pääkaupunkiseudun ilmastostrategia luonnos...liikenteen khk-päästöt ovat vähentyneet ainakin...

9.2.2007

Pääkaupunkiseudun ilmastostrategialuonnos

9.2.2007 Irma Karjalainen

- Ilmakehän lämpeneminen pysäytetään kork. + 2 C

- Edellyttää teollisuusmaissa 15-30%:n päästövähennyksiäv. 2020 mennessä v.1990 tasosta.

EU:n tavoitteet ovat vaativia


Pohjoismaisten kaupunkienkasvihuonekaasupäästöt


Pääkaupunkiseudun ilmastostrategiatyökäsittelee kasvihuonekaasujen vähentämistä–ei ilmanlaatua tai epäpuhtauksia.

Liikenteen pakokaasut

Energiantuotanto Kaukokulkeuma

Katupöly


Pääkaupunkiseudun ilmastostrategian valmisteluprosessi

TaustaaKäsitteetKhk -päästöjenlaskenta

Valmistelu-vaihe

Tausta-raportti

Strategia-luonnos

Lausunto-vaihe

Ilmasto-strategia

YTV

Työryhmät:JärjestötKaupunkienasiantuntijat

Aie-sopi-mus

YTV:

n ha

llitu

s Työryhmät jaTyöseminaarit:

Kaupunkienvirkamiehet erisektoreilta

PKSKaupunkienhallituksetMinisteriötJärjestötEnergia-alaym

YTV:

n ha

llitu

s PKS kau-pungit

ValtioTutk.&tuotekeh

TOP10

Kaup

unki

en v

alits

emat

kein

ot k

asvi

huon

epä

ästö

jen

vähe

ntäm

isee

n

2007 2008

Tavoite

Toiminta-

linjat

Keinot

2006

NYT


Kulutusperusteiset kasvihuonekaasupäästötpääkaupunkiseudulla

Eniten päästöjä aiheuttavat:Lämmitys, sähkönkulutus ja liikenne


Liikennevälineiden energiankulutus (Mj/hkm)


Joukkoliikenteen kulkutapaosuuden 1 %:n kasvuvähentää liikenteen kasvihuonepäästöjä n. 0,6 %

Henkilöauto- ja joukkoliikennematkojen määrän ja osuuksienkehitys vuodesta 1966 vuoteen 2005 pääkaupunkiseudulla

Joukkoliikenteen osuus 38 % v.2005


Joukkoliikenteen osuus matkoistaHelsingin kantakaupungissa

6361 61

63 62

0

25

50

75

100

1986 1990 1995 2000 2005

Julk

isen

liike

ntee

nos

uus

(%)


Liikenteessä vuosittain kulutettu polttoaine


Aluetehokkuus pääkaupunkiseudulla alhainenkantakaupungin ulkopuolella.

Espoo

Kauniainen

Vantaa

Helsinki

Aluetehokkuusk-m2/maa-alue

ruuduissa(250x250)


Strategian valmistelu yhteistyössä kaupunkienviranhaltijoiden kanssa

ØLähtökohtana ovat olleetkaupungin eri toimialojenpäätäntävallassa olevat keinot.

ØPks-kaupunkien omat erisektoreiden asiantuntijat.

ØMahdollisia keinoja onkehitetty sektoreittain jatoimintalinjoittain.

Asiantuntijaryhmät jatyöseminaarit


Ilmastonmuutoksen torjuntaon keskeinen osa kaupunkiensuunnittelua ja päätöksentekoa

Ilmastonmuutoksen torjuntaon keskeinen osa kaupunkiensuunnittelua ja päätöksentekoa


Pääkaupunkiseudun kasvihuonekaasujen kehitysPääkaupunkiseudulla on tavoitteena alentaa asukaskohtaista energiankulutustakaudella 1990-2030 niin, että kasvihuonekaasupäästöt voidaan minimoida.Tavoitteena on pudottaa asukasta kohden syntyvät päästöt vuoden 2004 tasosta6,3 tonnia CO2 ekv. tasolle 4,3 tonnia CO2 ekv. vuonna 2030. Tarkastelujaksolla1990-2030 tämä tarkoittaa 39 prosentin päästövähennystä.

