pkiep 127 kozic mikulic odrzivi turizam

Upload: ermin-keric

Post on 15-Oct-2015

25 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • Privredna kretanja i ekonomska politika 127 / 2011. 57

    Mogunosti uspostave sustava pokazatelja za ocjenu i praenje odrivosti turizma u Hrvatskoj

    STRUNI RAD

    Ivan Koi*Josip Mikuli**

    Saetak

    Polazei od pretpostavke da je turizam danas znaajan segment hrvatskog

    gospodarstva, dok bi se u budunosti prvenstveno s obzirom na ekoloki

    aspekt mogao pretvoriti u prijetnju i ogranienje ukupnom gospodarskom

    rastu i razvoju, u radu se ispituju mogunosti uspostave sustava pokazatelja

    za ocjenu i praenje odrivosti turizma u Hrvatskoj. Ukratko su prikazani

    relevantni meunarodni metodoloki okviri, analizirani su postojei izvori

    statistikih podataka u Hrvatskoj te je ocijenjena njihova primjerenost za

    uspostavu sustava pokazatelja. Dane su i preporuke za konkretnu izgradnju

    sustava pokazatelja za ocjenu i praenje odrivosti turizma u Hrvatskoj.

    Kljune rijei: odrivost, turizam, Hrvatska JEL klasifikacija: Q01, Q26, Q56

    * Ivan Koi, asistent, Institut za turizam, Zagreb, e-mail: [email protected].** Josip Mikuli, vii asistent, Sveuilite u Zagrebu, Ekonomski fakultet, e-mail: [email protected].

  • Mogunosti uspostave sustava pokazatelja za ocjenu i praenje odrivosti turizma u Hrvatskoj58

    1. Uvod

    Rastua svijest i briga razvijenih zemalja o tetnim posljedicama ubrzane

    industrijalizacije na ljudsko okruenje rezultirale su nastankom koncepta

    odrivog razvoja. Afirmaciji ovog koncepta u politikim, gospodarskim,

    akademskim i opedrutvenim krugovima pridonijeli su Ujedinjeni narodi

    (UN) koji su 1983. godine osnovali i prvi puta sazvali opu skuptinu

    Svjetske komisije za okoli i razvoj (World Commission on Environment

    and Development, WCED). Zakljuci rasprava kao i preporuke svjetskim

    liderima saeti su u dokumentu Naa zajednika budunost (Our Common Future), svojevrsnom razvojno-ekolokom manifestu, u kojem se

    odrivi razvoj definira kao razvoj kojim se zadovoljavaju potrebe sadanjih

    generacija, a da se pritom ne dovodi u pitanje mogunost zadovoljenja

    potreba buduih generacija (WCED, 1987: 43).

    S obzirom na to da se WCED nije eksplicitno osvrtao na turizam kao

    podsustav ukupnog gospodarskog sustava, koncept odrivosti turizma

    nastaje tek mnogo godina kasnije. Najpoznatija definicija odrivog turizma

    je ona Svjetske turistike organizacije (United Nations World Tourism

    Organization, UNWTO) koja ga, u skladu s opim konceptom odrivosti,

    definira kao turizam koji zadovoljava potrebe turista i receptivnih regija

    u sadanjosti, pri emu se uvaju i unapreuju mogunosti za budunost

    (UNWTO, 1998: 21). Tri sastavna stupa, odnosno dimenzije odrivosti,

    kako opeg gospodarskog tako i turistikog razvoja pritom su ekoloka,

    drutvena i ekonomska odrivost, a odrivim turizmom moe se smatrati

    samo onaj koji ima sve tri dimenzije istodobno, tj. koji ne degradira prirodnu

    i kulturnu resursnu osnovu, koji nije u koliziji s potrebama i eljama

    lokalnog stanovnitva, niti samih turista, ali koji takoer jami i razuman

    povrat na uloena sredstva.

    Unato vanosti koncepta odrivosti turizma, odnosno odrivog turizma,

    u literaturi ne postoji jedinstvena definicija tog koncepta, ve se u

    razliitim radovima moe pronai velik broj sadrajno razliitih definicija

    (Butler, 1999). Tako je u mnogim definicijama odrivog turizma stavljen

    disproporcionalno snaan naglasak na jednu od navedene tri dimenzije, prije

  • Privredna kretanja i ekonomska politika 127 / 2011. 59

    svega na ekoloku, ili se pak konceptualna domena proiruje dodavanjem

    novih dimenzija, kao to su kulturna, politika i poslovno-upravljaka

    odrivost (Bramwell et al., 1996). Takoer se i sam pojam odrivosti u

    razliitim radovima tumai na razliite naine. Polazei od znaenja glagola

    to sustain, korijena pridjeva sustainable, to bi u hrvatskom prijevodu

    znailo opstojati, Butler (1993) obrazlae da sam pojam odrivog turizma ne implicira racionalno koritenje prirodnih i antropogenih resursa prema

    naelima odrivog razvoja, ve samo postojanost i opstojnost turizma na

    nekom podruju (Wall, 1996). S obzirom na to da postojanost i opstojnost

    turizma nuno ne implicira utemeljenost razvoja na naelima odrivosti,

    prema ovim bi autorima trebalo napraviti jasnu razliku izmeu odrivog turizma i odrivog razvoja turizma, tj. razvoja turizma prema naelima prethodno definiranog koncepta odrivog razvoja. Meutim, iako inzistira

    na jasnoj terminolokoj distinkciji, Butler (1993) priznaje da pojam odrivog

    turizma, u pravilu, podrazumijeva turizam koji poiva na postulatima

    odrivog razvoja. S obzirom na ove konceptualne prijepore, u ovom se radu

    koristi izraz odrivost turizma, prvenstveno zbog razgraniavanja pojmova

    turizam i odrivost, odnosno naglaavanja samostalnosti koncepta

    odrivosti koji postoji i u mnogim drugim znanstvenim podrujima.

    Takoer, valja istaknuti da se u sluaju mjerenja i ocjenjivanja stanja ne

    moe unaprijed pretpostaviti da je turizam odriv, to bi upotreba izraza

    odrivi turizam neupuenom itatelju mogla sugerirati.

    Da bi se razvojem turizma moglo upravljati u skladu s navedenim naelima

    odrivosti turizma, nuan preliminarni korak je utvrivanje trenutnog

    stanja u odnosu na sva tri stupa, odnosno sve tri dimenzije odrivosti.

    Tek ocjenom stanja, ali i kontinuiranim praenjem odrivosti, stvara se

    potrebna informacijska osnova za djelotvorno upravljanje razvojem u

    eljenom, odrivom smjeru. Potreba za praenjem odrivosti je posebno

    vana u destinacijama koje karakterizira snana ovisnost o turizmu

    mjerena relativno velikim udjelom turizma u bruto domaem proizvodu.

    U tu kategoriju spada i Hrvatska kao atraktivna europska destinacija

    ljetnog odmorinog turizma. Ako se pritom jo uzme u obzir da je turizam

    jak katalizator hrvatskog izvoza, ovisnost Hrvatske o turizmu moe se

    okarakterizirati opasno visokom, a u skladu s tim je i izrazito velika

  • Mogunosti uspostave sustava pokazatelja za ocjenu i praenje odrivosti turizma u Hrvatskoj60

    potreba za sustavnim praenjem odrivosti turizma. Tu potrebu dodatno

    potencira injenica da probijanje praga odrivosti u kratkom roku ne mora

    nuno biti vidljivo. Neodrivi razvoj se tako u sadanjosti moe odvijati

    nezapaeno, a ak moe poluiti i odreene pozitivne uinke u kratkom i

    srednjem roku, maskirajui potencijalno tetne implikacije za budunost.

