photo by asier aranzadi, donostia-san sebastian …...2019/11/26 · marta olazabal research fellow...
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Marta Olazabal
Research Fellow
BC3, Spain
Photo by Asier Aranzadi, Donostia-San Sebastian 2014
LAS CIUDADES Y SU LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO
UNA MIRADA COMPARATIVA
Créditos:
Olazabal M., Ruiz de Gopegui M., Tompkins E., Venner K., Smith R., 2019 A cross-scale worldwide analysis of coastal adaptation planning.
Environmental Research Letters. https://doi.org/10.1088/1748-9326/ab5532
Olazabal, M., Galarraga, I., Ford, J., Sainz de Murieta, E., Lesnikowski, A., 2019. Are local climate adaptation policies credible? A conceptual
and operational assessment framework. International Journal of Urban Sustainable Development 11, 277–296.
https://doi.org/10.1080/19463138.2019.1583234
Proyecto CLIC Financiado por:
CLIC - Are cities properly preparing for climate change?
http://clic.bc3research.org/
OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019@martaolazabal
Sanz, E., Olazabal, M., Sainz de Murieta, E., 2019. Planificación de la adaptación al cambio climático en las ciudades españolas: evaluando su
sostenibilidad y efectividad a largo plazo (No. PB 2019 – 01). BC3 Basque Centre for Climate Change. URL: https://bit.ly/33f1JWI
Proyecto PROCESA Con el apoyo de:
Evaluación del PROgreso de las Ciudades ESpañolas hacia la Adaptación
https://www.bc3research.org/projects/procesa_ES
▪ Las urbes concentran población, actividades económicas e infraestructuras: son vulnerables
▪ Responsables de un 70-80% de las emisiones de CO2
▪ Muchas competencias (planificación, diseño urbano, agua, residuos, transporte…) están en manos de autoridades locales y regionales
▪ Aunque se asignen fondos a escalas superiores, la definición de planes y proyectos se realiza a escala local
▪ La presencia de las ciudades en la agenda política internacional de sostenibilidad y cambio climático, es cada vez más importante.
▪ Redes y organizaciones C40, Compact of Mayors, ICLEI (y también a nivel regional ngr4sd). Aquí RECC y redes regionales.
¿POR QUÉ LAS CIUDADES?
OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019@martaolazabal
Existe una GRAN responsabilidad en el ámbito local
TIPOS DE MEDIDAS
http://www.nado.org/green-infrastructure/
▪ Planificación espacial: distribución de usos….
▪ Infraestructurales: nuevas infraestructuras o rediseño de actuales…
▪ Tecnológicas: eficiencia, nuevos materiales…
▪ Regulatorias: impuestos, códigos, ordenanzas…
▪ Sociales (hábitos y comportamiento): informativas, educación, aprendizaje...
▪ Organizativas: planes de emergencia, alertas tempranas, capacitación, gestión y gobernanza…
@martaolazabal OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019
¿CUÁL ES EL PROGRESO DE LAS CIUDADES?
OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019Reckien et al. 2018
REVISIÓN 885 ciudades en UE-28 (> 50,000 hab.)
• Alrededor del 66%, 26% y 17% de las ciudades,
respectivamente, tienen planes de mitigación, adaptación o
conjuntos.
• ~80% de ciudades >500,000 hab. tienen un plan de
mitigación y/o adaptación.
• Existe una gran diversidad en la UE-28 con más planes en el
centro y norte de Europa.
• Solo unos pocos países hacen obligatorios planes locales
mediante normativa:
• plan de mitigación: x2
• plan de adaptación: x5
• Las redes climáticas internacionales marcan la diferencia.
@martaolazabal
MEDIDA DEL PROGRESO EN MITIGACIÓN
• Los objetivos de reducción de GEIs varían en alcance y ambición
• Hay una clara división norte-sur
• Norte de Europa: más ambición y planificación a largo plazo
Nota: Actualmente estamos trabajando en analizar la muestra de 885 Ciudades (>130 españolas)
OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019Reckien et al. 2014@martaolazabal
¿CÓMO MEDIR SI EXISTE PROGRESO EN ADAPTACIÓN?
ACCIONES PARA LA
ADAPTACIÓN
¿Qué estamos haciendo
para adaptarnos?
