piano operativo cittÀ di cagliari€¦ · raggiungimento degli obiettivi di spesa previsti. 1....
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PIANO OPERATIVO
CITTÀ DI CAGLIARI
[Aggiornato al 31.03.2017]
1
SommarioIntroduzione......................................................................................................................................................3
1. Dotazione finanziaria......................................................................................................................3
2. Cronoprogramma finanziario..........................................................................................................3
Asse1 AgendaDigitaleMetropolitana........................................................................................................4
1. Sintesi della strategia di intervento.................................................................................................4
2. Indicatori di risultato.......................................................................................................................5
3. Dotazione finanziaria......................................................................................................................6
4. Cronoprogramma finanziario..........................................................................................................6
5. Schede proge o..............................................................................................................................7
Asse2 Sostenibilitadeiservizipubbliciedellamobilitaurbana............................................................19
1. Sintesi della strategia di intervento...............................................................................................19
2. Indicatori di risultato.....................................................................................................................20
3. Dotazione finanziaria....................................................................................................................21
4. Cronoprogramma finanziario........................................................................................................21
5. Schede proge o............................................................................................................................22
Asse3 Serviziperl’inclusionesociale.......................................................................................................34
1. Sintesi della strategia di intervento...............................................................................................34
2. Indicatori di risultato.....................................................................................................................36
3. Dotazione finanziaria....................................................................................................................39
4. Cronoprogramma finanziario........................................................................................................39
5. Schede proge o............................................................................................................................40
Asse4 Infrastruttureperl’inclusionesociale...........................................................................................66
1. Sintesi della strategia di intervento...............................................................................................66
2. Indicatori di risultato.....................................................................................................................68
3. Dotazione finanziaria....................................................................................................................69
4. Cronoprogramma finanziario........................................................................................................69
5. Schede proge o............................................................................................................................70
Asse5 Assistenzatecnica...........................................................................................................................82
1. Sintesi della strategia di intervento...............................................................................................82
2. Indicatori di risultato.....................................................................................................................83
3. Dotazione finanziaria....................................................................................................................83
4. Cronoprogramma finanziario........................................................................................................83
5. Schede proge o............................................................................................................................84
Introduzione
IlpresentePianoOperativodellaCittadiCagliaridescriveiprogettichesarannorealizzatinell’ambitodelPONMETRO2014-2020.La Citta di Cagliari dispone di 37.700.000,00 euro di risorse, al netto delle premialita conseguenti alraggiungimentodegliobiettividispesaprevisti.
1. Dotazione finanziariaTab.1
Asse Titolo AsseN.
proge#Risorse assegnate
Asse 1 Agenda Digitale Metropolitana 3 7.448.340,00
Asse 2 Sostenibilità dei servizi pubblici e della mobilità urbana 6 14.676.532,00
Asse 3 Servizi per l’inclusione sociale 6 8.339.258,00
Asse 4 Infrastru ure per l’inclusione sociale 4 6.255.870,00
Asse 5 Assistenza tecnica 2 1.050.000,00
Totale 37.770.000,00
2. Cronoprogramma finanziario
Asse1AgendaDigitaleMetropolitana
1. Sintesi della strategia di intervento
Ilquadrodiriferimento
0 Obie#vo Specifico 2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Totale
Asse 11.1
0,00 20.000,00 1.725.000,00 2.828.340,00 2.225.000,00 650.000,00 0,00 0,00 0,00 7.448.340,00
totale 0,00 20.000,00 1.725.000,00 2.828.340,00 2.225.000,00 650.000,00 0,00 0,00 0,00 7.448.340,00
Asse 2
2.1
0,00 0,00 527.558,41 3.608.210,55 236.314,76 0,00 0,00 0,00 0,00 4.372.083,72
2.2Aumento della mobilità sostenibile nelle aree urbane
0,00 0,00 415.769,83 2.309.911,54 7.578.766,91 0,00 0,00 0,00 0,00 10.304.448,28
totale 0,00 0,00 943.328,24 5.918.122,09 7.815.081,67 0,00 0,00 0,00 14.676.532,00
Asse 4
4.1Riduzione del numero di famiglie con par$colari fragilità sociali ed economiche in condizioni di disagio abita$vo
0,00 0,00 150.000,00 1.850.000,00 1.463.820,45 463.820,45 463.820,45 463.820,45 463.820,44 5.319.102,24
4.2Aumento della legalità nelle aree ad alta esclusione sociale e miglioramento del tessuto urbano nelle aree a basso tasso di legalità
0,00 0,00 0,00 0,00 187.353,55 187.353,55 187.353,55 187.353,55 187.353,55 936.767,76
totale 0,00 0,00 150.000,00 1.850.000,00 1.651.174,00 651.174,00 651.174,00 651.174,00 651.173,99 6.255.870,00
0,00 20.000,00 2.818.328,24 10.596.462,09 11.691.255,67 1.301.174,00 651.174,00 651.174,00 651.173,99 28.380.742,00
Asse 3
3.1Riduzione del numero di famiglie con par$colari fragilità sociali ed economiche in condizioni di disagio abita$vo
0,00 0,00 0,00 1.050.000,00 918.291,66 918.291,66 918.291,66 918.291,66 918.291,66 5.641.458,28
3.2Riduzione della marginalità estrema ed interven$ di inclusione a favore delle persone senza dimora e delle popolazioni RSC
0,00 0,00 0,00 68.933,00 193.013,40 193.013,40 193.013,40 193.013,40 193.013,40 1.034.000,00
3.3Aumento della legalità nelle aree ad alta esclusione sociale e miglioramento del tessuto urbano nelle aree a basso tasso di legalità
0,00 0,00 0,00 900.000,00 152.759,96 152.759,96 152.759,96 152.759,96 152.759,88 1.663.799,72
totale 0,00 0,00 0,00 2.018.933,00 1.264.065,02 1.264.065,02 1.264.065,02 1.264.065,02 1.264.064,94 8.339.258,00
Totale FSE 0,00 0,00 0,00 2.018.933,00 1.264.065,02 1.264.065,02 1.264.065,02 1.264.065,02 1.264.064,94 8.339.258,00
Asse 5 0,00 13.932,00 356.068,00 260.000,00 84.000,00 84.000,00 84.000,00 84.000,00 84.000,00 1.050.000,00
Totale 0,00 33.932,00 3.174.396,24 12.875.395,09 13.039.320,69 2.649.239,02 1.999.239,02 1.999.239,02 1.999.238,93 37.770.000,00
Digitalizzazione dei processi amministra$vi e diffusione di servizi digitali pienamente interoperabili
Riduzione dei consumi energe$ci negli edifici e nelle stru,ure pubbliche o ad uso pubblico, residenziali e non residenziali, compresi gli edifici pubblici, e nel se,ore
dell'edilizia abita$va
Totale Fesr
LacongiunturaeconomicadegliultimiannihacoincisoconunaridottadisponibilitanellerisorsedibilancioperilComunediCagliarieglialtricomunidell'areametropolitanadadestinareall'erogazionediserviziaicittadini e, piu in generale, alle realta socio-economiche in ambito locale, portando le amministrazionicomunali ad adottare obiettivi generali di riduzione dei costi di funzionamento della macchinaamministrativa,inmododapreservarelerisorse0inalizzateagarantirelivelliminimineiserviziessenziali.
Insiffattocontesto,latecnologiadigitalesierivelataunsigni0icativofattoredicambiamentonellaprassiamministrativa, contribuendo progressivamente a snellire l'iter procedurale ed accelerare i tempi diconclusione dei procedimenti, soddisfacendo le esigenze di celerita e sempli0icazione da parte delleimprese,nonchedicontenimentodellaspesapubblicaedeglioneriamministrativipericittadini.
E2 pero limitativopensarediapplicarel’informaticaalleattualiprocedure; l’impattodelletecnologiesuiprocessidigestioneautomaticadelleinformazioniinfatti etaledarenderenecessariounripensamentodegli stessi in funzionedellepossibilita offertedal fattostessodiautomatizzarli, ovveroquali sonogliscenarieicontestieconomicosocialichesiapronoconinuovistrumenti.Ladigitaltransformationriguardailsensodellecoseedeunaveraepropriarivoluzione:lerelazionisemprepiucomplessetraladimensioneanalogicaequelladigitaledellarealtahannouneffettodirompentesulsensodellecose,dellerelazioni,deimercati,dellepersone.Ildigitaleharidisegnatoilmodoincuicostruiamolerelazioniedharide0initolemodalitaconlequalilavoriamo.
Lestrategiedisviluppoeconomicolocalefondatesull’utilizzodellatecnologiadigitale, dellereti webemobilee deisocial network, si innestano inunbackgroundurbanochehagia intrapresounpercorsovirtuoso di transizione verso un modello di Smart City, in linea con gli obiettivi dell’Agenda Digitalenazionale,inuncontestocheoffreampiepossibilitadimiglioramento.IlPONintervieneconunprogrammadiazioniprioritariechede0inisconounastrategiaintegrataecoordinataperaffrontareles0ideterritorialisulla crescita intelligente, inclusiva e sostenibile delle aree urbane. Smart City ed aree urbanerappresentanointalsensoglielementidibaseperquestes0ide:creareluoghiecittadovesiamplianoleareediinnovazionesociale,dovecompetitivitaeresilienzamiglioranoattrattivitaequalitadellavitadeicittadini.
Alcentrodellastrategia2014-2020iprogettidiSmartCitydevonopertantomuoversisemprepiuversounastrutturaintegrataedisistemacheagiscainmanieracoerenteecoordinatasuunterritorioattivandoampiecapacitadipiani0icazioneeprogrammazione.Sidevepassaredallalogicadiprogetti“smart”,focalizzatisusingoli ambiti verticali a progetti trasversali e integrati, incuiassumonograndeimportanzalaSharingeconomy,InternetofThings(IoT),iBigDataegliOpenData.
Occorre promuovere servizi accessibili ai cittadini e piattaforme abilitanti, che superino le singoleinnovazioni verticali sfruttando la trasversalita della azione urbana digitale, rafforzando il dialogocompetitivocon leimpreseecreandoservizi orientati al cittadino. L’innovazionetecnologica,seppurefattoreabilitantenell’evoluzionedellecittaintelligenti,nonedipersesuf0icienteagarantireilrisultato:eimprescindibile,perquantosopradetto,chequalsiasitipodiiniziativadiSmartCitysiacoerenteconleesigenzeespressedalterritorioechevengacorrettamentecomunicataaicittadini.Ilrischiodiunamancatasensibilizzazioneaiprocessidiinnovazioneecheildestinatariolipossapercepirecomedistantidaipropribisognieidenti0icarlicomeunosprecodirisorse.
Ilcontestoinfrastrutturale
Lestrategiedisviluppoeconomicolocalefondatesull’utilizzodellatecnologiadigitale, dellereti webemobilee deisocial network, si innestano inunbackgroundurbanochehagia intrapresounpercorsovirtuoso di transizione verso un modello di Smart City, in linea con gli obiettivi dell’Agenda Digitalenazionale,inuncontestocheoffreampiepossibilitadimiglioramento.LacittadiCagliaridisponediunareteMANin0ibraotticacheinterconnettetuttelesedicomunaliegranpartediquelledeglientipubblicicheinsistonosulterritoriocomunalecomeRegione, ASL,Universita, Uf0iciGiudiziari. LareteWi-Ficivica ecompostadacirca120puntidiaccessoesternieda100interniagliedi0icicomunalicheospitanouf0icidifront-of0iceemercaticivici,conunacoperturagiaimportantecheprevedeulterioriestensioninellezonecommercialidelcentrostoricoenelleareeinteressatedagliinterventidiriquali0icazioneurbana,alloscopodi migliorare ed estendere la connettivita 0inalizzata all’erogazione dei servizi digitali sul territorio,orientata ad un maggiore coinvolgimento dei cittadini e dei city user che manifestano un notevoleincrementodelladomandaversoquestadirezione.L’Amministrazionehaavviato,compatibilmenteconlerisorseeconomichedicuisopra,unavirtuosarazionalizzazionedeiduedatacentercomunaliche,giadaqualcheanno,hapermessodiottenereunasensibileriduzionedellaspesaedunnotevoleincrementoin
termini di sicurezza e di alta af0idabilita delle infrastrutture hardware, software e di comunicazione.L’utilizzopiurazionaleedef0icientediquesticomponenti,ilprocessodistandardizzazionedellemodalitadigestionedell’ICTinsensogenerale,l’interoperabilitaelavirtualizzazionetotaledell’infrastrutturahannopermessodiraggiungereimportantiobiettivididisaster-recovery,didisponibilitaeconservazionedeidati,eforniscelebasiperintraprendereazionialtrettantostrutturalimirateall’interoperabilitadeisistemiedallacooperazioneapplicativatraleamministrazioni.IlComunediCagliaridispone,inoltre,diun’appositasezionewebdenominata“OpenData&OpenService”, attraverso laqualerendedisponibili in formatoapertoipropridati,siaattraversoi0iledirisorsedescrittidagliappositidata-setinmodalita“opendata”,siapermezzodiinterfacceapplicativechedannoaccessodirettamentealdatooriginaleconlamodalita“openservice”.Questeinterfacceapplicative,API-REST,sonopubblicheeconsentonoelaborazioniautonomedeidati persvariate 0inalita, chepossonoessereanchedi caratterecommerciale, compreso lo sviluppodiapplicazioni cheutilizzano i dati “live” prodotti dal Comuneper l’implementazionediservizi online. E2auspicabile un’accelerazione nello sviluppo e nell’erogazione dei dati aperti, in un’ottica di maggioretrasparenzadell’azioneamministrativa, incrementandolaproduzionedeidatiprovenientidaisistemidisensoriIoTchedovrannoesseredistribuitinelterritorioperconsentirelosviluppodisoluzioniinnovativediSmart-City.Nell'otticadide0inirelineestrategiche d'azioneinscalametropolitana,iComunidell'areavastadiCagliarihannogiacollaboratoinsenoatavoliintema diagendadigitale,conl'obiettivodidelineareunquadroche,apartiredalcensimentodelleinfrastrutture,evidenziasseleprincipalicriticitaelepossibililineediinterventorisolutive.InparticolareidiciassetteComunicheoraricadononellaCittaMetropolitanarappresentanol'obiettivodiunaprogrammazionestrategicaef0icace.IltemadellaconnessionetramiteFOapparecentraleapartiredallaconsiderazionechelareteMANdelComuneestataulteriormenteestesanell’ambito di alcuni progetti di viabilita e di info-mobilita realizzati dall’aziendadi trasportopubblicolocaleCTMedalConsorzioITScheraggruppainsiemealCTManchealtriComunidellacinturadiCagliari.Le potenzialita della rete non sono ancora pienamente sfruttate: obiettivo strategico della attualeAmministrazioneequellodiattivareunprocessopartecipativo0inalizzatoadunconfrontoconilmondoproduttivoedella ricercaper individuarenuovi edulteriori utilizzi di questa dotazionee, inun’otticametropolitana,completarelareteeriuniretuttiicomunidellaCittainununicosistemainterconnesso.Unprimopassosaral'accordocolConsorzioITSperl'utilizzocompletodellaretegiastesacheconsentirebbedicollegare7Comuni.Sarannoinoltreutilizzati0inanziamentiulterioriderivatidalProgettoPattoperilSud– Patto per Cagliari che prevedono interventi infrastrutturali di connessione in FO per tutta la CittaMetropolitana. Questaopportunita e tuttaviaancorainitinerenellasuafaseamministrativamaapparepossibileimmaginareuncompletamentodeiprogettientroil2023cosıdapermettereaiprogettidiAsse1del PONMetroCagliari di raggiungereunIOdel 100%paria 17Comuni. Si evidenzia unaimportantesinergiaistituzionaleconlaRegioneSardegnainrelazioneallaesistenteReteTelematicaRegionale(RTR)ealprogettoBandaUltraLarga(BUL)checonsentiradide0inireilprogettocomplessivoinfrastrutturaledisupportoalleazioniprevistenelpresentePiano.Operativo.
Leazioni
IlpresentePianoOperativo,in lineacongliindirizzidell’Agenziaperl’ItaliaDigitaleecongliobiettividelPONMETRO,e0inalizzatoa:
a. migliorare edincrementareiservizierogationlinedall’Amministrazioneattraversounsistemadiazioniintegrate;
b. realizzare nuovi modelli di interazione tra Amministrazione, cittadini e imprese al 0ineincrementare il numero di utenti che utilizza i servizi on line e ride0inendo l’azionedell’Amministrazione.Iserviziinfatti,nonsarannosemplicemente“messiadisposizione”delcittadinoedell’impresamaconsentirannonuoviscenariecontestidiutilizzosiacomeattorichecomefruitori.
L’insiemedelleazionicheil ComunediCagliariproponepercrearenuoviservizivoltialmiglioramentodella qualita di vita dei cittadini e quindi nuovi contesti economico-sociali si articola in tre drivertecnologici:
a. a. CA1.1.1. a - Razionalizzazione ed evoluzione in cloud delle infrastrutture come fattoreabilitanteperiservizionline.L’interventovuolerealizzareunacomplessivarazionalizzazioneedevoluzionedelleinfrastrutturehardwareesoftwaredelComunediCagliariconl’obiettivodi:
• migliorareiserviziesistentiattraversol’adozionedipiattaformeabilitantibasatesulparadigma cloud computing, l’integrazione e interoperabilita delle banche dati, la
realizzazione di un’infrastruttura per la gestione sistematica delle informazioniprovenientidaisensorismartcityelariduzionedellaframmentazioneedisomogeneitadeiserviziofferti;
• sviluppare nuovi servizi con declinazione sulle attivita istituzionalidell’Amministrazione e migliorare i servizi esistenti aumentandone i livelli diinterattivita,completezzafunzionale,multicanalita,integrandoliconiservizitrasversalinazionali(PagoPA,SPID,etc.),utilizzandointerfacceuniformiconunpuntodiaccessounicocheraccoglietuttiiprocedimentidell’utente;
• basareinuoviservizisullageolocalizzazionedelleinformazioni;
• sviluppare i nuovi servizi e ripensarequelli esistenti in lineacon il paradigma IoT,InternetofThings.
L’intervento si riferisce trasversalmente alle 7 aree tematiche del PON METRO e costituiscecomunque l’elemento fondamentale ed abilitante per l’erogazione di servizi on line pienamenteinterattivi.Al0inedisempli0icarnelarealizzazioneestatosuddivisoin5lineed’azione.
• CA1.1.1.a.1-Evoluzioneversoilclouddellepiattaformetecnologiche
• CA1.1.1.a.2-RealizzazionedellaInfrastrutturaDatiUnitaria(IDU)delComunediCagliari
• CA1.1.1.a.3-SensoristicaeSmartCity
• CA1.1.1.a.4-Servizionlinebasatisugeolocalizzazione
• CA1.1.1.a.5-RealizzazionedelsistemaIstanzeOnLineperl’automazionesuwebdeiprocedimentiamministrativi
b. CA1.1.1.b-Digitalizzazionedeiprocessiamministrativiinambitoedilizio.L’interventovuolesviluppare nuovi servizi on line e migliorare la qualita dei servizi gia erogati dal ServizioEdiliziaPrivataedalServizioPiani0icazionedelComunediCagliariattraversoilcambiamentoorganizzativo, la digitalizzazione e reingegnerizzazione dei processi e l’utilizzo delle nuovetecnologie dell’informazione e della comunicazione, congiuntamente all’ottimizzazionedell’impiegodellerisorseumane.
L’interventosiriferisceall'areatematicaEdiliziaeCatastodelPONMETRO.
c. CA1.1.1. c - Contrasto al disagio abitativo mediante anagrafe integrata del patrimonioresidenziale,deidaticatastali, deibisogniedeiportatori. L’interventovuolesvilupparenuoviservizionlinededicatialcontrastoaldisagioabitativoconlarealizzazionediunapiattaformadiincontrotradomandaeoffertaperl’accessoallacasacheinclude:
• l’anagrafe integratadelpatrimonioresidenziale;
• la sistematizzazione ed integrazione delle informazioni relative ai soggetti coinvolti (daiportatorideibisogniaititolaridilocazionepubblicaoaiproprietariintenzionatiamettereadisposizionel'immobileoidirittisudiessoperformeancheevolutediwelfareabitativo);
• la sistematizzazione ed integrazione delle informazioni relative agli oggetti a cui riferireproceduredirilevazioneodiassegnazione.
L’interventosiriferisceall'areatematicaAssistenzaesostegnosocialedelPONMETRO.
Gliinterventipropostiprevedonol’utilizzodisoftwaremodulare,0lessibileecustomizzabileoltreche,ovepossibile, open source. Questo fatto, unito alla scalabilita delle infrastrutture hardware, consentira dimettere a disposizione degli altri Comuni dell'area metropolitana quanto realizzato, permettendo alComunediCagliaridiassumereilruolodiaggregatoredicompetenzeinformaticheedifornitorediserviziICT.
Rilevante,inoltre,eilbene0iciochegliinterventiprodurrannoaicittadini,iqualidisporrannocosıdiunvalidomezzod’interazioneconlaPubblicaAmministrazione,strumentodiveri0icadellatrasparenzadiattiedecisioniedicondivisionedigitale.Unarticolatoprogrammadiinclusionedigitaledeicittadiniridurragliostacoli e i vincoli alla partecipazione dei cittadini, secondo i principi di democratizzazione dellaconoscenzaedi opengovernment, promossi dall’Unione Europea. La promozionedi formedi gestioneintegratadeiservizi, infrastruttureeretidi comunicazionecontribuiraaripensareil sistemaurbanoin
termini di ef0icienza e contenimento della spesa pubblica. Secondo un modello di open innovation, ilcrowdsourcing,basatosullacondivisionediconoscenzesulargascala,creeralecondizioniperl’ideazione,losviluppoelarealizzazionedinuoviprogettilavorativieserviziperturistieutentidelterritorio,orientatiallafruizionedelpatrimonioculturaleeambientaledellaCittaMetropolitana.
LeintegrazionicongliinterventiprevistineglialtriAssidelProgramma
Asse2-Azione2.1.1“Illuminazionepubblicasostenibile”
Contestualmente al rinnovo degli impianti di illuminazione pubblica sostenibile, l’Asse 2 sostienel’installazione dei cosiddetti “pali intelligenti” (ad es. dotati sensori di monitoraggio ambientale o deltraf0ico) in sinergia con l’Asse 1, per consentire la raccolta e il trasferimento dei dati necessari alfunzionamentodeidispositividitelecontrollodelterritoriopropridelparadigmasmartcity. Inparticolaregliinterventiavaleresull’Asse1avrannocomeobiettivol’aggregazionedeidatiprovenientidaisensoriel’esposizionediquesti,anchemedianteOpenDataeOpenServices,perlacreazionedinuovistrumentidiBusinessAnalyticsenuoviserviziinformativialcittadino.
Asse3-Azione3.1.1“Azioniintegratedicontrastoallapovertaabitativa”
L'Asse1prevedelarealizzazioneel'acquistodisistemiinformativieserviziconnessidedicatiallagestionedelpatrimonioresidenziale(anagrafedegliassegnatari)ealcontrastoaldisagioabitativo(piattaformadiincontrotradomandaeoffertaperl’accessoallacasa),indispensabiliai0inidell'attivazionedell'Agenziasocialeperlacasa.2. Indicatori
NelletabelleseguentisonoriportatigliIRegliIOcosıcomede0initidaldocumentogeneraledelPONMetro.InparticolareperCagliarigliobiettivieranostatiindividuatirispettoadunassettoistituzionaleancoranonde0initochesembravaricomprenderenellaCittaMetropolitanatuttii70ComunidellavecchiaProvinciadiCagliari.
La leggeRegionale istitutiva dellaCitta MetropolitanadiCagliari hainveceindividuato in 17i ComunicoinvoltinelnuovoEnte.
Conseguentemente appare necessario ride0inire i valori obiettivo degli indicatori che, per quanto dicompetenzadi Asse1, sonostati valorizzati inmanieraproporzionalenel corpodeisingoli Progetti inriferimentoal numerodeiComuninellamisuradi7comevaloreobiettivoal 2023edi 2comevaloreintermedioal2018.Letabelleuf0icialinonsonostatecorretteinattesadellarinegoziazionedelPONMetroconlaCommissione.
ID IndicatoredioutputUnitàdi
misuraFondo
Categoriadi
regione
Valore
obiettivo
(2023)
FontedidatiPeriodicità
dell'informativa
IO01
NumerodiComuniassociatiasistemi
informativiintegratirealizzatidall'Asse1
NumerodiComuni
FESR Intransizione 33,00*Sistemadi
monitoraggioannuale
*Daride0inire
ID IndicatorediRisultatoUnitàdi
misura
Valoredi
base
Annodi
riferimento
Valore
obiettivo(2023)
Fontedi
dati
Periodicità
dell'informativa
IR01
NumerodiComunidellaCittametropolitanaconservizipienamenteinterattiviinpercentualesultotaledeiComunidellaCittametropolitana
% 23,60 2012 70,00
ISTAT,Rilevazione
sulleICTnellaPAlocale
annuale
IR02 Personedi14epiuchehannousatointernetnegliultimi12mesiperrelazionarsiperusoprivato
% 36,90 2013 50,00 ISTAT,Indagine
Cittadinienuove
annuale
conlaPubblicaAmministrazioneoconigestoridiservizipubblici
tecnologie
3. Dotazione finanziaria
Codice
progettoTitoloprogetto
Risorseassegnate
(ineuro)
CA1.1.1.aRazionalizzazioneedevoluzioneinclouddelleinfrastrutturecomefattore
abilitanteperiservizionline4.933.340,00
CA1.1.1.bDigitalizzazionedeiprocessiamministrativiedematerializzazionedelle
pratichediediliziaprivata1.515.000,00
CA1.1.1.cContrastoaldisagioabitativoconl'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori
1.000.000,00
Totale 7.448.340,00
4. Cronoprogramma finanziario
Codiceprogetto
2014-2015
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Totale
CA1.1.1.a €20.000,00 €160.000,00 €2.528.340,00 €1.575.000,00 €650.000,00 €4.933.340,00
CA1.1.1.b €1.515.000,00 €1.515.000,00
CA1.1.1.c €50.000,00 €300.000,00 €650.000,00 €1.000.000,00
Totale €20.000,00 €960.000,00 €3.593.340,00 €2.225.000,00 €650.000,00 €0,00 €0,00 €0,00 €7.448.340,00
5. Schede progetto
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA1.1.1.a
TitoloprogettoRazionalizzazioneedevoluzioneinclouddelleinfrastrutturecomefattoreabilitanteperiservizionline
CUP(sepresente)
Modalitàdi
attuazioneAtitolarità
Tipologiadi
operazione
Acquistodibeni(hardwareesoftware)
Acquistoerealizzazionediservizi(supportoperprogettazioneeconduzionedeiprogetti,supportoalRUP)
Bene6iciario ComunediCagliari(C.F.00147990923)
ResponsabileUnicodelProcedimento
RiccardoCastrignano,DirigentedelServizioInnovazioneTecnologicaeSistemiInformatici
[email protected];+390706776020
Soggettoattuatore
ComunediCagliari,nellapersonadiRiccardoCastrignano,DirigentedelServizioInnovazioneTecnologicaeSistemiInformatici
[email protected];+390706776020
Descrizionedelprogetto
Attività Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento
L’interventohacomeobiettivostrategico:
a) l’evoluzionedelleinfrastrutturehardwareesoftwaredelComunediCagliarial:inediconsentirel’erogazionedinuoviservizionlineacittadiniedimpreseemigliorarela
disponibilitàel’ef:icienzadeiserviziesistenti;
b) svilupparenuoviservizibasatisutecnologieinnovativecomegeolocalizzazionedelleinformazionieparadigmaInternetofThings(IoT).
Questoobiettivostrategicosideclinadaunapartenella razionalizzazionedellepiattaformehardwareesistentielosviluppodinuovecomponentisoftware,dall’altranellosviluppodinuoviservizienelmiglioramentodiquelliesistenti,aumentandoneilivellidiinterattività,completezzafunzionale, multicanalità, integrandoli coniservizitrasversalinazionali(PagoPA,SPID,etc.),utilizzandointerfacceuniformiconunpuntodiaccessounicocheraccoglietuttiiprocedimentidell’utente.
L’interventopuòesseresuddivisoin 5lineed’azione,tralorocorrelate,al:inedide:inirne,inmanieraconcretaemisurabile,gliobiettivi.
1. CA1.1.1. a.1 - Evoluzioneverso il clouddelle piattaformetecnologiche. Questalineahacomeobiettivol’evoluzioneversoil clouddei datacenter del Comune, conconseguentepassaggiodalmodelloattuale,basatosull’acquistoelagestionedirisorse:isiche,adunoschemaorientatoaiservizierogatisiainternamente,siaversoicittadinielealtreamministrazioni.Loscopoprimariodiquestopassaggioèquellodigarantireal maggior numero di cittadini la disponibilità e l’ef:icienza dei servizi erogati,garantendone sia l’alta af:idabilità, ovvero la possibilità d’uso nel tempo, che lascalabilità,ovverolapossibilitàd’usoancheinpresenzadipicchio,piùsemplicemente,in caso di auspicabile aumento del numero dei fruitori. Segnatamente la linea siproponedi:
• de:inireunacartadeiserviziICTerogatidalComune,sianoessiinterniorivoltialcittadino,conrelativilivellidiservizioeesigenzedidisponibilità/af:idabilità;
• individuareuncanalediconnessionedatiadeguato,interminidiaf:idabilitàebandadisponibili,alcollegamentoconiproviderdiservizidicloudpubblico;
• attivareaccordiconifornitoridiservizicloudnecessariperl’implementazionedeiservizide:initi;
• progettare unoschemadi migrazionedei servizi individuati, considerando lecaratteristiche richieste di carico computazionale e di rete, di af:idabilità,sicurezzadeldatoedi sostenibilitàeconomicaalungotermine,considerandoschemidicloudibridooveopportuno;
• effettuarelamigrazionedeiservizidaidatacenteralcloud,tramiteappropriatacon:igurazioneedeventualesviluppodeicomponentidigestioneinfrastrutturalenecessari;
• realizzareunsistemadigestioneemonitoraggiodeiservizicloudimplementati,preferibilmenteerogatoattraversopiattaformaonline.
2. CA1.1.1.a.2-RealizzazionedellaInfrastrutturaDatiUnitaria(IDU)delComune
di Cagliari. Questa linea persegue l'obiettivo di realizzare una infrastruttura datiunitariapermigliorarelaqualitàefruibilitàdelleinformazioniprodotteegestitedalComunediCagliariattraverso:
• de:inizione di un modello di infrastruttura dati unitaria che individuimetodologieeattoriperlagestionedelleinformazionidelComune;
• coerenza,razionalizzazioneesistematizzazionedelleinformazionidelComune(eliminazione duplicati, integrazione tra informazioni, de:inizione metadati,etc.);
• creazionediuncatalogounicodelleinformazionidelComune;
• erogazionedelle informazioniattraverso interfacceunitariechegarantiscanointeroperabilitàdeidatiedeiserviziadessiassociati;
• miglioramentodellagestionedellasicurezzadell’informazioneovveroconsentirediindividuarequaleinformazioneèdisponibile,valutarnel’utilitàasecondadei:ini allaqualeèdestinatae lecondizionisecondocui è possibileottenerlaedusarla.
3. CA1.1.1.a.3-Sensoristicaesmartcity.Questalineahal’obiettivodisuperareilimitid’integrazionedeisistemiIoTtipicamentedisponibilisulmercatotramitelacreazionedi un’infrastruttura IoT pubblica completa, basata su tecnologie standard, checonsenta l’intercomunicazione, la gestionee l’elaborazione in modo strutturato deidatiprovenientidaisensoriinstallati,attraverso:
• de:inizione di un’infrastruttura di rete adeguata alla gestione di sensoriintelligenti IoT; questa infrastruttura sarà di supporto unicamente ai serviziBusiness Intelligencee Analytics darealizzaresullabasedei dati provenientidalleretidisensori
• realizzazione di un’infrastruttura di back-end in grado di trasformare eintegrareidatiraccoltidaisensori,correlandolicondatiprovenientidaaltrefonti,inmodostrutturato,al:inedicreareinformazionieservizidi smartcityrealmenteutiliaicittadini;
• erogazionesistematicaecompletadeidatiIoTraccolti,siainformaoriginalecheinformaaggregata,perl’usodapartedeicittadiniedelleaziende,siainforma di API Open Data, che renderanno possibile la creazione di servizi eapplicazioni da parte di aziende e altre istituzioni, che in forma gra:ica enumericaperlaconsultazionedirettaintemporealedapartedeicittadini.
4. CA1.1.1. a.4- Servizi onlinebasati sugeolocalizzazione. Questalinea perseguel'obiettivodirealizzareunainfrastrutturaintegrataperl'erogazionediservizionlinebasatisugeolocalizzazioneal:inedi:
• fornirestrumentievolutiperlaconoscenzadelterritoriocomunaleattraversoununicopuntodiaccessoalleinformazionispaziali;
• fornirestrumentidirappresentazionedelleinformazionispazialisiavettorialicheraster (vestizioni, legenda, etc.) e navigazionegeogra:ica(visualizzazionetematismi,pan,zoom,info,etc.);
• erogare servizi cartogra:ici di base (geocoding, reverse geocoding, ricercatematismi,etc.);
• erogareservizievolutiqualigestionedellesegnalazionieffettuatedirettamentedaicittadinisueventichehannounarilevantecomponentegeogra:ica(igieneurbana,guastireteilluminazione,etc.),compilazioneCerti:icatodiDestinazioneUrbanisticopro-forma,segnalazioniaggiornatesullaviabilità,comunicazionidapartedelcittadinodireclamiosuggerimenti,ricercacatastale,etc.
5. CA1.1.1.a.5-RealizzazionedelsistemaIstanzeOnLineperl’automazionesuweb
deiprocedimentiamministrativi.Questalineahacomeobiettivolarealizzazionediunsistemaperl’esposizioneel’esecuzioneonlinedi:lussidilavorocuipartecipanocittadinieamministrazioni,conleseguentipeculiarità:
• sistemaapertoall’interazionetradiversiattori:cittadini,amministrazioniealtrienti,coinvoltinellarichiestaenell’esecuzionediprocedimenti;
• in grado di gestire autonomamente e completamente i procedimenti menocomplessi;
• collegatoagliapplicativitradizionalidelleamministrazioni,concuicooperaperesporreaicittadiniiprocedimentipiùcomplessi;
• integrato con sistemi standard, come SPID e PagoPA, e con la massimaattenzioneperl’interoperabilità;
• utilizzapiùcanaliperl’interazioneconicittadini.
Ilraggiungimentodegliobiettivisopraelencatihacomericadutageneraleilmiglioramentodeiserviziinteramenteonlinegestiticontecnologieallostatodell’arteedallineatiallelineeguidaAGID.Piùspeci:icatamentele5lineed’azionehannocomericadute:
1. CA1.1.1.a.1-Evoluzioneversoilclouddellepiattaformetecnologiche:
• focalizzazionedellerisorseumane,organizzativeedeconomichedisponibilisullacreazioneemiglioramentodiservizierogatiacittadinieimpreseanzichésullagestionedeidatacenter;
• abbattimentodeicostiincontocapitalelegatiall’acquisizioneemanutenzionedihardware;
• miglioramentodellasicurezzadeidatiedelladisponibilitàdeiservizi,tramitel’usodicomponenticloudridondatiegeogra:icamentedistribuiti;
• nell’otticadiunaprogressivaestensionenell'ambitodellaCittàMetropolitana,de:inizionediunoschemad’interoperabilitàecondivisionedirisorseITbasatosuserviziclouddialtolivello.
2. CA1.1.1.a.2-RealizzazionedellaInfrastrutturaDatiUnitaria(IDU)delComune
diCagliari:
• interoperabilitàdeisistemiapplicativi;
• miglioramentodeiservizidigitalierogatiacittadiniedimpreseovverosviluppodinuoviservizi;
• aumentodell'ef:icienzaoperativadelComune;
• nell’otticadiunaprogressivaestensionenell'ambitodellaCittàMetropolitana,avvio di un processo cooperativo tra le Pubbliche Amministrazioni che leappartengono, fondato sulla disponibilità, fruibilità e integrazione delleinformazioniprodotteegestitedallesingoleAmministrazioni.
3. CA1.1.1.a.3-Sensoristicaesmartcity:
• integrazionedatiraccolti egestiti daisensorismartcitye lorodiffusioneattraversointerfacceaperte;
• creazione di servizi ed applicazioni smart city da parte di aziende e altreistituzionipercittadiniedimprese.
4. CA1.1.1.a.4-Servizionlinebasatisugeolocalizzazione:
• valorizzare e divulgare a cittadini e imprese l’ampio patrimonio informativogeogra:icodisponibilepressol’AmministrazionedellaCittàdiCagliari;
• miglioramentodeiservizidigitalierogatiacittadiniedimpreseovverosviluppodinuoviservizi;
• aumentodell'ef:icienzaoperativadelComuneancheattraversolaricezionedisegnalazionigiàcorredatedellalorocomponentespaziale;
• nell’otticadiunaprogressivaestensionenell'ambitodellaCittàMetropolitana,avviodiunprocessocooperativotralePubblicheAmministrazionifondatosulladisponibilità, fruibilità e integrazione delle informazioni geogra:iche gestitedallesingoleAmministrazioniedeiserviziadessoassociati.
5. CA1.1.1.a.5-RealizzazionedelsistemaIstanzeOnLineperl’automazionesuweb
deiprocedimentiamministrativi:
• miglioramentoquantitativoequalitativodell’offertaaicittadinidiservizionlinerelativiaiprocedimentiamministrativi,operativiedicollaborazione;
• miglioramentodellatrasparenzaedell’ef:icienzainrelazioneall’esecuzionedeiprocedimenti;
• possibilità di automatizzare e rendere disponibili on line in modo unitarioprocedimentitrasversalitraamministrazioniedenti;
• miglioramento della qualità dei servizi legato all’adozione di standard e divocabolaricomunieall’utilizzodiinformazionicondivisetradiversiapplicativietradiversienti;
• atendere,riduzionedeicostinell’implementazionedinuoviserviziaicittadiniedinuoviapplicativispeci:iciinterniall’amministrazione.
Coerenza con la programmazione nazionale/regionale e con gli strumenti di
piani.icazioneprevistiperillivellocomunale
Ilprogettoècoerenteconlalineaprogrammaticadivalorizzazioneedintegrazionedegliassettecnologiciesistentidelineatadaiseguentidocumentistrategici:
1. Strategia Italiana per la Crescita Digitale 2014-2020 (Presidenzadel Consiglio deiMinistri,6novembre2014);
2. Strategiaperl'AgendaDigitaledellaRegioneSardegna2014-2020,approvatadallaGiuntaRegionalecondeliberazionen.49/3del6ottobre2015;
3. PianoStrategicoIntercomunale“AreaVastadiCagliari”2012-2020;
4. Codicedell’AmministrazioneDigitale,D.Lgs.82/2005modi:icatodalD.Lgs.179/2016.
CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse
Ilprogettoècoerente,inoltre,con
1. ilProgrammaOperativoNazionale“CittàMetropolitane”2014-2020,conparticolareriferimentoall’obiettivospeci:ico1.1-Digitalizzazionedeiprocessiamministrativie
diffusionediservizidigitalipienamenteinteroperabili;
2. icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse1,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitato di Sorveglianza del PON Metro (Roma, 25 maggio 2016), in quantocomprende funzionalità di tipo scalare, interoperabile e modulare, adeguabili alleesigenzediPubblicheAmministrazionididimensionimoltodiversi:icateinterminidipopolazione;
3. la strategia d’Asse, improntata alla realizzazione e messa a punto di piattaformeinformative di livello nazionale, che saranno adottate dal Comune di Cagliari esuccessivamentedaglialtricomunidicintura,previocoinvolgimentoattivoeascoltodelle strutture preposte della Pubblica Amministrazione a livello locale, nazionale,regionaleedeglientiterzicoinvoltinelprocessoamministrativo,oltreagliutilizzatori:inali(cittadini,imprese,intermediari)perquantoriguardalapartediusabilitàelasemplicitàd’uso.
CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro
IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgramma,incardinatenell'Asse2-Azione2.1.1“Illuminazionepubblicasostenibile”(larazionalizzazione,sistematizzazione,fruibilitàdeidati necessari al funzionamento dei dispositivi di telecontrollo consentirà una loro migliore
gestione e manutenzione). In particolare gli interventi a valere sull’Asse 1 avranno comeobiettivol’aggregazionedeidatiprovenientidaisensoriel’esposizionediquesti,anchemedianteOpenDataeOpenServices,perlacreazionedinuovistrumentidiBusinessAnalyticsenuoviserviziinformativialcittadino.In:ineconl’Asse3-Azione3.1.1“Azioniintegratedicontrastoalla povertà abitativa” (fruibilità di informazioni coerenti sull’anagrafe degli assegnatari esull’offertadialloggiindispensabiliai:inidell'attivazionedell'Agenziasocialeperlacasa).
Inoltreilprogettosiintegratrasversalmenteconlealtreiniziativedell’Asse1.
Descrizionedeicontenutiprogettuali
L’erogazione di nuovi servizi on line per cittadini ed imprese e il miglioramento di serviziesistentirichiedelosviluppodi infrastrutturecherappresentanolostatodell’artenel campodelle tecnologie ICT ed approcci innovati basati sui paradigmi Internet of Things egeolocalizzazionedelleinformazioni.
L’interventovuoleperseguirequestavisioneedèstatosuddivisoin cinquelineed’azione,tralorocoerentiedintegrateal:inedipotermegliogestirelerisorseemassimizzareirisultati.
CA1.1.1.a.1-Evoluzioneversoilclouddellepiattaformetecnologiche
IlComunediCagliarigestisceoggiquesterisorse,concentrateinduedatacenter,totalmenteinproprio, con conseguente impegno in termini di risorse umane e organizzative per lamanutenzioneeperl’operativitàquotidiana.
Ilpassaggiogradualediquestiservizisupiattaformecloudconsentirà,amedio-lungotermine,di liberare queste risorse e rifocalizzarle verso lo sviluppoe miglioramento di nuovi servizianzichésullagestionedell’infrastrutturaesistente.
L’usodi piattaformecloudconsentirà, inoltre, di gestire inmodopiù adeguatosituazioni dipicchidi carico, cheavvengonoinconseguenzadiparticolari eventi amministrativi (elezioni,scadenzedibandi,ecc.),echesonotipicamentecriticiperinfrastrutturebasatesudatacentertradizionali che, benché virtualizzati, non scalano dinamicamente nei sistemi e nella rete adisposizione.
