Sirkka Rousu

Pintaremontteja, peruskorjausta vai uudisrakentamista? – kaikkea tätä.– sosiaalialan kehittämishanke seminaari 2.11.2006 Hämeenlinna

Piirustuksia ja työkaluja kehittämistyön levittämiseen ja juurrutukseenSirkka Rousu

www.kunnat.net/lapset >lastensuojelu, lapsipolitiikka, varhainen puuttuminenwww.kunnat.net/paras kunta- ja palvelurakenneuudistus

www.sosiaaliportti.fi/sosiaalihanke >lastensuojelun kehittämisohjelmawww.harava.net – maksuttomat pdf-julkaisutwww.periferiaproductions.fi /sirkka rousu

Tulevaisuutta tehdään nyt

Sirkka Rousu

• Käsitteistä• Kehittämisen: perusteet, tehtävät, organisointi &

prosessi, tulokset ja tuotokset, vaikutukset• Juurruttaminen – toimintaympäristössään• Levittäminen – markkinointi muillekin• Käyttöönotto – ”valmis” tuote osaksi työtä

• Ilman suunnitelmapiirustuksia ei pärjätä ehkä edes pintaremontissa, puhumattakaan peruskorjauksessa ja uudisrakentamisessa, joissa suunnitelmat ovat jopa pakollisia:

• kuinka yksittäisen kehittämistyön tuotokset juurrutetaan osaksi työyhteisön työtä (tarvittaessa tuotekohtaiset vakiinnuttamissuunnitelmat),

• kuinka levittäminen toteutetaan (levittämis-markkinointi- ja viestintäsuunnitelma)

• kuinka esim. jokin valmis työmenetelmä tai järjestelmä (vrt.atj) otetaan käyttöön (käyttöönottosuunnitelma)

Kuinka seurataan ja arvioidaan ja edelleen sen pohjalta kehitetään – kehittäminen osana jokaisen työtä

Sirkka Rousu

• Minkälaisia rakenteita kehittäminen ja oman työn tutkiminen tarvitsee – mistä on hyötyä?

• Oman työn, oman työyhteisön, oman organisaation rakenteet• Organisaatioiden, kuntien ja eri toimijoiden yhteiset

rakenteet• Esimerkkinä lasten suojelu & lastensuojelu (kaksi diaa)

• Uudistuvat kunta- ja palvelurakenteet mahdollistajina? Jos niin halutaan …

• paras-puitelaki viittaa SHL:n 13 §:ään kun kunnat pohtivat sitä mitkä sote –tehtävät (ei vain palvelut ja palvelulogistiikka, vaan sosiaalihuollon tehtävät) kannattaa hoitaa yhteistoiminta-alueella yhteisesti (puitelaki 5§) ja laajan väestöpohjan kuntayhtymässä (puitelaki 6§).

• Lain perusteluissa viitataan sosiaalihuoltolain 13 §:n mukaiseen kunnalle kuuluvaan kokonaisvaltaiseen sosiaalihuollon tehtäväluetteloon, joka kattaa erilaiset sosiaalipalvelut, toimeentulotuen, sosiaaliavustukset, neuvonnan ja ohjauksen kuntalaisille, tiedotus-, koulutus, tutkimus-, kokeilu- ja kehittämistoiminnan sekä sosiaalisten olojen kehittämisen ja epäkohtien poistamisen. Puitelain perusteluissa korostetaan yhteistoiminta-alueen kuntien tiiviin yhteistyön merkitystä erityisesti vanhenevan väestön palvelujen, mielenterveystyön, päihdehuollon sekä lasten ja nuorten terveyden ja hyvinvoinnin turvaamiseksi (HE 155/29.9.2006, s.100).

