Tidak Rahasia

PETISI TIDAK RAHASIA PERMOHONAN UNTUK MEMPERPANJANG TINDAKAN PENGAMANAN (SAFEGUARD) ATAS PRODUK KERAMIK

TABLE WARE

Disampaikan oleh:

PT. Lucky Indah Keramik

Tidak Rahasia

A. UMUM

1. LATAR BELAKANG

Pada bulan Januari 2006 Pemerintah telah menetapkan Bea Masuk Pengamanan tetap selama tiga (3) tahun atas impor keramik tableware sebagai berikut :

HS Produk Bea Masuk Tindakan Pengamanan (Rp/Kg)

6911.00.00.00

6911.90.00.00

6912.00.00.00

Keramik Tableware

Tahun I Tahun II Tahun III

1600 1400 1200

Tindakan pengamanan dikenakan antara lain terhadap negara-negara sebagai berikut :

2. Alasan perpanjangan tindakan pengamanan

Permohonan untuk memperpanjang tindakan pengamanan didasarkan kepada hal-hal sebagai

berikut :

a. Tindakan remedy yang berlaku telah memungkinkan proses perbaikan dan dilaksanakannya

penyesuaian struktural oleh industri dalam negeri. Perpanjangan tindakan pengamanan ini

masih diperlukan untuk memungkinkan tetap berlangsungnya efek pemulihan dan untuk

mencegah kerugian lebih lanjut. Secara khusus, apabila tindakan pengamanan tersebut

dihentikan, harga impor dari Negara-negara pemasok utama akan jauh berada di bawah biaya

produksi industry dalam negeri dan dalam hal-hal tertentu di bawah biaya bahan baku, yang

pada akhirnya akan menghambat upaya industry dalam negeri dalam melakukan pengurangan

biaya yang merupakan bagian dari penyesuaian struktural.

b. Selama beberapa tahun terakhir sejumlah penutupan pabrik telah terjadi sebagai akibat dari

No.

Negara

No.

Negara

1.

People's Republic of China

9.

I ta l y

2.

Hong Kong

10.

United Kingdom

3.

India

11.

Malaysia

4.

Republic of Korea

12.

United Stated of America

5.

Singapore

13.

Germany

6.

Japan

14.

Australia

7.

Taiwan

15.

French

8

Thailand

Tidak Rahasia

melonjaknya barang impor, antara lain PT. Queen SetiaBudhi telah terpaksa menutup

pabriknya. Bilamana pengenaan tindakan pengamanan dihentikan akan mengancam

kelangsungan hidup Tindakan remedy yang berlaku telah memungkinkan proses perbaikan

dan dilaksanakannya.industry keramik dalam negeri.

c. Kemajuan dalam pelaksanaan restrukturisasi telah berjalan dengan baik, akan tetapi masih

diperlukan waktu untuk menyelesaikan penyesuaian structural yang difokuskan pada

pelaksanaan tindakan pengamanan dari segi harga dan biaya.

3. Pemohon

Permohonan perpanjangan Tindakan Pengamanan disampaikan oleh produsen Keramik tableware porselin/bukan porselin.

Perusahaan

PT. Lucky Indah Keramik Jl. Hati Suci No. 4 Jakarta Pusat 10250 Phone :(021) 3913333,3910888 Fax :(021) 3910377, 3910378

Petisioner lainnya, PT . Queen SetiaBudhi, sejak diberlakukan pengenaan Bea Masuk Tindakan Pengamanan telah menutup pabriknya.

4. Bukti yang disampaikan oleh Petisioner Industry dalam negeri telah menyampaikan informasi tertulis kepada KPPI, antara lain termasuk

laporan keuangan, biaya produksi, produksi, penjualan, produktivitas, kapasitas terpakai,

persediaan, laba/rugi dan tenaga kerja. Pemohon meminta kepada KPPI agar semua data yang

disampaikan diperlakukan secara rahasia.

A. PRODUK YANG DIPERMASALAHKAN 1. Nama Produk

Keramik Tableware yang terdapat di Indonesia terdiri dari keramik porselin dan keramik bukan porselin

No.

