perfil productivo pueblo rico
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Pueblo Rico - Risaralda
2
Perfiles productivos y económicos del municipio de Pueblo Rico Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ISBN 978-958-8902-36-4
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD
Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema
Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible
Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET
Javier García Estévez Líder de Investigaciones – Proyecto Red ORMET
Gerardo Antonio Buchelli Lozano Coordinador Territorial - Proyecto Red ORMET
MINISTERIO DEL TRABAJO
Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo
Juan Carlos Cortés González Viceministro de Empleo y Pensiones
Lina Arbeláez Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral
Luciano Perfetti Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro
GRUPO DE INVESTIGACIÓN
JHON JAIRO MARIN Coordinador de Investigación
FAISURY HERRERA QUIMBAY Investigador Académico
JOSE DAVID LOPEZ RIVAS Investigador Académico
YOHANA ANDREA SALAZAR GUTIERREZ Coinvestigadora
AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS
Departamento para la Prosperidad Social DPS Ministerio de Trabajo Gobernación del Risaralda Secretaría de Planeación Departamental del Risaralda Alcaldía de Pereira Alcaldía de Pueblo Rico SENA seccional Risaralda DANE seccional Risaralda Fundación Universitaria del Área Andina seccional Pereira Universidad Libre Seccional Pereira Universidad Tecnológica de Pereira Universidad Cooperativa seccional Pereira Universidad Católica de Pereira Cámara de Comercio Pereira Cámara de Comercio Dosquebradas Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo -PNUD- Nuevas Ediciones Diagramación e Impresión El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio del Risaralda: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, Fundación Universitaria del Área Andina, Universidad Libre, Universidad Tecnológica de Pereira, Alcaldía de Pereira, Alcaldía de Pueblo Rico, SENA, DANE, Ministerio de Educación Nacional y DNP. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3. Bogotá D.C., Colombia. Página web: www.pnud.org.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.
CONTENIDO
1. Caracterización general del municipio ........................................................................... 3
1.1 Localización espacial ....................................................................................... 4
1.2 División territorial ............................................................................................. 4
1.3 Vocación de suelos .......................................................................................... 5
1.4 Estructura de concentración de la tierra ........................................................... 8
1.5 Equipamiento ................................................................................................. 10
1.6 Servicios públicos domiciliarios...................................................................... 11
1.7 Sistemas de comunicación ............................................................................ 13
1.8 Infraestructura vial ......................................................................................... 15
1.9 Sistema financiero ......................................................................................... 16
1.10 Proyectos y megaproyectos ........................................................................... 18
2. Componente ambiental ................................................................................................ 20
2.1 Clima .................................................................................................................. 20
2.2 Bosques ............................................................................................................. 20
2.3 Oferta y demanda hídrica .............................................................................. 22
2.4 Oferta de bienes y servicios ambientales (BySA) ............................................... 23
3. Componente social...................................................................................................... 25
3.1 Demografía ........................................................................................................ 25
Relación de masculinidad ................................................................................. 28
Índice de envejecimiento ................................................................................... 29
Tasa de dependencia ........................................................................................ 30
3.2 Composición étnica ............................................................................................ 31
3.3 Educación .......................................................................................................... 32
3.4 Calidad de vida................................................................................................... 36
3.5 Población vulnerable y población víctima del conflicto ........................................ 37
4. Componente de gobernabilidad................................................................................... 42
4.1 Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación ......... 42
4.2 Capacidades de gestión pública .................................................................... 44
4.3 Seguridad municipal ........................................................................................... 45
5. Componente institucional ............................................................................................ 47
5.1 Oferta de programas de generación de ingresos: ............................................... 47
5.2 Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE .............. 48
6. Componente económico ............................................................................................. 50
6.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de
crecimiento. .............................................................................................................. 50
6.2 Cadenas productivas .......................................................................................... 54
6.3 DOFA ................................................................................................................. 58
6.4 Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada ....................................... 62
6.5 Formas de organización productiva urbana y rural ............................................. 65
Conclusiones y recomendaciones.................................................................................... 68
Recomendaciones, estrategias y propuestas para el municipio de Pueblo Rico ....... 70
Glosario ........................................................................................................................... 75
Bibliografía ....................................................................................................................... 78
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Departamento de Risaralda división político-administrativa ............................ 4
Figura 2. División política Pueblo Rico .......................................................................... 5
Figura 3. Departamento de Risaralda división político-administrativa ............................ 7
Figura 4. Mapa de uso y cobertura del suelo .................. ¡Error! Marcador no definido.
Figura 5. Marca para la comercialización de la panela ................................................ 55
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Índice de Ruralidad 2012 ................................................................................. 5
Tabla 2 Coberturas identificadas en el municipio de Pueblo Rico .................................. 8
Tabla 3 Equipamiento Pueblo Rico ............................................................................. 10
Tabla 4 Cobertura de servicio públicos ........................................................................ 12
Tabla 5 Cobertura de servicio públicos ........................................................................ 12
Tabla 6 Sistemas de comunicación por suscripción 2012 T4 ...................................... 14
Tabla 7 Suscriptores a Internet dedicado .................................................................... 14
Tabla 8 Telefonía Pública Básica Conmutada ............................................................. 14
Tabla 9 Vías en el municipio de Pueblo Rico 2012 ...................................................... 16
Tabla 10 Clasificación de las vías en el municipio de Pueblo Rico 2012 ............. ¡Error!
Marcador no definido.
Tabla 11 Categorías de las vías en el municipio de Pueblo Rico 2012¡Error! Marcador
no definido.
Tabla 12 Tipos de calzada de las vías en el municipio de Pueblo Rico 2012 ....... ¡Error!
Marcador no definido.
Tabla 13 Estado de calzada de las vías en el municipio de Pueblo Rico 2012 ..... ¡Error!
Marcador no definido.