Kasvihuonekaasupäästö päästöt asukasta kohden


Pääkaupunkiseudun ilmastovisio

Energiatehokkuuden ja luonnonvarojensäästävän käytön paraneminen johtaa seudunkasvihuonekaasupäästöjen vähenemiseensekä kilpailukyvyn vahvistumiseen

•Liikennevisio•Maankäyttövisio•Rakennusvisio•Sähkövisio•Energiatuotannon ja jakelun visio•Kulutus ja jätevisio

Tarkennettu teemakohtaisilla visioilla:


Liikennevisio

Sähk

övisi

o

Maankäyttövisio

Kulutus- ja

jätevisio

Rakennusvisio

Ener

gian

-

tuot

anno

n ja

jakel

un

visio

15.12.2006 YTH

Sähkönkulutusasukasta kohti on

kääntynyt laskuun.

Rakennustensuunnittelua, hankin-

taa ja käyttöä ohjaavatelinkaarikustannukset,

energia-tehokkuus,monikäyttöisyys ja käyttö -

aste. Kunta toimiiesimerkkinä.

Kuluttaminen onkestävällä tasolla.Syntyvä jätemääräsuhteessa tuotantoonja asukasmäärään onpienentynyt.

Liikenteenkhk-päästöt ovat

vähentyneet ainakin20%. Joukkoliikenne,

pyöräily ja kävely ovatensisijaisina

liikkumismuotoinahoukuttelevampia.

Kestävänyhdyskuntarakenteen

kehittäminen perustuu sentäydentämiseen ja

eheyttämiseenraideliikenteeseen

tukeutuen.

Lämmön,sähkön jajäähdytyksentuotanto on kilpailu-kykyistä ja ominais-päästöiltään edullistasekä pääasiassayhdistettyä.

Energiatehokkuudenja luonnonvarojensäästävän käytön

paraneminen johtaaseudun kasvihuonekaasu-päästöjen vähenemiseen

sekä kilpailukyvynvahvistumiseen


Julkishallinnon keinot ovat ohjaustahaluttuun suuntaan•Strategialuonnoksessa esitettävät mahdolliset keinot

lähtevät julkisesta ohjauksesta, jota kunnat voivattoiminnassaan harjoittaa tai ottaa huomioon:

•Suunnitteluohjaus•Oikeudellishallinnollinen ohjaus•Tiedollinen ohjaus•Taloudellinen ohjaus•Sopimusohjaus


Keinovalikoima on monipuolinen.

4. Säädökset• lainsäädäntö

Lähde: Peter .Lund 11/2006

3.Rankaisevat toimet(erityisesti .negatiivisesta

toiminnasta tai ylitykset)• maksut, sakot,• sanktiot, verot,• mustat listat, häpeä

2. Markkinavoimat ja – mekanismit(markkinaehtoisuus, kilpailu, ostovoima)

• energiamerkinnät,• julkiset hankinnat, yhteishankinnat• teknologiakilpailut,• energiapalveluyritysten toiminta-edellytystenparantaminen,• välilliset hyödyt, katselmukset, sopimukset,• WWF Green-office kampanja,• Kioto- sopimus, joustomekanismit• vaikuttaminen pks-omisteisten yhtiöiden kautta

1. Kannustavat ja palkitsevat toimet• Palkitseminen• informaatio ja koulutus• ei-rahalliset edut esim. parkkivapautus• kunnan oma esimerkki: -revolving funds

(esim. asetetaan energian käytön tavoitetaso jaalittamisesta saatu säästö ko. yksikön käyttöön)


