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Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
ÍNDICERESUMEN EJECUTIVO 4
1. ASPECTOS GENERALES………………………………………………………………….. 10
1.1 Nombre del Proyecto……………………………………………………………….. 13
1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora………………………………………………….. 13
1.2.1 Unidad Formuladora………………………………………………………. 13
1.2.2 Unidad Ejecutora……………..…………………………………………... 14
1.3 Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios.…………… 14
1.4 Marco de Referencia………………………………………………………………... 19
1.4.1 Lineamentos de Política Sectoriales…………………………………….. 20
1.4.2 Marco Normativo…………………………………………………………… 23
1.4.2.1 Ley General de Aguas…………………………………………. 23
1.4.2.2 Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres……………………………………………………….. 23
1.4.2.3 Lineamientos Básicos del Financiamiento Público para la Ejecución de los Proyectos del PERPEC, periodo 2007-2009………………………………………………………………
24
1.4.2.4 Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP……………... 26
1.4.2.5 Ley de Bases de la Descentralización……………………….. 27
2. IDENTIFICACIÓN……………………………………………………………………………. 29
2.1 Diagnóstico de la Situación Actual………………………………………………… 29
2.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el proyecto de Inversión….. 29
2.1.2 Zona y población afectadas………………………………………………. 29
2.1.2.1 Ubicación………………………………………………………... 30
2.1.2.2 Vías de Acceso…………………………………………………. 32
2.1.2.3 Población………………………………………………………... 32
2.1.3 Características socioeconómicas y culturales de la población afectada……………………………………………………………………..
33
2.1.3.1 Población por sexo, áreas urbana y rural……………………. 35
2.1.3.2 Educación y otras características.……………………………. 37
2.1.3.3 Tipo de vivienda y otras características.…………………….. 40
2.1.3.4 Actividad Económica de la población beneficiaria………….. 43
2.1.4 Situación actual del área agrícola comprometida……………………… 43
2.1.5 Recursos Hídricos, Geomorfología y Geología de la Zona del Proyecto……………………………………………………………………..
44
2.1.5.1 Recursos Hídricos……………………………………………… 44
2.1.5.2 Geomorfología………………………………………………….. 48
2.1.5.3 Geología…………………………………………………………. 48
2.1.5.4 Geotecnia……….………………………………………………. 48
2.1.5.5 Geodinámica……………………………………………………. 48
2.1.5.6 Topografía………………………………………………………. 49
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
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Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
2.1.6 Situación negativa que se intenta modificar……………………………. 49
2.1.7 Intentos anteriores de solución…………………………………………… 50
2.2 Definición del problema y sus causas…………………………………………….. 50
2.2.1 Árbol de causas…………………………..………………………………... 52
2.2.2 Árbol de efectos………………………..…………………………………... 53
2.2.3 Árbol causa – efecto…………………………………..…………………... 54
2.3 Objetivos del proyecto………………………………………………………………. 55
2.3.1 Árbol de medios y fines…...…………………………..…………………... 56
2.4 Contenido mínimo de la Alternativa a elegir…………………………………..…. 58
2.4.1 Modalidad de Ejecución.....…………………………..…………………... 58
2.4.2 Criterios generales………...…………………………..…………………... 58
2.4.3 Criterios para la identificación de obras…...………..…………………... 59
2.4.4 Herramientas para la identificación de la zona de estudio…..………... 60
2.4.5 Alternativa Técnicas de Solución……...….………..…………………... 61
2.4.5.1 Alternativa Técnica Nº 01……………………………………… 64
2.4.5.2 Alternativa Técnica Nº 02……………………………………… 66
3. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN…………………………………………………………. 69
3.1 Horizonte de Evaluación……………………………………………………………. 69
3.2 Análisis de la Demanda…………………………………………………………….. 69
3.3 Análisis de la Oferta………………………………………………………………… 71
3.4 Balance de la Oferta Demanda……………………………………………………. 72
3.5 Costos………………………………………………………………………………… 73
3.5.1 Costos en la Situación sin Proyecto……………………………………... 73
3.5.2 Costos en la Situación con Proyecto…………………………………….. 73
3.5.2.1 Alternativa Técnica Nº 01……………………………………… 73
3.5.2.2 Alternativa Técnica Nº 02..…………………………………… 76
3.6 Beneficios……………………………………………………………………………. 77
3.6.1 Beneficios en la Situación Sin Proyecto………………………………. 77
3.6.2 Beneficios en la Situación Con Proyecto……………………………… 78
3.6.2.1 Daños previsibles a la producción agrícola………………….. 79
3.6.2.1.1 Valor de los daños al Beneficio Neto de Produc... 79
3.6.2.1.2 Valor de reposición de las instalac. de cultivos…. 81
3.6.2.2 Pérdida de terrenos agrícolas………………………………… 83
3.6.2.3 Puestos de trabajos perdidos…………………………………. 85
3.6.2.4 Daños a la infraestructura Hidráulica………………………… 87
3.6.2.5 Beneficios incrementales a generar con el proyecto……….. 90
3.7 Evaluación Social……………………………………………………………………. 96
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3.8 Análisis de Sensibilidad…………………………………………………………….. 104
3.9 Sostenibilidad………………………………………………………………………... 106
3.10 Impacto Ambiental…………………………………………………………………... 108
3.11 Selección de Alternativa Técnica….……………………………………………... 113
3.12 Matriz del marco lógico ……………………………………………………………. 115
4. CONCLUSIONES……………………………………………………………………………. 117
ANEXOS…………………………………………………………………………………………… 121
Hidrología y Diseños
Análisis de Riesgos y Vulnerabilidad
Análisis de Delimitación de Zonas de Inundación
Resultados de la Simulación de Inundaciones
Album Fotográfico
Documentos Sustentatorios
Planos de Ubicación, Planta y Detalles estructurales
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RESUMEN EJECUTIVO
A NOMBRE DEL PROYECTO
“Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de
Sicaya – Provincia de Huancayo”
B OBJETIVO DEL PROYECTO
Reducir el alto riesgo de daños y pérdidas en la producción y Superficie agrícola por
desbordes e inundaciones del Río Mantaro en el Sector Accachayoc del Distrito de Sicaya.
C BALANCE OFERTA DEMANDA
D DESCRIPCION TECNICA DEL PIP
Alternativa N° 01 : La inversión está constituida por las actividades necesarias para llevar a
cabo la construcción de un muro gavionado de 550 ml. de longitud de 2mts de alto,
2mts de ancho en la base y 2mts de colchones antisocavantes para evitar el volteo de
la estructura.
Alternativa N° 02 : La Inversión está constituida por las actividades necesarias para llevar a
cabo la construcción de dique de 550 ml de longitud, conformado con material de Río y
el enchapado en toda su longitud de su cara húmeda con roca de dimensiones
adecuadas de 2m. de alto y 4m. de ancho en la corona y 2m. de cimentación enrocada
para evitar la erosión de la estructura.
E COSTOS DEL PIP
Alternativa N° 01 : La inversión total necesaria asciende a S/. 699,269.46 Nuevos Soles.
Alternativa N° 02 : La inversión total necesaria asciende a S/. 766,871.59 Nuevos Soles.
F BENEFICIOS DEL PIP
Beneficios en la Situación Sin Proyecto : No hay Beneficios
Beneficios en la Situación Con Proyecto : Escenario 1
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EscenarioDemandaPotencial
(Ha)
Oferta(Ha)
BalanceOferta-Demanda
(Ha)
DemandaEfectiva
(Ha)
DemandaObjetivo
(Ha)
Escenario 1 13,447.22 0.00 13,447.22 217.30 14.622
Escenario 2 13,447.22 0.00 13,447.22 63.90 10.816
Escenario 3 13,447.22 0.00 13,447.22 3.43 3.425
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Daños Previsibles a la Producción Agrícola 899.45
Pérdida de Terrenos Agrícolas 20.61
Valor de Reposición de las instalaciones de cultivos afectados 396.86
Daños prev isibles a la infraestructura hidráulica 95.25
Puestos de Trabajo Perdidos 39.88
Otros daños y perdidas (5% ) 72.60
TOTAL 1,524.65
DESCRIPCIÓNValor de los Daños
(Miles de S/.)
G RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL: Escenario 1
Indicadores Alternativa 1 Alternativa 2
VAN(Miles de Nuevos Soles)
205.61 (-49.03)
TIR(Porcentaje)
18.29 9.65
Ratio B/C 1.41 0.94
H SOSTENIBILIDAD DEL PIP
Con el fin de asegurar la Sostenibilidad de los trabajos a lo largo del tiempo, se ha
propuesto el componente de Operación y Mantenimiento por parte del Comité de Regantes
de la parte baja del Distrito de Sicaya, el cual tendrá tareas referidas al mantenimiento de
los trabajos y la limpieza de las riberas, siguiendo estrictamente el Manual proporcionado
por el ente Ejecutor.
I IMPACTO AMBIENTAL
Factor Impacto Medidas de Mitigación
Atmósfera
Generación de polvo.
Emisiones de gases.
Generación de ruido.
Explotación adecuada de roca en cantera.
Movimientos de tierra programados.
Maquinaria en buen estado.
Utilización de silenciadores.
Suelo Modificación del relieve.
Compactación.
Máxima restitución de las áreas a su condición inicial.
Aprovechamiento de obras existentes.
Evitar arrojo de materiales al cauce del río.
Prohibición de arrojo de líquidos y sólidos contaminantes.
Habilitación de áreas para el almacenamiento y manejo de
combustibles.
Procesos Riesgo de erosión. Revegetar laderas.
Cobertura de taludes excavados.
Paisaje
Alteración de la vista
panorámica, naturalidad
y estética.
Máxima reducción en excavaciones.
Recuperación de zonas expuestas a relleno de tierra.
Ubicación de botaderos sin acceso visual.
Retiro de todo material ajeno de la zona a la conclusión de
las obras.
Uso del Pérdida del suelo. Acumulación adecuada de material excavado en obra.
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territorio Ocupación del suelo. Retiro de todo sobrante de las obras.
Tratamiento final de la zona de canteras.
Recursos
Humanos
Incomodidad de la
población.
Riesgos de accidentes
en la obra.
Empleo de mano de obra de pobladores de la zona.
Ejecución de los trabajos en los plazos contemplados.
Coordinación permanente con las autoridades del lugar.
Brindar seguridad al personal que labora en el proyecto.
Determinación y señalización de zonas vulnerables o
riesgosas.
Fuente: Guía Metodológica para Proyectos de Protección y/o Control de Inundaciones en Áreas Agrícola o Urbanas.
J ORGANIZACIÓN Y GESTION
GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS
Comité de Regantes de la parte
baja del Distrito de Sicaya
Tener la seguridad que las
cosechas del Comité de
Regantes de la parte baja del
Distrito de Sicaya no serán
afectadas por las avenidas del
Río Mantaro.
Las avenidas del Río Mantaro
generan inundaciones a los
campos de cultivo de los
pobladores pertenecientes al
Comité de Regantes de la parte
baja del Distrito de Sicaya.
Apoyo al Proyecto en virtud que
se protegerán los campos de
cultivo del Comité de Regantes
de la parte baja del Distrito de
Sicaya. Esta organización se
hará cargo de la operación y
mantenimiento del Proyecto S/
13,985.39 Anuales
Junta de Usuarios de la
Cuenca del Río Mantaro
Tener la seguridad que las
cosechas del Comité de
Regantes de la parte baja del
Distrito de Sicaya no serán
afectadas por las avenidas del
Río Mantaro.
Las avenidas del Río Mantaro
generan inundaciones a los
campos de cultivo de los
pobladores pertenecientes a la
Junta de Usuarios de la cuenca
del Río Mantaro.
Apoyo al Proyecto,
supervisando la ejecución del
mismo, en virtud que se
protegerán los campos de
cultivo del Comité de Regantes
de la parte baja del Distrito de
Sicaya del Sector Accachayoc,
perteneciente a la Junta de
Usuarios.
Administración Local de aguas
- ALA Mantaro
Cumplir con su misión
operativa y funcional para los
efectos de preservación,
conservación y uso racional del
recurso agua, forestal de
demás recursos naturales.
La infraestructura de riego de la
localidad de Mantaro se
encuentra en riesgo de colapso
ante las avenidas del Río
Mantaro.
Supervisión de las obras a
realizar, en coordinación directa
con la DRA Junín.
Dirección Regional de Agricultura
Junín
Cumplir con su misión de
promover y orientar el desarrollo
agrario en la región hacia una
agricultura sostenible y
competitiva… bajo las estrategias
de manejo de cuencas y cadenas
productivas…
Las inundaciones producidas
por las avenidas del río
Mantaro generan la pérdida del
cultivo de maíz y papa de los
agricultores de la localidad de
Mantaro, generando problemas
en la comercialización del
producto.
Supervisar, con el personal
técnico y administrativo, el
proyecto de inversión.
Programa de Encauzamiento de
Ríos y Protección de Estructuras
de Captación - PERPEC
Cumplir con su objetivo de
disminuir los riesgos de
desbordes de los ríos, de erosión
de los terrenos agrícolas y
colapso de las obras de
Escasa protección de las riberas
del Río Mantaro en el sector
Accachayoc, observando además
escasas acciones de cobertura
vegetal.
Efectuar la Supervisión,
Coordinación, Monitoreo,
seguimiento y apoyo a la
ejecución de las obras. Las
Obras serán financiadas y
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captación.ejecutadas a través de este
Programa
Instituto Nacional de Defensa
Civil - INDECI
Cumplir con las normas de
seguridad de la población
perteneciente a la zona del
proyecto.
En la actualidad los pobladores
de la zona no cuentan con
medidas de seguridad y
protección contra las avenidas del
Río Mantaro.
Brindar apoyo para que se
cumplan las normas de seguridad
para el beneficio de los
pobladores de la zona.
Elaboración: Propia.
K PLAN DE IMPLEMENTACION
La ejecución del Presente proyecto está bajo las normas descritas en el Manual de Procedimientos
para la Ejecución Física y Financiera del Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de
estructuras de Captación PERPEC, dependiente del IRH-INRENA Lima del MINAG. (Altern.1)
Pre-Operativa
Años 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15Costo (Miles S/.) 699.27 13.99 13.29 12.59 11.89 11.19 11.19 11.19 11.19 11.19 11.19 11.19 11.19 11.19 11.19 11.19
3 Meses
Etapa Constructiva
Operación y Mantenimiento
Operativa
L CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. Se ha considerado que el horizonte de evaluación del proyecto será de quince (15)
años. Asimismo, el periodo de ejecución está estimado en tres (03) meses (Alt. 01) y
Cuatro (04) meses (Alt. 02).
2. Para la consecución del Objetivo Central se han considerado 2 Alternativas Técnicas
de Solución, las cuales son las siguientes: la Alternativa Técnica Nº 01,
Construcción de Infraestructura de Protección (550 ml de muro gavionado, de 2 mts
de alto y 2 mts de ancho en la base, con 2mts de colchones antisocavantes;
asimismo, la Alternativa Técnica Nº 02 involucra la construcción de Infraestructuras
de Protección (550 ml de muro construido de material de rio y enrocado en su
cara húmeda de 2mt. De alto y 4mt. De ancho de corona, 2m. de profundidad
de cimentación, además de limpieza de cauce).
3. La demanda de infraestructura de protección viene dada por la superficie agrícola
con riesgo de erosión e inundación.
4. El Análisis de Oferta-Demanda del proyecto, basado en el análisis del modelo
matemático de simulación (utilizando software HEC-RAS), dio como resultados que
efectivamente 14.622 has serán inundadas en el Sector Accachayoc del Distrito de
Sicaya, en el caso de que se produzca una avenida con caudal máximo de 893.14
m3/s con un periodo de retorno de 50 años. Asimismo, del análisis también se
concluyó que los tirantes de agua llegan a 1.84 m de altura (En el cauce actual
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sin limpieza). También se ha realizado el análisis para periodos de retorno de 25 y
10 años, donde en estos casos, las hectáreas inundables serían de 10.816 y 3.425
has respectivamente.
Los costos del proyecto para la Alternativa Técnica Nº 01, a precios de privados,
ascienden a S/. 699,269.46; mientras que para la alternativa 2 ascienden a S/.
766,871.59 nuevos soles. A precios sociales, estos son S/. 497,814.04 y S/.
704,365.92 nuevos soles respectivamente.
Se concluye que la Alternativa Técnica Nº 01 es la que muestra la mayor
rentabilidad Social y es técnicamente ejecutable.
M MARCO LOGICO
3.12
RESUMEN DE OBJETIVOS
INDICADORESFUENTES DE
VERIFICACIÓNSUPUESTOS
FIN
Contribuir al desarrollo socioeconómico de la comunidad de Accachayoc.
Incremento en el volumen de productos cosechados y ofertados en el mercado local, procedente de la superficie agrícola protegida.
Intención de siembra - Oficina de Información Agraria
Se consolida la organización de grupos de productores
Incremento sensible en la oferta de productos provenientes del ámbito del proyecto.
Inspecciones del ALA Mantaro y JU Mantaro a la estructura protegida.Reportes consolidados de volumen producido y ofertado en el mercado local, por la Oficina de Información Agraria
PR
OP
ÓS
ITO
Reducir el alto riesgo de pérdidas en la producción y superficie agrícola por desbordes e inundación del Río Mantaro en el Sector Accachayoc.
El Sector Accachayoc, se encuentran protegidos los terrenos de cultivo
Informes de Evaluación Ex-Post
Los agricultores realizan una mejor planificación de la producción del cultivo
La producción agrícola establecida en las 220.22 Has de cultivos se encuentra aseguradas de contar con riego
Existe el caudal necesario para mantener los cultivos de las 93.80 Has destinadas a la agricultura en la localidad
14.622 Has de cultivos se encuentran protegidas ante posibles inundaciones y erosión
CO
MP
ON
EN
TE
S
Adecuada Infraestructura de protección de los márgenes
Construcción en la margen derecha del Río Mantaro de 550 m. de muro gavionado con piedra selecta del lecho de Río
Informe de Supervisión de Obra
La infraestructura construida es capaz de soportar las avenidas extremas del Río Mantaro para un periodo de retorno de 50 años.
No existen otros tipos de desastres naturales que afecten a la localidad de Mantaro
Se cuentan con los recursos suficientes para la operación y mantenimiento de la infraestructura construida
AC
CIO
NE
S
Construcción de Infraestructura de Protección.
Trabajos Preliminares S/. 9,226.96
Disponibilidad Presupuestal que otorga el MEF.
Se cuenta con los materiales necesarios para la realización de la obra
Movimiento de Tierras
S/. 48,173.16 Programa de Inversiones
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Construcción de estructuras de contención.Capacitación en temas de defensa ribereña.Limpieza de cauce del Río Mantaro.Ordenamiento de cauce del Río Mantaro
Encauzamiento de Río
S/. 16,399.13Existencia del Calendario de Compromisos.
No hay avenidas que pongan en riesgo la ejecución de los trabajos
Construcción de Gaviones
S/. 556,173.25Expediente aprobado por el ALA-Mantaro con Resolución Administrativa.
Maquinaria operativa sin fallas que detengan su operación
Gastos de Supervisión
S/. 18,899.17
Informe de avance de obra y valorizaciones mensuales.
Los beneficiarios del proyecto brindan apoyo oportuno y en cantidad suficiente para completar los trabajos en el plazo establecido
Liquidación de ObraCosto Indirecto S/. 50,397.80
Presupuesto S/. 699,269.46
TÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
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1. ASPECTOS GENERALES
El Comité de Regantes de la parte Baja del Distrito de Sicaya, (Provincia de
Huancayo, Distrito de Sicaya) es una organización conformada por 521 familias,
dedicados principalmente a la actividad agropecuaria (cultivo de maíz, papa,
alcachofas, leguminosas, pastos y a la crianza de ganado vacuno y ovino);
actividades que se constituyen en su principal fuente de ingreso.
Actualmente, las áreas de cultivo que conforman esta irrigación y se encuentran
aledañas al cauce del Río Mantaro se hallan desprotegidas, las mismas que año a
año, durante el periodo de lluvias, se ven amenazadas y en muchos casos sufre de
inundaciones y erosión que ocasionan pérdidas de superficie de manera
irreparables.
El presente estudio al nivel de perfil plantea, analiza y determina la mejor
Alternativa Técnica y económica para la construcción de la defensa ribereña que
brinde seguridad al Sector Accachayoc, cabecera de la irrigación de la parte baja de
todo el Distrito (Provincia de Huancayo, Distrito de Huancayo) y los terrenos de
cultivos aledaños y que igualmente tienda a minimizar el riesgo de inundación y
pérdida irreparable de terrenos de cultivo, así como la interrupción del riego en
aproximadamente las 220.22 hectáreas, que beneficia la citada irrigación.
Para la formulación de este perfil se ha utilizando, como instrumento de
metodología referencial la “Guía Metodológica para proyectos de Protección y/o
Control de Inundaciones en Áreas Agrícolas y Urbanas”, elaborada por la Dirección
General de Programación Multianual del Sector Público del Ministerio de Economía
y Finanzas; aprobado mediante Resolución Directoral Nº 010-2006-EF/68.01 y
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 12 de diciembre del 2006.
Asimismo, se ha previsto que el financiamiento de esta obra se realice a través del
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación –
PERPEC del Ministerio de Agricultura, para lo cual se ha incorporado lo dispuesto
por el precitado Ministerio a través de la Resolución Ministerial Nº 1135-AG
“Lineamientos Básicos del Financiamiento Público par a la Ejecución de los
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Proyectos del Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de
Captación – PERPEC, periodo 2007-2009”, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 01 de setiembre del 2006.
Beneficios de los Proyectos de Prevención
El invertir en medidas de prevención no sólo contribuye a evitar el sufrimiento
humano sino que, generalmente, también es beneficioso desde el punto de vista
económico: el Banco Mundial y el U.S. Geological Survey estiman que, durante los
años 1990, las pérdidas ocasionadas por desastres naturales habrían podido
reducirse en 280 mil millones de dólares estadounidenses si tan sólo se hubiera
contado con 40 mil millones de dólares estadounidenses para medidas preventivas.
Sin embargo, los procesos de cambio hacia enfoques preventivos todavía no pasan
de ser incipientes. Los donantes bilaterales y multinacionales siguen asignando
aproximadamente el 98% del total de los fondos para desastres naturales a la
mitigación de las consecuencias cuando éstos ocurren, mientras que para la
prevención no queda más que el 2%. La poca inversión en medidas preventivas
puede explicarse, entre otros, por la frecuente falta de pruebas con respecto a los
beneficios económicos de las medidas concretas de prevención. Uno de los
instrumentos más importantes para la determinación de la eficiencia económica de
las medidas es el análisis de costo-beneficio, que compara los potenciales daños y
pérdidas con los costos que implicaría aminorar o incluso evitar los mismos. Apoya
el proceso de decisión para determinar si una medida es provechosa desde el
punto de vista económico. Asimismo, cuando los recursos son limitados, ayuda a
priorizar las medidas de acuerdo a su eficiencia.
De manera general, los resultados de un análisis de costo-beneficio siempre deben
interpretarse con la debida cautela, en especial cuando – como es el caso de
muchos países en desarrollo – necesariamente tienen que fundarse en una base de
información deficiente. En este contexto, cabe señalar que la transparencia de los
procedimientos y de los supuestos constituye un prerrequisito esencial para la
credibilidad y comprensión de los resultados.
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Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
En cuanto a la aplicabilidad del instrumento del análisis de costo-beneficio, es
importante adaptarlo a los desafíos específicos que implican la prevención de
desastres naturales y la cooperación para el desarrollo. Uno de los principios
importantes es tomar en cuenta las probabilidades de ocurrencia de desastres
naturales de distintas magnitudes. Como los desastres naturales son eventos
fortuitos que normalmente no pueden predecirse, los estudios estadísticos (análisis
probabilísticas) adquieren gran importancia dentro del marco del análisis global.
Así, nos encontramos ante la difícil tarea de tener que asignar un valor monetario a
bienes y servicios que no forman parte de ningún mercado pero que están
amenazados por un determinado riesgo de desastre. Esto implica tanto efectos
ambientales como también humanitarios.
Para la determinación de un valor monetario o económico, existen varios métodos
directos (por ejemplo, la disposición de pagar por un determinado bien o servicio) y
procedimientos indirectos. En este contexto, actualmente se está llevando adelante
un debate complejo (y a menudo controvertido) sobre si las víctimas mortales
deben formar parte de los análisis como un factor económico, o si deben quedar
fuera del análisis para ser tomadas en cuenta como un argumento meramente
humanitario y ético a favor de medidas de prevención.
Aparte de los potenciales efectos directos de un desastre (por ejemplo, el derrumbe
de un puente, la destrucción de una fábrica), otro desafío a nivel metodológico
consiste en que también deben tomarse en cuenta para el análisis los efectos
indirectos (por ejemplo, el alza de los costos de transporte, pérdidas por
interrupciones de la producción). De hecho, a menudo los daños indirectos superan
a los directos: en el caso de las inundaciones, sequías y otros desastres naturales
causados por el fenómeno de El Niño en 1997/1998, la CEPAL ha estimado que los
daños directos alcanzaron la suma de 2,8 mil millones de dólares estadounidenses,
mientras que los indirectos ascendieron a casi 5 mil millones de dólares
estadounidenses.
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1.1 Nombre del Proyecto
El Proyecto se denomina “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río
Mantaro – Sector Accachayoc – Distrito de Sicaya - Huancayo”
La Cuenca del Río Mantaro está ubicada en el centro del Perú y forma parte de la
Vertiente del Atlántico, Sus coordenadas geográficas están comprendidas entre los
Paralelos 10º 35 y 12º 50’ Latitud Sur y los Meridianos 73º 55’ y 76º 55’ Longitud
Oeste; sus límites se describen a continuación:
Norte : con las Cuencas de los Ríos Alto Huallaga y Perené
Sur : con las Cuencas de los Ríos Pampas y Pisco.
Este : con las Cuencas de los Ríos Perené y Apurimac.
Oeste : con las Cuencas de los Ríos Chancay Huaral, Chillón,
Rímac, Lurín, Chilca, Mala, Omas y Cañete.
El área total de la cuenca es de 33,600 km2.
1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora
1.2.1 Unidad Formuladora
El Ministerio de Agricultura (MINAG) del Gobierno Central; es la entidad nacional
que consecuente con su política de promotor y cautelador de la continuidad y
sostenimiento de las campañas agrícolas, viene ejecutando a nivel regional
acciones tendientes a modernizar las actividades productivas, con el objeto de
mejorar la calidad de vida de la población rural.
Sector : Agricultura
Pliego : M. de Agricultura
Nombre : Ministerio de Agricultura – Administración Central
Persona Responsable: Ing. Adolfo de Córdova Vélez
Dirección : Av. La Universidad N° 200 – La Molina
Teléfono : Central Telefónica: (511) 613-5800 y (511) 315-5090
E-mail : [email protected]
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
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Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
1.2.2 Unidad Ejecutora
Por cuanto el presente PIP pertenece a un Programa de Inversión del Ministerio de
Agricultura, corresponde ser la Unidad Ejecutora Presupuestal al Ministerio de
Agricultura a través de su respectiva Administración Central.
Sector : Agricultura
Pliego : M. de Agricultura
Nombre : Ministerio de Agricultura – Administración Central
Persona Responsable: Ing. Adolfo de Córdova Vélez
Dirección : Av. La Universidad N° 200 – La Molina
Teléfono : Central Telefónica: (511) 613-5800 y (511) 315-5090
E-mail : [email protected]
Mientras que para la ejecución física, seguimiento y control del proyecto estará a
cargo de la Dirección Regional Agraria Junín a través de su Oficina de Coordinación
Técnica del Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de
Captación – PERPEC.
El Supervisor de Obra, es el responsable del control y seguimiento de la obra;
asimismo, el responsable técnico de la ejecución de los trabajos será el Residente
de Obra, designado con resolución directoral.
1.3 Participación de las Entidades involucradas y de los beneficiarios
a. Entidades del Gobierno Nacional
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
Entidad del Gobierno Nacional encargado de diseñar, proponer, ejecutar y
evaluar, con eficiencia y transparencia, la política económica y financiera del
país a fin de alcanzar el crecimiento como condición básica conducente al
desarrollo económico sostenido que implique el logro del bienestar general de la
población. La participación del MEF consiste en disponer se asignen los
recursos económicos provenientes del Tesoro Público al Programa de
Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación – PERPEC
del Ministerio de Agricultura.
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
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Ministerio de Agricultura (MINAG)
Dependencia del Gobierno Nacional encargado de promover el desarrollo de
los productores agrarios organizados en cadenas productivas, en el marco
de la cuenca como unidad de gestión de los recursos naturales, para lograr
una agricultura desarrollada en términos de sostenibilidad económica, social
y ambiental.