Tabla 14 Programas de fortalecimiento empresarial .................................................... 17
Tabla 15 Megaproyectos Pueblo Rico ......................................................................... 18
Tabla 16 Características de los BySA ......................................................................... 23
Tabla 17 Participación porcentual de la población de Pueblo Rico con respecto a la
población de Risaralda en 1994, 2004, 2014.............................................................. 28
Tabla 18 Distribución étnica de la Población Pueblo Rico, Censo General 2005 ......... 31
Tabla 19 Población vulnerable participación por etnias en Pueblo Rico ...................... 31
Tabla 20 Producción por étnias, características y necesidades en Pueblo Rico .......... 32
Tabla 21 Matricula por municipio y Sector en Pueblo Rico .......................................... 33
Tabla 22 Analfabetismo en Pueblo Rico ...................................................................... 35
Tabla 23 Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas para Pueblo Rico .................. 36
Tabla 24 Hogares desplazados en Pueblo Rico .......................................................... 38
Tabla 25 Dimensiones para el cumplimiento de los logros Red Unidos ....................... 40
Tabla 26 Asociaciones Pueblo Rico ............................................................................ 42
2
Tabla 27 Participación ciudadana ................................................................................ 43
Tabla 28 Indicadores de desempeño fiscal ................................................................. 44
Tabla 29 Ingresos municipio de Pueblo Rico ............................................................... 44
Tabla 30 Egresos municipio de Pueblo Rico ............................................................... 45
Tabla 31 Información relacionada con la programas para la generación de ingresos
Plan de Desarrollo Municipal ....................................................................................... 47
Tabla 32 Programas más de generación de ingresos desarrollados por el DPS ........ 48
Tabla 33 Responsabilidad Social Empresarial ............................................................. 49
Tabla 34 Cadenas productivas Pueblo Rico ................................................................ 56
Tabla 35 Requerimiento en procesos productivos ....................................................... 57
Tabla 36 Análisis DOFA .............................................................................................. 58
Tabla 37 Asociaciones Municipales ............................................................................. 65
Tabla 38 Nivel de participación de las Asociaciones en el municipio ........................... 67
LISTA DE GRÁFICAS
Gráfica 1 Coeficiente GINI Pueblo Rico y Risaralda ...................................................... 9
Gráfica 2 Comportamiento de la población por localización geográfica para los años
1994, 2004 y 2014 ...................................................................................................... 25
Gráfica 3 Comportamiento de la población según género para los años 1994, 2004 y
2014 ............................................................................................................................ 26
Gráfica 4 Pirámide poblacional Pueblo Rico ................................................................ 27
Gráfica 5 Relación de masculinidad por edades en 1993 y 2014 ................................ 28
Gráfica 6 Relación de masculinidad por años 1994 a 2014 ......................................... 29
Gráfica 7 Índice de envejecimiento en el municipio entre 1994 y 2014 ........................ 30
Gráfica 8 Tasa de dependencia en el municipio entre 1994 y 2014 ............................. 30
Gráfica 9 Matrícula por zona en Pueblo Rico .............................................................. 33
Gráfica 10 Personas desplazadas en Pueblo Rico ...................................................... 37
Gráfica 11 Distribución por grupos de edad DPS ........................................................ 38
Gráfica 12 Participación % PIB Colombia y Risaralda. 2001-2012 ............................. 50
Gráfica 13 Comportamiento del valor de la producción municipal entre 2005-2012
(precios corrientes)...................................................................................................... 51
Gráfica 14 Comportamiento de la producción en tasas de crecimiento 2005-2012 ..... 51
Gráfica 15 Participación de los sectores agrícolas en la producción municipal año 2012
.................................................................................................................................... 52
Gráfica 16 Participación de los sectores agrícolas en la producción municipal años
2005-2012 ................................................................................................................... 52
Gráfica 17 Partición de otras actividades económicas por número de establecimientos
.................................................................................................................................... 53
Gráfica 18 Tasa de desempleo y remesas hacia Risaralda años 2008-2011............... 62
Gráfica 19 Comportamiento del subempleo en Risaralda años 2001-2011 ................. 63
Gráfica 20 Resultado ICO ........................................................................................... 68
Introducción
La identificación de las apuestas productivas presentes, las alternativas de desarrollo e
inclusión laboral y potenciales en el territorio municipal de Pueblo Rico, hacen parte
integral del los perfiles productivos municipales respondiendo este a múltiples factores,
dentro de las cuales se destacan las condiciones socioeconómicas de sus habitantes,
actividades productivas, situaciones de desempleo y aprovechamiento de
oportunidades del mismo. Estos perfiles proporcionan información acertada y
actualizada para el oportuno diseño de las políticas públicas regionales y nacionales.
Lograr identificar alternativas productivas para la inclusión socio – laboral de la
población víctima, además de proponer programas de generacion empleo estable y
sostenido en el tiempo, se constituyó como el principal objetivo del presente perfil
productivo.
Siendo los municipios la unidad de análisis, se logra identificar con mayor presición la
situación real de las comunidades y así identificar sus características y realidades
actuales con relación a los temas socioeconómicos que influyen directamente en su
desarrollo económico, social, cultural y ambiental.
La riqueza natural del municipio de Pueblo Rico, su potencialidad para atender
mercados extranjeros de la panela, su ubicación estratégica como puerta al Chocó
biogeográfico, sus artesanías, su potencial turístico y otras actividades más son las que
hacen del municipio una gran oportunidad de reconocimiento al potencial del
departamento de Risaralda; es Pueblo Rico una gran oportunidad de desarrollo para la
región.
4
1. Caracterización general del municipio
1.1 Localización espacial
El municipio de Pueblo Rico fue fundado en 1884. Es uno de los municipios con la
extensión territorial más grande de Risaralda, lo que lo convierte en un manto verde
que se extiende en el occidente como el pulmón más grande del departamento,
llenándolo de pureza y frescura.
Figura 1. Departamento de Risaralda División político – administrativa.
Nombre del municipio
Pueblo Rico
Código Dane 66572
Superficie 1020 km2
Área Urbana 0,25 km2
Altitud cabecera municipal
1560 msnm
Temperatura promedio
18°C
Población 2014 proyecciones
DANE
13.125 habitantes
Límites del municipio
Norte Mistrató y Bagadó (Choco)
Este Apía, Belén de
Umbría, Santuario
Oeste Tadó
Sur Novita Chocó
Fuente: Alcaldía Pueblo Rico (2014).
1.2 División territorial
La totalidad de su territorio está ubicado en la vertiente Pacífico (sus aguas
desembocan en el Pacífico). Se llega a él recorriendo 92 km partiendo de la ciudad de
Pereira, por la carretera interdepartamental que comunica los departamentos del
Chocó y Risaralda.
La población total del municipio es de 13.125 (año 2014, proyecciones DANE), de los
cuales el 24% vive en zona urbana y el 76% en zona rural.
Figura 2. División Política Pueblo Rico.
Veredas 5
0
Corregimientos 2
Resguardos 2
Veredas
Indígenas
3
4
Fuente: Alcaldía de Pueblo Rico (2014).
Es importante tener en cuenta que Pueblo Rico presenta el índice de ruralidad más alto
del departamento con un 51.4%, superior al de municipios como Pereira y Marsella
quienes presentan índices de 21.4% y 20.1%, respectivamente; eso demuestra la alta
concentración de su población en las áreas rurales. Si bien el departamento en general
presenta un índice de ruralidad de 34.3%, es una situación diferente frente al 75.5% de
ruralidad de Colombia según el PNUD. Esto es una oportunidad de mejora técnica en
las áreas rurales del municipio.
Tabla 1. Índice de ruralidad 2012.
Criterio % Población
Urbano 48.6% 6.233
Rural 51.4% 6.592
Total 100% 12.825
6
Fuente: DANE 2012.
1.3 Vocación de suelos
Este municipio presenta una cobertura boscosa representativa, pues allí se encuentra
parte del Parque Nacional Natural Tatamá. La mayor parte de las veredas presentan
cobertura boscosa (Corporación Nacional de Investigaciones y Fomento Forestal -
CONIF). Los pastos manejados se realizan en consolidación con cultivos como el café,
plátano, cacao y caña panelera, tal como lo muestra la Figura No.3.
El municipio de Pueblo Rico cuenta con la mayor densidad de bosques entre los
municipios del departamento; esto, debido a que es el que cuenta con menores vías de
acceso a sus veredas y por tal razón existe una menor intervención en el uso de sus
suelos. En cuanto a la cobertura y uso de la tierra, se tiene que los bosques ocupan un
81.17% del área del municipio equivalentes a 49.848,40 hectáreas. Los pastos
representan 5.197,86 hectáreas que equivalen al 8.39%, y el mosaico de cultivos,
pastos y espacios naturales representan 4.376,84 hectáreas que equivalen un 7.06%
(ver Tabla 1). Queda entonces en uso agrícola un área de 4.440 hectáreas, lo que
corresponde a un 7.16% del suelo de Pueblo Rico, además de tener 7.525 hectáreas
dedicadas a actividades pecuarias lo que equivale a un 12.14% de los suelos del
municipio.
Por otro lado, en Pueblo Rico están presenten varios grupos étnicos dedicados en su
mayoría a realizar actividades del campo con procesos artesanales en el uso de sus
suelos, lo cual deja al descubierto necesidades fundamentalmente técnicas y de
formación en el campo.
El fortalecimiento del municipio en habilidades comerciales también es otro factor que
influye directamente en su baja productividad, pues al carecer de clientes consolidados
se termina produciendo en menor cantidad para no perder producción por falta de
clientes.
Figura 3. Departamento de Risaralda división político–administrativa.
Fuente: Atlas de Risaralda – Gobernación de Risaralda.
Para complementar se presenta la tabla general de coberturas de suelos en el
municipio, información que corrobora la gran existencia de bosques y las pocas áreas
dedicadas a los cultivos potencialmente exitosos del municipio. Además de tener
8
menor proporción en suelos destinados a los productos agrícolas, su distribución se
encuentra en un tamaño de 10 – 30 hectáreas y parcelas inferiores a 10 hectáreas, lo
que demuestra la necesaria asociación para llegar a desarrollar sus actividades de
manera más eficiente en costos y producción.
