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BOLETÍN INSTITUCIONALDE LA SNI / / 603 - AGOSTO 2014Material elaborado por el Departamento

de Comunicación e Imagen de la SNI

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Inversionistas y emprendedores:

ESPAÑA APROBÓ LEY QUE FACILITA EL VISADO Y LAS AUTORIZACIONES DE RESIDENCIA

1PERÚ PRODUCE

4//02REPORTE PARLAMENTARIONUEVA LEY MARCO DE CAMBIO CLIMÁTICO

7//03REGULACIONESELIMINACIÓN DE BARRERAS BUROCRÁTICAS EN EL PERÚ

9//04REEPORTE SECTORIALPRODUCCIÓN DE PRODUCTOS DE TOCADOR Y LIMPIEZA CRECIÓ 7,4% EN PRIMER SEMESTRE DEL 2014

10//05REGIONALESSNI LAMBAYEQUE INICIÓ RUTA EXPORTADORA II FASE – JAÉN

12//06Capacitaciones y eventos

13//07Aniversario Socios agosto

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CONTENIDO

//01REPORTE LEGALESPAÑA APROBÓ LEY QUE FACILITA EL VISADO Y LAS AUTORIZACIONES DE RESIDENCIA

01 / / REPORTE LEGAL PERÚ PRODUCE

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Inversionistas y emprendedores:

ESPAÑA APROBÓ LEY QUE FACILITA EL VISADO Y LAS AUTORIZACIONES DE RESIDENCIAEl Gobierno español publicó la Ley 14/2013 de Apoyo a los Emprendedores y su Internacionali-zación, la cual facilita la entrada y residencia en España a los inversores, emprendedores, profe-sionales altamente cualificados, investigadores y

profesores de universidades y escuelas de nego-cio, entre otros.

El nuevo procedimiento que establece esta ley, se caracteriza por la agilización de la tramitación

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de los visados, los que deben ser resueltos en un plazo de diez (10) días hábiles; y, las autorizacio-nes de residencia, que deben ser entregadas en veinte (20) días hábiles. Trámites que, hasta la vigencia de esta norma, tenían un plazo de dura-ción aproximado de seis (06) meses.

Otra innovación de esta norma, radica en el he-cho que las autorizaciones y visados también favorecerán al cónyuge y a los hijos, quienes po-drán realizar el trámite correspondiente de forma simultánea y conjunta con el titular. Pero, ¿quié-nes son los inversores, emprendedores y profe-sionales altamente cualificados para esta ley?

Para la Ley 14/2013 serán inversores aquellas personas que realicen una inversión significa-tiva de capital, igual o superior a dos millones de euros en títulos de deuda pública española, o por un valor igual o superior a un millón de euros en acciones o participaciones sociales de empresas españolas o depósitos bancarios en entidades financieras españolas; o, las personas que adquieran bienes inmuebles en España con una inversión de valor igual o superior a 500.000 euros, o cuando realicen un proyecto empresarial que sea considerado de interés general, por la creación de puestos de trabajo o por la relevante innovación cien-tífica y/o tecnológica que aporten.

Para que un emprendedor sea considerado como tal, la Ley determina que la ac-tividad que desarrolla debe poseer un carácter inno-vador con especial interés económico para España, ra-zón por la que su actividad

deberá contar con un informe favorable del Go-bierno español. En esta evaluación se conside-rará el perfil profesional del solicitante, el plan de negocio, el análisis de mercado, así como el valor añadido para la economía española.

Finalmente, de acuerdo a lo previsto en esta Ley, podrán solicitar autorización de residencia para profesionales altamente cualificados las empre-sas que requieran la incorporación de profesio-nales extranjeros en territorio español, para el desarrollo de una relación laboral y/o que for-men parte de un proyecto empresarial que su-ponga, entre otras cuestiones, una inversión extraordinaria con impacto socioeconómico de relevancia en el lugar en el que se desarrolle la actividad empresarial, existan razones de interés para la política comercial y de inversión, o sig-nifique una aportación relevante en innovación científica y/o tecnológica para España.