Para contribuir de manera eficaz y eficiente en alcanzar sus objetivos, el
MINAG ha puesto en marcha, de manera regular desde el año 1999, el
Programa de Encauzamiento de Ríos y protección de Estructuras de
Captación – PERPEC, a través del cual se financia a los Gobiernos
Regionales la ejecución de proyectos de defensa ribereña.
Oficinas del MINAG con participan relevante en el PERPEC son las
siguientes:
Dirección General de Planificación Agraria del MINAG
Dirección General de la Oficina de Administración del MINAG
Comisión Nacional de Liquidación y Transferencia de la UOPE
Programa de Maquinaria Agrícola, Agroindustrial y Pesada
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)
El INRENA es la autoridad pública encargada de realizar y promover las
acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables, la conservación de la diversidad biológica silvestre y la
gestión sostenible del medio ambiente rural, mediante un enfoque de
ordenamiento territorial por cuencas y su gestión integrada; estableciendo
alianzas estratégicas con el conjunto de actores sociales y económicos
involucrados.
El Ministerio de Agricultura anualmente suscribe un convenio marco con el
INRENA, instrumento legal que se concreta en el marco del Programa de
Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de captación - PERPEC
y a través del cual el MINAG, bajo la modalidad de “encargos” le asigna la
responsabilidad de la supervisión técnica de la ejecución de las obras del
PERPEC, labor que es llevada a cabo por la Intendencia de Recursos
Hídricos.
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
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Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
b. Entidades del Gobierno Regional
Gobierno Regional de Junín (GR- Junín)
Máxima instancia regional encargada de fomentar el desarrollo regional
integral, sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo,
garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades
de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales,
regionales y locales de desarrollo.
Dirección Regional de Agricultura (DRA Junín)
(Encargada de la Ejecución de la Obra)
La Dirección Regional de Agricultura está dirigida por un Director Regional,
quien es designado por el Presidente Regional y tiene entres sus
principales funciones las siguientes:
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los
planes y políticas de la región en materia agraria en concordancia con
las políticas nacionales y los planes sectoriales y las propuestas
promocionales de desarrollo rural de parte de las municipalidades
rurales.
b) Administrar y supervisar la gestión de actividades y servicios
agropecuarios, en armonía con la política y normas de los sectores
correspondientes y las potencialidades regionales.
c) Participar en la gestión sostenible del recurso hídrico en el marco de las
entidades de cuencas y las políticas de la autoridad nacional de aguas.
d) Promover la transformación, comercialización, exportación y consumo
de productos naturales y agroindustriales de la región.
e) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso
sostenible de los recursos naturales bajo su jurisdicción.
f) Promover y ejecutar proyectos y obras de irrigación, mejoramiento de
riego, manejo adecuado y conservación de los recursos hídricos y de
suelos.
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c. Entidades del Gobierno Local
Municipalidad Distrital de Sicaya
Los gobiernos locales son las entidades básicas de la organización territorial del
Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos,
que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno
local, el territorio, la población y la organización.
La Municipalidad Distrital de Sicaya (Provincia de Huancayo) es un órgano de
gobierno promotor del desarrollo local, con personería jurídica de derecho
público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
Comité de Regantes de la parte baja del Distrito de Sicaya
El Comité de Regantes del Distrito de Sicaya, es la agrupación organizada de
ciudadanos directamente afectados por la inundaciones y pérdida de producción
de sus campos de cultivo, los mismos por ser los beneficiarios directos, serán
responsables del cumplimiento del 10% de aporte económico para la
ejecución de la Obra y asimismo serán los encargados de brindar la Mano
de Obra No Calificada para las labores de Operación y Mantenimiento de la
Obra una vez ejecutada.
Asimismo con respecto a la Operación y Mantenimiento de la obra son los
Beneficiarios del Comité de Regantes de la parte baja del Distrito de
Sicaya, quienes asumen la responsabilidad en el tiempo, ejecutiva y
económicamente.
VALOR DESAGREGADO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
LABOR PERIODO FECHA OBSERVACIONES COSTO ANUAL
- Limpieza SemestralMarzo y
NoviembreLuego y antes de las lluvias ejecutadas por el beneficiarios
Sin costo
Efectuada por Beneficiarios
- Mantenimiento
Permanente
De acuerdo al Manual.
MensualSegún sea el requerimiento y por acuerdo del comité
S/. 13,985.39
Efectuada por los beneficiarios y/o Maquinaria Anualmente
- Operación Permanente MensualDe acuerdo a lo programado por el comité
Sin costo.
Efectuada por los beneficiarios
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DESAGREGADO DE COSTO DE MANTENIMIENTO ANUAL
DetallePrecio Unitario ( S/.)
Cantidad Total ( S/.)
Jornales (*) 25.00 480 12,000.00
Herramientas (*) 1,985.39 1 1,985.39
Monto Anual de Costos de Operación y Mantenimiento 13,985.39
( * ) O el costo equivalente para el alquiler de maquinaria pesada.
Tabla Nº 01
Matriz de Involucrados del proyecto
GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS
Comité de Regantes de la parte
baja del Distrito de Sicaya
Tener la seguridad que las
cosechas del Comité de
Regantes de la parte baja del
Distrito de Sicaya no serán
afectadas por las avenidas del
Río Mantaro.
Las avenidas del Río Mantaro
generan inundaciones a los
campos de cultivo de los
pobladores pertenecientes al
Comité de Regantes de la parte
baja del Distrito de Sicaya.
Apoyo al Proyecto en virtud que
se protegerán los campos de
cultivo del Comité de Regantes
de la parte baja del Distrito de
Sicaya. Esta organización se
hará cargo de la operación y
mantenimiento del Proyecto S/
13,985.39 Anuales
Junta de Usuarios de la
Cuenca del Río Mantaro
Tener la seguridad que las
cosechas del Comité de
Regantes de la parte baja del
Distrito de Sicaya no serán
afectadas por las avenidas del
Río Mantaro.
Las avenidas del Río Mantaro
generan inundaciones a los
campos de cultivo de los
pobladores pertenecientes a la
Junta de Usuarios de la cuenca
del Río Mantaro.
Apoyo al Proyecto,
supervisando la ejecución del
mismo, en virtud que se
protegerán los campos de
cultivo del Comité de Regantes
de la parte baja del Distrito de
Sicaya del Sector Accachayoc,
perteneciente a la Junta de
Usuarios.
Administración Local de aguas
- ALA Mantaro
Cumplir con su misión
operativa y funcional para los
efectos de preservación,
conservación y uso racional del
recurso agua, forestal de
demás recursos naturales.
La infraestructura de riego de la
localidad de Mantaro se
encuentra en riesgo de colapso
ante las avenidas del Río
Mantaro.
Supervisión de las obras a
realizar, en coordinación directa
con la DRA Junín.
Dirección Regional de Agricultura
Junín
Cumplir con su misión de
promover y orientar el desarrollo
agrario en la región hacia una
agricultura sostenible y
competitiva… bajo las estrategias
de manejo de cuencas y cadenas
productivas…
Las inundaciones producidas
por las avenidas del río
Mantaro generan la pérdida del
cultivo de maíz y papa de los
agricultores de la localidad de
Mantaro, generando problemas
en la comercialización del
producto.
Supervisar, con el personal
técnico y administrativo, el
proyecto de inversión.
Programa de Encauzamiento de
Ríos y Protección de Estructuras
de Captación - PERPEC
Cumplir con su objetivo de
disminuir los riesgos de
desbordes de los ríos, de erosión
de los terrenos agrícolas y
colapso de las obras de
captación.
Escasa protección de las riberas
del Río Mantaro en el sector
Accachayoc, observando además
escasas acciones de cobertura
vegetal.
Efectuar la Supervisión,
Coordinación, Monitoreo,
seguimiento y apoyo a la
ejecución de las obras. Las
Obras serán financiadas y
ejecutadas a través de este
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Programa
Instituto Nacional de Defensa
Civil - INDECI
Cumplir con las normas de
seguridad de la población
perteneciente a la zona del
proyecto.
En la actualidad los pobladores
de la zona no cuentan con
medidas de seguridad y
protección contra las avenidas del
Río Mantaro.
Brindar apoyo para que se
cumplan las normas de seguridad
para el beneficio de los
pobladores de la zona.
Elaboración: Propia.
1.4 Marco de Referencia
A consecuencia de los daños causados por el último Fenómeno El Niño de gran
intensidad, producido durante los años 97-98, el Ministerio de Agricultura,
consecuente con su política promotora del agro y en cautela de la continuidad y
sostenimiento de las campañas agrícolas, puso en marcha inicialmente, un
programa de emergencia (Plan de Emergencia de El Niño I y II Etapa), para la
rehabilitación de la Infraestructura Hidráulica afectada por el Fenómeno El Niño.
Por la experiencia vivida y a fin de menguar los efectos devastadores del
Fenómeno El Niño, así como las causadas por el incremento de las precipitaciones
que ocurren de manera regular durante los primeros meses del año (Enero-Marzo);
El Ministerio de Agricultura desde 1999 ejecuta el Programa de Encauzamiento de
Ríos y Protección de Estructuras de Captación - (PERPEC).
Conforme a Ley, la IRH del INRENA, en sus funciones de órgano técnico, está
encargada de proponer, supervisar y controlar las políticas, planes, programas,
proyectos, así como, normar sobre el uso y aprovechamiento sostenible de los
recursos de agua y suelo. En consecuencia, la IRH elabora los Planes Operativos
del Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación
- PERPEC, sobre la base de la información proporcionado por las Direcciones
Regionales de Agricultura (DRA).
¿Por qué es competencia del MINAG?
La Ley Orgánica de Ministerio de Agricultura, Decreto Supremo Nº 012-97 AG, Ley
de Aguas y los “Lineamientos de Política Agraria para el Perú – 2002”, (elaborado
por la Oficina de Políticas del Ministerio de Agricultura), son documentos que
orientan la política del sector Agricultura y en los que se enmarca y sustenta, la
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ejecución de trabajos de defensas ribereñas, que tienen la finalidad de proteger los
terrenos agrícolas y la infraestructura de riego, debido a su repercusión en las
siguientes funciones inherentes al sector:
a) Conservar o restituir las condiciones de los cauces, terrenos adyacentes
a los ríos, vegetación cercana en beneficio de los agricultores y paisaje
de la zona.
b) Asegurar la dotación de agua a los cultivos es una labor del estado y
que se realiza a través la autoridad local de aguas. Por tal motivo, su
participación en esta labor constituye parte de su gestión como
autoridad; y contribuye al aprovechamiento racional de los recursos
hídricos en el período de escasez de este recurso.
c) Los planes para el tratamiento de los cauces, son una labor pendiente
en la agenda de las autoridades regionales y nacionales, toda vez que
esta acción posibilitará contar con una herramienta de planificación de la
inversión del Estado, a fin de asegurar la producción y el desarrollo
económico de las cuencas en el transcurso de los años.
d) Es parte de la gestión de las autoridades locales de agua (comités,
comisiones, juntas, etc.), la supervisión de los cauces y su preservación,
motivo por el cual es de su competencia, autorizar la ejecución de
trabajos en los cauces de los ríos.
e) La inversión en medidas preventivas son un ahorro que el Estado debe
priorizar en beneficio del país y de la población.
1.4.1 Lineamientos de Política Sectoriales
En lo que respecta a los lineamientos de política sectoriales, el proyecto se
enmarca según la siguiente estructura.
1. Dentro de los Lineamientos de Política Agraria para el Perú, una de las
Políticas Sectoriales señala lo siguiente:
“Plan Nacional de Prevención para Disminuir los Riesgos en la Actividad
Agraria”
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
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Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
La agricultura en el Perú es una actividad productiva que se practica bajo
condiciones de alto riesgo y vulnerabilidad climática, que en muchos casos
pueden ser previstas y mitigadas. El fenómeno natural con mayor impacto
socioeconómico sobre el sector agrario es el Fenómeno El Niño, el cual produce
amenazas recurrentes de diferente naturaleza, como son el exceso o el déficit
de precipitación, así como el incremento o la reducción de la temperatura, lo
cual desencadena inundaciones, sequías, deslizamientos, alteraciones en el
ciclo vegetativo de los cultivos, plagas y enfermedades, entre otros.
El costo de las afectaciones por daños en infraestructura, cosechas, ganado,
entre otros, se convierte en una limitante al desarrollo del sector agrario, por un
creciente deterioro de las condiciones de vida locales, regionales y nacionales.
Se ha incorporado la prevención de desastres en la planificación del desarrollo
agrario y la participación comunitaria como un medio para prevenir, aminorar o
mitigar los fenómenos naturales que cada vez son más recurrentes y cíclicos.
Ello se desarrolla en coordinación directa con mesas de trabajo, en las regiones
y las instituciones del sector público y privado.
Lineamientos:
Institucionalizar la cultura de prevención en los procesos de planeamiento
del desarrollo.
Priorizar la disminución de la vulnerabilidad de las cuencas hidrográficas,
aumentando la cobertura vegetal, mejorando los procesos de intervención
con prácticas agrícolas adecuadas, entre otros por su repercusión
eslabonada en la agricultura, salud, agua potable, electricidad,
asentamientos humanos, educación transporte, etc.
Concertar con los diferentes actores públicos y privados para disminuir la
vulnerabilidad de la infraestructura física de riego y drenaje y otras del sector
agrícola, para la supervisión y mantenimiento adecuados en la construcción
y la operación.
Institucionalizar la gestión de riesgos, como estrategia clave en la
prevención y la mitigación de desastres.
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
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Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
Fortalecer la capacidad de las organizaciones de usuarios para gestionar
adecuadamente sus sistemas de riego.
Fortalecer la capacidad de protección del ambiente y la cuenca como unidad
de gestión del planeamiento de la actividad agraria, en el marco del
desarrollo agrario sustentable.
Instrumentos prioritarios:
Elaborar un plan de prevención y mitigación de riesgos de desastres en el
sector agrario con la participación de los principales actores.
Identificar permanentemente las vulnerabilidades de los cursos de agua y de
los sitios de almacenamiento de aguas subterráneas para garantizar la
evacuación controlada de las aguas en los valles, ante la presencia de
grandes flujos.
Elaborar y ejecutar, a través de las Direcciones Regionales Agrarias, Planes
de Contingencia, con el fin de atender las emergencias de acuerdo con los
tipos de eventos adversos: inundaciones, sequías, heladas, granizadas,
sismos.
2. Asimismo, dentro de las Políticas de Inversión Pública del Sector, se señala
como una de las líneas prioritarias de inversión para el sector, la realización
de proyectos de rehabilitación de infraestructura mayor y mediana de riego,
así como en la prevención de desastres. Todo ello, asegurando la
participación privada en la operación y el mantenimiento, y parcialmente en la
inversión. Conducidos, supervisados y ejecutados por el PSI, en coordinación
estrecha con el INRENA-IRH y ALAs para la supervisión y la conducción de
las mismas.
3. El “Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de
Captación – PERPEC”, programa a cargo del Ministerio de Agricultura, es el
único programa nacional de carácter permanente que ejecuta acciones
de prevención, por lo que su accionar es reconocido por las instituciones
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
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públicas (Sectores, Municipalidades, INDECI, MEF, SENAMHI, Comisión
nacional de prevención y atención de desastres, etc.) y privadas
(principalmente las Juntas de Usuarios). Tiene por objetivo: Disminuir los
riesgos de desbordes de los ríos, de erosión de los terrenos agrícolas y
colapso de las obras de captación en diversos valles del país
1.4.2 Marco Normativo
A continuación se describe el marco normativo en el cual se encuentra inmerso el
desarrollo del presente proyecto.
1.4.2.1 Ley General de Aguas
La Nueva LEY Nº 29338, promulgado el 30 de Marzo de 2009, crea la Ley de
Recursos Hídricos, establece en su Artículo 2º que las aguas constituyen
patrimonio de la Nación. El dominio sobre ella es inalienable e imprescriptible. Es
un bien de uso público y su administración solo puede ser otorgada y ejercida en
armonía con el bien común, la propiedad ambiental y el interés de la Nación. No
hay propiedad privada sobre el agua. El Artículo 119º, La Autoridad Nacional de
Aguas, fomenta programas integrales de control de avenidas, desastres naturales
o artificiales y prevención de daños por inundaciones o por otros impactos del agua
y sus bienes asociados, promoviendo la coordinación de acciones estructurales,
institucionales y operativas necesarias. Dentro de la planificación hidráulica se
fomenta el desarrollo de Proyectos de Infraestructura para aprovechamientos
multisectoriales, en los cuales se considera el control de avenidas, la protección
contra inundaciones y otras medidas preventivas.
1.4.2.2 Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres
El Decreto Supremo Nº 081-2002-PCM, promulgado el 17 de agosto del 2002, crea
la Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres, generados por
fenómenos de origen natural o tecnológico, encargada de coordinar, evaluar,
priorizar y supervisar las medidas de prevención de daños, atención y rehabilitación
en las zonas del país que se encuentren en peligro inminente o afectados por
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
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desastres de gran magnitud. Parte de esta comisión multisectorial la conforma el
Ministerio de Agricultura, con la presencia del PERPEC como único programa
nacional de carácter permanente que ejecuta acciones de prevención.
1.4.2.3 Lineamientos Básicos del Financiamiento Público para la Ejecución de
los Proyectos del PERPEC, periodo 2007-2009
a. De los lineamientos básicos para acceder al financiamiento público
El Ministerio de Agricultura aprobó mediante la Resolución Ministerial Nº
1135-2006-AG el 31 de agosto del 2006, los “Lineamientos Básicos del
Financiamiento Público para la Ejecución de los proyectos del Programa de
Encauzamiento de Ríos y protección de Estructuras de Captación –
PERPEC, periodo 2007-2009”, el cual consta de seis (06) artículos y que
fuera publicado en el Diario Oficial El Peruano el 01 de septiembre del 2006.
Los lineamientos aprobados se basan el los siguientes términos:
Proteger la infraestructura hidráulica de captación y de conducción del
agua para el riego y de la superficie agrícola productiva, en el ámbito
nacional, con la participación de las organizaciones de usuarios de agua
de riego.
Apoyar e impulsar la participación de las organizaciones de usuarios de
agua, en el financiamiento y ejecución de proyectos del PERPEC, en el
ámbito nacional.
Fortalecer y alentar la cultura de pago de la tarifa por uso de agua
superficial con fines agrarios establecida por la Ley, concientizando los
usuarios de la importancia del pago oportuno de la misma.
Dentro de las principales innovaciones que se han incorporado están las
referidas a la clasificación para el financiamiento de los proyectos,
clasificación que se basa en la siguiente tipología:
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Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
Proyecto mayor: aquel que beneficia superficies iguales o mayores a las
500 hectáreas y cuyo presupuesto total del proyecto es igual o mayor a
los S/. 500,000.00 (Quinientos Mil y 00/100 Nuevos Soles).
Proyecto menor: aquel que beneficia superficies menores a las 500
hectáreas y cuyo presupuesto total del proyecto es menor a los S/.
500,000.00 (Quinientos Mil y 00/100 Nuevos Soles).
Y bajo las condiciones siguientes:
a) En proyectos mayores que ejecute el PERPEC en el ámbito de la costa,
las condiciones de usuarios de agua de riego, deberán aportar como
mínimo:
El cinco por ciento (5%) del costo total del proyecto que se ejecute o
inicie durante el año 2007.
El diez por ciento (10%) del costo total del proyecto que se ejecute o
inicie durante el año 2008.
El quince por ciento (15%) del costo total del proyecto que se ejecute
o inicie durante el año 2009.
b) En proyectos menores a ser ejecutados por el PERPEC en el ámbito de
la costa, las organizaciones de usuarios de agua de riego, deberán
aportar como mínimo:
El veinte por ciento (20%) del costo total del proyecto que se ejecute
o inicie durante el año 2007.
El treinta por ciento (30%) del costo total del proyecto que se ejecute
o inicie durante el año 2008.
El cincuenta por ciento (50%) del costo total del proyecto que se
ejecute o inicie durante el año 2009.
c) En proyectos mayores y menores a ser ejecutados por el PERPEC en el
ámbito de la sierra y selva, las organizaciones de usuarios de agua de
riego, deberán considerar los siguientes aportes:
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Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
El cinco por ciento (5%) del costo total del proyecto que se ejecute o
inicie durante el año 2007.
El ocho por ciento (8%) del costo total del proyecto que se ejecute o
inicie durante el año 2008.
El diez por ciento (10%) del costo total del proyecto que se ejecute o
inicie durante el año 2009.
b. De la aprobación de la Guía Metodológica y su aplicación al PERPEC
El Ministerio de Economía Agricultura aprobó mediante la Resolución
Directoral Nº 010-2006-EF/68.01 el 04 de diciembre del 2006, la “Guía
Metodológica para Proyectos de protección y/o Control de Inundaciones en
áreas agrícolas o Urbanas”, elaborado por la Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público DGPM del MEF, el cual consta
de dos (02) artículos y que fuera publicado en el Diario Oficial El Peruano el
12 de diciembre del 2006.
La formulación de los proyectos a ser financiados por el PERPEC, por su
naturaleza, deberán ser formulados utilizando la precitada como instrumento de
metodología referencial.
1.4.2.4 Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP
La Ley Nº 27293, promulgada el 27 de junio del 2000, crea el Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP), estableciendo el marco general que deben cumplir todos
los proyectos de inversión del sector público a fin de optimizar el uso de los
recursos públicos destinados a la inversión. El SNIP establece los principios,
procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases de
los proyectos de inversión. El SNIP se rige por los principios de economía,
priorización y eficiencia durante las fases del Proyecto de Inversión Pública.
Asimismo, reconoce la importancia del mantenimiento oportuno de la inversión
ejecutada.
Incorporación del Programa PERPEC a la ley del SNIP
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
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Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
Sin embargo, en el marco de lo dispuesto en el literal c) de la quinta disposición
final de la Ley 28652 Ley de Presupuesto 2006, se establece que todos los
proyectos de inversión pública, cuya ejecución se haya iniciado antes del 22 de
diciembre del año 2000 y cuyo período de ejecución proyectado sea de tres años o
más contados a partir del ejercicio 2006, deberán cumplir con elaborar el estudio de
preinversión correspondiente sobre la inversión no ejecutada para su aprobación y
declaración de viabilidad como requisito previo a la ejecución del ejercicio 2008.
A la fecha el Programa de Inversión “Programa de Encauzamiento de Ríos y
Protección de Estructuras de Captación - PERPEC (Período 2007-2009),
cuenta con la declaración de viabilidad otorgada por la DGPM del MEF.
Es importante señalar que la declaración de viabilidad estuvo supeditada a
la aprobación de la RM. Nº 1135-AG-2006 donde se establece los
porcentajes de aporte de los beneficiarios en el co-financiamiento de las
obras programadas para el período 2007-2009.
1.4.2.5 Ley de Bases de la Descentralización
La Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, promulgada el 17 de julio
del 2002, tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del país,
mediante la separación de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del
poder por los tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local.
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TÍTULO II
IDENTIFICACIÓN
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2. IDENTIFICACIÓN
2.1 Diagnóstico de la situación actual
El diagnóstico efectuado en el presente perfil implica el análisis de la SITUACIÓN
ACTUAL de la población que se encuentra en riesgo de producirse una inundación.
El presente diagnóstico recoge información relacionada a aspectos sociales,
económicos y técnicos que permiten plantear la solución que permitirá brindar
solución a la población y superficie agrícola en riesgo de ser afectada por una
inundación.
2.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el proyecto de inversión
Desde hace años atrás, el PERPEC inició los trabajos de protección de los diversos
sectores del Río Mantaro (Ejm.: Encauzamiento Río Mantaro sector Sicaya II Etapa,
Setiembre 2005), quedando hasta la fecha pendiente la ejecución del proyecto
“Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc
- Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”, lugar en el cual no se ha
realizado ningún tipo de trabajo con el propósito de proteger “definitivamente” las
estructuras de riego y captación: así como de los extensos terrenos de cultivo
existentes en el sector y de esta manera, consolidar la presencia del Estado así
como asegurar la inversiones efectuadas.
Considerando las condiciones antes descritas, el Ministerio de Agricultura a través
de su respectiva Dirección de , la Administración Local de Agua-Mantaro y la
Coordinación Técnica del PERPEC Junín, en coordinación con la Junta de Usuarios
del Distrito de Riego Mantaro y el Comité de Regantes de la parte baja del Distrito
de Sicaya del Sector Accachayoc (Provincia de Huancayo), han visto por
conveniente priorizar y programar la ejecución del presente PIP.
2.1.2 Zona y población afectadas
La población afectada se encuentra ubicada en el ámbito de la jurisdicción de la
Dirección Regional de Agricultura de Junín
Las zonas que se ven afectadas directamente corresponden a la población rural y
áreas agrícolas adyacentes o propensas a ser alcanzadas por los desbordes e
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inundaciones originadas por las corrientes de las aguas del Río Mantaro.
Igualmente se ve afectada la infraestructura de Riego y de conducción (canales
principales y secundarios), que sirven a las áreas agrícolas del valle.
Tabla Nº 02
Ubicación de la zona de estudio
NOMBRE DEL PROYECTOUBICACIÓN POLÍTICA
Departamento Provincia Distrito Sector
Construcción de la Defensa Ribereña en
el Río Mantaro - Sector Accachayoc -
Distrito de Sicaya – HuancayoJunín Huancayo Sicaya Acachayoc
Elaboración Propia
2.1.2.1 Ubicación
El proyecto se encuentra ubicado políticamente en:
Región : Junín
Departamento: Junín
Provincia : Huancayo
Distrito : Sicaya
Sector : Accachayoc
La ubicación dentro del ámbito jurisdiccional del Distrito de Riego es la siguiente:
Distrito de Riego : Mantaro
Sector de Riego : Cuenca baja del Río Mantaro
Sub-Sector de Riego : Margen Derecha del Río Mantaro
Organización de Usuarios : Junta de Usuarios del Distrito de Riego Mantaro
Comité de Regantes : Comité de Regantes de la parte Baja del Distrito de
Sicaya
Ámbito Jurisdiccional : Distrito de Riego Mantaro
Coordenadas del BM’s
Detalle Coordenadas
BM – 01 8’676,121 ; 468,966 ; 3,245.5 msnm
BM – 02 8’675,873 ; 469,542 ; 3,244.0 msnm
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Gráfico Nº 01
Ubicación del Sector Accachayoc en el Distrito de Sicaya
Imagen Nº 01
Ubicación del Sector Accachayoc en el Distrito de Sicaya
Fuente: Vista satelital (Google Earth)
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2.1.2.2 Vías de Acceso
El acceso principal al área del proyecto es por vía terrestre, siguiendo la Carretera
Central, que une La ciudad de Lima con la ciudad de Huancayo, y como vía
secundaria, de allí se continúa por una vía asfaltada, en una distancia de 15 Km.
Hasta el distrito de Sicaya, de allí al lugar de la obra es de aproximadamente 1.2
Km.
A continuación se indica la distancia y el tiempo de desplazamiento desde el
principal centro urbano a la zona donde se plantea la defensa ribereña.
Tabla Nº 03
Distancias a la zona del estudio
DE A (Km.) TPO DE VÍA TIEMPO
Huancayo Sicaya 15.0 Asfaltada 20 min.
SicayaZona de la
obra1.80 Afirmado 10 min.
Elaboración propia
2.1.2.3 Población
La población afectada, la conforman los miembros del Sector Accachayoc y toda la
parte baja de Sicaya, se encuentra ubicada en el ámbito de la jurisdicción de la
Agencia Agraria de Sicaya de la Dirección Regional Agraria Junín.
Las zonas que se ven afectadas directamente corresponden a la población rural y
áreas agrícolas adyacentes o propensas a ser alcanzadas por los desbordes e
inundaciones del Río Mantaro; igualmente, se ve afectada la infraestructura de
riego (canal de conducción), que abastece del recurso hídrico a las áreas agrícolas
del sector en estudio. En la siguiente tabla se detalla las características de la zona y
la población afectadas:
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Tabla Nº 04
Características de la Zona y Población Afectada
Región Provincia Distrito Localidad
Beneficiarios
FamiliasSuperficie interrupción
suministro de riego (Ha)
Superficie bajo riego
con riesgo de erosión
(Ha)
Jornales a generarse
con la ejecución de
obra
Junín Huancayo SicayaAccachayoc-Parte
Baja de Sicaya521 220.22 11 900
Fuente: Ficha de Reconocimiento del Lugar del Proyecto
La población que está siendo afectada por el problema, ha sido identificada por la
Administración Local de Aguas - Mantaro y la Junta de Usuarios de la Cuenca del
Mantaro, a través del Padrón de Usuarios, el cual está constituido por 521 familias.