Yleiset toimintalinjat ja ehdotuksia keinoiksi

a) Vaikutetaan valtakunnan ja kansainvälisen tason päätöksentekoonb) Luodaan eri hallinnonalojen yhteistyökäytännöt khk-päästöjen

vähentämiseksi sekä kehitetään seudun kaupunkien yhteistyötä• Ilmastostrategia kaupunkien ohjelmiin ja johtamisjärjestelmiin

c) Kaupungit toimivat esimerkkeinä ja edelläkävijöinä• Kaupunkien oma aktiivinen toiminta khk-päästöjen

vähentämisessä.• Ulkoinen ja sisäinen tiedotus esimerkillisestä toiminnasta• Uusien toimintamallien ja hankkeiden pilotointi

d) Ilmastonmuutos ja sen torjunta opetukseen ja koulutukseen• Ilmastonmuutos- ja energiansäästötiedon lisääminen kouluissa ja

päiväkodeissa• Energiansäästöohjeet työntekijöiden perehdyttämisessä

ja kouluttamisessa


Liikenteen toimintalinjat ja ehdotuksia keinoiksia) Vaikutetaan liikkumisen kysyntään ja kulkutapoihin parantamalla

joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn asemaa ja palvelutasoa•Liikkumisen hinnoittelu, joukkoliikenteen, kävelyn, pyöräilyn edistäminen•Joukkoliikenteen turvallisuuden ja miellyttävyyden sekä reaaliaikaisen

informaation kehittäminen•Turvalliset ja miellyttävät kevyen liikenteen yhteydet joukkoliikenteen

pysäkeille•Turvallista pyörien pysäköintitilaa asemien yhteyteen•Mitoitusnormit pyörien pysäköintipaikotukselle asemakaavoituksessa

b) Vähennetään kaupungin omia liikenteen päästöjä•Vähäpäästöisyys määritellään ja asetetaan hankintakriteeriksi.

c) Vähäpäästöisten ajoneuvojen käyttöä edistetään•Vähäpäästöisiä ajoneuvoja suosiva taloudellinen ohjaus•Ajoneuvojen päästöihin perustuvat ympäristövyöhykkeet


Maankäytön toimintalinjat ja ehdotuksia keinoiksia) Yhdyskuntarakennetta eheytetään

• Seudun maankäytön ja liikenteen (PLJ) yhteinen aiesopimus• Laaditaan pääkaupunkiseudun kaupunkien yhteinen yleiskaava.• Maankäytön ja liikenteen yhteinen toteuttamisohjelma• Raideliikenneasemien lähialueiden tehostettu kaavoitus ja toteuttaminen.• Kunnallistekniikan piirissä olevien rakentamattomien tonttien käyttöönoton

tehostaminen (omistajatietojen helppo saatavuus, kiinteistöveron korotus),• Kasvihuonepäästöarvioiden laatiminen osana yleiskaavojen ja merkittävien

asemakaavojen vaikutusten arviointia.b) Luodaan edellytykset uusiutuvan energian tuotannon lisäämiselle

• Uusiutuvan energiantuotannon huomioon ottaminen kaikilla kaavatasoilla• Kaukolämmön paluuvesien hyödyntäminen matalaenergiakortteleiden /

-kaupunginosien lämmitykseen ja katujen lämmitykseen


Sähkönkulutus: toimintalinjat ja ehdotuksia keinoiksi

a) Kehitetään kaupunkien hankintamenettelyä energiatehokkuudenparanemista tukevaksi• Laaditaan yhtenäiset hankinta- ja kilpailuttamisohjeet• Ulkovalaistuksessa ja sen ohjauksessa otetaan käyttöön uusinta

teknologiaab) Parannetaan energiakustannusten kohdistamista kuluttajaan ja siihen

liittyvää tiedonsaantia• Sähkön kulutusmittarointia kehitetään ja laajennetaan• Energialaskutus perustumaan todelliseen kulutukseen

c) Tiedotus• Jatketaan ja parannetaan kouluissa ja päiväkodeissa pidettäviä

valistuskampanjoita.• Käynnistetään valistuskampanjoita henkilöstölle


Rakentamisen toimintalinjat ja ehdotuksia keinoiksi 1

a) Parannetaan uudisrakennusten energiatehokkuutta•Elinkaarikustannukset ohjaavat kunnan omaa suunnittelua ja

rakentamista•Energiatehokkuuden huomioonottavia suunnittelu- ja toteuttamisohjeita•Uuden teknologian koehankkeita mm. matalaenergiarakennukset

