ECONOMÍA

POPULAR MOVILIDAD CIUDAD CONCEJO

Carretas y caballos,¡a descansar!

El plan de sustitución de vehículos de tracción animal comenzó con pie de-recho. Los carreteros han iniciado la entrega de los caballos y a cambio re-cibirán automotores o se les apoyará con negocios e indemnizaciones.

Emprendimientoen la capital

Más de 10 mil “ideas de emprendi-miento” ha recibido la Secretaría de Desarrollo Económico, en un progra-ma que se está concertando con las 20 localidades para fomentar la crea-ción de empresas.

La nueva caradel “Bronx”

La población del Bronx disfruta de alimentación, salud y aseo, gracias al trabajo del Distrito que recupera el sitio aledaño a la iglesia del Voto Nacional. Mano dura a las mafias y mano amiga a habitantes de la calle.

Sigue debatea valorización

“Obligar a pagar obras públicas a personas sin capacidad económica, provocaría una mayor segregación social”. El Concejo tiene la última pa-labra para definir el cobro de valori-zación en Bogotá.

4 y 5 6 y 7 8 y 9 13

Lo público es de todosCon la operación de barredoras de última tecnología, Bogotá entra de lleno al nuevo modelo público de recolección y aseo. Antes de junio estará funcionando la totalidad de una flota que incluye compactadores y volquetas. La Empresa de Acueducto y Alcantarillado (EAAB), liderará este proyecto que es clave en la defensa de lo público. páginas 2 y 3

Correo electrónico: periodicohumanidad@alcaldiabogota.gov.co / www.bogota.gov.co @humanidadya Bogotá D.C.

Marzo 2013EDICIÓN No. 1 ISSN: 2256-3415PROHIBIDA SU VENTA

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2 Edición No. 16 // Marzo de 2013 EMPRESA

Alberto José Merlano Alcocer, gerente de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB).

Bogotá es sin duda una ciu-dad de contrastes. En el pla-no político-administrativo, en las últimas semanas, el comportamiento en las acti-vidades cotidianas es similar, casi que copiado, del inicio de esta administración. Pro-puestas del gobierno distrital para eliminar la segregación social y defender lo público y, del otro lado, fuerzas políti-cas tradicionales dispuestas a no permitirlo, algunos agen-tes económicos ayudando en la misma dirección y ciertos medios de comunicación ha-ciendo eco de intereses parti-culares. Pues bien, el gobierno de Bogotá Humana, a pesar de la tergiversa-ción y des-información en muchos de los casos, está cumpliendo con lo que se prometió en campaña.A la baja histórica de tarifas en Transmilenio, el mínimo vital de agua gratis para los estratos uno y dos que bene-ficia a más de 600 mil fami-lias, el aumento en un billón de pesos del presupuesto para educación, la atención a 118 mil niñas y niños de primera infancia (entre tres y cinco años), la creación de los Camad (Centros de Aten-ción Móvil a Drogodepedien-tes), la recuperación de la Plaza La Santamaría como espacio cultural, entre otras muchas medidas de benefi-cio general, se vienen a sumar la recuperación del sector del Bronx, el inicio de la salida de

circulación de carretas y zo-rras, el visto bueno del Ban-co Mundial para los estudios de diseño para el metro pe-sado, la renegociación de los contratos de las Fases I y II que le ahorran anualmente al Distrito 76 mil millones de pesos y la llegada de las primeras 13 barredoras que son parte de la flota nueva y de última tecnología en la operación pública del aseo en Bogotá. A estos logros se agregan otros no menos importan-tes como el reconocimiento que Naciones Unidas hizo

a esta admi-nistración en materia de seguridad. En apenas 13 me-ses, se redujo a la mitad el número de los homicidios y esto gracias al plan desarme

del Alcalde Petro y a la cola-boración de las autoridades militares y de Policía.Así las cosas, esta adminis-tración viene cumpliendo lo que prometió y, la defensa de lo público, como uno de sus ejes de acción avanza y se consolida. La propiedad pública, en este caso el servi-cio de aseo, junto al esfuerzo de hombres y mujeres y la maquinaria nueva que em-pezó a llegar, le garantizan a la ciudadanía la mayor de las eficiencias. Por eso, ha recalcado el Alcalde que “la tecnología está aquí” y que “el riesgo que hemos asumi-do es para que los bogota-nos no se dejen quitar esa propiedad que es de todos”.

“El ser empresa pública no nos exime

de ser productivos y si no lo somos no tendríamos

razón para impedir que lo público se

privatizara”.

“Así las cosas, esta administración viene

cumpliendo lo que prometió y, la defensa

de lo público, como uno de sus ejes de acción avanza y se

consolida”.

Acueducto de Bogotá,una empresa triple a

Redacción HumanidadLa Empresa de Acueducto y Al-cantarillado de Bogotá (EAAB) dará el salto hacia la oferta de más y mejores servicios, a me-nor precio y con una cobertura que incluye actividades amplia-das al campo nacional e inter-nacional.El conductor de esta transfor-mación es ahora Alberto José Merlano Alcocer, un gerente para el que deben tomarse las mejores lecciones de la admi-nistración pública y privada con el objetivo de hacer de la EAAB una potencia en triple A: aseo, acueducto y alcantarillado.

¿Llega a “poner la casa en orden”? ¿Cuáles son las prioridades?La EAAB fue una antes de Diego Bravo y otra después de él. De acuerdo o en desacuerdo con lo que se hizo, la realidad es que la Empresa asumió en forma directa una monumental tarea comercial que antes estaba contratada con múltiples pro-tagonistas. Se tomó la decisión, en cumplimiento de la retoma de lo público, lo cual representó duplicar la nómina de la Empre-sa. En el tema del aseo pasamos a tener influencia en ciento por ciento del mercado y en un tiempo récord. El costo de la ra-pidez o conquista implica pagar un precio, que en este caso fue un cierto grado de desorden. Lo principal ya está hecho. Fue obra de la administración de Diego Bravo, me toca ajustar lo ya realizado de manera que podamos continuar haciéndo-lo tan bien o mejor de lo que lo pudieron haber aportado los privados, si este propósito no se logra desde la perspectiva de los usuarios de los servicios del Acueducto, no habremos llega-do a nada útil.

¿Qué sentido tiene contraponer lo privado y lo público?Toda dicotomía u oposición ra-dical, toda categorización en-tre bueno y malo en términos absolutos es usualmente falsa. Cada modelo tiene ventajas e inconvenientes y uno puede combinar lo mejor de los dos. Lo privado tiene como ventaja la rapidez en la toma de deci-siones, que contrasta con la len-titud en el sector público por la infinita cantidad de controles y

el respeto casi religioso a la le-tra de la ley, que vuelve más im-portante el cómo que el qué. Lo público tiene como virtud, en mi escala de valores, que se trabaja para la sociedad en general y no para los intereses respetables de las personas que son dueñas de una compañía. Ello implica que la utilidad que generan las empresas del Estado, cuando son bien administradas, se re-parte entre una población mayor en forma de me-jores servicios a menor precio y, en el caso de los trabajadores, con remuneraciones adecuadas. Me identifico más con la utilidad social que con la finalidad legítima y necesaria, para una economía de mercado, de la empresa pri-vada.

¿Qué es lo inmediato en el plan de cambios que usted propone?Resolver los aspectos críticos del modelo de aseo, relacionados con el pago a los operadores y la incorporación de 15 mil recicla-dores. Luego, ajustar lo necesa-rio en las zonas que recibimos de los gestores que trabajaron con el Acueducto hasta el año pasa-do. En el tema de alcantarillado, adecuar el sector para facilitar

la construcción de vivienda en sitios en los que el servicio ha co-lapsado. Otra de las prioridades es la descontaminación del río de Bogotá resolviendo los temas que tienen frenado el proceso. Evidentemente la reestructura-ción de la empresa, incluyendo su filial Aguas de Bogotá, de manera que se justifique que siga siendo pública, prestando un servicio de alta calidad a la

ciudadanía y disminuyendo el precio de los servicios. Todo esto requiere eficiencia. El ser empresa pública no nos exime de ser productivos y si no lo somos no

tendríamos razón para impedir que lo público se privatizara.

¿En qué está el subsidio al estrato tres para garantizarle el mínimo vital de agua?Es un reto de principios. El mí-nimo vital, pero independiente de estratos. En su orden el uno y dos que ya están beneficiados y sigue el tres, esto significa que hacerlo no ponga en peligro la estabilidad y desarrollo de la EAAB, lo cual exige examinar cuidadosamente los aspectos financieros y hacer ahorros en todas las partes para que se per-

Siempre lo públicoe D i t O r i a l

3Edición No. 16 // Marzo de 2013EMPRESA

En la EAAB se demuestra otra vez en Colombia que lo público puede funcionar con más eficiencia y productividad.

mita que los recursos se trasla-den al estrato tres en forma de subsidios o de consumo mínimo. Que sea posible hacerlo, no lo dudo. En qué cuantía y cuándo, está por definirse, será otra ta-rea prioritaria.