Sirkka Rousu

LAPSEN JA NUORENHYVÄÄ KEHITYSTÄ TUKEVALÄHIYHTEISÖ JAPERUSPALVELUT lapselle ja nuorelle perheelle

- lähiaikuiset ja vertaiset- oppiminen - neuvolat- perhekeskuspalvelut- päivähoito- lapsiperheiden koti-Palvelut …- vapaa-aika; päivittäis-arjessa, sosiaalisinatoimintoina…leirit, ’kesä-siirtolat’ jne.

HUOLTA LAPSEN JA NUOREN KEHITYKSESTÄ > EHKÄISEVÄ TEHOSTETTU LASTEN SUOJELU lapselle ja nuorelle perheelle• huolen tunnistaminen ja erilainen räätälöity VARhainen TUki • VARTU – arviointi: 1.onko lapsella/nuorella oma luotto –läheinen, 2.mikä on lapsen terveys- ja kehitys >siihen tarvittava tuki, 3. miten lapsi ja perhe on osallinen heidän elämäänsä liitt.asioissa)- lähiaikuiset ja vertaiset- informaatiota ja neuvontaa- oppimisen tuki ml oppilashuolto - monimuotoiset perhepalvelut - tehostettu tuki; päivähoito, neuvola- perheen vartu –perhetyö- vapaa-aika; päivittäis-arjessa, eril. sosiaaliset toiminnot…leirit, ’kesä-siirtolat’ jne.

Kun HUOLI EI PIENENE….. > arvioidaan lapsen ja nuoren tarvetta lastensuojelun palveluihin

Lastensuojelun palveluprosessi

Lapsen ja perheenpalvelujen kokonaisuus

Sirkka Rousu

Lapsen lastensuojelun asiakasprosessi, vastuutyöntekijä ja arviointi, palvelutRousu, sovitettu SR&TH&MB

HuolenTunnistaminen& vart u -tuki

Arviointi … lapsen suunnitelma

Arviointi… sijoitustarveArviointi huolesta

Arviointi lapsi tarvitsee juuri lastensuoj. .palveluja?

Lapsi ei ole lsl-Asiakas =EHKÄISEVÄ TEHOSTETTULASTEN SUOJELU

Lapsi on lastensuojelun tuen ja palvelujen tarpeessa – asiakkaana

Tehostettua varhaista tukealapselle, kotiin, vanhemmillelapsen luonnollisissa elin-oloissa- informaatio, neuvontaa- perhepalveluja, perhetyö- vertais-, yhteisön tukea- oppilashuoltoa- tehostettu tuki: pv.hoito, neuvola jne..

Lapsen palvelu-tarpeiden monipuolinenselvitys

Moniääninen arviointi eri vaiheissa prosessia. Arvioidaan:• lapsella on luotto –läheinen• lapsen terveys ja kehitys & tuen toimivuus• lapsen ja vanhempien sekä läheisten osallisuusLapsen palveluprosessista vastaa sovittu peruskunnan/seudun/ alueen lastensuojelun sosiaalityöntekijä – lapselle viimeistään tässä vaiheessa oma sosiaalityöntekijä.

AsiakassuunnitelmaKuntouttava tukiVanhempien omaSuunnitelma tarv.

Sijaishuolto-suunnitelma,Suunnitelman toteutus

Palvelutarpeen arviointiinliittyvät tutkimukset jaselvitykset ja tuen järj.- lapsen ja perheen neuvonta- tehostetut lähi-/peruspalvelut- välittömät kriisipalvelut (joslapsi vaarassa tai kiireellisenhoidon tarpeessa heti)

Kuntouttava tukija palvelut lapselleja perheelle- tehostettu tuki biol.perheelle jos lapsipäädytään sijoittamaan- LNP- menettely / muu vast.neuvottelut

Kuntouttava tuki ja palvelutlapselle ja häntä hoitaville(perhehoitaja, sukulaishoitaja,lastenkoti …) - lapsen jälkihuoltoon liitt.tukija lähi-ihmisten tuki-Jälkiseuranta (lapsen/nuorenelämän kehittyminen)

Arviointi… jälkihuollon tarve

Sijaishuollon päättyminen jaJälkihuolto > ja jälki seuranta

lapsen ja perheen vartu -tuesta vastuun kantava työntekijä

- voi olla myös lähisosiaalityöntekijä

Arvioinnin johtopäätös: Lapsi ei enää asiakas Aina sijoituksen jälkeen jälkihuoltoKEHITYSTÄTUKEVALÄHI-YHTEISÖJA PERUS-PAL-VELUT-toimivuus ... !