b) Parannetaan olemassa olevien rakennusten energiatehokkuutta•Laaditaan suunnittelu- ja rakentamistapaohjeet peruskorjaushankkeille.•Osall. korjausrakentamisen uuden teknologian kehitt. ja koerakentamiseen•Jatketaan ja kehitetään kaupunkien omien rakennusten

energiakatselmuksia ja säästöinvestointien toteuttamista.•Kehitetään ja ylläpidetään erilaisia energiatehokkuusinvestointeihin

motivoivia rahoitus- (esim. säästötakuut ) ja avustusmenettelyjä•Kaupunkilaisille ja kaup. työntekijöille tietoa rakennusten

energiankulutuksesta ja -säästöstä


Rakentamisen toimintalinjat ja ehdotuksia keinoiksi 2

c) Lämmitys- ja jäähdytystapavalintojen ohjaaminen•Laaditaan ohjeita/esitteitä sekä tiedotetaan eri lämmitys- ja

jäähdytystapojen vaikutuksista elinkaarikustannuksiin rakennusluvanym. yhteydessä.

•Ylläpidetään ja kehitetään erilaisia energiatehokkuusinvestointeihinmotivoivia rahoitus- ja avustusmenettelyjä (säästötakuut) ja tiedotetaanniistä tehokkaasti.

d) Ylläpidon kehittäminen ja parantaminen•Kiinteistön hoitohenkilökuntaa koulutetaan jatkuvasti ja tuetaan heidän

ammattitaidon ylläpitoa ja kehittämistä.•Huoltokirja otetaan entistä aktiivisempaan käyttöön ja hyödynnetään sen

tuomia mahdollisuuksia energiatehokkuuden parantamisessa.•Kulutusmittarointia kehitetään siten, että energiakustannukset voidaan

kohdistaa todellisina kulutuksen aiheuttajalle.•Uutta informaatio- ja kiinteistön valvonta- ja ohjausteknologiaa

kehitetään, otetaan käyttöön ja hyödynnetään ylläpidossa jaenergiankulutuksen analysoinnissa


Kulutusta ja jätteitä koskevat toimintalinjat jaehdotuksia keinoiksi 1

a) Kaupunkien hankinnoissa edistetään materiaalitehokkuutta•Hankintojen koko elinkaaren aikaisten ympäristöpäästöjen ja

materiaalitehokkuuden huomioiminen valintaprosessissa.•Hankintamallin kehittäminen työkaluksi kaupungeille

b) Valistetaan kuntalaisia jätteen synnyn ehkäisyssä•Liitetään jätteen synnyn ehkäisyasiat osaksi päiväkotien

kasvatussuunnitelmia ja koulujen opetussuunnitelmia.

c) Teollisuuden valvonnassa kiinnitetään huomioita jätteen synnynehkäisyyn

•Velvoitteita jätteen synnyn ehkäisylle teollisuudenympäristölupiin.


Kulutusta ja jätteitä koskevat toimintalinjat jaehdotuksia keinoiksi 2

d) Palvelutoiminnan jätteiden synnyn ehkäisyä jatketaan•Kyselyt palvelualojen yrityksille vuosittaisista jätemääristä ja tietojen

analysointi Petra-jätevertailussa.•Vuosittainen Luonnonvarojen säästäjä -palkinnon jako.

e) Materiaalikierrätystä tehostetaan•Kehitetään hyötykäyttöjakeiden keräystä ja lisätään tarvittaessa uusia

lajitteluvelvoitteita jätehuoltomääräyksiin.•Jäteneuvonta syntypaikkalajittelun tehostamiseksi.•Jätteen keräyksen logistiikan optimointi ja vähäpäästöisten

liikennepolttoaineiden käyttö jäteautoissa.

f) Jätteen käsittelyratkaisuissa huomioidaan kaikki elinkaaren aikanasyntyvät päästöt


Energiantuotannon ja –jakelun toimintalinjat jaehdotetut keinot 1

a) Tiivistyvän kaupunkirakenteen mahdollisuuksia käytetäänhyväksi

• Yhteistuotantoa hyödynnetään mahdollisimman tehokkaasti.Käytetään parasta mahdollista tekniikkaa ja optimointia