¿Cómo está la relación con Cundinamarca?Uno tiene que mirar más lo que une que lo que desune. Son dos zonas unidas y Cundinamarca es parte importante para regu-lar el territorio alrededor del agua. Hay que ver las posicio-nes, corregir si hubo equivoca-ciones, concertar en lo que se pueda y, en última instancia, si hay desacuerdos insalvables, dado que estamos condenados a vivir en forma interdependien-te, definir de qué manera vamos a manejar nuestras diferencias.

En aseo ¿cuáles serán las directrices?El servicio tiene que prestarse con eficiencia y a menores cos-tos, lo que debe traducirse en una disminución de la tarifa. Tenemos temas jurídicos para resolver que están en proceso de solucionarse. Otros asuntos gerenciales de la cobertura, el uso de los nuevos equipos, la creación de la empresa y la ac-ción nacional de la EAAB. Son trabajos que hay que asumir. En términos de territorio espe-ramos que en mayo tengamos ya 52 por ciento del mercado. El resto se tiene en contrato con privados y es algo que será de-finido en el transcurso del año, no necesariamente por licitacio-nes. Estamos en libre competen-cia y hay un decreto vigente que

nos permite contratar directa-mente.

¿Está asegurada la disminución de la tarifa?Entre ocho por ciento y 17 por ciento, pero aun no sé cuál será el porcentaje ni en qué momen-to lo vamos a hacer. Espero de-finir esto rápidamente, antes de que termine marzo.

¿Tiene listas las respuestas a requerimientos de autoridades locales y nacionales sobre decisiones recientes de la Empresa?Los organismos de control cum-plen con sus obligaciones, nos guste o no. Lo ideal es que su ac-ción se realice de la forma más profesional e impersonal posi-ble. Si se actúa dentro de la ley, no hay nada que temer.

¿Y los indicadores?Estoy haciendo el análisis de las cifras. Quiero revisar el plan estratégico de 2004 contra el de 2012, ver qué sobrevive, qué pue-de desaparecer o añadirse para armonizar todo.

¿Cuál es el futuro de la EAAB en el contexto nacional y mundial?Pasamos, según instrucciones del Alcalde que comparto plena-mente, a configurar el grupo de acueducto, es decir, la triple A: agua, alcantarillado y aseo me-diante una empresa de cober-tura nacional y, si nos va bien, internacional. Aguas de Bogotá, tan cuestionada, tiene que ser revitalizada y volver a su propó-sito inicial, el ente comercial de

la EAAB obrando con criterio so-cial dentro de restricciones eco-nómicas. Si esto se logra vamos a competir con quien nos da lec-ciones en este campo, Empresas Públicas de Medellín.

¿Tiene muchas presiones desde el campo privado?Para los operadores, por ejem-plo, implica entender lo que yo hago. Administración a escala humana con planteamientos en los que no hay distinción entre administración pública y priva-da, distinto a la disposición de unos excedentes.

¿Cómo asume el reto personal de gerenciar por segunda vez la Empresa?Cuando fui gerente del Acueduc-to entre 2004 y 2005 inicié una tarea que quedó inconclusa. Volver implica terminar lo que comencé. Por vocación tiendo más a la tarea gerencial, en la que me siento más cómodo. La gerencia es un arte que se apren-de ejercitándolo. Es satisfacto-rio mantener en mi actividad cotidiana una interacción entre lo que digo y hago. Por otra par-te, hay razones emocionales re-lacionadas con mi compromiso en la existencia de la EAAB. En general, toda mi labor ha estado al servicio de organizaciones sin ánimo de lucro. Es el campo de lo social donde más confortable estoy y el Acueducto representa una gran realización personal por la forma en que encaja en el contexto de mi vida.

¿Se puede tomar agua de la llave en Bogotá?Sí.

13 barredoraslimpianlas calles

Por las calles de Bogotá rue-dan 13 barredoras de última tecnología que adquirió el Distrito como parte de los equipos que dotarán la ciu-dad para la recolección de residuos. Este instrumento es de propiedad pública y garantiza a la ciudadanía una mejor prestación del servicio, pues las máquinas, barriendo y limpiando, con el esfuerzo de los trabajadores garantizan eficiencia. Las barredoras “Elgin Pelican P.”, que fueron entregadas el 12 de marzo y de manera anticipada por la firma gana-dora de la licitación, cumplen con todas las normas am-bientales para maquinaria industrial, es decir, emiten un menor nivel de gases y captu-ran el polvo y los materiales particulados generados por obras, lo que hace más lim-pio el aire que respiran los bogotanos.En abril llegarán a la ciudad 60 compactadores y 10 vol-quetas que, con las barredo-ras, fortalecerán la gestión del operador público de aseo en un amplio territorio bogo-tano. Esta es una respuesta para quienes creían que el nuevo modelo de aseo era improvisado y una muestra de que en la ciudad también hay espacio para lo público.

Propiedad públicaEstos aparatos simbolizan la propiedad pública. En Bogo-tá, la ciudad progresista, se empezó a construir un nue-vo modelo de derechos, no de mercancías y se decidió que la acción administrativa garantice los derechos de la población, por eso los traba-jadores de Aguas de Bogotá, el nuevo operador público de aseo, están trabajando en condiciones dignas, pues co-tizan pensión, salud y tienen estabilidad laboral. Las máquinas son de propie-dad de la ciudadanía, desde el habitante de Usme hasta el último rincón de Suba, todos los que habitan en la capital son copropietarios y son ellos los que deben apro-piarse y proteger su bien, no solo la maquinaria, también la tarifa del aseo y los resi-duos. Aunque esta acción de pro-piedad pública y la de en-tregar a un carretero un ve-hículo puede parecer algo pequeño, esa es la manera como en el siglo XXI se viven las revoluciones. En Bogotá se está haciendo una revo-lución y esas cosas que pa-recen pequeñas, son las más importantes y profundas que un gobierno le puede presen-tar a la sociedad.

4 Edición No. 16 // Marzo de 2013 ECONOMÍA POPULAR

Jóvenes, mujeres y emprendedores de las 20 localidades tendrán el apoyo distrital para consolidar proyectos en actividades productivas de economía popular.

Carlos Simancas Narváez, secretario de Desarrollo Económico.

miles de EMPRENDEDORESpresentan prOpuestas a la ciuDaD

Redacción HumanidadCon la presencia en las 20 loca-lidades de Bogotá de gestores especializados, la Secretaría de Desarrollo Económico ha reco-gido cerca de 12 mil “ideas de emprendimiento” que vienen siendo procesadas para definir formas de financiar y acompa-ñar técnicamente proyectos de economía popular.El secretario distrital de Desa-rrollo Económico, Carlos Siman-cas Narváez, ha dicho que este procedimiento se realizará una vez por semestre y que luego de los estudios y selecciones del caso puede culminar en el apo-yo y viabilización de planes de negocios para no menos de dos mil empresas en la capital.Un análisis y seguimiento espe-cial se está dando para las pro-puestas provenientes del área textil-confección, amenazada hoy por los tratados de libre comercio, y que han quedado en un estado de alta vulnera-bilidad, además por otros fac-tores económicos como las im-portaciones de productos de la China adonde han ido a montar plantas los mismos empresarios colombianos para aprovechar diferencias de costos.“No condeno estas prácticas, pero en paralelo tenemos que desarrollar mucha innovación y asistencia técnica en una ac-tividad que es diversa en bienes y servicios. Estamos trabajando para apoyar este segmento so-bre la base de identificar mer-cados donde los empresarios puedan llevar sus productos”, añade Carlos Simancas al asegu-

rar que una segunda razón para tomar el subsector textil-confec-ción como uno de los ejes de las políticas de emprendimiento es la elevada presencia de mujeres en los cientos de talleres y fábri-cas que hay en la ciudad.“Existen 165 mil empleos que estarían en peligro si se conso-lida la estrategia de copamien-to de las importaciones en el mercado de Bogotá, por tanto, debemos orientar la producción para mejorar la competitividad de los negocios, suministrando crédito oportuno en las cantida-des suficientes y mejorando los procesos mediante una cultura de innovación permanente con acompañamiento técnico”.

Por áreas y productos En el proceso de recolección de “ideas de emprendimiento” el lugar número uno en las locali-dades lo tuvo la actividad tex-til-confección, seguida de ma-rroquinería-calzado y cuero y alimentos. También, como caso especial, están los proyectos de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) que, precisamente, a mediados de marzo dieron para la organiza-ción de una feria particular (Em-prendetic), en Plaza de los Arte-sanos donde 40 expositores, la mayoría jóvenes, mostraron su potencial innovador.“Para nosotros son importantes las TIC porque en ellas predomi-na la iniciativa de la juventud y por esto el interés en llevar a feliz término un convenio de 500 millones de pesos con Parque-soft. Sigue ahora la definición

"Debemos orientar la producción para mejorar la competitividad de los negocios, suministrando crédito opor-

tuno en las cantidades suficientes y mejorando los procesos mediante una

cultura de innovación permanente".

por localidadUsaquén Chapinero Santa FeSan CristóbalUsmeTunjuelitoBosaKennedyFontibónEngativáSubaBarrios Unidos TeusaquilloMártiresAntonio NariñoPuente ArandaLa CandelariaRafael UribeCiudad BolívarSumapaz

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ideas empresariales

659

199

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378

456

236

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190

355

334

264

286

513

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17

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19

20

Total localidadesUsaquén

Chapinero

Santa Fe

San Cristóbal

Usme

Tunjuelito

Bosa

Kennedy

Fontibón

Engativá

Suba

Barrios Unidos

Teusaquillo

Mártires

Antonio Nariño

Puente Aranda

La Candelaria

Rafael Uribe

Ciudad Bolívar

Sumapaz

Total

5Edición No. 16 // Marzo de 2013ECONOMÍA POPULAR

SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN

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“Se mantendrá un trabajo directo en las localidades de Bogotá

para la escogencia de ´las ideas´ que

luego pasarán por la estructuración de los planes de negocios,

el apoyo financiero y el seguimiento a cada

proyecto”.

de los créditos y del apoyo téc-nico”. Otro frente importante en la ciu-dad es la oferta de alimentos a la que también se le van a apli-car los instru-mentos men-cionados para sacar adelante el programa “Bacatá” me-diante el cual se conectarán y harán eficien-tes las redes de tiendas de barrio y plazas de mercado para abaratar costos y precios al consumidor y mejorar la ca-lidad. “Algo de esto depende de la aprobación en el Concejo de Bogotá, pero confiamos en que mejore al ambiente político para que no se queden estanca-dos los proyectos”.