    Primjerice, za oekivati je da bi intenzivna izgradnja smjetajnih

    kapaciteta apartmanizacijom obalnih podruja rezultirala poboljanjem

    ekonomskih uinaka u kratkom roku. Meutim, jasno je takoer da bi se

    time nepovratno unitio prirodni resurs, to bi moglo ugroziti ekoloku

    i drutvenu ravnoteu. Takav bi proces u srednjem i dugom roku mogao

    poluiti uinak bumeranga te tetno djelovati na ekonomsku odrivost zbog

    naruene konkurentnosti na meunarodnom tritu uslijed umanjene

    atraktivnosti destinacije.

    Zbog velike potrebe za praenjem odrivosti turizma u Hrvatskoj, cilj je

    ovog rada napraviti prvi korak, odnosno ispitati mogunosti uspostave

    sustava pokazatelja za ocjenu i praenje odrivosti turizma u Hrvatskoj.

    U tu svrhu se u radu najprije daje pregled najznaajnijih meunarodnih

    metodolokih okvira za razvoj sustava pokazatelja odrivosti turizma.

    Zatim se analiziraju izvori statistikih podataka te njihova dostatnost

    za uspostavu sustava pokazatelja za ocjenu i praenje odrivosti turizma

    u Hrvatskoj. Na kraju se daju smjernice i preporuke za implementaciju

    takvog sustava u praksi.

    2. Pregled meunarodnih metodolokih okvira

    Od poetka 1990-ih godina razne meunarodne organizacije, akademske

    institucije i vladine agencije rade na razvoju sustava pokazatelja odrivosti,

    kako openito gospodarskog tako i turistikog razvoja. Danas se u literaturi

    moe nai razmjerno velik broj primjera sustava pokazatelja za ocjenu i

    praenje odrivosti turizma s detaljnim opisom primijenjene metodologije.

    Veina se tih primjera znatno oslanja na metodologiju Svjetske turistike

    organizacije te je stoga najprije dan njezin kratki prikaz. Osim metodologije

    UNWTO-a, u ovom je dijelu rada ukratko prikazana i metodologija

  • Privredna kretanja i ekonomska politika 127 / 2011. 61

    Europske agencije za okoli (European Environmental Agency, EEA) te s

    njom povezani prijedlozi sustava pokazatelja odrivosti turizma Statistikog

    ureda Europske unije (Eurostat) i Skupine za odrivi turizam Europske

    komisije (Tourism Sustainability Group, TSG) koji su osobito relevantni za

    zemlje tzv. europskog kruga.

    Metodologija UNWTO-a potjee s poetka 1990-ih godina, kada se

    u sklopu Svjetske turistike organizacije pojavila inicijativa za razvoj

    pokazatelja odrivosti turizma koji bi sluili kao alat za saimanje i

    prezentiranje kljunih informacija potrebnih za donoenje kvalitetnih

    odluka u upravljanju turistikom destinacijom. Godine 1992. predloena je

    inicijalna lista pokazatelja na nacionalnoj razini, koja je potom bila testirana

    na skupini zemalja koja je ukljuivala Kanadu, Meksiko, Nizozemsku, SAD

    te Argentinu. Na osnovi steenih iskustava, UNWTO 1996. godine izdaje

    svojevrsni prirunik za uspostavu sustava pokazatelja odrivosti u turizmu

    pod nazivom What Tourism Managers Need to Know A Practical Guide to

    the Development and Use of Indicators of Sustainable Tourism, nakon ega

    je uslijedilo odravanje brojnih regionalnih radionica i opsena primjena

    predloenih pokazatelja u razliitim turistikim destinacijama i na

    razliitim razinama nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj. U tom su procesu

    prikupljena brojna praktina iskustva koja su 2004. godine u integralnom

    obliku objavljena u priruniku za uspostavu sustava pokazatelja odrivosti

    u turizmu pod nazivom Indicators of Sustainable Development for Tourism

    Destinations A Guidebook (UNWTO, 2004).

    Sama metodologija UNWTO-a relativno je jednostavna. Ona predstavlja

    svojevrsni dijagram toka koji se sastoji od dvanaest kljunih koraka

    grupiranih u tri faze. Valja istaknuti da je metodologija UNWTO-a u

    veoj mjeri usmjerena na razvoj sustava pokazatelja odrivosti turizma

    na razini destinacije, pri emu se pod pojmom destinacije ne mora nuno

    podrazumijevati pojedino turistiko mjesto, ve to moe biti i itava regija

    ili drava u cjelini.

    UNWTO-ovom metodologijom se predlau sljedee faze i koraci u razvoju

    sustava pokazatelja:

  • Mogunosti uspostave sustava pokazatelja za ocjenu i praenje odrivosti turizma u Hrvatskoj62

    I) Inicijalna faza istraivanja i organiziranja

    Korak 1: Definiranje (opis) destinacije

    Korak 2: Primjena participativnog procesa (ukljuivanje svih dionika)

    Korak 3: Identifikacija turistike imovine i rizika (destinacije)

    Korak 4: Dugorona vizija (turistikog razvoja) destinacije

    II) Faza razvoja pokazatelja

    Korak 5: Izbor prioriteta i pitanja (turistike) politike (destinacije)

    Korak 6: Identifikacija eljenih pokazatelja

    Korak 7: Pregled izvora podataka

    Korak 8: Postupci selekcije (podataka i pokazatelja)

    III) Faza implementacije

    Korak 9: Vrednovanje izvedbenih postupaka (odabir najadekvatnijih

    rjeenja)

    Korak 10: Prikupljanje i analiza podataka

    Korak 11: Odgovornost i komuniciranje (svih sudionika)

    Korak 12: Praenje i vrednovanje primjene pokazatelja

    Osim detaljnog opisa same metodologije, UNWTO (2004) analizira i

    pedesetak znaajnih tema, odnosno problema odrivog razvoja turizma.

    Uz svaku temu su na konceptualnoj razini predloeni i pokazatelji, a lista

    osnovnih pokazatelja, koji su openito relevantni, prikazana je u tablici 1.

    UNWTO-ovu metodologiju i pokazatelje treba shvatiti kao znaajan

    pionirski pothvat u razvoju sustava pokazatelja odrivosti turizma. Prvotna

    namjera te inicijative bila je izgradnja univerzalno primjenjivog sustava

    pokazatelja koji bi se mogao koristiti za bilo koju turistiku destinaciju

    u bilo kojem dijelu svijeta. Iako taj proces jo uvijek nije u potpunosti

    zavren, metodologija i osnovni pokazatelji UNWTO-a mogu posluiti

    kao polazite bilo kojem nacionalnom, regionalnom ili lokalnom projektu

    razvoja sustava pokazatelja odrivosti turizma.

  • Privredna kretanja i ekonomska politika 127 / 2011. 63

    Tablica 1. UNWTO: osnovni pokazatelji odrivosti turizmaTema Osnovni pokazatelj(i)

    Zadovoljstvo lokalnog stanovnitva turizmom Razina zadovoljstva lokalnog stanovnitva turizmom (anketa)

    Uinci turizma na lokalnu zajednicu

    Omjer broja turista i lokalnih stanovnika (prosjeno i u vrhu sezone po danu)

    Postotak lokalnog stanovnitva koje vjeruje da turizam moe pomoi u izgradnji infrastrukture i pruanju novih usluga (anketa)

    Broj i kapacitet drutvenih usluga raspoloivih lokalnoj zajednici (postotak usluga koji se moe pripisati turizmu)

    Odravanje zadovoljstva turista

    Razina zadovoljstva posjetitelja (anketa)

    Percepcija dobivene vrijednosti za novac (anketa)

    Postotak povrataka turista

    Sezonalnost turizma

    Dolasci turista po mjesecima i tromjesejima

    Stopa popunjenosti registriranog (slubenog) smjetaja po mjesecima (vrh sezone u odnosu na vansezonsko razdoblje) i postotak ukupne popunjenosti u najpopunjenijem tromjeseju ili mjesecu