• Selvitetään kaukolämmön paluuvesien hyödyntämistä (esim.matalaenergiakohteet, jätevesilietteen lämmitys, jäähdytys)

• Selvitetään hukkalämpökohteita ja lämmöntalteenottomahdollisuuksia pienissä (esim. jäähallienjäähdytyksen lauhdelämpö) ja suurissa (esim.jätevedenpuhdistamot) kohteissa

• Auditoinnit, energiakatselmukset ja aloitepalkkiot• Kaukojäähdytysverkoston laajennus ja korvataan kiinteistöjen

erillisiä jäähdytyslaitteita.



b) Keskitetty energiantuotanto tiukentuvan päästökaupan ohjaukseen•Uusiutuvien energialähteiden hyödyntäminen ja niillä tuotetun sähkön

tarjoaminen asiakkaille.•Kivihiilen ja maakaasun puhtaan teknologian käyttöä edistetään.•Kivihiiltä ja maakaasua korvataan pääkaupunkiseudun alueella

osittain jäteperäisillä polttoaineella ja uusiutuvilla energialähteillätuotetulla sähköllä (esim. tuulivoima, biovoima, aurinkosähkö).

c) Hajautetun energiantuotannon ekotehokkuutta edistetään jauusiutuvien energialähteiden käyttöä lisätään

•Kaukolämpöverkon ulkopuolella edistetään uusiutuvienenergialähteiden ja muiden vähäpäästöisten lämmitystekniikoidenkäyttöönottoa.

•Kuntakohtaiset ja seudulliset potentiaalikartoitukset uusiutuvistaenergialähteistä ja hyödyntämismahdollisuuksista



d) Kaukolämpöverkkoa laajennetaan•Verkon epäedullisia reunaehtoja selvitetään ja poistetaan.•laajentamista markkinoidaan aktiivisesti

e) Lisätään energiansäästöneuvontaa ja –tutkimusta•Jatketaan energiansäästökoulutusta ja viestintää kouluissa sekä

osallistutaan valistuskampanjoihin•Kaukolämmön ja sähkön reaaliaikaisen kulutustiedon kehittäminen ja

hyödyntäminen kaikissa kiinteistöissä.•Sisälämpötilojen mitoitusohjeistusta ja neuvontaa•Kuluttajahinnoittelun kehittäminen esim.

”energiaruuhkamaksu”


Mahdollisia Top 10 keinoja–esimerkit arviointiraportista

•PKS kuntien oman energiankulutuksen ja khk-päästöjenvähentäminen

•Hankintamenettely•Kivihiilen korvaaminen kierrätyspolttoaineella ja ekosähköllä•Energian käytön tehostaminen kaikilla tasoilla•Raideliikenne ja biopolttoaineet•Pientalojen lämmitysjärjestelmät•Informaatiotoimet•Motivaatiotoimet•Elinkaariajattelu ja ekoalueet•Seuranta ja tilastointi

Lähde P.Lund 11/2006


Miten toimintalinjoista ja keinoista tulee tekoja ?> Kaupungit esittävät ja valitsevat

•Kaupunkien esittämistä taivalitsemista TOP -10keinoista voidaan valitakh- kaasujen vähentämi-seen tähtäävät yhteisethankkeet.

•Selvitetään edellytyksetprojektien tutkimus-ja taitukirahoituksen saamiseksi jakumppanit.

•Aiesopimuksen pohjaltakootaan projektitkasvihuonekaasupäästöjävähentävien hankkeidentoteuttamiseksi.

•Tulokset mitataan –jatkuvaseuranta.


Ilmastostrategia käsittely polku seuraa Pääkaupunkiseudunliikennejärjestelmän PLJ 2007:n käsittelyä.

2006 2007

Taustaselvitykset

Ilmastostrategianhyväksyminen

Ilmastostrategialuonnos+ vaikutusarvio

Lausunnot

Aiesopimus PKSilmastostrategia

2008


Kohti kaupunkien yhteistä ilmastostrategian …sateenvarjoa… …


pääkaupunkiseudun ilmastostrategia luonnos...liikenteen khk-päästöt ovat vähentyneet ainakin...

Documents