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Pierre W. Johnson

PNUD Guatemala - MINECO

Guatemala

Mercados y comercio justo

Estudio y propuesta política

Pierre Johnson consultoría PNUD Guatemala 2005-2006 [email protected]

Plan del documento

Comercio justo y solidario: Historia, concepto, mecanismos y experiencias

Organizaciones e instituciones de apoyo Situación actual de los mercados justos en

Guatemala Propuesta de políticas públicas para el desarrollo

de mercados justos en Guatemala


Anexos

Acciones de apoyo a organizaciones de productores

Listado de instituciones de apoyo a productores

Listado de organizaciones de productores y empresas

Bibliografía


Comercio justo y solidario:Historia, concepto, mecanismos, criterios

Las orígenes El comercio alternativo El comercio justo certificado El concepto y su operación Las grandes redes de comercio justo Los mercados del comercio justo Las instituciones de apoyo



Del comercio alternativo al comercio justoTrade not Aid: Comercio Si Asistencia No (60as). – Acuerdos y mecanismos internacionales de estabilización de

precios de materias primas y textiles– Redes de tiendas de comercio alternativo y solidario– Grupos y cooperativas de productores

Los productos: Artesanía, Café Indio (1973), etc.

• El comercio justo certificado – finales de los 80as- El reto de UCIRI (México)- El sello Max Havelaar (Holanda) - 1988



El concepto del comercio justo:

El CJ constituye un enfoque alternativo al comercio internacional convencional, construido por organizaciones no gubernamentales y grupos de productores.

Este comercio se define como “una asociación comercial que apunta a un desarrollo sustentable para los productores excluidos o con desventajas.” Busca realizar esto proponiendo mejores condiciones comerciales [para los productores], educando [a los consumidores] para provocar una toma de conciencia en torno al tema y llevando a cabo campañas.” (definición EFTA).



Los principales criterios:– Con pequeños productores, organizados democráticamente– Una relación transparente y sostenida (2 años min.)– Se eviten intermediarios inútiles– Un precio justo, remunerador del trabajo– Prefinanciamiento de la producción por el importador (50 a 60%)– Circulación de la información, para el consumidor

El CJ es una propuesta de nuevas reglas dentro el mercado, no es un nicho de mercado, tampoco un sector de la economía



Las principales redes:

FLO, certificadora de comercio justo, red de unas 20 organizaciones en Europa, América del Norte y Pacífico.

IFAT, asociación internacional de CJ (200 socios) NEWS, tiendas de CJ en Europa (3000 tiendas) EFTA, importadoras de CJ



Mecanismos de la certificación del comercio justo: Criterios genéricos Criterios por producto (precio, calidad...) Participación de los productores (desde 2004).

– El CJ certificado no garantiza mercados, pero controla la relación comercial

– EL CJ certificado esta accesible para pequeños productores (1-4 has. en café) pero difícilmente accesible para los más marginados, los micro-productores por ejemplo.



Criterios genéricos– Criterios de desarrollo social:– El Comercio Justo aporta potencial de desarrollo– Los miembros son pequeños productores– Democracia, participación y transparencia

– Criterios de desarrollo económico:– Uso del Premio de Comercio Justo– Capacidad de exportación– Fortalecimiento económico de la organización

– Criterios de desarrollo medioambiental:– Protección del medio ambiente

Criterios por producto (precio, calidad...)