Lalinead’azioneprevede:
• L’analisiemappaturadeiservizidigitalierogatidalComune.Quest’analisinonhaloscopodicensirepuntualmentelerisorse:isichedisponibilineidatacenterdelComune,ma si focalizzerà sulla de:inizione delle necessità di fornitura di servizi e :lussiinformativiesulleesigenzefunzionalilegateall’erogazionedeiservizistessi;
• lade:inizionediuncanalediconnessionedigitaledausareperilcollegamentoconiproviderdiservizicloud:
• inprimaistanzasiveri:icheràlacoperturadella:ibraotticadellaReteTelematicaRegionalegiàesistente,eseneveri:icheràl’adeguatezzainterminidiaf:idabilitàebandadisponibile;
• incasodioggettivaimpossibilitàasfruttareleinfrastrutturediretegiàesistentiedieffettuareaccordiconcarriernazionalisi:inanzierà,confondidiversidalPONmetro,lamessainposadiunanuovareteadeguataalloscopo;
• l’individuazionedeiproviderdicloudpubblicoaventilenecessariecaratteristichedi
funzionalitàeaf:idabilità;
• la realizzazione di un progetto di migrazione dei servizi sulle piattaforme cloudindividuate, che includa opportune politiche di backup e disaster recovery tramiterisorsedistribuitegeogra:icamenteecheconsentadigarantirelapiùaltaecontinuadisponibilitàdeiserviziaicittadini,ancheinpresenzadipicchidicaricooccasionaliediunaumentoorganicodegliutentifruitori;
• lo sviluppo di un’infrastruttura cloud per l’erogazione di API, che consenta lasistematicaerogazionediOpenDataeOpenServicespertuttiiserviziimplementatisullanuovapiattaformacloud;
• losviluppodiunsistemadimonitoraggioonline,checonsentaaglioperatoritecnicidiveri:icareintemporealelostatosiadell’infrastrutturacloudchedeiserviziaicittadinisuessaerogati;
• formazionetecnicaeorganizzativadelpersonaledelComune.
Questalinead’azione,cosìcomelasuccessivaCA1.1.1.a.2-RealizzazionedellaInfrastrutturaDati Unitaria (IDU) del Comune di Cagliari, rappresenta il prerequisito fondamentale perrealizzare:
• l’incrementodell’offertadeiservizidigitalion-linepienamenteinterattiviattraversol’erogazionedinuoviserviziqualiprevistineglialtriinterventidelpresentePiano;
• il sostanziale miglioramento dei servizi esistenti anche al :ine di incrementarne lascalabilità,lepossibilitàdiaperturaedinteroperabilitàconaltrisistemiedunqueladisponibilità ad altre Amministrazioni appartenenti alla Città Metropolitana diCagliari.
CA1.1.1. a.2 - Realizzazione della Infrastruttura Dati Unitaria (IDU) del Comune di
Cagliari
La progressiva digitalizzazione dei processi amministrativi, la dematerializzazione dei :lussiinformativi e l’erogazione di servizi on line a cittadini e imprese richiedono non solo laproduzionee disponibilità di informazioni certi:icate e di qualità, ma anche la presenzadiun’infrastrutturachepossa:
• garantireche il singolo datosia prodotto unasola volta egestito laddoveciò puòesserefattoinmanierapiùef:icienteovverogarantirelaqualitàdeldato(coerenza,razionalizzazioneesistematizzazionedelleinformazioni);
• garantireladisponibilitàdelleinformazioni inmanierasistematica,uniformee,ovepossibile,secondostandardriconosciuti;
• consentire di combinare i dati provenienti dadifferenti fonti e condividerli trapiùutentiedapplicazioniovverogarantirel’interoperabilitàdeisistemi;
• consentire di individuare quale informazione è disponibile, valutarne l’utilità per ipropriscopielecondizionisecondocuièpossibileottenerlaedusarla.
ISistemiInformatividelComunediCagliarisonooggicostituitidaapplicazioniverticalichenellamaggiorpartedeicasisonostaterealizzateautonomamenteenonsonotralorointegrate.ISistemiInformativisoffronodunqueunosviluppostrati:icatoneltempochehaportatoa:
• duplicazionedeldato(lostessodatoèpresenteinbanchedatidifferentispessoconvaloridisomogenei);
• tecnologieeformatiperlagestionedeldatoeterogeneienonsempreallineaticonlostatodell’arte;
• mancanzadiinteroperabilitàtragliapplicativi;
• impossibilitàdiconoscereinmanieraprecisal’attendibilitàdiundatoovverodatinoncerti:icati;
• mancanzadiunCatalogodeidati;
• mancanzadimetadatiassociatialdato;
• mancanzadiunpuntounicoecentralizzatodierogazionedeldatocheneassicurilaqualitàeladisponibilitàattraversomeccanismistandardsiaall’internodelComunechealsuoesternoechecomunqueneconsental’accessoinbaseapro:ilieruolial:inedigestirnel'aggiornamentoinsiemeallasicurezzaeriservatezza.
InaltreparoleiprocessioggipresentinelComunediCagliariproducono,gestisconoederoganoinformazioni solo verso utenti ben de:initi e in maniera nonomogenea. Ciascuno di questi
processi, per sua natura, è strettamente correlato alla singola informazione trattata ed èdipendente dalla unità organizzativa che lo ha in carico (anagrafe, pratiche edilizie,piani:icazioneterritoriale,tributi,toponomastica,etc.).
La linead’azione vuole superare queste criticità e raggiungere gli obbiettivi sopra elencatiattraverso larealizzazionedi unaInfrastrutturaDati Unitaria(IDU)de:inita come l’insiemedelle risorse(sia tecnologichesiaumane)e delle proceduredestinateagarantirelaqualità,disponibilità, omogeneità e accessibilità delle informazioni coinvolte nei processidell’AmministrazioneComunale.
Lalinead’azioneprevede:
• analisiqualitativadellasituazioneattuale.Questaattivitàhal’obbiettivonontantodielencareedescriveretuttelebanchedatieleinformazionioggigestitedalComune,mapiuttosto di individuare le diverse tipologie di informazioni e le metodologie etecnologieutilizzateperprodurleegestirle.
• de:inizionediunmodellodiriferimentocheindividui lecomponenti, iprocessiegliattoridellaIDU.Questaattivitàhal’obiettivodi:
• indicare gli elementi che costituiscono la IDU, ad esempio: Catalogo delleinformazioni,Databasecentralizzato,servizidiraccoltaesistematizzazionedelleinformazioniapartiredaidatabasegestitidaapplicazioniverticali,etc.;
• indicareiprocessicoinvoltinellagestionedellaIDU,adesempio:descrizionedelleinformazioni tramite metadati standard, de:inizione delle procedure di ETL(Extract, TransformandLoad)per il conferimentoalla IDUdelle informazioniprovenientidaidatabasegestitidalleapplicazioniverticali,etc.;
• de:inirelemodalitàdierogazionedelleinformazioniagliutentiinterniedesterni(standarddiriferimentoperdiversetipologiedidato,opendata,etc.);
• de:inireiruolidegliutentidellaIDU(proprietarioeresponsabiledeldato,fruitoredeldato,etc.);
• realizzazionedellainfrastruttura;
• progressivopopolamentodellainfrastrutturaconleinformazionigestitenelComune;
• integrazionedellaIDUcongliapplicativiverticalidelComune;
• change management e formazione. Questa attività risulta di primaria importanza.Infatti è non è pensabile che da sola la linea d’azione risolva de:initivamente leproblematiche oggi presenti, piuttosto è necessario creare e accrescere, presso ilpersonaledelComune,unaculturadellaqualitàecondivisionedell’informazione,checonsentalosviluppoedilcostanteaggiornamentodell’InfrastrutturaDatiUnitaria.
Questa linea d’azione, così come la precedente CA1.1.1.a.1 - Evoluzione verso il cloud dellepiattaformetecnologiche,rappresentailprerequisitofondamentaleperrealizzarenuoviservizidigitalion-linepienamenteinterattiviemigliorarequelliesistenti.Inparticolarecostituiscelostrumento necessario per poter realizzare il “Fascicolo del Cittadino” e il”Fascicolodell’Impresa”eprevistinella linead’azioneCA1.1.1.a.5 - Realizzazionedel sistemaIstanzeOnLineperl’automazionesuwebdeiprocedimentiamministrativi.
CA1.1.1.a.3-Sensoristicaesmartcity
Lasperimentazionedell’usodidiversitipidisensoriintelligentiinterconnessi,secondol’ormainoto paradigma IoT, Internet of Things, è già stata avviata con successo nel Comune e haevidenziato una fortissima potenzialità per la creazione di servizi avanzati con grandecoinvolgimentodeicittadini,conapplicazioniparticolarmenterilevantineisettoridellamobilità(a valere sull’Asse 2 ma con una forte componente tecnologica afferente i servizi daimplementareinAsse1,relativamenteallacreazionedell’infrastrutturadireteperlagestioneetrattamento dei dati e la loro esposizione e aggregazione), della sicurezza, della gestioneambientaleedeiservizituristici.Iprogettisperimentaliintrapresihannoperòevidenziatounimportantelimitestrutturale,legatoallamancanzad’integrazionedellesoluzioniIoTpropostedaidiversivendor.Inaltreparole,ognisistemadisensoriinstallatosiavvaletipicamentediunproprio backend, di unproprioprotocollo e di un proprio contenitore di dati: la situazionerisultanteèquelladiunaseriedi“silos”didatieapplicazioninoncomunicantiche,difatto,impedisconolacreazionediserviziintegratirealmenteutilipericittadini.
La linea d’azione si propone di superare i limiti d’integrazione dei sistemi IoT tipicamentedisponibilisulmercatotramitelacreazionediun’infrastrutturaIoTpubblicacompleta,basatasutecnologiestandard,checonsental’intercomunicazione,lagestioneel’elaborazionedeidatiprovenientidaisensoriinstallatiinmodostrutturato.Lalinead’azionevuole:
• creareunareteIoTcomunale,basatasutecnologiestandarddiconnessioneabassoconsumoperretidisensori;
• creareunaretediconcentratorididatichesianoingradodicomunicareconisensoriinstallati tramite la suddetta rete IoT e di raccoglierne localmente i dati, per poiinviarli,dopoeventualecontrolloepre-elaborazione,aisistemicentrali;
• realizzare un componente di backend IoT cloud che, basandosi su protocolli dicomunicazione IoT standard, raccolga i dati dai concentratori, salvandolipermanentementeinundatabasecentrale;
• realizzare un componente di elaborazione e trasformazione dei dati raccolti, checonsentadi:
1. aggregareenormalizzareidatiraccoltidaognitipologiadisensore,creando,oveopportuno,elaborazionistatisticheereportintemporeale;
2. correlare i dati raccolti dadiversi tipi di sensori, anche integrandoli con datiprovenienti da altre fonti, quali altre applicazioni verticali, dati di contesto(meteo,socio-economici,etc.);
3. esportareidati,siapuntualicheaggregatie:iltrati,sottoformadiAPIOpenData;
4. inviareidatiraccolti,opportunamentenormalizzatiesistematizzati,all’IDU;
• realizzareunapiattaformaonlineperlafruizionedapartedeicittadinideidati,siapuntualicheaggregati,siasottoformadidashboard,cheditabellescaricabili,checonstrumentiappositamentepensatiperlafruizionemobile,qualiappochatbot.
Lalinead’azioneprevededi:
• individuareitipieprotocollidiretestandardadeguatiperilsupportodeisensoriIoT,tenendo conto delle esigenze di copertura del territorio Comunale (e, in seguito,dell’areavasta),dellasicurezzadeidatiraccoltiedelleesigenzeinterminidiquantitàetipologiadeidatiraccolti;
• mettereinoperaunarete,comprensivadiconcentratorididati,secondoiprotocolliele tipologie individuate. La rete dovrà essere in gradodi coprire l’intero territoriocomunaleedesserefacilmenteestendibile,inseguito,all’interaCittàMetropolitana;
• sviluppareuncomponentedibackendcloudperlaraccoltadeidatiprovenientidaiconcentratori;
• svilupparedei componenti ETLdi controllo, aggregazioneed elaborazionedei datiraccolti;
• connettereoveopportuno,idatiraccoltiequelliaggregatisiaaimotoridiAPIOpenDatacheall’IDU,precedentementesviluppatinelcorsodiquestoprogetto;
• sviluppareunapiattaformaonlinecheconsentalafruizionedeidatiIoTdapartedeicittadini,tramitelacreazionediadeguatiservizimulticanale,erogatiinmodalitàwebemobile;
• realizzare servizi digitali on line evoluti nei settori della mobilità (ad esempiointegrazionedeidatisutraf:ico,disponibilitàparcheggi,lavorisustrade,etc.)edellasicurezza(adesempiointegrazionedeidatiprovenientidalletelecamere:issepresentisulterritoriocomunaleequellemobilipresentisuimezzipubblici).
CA1.1.1.a.4-Servizionlinebasatisugeolocalizzazione
AttualmenteilComunediCagliaridispone:
1. diunaapplicazionewebGIS,cheutilizzasoftwareproprietario,confunzionalitàmoltolimitateecheconsentelasolarappresentazionecartogra:icadialcunitematismi;
2. dueapplicazioniverticali, nonintegrateconlaprecedente, percomunicareonline,relativamentealterritoriodelComune,eventualigenericidisservizieproblematicheosuggerimentisullaraccoltadeiri:iutielapuliziadellestrade.
ApparedunquenecessariodotareilComunediCagliariinfrastrutturaintegrataperl’erogazioneservizionlinebasatisugeolocalizzazionechepossa:
• rappresentare lo strumento fondamentale di conoscenza integrata del territorioComunaleattraversoladisponibilitàditutteinformazionicartogra:iche;
• fornirestrumentiperlarappresentazionedelleinformazionicartogra:icheediquelleadessecorrelabili;
• erogareiservizidiricerca,analisi, trasformazione,download,etc. dell’informazionecartogra:ica;
• erogareservizidicomunicazioneesegnalazionedapartedelcittadinodideterminatieventisulterritoriocomunaleericezionedapartedellostessodellemodalitàdipresaincaricoedeventualerisoluzione;
• erogare servizi di elaborazione dell’informazione geogra:ica integrata con altrespeci:icheinformazioniperfornireoutput:initidiutilità(ricercacatastale,CDUpro-forma,andamentodeltraf:ico,etc.).
Lalinead’azioneprevededirealizzare:
• GeoportaledelComunediCagliari.IlGeoportalecostituisceilpuntounicodiaccessoalle informazioni cartogra:iche e a tutte le altre ad esse riferibili e fornisce glistrumenti perlaloroconsultazione,rappresentazione,ricerca,elaborazione,analisi,downloaddeidatiinformatoaperto,etc.;
• servizi di comunicazione da parte del cittadino di eventi ed osservazionicontestualizzatisulterritoriocomunale.Iserviziprevedonolagestionedell’interociclodellesegnalazioni(presaincarico,assegnazione,lavorazione,risoluzione).
TaliservizipossonoesserefattievolveresviluppandostrumentianaloghialGeoblogperraccogliere e condividere osservazioni, suggerimenti e istanze su speci:ici temi didiscussione inerenti le materiedi piani:icazioneurbanistica e territoriale al :inedisupportareunprocessopartecipativoefavorireil dialogocontinuotrai cittadini eistituzionideputatealgovernodelterritorio.
• servizi speci:ici di utilità erogati attraverso elaborazioni delle informazionigeogra:icheelalorointegrazioneconaltreinformazioni(ricercacatastale,CDUpro-forma,andamentodeltraf:ico,etc.).
CA1.1.1. a.5- RealizzazionedelsistemaIstanzeOnLineper l’automazionesuwebdei
procedimentiamministrativi
I procedimenti del Comune di Cagliari sono attualmente eseguiti con l’ausilio di sistemiapplicativiche,inlineaconlenormative,seguono:lussidilavororigidielimitatialcontestospeci:icocuisiapplicano.Lamaggiorpartediquestiapplicativinonoffrevisibilitàaicittadini,veri destinatari dei procedimenti, e quando lo fa utilizza interfacce web isolate e concaratteristichedi“esperienzautente”nonomogeneeconquelledeglialtriapplicativi. Inoltre,tipicamenteèoffertaon linesoltanto lapossibilitàdi iniziarei procedimenti (presentazionedell’istanza)chepoiproseguonosenzavisibilitàeinmodotradizionale.
Lalinead’azionemiraallaesposizioneonlinedeiprocedimentiattraversounsistemaunitario,interoperabile con gli applicativi speci:ici quando necessario, che offre ai cittadini e aglioperatori:
• strumentidibasecomuniestandard(adesempio,l’accessoconSPIDeilpagamentoconPagoPA)
• unaesperienzad’usouniformeeconbuonecaratteristichediusabilitàeaccessibilitànell’esecuzione dei procedimenti interamente implementati su Istanze On Line, inaccordoconlelineeguidaAGID
• stessocontestoedesperienzad’usoperlaconsultazionedellostatodeiprocedimentiimplementatisualtriapplicativi
La linea d’azione prevede la realizzazione del ”Fascicolo del cittadino” e del “Fascicolodell’Impresa”cherappresentailpuntodiaccessoecontrollounicocheraccoglietuttalastoriaamministrativadell’utente(dati,istanze,procedimenti,etc.)e,quandonecessario,loguidaversoleinterfaccedegliapplicativispeci:ici,inanalogiaaquantorealizzatodaaltreAmministrazioni(adesempioilFascicoloprevidenzialidell’INPSoilFascicoloSanitarioElettronicodellaRegioneSardegna).
L’uni:icazione del sistema dei procedimenti on line sarà accompagnata e completata dallarevisionedelportaleistituzionaledelComunediCagliari,checostituiràilpuntodipartenzaperl’accesso ai servizi e sarà anch’esso reso coerente con le nuove linee guida AGID. Il designdell’interfacciasaràquindiomogeneosututtoil percorsodinavigazione,dall’homepagedelPortale:inoall’esecuzionedeiprocedimenti.
Lalinead’azionecomprendetremacro-blocchi:
1. realizzazione dell’infrastruttura software IstanzeOnline in cloud per il disegno, lamessa in esercizio e l’esecuzione di procedimenti online, basata su work:lowcon:igurabili e sull’interoperabilità con i sistemi applicativi interni del Comune di
CagliarieconisistemistandarddellaP.A.
2. progressivade:inizione,realizzazione,pubblicazionesullapiattaformaeeserciziodeiprocedimenti del Comune; questa fase comprenderà i necessari interventi diinterfacciamentoconIstanzeOnlinedegliapplicativiesistentiinteressati
3. revisionedelleinterfaccedelportaleedeisitidelComunediCagliariecollegamentodell’accessoainuoviprocedimenti.
Dalpuntodivistatecnico,l’infrastrutturaIstanzeOnLinesiarticolain:
• sistemadiautenticazioneeautorizzazionecollegatoaSPID;
• motorediwork:low;
• archiviodidocumenti;
• interfacciautentegenerale(web“responsivedesign”progettatasecondoilparadigma“mobile:irst”);
• motoredigenerazionediinterfacceutentemediantecon:igurazione;
• strumenti di gestione (disegno dei processi, delle interfacce, pubblicazione eversionamentodeiprocessi);
• APIperl’interoperabilitàcongliapplicativispeci:ici(comunicazionediinizio,:ineecambiodistatodeiprocedimenti);
• interfacciamentoconlaIDU;
• sistemadinoti:ichemulticanale(email,messaggisticaistantanea,chatbot,etc.);
• interfacciamentoadaltriservizigenerali(pagamenti,banchedatinazionali,etc.).
La realizzazione delle linee d’azione sopra descritte si baserà sull’utilizzo di software opensource.
L'interfacciamentoconlapiattaformaPagoPAusufruiràdell'accordotrailComunediCagliariela Regione Autonoma della Sardegna, in base al quale la RAS fornisce il servizio diintermediazionetecnologicaversoilnododeipagamentiemetteadisposizione,oltrealportaledei pagamenti, gli applicativi di backof:icee il serviziodi assistenzaagli utenti. L'interventonecessario sarà quindi limitato alle integrazioni essenziali tra i sistemi comunali e lapiattaformaRAS.Unapartedelle integrazionisaràimmediatamentedisponibileancheaglialtriComunidell'areametropolitanachesceglierannodiutilizzarelapiattaformaIstanzeOnLine.
Sostenibilitàeconomicaegestionaleegovernancedelprogetto
Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledelprogettoèl'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG-adassicurareun'adeguataallocazionedirisorseumane,:inanziarieestrumentalialResponsabilediattuazionedelprogetto.
Lasostenibilitàeconomicaegestionaledel progettonel medioe lungoterminenonrichiedecomunqueunelevatoimpegno:inanziariosenonquellorelativoallamanutenzionestandarddistrumentiICT(aggiornamentohardwareesoftwaredibase).Infatti,siprevedeche,aregime,l’infrastruttura dati unitaria possa essere gestita e manutenuta dal personale del Comuneopportunamenteformato.Inoltrenellungoperiodosiipotizzanorisparmiperilpassaggiodaspese in conto capitale a spese operative e diminuzione delle spese di manutenzionedell’infrastruttura,sicurezzaperimetrale,etc.
IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,costituitadapersonaleinterno.InoltrepertuttoilcorsodelprogettosiprevedediattivareunserviziodiassistenzatecnicachesupportilestruttureinternedelComunediCagliarinelleattivitàdiprogettazione,preparazionedeicapitolatitecniciediconduzionedelprogetto.
Riguardolagovernancemulti-livello, lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifonti di :inanziamentopubblico, inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili, nelquadrodiunalealecollaborazionetraglientipubbliciinteressati.IlComunediCagliarifavorirà,in questo senso, una convenzione con la Regione Autonoma della Sardegna, la CittàMetropolitanadiCagliari,isingolicomunidicinturadell'areametropolitanaeulteriorisoggettipubblici,conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodeisistemiinformatici,informativietelematiciperlosviluppoel'attuazionedipolitichedie-governmenteperlaprogettazioneelosviluppointegratodiservizidigitali,ancheal:inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliari
neglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.
Areaterritorialedi
interventoComunediCagliariefuturaestensioneaiComunieaglialtrientidellacittàMetropolitana.
Risultatoatteso
Risultatiattesi
CA1.1.1.a.1-Evoluzioneversoilclouddellepiattaformetecnologiche
• almeno20archividiopendataerogatitramiteservizidicloudpubblicoecloudibrido;
• almeno10applicazioniverticalierogatetramiteservizidicloudpubblicoecloudibrido.
CA1.1.1. a.2 - Realizzazione della Infrastruttura Dati Unitaria (IDU) del Comune di
Cagliari
• almeno 100 dataset (collezione omogenea di dati) disponibili attraverso laInfrastrutturaDatiUnitaria;
• almeno10applicazioniverticali(anagrafe,gestionepraticheedilizie,gestioneICI,etc.)integrateconlaInfrastrutturaDatiUnitaria.
CA1.1.1.a.3-Sensoristicaesmartcity
• raccoltadatidaalmeno500sensoriconnessiall’infrastrutturaIoT;
• almeno5serviziperilcittadinobasatisudatiioT,speci:icatamentelegatiadulterioriscenaririspettoaquelliprevistiinAsse2,conriferimentoallagestionediBigData,realizzazionedistrumentidiBI,ederogazionediinformazionistrutturatealcittadinoorientatealladecisione.
CA1.1.1.a.4-Servizionlinebasatisugeolocalizzazione
• realizzazioneGeoportaleerappresentazionegeogra:icadituttiitematismidisponibilipresso il Comune di Cagliari relativi a piani:icazione urbanistica, edilizia privata,attivitàproduttive,viabilitàeservizi;
• erogazione di almeno 5 servizi di comunicazione da parte del cittadino di eventicontestualizzatisulterritoriocomunale;
• erogazione di almeno 5 servizi speci:ici di utilità derivati da elaborazionedell’informazionegeogra:icaintegrataconaltreinformazioni.
CA1.1.1. a.5- RealizzazionedelsistemaIstanzeOnLineper l’automazionesuwebdei
procedimentiamministrativi
• almeno10procedimenti(nuoviogiàesistenti)erogaticompletamenteattraversolapiattaformaIstanzeOnlinealterminedelprogetto;
• almeno10applicazioniverticaliintegrateconIstanzeOnLinealterminedelprogetto.
L'indicatoredioutput
Indicatore1):Numerodicomuniassociatiasistemiinformativiintegrati
ValoreTargetintermedio(2018):n.1sullalineaCA1.1.1.a.4.en.1sullalineaCA1.1.1.a.5.Suquest’ultimoprogetto il valore target verràraggiunto inuna fase intermediaentro il 2018,mentrelarealizzazionediulterioriserviziproseguiràeterminerànel2019
Valoreobiettivo(2023):n.7previstinell’interoprogettoCA1.1.1.a
Gliindicatoridiperformance
Indicatore1):Spesacerti:icata
Targetintermedio(2018):quotapartesultotaleperAssedi€2.708.340,00
Target:inale(2023):quotapartesultotaleperAssedi€4.933.340,00
Indicatore2):Numerodicomuniassociatiasistemiinformativiintegrati
Target:inale(2023):n.7
Datainizio/6ine Complessivamente:
4°trimestre2016–dicembre2020
Suddivisoperlineed’azione:
CA1.1.1.a.1-Evoluzioneversoilclouddellepiattaformetecnologiche
4°trimestre2016–dicembre2020
CA1.1.1.a.2-RealizzazionedellaInfrastrutturaDatiUnitaria(IDU)delComunediCagliari
4°trimestre2016–dicembre2020
CA1.1.1.a.3-Sensoristicaesmartcity
4°trimestre2016–dicembre2020
CA1.1.1.a.4-Servizionlinebasatisugeolocalizzazione
1°trimestre2017–dicembre2018
CA1.1.1. a.5 - Realizzazione del sistema Istanze On Line per l’automazione su web deiprocedimentiamministrativi
3°trimestre2017–dicembre2019
Fontidi6inanziamento
RisorsePONMETRO
Complessivamente:
€4.933.340,00
Suddivisoperlineed’azione:
CA1.1.1.a.1-Evoluzioneversoilclouddellepiattaformetecnologiche
€500.000,00
CA1.1.1.a.2-RealizzazionedellaInfrastrutturaDatiUnitaria(IDU)delComunediCagliari
€2.100.000,00
CA1.1.1.a.3-Sensoristicaesmartcity
€1.333.340,00
CA1.1.1.a.4-Servizionlinebasatisugeolocalizzazione
€300.000,00
CA1.1.1.a.5-RealizzazionedelsistemaIstanzeOnLineperl’automazionesuwebdeiprocedimentiamministrativi
€700.000,00
Altrerisorsepubbliche(sepresenti)
(almomentononquanti:icabili)
Risorseprivate(sepresenti) 0
Costototale
Complessivamente:
€4.933.340,00
Suddivisoperlineed’azione:
CA1.1.1.a.1-Evoluzioneversoilclouddellepiattaformetecnologiche
€500.000,00
CA1.1.1.a.2-RealizzazionedellaInfrastrutturaDatiUnitaria(IDU)delComunediCagliari
€2.100.000,00
CA1.1.1.a.3-Sensoristicaesmartcity
€1.333.340,00
CA1.1.1.a.4-Servizionlinebasatisugeolocalizzazione
€300.000,00
CA1.1.1.a.5-RealizzazionedelsistemaIstanzeOnLineperl’automazionesuwebdeiprocedimentiamministrativi
€700.000,00
Cronoprogrammaattività
CA1.1.1.a.1-Evoluzioneversoilclouddellepiattaformetecnologiche
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X X X X X
Aggiudicazione X X X
Realizzazione X X X X X X X X X
Chiusura
interventoX
CA1.1.1.a.2-RealizzazionedellaInfrastrutturaDatiUnitaria(IDU)delComunediCagliari
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X X X X X
Aggiudicazione X X
Realizzazione X X X X X X X X X X
Chiusura
interventoX
CA1.1.1.a.3-Sensoristicaesmartcity
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X X X X X
Aggiudicazione X X X
Realizzazione X X X X X X X X X
Chiusura
interventoX
CA1.1.1.a.4-Servizionlinebasatisugeolocalizzazione
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X X X X
Aggiudicazione X X
Realizzazione X X X
Chiusura
interventoX
CA1.1.1.a.5-RealizzazionedelsistemaIstanzeOnLineperl’automazionesuwebdeiprocedimentiamministrativi
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X X
Aggiudicazione X X
Realizzazione X X X X X X
Chiusura
interventoX
Cronoprogramma6inanziario
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 TOTALE
CA1.1.1.a.1-Evoluzioneversoilclouddellepiattaformetecnologiche
€5.000,00 €45.000,00 €150.000,00 €200.000,00 €100.000,00 €500.000,00
CA1.1.1.a.2-RealizzazionedellaInfrastrutturaDatiUnitaria(IDU)delComunediCagliari
€5.000,00 €50.000,00 €900.000,00 €650.000,00 €495.000,00 €2.100.000,00
CA1.1.1.a.3-Sensoristicaesmartcity €5.000,00 €45.000,00 €1.133.340,00 €95.000,00 €55.000,00 €1.333.340,00
CA1.1.1.a.4-Servizionlinebasatisugeolocalizzazione
€5.000,00 €20.000,00 €275.000,00 €300.000,00
CA1.1.1.a.5-RealizzazionedelsistemaIstanzeOnLineperl’automazionesuwebdeiprocedimentiamministrativi
€70.000,00 €630.000,00 €700.000,00
1.1.1.a-Razionalizzazioneedevoluzioneinclouddelleinfrastrutturecomefattoreabilitanteperiservizionline
€20.000,00 €160.000,00 €2.528.340,00 €1.575.000,00 €650.000,00 €4.933.340,00
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA1.1.1.b
Titoloprogetto Digitalizzazionedeiprocessiamministrativiinambitoedilizio
CUP(sepresente)
Modalitàdi
attuazioneAtitolarità
Tipologiadi
operazione
Acquistodibeni(hardwareesoftware)
Acquistoerealizzazionediservizi(supportoperprogettazioneeconduzionedeiprogetti,supportoalRUP)
Bene6iciario ComunediCagliari(C.F.00147990923)
ResponsabileUnico
delProcedimento
RiccardoCastrignano,DirigentedelServizioInnovazioneTecnologicaeSistemiInformatici
[email protected];+390706776020
Soggettoattuatore
ComunediCagliari,nellapersonadiRiccardoCastrignano,DirigentedelServizioInnovazioneTecnologicaeSistemiInformatici
[email protected];+390706776020
Descrizionedelprogetto
Attività Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento
Il percorsodi riformadell’Amministrazionepubblicain Italia, regolatodaunaseriedi leggiemanatesindaglianninovanta,haavviatodeiprocessididecentramentoesempli:icazionevoltial miglioramento dell’azione della P.A. in termini di ef:icacia, con l’aumento dell’incisivitàdell’azioneamministrativa,dief:icienza,conil contenimentodeicostidifunzionamentodelleamministrazioni e la riduzione dei tempi occorrenti per lo svolgimento delle attività e ditrasparenza,conlavisibilitàe lapossibilitàdelcontrollodell’azionepubblicadapartedegliutenti.
Il decentramento, conil trasferimentodiresponsabilitàedicompitioperativiversoglientilocali, rendenecessarioquali:icareil ruolodi governodei Comuni, peradeguarloalle nuoveesigenzedellasocietàeconsentirglidifavorireeanticipareleinnovazioni,per:inalizzarleallaerogazionediserviziacontenutoqualitativosemprepiùaltoealcompimentodiunagiustaetrasparentegestioneamministrativa.
La sempli.icazione deve tendere alla riduzione degli adempimenti richiesti a cittadini eimprese, a ridisegnare i procedimenti eliminando passaggi inutili e a costruire unaorganizzazione :lessibile, capace di adattarsi alle diverse esigenze e alle mutazioni cheavvengononellapubblicaamministrazione.
L’e-government rappresenta una leva essenziale per la sua modernizzazione, basata sullaresponsabilitàdeidirigentiedeifunzionariesempreingradodiveri:icareemisurarel’effettivoconseguimentodeirisultatieilmiglioreutilizzodellerisorse.
Nel considerare l’Amministrazione pubblica prima di tutto come organizzazione volta allaerogazionediserviziaicittadiniealleimprese,risultaevidentecomeilcambiamentodeveagiresullemodalitàoperativedisvolgimentodeglistessiservizi.
Ilprogettoperseguel'obiettivodiottenereilmiglioramentodellaqualitàdeiservizierogatidalServizio Edilizia Privata e dal Servizio Piani:icazione del Comune di Cagliari attraverso ilcambiamentoorganizzativo, ladigitalizzazioneereingegnerizzazionedeiprocessi e l’utilizzodelle nuove tecnologie dell’informazione e della comunicazione, congiuntamenteall’ottimizzazionedell’impiegodellerisorseumane.Taleobiettivoèperseguitoattraverso:
• larealizzazionediunsistemaperlagestionedeicontenutiinformatividelportaleutiliallafruizionedeiservizioffertialpubblicodaiServiziEdiliziaPrivataePiani:icazioneTerritoriale;
• lacostituzionediunsistemadipresentazionetelematicadellepratichedapartedeiprofessionisti,delleimpreseedeicittadini(sportellotelematico);
• l’integrazionedeisistemisiaconilSUAP(SportelloUnicodellaAttivitàProduttive)checonilcostituendoSUAPE(SportelloUnicodelleAttivitàProduttiveedell’Edilizia)dellaRegioneSardegna;
• l'individuazionedistrumentiedimetodologieperl'ottimizzazionedellagestionedellepratichericevuteall'internodell'ente;
Ilprogettodidigitalizzazioneereingegnerizzazionedeiprocessidevefavorirelasempli:icazioneelosnellimentodeiprocedimentiamministrativiattraversolarazionalizzazionedelleprocedureconunback-of:ice pienamente integrato con le attività di sportelloerogate dal front-of:ice,garantendoildialogodelleapplicazionieloscambiodeidatiindipendentementedalformato,dal linguaggio di programmazione e dalla piattaforma in uso. Il progetto hadunquecomeobiettivo:
• l’automatizzazionedelback-of:iceconl’intentodirealizzareunsistemaorizzontale,funzionalesiaall’informatizzazionediprocessicomuni,siaall’attivazionediprocessidinaturaverticaleefornirenuovefunzionalitàagliuf:icicomunali;
• l’offertadiservizionlineavaloreaggiuntoacittadiniedimprese.
Ilprogettoconsentedirisolverelecriticitàattualmentepresentiehaleseguentiricadute:
• attraversoilprogettopropostoèrealizzataunarealedematerializzazionedell'istanzaedilizia, in quanto le modalità di presentazione telematica delle istanze sonotecnicamente e legalmente sostitutive rispetto alla presentazione degli elaboraticartacei;
• attraversoladematerializzazionedi8000pratichedell’archiviosiavviailprocessodiconversionedegliarchivicartaceiinarchiviinformatizzaticonlaconseguentegestionenellapiattaformatecnologicainprogetto;
• lebanchedaticomunali(praticheedilizie,catasto,immobili,etc.)sonocostantementemantenuteaggiornateinmodoautomaticoedinmodalitàintegratarispettoaisistemiinformativideglientiesterni;
• ilprocessotecnico,normativoedorganizzativochevieneavviatopermettediinnestareun :lusso positivo di mantenimento e di gestione automatizzati della banca datiimmobiliare,cheèunabasedatifondamentaleall'internodelprogetto.
In:inel’integrazioneedinteroperabilitàdeisistemidarealizzareconisistemicentralizzatiSUAPeSUAPEdellaRegioneSardegnacostituisceunabestpracticechepuòesserereplicatapertuttiiComunidellaCittàMetropolitanaedellaRegioneSardegna.
Coerenza con la programmazione nazionale/regionale e con gli strumenti di
piani.icazioneprevistiperillivellocomunale
Ilprogettoècoerenteconlalineaprogrammaticadivalorizzazioneedintegrazionedegliassettecnologiciesistentidelineatadaiseguentidocumentistrategici:
1. Strategia Italianaper la Crescita Digitale 2014-2020 (Presidenzadel Consiglio deiMinistri,6novembre2014);
2. Strategiaper l'AgendaDigitaledellaRegioneSardegna2014-2020, approvatadallaGiuntaRegionalecondeliberazionen.49/3del6ottobre2015;
3. PianoStrategicoIntercomunale“AreaVastadiCagliari”2012-2020;
4. Codicedell’AmministrazioneDigitale,D.Lgs.82/2005modi:icatodalD.Lgs.179/2016;
5. LeggeRegionale20ottobre2016,n. 24, Normesullaqualitàdellaregolazioneedi
sempli:icazionedeiprocedimentiamministrativi;
CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse
Ilprogettoècoerente,inoltre,con
1. il Programma Operativo Nazionale “Città Metropolitane” 2014-2020, il qualegiustappunto“sostienelosviluppodisoluzionibasatesuinfrastruttureesistenti,ovverocentridiraccoltadatilocali”;
2. icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse1,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,25maggio2016),inquanto,oltreadinteressaregliambititematiciindividuatinelProgramma(adesempio,assistenzaesostegnosociale,ediliziaecatasto),prevedefunzionalitàditiposcalare,interoperabileemodulare,adeguabilialleesigenzediPubblicheAmministrazionididimensionimoltodiversi:icateinterminidipopolazione;
3. la strategia d’Asse, improntata alla realizzazione e messa a punto di piattaformeinformative di livello nazionale, che saranno adottate dal Comune di Cagliari esuccessivamentedaglialtricomunidicintura,previocoinvolgimentoattivoeascoltodelle strutture preposte della Pubblica Amministrazione a livello locale, nazionale,regionaleedeglientiterzicoinvoltinelprocessoamministrativo,oltreagliutilizzatori:inali(cittadini,imprese,intermediari)perquantoriguardalapartediusabilitàelasemplicitàd’uso.
CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro
Il progettoutilizza i servizi trasversali realizzati nelle lineedi azioneprevistenell’iniziativa1.1.1.a–“Razionalizzazioneedevoluzioneinclouddelleinfrastrutturecomefattoreabilitanteperiservizionline”dell’Asse1.
Descrizionedeicontenutiprogettuali
Il progetto consiste nella realizzazione di un nuovo sistema informativo per la gestionegeoreferenziata di tutte le procedure edilizie ed urbanistiche (Modello Unico Digitale perl’Edilizia–MUDE)conrelativoWeb-GISaserviziodegliutenti.
Ilsistemahacomeelementidisviluppo:
• larealizzazionedi unabancadati immobiliaree il relativopopolamentomediantedematerializzazionedellepratichecartacee,peruntotaledialmeno8.000praticheediliziegiàarchiviate;
• larealizzazionedimoduliapplicativiconcomponenteintegratadiwork:lowperlagestione di ogni singolo procedimento mappato del Servizio Edilizia Privata e delServizioPiani:icazionedelComunediCagliari;
• la realizzazionedello Sportello Unico telematico per l’Edilizia e l’Urbanistica WEB(SUE-WEB)integratoconisistemiSUAPeSUAPEdellaRegioneSardegna;
• lamigrazionedallebanchedatiesistentiversoun’unicabancadatiterritoriale(BDT);
• la realizzazione della infrastruttura hardware e software necessaria per tutti gliapplicatividifront-of:iceediback-of:ice;
• la realizzazionedi una piattaformaorientataal Controllo di Gestione mediante lemetodiche ed il trattamento (acquisizione, stoccaggio, analisi, interpretazione epresentazione)deidatichecaratterizzanoilDataWarehouse.
Insintesilostrumentotecnologico,chesupportal’AmministrazionenellacreazionedelMUDE,consistenellacostituzionediunsistemadifront-of:iceeunsistemadiback-of:ice,ingradodisupportarelatrasmissionetelematicadellepraticheelasuccessivagestionedigitaledapartedell'ente.
Il progetto proposto nel suo complesso mira ad aumentare l'ef:icienza nella gestione deiprocedimentidapartedelComuneattraversolareingegnerizzazionedeiprocessi,losnellimentoelasempli:icazionetecnicaedorganizzativadelleattualimodalitàoperative.
Il progetto, nellospeci:ico, miraacondividere, attraversoloSportelloUnico, le informazionirelativeaiprocedimenti conlacittadinanza, le impreseedi professionisti. Il :ineèquellodirenderetrasparenteiltrattamentodel:lussodatidiognisingoloprocessomappato,codi:icatoereso disponibile dal personale di back-of:ice dei Servizi (Edilizia Privata e Piani:icazioneTerritoriale). Gli obiettivi di performance generale, sotto il pro:ilo della presentazione dellerichieste dei titoli abilitativi (ad es. autorizzazioni, concessioni etc.) e dei certi:icati (ades.agibilità,abitabilità,destinazioneurbanisticaetc.),sonoorientatiaminimizzareletempistichederivanti dalle dipendenze sequenziali tra le fasi di istanza (valutazione di
ricevibilità/procedibilità, assegnazione al tecnico e comunicazione del responsabile delprocedimentoel’eventualerichiestadidocumentazioneintegrativa)edistruttoria.
Lacompilazionedelformonline,acuradell’utenteautenticatoalloSportelloUnico,consente:
• all’utentediricevereunaguidaatuttigliadempimentinecessariperilbuonesitodellerichieste eliminando, nel contempo, le visite agli uf:ici per le informazioni sui variprocedimenti;
• aiServizilapossibilitàdicostruireattraversol’attivitàdelback-of:icelepagineweb,icampidelformonlineelagestionedegliallegati,concernentitutteleinformazioninecessarieperlagestionedeiprocedimenti.
L’integrazionedelloSportelloUnicoconisistemiregionaliconsentedirisponderealleesigenzenormative e al contempo, l’interoperabilità dei sistemi permette la condivisione delleinformazioniutiliasempli:icareleattivitàdeiprofessionistiedeitecnicicomunali.
Lapresentazionee la gestione telematicadelle pratiche saràstrettamente integrabile coniprocessidimantenimentodell'informazioneterritoriale,conparticolareriferimentoaidatabasetopogra:icieallarelativaintegrazioneconlebanchedaticatastali,elementiindispensabiliper:
• assicurare laconoscenza territoriale ecorrelare i dati territoriali e il sistemadell’anagrafe;
• conoscereilpatrimonioimmobiliareperilgovernodeiprocessidell’EdiliziaPrivataeTributi;
• strutturarelapiani:icazioneterritoriale.