Acciones en 2013Carlos Simancas reitera que se mantendrá un trabajo direc-to en las localidades de Bogo-

tá para la escogencia de “las ideas” que luego pasarán por la estructuración de los planes de negocios, el apoyo financiero y el seguimiento al proyecto em-

presarial.“Trabajamos con las juntas admi-nistradoras loca-les y nos reunimos con líderes socia-les, económicos, culturales y polí-ticos. A propósito también hemos recibido muchas propuestas de cul-tura, con énfasis

en temas de recreación”. En este primer semestre fue sorprendente el número de em-prendimientos propuestos (más de 12 mil) que después de la va-loración quedaron en unos 10 mil que fueron clasificados por actividad, localidad y barrios (ver gráficos). Ciudad Bolívar fue la zona de Bogotá que más en-vió proyectos. El secretario de Desarrollo Eco-nómico ha programado audien-

cias en las 20 localidades para darle trámite a los planes de ne-gocios que inicialmente recibi-rán el apoyo y las orientaciones del Distrito.

El funcionario ha confirmado que se dispone de 30 mil millo-nes de pesos para lo que se pro-cesará en este primer semestre y que se puede contar con más

recursos mediante fórmulas de apalancamiento con organiza-ciones privadas y con entidades como el Bancóldex o el Banco Agrario.

Las TIC son objeto hoy de la atención de los jóvenes, que innovan en un campo clave para las economías modernas.

6 Edición No. 16 // Marzo de 2013 MOVILIDAD

Redacción HumanidadAl miedo de salir del compañero de trabajo, “el caballo” y pasar a un artefacto producido por el hombre “automóvil”, le gana la esperanza a cientos de familias humildes que quieren mejores oportunidades. La sustitución de vehículos de tracción animal se convierte en una solución en la que el animal tiene protección y buen trato por parte de los seres humanos y el hom-bre encuentra pro-greso y mejor cali-dad de vida para la familia.Esta es la respuesta que ha es-perado la ciudadanía por casi una década. Sacar las “zorras” de las calles de Bogotá se había convertido en una tarea difícil para el Distrito, pero hoy es una realidad y responde al decreto 1666 del 2010 del Gobierno Na-cional que autoriza la sustitu-ción de los vehículos de tracción animal por automotores para incentivar el desarrollo de acti-vidades económicas.Como en otras políticas públi-cas que ha emprendido la ac-tual administración de Bogotá, en ésta se encontraron conflic-

tos entre intereses diversos: entre el deseo de cambiar y la acción transformadora, y la inercia y el temor al cambio, que hace que las personas se acostumbren a vivir como están y no aborden el desa-fío de la libertad.Muestra de eso se vio en enero de 2012 cuando cientos de carreteros se tomaron la Plaza de Bolívar en

protesta por el cam-bio de los vehículos, esto hizo que el pro-grama se aplazara por un año para que la población enten-diera el fin real de la sustitución y para

presentar las alternativas de cam-bio: vehículo automotor, indem-nización en dinero o un plan de negocios.Bogotá Humana en busca de cons-truir una ciudad que responda al cuidado de la naturaleza y acabe con la segregación social, obtuvo el compromiso de los carreteros. Se instalaron mesas de trabajo en-tre las entidades distritales y los grupos de carreteros, se determi-nó el número de vehículos que en-trarían al proceso de sustitución, 2.890 carreteros y 2.200 caballos, y se instaló un chip a los equinos para evitar que otras personas se colaran en el plan.

La capital desigual que se refle-ja en los oficios invisibles de mi-les de habitantes (recicladores, carreteros, coroteros y cachiva-cheros), que han sido arrincona-dos en los extramuros de la ciudad y en la esclavitud de gru-pos armados y bandas delincuen-ciales, comenzó a desaparecer.En muchos de esos sectores vi-ven los caballos y sus dueños

Los carreteros se benefician de este cambio en su actividad laboral y en su calidad de vida.

El Distrito entregó los primeros 13 vehículos a los carreteros de

la ciudad.

carreteros*

1.538

1.352

2.890

95%

Recicladores

No recicladores

de los carreteros optaron por recibir un

vehículo automotor

Total

*Censados por la Secretaría Distrital de Movilidad

2.890 carreteros son la base del proceso de sustitución que ofrece, a cambio de entregar los caballos y las carretas, tres alternativas: un vehículo automotor, un negocio o una indemnización. Hasta el momento 2.432 personas han optado por el vehículo y 48 por planes empresariales. Después de este proceso quedará prohibido el uso de equinos.

antes segregados y ahora con un nuevo plan de vida. Hasta el momento el 95 por ciento de los carreteros optaron por recibir un vehículo automotor, y en los próximos seis meses, antes de septiembre, Bogotá podrá ver sus calles limpias de caballos esclavizados, mientras ellos dis-frutan de su jubilación. Este es un proyecto político y so-

cial que permite mirar de frente al futuro y aunque no es enten-dido en la actualidad por toda la población, sí lo es para quie-nes se ven directamente bene-ficiados, para los movimientos animalistas, y para la sociedad que se tiene que construir en el mañana. Superar la segrega-ción social implica una reconci-liación en nuevos términos con la naturaleza.

transporte en la ciudad

caballOs y carretas:un mereciDO DescansO

"La capital des-igual que se refleja en los oficios invi-sibles de miles de

habitantes comen-zó a desaparecer".

7Edición No. 16 // Marzo de 2013MOVILIDAD

Hace 28 años, Pedro Torreledo comenzó a trabajar en el reci-claje, aunque toda su vida ha habitado en el sur de la ciudad, este hombre de 54 años de edad recorrió varios sectores buscan-do el mejor, el que mayor ingre-so le diera y donde encontrara cosas que hasta para su casa podrían servir. Pedro comenzó a trabajar, con su hijo en la loca-lidad de Suba, donde lleva más de 15 años. Aunque al principio tenía sólo una carreta, el amplio mercado de reciclaje que encontró en esa

“Mi vida cambió, vivía en la esclavitud, por donde quiera que iba la gente me juzgaba, el clima ya afectaba mi salud y el trabajo se estaba volvien-do peligroso”, así describe Luis Daza el nuevo camino que toma su vida laboral y familiar con el vehículo que recibió del Distrito en con-traprestación por entregar el caballo y la carreta que lo acompañaron por más de 10 años.Luis lleva 40 años trabajan-do como reciclador, durante los primeros años se dedicó a reciclar cajas y papeles en la Central de Abastos, luego empezó a rentar una carreta

y cuando su trabajo le dio me-jores ingresos pudo comprar un caballo. El negocio fue mejorando día a día hasta el punto que tuvo ocho caballos y carretas para trabajar.Sin embargo, los años no lle-gan solos y Luis tuvo que ven-der las zorras y solo se quedó con una, con la que trabajó hasta el pasado 12 de marzo, cuando decidió brindar una oportunidad de vida a su ca-ballo “Carlitos” y empezar él un nuevo trabajo. Luis conti-núa siendo reciclador pero ahora con mejores condicio-nes de vida, la lluvia, el sol y el dedo juzgador de la gente ya no lo persiguen.

zona de la ciudad lo obligó a au-mentar su capacidad de trans-porte. “Me hice a un caballito y a una carreta, lo que nosotros llamados un aperado completo, para poder trabajar mejor por-que a veces encontramos hasta electrodomésticos botados en la basura”.Así fue como este hombre se unió a la lista de los 2.980 carre-teros (censados) que se movili-zan en “zorras” por las calles de la ciudad y los que sin pensarlo, se convirtieron en los beneficia-rios de las políticas sociales de

Como parte del proceso de sustitución de caballos y ca-rretas, el Distrito impulsa la adopción de equinos, que comenzaron a salir de las calles de la ciudad, mediante

la actual administración que busca reemplazar los vehículos de tracción animal por carros eléctricos o por opciones de ne-gocio para sacar a los animales de las calles y jubilarlos después de tantos años de ardua labor.El pasado 12 de marzo, Torreledo y otros carreteros despidieron a los que por años se convirtieron en sus amigos, los caballos. En la Universidad de Ciencias Apli-cadas y Ambientales (UDCA) 30 caballos tuvieron libertad, el trabajo duro de andar por las calles llevando toneladas de

reciclaje y chatarra se terminó para estos, ya era hora de volver a su hábitat, esta vez de la mano de importantes personalidades que decidieron adoptarlos.Estos 30 equinos se sumaron a los 47 que fueron entregados también en la sede de la Uni-versidad el día ocho de marzo para iniciar su proceso de re-cuperación con exámenes bási-cos, desparasi-tación, atención odontológica y cambio de herra-jes, a cargo de un equipo de 12 profesionales.Según Pedro Torreledo, el haber entregado su caballo significa una nueva oportunidad de vida tanto para él como para el ani-mal. “El trabajo de reciclaje es muy duro, a veces se llevan bue-nas ganancias, entre 60 mil pe-sos y 120 mil pesos diarios, pero otros días, más que todo a prin-cipio de año, no alcanzamos a ganar 30 mil pesos diarios”.