El comercio justo como mercado

Año Ventas en euros Crecimiento

2004 880 millones +43.8%

2003 612 millones +62,8%

2002 376 millones +58%

2001 238 millones

Ventas globales de productos certificados del Comercio Justo



Ventas de organizaciones miembros de EFTA (Europa)

Año Ventas en euros Crecimiento

2001 150 millones 18%

2000 127 millones 10.4%

1999 115 millones



Ventas de productos del comercio justo enEE UU, Canadá y el Pacífico

Año Ventas en dólares Crecimiento

2002 251 millones 37.2%

2001 183 millones


Organizaciones de productorespor sus modos de inserción en los mercados justos

Modo de inserción productos Nº de org. Condiciones

Comercio justo certificado Cafémiel

24

Café: 20Miel: 4

Precio garantizadoPrefinanciamiento

Comercio justo:cadena integrada

Artesanía Más de 100 Relaciones directas con precio garantizado y prefinanciamiento

Comercio solidario Hortalizas y otros productos

Relaciones directas

Emergente Café y otros productos Infinito Sin condiciones

Caracterización de los actores del comercio justo


Caracterización de los actores y mercados justos

Las principales redes y organizaciones de 2ndo nivelAgrupaciones de 2do nivel

Región Nº de organizaciones

Nº de productores

Productos y servicios

Federación o Asociación de Cooperativas

ASOCUCH

Huehuetenango

16 7 865 socios

Servicios en agricultura, manejo forestalParticipación en el Fideicomiso del Proyecto de la Sierra de los Cuchumatanes

ARTEXCO QuetzaltenangoSololá, San Marcos, Toto, Juehue

9 cooperativas Artesanía:Hilo, Madera, Tela, Vidrio, Cuero, Textiles, Otros.

FEDECOCAGUA Nacional 87 cooperativas 50 grupos.

Cultivo, transformación y comercialización del café.

FEDECOAG Nacional 45 cooperativas 9 124 Producción de hortalizas, Producción de frutasCultivo de café y granos, Ganadería

FEDECOVERA Alta y Baja Verapaz

30 cooperativas y 10 grupos pre-cooperativas

8 000 Cultivos de café, cardamomo, téCultivo de granos básicosPlantaciones y manejo forestalCoordinadoras