2.1.3 Características socioeconómicas y culturales de la población afectada
La información que se presenta en el presente estudio de preinversión, referida a la
población ubicada en él área objeto del presente diagnóstico, ha sido elaborada
utilizando información oficial proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística
e Informática – INEI a través de los resultados definitivos del censo llevado a cabo
en el año 2005 (X de población y V de vivienda).
La provincia se encuentra considerada en el mapa de pobreza nacional, en
condiciones de extrema pobreza 15.5%, muy pobre 24.6% y condiciones de pobre
59.9%.
Tiene una estructura económica primaria sustentada en la actividad agropecuaria ,
produce especialmente papa y maíz, la que representa el 90% de la producción
agrícola, ganado vacuno que representa alrededor del 85% de la producción
ganadera, concentrando aproximadamente el 60% de la PEA en la actividad
agropecuaria.
Principalmente, los agricultores se encuentran organizados en su respectivo Comité
de Regantes y la correspondiente Junta de Usuarios de la Cuenca del Mantaro, que
tienen su accionar en base a la cobranza de la tarifa de agua para fines agrarios.
El Distrito de Sicaya (Provincia de Huancayo) cuenta con servicios de agua potable,
energía y centro de salud. Su acceso a la capital de republica se realiza a través de
la carretera central (principal vía de acceso a la región), la cual se encuentra
completamente asfaltada.
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El grado de instrucción de los pobladores es de primaria hacia mayor grado de
instrucción, con una tasa de analfabetismo alrededor del 12%.
Línea Base (Indicadores de Pobreza).
Tabla Nº 05
Indicadores de Pobreza
ComponentePorcentaje
(%)
Tasa de mortalidad Infantil 52.3/1000
Tasa de desnutrición crónica 66.0
Morbilidad infantil 24.0
Esperanza de vida 67 años
Tasa de analfabetismo 18.30
Inasistencia escolar 17.70
Fuente: INEI
Los pobladores beneficiarios con la ejecución del presente proyecto de inversión
pública, son los establecidos en el Distrito de Sicaya, éstos se dedican en su gran
mayoría, principalmente a la actividad agrícola y cuentan con servicios públicos
(educación, salud, agua potable, alcantarillado y energía) en su mayoría aún
escasos.
En términos culturales, estas poblaciones se encuentran en estratos sociales bajos,
con un promedio de instrucción entre primaria y secundaria. La dieta alimenticia es
en base a los productos agrícolas que producen, variando de acuerdo a su
ubicación. La educación superior es en menor grado, la actividad económica de
sustento principal es la agricultura, cuya producción es comercializada en
mercados mayoristas locales.
La difícil situación que atraviesa el agro nacional, que ocasiona la migración de
poblaciones establecidas en ámbitos rurales a los grandes centros urbanos de la
costa, no es una realidad ajena para los pobladores de la comunidad de
Accachayoc.
Con la ejecución del proyecto se espera un incremento en el ingreso mensual
promedio, el mismo que estará dado por:
a) Evitar las pérdidas de parte de su producción y.
b) Asegurar el abastecimiento de agua para riego.
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Sin embargo el mayor beneficio proviene de evitar el riesgo de pérdida del terreno.
El disponer de superficie agrícola protegida y abastecida de agua para riego, será
motivo para incrementar la inversión en mejorar los niveles de producción y
productividad: uso de semillas mejoradas, fertilización adecuada y aplicación de
paquetes tecnológicos.
2.1.3.1 Población por sexo, áreas urbana y rural
En el Cuadro Nº 01 se presenta la información referida al total de la población
establecida en él área objeto del presente diagnóstico, la misma que corresponde a
la población del distrito de Sicaya. Se puede comentar que de la totalidad de la
población, la misma que asciende a 7,274 habitantes, la población tanto masculina
como femenina se encuentran “equiparadas”, existiendo ligera superioridad, de
parte de la población femenina, la misma que asciende a 3,792 personas, lo que
representa el 52% del total de la población, contra las 3,482 personas del sexo
masculino, que representan el 48%.
Cuadro Nº 01
Población Total
Población por sexo
Casos %Acumulado
%
Hombre 3,482 0.48 0.48
Mujer 3,792 0.52 1.00
Total 7,274 1.00 1.00Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005 – INEI
Elaboración: Propia
El Cuadro Nº 02, ha sido elaborado con la intención de conocer el número de la
población que se halla dentro del grupo de Población Activa (es la que está en edad
de trabajar, que en la mayor parte de los países es la que tiene entre 16 y 65 años).
Resultando que éste grupo alcanza el 55% del total de la población, lo que nos
índica que la cantidad de pobladores cuyas edades se encuentran en este amplio
rango, es por poco, equiparable al grupo de pobladores comprendido entre los
rangos de 0 a 15 años y de 66 a más, lo que como ha manera de conclusión
podemos citar que existe una gran población en la zona del área objeto del
diagnóstico, comprendida fundamentalmente por niños y adolescentes.
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Cuadro Nº 02
Población por grupos de edades
Población por grupos de edades
Casos %Acumulado
%
0 a 15 2,735 0.38 0.3816 a 65 4,031 0.55 0.93
66 a más 508 0.07 1.00
Total 7,274 1.00 1.00Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005 - INEI
Elaboración: Propia
El Cuadro Nº 03, presenta un nivel aún mas de detalle; a través de él, no solo
podemos conocer el número de la población total, su caracterización por sexo, sino
además; como se distribuye éste a través de rangos de edades. Es de esta manera
que no solo podemos reafirmar la existencia, en su mayoría, de una población joven
con ligera superioridad femenina, sino que además, ésta se halla en su mayoría
comprendida por edades menores de los 40 años (73% del total evaluado).
Cuadro Nº 03
Población por grupos de edades y sexo
Población por grupos de
edades y sexoHombre % Mujer % Total %
0 a 14 1,289 0.37 1,291 0.34 2,580 0.3515 a 39 1,320 0.38 1,441 0.38 2,761 0.38
40 a 64 623 0.18 748 0.20 1,371 0.19
65 a 84 230 0.07 272 0.07 502 0.07
85 a mas 20 0.01 40 0.01 60 0.01
Total 3,482 1.00 3,792 1.00 7,274 1.00Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005 – INEI
Elaboración: Propia
Otras características de la población
En el Cuadro Nº 04, observamos que del total de la población (7,274 habitantes), el
80% que alcanzan los 5,815 habitantes, se encuentran en condición de poder leer,
mientras que aun el 15% del total (1,069 habitantes) no sabe aun leer, mientras que
el 5% de la población restante, no presente información que determine la pueda
calificar dentro de una de las dos condiciones evaluadas.
Cuadro Nº 04
Población que sabe leer
Población que sabe leer
Casos %Acumulado
%
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Si 5,815 0.80 0.80
No 1,069 0.15 0.95
Sub Total 6,884 0.95
N.A. 390 0.05 1.00
Total 7,274 1.00 1.00Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005 - INEI
Elaboración: Propia
2.1.3.2 Educación y otras características
En el Cuadro Nº 05, observamos que del total de la población, el 95% (6,884
habitantes) ha sido evaluado para conocer el nivel de educación alcanzado. Se
puede comentar que el grueso de la población se agrupa en tres grandes niveles
educativos (primaria incompleta, secundaria incompleta y completa), que en
números equivale a 3,976 habitantes; y en términos porcentuales representa el 54%
del total de la población.
Cuadro Nº 05
Nivel educativo de la población
Nivel educativo de la población
Casos %Acumulado
%
Sin nivel 979 0.13 0.13 Educación Inicial 222 0.03 0.17
Primaria incompleta 1,616 0.22 0.39
Primaria completa 691 0.09 0.48
Secundaria Incompleta 1,127 0.15 0.64
Secundaria Completa 1,233 0.17 0.81
Superior no Univ. Incompleta 205 0.03 0.83
Superior no Univ. Completa 264 0.04 0.87
Superior Univ. Incompleta 231 0.03 0.90
Superior Univ. Completa 316 0.04 0.95
Sub Total 6,884 0.95
N.A. 390 0.05 1.00
Total 7,274 1.00 1.00Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005 – INEI
Elaboración: Propia
A efectos de poder realizar comentario mayor sobre el nivel de educación
alcanzado de la población establecida, se ha elaborado el cuadro siguiente, Cuadro
Nº 06; en el se presentan, no solo los niveles de educación evaluados, sino además
podemos conocer su número caracterizado por grupo de sexo, es así que como se
observa, que de los tres grandes niveles educativos (primaria incompleta,
secundaria incompleta y completa), en los que se agrupa el mayor número de
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habitantes, educacionalmente hablando, 1,978 habitantes evaluados son hombres y
1,998 corresponden a las mujeres, haciendo un total de 3,976 habitantes.
Cuadro Nº 06
Nivel educativo de la población por sexo
Nivel educativo de la población por sexo
Hombre % Mujer % Total %
Sin nivel 354 0.11 625 0.17 979 0.13 Educación Inicial 97 0.03 125 0.03 222 0.03
Primaria incompleta 724 0.22 892 0.25 1,616 0.22
Primaria completa 323 0.10 368 0.10 691 0.09
Secundaria Incompleta 566 0.17 561 0.16 1,127 0.15
Secundaria Completa 688 0.21 545 0.15 1,233 0.17
Superior no Univ. Incompleta 99 0.03 106 0.03 205 0.03
Superior no Univ. Completa 109 0.03 155 0.04 264 0.04
Superior Univ. Incompleta 137 0.04 94 0.03 231 0.03
Superior Univ. Completa 179 0.05 137 0.04 316 0.04
Sub Total 3,276 1.00 3,608 1.00 6,884 0.95
N.A. 390 0.05
Total 7,274 1.00Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005 – INEI
Elaboración: Propia
El cuadro Nº 07, es muy importante debido a que a través de la información que se
presenta en él, podemos concluir que si bien es cierto, la población evaluada a
6,884 habitantes, en edad de recibir educación, únicamente la vienen recibiendo
2,593 personas, lo que representa escasamente el 36% del total evaluado, mientras
que un 59% de los encuestados no recibe ningún tipo de educación (escolar o
superior).
Cuadro Nº 07
Población que actualmente recibe educación y/o capacitación
Población que actualmente recibe educación y/o
capacitaciónCasos %
Acumulado%
Si 2,593 0.36 0.36
No 4,291 0.59 0.95
Sub Total 6,884
N.A. 390 0.05 1.00
Total 7,274 1.00 1.00Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005 – INEI
Elaboración: Propia
Complementariamente a la información que se deriva del cuadro anterior, se puede
observar que en el Cuadro Nº 08, se indica la población que recibe o no educación,
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sino además ésta a sido caracterizada por sexo. Así tenemos que las tendencias se
siguen respetando, vale decir que si bien la población comprendida por mujeres es
mayor, también son mayor en número (1,315 personas), al grupo de hombres que
recibe educación (1,278 personas). Sin embargo, en cada grupo sea de hombres o
mujeres, la tendencia nos indica que de cada 10 habitantes en capacidad de recibir
educación y/o capacitación, 6 no lo reciben.
Cuadro Nº 08
Población que actualmente recibe educación y/o capacitación, por sexo
Población que actualmente recibe educación y/o
capacitación, por sexoHombre % Mujer % Total %
Si 1,278 0.39 1,315 0.36 2,593 0.36 No 1,998 0.61 2,293 0.64 4,291 0.59
Sub Total 3,276 1.00 3,608 1.00 6,884
N.A. 390 0.05
Total 7,274 1.00Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005 - INEI
Elaboración: Propia
2.1.3.3 Tipo de Vivienda y otras características
Es oportuno mencionar que los pobladores establecidos en el área objeto del
presente diagnóstico, correspondientes al área rural, cuentan con viviendas
rústicas, construidas con material predominantemente hallado en la zona y en su
mayoría carecen de mayores obras de saneamiento. Del centro poblado,
correspondiente al nivel urbano, podemos comentar que se hallan viviendas
construidas con material noble, que en su mayoría ya cuentan con servicios básicos
de saneamiento. Del Cuadro Nº 09, podemos comentar que del total de los tipos de
viviendas identificas correspondientes a la población beneficiaria, el 99,3% (casi
nos referimos a totalidad), poseen vivienda de tipo independiente, que equivale a
1,814 viviendas.
Cuadro Nº 09
Tipo de vivienda
Tipo de vivienda Casos %Acumulado
%
Casa Independiente 1,814 0.993 0.993
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Vivienda en quinta 2 0.001 0.995
Casa Vecindad 3 0.002 0.996
Viv. improvisada 1 0.001 0.997
No destinado 1 0.001 0.997
Otro 2 0.001 0.998
Sub Total 1,823 0.998
N.A. 3 0.002 1.000
Total 1,826 1.000 1.000Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005 - INEI
Elaboración: Propia
De las 1,826 unidades de viviendas evaluadas, a través del análisis realizado en el
Cuadro Nº 10, podemos comentar que son algo mas de la mitad, es decir 980
viviendas, lo que representan el 54%, son totalmente de propiedad de sus
ocupantes; mientras que otras 312 viviendas, que representa el 17% del total, son
alquiladas.
Cuadro Nº 10
Condición de propiedad de la vivienda
Condición de propiedad de la vivienda
Casos %Acumulado
%
Alquilada 312 0.17 0.17 Propia, pagándola a plazos 54 0.03 0.20
Propia, totalmente pagada 980 0.54 0.74
Cedida por el centro trabajo 14 0.01 0.74
Cedida por otro hogar o institución 171 0.09 0.84
Otro 36 0.02 0.86
Sub Total 1,567 0.86
N.A. 259 0.14 1.00
Total 1,826 1.00 1.00Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005 – INEI
Elaboración: Propia
En el Cuadro Nº 11, se presenta información referida al sistema utilizado para el
abastecimiento de agua a las viviendas de la ubicadas en el área objeto del
presente diagnóstico, podemos comentar que es poco mas del 75% (1,386
viviendas) que cuentan con el abastecimiento del líquido elemento a través del la
red pública, el 25% restante (440 viviendas) tienen abastecimiento de agua de
diferentes formas tales como: a través de la red pública fuera de la vivienda, pero
dentro del edificio; o por medio de pilones de uso público; también se usan camión-
cisterna u otro similar; a través de pozo, río, acequia, manantial o similar y
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finalmente otros medio no especificados. Podemos concluir la población a
alcanzado un considerable nivel de desarrollo en salubridad, considerando el medio
rural en el que se encuentra establecido.
Cuadro Nº 11
Abastecimiento de agua en vivienda
Abastecimiento de agua en vivienda Casos %Acumulado
%
Red pública dentro de la vivienda 1,386 0.759 0.759 Red pública fuera de la vivienda, pero dentro del edificio 3 0.002 0.761
Pilón de uso público 2 0.001 0.762
Camión-cisterna u otro similar 2 0.001 0.763
Pozo 16 0.009 0.772
Río, acequia, manantial o similar 51 0.028 0.800
Otro 107 0.059 0.858
Sub Total 1,567 0.858
N.A. 259 0.142 1.000
Total 1,826 1.000 1.000Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005 – INEI
Elaboración: Propia
En el Cuadro Nº 12, se muestra información relacionada a los sistemas utilizados
por las viviendas del servicio higiénico, así tenemos que un 40% de ellas (735
viviendas), tienen conexión desde el interior de sus viviendas al sistema de
desagüe y alcantarillado existente en la zona; un 14% (262 viviendas) utilizan los
pozos ciegos o negros/letrina; un 10% (183 viviendas) utilizan los pozos sépticos y
elevado 20% (379 viviendas) no posee servicio higiénico alguno; si comparamos el
numero de viviendas que posee agua de la red pública al interior de ellas (cuadro
Nº 11) con la cantidad viviendas que cuentan con el servicio higiénico al interior de
ellas; veremos que son alrededor del 47% que si bien cuentan con agua por red en
su interior, no tiene instalados sistemas adecuados del servicio higiénico, lo que
indica que un retraso en materia de salubridad.
Cuadro Nº 12
Conexión del servicio higiénico
Conexión del servicio higiénico Casos %Acumulado
%
Red pública dentro de la vivienda 735 0.403 0.403
Red pública fuera de la vivienda pero dentro del edificio 2 0.001 0.404
Pozo séptico 183 0.100 0.504
Pozo ciego o negro / letrina 262 0.143 0.647
Rio, acequia o canal 6 0.003 0.651
No tiene 379 0.208 0.858
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Sub Total 1,567 0.858
N.A. 259 0.142 1.000
Total 1,826 1.000 1.000Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005 – INEI
Elaboración: Propia
En el Cuadro Nº 13, se muestra información relacionada a la fuente de combustible
utilizada por la población, este cuadro es muy importante, debido a que existe un
alto consumo de leña, 64% del total (1,049 viviendas) lo que debemos de tomar en
consideración al momento de plantear la utilización de especies forestales como
elementos complementarios para ser utilizados en los proyectos de defensa
ribereñas, una inadecuada elección de especies forestales, podría poner en riesgo
el esfuerzo que se realice por este concepto.
Cuadro Nº 13
Fuentes de Combustibles
Categorías Casos %Acumulado
%
Electricidad 5 0.003 0.003 Gas 511 0.314 0.317
Kerosene 35 0.022 0.339
Carbón 1 0.001 0.339
Leña 1,049 0.645 0.984
Otro tipo de combustible 2 0.001 0.985
No cocinan 22 0.014 0.999
Sub Total 1,625 0.999
N.A. 2 0.001 1.000
Total 1,627 1.000 1.000Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005 – INEI
Elaboración: Propia
2.1.3.4 Actividad Económica de la población beneficiaria
La actividad económica de sustento principal es la agricultura, en especial la
producción de maíz, papa, alcachofa y alfalfa, donde la alfalfa es principalmente
utilizado por los criadores de cuyes, crianza de animal menor que últimamente
viene cobrando una importante cantidad de seguidores, la carne y derivados de
este animal es comercializado en el mercado regional, nacional y en algunos casos
internacional (ejemplo: España).
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Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
En general, puede decirse que el nivel de ingreso del agricultor por concepto de su
actividad agrícola es de S/. 800.00 nuevos soles mensuales. Asimismo, el jornal
promedio en la zona está valorizado en S/. 25.00 nuevos soles.
2.1.4 Situación actual del área agrícola comprometida
La totalidad de la los campos de cultivo correspondientes a la Irrigación Parte
Baja de Sicaya se encuentra localizada aledaña a la ribera del río Mantaro,
razón por la cual es vulnerable ante las inundaciones provocadas por los
desbordes del río en épocas de avenidas.
El cultivo principal producido en cada campaña es el maíz, con
aproximadamente 66 hectáreas (30% de la superficie cultivable)
Se cuenta con una extensión de 220.22 Has destinadas al área de cultivo de
Habas, maíz, alcachofas, papa, zanahoria, alfalfa y arveja.
El terreno destinado al cultivo agrícola tiene un buen grado de fertilidad.
Sobre el uso actual de la tierra en el sector de Sicaya, se solicitó información a
la Junta de Usuarios de la Cuenca del Mantaro, para identificar la cantidad de
hectáreas bajo riego y sembradas en su gran mayoría de maíz.
Para el riego del terreno destinado al cultivo agrícola se utiliza el método por
gravedad.
Respecto a la infraestructura de riego existente en la zona, se cuenta con una
Bocatoma con un caudal de captación de 0.8 m3/seg, la cual se encuentra en
buen estado de conservación. También se cuenta con un canal de 6.16 Km. de
longitud, el cual se encuentra en buen estado de conservación.
En la actualidad, la zona en estudio cuenta con una estructura de defensa
ribereña para la bocatoma (gaviones), con una longitud de 0.08 Km., los cuales
se encuentran en buen estado de conservación y de un dique longitudinal con
espigones de 1,12 km en la parte baja de la bocatoma.
2.1.5 Recursos Hídricos, Geomorfología y Geología de la zona del proyecto
2.1.5.1 Recursos Hídricos
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La Cuenca del Río Mantaro, tiene una extensión de aproximadamente 33,600.00
km2, de la cual el 97.61 %, o sea, 32,796.96 km², corresponde a la cuenca húmeda,
denominada así por encontrarse por encima de los 2,000 m.s.n.m., cota fijada como
limite del área seca y a partir del cual puede considerarse que la precipitación
pluvial es un aporte efectivo al escurrimiento superficial. Tiene una longitud máxima
de recorrido, desde la desembocadura del Lago Chinchaycocha (Lago Junín) hasta
la desembocadura en el río Apurimac, de 717.80 Km., presentando una pendiente
promedio de 3.27 %
El Río Mantaro, discurre desde su naciente en el Lago Junín (Lago Chinchaycocha)
hasta su desembocadura en el río Apurimac en forma algo sinuosa, ya que en un
primer tramo, toma el sentido noroeste a suroeste hasta el distrito de Mayoc,
provincia de Churcampa, región Huancavelica, el segundo tramo toma el sentido de
sureste a noroeste llegando al Puente Guitarra en el distrito de Colcabamba,
provincia de Tayacaja y región Huancavelica y el ultimo tramo con dirección
noroeste a sureste desembocando sus aguas al río Apurimac, en el Valle
esmeralda, departamento de Junín.
El escurrimiento superficial del Río Mantaro, se origina de las precipitaciones que
ocurren en su cuenca alta, las cuales se presentan concentradas durante los meses
de Noviembre a Abril; el deshielo de los nevados ubicados dentro de la cuenca
tiene muy poca incidencia en el escurrimiento ya que estos son bastante escasos.
Siguiendo el sentido hacia abajo, el Río Mantaro tiene varios afluentes principales
como río Tinco cancha, Shullac, Palcan, ConoCancha, Corpacancha, Atocsaico,
Yauli Huari, Pachacayo, yacus, Seco, Achamayo, Shullcas, Chanchas, Cunas,
Canipaco, Blanco, Cachi, Pariahuanca, Colcabamba e Icho; de los cuales por ser
del ámbito de la cuenca solo se menciona a estos.
De los afluentes del río Mantaro, merece una descripción especial el río Shullcas,
por tener la mayor importancia en el valle ya que este río abastece de agua para
fines poblacionales a la Provincia de Huancayo.
El Río Shullcas
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Nace de la desglaciación del Nevado del Huaytapallana, con cotas máximas entre
5000 y 4000 m.s.n.m. esta formado, en su parte más alta por las lagunas
Chuspicocha, Lasuntay, Yanacocha y Huacracocha y por una serie de quebradas;
atraviesa por la parte alta por las quebradas del Huaytapallana, para luego pasar
por el poblado de Acopalca, en donde cambia de nombre cerca de la ciudad de
Huancayo como río Shullcas.
Lagunas del Grupo del Shullcas
Dentro del ámbito geográfico de esta subcuenca del Río Shullcas identificamos 43
lagunas, todas emplazadas sobre los 4 000 m.s.n.m, de los cuales la de mayor
longitud son: Lasuntay 33 Has. aprox., Chuspicocha, con 22,5 Has. De los cuales
10 tienen la forma ovalada, 5 circular, 3 son de forma irregular y alargada y 2 son
de forma trapezoide. Asimismo, 9 lagunas no tienen salida son cerradas (lagunas
efluentes), están atravesados por cursos de agua y 11 dan origen a los principales
ríos de la subcuenca, destacando las Lagunas de Lasunntay y Chuspicocha en
donde nace el Río Shullcas, ambas lagunas se emplazan en la base de los nevados
Talves y Haytapallana respectivamente, por consiguiente son abastecidas por el
agua de fusión de los glaciares de montaña.
Ubicación Política y Geográfica de la SubCuenca del Río Shullcas:
Departamento : Junín
Provincia : Huancayo
Distrito : Huancayo
Coordenadas Geográficas:
11° 52’ a 12° 04’ Latitud Sur
75° 02’ a 75° 12’ Longitud Oeste
El Río Shullcas desciende por la vertiente oriental del Valle del Mantaro, desde la
cordillera Oriental de los Andes centrales del país. El río Shullcas es de régimen
nivo-lacustre, es decir, es alimentado por los desagües de las lagunas Chuspicocha
y Lasuntay, éstas a su vez, por la fusión del hielo glaciar, de allí que, el caudal es
permanente, por el cauce discurre agua durante todo el año, los mayores registros
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45
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ocurren durante los meses de enero-marzo y la época de estiaje ocurre en el
invierno (junio-agosto). Cabe resaltar que en la parte baja o curso inferior, es decir
en el cono de deyección del Río Shullcas se emplaza el centro poblado más
importante de la región central del país, nos referimos a Huancayo. Las aguas de
este río cruzan por la ciudad y lo utilizan intensamente, para el consumo doméstico,
industrial, irrigación, etc.; a su paso por esta ciudad recibe una serie de desagües
con aguas servidas, desechos urbanos, con ello se encuentra muy contaminado. El
Río Shullcas en todo su trayecto alcanza una longitud aproximada de 35.9 Km.
Las características generales de la Sub Cuenca del río Shullcas son las siguientes:
Área de Cuenca : 220 a 225 Km²
Longitud de río : 35.9 Km aprox.
Pendientes : 2.3 %
Promedio de las zonas de lagunas a la entrega del Río Mantaro 4.3 %
Laguna Chuspicocha – quebrada Chuspe a la unión Quebrada Antayac 4.7 %
Laguna Lasuntay – quebrada Antayaco a la unión Quebrada Pichcapuquio 6.4 %
Inicio del río Shullcas a Ex Hacienda Acopalca 6.1 %
De la Ex Hacienda Acopalca a línea Férrea 3.7 %
Sus Inicios
El río Shullcas nace con el nombre de río Acopalca, para luego tomar el nombre de
río Shullcas a salir de la localidad de Acopalca inicia por el desagüe de las lagunas
de Chuspicocha y Lasuntay que se encuentran en la base de los nevados Talvas y
Huaytapallana a 4680 m.s.n.m.
El Río Mantaro, como la mayoría de los ríos de la Sierra, es de carácter torrentoso y
de régimen irregular, ya que el régimen natural del río se caracteriza por presentar
dos periodos definidos; uno de avenidas, que abarca los meses de noviembre a
abril, y durante el cual descarga el 63 % del volumen total anual; y el ultimo de
estiaje, que se inicia en el mes de junio y concluye a fines de octubre, en el cual
descarga sólo el 17 % del volumen total anual y. En tiempos de avenidas su caudal
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puede llegar hasta 540–960 m3/s y en tiempo de estiaje a 60.00 m3/s con una
mínima de 14.00 m3/s, siendo la media anual de 80.00 m3/s.
Las descargas de este río, correspondientes al sector Siclachaca son medidas en la
estación de aforos de Ex Puente Stuart.
2.1.5.2 Geomorfología
Morfológicamente el sector en estudio presenta un relieve con relativa pendiente, el
cauce del río por formaciones de meandros, producto de la dinámica fluvial y por la
existencia desordenada de la explotación de materiales de acarreo destinados para
la construcción, donde se aprecia islotes que son producto de la sedimentación de
los materiales arrastrados en pequeños en periodos de crecida del río.
La pendiente del río en la zona sobre el eje es del orden de 0.00253; en las riberas
se observan campos de cultivo y árboles, sobre un desnivel promedio de 1.0 m;
sobre los cuales se aprecia constante erosión y socavación ocurridos durante el
periodo de lluvias, los cuales ponen en riesgo la infraestructura de riego existentes.
Generalmente se produce un estrechamiento del ancho del cauce producto de la
colmatación de los materiales de arrastre del río.
2.1.5.3 Geología
Geológicamente, el área de estudio corresponde al cuaternario reciente y esta
formado por depósitos fluviales de granulometría variada basándose en arena,
gravas, limos y arcillas arrastrados.
2.1.5.4 Geotecnia
En geotecnia, las estructuras planteadas se han considerado viable en su
comportamiento de dique construido con material de río, la granulométrica de los
materiales del río se han considerado para su estimación.
2.1.5.5 Geodinámica
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En dinámica fluvial se indican los procesos que actúan en periodos de fuertes
lluvias, donde la corriente fluvial ocasiona erosión horizontal y lateral, con
ocurrencias de derrumbes y arrastres de fragmentos de material consolidado en los
bordes, formando los depósitos de tipo aluvial y además el aporte de sólidos es
transportado en suspensión, saltación y rodamiento, que conjuntamente con la
fuerza hidráulica actúan como componentes de la fuerza erosiva de la corriente. La
componente horizontal origina erosión lateral de socavación, dando lugar a
derrumbes de las márgenes y las componentes verticales originan una erosión de
fondo de río, con un arrastre de materiales hacia aguas abajo. Los que van
depositándose por pérdida de capacidad de transporte del río, dando lugar a la
acumulación de sedientos.