En cuanto al equino, Pedro re-conoce que “es un trabajo muy duro también para el animal, pero nosotros lo alimentába-mos bien y lo manteníamos aseado y con buenas herradu-ras, pero estoy seguro de que ahora estará mejor en el campo, donde pertenece”.

Pedro espera que con el nue-vo vehículo que recibirá del Dis-trito podrá cam-biar de oficio pues “ya son mu-chos años traba-jando como reci-

clador y es hora de hacer otras cosas”. La meta de este hombre es afiliar su carro a una empre-sa de transporte de mercancías y aunque le preocupa un poco el costo del mantenimiento del auto (gasolina, impuestos, revi-sión técnomecánica) tiene fe de que le saldrá un buen contrato para tener un salario fijo y mejo-rar su calidad de vida y la de su familia.

la campaña “Adopta un amigo”. El objetivo del programa es en-contrarles un hogar a estos ani-males que durante años fueron utilizados durante largas y pe-sadas horas de trabajo.

Pasos:

1. Se realiza la identificación de posibles adoptantes, lue-go, los elegidos reciben la cartilla “Cuidados básicos del equino en adopción” que contiene las indicaciones para mantener los animales. 2. Posibles adoptantes deben evaluar los requisitos que implica recibir un equino en adopción (alojamiento, ma-nutención y demás tratos ha-cia el equino).3. Diligenciar el formulario que está en www.movilida-dbogota.gov.co en el enlace Formulario de solicitud de custodia de equinos4. Reunir los documentos re-queridos (ver www.movilida-dbogota.gov.co) y enviarlos al correo adoptantes@movi-lidadbogota.gov.co.

“salí de la esclavitud”

¿Cómo adoptar un amigo?

“una OpOrtuniDaD que cambia mi viDa”

“En la UDCA inició el proceso de recupera-ción de equinos con

exámenes básicos, des-parasitación, atención odontológica y cambio

de herrajes”.

8 Edición No. 16 // Marzo de 2013 CIUDAD

Un cambio sustancial: los habitantes de la calle son tratados con dignidad. La intervención que se realiza desde el 19 de febrero en el Bronx permite llevar servicios sociales a dos mil personas que ahora tienen atención en salud, alimentación y aseo permanente.Entre las acciones del Distrito se destaca la puesta en funcionamiento de un jardín infantil para 70 niños del lugar, ya se han inscrito 42, que se suma al comedor comunitario “Recupérate” que funciona desde el año pasado. También se han realizado actividades culturales y deportivas para integrar las personas a la sociedad. La oferta incluye ocho centros del Idipron y de la Secretaría de Integración Social, donde se atienden, en promedio, 850 personas a diario.

“historia de una intervención”Otra miraDa a la calle Del brOnx

Hace 10 años, cuan-do fue desalojado “El cartucho”, de lo que hoy es el parque Tercer Milenio, los

habitantes de la calle migraron a varias zonas de la ciudad, en-tre esas “el Bronx” ubicado de-trás de la iglesia del Voto Nacio-nal, en el centro de Bogotá. Un lugar temido por la población capitalina y donde convergen problemas sociales y de seguri-dad por el alto consumo y venta de drogas.

Pese a los esfuerzos del Distrito, desde 2005 los habitantes empezaron a cons-truir “cambuches”

con diferentes materiales (ma-

Pero desde el 19 de fe-brero, la administra-ción distrital comen-zó una intervención del sector recuperan-

do el espacio público, aseando las calles y pavimentando vías, gracias al trabajo conjunto de las secretarías de Gobierno e Integración Social y de los ope-radores de Aguas de Bogotá, la Unidad de Mantenimiento Vial (UMV) y el cuerpo oficial de bom-beros.

Para atacar el pro-blema de raíz y evitar que los habitantes de la calle se desplaza-

ran a otras zonas, por primera vez en la historia de la ciudad se hace una intervención social con 2.500 personas que reciben alimento en el comedor comuni-tario “Recupérate” y asistencia médica en los espacios de los Camad.

Aunque las personas continúan viviendo en las calles y edificios del Bronx, se tiene pre-

sencia permanente de la Policía

1.

2.

3.

5.4.

y de funcionarios del Distrito. Se realizan actividades culturales y deportivas para integrarlos a la sociedad y a una vida digna y de buena proyección.

dera, bloque o teja) y se forma-ron negocios de venta de drogas y licor. La situación fue incontro-lable, los habitantes de la calle se tomaron varias cuadras del centro de la ciudad.

"Los programas permiten avanzar hacia la construc-ción de una Ciudadela del Cuidado para el Habitante

de Calle. Esta población no es indigente, no es des-echable, son personas y lo que quiere darles Bogotá Humana es la condición de dignidad. La administra-

ción va a permanecer en el Bronx”: Teresa Muñoz, secretaria de Integración Social

9Edición No. 16 // Marzo de 2013CIUDAD

Por David Leonardo González“Hay una canción que dice: ´So-bre las olas, un barco va, sobre las olas… y va y se va…´. Yo fui el arreglista musical, antes de que me llevara la droga”. Así habla Roberto Echevarría, el bajista y líder de Son Callejero, una ban-da que nació de las entrañas sórdidas de mafia y bazuco del Bronx.Echevarría es un barranquillero que hace cinco años habita las calles de Bogotá. El vicio lo llevó a prácticas que no quiere recor-dar. Ahora se ve bien, sonríe y no tiene esa mirada nerviosa del que sufre por abstinencia.Su esposa no parece igual. Jua-nita Sáenz vino a Bogotá por abusos que resume en un “si les contara”. Mira de un lado a

otro, “soy de los Sáenz Sáenz”, ríe a carcajadas, tiene unos in-mensos dientes amarillos. “Yo al principio no le paré bolas por-que él quería solo ir al grano, al final me tocó darle el grano”, se-ñala cuando habla de Roberto Echevarría, ahora su esposo. Él le toma las manos y se esfuerza porque las mantenga quietas.La pareja se conoció en la famo-sa “L” del Bronx, tres cuadras sucias y abarrotadas de la Lo-calidad de los Mártires. Basta con caminar unos metros para sentir que se está en otro mun-do, en las aceras, donde jóvenes que se ven viejos fuman pipas de bazuco llamadas “bichas” alrededor de pequeñas fogatas. Allí tiemblan abstraídos del frío. Hay puestos de comida donde

venden emparedados a mil pe-sos y entre la gente dormida en el vapor intenso de las “bichas”, se asoman por igual campane-ros de los mafiosos, ratas y pe-rros callejeros. Un panorama poco alentador que el Distrito intenta cambiar mediante una intervención in-tegral.Cada día salen de este lugar 11 camionetas que van y vienen llevando habitantes de la calle hasta los diferentes hogares de paso de la Alcaldía Mayor. Uno de esos es el del Oasis, en la lo-calidad de Puente Aranda. Ahí se conocieron Roberto y Juana, cuando empezaron con Son Ca-llejero, y por ahí pasan la mayo-ría de personas que habitan la L del Bronx.

Una intervención necesariaEn el Oasis los reciben con una bebida caliente, los registran, verifican que no hayan genera-do problemas y pasan a asearse. Les ofrecen sudadera, servicios de salud e higiene y participan en talleres de formación. “Acce-den a salas de cuidado perso-nal, rincón de lectura, gimnasio, oficios, tejido y música”, expresa Angélica María Aponte, una de las funcionarias encargadas.El sitio es amplio. Hay dos can-chas de microfútbol separadas por una reja y rodeadas por co-rredores donde los habitantes de la calle tejen escudos de fút-bol, bailan danzas típicas, leen libros o alzan pesas en el gim-nasio. No hay muchas mujeres. Los coordinadores separan a un lado los jóvenes. Uno de ellos es Giovanni Rojas, un desplazado que se volvió adicto al bazuco: “Tuve problemas políticos, salí desplazado de Saravena, Arau-ca y terminé por acá. Ahora soy habitante de la calle”.Todos tienen algo que contar. Alguien que vende en los buses y no quiere que lo lleven más a la UPJ, una niña de ojos azules cuenta que es bailarina, otro asegura que es ingeniero de sis-temas de la Universidad de Na-varra, él programa las rockolas en el Bronx.Un joven de 20 años, negro, con una cicatriz que le cruza la meji-lla, vive en las ferias y habla con timidez. “Soy de Cali, voy para cuatro meses sin consumir, al comienzo fue difícil, me daba ma-lestar, me dolían los huesos, veía la comida y trasbocaba. Ahora estudio en sexto grado y quiero ser administrador de empresas”.