Ilsistemagarantisceinparticolare:
• l'accoglimentodelledisposizionidelCodicedell'AmministrazioneDigitale(CAD)qualiin particolare l'adozione di sistemi di posta elettronica certi:icata, di protocolloinformatico, di :irmaelettronica, di pagamenti on lineedi accessotelematicaalleinformazioni, ai servizi e allo stato di avanzamentodei procedimenti (trasparenzaamministrativa)nonchéilsistemadiconservazionesostitutiva;
• ilmiglioramentodell'ef:icienzaoperativainternaall'amministrazione,anchemediantel'adozione di metodologie di intervento coerenti con la normativa qualità ISO9001:2008perl'omogeneizzazionedelleprocedureedeidocumenti.
LefunzionalitàdelloSportelloUnicoedell’interapiattaformadibackof:icesibasanosualcunielementifondamentali:
• Casella di PEC Istituzionale che consente di gestire tutte le comunicazioni tra ilcittadino e la pubblica amministrazione tramite messaggi di posta elettronicacerti:icata;
• Firmadigitale: è possibile l'apposizionedella:irmadigitaleatutti i documentichedebbano essere sottoscritti dal cittadino o dai funzionari dell'ente veri:icando lacorrispondenzatraidatianagra:icidell'intestatariodell'istanzatelematicaedidaticontenutinelcerti:icatodi:irma.La:irmapuòessereappostautilizzandounqualsiasistrumentodi :irmadigitalevalidoaisensidelCodicedell’AmministrazioneDigitale,compresalaCartaNazionaledeiServizi(TesseraSanitaria);
• Informazionisuiprocedimentiattivabilionline:all'internodelloSportelloUnicosonopubblicate in apposita sezione le informazioni utili alla presentazione di praticherelative ai procedimenti gestiti. Per ogni procedimento sono elencate tutte leinformazioniutiliedirequisitidasoddisfareperlacorrettacompilazionedeimodulionlineconilprecisoscopodiguidarel’utenteintuttelefasidivitadelprocedimento:dall’istanzaalprovvedimento:inale;
• Informazionisullostatodiavanzamentodellepratiche:inognimomentoilcittadino,ilprofessionistaol’impresapuòottenereinformazioniriguardolostatod'avanzamentodelle proprie pratiche. Il sistema rende disponibili i dati generali della pratica, leinformazioni relative al responsabile del procedimento, allo stato d'avanzamentodell'istruttoriaeaisingoliendoprocedimentiattivati;
• Conservazionesostitutiva:lagestionetelematicadeiprocedimenticomportal'obbligodellaconservazionesostitutivadeglioriginaliinformatici.L'integrazionetraimoduliapplicativi e il sistemadi protocollodell’EnteAppaltatoreconsentedi adempiere atutti gli obblighi connessi al :ine di garantire la validità permanente di tutti idocumentiinerentilapraticaediliziaeurbanistica;
• Pagamentideglioneriedeicostionline:l’utente, unavoltadeterminatigliimporti
dovutiperlapresentazionedellapratica,puòeseguireilpagamentoonline;
• Identi:icazione degli Immobili: il sistema di presentazione delle pratiche on lineprevede la possibilità di inserire e veri:icare i dati catastali e toponomasticidell'immobilenelqualesisvolgel'attivitàoggettodell'istanza.ldatidelprocedimentosono così integrati nativamente con il sistema informativo geogra:ico dell'ente egeoreferenziati;
• Esportazione verso l'anagrafe tributaria: il sistema di back of:ice deve consentirel'esportazioneautomaticadelle informazioniperiodicamenterichiestedall'anagrafetributariaistituitadalMinisterodelleFinanze.
• AggiornamentoautomaticodellaCartogra:iaTecnicaComunale.Ilterritorioinfattièunarealtà dinamica in cui la velocità del cambiamento dipende dadiversi fattoriantropicienaturali.Lacartogra:iatecnicacomunaleèsoggettaadunciclodivitalacui durata dipende dalla sua capacità di rappresentare in maniera adeguata ilterritoriodelqualecostituisceunmodellosempli:icato.Quandoloscostamentotrailmodello e la realtà diventa eccessivo, si rende necessario provvedere ad unaggiornamento della cartogra:ia. Il sistema integrato che si intende realizzarecostituisce il modello base della Carta Tecnica Comunale e garantisce il continuoaggiornamento della cartogra:ia attraverso il governo di tutti processi cheintervengonoa modi:icare larealtà territoriale. In:ine, poiché la quasi totalità deiprocedimenti comunali riconduce la pratica all'oggetto territoriale catastale, lapossibileintegrazionetrailprocessodimantenimentodellacartatecnicacomunaleelapresentazionedieventualiintervallidivariazioneoaccatastamentopermetteràdiavviarel'adozionedelModelloUnicoDigitaleperl'Edilizia.
• Interoperabilitàconilprotocolloinformaticodell’Ente:darealizzarsimediantePECesegnatureconstandardXML.
• IntegrazionedelleAnagra:iche:ilsistemadibackof:iceperlagestionedellepraticheedilizieèintegratoconleapplicazionianagra:ichepresentiall'internodelComune.Ciògarantirà sia di poter validare le informazioni anagra:iche durante la gestionedell'istanza,siadiacquisireautomaticamenteidatianagra:icigiàpresentiall'internodell'amministrazioneevitandoilnuovodataentrydell'informazione.
Sostenibilitàeconomicaegestionaleegovernancedelprogetto
Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledelprogettoèl'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG-adassicurareun'adeguataallocazionedirisorseumane,:inanziarieestrumentalialResponsabilediattuazionedelprogetto.
Lasostenibilitàeconomicaegestionaledel progettonel medioe lungoterminenonrichiedecomunqueunelevatoimpegno:inanziariosenonquellorelativoallamanutenzionestandarddistrumentiICT(aggiornamentohardwareesoftwaredibase).Infatti,siprevedeche,aregime,ilsistemapossaesseregestitoemanutenutodalpersonaledelComuneopportunamenteformato.
IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,costituitadapersonaleinterno.InoltrepertuttoilcorsodelprogettosiprevedediattivareunserviziodiassistenzatecnicachesupportilestruttureinternedelComunediCagliarinelleattivitàdiprogettazione,preparazionedeicapitolatitecniciediconduzionedelprogetto.
Riguardolagovernancemulti-livello, lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifonti di :inanziamentopubblico, inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili, nelquadro di una leale collaborazione tra gli enti pubblici interessati. Il Comune di Cagliarifavorirà, inquestosenso,unaconvenzioneconlaRegioneAutonomadellaSardegna,laCittàMetropolitanadiCagliari,isingolicomunidicinturadell'areametropolitanaeulteriorisoggettipubblici,conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodeisistemiinformatici,informativietelematiciperlosviluppoel'attuazionedipolitichedie-governmenteperlaprogettazioneelosviluppointegratodiservizidigitali,ancheal:inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.
Areaterritorialedi
interventoComunediCagliariefuturaestensioneallacittàMetropolitana.
Risultatoatteso Risultatiattesi
• tutte le pratiche edilizie del Comune di Cagliari gestiste con il nuovo sistemainformativo(inclusolostoricoovverocirca120.000pratiche);
• tuttiifabbricatidelComunediCagliariinseritiegestitinelnuovosistemainformativo
(circa24.000elementi).
L'indicatoredioutput
Indicatore1):Numerodicomuniassociatiasistemiinformativiintegrati
TargetIntermedio(2018):n.2
Gliindicatoridiperfomance
Indicatore1):Spesacerti:icata
Targetintermedio/:inale(2018):quotapartesultotaleperAssedi€1.515.000,00
Indicatore2):Numerodicomuniassociatiasistemiinformativiintegrati
Targetintermedio(2018):n.2
Datainizio/6ine gennaio2016–dicembre2017
Fontidi6inanziamento
RisorsePONMETRO €1.515.000,00
Altrerisorsepubbliche(sepresenti)
(almomentononquanti:icabili)
Risorseprivate(sepresenti) 0
Costototale €1.515.000,00
Cronoprogrammaattività
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X X
Aggiudicazione X X X X
Realizzazione X X X X
Chiusura
intervento
Cronoprogramma6inanziario
2016
2017 €1.515.000,00
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Totale €1.515.000,00
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA1.1.1.c
TitoloprogettoContrastoaldisagioabitativoconl'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori
CUP(sepresente)
Modalitàdiattuazione Atitolarità
Tipologiadi
operazione
Acquistodibeni(hardwareesoftware)
Acquistoerealizzazionediservizi(supportoperprogettazioneeconduzionedeiprogetti,supportoalRUP)
Bene6iciario ComunediCagliari(C.F.00147990923)
ResponsabileUnico
delProcedimento
RiccardoCastrignano,DirigentedelServizioInnovazioneTecnologicaeSistemiInformatici
[email protected];+390706776020
Soggettoattuatore
ComunediCagliari,nellapersonadiRiccardoCastrignano,DirigentedelServizioInnovazioneTecnologicaeSistemiInformatici
[email protected];+390706776020
Descrizionedelprogetto
Attività
Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento
Ilprogettoperseguel'obiettivogeneraledideterminareunprogressosigni:icativodellaqualitàdivitadeicittadiniedeicityusers,nonchélosviluppoedilrafforzamentocompetitivodelleimprese,attraversoilmiglioramentodell'ef:icienzaoperativadellaPubblicaAmministrazionenellaCittàMetropolitana di Cagliari, nell'ambito di un processo cooperativo tra le pubblicheamministrazionidell'areametropolitanafondatosull'utilizzodelleTecnologieperl'InformazioneelaComunicazione.
Più speci:icatamente il progetto ha come obiettivo la costituzione di un modello perautomatizzare la della raccolta dei dati afferenti alla descrizione dei soggetti coinvolti nelfenomeno di contrasto al disagio abitativo (dai portatori dei bisogni ai titolari di locazionepubblicaoaiproprietariintenzionatiamettereadisposizionel'immobileoidirittisudiessoperformeancheevolutediwelfareabitativo),deglioggettiacuiriferireproceduredirilevazioneodiassegnazione, dei principali indicatori formulati per descrivere le dinamiche sociali anche interminidimultidimensionalità.
Il progetto vuole dunque superare i problemi di corretta identi:icazionedei soggetti e degliimmobili,attraversoilriferimentoadarchivicertiedunivociconsituazionigeo-referenziateegliulteriorielementidiconoscenzacertacapacididaresostegnoall'anagrafedeibisogninellasuavalenzasiadirilevazionecheinquelladiprogettod'intervento.
Risultatoattesoè,quindi,l'incrementodelnumerodeiservizipienamenteinterattivierogationline,checonsentonol'avvioelaconclusioneperviatelematicadell'interoiterrelativoalserviziorichiesto, a condizione che tali servizi, nel rispetto di quanto stabilito dal Codicedell'AmministrazioneDigitale,sianoresidisponibiliattraversopiattaformeaperte,integrateedinteroperabili in grado di offrire l'accesso quali:icato e multimodale adunarete di servizi eprocedimentiamministrativitramiteun'identitàdigitaleunica.
Coerenza con la programmazione nazionale/regionale e con gli strumenti di
piani.icazioneprevistiperillivellocomunale
Ilprogettoècoerenteconlalineaprogrammaticadirinnovamentoesviluppodeiservizidigitalimediante la valorizzazione e l'integrazione degli asset tecnologici esistenti e, ove necessario,l'attivazionedinuovepiattaforme,delineatadaiseguentidocumentistrategici:
1. Strategia Italiana per la Crescita Digitale 2014-2020 (Presidenza del Consiglio deiMinistri,6novembre2014);
2. Strategia per l'Agenda Digitale della Regione Sardegna 2014-2020, approvata dallaGiuntaRegionalecondeliberazionen.49/3del6ottobre2015;
3. PianoStrategicoIntercomunale“AreaVastadiCagliari”2012-2020.
CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse
Ilprogettoècoerente,inoltre,con:
1. il Programma Operativo Nazionale “Città Metropolitane” 2014-2020, il qualegiustappunto“prevedeinterventididigitalizzazionedeiprocessiamministrativiinterniagli enti e di integrazionetra banchedati solo se funzionali all'implementazionediservizitelematici”;
2. icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse1,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,25maggio2016),inquanto,oltreadinteressaregliambititematiciindividuatinelProgramma,prevedefunzionalitàditiposcalare, interoperabile e modulare, adeguabili alle esigenze di PubblicheAmministrazionididimensionimoltodiversi:icateinterminidipopolazione;
3. la strategia d’Asse, improntata alla realizzazione e messa a punto di piattaformeinformative di livello nazionale, che saranno adottate dal Comune di Cagliari esuccessivamentedagli altri comunidi cintura,previocoinvolgimentoattivoeascoltodelle strutture preposte della Pubblica Amministrazione a livello locale, nazionale,regionaleedeglientiterzicoinvoltinelprocessoamministrativo,oltreagliutilizzatori:inali(cittadini, imprese, intermediari)perquantoriguardalapartedi usabilitàe lasemplicitàd’uso.
CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro
IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgramma,incardinatenell'Asse3-Azione3.1.1“Azioni integratedi contrastoallapovertàabitativa”. Infatti, l'allestimentodell'anagrafedegliassegnatariediunapiattaformadiincontrotradomandaeoffertaperl’accessoallacasaelagestionecondominialeècondizioneindispensabileai:inidell'attivazionedell'Agenziasocialeperlacasa.
Il progetto utilizza i servizi trasversali realizzati nelle linee previste nell’iniziativa 1.1.1.a –“Razionalizzazioneedevoluzioneinclouddelleinfrastrutturecomefattoreabilitanteperiservizionline”dell’Asse1.
Inoltre il progettosi integracon i la bancadati anagrafe immobiliareprevista nell’iniziativaCA1.1.1.b–“Digitalizzazionedeiprocessiamministrativiinambitoedilizio”.
Descrizionedeicontenutiprogettuali
Il progetto approccia il tema della sistematizzazione della raccolta dei dati afferenti alladescrizionedeisoggetticoinvolti(daiportatorideibisogniaititolaridilocazionepubblicaoaiproprietariintenzionatiamettereadisposizionel'immobileoidirittisudiessoperformeancheevolute di welfare abitativo), degli oggetti a cui riferire procedure di rilevazione o diassegnazione, dei principali indicatori formulati per descrivere le dinamiche sociali anche interminidimultidimensionalità.
Lo strumento che si vuole acquisire, la cui necessità aumenta col crescere dell'esperienzaamministrativa territorialmente distribuita, è quello di un'anagrafe capace di gestire datiprovenienti dadiversiarchivi giàoperativi e largamenteaccessibili (principalmentequelli delPatrimonio,inriferimentoall'EdiliziaResidenzialePubblica,quellidelCatastoinriferimentoallestruttureabitativediprivatidispostiadentrareneicircuitidicanoneconcordato)edincrociarlicoi dati di servizio principalmente riferiti all'area dell'Assistenza e del Sostegno Sociale, chedescrivanoibisognisocialieiportatoridibisognipossibilibene:iciari.Serve,dallatodeisoggettipossibili bene:iciari, undato attualizzato e interagenteancheconla dinamicademogra:icaeresidenziale in un approccio multidimensionale che veicoli altre informazioni provenienti daambitinonstrettamentesocialiosocio/abitativi(formazione,lavoro,sanità,istruzione).Invece,dallatodellestruttureabitative,l'applicativointercettasiaildatostaticoditipodescrittivoedanagra:icochequellodinamicolegatoalladisponibilitàdell'immobilesiaintermini:isici(e.g.:eventuali lavori di manutenzione) che in termini amministrativi (e.g.: contratti in essere,morosità, variazioni del nucleo familiare). Queste caratteristiche progettuali prevedonol'interazione con i sistemi in uso presso altri soggetti pubblici (AREA-Agenzia Regionale perl'Edilizia Abitativa, ERSU-Ente Regionale per il diritto allo Studio Universitario) o privati(Fondazioni,Terzosettore)conunruoloriconosciutonelsettore.
Il progetto vuole costruire un sistema applicativo capace di superare i problemi di correttaidenti:icazionedeisoggettiedegliimmobili,attraversoilriferimentoadarchivicertiedunivociconsituazionigeo-referenziateegliulteriorielementidiconoscenzacertacapacididaresostegnoall'anagrafedeibisogninellasuavalenzasiadirilevazionecheinquelladiprogettod'intervento.
Unadelledif:icoltàmaggiorichesiincontranonellaprogrammazionesocialeèquelladimappare
inmanieraprecisai bisognidellepersoneperpoter offrirerispostemirateerisolutive. Poterpiani:icare:inanziamentieinterventiapartiredaunabancadaticosìdettagliataconsentiràdiutilizzarealmegliosialerisorse:inanziariechequelleumaneedioffrireaicittadiniunserviziomigliore.Inquest'otticaapparerilevantelapossibilitàdiutilizzarelostrumentodelCasellariodell'Assistenza (D.L. 78/2010, art. 13), che costituisce un'anagrafe generale delle prestazionisociali con le informazioni sui bene:iciari e sulle prestazioni sociali loro erogate, al :ine dimigliorareilmonitoraggio,laprogrammazioneelagestionedellepolitichesociali,condatifornitidalla Regione Autonoma della Sardegna, dai comuni della Città Metropolitana e altri entierogatori(INPS,INAIL).
Il progetto intende costruire un servizio applicativo innovativo in grado di miglioraresensibilmente l'operatività del Servizio di line Politiche Sociali sia sul lato dell'acquisizione,raccolta, gestione, analisi di grandi quantità di dati riferibili anche ad eventuali sviluppifunzionalitrasversali,siasullatodellacreazionedistrutturedirappresentazione,valutazioneedimplementazione in progetti trasversali dei dati stessi, secondo logiche di open data e diinteroperabilità tra banche dati e servizi erogati dalla stessa Amministrazione o daAmministrazionidiverse.Il servizioapplicativosaràresodisponibileallealtreAmministrazioniappartenentiallaCittàMetropolitana,anchegrazieallasuascalabilitànelrispettodelleesigenzediAmministrazionicondimensioniorganizzativediversi:icate.Dallatoutente-cittadino,in:ine,ilprogetto prevede la fornituradiretta via webdi servizi di accessoalleprocedureper le areetematiche coinvolte con la possibilità di sviluppo on-line delle procedure per l'apertura diprestazioniconlapossibilitàdiinoltrodellanecessariadocumentazione.
Sostenibilitàeconomicaegestionaleegovernancedelprogetto
Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledelprogettoèl'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG-adassicurareun'adeguataallocazionedirisorseumane,:inanziarieestrumentalialResponsabilediattuazionedelprogetto.
La sostenibilità economica e gestionale del progetto nel medio e lungo termine nonrichiedecomunqueunelevatoimpegno:inanziariosenonquellorelativoallamanutenzionestandarddistrumentiICT(aggiornamentohardwareesoftwaredibase).Infatti,siprevedeche,aregime,lapiattaforma possa essere gestita e manutenuta dal personale del Comune opportunamenteformato.
IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazionedellostessoilDirigentedelServizioSistemi Informatici, InformativieTelematici, chenell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativasceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.
Riguardolagovernancemulti-livello,lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifontidi:inanziamentopubblico,inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili,nelquadrodiunalealecollaborazionetraglientipubbliciinteressati.IlComunediCagliarifavorirà,inquestosenso, una convenzione con la Regione Autonoma della Sardegna, la Città Metropolitana diCagliari, i singoli comuni di cinturadell'area metropolitanae ulteriori soggetti pubblici, conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadi regia) nell'ambitodei sistemiinformatici, informativi e telematici per lo sviluppoel'attuazionedipolitichedie-governmenteperlaprogettazioneelosviluppointegratodiservizidigitali,ancheal:inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.
Areaterritorialedi
interventoL'ambitoterritorialedellaCittàMetropolitanadiCagliari.
Risultatoatteso
L'indicatoredioutput
Indicatore1):Numerodicomuniassociatiasistemiinformativiintegrati
Gliindicatoridiperfomance
Indicatore1):Spesacerti:icata
Target:inale(2023):quotapartesultotaleperAssedi€1.000.000,00
Indicatore2):Numerodicomuniassociatiasistemiinformativiintegrati
Datainizio/6ine luglio2017–dicembre2019
Fontidi6inanziamento
RisorsePONMETRO €1.000.000,00
Altrerisorsepubbliche(sepresenti)
(almomentononquanti:icabili)
Risorseprivate(sepresenti) 0
Costototale €1.000.000,00
Cronoprogrammaattività
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X X
Aggiudicazione X X
Realizzazione X X X X X X
Chiusura
interventoX
Cronoprogramma6inanziario
2016
2017 €50.000,00
2018 €300.00,00
2019 €650.000,00
2020
2021
2022
2023
Totale €1.000.000,00
Asse2Sostenibilitadeiservizipubbliciedellamobilitaurbana
1. Sintesi della strategia di intervento Lecitta,soprattuttoquelleconcaratteristichemetropolitane,sonotraleprincipalisorgentidiemissioni,prodottedall’energiaimpiegataneiserviziperl’illuminazione,riscaldamento,raffrescamentoetrasporti.
E’oggimaturalaconsapevolezzachegliinterventipermigliorarel’ef0icienzaenergeticadellecittagiocanounruolostrategiconellepolitichedimitigazioneeadattamentoaicambiamenticlimaticiglobali:questaconsapevolezzaefondamentaleperraggiungeregliobiettividelprotocollodiKyotoerispettarel’impegnoalungoterminedimantenerel’aumentodellatemperaturamondialealdisottodi2°C.
Ilcontestourbanooffregrandiopportunitaperraggiungerel’obiettivoattraversoilripensamentodellapiani0icazioneeprogettazioneurbana,dell’architettura,deitrasporti.
IlComunediCagliarietuttiicomunidell’areametropolitanahannoaderitoalPattodeiSindacipromossodallaCommissioneEuropeaeil22luglio2014,conDeliberazionedelConsiglioComunalen°56del22luglio2014estatoapprovatoilPAES–Pianodiazioneperl’energiasostenibile.
IlPAESdiCagliariintendecercaredisostenereedorientareiprocessicheemergonodallepratichesociali,contribuendoancheconesemplariazionidipropriacompetenza,intervenendosiasulversantedellariduzionedeiconsumienergetici,siasulleinfrastrutturealternativecherispondonoall’esigenzacomunediridurreilnumerodiveicolipubblicieprivatiinquinantiimpiegatineglispostamentidibreveemedioraggio.
Inparticolaresivuoleagire:
A)nellaretedipubblicailluminazioneattraversol’utilizzoditecnologieingradodirenderepossibilidiversiobiettivi,inparticolare:
1)SensibileRisparmioEnergetico;
2)Adeguamentodell’interoimpiantoaglistandardilluminotecniciedisicurezzaprevistidallalegge;
3)Abbattimentodell’inquinamentoluminoso;
4)Rispettodell’ambiente.
L’analisidelletecnologieadisposizionesulmercatohaindirizzato,perilconseguimentodiquestiobiettivi,nellasceltadellelampadeaLed.L’interventovieneaccompagnatodallaintroduzionedipaliintelligenticonfunzionidirilevazioneedicontrollo.
L’operadovrarealizzarsinell’interoterritoriocomunalediCagliaricheallostatoattualeedotatodiimpiantodiilluminazionepubblicamoltodiversi0icato.Infattisonopresentinelterritoriodiversetipologiedilampade,daquelliaVaporidiSodio,aVaporidiMercurio,aFluorescenza,aIoduriMetallicieAlogene.
L'interventosiinseriscenelquadrocomplessivodiunaseriedinterventianaloghichesonoincorsodirealizzazionenell'areacomunalediCagliari.Questi,avviatinel2013econclusinel2015,hannogiarealizzatolasostituzionedi9000corpiilluminantitramitefornituraCONSIP.
Altrifondicomunalisonostatistanziatihannoconsentitolasostituzionedi1096corpiilluminanti.
L'interventorealizzatoconfondiPONdiriguarderacomplessivamente4000corpiluminosie20pali“intelligenti”.LasolasostituzionedeicorpiluminosicontecnologiaLEDgarantiraunrisparmiocomplessivodioltreil55%sugliattualiconsumipersingolocorpoilluminante.Lasommadegliinterventimenzionatigarantiralariduzionedeiconsumidel20%entroil2020suldatorilevatonel2015.
B)Larealizzazionediunaretedipercorsiciclabiliepedonalicaratterizzatadallacompresenzadellascalamicro–localediquartiereeunadimedioolungoraggio,divalenzaurbanaemetropolitana.
Siprevedelarealizzazioneditrattidipisteciclopedonalieciclabilichegarantiscanolacreazionedinuoviassiintegraticonlaretegiaesistenteel’integrazionedellereticiclabilipresentineicomunidell’areametropolitanaal0inedifavorireeincentivareglispostamentipendolariattraversoimezzinonmotorizzatiadueruote.
Laprevistaretediconnessionisiarticolasecondo5corridoidipercorrenze,checonsentonolaconnessionecon i centri limitro0i della Citta Metropolitana. Complessivamente saranno realizzati 25 km di nuovi
percorsi.
I corridoi de0iniscono le direzioni e le fasce di territorio comunale interessate dai percorsi ciclabili,lasciandoagliapprofondimentiprogettualiinsedediStudispecialisticipreliminarieProgettodiFattibilitalade0inizioneprecisadeltracciato.Inragionedeldiversogradodicomplessitaafferenteallarealizzazionedei5assidiconnessioneciclabile,siepreferito,apartiredauninquadramentogeneraledeltemacoerentecon gli strumenti di piani0icazione e gli indirizzi strategici del PON, suddividere gli approfondimentiprogettualielasuccessivarealizzazionedegli interventi in5distintiprogetti, descritteaseguirenelleSchedeprogettoCA2.2.3.a,CA2.2.3.b,CA2.2.3.c,CA2.2.3.d,CA2.2.3.e.checonsentanodisoffermarsi-negli approfondimentiprogettuali e nelleeventuali complessita di realizzazione- ove lepeculiarita delcorridoioedel tracciatolorichiedano, ediprocederecontemporaneamentecon speditezzanellefasiprogettualienell'esecuzionedeilavorineicorridoiincuisianoprevisteoprevedibiliminoricriticita.
Un'ulterioreSchedaprogetto,CA2.2.3.f “Operedirammagliaturadellepisteesistenti,realizzazionediduevelostazionierafforzamentodelBikeSharing”realizzeracompiutamentegliinterventidiriconnessioneconilsistemaciclopedonaleesistente, leinfrastruttureneinodidiinterscambioconisistemidimobilita, iservizidibikesharingcherafforzerannolamobilitaciclopedonalenelquadrodelleiniziativeafavoredellamobilitasostenibile.
IfondidestinatiaiprogettiCA.2.2.3.a,CA.2.2.3.b,CA.2.2.3.c,CA.2.2.3.d,CA.2.2.3.e,sonostatipertantorimodulati,rendendodisponibililerisorsenecessarieperlarealizzazionedelprogettoCA.2.2.3.f.
L'approfondimentodeglistudidiprefattibilitacondottadagliUf0icihaconsentitodiapportareiseguentiaggiornamentimigliorativirispettoalleprecedentiversionidelPianooperativo:
-ilnumerodeikmdipisteciclabiliinrealizzazionenei5corridoirestainvariato,paricioea25Km.
IlprogettoCA.2.2.3.frealizzeraulteriori3kdipisteciclabili,portandocosıa28ilnumerodiKmdipisterealizzabiliconifondiadisposizione.
UnavariazionediprevisioneeconomicaestataintrodottanellaSchedaCA2.2.3.a,ilcuiimportoprevistoedi€5.000.000,00.Taleaumentoedeterminatodall'approfondimentotecnicochehaevidenziatolanecessitadiaumentarel'importoprevistoperlarealizzazionediunponteciclopedonale,necessarioalrammagliodeipercorsiconlareteMetropolitanaeregionalelungoladirettricestrategicaCagliari-Pula.
Perquesteoperazionisonostateavviateleproceduredisceltadelprogettista,aisensidelvigenteCodicedegliAppaltiD.Lgs50/2016.
Nelcorsodel2017eprevistoilcompimentodellafaseprogettuale
L'avviodelleoperazioni,conl'aggiudicazionedeilavoriela0irmadelcontrattodeilavori,eprevistoentroil2018.
L'avviodeilavori-operazionieprevistoentroil2018per5operazionisulle6previste,conl'eccezionedelsoloilprogettoCA.2.2.3.e,chesaraavviatonel2019.
Riguardolascadenzaintermedio2018,perquantoattienegliobiettividiAsse2:
-l'indicatoredispesaprevistodalPianoOperativoperil2018èdi6.755.685(valoretargetdiprogramma=spesacerti6icata€2.471.247)
-ilnumerodioperazioniavviateèparia6(valoretargetdiprogramma=4)
LeSchedeprogettoriportateaseguiredettaglianoilcontributodiciascuninterventoalraggiungimentodegliobiettivi6issatidalprogramma.
2.Indicatoridirisultato
ID IndicatoreUnitàdi
misura
Valore
dibase
Annodi
riferime
nto
Valore
obiettivo
(2023)
Fontedi
dati
Periodicità
dell'informativa
IR03
Consumidienergiaelet-tricaperilluminazionepubblicaperkmqdisu-per0iciedeicentriabitatimisurataneiComunica-
poluogodelleCittametro-politane
GWh 29,09 2012 23,28 Terna-Istat Annuale
IR08
EmissionidigasaeffettoserradelsettoreTrasportistradali(SNAP07)alnettodelleemissionideiveicolimerci(HVD)neiComuni
capoluogodelleCittametropolitane
Teq.CO2/1000
169,05 2012 138,62 ISPRAStimabiennalesudatirilevatiogni
cinqueanni
IR07
Personedi15anniepiuoccupatecheesconodi
casaperandareallavoroinbiciclettasultotale
dellepersoneoccupateneiComunicapoluogodelle
Cittametropolitane
% 0,75 2012 5 Istat Annuale
IR10ConcentrazionediPM10
nell’arianeicomunicapoluogodiprovincia
gg 78,00 2012 62,40 Istat Annuale
3.Dotazione6inanziaria
Codiceprogetto
TitoloprogettoRisorseassegnate
CA2.1.1.aInterventidiammodernamentoedef6icientamentodellaretediilluminazionepubblica
€4.372.083,73
CA2.2.3.a CorridoiociclabileCagliari-Elmas €5.000.000,00
CA2.2.3.b CorridoiociclabileCagliari–QuartuSant’Elena €1.158.000,00
CA2.2.3.c CorridoiociclabileTerramaini €1.124.000,00
CA2.2.3.d CorridoiociclabileCagliari–MonteMixi €1.080.000,00
CA2.2.3.e CorridoiociclabilePoetto–Sant’Elia €1.173.848,27
CA2.2.3.fOperedi rammagliatura delle piste esistenti, realizzazionediduevelostazionierafforzamentodelBikeSharing
€768.600,00
Totale €14.676.532,00
4.Cronoprogramma6inanziario
Codice
progetto2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020 Totale
CA2.1.1.1 0,00 0,00 527.558,41 3.608.210,55 236.314,76 0,00 4.372.083,73
CA2.2.3.a 0,00 0,00 132.230,49 482.951,90 4.384.817,61 0,00 5.000.000,00
CA2.2.3.b 0,00 0,00 56.500,00 251.135,40 850.364,60 0,00 1.158.000,00
CA2.2.3.c 0,00 0,00 55.292,61 240.848,07 827.859,32 0,00 1.124.000,00
CA2.2.3.d 0,00 0,00 64.568,90 698.465,25 316.965,85 0,00 1.080.000,00
CA2.2.3.e 0,00 0,00 63.180,25 53.277,85 1.057.390,17 0,00 1.173.848,27
CA2.2.3.f 0,00 0,00 43.997,58 583.233,07 141.369,35 0,00 768.600,00
Totale 0,00 0,00 943.328,24 5.918.122,09 7.815.081,67 0,00 14.676.532,00
5.Schedeprogetto
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA2.1.1.a
Titoloprogetto Interventidiammodernamentoedef:icientamentodellaretediilluminazionepubblica
CUP(sepresente)
Modalitàdiattuazione Interventoatitolaritàcomunale
Tipologiadioperazione Lavoripubblici
Bene6iciario ComunediCagliaripartitaIva00147990923
ResponsabileUnicodel
Procedimento
Ing.PierpaoloPiastraDirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti
[email protected];+390706778361
Soggettoattuatore
ComunediCagliarinellapersonadiPierpaoloPiastra,DirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti
[email protected];+390706778361
Descrizionedelprogetto
Attività Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento(destinatariultimi)
Obbiettivodell'interventoèlariquali:icazionedegliimpiantidiilluminazionepubblicasecondoquantoprevistodalPianodiIlluminazioneapprovatodall'AmministrazioneComunalediCagliariprivilegiandoleesigenzeditipoambientale,disicurezzaesoprattuttodirisparmioenergeticoconconseguenteminoreemissionediCO₂.Idestinataridell'interventosonoicittadini,leattivitàcommercialiericreative,ilComuneecc.
Coerenzaconlaprogrammazionenazionale/regionaleeconglistrumentidipiani.icazioneprevistiperillivellocomunale
L'interventoècoerenteconilPianoStrategicoComunale,conilPianoUrbanisticoComunale.
Inambitolegislativo,l'interventoèaltresìcoerentecon:
-LeggeRegionaleAutonomadellaSardegnan.2del29.05.2007art.19(legge:inanziaria2007)sull'abbattimentodell'inquinamentoluminosoeriduzionideiconsumi.
-DeliberazionedellaGiuntaRegionalen.48/31del29/11/2007“Lineeguidaemodalitàtecniched’attuazioneperlariduzionedell’inquinamentoluminosoeacusticoeilconseguenterisparmioenergetico”(art.19comma1LR29maggio2007n.2);
-DeliberazionediGiuntaRegionalen.60/23del05/11/2008“Riduzionedeiconsumienergetici.ProgrammazionedelCapitoloSC04.1622–UPBS04.07.008–euro3.000.000–bilancio2008.modi:icaeintegrazionedellelineeguidaperlariduzionedell’inquinamentoluminosoeconseguenterisparmioenergetico.
Ilprogettoderivadall'applicazioneedallosviluppodeicontenutiprevistinelPianodiAzioneperl’Energiasostenibile–PAES,approvatoil22072014,econle“SchedeoperativedelleazionidelPAES“relativeallemisuredief:icientamentoenergeticodell'illuminazionepubblica.
IlprogettoèaltresìcoerenteederivantedalsuccessivoPianoperl’illuminazionePubblicaComunale,approvatoil09022016,cheindividuacriteridirisparmioenergetico,lineeguidaperlaprogettazioneezonediintervento.
Coerenzaconilprogramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse
Icriteridiselezionesarannoispiratiaprincipidief:icienzaedef:icacianelperseguimentodegliobiettivispeci:icidell’Asse,trasparenzaeveri:icabilità.L’autoritàUrbanaveri:icheràilrispettodiquantoprevistonella“Prioritàdiinvestimento“4c–sostenerel’ef:icienzaenergetica…”(pag.51es.s.delPONMETRO).L’interventoèconnessocontuttelealtremisuredell’AsseII.
L’Azioneèin:inesinergicaconleazionidell’Asse1eilprogettoCA1.1.1.a
Descrizionedeicontenutiprogettuali
Inquadramentogenerale
Gliinterventipiùsigni:icativipermigliorarel’ef:icienzaenergeticadegliimpiantiperl’illuminazionepubblicariguardanoessenzialmentelasceltadilivellidiilluminazioneadeguata,l’utilizzodinuovetecnologieelettroniche,lasostituzionedelleattualiobsoletesorgentiluminoseconlampadeatecnologiaLEDel’usodiapparecchiconaltirendimenti.
IlComunediCagliarihagiàavviatolasostituzionedegliattualicorpiilluminantidell'illuminazionepubblica,circa20.368(datoPAES),conlampadeaLED.Attraversolasolasostituzionedeicorpiilluminantisipuòrealizzareinfattilariduzionedioltreil50'%deiconsumiperciascunaunitàinstallata.
Altremisureingradodiapportareriduzionisonounamaggioreattenzionerispettoalcorrettolivellodiilluminazione,cheevitainoltrefenomenidiinutileinquinamentoluminoso.
L'installazionediunsistemaditelecontrollo,permetteinoltrelariduzionedeicostilegatiallagestioneeallamanutenzionedegliimpiantidipubblicailluminazione,riducendoitempidiinterventoedirelativicosti.
IlPAEShaprevistounaseriediinterventi,alcunigiàeseguiti,altriinfasediesecuzione,altriancora,comel'interventoinoggetto,infasediprogettazione,persostituireicorpiilluminanticittadiniinfunzionediunabbattimentogeneraledeicosti.TaliindicazionisonostaterecepiteeintegrateoperativamenteconPianoperl’IlluminazionePubblicaComunale.
Gliinterventi:inoraattivatisonoiseguenti:
-èstatacompletatanel2014lasostituzionedi9235corpiilluminanticontecnologieLED,attraversoconvenzioneConsip;
-sonostatiadeguatigliimpiantidiilluminazionedivarieareeurbaneresidenziali,peruntotaledi1096puntilucerealizzaticonl'usoditecnologieLED,opera:inanziataconfondicomunali.
Inconseguenzadegliinterventimenzionatiilconsumodienergiaperlapubblicailluminazioneèperciòpassatoda14.452Mwhperannonel2012a9.219Mwhnel2015,conconseguentirisparmiinterminidiemissionediCO2.
IlPianoperl'IlluminazionePubblica(2016)haquindicensitolostatodegliimpiantiehade:initoleprioritàdiintervento,conriguardoallezoneeallostatodief:icienzadegliimpianti.
Pertantoulteriori1.100.000euro,avaleresufondicomunali,hannoconsentitolaprogettazioneel'avviodeilavoriprevistoinquestoIVtrimestre2016del“Rifacimentodegliimpiantidipubblicailluminazioneeriquali:icazioneaLED”inalcuneareeurbaneadaltadensitàresidenzialeeditraf:ico,prevedendol'ef:icientamentogeneralesecondoicriterielelineeguidadel“Pianoperl’Illuminazione”elasostituzionedicirca400corpiilluminanticontecnologieLED.oltrenuovipalielineeadhoc.
IlprogettoCA2.1.1.a“Interventidiammodernamentoedef.icientamentodellaretedi
illuminazionepubblica”prendequindiavviodaquesteattivitàdipiani:icazioneeprogettazione,contribuendosigni:icativamentealperseguimentodegliobbiettividiriduzionedeiconsumienergetici.
Laprogettazionedell'interventoècuratadaitecniciinternialComunediCagliari,giàcoinvoltinellaredazionedelPianoperl'Illuminazioneenell'interventodi“Rifacimentodegliimpiantidipubblicailluminazioneeriquali:icazioneaLED”sumenzionato.
Poichèlaprogettazioneècondottadatecniciinternidell'Amministrazionenonrisultanonel2016speseacaricodell'intervento.
Il“Progettodifattibilitàtecnicaedeconomica”,a:irmadeitecnicidelServizioPIMassimilianoManno,GeomAndreaBertini,Geom.CorradoPinna,èstatoapprovatoconDeliberaGCn.177indatadata20/12/2016.
Ilprogettoindividualezonediintervento,nelleareeresidenzialiurbaneBarraccaManna,laPalma-QuartieredelSole,Sant'Avendrace-Tuvixeddu,MulinuBecciu,BonariaMonteMixiLaVega-Fonsarda.
Conriferimentoaifondiadisposizione,sistimalapossibilitàdiinterveniresucirca4000corpiilluminanti,sostituendolicontecnologieLEDeinserendoadeguatisistemidicontrollo.Ilrisparmiostimatosaràdicirca1.430Mwhperanno,circail16%deiconsumiperl'illuminazionepubblicarilevatinel2015,paria9.219Mwhperanno.
Complessivamentel'interventorealizzeràlasostituzionediquasiil20%deicorpiilluminantitotaliinareacomunaleecontribuiràaraggiungereilrisultatodisostituzionecomplessivapariacircail75%diquelliesistenti(nelperiodo2014-2020)
Ilprogettoprevedeinoltrel'installazionedipaliintelligentiingradodiattivarelarilevazionedidatisigni:icativi.Sièdecisodiinstallareipaliinunaopiùzonecampione,giudicatesigni:icativeperlaraccoltadeidati,cosìdarealizzareprogettipilotachepossanofungeredamodelloperinterventianaloghinellealtreareecittadine.IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgramma,incardinatenell'Asse1-progettoCA1.1.1.acheconsentiràede:iniràlaraccoltaeiltrasferimentodeidatiritenutinecessari.
Attualmentesistaultimandolade:inizionedelprogettoesecutivoilcuicompletamentoèprevistoentroilmesediaprile2017.
L'indizionedellagareel'aggiudicazionedilavori,conl'avviodelleoperazioni,èprevistoentroil2017.
Sostenibilitàeconomicaegestionaleegovernancedelprogetto
L'interventoè:inanziatointeramentetramitefondidelPONMetroelagestioneèaf:idataalComunediCagliari.Gliinterventisonoprevistisullamaggiorpartedelterritoriocomunaleal:ine
digarantireun’adeguatamassacriticachepermetta,daunlatounasigni:icativariduzionedei
consumienergetici,dall’altradiattivaredeimeccanismidiulteriori:inanziamentiinnovativi.
Areaterritorialedi
interventoIlterritoriodelComunediCagliari
Risultatoatteso
'Indicatoredioutput'
L'indicatoreidOutputèIO02“puntiilluminanti/luce”.
Ilrisultatoatteso(2023)èlariquali:icazionedi4.000centriluminosi
Ilrisultatoattesotargetintermedio(2018)èlariquali:icazionedi3.000centriluminosi
Sievidenziachetaleindicatoreèinrelazioneconl'indicatoredirisultato“IR03-Consumi
dienergiaelettricaperilluminazionepubblicaperkmqdisuper6iciedeicentriabitati
misurataneiComunicapoluogodelleCittàmetropolitane”echeède.initosullabasedi
datiparametriciTernaIstat,che.issanoilvaloredibasenel2012eilconseguentevalore
obiettivoperil2023noncoerenticonidatisuiconsumieffettivamenterilevati.
Datainizio/.ine IIItrimestre2016-IVtrimestre2019
Fontidi6inanziamento
RisorsePONMETROLerisorseammontanoad€4.372.083,73interamente:inanziateconilPONMetro2014-2020
Altrerisorsepubbliche(sepresenti)
Ilprogettodi“RifacimentodegliimpiantidipubblicailluminazionenellaviaScano,nellaviadell'Abbaziaeinaltrestradeadiacenti–Riquali:icazioneaLeddegliimpiantidipubblicailluminazioneesistentinellaviaTuverieStradelimitrofe”,complementareaquestoCA2.1.1.a,redattonel2015econsegnatoall'impresainquestoIVtrimestre2016,èstato:inanziatocon1.100.000eurodifondicomunali.