Tabla 2. Coberturas identificadas en el municipio de Pueblo Rico.
Uso del Suelo Descripción del uso en el municipio Extensión Ha
Afloramiento rocoso Son áreas en las cuales la superficie del terreno
está constituida por capas de rocas expuestas, sin desarrollo de vegetación.
0.72 Ha (0.0%)
Arbustal Abierto Esta formación vegetal no ha sido intervenida o su intervención ha sido selectiva y no ha alterado su estructura original y características funcionales. Representa el 0.69% del total del uso del suelo.
228.43 Ha (0.4%)
Arbustal Denso 201.76 Ha (0.3%)
Bosque abierto alto de tierra firme
La cobertura de este tipo de vegetación boscosa se encuentra representada por parque naturales
tales como: Parque nacional natural Tatamá, suelos veredales Marruecos, Oscordo, Amurrupa,
La Selva, La Soledad, La Palma, La Trinidad, Yarumal, Itaury, entre otras. Los bosques ocupan un 81,17% del área del municipio equivalente a
49.848,40 hectáreas.
96.51 Ha (0.2%)
Bosque abierto bajo de tierra firme 16.02 Ha (0.0%)
Bosque de galería y Ripario 67.58 Ha (0.1%)
Bosque denso alto de tierra firme 33,831.96 Ha (54.6%)
Bosque de bajo de tierra firme 26.32 Ha (0.0%)
Bosques fragmentado con pasto y cultivo
16,125.86 Ha (26%)
Bosque fragmentado con vegetación secundaria
134.15 Ha (0.2%)
Caña
Presencia de cultivos como el café, plátano, cacao y caña panelera, el chontaduro, pasto banano,
bananito, fique. El mosaico de cultivos, pastos y espacios naturales representan 4.376,84
hectáreas que equivalen un 7.06%.
23.26 Ha (0.0%)
Cultivos agroforestales 35.15 Ha (0.1%)
Mosaico de cultivos 4.25 Ha (0.0%)
Mosaico de cultivos, pastos y espacios naturales
4,376.84 Ha (7.1%)
Mosaico de pastos con espacios naturales
1,059.66 Ha (1.7%)
Mosaico de pastos y cultivos 375.58 Ha (0.6%)
Pastos arbolados Se evidencia cultivos y pastos hacia el centro del municipio, en las veredas Santa Teresa, El
Silencio, Sinaí, Santa Rita, La Cumbre, Santa Margarita, Citru, Soaya y el Danubio, entre otras. Los pastos representan 5.197,86 hectáreas que
equivalen al 8.39%,
388.71 Ha (0.6%)
Pastos enmalezados 742.96 Ha (1.2%)
Pastos limpios o manejados 4,066.19 Ha (6.6%)
Red vial ferrovial y terrenos asociados Está conformado por las vías secundarias y
terciarias del municipio. 73.3 Ha (0.1%)
Tejido Urbano continuo Está conformado por el tejido urbano y rural, los centros poblados y edificaciones, representando
el 0.12 % del uso del suelo. 73.24 Ha (0.1%)
Tejido Urbano discontinuo Está representado por zonas verdes veredales y
municipales, entre otras. 7.88 Ha (0.0%)
Tierras desnudas y degradadas Son las áreas donde se presentan tierras
salinizadas, en proceso de desertificación o con intensos procesos erosión.
15.87 Ha (0.0%)
Total 61.972,20
Fuente: Corporación Nacional de Investigación y Fomento Forestal - CONIF 2011.
1.4 Estructura de concentración de la tierra
La estructura de concentración de tierras en el municipio ha venido presentando,
durante los últimos 8 años, una tendencia de mejora en la desigualdad. El coeficiente
de GINI muestra un alto grado de concentración de las tierras del municipio para el
año 2005, manteniéndose constante en sus dos siguientes años (0,75). Esta situación
cambia en dos momentos puntuales: en el año 2008, donde el índice fue de 0,69 y por
último en el año 2012, cuando el GINI alcanza niveles de 0,63 (ver Gráfica 1).
Gráfica 1. Coeficiente GINI Pueblo Rico y Risaralda.
Fuente: Construcción propia con información de: Atlas de la distribución de la Propiedad Rural en Colombia. CEDE) UNINADES)-IGAC-Universidad de Antioquia.
En contraste con los datos para el departamento de Risaralda, el municipio de Pueblo
Rico -a pesar del conflicto armado y condiciones delicadas de seguridad durante el
periodo 2005–2012-, presentó leves mejorías en las condiciones de distribución de
tierras, aunque cabe aclarar que estos datos aún evidencian una gran desigualdad.
Por otro lado, es importante relacionar que el municipio carece de información
actualizada con respecto al tamaño de la Unidad Agrícola Familiar – UAF. Solo se
cuenta con esta cifra para el año 2005, siendo 12,5 hectáreas por Unidad Agrícola
Familiar. Si se contrasta este dato con la situación actual demostrada en el uso de
suelo se evidencia que no han existido cambios significativos, pues aún las estructuras
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
GINI por Tierras2005-2012 CatastroJurisdicción IGAC.Pueblo Rico
GINI por Tierras2005-2012 CatastroJurisdicción IGAC.Risaralda
10
de las unidades agrícolas se encuentran alrededor de 10 hectáreas, razón por la cual
se recomienda realizar alianzas estratégicas para poder fortalecer su producción.
Con relación a las estructuras de concentración de la tierra predominantes (minifundio,
mediano o latifundio), esta estructura de la propiedad se modificó levemente desde el
año 2003, pasando de un 16% a un 14% la participación del latifundio. En
consecuencia, el minifundio creció hasta alcanzar un 19% de la concentración de la
tierra, y también ha venido aumentando el número promedio de predios por propietario
(de 1,34 a 1,36).
Por otro lado, el municipio presenta 7806,146 hectáreas pertenecientes a minorías.
1.5 Equipamiento
El equipamiento del municipio de Pueblo Rico carece de recursos técnicos y
tecnológicos en instituciones como centros de salud, biblioteca y centros de acopio.
Cabe resaltar las adecuaciones en la Alcaldía, el proceso de reglamentación en
normas de sanidad del matadero y el buen estado de las instituciones educativas.
Igualmente, existe la necesidad de contar con una plaza de mercado con
infraestructura propia, que proporcione condiciones de salud pública y seguridad, y en
la cual se ofrezcan mejores condiciones para el ejercicio del comercio; que cuente con
despacho de transporte que garantice la calidad de sus servicios, capacitación
constante a los comerciantes en manipulación de alimentos y servicio al cliente y
equipos de refrigeración necesarios para ciertos productos. También se requiere que
los alimentos no tengan manipulación directa del cliente o contacto con animales como
mosquitos y perros (situación que se puede apreciar en la actualidad).
El municipio posee una bocatoma que es obsoleta, una planta que no está en las
mejores condiciones (al igual que la red de alcantarillado) y las aguas residuales van al
río Tatamá. Los residuos sólidos se recogen dos veces por semana en los diferentes
barrios del municipio.
Por último, es preciso que la biblioteca cuente con volúmenes actualizados en temas
relacionados con sus actividades productivas, además de programas de formación
para el campo. Es de suma importancia la implementación de las TIC en todas las
instalaciones del equipamiento del municipio.
Tabla 3, Equipamiento Pueblo Rico.
Equipamiento Pueblo Rico
Equipamiento No Condiciones en las que se encuentran las instalaciones
Alcaldía 1 Se encuentra en remodelación del interior.
Centro de salud Santa Cecilia
1 Se encuentra en buenas condiciones, faltan equipos médicos complementarios para evitar el desplazamiento al municipio.
Puesto de salud Kundumí 1 En regular estado de infraestructura y equipos.
Puesto de salud Santa Teresa - Kemberde
1 En regular estado de infraestructura y equipos.
Puesto de salud Villa Clareth
1 Buen estado de infraestructura, necesidad de equipos.
Hospital San Rafael 1 Está en buen estado. Falta terminar la cuarta fase de remodelación
en un 5%.