Sirkka Rousu

• Kunta- ja palvelurakenteiden uudistamisen luonnospiirustukset on jokaisen kunnan jätettävä jo

• 30.6.2007 • keskuskaupunki jättää lisäksi aluetta koskevansuunnitelmansa 31.8.2007.

Kunnan (ja erityisesti Sote- toimialan) elinvoimaisuuden,palvelurakenteiden uudistamisen jne., edellyttämilleyhteistyön rakenteille tahtotila ennen sitä.

• Työkaluna HE 19.10.2006 SVOL –uudistamisesta; sosiaali- ja terveydenhuollon tavoite- ja toimintaohjelman sijaan laaditaan sosiaali- ja terveydenhuollon kansallinen kehittämisohjelma. Ohjelma täsmentää ja toteuttaa hallitusohjelmaa.

• Kehittämisohjelman mukaisesti kohdennetaan myös SVOL-kehittämisrahoitus. Rahoitus suunnataan laajempiin ohjelmallisiin hankkeisiin, joilla edistetään kunta- ja palvelurakenneuudistustyötä.

Sirkka Rousu

Käytännön esimerkki lastensuojelun kehittämisohjelman

työkaluista

Sirkka Rousu

Kunnan tai useamman kunnan suunnitelma lastensuojelun järjestämisestä ja kehittämisestä12 §

(HE 26.10.2006/presidentin esitys 3.11.2006, lakityöryhmän ehdotus STM selvityksiä 2006:25)Kunnan tai useamman kunnan yhdessä on laadittava lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämiseksi ja lastensuojelun järjestämiseksi ja kehittämiseksi kunnan tai kuntien toimintaa koskeva suunnitelma, • joka hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja• tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. • Suunnitelma on otettava huomioon kuntalain (365/1995) 65 §:n mukaista talousarviota ja -

suunnitelmaa laadittaessa.

Suunnitelman tulee sisältää suunnittelukaudelta tiedot:1) lasten ja nuorten kasvuoloista sekä hyvinvoinnin tilasta;2) lasten ja nuorten hyvinvointia edistävistä ja ongelmia ehkäisevistä toimista ja palveluista;3) lastensuojelun tarpeesta kunnassa;4) lastensuojeluun varattavista voimavaroista;5) lastensuojelulain mukaisten tehtävien hoitamiseksi käytettävissä olevasta lastensuojelunpalvelujärjestelmästä;6) yhteistyön järjestämisestä eri viranomaisten sekä lapsille ja nuorille palveluja tuottavienyhteisöjen ja laitosten välillä; sekä7) suunnitelman toteuttamisesta ja seurannasta.

Uudistettu lastensuojelulaki tullee voimaan 1.1.2008.

Sirkka Rousu

Lasten kasvuolot, hyvinvointi, ehkäisevä työ, tuki koulunkäyntiin, lapsi huomioitava aikuisten palveluissa … sisältyvät lastensuojelulakiin

velvoittaen eri tahoja ja toimijoita- myös laki lapsen oikeuksien sopimuksen hyväksymisestä Suomessa (1991)

- samoin perustuslaki (2000), erityisesti 19 §nämäkin koskevat ja velvoittavat kaikkia

7 § lasten ja nuorten hyvinvoinnin seuraaminen 8 § palvelujen kehittäminen kasvatuksen tukemiseksi 9 § tuki koulunkäyntiin10 § lapsen huomioon ottaminen aikuisille suunnatuissa

palveluissa11 § lastensuojelun järjestäminen ja kehittäminen: ehkäisevä

lastensuojelu sekä lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu12 § suunnitelma lastensuojelun järjestämisestä ja kehittämisestä

