LA EXPLORACIÓN MINERA FRENTE A LOS PERMISOS

AMBIENTALES

GEOLOGÍA Y EXPLORACIÓN MINERA

El conjunto de procedimientos,

permisos, autorizaciones,

licencias o certificaciones que se

requieren, especialmente los que

emanan de organismos oficiales,

para ejecutar una actividad

determinada (construcción,

comercio, minería, etc.)

PERMISOLOGÍA

ARBOL NORMATIVO

• 1995 - 2013

Ámbito

2

Ámbito

3

15-07-1995; Ley N° 26505, Inversión Privada de Actividades

en Tierras Nacionales y de CC y Nativas

26-06-1997; Ley N° 26821, Aprovechamiento Sostenible de

los Recursos Naturales

26-11-1998; D.S. N° 038-98-EM, Establece Disposiciones y

Procedimientos Específicos de Protección Ambiental para

Exploraciones

30-12-1999; R.M. N° 728-99-EM/VMM, Reglamento de

Participación Ciudadana en Estudios Ambientales

Árbol Normativo

4

13-12-2003; D.S. N° 042-2003-EM, Establece Compromiso

Previo como Requisito para Desarrollo de Actividades Mineras

17-09-2004; R.M. N° 356-2004-MEM/DM, Aprueban Formatos

para Informar Compromiso Previo

10-03-2007; D.S. N° 014-2007-EM, Modifica Reglamento de

Protección Ambiental mejora requerimientos y procedimientos

27-05-2008; D.S. N° 028-2008-EM, Aprueba Reglamento de

Participación Ciudadana en Subsector Minero

26-06-2008; R.M. N° 304-2008-MEM/DM, Aprueba Normas

que Regulan la Participación Ciudadana en Minería

Árbol Normativo (cont.)

5

Árbol Normativo (cont.)

2-04-2008; D.S. N° 020-2008-EM, Reglamento Ambiental para

Actividades de Exploración Minera

10-04-2008; R.M. N° 167-2008-MEM/DM, Términos de

Referencia Comunes para exploración minera Categorías I y II

18-08-2010; D.S. N° 052-2008-EM, Modifica y Desarrolla

Aspectos del D.S. 042

6-06-2012; D.S. N° 020-2012-EM, Modifica Reglamento de

Procedimientos Mineros para inicio de exploración

13-01-2013; R.M. N° 003-2013-MEM/DM, Modifica Texto

Único de Procedimientos Administrativos de la DGM

6

Árbol Normativo (cont.)

16-05-2013; D.S. N° 054-2013-PCM, Disposiciones

Especiales para Ejecución de Procedimientos Administrativos

22-05-2013; Ley N° 30025, Facilita la Adquisición,

Expropiación y Posesión de Bienes Inmuebles para Obras de

Infraestructura y Declara de Necesidad Pública la Adquisición

o Expropiación de Bienes Inmuebles Afectados para

Ejecución de Diversas Obras de Infraestructura

25-05-2013; D.S. N° 104-2013-EF, Declara de Interés

Nacional y Prioritaria la Promoción y Agilización de la

Inversión

7

Árbol Normativo (cont.)

2-06-2013; Ley N° 30056, Modifica Leyes para Facilitar la

Inversión, Impulsar el Desarrollo Productivo y el Crecimiento

Empresarial

4-06-2013; R.VM. N° 037-2013-VMPCIC-MC, Aprueba

Directiva sobre Normas y Procedimientos para Emisión de

Certificados de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA)

en el Marco de los D.S. N° 054 y N° 060-2013-PCM

10-08-2013; R.M. N° 310-2013-MEM/DM, Regula

Modificación de Componentes Mineros o Ampliaciones y

Mejoras Tecnológicas en Exploración y Explotación con

Impactos Ambiental No Significativos y Cuenten con

Certificación Ambiental

8

-

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*

US

$

Millo

nes

INVERSIONES EN EXPLORACIÓN

US$

2007 136,592,095

2008 167,839,351

2009 393,534,656

2010 615,691,874

2011 865,382,518

2012 894,895,449

2013* 389,127,969

* Enero – junio 2013

Fuente: ESTAMIN MINEM, junio 2013

Elaboración: Propia

Reflejo en Inversión

9

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

NU

ME

RO

DERECHOS DE VIGENCIA SOLICITADOS

Reflejo en Inversión (cont.)