CNOC Nacional 17 organizaciones afiliadas

Coord. de Pequeños Productores de Café

Nacional Café

Consorcio del Lago Centro Café

CONGCOOP Nacional


Organizaciones entrevistadas en Guatemala

Asociaciones

civilesGrupos

Comunitarios FundaciónCooperativas

1 nivelCooperativas 2o nivel

Empresa Campesina Asociativa Empresas

Total por tipo

Alta Verapaz 1 1 4 1 1 8

Baja Verapaz 2 2

Chimaltenango 2 2

Chiquimula 1 1

Guatemala 2 1 1 1 5

Huehuetenango 9 3 1 13

Jalapa 2 2

Jutiapa 6 6

Quetzaltenango 7 2 1 10

Quiché 1 1

San Marcos 6 6

Santa Rosa 5 5

Sololá 7 2 9

Totonicapán 5 5

Zacapa 1 1

Total por depto. 25 7 1 36 2 1 4 76


El factor humano

Nivel de educación Alfabetización Instancia suprema Toma de decisión

% % % %

Primaria 80,5 5 a 14% 20,8Asamblea

General 42,5 Asamblea General 45,2

Básico 7,3 15 a 24% 12,5 Junta Directiva 15 Director(es) 35,7

Varios 4,925 a 34

% 8,3Personal

Técnico 2,5 No democrático 2,4

Analfabetismo 7,3 35 a 44% 20,8 Asociación 2,5

45 a 54% 20,8 Sin respuestas 37,5 Sin respuestas 16,7

55 a 100% 16,6

Promedio 35.5%

Total respuestas 100 100 100 100


El factor económico : infraestructuras

Propietariade la tierra

Tiene sistemade acopio

Tiene sistemade beneficiado

Respuestas positivas 69% 95,6% 95,6%

Respuestas negativas 4,5%

Sin respuesta 26,5% 4,4% 4,4%

Total 100 100 100


El factor económico: comercialización

Comercio Justo 28%

Ventas certificado café orgánico / FLO 5%

Ventas certificado FLO convencional 20%

Ventas bajo Comercio Justo (no certificado FLO) 3%

Comercio convencional 67%

Ventas de café a mercado especial 10%

Ventas mercado convencional (tipo Gourmet) 57%

Total documentado 95%


El factor económico : administración

Área de Contaduría Calculan sus costos Comercialización propia

% % %

Respuestas positivas 77 81,7 78

Respuestas negativas 12 11,3 19

sin respuesta 11 7 3

Total 100 100 100


El factor económico : comentarios

Comentarios típicos sobre experiencias de comercialización “Han mejorado las ventas con INNOVA”Cooperativa Integral de producción "Alfareros y Ceramistas" de Totonicapán“Han tenido buen resultado en el apoyo a las cooperativas asociadas y hasta el momento Artexco proporciona materia prima a las cooperativas asociadas y no asociadas (aprox. 30 cooperativas), y brinda capacitaciones continuas a sus asociados.”Federación Integral de Cooperativas de Producción Artesanal - Artexco“Hemos logrado realizar nuestras artesanías con hilo certificado ISO 9002 los cuales están libres de contaminantes azoicos, utilizamos diseños netamente ixiles.”Proyecto de Producción Artesanal de la Región Ixil


Conocimiento del CJ

Conocimiento principios CJ

Conocimiento valores CJ

Conocimiento redes CJ

Conocimiento actores CJ

Información sobre CJ

% % % % %

Si (positiva) 29,4 27,1 17,65 9,7 37,33

un poco 4,4 1,4 1,5 0 4

Si + un poco 33,8 28,6 19,1 9,7 41,33

No (negativa) 40 38,5 51,5 44,4 44

sin respuesta 26,5 32,9 29,4 45,8 14,7

Total 100 100 100 100 100


Participación en el desarrollo

Participación mujeres

Participación desarrollo

comunitario

Relaciones con el estado

Otras experiencias

% % % %

Respuestas positivas 80 49,3 13,3 5,3

Respuestas negativas 1,3 36 60 45,3

Inferior o igual a 10% 8

sin respuesta 10,7 14,7 26,7 49,3

Total respuestas 100 100 100 100


Acceso a servicios

Formación gerencial

Estudios de

mercadosHan recibido capacitación

Han recibido asesoría

Conoce nivel de

aranceles

Barreras no tarifarias

% % % % % %

Respuestas positivas 36,00 21,3 69,3 64 8 2,6

Respuestas negativas 50,7 60 22,7 24 73,3 70,7

sin respuesta 13,3 18,7 8 12 18,7 26,7

Total respuestas 100 100 100 100 100 100


Participación en eventos

Participación en eventos

Participación en federaciones

Participación en redes

Implicación CAFTA-RD

Preparados CAFTA-RD

% % % % %

Respuestas positivas 52 10,7 12 14,7 10,7

Respuestas negativas 38,7 42,7 50,7 30,7 33,3

sin respuesta 9,3 46,7 37,3 54,7 56

Total respuestas 100 100 100 100 100


Organizaciones de apoyo por el tipo de actuaciónActuación directa sobre mercados justos

Tipo de actuación Principales organizaciones Nº de org. beneficiarias

Acciones

Agencias de certificación Forest Stewardship CouncilMayacert

Rainforest Alliance

FLO: 24Mayacert:

FSCR-A:

Certificación de comercio justo

de producción orgánica

de producción sustentable

Apoyo a la certificación FLO International

FLO Centroamérica

Mayacert

FLO-I, FLO-CA = 24

Fondos de apoyo a la certificación para organizaciones pobres. Capacitación sobre certificaciones.

