perkim urbanisasi tata kelola1-120922024219-phpapp02 wicakkemenpera18september2012.ppt

8/18/2019 PERKIM urbanisasi tata kelola1-120922024219-phpapp02 wicakkemenpera18september2012.ppt

1/16

Urbanisasi, Permukiman Kumuh dan

Tata-Kelola yang Efektif

Wicaksono Sarosa

Kemitraan bagi Pembaruan Tata-Pemerintahan

Catatan Pengantar untuk

Pra-Seminar Nasional Penanganan Perumahan dan Permukiman Kumuh

Jakarta 18 September 2012


2/16

Kerangka Bahasan

1. Pengantar catatan (kerangkabahasan)

2. Melihat kembali ‘urbanisasi’

3. Melihat kembali ‘permukiman/

perumahan kumuh’. !pa "ang bisa/harus #ilakukan

$. !spek tata-kel%la (g%&ernance)

'. Penutup

--------------------

atatan sebagian pern"ataan #alam presentasi ini bersi*atsangat ‘basic’ #an su#ah kita ketahui bersama +apalagi bagi sta* Kemenpera. ,amun pen"ai tetapmemuatn"a seke#ar agar uraian bisa runtut #ansekaligus #apat ber*ungsi sebagai pengingat


3/16

Urbanisasi

rbanisasi a#alah *en%mena aar #an gl%bal !kibat (i) pertumbuhan pen#u#uk k%ta secara natural0

(ii) perluasan kaasan perk%taan0 (iii) migrasi #ari #esake k%ta "ang terutama

Ter#apat *akt%r pen#%r%ng (kemiskinan #anketerbatasan #i per#esaan #ll.) #an *akt%r penarik(peluang pen#i#ikan #an pekeraan0 gemerlap k%ta0pilihan-pilihan0 kebebasan #ll.)

rbanisasi "ang pesat seringkali tera#i seiring #engan

pertumbuhan ek%n%mi (kecuali !*rika0 #imana tera#iurbanisasi tanpa pertumbuhan ek%n%mi "ang signi*ikan *akt%r pen#%r%ng "ang lebih kuat)

n*%rmasi "ang semakin meluas uga men#%r%ng

urbanisasi


4/16

Urbanisasi

rbanisasi ti#ak bisa #ihentikan sampai tera#in"a‘urbaniati%n euilibrium’ + tetapi bisa #ikel%la0#ikurangi laun"a serta #ikurangi #ampak negati*n"a)

4ika #ikel%la #engan baik0 urbanisasi #apat

berk%ntribusi p%siti* pa#a pertumbuhan ek%n%mi + baikek%n%mi k%ta (sekt%r *%rmal perk%taan sangat tert%l%ng#engan a#an"a sekt%r in*%rmal barang #an asamurah) maupun ek%n%mi per#esaan (kiriman uang kekeluarga #i #esa) ti#ak %t%matis teruu#

4ika ti#ak #ikel%la #engan baik0 urbanisasi mena#ibeban pemerintah #an ti#ak membantumenseahterakan arga (pen#atang tinggal #ipermukiman kumuh serta ti#ak bisa bersaing #enganpen#u#uk asli k%ta memin#ahkan kemiskinan #ari

#esa ke k%ta)


5/16

Urbanisasi dan Kebutuhan Papan

rbanisasi berakibat pa#a peningkatan kebutuhan akantempat tinggal (papan) #i kaasan perk%taan + baik #ipusat/ tengah k%ta maupun #i kaasan pinggiran(urban fringe areas0 suburban) baik rumah maupunprasarana0 sarana #an utilitasn"a

Pemerintah (khususn"a pemerintah k%ta) umumn"ati#ak mampu men"e#iakan tempat tinggal "ang la"akbagi semua arga (asli maupun pen#atang)

Tapi pemerintah (nasi%nal #an #aerah bersama-sama)

bisa menciptakan k%n#isi sehingga pemenuhan tempat-tinggal "ang la"ak terpenuhi + baik melalui pen"e#iaansecara *%rmal maupun sa#a"a


6/16

Urbanisasi dan !agap Budaya"

‘5u#a"a’ (#an kebiasaan-kebiasaan) #i per#esaanterka#ang tere*leksi #i permukiman kumuh perk%taan("ang baik + seperti si*at t%l%ng-men%l%ng #ll. + maupun"ang buruk + seperti masih a#a kebiasaan membakarsampah sen#iri #ll.)