Risorseprivate(sepresenti)
Costototale €4.372.083,73
Cronoprogrammaattività
2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X X X X
Aggiudicazione X X
Realizzazione X X X X X X X
Chiusuraintervento X X
Cronoprogramma6inanziario
2014/2015 0,00
2016 0,00
2017 527.558,41
2018 3.608.210,55
2019 236.314,76
2020 0,00
Totale 4.372.083,73
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA2.2.3.a
Titoloprogetto CorridoiociclabileCagliari–ElmasePonteciclopedonale
CUP G22C16000050006
Modalitàdiattuazione Interventoatitolaritàcomunale
Tipologiadioperazione Lavoripubblici
Bene6iciario ComunediCagliari,PartitaIVA/C.F.00147990923
ResponsabileUnicodel
Procedimento
Ing.PierpaoloPiastraDirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti
[email protected]–0706778361
Soggettoattuatore
ComunediCagliarinellapersonadiPierpaoloPiastraDirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti
[email protected]–0706778361
Descrizionedelprogetto
Attività Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento(destinatariultimi)
L’interventoCA2.2.3.adenominato“CorridoiociclabileCagliari–Elmas”miraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliari.
L’interventoèinseritoinunprogrammapiùgenerale:inalizzatoaimplementarelareteciclabilecittadina,portandoladagliattualicirca40Kmdipisteciclabiliesistenti,adalmeno68Kmneiprossimitreanni.
L’infrastruttura,aventevalenzaurbanaemetropolitana,prevedelarealizzazionediunpercorsodipisteciclabiliconpossibilitàdiadduzioneainodideltrasportocollettivoeallereticiclabilidimedioraggio,conlaprevisionediinterventidirammagliaturaal:inedimettereasistemalareteciclabilegiàrealizzatanellaCittàdiCagliarieconlaretedeipercorsiciclabilideicomunidellaCittàMetropolitana
Coerenzaconlaprogrammazionenazionale/regionaleeconglistrumentidipiani.icazione
previstiperillivellocomunale
L’interventoècoerentesiaconglistrumentidiprogrammazionenazionalieregionali,siaconglistrumentidipiani:icazionecomunale(PUC,PianoStrategicoComunale,PianoStrategicoIntercomunale,PUTePUM).
L’interventocomportal’attuazionedeglistrumentiordinaridipiani:icazionedellamobilitàedeltraf:icocosìcomeprevistodall’ordinamentonazionale,dellaRegioneAutonomadellaSardegnaedelcomunediCagliari,inparticolareconilPianoStrategicocomunale(AP4–Soluzioniintegrateperunamobilitàalternativa)eIntercomunale,conilPUM–PianoUrbanodellaMobilità(art.22dellalegge24.11.2000,n°340),ilPianoUrbanoperiltraf:ico(PUT),(art.36delD.Lgs30.04.1992,n°285-c.d.Codicedellastrada).L’interventoèaltresìcoerenteconilPAES(Misura1.6.7–Laciclabilità).
L'interventoècoordinatoconleprevisionisullareteciclabileregionale,infasediavanzatapiani:icazionepreprogettualeacuradell'ARST,aziendaregionaletrasporti,su:inanziamentoRegioneAutonomadelleSardegna,checoinvolge,fraglialtri,icomuniconterminialterritoriodiCagliari.
CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse
L’interventoperseguel’obiettivodellariduzionedellaframmentazionedeipercorsidellareteciclabileemiraarealizzareunamiglioreconvivenzatrailtraf:icomotorizzatoeciclopedonale,favorendol’usocombinatodibiciclettaetrasportopubblico.
CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro(azioniintegrate)
L’interventoèconnessocontuttelealtremisuredell’AsseII.
Descrizionedeicontenutiprogettuali
E'statoindividuatoinsededistudipropedeuticiallafattibilitàgeneraleil“corridoiodiconnessione”fral'abitatodiCagliari,ilComunediElmasel'aeroporto.
L’intervento,previstointerritoriocomunale,miraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliariattraversol’incrementodellareteciclabilecittadinataledaassicurarelarammagliazioneconlareteciclabileurbanagiàesistente,laconnessionecongliinterventiincorso,nonchéconquelliprogrammatidalcomunediElmas.
Ilcorridoiodiconnessione,limitatoalterritoriodelComunediCagliari,comprendeilseguentepercorso,dicuièstatoimpostatolostudiodifattibilità:
PiazzaMatteotti(StazioneRFI,CapolineaARSTeCTMefuturaMETROCA)–ViaSant’Agostino(mt.1000);ViaSanSimone–CittàMercatoSantaGilla(mt.1900);CittàMercatoSantaGilla–Elmas(mt2600)-limitedelcon:ineterritorialediCagliari.L'interventooriginadalcentrointermodaledellapiazzaMatteottidovesiprevedelarealizzazionedellavelostazione[rif.Scheda.CA.2.2.3.f]
Talepercorsoprevedeinoltrelarealizzazionediunnuovoponteciclo–pedonaleinlocalità“SaScafa”perl’attraversamentodelcanaleiviesistente.QuestainfrastrutturapermetteràilrammagliodelcorridoioconiltracciatoCagliariSantaMargheritadiPula,ritenutodivalenzastrategicanell'ambitodeglistudisullareteregionaleciclabile.Inragionediquesto,einragionedellaeventualitàdisuddividerelarealizzazionedell'interventoinduedistintilottidiesecuzionelavori,Lotto1Percorsi,Lotto2Ponte,sièpreferitospeci:icareancheneltitoloilriferimentoallainfrastrutturadelponteciclopedonale,cheseppureavràunalunghezzalimitata,pertantocontribuisceinmisuranonsigni:icativaalraggiungimentodelrisultatoattesointerminidiKmrealizzati,ènondimenostrategicaperilrammagliodellareteinprogettoeesistenteconlepercorrenzedellacittàmetropolitanaedell'areacostierasudoccidentale.
Inconsiderazionedellanaturadelleareeurbanecompresenell'intervento,interessatedauncomplessointersecarsiditrasportoprivatoepubblico,dimobilitàurbanaeextraurbana,echepresentanodaunlatoaspettiambientalicheimpongonoparticolareattenzioneprogettuale,èstatoprevistol'af:idamentoesternodeiservizidiprogettazione.
Inconsiderazionedegliimportiprevistiperilservizio,soprasogliacomunitaria,èstata
indettaconDet.Dir.n.10981del27/12/2016laproceduraapertadiselezionee
af6idamentodell'incaricodiprogettazione,direzioneoperativageologoecoordinatore
sicurezzainesecuzione,aisensidelD.Lgs50/2016(CIG926443993).Modalitàdiaggiudicazione:offertaeconomicamentepiùvantaggiosa
Lascadenzaperlapresentazionedelleoffertedapartedeiprogettistieraprevistaperilgiorno15marzo2017.Entroilmesediaprilesidaràavvioalleoperazionidigara,conlacomposizionedelseggioelanominadellacommissionegiudicatrice.Ilnumerodeipartecipantièparia15.Sostenibilitàeconomicaegestionalegovernancedelprogetto
L'interventoè:inanziatointeramentetramitefondiPONMetroelagestione:inalesaràaf:idataalComunediCagliari.Ilserviziodilinechecureràlagestionedelprogettorisultaavereilnecessarioknow-howperraggiungeretuttigliobiettivi.
Areaterritorialedi
interventoComunediCagliari
Risultatoatteso
'Indicatoredioutput'L'indicatoreidOutputèIO06“Estensioneinlunghezza(pisteciclabili)“.Ilrisultatoattesoprevistodalprogettoeralarealizzazionecomplessivadi35km.Taledatofuquanti:icatoconsiderandol'estensionedellaCittàmetropolitanapariall'interaprovinciadiCagliari,checomprendeva35comuni.LaLeggeRegionaledel04febbraio2016,chehaistituitolaCittàMetropolitana,limitainvecel'estensionedellaCittàMetropolitanaaisoli17comuniconterminiaCagliari.L'estensionecomplessivadellepisteciclabiliinprogettoèperciòdi28km.
IlrisultatoattesoprevistodalprogettoCA2.2.3.aèlarealizzazionedi6.500m(6,5km)di
pistaciclabile.
Gliindicatoridiperformanceriferitiall'azioneCA2.2.3.a
IndicatoreFA01:Numerodioperazioniavviate
Targetintermedio(2018):operazioneavviata-1
Target:inale(2023):operazioneavviata-1
Datainizio/6ine
IVtrimestre2016–IVtrimestre2019
Ledatediinizioechiusuradelprogettosarannoprecisateinsedediistituzionedell'UnitàdiAttuazionedelprogetto.
Fontidi6inanziamento
RisorsePONMETROAmmontaredellerisorserichiesteavaleresulPONMetro2014-2020:
€5.000.000,00
Altrerisorsepubbliche(sepresenti) €0,00
Risorseprivate(sepresenti) €0,00
Costototale €5.000.000,00
Cronoprogrammaattività
2016 2017 2018 2019 2020
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X X X X X X X
Aggiudicazione X X
Realizzazione X X X
Chiusuraintervento X
Cronoprogramma6inanziario
2014/2015 €0,00
2016 €0,00
2017 €132.230,49
2018 €482.951,90
2019 €4.384.817,61
2020 €0,00
Totale €5.000.000,00
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA2.2.3.b
Titoloprogetto CorridoiociclabileCagliari–QuartuSant’Elena
CUP G22C16000060006
Modalitàdiattuazione Atitolaritàcomunale
Tipologiadioperazione Lavoripubblici
Bene6iciario ComunediCagliari,PartitaIVA/C.F.00147990923
ResponsabileUnicodel
Procedimento
Ing.PierpaoloPiastraDirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti
[email protected]–0706778361
Soggettoattuatore
ComunediCagliarinellapersonadiPierpaoloPiastraDirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti
[email protected]–0706778361
Descrizionedelprogetto
Attività Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento(destinatariultimi)
L’’interventoCA2.2.2.b denominato“CorridoiociclabileCagliari–QuartuSant’Elena”miraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliari.
L’interventoèinseritoinunprogrammapiùgeneralechemiraaimplementarelareteciclabilecittadinaportandoladagliattuali40Kmdipisteciclabiliesistentiadalmeno68Kmneiprossimitreanni.
Idestinatariultimidell’interventosonotuttiicittadinidell’AreametropolitanadiCagliari.
Coerenzaconlaprogrammazionenazionale/regionaleeconglistrumentidipiani.icazione
previstiperillivellocomunale
L’interventoècoerentesiaconglistrumentidiprogrammazionenazionalieregionali,siaconglistrumenti di piani:icazione comunale (PUC, Piano Strategico Comunale, Piano StrategicoIntercomunale,PUTePUM).
L’interventocomportal’attuazionedeglistrumentiordinaridipiani:icazionedellamobilitàedeltraf:icocosìcomeprevistodall’ordinamentonazionale,dellaRegioneAutonomadellaSardegnaedelcomunediCagliari,inparticolareconilPianoStrategicocomunale(AP4–Soluzioniintegrateperunamobilitàalternativa)eIntercomunale,conilPUM–PianoUrbanodellaMobilità(art.22dellalegge24.11.2000,n°340),ilPianoUrbanoperiltraf:ico(PUT),(art.36delD.Lgs30.04.1992,n°285-c.d.Codicedellastrada).
L’interventoèaltresìcoerenteconilPAES(Misura1.6.7–Laciclabilità).
CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse
L’intervento persegue l’obiettivo della riduzione della frammentazione dei percorsi della reteciclabileemiraarealizzareunamiglioreconvivenzatrailtraf:icomotorizzatoeciclopedonale,favorendol’usocombinatodibiciclettaetrasportopubblico.
CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro(azioniintegrate)
L’interventoèconnessocontuttelealtremisuredell’AsseII.
Descrizionedeicontenutiprogettuali
L’intervento miraadaumentare la mobilità sostenibile dell’areaurbanadi Cagliari attraversol’incrementodellareteciclabilecittadina,inmododaassicurarelarammagliazioneconlaretegià
esistenteelaconnessionecongliinterventiincorsoeprogrammatidaicomunifacentipartedellaCittàMetropolitanadiCagliariinparticolareQuartuSE,Monserrato,QuartucciueSelargius.
E'statoindividuatoinsededistudipropedeuticiallafattibilitàgeneraleilcorridoiodiconnessioneconl'abitatoeilcomunimenzionati.
Talecorridoiocomprendeilseguentepercorso,dicuièstatoimpostatolostudiodifattibilità:
PiazzaSanBenedetto–SvincoloVialeMarconi–Assemediano(mt.1.500);SvincoloVialeMarconi–Assemediano–SvincoloIsPontisParis(mt1.350);CollegamentodelcorridoioCagliariQuartuSant’ElenaconviaCastiglioneinprossimitàdellosvincolodell’Assemediano(mt.230).
In considerazione della natura delle aree urbane comprese nell'intervento, interessate da uncomplessointersecarsiditrasportoprivatoepubblico,dimobilitàurbanaeextraurbana, echepresentanodaun latoaspetti ambientali che impongonoparticolare attenzioneprogettuale, èstatoprevistol'af:idamentoesternodeiservizidiprogettazione.Inconsiderazionedegliimportiprevistiperilservizio,èstata indetta conDet. Dir. n.
11113del30/12/2016laproceduranegoziatadiselezioneeaf.idamentodell'incaricodi
progettazione, da aggiudicarsi secondo il criterio dell'Offerta economicamente più
vantaggiosa,aisensidelD.Lgs50/2016.
Lascadenzaperlapresentazionedelleoffertedapartedeiprogettistieraprevistaperilmesedigennaio2017.Sonostatiinvitatiapresentareofferta5soggettiestrattidalSIA(ElencoOperatoriEconomici per i Servizi tecnici attinenti all'Ingegneria e all'Architetturadella R.A.S.). E' statapresentataunasolaofferta.Sonostateespletateleattivitàpreliminaridiveri:ica,èstatanominatala commissione giudicatrice e la stessa ha valutato l'offerta. In data 10/04/2017, in sedutapubblica,siprocederàallachiusuradelleoperazionidigaraeall'af:idamentodlserviziotecnico.
Sostenibilitàeconomicaegestionalegovernancedelprogetto
L'interventoè:inanziatointeramentetramiteifondidelPONMetro(FondoFESR) elagestione:inalesaràaf:idataalComunediCagliari.
Il Serviziodi linechecureràlagestionedelprogettorisultaavere il necessarioknow-howperraggiungeretuttigliobiettivi.
Areaterritorialedi
interventoComunediCagliari
Risultatoatteso
'Indicatoredioutput' L'indicatoreidOutputèIO06“Estensioneinlunghezza(pisteciclabili)“.Ilrisultatoattesoprevistodal progettoera larealizzazione complessivadi 35km.Taledatofuquanti:icato considerando l'estensione della Città metropolitana pari all'intera provincia diCagliari,checomprendeva35comuni.LaLeggeRegionaledel04febbraio2016,chehaistituitolaCittà Metropolitana, limita invece l'estensione della Città Metropolitana ai soli 17 comuniconterminiaCagliari.L'estensionecomplessivadellepisteciclabiliinprogettoèperciòdi28km.
IlrisultatoattesoprevistodalprogettoCA2.2.3.bèlarealizzazionedi3.080m(3,08km)dipistaciclabile.
Gliindicatoridiperformanceriferitiall'azioneCA2.2.3.b
IndicatoreFA01:Numerodioperazioniavviate
Targetintermedio(2018):operazioneavviata-1
Target:inale(2023):operazioneavviata-1
Datainizio/6ine IVtrimestre2016–IVtrimestre2019
Fontidi6inanziamento
RisorsePONMETRO €1.158.000,00
Altrerisorsepubbliche €0,00
Risorseprivate €0,00
Costototale €1.158.000,00
Cronoprogrammaattività
2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X X X X X
Aggiudicazione X X X
Realizzazione X X X X
Chiusuraintervento X
Cronoprogramma6inanziario
2014/2015 €0,00
2016 €.0,00
2017 €56.500,00
2018 €251.135,40
2019 €850.364,60
2020 €0,00
Totale €1.158.000,00
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA2.2.3.c
Titoloprogetto CorridoiociclabileTerramaini
CUP G22C16000070006
Modalitàdiattuazione Atitolaritàcomunale
Tipologiadioperazione Lavoripubblici
Bene6iciario ComunediCagliari,PartitaIVA/C.F.00147990923
ResponsabileUnicodel
Procedimento
Ing.PierpaoloPiastraDirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti
[email protected]–0706778361
Soggettoattuatore
ComunediCagliarinellapersonadiPierpaoloPiastraDirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti
[email protected]–0706778361
Descrizionedelprogetto
Attività Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento(destinatariultimi)
L’’interventoCA2.2.3.cdenominato“CorridoiociclabileCagliari–Terramaini”miraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliari.
L’interventoèinseritoinunprogrammapiùgeneralechemiraaimplementarelareteciclabilecittadinaportandoladagliattuali40Kmdipisteciclabiliesistentiadalmeno68Kmneiprossimitreanni.
Idestinatariultimidell’interventosonotuttiicittadinidell’AreametropolitanadiCagliari.
Coerenzaconlaprogrammazionenazionale/regionaleeconglistrumentidipiani.icazione
previstiperillivellocomunale
Gliinterventisonocoerentisiaconglistrumentidiprogrammazionenazionalicheregionali,siaconglistrumentidipiani:icazionecomunale(PUC,PianoStrategicoComunale,PianoStrategicoIntercomunale,PUTePUM).
Inparticolarel’interventocomportal’attuazionedeglistrumentiordinaridipiani:icazionedellamobilitàedeltraf:icoprevistidall’ordinamentonazionale,nonchéconglistrumentidipiani:icazioneregionaliecomunali,inparticolareconilPianoStrategicocomunaleeIntercomunale,conilPUM–PianoUrbanodellaMobilitàexart.22dellalegge24.11.2000,n°340,ilPianoUrbanoperiltraf:ico(PUT),exart.36delD.Lgs30.04.1992,n°285(c.d.Codicedellastrada).L’interventoèaltresìcoerenteconilPAES.
CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse
L’interventoperseguel’obiettivodellariduzionedellaframmentazionedeipercorsidellareteciclabileemiraarealizzareunamiglioreconvivenzatrailtraf:icomotorizzatoeciclopedonale,favorendol’usocombinatodibiciclettaetrasportopubblico.
CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro(azioniintegrate)
L’interventoèconnessocontuttelealtremisuredell’AsseII.
Descrizionedeicontenutiprogettuali
L’interventomiraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliariattraversol’incrementodellareteciclabilecittadina,inmododaassicurarelarammagliazioneconlaretegiàesistenteelaconnessionecongliinterventiincorsoeprogrammatigiàrealizzatinelcentrocittadinodiCagliari.
Ilcorridoiocomprendeilseguentepercorso:ViaNewton(VialeMarconi)–ViaVesalio(ParcodiTerramaini)(mt.1.100);ViaVesalio(ParcodiTerramaini)–FermataMetropolitanaViaItalia(mt1.650);DaviaVesalio(ParcodiTerramaini)aViaFlavioGioia(mt.1.400).Inconsiderazionedellanaturadelleareeurbanecompresenell'intervento,interessatedauncomplessointersecarsiditrasportoprivatoepubblico,dimobilitàurbanaeextraurbana,echepresentanodaunlatoaspettiambientalicheimpongonoparticolareattenzioneprogettuale,èstatoprevistol'af:idamentoesternodeiservizidiprogettazione.Inconsiderazionedegliimportiprevistiperilservizio,èstataindettaconDet.Dir.n.
11114del30/12/2016laproceduranegoziatadiselezioneeaf.idamentodell'incaricodi
progettazione,daaggiudicarsisecondoilcriteriodell'Offertaeconomicamentepiù
vantaggiosa,aisensidelD.Lgs50/2016(CIG6933290BE5).
Lascadenzaperlapresentazionedelleoffertedapartedeiprogettistieraprevistaperilmesedigennaio2017.Sonostatiinvitatiapresentareofferta5soggettiestrattidalSIA(ElencoOperatoriEconomiciperiServizitecniciattinentiall'Ingegneriaeall'ArchitetturadellaR.A.S.).E'statapresentataunasolaofferta.Sonostateespletateleattivitàpreliminaridiveri:ica,èstatanominatalacommissionegiudicatriceelastessahavalutatol'offerta.Indata10/04/2017,insedutapubblica,siprocederàallachiusuradelleoperazionidigaraeall'af:idamentodlserviziotecnico.
Sostenibilitàeconomicaegestionalegovernancedelprogetto
L'interventoè:inanziatointeramentetramiteifondidelPONMetro(FondoFESR)elagestione:inalesaràaf:idataalComunediCagliari.IlServiziodilinechecureràlagestionedelprogettorisultaavereilnecessarioknowhowperraggiungeretuttigliobiettivi.
Areaterritorialedi
interventoComunediCagliari
240848,07Risultato
atteso
'Indicatoredioutput'L'indicatoreidOutputèIO06“Estensioneinlunghezza(pisteciclabili)“.Ilrisultatoattesoprevistodalprogettoeralarealizzazionecomplessivadi35km.Taledatofuquanti:icatoconsiderandol'estensionedellaCittàmetropolitanapariall'interaprovinciadiCagliari,checomprendeva35comuni.LaLeggeRegionaledel04febbraio2016,chehaistituitolaCittàMetropolitana,limitainvecel'estensionedellaCittàMetropolitanaaisoli17comuniconterminiaCagliari.L'estensionecomplessivadellepisteciclabiliinprogettoèperciòdi28km.
IlrisultatoattesoprevistodalprogettoCA2.2.3.Cèlarealizzazionedi4.150m(4,15km)di
pistaciclabile.
Gliindicatoridiperformanceriferitiall'azioneCA2.2.3.c
IndicatoreFA01:Numerodioperazioniavviate
Targetintermedio(2018):operazioneavviata-1
Target:inale(2023):operazioneavviata-1
Datainizio/6ine IVtrimestre2016–IVtrimestre2019
Fontidi6inanziamento
RisorsePONMETROAmmontaredellerisorserichiesteavaleresulPONMetro2014-2020:
€1.124.000,00
Altrerisorsepubbliche(sepresenti) €0,00
Risorseprivate(sepresenti) €0,00
Costototale €1.124.000,00
Cronoprogrammaattività
2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X X X X X
Aggiudicazione X X
Realizzazione X X X X
Chiusuraintervento X
Cronoprogramma6inanziario
2014/2015 €0,00
2016 €0,00
2017 €55.292,61
2018 €240.848,07
2019 €827.859,32
2020 €0,00
Totale €1.124.000,00
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA2.2.3.d
Titoloprogetto CorridoiociclabileCagliari–MonteMixi
CUP G22C16000080006
Modalitàdiattuazione Atitolaritàcomunale
Tipologiadioperazione Lavoripubblici
Bene6iciario ComunediCagliari,PartitaIVA/C.F.00147990923
ResponsabileUnicodelProcedimento
Ing.PierpaoloPiastraDirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti
[email protected]–0706778361
SoggettoattuatoreComunediCagliarinellapersonadiDirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti
[email protected]–0706778361
Descrizionedelprogetto
Attività
Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento(destinatariultimi)
L’interventoCA.2.2.3.ddenominato“CorridoiociclabileCagliari–MonteMixi”miraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliari.
L’interventoèinseritoinunprogrammapiùgeneralechemiraaimplementarelareteciclabilecittadinaportandoladagliattuali40Kmdipisteciclabiliesistentiadalmeno68Kmneiprossimitreanni.
Idestinatariultimidell’interventosonotuttiicittadinidell’AreametropolitanadiCagliari.
CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro(azioniintegrate)
L’interventoèconnessocontuttelealtremisuredell’AsseII.
Descrizionedeicontenutiprogettuali
L’interventomiraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliariattraversol’incrementodellareteciclabilecittadina,inmododaassicurarelarammagliazioneconlaretegiàesistente.Ilcorridoiocomprendeilseguentepercorso:
DaVialePoetto(ViaVerginediLuc)aPiazzaRepubblica(mt.3.280);
VialeDiaz–ViaCaboto–PiazzaAmsicora(mt1.300);
DaPiazzaAmsicora–ViaCagna–viaIsGuaddazzonis(mt.880).
TalecorridoioconsenteilrammaglioconlareteciclabilegiàpresentesullungomarePoettosiainterritoriodiCagliarisiainterritoriodiQuartuSE,esiinseriscesuiuneventualecollegamentociclabileindirezionedellalitoraneaorientale(Villasimisus),chepresentainsediamentiresidenzialidiffusi,oltrecheunaelevatavalenzapanoramicaeturistica.
Inconsiderazionedegliimportiprevistiperilservizio,èstataindettaconDet.Dir.n.
11115del30/12/2016laproceduranegoziatadiselezioneeaf.idamentodell'incaricodi
progettazione,daaggiudicarsisecondoilcriteriodell'Offertaeconomicamentepiù
vantaggiosa,aisensidelD.Lgs50/2016(CIG693341423C).
Lascadenzaperlapresentazionedelleoffertedapartedeiprogettistieraprevistaperilmesedigennaio2017.Sonostatiinvitatiapresentareofferta5soggettiestrattidalSIA(ElencoOperatoriEconomiciperiServizitecniciattinentiall'Ingegneriaeall'ArchitetturadellaR.A.S.).E'statapresentataunasolaofferta.Sonostateespletateleattivitàpreliminaridiveri:ica,èstatanominatalacommissionegiudicatriceelastessahavalutatol'offerta.Indata10/04/2017,insedutapubblica,siprocederàallachiusuradelleoperazionidigaraeall'af:idamentodlserviziotecnico.
Sostenibilitàeconomicaegestionalegovernancedelprogetto
L'interventoè:inanziatointeramentetramiteifondidelPONMetro(FondoFESR)elagestione:inalesaràaf:idataalComunediCagliari.IlServiziodilinechecureràlagestionedelprogettorisultaavereilnecessarioknowhowperraggiungeretuttigliobiettivi.
Areaterritorialedi
interventoComunediCagliari
Risultatoatteso
'Indicatoredioutput'L'indicatoreidOutputèIO06“Estensioneinlunghezza(pisteciclabili)“.Ilrisultatoattesoprevistodalprogettoeralarealizzazionecomplessivadi35km.Taledatofuquanti:icatoconsiderandol'estensionedellaCittàmetropolitanapariall'interaprovinciadiCagliari,checomprendeva35comuni.LaLeggeRegionaledel04febbraio2016,chehaistituitolaCittàMetropolitana,limitainvecel'estensionedellaCittàMetropolitanaaisoli17comuniconterminiaCagliari.L'estensionecomplessivadellepisteciclabiliinprogettoèperciòdi28km.
IlrisultatoattesoprevistodalprogettoCA2.2.3.Cèlarealizzazionedi5.460m(5,46km)dipistaciclabile.
Gliindicatoridiperformanceriferitiall'azioneCA2.2.3.d
IndicatoreFA01:Numerodioperazioniavviate
Targetintermedio(2018):operazioneavviata-1
Target:inale(2023):operazioneavviata-1
Datainizio/6ineIVtrimestre2016–IVtrimestre2019Ledatediinizioechiusuradelprogettosarannoprecisateinsedediistituzionedell'UnitàdiAttuazionedelprogetto.
Fontidi6inanziamento
RisorsePONMETRO €1.080.000,00
Altrerisorsepubbliche €0,00
Risorseprivate €0,00
Costototale €1.080.000,00
Cronoprogrammaattività
2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X X X X X
Aggiudicazione X X X
Realizzazione X X X X X
Chiusuraintervento X X
Cronoprogramma6inanziario
2014/2015 €0,00
2016 €0,00
2017 €64.568,90
2018 €698.465,25
2019 €316.965,85
2020 €0,00
Totale €1.080.000,00
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA2.2.3.e
Titoloprogetto CorridoiociclabilePoetto–Sant’Elia
CUP(sepresente) G22C16000090006
Modalitàdiattuazione Atitolaritàcomunale
Tipologiadioperazione Lavoripubblici
Bene6iciario ComunediCagliari,PartitaIVA/C.F.00147990923
ResponsabileUnicodel
Procedimento
Ing.PierpaoloPiastraDirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti
[email protected]–0706778361
Soggettoattuatore
ComunediCagliarinellapersonadiPierpaoloPiastraDirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti
[email protected]–0706778361
Descrizionedelprogetto
Attività Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento(destinatariultimi)
L’’interventoCA2.2.2.edenominato“CorridoiociclabileCagliari–PoettoSant’Elia”miraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliari.
L’interventoèinseritoinunprogrammapiùgeneralechemiraaimplementarelareteciclabilecittadinaportandoladagliattuali40Kmdipisteciclabiliesistentiadalmeno68Kmneiprossimitreanni.
Idestinatariultimidell’interventosonotuttiicittadinidell’AreametropolitanadiCagliari.
Coerenzaconlaprogrammazionenazionale/regionaleeconglistrumentidipiani.icazione
previstiperillivellocomunale
L’interventoècoerentesiaconglistrumentidiprogrammazionenazionalieregionali,siaconglistrumentidipiani:icazionecomunale(PUC,PianoStrategicoComunale,PianoStrategicoIntercomunale,PUTePUM).
L’interventocomportal’attuazionedeglistrumentiordinaridipiani:icazionedellamobilitàedeltraf:icocosìcomeprevistodall’ordinamentonazionale,dellaRegioneAutonomadellaSardegnaedelcomunediCagliari,inparticolareconilPianoStrategicocomunale(AP4–Soluzioniintegrateperunamobilitàalternativa)eIntercomunale,conilPUM–PianoUrbanodellaMobilità(art.22dellalegge24.11.2000,n°340),ilPianoUrbanoperiltraf:ico(PUT),(art.36delD.Lgs30.04.1992,n°285-c.d.Codicedellastrada).
L’interventoèaltresìcoerenteconilPAES(Misura1.6.7–Laciclabilità).
CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro(azioniintegrate)
L’interventoèconnessocontuttelealtremisuredell’AsseII.
Descrizionedeicontenutiprogettuali
L’interventomiraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliariattraversol’incrementodellareteciclabilecittadina,inmododaassicurarelarammagliazioneconlaretegiàesistenteelaconnessionecongliinterventiincorsoeprogrammatinelcomunediQuartuS.E.,AttraversoilcorridoiociclabiledelPoetto,eneicomunifacentipartedellaCittàMetropolitanadiCagliari.
Ilcorridoiocomprendelarealizzazionedelseguentepercorso:
MarinaPiccola–aSedeParcodiMolentargius(attraversoViadeiTritoni–(mt.1.850);Calamosca–SanBartolomeo(mt.2.100);MarinaPiccola–Sant’Elia(mt1.850);
ImpostatiglistudidipreliminarialProgettodifattibilità,èstata, èstataindettaconDet.Dir.n.11118del30/12/2016laproceduranegoziatadiselezioneeaf.idamentodell'incaricodi
progettazione,daaggiudicarsisecondoilcriteriodell'Offertaeconomicamentepiù
vantaggiosa,aisensidelD.Lgs50/2016(CIG69334564E4).
Lascadenzaperlapresentazionedelleoffertedapartedeiprogettistieraprevistaperilmesedigennaio2017.Sonostatiinvitatiapresentareofferta5soggettiestrattidalSIA(ElencoOperatoriEconomiciperiServizitecniciattinentiall'Ingegneriaeall'ArchitetturadellaR.A.S.).E'statapresentataunasolaofferta.Sonostateespletateleattivitàpreliminaridiveri:ica,èstatanominatalacommissionegiudicatriceelastessahavalutatol'offerta.Indata10/04/2017,insedutapubblica,siprocederàallachiusuradelleoperazionidigaraeall'af:idamentodlserviziotecnico.
Sostenibilitàeconomicaegestionalegovernancedelprogetto
L'interventoè:inanziatointeramentetramiteifondidelPONMetro(FondoFESR)elagestione:inalesaràaf:idataalComunediCagliari.IlServiziodilinechecureràlagestionedelprogettorisultaavereilnecessarioknowhowperraggiungeretuttigliobiettivi.
Areaterritorialedi
interventoComunediCagliari
Risultatoatteso
''Indicatoredioutput'L'indicatoreidOutputèIO06“Estensioneinlunghezza(pisteciclabili)“.Ilrisultatoattesoprevistodalprogettoeralarealizzazionecomplessivadi35km.Taledatofuquanti:icatoconsiderandol'estensionedellaCittàmetropolitanapariall'interaprovinciadiCagliari,checomprendeva35comuni.LaLeggeRegionaledel04febbraio2016,chehaistituitolaCittàMetropolitana,limitainvecel'estensionedellaCittàMetropolitanaaisoli17comuniconterminiaCagliari.L'estensionecomplessivadellepisteciclabiliinprogettoèperciòdi25km.
IlrisultatoattesoprevistodalprogettoCA2.2.3.eèlarealizzazionedi5.800m(5,8km)di
pistaciclabile.
Gliindicatoridiperformanceriferitiall'azioneCA2.2.3.e
IndicatoreFA01:Numerodioperazioniavviate
Targetintermedio(2018):nonoperazioneavviata(avvioprevistonel2019)
Target:inale(2023):operazioneavviata-1
Datainizio/6ine IVtrimestre2016–IVtrimestre2019
Fontidi6inanziamento
RisorsePONMETRO €1.173.848,27
Altrerisorsepubbliche €0,00
Risorseprivate €0,00
Costototale €1.173.848,27
Cronoprogrammaattività
2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X X X X X
Aggiudicazione X X X X
Realizzazione X X X
Chiusuraintervento X
Cronoprogramma6inanziario
2014/2015 €0,00
2016 €0,00
2017 €63.180,25
2018 €53.227,85
2019 €1.057.390,17
2020 €0,00
Totale €1.173.848,27
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA2.2.3.f
TitoloprogettoOperedirammagliaturadellepisteesistenti,realizzazionediduevelostazionie
rafforzamentodelBikeSharing
CUP(sepresente) G22C16000090006
Modalitàdiattuazione Atitolaritàcomunale
Tipologiadioperazione Lavoripubblici
Bene6iciario ComunediCagliari,PartitaIVA/C.F.00147990923
ResponsabileUnicodel
Procedimento
Ing.PierpaoloPiastraDirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti
[email protected]–0706778361
Soggettoattuatore
ComunediCagliarinellapersonadiPierpaoloPiastraDirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti
[email protected]–0706778361
Descrizionedelprogetto
Attività Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento(destinatariultimi)
L’’interventoCA2.2.2.fdenominato“Operedirammagliaturadellepisteesistenti,realizzazionediduevelostazionierafforzamentodelBikeSharing”miraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliari.
L’interventoèinseritoinunprogrammapiùgeneralechemiraaimplementarelareteciclabilecittadinaportandoladagliattuali40Kmdipisteciclabiliesistentiadalmeno68Kmneiprossimitreanni.
Idestinatariultimidell’interventosonotuttiicittadinidell’AreametropolitanadiCagliari.
Coerenzaconlaprogrammazionenazionale/regionaleeconglistrumentidipiani.icazione
previstiperillivellocomunale
L’interventoècoerentesiaconglistrumentidiprogrammazionenazionalieregionali,siaconglistrumentidipiani:icazionecomunale(PUC,PianoStrategicoComunale,PianoStrategicoIntercomunale,PUTePUM).
L’interventocomportal’attuazionedeglistrumentiordinaridipiani:icazionedellamobilitàedeltraf:icocosìcomeprevistodall’ordinamentonazionale,dellaRegioneAutonomadellaSardegnaedelcomunediCagliari,inparticolareconilPianoStrategicocomunale(AP4–Soluzioniintegrateperunamobilitàalternativa)eIntercomunale,conilPUM–PianoUrbanodellaMobilità(art.22dellalegge24.11.2000,n°340),ilPianoUrbanoperiltraf:ico(PUT),(art.36delD.Lgs30.04.1992,n°285-c.d.Codicedellastrada).
L'interventogarantiscel'interscambiodellamobilitàlentaconiltrasportopubblico,
mediantelarealizzazionediduevelostazioni,laprimanelnodointermodaledipiazza
MatteottidovesonopresentiicapolineaCTM(trasportosugommainareavasta),ARST
(trasportosugommainambitoregionale),lareteferroviariaregionale(StazioneRFI),eil
futurocapolineaARST–METROCA,metropolitanaleggera,operainappalto,infasediaggiudicazione,dicuisiprevedel'iniziolavorientroiprimimesidell'anno2018ela
conclusioneentroil2019.LasecondainpiazzaRepubblicaattualecapolineaMETROCA.
L’interventoèaltresìcoerenteconilPAES(Misura1.6.7–Laciclabilità).
CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro(azioniintegrate)
L’interventoèconnessocontuttelealtremisuredell’AsseII.
Descrizionedeicontenutiprogettuali
L'intervento:
1)Garantisceinecessariinterventidirammagliaturainternaallareteesistentepercirca3km,perunamiglioreconnessionedellaretecomplessivaconilsistemaprevistoinprogetto(5corridoi).
Lepisteciclabiliinteresserannolevie:
• viaLiguria,rammagliaturaconviaIsMirrionis(esistente),rotatoriaS.Avendrace(esistente),vialeS.Avendraceinprogetto[Pianoperiferie];
• viaSonnino,versoE:rammagliaturaconviaPaoli(esistente),piazzaeviaS.Benedetto–QuartuS.E.(corridoio2);versoW:rammagliaturaconviaRoma,piazzaMatteotti(velostazioneecorridoio1);
• viaDante(VelostazioneRepubblicaecapolineaMETROCA);
• viaRoma,vediviaSonnino;
• vialeTriestesinoapiazzaSorcinelli,[dapiazzaSorcinelliaviaS.Avendraceep.zzaS.AvendracedarealizzareconPianoPeriferie];
• viaSanLuciferodiconnessionetraviaSonninoeviaDante;
2)Prevedel'installazione,all'internodellevelostazioni,delleattrezzaturenecessarieai
dispositividiingresso/egresso,aidispositiviperattaccodellebiciclettenonchèilmaterialeperlaciclo-of:icina;
3)L'interventogarantiscel'interscambiodellamobilitàlentaconiltrasportopubblico,mediantelarealizzazionediduevelostazioni,laprimanelnodointermodaledipiazzaMatteottieinpiazzaRepubblicaattualecapolineaMETROCA.
4)ImplementailBikeSharingconlarealizzazionedi11nuovestazioni(Alladataattualesonogiàpresenti9stazioni-1dotatadipensilinafotovoltaica-condisponibilitàcomplessivadi100
cicloposteggi(colonninediaggancio). Siprevedel'installazionedelle11stazionidiBikeSharingnelleseguentivie:1)viaCoccoOrtu,2)piazzaGaribaldi,3)piazzaYenne,4)viaPorcell,5)piazzaAmendola,6)piazzaCostituzione,7)piazzad'Armi,8)piazzaSorcinelli,9)viaUniversità,10)vialeFraIgnazio,11)viaRoma/vialeTrieste.
Ilrisultatoattesodalprogetto,seppurenoncontribuiràinmodosigni:icativoaincrementareilnumerodeikmrealizzati(sistimaunincrementodicirca3km),raggiuntocomplessivamentedaiprogettiCA.2.2.3.a-e,saràquellodiconsentirelanecessariaefondamentalemessaasistemadituttiipercorsiciclopedonalidiconnessionemetropolitanarealizzatierealizzandinelComunediCagliari,dotandolaretediservizief:icientiperunpiùcorretto,piùproduttivoepiùversatileutilizzodelmezzo(velostazioni).
EffettuatiglistudidipreliminarialProgettodifattibilità,èinredazionelaproceduradiselezioneeaf.idamentodell'incaricodiprogettazione.
Sostenibilitàeconomicaegestionalegovernancedelprogetto
L'interventoè:inanziatointeramentetramiteifondidelPONMetro(FondoFESR)elagestione:inalesaràaf:idataalComunediCagliari.IlServiziodilinechecureràlagestionedelprogettorisultaavereilnecessarioknowhowperraggiungeretuttigliobiettivi.
Areaterritorialedi
interventoComunediCagliari
Risultatoatteso
''Indicatoredioutput'L'indicatoreidOutputèIO06“Estensioneinlunghezza(pisteciclabili)“.Ilrisultatoattesoprevistodalprogettoeralarealizzazionecomplessivadi35km.Taledatofuquanti:icatoconsiderandol'estensionedellaCittàmetropolitanapariall'interaprovinciadiCagliari,checomprendeva35comuni.LaLeggeRegionaledel04febbraio2016,chehaistituitolaCittàMetropolitana,limitainvecel'estensionedellaCittàMetropolitanaaisoli17comuniconterminiaCagliari.L'estensionecomplessivadellepisteciclabiliinprogettoèperciòdi28km.
IlrisultatoattesoprevistodalprogettoCA2.2.3.fèlarealizzazionedi3.000m(3,0km)di
pistaciclabile.