OBJETIVO DE LA
ADAPTACIÓN
¿Cuál es el resultado de
estas acciones?
https://www.thestar.com/news/world/2012/10/29/hurricane_sandy.htmlhttp://www.rebuildbydesign.org/our-work/all-proposals/winning-projects/big-u
OUTPUTS:Planes, estrategias, intervenciones,
acciones comunitarias e individuales,
OBJETIVOS / META:Reducir vulnerabilidad
Aumentar la capacidad adaptativa
@martaolazabal OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019
¿CÓMO MEDIR SI EXISTE PROGRESO EN ADAPTACIÓN?
ACCIONES PARA LA
ADAPTACIÓN
¿Qué estamos haciendo
para adaptarnos?
OBJETIVO DE LA
ADAPTACIÓN
¿Cuál es el resultado de
estas acciones?
OUTPUTS:Planes, estrategias, intervenciones,
acciones comunitarias e individuales,
OBJETIVOS / META:Reducir vulnerabilidad
Aumentar la capacidad adaptativa
@martaolazabal
PROCESOS
ADAPTACIÓN
OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019
IMPORTANCIA DENTRO DEL MARCO INTERNACIONAL
▪ Necesidad de documentar y medir el progreso de la adaptación
▪ ¿Por qué?• Para identificar necesidades de capacitación
• Distribución de recursos económico y humanos
• Financiación: priorización y evaluación de efectividad de inversiones
• Aprendizaje: Evaluación del resultado de nuestras acciones y propuestas de mejora
▪ ¿Vamos por el buen camino? ¿Estamos haciendo suficiente?
OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019@martaolazabal
Ford et al. 2016 Magnan 2016
¿QUÉ INFORMACIÓN SE PUEDE UTILIZAR?
@martaolazabal OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019
http://www.resin-cities.eu/newsroom/canal-deusto/
https://cdn-5a7cad33f911c920709f0700.closte.com/wp-
content/uploads/2018/10/iceberg.jpgOPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019
ADAPTACIÓN
tal y como la entendemos
OTRAS INICIATIVAS que
pueden incrementar la
capacidad de adaptación o
reducir la vulnerabilidad
@martaolazabal
ARQUITECTURATRADICIONAL
Source: Maria Ruiz de Gopegui
OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019@martaolazabal
CONOCIMIENTOLOCAL
INICIATIVASCOMUNITARIAS
INICIATIVASPRIVADASEMPRESAS
OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019Olazabal et al 2019 A cross-scale worldwide analysis of coastal adaptation planning.
Environmental Research Letters. https://doi.org/10.1088/1748-9326/ab5532@martaolazabal
136 ciudades costeras
- North America: 19
- South America: 21
- Europe: 17
- Africa: 19
- Asia: 53
- Oceania: 6
68 países
- 17 ciudades en USA
- 13 ciudades en China
- 10 ciudades en Brazil
- 6 ciudades en Japan
- 6 ciudades en India
- 5 ciudades en Australia
80% se están implementando o ya están IMPLEMENTADAS
Solo hemos encontrado evidencia para el 50%
LANGUAGES!!
A big problem…
English, Spanish,
Portuguese, French, Finnish,
German, Dutch, Chinese,
Greek, Japanese, Korean,
Indonesian, Arabic,
Swedish, Danish, Italian,
Russian, Hebrew, Thai and
Vietnamese.