    Postotak poduzea koja rade cijelu godinu

    Ukupan broj i postotak radnih mjesta u turizmu koja su otvorena cijele godine (u odnosu na privremena radna mjesta, otvorena samo tijekom sezone)

    Gospodarske koristi od turizma

    Ukupan broj lokalnih stanovnika (i omjer mukaraca i ena) zaposlenih u turizmu (kao i omjer turistike i ukupne zaposlenosti)

    Prihodi generirani turizmom kao postotak ukupnih prihoda generiranih u lokalnoj zajednici

    Upravljanje energijom

    Potronja energije po stanovniku iz svih raspoloivih izvora (ukupno i u turizmu po osobi po danu)

    Postotak poduzea koja sudjeluju u programima ouvanja energije ili primjenjuju politike i tehnike tednje energije

    Postotak potronje energije iz obnovljivih izvora (na razini destinacije i na razini poduzea)

    Raspoloivost i ouvanje vode

    Potronja vode (ukupni obujam i u litrama dnevno po turistu)

    Uteda vode (postotak smanjene potronje ili reciklirane vode)

    Kakvoa pitke vode

    Postotak turistikih poduzea ija voda za pie zadovoljava meunarodne standarde

    Uestalost zaraza koje su uzrokovane pijenjem vode (broj/postotak posjetitelja koji izvjetavaju da su imali tegoba uzrokovanih zarazom tijekom boravka)

    Postupanje s otpadnim vodama iz domainstva

    Postotak otpadnih voda iz domainstva koji se zbrinjava (na primarnoj, sekundarnoj i tercijarnoj razini)

    Postotak turistikih poduzea (ili smjetajnih objekata) koji su ukljueni u sustav zbrinjavanja otpadnih voda

    Upravljanje krutim otpadom (smeem)

    Koliina smea koja se proizvodi u destinaciji (mjeseno, u tonama)

    Omjer volumena recikliranog smea u m3 i ukupnog obujma smea (specificirano prema razliitim oblicima)

    Broj kontejnera za smee na javnim povrinama

    Kontrola razvojaPostojanje procesa planiranja razvoja ili upotrebe zemljita, ukljuujui turizam

    Postotak povrine koja se kontrolira (gustoa, prostorni razmjetaj itd.)

    Kontroliranje intenziteta turizma

    Ukupan broj turistikih dolazaka (prosjek, mjeseno, u vrhu sezone)

    Broj turista po m2 (plae ili neke druge turistike atrakcije) te po km2 destinacije (prosjeni broj i prosjek u vrhu sezone)

    Izvor: UNWTO (2004).

  • Mogunosti uspostave sustava pokazatelja za ocjenu i praenje odrivosti turizma u Hrvatskoj64

    Za zemlje tzv. europskog kruga, koji ine lanice Europske unije te zemlje

    koje namjeravaju stupiti u njezino lanstvo ili su s Unijom povezane bliskim

    politiko-gospodarskim vezama, posebno su vane preporuke institucija

    EU-a. Pritom naroito treba izdvojiti dva primjera, listu pokazatelja

    odrivosti turizma Statistikog ureda Europske unije i listu pokazatelja

    odrivosti turizma Skupine za odrivi turizam Europske komisije. Obje

    liste su objavljene sredinom 2000-ih godina (Eurostat 2006a, 2006b; TSG,

    2007). Budui da se obje u relativno velikoj mjeri oslanjaju na metodologiju

    Europske agencije za okoli, u nastavku se daje kratki opis njezinog teorijsko-

    metodolokog okvira za uspostavu sustava pokazatelja odrivosti.

    Teorijsko-metodoloka osnova za uspostavu sustava pokazatelja odrivosti

    turizma koju preporuuje Europska agencija za okoli nosi naziv DPSIR

    okvir. Kratica je to punog naziva Drivers-Pressures-State-Impact-Responses

    (pokretai, pritisci, stanje, utjecaj, odgovori). Valja spomenuti da se zapravo

    radi o proirenom Pressures-State-Responses modelu (pritisci, stanje,

    odgovori), koji su izvorno razvili strunjaci Organizacije za ekonomsku

    suradnju i razvoj (Organisation for Economic Co-operation and Development,

    OECD). DPSIR okvir u sutini predstavlja sustavni prikaz interakcije ljudi

    i okolia te je vrlo koristan za opis odnosa izmeu uzroka i posljedica

    problema koji pri toj interakciji nastaju (EEA, 1999). Grafiki prikaz DPSIR

    okvira dan je na slici 1.

    Slika 1. DPSIR okvir

    Izvor: EEA (1999).

  • Privredna kretanja i ekonomska politika 127 / 2011. 65

    Pokretai su pratee pojave i posljedice drutvenog i gospodarskog razvoja

    koje stvaraju pritiske na okoli ije se stanje mijenja, zbog ega dolazi do

    negativnih utjecaja na zdravlje ljudi i ekosustave to u konanici zahtijeva

    odgovore drutva. Ti odgovori drutva onda povratno utjeu kako na

    pokretae tako i na pritiske, stanje i utjecaje. EEA preporuuje da izgradnja

    sustava pokazatelja odrivosti slijedi upravo taj obrazac te su sljedee dvije

    liste pokazatelja u veoj (Eurostatova), odnosno neto manjoj mjeri (TSG-

    ova) zasnovane upravo na DPSIR okviru i to na nain da svaki pokazatelj

    jasno odgovara jednoj fazi DPSIR okvira.

    Tablica 2. Eurostat: pokazatelji odrivosti turizmaUkupan broj kreveta u hotelima i slinim smjetajnim objektima na 1.000 lokalnih stanovnika

    Postotak broja putovanja (dolazaka turista i izleta) po vrstama prijevoza

    Udio zaposlenih u turizmu u ukupnom broju zaposlenih osoba

    Udio izdataka kuanstava za turizam u ukupnoj osobnoj potronji

    Udio turizma u BDP-u

    Ukupan broj noenja turista u svim vrstama smjetaja

    Emisija CO2 iz energije koju troe turistiki objekti

    Udio potronje vode turista po osobi u jednom danu u ukupnoj potronji vode po osobi u jednom danu

    Udio turizmom generiranog smea u ukupnoj koliini stvorenog smea

    Udio turizmom generiranog obujma isputenih otpadnih voda iz domainstva u ukupnom obujmu isputenih otpadnih voda

    Udio teritorijalne povrine namijenjene specifinim aktivnostima za odmor i razonodu (npr. marine i golf igralita) u ukupnoj teritorijalnoj povrini

    Udio teritorijalne povrine pokrivene umom i drveem u ukupnoj teritorijalnoj povrini

    Udio zatiene zemljane i vodene povrine u teritorijalnoj povrini

    Postotak turista koji su izloeni buci u hotelima i slinim smjetajnim objektima

    Kvaliteta vode za kupanje kao postotak vodene povrine namijenjene za kupanje koja zadovoljava priznate standarde u ukupnoj vodenoj povrini namijenjenoj za kupanje

    Udio turizmom generiranog obujma zbrinutih otpadnih voda u ukupnom obujmu zbrinutih otpadnih voda u pogonima za zbrinjavanje otpadnih voda iz domainstva

    Postotak turistikih poduzea koja sudjeluju u priznatim programima zatite okolia

    Ukupni izdaci namijenjeni odravanju i restauraciji kulturne i povijesne batine

    Postotak ekoloki certificiranih turistikih objekata

    Postojanje procesa planiranja uporabe zemljita i razvoja, koji se osobito odnosi na turizam

    Izvor: Eurostat (2006a, 2006b).