6i sisi lain0 terka#ang %rang pin#ah #ari #esa ke k%tauntuk melepaskan #iri #ari aturan-aturan tra#isi%nal #anmemiliki ‘kesan "ang salah’ baha tinggal #i k%ta akanmembebaskann"a #ari aturan-aturan ‘semau gue’

Pa#ahal0 k%ta "ang baik + karena kepa#atan0keragaman #an karakteristik lainn"a + ustru harusmemiliki ban"ak aturan-aturan ("ang seringkali berbe#a#engan aturan-aturan tra#isi%nal)


7/16

Perumahan#Permukiman Kumuh

!#a ban"ak cara membuat tip%l%gi perumahan #anpermukiman kumuh

!eografis$

Per#esaan

Kaasanpinggiran k%ta(suburban0 urban*ringe areas)

Pusat k%ta

Kekumuhan$

5erat (rumah 7lingkungan sangatti#ak la"ak-huni0kepa#atan sangattinggi)

8e#ang (sebagianrumah 7 lingkungan

9ingan

%egalitas$

:egal

8emi-legal (a#abagian-bagian"ang ‘legal’ tapia#a uga "ang

ti#ak memilikistatus hukum)

legal


8/16


!#a tip%l%gi lain "ang seringkali luput #ari perhatian(meminam istilah Peter :l%"#)

Permukiman kumuh tanpa harapan (;slums %* #espair


9/16


Penyebab timbuln"a perumahan/permukiman kumuh

Kurangn"a keterse#iaan rumah la"ak-terangkau #i l%kasi#ekat sumber-sumber penghi#upan

Kemiskinan (kumuh-miskin)

Ketia#aan sarana-prasarana-utilitas (karena memang ti#ak#ise#iakan %leh pemerintah + karena satu #an lain hal0misaln"a karena ilegal + atau karena terabaikan atau karenapemerintah belum mampu)

Ketia#aan legalitas status penggunaan lahan atau ketia#aankepastian ti#ak akan #igusur (tenure security )

Mas"arakat abai/ti#ak pe#uli/ti#ak tahu akan pentingn"amenaga kebersihan #an kesehatan lingkungan (termasukownership kurang)

6an lain-lain........


10/16


Karakteristik perumahan/permukiman kumuh umumn"a#itan#ai (secara *isik) #engan ketiadaan satu atau lebih #arik%n#isi #i baah ini

9umah "ang permanen #an sehat #i l%kasi "ang ti#ak raan

bencana !rea huni "ang la"ak sehingga ti#ak lebih #ari tiga %rang"ang berbagi kamar (serta kepa#atan lingkungan "ang aar)

!kses ke air bersih "ang relati* mencukupi (kualitas #an

kuantitas) serta terangkau !kses ke sanitasi "ang la"ak

Kepemilikan/penggunaan lahan "ang aman #an ti#ak raanpenggusuran

,?8!P 7 ,-@abitat0 2AAB


11/16


&imensi "ang a#a perumahan/permukiman kumuhDimensi/

spek!asalah Potensi

=isik kumuh0 k%t%r0 ti#ak sehat0 pa#at0kurang ruang terbuka0 #ll.