Casa de la Cultura 2 Se encuentra en condiciones regulares ya que le falta mejorar su
aspecto físico, especialmente en los auditorios donde su dotación es antigua.
No. sedes comunales 1 Se encuentra ubicado en la Casa de la Cultura.
Parques urbanos 2 Los parques se encuentran en buen estado.
Parques rurales 2
Los parque se encuentran en buen estado, allí operan las actividades comerciales (especialmente el día de mercado). Suele
tener apariencia de suciedad en los días especiales; sus zonas verdes están en muy buenas condiciones.
Matadero 1
Su extensión es de una manzana, aproximadamente a 300 metros del casco urbano. La construcción es en material y su piso es
pavimentado. Actualmente se está reglamentando en normas de Sanidad.
Plaza de mercado 1 Los habitantes en día de mercado exponen sus productos alrededor
del parque principal, y los toldos se distribuyen alrededor de la plaza. Hay expendio de carne, verduras y ropa principalmente.
Biblioteca pública 1 Se encuentra en la Casa de la Cultura, Está en buenas condiciones
pero es necesario más volúmenes para su uso.
Escenarios de reunión 1 En buen estado.
Escenarios deportivos 3 En buen estado.
Templo religiosos 3 Se encuentra en muy buenas condiciones, conservando su
arquitectura tradicional.
Canchas urbanas 2 Estado medio.
Canchas rurales 24 El 40% está en buen estado, el 60% falta de mantenimiento en
regular estado.
Sedes educativas urbano 8 En buen estado.
Sedes educativas rural 71 En buen estado general. Al 30% les falta mantenimiento.
Centros de Acopio 3 Están en buen estado. Les falta maquinaria, herramientas, equipo
de cómputo y oficina.
Fuente: Gobernación de Risaralda, Sistema Siete.
En el municipio no hay terminal de transporte con una infraestructura logística definida,
tanto para transporte interdepartamental, municipal y veredal; aún se percibe un
sistema de transporte sencillo a través de paradores ubicados en la plaza principal del
municipio.
12
1.6 Servicios públicos domiciliarios
El municipio de Pueblo Rico cuenta con una empresa prestadora de servicios públicos,
la cual tiene una antigüedad de 23 años. En la actualidad presta los servicios a cerca
de 3.113 viviendas, según cifras oficiales, como lo muestra la siguiente tabla.
Tabla 4. Cobertura de servicios públicos.
Cobertura Pueblo Rico Servicios Públicos -2005
Servicio No Viviendas
Cabecera Municipal Resto Total %
Total Viviendas 755 2.358 3.113
Energía Eléctrica 668 1.460 2.128 68%
Alcantarillado 660 500 1.160 37%
Acueducto 636 667 1.303 41%
Gas natural 0 0 0 0%
Teléfono 266 70 336 11%
Fuente: Censo 2005.
Los servicios públicos como factor generador de desarrollo tienen fundamental
importancia en la economía de los municipios. Según las NBI en su componente de
servicios públicos, los índices de hogares con coberturas del 68% en energía, 37% en
alcantarillado, 41.86% de acueducto, 10.79% de teléfono y un 0% de gas contribuyen a
que en el municipio de Pueblo Rico sea solo un poco más de un tercio de los hogares
quienes satisfacen sus necesidades básicas.
Así, se hace necesario analizar el componente de los servicios públicos en la
importancia que representa para medir la incidencia de la pobreza multidimensional del
municipio. El acceso a servicios públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda
pertenecen a las cinco dimensiones del índice (IPM).
Tabla 5. Cobertura de servicios públicos.
SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
Ítem Cobertura de Servicio Públicos municipio
Departamento Nación
Cobertura
Energía Eléctrica 68.4% 93.4% 87.8%
Alcantarillado 37.3% 85.4% 68.5%
Acueducto 41.9% 88.5% 78.2%
Gas natural 0.0% 30.2% 37.8%
Teléfono 10.8% 62.6% 50.1%
Suficiencia No es suficiente No es suficiente No es suficiente
Continuidad Hay continuidad pero no en la zona rural
Hay continuidad pero no en la zona rural
Hay continuidad pero no en la zona rural
Calidad En algunas zonas rurales y en estratos bajos la calidad no es la
mejor
En algunas zonas rurales y en estratos bajos la calidad no es la mejor
En algunas zonas rurales y en estratos bajos la calidad no es la mejor
índice de pobreza multidimensional
81.78% 41.38% 49.60%
Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005.
Con respecto a las variables relevantes en el componente de servicios públicos
domiciliarios y condiciones de la vivienda, el municipio de Pueblo Rico es el que
presenta los datos de incidencia más altos del departamento, e incluso está en el grupo
de mayores incidencias a nivel nacional.
En Pueblo Rico el 54.05% de los hogares no tiene acceso a fuentes de agua
mejoradas, el 47.52% presentan inadecuada eliminación de excretas y el 26% de los
hogares viven en condiciones de hacinamiento. En contraste, se evidencia cómo las
condiciones de la vivienda están en mejores rangos: el 22.02% presenta paredes
inadecuadas y solo un 2.56% posee pisos inadecuados.
Estas cifras son alarmantes. A nivel nacional estas variables no superan en promedio
el 19% y en el caso particular del departamento se encuentran de la siguiente manera:
el 8.2% de los hogares a nivel departamental no cuentan con acceso a una fuente de
agua mejorada, el 4% presenta inadecuada eliminación de excretas, el 1.4% pisos
inadecuados, el 4.4% paredes inadecuadas y el 13% de hogares vive en condiciones
de hacinamiento, situación que desfavorece la cobertura de servicios públicos en el
municipio.
1.7 Sistemas de comunicación
La baja cobertura de Internet en el municipio se debe en gran medida a su ubicación
distante de la capital del departamento, en donde se encuentran la mayoría de
empresas centrales proveedoras del servicio. Se observa también cómo las líneas de
telefonía otorgadas en el municipio disminuyeron del año 2011 al año 2012, pasando
de un total de 359 líneas facturadas en el año 2011 a 271 líneas facturadas en el año
14
2012, según datos del Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (Tabla 6).
Tanto la información disponible como las condiciones de los sistemas de comunicación
del municipio constituyen una oportunidad de mejora en él. Debido a la poca
información primaria, en campo se pudo corroborar la poca penetración de los medios
de comunicación. La cobertura de telefonía celular e Internet es muy limitada, y con
respecto a la telefonía fija el municipio ha venido bajando su demanda
significativamente.
Tabla 6. Sistemas de comunicación por suscripción 2012 T4.
Sistemas de comunicación Por suscripción 2012 T4
Ítem Telefonía fija Telefonía celular Internet
Operadores Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P.
No informa para el municipio.
No fueron incluidos los proveedores que no reportaron la información.
Cobertura urbana No está discriminado. No está discriminado.
Cobertura rural
Total municipio 62 22
Fuente: Informe trimestral de las TIC 2012.
Tabla 7. Suscriptores a Internet Dedicado.
Suscriptores a Internet Dedicado
Año Servicios NO suscriptores Población Índice de penetración %
2011 1T 22 12.677 0.17%
2T 36 0.28%
3T 37 0.29%
4T 22 0.17%
Fuente: Informe trimestral de las TIC 2012.
Tabla 8. Telefonía pública básica conmutada.
Años Empresa Estrato Líneas Facturadas
2012 COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. ESP
1T-2012 2T-2012 3T-2012 4T-2012 Total año
CORPORATIVO 36 26 20 19 101
RESIDENCIAL – ESTRATO 1
3 3 3 3 12
RESIDENCIAL – ESTRATO 2
16 16 17 16 65
RESIDENCIAL – ESTRATO 3
21 21 21 22 85
RESIDENCIAL – ESTRATO 4
2 2 2 2 8
Total 78 68 63 62 271
2011 COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. ESP
RESIDENCIAL – ESTRATO 1
3 3 3 3 12
RESIDENCIAL – ESTRATO 2
21 21 19 19 80
RESIDENCIAL – ESTRATO 3
32 28 25 26 111
RESIDENCIAL – ESTRATO 4
3 3 3 3 12
COMERCIAL 17 17 17 17 68
OFICIAL 19 19 19 19 76
Total 95 91 86 87 359
Fuente: Informe trimestral de las TIC 2012.