El procesode rehabilitaciónAngélica Aponte de la Secreta-ría de Integración Social explica el proceso de rehabilitación: “Se llama ´el Semáforo´, es una in-vitación a los que se quieren in-ternar. Primero es la semana de rojo, que es de emprendedores y busca empoderarlos en lo bási-co, sigue la semana de amarillo que es de escaladores y luego la semana de verde, cuando ha-cemos una prueba de realidad. Ellos llegan asombrados porque la gente ya no se les esconde. De ahí siguen para los internados de rehabilitación”.“El rostro de una persona de estas, cuando va al Bronx es in-creíble, tiene la mirada perdida, la domina la droga, no ve nada más: solo quiere calmar su an-siedad” puntualiza Aponte.Están a punto de empezar una presentación en el Festival de los Mártires en la Plaza España. “Juana tiene una voz hermosa”, dice Roberto Echevarría. Ella tra-ta de no tomarse nada tan a pecho, hace bromas y aprovecha para vender un CD de Son Calleje-ro, que firma “con cariño, de la Sáenz Sáenz”. El director de “Son Callejero” llama a tarima. Es hora del show. Uno a uno los in-tegrantes de la banda, que se co-nocieron en el hogar del paso El Oasis, sube y se presenta. Como las grandes bandas. Empiezan los timbales y cierra Echevarría en el bajo. Juana baila frente de la tarima. Roberto Echevarría le dedica partes de la canción y la señala en medio del público. Ella responde abriendo los bra-zos y gritando un “te amo” que se pierde en medio del sonido vibrante de las trompetas.

Roberto Echevarría y su esposa Juanita Sáenz habitan las calles de Bogotá hace cinco años.

“si les cOntara...”

Las personas son tras-ladadas a hogares de paso de la Secretaría de Integración Social y del Idipron.

Allí se bañan, se visten con sudade-ras del Distrito, reciben alimento y

6.

7.

asistencia médica a cambio de su compromiso de reintegrarse a la sociedad. Para recibir los beneficios y los ser-vicios, los habitantes de calle deben inscribirse a un programa de capa-citación o deporte del Distrito.

La presencia del Dis-trito y las autoridades es permanente pese a las amenazas de grupos mafiosos que

manejan el sector. El proceso de intervención con-tinúa para garantizar la seguri-dad alimentaria y dar albergue a la población que habita en las calles, que se convertirá, como lugar, en la “Ciudadela del cui-dado para el habitante de la calle”.

10 Edición No. 16 // Marzo de 2013 GOBIERNO

El director de la cárcel, Jorge Arturo Lemus, mantiene un diálogo diario con las personas en los diferentes patios.

Sin hacinamiento y en medio de un profundo respeto a los derechos humanos, en la Cárcel Distrital, más de 450 personas privadas de la libertad cumplen condenas de menos de 70 meses.

Redacción HumanidadLa Cárcel Distrital de Varones y Anexo de Mujeres es una cons-trucción recia, de pasadizos oscuros que almacenan el frío bogotano con la severidad de un centro al que se llega a pa-gar deudas con la justicia como quien visita un laberinto: se sabe entrar, pero no cómo salir.En Colombia existe una legisla-ción excesivamente carcelaria, lamenta el director de la Cárcel, Jorge Arturo Lemus, un abogado de la Universidad Grancolom-bia que se refiere a los internos como “personas privadas de la libertad” y quien advierte que “aquí uno ve a las personas tan pequeñas por dentro, que no se hayan cuando soportan las de-primentes realidades del duro encierro y del aislamiento”.Allí están bajo reclusión 382 hombres y 71 mujeres que ocu-pan cuatro de seis pabellones y donde no se registra hacina-miento como pasa en importan-tes centros carcelarios del país. “Podemos ampliar la atención en 400 cupos para colaborar con el Instituto Nacional Penitencia-rio (Inpec), dentro de los criterios de Bogotá Humana”, agrega Le-mus al informar que hay conver-saciones en tal sentido.

Con un presupuesto de 3.800 millones de pesos, la Cárcel Distrital (una dependencia de la Secretaría de Gobierno), es administrada y operada por 76

funcionarios y 160 guardianes, divididos en tres compañías. La gestión de la entidad fue recono-cida por la firma Bureau Veritas que la certificó por la calidad de

sus procesos de seguridad y sa-lud, entre otros. “Esto aporta en la medida que nos lleva a pro-cedimientos que garantizan la más alta calidad en la atención

a las personas”.En este centro se cumplen con-denas relativamente cortas, no más de 70 meses y por delitos como hurto, lesiones persona-

La rutina carcelariaLa vida en la cárcel implica una disciplina que se refleja en los actos rutinarios de cada día. En la Distrital se deben cumplir los siguientes pasos:

5:30 am. Levantada y baño.6 am. En los patios y desayuno.8 am. “Mediasnueves” y luego a los talleres.11 am. En los pabellones.11:30 am. Almuerzo.2 pm. Onces y talleres.4:30. Pabellón y cena.5:30. Tinto y vuelta a la respectiva celda. (Manualidades, la radio, leer y escribir).

Visitas. Los domingos. El primero del mes, familia. El segundo domingo, hombres. El tercer do-mingo, visita conyugal y el cuarto visita de mujeres.

Celda en el pabellón femenino. Recuerdos de la libertad.

derechos humanos,priOriDaD Del serviciO carcelariO en el DistritO

11Edición No. 16 // Marzo de 2013GOBIERNO

Un Camad para la salud

Este año comenzó a funcionar un Camad en la Cárcel Distrital. Hasta mediados de marzo había atendido 40 personas en servicios de salud, casos de drogadicción y terapia psicológica y social. Hay programas y proyectos en danza, música, emisora de radio, teatro y biblioteca, que tiene el servicio “Libro al Patio”.Además, se programaron actividades individuales y de grupo que sirven para la baja de la pena. Se está conformando un equipo de fútbol que competirá en torneos de las localidades bogota-nas.La participación juvenil es notoria porque, según se expresa de forma general, se trata de tener un proyecto de vida, valorar la familia, el futuro, tener siempre un propósito. Una nueva vida para dejar lo malo del pasado atrás.

les o violencia intrafamiliar. Funciona el llamado “Pabellón de lecheros” o “Carrusel de la le-che”, donde están los condena-dos por inasistencia alimenta-ria. También hay acusados por homicidio, incluso por narcotrá-fico, pero se trata de aquellos que pasan por la fase final del tratamiento penitenciario.Se presentan casos como el de una joven que pagó 30 meses por haber hurtado una lata de pescado. “No creo que haya sido para venderla, pero así es nues-tra legislación, sensacionalista y que propicia el espectáculo en los medios de comu-nicación”, asegura Lemus.

¿Cómo se administra?El director de la Cárcel, Jorge Arturo Lemus, dice que el principal proceso interno es velar porque los privados de la libertad no se hagan daño o no escapen. Pero no menos importante es facilitar trámi-tes jurídicos, ante diferentes organismos, relacionados con redenciones o descuentos de condenas que implican directa-mente la garantía de derechos humanos.Alimentación, uniforme, dormi-da, con la dotación de todo lo necesario o el kit de aseo son otras obligaciones de la admi-nistración. Pero el director tiene

claro que la resocialización es, en últimas, una labor educativa.Por esto hay talleres para la en-señanza y la ocupación y en fe-brero ya se habían completado tres promociones de bachilleres que, con el apoyo de la Secreta-ría de Educación, darán paso a un ambicioso proyecto educati-vo que incluye carreras tecnoló-gicas y profesionales en conve-nios con instituciones como la Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD).En la Distrital, 10 por ciento de

la población carce-laria corresponde a habitantes de la calle, 40 por cien-to a estratos dos y tres y el resto a otros segmentos p o b l a c i o n a l e s . Cinco por ciento se registra como sindicados y los de-

más cumplen penas ya determi-nadas por la justicia.En seguridad, el director del cen-tro reporta buenos indicadores. No hay fugas ni conflictos con armas de fuego, sin embargo, el comercio y el consumo de drogas tienen incidencia en los pabellones. “Tenemos controles en las visitas, pero debemos re-quisar protegiendo la dignidad de las personas y hay quienes entran paquetes ilegales. Lo más grave es que la mayoría de productos son bazuco y pepas. Hemos pensado en adquirir un escáner, pero cuesta 1.400 millo-

Atención personalizada en los Camad.

nes de pesos. De todas formas, aquí no ocurren homicidios, una consecuencia del comercio ilíci-to de drogas”.

Una tercera parte de la pobla-ción carcelaria puede salir y en-trar y llega a tener permisos de 72 horas una vez al mes.