Quienes tengan mayor interés sobre esta Ley, la podrán ubicar en la siguiente dirección elec-trónica: http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2013-10074

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02 / / REPORTE PARLAMENTARIO

Al finalizar esta legislatura, la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología aprobó el dictamen de cinco iniciativas que proponen una Ley de Cambio Climático.

Esta propuesta, que fue presentada a la comi-sión y aprobada en una sola sesión, contempla la creación del Sistema Nacional de Cambio Cli-mático y será el instrumento legal que permitirá

establecer disposiciones marco para las accio-nes que realizará el Perú para enfrentar los efec-tos del cambio; así como conservar y preservar el medio ambiente. Sin embargo, la premura de su aprobación –sustentada en la proximidad de la Cumbre de la COP 20– nos presenta como resultado un texto sustitutorio sin sustento téc-nico, que deberá ser reevaluado y corregido en varios de sus planteamientos.

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NUEVA LEY MARCO DE CAMBIO CLIMÁTICO

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ASPECTOS IMPORTANTES

El proyecto pretende fomentar, implementar y regular los mecanismos y acciones para la adap-tación, mitigación y vulnerabilidad del cambio climático en el país. Establece un Sistema Na-cional de Cambio Climático que comprendería una Política Nacional del Ambiente (PNA); un Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA), una Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC), entre otros instrumentos vinculados a la materia del cambio climático.

El Ministerio del Ambiente sería el ente rec-tor para coordinar con los diferentes sectores a través de la Comisión Nacional de Cambio Climático. Este grupo de trabajo estaría con-

formado por varios ministerios y organismos adscritos; así como por representantes de or-ganizaciones no gubernamentales, universi-dades, Asamblea Nacional de Gobiernos Re-gionales, organizaciones indígenas y gremios empresariales.

SOBRE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

La propuesta de la Comisión de Ambiente pre-senta un capítulo de áreas naturales protegi-das, en el cual el SERNANP sería la institución encargada de generar los mecanismos que pro-muevan inversión para la conservación de los ecosistemas naturales.

No obstante, encontramos que el artículo 22

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declara de interés nacional la identificación y delimitación de corredores de conservación, pero no define el concepto de los mismos. Esta norma declarativa debe ser precisada por los legisladores antes de que sea aprobada por el Pleno; pues, de no ser así, ocasionaría conflictos con los gobiernos regionales y locales, así como con las comunidades.

Asimismo, se propone implementar el Progra-ma Nacional de Conservación de Bosques para la mitigación del cambio climático con la a fina-lidad de conservar 54 millones de hectáreas de bosques tropicales, meta que ya se definió por decreto supremo.

ACCIONES SECTORIALES EN EL SECTOR INDUSTRIA

En cuanto a acciones específicas para el sec-tor industrial, el artículo 29 establece de ma-nera declarativa ciertas acciones que deberán tener todos los sectores para generar procesos de mediano y largo plazo que permitan al Es-tado enfrentar con responsabilidad el cambio climático. En materia industrial propone crear programas para eficiencia energética en los procesos industriales; desarrollar mecanismos y programas que incentiven la implementación de tecnologías limpias que reduzcan el consu-mo energético y la emisión de gases y compues-tos de efecto invernadero; incentivar y desarro-llar el uso de combustibles fósiles alternativos y reconocer a las empresas e instituciones que propicien en sus cadenas productivas mejoras a la eficiencia.

INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES EFECTO INVERNADERO

Esta futura ley también contempla la obligación del Ministerio del Ambiente de establecer una

entidad responsable de elaborar un inventario nacional de emisiones de GEI (gases de efecto invernadero). Consideramos que este plantea-miento también debe revisarse, pues en la ac-tualidad ya existe un inventario que está siendo constantemente revisado. La redacción legislati-va de este artículo lleva a confusión en el senti-do de que no se precisa tampoco cómo se finan-ciaría este inventario.