HS

Uraian Barang

1

6911.00.00.00

Tableware, kitchenware, other household articles and

toilet articles, of porcelain or China.

Perangkat makan, perangkat dapur, peralatan rumah tangga lainnya dan peralatan toilet, dari porselin atau tanah liat cina.

2

6911.90.00.00

Other household artcl & toilet artcof poceilain or china

3 6912.00.00.00

Ceramic tableware, kitchenware, other household

articles and toilet articles, other than of porcelain or

China.

Pemohon menyatakan impor keramik tableware yang diproduksi adalah sama dengan

keramik impor baik dari sisi karakteristik fisik, komposisi kimiawi, dan kegunaan di pasar

dan dijual melalui rantai distribusi yang sama.

Tidak Rahasia

2. Alur Proses

1. Bahan baku (tanah liat, pasir, kaolin dll) dicampur dengan air dalam porsi yang tepat dalam

mesin giling sehingga menjadi larutan (slip).

2. Larutan disaring dan selanjutnya di-press dengan mesin filter-press sehingga manjadi tanah

kepingan (filter cake).

3. Tanah kepingan yang telah didiamkan selama 3 hari di masukan kedalam mesin extruder

(pugmil) sehingga menjadi tanah batangan (pugroll).

4. Tanah batangan dipotong menjadi tanah lempengan (clay piece), lalu dibentuk dengan mesin

pembentuk (jigger) menjadi barang cetak (green ware) dalam bentuk yang beragam (piring,

mangkok, cangkir dll).

5. Barang cetak lalu dibakar dalam tungku sehingga menjadi biscuit.

6. Bahan glasir ditambahkan pada permukaan biscuit sehingga menjadi glasir.

7. Biscuit glasir dibakar dalam tungku sehingga menjadi barang polos (white ware).

8. Barang polos didekorasi dengan decal atau dilukis, lalu dibakar dalam tungku sehingga

menjadi barang jadi (finished product).

Proses produksi keramik impor dan local telah distandarkan dengan tingkat teknologi yang tidak mengalami perubahan signifikan dalam kurun waktu lebih dari satu dasa warsa terakhir.

B. PERIODE INVESTIGASI

Periode investigasi review adalah periode selama diberlakukannya pengenaan tindakan pengamanan terhitung mulai tahun 2005 sampai dengan tahun 2007. Tindakan pengamanan telah diberlakukan sejak tahun 2006.

C. PIHAK YANG BERKEPENTINGAN

1. Industri Dalam Negeri Industri dalam negeri adalah sebagaimana tercantum dalam ayat (4) Keppres No. 84/2002.

Tabel: Kapasitas Produksi Industri Keramik Peralatan Rumah Tangga Indonesia

No. Nama Perusahaan 2007

‘000 pcs Kontribusi

1 PT. Lucky Indah Keramik 120.000 53%

2 PT. Haeng Nam Sejahtera Indonesia 20.000 9%

3 PT. Kedaung Oriental Porcelain Industry 20.000 9%

4 PT. Queen Setyabudi Keramik 15.000 7%

5 PT. Sango Keramik Indonesia 15.000 7%

6 PT. Doulton Multitama 12.500 5%

7 PT. Hankook Keramik Indonesia 8.000 4%

Tidak Rahasia

8 PT. Indo Keramik Intiwidya 8.000 4%

9 PT. Narumi Indonesia 2.000 1%

10 PT. Nissin Ceramics 2.000 1%

11 PT. Sari Koyotoki International 2.000 1%

12 PT. Sri Instan Toki Industri 2.000 1%

13 PT. Jatake Keramindo Kharisma 1.500 1%

TOTAL 228.000 100%

Pada tahun 2007 terdapat 13 perusahaan produsen keramik di Indonesia. PT. Lucky Indah Keramik memproduksi 53% dari total produksi nasional yang mencapai sebesar 228.000.000 unit, maka pemohon telah mewakili industri dalam negeri (Standing

Petitioner). Eksportir/Produsen Luar Negeri yang Diketahui

No.