1.8 Infraestructura vial
Según el Atlas de Risaralda (2007) el acceso al territorio se puede hacer por la vía
Pereira – La Virginia – Apía – Pueblo Rico. El recorrido total desde la ciudad de Pereira
hasta el municipio de Pueblo Rico es de 92 km. El tramo entre la ciudad de Pereira, el
paso por la Virginia y la llegada a Apía se encuentra en buen estado (pavimentada), y
de allí en adelante hasta llegar al municipio de Pueblo Rico se encuentra en afirmado
en buen estado. Esta misma vía conduce de Pueblo Rico hasta Santa Cecilia, aunque
este tramo se encuentra en construcción y obras de mitigación por parte de una
concesión de la empresa privada (habilitación, pavimentación y recuperación).
Pueblo Rico es el paso obligado para todo el transporte que se dirige al municipio de
Quibdó, capital del departamento del Chocó, pasando por municipios importantes como
Istmina y Tadó. Esto lo hace atractivo como puerto de paso de los comerciantes que
desean llegar a Chocó, lo que constituye un momento de verdad para su población
comerciante.
El municipio cuenta con 95,26 km de vías, los cuales en su totalidad son terciarias y
aún se encuentran en afirmado. 64,43 km presentan un regular estado según la
Gobernación de Risaralda, y 8,13 km están en mal estado. Estas vías atraviesan y
vinculan pequeños y medianos caseríos o veredas con la cabecera municipal de
Pueblo Rico.
Del total, el 36.75% de las vías de Pueblo Rico (vía al Chocó) pertenece al Instituto
Nacional de Vías – INVIAS, el 32.42% al departamento, el 29.31% al Fondo Nacional
de Caminos Vecinales – FNCV y el 1.52% al municipio.
16
La infraestructura vial de un municipio influye directamente en su desarrollo económico,
debido a la conectividad con las demás ciudades y la posibilidad de comercializar sus
productos. Dado que Pueblo Rico es un municipio dedicado en gran parte a actividades
del campo, desde el año 2012 el municipio cuenta con una línea de estrategia de la
Secretaría de Planeación Municipal denominada Más progreso para el desarrollo del
campo, la cual tiene como actividades principales la construcción, mejoramiento,
mantenimiento y rehabilitación de la infraestructura vial rural en el municipio,
abarcando vías terciarias, caminos y puentes rurales.
Cabe anotar que en la actualidad se encuentran realizando actividades de mejora de la
vías de acceso principal al municipio, actividad que favorecerá a mejorar el desempeño
económico pues en ocasiones el mal estado de la vía principal ha sido obstáculo para
el fácil acceso de los comerciantes del municipio a centros urbanos más comerciales.
Tabla 9. Vías en el municipio de Pueblo Rico 2012.
Vías en el municipio de Pueblo Rico Clasificación
Entidad Vías km Clasificación Vías km
Departamento de Risaralda 16 93,46 tradicional 14 53,83
municipio de Pueblo Rico 3 1,8 transferida por FNCV 5 41,43
Privada 0 0 Total 19 95,26
Total 19 95,26
Categorías y Tipo de calzada
Categoría Vías km Tipo de calzada Vías km
Primaria 0 Afirmado 19 95,26
Secundaria 0 Pavimento 0 0
Terciaria 19 95,26 Total 19 95,26
Total 19 95,26
Estado
Estado Calzada Vías km
Buena 3 20,9
Regular 9 64,43
Mala 4 8,13
N.D 3 1,8
Total 19 95,26
Fuente: Gobernación de Risaralda. Secretaría de Infraestructura.
La logística en el municipio se ve afectada por sus vías y por la ausencia de centros de
acopio capaces de dar respuesta a la potencialidad de sus cultivos, razón por la cual
en Pueblo Rico se produce por debajo del potencial de producción. Al carecer de
maquinarias adecuadas y de las cadenas de logística y abastecimiento indicadas se
hace más complejo utilizar todo el potencial productivo del municipio.
1.9 Sistema financiero
Los créditos de vivienda son ausentes en el municipio de Pueblo Rico, mientras que los
créditos o leasings de consumo y comerciales han venido en aumento desde el año
2005. Cabe aclarar que la gran mayoría de estos servicios son tomados por población
de Pueblo Rico en oficinas de las ciudades como La Virginia y Pereira, pues el
municipio solo cuenta con presencia de una entidad financiera (Banco Agrario).
Además, el municipio cuenta con cinco corresponsales bancarios: uno de
Bancolombia, tres de Davivienda y uno del banco de Bogotá, mecanismos que sirven a
la población y les evita tener que desplazarse a otras ciudades a realizar sus pagos,
recibir sus giros y demás servicios.
Por otro lado, algunas entidades financieras realizan campañas promocionando sus
productos y programas pero atienden desde las oficinas centrales de Pereira. No se
evidencia mayor presencia del sector financiero en el municipio, lo que constituye una
gran oportunidad de mejora para promocionar su desarrollo.
Con respecto al fortalecimiento empresarial y apoyo al emprendimiento, el municipio
cuenta con cobertura de varias instituciones a nivel departamental y nacional con los
siguientes programas (ver Tabla 10), a los cuales pueden acudir sus ciudadanos, tanto
a nivel rural como urbano.
Tabla 10. Programas de fortalecimiento empresarial.
Institución Productos de apoyo al emprendimiento
Microcréditos de fortalecimiento empresarial
Fondo Emprender Fondo que permite entender a través de proyectos productivos que integren conocimiento y desarrollo de nuevas
compañías.
El Fondo puede tener carácter de crédito en el momento de incumplir con los acuerdos.
Destapa Futuro - Bavaria Fondo de apoyo para emprendimiento.
Fondo nacional de Garantías
-
Créditos para micro, pequeñas y medianas empresas mediante el otorgamiento de
garantías.
Fondo Agropecuario de garantías
- Créditos destinados a sectores agropecuarios.
Findeter Financia actividades de inversión que contribuyen al desarrollo de las
comunidades.
-
Banca de Oportunidades Acceso a créditos y demás servicios financieros.
-
Bancoldex -
Brinda a las empresas de sectores comercio, industria y turismo soluciones financieras y servicios promoviendo la competitividad.
Ministerio de agricultura Oportunidades rurales - FIDA/ Convocatorias anuales de apoyo al
emprendimiento
-
Ministerio de Comercio, Programa de fortalecimiento -
18
Industria y Turismo empresarial a las MIPYMES.
FOMIPYME. -
Banco Agrario Microcrédito Fortalecimiento, Microcrédito Mujer Empresaria,
Microcrédito Agropecuario, crédito rural, Mejoras Locativas, Núcleos Solidarios,
Grupos Solidarios, Microseguro y Tarjeta de Crédito Mujer Micro-
empresaria.
-
Fuente: Creación propia con información del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
1.10 Proyectos y megaproyectos
En el municipio de Pueblo Rico se pretende el desarrollo desde la infraestructura, el
emprendimiento y el fomento comercial del municipio con megaproyectos diseñados
para este. De esta manera se realiza un proceso de fortalecimiento de la capacidad de
respuesta institucional frente a los retos presentes de los mercados.
Tabla 10. Megaproyectos Pueblo Rico.
Sector Nombre Objetivo Dentro de
plan de desarrollo
Metas Tácticas Área de influencia
Ejecutor
Urbano y rural
Pueblo Rico Educado
Generar condiciones que permitan aumentar la calidad y cobertura de la educación e impulsar la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo del municipio.
SI
Beneficiar con transporte escolar a 250 niños durante el cuatrienio.
Los niños que se encuentren en periodo escolar puedan desplazarse a la cabecera Municipal.
Rural.
No Informa
SI Todos a clase 60 sedes educativas y restaurantes escolares.