#ekat tempat kera atausumber penghasilan

?k%n%mi miskin0 sekt%r in*%rmal0 terka#angilegal

‘in#ustri%us’

8%sial-bu#a"a pen#u#uk sementara kurangmerasa memiliki0

bu#a"a bersih kurang

kekeluargaan0 salingt%l%ng-men%l%ng

:egalitas seringkali ti#ak memiliki statuslegal

terka#ang su#ahmenghuni puluhan tahun

P%litis rentan #iman*aatkan sbgk%m%#itas p%litik0 sering ti#ak

pun"a hak pilih

ika pun"a pemimpin#apat mena#i ‘kekuatan

p%litis’


12/16

Beberapa 'a(eats"

Ti#ak semua penghuni perkampungan kumuh a#alahmigran0 #an ti#ak semua migran tinggal #i permukimankumuh #an ilegal

Ti#ak semua penghuni perkampungan kumuh #apat

#ig%l%ngkan sebagai mas"arakat miskin0 #an ti#aksemua mas"arakat miskin tinggal #i permukimankumuh

Ti#ak semua penghuni perkampungan kumuh bekera#i sekt%r ek%n%mi in*%rmal0 #an ti#ak semua kegiatan

ek%n%mi in*%rmal tera#i #i perkampungan kumuh Penghuni perkampungan kumuh umumn"a ‘sibuk’

bekera/ mencari na*kah sepanang hari seringkalisulit untuk #iaak ‘rapat-rapat’ untuk perbaikan kampung(namun ini ti#ak berarti mereka ti#ak bisa #ik%nsultasi ustru harus #ilibatkan)


13/16

)spek Tata-Kelola

5erhenti berusaha untuk menahan urbanisasi secara paksa gantikan #engan upa"a-upa"a "ang peningkatankualitas kehi#upan #i per#esaan 6!,

ha#irkan kebiakan realistis #an pr%gram-pr%gram "ang

#apat membantu pr%ses urbanisasi #engan baik #anmenseahterakan (siapkan para pen#atang sebelumberangkat ke k%ta0 buka #an *asilitasi peluang-peluang"ang baik bagi pen#atang sehingga bisa tera#ipeningkatan keseahteraan perlu kebiakan #an strategi

perk%taan nasi%nalC pemerintah k%ta sen#irian ti#ak akanbisa menangani hal ini)

Karena kemungkinan besar pen"e#iaan perumahan *%rmal"ang terangkau ti#ak akan mema#ai arga akanmembangun sen#iri secara sa#a"a. pa"a ini perlu

#i#ukung (semakin aal0 semakin baik)


14/16

Penutup

atatan tambahanPemerintah sen#iri ti#ak akan mampu men"e#iakan secaralangsung perumahan la"ak-terangkau ("ang berarti harus#isubsi#i) + 8ingap%re #an @%ng K%ng a#alah pengecualian

"ang sulit #ireplikasiPemerintah uga ti#ak bisa membiarkan sasta bekerasen#irian #alam pen"e#iaan perumahan (meskipun su#ah#engan berbagai macam subsi#i)

Pemerintah ti#ak bisa ;memaksa< kaum miskin keluar #ari

k%ta pemerintah pusat ti#ak bisa membiarkan pemerintahk%ta mengha#api sen#iri permasalahan urbanisasi

Perbaikan permukiman kumuh ti#ak bisa #ilihat sebagai;pr%"ek< tersen#iri bagian #ari kebiakan urbanisasi #an

pembangunan k%ta/lingkungan #an manusia


15/16

Penutup

5ekerasama #engan semua pemangku-kepentingan0 kitasemua bisa men"e#iakan hunian la"ak bagi semua arga

Pemerintah #apat membantu kaum miskin

Kaum miskin #apat membantu #iri-sen#iri secara bersama-sama (termasuk membuat tabungan k%lekti*/k%munitas0mengembangkan rencana perbaikan kampung #an rumah0terlibat #alam implementasin"a)

Drganisasi k%munitas maupun n%n-pemerintah lainn"a #apatberperan #alam men#ampingi arga

Kemitraan uga bisa #iperluas #engan mengaak pelakuusaha (k%rp%rasi)


16/16

Terima kasihTerima kasih

?-mail icaks%n%.sar%saEkemitraan.%r.i#

?-mail icak.sar%saEgmail.c%m

5l%g http//icaksar%sa.bl%gsp%t.c%m
mailto:[email protected]:[email protected]://wicaksarosa.blogspot.com/http://wicaksarosa.blogspot.com/mailto:[email protected]:[email protected]

perkim urbanisasi tata kelola1-120922024219-phpapp02 wicakkemenpera18september2012.ppt

Documents