Country/Negara

Exporters/Eksportir

Address/Alamat

1

China

Chaozhou Chihu Weiye Porcelain Pty

Chihu Fengxi, Chaozhou, Guangdong

2

China

Dongbao Group

Fenger Industrial Zone, Chaozhou, Guangdong

3

China

Tangshan Huamei Ceramic Porcelain Co. Ltd

Tangma Rd, Tangsan, Heibei - China

4

China

Shandong Laizhou Laili Imp&Exp Co. Ltd

38 Tuandao Rd, Qingdao, Shandong

5

China

Guangxi Arts&Crafts Imp&Exp Corp.

137 Qixing Rd, Naning, Guangxi

6

China

Yansheng (Tianjin) International Trade Co. Ltd

22-2-501 Bihuali Huayuan, Nankai, Tianjin

7

China

Shenzhen Daxinshen Industies Co. Ltd.

70, East Area of Buxin Manor, Dongxiao North Road, Shenzhen 518019

8

China

Shandong HR Arts & Craft IMP 7 EXP Co. Ltd.

Golden Plaza, 20 Hongkong Middle Road, 266071 Qingdao

9

China

Shenzhen Jinye Industrial Co. Ltd.

Tl-806, Lufeng Cuiyuan, Shoubei Road, Luohu District, Shenzhen, Guangdong 518003 Ph. 0755-25693999

Tidak Rahasia

10

China

Jiangxi Ceramics Industrial Corp.

121,Zhushan Mid Road, Jingdezhen, Jiangxi 333000

11

China

GuangdongCeramic Company

268, Huanshi Zhonglubiao, Guangzhou, Guangdong 510240

12

China

Zhenci Ceramics,

Co. Ltd

Xiabai Industrial Zone, Loucun Town, Nanhai City, Guangdong Ph. 0086-757-86403599, 86403222 Fax 0086-757-86402693

13

China

Jiajun Ceramics Co.

Ltd

Wuxing Industrial Zone, Xiaotang Town, Nanhai City, Guangdong Ph. 0086-757-86669288, 86669388, 82703610 Fax 0086-757-86668282, 82703602

14

China

Chaozhou Santai

Porcelain Co. Ltd

Ruyi Industrial Park, Fengxi District, Chaozhou

City, Guangdong Ph.0086-768-2923010 Fax

0086-768-2922300

15

China

Kongmate (Xiamen) Imp. & Exp. Trading Inc.

12H, Lianfu Commercial Bid, Kalyuan District, Xiamen City, Fujian

16

China

Hebei Huaye

Imp.&Exp. Co. Ltd.

152, Xingkai Road, Shijiazhuang, Hebei 050051

17

China

Shenshen Effort

Trading Develop Co.

Ltd.

5/F Bldg 81 1/812 Meiyuan Rd Shenzhen

18

China

Guangxi Bobai County Jinye Porcelain Fac.

Bobai County Beiliu Guangxi China

19

Hongkong

Sino Glom;x

Trading Co.Ltd

38, Wing Shun St, Waterside Plaza

20

Hongkong

York Honour

Porcelain Ltd

16/F No 6 knutsford Terrace Tsim Sha Tsui

Kowlon

21

Hongkong

Guangdong

Wellknown

Ceramics Co Ltd

No 268 Huanshi Rd Central Guangzhou China

22

Thailand

Imperial Pottery Co

Ltd

224 Moo 2 Pongyangkok Hangchart Lampang

23

Thailand

Super Save Trading

Co Ltd

!/22SoiEkachai83 Moo 7 Ekachai Rd Kwang

Ban

24

Singapore

Amcy Industries Pte

Ltd

171 Tras Street #07- 173 Union Bldg Singapore

Tidak Rahasia

25

Singapore

Heap Seng

36 Liang Seah Street Heap Seng House

Singapore

26

Republic of

Korea

Haeng Nam

Chinaware Ceramic

Co. Ltd.