  • Mogunosti uspostave sustava pokazatelja za ocjenu i praenje odrivosti turizma u Hrvatskoj66

    Tablica 3. TSG: pokazatelji odrivosti turizmaOsnovni pokazatelj(i) Predmet ocjenjivanja Nain prikupljanja podataka

    Ukupan broj dolazaka ili noenja po mjesecima Intenzitet turizma i sezonalnosti

    Izvjetaji vlasnika smjetajnih objekata

    Ukupan broj jednodnevnih posjetitelja godinje ili po mjesecima

    Intenzitet turizma i sezonalnostiPrebrojavanje i anketiranje posjetitelja na dolaznim punktovima, odnosno kljunim mjestima zadravanja turista

    Ukupan broj leajeva (po vrstama smjetaja)

    Turistiki kapacitet i baza za izraun intenziteta

    Postojei izvjetaji, odnosno redovita provjera

    Prosjeni godinji postotak popunjenosti leajeva i soba

    Poslovanje turistikih poduzea i baza za izraun intenziteta Izvjetaji poduzea ili anketa

    Prosjena potronja po posjetitelju Ekonomski povrat od turizma Anketa posjetitelja

    Postotak leajeva dostupnih cijele godine Sezonalnost

    Postojei izvjetaji, odnosno redovita provjera ili anketa

    Omjer prosjene popunjenosti (ili ukupnog broja noenja) tijekom najvie i najmanje popunjena tri mjeseca u godini

    Sezonalnost Izvjetaji poduzea ili anketa

    Ukupan broj leajeva na 1.000 lokalnih stanovnika

    Potencijalni nesrazmjer i pritisak na lokalnu zajednicu i resurse

    Pokazatelj ukupnog broja leajeva i demografska statistika

    Omjer ukupnog broja turista i lokalnih stanovnika

    Potencijalni nesrazmjer i pritisak na lokalnu zajednicu i resurse

    Pokazatelji dolazaka i noenja te demografska statistika

    Prosjena duljina boravka Vrijednost za lokalnu zajednicu u odnosu na utjecaj transporta Anketa posjetitelja i poduzea

    Postotak posjetitelja koji dolaze prijevoznim sredstvima koja nisu osobni automobil ili zrakoplov

    Trend promjene prijevoznog sredstva uinak na emisiju ugljinog dioksida

    Anketa posjetitelja

    Postotak sezonskih poslova u turizmu Kvaliteta posla i sezonalnost Anketa poduzea

    Prosjena nadnica po satu rada u turizmu u odnosu na nadnicu po satu rada u industriji

    Kvaliteta posla Anketa poduzea i komparativni sektorski pokazatelji

    Postotak lokalnih stanovnika koji su zadovoljni utjecajem turizma

    Prihvaenost turizma od strane lokalne zajednice i koristi od turizma

    Anketa lokalnih stanovnika

    Postotak poduzea s priznatim ekocertifikatima

    Postojanje vrstog dokaza da je akcija u tijeku

    Izvjetaji programa izdavanja certifikata i/ili anketa poduzea

    Potronja vode (ukupna ili samo od turizma) ukupno i u vrhu sezone

    Racionalnost upotrebe resursa i utjecaj na lokalnu zajednicu

    Mjerenje od strane lokalnih vlasti ili podaci dobiveni od poduzea

    Kvaliteta vode (morske i za pie)Ouvanje prirode i atraktivnost okolia za lokalne stanovnike i turiste

    Redovita provjera vode

    Koliina razasutog smea po odabranim mjestima

    Atraktivnost okolia za lokalne stanovnike i turiste

    Opaanje i anketa posjetitelja i lokalnih stanovnika

    Stanje okolia odabranih mjesta Oteenost krajolika i bioraznolikostiOpaanje i anketa posjetitelja i lokalnih stanovnika

    Postotak teritorija vrijednog krajolika (npr. duina obale) na kojem su izgraeni graevinski objekti

    Smanjenje atraktivnosti Izvjetaji o upotrebi zemljita i opaanje

    Postotak turistikih poduzea koja sudjeluju u programima certificiranja kvalitete

    Ukljuenost poduzea, kvaliteta i konkurentnost

    Izvjetaji programa certificiranja kvalitete i ankete poduzea

    Postotak posjetitelja zadovoljnih opim iskustvom destinacije

    Kvaliteta destinacije i zadovoljstvo posjetitelja Anketa posjetitelja

  • Privredna kretanja i ekonomska politika 127 / 2011. 67

    Postotak turistikih poduzea koja zadovoljavaju standarde za prihvat posjetitelja s posebnim potrebama

    Mogunost pruanja usluge posjetiteljima bez diskriminacije

    Izvjetaji inspekcija, odnosno anketa poduzea

    Prisutnost razliitih dionika u upravljanju destinacijom

    Ukljuenost u upravljanje destinacijom

    Prisutnost/odsutnost u skladu s definicijom

    Postotak poduzea koja su ukljuena u lokalna turistika udruenja

    Stupanj ukljuenosti privatnih poduzea u upravljanje destinacijom

    Izvjetaji o lanstvu

    Postojanje slubeno usvojene i provoene strategije odrivosti turizma i akcijskog plana

    Odlunost u provoenju odrivog upravljanja destinacijom

    Postojanje/nepostojanje u skladu s definicijom

    Izvor: TSG (2007).

    Osim ovdje prikazanih metodologija i lista pokazatelja, postoje i drugi

    relativno znaajni primjeri kao to su UN (2001), OECD (2003), EEA

    (2005), no budui da oni nisu primarno usmjereni na turizam, ve openito

    na odrivi razvoj, ovdje nisu detaljno obrazloeni. Tri izloena primjera su

    najsveobuhvatnija i dostatna za stjecanje uvida u podruje i problematiku

    pokazatelja odrivosti turizma. Pritom svakako valja imati na umu da

    se uspostava sustava pokazatelja za mjerenje odrivosti turizma moe

    okarakterizirati kao vrlo sloen zadatak, tim vie to bi takav sustav s jedne

    strane trebao u to veoj mjeri obuhvatiti multidimenzionalnu prirodu

    odrivog razvoja (Blackstock et al., 2006a, 2006b, 2006c), dok bi s druge

    strane u praksi trebao biti primjenjiv te pouzdan i uinkovit.

    3. Analiza trenutnog stanja i mogunosti uspostave sustava pokazatelja odrivosti turizma u Hrvatskoj

    Osim odreenih parcijalnih pokuaja u sklopu razliitih strunih studija

    koje su naruile regionalne i lokalne turistike zajednice, najznaajniju je

    inicijativu za uspostavu cjelovitog sustava pokazatelja odrivosti turizma

    na nacionalnoj razini poduzela Agencija za zatitu okolia (AZO), iji su

    strunjaci u suradnji s vanjskim suradnicima izradili studiju pod nazivom

    Konani nacrt nacionalne liste pokazatelja (NLP). U kontekstu razvoja sveobuhvatnog sustava pokazatelja za praenje stanja okolia u Hrvatskoj

    predloili su i listu pokazatelja za, kako navode, tematsko podruje turizma.

    U daljnjem tekstu slijedi pregled te liste pokazatelja s analizom postojeih

  • Mogunosti uspostave sustava pokazatelja za ocjenu i praenje odrivosti turizma u Hrvatskoj68

    statistikih izvora u Hrvatskoj kako bi se moglo utvrditi koliko su postojei

    podaci dostatni da se po uzoru na metodologije, odnosno primjere iz

    prethodnog dijela rada uspostavi sustav pokazatelja odrivosti turizma za

    Hrvatsku.