No son un númeroBajo el régimen carcelario se vi-ven momentos difíciles en tiem-pos de festividades como la Na-vidad, el Día de la Madre o el Día del Amor y la Amistad. En estos días la administración progra-ma visitas especiales, pero se suspenden beneficios como las salidas de 72 horas porque au-menta la ansiedad de la pobla-ción y puede haber fugas, según lo aclara el director.“La cárcel es más dura para las mujeres porque se rompe la relación con los hijos o los ma-ridos las abandonan. Por esto ellas son más vulnerables ante fenómenos de indisciplina o drogas. Ese pabellón es de más cuidado”.Los privados de la libertad de-berán cumplir, en últimas, sus etapas de instrucción básica, promoción (talleres y activida-des lúdicas), transición, libertad y autonomía, último paso en el que ya tendrán la mirada fija en la calle y un estado de resociali-zación aceptable.Jorge Arturo Lemus habla de su función al concluir: “A veces uno tiene que ser duro, pero aquí el trabajo es de manejo. Se ayuda más sin ubicarse como represor. Ellos y ellas aprenden a respetar las normas adentro y afuera. Si se les imponen, buscarán las for-mas de incumplirlas".

"No hay fugas ni conflictos con ar-mas de fuego, sin

embargo, el comer-cio y el consumo de drogas tienen incidencia en los

pabellones".

12 Edición No. 16 // Marzo de 2013 DEPORTE

al colegio en bici,una alternativa segura

Redacción HumanidadEl Distrito promueve el uso de la bicicleta por niños, niñas y jóve-nes de colegios del distrito, me-diante el programa “Al colegio en Bici”, una opción de movili-dad que garantiza la seguridad personal y vial de los estudian-tes gracias a la coordinación entre las autoridades distritales y la Policía.El programa consiste en reco-ger a los estudiantes en puntos específicos de cada localidad, desde donde partirán hacía el plantel educativo acompaña-dos de un guía de Bogotá Huma-na. Habrá cicloparqueaderos y talleres itinerantes donde los usuarios aprenderán normas en la vía, conocerán el cuidado de las bicicletas, y podrán rehabi-litarlas en caso de que estén en mal estado.Las localidades Bosa, Kennedy, Engativá y Suba serán las pri-meras en contar con este pro-grama. Las zonas fueron priori-zadas porque, según datos de la encuesta de movilidad, allí se concentra el 50 por ciento de los viajes que se hacen en bicicle-ta con fines escolares (696.961 viajes), hay 123 kilómetros de ciclorrutas de los 376 kilómetros que tiene Bogotá y se ubican 139 colegios de los 375 que hay en la ciudad con nivel de secundaria.Los beneficiarios serán los estu-diantes de sexto a once grado, unos 48,130 jóvenes en las lo-calidades priorizadas, quienes viven a máximo tres kilómetros

de distancia del plantel. “Los es-tudiantes atendidos son aque-llos que tienen su casa a una distancia de entre uno y tres kilómetros del colegio, porque quienes viven más allá reciben del Distrito un subsidio de trans-porte”, explica Mauricio Katz, subsecretario de planeación de la inversión de la Secretaría Dis-trital de Planeación.

Seguridad y convivenciaPara llevar a cabo el programa, se tiene un plan de seguridad y convivencia en el que intervie-nen varias entidades distritales y la Policía. “Estamos trabajando en coordinación con entidades como las secretarías de Educa-ción y Movilidad para garantizar la seguridad vial y personal de los estudiantes. También avan-zamos en campañas de sensibi-lización y pedagogía con padres de familia, rectores de colegios y comunidad en general para que entienda el uso de la bici como un medio seguro y eficiente”.

Trabajo pedagógicoSe formarán escuelas con los estudiantes donde se capaci-tará en temas clave para el uso de la bicicleta, de acuerdo al grado que cursen, por ejemplo los estudiantes de grados dé-cimo y once se capacitarán en primeros auxilios, mecánica y en el proyecto “recicla tu bici”, que genera confianza sobre el desplazamiento en este medio de transporte.

Fuente: Secretaría Distrital de Planeación

impacto del proyectoNo. de colegios No. de estudiantes No. de bicicletasLocalidad

Bosa

Kennedy

Engativá

Suba

Total

16

13

12

11

52

3.749

4.625

1.586

1.260

11.220

1.296

1.710

607

427

4.040

Fase I: Bosa

mínimo vital en recreación y deporte

La localidad de Bosa será la primera en “Al colegio en bici”. Se trabaja con 16 colegios dis-tritales y 3.240 estudiantes. Para garantizar la seguridad y el trabajo pedagógico, se tendrá un coordinador, seis docentes, 10 guías, 1.296 bici-cletas y un mecánico para el taller itinerante.

¿Por qué Bosa?•La mayoría de los estudiantes vive en sectores de estratos uno y dos, con baja tenencia de bicicletas a nivel individual y con familias de bajo nivel de motorización.

La bicicleta se ha convertido en alternativa de los estudiantes de colegios oficiales que viven a menos de tres kilómetros del plantel educativo.

Por Máximo Noriega*La recreación y el deporte son derechos de todos y todas, no sólo porque lo establece el artículo 52 de la Constitu-ción Política y el Acto Legis-lativo 002 de 2000, o porque la Unesco así lo haya deter-minado desde 1978, sino por-que es imposible construir una mejor sociedad sin que el Estado nos garantice un mínimo vital de este y otros derechos.El mínimo vital es garantizar el acceso a los servicios (re-creación, deporte, educación física y actividad física), bajo los principios de universali-dad, equidad, participación

comunitaria, ética y participa-ción ciudadana, sin olvidar que la participación no puede limi-tarse a la utilización de los esce-narios y recursos, sino que debe reconocer la construcción de las políticas, planes y proyectos, pues si éstos no son construidos desde la concertación, pierden su esencia pro-gresista.Bogotá Huma-na, atiende el deporte com-petitivo con criterios de equidad, par-ticipación e in-clusión y desarrolla, en cabeza del Instituto Distrital de Recrea-ción y Deporte (IDRD), progra-mas de formación deportiva, recreación y actividad física y consolida el cumplimiento del mínimo vital en esta materia.En lo nacional, es hora de situar la recreación y deporte en el alto nivel que en realidad tiene, a la misma altura de la educa-ción y la salud, con un lugar pri-

vilegiado en la asignación de los recursos, porque hasta el momento son insuficientes pese a que la Corte Constitu-cional, a través de la senten-cia C-221 de 2011, reafirmó la obligatoriedad de privilegiar el otorgamiento de los re-cursos para la recreación y

el deporte. La disposición de la Corte está en mora de ser tomada en se-rio, sobre todo en municipios en los que la recreación y el

deporte son la cenicienta.Llegó el momento de reor-ganizar la recreación y el deporte, pensando más en el ser humano y menos en los vicios de nuestro aparataje administrativo.

*Secretario General del Instituto

Distrital de Recreación y Depor-

te (IDRD).

“El mínimo vital es garantizar el acceso

a los servicios de recreación, deporte,

educación física y actividad física”.

•Su modo de transporte mayoritario es a pie (88 por ciento), seguido por cinco por ciento en bus y dos por cien-to de uso de la bicicleta.

•Los tiempos de viaje son menores de 30 minutos en la mayoría de los casos. Los es-tudiantes que viajan en bus gastan entre 15 y 30 minutos, y a pie demoran más de me-dia hora en llegar al colegio.

•Hay una alta disposición de usar la bicicleta con presen-cia de las autoridades por-que los estudiantes conside-ran que es peligroso ir solos.

Para garantizar la seguridad, el Distrito

tiene programas de capacitación y

acompañamiento.

13Edición No. 16 // Marzo de 2013CONCEJO

El 23 de febrero, la administración de Bogotá presentó al Concejo el proyecto de Acuerdo 059 de 2013 para modificar el cobro de valorización que se reglamentó en 2005. Aunque fueron aprobados artículos, la discusión sigue en la agenda y las partes clave quedaron sin respuesta.

Redacción HumanidadCuando se informó, el primero de febrero, sobre el cobro por valorización para la construc-ción de 35 obras de infraestruc-tura vial y el estudio de otros 22 proyectos, los ciudadanos mostraron inconformidad por el precio de las facturas y por la desconfianza que generan los problemas de corrupción que se presentaron años atrás.La queja de la población se exten-dió por varios días, habitantes de las localidades de Suba y Bosa bloquearon vías y rompieron sus facturas en señal de protesta, otros optaron por llegar hasta la sede del Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) para reclamar.

Problema heredadoLa valorización es una contri-bución que hace la ciudadanía para financiar la construcción de obras públicas (vías, ande-nes, intersecciones, puentes peatonales y parques), que au-mentan el valor de los predios. Este instrumento fue aproba-do por el Concejo de Bogotá en 2005 mediante el acuerdo 180. El acuerdo incluye la ejecución de cuatro fases de obras para los años 2005, 2009, 2012 y 2015;

aunque en principio se estable-ció que los proyectos para el gru-po dos se establecerían en 2010, mediante una modificación de este mismo año (Acuerdo 445 de 2010) se definió que la contribu-ción de las fases dos, tres y cua-tro se asignaría en 2012, 2014 y 2016 respectivamente.De aquí que los cobros por valo-rización que llegaron a cientos de hogares y que provocaron el malestar y las protestas, no co-rrespondan a una decisión de la actual administración distrital.