Vulnerability assessment
(% Yes)*
Risk assessment
(% Yes)*
Aligment of actions with scenarios and
risks (% Yes)*
Socio-economic
projections (% Yes)*
Climate scenarios (%Yes)*
IPCC scenarios
(% directly)**
IPCC scenarios
(% indirectly)**
Type of policy
A 74.7% 65.1% 19.3% 14.5% 90.4% 66.7% 17.3%
A/M 58.2% 47.8% 11.9% 19.4% 79.1% 52.9% 11.8%
A;C 100.0% 75.0% 50.0% 25.0% 75.0% 66.7% 33.3%
A;DRR 100.0% 100.0% 50.0% 50.0% 100.0% 50.0% 50.0%
C 28.0% 52.0% 16.0% 12.0% 64.0% 25.0% 50.0%
DRR 57.1% 71.4% 42.9% 28.6% 71.4% 0.0% 60.0%
Others 31.6% 34.2% 2.6% 36.8% 44.7% 41.2% 5.9%
Policy scale
City 53.3% 53.3% 26.7% 31.1% 77.8% 42.9% 22.9%
Metropolitan 58.3% 75.0% 16.7% 22.2% 69.4% 56.0% 12.0%
National 65.9% 51.1% 5.7% 14.8% 75.0% 59.4% 17.2%
Regional 40.5% 35.1% 8.1% 10.8% 73.0% 44.4% 25.9%
State 60.0% 65.0% 45.0% 35.0% 90.0% 66.7% 22.2%
World region
Africa 69.2% 38.5% 0.0% 23.1% 61.5% 50.0% 0.0%
Asia 54.5% 50.9% 9.1% 14.5% 74.5% 79.5% 0.0%
Europe 60.0% 70.0% 18.0% 8.0% 86.0% 39.5% 37.2%
Latin America 68.8% 62.5% 0.0% 25.0% 65.6% 66.7% 14.3%
North America 46.5% 41.9% 39.5% 39.5% 88.4% 36.8% 31.6%
Oceania 50.0% 55.0% 20.0% 15.0% 60.0% 58.3% 16.7%
Total 57.5% 54.0% 15.5% 20.4% 75.7% 53.8% 19.5%
Most beneficial for adaptation planning
Least beneficial for adaptation planning
* of the total number of policies analysed
** of the total number of policies using climate scenarios
OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019
En general:
~ 45% no contiene ninguna
eval. de vulnerabilidad o riesgo.
~ 85% no alinea acciones con
riesgos o escenarios climáticos.
~ 80% no usa proyecciones
socio-economicas.
~ 25% no usa escenarios
climáticos.
Olazabal et al 2019 Env Res Letters.
https://doi.org/10.1088/1748-9326/ab5532
Vulnerability assessment
(% Yes)*
Risk assessment
(% Yes)*
Aligment of actions with scenarios and
risks (% Yes)*
Socio-economic
projections (% Yes)*
Climate scenarios (%Yes)*
IPCC scenarios
(% directly)**
IPCC scenarios
(% indirectly)**
Type of policy
A 74.7% 65.1% 19.3% 14.5% 90.4% 66.7% 17.3%
A/M 58.2% 47.8% 11.9% 19.4% 79.1% 52.9% 11.8%
A;C 100.0% 75.0% 50.0% 25.0% 75.0% 66.7% 33.3%
A;DRR 100.0% 100.0% 50.0% 50.0% 100.0% 50.0% 50.0%
C 28.0% 52.0% 16.0% 12.0% 64.0% 25.0% 50.0%
DRR 57.1% 71.4% 42.9% 28.6% 71.4% 0.0% 60.0%
Others 31.6% 34.2% 2.6% 36.8% 44.7% 41.2% 5.9%
Policy scale
City 53.3% 53.3% 26.7% 31.1% 77.8% 42.9% 22.9%
Metropolitan 58.3% 75.0% 16.7% 22.2% 69.4% 56.0% 12.0%
National 65.9% 51.1% 5.7% 14.8% 75.0% 59.4% 17.2%
Regional 40.5% 35.1% 8.1% 10.8% 73.0% 44.4% 25.9%
State 60.0% 65.0% 45.0% 35.0% 90.0% 66.7% 22.2%
World region
Africa 69.2% 38.5% 0.0% 23.1% 61.5% 50.0% 0.0%
Asia 54.5% 50.9% 9.1% 14.5% 74.5% 79.5% 0.0%
Europe 60.0% 70.0% 18.0% 8.0% 86.0% 39.5% 37.2%
Latin America 68.8% 62.5% 0.0% 25.0% 65.6% 66.7% 14.3%
North America 46.5% 41.9% 39.5% 39.5% 88.4% 36.8% 31.6%
Oceania 50.0% 55.0% 20.0% 15.0% 60.0% 58.3% 16.7%
Total 57.5% 54.0% 15.5% 20.4% 75.7% 53.8% 19.5%
Most beneficial for adaptation planning
Least beneficial for adaptation planning
* of the total number of policies analysed
** of the total number of policies using climate scenarios
Vulnerability assessment
(% Yes)*
Risk assessment
(% Yes)*
Aligment of actions with scenarios and
risks (% Yes)*
Socio-economic
projections (% Yes)*
Climate scenarios (%Yes)*
IPCC scenarios
(% directly)**