2.1.5.6 Topografía
Según estudios topográficos de la zona, la configuración topográfica del cauce del
Río Mantaro es sumamente irregular, lo que ocasiona serias variaciones en la
dirección principal del agua y distribución de velocidades. En tal sentido, se puede
decir que esta situación condiciona la hidráulica fluvial del mismo, haciendo
necesario un acondicionamiento final a través de una platea estabilizadora de flujo
frente a la zona donde se encuentra el Proyecto
2.1.6 Situación negativa que se intenta modificar
Las obras que se proyectan realizar son la protección de la margen derecha y de
las infraestructuras de riego, con el propósito de reducir el riesgo de colapso de los
mismos y la interrupción del suministro de agua a las áreas de cultivo y la
inundación de áreas agrícolas adyacentes a la ribera.
La gravedad de la situación, se da por la repercusión económica, material y social a
la que conlleva la ocurrencia de un desborde del río y la pérdida de los cultivos en
producción, pérdida de terrenos de cultivo e infraestructura hidráulica, entre las que
se cuantifican las siguientes:
Daños previsibles a la producción agrícola, estimados en un total de 93.80 Has
de cultivos perdidos, además de su valor de reposición.
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Alrededor de 67.192 Has de cultivo se perderían de forma irreparable por
causas de la erosión1.
Daños a la infraestructura de hidráulica como son canal principal y el canal de
conducción lateral.
Pérdida de puestos de trabajo, mano de obra y salarios por terrenos afectados;
aproximadamente 806 jornales.
2.1.7 Intentos anteriores de solución
En años anteriores, el Ministerio de Agricultura no ha realizado ningún tipo de
trabajo de protección o defensa ribereña en el Sector del proyecto, orientados a
reducir el riesgo de inundaciones; en tal sentido, es necesaria y prioritaria la
ejecución del presente PIP, ya que con la ejecución de los trabajos se brindará un
mayor grado de seguridad a los terrenos de cultivo y a la infraestructura de riego.
2.2 Definición del problema y sus causas
Las inundaciones que se producen en la cuenca del Río Mantaro están dentro de
un régimen condicionado básicamente por los siguientes aspectos: tramos con alta
pendiente, excesivo arrastre de material de acarreo, actividades humanas (labores
agrícolas y const. de estructuras) y un lecho de río constituido por material gravoso
no cohesivo, sin dejar de mencionar los grandes caudales con alta carga de
sedimentos en las épocas de precipitaciones que van desde el mes de Enero-Abril.
A los aspectos mencionados, se suma que en la zona donde se proyecta realizar
los trabajos, se viene presentando un alto grado de erosión en ambas márgenes en
épocas de avenidas; siguiendo conceptos básicos de la hidráulica fluvial, se
concluye que las avenidas tienen plazos de ocurrencias relativamente cortos, según
se ha podido analizar en las últimas décadas y que en definitiva esta situación
constituye una amenaza y vulnerabilidad permanente para la población agrícola
asentada en la zona de Accachayoc, ya que pone en riesgo a la infraestructura de
riego principal y a la producción de los terrenos agrícolas.
En tal sentido, el problema que se ha identificado es el “Alto riesgo de daño a las
áreas de cultivo e infraestructura hidráulica en el Sector Accachayoc y
pérdidas en la producción, por desbordes e inundaciones del Río Mantaro”, lo
1 Ver Modelo HEC-RAS, para un período de retorno de 50 años, mostrado en Anexos.
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Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
cual se ocurre al presentarse situaciones, tales como:
El arrastre de material rocoso y bolonería erosionada de las laderas en
las partes altas de la cuenca del Río Mantaro así como la erosión del
material que conforma las márgenes del mismo río provocan la
colmatación de sus cauces. Esto se presenta por efecto de la
precipitación estacional y escorrentía superficial que humedecen las
laderas y provocan el desprendimiento de suelo y rocas. La pendiente
de la cuenca dirigen este material desprendido, que luego serán
arrastrados aguas abajo por la corriente, provocando su depósito en
zonas de baja pendiente y exponiendo a la bocatoma a daños y
destrucción por el impacto de este material.
El riesgo y la exposición de la infraestructura de riego a los impactos de
rocas y bolonería contra ella, obliga a su protección con estructuras, a fin
de asegurar su funcionamiento y riego a la superficie agrícola que
abastece.
En términos generales, a fin de evitar el desborde del río por
sedimentación del cauce en épocas de avenidas estacionales y
avenidas excepcionales, evitar la erosión de las márgenes, la pérdida de
infraestructura y terrenos agrícolas, se protegen las riberas de los ríos
con estructuras que permitan asegurar su estabilidad, evitar la erosión e
inundación. Estos trabajos se complementan con la capacitación y la
forestación de márgenes por parte de grupos organizados de usuarios y
productores.
Nota: Los usuarios de agua organizados en Comisiones de regantes y Juntas de
Usuarios, conjuntamente con la autoridad de aguas, han identifican los problemas y
las necesidades para la ejecución de trabajos de defensas ribereñas,
descolmatación y protección de bocatomas.
A continuación se muestra la Matriz de Explicación del Problema Central del
Proyecto:
PROBLEMA CENTRAL EXPLICACIÓN
Alto riesgo de daño a las áreas de cultivo
agrícola en el Sector Accachayoc (Provincia de
En la actualidad, la limitada infraestructura de
protección de las riberas por las cuales se ubica el canal
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50
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Huancayo) y pérdidas en la producción, por
desbordes e inundación del Río Mantaro
de conducción en las riberas colindantes con el río
Mantaro, en la localidad de Accachayoc, generan que
exista el riesgo de pérdida de la producción agrícola
ante las inundaciones provocadas por las avenidas del
mencionado Río. Asimismo, existe el riesgo que una
parte de la superficie agrícola quede inutilizada
producto de la gran cantidad de agua y material
transportado por el Río.
2.2.1 Árbol de causas
Se han identificado dos causas principales del Problema Central: la
colmatación del cauce de río y márgenes de ríos sin protección y por
consiguiente los terrenos de cultivos expuestos a daños por erosión en
épocas de avenida. Se ha considerado conveniente tratarlos de manera
separada ya que tienen orígenes diferentes, tal como se ha desarrollado en
el punto anterior, 2.2.1 Definiciones. A continuación se presenta el árbol de
causas respectivo.
ARBOL DE CAUSAS
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2.2.2 Árbol de Efectos
El efecto final que se deriva de las causas y problemas antes mencionados
se debe al retraso económico y social de la población de Mantaro.
El retraso social se produce a consecuencia del bajo desarrollo productivo
de la localidad de Accachayoc (Provincia de Huancayo, debido entre otras
causas al progresivo deterioro y/o pérdida de su superficie agrícola, así
como de la producción agrícola y pecuaria que ella se desarrolla; además de
la carencia del recurso hídrico por la inoperatividad de la infraestructura
como resultado del daño a la infraestructura de riego del Sector Accachayoc
(Provincia de Huancayo) producido por el impacto de las rocas, bolonería y
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Problema CentralAlto riesgo de daños y
pérdidas en la producción y
superficie agrícola por desbordes e
inundaciones del Río Mantaro
Problema CentralAlto riesgo de daños y
pérdidas en la producción y
superficie agrícola por desbordes e
inundaciones del Río Mantaro
Causa Directa
Márgenes del Río Mantaro Sin Protección
Causa Directa
Márgenes del Río Mantaro Sin Protección
Causa Directa
Colmatación del cauce del Río Mantaro
Causa Directa
Colmatación del cauce del Río Mantaro
Causa Indirecta
El curso del Río Mantaro es muy
variable
Causa Indirecta
El curso del Río Mantaro es muy
variable
Causa Indirecta
Ausencia de trabajos puntuales para construcción de estructuras de
protección
Causa Indirecta
Ausencia de trabajos puntuales para construcción de estructuras de
protección
Causa Indirecta
Tala y eliminación de cobertura vegetal en las márgenes del Río
Mantaro
Causa Indirecta
Tala y eliminación de cobertura vegetal en las márgenes del Río
Mantaro
Causa Indirecta
Cauce del Río Mantaro sin
encauzamiento y/o canalización
Causa Indirecta
Cauce del Río Mantaro sin
encauzamiento y/o canalización
Causa Indirecta
Presupuestos limitados para la
construcción de las estructuras de
protección de riberas
Causa Indirecta
Presupuestos limitados para la
construcción de las estructuras de
protección de riberas
Causa Indirecta
Falta de capacitación en temas de forestación y protección de
márgenes
Causa Indirecta
Falta de capacitación en temas de forestación y protección de
márgenes
Causa Indirecta
Existencia de meandros que
producen colmatación en curvas
Causa Indirecta
Existencia de meandros que
producen colmatación en curvas
Causa Indirecta
Arrastre de materiales erosionados en zonas altas de la cuenca del
Río Mantaro por avenidas periódicas
Causa Indirecta
Arrastre de materiales erosionados en zonas altas de la cuenca del
Río Mantaro por avenidas periódicas
Causa Indirecta
Escasos o nulos trabajos de control y
limpieza de materiales arrastrados y acumulados
Causa Indirecta
Escasos o nulos trabajos de control y
limpieza de materiales arrastrados y acumulados
Causa IndirectaEscasos o nulos
trabajos de ordenamiento del
cauce del Río
Causa IndirectaEscasos o nulos
trabajos de ordenamiento del
cauce del Río
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erosión de sus muros laterales. Asimismo, la disminución del capital se
presenta por la pérdida de su patrimonio, reflejado en el terreno agrícola,
superficie sembrada e infraestructura productiva que son dañados o
perdidos periódicamente, al ocurrir la inundación y erosión de los terrenos
por causa del desborde e inundación del río Mantaro.
2.2.3 Árbol Causa – Efecto
Muestra la secuencia lógica y coherente entre las causas y efectos, con el
problema identificado.
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Efecto FinalRetraso económico y social de
la población de la comunidad de Accachayoc (Provincia de
Huancayo)
Efecto FinalRetraso económico y social de
la población de la comunidad de Accachayoc (Provincia de
Huancayo)
Efecto IndirectoBajo desarrollo productivo de la localidad de
Accachayoc – Sicaya - Provincia de Huancayo.
Efecto IndirectoBajo desarrollo productivo de la localidad de
Accachayoc – Sicaya - Provincia de Huancayo.
Efecto IndirectoDisminución de capital de los
pobladores del Sector Accachayoc
– Provincia de Huancayo.
Efecto IndirectoDisminución de capital de los
pobladores del Sector Accachayoc
– Provincia de Huancayo.
Efecto DirectoPérdida parcial y/o total de la
producción
Efecto DirectoPérdida parcial y/o total de la
producción
Efecto DirectoPérdida de bienes capitales
(superficie cultivable, infraestructura productiva, equipos
diversos)
Efecto DirectoPérdida de bienes capitales
(superficie cultivable, infraestructura productiva, equipos
diversos)
Problema CentralAlto riesgo de daño y pérdidas en la producción y superficie agrícola por desbordes e
inundaciones del Río Mantaro
Problema CentralAlto riesgo de daño y pérdidas en la producción y superficie agrícola por desbordes e
inundaciones del Río Mantaro
Efecto DirectoPérdida temporal o definitiva de la
superficie agrícola
Efecto DirectoPérdida temporal o definitiva de la
superficie agrícola
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2.3 Objetivo del proyecto
A continuación se desarrolla el Árbol de Medios, para lo cual se ha determinado
luego del análisis del Árbol de Causas y Efectos las medidas que permitirán
controlar las causas directas identificadas.
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Efecto FinalRetraso económico y social de la población de la comunidad de Accachayoc – Provincia de Jauja
Efecto FinalRetraso económico y social de la población de la comunidad de Accachayoc – Provincia de Jauja
Efecto IndirectoBajo desarrollo productivo de la localidad de Accachayoc –
Provincia de Huancayo.
Efecto IndirectoBajo desarrollo productivo de la localidad de Accachayoc –
Provincia de Huancayo.
Efecto IndirectoDisminución de capital de los pobladores del Sector Accachayoc – Provincia de huancayo.
Efecto IndirectoDisminución de capital de los pobladores del Sector Accachayoc – Provincia de huancayo.
Efecto DirectoPérdida parcial y/o total de la producción
Efecto DirectoPérdida parcial y/o total de la producción
Efecto DirectoPérdida de bienes capitales (superficie cultivable,
infraestructura productiva, equipos diversos)
Efecto DirectoPérdida de bienes capitales (superficie cultivable,
infraestructura productiva, equipos diversos)
Efecto DirectoPérdida temporal o definitiva de la superficie
agrícola
Efecto DirectoPérdida temporal o definitiva de la superficie
agrícola
Problema CentralAlto riesgo de daños y pérdidas en la producción y superficie agrícola por desbordes e inundaciones
del Río Mantaro
Problema CentralAlto riesgo de daños y pérdidas en la producción y superficie agrícola por desbordes e inundaciones
del Río Mantaro
Causa Directa
Márgenes del Río Mantaro Sin Protección
Causa Directa
Márgenes del Río Mantaro Sin Protección
Causa Directa
Colmatación del cauce del Río Mantaro
Causa Directa
Colmatación del cauce del Río Mantaro
Causa Indirecta
El curso del Río Mantaro es muy
variable
Causa Indirecta
El curso del Río Mantaro es muy
variable
Causa Indirecta
Ausencia de trabajos puntuales de construcción
de estructuras de protección
Causa Indirecta
Ausencia de trabajos puntuales de construcción
de estructuras de protección
Causa Indirecta
Tala y eliminación de cobertura vegetal en las márgenes del Río
Mantaro
Causa Indirecta
Tala y eliminación de cobertura vegetal en las márgenes del Río
Mantaro
Causa Indirecta
Cauce del Río Mantaro sin
encauzamiento y/o canalización
Causa Indirecta
Cauce del Río Mantaro sin
encauzamiento y/o canalización
Causa Indirecta
Presupuestos limitados para la construcción de estructuras de
protección
Causa Indirecta
Presupuestos limitados para la construcción de estructuras de
protección
Causa Indirecta
Falta de capacitación en temas de forestación y protección de
márgenes
Causa Indirecta
Falta de capacitación en temas de forestación y protección de
márgenes
Causa Indirecta
Existencia de meandros que
producen colmatación en curvas
Causa Indirecta
Existencia de meandros que
producen colmatación en curvas
Causa Indirecta
Arrastre de materiales erosionados en zonas altas
de la cuenca del Río Mantaro por avenidas
periódicas
Causa Indirecta
Arrastre de materiales erosionados en zonas altas
de la cuenca del Río Mantaro por avenidas
periódicas
Causa Indirecta
Escasos o nulos trabajos de control de materiales arrastrados
y acumulados
Causa Indirecta
Escasos o nulos trabajos de control de materiales arrastrados
y acumulados
Causa Indirecta
Escasos o nulos trabajos de
ordenamiento del cauce del Río
Causa Indirecta
Escasos o nulos trabajos de
ordenamiento del cauce del Río
54
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
Consecuencias positivas que se generarán cuando se alcance el objetivo central
2.3.1 Árbol de Medios y Fines
El árbol de Medios y fines desarrollado presenta los medios a través de los
cuales se alcanzará el objetivo inmediato del proyecto (“Reducir los riesgos
de pérdida por erosión e inundación de la superficie agrícola e
infraestructura de riego”) y el fin último (Desarrollo Socioeconómico de los
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
Objetivo CentralReducir el alto riesgo de daño y pérdidas en la producción y superficie agrícola por
desbordes e inundaciones del Río Mantaro Sector Accachayoc – Sicaya -
Provincia de Huancayo.
Objetivo CentralReducir el alto riesgo de daño y pérdidas en la producción y superficie agrícola por
desbordes e inundaciones del Río Mantaro Sector Accachayoc – Sicaya -
Provincia de Huancayo.
Medio de Primer NivelMargen derecha del Río
Mantaro en el Sector Accachayoc con estructura de
protección ante las avenidas del Río Mantaro
Medio de Primer NivelMargen derecha del Río
Mantaro en el Sector Accachayoc con estructura de
protección ante las avenidas del Río Mantaro
Medio FundamentalConstrucción de estructuras de protección ancladas en la margen derecha del Río
Mantaro Sector Accachayoc– Provincia de
Huancayo.
Medio FundamentalConstrucción de estructuras de protección ancladas en la margen derecha del Río
Mantaro Sector Accachayoc– Provincia de
Huancayo.
Medio de Primer NivelCauce del Río Mantaro limpio y ordenado en la zona priorizada
del Proyecto
Medio de Primer NivelCauce del Río Mantaro limpio y ordenado en la zona priorizada
del Proyecto
Medio FundamentalLimpieza del cauce del Río Mantaro para conducción
eficiente de máximas avenidas
Medio FundamentalLimpieza del cauce del Río Mantaro para conducción
eficiente de máximas avenidas
Medio FundamentalOrdenamiento de cauce
evitando meandros bruscos
Medio FundamentalOrdenamiento de cauce
evitando meandros bruscos
Medio FundamentalCanalización del cauce
del Río Mantaro para una conducción eficiente y
optima del caudal y materiales de arrastre
Medio FundamentalCanalización del cauce
del Río Mantaro para una conducción eficiente y
optima del caudal y materiales de arrastre
Medio FundamentalCapacitaciones a los usuarios del Sector
Accachayoc en temas relacionados a Defensas ribereñas y forestación
Medio FundamentalCapacitaciones a los usuarios del Sector
Accachayoc en temas relacionados a Defensas ribereñas y forestación
Fin últimoDesarrollo socioeconómico de los productores agrarios de la margen derecha del Río Mantaro Sector Accachayoc – Provincia de Huancayo.
Fin últimoDesarrollo socioeconómico de los productores agrarios de la margen derecha del Río Mantaro Sector Accachayoc – Provincia de Huancayo.
Fin IndirectoIncremento y seguridad en la producción agrícola del
Sector Accachayoc – Provincia de Huancayo.
Fin IndirectoIncremento y seguridad en la producción agrícola del
Sector Accachayoc – Provincia de Huancayo.
Fin IndirectoRetorno y recuperación de
zonas abandonadas por pobladores de Dist. De Siacya –
Provincia de Huancayo.
Fin IndirectoRetorno y recuperación de
zonas abandonadas por pobladores de Dist. De Siacya –
Provincia de Huancayo.
Fin DirectoSuperficie agrícola
recuperada y protegida en el Sector Accachayoc – Provincia de Huancayo.
Fin DirectoSuperficie agrícola
recuperada y protegida en el Sector Accachayoc – Provincia de Huancayo.
Fin DirectoIncremento en los niveles de producción y productividad
agrícola en el sector Accachayoc - Provincia de Huancayo.
Fin DirectoIncremento en los niveles de producción y productividad
agrícola en el sector Accachayoc - Provincia de Huancayo.
Fin DirectoIncremento de la actividad agrícola en el Sector Accachayoc, con lo que se incrementará el valor
de sus tenencias
Fin DirectoIncremento de la actividad agrícola en el Sector Accachayoc, con lo que se incrementará el valor
de sus tenencias
Objetivo CentralReducir el alto riesgo de daños y pérdidas en la producción y superficie agrícola por desbordes e
inundaciones del Río Mantaro en el Sector Accachayoc – Sicaya - Provincia de Huancayo.
Objetivo CentralReducir el alto riesgo de daños y pérdidas en la producción y superficie agrícola por desbordes e
inundaciones del Río Mantaro en el Sector Accachayoc – Sicaya - Provincia de Huancayo.
55
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
pobladores de la localidad de Accachayoc – Distrito de Sicaya - Provincia de
Huancayo), lo cual será un efecto que se lograrán a mediano y largo plazo
en el ámbito beneficiario con la ejecución del Proyecto.
El Objetivo central es “Reducir los Riesgos de Pérdida por erosión e
inundación de la superficie agrícola e infraestructura de riego”.
ARBOL DE MEDIOS Y ACCIONES
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
Fin últimoDesarrollo socioeconómico de los productores agrarios de la margen derecha del Río Mantaro Sector Accachayoc – Provincia de Huancayo.
Fin últimoDesarrollo socioeconómico de los productores agrarios de la margen derecha del Río Mantaro Sector Accachayoc – Provincia de Huancayo.
Fin IndirectoIncremento y seguridad en la producción agrícola del
Sector Accachayoc – Provincia de Huancayo.
Fin IndirectoIncremento y seguridad en la producción agrícola del
Sector Accachayoc – Provincia de Huancayo.
Fin IndirectoRetorno y recuperación de
zonas abandonadas por pobladores de Dist. De Sicaya –
Provincia de Huancayo.
Fin IndirectoRetorno y recuperación de
zonas abandonadas por pobladores de Dist. De Sicaya –
Provincia de Huancayo.
Fin DirectoSuperficie agrícola
recuperada y protegida en el Sector Accachayoc – Provincia de Huancayo.
Fin DirectoSuperficie agrícola
recuperada y protegida en el Sector Accachayoc – Provincia de Huancayo.
Fin DirectoIncremento en los niveles de
prod. y product. agrícola en el sector Accachayoc – Provincia
de Huancayo
Fin DirectoIncremento en los niveles de
prod. y product. agrícola en el sector Accachayoc – Provincia
de Huancayo
Fin DirectoIncremento de la actividad agrícola en el Sector
Accachayoc, con lo que se incrementará el valor de sus tenencias
Fin DirectoIncremento de la actividad agrícola en el Sector
Accachayoc, con lo que se incrementará el valor de sus tenencias
Objetivo CentralReducir el alto riesgo de daño y pérdidas en la producción y superficie agrícola por desbordes e inundaciones del Río Mantaro
Sector Accachayoc – Distrito de Sicaya - Provincia de Huancayo.
Objetivo CentralReducir el alto riesgo de daño y pérdidas en la producción y superficie agrícola por desbordes e inundaciones del Río Mantaro
Sector Accachayoc – Distrito de Sicaya - Provincia de Huancayo.
Medio de Primer NivelMargen derecha del Río
Mantaro en el Sector Accachayoc con estructura de
protección ante las avenidas del Río Mantaro
Medio de Primer NivelMargen derecha del Río
Mantaro en el Sector Accachayoc con estructura de
protección ante las avenidas del Río Mantaro
Medio FundamentalConstrucción de estructuras de protección ancladas en la margen derecha del Río
Mantaro Sector Accachayoc – Provincia de
Huancayo.
Medio FundamentalConstrucción de estructuras de protección ancladas en la margen derecha del Río
Mantaro Sector Accachayoc – Provincia de
Huancayo.
Medio de Primer NivelCauce del Río Mantaro limpio y ordenado en la zona priorizada
del Proyecto
Medio de Primer NivelCauce del Río Mantaro limpio y ordenado en la zona priorizada
del Proyecto
Medio FundamentalLimpieza del cauce del Río Mantaro, descolmatación, para conducción eficiente
de máximas avenidas
Medio FundamentalLimpieza del cauce del Río Mantaro, descolmatación, para conducción eficiente
de máximas avenidas
Medio FundamentalOrdenamiento de cauce
evitando meandros bruscos
Medio FundamentalOrdenamiento de cauce
evitando meandros bruscos
Medio FundamentalCanalización del cauce
del Río Mantaro para una conducción eficiente y
optima del caudal y materiales de arrastre
Medio FundamentalCanalización del cauce
del Río Mantaro para una conducción eficiente y
optima del caudal y materiales de arrastre
Medio FundamentalCapacitaciones a los usuarios del Sector
Accachayoc en temas relacionados a Defensas ribereñas y forestación
Medio FundamentalCapacitaciones a los usuarios del Sector
Accachayoc en temas relacionados a Defensas ribereñas y forestación
56
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
“Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc
- Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
Problema y Objetivo Central
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
57
Medio fundamental 1Canalización del cauce
del rió Mantaro para una conducción
eficiente adecuada del canal.
Medio fundamental 2Construcción de estructuras de
protección ancladas en la margen derecha del
Río Mantaro.
Medio fundamental 3 capacitación a los usuarios del sector
Accachayoc en temas sobre la defensa
ribereña.
Medio fundamental 4 limpieza del cause del
río, descolmatación para conducción
eficiente de máximas avenidas.
Medio fundamental 5 orientación del cauce
del río evitando meandros bruscos.
Acción 1.1Construcción de muros de protección.
Acción 2.1Construcción de estructuras
de protección.
Acción 3.1 capacitación integral a los
regantes.
Acción 4.1 trabajo de
movimiento de tierras.
Acción 5.1 trabajo de
encauzamiento de acuerdo al
trazo.
Actividad 1.1.1 construcción de diques de material propio.
Actividad 2.1.1 construcción de enrocado sobre
los diques.
Actividad 3.1.1 capacitación en temas referentes
a defensas ribereñas.
Actividad 4.1.1 limpieza del cause reacuerdo planilla
Actividad 5.1.1 trabajos de encauzamiento de acuerdo al trazo del diseño
Actividad 1.1.2 construcción de
muros gavionados.
Actividad 2.1.2 construcción de
colchones y muros.
Alt. 2 Alt. 1
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
Problema Central Objetivo Central
Alto riesgo de daño y pérdidas en la Reducir el alto riesgo de daño y
producción y superficie agrícola por pérdidas en la producción y superficie
Desbordes e inundaciones del Río agrícola por desbordes e inundaciones
Mantaro en el Sector Accachayoc – Distrito Sicaya - Provincia de Huancayo.
del Río Mantaro en el Sector Accachayoc – Distrito de Sicaya -
Provincia de Huancayo.
2.4 Contenido Mínimo de la Alternativa Técnica a elegir
2.4.1 Modalidad de Ejecución
Las obras se ejecutarán por bajo la modalidad de Administración Directa,
concordante con la Resolución de Contraloría Nº 195-88/CG.
En los expedientes técnicos del proyecto se especificarán los detalles de orden
técnico, los mismos que serán verificados por el responsable de la ejecución de la
obra, con esta medida se complementará los ajustes necesarios a nivel de obra.
Los procedimientos administrativos se ceñirán de acuerdo a las normas
establecidas en la Ley de Contratación y adquisiciones del estado.
Sectorialmente, la ejecución se regirá en base al Manual de Procedimientos de
ejecución física y financiera del proyecto, que será aprobado por el Ministro de
Agricultura.
2.4.2 Criterios generales
Las obras de defensa ribereña que se proponen, tiene básicamente un enfoque
agrario, concordante con las responsabilidades establecidas en la normatividad
sobre la materia, no obstante los beneficios alcanzan a todos los sectores y
población en general. Es así que una obra de defensa ribereña, tal como un muro
gavionado, no sólo beneficia o protege de los desbordes y posterior daño a los
campos de cultivo sino que protege, por ejemplo a las vías de comunicación, a
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
58
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
poblaciones rurales aledañas, a la infraestructura eléctrica que circunda por la zona,
a los centros educativos, etc.
Brindar la protección a los terrenos agrícolas, sea evitando la erosión de los mismos
o la inundación y posterior sedimentación de los terrenos, brindará la seguridad a
los agricultores para continuar invirtiendo en agricultura, y pensar que tendrá una
producción segura, factible de planificar su comercialización.
Con la ejecución de las obras, cuyo dimensionamiento y costo depende del caudal
que fluye en el río, determinada en base a los registros históricos y métodos
meteorológicos; se espera disminuir los riesgos de inundación o de daño a la
infraestructura. La determinación del caudal del Río será definida mediante
procedimientos estadísticos utilizados en hidrología.
El presente proyecto de defensa ribereña toma en consideración los siguientes
criterios:
Condiciones adecuadas al cauce del Río garantizando el paso de flujo
de agua, y restablecer las condiciones medioambientales.
La participación de las organizaciones de usuarios beneficiarios, con el
cofinanciamiento de las obras en un porcentaje no menor al 8 % de los
costos directos.
En los terrenos ribereños que se recuperen se establecerá forestas de
protección.
Se tendrá en consideración el área determinada por la ALA Mantaro
para la faja marginal
El mantenimiento de las obras estará a cargo de los beneficiarios.
2.4.3 Criterios para la identificación de obras
Las obras de defensa ribereña a construir han sido establecidas considerando los
siguientes criterios:
Resuelve el problema existente de manera integral en la zona en
donde se ejecuta la obra.
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
59
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
Son obras de carácter permanente, sin embargo la descolmatación es
una actividad complementaria.
Se ejecutarán en base al material, maquinaria y recursos humanos
existentes en la zona.
Las obras benefician al mayor número de familias y extensión agrícola
en riesgo posibles.
La instalación de forestación con especies de la zona es una actividad
complementaria a la ejecución de la obra.
Se ha coordinado con la Junta de Usuarios de la cuenca del Mantaro,
la Coordinación Técnica del PERPEC Junín. ALA Mantaro y la
Dirección Regional de Agricultura de Junín
2.4.4 Herramientas para la identificación de la zona de estudio
La presente propuesta ha sido identificada cumpliendo los requisitos para su
selección.