    Agencija za zatitu okolia je 2009. godine izradila zavrnu verziju nacionalne

    liste od 266 pokazatelja razvrstanih u 15 tematskih podruja s ciljem

    praenja stanja i promjena okolia u Hrvatskoj. Metodologija definiranja tih

    pokazatelja uvelike se oslanja na DPSIR okvir Europske agencije za okoli,

    a meu 15 tematskih podruja nalazi se i podruje turizma. Predloeni

    pokazatelji za podruje turizma su:

    1. Dolasci turista (s potpokazateljem Dolasci turista po km2 te vezanim

    pokazateljima Noenja turista i Turistiki intenzitet);

    2. Noenja turista, ukljuujui noenja u vikendicama (s

    potpokazateljima Noenja turista po stanovniku i Noenja turista

    po km2 te vezanim pokazateljem Noenja turista prema vrstama

    smjetajnih objekata i njihova iskoritenost);

    3. Udio turista na krunim brodskim putovanjima (kruzerima);4. Broj posjetitelja u nacionalnim parkovima (s vezanim pokazateljem

    Broj posjetitelja u zatienim podrujima);

    5. Intenzitet turizma (s potpokazateljima Noenja turista prema

    vrstama smjetajnih objekata i njihova iskoritenost, Broj postelja na

    1.000 stanovnika, Broj postelja po km2 te Udio broja postelja obalnih

    upanija u ukupnom broju postelja);

    6. Turizam i prostor (s vezanim pokazateljima Noenja turista prema

    vrstama smjetajnih objekata i njihova iskoritenost, Broj postelja na

    1.000 stanovnika i Broj postelja po km2);

    7. Turistika potronja kao dio osobne potronje (kuanstva);

    8. Osobna turistika potronja;

    9. Gospodarski uinci turizma direktni i indirektni (s vezanim

    pokazateljima Turistika potronja kao dio osobne potronje i

    Osobna turistika potronja);

  • Privredna kretanja i ekonomska politika 127 / 2011. 69

    10. Koritenje vode u turizmu (s vezanim pokazateljima Koritenje

    vode prema namjeni, Zalihe slatke vode, Ukupno iscrpljena voda i

    Ukupne akumulacije);

    11. Proizvodnja otpada u stacionarnom turizmu (s vezanim pokazateljima

    Ukupna koliina proizvedenog otpada te Koliina proizvedenog

    komunalnog otpada).

    Valja istaknuti da u dokumentu AZO-a neki od pokazatelja nisu jasno

    definirani. Takoer se moe ustvrditi da predloena lista pokazatelja

    ne pokriva ravnomjerno i u potpunosti sve tri dimenzije odrivosti

    turizma. Zbog svega toga se predloena lista pokazatelja ne moe smatrati

    konzistentnim i apsolutno efektivnim sustavom za ocjenu i praenje

    odrivosti turizma, ve bi je prije trebalo shvatiti kao prijedlog moguih

    pokazatelja. Ipak, ova inicijativa predstavlja vrijedan pokuaj uspostave

    sustava pokazatelja odrivosti turizma te moe posluiti kao temelj za

    daljnji razvoj sustava pokazatelja odrivosti turizma u Hrvatskoj.

    Najvaniji izvor statistikih podataka u Hrvatskoj su baze podataka i

    publikacije Dravnog zavoda za statistiku (DZS). Za podruje turizma

    vane podatke takoer prikupljaju Institut za turizam, Hrvatska narodna

    banka, Financijska agencija, razliita udruenja, trgovaka drutva te razne

    druge organizacije i institucije (Ivandi i Marui, 2009). Za potrebe ovog

    rada odabrana su i detaljnije analizirana dva najvanija izvora podataka

    koji sadre veinu podataka relevantnih za uspostavu sustava pokazatelja

    odrivosti turizma sukladno prethodno prikazanim metodologijama i

    primjerima. To su prije svega publikacije DZS-a te istraivanja TOMAS

    Ljeto: Stavovi i potronja turista u Hrvatskoj, koja provodi Institut za

    turizam.

    DZS podatke objavljuje u svojim periodinim publikacijama. Organizirani

    su u 15 tematskih cjelina, a najvanije publikacije su: Statistiki ljetopis,

    Mjesena statistika izvjea, Statistike informacije, Priopenja te

    Statistika izvjea (Dravni zavod za statistiku, 2009a).

  • Mogunosti uspostave sustava pokazatelja za ocjenu i praenje odrivosti turizma u Hrvatskoj70

    Sukladno prikazanim metodologijama i primjerima pokazatelja odrivosti

    turizma, a za potrebe budue izrade sustava pokazatelja odrivosti turizma

    u Hrvatskoj, u publikacijama DZS-a trenutno se mogu pronai podaci

    navedeni u tablici 4.

    Tablica 4. Podaci DZS-a relevantni za odrivost turizmaPodatak Vremensko-prostorna razina agregacije

    Ukupan broj stanovnika Godina, drava, upanija, grad, opina, naselje

    Dolasci turista Godina, mjesec, drava, upanija, grad, opina

    Noenja turista Godina, mjesec, drava, upanija, grad, opina

    Smjetajni kapacitet broj soba Godina, drava, upanija, grad, opina (samo obalni gradovi i opine)

    Smjetajni kapacitet broj postelja Godina, drava, regija, upanija, grad, opina

    Popunjenost smjetajnog kapaciteta sobe Godina, mjesec, drava

    Popunjenost smjetajnog kapaciteta postelje Godina, mjesec, drava

    Izdaci kuanstva za potronju (koji se mogu pripisati turizmu) Godina, drava

    Poslovni subjekti koji se bave djelatnou pruanja smjetaja te pripreme i posluivanja hrane

    Godina, tromjeseje, drava, upanija

    Ukupan broj zaposlenih Godina, mjesec, drava, upanija (samo godinji podaci)

    Broj zaposlenih u djelatnosti pruanja smjetaja te pripreme i posluivanja hrane

    Godina, mjesec, drava, upanija (samo godinji podaci)

    Prosjene mjesene isplaene neto plae Godina, mjesec, drava, upanija (samo godinji podaci)

    Prosjene mjesene isplaene neto plae zaposlenih u djelatnosti pruanja smjetaja te pripreme i posluivanja hrane

    Godina, mjesec, drava, upanija (samo godinji podaci)

    Prosjene mjesene isplaene plae po satu zaposlenih u pravnim osobama (ukupno) Godina, mjesec, drava

    Prosjene mjesene isplaene plae po satu zaposlenih u djelatnosti pruanja smjetaja te pripreme i posluivanja hrane

    Godina, mjesec, drava

    Ukupna teritorijalna povrina Godina, drava, upanija

    Povrine uma Godina, drava

    Povrina obalnog mora Godina, drava

    Potronja energije (ukupna koliina) Godina, drava

    Potronja energije iz obnovljivih izvora (ukupna koliina) Godina, drava

    Zatiena podruja prirode (broj i povrina) Godina, drava

    Investicije u zatitu okolia Godina, drava, upanija

    Tekui izdaci za zatitu okolia Godina, drava, upanija

    Rezultati ispitivanja kakvoe mora na plaama Godina, drava, upanija

    Isporuena voda iz javnog vodovoda (ukupna koliina) Godina, drava

    Otpadne vode (ukupna koliina) Godina, drava

    Proiene otpadne vode (ukupna koliina) Godina, drava

    Isputene otpadne vode (ukupna koliina) Godina, drava

    Izvor: Dravni zavod za statistiku.

  • Privredna kretanja i ekonomska politika 127 / 2011. 71

    Institut za turizam od 1987. godine kontinuirano provodi istraivanja pod

    nazivom TOMAS Ljeto koja obuhvaaju razliita obiljeja putovanja i boravka

    turista u Hrvatskoj za vrijeme ljeta. Sam naziv TOMAS, koji oznaava

    koritenu metodologiju, potjee od istraivanja pod naslovom Touristisches

    Marktforschungssystem Schweiz, izvorno provedenog u vicarskoj (orak

    i Marui, 2009). Osnovna metoda tog istraivanja je osobni intervju na

    uzorku od priblino 5.000 ispitanika anketiranih u 86 mjesta u sedam

    obalnih upanija. Do sada je istraivanje TOMAS Ljeto provedeno osam puta

    (1987., 1989., 1994., 1997., 2001., 2004., 2007. te 2010. godine), a osnovna

    obiljeja turistike potranje koja su njime obuhvaena su sociodemografski

    profil turista, motivacija za dolazak, obiljeja putovanja, obiljeja boravka u

    destinaciji, zadovoljstvo ponudom te potronja turista. Podaci se objavljuju

    u istoimenoj publikaciji koju izdaje Institut za turizam.