INSTRUMENTOS ECONÓMICOS Y REGISTRO NACIONAL DE PROYECTOS DE CAMBIO CLIMÁTICO

Otra de las propuestas preocupantes es la que plantea declarar la necesidad y utilidad pública del establecimiento de los instrumentos econó-micos como tributación por emisiones; aspecto que no está claramente definido y que debe ser ampliamente discutido.

Finalmente, se crea un Registro Nacional en el cual deberán inscribirse las personas naturales o jurídicas que lleven a cabo proyectos o activi-dades que tengan como resultado la reducción de emisiones (fuentes fijas o móviles). El artí-culo no especifica cual sería la finalidad de este registro, corriendo el riesgo de convertirse esta obligación en un requisito burocrático más para las empresas.

ESTADO SITUACIONAL

Al cierre de esta edición, la Comisión de Am-biente habría aprobado que este dictamen re-grese para mayor estudio y análisis. Asimismo, el primer vicepresidente del Congreso, Mo-desto Julca Jara, se comprometió a gestionar y presentar iniciativas legislativas que promue-van eventos internacionales en temas de agri-cultura familiar, seguridad alimentaria y cam-bio climático.

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03 / / REPORTE REGULACIONES

La evidencia empírica internacional muestra que la carga regulatoria está relacionada negativamente con el PBI per cápita y el crecimiento económico (WEF, 2008). Así, en promedio, países con regula-ciones inadecuadas se caracterizan por niveles re-lativamente bajos de ingreso por habitante.

El Perú, según el Reporte de Competitividad Global 2014-15 del WEF, se encuentra en el puesto 127 entre 144 países en términos de la carga que im-ponen las regulaciones estatales sobre el sector privado, lo que sugiere que existe un amplio mar-gen de mejora en materia de calidad regulatoria para nuestro país (como referencia, Chile está en el puesto 21). En particular, el referido reporte resal ta que dos de los principales tres obstáculos para los

negocios en el Perú son: la ineficiente burocra cia estatal y las regulaciones laborales.

En este contexto, existen diversas iniciativas recien-tes del Estado peruano orientadas hacia la mejora de la calidad regulatoria, tales como la Agenda de Competitividad del Consejo Nacional de Competiti-vidad-MEF y el Plan Nacional de Diversificación Pro-ductiva de PRODUCE. Estas iniciativas complemen-tan la labor que realiza la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas (CEB) del INDECOPI desde el año 1995: la inaplicación y/ o eliminación de ac-tos y disposiciones de las entidades de la Adminis-tración Pública que imponen barreras ilegales y/ o irracionales al acceso y la permanencia al mercado. La CEB, regida por su ley de creación (Ley 25868)

ELIMINACIÓN DE BARRERAS BUROCRÁTICAS EN EL PERÚ

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y modificatorias (e.g. Ley 30056), cuenta con au-tonomía técnica y funcional para combatir barre-ras burocráticas ilegales o irracionales impuestas por el Poder Ejecutivo y gobiernos sub-nacionales, tanto en procedimientos de oficio como en proce-dimientos de denuncia de parte de las empresas y ciudadanos afectados.

Cabe destacar que la CEB es una institución cuya existencia se distingue a nivel internacional pues órganos similares no son el estándar en el mundo, lo que se justifica en el caso peruano por la eleva-da carga regulatoria.

Las competencias de la CEB incluyen: i) emitir mandatos de inaplicación al caso concreto (orde-nanzas y decretos supremos) o de eliminación con efectos generales (otro tipo de disposición ad-ministrativa, e.g.: universidades); y ii) sancionar a los funcionarios y entidades que apliquen barreras burocráticas ilegales o carentes de razonabilidad, hasta 20 UIT.