Vulnerabilidad de la zona de trabajo, definida en función al reconocimiento de las
zonas y de la información que proporcionan los pobladores; establecida en base a
la definición de terrenos o áreas agrícolas a proteger, actuales y potenciales,
cultivos agrícolas en peligro, infraestructura de riego con riesgo de afectación,
población beneficiada, medidas de impacto ambiental propuesto. La información ha
sido proporcionada por la ALA Mantaro y las Junta de Usuarios del Mantaro.
Prioridad establecida por los beneficiarios y autoridades locales y regionales, en
función a la importancia económica y social de la zona vulnerable.
Participación de los beneficiarios en dos aspectos, durante las etapas de
preinversión, inversión y post inversión del proyecto.
El dimensionamiento de la obra se estableció en función a la información
hidrológica de los registros oficiales del la ALA Mantaro. Analizada en función a las
técnicas estadísticas disponibles para cada uno de los casos.
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
60
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
Considerando que la población beneficiada con el proyecto propuesto corresponde
prioritariamente a la población agrícola, la información sobre el número de
agricultores y familias, extensión agrícola, Nº y característica de la infraestructura a
proteger, han sido proporcionados por la Junta de Usuarios del Mantaro y la
Administración Técnica del Distritos de Riego Mantaro.
2.4.5 Alternativas Técnicas de Solución
El problema central identificado es el “Alto riesgo de daño a las áreas de cultivo del
Sector Accachayoc y pérdidas en la producción y superficie agrícola por desbordes
e inundación del Río Mantaro”, se presenta en diferente magnitud, siendo los
factores principales:
El arrastre de material rocoso y bolonería erosionada de las laderas
en las partes altas de la cuenca del Mantaro.
La erosión del material que conforma las márgenes del río Mantaro,
provocan la colmatación de su cauce. Esto ocurre por efecto de la
precipitación estacional y escorrentía superficial, que al humedecer
las laderas, provocan el desprendimiento de suelo y rocas. La
pendiente de la cuenca dirigen este material desprendido al cauce
del río, para luego ser arrastrados aguas abajo por la corriente,
exponiendo a las bocatomas a daños y destrucción por el impacto de
este material y provocando su depósito en todo el recorrido
El riesgo y la exposición de las áreas de cultivo del Sector
Accachayoc –Provincia de Huancayo, a los impactos de rocas y
bolonería contra ella, obliga a su protección con estructuras de
defensa, a fin de asegurar su funcionamiento y el abastecimiento de
agua para riego a la superficie agrícola que atiende.
En resumen, la solución al problema identificado contempla las siguientes líneas de
acción, y/o combinación entre ellas:
a) Protección de la margen del río
b) Protección de las infraestructuras de riego.
c) Descolmatación del cauce de río.
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
61
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
Las Alternativas Técnicas a proponer, deberán incorporar los componentes o líneas
de acción, que a continuación se explican.
a) Protección de la Margen de Río
El cauce del Río Mantaro, en el sector del presente estudio, no se
encuentra canalizado, tampoco cuenta con estructuras que eviten la
erosión de las márgenes.
La acumulación progresiva de depósitos en su lecho o cauce,
provocan que la capacidad de conducción disminuya y que de forma
natural el curso del Río se altere permanentemente. Las rocas que son
transportadas (desde la parte alta de la cuenca) impactan sobre las
márgenes del río, erosionándola y buscando nuevos recorridos que
ofrezcan menor resistencia al flujo y permitan el pase de la avenida.
Por otro lado, la cubierta forestal que se desarrolla de forma natural y
protege las márgenes, en muchos casos es escasa o inexistente,
debido a su extracción con el fin de ganar terreno al río o para el
aprovechamiento de la madera. Complementariamente a la
construcción de la estructura, se deberá forestación y reforestación
las zonas aledañas al proyecto, a fin de reforzar la operación de la
estructura a construir. Asimismo se plantea la capacitación a los
usuarios y beneficiarios en materia de forestación como medio para
la defensa ribereña.
b) Protección de las Infraestructuras de Riego
La función de la infraestructura de riego del canal de Irrigación Parte
Baja del Distrito de Sicaya – Sector Accachayoc (Provincia de
Huancayo), es la de trasladar las aguas del Río Mantaro hacia las
zonas de cultivo. Por tal motivo, se ubica en la orilla del río, y esta
expuesta a daños provocados por el material arrastrado (rocas y
bolonería de gran tamaño) durante las crecidas del río.
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
62
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
c) Descolmatación del Cauce de Ríos
La colmatación del cauce del Río Mantaro, es provocada por la
acumulación del material proveniente de los deslizamientos de las
laderas (debido a la escorrentía y erosión provocada por las lluvias
estacionales), en las partes altas de su cuenca y la erosión producida
por la propia corriente del río sobre sus márgenes.
Este material removido es luego transportado por el flujo de la
corriente aguas abajo y se deposita en zonas donde ocurre la pérdida
de energía cinética (velocidad) ocurriendo la sedimentación.
La pérdida de velocidad ocurre principalmente por: cambio de
pendiente, cambio de sección del cauce u obstáculos en el río.
Tal situación, viene provocando que el nivel del fondo del Río Mantaro
se eleve progresivamente en algunos sectores, lo cual conlleva que al
ocurrir las avenidas propias de la época de lluvias, (que ocurren
anualmente o por la ocurrencia de eventos extremos), en éste río no
tengan capacidad de soportar el incremento en el caudal, ocurriendo
el desborde e inundación de terrenos aledaños.
Se ha tratado de hallar alguna Alternativa Técnica a la
descolmatación, pero no ha sido posible identificar una actividad que
produzca el mismo resultado, por lo tanto no puede ser sustituida.
En proyectos de defensa ribereña, la descolmatación se considera de
forma complementaria a la ejecución de las estructuras de
encauzamiento y defensa.
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63
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
2.4.5.1 Alternativa Técnica Nº 01
Esta Alternativa Técnica considerará la construcción de muros o diques de
defensa ribereña y estructuras de protección, utilizando gaviones
Ventajas:
Una estructura bien diseñada, ofrece un largo tiempo de vida
útil.
Son estructuras que poseen simetría y estética constante.
Se emplazan en una menor superficie del terreno.
Familiaridad en el uso de los materiales.
Desventajas:
Alto costo. La construcción de un muro de gaviones, diseñado
para proteger de manera similar que un dique conformado con
material propio, tiene un costo aprox. de S/. 1,271.00 por
metro lineal.
Su proceso construcción y preparación de mezcla requieren
de mano de obra especializada.
El insumo principal (gavión), no son propios de la zona.
Alto impacto ambiental e impacto visual, es un material no
natural y no degradable (Las mallas).
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64
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
2.4.5.1.1 Descripción de la Alternativa Técnica Nº 01
Descripción de la Alternativa ComponentesAcciones necesarias para
lograr cada resultado
Número de
Beneficiarios
Construcción de estructuras de
Defensa Ribereña, conformado por
un muro Gavionado de 550 ml de
longitud, ubicado en la margen
derecha del Río Mantaro,
construido con material de lecho
del Río y/o préstamo conformados
enteramente de piedra selecta,
encerrados en mallas de aleación
de zinc+aluminio+PVC, el mismo
tendrá un ancho de 2 mts en su
base, 2.0 mts de altura y 1 mts de
ancho en el 2do nivel, así como 2
mts de ancho de colchones
antisocavantes, para evitar riesgos
de volteo de la estructura, se
complementará con la ejecución
de trabajos de descolmatación de
cauce
( Limpieza de Cauce ). Ubicados
de acuerdo al plano de detalles
adjunto al presente estudio.
1 : Canalización del
Río Mantaro para una
conducción eficiente de
los caudales máximos
Construcción de 550 ml de
muro gavionado de 2 mts
de ancho en su base y 2 mts
de altura, con sus
respectivos colchones
antisocavantes en un ancho
de 2 mts y limpieza del
borde del Río
5212 : Limpieza de Cauce
Descolmatación del Cauce
del Río, en un volumen
equivalente a 6,800 m3 y
arrastre de materiales
sobrantes al dique,
seguimiento a plantilla de
limpieza
3 : Ordenamiento del
Cauce evitando
meandros
Diseño de radios de
curvatura mínimos, altura de
diques de acuerdo al diseño,
trazo de acuerdo al
ordenamiento del Río y al
software de simulación de
inundaciones.
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65
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
2.4.5.2 Alternativa Técnica Nº 02
Esta Alternativa Técnica considerará la construcción de estructuras de
defensa ribereña tales como:
- Dique longitudinal de 550 ml. conformado con material propio
del lecho del Río y/o de préstamo, con enrocado de la cara
húmeda conformados enteramente de roca en toda su
longitud y una cimentación de 2 mts de profundidad de roca
de las dimensiones adecuadas.
Se complementará con la ejecución de trabajos de
limpieza de cauce.
Ventajas:
Se emplean materiales propios de la zona (material del lecho
del río y roca de buena calidad de canteras existentes en el
ámbito)
Bajo costo; El dique conformado con material de Río producto
de la limpieza de costo abarata los costos del Proyecto.
Largo tiempo de vida útil (perdurabilidad en el tiempo), esa
condición la da una correcta dimensión de los espigones de
roca, así como su correcta ubicación, orientación y
espaciamiento entre ellas.
Diseño y cálculo de estructuras (en tierra y roca), bien
conocidos y documentados, el PERPEC Junín a acumulado
valiosa experiencia, a lo largo del tiempo en el desarrollo de
este tipo de alternativas para la protección de sus riberas.
Se dispone con la maquinaria propia y el equipo necesario
para la ejecución de los trabajos, en las zonas priorizadas.
Alta resistencia de las estructuras, a los impactos de rocas y
bolonería de gran tamaño.
Canteras próximas a las obras.
Bajo o nulo impacto en el medio ambiente.
Desventajas:
Alto costo de la Obra siendo el aproximado por metro lineal de S/.
1,394.00 el ml de muro enrocado, dificultad en el traslado de roca
por canteras distantes y controles de tolerancia cero del MTC.
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
66
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
2.4.5.2.1 Descripción de la Alternativa Técnica Nº 02
Descripción de la Alternativa ComponentesAcciones necesarias para
lograr cada resultado
Número de
Beneficiarios
Construcción de estructuras de
Defensa Ribereña, conformado por
un dique longitudinal de 550 ml de
longitud, el talud húmedo protegido
por un enrocado en toda su
superficie de Roca de diámetro
superior a 1 mt. La altura del dique
será de 2.00 mts. Ancho de corona
del dique de 4 mts. Cimentación
enrocada de 2.0 mts de
profundidad, para evitar
socavación, los detalles
estructurales están dados en
planos adjuntos, dichas
estructuras estarán ubicadas en la
margen derecha del Río Mantaro,
ubicados de acuerdo al plano de
planta adjunto al presente estudio,
se complementará los trabajos con
la ejecución de trabajos de
descolmatación de cauce
( Limpieza de Cauce ).
1 : Canalización del
Río Mantaro para una
conducción eficiente de
los caudales máximos
Construcción de 550 ml de
dique longitudinal de
material de lecho de Río,
protegido en su talud
húmedo con roca de
diámetro superior a 1 mt, el
mismo tendrá un ancho de
corona de 4 mts, una
profundidad de cimentación
enrocada de 2.0 mts con
fines de evitar socavación a
la estructura y limpieza del
borde del Río
521
2 : Limpieza de Cauce
Descolmatación del Cauce
del Río, en un volumen
equivalente a 24,000 m3 y
arrastre de los materiales
sobrantes al dique,
seguimiento a plantilla de
limpieza
3 : Ordenamiento del
Cauce evitando
meandros
Diseño de radios de
curvatura mínimos, altura de
diques de acuerdo al diseño,
trazo de acuerdo al
ordenamiento del Río y al
software de simulación de
inundaciones.
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
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Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
TÍTULO III
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
3. FORMULACION Y EVALUACION
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
68
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
3.1 Horizonte de Evaluación
Si bien la Dirección General de Programación Multianual-DGPM del MEF en su
directiva vigente del SNIP, establece que el horizonte de evaluación de los PIP es
de diez (10) años: para el caso de los PIP del PERPEC se estableció en 15 años
el horizonte de evaluación del proyecto, esto debido a que para la evaluación de
obras de protección se hace uso del modelo matemático que describe este
comportamiento2, con el cual se estima el tiempo de vida útil de la estructura en
función al periodo de retorno de la avenida de diseño y la probabilidad de falla de la
estructura. Estas obras deben estar diseñadas para soportar avenidas con periodo
de retorno de 50 años.
Asimismo, el periodo de ejecución del proyecto se estima en 3.0 meses para la
Alternativa N° 01 y 4.0 meses para la Alternativa N° 02.
3.2 Análisis de la Demanda
El ministerio de Agricultura es la institución pública que ejecuta obras de esta
naturaleza, función que se deriva en lo establecido a través de la Ley Orgánica del
Ministerio de Agricultura. Si bien existen otras instituciones (municipalidades,
gobiernos regionales y locales, ministerio de transportes, entre otros), que realizan
trabajos de protección de riberas, el objetivo de aquellos es proteger poblaciones e
infraestructura distinta a la de uso agrícola.
En ese sentido, la demanda de infraestructura de protección viene dada por la
superficie agrícola con riesgo de sufrir inundación y erosión
Se diferencia entre demanda potencial, demanda efectiva y demanda objetivo. La
primera está referida a las superficies bajo riego del ámbito del Distrito de Riego
Mantaro, que están expuestas a pérdida de superficie agrícola o pérdida de
suministro de agua por destrucción de la infraestructura de riego; la demanda
efectiva se refiere a las superficies bajo riego en el Sector Accachayoc – Provincia
de Huancayo, que están expuestas a pérdida de superficie agrícola o pérdida de
2 Modelo Matemático de Simulación empleando el software HEC-RAS, el cual se detalla en Anexos.
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69
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
suministro de agua por destrucción de la bocatoma y/o tramo inicial del canal
principal; por último la demanda objetivo ha sido estimada mediante una
herramienta matemática que consiste en la simulación de escenarios de caudales
de máxima avenida y sus respectivos periodos de retorno. Un mayor detalle de los
cálculos y supuestos de este modelo se puede apreciar en Anexos, en el
documento “Delimitación de Zonas de Inundación – Río Mantaro – Sector
Accachayoc (Provincia de Huancayo)”.
Cuadro Nº 14
Demanda de Superficie Agrícola a ser protegida por el Proyecto
COMISIONES DE REGANTES DE LA CUENCA DEL
RIO MANTARO
DEMANDA POTENCIAL
Superficie total bajo riego en el Distrito de Riego
Mantaro(Ha)
DEMANDA OBJETIVO Nº
01Superficie que será atendida
por el Proyecto
(Ha)
DEMANDA OBJETIVO N
º02Superficie que será atendida
por el Proyecto
(Ha)
DEMANDA OBJETIVO Nº
03Superficie que será atendida
por el Proyecto
(Ha)
Huaripampa - Huancani 1,200.00
Sincos Mito 700.00
La Huaycha - Puente Balsas 1,680.00
Sicaya Orcotuna 2,533.00
Sicaya Parte Baja 220.22 14.622 10.816 3.425
Cimirm n° 1 – Jauja 1,189.00
Cimirm n° 2 – Jauja 1,209.00
Cimirm n° 3 – Jauja 1,186.00
Cimirm n° 4 – Jauja 1,354.00
Cimirm n° Zona Sur HYO. 1,176.00
Cimirm n° 6 - Huayucachi-Viques Huacrapuquio
1,000.00
TOTALES 13,447.22 14.242 10.816 3.425
Fuente: ALA Mantaro
Elaboración Propia
El resultado de esta simulación, para el Escenario 1, arrojo que efectivamente
14.622 has serán inundables en el caso de que se produzca una avenida con
caudal máximo de 893.14 m3/s con un periodo de retorno de 50 años. Para el
Escenario 2, el modelo estimó que 10.816 has inundables; y para el Escenario 3,
3.425 has. Asimismo, del análisis también se concluyó que los tirantes de agua
llegan a 1.84 m de altura en el Escenario 1, 1.64 m y 1.44m, en los dos escenarios
siguientes respectivamente. Estos últimos datos servirán para el dimensionamiento
de la obra en el caso de optar por la Alternativa Técnica de construcción de
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70
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infraestructura de protección (Muro Gavionado relleno de piedra selecta de lecho de
Río).
Los otros resultados de la simulación matemática se resumen a continuación:
Cuadro Nº 15
Escenarios de Inundación
EscenariosCaudal de Máxima
Avenida (m3/s)
Periodo de Retorno
(años)
Área Agrícola Inundable
(has)Escenario 1 893.137 50 14.622
Escenario 2 789.235 25 10.816
Escenario 3 649.178 10 3.425
Fuente: Resultados del documento del Anexo “Delimitación de Zonas de Inundación en el Río Mantaro- Sector Accachayoc – Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
Es muy importante mencionar y precisar, que para los cálculos posteriores se
asume que tanto el área total como el área inundable se mantienen constantes
durante el periodo de análisis. Es así que la demanda proyectada será de 14.622
has, 10.816 has y 3.425 has inundables en cada uno de los tres escenarios
descritos anteriormente, en los 15 años del horizonte del evaluación del proyecto y
220.22 has totales con posible interrupción de suministro de agua por causa de la
destrucción de la infraestructura existente en la Parte Baja – Sector Accachayoc
(Provincia de Huancayo). Este mismo supuesto es utilizado en la proyección de los
beneficios en el capítulo correspondiente.
3.3 Análisis de la Oferta
La oferta actual de protección de superficie agrícola a través de estructuras de
protección, en la zona del proyecto está incompleta (específicamente
correspondiente al Sector Accachayoc - Provincia de Huancayo), así mismo el
MINAG en años anteriores ha venido brindado protección al Sector Accachayoc,
faltando a la fecha alrededor de 0.55 Km. de longitud sin protección alguna, razón
por la cual la intervención del presente proyecto es muy importante, porque no solo
se enfocará en la ejecución de obras de protección de superficie agrícola; sino
también se brindará protección de la bocatoma, con lo cual se reducirán los riesgos
de inundación de las mismas en el Sector Accachayoc; consolidando la presencia
del Estado y asegurando sus inversiones realizadas.
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71
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
La oferta que propondrá la institución encargada (PERPEC Junín) de realizar esta
tipología de proyectos, presentará las siguientes características:
Que la oferta para la ejecución de obras, está dada por la capacidad para
ejecutar trabajos de defensa ribereña, descolmatación y protección de
bocatomas, por parte la Dirección Regional de Agricultura Junín, con el personal
técnico del PERPEC y la maquinaria del PMAAP - Junín, que administra la
Dirección Regional de Agricultura. A esto se debe agregar, la experiencia que
tiene el MINAG a través del PERPEC Junín en la ejecución de trabajos de
defensa ribereña.
Estas acciones actualmente no pueden ser ejecutadas directamente por la
Dirección Regional de Agricultura de Junín, debido a que carece del
presupuesto propio para estos trabajos.
3.4 Balance Oferta Demanda
En el siguiente cuadro se presenta la Demanda, Oferta y Brecha del presente
proyecto, con la cual se justifica su intervención.
Cuadro Nº 16
Balance Oferta – Demanda
EscenarioDemandaPotencial
(Ha)
Oferta(Ha)
BalanceOferta-Demanda
(Ha)
DemandaEfectiva
(Ha)
DemandaObjetivo
(Ha)
Escenario 1 13,447.22 0.00 13,447.22 217.30 14.622
Escenario 2 13,447.22 0.00 13,447.22 63.90 10.816
Escenario 3 13,447.22 0.00 13,447.22 3.425 3.425
Elaboración propia
De los resúmenes mostrados, la demanda de superficie agrícola a proteger, es
superior a la oferta de atención existente.
La presente obra ha sido priorizada en base al riesgo de inundación. Las
limitaciones para no ejecutar todas las defensas ribereñas identificadas son:
Capacidad de ejecución de las DRA con el personal disponible.
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72
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
Disponibilidad de maquinaria pesada administrada por la DRA Junín, para la
ejecución de los trabajos.
Por lo tanto, el proyecto de inversión propuesto no atenderá la necesidad total
existente de superficie agrícola a proteger con estructuras de protección, solo se
limitará a la superficie identificada mediante el modelo matemático de simulación,
en el Sector Acchacayoc - Provincia de Huancayo. Ello significa que la demanda
insatisfecha podría ser atendida con futuros proyectos de inversión.
3.5 Costos
3.5.1 Costos en la Situación sin Proyecto
Los costos en la situación sin proyecto no son considerados para la evaluación, ya
que se menciona que actualmente existe en la zona infraestructura de protección,
pero es insuficiente.
3.5.2 Costos en la Situación con Proyecto
3.5.2.1 Alternativa Técnica Nº 01
Los costos de la Alternativa Técnica Nº 01 vienen dados por la inversión y los
costos anuales para el mantenimiento.
La inversión está constituida por las actividades necesarias para llevar a cabo la
construcción de un muro Gavionado relleno de piedra selecta de 550 ml. de
longitud, de 2 ml. De alto y 2 ml de ancho en su base, con colchones
antisocavantes de 2 ml de ancho (rellenos de piedra selecta. Además, un 7.0%
de los costos directos está destinado a los gastos administrativos, un 3.0% a la
Supervisión de la Obra y un 1.0% a la realización del Expediente Técnico.
La inversión total necesaria asciende a S/. 699,269.46 nuevos soles, los cuales se
detallan en el siguiente cuadro.
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73
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Cuadro Nº 17Presupuesto de la Alternativa Técnica Nº 01
a Precios Privados y Sociales(Montos en Nuevos Soles)
PART. DESCRIPCIONA PRECIO SOCIAL A PRECIO PRIVADO A PRECIO SOCIAL A PRECIO PRIVADO
1.00.00 TRABAJOS PRELIMINARES 8143.31 9226.96
1.00.01 Cartel de Obra UND 1.0000 472.4496 562.4400 472.4496 562.44
1.00.02 Campamento Provisional para almacén, comb. Y otros M2 24.0000 60.5145 72.0411 1452.3482 1728.99
1.00.03 Trazo, Nivelación y Replanteo ML 550.0000 2.0252 2.4109 1113.8557 1326.02
1.00.04 Limpieza de Terreno M2 2200.0000 0.9967 1.0952 2192.6571 2409.51
1.00.05 Movilización y Desmovilización de Maquinaria VJ E 2.0000 1456.0000 1600.0000 2912.0000 3200.00
2.00.00 MOVIMIENTOS DE TIERRAS 43837.57 48173.16
2.00.01 Excavación para muro tipo Gavion M3 1100.0000 3.7592 4.1310 4135.1515 4544.12
2.00.02 Corte y relleno de material en lecho del Río(Parte trasera del dique) M3 6800.0000 3.9609 4.3527 26934.1982 29598.02
2.00.03 Mejoramiento y Rehabilitación de accesos M3 660.0000 19.3458 21.2591 12768.2215 14031.01
3.00.00 ENCAUZAMIENTO DEL RIO 14426.82 16399.13
3.00.01 Reforzamiento del borde del río (Corona y Taludes de dique trasero) ML 550.0000 15.4004 16.9235 8470.1947 9307.91
3.00.02 Nivelación y Control de Obra(Muro gavionado) ML 550.0000 10.8302 12.8931 5956.6251 7091.22
4.00.00 CONSTRUCCION DE GAVIONES 362109.36 556173.25
4.00.01 Muro de contención-Encofrado y desencofrado M2 1270.2000 12.8173 15.2587 16280.5062 19381.56
4.00.02 Selección y Acopio de Piedra selecta M3 2255.0000 20.4304 49.8302 46070.5114 112367.10
4.00.03 Gaviones-suministro e instalación(5x1x1) UND 220.0000 520.9487 620.1770 114608.7096 136438.94
4.00.04 Gaviones-suministro e instalación(5x1.5x1) UND 110.0000 693.2230 825.2655 76254.5322 90779.21
4.00.05 Gaviones tipo colchón -suministro e instalación(5x2x0.3) UND 110.0000 497.9701 592.8216 54776.7158 65210.38
4.00.06 Relleno de piedras en colchones y gaviones M3 2255.0000 23.9993 58.5348 54118.3884 131996.07
COSTO DIRECTO 428517.07 629972.49
COSTO INDIRECTO 50397.80 50397.80
Gastos Generales 44098.07 44098.07
Expediente Técnico 6299.72 6299.72
COSTO DE SUPERVISION 18899.17 18899.17
COSTO TOTAL 497814.04 699269.46
Aporte del MINAGAporte de los Beneficiarios ( 10% )Costo Total de la Obra S/. 699,269.46
PRESUPUESTO S/ .
S/. 629,342.51S/. 69,926.95
UND METRADOPRECIO UNITARIO PRESUPUESTO ( S/ . )
Fuente: Elaboración Propia
Se ha estimado que los costos anuales destinados por los beneficiarios para el
mantenimiento de la estructura serán del orden del 2.0% del costo total de la
obra; por lo que el monto asciende a S/. 13,985.39 nuevos soles anuales,
durante el horizonte de evaluación del proyecto, los cuales serán asumidos por los
beneficiarios del proyecto (en el Anexo se adjunta la respectiva acta de
compromiso)
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A precios sociales, el monto de inversión total asciende a S/. 497,814.04 nuevos
soles.
Los factores de corrección utilizados son: 0.84 para bienes de origen nacional,
considerando el Impuesto General a las Ventas (IGV) de 19%; 0.91 para la mano
de obra calificada, considerando el Impuesto a la Renta (IR) de 10%; y 0.41 para la
mano de obra no calificada de la sierra rural3.
Cuadro Nº 18
Factores de Corrección
Concepto Factor
IGV 0.84
MO Calificada 0.91
MO No Calificada 0.41
Fuente: DGPM – MEF
Los costos de mantenimiento a precios sociales ascienden a S/.9,956.28 nuevos
soles anuales.
Cabe indicar que, según el Lineamiento Básico del Financiamiento Público para la
Ejecución de los Proyectos de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras
de Captación – PERPEC, Periodo 2007-20094, los beneficiarios del proyecto
aportarán el 10%5 para el co-financiamiento, monto estimado sobre la inversión total
de la obra. Con esta acotación, la estructura de financiamiento del proyecto es la
siguiente:
Cuadro Nº 19
Estructura de Financiamiento para la Alternativa Técnica Nº 01
(Montos en Nuevos Soles)
3 Según el Anexo SNIP 09 – Parámetros de Evaluación.
4 Con Resolución Ministerial N° 1135-2006-AG, del 31 de agosto del 2006.
5 En proyectos mayores (mayores a S/. 500,000) y menores (menores a S/. 500,000), en sierra y selva, que ejecute el PERPEC, las organizaciones de
usuarios de agua de riego, ejecutaran tales obras considerando los siguientes aportes:
- El cinco por ciento (5%) del costo total del proyecto que se ejecuten o inicie durante el año 2007.- El ocho por ciento (8%) del costo total del proyecto que se ejecuten o inicie durante el año 2008.- El diez por ciento (10%) del costo total del proyecto que se ejecuten o inicie durante el año 2009.
El aporte de los beneficiarios podrá ser monetario, con mano de obra, equipos, materiales y/o insumos, cuya valorización conjunta deberá ser equivalente a los porcentajes antes señalados, según cada caso; y además serán concordantes con los requerimientos del expediente técnico.
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Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
InvolucradosFuente de
Financiamiento
Monto de inversión
(A precios sociales)
(A precios privados)
PERPEC delMINAG
RecursosPúblicos
448,032.64 629,342.51 90.0%
Beneficiarios(10% del ppto total)
RecursosPropios
49,781.40 69,926.95 10.0%
Presupuesto Total 497,814.04 699,269.46 100% Fuente: Elaboración Propia
3.5.2.2 Alternativa Técnica Nº 02
Los costos de la Alternativa Técnica Nº 02 vienen dados por la Inversión y los
costos determinados para las actividades de mantenimiento.
La Inversión está constituida por las actividades necesarias para llevar a cabo la
construcción de dique conformado de material de Río, con enchapado de roca
en su cara húmeda, de una longitud de 550 m. de enrocado de 2m. de alto y 4m.
de ancho de corona y una cimentación enrocada de 2 ml. De profundidad. Además,
un 9.0% de los costos directos está destinado a los gastos administrativos, un 4.0%
a la supervisión de la obra y un 1.0% a la realización del Expediente Técnico.