Gliindicatoridiperformanceriferitiall'azioneCA2.2.3.f
IndicatoreFA01.Numerodioperazioniavviate
Targetintermedio(2018):operazioneavviata-1
Target.inale(2023):operazioneavviata-1
Datainizio/6ine IVtrimestre2016–IVtrimestre2019
Fontidi6inanziamento
RisorsePONMETRO €768.600,00
Altrerisorsepubbliche €0,00
Risorseprivate €0,00
Costototale €768.600,00
Cronoprogrammaattività
2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X X X X X
Aggiudicazione X X
Realizzazione X X X X X X
Chiusuraintervento X
Cronoprogramma6inanziario
2014/2015 €0,00
2016 €0,00
2017 €43.997,58
2018 €583.233,07
2019 €141.369,35
2020 €0,00
Totale €768.600,00
Asse3
I1.SintesidellastrategiadiinterventoIlquadrodiriferimento
Secondounalogica,fortementeorientataallacoesioneterritoriale, lacitta diCagliarihadelineatounastrategiachepuntaacostruirelecondizionistrutturaliindispensabilipersviluppareilpropriopotenzialedi"innovazione",apartiredallavalorizzazionedelcapitalesocialecomefattoredicrescitaecompetitivita.Questo principio costituisce anche la precondizione per garantire unabuonaqualitadellavitadeicittadiniedegliutilizzatoridellacittaeingeneraleeattrarreinvestimentienuovivisitatori.La strategia cosı delineata si realizza attraverso un sistemadi azioni integrate proprie dell'inclusionesociale. L’aumentodinuoveedestremepovertaemarginalitasociali,chevedeacuirsiladif0icoltadiaccessoallacasa,almercatodellavoro,eallavitapubblica,eparticolarmentesentitoinalcuneareedellacittacosiddette"periferiche".Acaratterizzarequestiambitiunadensitaabitativaelevata,lafortepresenzadiediliziaresidenzialepubblica,ingranparterealizzatatraglianni’40e’80delnovecentoequindiperlopiuinunostatodiavanzatodegrado,eunapopolazioneconbassotassodiscolarizzazione,altilivellididispersionescolastica,incondizionedidisoccupazioneodiprecarietaeconomica.Adalimentareifenomenidimicrocriminalitaediillegalitadiffusa,chesimanifestanoanchenelleoccupazioni abusive degli spazi collettivi, la carenzadi spazi pubblici di aggregazioneeservizi disostegno alla persona. Meno circoscrivibili a livello territoriale le problematiche delle comunita rom,attualmentedistribuitasudiversicomunidellaCM,edeisenza0issadimorachesirivolgonoastrutturediaccoglienzaalloggiativaodisupporto.Larispostasaral’“agenziasocialeperlacasa”con0iguratacome servizio pubblico a 0inalita sociale che operi attraverso il primocontatto,ladiagnosimulti-dimensionale e l’orientamento, per individuare soluzioni integrate, coerenti con le esigenze speci0icheespressedaparticolarigruppitargetecomplementariaquelloabitativo:supporto legale e psicologico,percorsiindividualizzatidiinserimentolavorativo,sociale,educativoesanitario,propedeuticheediaccompagnamentoadulterioripercorsidiinclusione.Altrotasselloeilsostegnoaformediwelfaredicomunitaconprogettidestinatiacittadini,fragili,0inalizzatiallainclusionesocio-occupazionaleutilizzandoanche la capacita di progettazione e azione del terzosettore inrisposta a bisogni sociali espressi localmente dalle comunita di riferimento, favorendoformedieconomiasocialeesolidale,secondoilparadigmadell’innovazionesociale.Particolarerilevanzaeassuntadaipercorsidiintegrazionesocioeconomicadellecomunitaemarginateperilde0initivopassaggioaformediabitarestabile.Inquest’ultimocasogliinterventicoordinatinell’ambitodiunPianodiAzioneLocale, sono complementari con quanto previsto all’interno dei PON Inclusione e FEADe con il PORSardegnaestrettamenteconnessicolPianoLocaleUnitariodeiServiziallaPersonaCittadiCagliarichehaprevistointerventimiratidiinclusionesociale,qualilapresa in carico di persone in condizione diestrema vulnerabilita per cause familiari, sanitarie e che necessitano di sostegno edaccompagnamento quotidiano, l’erogazione di contributi per il soddisfacimento di bisogni primari(alimentazione,alloggio,utenzedomestiche,vestiarioeistruzione),misurestraordinariedicontrastoallapoverta,noncheinterventieconomiciperfronteggiareleproblematicheabitative(contributo0ittocasa,fondodigaranziapermorositaincolpevole).Analizzandoinmanieraapprofonditalaquestioneabitativaallascalacomunale,sinotacherispettoad un mercato immobiliare cittadino in recessione, che ha visto una importante diminuzione dellecompravendite,sonoaumentateinmanieraesponenzialelerichiestedicontributipubbliciperfarfronteaproblemiabitativiepreveniresituazionidisfrattoosgombero.Lacronicamancanzadialloggidiediliziaresidenzialepubblicaelasempremaggioredif0icoltadapartedegliindividuinelreperireonelmantenereabitazioni sul mercato privato hanno portato al preoccupante aumento degli sfratti per morosita.Fenomenocheinsiemeall’acuirsidelladisoccupazionedaunamisuradell’allargamentodellacondizionedipovertaedideprivazionemultipladellefamiglieedegliindividui.L’allargamentodell’areadelbisognosiesprimeanchenelcrescentenumerodiminoriacaricodeiservizisocialiocheusufruisconodelservizioresidenzialeedell’educativadomiciliare,perl’integrazionedelredditoal0inedisoddisfarebisogniprimari,eancoranelnumerodiindividuichesirivolgonoastrutturediaccoglienzaperalloggiotemporaneoodisupporto, quali centri di prima accoglienza, mense, ambulatorio per indigenti . In questa porzionedipopolazione e compresa la comunita romanı, che occupava il campo sosta comunale sulla 554, oggicompostada27nucleifamiliari, percomplessivi167componentidi cui54adulti e 113minori. PerlefamiglieRom,ilComunediCagliarihaattivato,0indaquantoestatosgomberatoilcampo,unprogettodiinserimentoabitativo.Ilpercorsohariguardato,etuttorariguarda,ilsostegnoancheditipoeconomico,mediante il pagamento delle caparre necessarie alla stipula dei contratti di locazione, il sostegno alpagamento delle utenze, un accompagnamento nel disbrigo delle pratiche burocratiche. Le necessita
prioritariedellacomunitariguardanoessenzialmentel’alloggio,ditipostabileedadeguatoallespeci0icheesigenzedeinucleifamiliari,checomprendonounaltonumerodiminori.Itargetindividuaticomefragiliperragionieconomicheesocialisono:
• disoccupatidieta compresatra35-55ealtri soggetti dellastessafasciadieta, aventi necessitaabitativelegateaemergenzedeterminatedainagibilitaoperditatemporaneadell’alloggio(sfrattatioindividuiindif0icolta);
• soggetti nonresidenti nel capoluogo, aventi necessita di locazioneperperiodi determinati, perragionidicuraeassistenzaafamiliari degentiaCagliariocomunquepernecessitasocialmenterilevanti;
� soggettiinuscitadaiservizisociali,carcere,rifugiati(primaresidenzialita);
� soggettimorosioarischiodiperditadell’alloggioaseguitodiprovvedimentodisfrattoesecutivo;
� soggettichenonhannocapacitadiaccessoalmercatoimmobiliareprivatoneititoliperaccedereaquellopubblico(areagrigia);
� soggetticondisabilitaoinuscitadapercorsidiospedalizzazione;
� donnevittimediviolenza,otrattaosfruttamento,donnesoleconminori.
TraquestecategoriesiinseriscequelladeiRSCdicuinonsiconosceunastimademogra0icacerta,madaunostudiodel2002effettuatodalDipartimentodiRicercheEconomicheeSocialidell’UniversitadegliStudidiCagliari,risultachelacomunitaromanısulterritorioisolano,siacompostada752unita,strutturateincirca115nucleifamiliari.
Dopolosmantellamentodelcamposostasulla554lacomunitaRomaCagliarieoggicompostada27nucleifamiliari, per complessivi 167 individui di cui 54 adulti e 113 minori, per i quali, 0in dal momentodell'abbandonodelcampososta,ilComunediCagliarihaattivatounprogettodiinserimentoabitativoeperiqualiilmedesimoEnteLocalepagaicanonidilocazione.Insinergiacontaleintervento,lefamiglieRom,sindalloroabbandonodelCampososta,sonostateaccompagnatenelpercorsodiinserimentoabitativo,nellasceltadelleabitazionienell’adeguamentodellestrutturealleesigenzedelsingolonucleofamiliare.Nell’immediatoilpercorsonecessitaancoradelsostegnoeconomicopericanonieleutenze,cuiaf0iancarelacostruzionedipercorsidifacilitazioneall’inserimentoscolasticodeiminori,ancheconl’attivazionediunservizioscuolabusadhoc.Inparalleloaquantosopradescrittoemergeconforzal’esigenzadiformalizzarele attivita lavorative degli adulti Rom, immaginando un percorso autorizzativo e di certi0icazione checonsentalorodipoterregolarizzareperesempio,leattivitadiraccoltaesmaltimentodeimaterialiferrosi,attivitaprevalentetralaComunitaRom.
Risultaancoraprioritariol’accompagnamentoedil sostegnolegaleallefamiglieRomedaisingoli, periqualieancoranecessarioregolarizzarelalorosituazionedocumentaleedicittadinanza.Ulterioreazionedelpercorsodiinclusionehariguardatoeriguardalatutelasanitariadellacomunita.Lacomplessitadellasocietaattuale,lesueprofondetrasformazionesocio-economiche,hannomodi0icatoilpro0ilodellapersonasenza0issadimora. Emergeconunacrescenteevidenzacheildilagareprogressivodellacrisieconomicarende gli interventi ordinari del servizio Politiche Sociali insuf0icienti a garantire la prevenzionedell'insorgenzadelfenomeno.
Questeproblematichesisonoulteriormenteintensi0icatecomeconseguenzadifenomenidicambiamentosocialestrutturalechecoinvolgonolafamiglia,l'economia,elostatosocialeecherendonoarischiolefascepiu fragili: bambini, anziani, disabili 0isici e psichici e soggetti piu esposti al rischio di emarginazionefamiliareesocialepercausemultipleeinterrelate.
Negliultimiannieaumentatoilfattoredirischioriferitoaifenomenimigratoridipersonedapaesieuropeie nord Africani e dal crescente dilagare delle diverse forme di dipendenza da alcool e droghe, checoinvolgono adolescenti e adulti. Nel Comune di Cagliari dati recenti (2013) indicano in circa 420 lepersonesenza0issadimorapresentiincitta.
Afrontediunfenomenoinpreoccupantecrescital’Amministrazionehaindividuatocomeprioritariouninterventobasatosu unametodologiadilavorodireteadaltaintegrazione,centratasullavalorizzazionedelle risorse esistenti, pubbliche e private, e sull'elaborazione di progetti personalizzati, che possanorappresentareilpuntodimaggioreeimmediatarispostaalleemergenzeeaibisogniprimaridellepersoneinstatodipovertaesenza0issadimora.Taleesperienzahaavutopienocompimentonellarealizzazionedel"Centro Comunale di Solidarieta Giovanni Paolo II" che propone la sua azione attraverso diversi0icati
interventi, garantiti da numerose associazioni convenzionate: soggetti del terzo settore, volontariato efondazioni,ilsistemadeiServiziSocialilocali.
2.IndicatoridirisultatoObiettivospeci.ico3.1-Riduzionedelnumerodifamiglieconparticolarifragilitàsocialiedeconomicheincondizionidi
disagioabitativo[R.A9.4]
Indicatoridirisultatospeci.ici
ID Indicatore
Unità
di
misura
Valore
di
base
Annodi
riferimento
Valore
obiettivo
(2023)
Fontedidati
Periodicità
dell'informati
va
IR11
Percentuale di partecipantiche escono dal disagioabitativo dopo 1 anno dallaconclusione dell’intervento -Altre persone svantaggiate(C.I.17)
% 80 2013 90
Rilevazione adhoc da realizzarenell'ambitodelProgramma
annuale
IR12
Percentualedipartecipanticheesconodaldisagioabitativodopo1annodallaconclusionedell’intervento-Partecipantilecuifamigliesonosenzalavoro(C.I12)
% 80 2013 85
Rilevazioneadhocda
realizzarenell'ambitodelProgramma
annuale
IR13
Percentualedipartecipantichehannoconclusopositivamenteentro1annodallaconclusionedell’interventoilpercorsodiricercadiun'occupazionee/oacquisizionediunaquali0ica-Altrepersonesvantaggiate(C.I.17)
% 0 2014 33
Rilevazioneadhocda
realizzarenell'ambitodelProgramma
annuale
IR14
Percentualedipartecipantichehannoconclusopositivamenteentro1annodallaconclusionedell’interventoilpercorsodiricercadiun'occupazionee/oacquisizionediunaquali0ica
% 0 2014 33
Rilevazioneadhocda
realizzarenell'ambitodelProgramma
annuale
ID Indicatore
Unità
di
misura
Valore
di
base
Annodi
riferimento
Valore
obiettivo
(2023)
Fontedidati
Periodicità
dell'informati
va
CO12I partecipanti le cui famigliesonosenzalavoro
numero 181Sistemadi
monitoraggioannuale
CO17 Lealtrepersonesvantaggiate numero 271,00Sistemadi
monitoraggioannuale
CO22
Numerodiprogettidestinatiallepubblicheamministrazionioaiservizipubblicialivellonazionale,regionaleolocale
numero 1Sistemadi
monitoraggioannuale
Obiettivospeci.ico3.2-Riduzionedellamarginalitàestremaeinterventidiinclusioneafavoredellepersonesenza
dimoraedellepopolazioniRom,SintieCamminanti[RA9.5]
Indicatoridirisultatospeci.ici
ID Indicatore
Unità
di
misura
Valore
di
base
Annodi
riferimento
Valore
obiettivo
(2023)
Fontedidati
Periodicità
dell'informati
va
IR15
Percentuale di partecipantiche escono dal disagioabitativo dopo 1 anno dallaconclusione dell’intervento -Migranti, persone di originestraniera, le minoranze(comprese le comunitaemarginatecomeiRom)(C.I15)
% 80,00 2013 85Sistemadi
monitoraggioannuale
IR16
Percentualedipartecipanticheesconodaldisagioabitativodopo1annodallaconclusionedell’intervento-Homelessopersonecolpitedaesclusioneabitativa(C.I.18)
% 80,00 2013 85Sistemadi
monitoraggioannuale
IR17
Percentualedipartecipantichehannoconcluso
positivamenteentro1annodallaconclusione
dell’interventoilpercorsodiricercadiun'occupazionee/oacquisizionediuna
quali0ica-Migranti,personedioriginestraniera,le
minoranze(compreselecomunitaemarginatecomei
Rom)(C.I15)
% 0,00 2014 60,00Sistemadi
monitoraggioannuale
Azione3.2.1:Percorsidiaccompagnamentoallacasaperlecomunitàemarginate
Azione3.2.2:Serviziabassasogliaperl’inclusionedeisenzadimoraoassimilati(stranieriinemergenzaabitativa
estrema)
Indicatoridioutput
ID Indicatore
Unità
di
misura
Valore
di
base
Annodi
riferimento
Valore
obiettivo
(2023)
Fontedidati
Periodicità
dell'informati
va
CO15
I migranti, i partecipanti diorigine straniera, leminoranze (comprese lecomunita emarginate quali iRom)
numero 67Sistemadi
monitoraggioannuale
CO18Isenzatettoolepersonecolpite
daesclusioneabitativanumero 41,00
Sistemadimonitoraggio
annuale
Obiettivospeci.ico3.3-Aumentodellalegalitànelleareeadaltaesclusionesocialeemiglioramentodeltessutourbano
nelleareeabassotassodilegalità[RA9.6]Indicatoridirisultatospeci.ici
ID Indicatore
Unitàdi
misur
a
Valor
edi
base
Annodi
riferim
ento
Valore
obiettivo
(2023)
Fontedidati
Periodicità
dell'inform
ativa
IR18
Numerodinetworkoperativi1annodopolaconclusionedell’intervento-
Numerodiprogettiattuaticompletamenteoparzialmentedaparti
socialiodaorganizzazioninongovernative(C.I.20)
% 0 2014 n.d.Sistemadi
monitoraggioannuale
IR18a
Percentualedipartecipantichehannobene0iciatodelleattivitaechesonoancoracoinvoltinelleattivitadelnetworkdopo1annodall’intervento
% 0 2014 n.d.Sistemadi
monitoraggioannuale
Azione3.3.1:Sostegnoall’attivazionedinuoviserviziinareedegradate
Indicatoridioutput
ID Indicatore
Unità
di
misura
Valore
di
base
Annodi
riferimento
Valore
obiettivo
(2023)
Fontedidati
Periodicità
dell'informati
va
CO20
Numerodiprogettiattuaticompletamenteoparzialmente
dallepartisocialiodaorganizzazioninongovernative
numero 15Sistemadi
monitoraggioannuale
IO16Numerodipartecipantiche
hannobene0iciatodelleattivita
numero 168Sistemadi
monitoraggioannuale
Asseprioritario3-Serviziperl'inclusionesociale
Quadrodiriferimentodell'ef.icaciadell'attuazionedell'asseprioritario
ID IndicatoreUnitàdi
misura
Valoredi
base
Targetintermedi
o
Valoreobiettivo
(2023)
FontedidatiPeriodicitàdell'informati
va
CO12Ipartecipantilecuifamiglie
sonosenzalavoronumero 53 181
Sistemadimonitoraggio
annuale
CO17 Lealtrepersonesvantaggiate numero 79 168Sistemadi
monitoraggioannuale
IF03 Spesacerti0icata € 741.694 8.871.552,00Sistemadi
monitoraggio
3.Dotazione6inanziaria
Codice
progettoTitoloprogetto
Risorse
assegnate
(ineuro)
CA 3.1.1 Agenzia sociale per la casa 5.641.458,28
CA3.2.1.a Mul$level governance 68.933,00
CA 3.2.1b Percorsi integra$ di inclusione per RSC: accompagnamento all'abitare 676,566,96
CA 3.2.2 Servizi a bassa soglia 288.499,97
CA 3.3.1 a Sostegno all'a2vazione di nuovi servizi in aree degradate - Pirri 978.705,78
CA 3.3.1 b Sostegno all'a2vazione di nuovi servizi in aree degradate Sant'Elia 685.094,00
Totale 8339257,99
4.Cronoprogramma6inanziario
Codice
proge�o2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Totale
CA 3.1.1 0,00 0,00 1.050.000,00 918.291,66 918.291,66 918.291,66 918.291,66 918.291,66 5.641.458,28
CA3.2.1.a 0,00 0,00 68.933,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 68.933,00
CA 3.2.1b 0,00 0,00 0,00 135.313,40 135.313,39 135.313,39 135.313,39 135.313,39 676,566,96
CA 3.2.2 0,00 0,00 0,00 57.700,00 57.700,00 57.699,99 57.699,99 57.699,99 288.499,97
CA 3.3.1 a 0,000,00
529.411,74 89.858,80 89.858,80 89.858,80 89.858,80 89.858,84 978.705,78
CA 3.3.1 b 0,000,00
370.588,26 62.901,16 62.901,16 62.901,16 62.901,16 62.901,10 685.094,00
Totale 0 0,00 2.018.933,00 1.264.065,02 1.264.065,01 1.264.065,00 1.264.065,0 1.264.064,97 8339257,99
5.Schedeprogetto
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA3.1.1
Titoloprogetto Agenziasocialeperlacasa
CUP(sepresente)
Modalitàdiattuazione Atitolarità
TipologiadioperazioneAcquistoerealizzazionediservizi(supportoperprogettazioneeconduzionedeiprogetti,assistenzatecnica)
Bene6iciario ComunediCagliariP.IVA00147990923
ResponsabileUnicodel
Procedimento
AntonellaDelleDonne–DirigenteServizioPoliticheSociali
Soggettoattuatore
AntonellaDelleDonne–DirigenteServiziopoliticheSociali
Descrizionedelprogetto
Attività Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento
All'internodell'obiettivogeneraleditrovaresoluzioniabitativeedinquadrareobiettiviesoluzionicomplementari,ilprogettovuolerealizzarel'obiettivospeci:icoditrovaresoluzioniabitativeedattivareuninnovativoserviziosociale.IlProgettodiAgenziasocialeperlacasavuolecreareunserviziosocialeinnovativochesvolgafunzionidi primocontattoepresa in carico di nuclei familiari senza lavoroed altre personesvantaggiateesiacapacediindividuaresoluzioniintegrateecoerenticonleesigenzespeci:ichedeltargetaffrontandoilproblemadell’abitazioneattraversounapprocciomultidimensionaleeolistico.L’ Agenzia ha l’obiettivo di superare progressivamente le cause della povertà abitativaidenti:icando nei fabbisogni complementari a quello abitativo i fattori che impedisconol’inclusioneattiva.Itargetindividuaticomefragiliperragionieconomicheesocialisono:
• disoccupatidietàcompresatra35-55ealtrisoggettidellastessafasciadietà, aventinecessitàabitativelegateaemergenzedeterminatedainagibilitàoperditatemporaneadell’alloggio(sfrattatioindividuiindif:icoltà);
• soggetti non residenti nel capoluogo, aventi necessità di locazione per periodideterminati,perragionidicuraeassistenzaafamiliaridegentiaCagliariocomunquepernecessitàsocialmenterilevanti;
� soggettiinuscitadaiservizisociali,carcere,rifugiati(primaresidenzialità);� soggettimorosioarischiodiperditadell’alloggioaseguitodiprovvedimentodisfratto
esecutivo;� soggettichenonhannocapacitàdiaccessoalmercatoimmobiliareprivatonéititoliper
accedereaquellopubblico(areagrigia);� soggetticondisabilitàoinuscitadapercorsidiospedalizzazione;� donnevittimediviolenza,otrattaosfruttamento,donnesoleconminori.
Coerenzaconlaprogrammazionenazionale/regionaleeconglistrumentidipiani.icazioneprevistiperillivellocomunale
Ladocumentazioneacuisièfattoriferimentoalivellocomunitarioècontenutain:•Regolamento(UE)n.223/2014 dell'11marzo2014relativoalFondodiAiutiEuropeiagliIndigenti;•ProgrammaOperativoIFEAD2014-2020 approvatocon DecisionediesecuzionedellaCommissioneEuropeaC(2014)9679del11.12.2014erelativoallegato;•Rapportosull'attuazionedelProgrammaOperativoFEAD(AIR2014)perl'anno2014,presentatoagiugno2015.
IlProgettosegueleindicazionifornitedalMinisteroperilLavoroelePolitichesocialicontenutenelle:
• “Linee guidaper la predisposizione eattuazionedei progetti di presa in caricodelSostegnoperl’inclusioneattiva(SIA)”approvateinConferenzaUni:icatanelFebbraio2016.
• "LineediindirizzoperilcontrastoallagraveemarginazioneadultainItalia”approvateinConferenzaUni:icatanelNovembre2015.
IlProgettoècoerenteconlanuovaprogrammazioneunitariaedintegratadeiserviziallapersona,previstadallaRegioneAutonomadellaSardegnanella L.R.23/2005chesipropone dimettereinreteearmonizzaregliinterventiediservizisociali,sociosanitariesanitari.IlPLUS(PianoLocaledeiServiziallapersona),adottatoconaccordodiprogramma,èlostrumentoperlaprogrammazionesocialeesociosanitariadell’ambitodistrettuale.IlPLUS2012-2014 èstatoapprovatoil5luglio2012dallaConferenzadiServizitraComunediCagliari,ASLCagliarieProvinciadiCagliarie,successivamente,dalConsiglioComunalediCagliaricondeliberazionen.54del24luglio2012.
IlProgettoèintegratoecomplementarerispettoallaattivitàdelloSportelloCasaprevistonell’ITIIsMirrionis:inanziatodalPORFESRSardegnache,purnonavendounassededicatoallecittà,tuttaviaprevedel’attivazionedi Investimenti TerritorialiIntegrati (ITI)nelletremaggioriareeurbane(Cagliari,SassarieOlbia),ancheconl’integrazionedelFSE.
Con riferimento all’area di Cagliari, la demarcazione rispetto al PONMetro avviene su baseterritoriale,conl’individuazionediunquartieretarget(IsMirrionis-sanMichele)perilPOReilsostegnoainiziativeanchediscalametropolitananeidiversisettoridiinterventodelPONMetro.
Il Progetto è coerente alle politiche di welfare ordinario del Comune di Cagliari anche inriferimentoalPianoStrategicoComunaleCagliari2012-2020approvatodalConsigliodelComunediCagliaricondeliberazionen. 57del22settembre2009. InparticolaresifariferimentoalProgettoGuida“Cagliaricittàcreativa,inclusivaetollerante”.
IlProgettosiriferisceanchealleconclusionidellaCommissioneSpecialeCasaePoliticheAbitativeattivatadalConsiglioComunalediCagliariillustratenellarelazione:inalepubblicatanelmesediAprile2016.IlProgettoinun’otticadireplicabilità,pre:iguralapossibilitàdiunasuaestensione
adaggregazionidicomunidell’AreaVastaancheinriferimentoalPianoStrategicoIntercomunaledell’AreaVastadiCagliari2012-2020èstatoapprovatocondeliberazionedelConsiglioComunalen.65del25/09/2012,previaapprovazione,indata10settembre2012,dapartedelForumdeiSindacidell’AreaVasta,estesoalPresidentedellaProvinciadiCagliari”.Nell’arcodellostessomese,è stato poi formalmente approvato e adottato dai sedici Consigli Comunali dell’Area Vasta(Cagliari,Assemini,Capoterra,Elmas,Monserrato,QuartuSant'Elena,Quartucciu,Selargius,Sestu,Decimomannu, Maracalagonis, Pula, Sarroch, Settimo S. Pietro, Sinnai, Villa S. Pietro) e dalConsiglioProvincialediCagliari. Sitrattadiundocumentoprincipaleediunaseriediallegaticontenentilelineeguidaegliorientamentiperl’AreaVastadiCagliarie123interventisuddivisinei4temiritenutistrategici(ambiente,servizi,mobilità,residenzialità).
CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse
IlProgettorientranell’asseIII(Servizi)cheperseguelastrategiadil'inclusionesocialetramiteilFondosocialeEuropeorispondendoall'obiettivispeci:ico:
• Riduzione del numero di famiglie con particolari fragilità sociali ed economiche incondizionididisagioabitativo(RA9.4).
TutteleazionidelProgrammarispondentialdriverinclusionesocialesonovoltealsuperamentoedallaprevenzionedeldisagioabitativo,cherappresentaunadelleprincipaliformemanifestedideprivazione materiale ed esclusione sociale, il PON prevede per la prima volta in Italia larealizzazionediinterventimulti-dimensionalieintegratid'inclusionecheoffrano,inciascunacittàmetropolitana,un“percorsoperl'inserimentolavorativo,sociale,educativoesanitariodedicatoalsuperamentoprogressivodelle causedellapovertàabitativae lacontestualeattivazionedi unpercorsodiaccompagnamentoall’abitare”. Inparticolarenell'Azione3.1.1“Azioniintegratedicontrastoallapovertàabitativa”si ritrovalacoerenzadelProgettorispettoalle indicazionidirealizzazionediunmodellod'interventocapacedi:
• facilitare l’incontro tra la domanda espressa dai nuclei familiari più deboli che nonrientranonei percorsi dell’ERP(EdiliziaResidenzialePubblica)e l’offertadi alloggiacanoniconcordati;
• favorire l’accesso agli incentivi ed alle agevolazioni offerte dal quadro normativonazionaleeregionaleinmateriadicasa;
• supportare e orientare gli utenti all’inserimento lavorativo e sociale, in un’ottica digestioneeprevenzionedelleemergenze,diaccompagnamentoall’abitareediinclusioneattivadiindividuienucleifamiliariarischiodipovertà.
CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro
Il Progetto è in collegamento ed in sinergia con tutti gli interventi previsti dall'Asse IV(Infrastrutture)dicuicostituisceilriferimentodiorganizzazioneperdarecorpoalleattivitàFESR:inalizzate alla realizzazione e recupero di alloggi ed al recupero di immobili inutilizzati perdestinarliad esempioad alloggiprotettioaltrestruttureresidenzialidedicateapiccoligruppiconproblematichesocialianaloghe,anchepersoggiornitemporanei, nellequalipossonoessereorganizzateegestiteattivitàeservizidiaccompagnamentoeinserimentosociale.Altrasinergiaèquella con il Progetto CA1.1.1.c “Contrasto al disagio abitativo con l'anagrafe integrata delpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”cheprevedel'allestimentodell'anagrafe degli assegnatari e di una piattaforma di incontro tra domanda e offerta perl’accessoallacasaelagestionecondominialeècondizioneindispensabileai:inidell'attivazionedell'Agenziasocialeperlacasa.
Descrizionedeicontenutiprogettuali
Il Progetto è in fase di studio da parte del Servizio Politiche Sociali che ne curerà lapredisposizionedellafattibilità.IlProgettoprevedelarealizzazionedellaAgenziasocialeperlacasavoltaal:inedicreareunserviziosocialeinnovativochesvolgafunzionidiprimocontattoepresa incaricodi nuclei familiari senza lavoroedaltrepersonesvantaggiateesiacapace diindividuare soluzioni integrate e coerenti con le esigenze speci:iche del target affrontando ilproblema dell’ abitazione attraverso un approccio multidimensionale e olistico. L’agenzia hal’obiettivo di superare progressivamente le cause della povertà abitativa identi:icando neifabbisogni complementari a quello abitativo i fattori che impediscono l’inclusione attiva. L’Agenziaopereràconglistrumentidelladiagnosieconoscenzadellesituazionilocalizzatediesposizionealrischiodiesclusionesocialeepovertà;dellapresaincaricointegratadinuclei familiari ed individui in condizioni di vulnerabilità, disagio e deprivazioneabitativa; dell’orientamento, con possibile supporto legale e psicologico, dedicato alsuperamento progressivo delle cause di povertà abitativa anche con l’avvio di percorsiindividualizzati di inserimento lavorativo, sociale, educativo e sanitario. I percorsi multi-dimensionalivedrannoilsupportotrasversaleditipolegaleepsicologico,dedicatoal targetincondizioni di disagio che sia propedeutico e di accompagnamento alle ulteriori percorsi diinclusione:
• percorsidiaccompagnamentoall’abitare;• supportoall’accessoaiservizirispettoadeducazione,sanitàeformazioneprofessionale;• percorsidiorientamentoedibilanciodellecompetenze;• formazione mirata all’inserimento lavorativo (rafforzamento delle competenze di
autopromozioneeautoimprenditorialità,ricercaattivadellavoro,startupdiimpresaegestionedelledinamicheall’internodiungruppodilavoro);
• formazioni speci:iche per settori professionali di interessedel gruppoe certi:icazionedellecompetenzepregresse;
• avviodelleattivitàlavorative,facilitazionealcreditoperlostartup,utilizzodistrumentiperlaconciliazione.
L’Agenziasaràil dispositivooperativoperl’applicazioned’interventidirettinelmercatodellelocazioniancheconstrumenti di incontrodomanda-offerta; orientamento del mercato(af:itticalmierati, patti abitativi, ecc.); sostegno diretto (abbattimento tributi; fondo morositàincolpevole, ecc.). L’ Agenzia opererà in un sistema di coprogettazione degli interventiidenti:icando negli altri soggetti pubblici (AREA, ERSU; RAS, ecc.) e privati (Associazioniproprietari, Associazioni inquilini; Terzo Settore, ecc.) i partner per la condivisione delleconoscenze, degli strumenti operativi e delle soluzioni integrate. L’attività risulta integrata ecomplementare rispetto all’attività 01.2, all’azione CA02, all’ITI Is Mirrionis, alle politiche diwelfareordinario.
Sostenibilitàeconomicaegestionaleegovernancedelprogetto
Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledel progettoèl'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedel PEG-adassicurareun'adeguataallocazionedirisorseumane, :inanziarieestrumentali alResponsabilediattuazionedelprogetto. IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazionedello stesso il Dirigente del Servizio Politiche Sociali, che nell'ambito della propriaautonomiaorganizzativasceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione. L'Unità di Attuazione, su proposta del Responsabile dell'Unità di Gestione, saràeventualmenteintegratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.Restafermoil ruolodell'Unitàdi Gestione(incardinatonelServizioPiani:icazioneStrategicaeTerritoriale, Politiche Comunitarie) nelle attività di monitoraggio, comunicazione, valutazione,rendicontazioneedeventualeri-piani:icazionedelprogetto,nonchénellagestionedellerelazioniconl'AutoritàdiGestionedelProgrammaedeicomunidicintura.Perquantoivinonesplicitato,inrelazioneallagovernanceinterna,sirimandaallaDeliberadiGiunta n. 122 del 6 ottobre 2015. Riguardo la governance multi-livello, la sostenibilità delprogetto sarà assicurata da ulteriori fonti di :inanziamento pubblico, in particolare per lacoperturadellespeseinammissibili, nelquadrodi unalealecollaborazionetragli enti pubbliciinteressati. Il Comune di Cagliari favorirà, in questo senso, una convenzione con la RegioneAutonomadellaSardegna,laCittàMetropolitanadiCagliari,isingolicomunidicinturadell'areametropolitana e ulteriori soggetti pubblici, con l'obiettivo di istituire una collaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodegliinterventid'inclusionesocialeperlosviluppoel'attuazionedipolitichecorrette,ancheal:inedireplicarelebuone prassi della Città Metropolitana di Cagliari negli altri capoluoghi e nelle aree internedell'isola.
Areaterritorialedi
intervento
L’AgenziaeserciteràlesuefunzioniancheconunpresidioterritorialesianelleareedelComunediCagliari conparticolari condizioni di disagio tramite dueSportelli Casa (il primoprevisto nelquartiere di Is Mirrionis e realizzato con l’intervento ITI, il secondo in una zona ancora daindividuare) che in uno dei Comuni della Città Metropolitana, da individuare nei tavoli dicoprogettazione,conloscopodicreareunmodelloinnovativodiinterventosocialenell’areavasta.
Risultatoatteso
CO12“Numerodipartecipantilecuifamigliesonosenzalavoro”target2023:181.CO17“Numerodialtrepersonesvantaggiate”target2023:271.CO22“Numerodiprogettidestinatiallepubblicheamministrazionioaiservizipubblicialivello
nazionale,regionaleolocale”target2023:1L'indicatoredioutputèstatoquanti:icatoinsedediapprovazionedelPONMetro(luglio2015),infunzionediunade:inizioneestensivadiCittàMetropolitana(corrispondenteall'interaProvinciadiCagliari, che contan. 71comuni), antecedenteal signi:icatoodiernoattribuitole dalla vigenteLeggeRegionale2/2016,cheinvececomprenden.17comuni.InsededirevisionedelPONMetro,lacuiprocedurasaràavviataalla:inedell'annoincorso,saràpropostaunari-negoziazionedell'indicatoredioutputedegliindicatoridiperformanceperl'Asse3,rapportandoloallarealedimensionedell'areametropolitana.
Datainizio/6ine Maggio2017–Dicembre2023
Fonti di finanziamento
RisorsePONMETRO 5.641.458,28
Altrerisorsepubbliche 0
Risorseprivate 0
Costototale 5.641.458,28
Cronoprogramma attività
2014/2015
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X X
Aggiudicazione X
Realizzazione X X X X X X X X X X X X
Chiusura
interventoX X
Cronoprogramma finanziario
2014/2015 0
2016 0
2017 0
2018 1.050.000,00
2019 918.291,66
2020 918.291,66
2021 918.291,66
2022 918.291,66
2023 918.291,65
Totale 5.641.458,29
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA3.2.1.a
Titoloprogetto Multilevelgovernance
CUP(sepresente)
Modalitàdiattuazione Atitolarità
TipologiadioperazioneAcquistoerealizzazionediservizi(supportoperprogettazioneeconduzionedeiprogetti,assistenzatecnica)
Bene6iciario ComunediCagliariP.IVA00147990923
ResponsabileUnicodel
Procedimento
AntonellaDelleDonne–DirigenteServizioPoliticheSociali
Soggetto
attuatoreantonella.delle
.it070677
AntonellaDelleDonne–DirigenteServizioPoliticheSociali
Descrizionedelprogetto
Attività Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento(destinatariultimi)
IlProgettohacomeobiettivigenerali:• promuoverelaparitàditrattamentoel'inclusioneeconomicaesocialedellecomunitàdi
RSCnellasocietà;• assicurareunmiglioramentoduraturoesostenibiledellelorocondizionidivita;• renderneeffettivaepermanente la responsabilizzazione, la partecipazioneal proprio
svilupposociale, l'esercizioeil pieno godimentodeidirittidicittadinanzagarantitidallaCostituzioneitalianaedalleConvenzioniinternazionali.
IlProgettosiponecomeobiettivospeci:icoquellodirealizzareilPianoLocalediInclusionecomestrumentoperattivarepercorsi integratid’inclusionesocialeperRom,SintieCaminanti.
L’intervento di governance è propedeutico e complementare all’implementazione di qualsiasipolitica:siprevedelarealizzazioneditavolitematiciediunPianoLocalediInclusione(PLI)conlapartecipazionedituttiisoggetticoinvoltisuidiversiambitidiinclusioneeintegraticonl’abitare:salute,istruzione,sicurezza/legalità,lavoro,protagonismocivico.
Il coinvolgimento delle Comunità RSC nell’elaborazione del PLI de:inisce nuovi livelli diresponsabilizzazione nella progettazione e nell’esecuzione di processi inclusivi agevolandol’assunzione dei diritti e dei doveri di cittadinanza attiva, uscendo dalla logica assistenzialenegativadegliannipassati. AltroobiettivoèilcoinvolgimentoattraversolapartecipazioneatavoliattividiconfrontodeglistakeholderchealivellolocaleeadiversotitolosioccupanodiRSCconloscopodellarealizzazionedelPiano. Destinataridelprogettosonogli individuiegruppifamiliariappartenentiallecomunitàRom,SintieCamminanticheabbianoabbandonatoicampiesianoinsituazionediemergenzasociale.
Coerenzaconlaprogrammazionenazionale/regionaleeconglistrumentidipiani.icazione
previstiperillivellocomunale
Ladocumentazioneacuisièfattoriferimentoalivellocomunitarioècontenutain:
• Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo, al Consiglio, al ComitatoeconomicoesocialeeuropeoealcomitatodelleRegionin.173del5aprile2011“Quadrodell’UnioneEuropeaperlestrategienazionalidiintegrazionedeiRom:inoal2020”.
IlProgettosegueleindicazionicontenutenelle:• “Strategia nazionale d'inclusione dei RSC 2012-2020”, redatta dal Governo italiano,
PresidenzadelConsigliodeiMinistriDipartimentoperlepariopportunità,inattuazionedellaComunicazioneCEn.173/2011
• "LineediindirizzoperilcontrastoallagraveemarginazioneadultainItalia”approvateinConferenzaUni:icatanelNovembre2015.
AlivellodiprogrammazioneregionaleilProgettofariferimentoesicoordinacon:• Leggeregionale9marzo1988,n.9Tuteladell’etniaedellaculturadeinomadi.
• AzionidiinclusionesocialeedicontrastodellepovertàinfavorediRomeSintipresentiinSardegnachenonsvolgonoattivitàlavorativastabileancoraincorsoexAvvisopubblicoRomanì-Progettiperl'accessoallaformazione,all'occupazioneeaiserviziessenzialidiRom e Sinti presenti in Sardegna. POR FSE 2007-2013 Regione Sardegna, Asse III"Inclusionesociale",Lineadiattivitàg.5.2.
Il Progetto è coerente alle politiche di welfare ordinario del Comune di Cagliari anche inriferimentoalPianoStrategicoComunaleCagliari2012-2020approvatodalConsigliodelComunediCagliaricondeliberazionen. 57del 22settembre2009. Inparticolaresi fariferimentoalProgettoGuida“Cagliaricittàcreativa,inclusivaetollerante”.
CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse
IlProgrammasostienel’integrazionesocioeconomicadellecomunitaRom,SintieCamminantiedegliindividuisenzadimora(tracuiancheibene:iciaridiprotezioneinternazionale,sussidiariaeumanitaria e i richiedenti asilo), che rappresentano le situazioni di più estrema marginalitàsociale,segregazionee,spesso,gravedeprivazionematerialepresentinelleCittàmetropolitaneeinparticolare nel territorio dei Comuni capoluogo. In particolare l'Azione 3.2.1: Percorsi diaccompagnamentoallacasaperlecomunitàemarginate sostieneinterventiintegratidedicatiaindividuienucleifamiliariappartenentiallecomunitàRom,SintieCamminanti(RSC)e:inalizzateall’accompagnamentoall’abitareeallapienaintegrazionenellacomunitàpiùampiadiresidentiilPONMETROsidifferenziaperchéintervienesolosuindividuienucleifamiliaricheaccettanodiabbandonare i campi spontanei e partecipanoa percorsi di accompagnamento alla casa. L'Amministrazione Comunale di Cagliari con questo Progetto vuole dotarsi di uno strumento
generaledigovernancecreatocolcoinvolgimento direttodegliattorifondamentaliincoerenzacolProgramma.
CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro(azioniintegrate)
IlProgettoècollegatoall'internodellostessoAsseIIIconCA3.2.1briferitoall'accompagnamentoall'abitaredicuièunostrumentooperativochedescriveicontestielesoluzioni. Inriferimentoall'Asse IV (Infrastrutture) è direttamente collegato all'operatività di CA4.1.1c “Inclusioneabitativa: autocostruzioneedautorecuperoalloggi”. Inriferimentoall'AsseIil Progettotrovasinergiacon lo strumento proposto daCA1.1.1c “Contrasto al disagio abitativo con l'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”
Descrizionedeicontenutiprogettuali
L'elaborazionedelPLIèarticolatainfasichemiranoaintercettareidiversigruppidistakeholderrilevanti per le politiche sociali in generale e per i gruppi RSC in particolare. Il livello dipartecipazionedegliattoricoinvoltinelpercorsodielaborazionedelPLIindividuaunsoggetto,sceltoconbandoadevidenzapubblica,acuiaf:idarelasegreteriatecnicadeitavolielaredazionedeitesticonilcoordinamentogeneraledelserviziodilineprevalente.AltriattoridellarealizzazionedelPLIsaranno:
� SoggettichehannoconilComunediCagliariunrapportostrutturatodicoprogettazionee cogestione delle politiche e degli interventi sociali rivolti all'inclusione sociale deigruppiRSC;
� ComunitàRSCeassociazionidiriferimentochiamateapartecipareevalutarelestrategieinattochelicoinvolgono;
� decisori e quadri di alto livellodelle Istituzionipubblichechiamati a partecipare percontribuireallavalutazionedellestrategieeallaloroarmonizzazioneconlepoliticheinatto(Uf:iciscolasticiregionali,Prefettura,Comuni,Regione,UNAR,ecc.).
Nell’ambitodelPLIsaràde:initaunaanalisidicontestoilpiùpossibilecompletadaassumerecomepatrimoniocomuneperlade:inizionedistrategiemirateedaimplementaresecondolediverseresponsabilitàdeisoggetticoinvoltineitavoli.E’previstaun’attivitàinitineredelProgettoedallasuaconclusionedi comunicazionepubblicaconlaproduzionee ladiffusioneancheon-linedeiprodottiel’organizzazionedieventidipresentazioneediffusionedelPLI.IlProgettoprevedeesecutiviriferitia:
• composizionedeitavolitematicisuidiversiambitidiinclusioneeintegraticonl’abitare:salute,istruzione,sicurezza/legalità,lavoro,protagonismocivico;
• attivitàdicoordinamentoesegreteriatecnico-organizzativa;• raccolta dati ed informazioni (composizione del gruppo di ricerca, raccolta dati,
valutazione,elaborazioneoutput,comunicazioneedaccesso);• modalitàdiredazionedelPianoLocalediInclusione;• attivitàdicomunicazioneediffusione.