Rural y urbana.
SI
Infraestructura para la competitividad educativa
Cofinanciar el 50% de las obras de ampliación del Instituto San Pablo Sede 1 en el municipio.
Urbano.
Pueblo Rico Sano
Impulsar acciones para el mejoramiento de los servicios públicos y el saneamiento básico del municipio, las cuales se reflejarán en la salud de los habitantes.
SI Fortalecimiento de la infraestructura
Cofinanciar el 30% del valor de la terminación y dotación de la III etapa de la EPS Hospital San Rafael.
Urbano.
Agua y Saneamiento Eficiente
Mejorar las condiciones de saneamiento básico para la comunidad.
SI Infraestructura eficiente
Construir 80 sistemas alternativos de acueducto.
Urbano y rural.
SI Construir 60 sistemas sépticos en el municipio.
Urbano y rural.
Vivienda Digna
Mejorar las condiciones habitacionales y de propiedad de la vivienda en el municipio.
SI
Pueblo Rico es mi hogar
Ejecutar 200 mejoramientos de vivienda..
Urbano y rural.
SI Promover la construcción de 50 viviendas nuevas.
Urbano.
SI Reubicar 10 viviendas que se encuentran en zona de riesgo.
Rural.
SI Titulación de Titulación de 15 predios Rural y
predios fiscales ocupados
fiscales ocupados con vivienda de interés social.
urbana.
Más Progreso para el desarrollo del campo
Mejorar las condiciones del Agro
SI
Sector agropecuario
Apoyo alianza y cadenas productivas en caña panelera, bananito, fique, chontaduro, Café, cacao, borojó, plátano, ganadería entre otros.
Rural y urbana.
SI
Construcción de placas huellas veredales en convenio con la Gobernación, Comité de Cafetero, municipio y comunidad.
Rural.
Pueblo Rico con movilidad
Mejorar la malla vial urbana para el disfrute y goce de la comunidad.
SI Vías amables
Vías urbanas pavimentadas: Pavimentar 5 vías urbanas por autogestión comunitaria durante el cuatrienio.
Urbana
Urbano y Rural
Sociedad Portuaria del Pacífico Tribugá
Ser una empresa socialmente responsable, líder en la planeación, desarrollo y ejecución de proyectos productivos, turísticos y de servicios pertinentes al desarrollo económico, social y ambiental del territorio chocoano.
No
Ser operador logístico en la construcción, desarrollo y operación de vías, puertos fluviales, puertos marítimos, aeropuertos, sistemas férreos y zonas francas que integren la implementación de los corredores logísticos para la región y el país.
Construcción del Puerto Tribugá. Construcción de la infraestructura vial de acceso al puerto con paso por el municipio de Pueblo Rico. Construcción de zona franca.
Urbana y rural.
Fundación Social Tribugá (Por un Chocó incluyente).
Fuente: Plan de desarrollo Municipal 2012-2015 "Trabajemos Unidos por el progreso" pág. 5; y
http://www.tribuga.com.co
20
2. Componente Ambiental
2.1 Clima
El municipio de Pueblo Rico cuenta con un régimen de lluvias bimodal, con un alto
nivel de pluviosidad (3.034 mm de precipitación promedio)1. Además, tiene pisos
térmicos que varían desde el cálido hasta el páramo, cada uno con diferentes
características: piso cálido (19.2% del municipio) de los 750 msnm a los 1000 msnm y
temperatura media anual superior a 24°C; el piso medio (42.3% del municipio) de los
1000 msnm a los 2000 msnm y temperatura media anual entre 18°C y 24°C; piso frío
(37.2% del municipio) de los 2000 msnm a los 3000 msnm y temperatura media anual
que varía entre 12°C y 18°C; y el piso páramo (1.5% del municipio) con alturas
superiores a los 3000 msnm y temperatura media anual inferior a los 12°C.
2.2 Bosques
El municipio se caracteriza por ser uno de los más extensos del departamento, con
1.092 km2; debido a su ubicación y dinámica territorial cuenta con gran parte de su
área en bosques. En general, se reconocen cuatro diferentes zonas de vida según el
sistema de clasificación de Holdrige, que se caracterizan así: Bosque pluvial montano
bajo (bp- MB) (ND); Bosque pluvial Premontano (bp- PM) (1.808 hectáreas); Bosque
muy húmedo Premontano (bmh - PM) (10.620 hectáreas.); y Bosque muy húmedo
montano bajo (bmh - MB) (24.316 hectáreas).
Los bosques ocupan el 76.9% de la cobertura total, lo que equivale a 47.445
hectáreas, y es el uso principal seguido por pastos en un 12.11% y por cultivos de caña
panelera en un 2.47%. Estos bosques en general son destinados a áreas de protección
y conservación; sin embargo, se han identificados procesos extractivos de madera en
forma artesanal y gran parte de tipo ilegal2.
1 Corporación Autónoma Regional de Risaralda – CARDER. (2011). Diagnóstico de Riesgo Ambientales del municipio
de Pueblo Rico. http://www.carder.gov.co/intradocuments/webDownload/diagn-stico-de-riesgos-ambientales-pueblo-rico
2 CARDER. Diagnósticos de Riesgos Ambientales municipio de Pueblo Rico.
El municipio cuenta con diferentes áreas de protección de diferente orden territorial,
tales como: el PNN Tatamá, creado en 19863, importante por su riqueza biológica,
presencia de páramo subandino y nacimiento de los ríos Tatamá y Negro. De carácter
regional se cuenta con la Zona de Manejo Ambiental de los ríos Agüita y Mistrató
(33.000 hectáreas), Parque Regional Natural La Cuchilla de San Juan (13.187
hectáreas) y bosques protectores productores como el Área de Manejo Especial de la
Cuenca Alta del Río Taibá. Otras zonas de protección incluyen el Área de Manejo
Especial de la Cuenca del Río Amurrupá (10.823 hectáreas), con un enfoque de
carácter étnico-regional, y de orden municipal se encuentra el Parque Natural Río
Negro con 400 hectáreas.
En general, se encuentran dentro de las áreas forestales protectoras: cuencas altas de
los ríos Guarato, Gitó, Cinto y Piedras, cuencas medias de los ríos LLoraudó,
Oscorodó y Amarrupá todos por su alta producción hídrica y aptitud forestal. En el caso
de las áreas forestales protectoras-productoras se encuentran: zona del corregimiento
de Santa Cecilia (cuenca baja San Juan), cuenca media y baja del río Tatamá, cuenca
media de los ríos Guarato, Gitó, Cinto y Piedras y las pertenecientes a los
asentamientos indígenas. En total suman 79.566 hectáreas, y todas las zonas poseen
alta precipitación y suelos de baja fertilidad.
En lo relacionado con el aprovechamiento forestal, dadas las condiciones ambientales
del municipio y según CARDER (2011), para la fecha se otorgaron 24 registros de
bosque natural y un registro de plantación. En total existen 10 establecimientos que
comercializan productos de este tipo, utilizados principalmente en talleres,
ebanisterías, galerías y muebles (44%) y en aserrío, cepilladoras y depósitos de
madera (26.3%). En el ámbito departamental Pueblo Rico es el mayor productor de
madera, registrando mayor número de aprovechamientos con 5.674 m3 entre 2008 y
2009.
En el proceso de ordenación forestal el municipio hace parte de la Unidad de
Ordenamiento Forestal 5 (UOF5), para la cual se determinó que el 96% se destinará
para la conservación y preservación de los bosques debido a su importancia en la
producción hídrica y otros servicios ambientales, y solo el 4.4% para el
3 Creado mediante acuerdo No. 0045 del 29 de octubre de 1986, expedido por el Instituto Nacional de los Recursos
Naturales Renovables y del Ambiente (INDERENA).
22
aprovechamiento forestal y productos no forestales, con especies potenciales como el
Higuerón (Ficus insipida), Otobo (Otoba lehmanii) y Cabuyo (Eschweilera caudiculata).