    U publikaciji TOMAS Ljeto se za potrebe uspostave sustava pokazatelja

    odrivosti turizma trenutno mogu pronai podaci prikazani u tablici 5. Svi

    podaci su na godinjoj razini, a prikazani su za svaku od sedam obalnih

    upanija posebno te zajedno za svih sedam upanija1.

    Tablica 5. Podaci relevantni za odrivost turizma koji se objavljuju u publikacijama TOMAS Ljeto

    Podatak Komentar

    Uestalost dolaska Postotak turista u prvom, drugom, treem posjetu ili vie istom mjestu/istom objektu

    Prijevozno sredstvoVrsta prijevoza kojom turisti dolaze u destinaciju (postotna razdioba po vrstama prijevoznih sredstava)

    Stupanj zadovoljstva turistaNa temelju skale od 1 do 5 turisti pojedinano ocjenjuju tridesetak elemenata turistike ponude destinacije

    Duljina boravka u turistikom mjestuUkupan broj noenja po boravku u destinaciji (podatak je prikazan samo na ukupnoj razini za svih sedam upanija zajedno)

    Prosjena potronja na turistikom putovanju po osobi

    U eurima, ralanjeno i po pojedinim trokovnim komponentama

    Prosjena dnevna potronja turista u destinaciji U eurima

    Izvor: orak et al. (2008).

    1 Osim istraivanja TOMAS Ljeto, Institut za turizam takoer periodiki provodi istraivanja TOMAS Nautika i TOMAS Zagreb, a do sada su samo jednom provedena istraivanja TOMAS Tranzit, TOMAS Meunarodna brodska i kruna putovanja, TOMAS Nacionalni parkovi i parkovi prirode te TOMAS Kulturni turizam. Osnova metodologija i ciljevi u tim istraivanjima su u velikoj mjeri slini metodologiji i ciljevima istraivanja TOMAS Ljeto te zbog toga ovdje nisu posebno razmatrani.

  • Mogunosti uspostave sustava pokazatelja za ocjenu i praenje odrivosti turizma u Hrvatskoj72

    Na kraju ovog dijela rada valja istaknuti da ovdje analizirani izvori podataka

    ine, iako najvei, ipak samo dio ukupnih izvora podataka koji mogu biti

    korisni u izgradnji sustava pokazatelja odrivosti turizma. Naime, korisni

    se podaci takoer mogu pronai u publikacijama Agencije za zatitu okolia

    te Ministarstva zatite okolia, prostornog ureenja i graditeljstva. To

    se posebno odnosi na podatke vezane uz kakvou zraka i morske vode,

    istou plaa, koliinu krutog otpada te emisiju ugljinog dioksida (CO2).

    U publikacijama spomenutog ministarstva se takoer mogu pronai

    korisni podaci vezani uz problematiku planiranja upotrebe zemljita. Valja

    spomenuti da se korisni podaci mogu nai i u brojnim strunim studijama

    i analizama razliitih autora. Ti izvori u ovom radu nisu analizirani jer

    najee pruaju podatke samo za jednu godinu te se zbog toga odreena

    pojava relevantna za odrivost turizma na osnovi tih izvora ne moe

    periodiki i sustavno pratiti. Sve bi te izvore podataka valjalo identificirati

    i uzeti u obzir prilikom pokuaja uspostave sustava pokazatelja odrivosti

    turizma u Hrvatskoj.

    4. Preporuke za uspostavu sustava pokazatelja za ocjenu i praenje odrivosti turizma u Hrvatskoj

    Iako je na osnovi prethodne analize oito da postoje odreeni aspekti

    odrivosti turizma koji postojeim podacima nisu primjereno pokriveni

    te da podaci nisu dostupni za sve hijerarhijske razine administrativnog

    ustroja (tu se prije svega misli na razinu niu od upanijske), kao ni za sve

    administrativne jedinice na istoj hijerarhijskoj razini (podaci iz istraivanja

    TOMAS Ljeto odnose se samo na obalne upanije), moe se ustvrditi da

    kritina masa podataka potrebnih za razvoj jednog eksperimentalnog

    sustava pokazatelja za ocjenu i praenje odrivosti turizma u Hrvatskoj

    ipak postoji. To posebno vrijedi u sluaju razvoja sustava pokazatelja

    na nacionalnoj razini, odnosno za dravu u cijelosti, budui da se svi

    identificirani podaci na dravnoj razini prikupljaju gotovo bez iznimke.

    Ta tvrdnja se takoer moe ocijeniti valjanom u sluaju razvoja sustava

    pokazatelja na regionalnoj, tj. upanijskoj razini, gdje bi takav pothvat

    uz odreene korekcije i dopune postojeih podataka takoer bio mogu.

  • Privredna kretanja i ekonomska politika 127 / 2011. 73

    Za potpuni uspjeh odreene bi podatke trebalo poeti prikupljati na svim

    hijerarhijskim razinama administrativnog ustroja te zakonski propisati

    prikupljanje dodatnih podataka, to je bila i sugestija ranije spomenute

    inicijative Agencije za zatitu okolia.

    Govori li se pak o tome koje bi odlike trebao imati sustav pokazatelja

    odrivosti turizma, kako u Hrvatskoj tako i openito, nikako ne treba

    smetnuti s uma odreene nedostatke koji se u razliitim primjerima

    iz prakse pojavljuju kao posljedica jaza izmeu akademskog pristupa

    i konkretnog djelovanja dravnih i meunarodnih institucija (Ceron i

    Dubois, 2003), tj. jaza izmeu teoretskih razmatranja i praktine primjene.

    Najei nedostaci sustava pokazatelja su trivijalnost i nerealistinost

    pokazatelja, nemogunost njihove implementacije te njihova nepreciznost i

    nemogunost kvantifikacije (Ceron i Dubois, 2003). Jedan od glavnih uzroka

    tih nedostataka je loe definiranje samog koncepta odrivosti turizma, to

    je pak posljedica nekritikog i nedovoljno prilagoenog preuzimanja tog

    pojma iz openite literature o odrivom razvoju (Liu, 2003).

    Uzimajui u obzir sve navedeno, moe se ustvrditi da postoje etiri

    karakteristike koje pokazatelji trebaju imati da bi sustav pokazatelja

    odrivosti turizma bio konzistentan i efektivan: dobar pokazatelj bi, dakle,

    trebao biti intuitivan, izraunljiv te prostorno i vremenski komparabilan.

    Prva karakteristika proizlazi iz tvrdnje da bi dobar pokazatelj trebao

    nedvosmisleno ukazivati na koji se tono aspekt, odnosno dimenziju

    odrivosti turizma odnosi. Druga karakteristika odnosi se na tvrdnju da

    bi dobar pokazatelj informaciju koju nastoji pruiti trebao dati u obliku

    eksplicitne, po mogunosti brojane vrijednosti. Trea karakteristika vezana

    je uz tvrdnju da bi dobar pokazatelj trebao biti usporediv izmeu razliitih

    jedinica iste hijerarhijske razine administrativnog ustroja, to znai da bi,

    primjerice, vrijednost pokazatelja izraunata za jednu regiju neke drave

    trebala biti usporediva s vrijednou istog pokazatelja izraunatom za drugu

    regiju te iste ili neke druge drave. I na kraju, etvrta karakteristika odnosi

    se na tvrdnju da bi dobar pokazatelj morao omoguiti praenje promjene

    stanja u vremenu, to u krajnjoj liniji znai da bi dobar pokazatelj trebao

  • Mogunosti uspostave sustava pokazatelja za ocjenu i praenje odrivosti turizma u Hrvatskoj74

    sluiti kao svojevrsni alat za kontinuirano praenje odrivosti turizma u

    nekoj destinaciji.

