pilar vega: las cuentas ecológicas del transporte
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Presentación del estudio Las cuentas ecológicas del transporte Pilar Vega. Geógrafa, Diplomada en Ordenación del Territorio y Diplomada en Transportes Terrestres. Coautora del estudio. http://www.ecologistasenaccion.org/article28571.htmlTRANSCRIPT
Las cuentas ecológicas del transporte en EspañaPilar Vega Pindado
Cuentas Ecológicas del Transporte en España y su relación con la fiscalidad
La fiscalidad ambiental tiene su origen en el concepto de las externalidades, que definió Pigou (‘1920). Esta Teoría ha servido para apoyar el marco de regulación publica de las actividades económicas que tratan de corregir las “imperfecciones” del mercado mediante la actuación institucional.
• corregir las distorsiones generadas en los sistemas de precios por la presencia de externalidades negativas con el cobro de un impuesto cuyo monto compensaría los daños causados.
• Se trata de lograr la internalización de las externalidades generadas a través del uso del mismo sistema de precios
Este principio se aplicó en 1974 a través de la formulación de la OCDE en “el que contamina paga” y ha sido aceptado por toda la comunidad internacional.
Años 1960. Economía sostenible
Herman Daly:Premio Nobel AlternativoEconomista ecológicoEconomista del Banco Mundial
Aboga por alcanzar el estado estacionario o estable en relación con el consumo de recursos naturales
Años 1980‐ Visión institucional : Nuestro Futuro Común (1987)‐Informe Brundtland
Concepto “desarrollo sostenible”:
• Asocia sostenibilidad ambiental con crecimiento del PIB
• Olvida la referencia a modelos de economía estable o estacionaria
• Y asocia la superación de la pobreza con nuevas eras de crecimiento económico
1989‐ Informe Pearce o Manifiesto para una economía verdeAsesor en política fiscal y ambiental de M. Tatcher
Fin: estudiar la aplicación del concepto de “desarrollo sostenible” a la gestión de una economía moderna plenamente orientada al mercado
Sostenible significa: … cada generación entrega a la siguiente un fondo de capital y un fondo total de recursos naturales cuya suma sea al menos igual a la que han recibido de la anterior…
Ello implica que la degradación de los recursos naturales puede compensarse por la regeneración o mejora de otros o por la acumulación de capital.
La forma de gestionar la economía para que sea sostenible consiste básicamente en asignar precios adecuados a todos los recursos naturales y a todas las externalidades que sea posible, y dejar que el mercadoposteriormente asigne los recursos debidamente apreciados.
• Ciclo de expansión (1995‐2007): +movimientos, + consumo energético y +emisiones
• Libro Blanco de la CE “Hoja de Ruta del 2050”:
RETO: “aumentar la movilidad y reducir emisiones”
A partir de estos planteamientos el trabajo se enmarca dentro de la Economía Ecológica, y tiene un enfoque ECOINTEGRADOR.
• Se analizan diversas dimensiones de la movilidad de forma ordenada y en las unidades de medida propias de cada esfera de valor: sociales, físico‐ambientales y monetarias
• Sin recurrir a la arbitraria MONETARIZACION
• Incluye todas las fases del ciclo global del sistema de transporte
Han pasado 20 años1992‐1994‐ Balance contable de la carretera en España‐ Análisis comparativo de las externalidades y condicionantes de la competitividad por
modos de transporte
OBJETIVO: demostrar si la carretera aportaba en impuestos lo que las Administraciones invertían
Los métodos basados en los enfoques de inspiración ecológica permiten valorar el impacto real en los recursos naturales, cuyos PRINCIPIOS básicos se centran en:
‐ reconocimiento de los límites ecológicos
‐ titularidad colectiva de los recursos naturales
‐ globalidad de los procesos económicos unidos a fenómenos físicos, contemplando el análisis de los ciclos globales
‐ valoración de las afecciones desde diversas esferas de valor de forma interconectada
‐ inconmensurabilidad: no existe un estándar común de medida
Lograr la verdadera dimensión de las afecciones económicas, ambientales y sociales producidas por la actividad del transporte
Metodología: Las cuatro dimensiones de las Cuentas Ecológicas del Transporte
1ª dimensión: Modos y medios
2ª dimensión: Esferas de valor
3ª dimensión: Fases del Ciclo Global del Transporte
4ª dimensión: Tiempo: 1992/2007/2012
Archivador de las cuentas ecológicas del transporte
1ª dimensión: modos y medios
• Se incluyen modos invisibles : transporte agua, energía y los no motorizados
• Tienen mayor relevancia los modos imprescindibles para el funcionamiento de la economía actual: marítimo internacional
2ª dimensión: esferas de valor: ambiental‐social‐monetaria
3ª dimensión: Fases en el ciclo global del transporte : de la mina al vertedero/ de lo local a lo global
19922007
2012
4ª dimensión: la evolución en el tiempo
Las fases que constituyen el ciclo global del transporte
Archivador de las cuentas ecológicas del transporte
Indicadores sintéticos que expresen las afecciones sociales‐ambientales y monetarias:
• Relevantes para entender el objeto de análisis• Fáciles de interpretar• Sensibles a los cambios externos• Estables ante los cambios externos• Verificables y reproductibles• Sencillos de obtener. Se ha tenido problemas de acceso