251-32 Sang-dong Mokpo City Joelanan-do-

South Korea

27

Republic of

Korea

World Corporation

CPO Box 5790 Seoul South Korea

28

Republic of

Korea

Han Kook - China

ware Co. Ltd

9F Han Kook China ware bldg 100-29 Shinsul

dong Tong Dalmun-GU-South Korea

29

India

Avialink

Transportation Pte Ltd

No 32 Kallang Pudding Rd #01-04 Singapore

30

Germany

A'oha Trans

Muenchen

Luftfrachtspedition GMBH & CO Muenchen

31

Taiwan

Chun Liang Huat

GeylangBahru#01-08 Kallang Distripar

32

Italy

Alessi SPA

Via Privata Alessi 6 Crusinallo

33

Malaysia

Granawan Grafichs & Design Sdn Bhd

No 39 BU 1 1/9 Bandar Utama Damansara

34

Australia

Gibsons & Patterson Wa Pty Ltd

40 Hasler Rd Osborn Park 6017 Australia

Importir Indonesia yang diketahui

No.

Importers/Importir

Address/Alamat

1

PT. Jatake Keramindo Kharisma

Kompleks Mangga Dua, Jl.

Mangga Dua Raya Blok F4 No.

29

2

CV. Insapura

Jl. DS. Ponokawan Rt.07/03

Sidoarjo

3

CV. Utama Barn

Jl. Citarum Selatan VI/75

Semarang

4

CV. Karunia Lista Abadi

Jl. Pringgading No. 46 Jagalan, Semarang 50136

5

CV. Sebelas Enam Mandiri

Jl. Imam Bonjol No. 1 86

Semarang

6

CV. Pulau Jawa

Jl. Puri Anjasmoro C3/5

Semarang

7

CV. Sanny Mandiri

Jl. Mintojiwo Dalam Rt.02/04 No.

12B Semarang

Tidak Rahasia

8

CV. Cahaya Kadilangu Jl. Kelud Selatan I/I

Semarang

9

CV. Ami Pratama

Jl. KL. Yos Sudarso Eingk. VI-B No. 369 Medan Eabuhan

10

PT. Suryasemarang Sukses Jayatama

Jl. MT.Haryono No. 760-762 Semarang

11

CV. Kolega Kita

Jl. Bumi Wanamukti Blok A 1/6 Tembalang Semarang 50276

12

CV. Segara Makmur

Jl. Senjoyo II No. 28

Semarang

13

PT. Sakuramas Internusa Sejafaera

Jl. Industri Kalisari, Jatiuwung

Tangerang

14

PT. Tri Niaga Utama

Jl. Sukomanunggal VI RT.05/02

Surabaya

15

PT. Sango Ceramics Indonesia

Jl. H. Agus Salim No. 2-4

Semarang

16

CV. Jaya Raya Semara.;g

Jl. Eayur No. 1 16 RT. 007/004

Dadapsari Semarang

17

PT. Kembar Jaya

Jl. Purwodadi 28 Jepara, Bubutan, Surabaya

18

CV. Madukoro Jaya Makmur

Jl. Semarang Indah Blok E.I 727

Semarang

19

Andar M.

Batu Batam RT.OO 1/001 Lubuk

Baja Batam

20

PT. Golden Manyaran

Jl.TapakNo. 100

Semarang

21

PT. Sri Tanaya Megatama

Jl. Pemuda No. 25

Semarang

22

PT. Gemilang Jaya Anugrah

Perum Malaka Indah D-47 Rt 015/06 Rorotan Jakarta Utara

23

Bali Holiday Villages

Club Med Bali Po Box 7 Eot 6

Nusa Dua Bali 24

PT. Graha Vinoti Kreasindo

Gd. Jakarta Design Centre, Jl.