Ajuste al proyectoComo un parte de tranquilidad para la ciudadanía, el Distrito aplazó hasta el 29 de abril el pago de la valorización con 15 por ciento de descuento, tiempo que permitirá al Concejo de la ciudad evaluar y aprobar la re-forma del Acuerdo 180 de 2005.En el ajuste se incluyen temas como otro esquema de obras y una nueva forma de determinar quiénes son los beneficiarios de la valorización según la capa-cidad de pago de los propieta-rios que estén alrededor de las obras. La valorización, por prin-cipio, no se debe cobrar a quien no tiene capacidad de pago,

hacer lo contrario es segregar socialmente.Esta modificación permitirá garantizar el desarrollo de la ciudad sin afectar el bolsillo de los ciudadanos y proteger la positiva calificación de Fitch Ratings Internacional a Bogotá que podría verse afectada por no hacer infraestructura.

Paso por el ConcejoEn su paso en el Concejo de la ciudad, el ajuste al cobro de va-lorización recibió la aprobación de seis artículos:1. Reducción en 70 por ciento del

valor a cobrar a los ciudadanos, pasa de 850 mil millones de pe-sos a 261 mil millones de pesos.2. Se excluyen 11 parques porque presentaban un déficit de 50 por ciento y las pequeñas zonas de influencia generaban un alto gravamen para los ciudadanos.3. También, las obras del pulpo de las Américas con calle 50 y la calle 80 con carrera 24.4. Se propone cobrar la Fase II en el segundo semestre de este año para aliviar la carga tributaria.5. Se prorroga por un año el co-bro de la contribución del Plan Zonal del Norte.

6. Se prorrogan por un año las obras de las Fases III y IV para el desarrollo urbano de Bogotá, para que la Administración pre-sente la reforma al Acuerdo 180 en este tema.El alcalde Gustavo Petro citará a sesiones extras para buscar la aprobación de todo el articu-lado o buscará estrategias jurí-dicas para evitar las injusticias por cobros de valorización rati-ficados por el Concejo. La deci-sión le quita a Bogotá la posibili-dad de invertir 280.000 millones de pesos en la renovación del centro ampliado.

cobros de valorizaciónsiguen en manOs Del cOncejO

La propuesta distritalEl proyecto de acuerdo 059 de 2013 “Un desarrollo urba-no equilibrado” contiene las siguientes propuestas:Política de financiación equi-tativa: Plantea que algunas obras se financien con fuen-tes diferentes a valorización, excluir del pago de valoriza-ción a propietarios con me-nos de dos predios y avalúo inferior a 79,5 millones de pe-sos, e imponer un tope máxi-mo anual de valorización.Potenciar una ciudad densa y compacta: Cambiar obras del grupo tres del Acuerdo 180 por la construcción de cuatro pasos a desnivel en la Caracas y la reconstrucción de 1.446 vías en Puente Aran-da, Chapinero y Usaquén, en las que se concentra la rique-za de la ciudad.

Administración más eficiente y transparente: Se propone un método más simple “dis-tancia-precio”, según el cual, predios con mayor valor o los más cercanos a las obras pagarían más que aquellos predios alejados o de menor valor. Este método permitiría ahorros de 4,3 por ciento en gastos de administración y recaudo.Participación ciudadana: Los ciudadanos podrán proponer la ejecución de obras públicas financiadas con el sistema de valorización, incluidos par-ques, andenes y vías locales. Se dispone un instrumento para que las comunidades or-ganizadas soliciten las obras que sus territorios demandan y que sus habitantes pueden financiar.

Se busca que los ciudadanos propongan

obras públicas como parques, andenes

y vías locales.

14 Edición No. 16 // Marzo de 2013 CULTURA

La cultura genera cohesión en una sociedad como la bogotana que es pluricultural, diversa, creativa y solidaria.

2013: añO De la cultura

Redacción HumanidadDesde la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, se tra-baja en la consolidación de las libertades. En 2013 se seguirá garantizando la presencia en las localidades, se fortalecerán los programas de formación ar-tística y deportiva en la primera infancia y en la población esco-larizada y se apoyará a las orga-nizaciones culturales.

Oportunidadespara los artistasCon el Portafolio de Convocato-rias 2013 Bogotá Creativa y Di-versa, se destinan recursos por 5.300 millones de pesos para fo-mentar las prácticas del arte, la cultura, el patrimonio, el depor-te y la recreación. Hace un par de meses cerró la recepción de propuestas en el Programa Dis-trital de Apoyos Concertados, con un incremento de 50 por ciento de los participantes ins-critos con respecto al año pasa-do. En la actualidad está abierta la mayoría de concursos del Pro-grama de Estímulos que benefi-ciará a artistas y gestores.En música habrá una intensa agenda. Del 23 al 30 de marzo, la ciudad será sede del Festival Mundial de Coros América-Can-tat 7, el acto coral más importan-te de Latinoamérica, con 36 con-ciertos en auditorios y teatros, la Plaza La Santamaría y cen-tros comunitarios. Igualmente, durante la Semana Santa, Bogo-tá se convierte en epicentro de la música clásica con el I Festival

Internacional de Música ‘Bogotá es Beethoven’, que trae grupos destacados como la Orquesta de Montreal (Canadá) o la Sinfonía Rotterdam (Holanda).El jueves 21 de marzo abrirá sus puertas el renovado Planetario de Bogotá, con el Museo del Es-pacio interactivo, nuevas salas de consulta y exhibición de fil-mes y un equipo científico y tec-nológico en su operación. Se im-pulsará el trabajo pedagógico con las niñas y niños bogotanos y se desarrollarán actividades académicas permanentes.En la temporada de la Orquesta Filarmónica de Bogotá, se des-taca en junio una gira por Perú y Ecuador. Igualmente el Festival Rock al Parque, que se interna-cionaliza este año y tendrá un intercambio artístico con Méxi-co y Brasil. Uno de los grandes retos que tiene la Secretaría es la llaga-da de las bibliotecas de la Red Capital de Bibliotecas Públicas de Bogotá- Biblored al Sector Cultura, antes gestionadas por Educación. Esta Red es el espa-cio propicio para poner en mar-cha la política de fomento a la lectura, la escritura y la cultura digital. Por otro lado, se premia-rá a las librerías independientes que gestionen en sus espacios encuentros culturales o acadé-micos que fomenten el consu-mo de libros.

Presencia en localidadesUno de los ejes del Plan de De-sarrollo Bogotá Humana es aca-

Un termómetro del talento

Por Clarisa Ruiz Correal*Presentamos el Programa Distrital de Estímulos 2013 con una bolsa de 4.300 millo-nes de pesos, 96 concursos y 533 premios, becas, residen-cias y pasantías que abarcan las prácticas deportivas, re-creativas, artísticas, cultura-les y del patrimonio. El Porta-folio brinda oportunidades para desarrollar la creación, la investigación, los encuen-tros y la circulación del talen-to de los artistas y gestores culturales y deportivos. En 2012 se postularon 5.000 ges-tores y artistas.La ciudad p r e s e n t a una nueva f i s i o n o m í a que la admi-n i s t r a c i ó n distrital y los ciudadanos, mediante los mecanismos de participa-ción, interpretan e incluyen en la política pública. Son nuevos deseos, modos de ha-cer, ideas para alcanzar así los públicos capitalinos.El portafolio 2013 es una ofer-ta de oportunidades relacio-nada con la transformación de la educación, la cultura digital, las situaciones so-cioeconómicas y de conflic-to, el necesario cuidado del medio ambiente, la interna-cionalización de la ciudad, el diálogo de saberes, la cons-trucción y preservación de la

“Aspiramos a que el Portafolio avance en

el reconocimiento y la afirmación de nuestra inmensa

diversidad y diferencia de identidades”.

memoria y la vida colectiva en su expresión más elemen-tal y cotidiana, los medios al-ternativos de comunicación, el cuidado de los parques y su disfrute, entre otros. Estas son áreas en las que trabajan los creadores y comunida-des, a los que se debe apoyar en su derecho a la expresión para contribuir al floreci-miento de una ciudad más libre, no segregada, producti-va e interesante.Aspiramos a que el Porta-folio avance en el reconoci-miento y la afirmación de nuestra inmensa diversidad y diferencia de identidades, hibridaciones, formas de ex-presión y territorios cultura-les. Así como en el reconoci-miento de nuevas prácticas deportivas y el cuidado de los espacios recreativos. La democratización del acceso a la oferta y el fomento de la

producción de bienes y mani-festaciones ar-tísticas es nues-tro objetivo. Para ello estare-mos promovien-do con las alcal-días locales la participación de creadores, culto-

res y deportistas de los terri-torios con menor presencia en versiones anteriores, por-que la calidad es, ante todo, un asunto de diversidad.Este será un termómetro de la vitalidad de nuestra capi-tal, tanto por el perfil y los al-cances del Portafolio, como por la acogida a una ciuda-danía que, por donde quiera que se le acerque, tiene sed de alma.

*Secretaria de Cultura, Recrea-

ción y Deporte de Bogotá.

bar con la segregación espacial y socio-cultural y por esto se ha programado una variada agen-da de actividades en las locali-dades.En cuanto a participación ciuda-dana, hay interés por conocer la opinión de diversos sectores de la ciudad y para ello en el se-gundo semestre se aplicará la Encuesta Bienal de Culturas, un instrumento de medición de los comportamientos, actitudes, hábitos y valores de los bogo-tanos con respecto a temas de diversa índole.En la línea de fomento local, se prevén los Encuentros de Cultu-ra Viva Comunitaria. Además, la Fiesta de Bogotá para celebrar en agosto los 475 años de funda-ción de la ciudad y en el mismo mes el Festival de Verano que este año se descentraliza. Se premiará igualmente a la Alcal-día Local que fomente de la me-jor forma el arte y la cultura.Consulte las cartillas informati-vas en www.culturarecreacion-ydeporte.gov.co

El Programa Distrital de Estímulos 2013

ofrecerá 4.700 millones de pesos a artistas

y organizaciones culturales.