Importación de comercio justo

EFTA (13 centrales de compra en Europa)Fair Trade FederationATA, FTA, Miel Maya Honig

Importación a precio justo

Prefinanciamiento

Asesoría empresarial

Prefinanciamiento Shared Interest 1-2 Prefinanciamiento

Comercio, negocio Forestrade

Unitrade

Interforest

50-60 Comercio del café, cardamomo, etc. Condiciones de CJEstructuración de la oferta


Organizaciones de apoyo por el tipo de actuaciónActuación indirecta sobre mercados justos


Acciones

Programas gubernamentales e

internacionales

Cuencas Altas (MAGA)

Fondo Multilateral de Inversiones y Programa de Empresarios Sociales

del BID USAIDBanco Mundial

En curso de definición

Capacitación e inversiones en caféticultura, ecoturismoDesarrollo productivo y comercial de pequeños apicultores, y de artesanos centroamericanos

Diversificación de la producción Infraestructuras, fondos de tierra.

Micro-crédito Oikocredit, Doen Stiftung

8 institutos. de micro-crédito

2+FEDECOCAGUA

Cientos de bancos comunitarios

Micro-crédito a productores

Bancos comunitarios (mujeres)

Fondos ambientales Fundo Francés para el Medio Ambiente Mundial

The Nature Conservancy

EcoLogic Enterprise Ventures

A través de FUNDAECO

ForestradeStarbucks, Green Mountain, La Voz (café)

Protección ambiental y diversificación productiva – Izabal

Agricultura y manejo forestal sostenibleAgricultura sostenible, agroforestería, turismo sostenible...

Inter-cooperación (cooperativas)

SOCODEVI FEDECOAGFEDECOVERA

Proyecto de Desarrollo Empresarial de Federaciones de Cooperativas


Organizaciones de apoyo por el tipo de actuaciónActuación indirecta sobre mercados justos (sigue)


Acciones

Asesoría empresarialServicios integrales

AGEXPRONTComisión de Artesanías

Comisión Cafés Diferenciados

Comisión de Turismo Sostenible

División de Desarrollo

90 (pequeños y grandes)

11 pequeños7 certificados

30 (pequeños y grandes)

Apoyo y promoción de los productores, diseño

Apoyo a los productores, calidad, certificaciones

Foro de discusión permanente para el sector. Co-gestión de fondos de cooperación y de proyectos empresariales

Apoyo a la competitividadIntermediación comercial

Investigación

Asesoría empresarialArtesanía

CRECER Asesoría empresarial, estudios de mercado, fortalecimiento

Consultorías.


Organizaciones de apoyo por el tipo de actuaciónActuación indirecta sobre mercados justos (fin)

Tipo de actuación Principales organizaciones

Nº de org. beneficiarias Acciones

Solidaridad internacional

AVSF

CARE

Oxfam GB

Oxfam España

Oxfam Australia

Oxfam América

Oxfam Canada

Oxfam Bélgica

Rights Action

35 en América Latina

MujeresStarbucks

60 organizaciones

(Xela, Huehue, Centro)Coordinadora de Pequeños

Productores de Café

Grupos de mujeres

9 grupos

Aj Quen, CIDECA

Foro-Feria de Comercio Justo

Agrónomos:Fortalecimiento, Calidad.

Bancos comunitarios de mujeresCreación de peq. negocios rurales

agrofestería, acuacultura, agricultura

Asistencia técnica, capacitación, acceso a mercados para productores de granos básicos, café y hortalizas

Capacitación para prod. orgánica del café

Generación de ingresos, producción agrícola sostenible y acceso a la tierra

Capacitación

Prod. y comercialización de cafés especiales

Estudio de impacto de las certificaciones

Coordinación de cooperativas y ONGs.

Mejoramiento de la agricultura en Huehue.

Fortalecimiento del sector artesanal.

Desarrollo comunitario, derechos humanos.


Participación de las empresas

Empresas certificadas Forestrade Interforest Unitrade

Iniciativas concurrentes :

4 C Utz Kapeh Efico Foundation Rainforest Alliance


Estudios de impacto

4 cuatro fuentes principales de estudios de impacto:• La serie de estudios sobre el Alivio de la Pobreza a través de la

Participación en redes de Comercio Justo de Café, 2002Grupo de Investigación sobre Comercio Justo de la Universidad de Colorado.Sarah Lyon estudió la cooperativa La Voz que Clama en el Desierto de Sololá.