2.3 Oferta y demanda hídrica
La red hidrográfica está conformada por diferentes quebradas y nacimientos que se
unen entre sí, formando cursos mayores de caudal permanente y abundante que
finalmente desemboca en el río San Juan. Esta corriente es la columna vertebral de la
hoya hidrográfica del municipio; desde su nacimiento recoge las aguas de una serie de
afluentes que a derecha e izquierda engrosan su caudal. Por la derecha recibe las
aguas de los ríos Atarraya, Chata, Agüita Piedras, Cinto, Gitó, y Guarato; por la
izquierda recibe las aguas del Tatamá, Giabra, Amurrapá, Mumburutó y Lloraudó.
La cuenca del Río San Juan en Risaralda (cuenca alta) tiene un área aproximada de
1.147 km2, equivalente al 32% del área del departamento. La longitud aproximada del
río en este territorio es de 50 km, su perímetro es de 153 km. La morfometría indica
que esta cuenca presenta muy baja concentración lo que implica una baja probabilidad
de crecientes.
El afluente más importante de esta cuenca es el río Tatamá. La cuenca de este último
alcanza una extensión de 282 km2; la mayor parte del área de la subcuenca media está
en potreros, mientras que su parte alta está protegida por espesos bosques. En esta
zona las pendientes son muy altas presentando escarpes considerables en las
vertientes del Cerro Tatamá, con posibilidad de movimientos de masa. Al igual que la
anterior, su morfometría indica una baja concentración de agua y, por lo tanto, una baja
probabilidad de eventos torrenciales.
En términos de la cantidad de agua presente en el municipio, el IDEAM (2010) estimó
una oferta de agua promedio 110.96 MMC4, para la cual al descontar el caudal mínimo
para el sostenimiento del ecosistema y limitaciones de uso por temas de calidad
asciende a 55.91 MMC. Esta cantidad de agua sujeta a una demanda anual para los
diferentes usos que alcanza los 0.65 MMC, en tanto que la relación demanda/oferta se
4 MMC: Millones de metros cúbicos
estima en 1.17, valor cercano a cero lo que indica una baja escasez5 y una
vulnerabilidad por disponibilidad hídrica baja. En condiciones medias el municipio
presenta un índice de uso de agua – IUA caracterizado como muy bajo y un índice de
vulnerabilidad hídrica – IVH en un nivel bajo. En condiciones de año seco estos
índices mantienen dicha caracterización.
2.4 Oferta de bienes y servicios ambientales (BySA)
Según la clasificación que hace la OCDE y Eurostat6, se identificaron oportunidades en
términos de bienes y servicios ambientales (BySA) en el municipio; en general se
establecen tres tipos de BySA: Grupo A o Control de la Contaminación, donde
predominan los instrumentos de final del tubo para atender los desequilibrios
ambientales; Grupo B o de Tecnologías y Productos más Limpias constituido por
bienes de consumo final y tecnologías de menor impacto ambiental que los existentes
en el mercado y el Grupo C o de Gestión de Recursos Naturales que incluye las
actividades y productos que implican el uso racional de los recursos naturales.
Dentro de lo identificado a nivel local se determinaron posibles actividades y productos
relacionados en las diferentes categorías, los cuales se presentan en la Tabla 11.
Tabla 11. Características de los BySA.
5 Esta relación se denomina Índice de Escasez y es utilizada ampliamente para reflejar como las condiciones de
demanda están limitadas por la oferta hídrica disponible. Esta relación en términos porcentuales se evalúa entre 0 y 100, siendo cero baja escasez y 100 mayor escasez. 6 CEPAL, 2005 CEPAL, Bienes y servicios ambientales en México: caracterización preliminar y sinergias entre
protección ambiental, desarrollo del mercado y estrategia comercial 2005, pg13.
Categoría BySA Características Alternativas degeneración de ingresos
Control de la Contaminación
Tratamiento de aguas residuales
En la zona urbana del municipio se producen cerca de 3,76 l/s de aguas residuales de origen doméstico principalmente, de los cuales de acuerdo a los planes sectoriales se propone la construcción de un sistema de tratamiento, a cargo de las empresas de servicios públicos municipales.
La implementación de alternativas de saneamiento a nivel urbano y rural demandaría empleos directos relacionados con la construcción y el mantenimiento de la infraestructura nueva.
Tratamiento de residuos sólidos
En la actualidad el servicio de recolección de aseo en la zona urbana y centro poblado de Santa Cecilia alcanza el 100%, residuos que posteriormente son dispuestos en el relleno sanitario La Glorita
Desarrollar programas de aprovechamiento de residuos sólidos que permitan vincular la población victima en sus
24
Fuente: Creación propia.
del municipio de Pereira. Se producen en promedio por habitante 0,35 kg al día a los cuales no se les realiza ningún proceso de separación, reúso o reciclaje.
actividades operativas, logísticas y administrativas.
Tecnologías y productos limpios
Productos limpios o eficientes
No se reconocen procesos a gran escala para la producción de bienes primarios con base en procesos limpios o orgánicos.
El mejoramiento de los procesos de producción permitiría por un lado la creación de empleos relacionados con los nuevos mercados.
Gestión de los recursos naturales
Ecoturismo Aunque gran parte de la extensión municipal está constituida por bosques secundarios de tipo denso y a su vez protegidos por figuras locales, departamentales y nacionales de protección y conservación, los procesos de aprovechamiento por medio del turismo aún son incipientes, relacionados tanto con la infraestructura disponibles, como la capacitación de individuos para el desarrollo de estas actividades, existen en el municipio algunos procesos como la conformación del grupo de intérpretes ambientales y el avistamiento de aves, además se cuenta con una agenda enfocada a tal fin.
Avanzar en las actividades de la agenda turística departamental, adicionalmente desarrollar proyectos o iniciativas que permitan a grupos poblacionales específicos aprovechar el capital natural.
3. Componente social
3.1 Demografía
Según las proyecciones del DANE, el municipio de Pueblo Rico registra una población
para el año 2014 de 13.125 personas. La población por tipo de localización geográfica
en el municipio desde el año 1994 ha tenido un comportamiento muy similar en su
composición, guardando proporciones de 24 o 25 por ciento de población en la
cabecera del municipio y el 76% por ciento de la población situada en el resto del
municipio (ver Gráfica 2).
Gráfica 2. Comportamiento de la población por localización geográfica para los años 1994, 2004 y 2014.
Fuente: Elaboración propia con información de las Estadísticas y Proyecciones de población del DANE, CENSO 2005 y proyecciones de población 2005 - 2020 total departamental por área.
Para el año 2004, se estima que 52% de la población del municipio de Pueblo Rico
correspondían a hombres, superando por muy poco el 48% de población femenina. En
la siguiente gráfica se puede verificar como se ha venido nivelando esta igualdad.
11.334 11.874 13.125
2.701 2.839 3.283
8.633 9.035 9.842
1994 2004 2014
Población Total Población Cabecera Población Resto
26
Gráfica 3. Comportamiento de la población según género para los años 1994, 2004 y 2014.
Fuente: Elaboración propia con información de las Estadísticas y Proyecciones de población del DANE,
CENSO 2005 y proyecciones de población 2005 - 2020 total departamental por área.
Por otro lado la población de Pueblo Rico presenta una pirámide poblacional
progresiva, en coherencia al crecimiento que se explicó anteriormente, esta pirámide
demuestra cómo la igualdad en cifras entre hombres y mujeres se ha ido perfilando en
los últimos años, además presenta a un municipio joven donde la concentración de su
población está en edades menores y adolescentes convirtiéndose esta cifra en una
oportunidad productiva para el municipio.
En coherencia con la situación nacional, hoy tenemos la mayor proporción de
población en capacidad de producir a nivel nacional, departamental y esta oportunidad
de desarrollo también se evidencia en el municipio, es el momento entonces de suplir
las necesidades de estos jóvenes con educación, salud, empleo y participación
ciudadana, el municipio por estar alejado de las ciudades del Área Metropolitana
Centro Occidente (AMCO), es carente de programas que fomenten la participación
juvenil en programas de desarrollo económico, además de programas de educación en
temas pertinentes al campo y a las actividades potencialmente valiosas en el
municipio.