Gatot Subroto Kav. 53 Jakarta

25

PT. Sawang Kupuga

J I. Gabus No. 47 Kel. Sunter Jaya

Jakarta Utara

26

PT. Contimas Utama Indonesia

Gd. Carrefour Lt. 3 Jl. Lebak

Bulus No 8 Jakarta

27

PT. Berkah Cakra Persada

JI. Ruko Semarang Indah Blok D

17/16 Semarang

28

PT. Sembada Surya Gemilang

Jl. Mangga Dua Abdad I Blok D

20-23 Jakarta

29

CV. Cita Prima

Jl. Sutomo No. 428

Medan

30

PT. Haeng Nam Sejahtera Indonesia

Ds. Cicadas Gunung Putri

Bogor

31

CV Pulau Jawa

Jl. Puri Anjasmoro C3/5

Semarang

Tidak Rahasia

32

CV. Era Baru

Jl. Tambak Mas XIII No. 264

Semarang

33

PT. Surya Ball Persada

Jl. Nakula GG Baik-Baik

No. 6

34

CV. Al'amin Mandiri

Komp Mangga Dua Plaza Blok L

No. 12A Jakarta

35

PT. Indocipta Rejeki Abadi

Jl. Pelepah Hijau II Blok TG I

No. 6 Jakarta Utara

36

PT. Grafika Nada Sekawan

Jl. Kemandoran I No. 5 Grogol

Utara Kebayoran Lama Jakarta

Selatan

37

CV Firma Bintang Indo

Jl. By Pass Ngurah Rai F-l/17

Jimbaran Kuta Selatan

F. PERKEMBANGAN IMPOR 1. Volume

Year

___________ Kg _________

2005 45034,316

2006 33732,16

2007 24084,65

volume impor telah mengalami penurunan Industri dalam negeri masih mengharapkan perpanjangan tindakan pengamanan karena pangsa pasar impor masih sangat tinggi. Dalam hal ini industri dalam negeri berpendapat seharusnya pengenaan tindakan pengamanan berada pada level yang lebih tinggi untuk membendung arus impor. Walaupun pengenaan tindakan pengamanan sudah efektif, namun proses restrukturisasi masih memerlukan penambahan waktu.

2. Negara pemasok utama

Tahun China Hongkong Malaysia Others Total

2005 41824,382 440,283 190,922 2578,729 45034,316

2006 11998,352 16062,179 2629,831 3041,793 33732,155

2007 16.055 2032,701 5374,864 621,824 24084,65

Seperti terlihat dalam table di atas, China masih merupakan pemasok keramik tableware terbesar

dengan volume sebesar 11.998 Ton pada tahun 2006 atau 35,6 % dari total impor. Sementara Hong Kong

dan Malaysia pada tahun 2005 merupakan Negara pemasok yang memiliki pangsa di bawah 3% yang

oleh karena itu kedua Negara tersebut tidak dikenakan tindakan pengamanan. Akan tetapi pada tahun

2006, impor dari kedua Negara tersebut telah meningkat jauh melampaui 3% dan dengan harga yang

sangat rendah. Dengan fakta tersebut diatas, pemohon telah meminta agar kedua Negara tersebut juga

dikenakan tindakan pengamanan.

Tidak Rahasia

G. PENCEGAHAN ATAU PEMULIHAN KERUGIAN SERIUS

1. Indikator Kinerja Industri Dalam Negeri

Indikator kinerja dimaksud antara lain terdiri dari produksi, kapasitas terpakai, persediaan, penjualan dalam negeri, pangsa

pasar, produktivitas, tenaga kerja dan upah. Dalam rangka melindungi kerahasiaan informasi yang dianggap sensitive

secara komersial, maka informasi berikut disajikan dalam bentuk indeks.