Solicitudes

2005 5,052

2006 6,748

2007 8,159

2008 9,793

2009 5,235

2010 9,638

2011 9,942

2012 7,247

2013* 3,947

* Enero – julio 2013 Fuente: ESTAMIN MINEM, junio 2013

Elaboración: Propia

10

11

Reflejo en Inversión (cont.)

Período comparado: enero a junio para el 2012 y 2013

Incremento de 6% en numero de empresas haciendo

exploración

La mayoría redujo presupuestos destinados a

exploración minera

12

Comparándonos

• 4 Leyes

• 9 Decretos Supremos

• 6 Resoluciones

Ministeriales

• 1 Resolución

Viceministerial

• 4 Leyes

• 4 Decretos Supremos

PERU CHILE

13

Proceso Exploración 1

14

Proceso Exploración 2

15

Requisitos

Acuerdo previo con titular de superficie

Taller informativo con c/CC

Según Categoría: Aprobación de DIA o EIAsd

• Autorización de uso temporal de agua (poblacional y minera)

• Levantamiento arqueológico o CIRA

• Hidrología, suelos, aire, agua (Cat. II)

• Programa de relacionamiento social (cronograma y presupuesto)

• Plan de manejo ambiental

• Cierre y post-cierre (incluye los PAM identificados)

EPS-RS para manejo de residuos sólidos

Puestos de trabajo a comunidad(es) vecina(s)

16

Requisitos (cont.)

Declaración Jurada que acredite 100% propiedad del predio

Estudios hídricos aprobados por la ANA

Solicitar fecha de inicio de actividades

Informar inicio de actividades a DGAAM y OEFA

Consolidar información para fiscalizaciones: OEFA

Avisar fin de actividades de exploración (DGAAM y OEFA)

Ejecutar acciones de cierre y post-cierre (incluye PAM identificados)

17

Autoridades

1. Viceministerio de Interculturalidad (VMIC-MINCUL)

2. Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM-MEM)

3. Autoridad Nacional del Agua (ANA)

4. Dirección General de Defensa del Patrimonio Cultural (DGDPC-

MINCUL)

5. Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN)

6. Órganos de Gobiernos Regionales (DREM, GRRNN, GMA, etc.)

7. Alcaldes

8. Dirección General de Minería (DGM-MEM)

9. Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)

18

Cuellos de botella

CIRA.- Plazos y condiciones de su emisión deben

cumplir en la práctica lo que se señala en la norma

DGAAM.- SEAL y levantamiento de observaciones

Agua.- Demora en obtención autorizaciones de

estudios, extensión de cronograma, usos por AAA-ANA

Autoridades locales.- Asumen competencias que no

les corresponden sobre mediana y gran minería

Inicio de actividades.- Se debe esperar a que DGM

indique inicio. ¿Quién notifica a DGAAM y OEFA?

19

El Elefante en la Sala

Consulta Previa

¿Aplica en fase de exploración?

¿Cómo?

20

Enfoque vecino

21

… y además

22

Conclusiones

Señas de alguna desaceleración en inversión y

actividades de

En 18 años se ha generado un frondoso árbol normativo

que gobierna la ejecución de proyectos de exploración

El número y variedad de requisitos a cumplir resultan en

retrasos y complicaciones presupuestales del proyecto

Una gran incógnita es la Consulta Previa

Reto es cómo proseguir con proyectos de exploración

de manera sostenida y eficiente

MUCHAS GRACIAS

23