    Blancas et al. (2010) prezentiraju sustav pokazatelja za ocjenu odrivosti

    turizma u panjolskim obalnim destinacijama zajedno s rezultatima njegove

    primjene. Taj se primjer izdvaja iz nekoliko razloga. Autori pokazatelje odabiru

    na temelju jasnih i unaprijed definiranih kriterija te odabiru dovoljan broj

    pokazatelja da bi se potpuno i konzistentno pokrila sva tri aspekta odrivosti

    turizma. Za grupiranje pokazatelja po vanosti i njihovo kombiniranje u

    jedinstveni sintetiki indeks autori koriste egzaktnu, kvantitativnu metodu

    multivarijatne analize analizu glavnih komponenata (principal components

    analysis), to predstavlja najbolju moguu opciju u sluaju kada nije mogue

    provesti opsenije i financijski zahtjevnije istraivanje u kojem bi zajedno sa

    strunjacima sudjelovali i predstavnici lokalne zajednice. I na kraju, autori

    potpuno transparentno, brojano i grafiki prikazuju rezultate primjene

    sustava pokazatelja odrivosti turizma na skupini panjolskih obalnih

    destinacija i to na nain koji omoguuje njihovu meusobnu komparaciju

    prema stupnju odrivosti turizma.

    Prilikom uspostave sustava pokazatelja odrivosti turizma u Hrvatskoj, bez

    obzira na to je li rije o nacionalnoj, regionalnoj ili lokalnoj razini, svakako

    bi valjalo uzeti u obzir sve prethodno navedeno s posebnim naglaskom na

    prikazani primjer kao reprezentativan sluaj dobre prakse koju bi valjalo

    uvaiti i u to veoj mjeri kritiki primijeniti prilikom bilo kakvog pokuaja

    razvoja sustava pokazatelja za ocjenu i praenje odrivosti turizma u

    Hrvatskoj.

    5. Zakljuna razmatranja

    Relativno znaajan udio turizma u hrvatskom bruto domaem proizvodu

    na srednji i dugi rok implicira potencijalne prilike, ali i prijetnje. Da bi

    turizam kao podsustav ukupnog gospodarstva u budunosti bio snana

    potpora ukupnom razvitku zemlje, njegov daljnji razvoj neminovno mora

    biti usklaen s postulatima odrivosti.

  • Privredna kretanja i ekonomska politika 127 / 2011. 75

    S obzirom na to da je za djelotvorno upravljanje razvojem u smjeru odrivosti

    neophodna detaljna informacijska podloga koja e biti od velike pomoi

    donosiocima odluka, cilj ovoga rada je bio analizirati mogunosti uspostave

    sustava pokazatelja za ocjenu i praenje odrivosti turizma u Hrvatskoj.

    Koristi od takvog informacijskog sustava bile bi sljedee:

    Omoguio bi uvid u stupanj odrivosti turizma na razini drave i/ili

    pojedinih destinacija, koji bi ukazivao na podruja odrivosti (ekoloka,

    ekonomska i drutvena) koja se istiu u pozitivnom i negativnom

    smislu. Mogle bi se identificirati destinacije s najboljom i/ili najloijom

    praksom te usporediti s ostalim promatranim destinacijama unutar

    drave (tzv. nacionalni benchmarking). Odabirom metodologije koja

    bi bila kompatibilna s relevantnim destinacijama u inozemstvu,

    omoguio bi se i meunarodni benchmarking cjelokupne drave i/ili

    pojedinih njenih regija/destinacija.

    Ukazivao bi na mogue snage/prilike te slabosti/prijetnje, to bi

    olakalo donoenje odluka u podruju turistiko-razvojne politike. S

    obzirom na oekivani skori ulazak Hrvatske u EU, vanost sustavne

    informacijske osnove o odrivosti turizma ogledat e se i u okviru

    eventualne zajednike europske turistike politike.

    Potpomogao bi izradu konkretnih instrumenata koji bi bili u funkciji

    upravljanja odrivim razvojem turizma. Prije svega se to odnosi na (i)

    dokumente prostornog ureenja i zakonodavstvo vezano uz ouvanje

    okolia (ekoloka i drutvena odrivost); (ii) strateke dokumente

    opeg gospodarskog razvoja RH, kao krovne strategije razvoja turizma,

    i specifine turistiko-razvojne strategije (ekonomska i drutvena

    odrivost) te (iii) zakone, pravilnike, inicijative i aktivnosti za

    ouvanje lokalnog i/ili regionalnog identiteta destinacija te openito

    kvalitete ivota lokalnog stanovnitva (drutvena odrivost).

    Omoguio bi sustavno i kontinuirano praenje razine odrivosti kroz

    vrijeme, a shodno tome i evaluaciju poduzetih mjera i aktivnosti

    te oekivanih i neoekivanih dogaaja koji posredno i neposredno

    utjeu na odrivost turizma.

  • Mogunosti uspostave sustava pokazatelja za ocjenu i praenje odrivosti turizma u Hrvatskoj76

    Na osnovi pregleda najznaajnijih meunarodnih metodologija za razvoj

    sustava za ocjenu i praenje odrivosti turizma te analize raspoloivosti

    relevantnih podataka u slubenoj statistici, moe se zakljuiti da

    postojea podatkovna osnova nije savrena, ali je dostatna za uspostavu

    eksperimentalnog sustava pokazatelja za ocjenu i praenje odrivosti

    turizma. Nedostaci se ogledaju u i) neadekvatnoj pokrivenosti odreenih

    aspekata odrivosti; ii) nedostupnosti podataka za sve razine teritorijalno-

    administrativnog ustroja (prije svega nie od upanijskih) te iii) nedostupnosti

    podataka za sve jedinice iste razine teritorijalno-administrativnog ustroja

    (primjerice, podaci istraivanja TOMAS Ljeto pokrivaju samo obalne

    upanije). Shodno tome, kvaliteta podatkovne osnove za uspostavu

    sustava pokazatelja odrivosti turizma mogla bi se znaajno unaprijediti

    prikupljanjem podataka na svim razinama administrativno-teritorijalnog

    ustroja te donoenjem zakona koji bi propisali prikupljanje dodatnih

    podataka relevantnih za ocjenjivanje odreenih kategorija odrivosti.

    Trenutno je najizvedivija uspostava sustava pokazatelja odrivosti turizma

    na razini cjelokupne drave i na razini upanija, a analiza, preporuke i

    smjernice dane u ovom radu mogu posluiti kao polazite za realizaciju

    takvog sustava u praksi.

    Literatura

    Agencija za zatitu okolia, 2009, Konani nacrt nacionalne liste pokazatelja (NLP) 2009., http://www.azo.hr/NacionalnaListaPokazateljaNLP (pristupljeno 07. prosinca 2010.).

    Blackstock, Kirsty, James Scott, Vicki White i Gillian McCrum, 2006a, Indicators and Sustainable Tourism: Literature Review, Aberdeen: The Macaulay Institute, http://www.macaulay.ac.uk/ruralsustainability/LiteratureReview.pdf (pristupljeno 18. srpnja 2011.).

    Blackstock, Kirsty, James Scott, Vicki White i Gillian McCrum, 2006b, Indicators and Sustainable Tourism: Summary of Interview Findings, Aberdeen: The Macaulay Institute, http://www.macaulay.ac.uk/ruralsustainability/SummaryofInterviewFindings.pdf (pristupljeno 18. srpnja 2011.).

  • Privredna kretanja i ekonomska politika 127 / 2011. 77

    Blackstock, Kirsty, James Scott, Vicki White i Gillian McCrum, 2006c, Indicators of Sustainability and Sustainable Tourism: Some Example Sets, Aberdeen: The Macaulay Institute, http://www.macaulay.ac.uk/ruralsustainability/ExampleSetsofIndicators.pdf (pristupljeno 18. srpnja 2011.).