Se trabajará en la disminución

de la segregación espacial y socio-cultural,

para llegar con una agenda múltiple.

15Edición No. 16 // Marzo de 2013CULTURA

agenda culturalwww.culturarecreacionydeporte.gov.co

2013

JUNIO

MARZO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

JULIO

MAYO

ABRIL

ConciertoGala XVI Ópera al ParquePlaza Cultural La Santamaría Cr 6 con Cl 26Domingo 23 de junio1:00 pmEntrada libre

arte, ciencia y tecnologíaPlanetario Distrital de Bogotá – Cr 6 N° 26 -07Desde el 22 de marzoProgramación en www.planeta-riodebogotagov.co

DeporteDía Mundial de la Actividad FísicaParque Simón Bolívar Cl 63 con Cr 48Domingo 7 de abrilEntrada libre

MúsicaFestival Salsa al ParqueParque Simón Bolívar Cl 63 con Cr 48Sábado 17 y domingo 18 de agostoEntrada libre

PatrimonioMes del PatrimonioTodo el mesProgramación en www.cultura-recreacionydeporte.gov.co

MúsicaJazz al ParqueParque El Country Cl 127 N° 11-90Sábado 14 y domingo 15 de sep-tiembreEntrada libre

festivalHip Hop al ParqueParque Simón Bolívar Cl 63 con Cr 48Viernes 19 y sábado 20 de octubreEntrada libre

artes plásticasExposición ‘Dog Days Bogotá’. Alex SothGalería Santa Fe Cr 16 N° 39-82Hasta el 20 de octubreEntrada libre

festivalDanza en la Ciudad. Todos los gé-nerosTodo el mes Ver programación en www.cultu-rarecreacionydeporte.gov.co

músicaConcierto Didáctico de Rock Infan-tilLa Media Torta Cl 18 N° 1-05 esteDomingo 1° de diciembre12:30 del díaEntrada libre

navidadCelebración navideña del IDRD•Noche de las Velitas, sábado 7 de diciembre•Novenas en los parques, 16 al 23 de diciembreVer programación en www.cultu-rarecreacionydeporte.gov.co

patrimonioExposición ‘Marta Rodríguez y Jor-ge Silva’Documentalistas del cine colom-bianoMuseo de Bogotá Cr 4 N° 10-18Entrada libre

RecreaciónVacaciones Recreativas IDRDNiños y jóvenes 7 a 12 añosParques del Sistema Distrital7 de junio al 17 de julioEntrada libre- previa inscripción

FestivalColombia al ParqueParque El Lago Cl 63 N° 38A-10Sábado 27 y domingo 28Entrada libre

ConciertoDía de la Diversidad CulturalOrquesta Filarmónica de BogotáDirector invitado: Luis Fernando MadridViernes 24 y sábado 25 de mayo

Festival Rock al ParqueParque Simón Bolívar Cl 63 con Cr 4829 y 30 de junio; 1° de julioEntrada libre

CelebraciónFiesta de Bogotá- Cumpleaños 475 de la ciudadComparsas, desfiles y música en las LocalidadesProgramación en www.cultura-recreacionydeporte.gov.co

ExposiciónFotográfica BogotáSalas de la Fundación Gilberto Alzate Cl 10 N° 3-16Mayo 13 hasta junioEntrada libre

MúsicaFestival Bogotá es Beethoven• Teatros: Jorge Eliécer Gaitán y Julio Mario Santo Domingo• Auditorios: Fabio Lozano, Hui-taca (Alcaldía Mayor)• Centros de Desarrollo Comuni-tario: Servitá y La Victoria27 al 30 de marzoProgramación en www.bogo-taesmusica.com

Literatura26ª Feria Internacional del Libro de BogotáCorferias Cr 37 N° 24-67Abril 18 a mayo 1°

MúsicaFestival Mundial de Coros – Cantat 7Plaza Cultural La Santamaría, Auditorio León de Greiff, Teatro Jorge Eliécer Gaitán, Teatro Ma-yor Julio Mario Santo Domingo, Teatro de Bellas Artes, Auditorio Fabio Lozano, El Cubo de Col-subsidio y Centros de Desarrollo Comunitario23 al 30 de marzo

CineFestival de Cine Europeo- Euro-cineCinemateca Distrital Cr 7 N° 22-79y otras salas de la ciudad18 al 28 de abrilProgramación y horarios en www.festivaleurocine.com

AGOSTO

Cine12° Ciclo Rosa Cinemateca Distrital Cr 7 N° 22-79y otras salas de la ciudadVer programación en www.cul-turarecreacionydeporte.gov.co

RecreaciónFestival de VeranoParque Simón Bolívar Cl 63 con Cr 483 al 11 de agosto Entrada libre

El Festival Danza en la Ciudad se programó para noviembre.

El IDRD realizará, a mitad de año, las

tradicionales Vacaciones Recreativas

para niños y jóvenes.

16 Edición No. 16 // Marzo de 2013 ACTUALIDAD

A C T U A L I D A D Bogotá

ONU destaca seguridad en Bogotá

Febrero, el mes más seguro

Agua de consumo es pura

En reunión con Lula Da Silva

En firme proyectos de vivienda social y prioritaria

Por primera vez una ciudad colombiana, en este caso Bogotá, asistió como invitada al Foro de la Red Global de Ciudades Seguras en Nueva York, en la sede de Naciones Unidas. Allí, el Alcalde Gus-tavo Petro mostró a más de 50 ciudades del mundo, los resultados de su lucha contra la violencia.“Lo que explica nuestro éxito en la disminución de la violencia desde 1993 es la inclusión social. Una política de seguridad ciudadana efectiva se construye a partir de garantizar derechos y libertades ciudadanas como el camino más cierto de prevención de la violencia urbana y el delito”.

A propósito de la seguridad, en la capital del país y según cifras de la Policía Metropolitana, febrero ha sido el mes más seguro desde 2000 en la ciudad.En ese período fueron asesinadas 14 personas menos que en igual tiempo de 2012. El Alcalde Mayor no descartó adelantar intervenciones parecidas a la de la calle del “Bronx” en barrios de Kennedy aledaños a Corabastos. Como se recordará, 2012 ha sido el año más seguro de las últimas tres dé-cadas en Bogotá.

El agua que a diario reciben los bogotanos es totalmente apta para el consumo humano. Así res-pondió la Empresa de Acueducto y Alcantarillado (EAAB) a las formulaciones que hizo la Superin-tendencia Nacional de Servicios Públicos sobre la potabilidad del líquido que llega a zonas de la ciudad.“El agua suministrada en Bogotá es plenamente apta para el consumo humano. Es confiable. La empresa toma más de 50 muestras diarias, 36 por ciento más de las exigidas por las normas”, señala un comunicado oficial. La calidad del agua en el período investigado por la Superservicios fue certifi-cada por la Secretaría de Salud de Bogotá, con resultados contrarios a lo cuestionado.

El 21 de enero, el Alcalde Gustavo Petro asistió como invitado especial a un encuentro con líderes del mundo e intelectuales de un grupo de países en Sao Paulo (Brasil), organizado por el Instituto Lula cuyo promotor es el ex presidente, Luiz Inácio Lula Da Silva. El ex presidente Lula en su intervención resaltó la labor del alcalde Petro “por reducir la desigual-dad, profundizar la democracia y respetar la diversidad”.El objetivo del encuentro, dijo el director del Instituto, Luiz Dulci, es “seguir buscando caminos pro-gresistas para el desarrollo y la integración de América Latina e identificar una agenda práctica para la reflexión, pero también para la acción”.

De manera acelerada se ejecutan los proyectos para la construcción de Vivienda de Interés Social (VIS) y de Interés Prioritario (VIP) en la ciudad. Metrovivienda reveló los ganadores del concurso de diseño para el proyecto que se desarrollará en el parque de La Hoja (carrera 30 con calle 19). El ganador fue la firma MGP Arquitectura. Así mismo, se conoció que en agosto se iniciará uno de los proyectos más ambiciosos en el centro de Bogotá, se trata del Parque Comercial y Residencial Vic-toria ubicado en las manzanas tres y 10 de San Victorino.

El Alcalde Petro, en compañía de su esposa, Verónica Alco-cer y junto a la directora de la Secretaría de Integración Social, Teresa Muñoz, inau-guró el Jardín Infantil “La Li-belulosa”, el cual atenderá en principio 42 niños, hijos de habitantes del denominado Bronx. Los niños, dijo Petro,

Jardín infantil para hijos de habitantes de la calle

son los primeros seres humanos en el camino de la dignidad que se incluyen como lo establece el Plan de Desarrollo. El Alcalde recordó que la recien-te intervención del Distrito en el Bronx se hizo con dos objetivos: expulsar a las mafias y extender la mano amiga a habitantes de la calle.

Bogotáestrena