La inversión total necesaria asciende a S/. 766,871.59 nuevos soles, los cuales se
detallan en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 20Presupuesto de la Alternativa Técnica Nº 02
a Precios Privados y Sociales(Montos en Nuevos Soles)
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
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PART. DESCRIPCIONA PRECIO SOCIALA PRECIO PRIVADOA PRECIO SOCIAL A PRECIO PRIVADO
1.00.00 TRABAJOS PRELIMINARES 11508.42 12900.49
1.00.01 Cartel de Obra UND 1.0000 592.57 705.44 592.57 705.44
1.00.02 Campamento y caseta de guardianía M2 24.0000 52.62 62.64 1262.84 1503.39
1.00.03 Trazo y Replanteo de Obra ML 550.0000 1.67 1.98 917.00 1091.67
1.00.04 Movilización y Desmovilización de Maquinaria VJE 6.0000 1456.00 1600.00 8736.00 9600.00
2.00.00 MOVIMIENTOS DE TIERRAS 111228.11 122228.70
2.00.01 Excavación en lecho del río para cimentación del enrocado M3 2475.0000 4.31 4.73 10658.40 11712.52
2.00.02 Corte de material en lecho del Río ( Limpieza de Cauce ) M3 24000.0000 4.02 4.42 96463.92 106004.30
2.00.03 Mejoramiento y Habilitación de accesos M3 220.0000 18.66 20.51 4105.80 4511.87
3.00.00 ENCAUZAMIENTO DEL RIO 11745.40 13137.32
3.00.01 Reforzamiento del borde del Río ( Corona y Taludes del dique ) ML 550.0000 16.78 18.44 9230.77 10143.70
3.00.02 Nivelación y Control de Obra ( Construcción de Enrocado ) ML 550.0000 4.57 5.44 2514.63 2993.61
4.00.00 ENROCADO 475706.77 524427.87
4.00.01 Voladura de Roca en Cantera M3 3300.0000 44.32 48.70 146259.21 160724.41
4.00.02 Selección, Acopio y Carguío de Roca en cantera M3 3300.0000 24.77 27.22 81751.02 89836.29
4.00.03 Traslado de roca con volquetes M3 3300.0000 51.47 56.56 169841.65 186639.18
4.00.04 Colocación de Geotextil ( 400 gr/cm2 ) M2 1650.0000 11.07 13.18 18271.06 21751.26
4.00.05 Conformación de Dentellón y Cimentación del enrocado M3 1980.0000 16.72 18.37 33101.83 36375.64
4.00.06 Conformación del enrocado de talud del Dique M3 1320.0000 20.06 22.05 26482.00 29101.10
COSTO DIRECTO 610188.70 672694.37
COSTO INDIRECTO 67269.44 67269.44
Gastos Generales 60542.49 60542.49
Expediente Técnico 6726.94 6726.94
COSTO DE SUPERVISION 26907.77 26907.77
COSTO TOTAL 704365.92 766871.59
Aporte del MINAGAporte de Beneficiarios ( 10 % )
Costo Total de la Obra
UND METRADOPRECIO UNITARIO PRESUPUESTO ( S/ . )
S/. 766,871.59
PRESUPUESTO S/ .
S/. 690,184.43S/. 76,687.16
Fuente: Elaboración Propia
Se considera que los costos de operación y mantenimiento serán hasta por un
3.0% del costo total de la obra. Este monto asciende a S/. 23,006.15 nuevos
soles anuales, durante el horizonte de evaluación del proyecto, los cuales serán
asumidos por los beneficiarios del proyecto dado que este presupuesto está
compuesto en su mayoría por mano de obra.
Los factores de corrección, son los que se utilizaron en el análisis del presupuesto
de la Alternativa Técnica Nº 01.
A precios sociales, el monto de inversión total asciende a S/. 704,365.92;
correspondiéndole los costos de mantenimiento a precios sociales, los cuales
ascienden a S/. 21,130.98 nuevos soles anuales.
La estructura de financiamiento del proyecto es la siguiente:
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Cuadro Nº 21
Estructura de Financiamiento para la Alternativa Técnica Nº 02
(Montos en Nuevos Soles)
InvolucradosFuente de
Financiamiento
Monto de inversión
(A precios sociales)
(A precios privados)
PERPEC delMINAG
RecursosPúblicos
633,929.33 690,184.43 90.0%
Beneficiarios(10% del ppto total)
RecursosPropios
70,436.59 76,687.16 10.0%
Presupuesto Total 704,365.92 766,871.59 100%Fuente: Elaboración Propia
3.6 Beneficios
3.6.1 Beneficios en la situación Sin Proyecto
La escasa infraestructura de protección de los márgenes en el Río Mantaro, en el
Sector Accachayoc, se encuentra incompleta, razón por la cual se considera que en
la Situación sin Proyecto no existen beneficios para los pobladores de la localidad
de Accachayoc - Provincia de Huancayo.
3.6.2 Beneficios en la Situación Con Proyecto
Debido a que en la situación sin Proyecto no se presentan beneficios, los beneficios
identificados en la Situación con Proyecto corresponden a los beneficios
incrementales generados por el Proyecto.
El principal beneficio del proyecto es la evitar los costos por la pérdida de la
producción agrícola ante el corte o interrupción en el suministro de agua para riego;
así como daños a las estructuras hidráulicas existentes, como es la toma de
captación y canal de conducción. De esta condición se desprende como objetivo
central del proyecto el de: “Reducir el alto riesgo de daño al Sector Accachayoc
(Provincia de Huancayo) y pérdidas en la producción y superficie agrícola por
desbordes e inundación del Río Mantaro”, así como buscar el bienestar
socioeconómico de los agricultores de la localidad de Accachayoc - Provincia de
Huancayo. Es por ello que los beneficios del Proyecto de Inversión estarán
expresados y cuantificados en términos de “Superficie a proteger, daños a evitar y
patrimonios e inversión a proteger”.
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
78
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
La valorización de los daños en la situación “Sin Proyecto”, se convertirán en
Beneficios en la situación “Con Proyecto”, al poder evitar los costos mediante la
ejecución de la meta propuesta.
Los beneficios que se lograrán con la ejecución del proyecto de defensa ribereña
serán:
1. Protección de la inundación y erosión de los terrenos agrícolas contiguo a
las riberas del río.
2. Asegurar el funcionamiento de la estructura hidráulica de captación.
3. La estructura proyectada, además de proteger la infraestructura productiva y
las áreas agrícolas, también protege la infraestructura social del centro
poblado (indirectamente) y sobre todo permite asegurar el empleo de los
agricultores (demanda de jornales agrícolas).
La Junta de Usuarios de la Cuenca del Mantaro y el Comité de Regantes de la
parte baja del Distrito de Sicaya - Provincia de Huancayo, asumen el compromiso
de financiar los costos de mantenimiento del proyecto a ejecutar.
El Proyecto estará sustentado en los análisis hidrológicos, diseños hidráulicos y
estructurales de las estructuras proyectadas, evaluación económica y social que
justifica la intervención del Estado Peruano en dicha zona.
Por otro lado, los beneficios sociales del Proyecto de Inversión, se cuantifican de
acuerdo a las pérdidas económicas que la ejecución de las obras evitará, entre las
cuales se pueden señalar las siguientes:
3.6.2.1 Daños previsibles a la producción agrícola
3.6.2.1.1 Valor de los daños al Beneficio Neto de Producción
La pérdida de la producción de los cultivos estará determinada por dos factores: la
producción perteneciente a la superficie inundada por la avenida extrema y la
producción perteneciente a la superficie que verá interrumpida el suministro de
agua ante el daño sufrido por la infraestructura de riego.
Cabe destacar, en relación al Canal de Riego, que éstos sufrirán un daño total sólo
en el caso de la avenida extrema correspondiente al período de retorno de 50 años,
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lo que significa que el 100% de la superficie agrícola de la zona sufrirá la
interrupción del suministro de agua de riego, con la consecuente pérdida de la
producción agrícola. En la siguiente tabla se muestra la estimación del valor de la
pérdida generada:
Cuadro Nº 22
Valor de los daños al Beneficio Neto de la Producción – Escenario 1º
Por ha
(S/. x ha)Total
(Miles de S/.)
Papa 50.00 16,200 810 0.34 275.40 3,500.00 175.00 100.40 90.36Maíz 70.00 7,500 525 1.49 782.25 2,000.00 140.00 642.25 578.03Alcachofa 15.00 9,000 135 0.96 129.60 5,000.00 75.00 54.60 49.14Zanahoria 32.00 20,000 640 0.30 192.00 1,200.00 38.40 153.60 138.24Habas 10.00 6,500 65 0.47 30.55 2,800.00 28.00 2.55 2.30Arverja 5.22 6,000 31 0.91 28.50 1,600.00 8.35 20.15 18.13Alfalfa 38.00 14,000 532 0.12 63.84 1,000.00 38.00 25.84 23.26
TOTAL 220.22 2,738 1,502.14 502.75 999.39 899.45
Precio
(S/.x Kilo)
Valor de
los Daños
(Miles de S/.)
Fuente: Elaboración propia, basados en la información proporcionada por el MINAG
Rendimientos
(Kilos/ha)
Superficie con
riesgo de
interrupción
del riego
(Ha)
Cultivos
Principales
Costo de
ProducciónValor Bruto de
Producción
(Miles de S/.)
Valor Neto de
Producción
(Miles de S/.)
Volumen de
Producción
(T.M.)
(*) El valor de los daños es asumido como el 90% del valor neto de la producción.Fuente: Información proporcionada por la Junta de Usuarios del Mantaro.Elaboración: Propia.
En el caso de la avenida extrema correspondiente al período de retorno de 25 años,
se estima que sufrirían daños en un 30% de las estructuras mencionadas, lo que
generará que, además de la pérdida de producción en la superficie inundada, se
tenga una pérdida de producción correspondiente al 30% de la superficie total,
producto de la interrupción del suministro de agua. En la siguiente tabla se muestra
la estimación del valor de la pérdida generada:
Cuadro Nº 23
Valor de los daños al Beneficio Neto de la Producción – Escenario 2
Por ha
(S/. x ha)Total
(Miles de S/.)
Papa 15.0 16,200 243 0.34 82.62 3,500.00 52.50 30.12 27.11Maíz 21.0 7,500 158 1.49 234.68 2,000.00 42.00 192.68 173.41Alcachofa 4.5 9,000 41 0.96 38.88 5,000.00 22.50 16.38 14.74Zanahoria 9.6 20,000 192 0.30 57.60 1,200.00 11.52 46.08 41.47Habas 3.0 6,500 20 0.47 9.17 2,800.00 8.40 0.77 0.69Arverja 1.6 6,000 9 0.91 8.55 1,600.00 2.51 6.04 5.44Alfalfa 11.4 14,000 160 0.12 19.15 1,000.00 11.40 7.75 6.98
TOTAL 66.1 821 450.64 150.83 299.82 269.84
Fuente: Elaboración propia, basados en la información proporcionada por el MINAG
Cultivos
Principales
Superficie con
riesgo de
interrupción
del riego
(Ha)
Rendimientos
(Kilos/ha)
Volumen de
Producción
(T.M.)Precio
(S/.x Kilo)
Valor Bruto de
Producción
(Miles de S/.)
Costo de
Producción Valor Neto de
Producción
(Miles de S/.)
Valor de
los Daños
(Miles de S/.)
(*) El valor de los daños es asumido como el 90% del valor neto de la producción.Fuente: Información proporcionada por la Junta de Usuarios del Mantaro.Elaboración: Propia.
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En el caso de la avenida extrema correspondiente al período de retorno de 10 años,
las estructuras mencionadas no sufrirían daño alguno, por lo que la pérdida de la
producción sólo estará determinada por la superficie inundada. En la siguiente
tabla se muestra la estimación del valor de la pérdida generada:
Cuadro Nº 24
Valor de los daños al Beneficio Neto de la Producción – Escenario 3
Por ha
(S/. x ha)Total
(Miles de S/.)
Papa 0.8 16,200 13 0.34 4.28 3,500.00 2.72 1.56 1.41Maíz 1.1 7,500 8 1.49 12.17 2,000.00 2.18 9.99 8.99Alcachofa 0.2 9,000 2 0.96 2.02 5,000.00 1.17 0.85 0.76Zanahoria 0.5 20,000 10 0.30 2.99 1,200.00 0.60 2.39 2.15Habas 0.2 6,500 1 0.47 0.48 2,800.00 0.44 0.04 0.04Arverja 0.1 6,000 0 0.91 0.44 1,600.00 0.13 0.31 0.28Alfalfa 0.6 14,000 8 0.12 0.99 1,000.00 0.59 0.40 0.36
TOTAL 3.4 43 23.36 7.82 15.54 13.99
Valor Neto de
Producción
(Miles de S/.)
Valor de
los Daños
(Miles de S/.)
Fuente: Elaboración propia, basados en la información proporcionada por el MINAG
Cultivos
Principales
Superficie con
riesgo de
interrupción
del riego
(Ha)
Rendimientos
(Kilos/ha)
Volumen de
Producción
(T.M.)Precio
(S/.x Kilo)
Valor Bruto de
Producción
(Miles de S/.)
Costo de
Producción
(*) El valor de los daños es asumido como el 90% del valor neto de la producción.Fuente: Información proporcionada por la Junta de Usuarios del Mantaro.Elaboración: Propia.
3.6.2.1.2 Valor de reposición de las Instalaciones de cultivos
Como se mencionó en el numeral anterior, la pérdida de producción de los cultivos
está determinada por el período de retorno a considerar. Asimismo, como se
explicará mas adelante, se asume que la pérdida irrecuperable de terreno agrícola
corresponde al 20% de la superficie total inundada, por lo que en el Escenario 1
existe una pérdida irrecuperable ascendiente a 2.92 Ha (20% de las 14.622 Has
inundadas), en el Escenario 2 asciende a 2.16 Ha (20% de las 10.816 Has
inundadas) y finalmente en el Escenario 3 asciende a 0.69 Has (20% de 3.425 Has
inundadas).
En tal sentido, en el Escenario 1, de acuerdo a los daños mostrados en el numeral
anterior, se deben reponer las instalaciones de cultivos correspondientes al total de
la superficie agrícola de la zona, excepto de aquella superficie que se pierde de
manera irrecuperable por efecto de la inundación producida, la cual se estima en
2.92 Has. por lo tanto, la superficie total a reponer asciende a 217.30 Has (220.22
has. -2.92 has), para las que se estima una inversión de S/.396.86 miles de nuevos
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soles. En la siguiente tabla se muestra la estimación del valor de reposición de los
cultivos:
Cuadro Nº 25
Valor de Reposición de las Instalaciones de Cultivos –Escenario 1
(ha)
Papa 49.34 80.0 39.5 3,500.00 138.14Maíz 69.07 80.0 55.3 2,000.00 110.51Alcachofa 14.80 80.0 11.8 5,000.00 59.20Zanahoria 31.58 80.0 25.3 1,200.00 30.31Habas 9.87 80.0 7.9 2,800.00 22.10Arverja 5.15 80.0 4.1 1,600.00 6.59Alfalfa 37.50 80.0 30.0 1,000.00 30.00
TOTAL 217.30 173.8 396.86
Fuente: Elaboración propia
Superficie
Afectada(S/.xha) Total (S/.)
Valor de Reposición
Cultivos
Plantaciones Dañadas
% ha
Del mismo modo, en el Escenario 2, de acuerdo a los daños mostrados en el
numeral anterior, se deben reponer las instalaciones de cultivos correspondientes a
la superficie que ha sufrido la interrupción del suministro de agua producto de los
daños producidos en la infraestructura de riego mas los correspondientes a la
superficie inundada, excepto de aquella superficie que se pierde de manera
irrecuperable, la cual se estima en 2.16 has. Por lo tanto, la superficie total a
reponer asciende a 63.90 has (66.07 has – 2.16 has.) , para las que se estima una
inversión de S/.116.71 miles de nuevos soles. En la siguiente tabla se muestra la
estimación del valor de reposición de los cultivos:
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Cuadro Nº 26
Valor de Reposición de las Instalaciones de Cultivos –Escenario 2
(ha)
Papa 14.51 80.0 11.6 3,500.00 40.62Maíz 20.31 80.0 16.2 2,000.00 32.50Alcachofa 4.35 80.0 3.5 5,000.00 17.41Zanahoria 9.29 80.0 7.4 1,200.00 8.91Habas 2.90 80.0 2.3 2,800.00 6.50Arverja 1.51 80.0 1.2 1,600.00 1.94Alfalfa 11.03 80.0 8.8 1,000.00 8.82
TOTAL 63.90 51.1 116.71
Fuente: Elaboración propia
Valor de Reposición
% ha (S/.xha) Total (S/.)Cultivos
Superficie
Afectada
Plantaciones Dañadas
Finalmente, en el Escenario 3, debido a que no se producen daños en la
infraestructura de riego, de acuerdo a los daños mostrados en el numeral anterior,
la reposición de las instalaciones de cultivo se deberán realizar sólo en la superficie
inundada, excepto en aquella superficie que se pierde de manera irrecuperable, la
cual se estima en 0.85 Has. Por lo tanto, la superficie total a reponer asciende a
2.74 has, para las que se estima una inversión de S/.5.00 miles de nuevos soles.
En la siguiente tabla se muestra la estimación del valor de reposición de los
cultivos.
Cuadro Nº 27
Valor de Reposición de las Instalaciones de Cultivos –Escenario 3
(ha)
Papa 0.62 80.0 0.5 3,500.00 1.74Maíz 0.87 80.0 0.7 2,000.00 1.39Alcachofa 0.19 80.0 0.1 5,000.00 0.75Zanahoria 0.40 80.0 0.3 1,200.00 0.38Habas 0.12 80.0 0.1 2,800.00 0.28Arverja 0.06 80.0 0.1 1,600.00 0.08Alfalfa 0.47 80.0 0.4 1,000.00 0.38
TOTAL 2.74 2.2 5.00
Fuente: Elaboración propia
Cultivos
Superficie
Afectada
Plantaciones Dañadas Valor de Reposición
% ha (S/.xha) Total (S/.)
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3.6.2.2 Pérdida de terrenos agrícolas
Para estimar la pérdida de terrenos agrícolas de manera irrecuperable, se deben
tener en cuenta 3 escenarios:
Escenario 1: donde se pierde el 20% de las 14.622 has de terreno de cultivo
inundadas ante el caudal máximo correspondiente al período de retorno de
50 años, resultando una pérdida total de 2.92 Has.
Escenario 2: donde se pierde el 20% de las 10.816 has de terreno de
cultivos inundados ante el caudal máximo correspondiente al período de
retorno de 25 años, resultando una pérdida total de 2.16 Has.
Escenario 3: donde se pierde el 24.85% de 3.425 Has de terreno de cultivo
inundada ante el caudal máximo correspondiente al período de retorno de
10 años, resultando una pérdida total de 0.85 Has.
Cabe señalar que la pérdida irreparable de terrenos de cultivo supone una
reducción de la capacidad productiva y de las actividades económicas vinculadas a
la agricultura del Sector Accachayoc. Como efecto directo, ocasionará perjuicios
económicos a los agricultores, ya que no percibirán los beneficios por la venta de la
producción que se generaría en dicha superficie dañada en los años venideros.
En tal sentido, considerando el Escenario 1, en el cual se pierden 2.92 Has de
cultivos, el valor total actualizado de los beneficios perdidos asciende a S/.20.61
miles de nuevos soles. En la siguiente tabla se muestra la estimación del valor de
pérdida del terreno agrícola para el Escenario 1:
Cuadro Nº 28
Valorización de la Pérdida de beneficios por la venta de producción agrícola – Escenario 1
Superficie
Afectada
Pérdida
Total
ha(1/) Porcentaje(2/) ha S/.xha(3/)Total
(S/. Año) (Miles S/.)(4/)
1 49.34 1.35% 0.66 2,008 1.33 2.072 69.07 1.35% 0.93 9,175 8.53 13.243 14.80 1.35% 0.20 3,640 0.73 1.134 31.58 1.35% 0.42 4,800 2.04 3.175 9.87 1.35% 0.13 255 0.03 0.056 5.15 1.35% 0.07 3,860 0.27 0.427 37.50 1.35% 0.50 680 0.34 0.53
217.30 2.92 24,418 13.27 20.61
Fuente: Elaboración propia
1/ : Superficie afectada por inundación, flujo de lodo y piedras, interrupción prolongada del riego, etc.
2/ : Estimaciones propias teniendo en cuenta las apreciaciones de los ATDR.
3/ : Valor neto de producción agrícola promedio por hectárea/año, más un 15% adicional por cultiv os de segunda campaña.
4/ : Valor actual de beneficios netos anuales, descontado a una tasa de 64%. El VNP anual se asume como renta perpetua.
Item
Valor Neto de
la Producción
Superficie
Pérdida
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Asimismo, considerando el Escenario 2, en el cual se pierden 2.16 Has de cultivo,
el valor total actualizado de los beneficios perdidos asciende a S/.15.24 miles de
nuevos soles. En la siguiente tabla se muestra la estimación del valor de pérdida
del terreno agrícola para el Escenario 2:
Cuadro Nº 29
Valorización de la Pérdida de beneficios por la venta de producción agrícola – Escenario 2
Superficie
Afectada
Pérdida
Total
ha(1/) Porcentaje(2/) ha S/.xha(3/)Total
(S/. Año) (Miles S/.)(4/)
1 14.51 3.39% 0.49 2,008 0.99 1.532 20.31 3.39% 0.69 9,175 6.31 9.803 4.35 3.39% 0.15 3,640 0.54 0.834 9.29 3.39% 0.31 4,800 1.51 2.345 2.90 3.39% 0.10 255 0.03 0.046 1.51 3.39% 0.05 3,860 0.20 0.317 11.03 3.39% 0.37 680 0.25 0.39
63.90 2.16 24,418 9.82 15.24
Fuente: Elaboración propia
1/ : Superficie afectada por inundación, flujo de lodo y piedras, interrupción prolongada del riego, etc.
2/ : Estimaciones propias teniendo en cuenta las apreciaciones de los ATDR.
3/ : Valor neto de producción agrícola promedio por hectárea/año, más un 15% adicional por cultiv os de segunda campaña.
4/ : Valor actual de beneficios netos anuales, descontado a una tasa de 64%. El VNP anual se asume como renta perpetua.
Item
Superficie
Pérdida
Valor Neto de
la Producción
De igual manera, considerando el Escenario 3, en el cual se pierde 0.85 Has de
cultivo, el valor total actualizado de los beneficios perdidos asciende a S/. 2.24
miles de nuevos soles. En la siguiente tabla se muestra la estimación del valor de
pérdida del terreno agrícola para el Escenario 3:
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Cuadro Nº 30
Valorización de la Pérdida de beneficios por la venta de producción agrícola – Escenario 3
Superficie
Afectada
Pérdida
Total
ha(1/) Porcentaje(2/) ha S/.xha(3/)Total
(S/. Año) (Miles S/.)(4/)
1 0.78 9.29% 0.07 2,008 0.15 0.232 1.09 9.29% 0.10 9,175 0.93 1.443 0.23 9.29% 0.02 3,640 0.08 0.124 0.50 9.29% 0.05 4,800 0.22 0.345 0.16 9.29% 0.01 255 0.00 0.016 0.08 9.29% 0.01 3,860 0.03 0.057 0.59 9.29% 0.05 680 0.04 0.06
3.43 0.32 24,418.00 1.44 2.24
Fuente: Elaboración propia
1/ : Superficie afectada por inundación, flujo de lodo y piedras, interrupción prolongada del riego, etc.
2/ : Estimaciones propias teniendo en cuenta las apreciaciones de los ATDR.
3/ : Valor neto de producción agrícola promedio por hectárea/año, más un 15% adicional por cultiv os de segunda campaña.
4/ : Valor actual de beneficios netos anuales, descontado a una tasa de 64%. El VNP anual se asume como renta perpetua.
Valor Neto de
la ProducciónItem
Superficie
Pérdida
3.6.2.3 Puestos de trabajo perdidos
El impacto sobre la ocupación de la Población Económicamente Activa (PEA) es
directo. Debido a la pérdida definitiva de superficie agrícola, se pueden analizar
tres escenarios, de acuerdo a la cantidad de superficie perdida ante diferentes
períodos de retorno.
De este modo, considerando el Escenario 1, descrito anteriormente; se perderán
de manera irreparable, 175 jornales de puestos de trabajo permanente, valorizados
en S/.4.39 miles de nuevos soles, los cuales al ser actualizados a la fecha
ascienden a un monto de S/.39.88 miles de nuevos soles. En el siguiente cuadro se
muestra la estimación realizada para el primer escenario:
Cuadro Nº 31
Valorización de la Pérdida de Puestos de Trabajo – Escenario 1
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
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Jornal/haTotal
Jornales
Salario
(S/./Jornal)Total
(Miles de S/.)Valor Actual
(Miles de S/.)
50.00 0.66 60.0 40 25.0 1.00 9.05 9.0570.00 0.93 60.0 56 25.0 1.39 12.68 12.6815.00 0.20 60.0 12 25.0 0.30 2.72 2.7232.00 0.42 60.0 25 25.0 0.64 5.79 5.7910.00 0.13 60.0 8 25.0 0.20 1.81 1.815.22 0.07 60.0 4 25.0 0.10 0.95 0.9538.00 0.50 60.0 30 25.0 0.76 6.88 6.88
220.22 2.92 175 4.39 39.88 39.88
Fuente: Elaboración propia
Superficie con
riesgo
(Ha)
Valor Total de
los salarios
afectados
(Miles de S/.)
Superficie
Perdida
(ha)
Puestos de Trabajos Perdidos
De igual manera, considerando el Escenario 2, descrito anteriormente, se perderán
130 jornales de puestos de trabajo permanente, valorizados en S/.3.24 miles de
nuevos soles, los cuales al ser actualizados a la fecha ascienden a un monto de S/.
29.50 miles de nuevos soles. En el siguiente cuadro se muestra la estimación
realizada para el Escenario 2:
Cuadro Nº 32
Valorización de la Pérdida de Puestos de Trabajo – Escenario 2
Jornal/haTotal
Jornales
Salario
(S/./Jornal)Total
(Miles de S/.)Valor Actual
(Miles de S/.)
15.00 0.49 60.0 29 25.0 0.74 6.70 6.7021.00 0.69 60.0 41 25.0 1.03 9.38 9.384.50 0.15 60.0 9 25.0 0.22 2.01 2.019.60 0.31 60.0 19 25.0 0.47 4.29 4.293.00 0.10 60.0 6 25.0 0.15 1.34 1.341.57 0.05 60.0 3 25.0 0.08 0.70 0.7011.40 0.37 60.0 22 25.0 0.56 5.09 5.0966.07 2.16 130 3.24 29.50 29.50
Fuente: Elaboración propia
Superficie con
riesgo
(Ha)
Superficie
Perdida
(ha)
Puestos de Trabajos PerdidosValor Total de
los salarios
afectados
(Miles de S/.)
Asimismo, considerando el Escenario 3, descrito anteriormente, se perderán 41
jornales de puestos de trabajo permanente, valorizados en S/. 1.03 miles de nuevos
soles, los cuales al ser actualizados a la fecha ascienden a un monto de S/. 9.34
miles de nuevos soles. En el siguiente cuadro se muestra la estimación realizada
para el Escenario 3:
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Cuadro Nº 33
Valorización de la Pérdida de Puestos de Trabajo – Escenario 3
Jornal/haTotal
Jornales
Salario
(S/./Jornal)Total
(Miles de S/.)Valor Actual
(Miles de S/.)
0.78 0.16 60.0 9 25.0 0.23 2.12 2.121.09 0.22 60.0 13 25.0 0.33 2.97 2.970.23 0.05 60.0 3 25.0 0.07 0.64 0.640.50 0.10 60.0 6 25.0 0.15 1.36 1.360.16 0.03 60.0 2 25.0 0.05 0.42 0.420.08 0.02 60.0 1 25.0 0.02 0.22 0.220.59 0.12 60.0 7 25.0 0.18 1.61 1.613.43 0.69 41 1.03 9.34 9.34
Fuente: Elaboración propia
Superficie con
riesgo
(Ha)
Superficie
Perdida
(ha)
Puestos de Trabajos PerdidosValor Total de
los salarios
afectados
(Miles de S/.)
3.6.2.4 Daños a la Infraestructura Hidráulica
Los daños a la infraestructura hidráulica de riego también dependerán del
Escenario en el cual se los analice.
En ese sentido, si se considera un período de retorno de 50 años, se tiene sufrirá la
destrucción del 50% de la Bocatoma y 500 metros de canales primarios. Los
costos unitarios y totales de los trabajos de reconstrucción y rehabilitación para
ponerlas en condiciones operativas se muestran en el siguiente cuadro, donde se
aprecia que la inversión total ascendería a S/.95.25 miles de nuevos soles.