Inparticolareverrannoaf:idatiservizidiredazionedelPianoLocalediInclusionedirealizzazionedei servizi di segreteria organizzativa, gestione dei lavori, produzione degli output necessari,reportisticasull’attività,moderazionedeilavori,rappresentanzadell’organismo.
Sostenibilitàeconomicaegestionaleegovernancedelprogetto
Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledelprogettoèl'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG-adassicurareun'adeguataallocazionedirisorseumane,:inanziarieestrumentalialResponsabilediattuazionedelprogetto.IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazionedellostessoilDirigentedelServizioPoliticheSociali,chenell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativasceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.L'Unità di Attuazione, su propostadel Responsabile dell'Unità di Gestione, saràeventualmenteintegratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.Restafermoil ruolodell'Unitàdi Gestione(incardinatonelServizioPiani:icazioneStrategicaeTerritoriale, Politiche Comunitarie) nelle attività di monitoraggio, comunicazione, valutazione,rendicontazioneedeventualeri-piani:icazionedelprogetto,nonchénellagestionedellerelazioniconl'AutoritàdiGestionedelProgrammaedeicomunidicintura.Perquantoivinonesplicitato, inrelazioneallagovernanceinterna,sirimandaallaDeliberadiGiuntan.122del6ottobre2015.Riguardolagovernancemulti-livello,lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifontidi:inanziamentopubblico,inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili, nel quadro di
unalealecollaborazionetraglientipubbliciinteressati.IlComunediCagliarifavorirà,inquestosenso, una convenzione con la Regione Autonoma della Sardegna, la Città Metropolitana diCagliari, i singoli comuni di cintura dell'area metropolitana e ulteriori soggetti pubblici, con
l'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformedi unacabinadiregia)nell'ambitodegliinterventid'inclusionesocialeperlosviluppoel'attuazionedipolitichecorrette,ancheal:inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliari
neglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.
Areaterritorialedi
intervento
L’attivitàdiredazionedelPLIavràcomeambitoterritorialeilComunediCagliarimal'istituzionediunprocessopartecipatoper lade:inizionedel documentohaloscopodi creareunmodelloinnovativodiinterventosocialenell’areavasta.
Risultatoatteso
Il risultato atteso è la riduzione della marginalità estrema delle popolazioni Rom, Sinti eCamminanti grazie all'adozione di uno strumento che sia in grado di superare le logicheemergenzialieassistenzialilasciandoilpassoad interventidiinclusionederivatidadocumentocondivisidiprogrammazionestrategicaeterritoriale.CO15Numerodimigranti,dipartecipantidioriginestraniera,leminoranze(compreselecomunitàemarginatequaliiRom):67Target2023.L'indicatoredioutputèstatoquanti:icatoinsedediapprovazionedelPONMetro(luglio2015),infunzionediunade:inizioneestensivadiCittàMetropolitana(corrispondenteall'interaProvinciadiCagliari, che contan. 71comuni), antecedente al signi:icatoodiernoattribuitole dalla vigenteLeggeRegionale2/2016,cheinvececomprenden.17comuni. InsededirevisionedelPONMetro,la cui procedura sarà avviata alla :ine dell'anno in corso, sarà proposta una ri-negoziazionedell'indicatoredioutputedegliindicatoridiperformanceperl'Asse3,rapportandoloallarealedimensionedell'areametropolitana.
Datainizio/6ineInizioprevistoentroilsecondotrimestre2017conrilasciodeldocumento:inaleesuaadozioneaDicembre2018
Fontidi6inanziamento
RisorsePONMETRO 68.933,00
Altrerisorsepubbliche(sepresenti) 0
Risorseprivate(sepresenti) 0
Costototale 68.933,00
Cronoprogrammaattività
2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X X
Aggiudicazione X
Realizzazione X X X
Chiusuraintervento X
Cronoprogramma6inanziario
2014/2015 0
2016 0
2017 0
2018 68.933,00
2019 0
2020 0
Totale 68.933,00
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA3.2.1b
Titoloprogetto PercorsiintegratidiinclusioneperRSC:accompagnamentoall'abitare
CUP(sepresente)
Modalitàdiattuazione Atitolarità
TipologiadioperazioneAcquistoerealizzazionediservizi(supportoperprogettazioneeconduzionedeiprogetti,assistenzatecnica)
Bene6iciario ComunediCagliariP.IVA00147990923
ResponsabileUnicodel
Procedimento
AntonellaDelleDonne–DirigenteServizioPoliticheSociali
Soggettoattuatore
AntonellaDelleDonne–DirigenteServizioPoliticheSociali
Descrizionedelprogetto
Attività Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento(destinatariultimi)
L'obiettivodelProgettoèquellodiattivarepercorsidiinclusionesocialeperiRSC.Il Progetto ha l'obiettivo di sostenere le azionidi presa incarico degli individui/gruppi, ed è:inalizzato alla realizzazione di servizi innovativi complementari al welfare ordinario ed allainclusionesocio-occupazionaledeisoggettifragili,chevengonoaccompagnatiinunprocessodiindipendenzaeconomica,orientatoanchealconseguimentodellastabilitàabitativa.IdestinatarisonoindividuiegruppifamiliariappartenentiallecomunitàRom,SintieCamminanticheabbianoabbandonatoicampiesianoinsituazionediemergenzasociale.
Coerenzaconlaprogrammazionenazionale/regionaleeconglistrumentidipiani.icazioneprevistiperillivellocomunale
Ladocumentazioneacuisièfattoriferimentoalivellocomunitarioècontenutain:
• Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo, al Consiglio, al ComitatoeconomicoesocialeeuropeoealcomitatodelleRegionin.173del5aprile2011“Quadrodell’UnioneEuropeaperlestrategienazionalidiintegrazionedeiRom:inoal2020”.
IlProgettosegueleindicazionicontenutenelle:• “Strategia nazionale d'inclusione dei RSC 2012-2020”, redatta dal Governo italiano,
PresidenzadelConsigliodeiMinistriDipartimentoperlepariopportunità,inattuazionedellaComunicazioneCEn.173/2011
• "LineediindirizzoperilcontrastoallagraveemarginazioneadultainItalia”approvateinConferenzaUni:icatanelNovembre2015.
AlivellodiprogrammazioneregionaleilProgettofariferimentoesicoordinacon:• Leggeregionale9marzo1988,n.9Tuteladell’etniaedellaculturadeinomadi.
• AzionidiinclusionesocialeedicontrastodellepovertàinfavorediRomeSintipresentiinSardegnachenonsvolgonoattivitàlavorativastabileancoraincorsoexAvvisopubblicoRomanì-Progettiperl'accessoallaformazione,all'occupazioneeaiserviziessenzialidiRom e Sinti presenti in Sardegna. POR FSE 2007-2013 Regione Sardegna, Asse III"Inclusionesociale",Lineadiattivitàg.5.2.
Il Progetto è coerente alle politiche di welfare ordinario del Comune di Cagliari anche inriferimentoalPianoStrategicoComunaleCagliari2012-2020approvatodalConsigliodelComunediCagliaricondeliberazionen. 57del22settembre2009. InparticolaresifariferimentoalProgettoGuida“Cagliaricittàcreativa,inclusivaetollerante”.
CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse
IlProgrammasostienel’integrazionesocioeconomicadellecomunitàRom,SintieCamminantiedegliindividuisenzadimora(tracuiancheibene:iciaridiprotezioneinternazionale,sussidiariaeumanitaria e i richiedenti asilo), che rappresentano le situazioni di più estrema marginalitàsociale,segregazionee,spesso,gravedeprivazionematerialepresentinelleCittàmetropolitaneeinparticolarenelterritoriodeiComunicapoluogo.Inparticolarel'Azione3.2.1:Percorsidiaccompagnamentoallacasaperlecomunitàemarginatesostieneinterventiintegratidedicatiaindividuienucleifamiliariappartenenti allecomunitàRom,
73
SintieCamminanti(RSC)e:inalizzateall’accompagnamentoall’abitareeallapienaintegrazionenella comunità più ampia di residenti il PONMETRO si differenzia perché interviene solo suindividui e nuclei familiari che accettano di abbandonare i campi spontanei e partecipano apercorsidiaccompagnamentoallacasa.
CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro(azioniintegrate)
IlProgettoècollegatoall'internodellostessoAsseIIIconCA3.2.1ariferitoallastesurapartecipatadel PianoLocale d'Inclusione con il modello operativodella multilevel governance strumentooperativochedescriveicontestielesoluzionidell'accompagnamentoall'abitare.
Ancoranell'AsseIilProgettotrovainCA3.1.1“Agenziasocialeperlacasa”ilcollegamentoallastrutturadigestionedelladomandaabitativanelquadrodeiprogettiintegratid'inclusionesociale.
In riferimento all'Asse IV (Infrastrutture) è direttamente collegato all'operatività di CA4.1.1c“Inclusioneabitativa:autocostruzioneedautorecuperoalloggi”.
Inriferimentoall'AsseIilProgettotrovasinergiaconlostrumentopropostodaCA1.1.1c“Contrastoal disagioabitativocon l'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale, deidaticatastali, deibisogniedeiportatori”.
Descrizionedeicontenutiprogettuali
SiprevedonopercorsiintegratiemultidimensionaliafavorediindividuienucleifamigliariRSC,chehannoabbandonatoicampiepartecipanoapercorsidi inclusioneabitativa.Gli interventi,distintipertipologiaditarget,sisvolgerannostrettamenteintegraticonl’attività01.1(Agenziasocialeperlacasa). Ipercorsimultidimensionali,cheintuttiicasidovrannoesserefondatisui fabbisogni reali cheemergerannonella fasedi analisi, sono in lineagenerale riconducibiliprincipalmentea:• interventi di mediazione e accompagnamento verso una residenza stabile: si prevede
l’individuazionedirequisitistandarddibaseperlacerti:icazionedella:iguradimediatore,laconseguente formazione ed accompagnamento per la creazione di mediatori RSC e larealizzazionedicontestualiinterventidimediazione;
• supportoeaccompagnamentoall’abitare:vengonosupportatieconomicamenteiprocessidiinclusioneabitativadeiRSCuscitidicampi,attraversogaranziaperlamorositàeprevenzionedisfratti,perlastipuladicontrattidilocazione,facilitazionenell’accessoalmicrocreditoperilpagamentodellecaparre,lamediazioneol’acquistodimobiliaeperaltrespeserelativeallacasa, azioni di accompagnamento all’inserimento nelle liste di assegnatari ERP,regolarizzazione,ovelaleggeloconsenta,disituazionidiabusivismoeirregolarità;
• inserimento lavorativo, formazione e percorsi di auto-imprenditorialità: i percorsi diinclusioneoccupazionalevengonoavviati secondo il modellospagnolode:inito“programaacceder”,cheprevedeformediaccompagnamentopersonalizzato,instrettacomplementaritàcongliinterventiprevistinell’ambitodelPONInclusioneedelPORFSE;
• accompagnamentoaiservizisocialieeducazioneallasalute:vengonoprevistiinterventidimediazioneperl’accessoaiserviziepercorsidiformazioneperl’educazioneallasaluteeallaprevenzione,edieducazionesessuale;
• af:iancamentopercorsiscolasticidiadolescentiegiovanial:inedievitaredropoutefavorireilraggiungimentodiobiettiviscolastici:vengonosviluppatipercorsidiaccompagnamentoemotivazionali;
• supporto legale e documentale per la cittadinanza: è previsto il supporto per ilraggiungimento di residenza e cittadinanza. Rispetto a questo punto è fondamentalelanegoziazione con Prefettura, Questura e le altre istituzioni del territorio per ricostruirepercorsi amministrativi circa l’ottenimento del permesso di soggiorno come elementofondamentaleperlosviluppodiunprogrammaef:icace;
• sensibilizzazioneecomunicazioneal :ine di destrutturare stereotipi, paure, pregiudizi: gliinterventisonoprevistiall’internodelleareediresidenzae/oinclusioneabitativaal:inedifavorirel’integrazione,loscambioculturaleelapartecipazionecongliabitanti.
Secondounapprocciotrasversaleatutteleazioni,unaattenzioneparticolaresaràpostarispettoallainclusionedelledonneRom,considerateparticolarmentevulnerabiliesoggettealimitazioninell’accessoall’ambitolavorativo,educativo,socialeesanitarioeadaltorischiodiesserevittimediviolenzadomestica.Contrastareladoppiadiscriminazione(diorigineetnicaedigenere)ècoerenteconl’asse5dellastrategianazionalediinclusioneRSCesidimostraparticolarmenteimportanteancherispettoalruolofondamentaledimediatricetraiminorieilsistemaeducativo.
Sostenibilitàeconomicaegestionaleegovernancedelprogetto
Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledel progettoèl'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedel PEG-adassicurareun'adeguataallocazionedirisorseumane, :inanziarieestrumentali alResponsabilediattuazionedelprogetto. IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadi
Giuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazionedellostesso il Dirigentedel Servizio Politiche Sociali, che nell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativasceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.L'Unità di Attuazione, su propostadel Responsabile dell'Unità di Gestione, saràeventualmenteintegratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.Restafermoil ruolodell'Unitàdi Gestione(incardinatonelServizioPiani:icazioneStrategicaeTerritoriale, Politiche Comunitarie) nelle attività di monitoraggio, comunicazione, valutazione,rendicontazioneedeventualeri-piani:icazionedelprogetto,nonchénellagestionedellerelazioniconl'AutoritàdiGestionedelProgrammaedeicomunidicintura.Perquantoivinonesplicitato,inrelazioneallagovernanceinterna,sirimandaallaDeliberadiGiuntan.122del6ottobre2015.Riguardolagovernancemulti-livello,lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifontidi:inanziamentopubblico,inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili,nelquadrodiunalealecollaborazionetraglientipubbliciinteressati.IlComunediCagliarifavorirà,inquestosenso, una convenzione con la Regione Autonoma della Sardegna, la Città Metropolitana diCagliari, i singoli comuni di cintura dell'area metropolitana e ulteriori soggetti pubblici, conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodegliinterventid'inclusionesocialeperlosviluppoel'attuazionedipolitichecorrette,ancheal:inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.
Areaterritorialedi
intervento
L’attivitàdiaccompagnamentoall'abitareavràcomeambitoterritorialeilComunediCagliarimal'istituzionediunprocessopartecipatohaloscopodicreareunmodelloinnovativodiinterventosocialenell’areavasta.
Risultatoatteso
CO15 Numero di migranti, di partecipanti di origine straniera, le minoranze (comprese lecomunitàemarginatequaliiRom):67Target2023L'indicatoredioutputèstatoquanti:icatoinsedediapprovazionedelPONMetro(luglio2015),infunzionediunade:inizioneestensivadiCittàMetropolitana(corrispondenteall'interaProvinciadiCagliari, che contan. 71comuni), antecedenteal signi:icatoodiernoattribuitole dalla vigenteLeggeRegionale2/2016,cheinvececomprenden.17comuni.InsededirevisionedelPONMetro,lacuiprocedurasaràavviataalla:inedell'annoincorso,saràpropostaunari-negoziazionedell'indicatoredioutputedegliindicatoridiperformanceperl'Asse3,rapportandoloallarealedimensionedell'areametropolitana.
Datainizio/6ine Luglio2018/Dicembre2020
Fontidi6inanziamento
RisorsePONMETRO 676.566,96
Altrerisorsepubbliche 0
Risorseprivate 0
Costototale 676.566,96
Cronoprogrammaattività
2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X X
Aggiudicazione X
Realizzazione X X X X X X X
Chiusuraintervento
Cronoprogramma6inanziario
2014/2015 0
2016 0
2017 0
2018 0
2019 135.313,40
2020 135.313,39
2021 135.313,39
2022 135.313,39
2023 135.313,39
Totale 676.566,96
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA3.2.2
Titoloprogetto Serviziabassasoglia
CUP(sepresente)
Modalitàdiattuazione Atitolarità
Tipologiadioperazione Acquistoerealizzazionediservizi
Bene6iciario ComunediCagliariP.IVA00147990923
ResponsabileUnicodel
Procedimento
AntonellaDelleDonne–DirigenteServizioPoliticheSociali
Soggettoattuatore
AntonellaDelleDonne–DirigenteServizioPoliticheSociali
Descrizionedelprogetto
Attività Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento(destinatariultimi)
La complessità della società attuale, le sue profonde trasformazione socio-economiche, hannomodi:icatoilpro:ilodiquellochepotevaessereconsideratolostereotipodellapersonasenza:issadimora.Persone,cheacausadiunfortedisagiopsicologico,eranoincapacidiintegrarsiall'internodellasocietàsecondodeinormalipercorsidivita.Il Progetto che ha come target i soggetti senza :issa dimora, i bene:iciari di protezioneinternazionale,irichiedentiasiloomigranti,prevedel’articolazionediunaseriediserviziabassasogliaintesacomeunametodologiadiinterventoinnovativa,fortementeancorataaicontestiincuisirealizzaealleemergenzechetentadiaffrontare.ObiettiviprincipalidelProgettosono:
• Offrireunarispostaconcretaabisogniprimari,ilcuisoddisfacimentoèimportanteperlasalute:isicaementale(dormire,mangiare,lavarsi,vestirsi,disporredimaterialesterileediunluogodovepassareiltempoesocializzare,ecc…)edovepotereriappropriarsidellalibertàdiscelta
• Favorirel’accessodellepersoneallaretedeiserviziperunottimaleutilizzodellerisorsedelterritorio
• Agganciarelepersonechenonafferisconoaiservizi(sommerso)• Contenereilcumulodicostiaggiuntiviperilsingoloeperl’interacollettività• Promuovereilmutuoautoaiuto,favorireprocessidicittadinanzaattiva.
Coerenzaconlaprogrammazionenazionale/regionaleeconglistrumentidipiani.icazione
previstiperillivellocomunale
IlProgettosegueleindicazionifornitedalMinisteroperilLavoroelePolitichesocialicontenutenelle:
• “Linee guidaper la predisposizione e attuazionedei progetti di presa in carico delSostegnoperl’inclusioneattiva(SIA)”approvateinConferenzaUni:icatanelFebbraio2016.
• "LineediindirizzoperilcontrastoallagraveemarginazioneadultainItalia”approvateinConferenzaUni:icatanelNovembre2015.
IlProgettoècoerenteconlanuovaprogrammazioneunitariaedintegratadeiserviziallapersona,previstadallaRegioneAutonomadellaSardegnanellaL.R.23/2005chesipropone dimettereinreteearmonizzaregliinterventiediservizisociali,sociosanitariesanitari.IlPLUS(PianoLocaledeiServiziallapersona),adottatoconaccordodiprogramma,èlostrumentoperlaprogrammazionesocialeesociosanitariadell’ambitodistrettuale.IlPLUS2012-2014 èstatoapprovatoil5luglio2012dallaConferenzadiServizitraComunediCagliari,ASLCagliarieProvinciadiCagliarie,successivamente,dalConsiglioComunalediCagliaricondeliberazionen. 54del24luglio2012. L'AmministrazioneComunaleattraversoil ServizioPoliticheSocialihaadottatounaseriedimisureperprevenirel'insorgeredelfenomenodeisenza:issadimora,quali:
•lagaranziadelcontributoeconomico:inalizzatoall'integrazionedellerisorseperilpagamentodei:itticasa,•rimborsidipartedei:itticasapagaticonlalegge431\'98•assegnazionedialloggidiediliziapopolare,
77
•inserimentonellastruttura“CasaAlbergo”,Il dilagare progressivo della crisi economica rende tali interventi insuf:icienti a garantire laprevenzionedell'insorgenzadelfenomenodeisenza:issadimora.UnarispostaoperativaallaqualeèpienamentecoordinatoilProgettoèl'esperienzadel“CentrocomunaledisolidarietàGiovannipaoloII”.IlCentroèilluogodiraccordoecoordinamentodidiverseassociazionichegarantiscono,ciascunanella propria speci:icità, l'erogazione di servizi di primaria importanza, atti a garantire unintervento assistenziale immediato e progetti personalizzati, che consentano di rispondere aibisogni primari della persona promuovendo l'emancipazione dei destinatari attraverso unpercorsodiinclusionesociale.CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse
IlProgettorientranell’asseIII(Servizi)cheperseguelastrategiadil'inclusionesocialetramiteilFondosocialeEuropeorispondendoall'obiettivispeci:ico:
• Riduzionedella marginalità estremae interventi di inclusione a favoredelle personesenzadimoraedellepopolazioniRom,SintieCamminanti(RA9.5)
TutteleazionidelProgrammarispondentialdriverinclusionesocialesonovoltealsuperamentoedallaprevenzionedeldisagioabitativo,cherappresentaunadelleprincipaliformemanifestedideprivazione materiale ed esclusione sociale, il PON prevede per la prima volta in Italia larealizzazionediinterventimulti-dimensionalieintegratid'inclusionecheoffrano,inciascunacittàmetropolitana,un“percorsoperl'inserimentolavorativo,sociale,educativoesanitariodedicatoalsuperamento progressivodelle causedellapovertàabitativae la contestualeattivazionedi unpercorsodiaccompagnamentoall’abitare”.Inparticolarenell'Azione3.2.2Azione3.2.2Serviziabassa soglia per l’inclusione dei senza dimora o assimilati (stranieri in emergenza abitativaestrema)”siritrovalacoerenzadelProgettorispettoalleindicazionidirealizzazionediunmodellod'interventocapacedi:
• rafforzarelaretediserviziabassasogliaediprontointerventosocialededicati agliindividuisenzadimora(ades.dormitori,mense,serviziigieniciedoccepubbliche,primaaccoglienzasanitaria,supportopsicologico);
• integrarsiall’Asse4-FESRperlecomponentistrutturali(ristrutturazioni,acquisizionediforniture,ecc.)nell’ambitodistrategieintegratediazionelocale;
• supportare e orientare gli utenti all’inserimento lavorativo e sociale, in un’ottica digestioneeprevenzionedelleemergenze,diaccompagnamentoall’abitareediinclusioneattivadiindividuienucleifamiliariarischiodipovertà.
CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro(azioniintegrate)
Il Progetto è in collegamento ed in sinergia con tutti gli interventi previsti dall'Asse IV
(Infrastrutture) :inalizzati alla realizzazioneerecuperodi alloggi ed al recuperodi immobiliinutilizzatiperdestinarliadesempioadalloggiprotettioaltrestruttureresidenzialidedicateapiccoli gruppiconproblematichesociali analoghe, ancheper soggiornitemporanei, nellequalipossonoessereorganizzateegestiteattivitàeservizidiaccompagnamentoeinserimentosociale.
Altrasinergiaèquellaconil ProgettoCA1.1.1.c “Contrastoaldisagioabitativoconl'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”cheprevedel'allestimento dell'anagrafe degli assegnatari e di una piattaformadi incontrotra domandaeofferta per l’accesso alla casa e la gestione condominiale è condizione indispensabile ai :inidell'attivazionedell'Agenziasocialeperlacasa.
Descrizionedeicontenutiprogettuali
Siprevedonoserviziabassasogliacaratterizzatidallamassimaaccessibilità,dall’approcciononditipoterapeuticomadipresaincaricodeisoggettiperaccompagnarliversoservizispecializzatiedindividualizzatisecondounmodellodirapportoinformale.Iservizisarannointegratigrazieadunlavorodiretetradiversiservizisiadibassasogliachesocio-sanitari,perfacilitarelarispostaabisognipiùspeci:icimanifestatidall'utenza.La multidisciplinarità dell'equipe, composta da :igure professionali diverse (operatori socio-sanitari,educatori,psicologi, operatoripari,cioèappartenentialtargetcuièrivoltoilservizio)garantiscelapersonalizzazionedell’intervento.Elaborazionedeiprogettiesecutiviperlarealizzazionediserviziabassasoglia cheavrannoilcompitodidareunarispostaaibisognidellepersonechesitrovanoinstatodigravedif:icoltàedincondizione di emarginazione, sensibilizzando e facendo appello al senso di responsabilità esolidarietàdellasocietàedoperandoinfunzionesussidiariaperl’integrazionecivileesociale.Idiversiservizisonodaporreinrelazionealtipodidisagioeriguardanoiltargetedaltrisoggettiinstatodidevianzasociale. Iservizipossonocomprenderecentridiaccoglienzapersenzatetto(dormitori),strutturediprimaaccoglienza,ostelli,villagginomadi.
Queste strutturenonsarannogestite direttamente dall’Amministrazioneconproprio personaledipendente, madaassociazionie cooperativeconcui il ComunediCagliarièconvenzionato, ilProgettode:inisceiprogrammie:inanzialeattività.Talisoggettioperanonelterritorioedhannomaturatoleseguenticaratteristiche:
•radicamentonelterritorionellosvolgimentodelleattivitàassistenziali;•organizzazionecapillaresulterritorio;•immediatezzadegliinterventi;•conoscenzaedesperienzaadampioraggiodiproblematicherelativeaibisogniprimaririguardantitipologiedidisagiosocialeepsico:isico.•motivazionedeivolontarielorodisponibilitàallacollaborazioneconl'EnteLocale.
Sostenibilitàeconomicaegestionaleegovernancedelprogetto
Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledel progettoè l'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG - ad assicurare un'adeguata allocazione di risorse umane, :inanziarie e strumentali alResponsabilediattuazionedelprogetto.
IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazionedellostessoilDirigentedelServizioPoliticheSociali,chenell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativasceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.
L'Unità di Attuazione, su propostadel Responsabile dell'Unità di Gestione, saràeventualmenteintegratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.
Restafermoil ruolodell'Unitàdi Gestione(incardinatonelServizioPiani:icazioneStrategicaeTerritoriale, Politiche Comunitarie) nelle attività di monitoraggio, comunicazione, valutazione,rendicontazioneedeventualeri-piani:icazionedelprogetto,nonchénellagestionedellerelazioniconl'AutoritàdiGestionedelProgrammaedeicomunidicintura.
Perquantoivinonesplicitato, inrelazioneallagovernanceinterna,sirimandaallaDeliberadiGiuntan.122del6ottobre2015.
Riguardolagovernancemulti-livello,lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifontidi:inanziamentopubblico,inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili,nelquadrodiunalealecollaborazionetraglientipubbliciinteressati.IlComunediCagliarifavorirà,inquestosenso, una convenzione con la Regione Autonoma della Sardegna, la Città Metropolitana diCagliari, i singoli comuni di cintura dell'area metropolitana e ulteriori soggetti pubblici, conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodegliinterventid'inclusionesocialeperlosviluppoel'attuazionedipolitichecorrette,ancheal:inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.
Areaterritorialedi
interventoComunediCagliari
Risultatoatteso
CO18Numerodeisenzatettoodellepersonecolpitedaesclusioneabitativa:41
L'indicatoredioutputèstatoquanti:icatoinsedediapprovazionedelPONMetro(luglio2015),infunzionediunade:inizioneestensivadiCittàMetropolitana(corrispondenteall'interaProvinciadiCagliari, che contan. 71comuni), antecedente al signi:icatoodiernoattribuitole dalla vigenteLeggeRegionale2/2016,cheinvececomprenden.17comuni.InsededirevisionedelPONMetro,lacuiprocedurasaràavviataalla:inedell'annoincorso,saràpropostaunari-negoziazionedell'indicatoredioutputedegliindicatoridiperformanceperl'Asse3,rapportandoloallarealedimensionedell'areametropolitana.
Datainizio/6ine Gennaio2019/Dicembre2023
Fontidi6inanziamento
RisorsePONMETRO 288.499,97
Altrerisorsepubbliche 0
Risorseprivate 0
Costototale 288.499,97
Cronoprogrammaattività
2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X X
Aggiudicazione X
Realizzazione X X X X X
Chiusuraintervento
Cronoprogramma6inanziario
2014/2015 0
2016 0
2017 0
2018 0
2019 57.700,00
2020 57.700,00
2021 57.699,99
2022 57.699,99
2023 57.699,99
Totale 288.499,97
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA3.3.1a
Titoloprogetto Sostegnoall'attivazionedinuoviserviziinareedegradate-Pirri
CUP(sepresente)
Modalitàdiattuazione Atitolarità
Tipologiadioperazione Acquistoerealizzazionediservizi
Bene6iciario ComunediCagliariP.IVA00147990923
ResponsabileUnicodel
Procedimento
AntonellaDelleDonne–DirigenteServizioPoliticheSociali
Soggettoattuatore
AntonellaDelleDonne–DirigenteServizioPoliticheSociali
Descrizionedelprogetto
Attività Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento(destinatariultimi)
IlProgettosiinseriscenelquadrodegliinterventiispiratialtemageneraledellalottaall’esclusionesocialeindividuatocomeobiettivoperperseguireunacrescitaintelligente,sostenibile,inclusiva.Nelcorsodegliultimiannil’impattodellacrisieconomicahaprodottoun’ulterioreestensionedelleareedidisagiosocialedeterminandounasituazionedicriticitàparticolarmentesensibileinareeequartieridif:icilicomePirri.I soggetti più fragili in questi quartieri sonoparticolarmente esposti all’esclusione sociale perfattoridipericolocomeilrischiopovertà,ladeprivazionemateriale,labassaintensitàdilavoro.Ilrischiodiesclusionesocialeèinoltreconnessoafattoridisvantaggiomultiploepuòinteressaretargetspeci:icichesonopostialcentrodell’attivitàdelProgetto.ProgrammaticamenteilProgettoidenti:icailcaratteremultidimensionaledellapovertàedell’esclusionesocialede:inendounaseriedivariabilichenontrovanounadirettaedesclusivaconnessioneconilreddito,bensìattengonoall’inadeguatoaccessoaiservizidibase,comeadesempiolasanità,glialloggiel'istruzione.InparticolareilProgettoriconoscecheunruoloimportantenelcontrastoall’esclusionepuòesseresvoltodall’economiasociale.SarannosoggettiattividelProgetto,inaf:iancamentoall’operativitàordinariadeiServiziSocialiediwelfaredelComunediCagliari,leorganizzazionidelTerzoSettoreche,purconcorrendoinmanierasigni:icativaallaproduzionedeibenieservizi,svolgonoattivitàprevalentemente orientate all’interesse sociale, fra cui lo sviluppo di servizi di comunità, ilrecuperodell’esclusioneedall’emarginazionesociale,ilsostegnoallerelazionicomunitarie,ecc..Siprevedel’attivazionedipercorsidiinclusioneattivamultidimensionali:inalizzatiall’inserimentolavorativo,sociale,educativoesanitario. Ipercorsiavviatisarannoindirizzatiallosviluppodiprogettidestinatiall’autoimprenditorialitàoallanascitadiimpresesociali,nelcampodeiserviziodiarteecultura,odianimazioneterritoriale.I percorsi verranno implementati presso la ex Scuola di via Goretti, Municipalità di Pirri delComunediCagliari.Il targetdiriferimentoècostituito inviadirettadaindividui, associazionie soggettidel terzosettoreportatoridiideeprogettualimeritevoli,inviaindirettadairesidentiefrequentatoridelleareebersaglio.I nuovi servizi cheverrannocreati saranno, infatti, principalmenterivolti adutilizzatori :inaliresidentiaPirrichesicon:iguranocomesoggettisvantaggiatieincondizionediesclusionesociale,inlineaconlastrategiadiinclusionesocialeelottaallapovertàprevistapergliObiettivispeci:ici3.1e3.2.
Coerenzaconlaprogrammazionenazionale/regionaleeconglistrumentidipiani.icazioneprevistiperillivellocomunale
IlProgettosegueleindicazionifornitedalMinisteroperilLavoroelePolitichesocialicontenutenelle:
• “Linee guidaper la predisposizione e attuazionedei progetti di presa in carico delSostegnoperl’inclusioneattiva(SIA)”approvateinConferenzaUni:icatanelFebbraio2016.
• "LineediindirizzoperilcontrastoallagraveemarginazioneadultainItalia”approvateinConferenzaUni:icatanelNovembre2015.
IlProgettoècoerenteconlanuovaprogrammazioneunitariaedintegratadeiserviziallapersona,
81
previstadallaRegioneAutonomadellaSardegnanellaL.R.23/2005chesipropone dimettere inreteearmonizzaregliinterventiediservizisociali,sociosanitariesanitari.IlPLUS(PianoLocaledeiServiziallapersona),adottatoconaccordodiprogramma,èlostrumentoperlaprogrammazionesocialeesociosanitariadell’ambitodistrettuale.IlPLUS2012-2014 èstatoapprovatoil5luglio2012dallaConferenzadiServizitraComunediCagliari,ASLCagliarieProvinciadiCagliarie,successivamente,dalConsiglioComunalediCagliaricondeliberazionen.54del24luglio2012.
CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse
Ilprogettoècoerentecon
1. ilProgrammaOperativoNazionale“CittàMetropolitane”2014-2020,ilqualeutilizzaedinterpreta il paradigmadella“innovazionesociale”per sostenerea:ini inclusivi dellasocietà civile la ricerca di nuove idee per promuovere servizi di prossimità e dianimazioneterritorialerivoltiaicittadinidiquartierieareeurbaneadelevatacriticitàsocioeconomica;
2. icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse3,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,25maggio2016),inquantoprevedeunaltogradodicoinvolgimentodelpartenariatoistituzionaleedeconomico-sociale(terzosettore,altrerealtàeconomicheesociali)prevedendoinnovativiinterventisocialiditiposcalare,adeguabilialleesigenzediPubblicheAmministrazionidellaCittàMetropolitanadidimensionimoltodiversi:icateinterminidipopolazione;
CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro(azioniintegrate)
IlProgettoèincollegamentoedinsinergiaconl'interventoprevistidall'AsseIV(Infrastrutture)CA4.2.1a“Recuperodiimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasociale”.
Descrizionedeicontenutiprogettuali
Attivazionea:iniinclusividellasocietàcivileedell’economiasocialenellaricercadinuoveidee(prodotti,serviziemodelli)chesoddis:inoibisognisocialiinmodopiùef:icacedellepraticheedeiservizi dell’azione pubblica esistenti e che allo stesso tempo creino nuove relazioni e nuovecollaborazioni. In tale quadro, l’Azione promuove lo start-up di nuovi servizi di prossimità eanimazione territoriale rivolti ai cittadini di quartieri e aree urbane ad elevata criticitàsocioeconomica.Al :ine di promuovere l’attivazione di nuovi servizi, l’Azione sostiene la de:inizione eimplementazionedipercorsieattivitàdiaccompagnamento,coachingeformazione,realizzazionediipotesiprogettuali:inalizzatiatrasformareretieprogettiembrionalidiinnovazionesocialeinvereeproprieorganizzazionistrutturateeingradodisostenersineltempo.Interminioperativi,ilmodellodiinterventoprevedelaseguentesequenzadiattività:
• l’individuazionedellaareadellaMunicipalitàdiPirricomequartieremarginaleedunquericonoscere i cittadini che maggiormentenecessitanodi servizi, assistenzae presa incarico;
• losvolgimentodiproceduredievidenzapubblicaperl’individuazionedi idee-progettomeritevolidiaccompagnamentoesostegno;
• appaltodiserviziasoggettiquali:icatidelterzosettoreoconvenzioneconuniversitàecentridiricercaperl'attivazionedipercorsidiaccompagnamentoecoachingdedicatiasostenere l’evoluzione delle idee progettuali proposte dai cittadini anche in soggettidotati di autonomia economica ed imprenditoriale, in grado di stabilire reti ecollaborazionistabilitrapubblico,privatoe/otracittadini;
• l’effettivostart-updeinuoviservizinelcampodell’autoimprenditorialitàodelleimpresesocialinelcampodeiserviziodiarteeculturaodianimazioneterritoriale.
Sostenibilitàeconomicaegestionaleegovernancedelprogetto
Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledel progettoè l'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG - ad assicurare un'adeguata allocazione di risorse umane, :inanziarie e strumentali alResponsabilediattuazionedelprogetto.
IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'Unitàdi
Attuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazione dellostessoilDirigentedelServizioPoliticheSociali,chenell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativa sceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.
L'Unità di Attuazione, su propostadel Responsabile dell'Unità di Gestione, saràeventualmente
integratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.
Restafermoil ruolodell'UnitàdiGestione(incardinatonelServizioPoliticheComunitarie)nelleattività di monitoraggio, comunicazione, valutazione, rendicontazione ed eventuale ri-piani:icazionedel progetto, nonchénella gestione delle relazioni con l'Autoritàdi Gestione delProgrammaedeicomunidicintura.
Perquantoivinonesplicitato, inrelazioneallagovernanceinterna,sirimandaallaDeliberadiGiuntan.122del6ottobre2015.
Riguardolagovernancemulti-livello,lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifontidi:inanziamentopubblico,inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili,nelquadrodiunalealecollaborazionetraglientipubbliciinteressati.IlComunediCagliarifavorirà,inquestosenso, una convenzione con la Regione Autonoma della Sardegna, la Città Metropolitana diCagliari, i singoli comuni di cintura dell'area metropolitana e ulteriori soggetti pubblici, conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodegliinterventid'inclusionesocialeperlosviluppoel'attuazionedipolitichecorrette,ancheal:inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.
Areaterritorialedi
interventoComunediCagliari–MunicipalitàdiPirri
Risultatoatteso
CO 20 “Numero di progetti attuati completamente o parzialmente dalle parti sociali o daorganizzazioninongovernative”:15IO16“Numerodipartecipantichehannobene:iciatodelleattività”:168
L'indicatoredioutputèstatoquanti:icatoinsedediapprovazionedelPONMetro(luglio2015),infunzionediunade:inizioneestensivadiCittàMetropolitana(corrispondenteall'interaProvinciadiCagliari, che contan. 71comuni), antecedente al signi:icatoodiernoattribuitole dalla vigenteLeggeRegionale2/2016,cheinvececomprenden.17comuni.InsededirevisionedelPONMetro,lacuiprocedurasaràavviataalla:inedell'annoincorso,saràpropostaunari-negoziazionedell'indicatoredioutputedegliindicatoridiperformanceperl'Asse3,rapportandoloallarealedimensionedell'areametropolitana.
Datainizio/6ine Luglio2017–dicembre2023
Fontidi6inanziamento
RisorsePONMETRO 978.705,78
Altrerisorsepubbliche(sepresenti) 0
Risorseprivate(sepresenti) 0
Costototale 978.705,78
Cronoprogrammaattività
2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020-23
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X
Aggiudicazione X
Realizzazione X X X X X X X X X X X X
Chiusuraintervento
Cronoprogramma6inanziario
2014/2015 0
2016 0,00
2017 0,00
2018 529.411,74
2019 89.858,80
2020 89.858,80
2021 89.858,80
2022 89.858,80
2023 89.858,84
Totale 978.705,78
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA3.3.1b
Titoloprogetto Sostegnoall'attivazionedinuoviserviziinareedegradate–Sant'Elia
CUP(sepresente)
Modalitàdiattuazione Atitolarità
Tipologiadi
operazioneAcquistoerealizzazionediservizi
Bene6iciario ComunediCagliariP.IVA00147990923
ResponsabileUnico
delProcedimento
AntonellaDelleDonne–DirigenteServizioPoliticheSociali
Soggettoattuatore
AntonellaDelleDonne–DirigenteServizioPoliticheSociali
Descrizionedelprogetto
Attività
Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento(destinatariultimi)
IlProgettosiinseriscenelquadrodegliinterventiispiratialtemageneraledellalottaall’esclusionesocialeindividuatocomeobiettivoperperseguireunacrescitaintelligente,sostenibile,inclusiva.Nelcorsodegliultimiannil’impattodellacrisieconomicahaprodottoun’ulterioreestensionedelleareedidisagiosocialedeterminandounasituazionedicriticitàparticolarmentesensibileinareeequartieridif:icilicomeSant'Elia.Isoggettipiùfragiliinquestiquartierisonoparticolarmenteespostiall’esclusionesocialeperfattoridipericolocomeilrischiopovertà,ladeprivazionemateriale,labassaintensitàdilavoro.Ilrischiodiesclusionesocialeèinoltreconnessoafattoridisvantaggiomultiploepuòinteressaretargetspeci:icichesonopostialcentrodell’attivitàdelProgetto.ProgrammaticamenteilProgettoidenti:icailcaratteremultidimensionaledellapovertàedell’esclusionesocialede:inendounaseriedivariabilichenontrovanounadirettaedesclusivaconnessioneconil reddito, bensìattengonoall’inadeguatoaccessoaiservizidibase,comeadesempiolasanità,glialloggiel'istruzione.InparticolareilProgettoriconoscecheunruoloimportantenelcontrastoall’esclusionepuòesseresvoltodall’economiasociale.SarannosoggettiattividelProgetto,inaf:iancamentoall’operativitàordinariadeiServiziSocialiediwelfaredelComunediCagliari,leorganizzazionidelTerzoSettoreche,purconcorrendoinmanierasigni:icativaallaproduzionedeibenieservizi,svolgonoattivitàprevalentementeorientateall’interessesociale,fracuilosviluppodiservizidicomunità,ilrecuperodell’esclusioneedall’emarginazionesociale,ilsostegnoallerelazionicomunitarie,ecc..Siprevedel’attivazionedipercorsidiinclusioneattivamultidimensionali:inalizzatiall’inserimentolavorativo,sociale, educativoesanitario. I percorsiavviati sarannoindirizzatiallosviluppodiprogettidestinatiall’autoimprenditorialitàoallanascitadiimpresesociali,nelcampodeiserviziodiarteecultura,odianimazioneterritoriale.I percorsiverrannoimplementatipressoadeguati localidi proprietàdelComunedi Cagliari nelquartierediSant'Elia.Iltargetdiriferimentoècostituitoinviadirettadaindividui,associazioniesoggettidelterzosettoreportatori di idee progettuali meritevoli, in via indiretta dai residenti e frequentatori delle areebersaglio.I nuovi servizi che verranno creati saranno, infatti, principalmente rivolti ad utilizzatori :inaliresidentinelquartierediSant'Eliachesicon:iguranocomesoggettisvantaggiatieincondizionediesclusionesociale,inlineaconlastrategiadiinclusionesocialeelottaallapovertàprevistapergliObiettivispeci:ici3.1e3.2.
Coerenzaconlaprogrammazionenazionale/regionaleeconglistrumentidipiani.icazioneprevistiperillivellocomunale
IlProgettosegueleindicazionifornitedalMinisteroperilLavoroelePolitichesociali contenutenelle:
• “Linee guida per la predisposizione e attuazione dei progetti di presa in carico delSostegnoperl’inclusioneattiva(SIA)”approvateinConferenzaUni:icatanel Febbraio2016.
• "LineediindirizzoperilcontrastoallagraveemarginazioneadultainItalia”approvateinConferenzaUni:icatanelNovembre2015.