A manera de ejemplo, entre las barreras declara-das ilegales o irracionales por la CEB durante su historia se incluyen: i) requisitos para licencia de funcionamiento que exceden la exigencia legal; ii) prohibición o exigencias ilegales para instalar in-fraestructura; ii) renovación ilegal del Certificado de Inspección Técnica de Defensa Civil; iii) aplica-ción ilegal o injustificada del Silencio Administra-tivo Negativo; iv) desconocimiento del Silencio Administrativo Positivo; vi) suspensión ilegal de la tramitación de procedimientos administrativos; vii) procedimientos TUPA exigidos de forma ilegal, con tasas superiores a 1 UIT y/ o no sustentadas en el costo del servicio; viii) reducción ilegal de zonifi-cación y compatibilidad de uso; y ix) restricción de horarios de funcionamiento y/ o de venta carente de razonabilidad.

La Ley 30056 (Julio 2013) ha fortalecido las compe-tencias de la CEB, ampliando su facultad sanciona-dora e impacto de procedimientos de oficio lo que

se ha reflejado en el crecimiento de la eliminación e inaplicación de barreras y de sanciones a las en-tidades y funcionarios que las aplican:

• Durante el año 2013, 613 barreras burocráticas fueron declaradas como ilegales o irracionales.

• En el año 2013, 209 barreras burocráticas fueron confirmadas en segunda instancia o consentidas como ilegales o irracionales y, por ende, elimi-nadas.

• El impacto directo de barreras eliminadas en el año 2013, estimado por el INDECOPI, alcanzó el monto de S/. 131 Millones (S/. 474 Millones, en términos de impacto potencial).

• Al primer semestre de 2014, más de 30 entida-des públicas (e.g. municipalidades) han subsana-do barreras ante la acción de oficio de la CEB y las sanciones aplicadas superan los S/. 300 mil.

Sin embargo, dados los límites legales de las fa-cultades de la CEB (trabas creadas por leyes y la inacción / omisión funcional no son competencia de la CEB y barreras generadas por decreto supre-mo u ordenanzas son inaplicadas en concreto, no de forma general), es fundamental el rol que tie-nen entidades como la Presidencia del Consejo de Ministros, MEF y PRODUCE para fortalecer la sim-plificación administrativa y la racionalización de la normativa en el Perú.

1 La CEB es primera instancia administrativa. La segunda y última instancia administrativa es la Sala Especializada en Defensa de la Competencia del INDECOPI.

PERÚ PRODUCE04 / / REPORTE SECTORIAL

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Según el último reporte sectorial del Instituto de Estudios Económicos y Sociales (IEES) de la SNI, la industria de fabricación de productos de tocador y limpieza, ubicada en la clase CIIU 2023 (Clasifi-cación Industrial Internacional Uniforme Rev. 4), cayó 6,7% durante el mes de junio.

Pese a dicho resultado, en los primeros seis me-ses del año, este sector registró un crecimiento de 7,4%, resultado ligeramente menor si es com-parado con el mismo periodo del 2013, donde se registró una expansión de 9,5%.

Según el IEES, esta clase industrial comprende las actividades de fabricación de jabón, detergentes para lavar en polvo o líquidos, lavavajillas, produc-tos para limpiar y pulir, preparados para perfumar y desodorizar ambientes, perfumes y preparados de tocador, entre otros productos.

Asimismo, indicó que los productos que marcan la tendencia de este sector industrial son los de-tergentes, que tienen un mayor peso en la estruc-tura sectorial, seguidamente de los jabones para ropa, jabones de tocador, limpiadores y lavavaji-llas, entre otros.

En los últimos años, la mayor fabricación de pro-ductos de tocador y artículos de limpieza ha esta-do relacionada con la mejora en los ingresos de la población, que ha impulsado una mayor oferta y renovación de productos, nuevas marcas y for-matos de presentación, requiriendo una mayor inversión de las empresas.

En este sentido, la capacidad instalada de las in-dustrias de este sector se ha venido incrementan-do los últimos años, cerrando el año 2013 con una tasa de utilización del 81,4% (BCRP).