Cuadro Nº 34
Valorización de los Daños a la Infraestructura Hidráulica – Escenario 1
(S/. x Km)TOTAL
(Miles de S/.)
Infraestructura Destrucción-Bocat. Und. 0.50 10,500.00 5.25Canal Primario Destrucción Km. 0.50 180,000.00 90.00
95.25
Fuente: Elaboración propia
Tipo de
Infraestructura
Hidráulica
Tipo de Daño Cantidad
Costo de Reconstrucción
Unidad
Si se considera un período de retorno de 25 años, se tiene que 30% de la bocatoma
será afectada y sufrirán destrucción de 250 metros de canal primario. Los costos
unitarios y totales de los trabajos de reconstrucción y rehabilitación para ponerlas
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88
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en condiciones operativas se muestran en el siguiente cuadro, donde se aprecia
que la inversión total ascendería a S/. 48.15 miles de nuevos soles.
Cuadro Nº 35
Valorización de los Daños a la Infraestructura Hidráulica – Escenario 2
(S/. x Km)TOTAL
(Miles de S/.)
Infraestructura Daño a la Bocat. Und. 0.30 10,500.00 3.15Canal Primario Destrucción Km. 0.25 180,000.00 45.00
48.15
Fuente: Elaboración propia
Tipo de
Infraestructura
Hidráulica
UnidadTipo de Daño Cantidad
Costo de Reconstrucción
Considerando un período de retorno de 10 años, se tiene que ninguna estructura
sufrirá destrucción, pero sí quedarán colmatadas por lo que deberán ser limpiadas,
por lo que se considera solamente este costo para este escenario, siendo la
inversión total de S/. 12.50 miles de nuevos soles.
Cuadro Nº 36
Valorización de los Daños a la Infraestructura Hidráulica – Escenario 3
(S/. x Km)TOTAL
(Miles de S/.)
Infraestructura Colmatacion Und. 10,500.00Canal Primario Colmatacion Km. 0.50 25,000.00 12.50
12.50
Fuente: Elaboración propia
Tipo de
Infraestructura
Hidráulica
UnidadTipo de Daño Cantidad
Costo de Reconstrucción
En resumen de la valoración de daños para cada uno de los tres escenarios se
muestra a continuación:
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Cuadro Nº 37
Resumen de la valorización de los daños totales generados – Escenario 1
Daños Previsibles a la Producción Agrícola 899.45
Pérdida de Terrenos Agrícolas 20.61
Valor de Reposición de las instalaciones de cultivos afectados 396.86
Daños previsibles a la infraestructura hidráulica 95.25
Puestos de Trabajo Perdidos 39.88
Otros daños y perdidas (5% ) 72.60
TOTAL 1,524.65
Fuente: Elaboración propia
DESCRIPCIÓNValor de los Daños
(Miles de S/.)
Cuadro Nº 38
Resumen de la valorización de los daños totales generados – Escenario 2
Daños Previsibles a la Producción Agrícola 269.84
Pérdida de Terrenos Agrícolas 15.24
Valor de Reposición de las instalaciones de cultivos afectados 116.71
Daños previsibles a la infraestructura hidráulica 48.15
Puestos de Trabajo Perdidos 29.50
Otros daños y perdidas (5% ) 23.97
TOTAL 503.41
Fuente: Elaboración propia
DESCRIPCIÓNValor de los Daños
(Miles de S/.)
Cuadro Nº 39
Resumen de la valorización de los daños totales generados – Escenario 3
Daños Previsibles a la Producción Agrícola 13.99
Pérdida de Terrenos Agrícolas 2.24
Valor de Reposición de las instalaciones de cultivos afectados 5.00
Daños previsibles a la infraestructura hidráulica 12.50
Puestos de Trabajo Perdidos 9.34
Otros daños y perdidas (5% ) 2.15
TOTAL 45.23
Fuente: Elaboración propia
DESCRIPCIÓNValor de los Daños
(Miles de S/.)
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3.6.2.5 Beneficios incrementales a generar con el proyecto
Para la estimación de los beneficios a generar con el proyecto, se analizará los tres
escenarios antes descritos, los cuales varían de acuerdo al período de retorno a
considerar.
Se asume que en los tres escenarios la probabilidad de ocurrencia de una avenida
extrema, que genere la erosión e inundaciones de los terrenos de cultivo
pertenecientes al Sector Accachayoc – Distrito de Sicaya - Provincia de Huancayo,
por ende daños tanto a la infraestructura hidráulica (canal principal y Bocatoma)
como a la producción agrícola, sea la misma a través de los años.
3.6.2.5.1 Escenario 1: Período de Retorno de 50 años
Como se mencionó anteriormente, la ocurrencia de avenidas extremas del río
Mantaro genera erosión e inundaciones a los campos de cultivos del Sector
Accachayoc, lo cual produce daños tanto a la infraestructura hidráulica como a la
producción agrícola de la zona, debiendo los pobladores incurrir en una serie de
costos para recuperar los daños causados. Con la implementación del proyecto, se
evitará la erosión e inundaciones y la consecuente pérdida de la infraestructura
hidráulica y de la producción agrícola, traduciéndose el costo evitado de la
valorización de los daños, en un beneficio para los pobladores de la localidad.
En este escenario se asume que la probabilidad de una inundación ante una
avenida extrema es la misma en todos los años del período de retorno. En tal
sentido, si se considera un período de retorno de 50 años, la probabilidad anual de
inundaciones será igual al 2%, lo que indica que durante todos los años del
horizonte de evaluación del proyecto, la probabilidad será igual a 2%.
Se asume que el beneficio a generar para los pobladores de la localidad de
Accachayoc será igual al producto de la valorización total de los daños, mostrado
en la Cuadro Nº 33, por la probabilidad en cada uno de los años.
En el Cuadro Nº 36 se muestra el beneficio a generar durante los 15 años del
horizonte de evaluación del proyecto, donde se observa que el Beneficio Total
asciende a S/. 457.39 miles de nuevos soles, con un valor actualizado ascendente
a S/. 219.27 miles de nuevos soles.
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Cuadro Nº 36
Beneficios Generados por el proyecto en el Escenario 1 con Período de Retorno de 50 años
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Probabilidad de Ocurrencia de Daños por Inundaciones
2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2%
Beneficios 219.27 457.39 30.49 30.49 30.49 30.49 30.49 30.49 30.49 30.49 30.49 30.49 30.49 30.49 30.49 30.49 30.49
Costo ev itado por la pérdida del producción agrícola 129.36 269.84 17.99 17.99 17.99 17.99 17.99 17.99 17.99 17.99 17.99 17.99 17.99 17.99 17.99 17.99 17.99
Costo ev itado por la pérdida de terrenos de cultivos 2.96 6.18 0.41 0.41 0.41 0.41 0.41 0.41 0.41 0.41 0.41 0.41 0.41 0.41 0.41 0.41 0.41
Costo ev itado por la pérdida de instalar cultivos afectados
57.08 119.06 7.94 7.94 7.94 7.94 7.94 7.94 7.94 7.94 7.94 7.94 7.94 7.94 7.94 7.94 7.94
Costo Evitado en recuperación de Infraestructura Hidráulica
13.70 28.58 1.91 1.91 1.91 1.91 1.91 1.91 1.91 1.91 1.91 1.91 1.91 1.91 1.91 1.91 1.91
Costo ev itado por las pérdidas de Puestos de Trabajo 5.74 11.96 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80
Costo ev itado por otras pérdidas 10.44 21.78 1.45 1.45 1.45 1.45 1.45 1.45 1.45 1.45 1.45 1.45 1.45 1.45 1.45 1.45 1.45
TOTAL 219.27 457.39
Descripción
Valor Actual
de Beneficios
(S/.)
Beneficios
Totales
(S/.)
Años
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3.6.2.5.2 Escenario 2: Período de Retorno de 25 años
Al igual que en primer escenario, se asume que la probabilidad de una inundación
ante una avenida extrema es la misma en todos los años del período de retorno.
En tal sentido, si se considera un período de retorno de 25 años, la probabilidad
anual de inundaciones será igual a 4%, lo que indica que durante todos los años del
horizonte de evaluación del proyecto, la probabilidad será igual a 4%.
Se asume que el beneficio a generar para los pobladores de la localidad de
Mantaro será igual al producto de la valorización de los daños, mostrado en el
Cuadro Nº 34 por la probabilidad en cada uno de los años.
En el Cuadro Nº 37 se muestra el beneficio a generar durante los 15 años del
horizonte de evaluación del proyecto, donde se observa que el Beneficio Total
asciende a S/. 305.36 miles de nuevos soles, con un valor actualizado ascendente
a S/. 146.39 miles de nuevos soles.
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Cuadro Nº 37
Beneficios Generados por el proyecto en el Escenario 2 con Período de Retorno de 25 años
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Probabilidad de Ocurrencia de Daños por Inundaciones
4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4%
Beneficios 146.39 305.36 20.36 20.36 20.36 20.36 20.36 20.36 20.36 20.36 20.36 20.36 20.36 20.36 20.36 20.36 20.36
Costo ev itado por la pérdida del producción agrícola 77.61 161.90 10.79 10.79 10.79 10.79 10.79 10.79 10.79 10.79 10.79 10.79 10.79 10.79 10.79 10.79 10.79
Costo ev itado por la pérdida de terrenos de cultivos 4.38 9.15 0.61 0.61 0.61 0.61 0.61 0.61 0.61 0.61 0.61 0.61 0.61 0.61 0.61 0.61 0.61
Costo ev itado por la pérdida de instalar cultivos afectados
33.57 70.03 4.67 4.67 4.67 4.67 4.67 4.67 4.67 4.67 4.67 4.67 4.67 4.67 4.67 4.67 4.67
Costo Ev itado en recuperación de Infraestructura Hidráulica
13.85 28.89 1.93 1.93 1.93 1.93 1.93 1.93 1.93 1.93 1.93 1.93 1.93 1.93 1.93 1.93 1.93
Costo ev itado por las pérdidas de Puestos de Trabajo 8.48 17.70 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18
Costo ev itado por otras pérdidas 8.48 17.70 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18
TOTAL 146.39 305.36
DescripciónValor Actual
de Beneficios
(S/.)
Beneficios
Totales
(S/.)
Años
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3.6.2.5.3 Escenario 3: Período de Retorno de 10 años
Al igual que en los dos escenarios anteriores, se asume que la probabilidad de una
inundación ante una avenida extrema es la misma en todos los años del período de
retorno. En tal sentido, si se considera un período de retorno de 10 años, la
probabilidad anual de inundaciones será igual a 10%, lo que indica que durante
todos los años del horizonte de evaluación del proyecto, la probabilidad será igual a
10%.
Se asume que el beneficio a generar para los pobladores de la localidad de
Mantaro - Provincia de Jauja será igual al producto de la valorización de los daños,
mostrado en el Cuadro Nº 35, por la probabilidad en cada uno de los años.
En el Cuadro Nº 38 se muestra el beneficio a generar durante los 15 años del
horizonte de evaluación del proyecto, donde se observa que el Beneficio Total
asciende a S/.67.84 miles de nuevos soles, con un valor actualizado ascendente a
S/.32.52 miles de nuevos soles.
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Cuadro Nº 38
Beneficios Generados por el proyecto en el Escenario 3 con Período de Retorno de 10 años
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Probabilidad de Ocurrencia de Daños por Inundaciones
10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10%
Beneficios 32.52 67.84 4.52 4.52 4.52 4.52 4.52 4.52 4.52 4.52 4.52 4.52 4.52 4.52 4.52 4.52 4.52
Costo ev itado por la pérdida del producción agrícola 10.06 20.98 1.40 1.40 1.40 1.40 1.40 1.40 1.40 1.40 1.40 1.40 1.40 1.40 1.40 1.40 1.40
Costo ev itado por la pérdida de terrenos de cultivos 1.61 3.36 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22
Costo ev itado por la pérdida de instalar cultivos afectados
3.60 7.51 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50
Costo Evitado en recuperación de Infraestructura Hidráulica
8.99 18.75 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25
Costo ev itado por las pérdidas de Puestos de Trabajo 6.72 14.01 0.93 0.93 0.93 0.93 0.93 0.93 0.93 0.93 0.93 0.93 0.93 0.93 0.93 0.93 0.93
Costo ev itado por otras pérdidas 1.55 3.23 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22
TOTAL 32.52 67.84
DescripciónValor Actual
de Beneficios
(S/.)
Beneficios
Totales
(S/.)
Años
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3.7 Evaluación Social
De acuerdo a la naturaleza del presente Proyecto de Inversión Pública, la
metodología que más se ajusta para la evaluación es la de costo/beneficio. Cabe
destacar que los beneficios y los costos que se comparan son los “incrementales”.
A continuación, correspondiente a los costos, se están considerando los costos de
inversión y los costos de operación y mantenimiento a precios sociales, en que se
incurre a raíz de la ejecución del Proyecto.
Asimismo, en lo correspondiente a Beneficios, se ha desarrollado el análisis
detallado de los beneficios incrementales del Proyecto. Cabe destacar que se
consideran los costos evitados para los usuarios producto de la pérdida del valor
neto de producción, costo evitado por reposición de las instalaciones de cultivos
afectados, costo evitado por la pérdida del valor neto de producción por pérdida de
terrenos agrícolas, costo evitado en recuperación de la infraestructura hidráulica y
el costo evitado por las pérdidas de puestos de trabajo agrícolas.
Para el cálculo de valor actual de costos y beneficios se ha considerado la tasa
social de descuento del 11%6, que según el Anexo SNIP 09 Parámetros de
Evaluación se emplea en los casos de evaluaciones donde los precios estén a
valores reales o constantes.
En tal sentido, los costos a precios Sociales y Privados, tanto de la Alternativa 1
como de la Alternativa 2, serán contrastados con las proyecciones del daño anual
promedio estimado. A continuación se muestra el análisis realizado.
6 Si bien es cierto que en la actualidad la tasa social de descuento es del 11%, el presente estudio se evalúa con la tasa de 14% ya que el Programa de
Inversión al cual pertenece fue evaluado con y declarado viable con esta ultima tasa.
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97
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Cuadro Nº 39-A
Evaluación Social del Proyecto - Alternativa 1-Escenario 1
Inversiones Oper&Mant Total0 497.81 0.00 497.81 0.00 -497.811 0.00 9.96 9.96 92.87 82.912 0.00 9.46 9.46 98.67 89.213 0.00 8.96 8.96 104.48 95.514 0.00 8.46 8.46 110.28 101.825 0.00 7.97 7.97 116.08 108.126 0.00 7.97 7.97 116.08 108.127 0.00 7.97 7.97 116.08 108.128 0.00 7.97 7.97 116.08 108.129 0.00 7.97 7.97 116.08 108.12
10 0.00 7.97 7.97 116.08 108.1211 0.00 7.97 7.97 116.08 108.1212 0.00 7.97 7.97 116.08 108.1213 0.00 7.97 7.97 116.08 108.1214 0.00 7.97 7.97 116.08 108.1215 0.00 7.97 7.97 116.08 108.12
Tasa Interna de Retorno % 18.29Valor Actual Neto Miles de S/. 205.61Beneficio / Costo 1.41Fuente: Elaboración propia INRENA - IRH
Costos (Miles de S/.) Beneficios (Miles de S/.)
Flujo Economico
Años
Cuadro Nº 39 - B
Evaluación Social del Proyecto - Alternativa 1- Escenario 2
Inversiones Oper&Mant Total0 497.81 0.00 497.81 0.00 -497.811 0.00 9.96 9.96 30.66 20.712 0.00 9.46 9.46 32.58 23.123 0.00 8.96 8.96 34.50 25.534 0.00 8.46 8.46 36.41 27.955 0.00 7.97 7.97 38.33 30.366 0.00 7.97 7.97 38.33 30.367 0.00 7.97 7.97 38.33 30.368 0.00 7.97 7.97 38.33 30.369 0.00 7.97 7.97 38.33 30.36
10 0.00 7.97 7.97 38.33 30.3611 0.00 7.97 7.97 38.33 30.3612 0.00 7.97 7.97 38.33 30.3613 0.00 7.97 7.97 38.33 30.3614 0.00 7.97 7.97 38.33 30.3615 0.00 7.97 7.97 38.33 30.36
Tasa Interna de Retorno % -1.68Valor Actual Neto Miles de S/. -269.53Beneficio / Costo 0.46Fuente: Elaboración propia INRENA - IRH
Costos (Miles de S/.) Beneficios (Miles de S/.)
Flujo Economico
Años
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
98
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
Cuadro Nº 39-C
Evaluación Social del Proyecto - Alternativa 1- Escenario 3
Inversiones Oper&Mant Total0 497.81 0.00 497.81 0.00 -497.811 0.00 9.96 9.96 2.75 -7.202 0.00 9.46 9.46 2.93 -6.533 0.00 8.96 8.96 3.10 -5.864 0.00 8.46 8.46 3.27 -5.195 0.00 7.97 7.97 3.44 -4.526 0.00 7.97 7.97 3.44 -4.527 0.00 7.97 7.97 3.44 -4.528 0.00 7.97 7.97 3.44 -4.529 0.00 7.97 7.97 3.44 -4.52
10 0.00 7.97 7.97 3.44 -4.5211 0.00 7.97 7.97 3.44 -4.5212 0.00 7.97 7.97 3.44 -4.5213 0.00 7.97 7.97 3.44 -4.5214 0.00 7.97 7.97 3.44 -4.5215 0.00 7.97 7.97 3.44 -4.52
Tasa Interna de Retorno %Valor Actual Neto Miles de S/. -482.70Beneficio / Costo 0.04Fuente: Elaboración propia INRENA - IRH
Costos (Miles de S/.) Beneficios (Miles de S/.)
Flujo Economico
Años
Cuadro Nº 40 - A
Evaluación Social del Proyecto - Alternativa 2- Escenario 1
Inversiones Oper&Mant Total0 704.37 0.00 704.37 0.00 -704.371 0.00 21.13 21.13 92.87 71.742 0.00 20.43 20.43 98.67 78.243 0.00 19.72 19.72 104.48 84.754 0.00 19.02 19.02 110.28 91.265 0.00 18.31 18.31 116.08 97.776 0.00 18.31 18.31 116.08 97.777 0.00 18.31 18.31 116.08 97.778 0.00 18.31 18.31 116.08 97.779 0.00 18.31 18.31 116.08 97.77
10 0.00 18.31 18.31 116.08 97.7711 0.00 18.31 18.31 116.08 97.7712 0.00 18.31 18.31 116.08 97.7713 0.00 18.31 18.31 116.08 97.7714 0.00 18.31 18.31 116.08 97.7715 0.00 18.31 18.31 116.08 97.77
Tasa Interna de Retorno % 9.65Valor Actual Neto Miles de S/. -49.03Beneficio / Costo 0.94Fuente: Elaboración propia INRENA - IRH
Costos (Miles de S/.) Beneficios (Miles de S/.)
Flujo Economico
Años
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
99
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
Cuadro Nº 40 - B
Evaluación Social del Proyecto - Alternativa 2- Escenario 2
Inversiones Oper&Mant Total0 704.37 0.00 704.37 0.00 -704.371 0.00 21.13 21.13 30.66 9.532 0.00 20.43 20.43 32.58 12.153 0.00 19.72 19.72 34.50 14.774 0.00 19.02 19.02 36.41 17.395 0.00 18.31 18.31 38.33 20.016 0.00 18.31 18.31 38.33 20.017 0.00 18.31 18.31 38.33 20.018 0.00 18.31 18.31 38.33 20.019 0.00 18.31 18.31 38.33 20.01
10 0.00 18.31 18.31 38.33 20.0111 0.00 18.31 18.31 38.33 20.0112 0.00 18.31 18.31 38.33 20.0113 0.00 18.31 18.31 38.33 20.0114 0.00 18.31 18.31 38.33 20.0115 0.00 18.31 18.31 38.33 20.01
Tasa Interna de Retorno %Valor Actual Neto Miles de S/. -524.17Beneficio / Costo 0.31Fuente: Elaboración propia INRENA - IRH
Costos (Miles de S/.) Beneficios (Miles de S/.)
Flujo Economico
Años
Cuadro Nº 40- C
Evaluación Social del Proyecto - Alternativa 2- Escenario 3
Inversiones Oper&Mant Total0 704.37 0.00 704.37 0.00 -704.371 0.00 21.13 21.13 2.75 -18.382 0.00 20.43 20.43 2.93 -17.503 0.00 19.72 19.72 3.10 -16.624 0.00 19.02 19.02 3.27 -15.755 0.00 18.31 18.31 3.44 -14.876 0.00 18.31 18.31 3.44 -14.877 0.00 18.31 18.31 3.44 -14.878 0.00 18.31 18.31 3.44 -14.879 0.00 18.31 18.31 3.44 -14.87
10 0.00 18.31 18.31 3.44 -14.8711 0.00 18.31 18.31 3.44 -14.8712 0.00 18.31 18.31 3.44 -14.8713 0.00 18.31 18.31 3.44 -14.8714 0.00 18.31 18.31 3.44 -14.8715 0.00 18.31 18.31 3.44 -14.87
Tasa Interna de Retorno %Valor Actual Neto Miles de S/. -737.34Beneficio / Costo 0.03Fuente: Elaboración propia INRENA - IRH
Costos (Miles de S/.) Beneficios (Miles de S/.)
Flujo Economico
Años
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
100
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
Los resultados del análisis previo nos muestran los siguientes indicadores de
rentabilidad social para ambas alternativas:
Cuadro Nº 41 - A
Indicadores de Rentabilidad Social - Escenario 1
Indicadores Alternativa 1 Alternativa 2
VAN(Miles de Nuevos Soles)
205.61 (-49.03)
TIR(Porcentaje)
18.29 9.65
Ratio B/C 1.41 0.94
Cuadro Nº 41 - B
Indicadores de Rentabilidad Social - Escenario 2
Indicadores Alternativa 1 Alternativa 2
VAN(Miles de Nuevos Soles)
(-269.53) (-524.17)
TIR(Porcentaje)
(-1.68) -
Ratio B/C 0.46 0.31
Cuadro Nº 41 - C
Indicadores de Rentabilidad Social - Escenario 3
Indicadores Alternativa 1 Alternativa 2
VAN(Miles de Nuevos Soles)
(-482.70) (-737.34)
TIR(Porcentaje)
- -
Ratio B/C 0.04 0.03
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
101
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
Cuadro Nº 42 - A
Evaluación a Precios Privados del Proyecto - Alternativa 1 – Escenario 1
Inversiones Oper&Mant Total0 699.27 0.00 699.27 0.00 -699.271 0.00 13.99 13.99 92.87 78.882 0.00 13.29 13.29 98.67 85.383 0.00 12.59 12.59 104.48 91.894 0.00 11.89 11.89 110.28 98.395 0.00 11.19 11.19 116.08 104.906 0.00 11.19 11.19 116.08 104.907 0.00 11.19 11.19 116.08 104.908 0.00 11.19 11.19 116.08 104.909 0.00 11.19 11.19 116.08 104.90
10 0.00 11.19 11.19 116.08 104.9011 0.00 11.19 11.19 116.08 104.9012 0.00 11.19 11.19 116.08 104.9013 0.00 11.19 11.19 116.08 104.9014 0.00 11.19 11.19 116.08 104.9015 0.00 11.19 11.19 116.08 104.90
Tasa Interna de Retorno % 11.05Valor Actual Neto Miles de S/. 1.76Beneficio / Costo 1.00Fuente: Elaboración propia INRENA - IRH
Costos (Miles de S/.) Beneficios (Miles de S/.)
Flujo Economico
Años
Cuadro Nº 42 - B
Evaluación a Precios Privados del Proyecto - Alternativa 1 – Escenario 2
Inversiones Oper&Mant Total0 699.27 0.00 699.27 0.00 -699.271 0.00 13.99 13.99 30.66 16.682 0.00 13.29 13.29 32.58 19.293 0.00 12.59 12.59 34.50 21.914 0.00 11.89 11.89 36.41 24.525 0.00 11.19 11.19 38.33 27.146 0.00 11.19 11.19 38.33 27.147 0.00 11.19 11.19 38.33 27.148 0.00 11.19 11.19 38.33 27.149 0.00 11.19 11.19 38.33 27.14
10 0.00 11.19 11.19 38.33 27.1411 0.00 11.19 11.19 38.33 27.1412 0.00 11.19 11.19 38.33 27.1413 0.00 11.19 11.19 38.33 27.1414 0.00 11.19 11.19 38.33 27.1415 0.00 11.19 11.19 38.33 27.14
Tasa Interna de Retorno % -6.54Valor Actual Neto Miles de S/. -473.38Beneficio / Costo 0.33Fuente: Elaboración propia INRENA - IRH
Costos (Miles de S/.) Beneficios (Miles de S/.)
Flujo Economico
Años
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
102
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
Cuadro Nº 42 - C
Evaluación a Precios Privados del Proyecto - Alternativa 1 – Escenario 3
Inversiones Oper&Mant Total0 699.27 0.00 699.27 0.00 -699.271 0.00 13.99 13.99 2.75 -11.232 0.00 13.29 13.29 2.93 -10.363 0.00 12.59 12.59 3.10 -9.494 0.00 11.89 11.89 3.27 -8.625 0.00 11.19 11.19 3.44 -7.746 0.00 11.19 11.19 3.44 -7.747 0.00 11.19 11.19 3.44 -7.748 0.00 11.19 11.19 3.44 -7.749 0.00 11.19 11.19 3.44 -7.74
10 0.00 11.19 11.19 3.44 -7.7411 0.00 11.19 11.19 3.44 -7.7412 0.00 11.19 11.19 3.44 -7.7413 0.00 11.19 11.19 3.44 -7.7414 0.00 11.19 11.19 3.44 -7.7415 0.00 11.19 11.19 3.44 -7.74
Tasa Interna de Retorno %Valor Actual Neto Miles de S/. -686.55Beneficio / Costo 0.03Fuente: Elaboración propia INRENA - IRH
Costos (Miles de S/.) Beneficios (Miles de S/.)
Flujo Economico
Años
Cuadro Nº 43 - A
Evaluación a Precios Privados del Proyecto - Alternativa 2 – Escenario 1
Inversiones Oper&Mant Total0 766.87 0.00 766.87 0.00 -766.871 0.00 23.01 23.01 92.87 69.862 0.00 22.24 22.24 98.67 76.433 0.00 21.47 21.47 104.48 83.004 0.00 20.71 20.71 110.28 89.575 0.00 19.94 19.94 116.08 96.146 0.00 19.94 19.94 116.08 96.147 0.00 19.94 19.94 116.08 96.148 0.00 19.94 19.94 116.08 96.149 0.00 19.94 19.94 116.08 96.14
10 0.00 19.94 19.94 116.08 96.1411 0.00 19.94 19.94 116.08 96.1412 0.00 19.94 19.94 116.08 96.1413 0.00 19.94 19.94 116.08 96.1414 0.00 19.94 19.94 116.08 96.1415 0.00 19.94 19.94 116.08 96.14
Tasa Interna de Retorno % 7.99Valor Actual Neto Miles de S/. -116.33Beneficio / Costo 0.86Fuente: Elaboración propia INRENA - IRH
Costos (Miles de S/.) Beneficios (Miles de S/.)
Flujo Economico
Años
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
103
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
Cuadro Nº 43 - B
Evaluación a Precios Privados del Proyecto - Alternativa 2 – Escenario 2
Inversiones Oper&Mant Total0 766.87 0.00 766.87 0.00 -766.871 0.00 23.01 23.01 30.66 7.662 0.00 22.24 22.24 32.58 10.343 0.00 21.47 21.47 34.50 13.024 0.00 20.71 20.71 36.41 15.715 0.00 19.94 19.94 38.33 18.396 0.00 19.94 19.94 38.33 18.397 0.00 19.94 19.94 38.33 18.398 0.00 19.94 19.94 38.33 18.399 0.00 19.94 19.94 38.33 18.39
10 0.00 19.94 19.94 38.33 18.3911 0.00 19.94 19.94 38.33 18.3912 0.00 19.94 19.94 38.33 18.3913 0.00 19.94 19.94 38.33 18.3914 0.00 19.94 19.94 38.33 18.3915 0.00 19.94 19.94 38.33 18.39
Tasa Interna de Retorno %Valor Actual Neto Miles de S/. -591.47Beneficio / Costo 0.28Fuente: Elaboración propia INRENA - IRH
Costos (Miles de S/.) Beneficios (Miles de S/.)