IlProgettoècoerenteconlanuovaprogrammazioneunitariaedintegratadeiserviziallapersona,
85
previstadallaRegioneAutonomadellaSardegnanellaL.R.23/2005chesipropone dimettereinreteearmonizzaregliinterventiediservizisociali,sociosanitariesanitari.IlPLUS(PianoLocaledeiServiziallapersona),adottatoconaccordodiprogramma,èlostrumentoperlaprogrammazionesocialeesociosanitariadell’ambitodistrettuale.IlPLUS2012-2014 èstatoapprovatoil5luglio2012dallaConferenzadiServizitraComunediCagliari,ASLCagliarieProvinciadiCagliarie,successivamente,dalConsiglioComunalediCagliaricondeliberazionen.54del24luglio2012.
CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse
Ilprogettoècoerentecon
1. ilProgrammaOperativoNazionale“CittàMetropolitane”2014-2020,ilqualeutilizzaedinterpreta il paradigmadella “innovazione sociale” per sostenere a :ini inclusivi dellasocietàcivilelaricercadinuoveideeperpromuovereservizidiprossimitàedianimazioneterritoriale rivolti ai cittadini di quartieri e aree urbane ad elevata criticitàsocioeconomica;
2. icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse3,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,25maggio2016),inquantoprevedeunaltogradodicoinvolgimentodelpartenariatoistituzionaleedeconomico-sociale(terzosettore,altrerealtàeconomicheesociali)prevedendoinnovativiinterventisocialiditiposcalare,adeguabilialleesigenzediPubblicheAmministrazionidellaCittàMetropolitanadidimensionimoltodiversi:icateinterminidipopolazione;
CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro(azioniintegrate)
IlProgettoèincollegamentoedinsinergiaconl'interventoprevistidall'AsseIV(Infrastrutture)CA4.2.1a“Recuperodiimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasociale”.
Descrizionedeicontenutiprogettuali
Attivazionea:ini inclusivi dellasocietàcivile e dell’economiasocialenellaricercadi nuoveidee(prodotti,serviziemodelli)chesoddis:inoibisognisocialiinmodopiùef:icacedellepraticheedeiservizi dell’azione pubblica esistenti e che allo stesso tempo creino nuove relazioni e nuovecollaborazioni. In tale quadro, l’Azione promuove lo start-up di nuovi servizi di prossimità eanimazione territoriale rivolti ai cittadini di quartieri e aree urbane ad elevata criticitàsocioeconomica.Al :ine di promuovere l’attivazione di nuovi servizi, l’Azione sostiene la de:inizione eimplementazionedipercorsieattivitàdiaccompagnamento,coachingeformazione,realizzazionediipotesiprogettuali:inalizzatiatrasformareretieprogettiembrionalidiinnovazionesocialeinvereeproprieorganizzazionistrutturateeingradodisostenersineltempo.Interminioperativi,ilmodellodiinterventoprevedelaseguentesequenzadiattività:
• l’individuazionedellaareadiSant'Eliacomequartieremarginaleedunquericonoscereicittadinichemaggiormentenecessitanodiservizi,assistenzaepresaincarico;
• lo svolgimentodiproceduredievidenzapubblicaperl’individuazionedi idee-progettomeritevolidiaccompagnamentoesostegno;
• appaltodiserviziasoggettiquali:icatidelterzosettoreoconvenzioneconuniversitàecentridiricercaperl'attivazionedipercorsidiaccompagnamentoecoachingdedicatiasostenerel’evoluzionedelleideeprogettualipropostedaicittadiniancheinsoggettidotatidi autonomiaeconomicaed imprenditoriale, in gradodi stabilire reti e collaborazionistabilitrapubblico,privatoe/otracittadini;
• l’effettivostart-updeinuoviservizinelcampodell’autoimprenditorialitàodelleimpresesocialinelcampodeiserviziodiarteeculturaodianimazioneterritoriale.
Sostenibilitàeconomicaegestionaleegovernancedelprogetto
Garante della sostenibilità economica e gestionale del progetto è l'Organismo Intermedio, nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG - ad assicurare un'adeguata allocazione di risorse umane, :inanziarie e strumentali alResponsabilediattuazionedelprogetto.
Il DirettoreGenerale, inapplicazionedellaDeliberadi Giuntan. 122/2015, istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto, designandoqualeresponsabilediattuazionedellostessoilDirigentedelServizio Politiche Sociali, chenell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativa sceglieràtra ilpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.
L'Unità di Attuazione, su proposta del Responsabile dell'Unità di Gestione, sarà eventualmenteintegratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.
Resta fermo il ruolo dell'Unità di Gestione (incardinato nel Servizio Piani:icazioneStrategicae
Territoriale, Politiche Comunitarie) nelle attività di monitoraggio, comunicazione, valutazione,rendicontazioneedeventualeri-piani:icazionedelprogetto, nonchénellagestionedellerelazioniconl'AutoritàdiGestionedelProgrammaedeicomunidicintura.
Perquanto ivi nonesplicitato, inrelazioneallagovernance interna, si rimandaalla DeliberadiGiuntan.122del6ottobre2015.
Riguardolagovernancemulti-livello,lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifontidi:inanziamentopubblico,inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili,nelquadrodiunalealecollaborazionetraglientipubbliciinteressati.IlComunediCagliarifavorirà,inquestosenso,unaconvenzioneconlaRegioneAutonomadellaSardegna,laCittàMetropolitanadiCagliari,i singolicomunidicinturadell'areametropolitanaeulteriorisoggettipubblici,conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodegliinterventid'inclusionesocialeperlosviluppoel'attuazionedipolitichecorrette,ancheal:inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.
Areaterritorialedi
interventoComunediCagliari–QuartierediSant'Elia
Risultatoatteso
CO20“Numerodiprogettiattuaticompletamenteoparzialmentedalle parti sociali odaorganizzazioninongovernative”:15IO16“Numerodipartecipantichehannobene:iciatodelleattività”:168
L'indicatoredioutputèstatoquanti:icatoinsedediapprovazionedelPONMetro(luglio2015),infunzionediunade:inizioneestensivadiCittàMetropolitana(corrispondenteall'interaProvinciadiCagliari,checontan.71comuni),antecedentealsigni:icatoodiernoattribuitoledallavigenteLeggeRegionale2/2016,cheinvececomprenden.17comuni.InsededirevisionedelPONMetro,lacuiprocedurasaràavviataalla:inedell'annoincorso,saràpropostaunari-negoziazionedell'indicatoredioutputedegliindicatoridiperformanceperl'Asse3,rapportandoloallarealedimensionedell'areametropolitana.
Datainizio/6ine Luglio2017–dicembre2023
Fontidi6inanziamento
RisorsePONMETRO 685.094,00
Altrerisorsepubbliche(sepresenti) 0
Risorseprivate(sepresenti) 0
Costototale 685.094,00
Cronoprogrammaattività
2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020-23
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X
Aggiudicazione X
Realizzazione X X X X X X X X X X X X
Chiusuraintervento
Cronoprogramma6inanziario
2014/2015 0,00
2016 0,00
2017 0,00
2018 370.588,26
2019 62.901,16
2020 62.901,16
2021 62.901,16
2022 62.901,16
2023 62.901,10
Totale 685.094,00
Asse4 Infrastruttureperl’inclusionesociale
1. Sintesi della strategia di intervento
Ilquadrodiriferimento
Laconurbazionecagliaritanael’arearegionaleamaggioretensionedemogra0ica,siaperciocheconcernelosviluppodellapopolazioneneidecenni,siaperl’intensitadeifenomenidimovimentodellapopolazionestessa.TraglianniOttantaeNovantadelNovecentoilcapoluogoepassatadacirca220.000acirca150.000abitanti.Questaemorragiademogra0icaedaattribuirsianchealledinamiche,inattodaglianniNovanta,chehannospintosoprattuttolegiovanicoppiealasciarelacitta,acausadeglielevaticostidelleabitazioniedellavitaingenerale,allaricercadiunalloggioaprezzopiuaccessibileneiComunilimitro0i.Talefenomenosi riscontra facilmente nell’incrementodemogra0icogeneralizzatodei15comuni, a fronte invecediunpesante arretramento dell’ordine di -8,7% sulla popolazione di Cagliari che rappresenta ben 14.366abitanti.
Lostrumentodiprogrammazionelocaleinmateriasociale- il PianoLocaleUnitariodeiServizi allaPersonaCittàdiCagliari -periltriennio2012-2014haprevisto,tralevarielineediazionerivolteallefasce deboli della popolazione (anziani, minori, immigrati extracomunitari, disabili psichici e motori),interventi mirati di inclusione sociale, quali la presa in carico di persone in condizione di estremavulnerabilitapercausefamiliari,sanitarieechenecessitanodisostegnoedaccompagnamentoquotidiano,l’erogazione di contributi per il soddisfacimento di bisogni primari (alimentazione, alloggio, utenzedomestiche, vestiario e istruzione), misure straordinarie di contrasto alla poverta, nonche interventieconomiciperfronteggiareleproblematicheabitative(contributo0ittocasa,fondodigaranziapermorositaincolpevole).
Analizzandoinmanieraapprofonditalaquestioneabitativaallascalacomunale,sinotacherispettoadunmercatoimmobiliarecittadinoinrecessione,chehavistounaimportantediminuzionedellecompravendite,sonoaumentate in maniera esponenziale le richieste di contributi pubblici per far fronte a problemiabitativiepreveniresituazionidisfrattoosgombero(nel2014sonostate721ledomandeperl’accessoalfondo“0ittocasa”e883lepersoneindif0icolta chehannousufruitodeicontributistraordinariperilsostegnonelpagamentodegliaf0itti).
Ladisponibilitadialloggipopolarinellacittaecostituitanelsuocomplessodacirca10.000appartamentidicuicirca3400sonodiproprietadell’AmministrazioneComunalementreglialtri sonodiproprietaIACP.Consideratochequestialloggisonooccupatimediamenteda3o4personesigni0icacheil20-25%dellapopolazione cagliaritana risiede in alloggi ERP. Nonostante questo la domanda di alloggi di ediliziasovvenzionataeancoraelevata,albandorelativoallagraduatoriainvigoredal2005,sonoinfattipervenutepiudi1100richieste.LadomandadialloggiERPeaf0iancatadallarichiestadicontributiperilpagamentodei canoni d’af0itto. Tale situazione ha gia dato inizio a ipotesi di recupero di immobili di proprietacomunale,prevalentementeeedi0iciexscolastici,(vediComunediCagliari,Pianodecennaleper l'EdiliziaResidenzialePubblica,2007).
Lacronicamancanzadialloggidiediliziaresidenzialepubblicaelasempremaggioredif0icoltadapartedegliindividuinelreperireonelmantenereabitazionisulmercatoprivatohannoportatoalpreoccupanteaumentodeglisfrattipermorosità.Fenomenocheinsiemeall’acuirsidelladisoccupazionedaunamisuradell’allargamentodellacondizionedipovertaedideprivazionemultipladellefamiglieedegli individui.L’allargamentodell’areadelbisognosiesprimeoltrechenellarichiestaalComunedicontributieconomiciperil0ittocasaeingeneraleperfarfronteaproblemiabitativiepreveniresituazionidisfrattoosgombero(774domandenel2013),perdomiciliarita“forte”(143domandenel2013),nelcrescentenumerodiminoriacaricodeiservizisociali(694nel2013)ocheusufruisconodelservizioresidenziale(116nel2013)edell’educativadomiciliare(89nel2013),perl’integrazionedelredditoal0inedisoddisfarebisogniprimari(circa2000domandenel2013),eancoranelnumerodiindividuichesirivolgonoastrutturediaccoglienzaperalloggiotemporaneoodisupporto,qualicentridiprimaaccoglienza(CentrodellaSolidarietaGiovanniPaoloII°44postilettopersoggettifragilisenza0issadimora–CentrodiAccoglienzaDomuAmigapressoilcomune di Quartu Sant’Elena 16 posti letto per soggetti fragili in stato di privazione temporaneadell’alloggio),mensedellaCaritas(165.981pastioffertinell’anno2013),ambulatorioperindigenti(circa2.100prestazionisanitarieofferteingratuita).Darilevarechel’utenzaglobaledeiservizidellaCaritasestatapari, nell’anno2013,a2.905unita,dicuiil45%disessomaschileeil 55%disessofemminile.Interminidicittadinanzail81,1%risultaesserecittadinoitalianoeil18,9%cittadinostraniero.Inquestapercentuale e compresa la comunita romanı, che occupava il campo sosta comunale sulla 554, oggi
compostada27nucleifamiliari, percomplessivi167componentidi cui54adulti e 113minori. PerlefamiglieRom,ilComunediCagliarihaattivato,0indaquantoestatosgomberatoilcampo,unprogettodiinserimentoabitativo.Ilpercorsohariguardato,etuttorariguarda,ilsostegnoancheditipoeconomico,mediante il pagamento delle caparre necessarie alla stipula dei contratti di locazione, il sostegno alpagamento delle utenze, un accompagnamento nel disbrigo delle pratiche burocratiche. Le necessitaprioritariedellacomunitariguardanoessenzialmentel’alloggio,ditipostabileedadeguatoallespeci0icheesigenzedeinucleifamiliari,checomprendonounaltonumerodiminori.
Ilforteeprolungatocalodemogra0icoel’altrettantoforteinvecchiamentodellastrutturadeiresidenti,chepresentalaquotapiuelevatadipopolazionedellafasciad’eta50-69annidituttalaconurbazione,unitamenteall’impoverimentocomplessivodeicittadini,rendenecessariaunageneralericonsiderazionedellepoliticheedeiservizidedicatiespressamenteallefascepiufragilidellapopolazione.
Perriequilibrareladispersioneedarerisposteallacrescentedomandadialloggieserviziadanzianiefamiglie,l’amministrazionecomunalestainvestendoinstrategiediallargamentodell’offertaabitativaeinforme di welfare di comunita (Estratto dal Dossier Strategico – Cagliari – dicembre 2015_ Le s:idedemogra:icheesociali).
Intalsensoleazionidell'Asse4,azioniinfrastrutturali(FESR),sarannorealizzatenelComunecapoluogo,e0inalizzateallarealizzazioneerecuperodialloggiedalrecuperodiimmobiliinutilizzatiperdestinarli,adalloggiprotettioaltrestruttureresidenzialidedicateapiccoligruppiconproblematichesocialianaloghe,anche per soggiorni temporanei, nelle quali saranno organizzate e gestite attivita e servizi diaccompagnamentoe inserimentosociale, 0inalizzatealleazioni di contrastodellapoverta e marginalitaestremaeinterventidiinclusioneafavoredellepersonesenzadimoracontenutenell'Asse3.
Ilriferimentoperlapiani0icazionedellevalutazioniquest’ambitosonogliorientamenticontenutiall’internodelle“LineediindirizzoperilcontrastoallagrandeemarginazioneadultainItalia”,approvateinConferenzaUni0icatail5novembre2015.Iservizidicontrastoallapovertaestremadellepersonesenza0issadimora,soprattuttoquelliabassasoglia,prevedonolapresaincaricoel’inserimentoinprogrammiintegrati,comel’Housing0irst.
IServizicheinterverrannoinquestoambito,LavoriPubblici,Patrimonio,PoliticheSociali,opererannouncambio di paradigma, che vada oltre gli interventi emergenziali verso altri approcci piu strutturati.L'approccio integrato, fa riferimento all’approccio a gradini, che implica una successione di interventipropedeutici,dallaprimaaccoglienza0inoall’inserimentosocialeunavoltaconseguital’autonomia.
Nellelineediindirizzomenzionatesisuggeriscel’adozionediunapproccioolisticoomultidimensionale,checonsideralapersonasenzadimoranellasuainterezza.L’approccioHousing0irstpartedalconcettodicasacomedirittoecomepuntodipartenzadalqualelapersonasenzadimoradeveripartireperavviareunpercorsodiinclusione.Questiapproccirichiedono,adifferenzadegliapprocciemergenziali,lapraticadella“presaincarico”.
Ilcontrastoallamarginalitaestremaedall’emergenzaabitativaperindividuisenza0issadimorasiattuainoltreattraversostrategielocalichecombinanopercorsidiaccompagnamento,serviziabassasogliaediprontointerventosociale.
LeintegrazionicongliinterventiprevistineglialtriAssidelProgramma
Iprogetti-previstiall'internodell'Azione4.1.1“Realizzazioneerecuperodialloggi”-CA4.1.1.aRecuperoeriquali0icazione alloggi - intervento bottom-up (destinato a nuclei familiari fortemente bisognosi) eCA4.1.1.bInclusioneabitativa:realizzazioneerecuperoalloggiinimmobilicomunali(destinatoadonnemadri,soggettisvantaggiati),chesarannostrettamenteintegraticonl'Azione3.1.1eilprogettoCA3.1.1.a“Agenziasocialeperlacasa”,all’ITIIsMirrionise,ingenerale,alleAzionidell'Asse2e1.
Invece, il progettoCA4.1.1.c Inclusioneabitativa:autocostruzioneeautorecuperodialloggi(destinatoaRSC, soggetti senza 0issa dimora o in emergenza abitativa, bene0iciari di protezione internazionale,richiedentiasiloomigranti,eingeneraleasoggettisvantaggiati) saracondottoincoerenzaeintegratoalprogettoCA3.2.1.a,cheprevedepercorsidiaccompagnamentoediinclusionesocialeperlestessecategoriesvantaggiate.
Leesperienzeplacebasedelaletteraturarilevanochelarelazionetradisagiosociale,illegalita,marginalitae criminalita puo essere interrotta dalla capacita della comunita di generare un senso collettivo diappartenenza, rendendoi cittadini parteattivadiun“meccanismodi rottura”, pertanto perconseguire
l’obiettivodelmiglioramentodeltessutourbanoedellalegalita,ilparadigmadellacosiddetta“innovazionesociale”saraattuatotramitel'Azione4.2.1“Recuperodiimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasociale”eil progettoCA4.2.1.aRecuperodi immobili inutilizzati daadibireaservizi di valenzasociale,promossaperoffrire ladotazione infrastrutturaledi immobili e spazi realizzati o recuperati ededicatiall’attivazionedinuoviservizieattivitaa0inalitasociale,daassegnareingestionetemporaneasecondolemodalita previste dalla legge a soggetti del terzo settore che bene0iciano dell’intervento del FSE, inparticolarmodotramitel’Asse3delProgramma.Lasedeainuoviserviziin“areeurbaneadelevatacriticitasocioeconomica”, individuateneiquartieri di Pirri e Sant'Elia, posti ai margini dei processi di sviluppourbanovirtuosoegravatedallamancanzadiservizicollettivi,i cuiprogettidiattivazionedipercorsidiinclusionesocialesonodeclinatiall'internodell'Azione3.3.1.
Tutteleattivitadell'Asse4sonointegrateconleazionitrasversaliprevistedagliAssi1e2ricadentineicontestiurbanidiinserimentodelleinfrastrutturepreviste.
2. Indicatori di risultato
ID Indicatore
Unità
di
misura
Valore
di
base
Annodi
riferimento
Valore
obiettivo
(2023)
Fontedi
dati
Periodicità
dell'informativa
IR19
PercentualediindividuiincondizionididisagioabitativosultotaledellapopolazioneresidenteneiComunicapoluogodelleCittametropolitane
% 3,75 2011 3,37
Istat,Indagine
EU-SILC
annuale
IR20
Istituzioninonpro0itchesvolgonoattivitadiassistenzasocialenonresidenzialesultotaledegliabitantideiquartieriservitidalleazioni
ULpermille
abitantin.d 2015 n.d
Rilevazioneadhoc
Aggiornabilenel2018-2023
3. Dotazione finanziariaCodice
progettoTitoloprogetto
Risorse
assegnate
CA4.1.1.a Recuperoeriquali0icazionealloggi-interventobottomup 1.382.334,50
CA4.1.1.b Inclusioneabitativa:realizzazioneerecuperoalloggiinimmobilicomunali 3.000.000,00
CA4.1.1.c Inclusioneabitativa:autocostruzioneeautorecuperodialloggi 936.767,75
CA4.2.1.aRecuperoalloggieimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasociale
936.767,75
Totale 6.255.870,00
4. Cronoprogramma finanziarioCodiceprogetto
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Totale
CA4.1.1.a 0 0 0 276.466,90 276.466,90 276.466,90 276.466,90 276.466,90 1.382.334,50
CA4.1.1.b 0 150000 1.850.000,00 1000000 0 0 0 0 3.000.000,00
CA4.1.1.c 0 0 0 187.353,55 187.353,55 187.353,55 187.353,55 187.353,55 936.767,75
CA4.2.1.a 0 0 0 187.353,55 187.353,55 187.353,55 187.353,55 187.353,55 936.767,75
Totale 0 150000 1.850.000,00 1651174 651.174,00 651.174,00 651.174,00 651.174,00 6.255.870,00
5. Schede progetto
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA4.1.1.a
Titoloprogetto Recuperoeriquali:icazionealloggi–interventobottomup
CUP(sepresente)
Modalitàdi
attuazioneAtitolarità
Tipologiadi
operazioneLavoriPubblici
Bene6iciario ComunediCagliari(C.F.00147990923)
ResponsabileUnicodelProcedimento
Ing.DanieleOlla,DirigentedelServizioLavoriPubblici
[email protected];+390706778078
SoggettoattuatoreComunediCagliari,nellapersonadiIng.DanieleOlla,DirigentedelServizioLavoriPubblici
[email protected];+390706778078
Descrizionedelprogetto
Attività
Obiettivispeci.icidelprogetto
Ilprogettoperseguel'obiettivospeci:icodella“riduzionepercentualedelnumerodipersoneincondizionididisagioabitativopresentinell'areametropolitanadiriferimento”.
Targetdiriferimento
Target di riferimento sono nuclei familiari fortemente bisognosi, la cui selezione avverràattraverso canali istituzionali, con l’utilizzo di modalità di descrizione della situazioneeconomicadellafamiglia.Sonoprevisticometargetparticolaripersoneconformediesclusioneestrema e grave vulnerabilità legate a condizioni di fragilità :isica, psicologica e socialemisurateconstrumentidivalutazionemultidimensionaledelbisogno.
Coerenza con la programmazione nazionale/regionale e con gli strumenti di
piani.icazioneprevistiperillivellocomunale
Ilprogettoècoerentecon
– gli orientamenti contenuti all’internodelle “Linee di indirizzo per il contrasto allagrande emarginazione adulta in Italia”, approvate in Conferenza Uni:icata il 5novembre2015.Iservizidicontrastoallapovertàestremadellepersonesenza:issadimora,soprattuttoquelliabassasoglia,prevedonolapresaincaricoel’inserimentoinprogrammiintegrati,comel’Housing:irst.
– il“DossierStrategico–Cagliari–dicembre2015_Les:idedemogra:icheesociali”chede:inisce la strategia dell'Asse 4 all'interno della strategia più generale del PONMETRO
– la “Relazione :inale sulle politiche abitative” della Commissione Speciale Casa ePoliticheAbitativedelConsiglioComunale,approvatanelmaggio2016.
CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse
Ilprogettoècoerente,inoltre,con
– ilProgrammaOperativoNazionale“CittàMetropolitane”2014-2020,
– icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse4,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,25maggio2016)
– lastrategiad’Asse,improntataarealizzarealloggi,spazieattrezzature,insinergiaconleAzionidell’Asse3,chesostengonointerventiimmaterialidiinclusionesocialeattiva. Tutte le iniziativesostenute dall’Asse3 e4 devonocostituiscono strategied’azionelocalevolteasostenereattraversoleazionimaterialidelFESR(ASSE4),le:inalitàdiattivazione,inclusione,protezioneeilreinserimentosocialedelFSE(ASSE3).
CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro
IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgrammaincardinatenell'Asse3-Azione3.1.1econilprogettoCA3.1.1.a“Agenziasocialeperlacasa”,eingeneralealleAzionidell'Asse2e Asse 1 - Azione 1.1.1 – progetto CA1.1.1.c “Contrasto al disagio abitativo con l'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”
Descrizionedeicontenutiprogettuali
Ilprogettoprevedelariquali:icazioneedilrecuperodialloggidiproprietàpubblicaindividuatidalComuneattraversopercorsipartecipaticonlapopolazione,ancheattraversogliinterventiattuaticonl'Azione 3.1.1econil progettoCA3.1.1.“Agenziasocialeperlacasa”. Gliedi:icipubblici, la tipologia di alloggi ed il target tra i soggetti svantaggiati verranno individuatiall’internodelComunediCagliaricolsupportodellaprevistaAgenziasocialedellacasa.
Sostenibilitàeconomicaegestionaleegovernancedelprogetto
Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledelprogettoèl'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG-adassicurareun'adeguataallocazionedirisorseumane,:inanziarieestrumentalialResponsabilediattuazionedelprogetto.
IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazionedellostessoilDirigentedelServizioLavoriPubblici,chenell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativasceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.
L'UnitàdiAttuazione,supropostadelResponsabiledell'UnitàdiGestione,saràeventualmenteintegratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.
Restafermoilruolodell'UnitàdiGestione(incardinatonelServizioControllodiGestione,ControlloStrategico,SocietàPartecipateePoliticheComunitarie)nelleattivitàdimonitoraggio,comunicazione,valutazione,rendicontazioneedeventualeri-piani:icazionedelprogetto,nonchénellagestionedellerelazioniconl'AutoritàdiGestionedelProgrammaedeicomunidicintura.
Perquantoivinonesplicitato,inrelazioneallagovernanceinterna,sirimandaallaDeliberadiGiuntan.122del6ottobre2015.
Areaterritorialedi
interventoComunediCagliari
Risultatoatteso
L'indicatoredioutput(riferitoall'interaAzione4.1.1)
Indicatore1):CO40_Sviluppourbano:Alloggiripristinatinelleareeurbane
Valoreobiettivo(2023):98,00unità
IlprogettoCa.4.1.1.arealizzerà60unità(alloggiripristinati)
IndicatoreFA03:Numerodioperazioniavviate
Targetintermedio(2018):operazionenonavviata(avvioprevistonel2019)
Target.inale(2023):operazioneavviata-1
Datainizio/6ine
Itrimestre2019-Itrimestre2023
Ledatediinizioechiusuradelprogettosarannoprecisateinsedediistituzionedell'UnitàdiAttuazionedelprogetto.
Fontidi6inanziamento
RisorsePONMETRO 1.382.334,50
Altrerisorsepubbliche 0,00
Risorseprivate 0,00
Costototale 1.382.334,50
Cronoprogrammaattività
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione x x
Aggiudicazione x x
Realizzazione x x x x x x x x x x x x
Chiusura
interventox
Cronoprogramma6inanziario
2016 0
2017 0
2018 0
2019 276.466,90
2020 276.466,90
2021 276.466,90
2022 276.466,90
2023 276.466,90
Totale 1.382.334,50
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA4.1.1.b
Titoloprogetto Inclusioneabitativa:realizzazioneerecuperoalloggiinimmobilicomunali
CUP(sepresente)
Modalitàdi
attuazioneATitolarità
Tipologiadi
operazioneLavoriPubblici
Bene6iciario ComunediCagliari(C.F.00147990923)
ResponsabileUnico
delProcedimento
Ing.DanieleOlla,DirigentedelServizioLavoriPubblici
[email protected];+390706778078
SoggettoattuatoreComunediCagliari,nellapersonadiIng.DanieleOlla,DirigentedelServizioLavoriPubblici
[email protected];+390706778078
Descrizionedelprogetto
Attività
Obiettivispeci.icidelprogetto
Ilprogettoperseguel'obiettivospeci:icodella“riduzionepercentualedelnumerodipersoneincondizionididisagioabitativopresentinell'areametropolitanadiriferimento”.
Targetdiriferimento
Donnesoleconminoriodonnevittimeoarischioviolenzaesfruttamento:donneinstatoditemporaneadif:icoltà,nonautosuf:icientieconomicamente.Sitrattadisoggettifragiliincercadiprimoimpiego,donnefuoriuscitedalmercatodellavorooconframmentarietàdiimpiego,acausadigravidanzeoaltredif:icoltàdiconciliazione,donneconscarsolivellodiscolarizzazione,o vittime di violenza e sfruttamento. Persone con disabilità o in uscita da percorsi diospedalizzazione.
Coerenza con la programmazione nazionale/regionale e con gli strumenti dipiani.icazioneprevistiperillivellocomunale
Ilprogettoècoerentecon
– gli orientamenti contenuti all’internodelle “Linee di indirizzo per il contrasto allagrande emarginazione adulta in Italia”, approvate in Conferenza Uni:icata il 5novembre2015.Iservizidicontrastoallapovertàestremadellepersonesenza:issadimora,soprattuttoquelliabassasoglia,prevedonolapresaincaricoel’inserimentoinprogrammiintegrati,comel’Housing:irst.
– il“DossierStrategico–Cagliari–dicembre2015_Les:idedemogra:icheesociali”chede:inisce la strategia dell'Asse 4 all'interno della strategia più generale del PONMETRO
– la “Relazione :inale sulle politiche abitative” della Commissione Speciale Casa ePoliticheAbitativedelConsiglioComunale,approvatanelmaggio2016.
CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse
Ilprogettoècoerente,inoltre,con
– ilProgrammaOperativoNazionale“CittàMetropolitane”2014-2020,
– icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse4,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,25maggio2016)
– lastrategiad’Asse,improntataarealizzarealloggi,spazieattrezzature,insinergiaconleAzionidell’Asse3,chesostengonointerventiimmaterialidiinclusionesocialeattiva. Tutte le iniziativesostenute dall’Asse3 e4 devonocostituiscono strategied’azionelocalevolteasostenereattraversoleazionimaterialidelFESR(ASSE4),le:inalitàdiattivazione,inclusione,protezioneeilreinserimentosocialedelFSE(ASSE3).
CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro
IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgrammaincardinatenell'Asse3-Azione3.1.1econilprogettoCA3.1.1.“Agenziasocialeperlacasa”,eingeneralealleAzionidell'Asse2e Asse 1 - Azione 1.1.1 – progetto CA1.1.1.c “Contrasto al disagio abitativo con l'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”
Descrizionedeicontenutiprogettuali
Si prevede la riquali:icazione ed il recupero di edi:ici pubblici individuati all'interno delpatrimoniodalComune IlProgettovuoledareunarispostaalproblemadeldisagioabitativosofferto dadonne sole conminori e donnevittime o a rischio violenzae sfruttamento e dipersone con disabilità o in uscita da percorsi di ospedalizzazione con la realizzazioneappartamenti e servizi comuni all’interno di immobili di proprietà del Comunedi Cagliari.L’obiettivo è anche quello di creare forme di convivenza partecipata secondo il principiodell’AutoMutuoAiuto,chedescriveilprocessosocialeincuipersoneunitedaunobiettivoodaun’esperienza comune, possono condividere il proprio vissuto, incontrarsi, conoscersi econfrontarsi in uno spazio di scambio e reciproco sostegno, trovando così un luogo doveaffrontareleproprieinsicurezzeedesercitareleproprierisorse.
Sarannorecuperaticomplessivamente20alloggidotatidiservizicollettiviindue immobilidiproprietàcomunale.
Allo stato attuale è stata de:inita e studiata nella fattibilità tecnico economica lariquali:icazionediunimmobilediproprietàcomunale,sitoiviaEleonoraD'Arborea,nelCentroStoricocittadino,checonsentelarealizzazionedi10alloggi,lacuiestensionemediaèdicirca60mqciascuno.Ilnumerototaledeglialloggiinquestofabbricatopotràvariare(diunaodueunità)asecondadellesceltedidettagliochesarannofatteinsedediprogettazionede:initivaedesecutivaerispettoallade:inizionedeglispazicomuni.Questisarannocollocatialpianoterrarialzatodell'edi:icio. Sullabasedeglistudipreliminarièincorsodide:inizionel'af:idamentodellefasiprogettuali
Ilsecondoimmobiledestinatoariquali:icazioneèstatoindividuatoinunimmobilidiproprietàcomunalesituatoinareaurbaneresidenziale,viaTuveri,checompleteràl'offertadeglialloggiprevistidalprogetto.
Sostenibilitàeconomicaegestionaleegovernancedelprogetto
Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledelprogettoèl'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG-adassicurareun'adeguataallocazionedirisorseumane,:inanziarieestrumentalialResponsabilediattuazionedelprogetto.
IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazionedellostessoilDirigentedelServizioLavoriPubblici,chenell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativasceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.
L'UnitàdiAttuazione,supropostadelResponsabiledell'UnitàdiGestione,saràeventualmenteintegratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.
Restafermoilruolodell'UnitàdiGestione(incardinatonelServizioPiani:icazioneStrategicaeTerritoriale,PoliticheComunitarie)nelleattivitàdimonitoraggio,comunicazione,valutazione,rendicontazioneedeventualeri-piani:icazionedelprogetto,nonchénellagestionedellerelazioniconl'AutoritàdiGestionedelProgrammaedeicomunidicintura.
Perquantoivinonesplicitato,inrelazioneallagovernanceinterna,sirimandaallaDeliberadiGiuntan.122del6ottobre2015.
Areaterritorialedi
interventoComunediCagliari
Risultatoatteso
L'indicatoredioutput(riferitoall'interaAzione4.1.1)
Indicatore1):CO40_Sviluppourbano:Alloggiripristinatinelleareeurbane
Valoreobiettivo(2023):98,00unità
IlprogettoCa.4.1.1.bcontribuiràcon20unità(alloggiripristinati)alraggiungimentodelvaloreobiettivo
IndicatoreFA03:Numerodioperazioniavviate
Targetintermedio(2018):operazioneavviata-1
Target.inale(2023):operazioneavviata-2
L'indicatoredioutputèstatoquanti:icatoinsedediapprovazionedelPONMetro(luglio2015),in funzione di una de:inizione estensiva di Città Metropolitana (corrispondente all'interaProvinciadiCagliari, checontan.71comuni), antecedentealsigni:icatoodiernoattribuitoledallavigenteLeggeRegionale2/2016,cheinvececomprenden.17comuni.
InsededirevisionedelPONMetro,lacuiprocedurasaràavviataalla:inedell'annoincorso,saràpropostaunari-negoziazionedell'indicatoredioutputedegliindicatoridiperformanceperl'Asse1,rapportandoloallarealedimensionedell'areametropolitana.
Datainizio/6ine
IIItrimestre2016-IVtrimestre2018
Ledatediinizioechiusuradelprogettosarannoprecisateinsedediistituzionedell'UnitàdiAttuazionedelprogetto.
Fontidi6inanziamento
RisorsePONMETRO 3.000.000,00
Altrerisorsepubbliche(sepresenti)
0,00
Risorseprivate(sepresenti) 0,00
Costototale 3.000.000,00
Cronoprogrammaattività
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X X X X
Aggiudicazione X X X
Realizzazione X X X X X
Chiusura
interventoX X
Cronoprogramma6inanziario
2016 0
2017 150000
2018 1.850.000,00
2019 1000000
2020 0
2021 0
2022 0
2023 0
Totale 3.000.000,00
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA4.1.1.c
Titoloprogetto Inclusioneabitativa:autocostruzioneeautorecuperodialloggi
CUP(sepresente)
Modalitàdi
attuazioneATitolarità
Tipologiadi
operazioneLavoriPubblici
Bene6iciario ComunediCagliari(C.F.00147990923)
ResponsabileUnico
delProcedimento
Ing.DanieleOlla,DirigentedelServizioLavoriPubblici
[email protected];+390706778078
SoggettoattuatoreComunediCagliari,nellapersonadiIng.DanieleOlla,DirigentedelServizioLavoriPubblici
[email protected];+390706778078
Descrizionedelprogetto
Attività
Obiettivispeci.icidelprogetto
Ilprogettoperseguel'obiettivospeci:icodella“riduzionepercentualedelnumerodipersoneincondizionididisagioabitativopresentinell'areametropolitanadiriferimento”.
Targetdiriferimento
RSC, soggetti senza :issa dimora o in emergenza abitativa, bene:iciari di protezioneinternazionale, richiedenti asiloo migranti, donne madri, adolescenti e giovani, disoccupati,soggettisvantaggiati.
Coerenza con la programmazione nazionale/regionale e con gli strumenti di
piani.icazioneprevistiperillivellocomunale
Ilprogettoècoerentecon
– gli orientamenti contenuti all’internodelle “Linee di indirizzo per il contrasto allagrande emarginazione adulta in Italia”, approvate in Conferenza Uni:icata il 5novembre2015.Iservizidicontrastoallapovertàestremadellepersonesenza:issadimora,soprattuttoquelliabassasoglia,prevedonolapresaincaricoel’inserimentoinprogrammiintegrati,comel’Housing:irst.
– il“DossierStrategico–Cagliari–dicembre2015_Les:idedemogra:icheesociali”chede:inisce la strategia dell'Asse 4 all'interno della strategia più generale del PONMETRO
– la “Relazione :inale sulle politiche abitative” della Commissione Speciale Casa ePoliticheAbitativedelConsiglioComunale,approvatanelmaggio2016.
CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse
Ilprogettoècoerente,inoltre,con
– ilProgrammaOperativoNazionale“CittàMetropolitane”2014-2020,
– icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse4,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,25maggio2016)
– lastrategiad’Asse,improntataarealizzarealloggi,spazieattrezzature,insinergiaconleAzionidell’Asse3,chesostengonointerventiimmaterialidiinclusionesocialeattiva. Tutte le iniziativesostenute dall’Asse3 e4 devonocostituiscono strategied’azionelocalevolteasostenereattraversoleazionimaterialidelFESR(ASSE4),le:inalitàdiattivazione,inclusione,protezioneeilreinserimentosocialedelFSE(ASSE3).
CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro
IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgrammaincardinatenell'Asse3-Azione3.1.1econilprogettoCA3.1.1.“Agenziasocialeperlacasa”, semprenell'asse3ilProgettoCA3.2.1aMultilevelgovernanceintesocomestrumentogeneralediapplicazionedelPianoLocale
d'Inclusione.IlProgettoècollegatoingeneralealleAzionidell'Asse2-perleinfrastrutturedimobilitàlentaerisparmioenergetico-eAsse1-Azione1.1.1–progettoCA1.1.1.c“Contrastoaldisagio abitativocon l'anagrafeintegratadel patrimonioresidenziale, dei dati catastali, deibisogniedeiportatori”
Descrizionedeicontenutiprogettuali
Il Progetto si collega al problema del disagio abitativo sofferto dai soggetti svantaggiatiindividuati come target e riconosce nell’autocostruzione e l’autorecupero validi processiassociati di rispostaanchealleesigenzedell’inclusionesociale. Daunlatolacostituzioneincomunitàoperativadeidirettibene:iciari,dall’altrolanecessitàdiunabuonacapacitàdilavoroin gruppo e di :iducia nel prossimo con il coinvolgimento diretto dei soggetti svantaggiaticandida il Progetto a sperimentare un modello innovativo di relationship territoriale,funzionaleallosviluppodeisistemilocalidiwelfareprivilegiandolariconversioneproduttivadelle risorse umane escluse dal mercato del lavoro. Il Progetto individua la risposta allanecessità abitativa come necessaria per l’inclusione: l’abbandono di interventi esterni allecomunitàdi bene:iciaricheimpongonolasceltadellaseparazione:isicaei modelliabitativisegregantidei“campidisosta”odei“centridiaccoglienza”. IlProgettocuraparticolarmentegliaspettiorganizzativi, chetendonoade:inireuninnovativosistema basatosuparticolarisituazionidelprocessoedilizio,incuiunoopiùattoridell’iterstessocoincidonoconl’utilizzatore:inaledelprodotto.IlProgettoprevedechel’Amministrazionecheinvestenell’HousingSocialesiaf:idi alle competenzedi unostaff di personepreparate chegarantiscalacuradegliaspettisociali eorganizzativi fragliattoridelprocessocostruttivo -cheingranpartesarannogliutenti:inali-chemonitorieportiavantil’iter:inanziarioeburocraticodellacomplessagenesidelprocessoautocostruttivoodiautorecupero,chesvolgalafunzionedifacilitatoreneiprocessidella progettazione partecipataprima e dellefasi operative di cantiere. Quest’obiettivo èconseguitodall’interazionedeiServizicoinvolti(PoliticheSocialieLavoriPubblici)inmodocheilbene:iciario:inalesiapostoalcentrodelprocessoprogettuale,siacoinvoltonell’acquisizionedicompetenzecerti:icateincampoedile,siaimpiegatoneilavoriebene:icidell’alloggiosecondosistemidi canoneagevolatobasatosul reddito osulloscorporodel valoredella prestazionelavorativa. IlcorrettosvolgimentodelProgettoporteràallarealizzazionedialloggiacostisensibilmente inferiorialmercato, allapienarispostaall’esigenzaabitativasiainterminidinumerodialloggichediqualitàarchitettonicaedurbanisticadeglistessicomerisultatodellacoprogettazione,diacquisizionedicompetenzeprofessionalispendibilisulmercatocome attod’inclusionesociale.
Sostenibilitàeconomicaegestionaleegovernancedelprogetto
Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledelprogettoèl'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG-adassicurareun'adeguataallocazionedirisorseumane,:inanziarieestrumentalialResponsabilediattuazionedelprogetto.
IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazionedellostessoilDirigentedelServizioLavoriPubblici,chenell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativasceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.
L'UnitàdiAttuazione,supropostadelResponsabiledell'UnitàdiGestione,saràeventualmenteintegratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.
Restafermoilruolodell'UnitàdiGestione(incardinatonelServizioPiani:icazioneStrategicaeTerritoriale,PoliticheComunitarie)nelleattivitàdimonitoraggio,comunicazione,valutazione,rendicontazioneedeventualeri-piani:icazionedelprogetto,nonchénellagestionedellerelazioniconl'AutoritàdiGestionedelProgrammaedeicomunidicintura.Perquantoivinonesplicitato,inrelazioneallagovernanceinterna,sirimandaallaDeliberadiGiuntan.122del6ottobre2015.
Areaterritorialedi
interventoComunediCagliari
Risultatoatteso
L'indicatoredioutput(riferitoall'interaAzione4.1.1)
Indicatore1):CO40_Sviluppourbano:Alloggiripristinatinelleareeurbane
Valoreobiettivo(2023):98,00unità
IlprogettoCa.4.1.1.ccontribuiràcon20unità(alloggiripristinati)alraggiungimentodelvaloreobiettivo
IndicatoreFA03:Numerodioperazioniavviate
Targetintermedio(2018):operazionenonavviata(avvioprevistonel2020)
Target.inale(2023):operazioneavviata-1
L'indicatoredioutputèstatoquanti:icatoinsedediapprovazionedelPONMetro(luglio2015),in funzione di una de:inizione estensiva di Città Metropolitana (corrispondente all'interaProvinciadiCagliari, checontan.71comuni), antecedentealsigni:icatoodiernoattribuitoledallavigenteLeggeRegionale2/2016,cheinvececomprenden.17comuni.