PRODUCCIÓN DE ARTÍCULOS DE TOCADOR Y LIMPIEZA CRECIÓ 7,4% EN PRIMER SEMESTRE DEL 2014

PERÚ PRODUCE05 / / REGIONES

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En la ciudad de Jaén, la Sociedad Nacional de In-dustrias – Sede Lambayeque dio inicio en julio úl-timo a la Segunda Fase de Ruta Exportadora con el objetivo de beneficiar a empresarios y asocia-ciones de Jaén y San Ignacio, principalmente del sector café y cacao.

En alianza institucional con Promperú Macro Re-gión Norte, la presente capacitación contó con la asistencia de destacadas empresas de la región;

quienes manifestaron su satisfacción por las clases teórico – prácticas que se están desarrollando y por el trabajo desplegado por los profesionales que tie-nen a cargo la organización de la Ruta Exportadora.

La SNI Sede Lambayeque resaltó que esta activi-dad, que llegará hasta el 19 de setiembre, es una muestra de que sí es posible hacer alianza pú-blico-privadas en beneficio de los empresarios industriales.

SNI LAMBAYEQUE INICIÓ RUTA EXPORTADORA II FASE – JAÉN

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05 / / REGIONES

FIRMAN ALIANZA PARA BENEFICIAR A ASOCIACIONES AGRÍCOLAS DE OLMOS

La SNI Sede Lambayeque, a través de su presi-dente, Manuel García Peña, y el gerente general del Proyecto Especial Olmos Tinajones (PEOT), ingeniero Francisco Gayoso Zevallos, firmaron a fines de julio la Alianza de Trabajo Interinstitu-

cional que favorecerá a las Asociaciones Agríco-las de la región Lambayeque; y en especial, a las del valle Viejo de Olmos.

El presente convenio tiene, entre sus actividades, desarrollar programas que incentiven la innova-ción y permitan ampliar el soporte tecnológico a las asociaciones agrícolas de la región norteña.

06 / / CAPACITACIONES Y EVENTOS PERÚ PRODUCE

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OBJETIVO:Dar a conocer las últimas modificaciones respecto al manejo de riesgos dentro de las empresas corporativas, que servirán como plataforma de presentación de los próximos PACs.

Fecha y Hora:24 de Setiembre del 20149:00am a 1:00pm

Costo:General: Gratuito

Lugar:Sociedad Nacional de IndustriasLos Laureles 365 San Isidro

T 616 4444 Anexo: 266,284cfe@sni.org.pe

Organiza:Sociedad Nacional de Industrias con el respaldo de Cuality Corporation y la Cámara de Comercio Peruano Mexicana.

SEMINARIO: / / PAE: GESTIÓN DE RIESGOS INTEGRALES

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SETIEMBRE 2014

07 / / ANIVERSARIOS PERÚ PRODUCE

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l TRUCKS AND MOTORS DEL PERU S.A.C.

21 AÑOS

l COMPAÑÍA PESQUERA PEPA S.A.C. 20 AÑOS

l INDUSTRIAS UNIDAS COSMOS S.A.C. 12 AÑOS

l CARVAJAL TECNOLOGIA Y SERVICIOS S.A.C.

06 AÑOS

l CENTRO DE INVERSIONES – FACTORIA BALTAZAR FBK E.I.R.L

1 AÑO

l HOTELES HEIDINGER S.A.C. 2 AÑOS

l R. DOY INDUSTRIAL S.A.C. 14 AÑOS

l INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR TECNOLOGICO

26 AÑOS

l DENTITOY EIRL 16 AÑOS

l INDUSTRIAS DEL ENVASE S.A. 43 AÑOS

l AISLAMIENTO INKA S.A.C. 29 AÑOS

l AJEPER S.A. 18 AÑOS

l TECNOGAS S.A. 51 AÑOS

l COGORNO S.A. 70 AÑOS

l BALIQ JOYAS S.A.C. 16 AÑOS

l EDILZA SRL 16 AÑOS

l BIO AGRO HEAVEN EL SUR S.A.C. 8 AÑOS

l INGENIERIA DEL CALZADO S.A.C. 12 AÑOS

l ABB S.A. 62 AÑOS

l INDUSTRIAS ELECTROQUIMICAS S.A.