Flujo Economico
Años
Cuadro Nº 43 - C
Evaluación a Precios Privados del Proyecto - Alternativa 2 – Escenario 3
Inversiones Oper&Mant Total0 766.87 0.00 766.87 0.00 -766.871 0.00 23.01 23.01 2.75 -20.252 0.00 22.24 22.24 2.93 -19.313 0.00 21.47 21.47 3.10 -18.374 0.00 20.71 20.71 3.27 -17.435 0.00 19.94 19.94 3.44 -16.496 0.00 19.94 19.94 3.44 -16.497 0.00 19.94 19.94 3.44 -16.498 0.00 19.94 19.94 3.44 -16.499 0.00 19.94 19.94 3.44 -16.49
10 0.00 19.94 19.94 3.44 -16.4911 0.00 19.94 19.94 3.44 -16.4912 0.00 19.94 19.94 3.44 -16.4913 0.00 19.94 19.94 3.44 -16.4914 0.00 19.94 19.94 3.44 -16.4915 0.00 19.94 19.94 3.44 -16.49
Tasa Interna de Retorno %Valor Actual Neto Miles de S/. -804.64Beneficio / Costo 0.03Fuente: Elaboración propia INRENA - IRH
Costos (Miles de S/.) Beneficios (Miles de S/.)
Flujo Economico
Años
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
104
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
Los resultados del análisis previo nos muestran los siguientes indicadores de
rentabilidad social para ambas alternativas:
Cuadro Nº 44 - A
Indicadores de Rentabilidad a Precios Privados – Escenario 1
Indicadores Alternativa 1 Alternativa 2
VAN(Miles de Nuevos Soles)
1.76 (-116.33)
TIR(Porcentaje)
11.05 7.99
Ratio B/C 1.00 0.86
Cuadro Nº 44 - B
Indicadores de Rentabilidad a Precios Privados – Escenario 2
Indicadores Alternativa 1 Alternativa 2
VAN(Miles de Nuevos Soles)
(-473.38) (-591.47)
TIR(Porcentaje)
(-6.54) -
Ratio B/C 0.33 0.28
Cuadro Nº 44 - C
Indicadores de Rentabilidad a Precios Privados – Escenario 3
Indicadores Alternativa 1 Alternativa 2
VAN(Miles de Nuevos Soles)
(-686.55) (-804.64)
TIR(Porcentaje)
- -
Ratio B/C 0.03 0.03
3.8 Análisis de Sensibilidad
En esta sección se han realizado simulaciones de variaciones tanto en los costos
como en los beneficios totales del proyecto, con la finalidad de estimar los efectos
de estos cambios en los indicadores de rentabilidad social del proyecto: VAN, TIR y
Ratio B/C, visualizando de esta manera su sensibilidad ante estos factores críticos.
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
105
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
Cabe mencionar que el análisis se realiza para los resultados de la Alternativa
Técnica 1 en el Escenario 1 a precios Social, es decir, con un periodo de retorno de
50 años.
La primera simulación correspondió a variaciones de los Beneficios Totales
manteniendo todas las demás variables constantes. Estas variaciones se realizaron
en un rango de (+/-) 50%. Los resultados se muestran a continuación:
Cuadro Nº 45
Variaciones en los Beneficios y en los Indicadores de Rentabilidad Social
Variación T.I.R. V.A.N. B/C Costo del Proyecto
-50% 4.8 -149.1 0.70 497.8
-25% 12.1 28.3 1.06 497.8-10% 15.9 134.7 1.27 497.8-5% 17.1 170.1 1.34 497.8
18.3 205.6 1.41 497.8
5% 19.5 241.1 1.48 497.8
10% 20.6 276.6 1.55 497.825% 24.0 383.0 1.76 497.850% 29.3 560.3 2.11 497.8
(Fluctuaciones en los Precios o en los Costos de Producción)
Variación Porcentual de los Beneficios del Proyecto
(Montos en Miles de Nuevos Soles)
Del cuadro anterior se puede observar que en el escenario pesimista (disminución
de beneficios en un 25%), el proyecto aun sigue siendo rentable socialmente,
mostrando un VAN de 28.30 miles de nuevos soles, una TIR de 12.1% (recordar
que la mínima exigida es 11%, para el caso de los proyectos del PERPEC 2007-
2009) y un ratio B/C de 1.06.
La segunda simulación está referida a variaciones de los costos totales
manteniendo todas las demás variables constantes. Estas variaciones se realizaron
en un rango de (+/-) 50%. Los resultados se muestran a continuación:
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPECMinisterio de Agricultura
106
Estudio de Preinversión al Nivel de Perfil del Proyecto de inversión Pública “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo”
Cuadro Nº 46
Variaciones en los Costos y en los Indicadores de Rentabilidad Social
Variación T.I.R. V.A.N B/C Costo del Proyecto
-50% 39.5 457.5 2.82 248.9
-25% 25.8 331.6 1.88 373.4
-10% 20.9 256.0 1.56 448.0
-5% 19.5 230.8 1.48 472.9
18.3 205.6 1.41 497.8
5% 17.2 180.4 1.34 522.710% 16.1 155.2 1.28 547.6
25% 13.4 79.7 1.13 622.350% 9.8 -46.3 0.94 746.7
(Fluctuaciones en los Precios de los Insumos a nivel de ejecución de obra)
(Montos en Miles de Nuevos Soles)
Variación Porcentual del Costo del Proyecto
En el cuadro anterior se observa que en el escenario pesimista (aumento de costos
en un 25%), el proyecto aun sigue siendo rentable socialmente, mostrando un VAN
positivo de 79.70 miles de nuevos soles, una TIR de 13.4 %, y un ratio B/C de 1.13.
3.9 Sostenibilidad
Viabilidad Institucional
La interacción de las entidades involucradas con el proyecto ha sido descrita en la
sección de Participación de los Involucrados. Por lo que entidades como: el
Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación –
PERPEC del Ministerio de Agricultura, la Dirección Regional Agraria Junín (DRA
Junín), la Administración Local de agua Mantaro (ALA Mantaro), la Junta de
Usuarios del Distrito de Riego Mantaro y el Comité de Regantes de la parte baja del
Distrito de Sicaya - Provincia de Huancayo. Unen esfuerzos y se encuentran
comprometidos con la ejecución del proyecto.
Viabilidad Técnica
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La sostenibilidad de las obras está dada por el adecuado diseño (es propicia la
oportunidad para citar que el tipo de estructura planteado como alternativa técnica
1, la misma que ofrece los mejores indicadores socioeconómicos, tiene un
comportamiento adecuado para las diferentes condiciones que existen en la zona
del estudio). Además la sostenibilidad dependerá del correcto proceso constructivo
(el PERPEC Junín tiene amplia experiencia en la ejecución de estos proyectos bajo
la modalidad de Administración Directa); y en gran parte por la acertada
identificación de las zonas en riesgo de inundación.
Los procesos constructivos en los cuales recae la calidad de las defensas ribereñas
a construir, se detallan en los expedientes técnicos de cada uno de los proyectos,
donde se precisan los detalles de orden técnico, los mismos que serán verificados
por los responsables de la ejecución y supervisión de obra.
Viabilidad Social
Asimismo, con el fin de asegurar la sostenibilidad de los trabajos a lo largo del
tiempo, se ha propuesto el componente de operación y mantenimiento por parte de
la Junta de Usuarios del Distrito de Sicaya (Provincia de Huancayo) y la junta de
Riego Mantaro, el cual tendrá tareas referidas al mantenimiento de los trabajos y la
reforestación de las riberas.
El compromiso de los beneficiarios, además de las acciones antes descritas, estará
reflejado en el financiamiento de la obra7.
Viabilidad Administrativa
Los procedimientos administrativos para la ejecución de los trabajos se regirán por:
El Manual de Procedimientos para la ejecución física y financiera del proyecto,
aprobado por el Ministerio de Agricultura.
La modalidad de Administración Directa, concordante con la Resolución de
Contraloría Nº 195-88/CG.
7 Según Resolución Ministerial Nº 1135-2006-AG
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Las normas establecidas en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
3.10 Impacto Ambiental
Análisis de impacto ambiental del proyecto seleccionado
La Constitución Política de 1993 precisa en el Art.66 que los recursos naturales
renovables son patrimonio de la nación. Respecto a las Comunidades campesinas
y las Nativas, el artículo 89º menciona que estas tienen existencia legal y son
personas jurídicas; además menciona que son autónomas en su organización, en el
trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras, así como en lo
económico y administrativo dentro del marco que la ley establece. La propiedad de
sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto en el artículo
88º. El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y
Nativas.
La Carta Magna establece que toda persona tiene derecho a la paz, a la
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. El código de Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, promulgado mediante Decreto Legislativo Nº
613 del 7 de Septiembre de 1990, señala en el ítem 1 del Titulo Preliminar, que toda
persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, así como
el deber de conservar dicho ambiente, precisando que es obligación del estado
mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible con la dignidad
humana.
En este sentido el Ministerio de Agricultura, a través de la Intendencia de Recursos
Hídricos-IRH del Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA, realiza
acciones tendientes a preservar los recursos naturales, con la ejecución del
proyecto “Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector
Accachayoc - Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo” se deberán realizar
las evaluaciones respectivas que el caso amerita a efectos de que las afectaciones
al medio que se generen, fundamentalmente durante el proceso constructivo y de
operación, sean las menores posibles.
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Identificación de los impactos
Para la identificación de impactos ambientales sobre el medio físico, biótico,
económico y social, se usan por lo general algunas de las siguientes metodologías:
técnicas específicas (es realizado a través de encuestas, reuniones de expertos),
las listas de chequeos o de verificación (simples, escala simple, escala ponderada),
la matriz de interacción o mas conocida como la matriz de Leopold.
Una vez que se han identificado los impactos negativos se deberán implementar las
acciones o medidas correspondientes tendientes a prevenirlas y/o mitigarlas.
Debiéndose los costos de ejecución de tales acciones o medidas ser calculados y
considerados en el respectivo expediente técnico del proyecto.
Así tenemos que los posibles impactos ambientales, que podrían presentarse a
consecuencia de la ejecución del proyecto de defensa ribereña planteada, han sido
clasificados de la siguiente manera.
Identificación de impactos correspondientes a la etapa de construcción
El impacto que se presentará en esta etapa del proyecto se suscitará en el medio
físico, biótico, social y económico. En el caso del medio físico, serán el suelo y la
atmósfera los que se verán afectados, debido principalmente al movimiento de
tierras que afectaran principalmente el relieve del suelo y se producirán volúmenes
de polvo que serán necesarios controlar; asimismo durante el proceso de
explotación de roca en las canteras también se producirá ruido y polvo; durante el
proceso de traslado de la roca desde la cantera hasta el lugar de la obra por medio
de los volquetes también se producirá polvo.
En el medio biótico las afectaciones podrían ocasionarse como consecuencia del
polvo que generaría el paso de los volquetes por los campos de cultivo, afectándolo
directamente, otra afectación en el medio biótico podríamos considerar por un lado
la provocación de migración de ciertas especies de aves que habiten en el lugar o
aves migratorias que se encuentren en la zona durante el periodo que dure la
ejecución de las obras, por otro lado el ruido producido por la utilización de los
explosivos en el proceso de aprovisionamiento de roca podría producir algún tipo de
estrés en los ganados (de hallarse sus establos o lugares de pastoreo cerca de las
canteras).
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En el medio social y económico se observaran efectos positivos y negativos ya que
por un lado, la ejecución de un proyecto de éste tipo conllevará a la utilización de
mano de obra, así como la generación de un exiguo pero existente comercio
temporal, pero por otro lado, se generará cierta perturbación por el movimiento que
producirá la obra.
Identificación de impactos correspondientes a la etapa de operación
Una vez concluido la obra de protección planteada, el impacto será de tipo positivo
en el medio social y económico. Esto se ocurrirá debido a que la seguridad que
brinde las estructuras construidas tanto a los terrenos de cultivo aledaños como a la
estructura de captación y conducción traerá consigo seguridad y bienestar a la
población beneficiaria. Además podemos comentar que con la ejecución del
proyecto de defensa ribereña proyectada, por su envergadura, contribuirá a mejorar
el aspecto paisajístico de la zona.
Impactos ambientales originados por el proyecto
Así tenemos que los principales impactos ambientales que se generarán con la
construcción y operación del proyecto planteado son:
Impactos a la atmósfera: Emisiones de polvo, emisiones de gases,
generación de ruido.
Impactos en el suelo: Modificación del relieve del suelo, compactación y
contaminación.
Impactos en el agua: Mejora en la escorrentía superficial, recarga del
acuífero, mejora en la calidad del agua.
Impactos al paisaje: Alteración de la vista panorámica de la zona, alteración
de la naturalidad, modificación de la estética.
Impactos en los procesos: Control de las avenidas, atenuación de los
procesos erosivos, atenuación de los procesos de sedimentación.
Impactos en el factor humano: Generación de molestias, generación de
bienestar, afectación de la seguridad.
Impactos en la economía: Generación de empleo temporal, adquisición de
bienes y servicios, incremento de la producción.
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Planteamiento de las medidas de prevención y/o mitigación
Las medidas de prevención y/o mitigación de los impactos se establecen con la
firme determinación de evitar o atenuar el impacto en los medios físico, biótico y
económico-social para las etapas de construcción y operación.
Ellas se han agrupado de acuerdo al tipo identificado. Cabe mencionar que para la
ejecución de los trabajos, se han tomado en cuenta éstas medidas, algunas de las
cuales corresponden a procedimientos o prácticas ya consideradas, ejecutadas y
que son presupuestadas en la etapa de ejecución misma en las obras que el
Ministerio de Agricultura ejecuta a través del PERPEC.
A continuación se plantean algunas medidas de mitigación que se ajustan al
presente proyecto de defensa ribereña.
Factor Impacto Medidas de Mitigación
Atmósfera
Generación de polvo.
Emisiones de gases.
Generación de ruido.
Explotación adecuada de roca en cantera.
Movimientos de tierra programados.
Maquinaria en buen estado.
Utilización de silenciadores.
Suelo Modificación del relieve.
Compactación.
Máxima restitución de las áreas a su condición inicial.
Aprovechamiento de obras existentes.
Evitar arrojo de materiales al cauce del río.
Prohibición de arrojo de líquidos y sólidos contaminantes.
Habilitación de áreas para el almacenamiento y manejo de
combustibles.
Procesos Riesgo de erosión. Revegetar laderas.
Cobertura de taludes excavados.
Paisaje
Alteración de la vista
panorámica, naturalidad y
estética.
Máxima reducción en excavaciones.
Recuperación de zonas expuestas a relleno de tierra.
Ubicación de botaderos sin acceso visual.
Retiro de todo material ajeno de la zona a la conclusión de
las obras.
Uso del
territorio
Pérdida del suelo.
Ocupación del suelo.
Acumulación adecuada de material excavado en obra.
Retiro de todo sobrante de las obras.
Tratamiento final de la zona de canteras.
Recursos
Humanos
Incomodidad de la
población.
Riesgos de accidentes en
la obra.
Empleo de mano de obra de pobladores de la zona.
Ejecución de los trabajos en los plazos contemplados.
Coordinación permanente con las autoridades del lugar.
Brindar seguridad al personal que labora en el proyecto.
Determinación y señalización de zonas vulnerables o
riesgosas.
Fuente: Guía Metodológica para Proyectos de Protección y/o Control de Inundaciones en Áreas Agrícola o Urbanas.
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Plan de Manejo Ambiental
Se considera que durante la etapa constructiva de proyecto “Construcción de la
Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc - Distrito de Sicaya –
Provincia de Huancayo” se originarán impactos ambientales positivos y negativos
dentro de su ámbito de influencia, Para lo cual será necesario aplicar el conjunto de
medidas de carácter preventivo y/o correctivo, las cual forman parte del presente
Plan de Manejo Ambiental (PMA).
Estrategia
El Plan de Manejo se enmarca dentro de la estrategia de conservación al Medio
Ambiente, en armonía con el desarrollo socioeconómico de los pobladores del área
de influencia de los proyectos. Este Plan será aplicado durante y después de las
obras de construcción.
Para la aplicación de Plan de Manejo, será importante la coordinación sectorial y
local, a fin de lograr una mayor efectividad en los resultados. Esta coordinación
estará a cargo del Ministerio de Agricultura - INRENA, por medio de la
Administración Técnica del Distrito de Riego Mantaro; así mismo, tendrán
participación la Junta de Usuarios del Distrito de Sicaya - Provincia de Huancayo y
la junta de Riego Mantaro respectivas.
Adicionalmente en las áreas correspondientes a la zona alto andina se coordina con
el Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas (PRONAMACHCS),
sobre las acciones de planificación agrícola y de reforestación.
Instrucción
El personal responsable de la aplicación del Plan de Manejo Ambiental y de
cualquier aspecto relacionado a la aplicación de la normatividad ambiental deberá
recibir el entrenamiento necesario, de tal manera que le permita cumplir con éxito
las labores encomendadas.
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Plan de seguimiento o de vigilancia ambiental
El Plan de Seguimiento y/o de Vigilancia Ambiental, constituye una garantía del
cumplimiento de las medidas preventivas y correctivas, y sus objetivos son:
Señalar los impactos detectados en el EIA y comprobar que las medidas de
mitigación o corrección propuestas, se han realizado y son eficaces.
Detectar los impactos no previstos en el EIA y proponer las medidas
correctoras adecuadas.
Comprobar y verificar los impactos previstos.
Conceder validez a los métodos de predicción aplicada.
Durante este Plan de Vigilancia, el personal de la Administración Local de Agua -
Mantaro (ALA), conjuntamente con la Junta de Regantes respectiva, vigilará el
cumplimiento de estas disposiciones.
Plan de contingencias
El Plan de Contingencias tiene el propósito de establecer las acciones necesarias, a
fin de prever y controlar eventualidades naturales y/o accidentes. Las principales
contingencias que podrían ocurrir son:
Precipitaciones pluviales anormales que provocan inundaciones o
desbordamiento imprevistos.
Accidentes
Se capacitará al personal, para afrontar estas eventualidades. Así también, un
papel importante lo tendrán los propios usuarios, organizados en Comités de
Vigilancia y Supervisados por la Administración Técnica del Distrito de Riego
respectivo; así como la participación del Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI).
3.11 Selección de Alternativa Técnica
De acuerdo a las características técnicas y económicas del proyecto, se ha visto
por conveniente la ejecución del proyecto mediante la Alternativa 1, ya que la otra
alternativa cumple la misma función pero los costos de ejecución son elevados en
comparación a la alternativa considerada. Esto quiere decir que la Alternativa 1 es
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114
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rentable socialmente y que al superar sus beneficios a sus costos, genera un
incremento del bienestar en la población de la localidad de El Mantaro - Provincia
de Jauja.
En la siguiente Tabla se muestra los indicadores de rentabilidad social de la
Alternativa 1 en comparación con la Alternativa 2:
Cuadro Nº 47
Indicadores de Rentabilidad de la Alternativa Seleccionada
Indicadores Alternativa 1 Alternativa 2
VAN(Miles de Nuevos Soles)
205.61 (-49.03)
TIR(Porcentaje)
18.29 9.65
Ratio B/C 1.41 0.94
En tal sentido, teniendo en cuenta los indicadores mostrados en la tabla anterior, se
concluye que la ejecución del Proyecto se debe realizar mediante la Alternativa 1,
considerando el caudal de máxima avenida correspondiente a un período de
retorno de 50 años.
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3.13 Matriz del marco lógico
RESUMEN DE OBJETIVOS
INDICADORESFUENTES DE
VERIFICACIÓNSUPUESTOS
FIN
Contribuir al desarrollo socioeconómico de la comunidad de Accachayoc.
Incremento en el volumen de productos cosechados y ofertados en el mercado local, procedente de la superficie agrícola protegida.
Intención de siembra - Oficina de Información Agraria
Se consolida la organización de grupos de productores
Incremento sensible en la oferta de productos provenientes del ámbito del proyecto.
Inspecciones del ALA Mantaro y JU Mantaro a la estructura protegida.Reportes consolidados de volumen producido y ofertado en el mercado local, por la Oficina de Información Agraria
PR
OP
ÓS
ITO
Reducir el alto riesgo de pérdidas en la producción y superficie agrícola por desbordes e inundación del Río Mantaro en el Sector Accachayoc.
El Sector Accachayoc, se encuentran protegidos los terrenos de cultivo
Informes de Evaluación Ex-Post
Los agricultores realizan una mejor planificación de la producción del cultivo
La producción agrícola establecida en las 220.22 Has de cultivos se encuentra aseguradas de contar con riego
Existe el caudal necesario para mantener los cultivos de las 93.80 Has destinadas a la agricultura en la localidad
14.622 Has de cultivos se encuentran protegidas ante posibles inundaciones y erosión
CO
MP
ON
EN
TE
S
Adecuada Infraestructura de protección de los márgenes
Construcción en la margen derecha del Río Mantaro de 550 m. de muro gavionado con piedra selecta del lecho de Río
Informe de Supervisión de Obra
La infraestructura construida es capaz de soportar las avenidas extremas del Río Mantaro para un periodo de retorno de 50 años.
No existen otros tipos de desastres naturales que afecten a la localidad de Mantaro
Se cuentan con los recursos suficientes para la operación y mantenimiento de la infraestructura construida
AC
CIO
NE
S
Construcción de Infraestructura de Protección.Construcción de estructuras de contención.Capacitación en temas de defensa ribereña.Limpieza de cauce del Río Mantaro.Ordenamiento de cauce del Río Mantaro
Trabajos Preliminares S/. 9,226.96
Disponibilidad Presupuestal que otorga el MEF.
Se cuenta con los materiales necesarios para la realización de la obra
Movimiento de Tierras
S/. 48,173.16Programa de Inversiones
Encauzamiento de Río
S/. 16,399.13Existencia del Calendario de Compromisos.
No hay avenidas que pongan en riesgo la ejecución de los trabajos
Construcción de Gaviones
S/. 556,173.25Expediente aprobado por el ALA-Mantaro con Resolución Administrativa.
Maquinaria operativa sin fallas que detengan su operación
Gastos de Supervisión
S/. 18,899.17
Informe de avance de obra y valorizaciones mensuales.
Los beneficiarios del proyecto brindan apoyo oportuno y en cantidad suficiente para completar los trabajos en el plazo establecido
Liquidación de ObraCosto Indirecto S/. 50,397.80
Presupuesto S/. 699,269.46
Fuente: Programa de Inversión del PERPEC 2007-2009Elaboración Propia
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TÍTULO IV
CONCLUSIONES
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4.0 CONCLUSIONES
Luego del análisis realizado para el estudio del proyecto denominado
“Construcción de la Defensa Ribereña en el Río Mantaro - Sector Accachayoc
- Distrito de Sicaya – Provincia de Huancayo” se arriba a las conclusiones
siguientes:
5. El área donde se proyecta realizar los trabajos se encuentra ubicada en el
Distrito de Sicaya , Provincia de Huancayo, departamento de Junín; en esta
zona la agricultura se desarrolla bajo riego predominando el riego por
gravedad, donde la única y principal fuente de abastecimiento son las aguas
del río Mantaro. El sistema de riego del Sector Accachayoc - Provincia de
Huancayo, posee un canal de sección trapezoidal completamente revestido
en sus 6.18 Km. el cual permite abastecer de recurso hídrico a 220.22 Has
bajo riego, en permanente producción de habas, maíz, alcachofas, papa,
zanahoria, alfalfa y arvejas, por citar los cultivos de mayor importancia y
superficie instalada.
6. El Problema Central identificado corresponde al “Alto riesgo de daño a las
pérdidas en la producción y superficie agrícola por desbordes e inundación
del Río Mantaro, así como de la infraestructura hidráulica existente”.
7. El Objetivo Central identificado corresponde al “Reducir el alto riesgo de
daño a las pérdidas en la producción y superficie agrícola por desbordes e
inundación del Río Mantaro, así como de la infraestructura hidráulica
existente”.
8. Para la consecución del Objetivo Central se ha evaluado dos (02)
alternativas técnicas de solución, las cuales son las siguientes: la
Alternativa Técnica Nº 01, involucra la construcción de Infraestructura de
Protección: 550 m de muro gavionado, relleno de piedra selecta de 2 mts de
alto y 2 mts de ancho en su base, con 2 ml de ancho de colchón
antisocavante, para evitar el volteo de la estructura Alternativa Técnica Nº
02 involucra la construcción de una Infraestructura de Protección (dique
construido de material de Río y enrocado en su cara húmeda en una
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longitud de 550 ml de 2m. de alto y 4m. de ancho en la corona, 2m. de
cimentación enrocada, para evitar erosión.
9. Se ha considerado que el horizonte de evaluación del proyecto será de
quince (15) años, al respecto si bien la directiva al respecto del MEF
precisa que al horizonte de evaluación de PIP es de 10 años, para el caso
de los proyectos del PERPEC (2007-2009) el horizonte de evaluación
aprobado corresponde al de los 15 años. Asimismo, el periodo de ejecución
de la alternativa de solución se estima en Tres (03) meses para la
Alternativa 01 y Cuatro (04) meses para la Alternativa 02.
10. La demanda de infraestructura de protección viene dada por la superficie
agrícola con riesgo de erosión e inundación, así como la necesidad de
culminar con la protección de la inversión realizada por el Estado a través
del PERPEC mediante la construcción de estructuras de protección. La
proximidad para culminación de la defensa es un anhelo de la Provincia de
Huancayo, Distrito de Sicaya - Sector Accachayoc, de allí radica su
constante apoyo para la concretización del trabajo planteado en el presente
estudio.
11. El Análisis de Oferta-Demanda del proyecto, basado en el análisis del
modelo matemático de simulación (utilizando software HEC-RAS), dio como
resultados que efectivamente 14.622 has serán inundadas en el Sector
Accachayoc, en el caso de que se produzca una avenida con caudal
máximo de 893.137 m3/s con un periodo de retorno de 50 años. Asimismo,
del análisis también se concluyó que los tirantes de agua llegan a 1.84m
de altura. También se ha realizado el análisis para periodos de retorno de
25 y 10 años, donde en estos casos, las hectáreas inundables serían de
10.816 y 3.425 has respectivamente.
12. Los costos del proyecto para la Alternativa Técnica Nº 01, a precios de
privados, ascienden a S/. 699,269.46; mientras que para la Alternativa
Técnica 2 ascienden a S/. 766,871.59 nuevos soles. A precios sociales,
estos son S/. 497,814.04 y S/. 704,365.92 nuevos soles respectivamente.
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13. Los Beneficios incrementales identificados en el presente proyecto son los
siguientes: costos evitados para los usuarios producto de la pérdida del
valor neto de producción, costo evitado por reposición de las instalaciones
de cultivos afectados, costo evitado por la pérdida del valor neto de
producción por pérdida de terrenos agrícolas, costo evitado en recuperación
de la infraestructura hidráulica y el costo evitado por las pérdidas de puestos
de trabajo agrícolas.
14. Los beneficios incrementales estimados en el Escenario 1, con un período
de retorno de 50 años, ascienden a S/.457.39 miles de nuevos soles, cuyo
valor actualizado a la TSD del 11% asciende a S/.219.27 miles de nuevos
soles.
15. Los Beneficios incrementales estimados en el Escenario 2, con un período
de retorno de 25 años, ascienden a S/.305.36 miles de nuevos soles, cuyo
valor actualizado a la TSD del 11% asciende a S/.146.39 miles de nuevos
soles.
16. Los Beneficios incrementales estimados en el Escenario 3, con un período
de retorno de 10 años, ascienden a S/.67.84 miles de nuevos soles, cuyo
valor actualizado a la TSD del 11% asciende a S/.32.52 miles de nuevos
soles.
17. La Evaluación Social del Proyecto se ha realizado teniendo en cuenta los
beneficios y costos incrementales del proyecto, expresados en precios
sociales, cuyos valores actuales se estimaron tomando la Tasa Social de
Descuento del 11%, de acuerdo a lo indicado en el Anexo SNIP 09
Parámetros de Evaluación para precios que se encuentren a valores reales
o constantes.
18. Los resultados de la Evaluación Social, donde se aprecia los indicadores de
rentabilidad social para cada una de las dos alternativa técnicas, son los
siguientes:
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Indicadores Alternativa 1 Alternativa 2
VAN(Miles de Nuevos Soles)
205.61 (-49.03)
TIR(Porcentaje)
18.29 9.65
Ratio B/C 1.41 0.94
Se concluye que la Alternativa 1 es la que muestra la mayor
rentabilidad social y es ejecutable técnicamente.
19. Los Debido a que para este tipo de proyectos se recomienda que la
Infraestructura de Protección sea diseñada para un Período de Retorno de
50 años, se concluye que la ejecución del Proyecto se debe realizar
mediante la Alternativa 1, considerando dicho período de retorno.
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ANEXOS
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