideas deinversión, y se describe sus objetivos, ámbito de ejecución, beneficiarios, costo

estimado, potencial fuente de financiamiento y los organismos responsables.Durante la actualización del PLADECO, se conformó una cartera de proyectos,donde parte de las iniciativas se recogieron directamente desde la comunidad,a través de un trabajo conjunto con las Juntas de Vecinos urbanas y ruralesdurante los últimos meses del Plan.

De esta forma, la cartera de iniciativas comprende un conjunto de matricesde planificación diferenciadas por ámbito de desarrollo comunal: Territorial-Ambiental, Social y Económico.

En relación a los proyectos del ámbito territorial-ambiental, destacan los

proyectos relacionados con obras de pavimentación y construcción de caminos(23% de las iniciativas), equipamientos (23%), alumbrado-electrificación (13%)y áreas verdes (10%).

Respecto a las inversiones de tipo social, los proyectos de salud (25%),

deporte y recreación (21%), educación (14%) y servicios para sectoresvulnerables de la comuna (14%) serán los énfasis en la inversión sectorialdurante los próximos 5 años.

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Las inversiones en el ámbito económico están fuertemente centradas en el FomentoProductivo (44%) y en el desarrollo del Turismo (26%). Sin embargo, el desarrolloMunicipal (17%) también es un área prioritaria.

De esta forma, el Plan de inversiones para el periodo 2010-2015 se compone de lasiguiente forma:

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