51 AÑOS

l MONTANA S.A. 39 AÑOS

l EL ALAMBIQUE DE AZPITIA S.A. 9 AÑOS

l VIÑA DE PITIS SRL 9 AÑOS

l FABRICA DE CINTAS ARBONA S.A. 46 AÑOS

l QUIMIPIEL S.A.C. 14 AÑOS

l S.K.F DEL PERU S.A. 96 AÑOS

l SOCIEDAD SUIZO PERUANA DE EMBUTIDOS S.A.

26 AÑOS

l CORPORACION DE INGENIERIA DE REFRIGERADORA

37 AÑOS

l MANUEL MUÑOZ NAJAR S.A.C. INDUSTRIA LICORES

160 AÑOS

l EDENRED PERU S.A. 11 AÑOS

l COMPAÑIA UNIVERSAL TEXTIL S.A.

62 AÑOS

07 / / ANIVERSARIOS PERÚ PRODUCE

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l SISTEMAS EMPRESARIALES COMPUTARIZADOS

28 AÑOS

l WIN (PERU) S.A.C. 34 AÑOS

l FORMATOS TECNICOS Y DERIVADOS S.A.

28 AÑOS

l HILANDERIA DE ALGODÓN PERUANO S.A.

35 AÑOS

l INDUSTRIAS ALIMENTARIAS S.A.C. 27 AÑOS

l KROTON S.A.C. 17 AÑOS

l SERVICIOS Y FORMULACIONES INDUSTRIALES S.A.

36 AÑOS

l GRUPO LATEXCO S.A.C. 5 AÑOS

l PROCESADORA DE ALIMENTOS VELASQUEZ S.A.

19 AÑOS

l CREDITEX S.A.A. 34 AÑOS

l EMPRESA METAL MECANICA S.A. 41 AÑOS

l RED STAR DEL PERU S.A. 48 AÑOS

l BODEGAS VIÑAS DE ORO S.A. 21 AÑOS

l BADINOTTI PERU S.A. 51 AÑOS

l ENVASES ESPECIALES S.A.C. 49 AÑOS

l BODY FASHION S.A.C. 18 AÑOS

l 1818 S.A.C. 12 AÑOS

l PANIFICADORA BIMBO DEL PERU S.A.

16 AÑOS

l ASOCIACION NACIONAL DE MOLINEROS DE ARROZ

18 AÑOS

l CALIDAD PLASTICA S.A. 21 AÑOS

l INDUSTRIA ARROCERA DE AMERICA S.A.C.

11 AÑOS

l CHOQUEHUANCA MIRANDA, ELIZABETH ELEONOR

56 AÑOS

l UNIVERSIDAD CONTINENTAL S.A.C.

16 AÑOS

l AGRIBRANDS PURINA PERU S.A. 49 AÑOS

l COCA COLA SERVICIOS DE PERU S.A.

53 AÑOS

l COMERCIAL E INDUSTRIAL BRANFISA S.A.

51 AÑOS

l DOE RUN PERU SRL 17 AÑOS

l FARMAGRO S.A. 51 AÑOS

l COMPAÑÍA ELECTRO ANDINA S.A.C.

29 AÑOS

l LA COLONIAL FABRICA DE HILOS S.A.

69 AÑOS

l FERRI PERN SRL 36 AÑOS

l MANUFACTURA DE METALES Y ALUMINIO RECORD S.A.

80 AÑOS

l TRADING SAN CHARBEL S.A.C. 6 AÑOS

l COMERCIAL LIDER S.A. 27 AÑOS

l FABRICA NACIONAL DE ACUMULADORES ETNA S.A.

69 AÑOS

l EXCELENCIA MOTIVACIONAL SRL 14 AÑOS

l COMPAÑÍA QUIMICA S.A. 47 AÑOS