No. Parameter Unit 2005 2006 2007

1 Productions Ton 100 101 118

2 Utilization capacity % 70-80% 70-80% 75-95%

3 Domestic sales :

Volume Ton 100 111 142

4 Export sales:

Volume Ton 100 66 91

5 Inventory ton 100 233 100

6 Profit/Loss

Jt Rp - - -

% 5-10% -5% -breakeven 0-5%

7 Employment Org 2.197 2.448 2.443

8 Productivity Ton/Worker 100 91 105

9 wages Jt Rp 100 114 142

10 Total Import Ton 45034,32 33732,16 24084,65

Sumber :Pemohon

Aspek pemulihan tindakan pengamanan pada tahun 2007 telah terjadi perbaikan dihampir semua indikator kinerja industri dalam negeri, sehingga menghasilkan profitabilitas. Walaupun demikian, perbaikan ini tidak semata-mata sebagai akibat dari tindakan pengamanan yang diberlakukan tetapi juga menggambarkan ditutupnya suatu perusahaan besar keramik tableware pada tahun 2006. Pengenaan tindakan pengamanan ini dianggap sangat terlambat untuk menyelamatkan perusahaan tersebut. Kinerja industri dalam negeri pada tahun 2006 sangat buruk, khususnya pada sisi keuntungan karena program penyesuaian baru dimulai, antara lain kenaikan produktivitas melalui perbaikan pengupahan dan rasionalisasi penggunaan energy.

3. Dampak Harga

Pemotongan Harga

Pemotongan harga (Price undercutting) berdasarkan harga soup plate 8" yang dianggap

mewakili penjualan dari pemasok pada pasar Indonesia.

Tidak Rahasia

Perbandingan harga dibuat dengan membandingkan harga impor yang telah dikenakan bea

masuk dengan harga jual industry dalam negeri pada tingkat perdagangan yang sama.

Negara-negara pemasok yang utama, seperti China, Hong Kong dan Malaysia sebagai

Negara-negara yang dapat dijadikan referensi. Dalam hal China, pemotongan harga pada

kisaran 5-15% dan dalam hal Hong Kong dan Malaysia bahkan hingga 80% dari harga

impor.

Selanjutnya, bilamana pengenaan tindakan pengamanan dihentikan pemotongan harga

khususnya dari China akan meningkat …% dan tinggkat harga akan jauh di bawah biaya

produksi industri dalam negeri. Pada harga yang sangat murah tersebut tidak diraukan lagi

bahwa impor dari China akan kembali melonjak, karena keramik tableware merupakan

komoditi yang sensitive terhadap harga.

4. Hubungan Kausalitas

Biaya energi juga turut memperlambat pemulihan. Hal ini disebabkan biaya energi terus

meningkat.

Namun peningkatan biaya energy merupakan gejala global dan oleh karena itu dapat

dibebankan kepada konsumen baik keseluruhan maupun sebagian. Dalam hal ini Negara

pemasok sangat kecil kemungkinannya telah melakukan penyesuaian harga dengan

memperhitungkan kenaikan biaya energi.

Sebagai akibatnya, industry dalam negeri tidak mampu sepenuhnya menaikan harga sesuai

dengan kenaikan biaya energy yang pada akhirnya perolehan laba pada tahun 2007 tidak

optimum. Dampak dari biaya energy yang tinggi mengharuskan industry dalam negeri

malakukan efisiensi dengan cara mencari sumber energy alternative sebagai bagian dari

rencana restrukturisasi.

H. PERKEMBANGAN DALAM PELAKSANAAN RENCANA PENYESUAIAN

Rencana penyesuaian telah dilakukan sejak pengenaan tindakan pengamanan diberlakukan ,

antara lain perbaikan produktifitas yang terjadi sejak tahun 2006 dengan meningkatkan

insentif dan perbaikan upah serta serangkaian tindakan perbaikan efisiensi energy.

Continous adjustments being implemented address price and cost factors

Kelanjutan dari program penyesuaian ditekankan pada 2 faktor, yaitu faktor harga dan biaya.

a. Faktor Harga

- Meningkatkan nilai tambah penjualan dengan memanfaatkan segmen pasar yang tidak

dimasukan oleh barang impor

- Inovasi produk, termasuk disain, bahan baku dari berbagai sumber dan target yang lebih baik

- Penganekaragaman produk

- Perbaikan distribusi

- Perbaikan pemasaran

- Perbaikan mutu

b. Pada sisi biaya, industry dalan negeri terus mengupayakan perbaikan melalui :

Tidak Rahasia

- Memaksimalkan kapasitas dari teknologi yang ada dan menyesuaikan produksi yang telah

berjalan untuk beberapa jenis produk

- Melanjutkan upaya yang difokuskan terhadap peningkatan efisiensi energy dan produktifitas

tenaga kerja.