Se han elegido 3: • Energía primaria (1kep: 1 litro)• Tiempo• Cantidades monetarias (€)
Tabla 1. Indicadores sintéticos de las esferas de valorEsfera ambiental Afecciones ambientales
Esfera socialAfecciones sociales
Esfera MonetariaRequerimientos monetarios
Energía primaria requerida en los desplazamientos
Tiempo dedicado a los desplazamientos
Cantidades monetarias requeridas para los desplazamientos
• Crecimiento del nº viajes motorizados (Λ 10 puntos de los viajes peatonales e ∆ en esa cifra de los motorizados)
• Crecimiento de las distancias recorridas diariamente
Evolución del transporte en España (1992‐2007) : el ciclo explosivo de la movilidad motorizada
• Aumento del nº de toneladas transportadas
• Crecimiento de las distancias recorridas por los bienes y mercancías transportados
• Crecimiento de las distancias recorridas por bienes y mercancías
El transporte en la crisis (2007‐2012)
‐ 1.847 millones menos
‐ 53.700 menos
‐ Infraestructuras‐ Parque y motorización‐ Peso de los vehículos
Las infraestructuras y los vehículos
La energía en el transporte
20 años de eficiencia energética del transporte
Efecto rebote
Esfera ambiental
Población expuesta a la contaminación atmosférica
Población expuesta a la contaminación acústica
SICA (sistema de Información Acústica MER (Mapas Estratégicos de ruido) 66,6% de la población se encuentra en niveles por encima de los recomendados para el uso residencial
Durante la noche un 27,7% de la población estudiada están expuestas a niveles superiores a los permitidos. ‐98,9% Se debe al trafico‐0,3% al ferrocarril‐Y 0,5% a las operaciones aeroportuarias‐0,2% a la industria. Si se aplican los umbrales de la OMS la población afectada seria mayor
Ocupación de suelo
Fragmentación del territorio
Tamaño de las parcelas de la Red Natura 2000 sin el efecto de la fragmentaciónproducida por las infraestructuras de transporte
Tamaño de las parcelas de la Red Natura 2000 con el efecto de la fragmentaciónproducida por las infraestructuras de transporte
Esfera monetaria
Recorre el conjunto de las actividades que hacen posible los
desplazamientos, recorre la cadena de formación de valor en el ciclo global del sistema de transporte
Balance económico o de cambio
Balance fiscal
Balance económico
• Gran importancia de los flujos monetarios
• Reducción drástica de los flujos monetarios entre 2007‐12:
•Adquisición automóviles
•Compra aparcamientos
Viario: 139.217 103.068
Total flujos monetarios del transporte: 179.000 138.000
2012: 2.900 euros/habitante‐año• 2.200 euros/hab‐año : VIARIO• 700 euros/hab‐año: RESTO DE MODOS DE TRANSPORTE
+ gasto fiscal250 euros/hab‐año: 4.250 euros/hab‐año
+ gasto fiscal135 euros/hab‐año: 3.035 euros/hab‐año
Las inversiones en infraestructuras
TOTAL INVERTIDO (1993‐2012): 306.000 Millones de euros15.400 mill €/año (330 €/hab)AVE: 56.000 mill€ (incluido Madrid‐Sevilla)
Balance fiscal
Aportaciones a los ingresos/gastos del Estado
MODO VIARIO: • Solo se incorpora los
impuestos y gastos propios de cada actividad
• El IVA solo se presenta el diferencial
• Importancia impuestos hidrocarburos
Balance fiscal 1992
Balance fiscal
Viario: 1.495 2.903
Resultado : ‐11.465 ‐6.277
Esfera social
Evolución de las víctimas del tráfico en registradas por las fuerzas policiales
‐
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
‐
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.0001992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Nº mue
rtos
Nº de
heridos
GRAVES
LEVES
MUERTOS
El empleo en el transporte
‐291.762empleos menos que en 2008
‐291.762empleos menos que en 2008
(acceso)
(trabajo)
Tiempo dedicado al transporte
(acceso)
(trabajo)
Tiempo dedicado al transporte
Autonomía respecto a los modos de transporte
Algunas conclusiones
• Incremento constante del transporte en el último siglo, especialmente desde 1960 hasta S‐XXI. Excepto la crisis 2007
• El transporte es una cadena complejaeslabones que permiten el acceso al modelo metropolitano a través dautomóvil‐furgoneta‐camión
• Importancia de lo invisible• 50% andando• 54km/hab de transporte de agua por tubería• Apenas presencia del ffcc en las mercancías• Importancia del consumo energía en construcción infraestructuras y
fabricación vehículos• Relación transporte‐estructura productiva‐modo de vida
• Globalización (incremento mercancías internacionales)• Suburbanizacion (incremento de las distancias)‐• Mas transporte motorizado‐mas consumo energía‐mas GEI‐mas
suburbaización
Algunas conclusiones
• Hipertrofia del sector• Exceso de recorridos personas/mercancías común al resto de países• Pero NO el exceso infraestructuras (burbuja)‐no responde a
demanda, sino que induce a ella• El exceso detrae recursos de otras partidas presupuestarias• Disminuye la eficacia energética‐ambiental de algunos medios que
pueden ser aisladamente eficientes, pero que en la sobreoferta de inf.‐veh, da resultados decepcionantes.
• El petróleo, el flanco débil del modelo transporte• Cada Tn petróleo que llega a España ha recorrido 7.000 km• 80% del petróleo se destina al sistema de transporte en un momento de
gran incertidumbre (peak‐oil)
• Ni los medios colectivos ni la mejora tecnológica podrán mantener el modelo de transporte
• Deseo que la tecnología encontrará la solución• Deseo de que hay un Plan B (un sustituto del petróleo)