    Blancas, Francisco Javier, Mercedes Gonzalez, Macarena Lozano-Oyola i Fatima Perez, 2010, The assessment of sustainable tourism: Application to Spanish coastal destinations, Ecological Indicators, 10(2), str. 484-492.

    Bramwell, Bill, Ian Henry, Guy Jackson, Ana Goytia Prat, Greg Richards i Jan van der Straaten, ured., 1996, Sustainable Tourism Management: Principles and Practice, Tilburg: Tilburg University Press.

    Butler, Richard W., 1993, Tourism An Evolutionary Perspective u James Gordon Nelson, Richard W. Butler i Geoffrey Wall, ured.,Tourism and Sustainable Development: Monitoring, Planning, Managing, str. 27-44, Waterloo: University of Waterloo.

    Butler, Richard W., 1999, Sustainable tourism: a state-of-the-art review, Tourism Geographies, 1(1), str. 7-25.

    Ceron, Jean-Paul i Ghislain Dubois, 2003, Tourism and Sustainable Development Indicators: The Gap between Theoretical Demands and Practical Achievements, Current Issues in Tourism, 6(1), str. 54-75.

    orak, Sanda, Zvjezdana Hendija, Neven Ivandi i Zrinka Marui, 2008, Stavovi i potronja turista u Hrvatskoj TOMAS Ljeto 2007, str. 1-9, Zagreb: Institut za turizam.

    orak, Sanda i Zrinka Marui, 2009, O istraivanjima TOMAS u Sanda orak i Zrinka Marui, ured., TOMAS Trendovi 1987-2008, str. 1-9, Zagreb: Institut za turizam.

    Dravni zavod za statistiku, 2009a, Program publiciranja 2010., Zagreb: Dravni zavod za statistiku.

    Dravni zavod za statistiku, 2009b, Statistiki ljetopis Republike Hrvatske 2009., Zagreb: Dravni zavod za statistiku.

  • Mogunosti uspostave sustava pokazatelja za ocjenu i praenje odrivosti turizma u Hrvatskoj78

    Dravni zavod za statistiku, 2010a, Kalendar objavljivanja statistikih podataka za 2011., Zagreb: Dravni zavod za statistiku.

    Dravni zavod za statistiku, 2010b, Mjeseno statistiko izvjee, br. 10, Zagreb: Dravni zavod za statistiku.

    Dravni zavod za statistiku, 2010c, Statistike informacije 2010., Zagreb: Dravni zavod za statistiku.

    Dravni zavod za statistiku, 2010d, Turizam u 2009., Statistika izvjea, Zagreb: Dravni zavod za statistiku.

    Dravni zavod za statistiku, 2010e, Turizam u primorskim gradovima i opinama u 2009., Statistika izvjea, Zagreb: Dravni zavod za statistiku.

    Dravni zavod za statistiku, 2010f, Zaposlenost i plae u 2009., Zagreb: Dravni zavod za statistiku.

    Dravni zavod za statistiku, 2010g, Turizam u listopadu 2010., Priopenje, br. 4.4.1/10, Zagreb: Dravni zavod za statistiku.

    Dravni zavod za statistiku, 2010h, Anketa o potronji kuanstava, Priopenje, br. 14.1.1., Zagreb: Dravni zavod za statistiku.

    Dravni zavod za statistiku, 2010i, Broj i struktura poslovnih subjekata u rujnu 2010., Priopenje, br. 11.1.1/3., Zagreb: Dravni zavod za statistiku.

    Dravni zavod za statistiku, 2010j, Broj i struktura poslovnih subjekata, po upanijama, Priopenje, br. 11.1.2/1., Zagreb: Dravni zavod za statistiku.

    Dravni zavod za statistiku, 2010k, Zaposleni prema djelatnostima u listopadu 2010., Priopenje, br. 9.2.1/10. Zagreb: Dravni zavod za statistiku.

    Dravni zavod za statistiku, 2010l, Prosjene mjesene isplaene plae po satu zaposlenih u pravnim osobama za rujan 2010., Priopenje, br. 9.1.6/9., Zagreb: Dravni zavod za statistiku.

  • Privredna kretanja i ekonomska politika 127 / 2011. 79

    Dravni zavod za statistiku, 2010m, Prosjene mjesene isplaene neto plae zaposlenih za rujan 2010., Priopenje, br. 9.1.1/9., Zagreb: Dravni zavod za statistiku.

    Dravni zavod za statistiku, 2010n, Skupljanje, proiavanje i distribucija vode u 2009., Priopenje, br. 6.1.5., Zagreb: Dravni zavod za statistiku.

    Dravni zavod za statistiku, 2010o, Javna odvodnja u 2009., Priopenje, br. 6.1.6., Zagreb: Dravni zavod za statistiku.

    Dravni zavod za statistiku, 2010p, Investicije u zatitu okolia u 2009., Priopenje, br. 6.1.8., Zagreb: Dravni zavod za statistiku.

    EEA (European Environment Agency), 1999, Environmental indicators: Typology and overview, Technical Report, br. 25, Copenhagen: European Environment Agency, http://www.eea.europa.eu/publications/TEC25 (pristupljeno 18. srpnja 2011.).

    EEA (European Environment Agency), 2005, EEA core set of indicators Guide, Technical Report, br. 1/2005, Copenhagen: European Environment Agency, http://www.eea.europa.eu/publications/technical_report_2005_1 (pristupljeno 18. srpnja 2011.).

    Eurostat, 2006a, Methodological work on measuring the sustainable development of tourism, Part 1: Technical Report, Working papers and studies, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-DE-06-002/EN/KS-DE-06-002-EN.PDF (pristupljeno 18. srpnja 2011.).

    Eurostat, 2006b, Methodological work on measuring the sustainable development of tourism, Part 2: Manual on sustainable development indicators of tourism, Working papers and studies, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-DE-06-001/EN/KS-DE-06-001-EN.PDF (pristupljeno 18. srpnja 2011.).

    Ivandi, Neven i Zrinka Marui, 2009, Je li sustav statistike turizma u Hrvatskoj spreman za izradu satelitskog rauna turizma?, Turizam, 57(2), str. 185-205.

  • Mogunosti uspostave sustava pokazatelja za ocjenu i praenje odrivosti turizma u Hrvatskoj80

    Liu, Zhenhua, 2003, Sustainable Tourism Development: A Critique, Journal of Sustainable Tourism, 11(6), str. 459475.

    OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development), 2003, OECD Environmental Indicators Development, Measurement, and Use, Paris: OECD, http://www.oecd.org/dataoecd/7/47/24993546.pdf (pristupljeno 18. srpnja 2011.).

    TSG (Tourism Sustainability Group), 2007, Action for More Sustainable European Tourism, Bruxelles, Luxembourg: Tourism Sustainability Group, http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/_getdocument.cfm?doc_id=237 (pristupljeno 18. srpnja, 2011.).

    UN (United Nations), 2001, Indicators of Sustainable Development: Guidelines and Methodologies, New York, NY: United Nations.

    UNWTO (United Nations World Tourism Organization), 1996, What Tourism Managers Need to Know: A Practical Guide to the Development and Use of Indicators of Sustainable Tourism, Madrid: World Tourism Organization.

    UNWTO (United Nations World Tourism Organization), 1998, Guide for local authorities on developing sustainable tourism, Madrid: World Tourism Organization.

    UNWTO (United Nations World Tourism Organization), 2004, Indicators of Sustainable Development for Tourism Destinations: A Guidebook, Madrid: World Tourism Organization.

    Wall, Geoffrey, 1996, Is Ecotourism Sustainable?, Environmental Management, 2(3/4), str. 207-216.

    WCED (World Commission on Environment and Development), 1987, Our Common Future, Oxford: Oxford University Press.