Sirkka Rousu

L a p s i- ja p e r h e p o l i t ii k k a

Lastensuojelupolitiikka

RIITTÄVÄN

SUOJAAVISSA

OLOSUHTEISSA

KASVAVAT

LAPSET

LIIAN

HAAVOITTAVISSA

OLOSUHTEISSA

KASVAVAT

LAPSET

Kulloinkin elettävä aika määrittää rajaa koko ajan

SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ

Lastensuojelun kehittämisohjelma 2004 - 2007

tavoitteellisuutta, suunnitelmallisuutta, pitkäjänteisyyttä

• lastensuojelupolitiikan ohjaukseen • lastensuojelupalvelujärjestelmän johtamiseen• lastensuojelun asiakastyöhön

Nettisivut osoitteessa www.sosiaaliportti.fi sosiaalihankelastensuo-jelun kehittämisohjelma

SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ

Lastensuojelun kehittämisohjelman toteuttaminen vuosina 2006-2007

Kehittämispäällikkö Kristiina LaihoLastensuojelun kehittämisohjelmaSosiaalialan kehittämishanke/STM

SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ

Osioista kokonaisuudeksiOsiot ja niiden vastuuhenkilöt:• Lapsipolitiikka (Auli Paavola, Lastensuojelun keskusliitto) • Alkuarviointi ja avohuollon työ, Lasten osallisuus (Mikko Oranen, Ensi- ja turvakotien liitto, osallisuus syksy 2006) • Palveluketjut ja seudulliset palvelut (Sirkka Rousu, Kuntaliitto)• Huostaanotto (Juha Jokinen, Helsingin kaupunki)• Sijais- ja jälkihuolto (Sari Laaksonen, Lastensuojelun keskusliitto ja Päivi Känkänen, Stakes)• Lastensuojelulain uudistaminen, Substanssi-ryhmä (Päivi Sinko, Helsingin yliopisto)• Lastensuojelun ydinkysymykset (Marjatta Bardy, Stakes, koko

kehittämisohjelman ajan)• Nuorten avohuoltoselvitys (Alpo Heikkinen, Hgin kaupunki, syksy

2006)

SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ

Keskeiset valinnat 2006-2007 (esite)• Politiikka- Lastensuojelun kansallinen asiakirja (mitä? miksi? keille? kuinka?): Lastensuojelun

kansalliset linjaukset- Lastensuojelun suunnitelma, kunnallisen ja alueellisen lastensuojelun suunnittelu ja

ohjaus

• Turva työntekijälle- Lastensuojelun käsikirja Sosiaaliporttiin- Perus- ja täydennyskoulutuksen tehtävän tarkastelu- Erityisosaamisen ja lastensuojelun palvelurakenteen uudistamisen edistäminen - Yhteistyössä sosiaalihankkeen muiden alahankkeiden kanssa: lastensuojelun

tehtävärakenne, osaamisen kehittäminen ja dokumentointi + asiakastietojärjestelmä

• Lasten osallisuus, ns.alkuarvioinnin kehittäminen- lapsilähtöisyys, lastensuojelutarpeen selvitys

• Pitkäkestoisen ohjelman valmistelu, eri rahoituslähteiden hyödyntäminen• Lastensuojelulain kokonaisuudistus valmis; opas lain käyttöönottamiseen

SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ

Tavoitteita tulevaisuuteen• Lastensuojelun ammattilaiset määrittävät lastensuojelua• Lasten osallisuus lastensuojelussa ei ole tavoite vaan

käytäntö• Laki ja linjaukset yhtenäistävät lastensuojelua• Turvataan riittävä ja osaava henkilöstö tiimimäiset

rakenteet, työn tukirakenteet, alueellinen palvelurakenne, kehittämisyksiköt• Tutkimusta ja kehittämistoimintaa käynnissä aktiivinen

lastensuojelu