• Una serie de investigaciones hechas por Oxfam en 1999-2000 sobre 20 grupos de productores en 8 países

• Una serie de investigaciones de FLO en grupos de productores en México, Nicaragua y otras regiones

• Un estudio de impacto del impacto del comercio justo en cooperativas de artesanas socias de la Fédération Artisans du Monde de Francia


Lecciones

MercadosEl contexto actual es favorable a una estrategia de fortalecimiento de las organizaciones de productores en los sectores tradicionales del comercio justo(artesanía, café, miel y otros productos), pero se necesita preparar estas organizaciones a los requerimientos de los mercados justos.

En todos los mercados, la calidad es primera. Para el comercio justo es fundamental también la democracia interna, la trazabilidad y la transparencia.


Lecciones sectoriales

El mercado del comercio justo del café está creciendo, con mercados nuevos (Estados Unidos, España, Oceanía), pero la oferta de café es abundante.

El café producido por los pequeños productores guatemaltecos es de muy buena calidad cuando la organización tiene experiencia y esta preparada a aplicar un sistema de control de calidad.

El CAFA-RD probablemente no afectará a sectores como: café, cardamomo, productos maderables.



El sector del café requiere una estrategia diferenciada:

• Cafés de altura, de origen, diferenciados: se debe seguir trabajando la calidad

• Regiones cafetaleras de zonas bajas (abajo 1000 msm):La oferta de café de calidad media es sobreabundante en el mercado internacional. Estas zonas tienen otras opciones de cultivos rentables: especies, hortalizas.Se debe implementar una estrategia de diversificación.



La miel tiene también buena demanda. Es una opción interesante para pequeños productores que padecen de falta de acceso a tierra.

La apicultura tiene otros productos derivados (propolis, polen), de alto valor agregado en los mercados correspondientes. Sería interesante desarrollar más esta actividad.


Lecciones sectoriales (sigue)

Los retos del sector artesanal son singulares.

Exigen cambios profundos para que pueda crecer la oferta de productos de calidad, y que sus impactos puedan atingir a los sectores menos favorecidos, particularmente las mujeres, por lo cual el constituye a veces la única alternativa.

Es necesario la elaboración de una política pública de apoyo al sector artesanal.


Información y capacitación

Es necesario un amplio esfuerzo de información y capacitación sobre el comercio justo y sus requerimientos.

Este esfuerzo debería ser dirigido principalmente a las organizaciones de productores, pero instituciones gubernamentales y organizaciones no gubernamentales podrían también beneficiarse de esta información, para crear las mejores sinergias posibles.


Relaciones entre organizaciones

Se tienen que mejorar las relaciones entre las organizaciones de productores.

Es necesario que circule más la información, y que las federaciones, redes y coordinadoras aparezcan como espacios participativos y abiertos donde las organizaciones puedan tener una participación democrática.


Diversificación productiva

Es necesario trabajar la diversificación de los productos, que es la única opción para un verdadero desarrollo.

Existen opciones reales de diversificación de actividades en las áreas rurales y de los mercados, que no son exploradas.


Relaciones con el estado

Se necesita un compromiso fuerte del Estado hacia el desarrollo de relaciones comerciales justas que permitan el desarrollo de los pequeños productores y de sus organizaciones.

Se pueden mejorar las relaciones entre el Estado y las organizaciones de productores.


La capacitación y la asesoría

Las instituciones que proporcionan asistencia técnica, capacitación y asesoría deberían informarse e luego informar a los pequeños productores sobre las realidades y las exigencias del comercio justo.


Propuesta de políticas públicas

Crear un entorno institucional favorable al desarrollo de mercados justos en Guatemala

Crear las condiciones de acceso a los mercados para los productores del comercio justo

Invertir en el desarrollo de la producción socialmente sustentable

Un programa nacional de fomento equilibrado para las artesanías

Crear las condiciones para una integración justa y dinámica

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