IPCC scenarios
(% indirectly)**
Type of policy
A 74.7% 65.1% 19.3% 14.5% 90.4% 66.7% 17.3%
A/M 58.2% 47.8% 11.9% 19.4% 79.1% 52.9% 11.8%
A;C 100.0% 75.0% 50.0% 25.0% 75.0% 66.7% 33.3%
A;DRR 100.0% 100.0% 50.0% 50.0% 100.0% 50.0% 50.0%
C 28.0% 52.0% 16.0% 12.0% 64.0% 25.0% 50.0%
DRR 57.1% 71.4% 42.9% 28.6% 71.4% 0.0% 60.0%
Others 31.6% 34.2% 2.6% 36.8% 44.7% 41.2% 5.9%
Policy scale
City 53.3% 53.3% 26.7% 31.1% 77.8% 42.9% 22.9%
Metropolitan 58.3% 75.0% 16.7% 22.2% 69.4% 56.0% 12.0%
National 65.9% 51.1% 5.7% 14.8% 75.0% 59.4% 17.2%
Regional 40.5% 35.1% 8.1% 10.8% 73.0% 44.4% 25.9%
State 60.0% 65.0% 45.0% 35.0% 90.0% 66.7% 22.2%
World region
Africa 69.2% 38.5% 0.0% 23.1% 61.5% 50.0% 0.0%
Asia 54.5% 50.9% 9.1% 14.5% 74.5% 79.5% 0.0%
Europe 60.0% 70.0% 18.0% 8.0% 86.0% 39.5% 37.2%
Latin America 68.8% 62.5% 0.0% 25.0% 65.6% 66.7% 14.3%
North America 46.5% 41.9% 39.5% 39.5% 88.4% 36.8% 31.6%
Oceania 50.0% 55.0% 20.0% 15.0% 60.0% 58.3% 16.7%
Total 57.5% 54.0% 15.5% 20.4% 75.7% 53.8% 19.5%
Most beneficial for adaptation planning
Least beneficial for adaptation planning
* of the total number of policies analysed
** of the total number of policies using climate scenarios
¿Impactos a
medio y largo
plazo?
¿Necesitamos
hacer esto?
¿Qué
recursos
tengo?
¿Será
aceptado por
todos?
¿Será
efectivo?
PLANES DE ADAPTACIÓN
AL CAMBIO CLIMÁTICO
¿Intereses?
¿Necesidades?
¿Aceptación
social?
¿Conocimiento,
financiación,
tiempo?
¿Responsabilidad?
@martaolazabal OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019
Olazabal et al 2019 https://doi.org/10.1080/19463138.2019.1583234.
EVALUANDO LA CREDIBILIDAD
OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019@martaolazabal
Política y económica
Científica y técnica
Legitimidad
ÁreaCientífico-
técnica
Legitimidad
Gestiónadaptativa
Monitorización Evaluación y
Reporte
Conocimientoútil
Área políticay económica
Apoyoinstitucional,
público y privado
Recursos
Fiabilidad
Traducción de Olazabal et al. 2019, https://doi.org/10.1080/19463138.2019.1583234
MARCO DE EVALUACIÓN
@martaolazabal OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019
AREAS PRINCIPALES COMPONENTES INDICADORES (I#) MÉTRICAS
ÁREA POLÍTICA
Y ECONÓMICA
1. Recursos
1. Recursos 3
2. Coherencia 2
3. Priorización y planificación temporal 3
2. Fiabilidad4. Desempeño anterior 3
5. Distribución de responsabilidades 3
3. Apoyo institucional público y privado
6. Opinión pública 1
7. Legislación y naturaleza normativa 2
8. Participación en redes 1
9. Liderazgo y apoyo 5
ÁREA
CIENTÍFICO-TÉCNICA
4. Conocimiento útil10. Evaluación de impactos y vulnerabilidad 4
11. Evaluación de opciones de adaptación 4
5. Monitoreo, Evaluación y Reporte (MER) 12. Procesos de Monitorización, Evaluación y Reporte (MER) 6
6. Gestión Adaptativa13. Mecanismos de aprendizaje 3
14. Incertidumbre 1
LEGITIMIDAD
7. Legitimidad
15. Transparencia y diálogo 5
16. Participación de agentes de interés y sociedad civil 3
17. Equidad y justicia 3
INDICADORES Y MÉTRICAS
Olazabal, M., Galarraga, I., Ford, J., Sainz Murieta, E., Lesnikowski, A., 2019. Are local climate adaptation policies credible? A conceptual and operational assessment framework. International
Journal of Urban Sustainable Development 11, 277–296. Special Issue on Climate Finance. Open access. https://doi.org/10.1080/19463138.2019.1583234.
OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019@martaolazabal
1. Recursos
2. Fiabilidad
3. Apoyoinstitucional público
y privado
4. Conocimiento útil5. Monitoreo,
evaluación y reporte
6. Gestiónadaptativa
7. Legitimidad
@martaolazabal OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019
OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019@martaolazabal
Trabajo en
curso!
Resultados
preliminares
Cape Town Durban Dakar Helsinki Rotterdam Hamburg Stockholm Glasgow
London Athens Marseille Copenhagen Porto Lisboa Barcelona Buenos Aires
Santos Grande Vitoria Porto Alegre Rio de Janeiro Panama City Lima Montevideo Virginia Beach
New Orleans Miami San Francisco Portl… Seattle Wash… Baltimore
Philadelphia Boston Vancouver Montreal Sydney Perth Melbourne
Adelaide Auckland Shanghai Hong Kong Surat Tokyo Fukuoka Hiroshima
Nagoya
Los Angeles
New York City
Osaka Sapporo Bangkok IstanbulTaipei IncheonDavao
Ulsan SingaporeBusan
1. Recursos
2. Fiabilidad
3. Apoyoinstitucional público
y privado
4. Conocimiento útil5. Monitoreo,
evaluación y reporte
6. Gestiónadaptativa
7. Legitimidad
@martaolazabal OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019
DakarMarseille Porto Lisboa
Porto Alegre PerthLos Angeles Davao
BusanIstanbul
@martaolazabal OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019
Trabajo en
curso!
Resultados
preliminares
0
59
Cape Town Durban Dakar Helsinki Rotterdam Hamburg Stockholm Glasgow London Athens Marseille Copenhagen
Porto Lisboa Barcelona Buenos Aires Santos Grande Vitoria Porto Alegre Rio de Janeiro Panama City Lima Montevideo Virginia Beach
New Orleans Miami Los Angeles San Francisco Portland Seattle Washington D.C. Baltimore Philadelphia Boston New York City Vancouver
Montreal Sydney Perth Melbourne Adelaide Auckland Shanghai Hong Kong Surat Tokyo Fukuoka Hiroshima
Nagoya Osaka Sapporo Davao Taipei Bangkok Istanbul Incheon Busan Ulsan Singapore
Barcelona Córdoba
Guadalajara Lleida
Girona
Madrid Murcia
Donostia-San Sebastián
Valencia Vitoria-Gasteiz Zaragoza
1. Recursos
2. Fiabilidad
3. Apoyoinstitucional público
y privado
4. Conocimiento útil5. Monitoreo,
evaluación y reporte
6. Gestiónadaptativa
7. Legitimidad
@martaolazabal OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019
@martaolazabal
0
11
Barcelona Córdoba Girona Guadalajara Lleida Madrid Murcia Donostia-San Sebastían Valencia Vitoria-Gasteiz Zaragoza
OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019
REFLEXIÓN
OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y EMERGENCIA CLIMÁTICA | 26 NOV 2019@martaolazabal
▪ Las ciudades tienen larga experiencia en el desarrollo y evaluaciónde políticas de mitigación.
▪ Estamos ante la primera generación de Planes y políticas de adaptación local.
▪ Todavía no hay evidencia sobre la efectividad de estas iniciativas para reducir los impactos puntuales o graduales del cambio climático.
▪ Los procesos de planificación, implementación y evaluación de adaptación pueden depender mucho del contexto.
▪ Los resultados de estas evaluaciones muestran • Falta de política de adaptación local en España
• Un claro espacio para la mejora y el aprendizaje.
• Una preocupante desconexión entre la ciencia y la practica
• Preguntas acerca de las razones de lo anterior
URGENCIA en crear recursos y medios adecuados