InsededirevisionedelPONMetro,lacuiprocedurasaràavviataalla:inedell'annoincorso,saràpropostaunari-negoziazionedell'indicatoredioutputedegliindicatoridiperformanceperl'Asse1,rapportandoloallarealedimensionedell'areametropolitana.
Datainizio/6ine
IVtrimestre2018-IVtrimestre2023
Ledatediinizioechiusuradelprogettosarannoprecisateinsedediistituzionedell'UnitàdiAttuazionedelprogetto.
Fontidi6inanziamento
RisorsePONMETRO 936.767,76
Altrerisorsepubbliche(sepresenti)
0,00
Risorseprivate(sepresenti) 0,00
Costototale 936.767,76
Cronoprogrammaattività
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione x x x
Aggiudicazione x x x
Realizzazione x x x x x x x x x x x x x x
Chiusura
interventox
Cronoprogramma6inanziario
2016 0
2017 0
2018 0
2019 187.353,55
2020 187.353,55
2021 187.353,55
2022 187.353,55
2023 187.353,55
Totale 936.767,75
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA4.2.1.a
Titoloprogetto Recuperodiimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasociale
CUP(sepresente)
Modalitàdi
attuazioneATitolarità
Tipologiadi
operazioneLavoriPubblici
Bene6iciario ComunediCagliari(C.F.00147990923)
ResponsabileUnico
delProcedimento
Ing.DanieleOlla,DirigentedelServizioLavoriPubblici
[email protected];+390706778078
SoggettoattuatoreComunediCagliari,nellapersonadiIng.DanieleOlla,DirigentedelServizioLavoriPubblici
[email protected];+390706778078
Descrizionedelprogetto
Attività
Obiettivispeci.icidelprogetto
Il progetto persegue l'obiettivo speci:ico 4.2.- “Aumento della legalità nelle aree ad altaesclusionesocialeemiglioramentodeltessutourbanonelleareeabassotassodilegalità”[RA9.6]
Targetdiriferimento
Soggettiarischiodiesclusionesocialeinunquartieredegradato.Inparticolaredonnemadri,adolescentiegiovani,disoccupatiesoggettisvantaggiati.
Coerenza con la programmazione nazionale/regionale e con gli strumenti di
piani.icazioneprevistiperillivellocomunale
Ilprogettoècoerentecon
– gli orientamenti contenuti all’internodelle “Linee di indirizzo per il contrasto allagrande emarginazione adulta in Italia”, approvate in Conferenza Uni:icata il 5novembre2015.Iservizidicontrastoallapovertàestremadellepersonesenza:issadimora,soprattuttoquelliabassasoglia,prevedonolapresaincaricoel’inserimentoinprogrammiintegrati,comel’Housing:irst.
– il“DossierStrategico–Cagliari–dicembre2015_Les:idedemogra:icheesociali”chede:inisce la strategia dell'Asse 4 all'interno della strategia più generale del PONMETRO
– ITIIs Mirrionis, ed ingeneralecon lepolitichedi welfareordinariodel ComunediCagliari.
– la “Relazione :inale sulle politiche abitative” della Commissione Speciale Casa ePoliticheAbitativedelConsiglioComunale,approvatanelmaggio2016.
CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse
Ilprogettoècoerente,inoltre,con
– ilProgrammaOperativoNazionale“CittàMetropolitane”2014-2020,
– icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse4,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,25maggio2016)
– lastrategiad’Asse,improntataarealizzarealloggi,spazieattrezzature,insinergiaconleAzionidell’Asse3,chesostengonointerventiimmaterialidiinclusionesocialeattiva. Tutte le iniziativesostenute dall’Asse3 e4 devonocostituiscono strategied’azionelocalevolteasostenereattraversoleazionimaterialidelFESR(ASSE4),le:inalitàdiattivazione,inclusione,protezioneeilreinserimentosocialedelFSE(ASSE3).
CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro
IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgrammaincardinatenell'Asse3-Azione3.1.1econilprogettoCA3.1.1.“Agenziasocialeperlacasa”,e iProgettiCA3.3.1aattuatoaPirrieCA3.3.1bcheinsisteaSant'Elia.IngeneralealleAzionidell'Asse2-perleinfrastrutturedimobilitàlentaerisparmioenergetico-eAsse1-Azione1.1.1–progettoCA1.1.1.c“Contrastoaldisagioabitativoconl'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”
Descrizionedeicontenutiprogettuali
Ilprogettorealizza ladotazioneinfrastrutturalediimmobiliespazirealizzatiorecuperatiededicati all’attivazionedi nuovi servizi e attività a :inalità sociale, daassegnare ingestionetemporaneasecondolemodalitàprevistedallaleggeasoggettidelterzosettorechebene:icianodell’interventodelFSE,inparticolarmodotramitel’Asse3delProgramma.
Lasede ainuovi serviziin“areeurbaneadelevatacriticitàsocioeconomica”,individuateneiquartieridiPirrieSant'Elia,postoaimarginideiprocessidisviluppourbanovirtuoso,gravatedallamancanzadiservizicollettivi,icuiprogettidiattivazionedipercorsidiinclusionesocialesonodeclinati all'internodelle Azioni3.3.1 Il Progetto, sostenutodalFESR,vuolecrearelecondizioni:isicheperospitareattivitàd’inclusionesocialeindividuandoneilocalidell’exscuolasituatiinviaGorettipressolaMunicipalitàdiPirrilospaziodariquali:icareedattrezzareedestinareai servizi previsti e descritti nei progetti CA.3.3.1“Interventi multi-dimensionali eintegratid’inclusioneattiva” (startup,nuoviservizi,animazioneterritoriale)ecomespaziincomunepergliabitantidelquartiere.Adanalogo:inesaràdestinatounimmobilerecuperatonell'areadiSant'Elia
Sostenibilitàeconomicaegestionaleegovernancedelprogetto
Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledelprogettoèl'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG-adassicurareun'adeguataallocazionedirisorseumane,:inanziarieestrumentalialResponsabilediattuazionedelprogetto.
IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazionedellostessoilDirigentedelServizioLavoriPubblici,chenell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativasceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.
L'UnitàdiAttuazione,supropostadelResponsabiledell'UnitàdiGestione,saràeventualmenteintegratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.
Restafermoilruolodell'UnitàdiGestione(incardinatonelServizioPiani:icazioneStrategicaeTerritoriale,PoliticheComunitarie)nelleattivitàdimonitoraggio,comunicazione,valutazione,rendicontazioneedeventualeri-piani:icazionedelprogetto,nonchénellagestionedellerelazioniconl'AutoritàdiGestionedelProgrammaedeicomunidicintura.Perquantoivinonesplicitato,inrelazioneallagovernanceinterna,sirimandaallaDeliberadiGiuntan.122del6ottobre2015.
Areaterritorialedi
interventoComunediCagliari
Risultatoatteso
L'indicatoredioutput
Indicatore1):CO39_Sviluppourbano:Edi:icipubbliciocommercialicostruitioristrutturatinelleareeurbane
Valoreobiettivo(2023):913mq
IndicatoreFA03:Numerodioperazioniavviate
Targetintermedio(2018):operazionenonavviata(avvioprevistonel2020)
Target.inale(2023):operazioneavviata-1
L'indicatoredioutputèstatoquanti:icatoinsedediapprovazionedelPONMetro(luglio2015),in funzione di una de:inizione estensiva di Città Metropolitana (corrispondente all'interaProvinciadiCagliari, checontan.71comuni), antecedentealsigni:icatoodiernoattribuitoledallavigenteLeggeRegionale2/2016,cheinvececomprenden.17comuni.
InsededirevisionedelPONMetro,lacuiprocedurasaràavviataalla:inedell'annoincorso,saràpropostaunari-negoziazionedell'indicatoredioutputedegliindicatoridiperformanceperl'Asse1,rapportandoloallarealedimensionedell'areametropolitana.
Datainizio/6ine
IVtrimestre2018-IVtrimestre2023
Ledatediinizioechiusuradelprogettosarannoprecisateinsedediistituzionedell'UnitàdiAttuazionedelprogetto.
Fontidi6inanziamento
RisorsePONMETRO 936.767,75
Altrerisorsepubbliche(sepresenti)
-
Risorseprivate(sepresenti) -
Costototale 936.767,75
Cronoprogrammaattività
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione x x x
Aggiudicazione x x x
Realizzazione x x x x x x x x x x x x x x
Chiusura
interventox
Cronoprogramma6inanziario
2016 0
2017 0
2018 0
2019 187.353,55
2020 187.353,55
2021 187.353,55
2022 187.353,55
2023 187.353,55
Totale 936.767,75
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA4.2.1.a
Titoloprogetto Recuperodiimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasociale
CUP(sepresente)
Modalitàdi
attuazioneATitolarità
Tipologiadi
operazioneLavoriPubblici
Bene6iciario ComunediCagliari(C.F.00147990923)
ResponsabileUnico
delProcedimento
Ing.DanieleOlla,DirigentedelServizioLavoriPubblici
[email protected];+390706778078
SoggettoattuatoreComunediCagliari,nellapersonadiIng.DanieleOlla,DirigentedelServizioLavoriPubblici
[email protected];+390706778078
Descrizionedelprogetto
Attività
Obiettivispeci.icidelprogetto
Il progetto persegue l'obiettivo speci:ico 4.2.- “Aumento della legalità nelle aree ad altaesclusionesocialeemiglioramentodeltessutourbanonelleareeabassotassodilegalità”[RA9.6]
Targetdiriferimento
Soggettiarischiodiesclusionesocialeinunquartieredegradato.Inparticolaredonnemadri,adolescentiegiovani,disoccupatiesoggettisvantaggiati.
Coerenza con la programmazione nazionale/regionale e con gli strumenti di
piani.icazioneprevistiperillivellocomunale
Ilprogettoècoerentecon
– gli orientamenti contenuti all’internodelle “Linee di indirizzo per il contrasto allagrande emarginazione adulta in Italia”, approvate in Conferenza Uni:icata il 5novembre2015.Iservizidicontrastoallapovertàestremadellepersonesenza:issadimora,soprattuttoquelliabassasoglia,prevedonolapresaincaricoel’inserimentoinprogrammiintegrati,comel’Housing:irst.
– il“DossierStrategico–Cagliari–dicembre2015_Les:idedemogra:icheesociali”chede:inisce la strategia dell'Asse 4 all'interno della strategia più generale del PONMETRO
– ITIIs Mirrionis, ed ingeneralecon lepolitichedi welfareordinariodel ComunediCagliari.
– la “Relazione :inale sulle politiche abitative” della Commissione Speciale Casa ePoliticheAbitativedelConsiglioComunale,approvatanelmaggio2016.
CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse
Ilprogettoècoerente,inoltre,con
– ilProgrammaOperativoNazionale“CittàMetropolitane”2014-2020,
– icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse4,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,25maggio2016)
– lastrategiad’Asse,improntataarealizzarealloggi,spazieattrezzature,insinergiaconleAzionidell’Asse3,chesostengonointerventiimmaterialidiinclusionesocialeattiva. Tutte le iniziativesostenute dall’Asse3 e4 devonocostituiscono strategied’azionelocalevolteasostenereattraversoleazionimaterialidelFESR(ASSE4),le:inalitàdiattivazione,inclusione,protezioneeilreinserimentosocialedelFSE(ASSE3).
CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro
IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgrammaincardinatenell'Asse3-Azione3.1.1econilprogettoCA3.1.1.“Agenziasocialeperlacasa”,e iProgettiCA3.3.1aattuatoaPirrieCA3.3.1bcheinsisteaSant'Elia.IngeneralealleAzionidell'Asse2-perleinfrastrutturedimobilitàlentaerisparmioenergetico-eAsse1-Azione1.1.1–progettoCA1.1.1.c“Contrastoaldisagioabitativoconl'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”
Descrizionedeicontenutiprogettuali
Ilprogettorealizza ladotazioneinfrastrutturalediimmobiliespazirealizzatiorecuperatiededicati all’attivazionedi nuovi servizi e attività a :inalità sociale, daassegnare ingestionetemporaneasecondolemodalitàprevistedallaleggeasoggettidelterzosettorechebene:icianodell’interventodelFSE,inparticolarmodotramitel’Asse3delProgramma.
Lasede ainuovi serviziin“areeurbaneadelevatacriticitàsocioeconomica”,individuateneiquartieridiPirrieSant'Elia,postoaimarginideiprocessidisviluppourbanovirtuoso,gravatedallamancanzadiservizicollettivi,icuiprogettidiattivazionedipercorsidiinclusionesocialesonodeclinati all'internodelle Azioni3.3.1 Il Progetto, sostenutodalFESR,vuolecrearelecondizioni:isicheperospitareattivitàd’inclusionesocialeindividuandoneilocalidell’exscuolasituatiinviaGorettipressolaMunicipalitàdiPirrilospaziodariquali:icareedattrezzareedestinareai servizi previsti e descritti nei progetti CA.3.3.1“Interventi multi-dimensionali eintegratid’inclusioneattiva” (startup,nuoviservizi,animazioneterritoriale)ecomespaziincomunepergliabitantidelquartiere.Adanalogo:inesaràdestinatounimmobilerecuperatonell'areadiSant'Elia
Sostenibilitàeconomicaegestionaleegovernancedelprogetto
Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledelprogettoèl'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG-adassicurareun'adeguataallocazionedirisorseumane,:inanziarieestrumentalialResponsabilediattuazionedelprogetto.
IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazionedellostessoilDirigentedelServizioLavoriPubblici,chenell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativasceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.
L'UnitàdiAttuazione,supropostadelResponsabiledell'UnitàdiGestione,saràeventualmenteintegratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.
Restafermoilruolodell'UnitàdiGestione(incardinatonelServizioPiani:icazioneStrategicaeTerritoriale,PoliticheComunitarie)nelleattivitàdimonitoraggio,comunicazione,valutazione,rendicontazioneedeventualeri-piani:icazionedelprogetto,nonchénellagestionedellerelazioniconl'AutoritàdiGestionedelProgrammaedeicomunidicintura.Perquantoivinonesplicitato,inrelazioneallagovernanceinterna,sirimandaallaDeliberadiGiuntan.122del6ottobre2015.
Areaterritorialedi
interventoComunediCagliari
Risultatoatteso
L'indicatoredioutput
Indicatore1):CO39_Sviluppourbano:Edi:icipubbliciocommercialicostruitioristrutturatinelleareeurbane
Valoreobiettivo(2023):913mq
Gliindicatoridiperformance
Indicatore1):Spesacerti:icata
Targetintermedio(2018):euro1.053.369
Indicatore2):Numerodioperazioniavviate
Targetintermedio(2018):1
L'indicatoredioutputèstatoquanti:icatoinsedediapprovazionedelPONMetro(luglio2015),in funzione di una de:inizione estensiva di Città Metropolitana (corrispondente all'interaProvinciadiCagliari, checontan.71comuni), antecedentealsigni:icatoodiernoattribuitoledallavigenteLeggeRegionale2/2016,cheinvececomprenden.17comuni.
InsededirevisionedelPONMetro,lacuiprocedurasaràavviataalla:inedell'annoincorso,saràpropostaunari-negoziazionedell'indicatoredioutputedegliindicatoridiperformanceper
l'Asse1,rapportandoloallarealedimensionedell'areametropolitana.
Datainizio/6ine
Ivtrimestre2018-IVtrimestre2023
Ledatediinizioechiusuradelprogettosarannoprecisateinsedediistituzionedell'UnitàdiAttuazionedelprogetto.
Fontidi6inanziamento
RisorsePONMETRO 936.767,76
Altrerisorsepubbliche(sepresenti)
-
Risorseprivate(sepresenti) -
Costototale 936.767,76
Cronoprogrammaattività
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione x x x
Aggiudicazione x x x
Realizzazione x x x x x x x x x x x x x x
Chiusura
interventox
Cronoprogramma6inanziario
2016 0
2017 0
2018 0
2019 187.353,55
2020 187.353,55
2021 187.353,55
2022 187.353,55
2023 187.353,55
Totale 936.767,75
Asse5Assistenzatecnica
1. Sintesi della strategia di intervento
Lagovernance
La strategia "Europa 2020" attribuisce alle citta ulteriori ed ambiziosi compiti rispetto alle passateprogrammazioni,qualiilcontrastoaglieffettisocialidell'attualecrisieconomica,iltemadelcambiamentoclimatico,iprocessidiriformaistituzionale,riservandoadesseunpostocentralenell'agendaeuropeadisvilupposostenibileecoesionesociale.Talestrategiasiattua,nell'ambitodellacittadiCagliari,attraversoiProgrammiOperativiNazionali-conparticolareriferimentoalPON“CittàMetropolitane”2014-2020-eiProgrammiOperativiRegionali,tracuiilPORFESReFSEdellaRegioneAutonomadellaSardegna.
LaRegioneAutonomadellaSardegna,attraversoilProgrammaRegionalediSviluppo(PRS),iDocumentiStrategiciUnitariapprovatidallaGiuntaRegionaleelepropostediProgrammiOperativiRegionali(PORFESReFSE),hade0initoilpropriodisegnoperl’attuazionedell’agendaurbananazionaleedeuropea,individuandoleareevastediCagliari e di Sassari e la citta di Olbiacomeprotagoniste delles0ide perl’aumentodella dotazionedi servizi di eccellenzaa vantaggio di tutto il territorio regionale. Elementocaratterizzante dell’attuazione della strategia e l’organizzazione di un primo gruppo di tre iniziativedenominate“InvestimentiTerritorialiIntegrati”(ITI).
Al 0ine di promuovere ed incentivare politiche di sviluppo urbano, attraverso un insieme di azioniorganico,integratoedintersettorialedicarattere0isicoedeconomico,ilComunediCagliari(nelruolodiAutorita Urbana per l’attuazione del PON METRO e dell'ITI) e la Regione Autonoma della Sardegna(Autorita di GestionePORFESRedFSE)hannosottoscritto un Protocollod'intesa per lo sviluppodipolitiche integrate di rigenerazione urbanae inclusionesociale (8 giugno 2015). Il Protocollo e0inalizzatoa:
1. valorizzareilruolodifuturaCittaMetropolitanadiCagliari,secondoledirettricitracciatedall’UEedallaStatoItalianonell’ambitodell’AccordodiPartenariato,sostenendolafunzionedelpolourbanoqualemotoredisviluppodelterritorioregionale;
2. mettere in atto nuovi modelli di collaborazione mirati allo sviluppodel territorio e all’utilizzosinergicodellerisorsemesseadisposizionedall’UE;
3. rafforzareemigliorarelecompetenzedellerisorseumane,inparticolaredelComunediCagliari,nellosvolgimentodeicompiti inqualita di Autorita Urbana,cosı comede0initaneiRegolamentieuropei;
4. sviluppareinterventicongiuntiavaleresuiProgrammiOperativiRegionali;
5. sviluppareeventualiinterventie/oprogetticongiuntiavaleresuiProgrammiOperativiNazionalioProgrammiUE0inanziatiinformadirettadallaCE,inun'otticadicomplementaritaedintegrazionetrafondi.
Ai0inidelcoordinamentoedellavigilanzasull’attuazionedelProtocollo,sisonoindividuati,qualisoggettiresponsabili,ilPresidentedellaRegioneAutonomadellaSardegnaeilSindacodiCagliariolorodelegati.IlComitato di indirizzo, composto da un numero paritetico di membri rappresentati rispettivamente dareferenti politici e tecnici degli uf0ici competenti dellaRegioneedelComune, verra supportatodaunaSegreteria tecnica, che attivera le procedure previste per l’avvio e la realizzazione dei progetti dapromuovere congiuntamente, individuando le risorse tecniche, organizzative e 0inanziarie necessarie emonitoreraleazioniessenzialiperilraggiungimentodegliobiettividell’accordo.
Parallelamenteedinmanieraintegratarispettoalleattivitalegateallaprogrammazionedeifondistrutturaliediinvestimentoeuropei,ilComunediCagliarihaportatoavantiunimportantelavorodico-piani0icazioned’area vasta, nell’ambito del Forum permanente dei Sindaci, istituito nel 2005. In questo modo, ilcomplessodegliobiettiviedelleazionistrategicheallascalametropolitana,chetrovanoespressionenel Piano Strategico Intercomunale, viene informato degli interventi che prevedono l’utilizzo delle
predetterisorseeuropee.
Il suddettodocumentodenominato“AreaVastadi Cagliari - PianoStrategicoIntercomunale2012-2020”estatoapprovatoesottoscrittoindata10settembre2012dal Forum deiSindacidell’AreaVasta(Cagliari, Assemini, Capoterra, Elmas, Monserrato, Quartu Sant'Elena, Quartucciu, Selargius, Sestu,Decimomannu,Maracalagonis,Pula,Sarroch,SettimoS.Pietro,Sinnai,VillaS.Pietro),estesoalPresidentedellaProvinciadiCagliari.
Con l'approvazionedaparte del Consiglio Regionaledel disegnodi leggedi riordinodel sistemadelleautonomielocali,laSardegnahadisciplinatoilproprioordinamentoelosvolgimentodellefunzionidelleautonomielocali,nonchelaloroarticolazioneterritoriale,conle0inalitageneraliprevistedall'articolo1,comma2,dellalegge7aprile2014,n.56(Disposizionisullecittametropolitane,sulleprovince,sulleunionie fusioni di comuni). Al Titolo III, la LEGGEREGIONALEN. 2del 4 febbraio 2016ha istituito la CittàMetropolitanadiCagliariprevedendochenefaccianoparte,oltrealcapoluogo,icomunidell'AreaVasta(Assemini,Capoterra,Elmas,Monserrato,QuartuSant'Elena,Quartucciu,Selargius,Sestu,Decimomannu,Maracalagonis,Pula,Sarroch,SettimoSanPietro,Sinnai,VillaSanPietro)eilcomunediUta,peruntotaledi17comuni.
2.Indicatoridirisultato
ID Indicatore
Unità
di
misura
Valore
di
base
Annodi
riferimento
Valore
obiettivo
(2023)
Fontedi
dati
Periodicità
dell'informativa
IR21QuotadiinterventicontempidiattuazionesuperioriaivaloridiriferimentoindicatidaVISTO
% 65,60 2013 50,00
SistemadiVisualizzazioneInterattiva
dellaStimadeiTempidelle
Opere(VISTO)
annuale
IR22Livellodiinteresseregistrato
sulwebperleattivitadelProgramma
n. 124 2014 160SitowebdelProgramma
annuale
ID
dituttol'Asse
Indicatoredi
output
Unitàdi
misuraFondo
Valore
obiettivo(2018)
Valore
obiettivo(2023)
FontedidatiPeriodicità
dell'informativa
IO09Servizidiassistenza
tecnicaNumero FESR 6 20
Sistemadimonitoraggio
annuale
IO10
Personaleequivalenteatempo
pienocontrattualizzato
Numero FESR 3 10Sistemadi
monitoraggioannuale
IO13Incontridi
partenariatoNumero FESR 18 37
Sistemadimonitoraggio
annuale
3.Dotazione6inanziaria
Codiceprogetto Titoloprogetto Risorseassegnate(ineuro)
CA5.1.1 Supportotecnicoeamministrativoalpersonaledell'AutoritàUrbana 750.000,00
CA5.2.1 Processopartecipativo,comunicazioneevalutazione 300.000,00
Totale 1.050.000,00
4.Cronoprogramma6inanziario
Codiceprogetto 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Totale
CA5.1.1 0,00 250.000,00 200.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 750.000,00
CA5.2.1 13.932,00 106.068,00 60.000,00 24.000,00 24.000,00 24.000,00 24.000,00 24.000,00 300.000,00
Totale 13.932,00 356.068,00 260.000,00 84.000,00 84.000,00 84.000,00 84.000,00 84.000,00 1.050.000,00
5.Schedeprogetto
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA5.1.1
Titoloprogetto Supportotecnicoeamministrativoalpersonaledell'AutoritàUrbana
CUP(sepresente) G29G16000780006
Modalitàdi
attuazioneAtitolarità(eparzialmentearegia)
Tipologiadi
operazioneAcquistoerealizzazionediservizi
Bene6iciario ComunediCagliari(C.F.00147990923)
ResponsabileUnico
delProcedimento
LuisellaMereu,DirigentedelServizioControlloStrategicoeControllodiGestione,SocietàPartecipateeControlloAnalogo,PoliticheComunitarie
[email protected];+390706777078
Soggettoattuatore
ComunediCagliari,nellapersonadiLuisellaMereu,DirigentedelServizioControlloStrategicoeControllodiGestione,SocietàPartecipateeControlloAnalogo,PoliticheComunitarie
[email protected];+390706777078
Descrizionedelprogetto
Attività
Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento
Ilprogettoperseguel'obiettivodimigliorarelacapacitàeillivellodiquali:icazionedell'AutoritàUrbanadiCagliariedeiServizidelComunediCagliarichesarannocoinvolti,avariotitolo,nell'attuazionedelleAzionidelProgramma,attraversoilnecessariosupportotecnicoedamministrativonelleattivitàdiprogrammazione,monitoraggio,rendicontazioneecontrollo,inlineaconunabuonaesanagestioneprocedurale,:isicae:inanziaria.
IlprogettoavràricadutesuiprocessiamministrativielaperformanceorganizzativadelComunediCagliarisianelbrevechenellungoperiodo,assicurandoceleritàequalitàdegliinvestimentipubbliciabene:iciodeicittadini,deicityuseredeglioperatorieconomici.
Coerenzaconlaprogrammazionenazionale/regionaleeconglistrumentidi
piani.icazioneprevistiperillivellocomunale
IlprogettoècoerenteconlanormativanazionaleinmateriadigestionedellaperformancenellaPubblicaAmministrazione,coniregolamentiepianicomunaliinmateriadiordinamentodegliuf:iciedeiservizi,difabbisognodelpersonale,diformazioneeaccessoalpubblicoimpiego.
Inoltre,ècoerenteconlemisureorganizzativeadottatecondeliberazionediGiuntaComunalen.122/2015perl'implementazionedeiprogettieuropei,atteadassicurareunanettaseparazionetralefunzionidigestione,controlloecontabilitàinsenoall'OrganismoIntermedio.
CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse
Ilprogettoècoerente,inoltre,con:
1. ilProgrammaOperativoNazionale“CittàMetropolitane”2014-2020,ilqualegiustappuntosostienelagovernancecomplessivaelapropriaattuazioneoperativa,al:inediaffrontarecongiuntamenteedinmodocoordinatoesinergicoles:ideterritorialieorganizzativecheinteressanoleCittàMetropolitaneedigarantire,secondounmetododilavorocomune,glistrumentidigovernodellosviluppostrategicodelterritoriometropolitanodell'AgendaUrbana;
2. icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse5,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,3/12/15),inquantosaràosservatalanormativanazionaleeregionaleinmateriadiconferimentodiconsulenzeeincarichi
professionaliediacquisizionediservizitramiteprocedureadevidenzapubblica;
3. lastrategiad’Asse,improntatanonsoloasupportarel'AutoritàUrbananell'attuazionedelProgramma,maancheafavorireuncoordinamentostrategicoefunzionaletralediverseAutoritàUrbane,nell'ambitodelleazionidicapacitybuildingprevistedalPianodiRafforzamentoAmministrativo,inun'otticadilungoperiodotesaalmiglioramentocomplessivoestrutturaledellaPubblicaAmministrazionenellacapacitàdigestionedipianicomplessiediprocessitrasversali.
Descrizionedeicontenutiprogettuali
IlprogettoprevedeilrafforzamentodeiServizidelComunediCagliaricoinvoltinell'attuazionedelpresentePianoOperativo,interminidiformazionedelpersonaleatempoindeterminatoedireclutamentodiesperti,sullabasedelfabbisognoespressodall'AutoritàUrbana.
Ilprogetto,inparticolare,favoriràun'attuazioneef:icienteedef:icacedelProgramma,nellesuediverse attività (progettazione, gestione, monitoraggio, risoluzione di criticità, controllo),nonchénella corretta applicazionedella legislazioneeuropea in materia di appalti, aiuti distato,valutazioniambientalistrategicheediimpatto.
La performance dell'attuazione del Programma, in termini di ef:icienza ed ef:icacia, saràmisurata attraverso un indicatore di risultato che esprime una riduzione della quota diinterventicontempidiattuazionesuperioriaivaloridiriferimentoindicatidaVISTO,ovverolapercentualedegliinterventi“lenti”rispettoaivaloridiriferimentoindicatidalsistemadi Visualizzazione Interattiva della Stima dei Tempi delle Opere sul totale dei progettimonitorati.
In concreto, il progetto si sostanzia nell'esecuzione delle tipiche attività di supporto edaccompagnamento all’attuazione dei Programmi Operativi e nell'acquisizione di speci:ichecompetenzeeprofessionalitàspecialistiche,daselezionaremedianteprocedureaperteperlosvolgimentodelleseguentiprestazioni:
1. supporto tecnico in loco all'Autorità Urbana, con particolare riferimento allefunzioni delegate in qualità di Organismo Intermedio e in coerenza conl’identi:icazione dei fabbisogni e piani di attività concordati con l’Autorità diGestioneinragionedellacomplessitàedellecaratteristichedelleAzioniintegrate;
2. supportotecnicoemetodologicovoltiarafforzarelestrutture,gliuf:icieleunitàoperativedell'AutoritàUrbana;
3. sostegno a procedure volte all’accelerazione della spesa e ad azioni volte adisincagliareprogetticoncriticitàattuative;
4. accompagnamentonell'attuazionedelleAzioniintegratedell'AutoritàUrbana,voltoaidenti:icarequeglielementicaratterizzantileazioniutiliadorientarelepolitichedi settore su tutto il territorio metropolitano, ovvero a costruire strumentazioniadeguateperlosvolgimentodelleproprie:inalitàistituzionaligenerali(curadellosviluppostrategicodelterritoriometropolitano,promozioneegestioneintegratadeiservizi, delle infrastrutture e delle reti di comunicazione di interesse della CittàMetropolitana, cura delle relazioni istituzionali afferenti al proprio livello, ivicompresequelleconlecittàeleareemetropolitaneeuropee),graziealsupportodimetodiestrategieunitariealivellonazionale;
5. supportonell'aggiornamentodellaStrategiaUrbana,nelleattivitàincapoall'Unitàdi Gestione e all'Unità Contabile dell'Organismo Intermedio, nella rimodulazionetrimestraledelPianoOperativo,nellaredazionedeibandidigarapredispostidaiServizidiline.
Sostenibilitàeconomicaegestionaleegovernancedelprogetto
Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledelprogettoèl'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG-adassicurareun'adeguataallocazionedirisorseumane,:inanziarieestrumentalialResponsabilediattuazionedelprogetto.
IlDirigentedelServizioControlloStrategicoediGestione,societàPartecipateeControlloAnalogo–PoliticheComunitarie,Responsabiledell’UnitàdiGestione,individueràconproprioattodirigenzialeicomponentidell’UAedilresponsabileoperativo,aventefunzionidiprojectmanager(diseguitoPM),perlagestionedelprogettoall’internodeitempi,costi,vincoli,indicatoriecaratteristichede:initenelpianoesecutivodiattuazionedegliinterventi.
InrelazionealletematichedelProgrammadicuiallapresenteschedaprogetto,ilpersonaleimpegnatonellarealizzazionedelleattivitàprogettualidelPONMETROpotràrecarsiinmissionee/otrasfertaperlosvolgimentodiattivitàdiconfrontointer-istituzionale,perprendereparteaseminarie/oconvegnie/oriunioniorganizzatedaaltreCittà/AAUU,riferitealle:inalitàoperativeperseguitedalprogetto.
Sarannooggettodirimborsolespeserelativeaitrasporti,quellerelativeavittoealloggio.
Talispesesarannocollocatecoerentementenell'ambitodelleoperazioni:inanziatenell'Asse5,azione5.1.1“Azionidisupportoall'ef:icaciaeall'ef:icienza”delprogramma,inquantoassimilabiliallatipologiadiinterventiammissibili.
(1)
Areaterritorialedi
interventoIlComunediCagliari
Risultatoatteso
Gliindicatoridioutput
Indicatore1):NumerodiservizidiassistenzatecnicaValoreobiettivo(2018):6;(2023):20Indicatore2):UnitàdipersonaleequivalenteatempopienocontrattualizzatoValoreobiettivo:(2018):3;(2023):10Gliindicatoridioutputsonostatiquanti:icaticonsiderandol'Asse5nellasuainterezza(AutoritàdiGestionee14AutoritàUrbane).Ivaloriobiettivo,sebbenefacoltativi,informanodellamisurachepuòcontribuirealraggiungimentodeirisultatiattesi.
Datainizio/6ineLedatediiniziosiriferisconoall'attivitàdiprogettazione(30Ottobre2016)eallachiusuradelprogetto(31Dicembre2023).
Fontidi6inanziamento
RisorsePONMETRO 750.000,00
Altrerisorsepubbliche(sepresenti)
0,00
Risorseprivate(sepresenti) 0,00
Costototale 750.000,00
Cronoprogrammaattività
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X X
Aggiudicazione X
Realizzazione X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Chiusura X
Cronoprogramma6inanziario
2016 0,00
2017 250.000,00
2018 200.000,00
2019 60.000,00
2020 60.000,00
2021 60.000,00
2022 60.000,00
2023 60.000,00
Totale 750.000,00
Anagra6icaprogetto
Codiceprogetto CA5.2.1
Titoloprogetto Processopartecipativo,comunicazioneevalutazione
CUP(sepresente) G29D16000700006
Modalitàdi
attuazioneAtitolarità(eparzialmentearegia)
Tipologiadi
operazioneAcquistoerealizzazionediservizi
Bene6iciario ComunediCagliari(C.F.00147990923)
ResponsabileUnico
delProcedimento
LuisellaMereu,DirigentedelServizioControlloStrategicoeControllodiGestione,SocietàPartecipateeControlloAnalogo,PoliticheComunitarie
[email protected];+390706777078
Soggettoattuatore
ComunediCagliari,nellapersonadiLuisellaMereu,DirigentedelServizioControlloStrategicoeControllodiGestione,SocietàPartecipateeControlloAnalogo,PoliticheComunitarie
[email protected];+390706777078
Descrizionedelprogetto
Attività
Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento
Ilprogettoperseguel'obiettivodimigliorarelaqualitàdegliinvestimenti,attraversolapartecipazioneattiva,apertaetrasparentedegliattoriistituzionaliedeirilevantistakeholderslocalinellediversefasidiattuazionedelProgrammainfunzionedegliobiettividaraggiungeree/odellecriticitàdarisolvere.Ilcoinvolgimentodelpartenariatosaràindispensabileperrendereinteroperabiliefavorireilriusodellesoluzioniinformatichefradiverseamministrazioni,perottimizzaremodellidiinterventoinnovativigrazieallacostituzionedipartnershipeprogettiascalaintercomunale,persperimentareipotesiinnovativesullagestionedeiservizidapartedegliutilizzatori:inaliepermigliorarel’integrazionedegliinterventiedeiprocessi.
IlprogettoavràricadutesuiprocessiamministrativielaperformanceorganizzativadelComunediCagliarisianelbrevechenellungoperiodo,assicurandoceleritàequalitàdegliinvestimentipubbliciabene:iciodeicittadini,deicityuseredeglioperatorieconomici.
Coerenzaconlaprogrammazionenazionale/regionaleeconglistrumentidipiani.icazioneprevistiperillivellocomunale
IlprogettoècoerenteconlanormativanazionaleinmateriadigestionedellaperformancenellaPubblicaAmministrazione,coniregolamentiepianicomunaliinmateriadiordinamentodegliuf:iciedeiservizi,difabbisognodelpersonale,diformazioneeaccessoalpubblicoimpiego.
Inoltre,ècoerenteconlemisureorganizzativeadottatecondeliberazionediGiuntaComunalen.122/2015perl'implementazionedeiprogettieuropei,atteadassicurareunanettaseparazionetralefunzionidigestione,controlloecontabilitàinsenoall'OrganismoIntermedio.
CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse
Ilprogettoècoerente,inoltre,con
1. ilProgrammaOperativoNazionale“CittàMetropolitane”2014-2020,ilqualegiustappunto sostiene la governance complessiva e la propria attuazioneoperativa, al :ine di affrontare congiuntamente ed in modo coordinato esinergico le s:ide territoriali e organizzative che interessano le CittàMetropolitane e di garantire, secondo un metodo di lavoro comune, glistrumentidigovernodellosviluppostrategicodelterritoriometropolitanodell'AgendaUrbana;
2. icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse5,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,3dicembre2015),inquantosaràosservatalanormativanazionaleeregionaleinmateriadiconferimentodiconsulenzeeincarichiprofessionaliediacquisizionediservizitramiteprocedureadevidenzapubblica;
3. lastrategiad’Asse,improntatanonsoloasupportarel'AutoritàUrbananell'attuazionedelProgramma,maancheafavorireuncoordinamentostrategicoefunzionaletralediverseAutoritàUrbane,nell'ambitodelleazionidicapacitybuildingprevistedalPianodiRafforzamentoAmministrativo,inun'otticadilungoperiodotesaalmiglioramentocomplessivoestrutturaledellaPubblicaAmministrazionenellacapacitàdigestionedipianicomplessiediprocessitrasversali.
Descrizionedeicontenutiprogettuali
Ilprogettoprevedeilcoinvolgimentodelpartenariatoistituzionaleesociale,indispensabileperrendereinteroperabiliefavorireilriusodellesoluzioniinformatichefradiverseamministrazioni,perottimizzaremodellidiinterventoinnovativigrazieallacostituzionedipartnershipeprogettiascalaintercomunale,persperimentareipotesiinnovativesullagestionedeiservizidapartedegliutilizzatori:inaliepermigliorarel’integrazionedegliinterventiedeiprocessi.Laconduzionedief:icaciazionidicomunicazioneediinformazionerivestiràunruolofondamentale,garantendoconsapevolezzainmeritoalProgramma,trasparenzainmeritoallesingoleopportunitàdisinergie,disseminazionedelleattivitàsvolteedeirisultaticonseguiti.LaperformancedelprogettosaràmisurataattraversounindicatoredirisultatocheesprimeillivellodiinteresseregistratosulwebperleattivitàdelProgrammanelcorsodell’attuazione,ovveroilnumerodiaccessimediannualialsitowebdelProgrammastessoinrapportoalnumerodinewspubblicateperinformareilpubblicoestimolarelapartecipazionedeglistakeholder.Inconcreto,ilprogettosisostanzianell'acquisizionedispeci:ichecompetenzeeprofessionalitàspecialistiche,daselezionaremedianteprocedureaperteperlosvolgimentodelleseguentiprestazioni:
1. supportoamministrativo atutteleattivitàconnesseallapartecipazionedell'AutoritàUrbanadiCagliariallesedutedelComitatodiSorveglianza;
2. supporto tecnico e metodologico nella fase di dettaglio del percorso di co-progettazione e confronto tecnico tra l’Autorità di Gestione, l'Autorità Urbana diCagliarielaRegioneAutonomadellaSardegna;
3. supportoamministrativoatutteleattivitàconnesseallapartecipazionedell'AutoritàUrbanadiCagliariaiGruppidilavoroorizzontali;
4. supporto tecnico al Referente ambientale, per garantire l’integrazione delleconsiderazionilegateallasostenibilitàdegliinterventi;
5. realizzazionediattivitàdivalutazionealivellolocaledurantel’interociclodivitadelProgramma, tese a migliorare la qualità della progettazione e valutare i risultatiraggiunti;
6. realizzazionediunPianodicomunicazione,informazioneepubblicità,perconsentirelacapillarediffusionedelleinformazionineiconfrontideipotenzialibene:iciaridelleiniziative :inanziate e la massima pubblicizzazione dei contenuti e dei risultatirealizzati;
7. realizzazionediun'innovativapiattaformawebdedicatadaunlatoadassolvereagliobblighidipubblicitàetrasparenzaprevistidairegolamentiedalCodicedicondottasulpartenariato(incollegamentoconlapiattaformaOpenCoesione).
Sostenibilitàeconomicaegestionaleegovernancedelprogetto
Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledelprogettoèl'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG-adassicurareun'adeguataallocazionedirisorseumane,:inanziarieestrumentalialResponsabilediattuazionedelprogetto.IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazionedellostessoilDirigentedelServizioControlloStrategicoeControllodiGestione,SocietàPartecipateeControlloAnalogo,PoliticheComunitarie,chenell'ambitodellapropria
autonomiaorganizzativasceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.
Areaterritorialedi
interventoIlComunediCagliari
Risultatoatteso
Gliindicatoridioutput
Indicatore1):NumerodiservizidiassistenzatecnicaValoreobiettivo(2018)6;(2023):20Indicatore2):UnitàdipersonaleequivalenteatempopienocontrattualizzatoValoreobiettivo(2018)6;(2023):10Indicatore3):RealizzazionediapplicativiesistemiinformativiValoreobiettivo(2018)1;(2023):2Indicatore4):NumerodivisiteinlocoValoreobiettivo(2018)10;(2023):84Indicatore5):IncontridipartenariatoValoreobiettivo(2018)18;(2023):37Indicatore6):ProdottidellavalutazioneValoreobiettivo(2018)5;(2023):15Indicatore7):TassodigradimentodegliutentiValoreobiettivo(2018)40%;(2023):65%
Gliindicatoridioutputsonostatiquanti:icaticonsiderandol'Asse5nellasuainterezza(AutoritàdiGestionee14AutoritàUrbane).Ivaloriobiettivo,sebbenefacoltativi,informanodellamisurachepuòcontribuirealraggiungimentodeirisultatiattesi.
Datainizio/6ineLedatediiniziosiriferisconoall'attivitàdiprogettazione(30Ottobre2016)eallachiusuradelprogetto(31Dicembre2023).
Fontidi6inanziamento
RisorsePONMETRO 300.000,00
Altrerisorsepubbliche(sepresenti)
0,00
Risorseprivate(sepresenti) 0,00
Costototale 300.000,00
Cronoprogrammaattività
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Progettazione X X
Aggiudicazione X
Realizzazione X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Chiusura X
Cronoprogramma6inanziario
2016 13.932,00
2017 106.068,00
2018 60.000,00
2019 24.000,00
2020 24.000,00
2021 24.000,00
2022 24.000,00
2023 24.000,00
Totale 300.000,00