Es indispensable fomentar en el municipio la seguridad, que los jóvenes se
desenvuelvan en un ambiente sano libre de grupos armados y bandas, por el contrario
que se encuentren en un ambiente inclusivo con ellos y descubra sus potencialidades
en pro del beneficio común, pues si no se invierte en el desarrollo de los jóvenes de
hoy día, se deberá asumir el riesgo de tener una población vieja en condiciones de
pobreza y vulnerabilidad en el mañana. Las oportunidades que el Bono demográfico
ofrece para el municipio se podrán intensificar en la medida que se dediquen esfuerzos
11.334 11.874 13.125
5.777 6.161 6.719 5.557 5.713 6.406
1994 2004 2014
Población Total Población Masculina Población Femenina
a los jóvenes quienes ofrecen mayor capacidad productiva y de ahorro, y por ende
pueden llegar a ser el gran soporte de la economía del municipio.
Es indispensable tener en cuenta que estas condiciones demográficas favorables
pueden ponerse en alto riesgo al no generar empleo para esta población, mejorar la
calidad de la educación con un sistema que se ajuste a los cambios de la demanda del
municipio y sobre todo a los requerimientos de sus necesidades, dedicarse a
potencializar las actividades ya identificadas como fundamentales del municipio,
educar al campo, educar en temas administrativos, financieros y sobre todo educar en
la importancia del ahorro se convierte en una tarea no solo de la institucionalidad sino
también del apoyo del sector privado y sobre todo del sector financiero Colombiano.
El aprovechar la gran oportunidad que ofrece esta característica de bono demográfico
de la población del municipio ayudará también a generar transferencias
intergeneracionales, incluyendo todas las etapas del ciclo de vida económica de una
población.
En el análisis de la pirámide poblacional del municipio encontramos un refuerzo de la
oportunidad del bono demográfico, aunque también se evidencia el crecimiento de la
población, si bien existen más jóvenes en edades productivas, el embarazo en jóvenes
también se ha aumentado, razón por la cuál sería muy necesario redoblar esfuerzos en
la educación de los jóvenes y mejorar las capacidades de ellos para así afianzar el
mercado laboral.
Gráfica 4. Pirámide Poblacional Pueblo Rico.
Fuente: DANE: Proyección de población por edades en quinquenales y género.
El ritmo de crecimiento de la población del municipio ha venido como sombra del ritmo
del crecimiento de la población departamental, desde el año 1994 la población del
1500 1000 500 0 500 1000
0-4
15-19
30-34
45-49
60-64
75-79
Mujeres 2014
Hombres 2014
Mujeres 1994
Hombres 1994
28
municipio guarda la misma proporción con respecto a la población total del
departamento, siendo Pueblo Rico el municipio más extenso de todo el departamento
solo cuanta con el 1,4% de la población del departamento.
Tabla 12. Participación porcentual de la población de Pueblo Rico con respecto a la población de Risaralda en 1994, 2004 y 2014.
Años Población Pueblo Rico Población Risaralda %
1994 11.334 821.660 1,4%
2004 11.874 891.636 1,3%
2014 13.125 946.632 1,4%
Fuente: Elaboración propia, información: Estadísticas y Proyecciones población del DANE, CENSO 2005.
Relación de masculinidad
En el siguiente gráfico se observa el comportamiento del índice de masculinidad para
los años 1993 y 2014. En el municipio de Pueblo Rico, se observa que en los rangos
de edad (15-24, y 40-49 años) se presenta un incremento en la relación de
masculinidad del año 1993 al 2014, pasando de 108,1% (es decir, por cada 100
mujeres había 108,1 hombres en este rango de edad) a 115,9% para el rango de 15 a
24 años, y de 89,8 a 109,3 para el rango de 40 a 49 años. Mientras que para 2014 se
evidencia una caída del índice para los siguientes grupos: (30-34, 55-59 y 70-74);
edades que muestran un menor número de hombres por cada cien mujeres. Este
fenómeno se podría explicar por el desplazamiento, en este fenómeno generalmente
son más los hombres afectados, además de situaciones como los asesinatos que para
este rango de edad son más frecuentes en los hombres.
Gráfica 5. Relación de masculinidad por edades en 1993 y 2014.
Fuente: Elaboración propia con información de las Estadísticas y Proyecciones de población del DANE, CENSO 2005.
80,0
90,0
100,0
110,0
120,0
130,0
140,0
Relación de masculinidad 1994 Relación de masculinidad 2014
Por otro es fundamental mencionar el comportamiento de la relación de masculinidad
del municipio de Pueblo Rico durante los último 20 años. A partir del año 1994 este
índice tuvo una apreciación, siendo cada vez más hombres por cada 100 mujeres. En
el año 2004 y durante un nuevo decenio el descenso de masculinidad ha sido
constante, siendo menor el número de hombres comparados con el número de mujeres
en los 10 años anteriores. Esta situación se explica en cierta medida por el conflicto
que presentó el municipio durante los años 2005 – 20012.
Gráfica 6. Relación de masculinidad por años, 1994 a 2014.
Fuente: Elaboración propia con información de las Estadísticas y Proyecciones de población del DANE, CENSO 2005.
Índice de envejecimiento
Para el municipio de Pueblo Rico el índice de envejecimiento se ha presentado con un
aumento constante en los últimos 20 años, situación que demuestra un incremento en
el número de personas que no están en edades productivas. Esto genera carga para la
población en edad productiva, situación coherente con la oportunidad que ofrece el
bono demográfico que ocurre en el municipio. De igual manera es una alerta para
actuar de manera contundente en temas como la educación y formación empresarial
de estas personas en edades productivas, debido a esto se podría generar desarrollo
en el municipio o de lo contrario esta carga sería incapaz de llevar para la población
activa carente de recursos.
102,0
103,0
104,0
105,0
106,0
107,0
108,0
109,0
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
30
Gráfica 7. Índice de envejecimiento en el municipio entre 1994 y 2014.
Fuente: Elaboración propia con información de las Estadísticas y Proyecciones de población del DANE,
CENSO 2005.
Tasa de dependencia
Es importante tener en cuenta que el bono demográfico vuelve a ser evidente en la
tasa de dependencia del municipio. Esta ha presentado un comportamiento
descendiente a lo largo de los últimos 20 años, situación explicada porque cada vez
hay más jóvenes en edad de trabajar que pueden soportar a los inactivos del
municipio. Se evidencia que desde el año 2005 la tasa de dependencia ha venido
bajando con mayor fuerza año tras año, pero contrario a esto no se han visto en estos
últimos 10 años avances significativos con relación a cobertura y calidad de la
educación, a la inclusión en sistemas de seguridad social y al incremento del empleo
productivo. Es indispensable comenzar con programas inclusivos de inmediato para
poder aprovechar el periodo del bono demográfico que goza el municipio.
Gráfica 8. Tasa de dependencia en el municipio entre 1994 y 2014.
Fuente: Elaboración propia, información: Estadísticas y Proyecciones población del DANE, CENSO 2005.
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
IND
ICE
74,0
76,0
78,0
80,0
82,0
84,0
86,0
88,0
3.2 Composición étnica
Este municipio es de gran importancia para los risaraldenses, pues convergen las tres
razas: negra, indígena y mestizo.
Tabla 13. Distribución étnica de la población Pueblo Rico, Censo General 2005.
Por tipo Total Indígena
Negro (a), mulato, afrocolombiano
Ninguno de los Anteriores
NO % NO % NO % NO %
Población Total 11.436 100% 3.861 100% 1.612 100% 5.963 100%
Población Cabecera 2.744 24% 143 4% 198 12% 2.403 40%
Población Resto 8.692 76% 3.718 96% 1.414 88% 3.560 60%
Población Masculina 5.886 51% 1.973 51% 777 48% 3.136 53%
Población Femenina 5.550 49% 1.888 49% 835 52% 2.827 47%
Fuente: Censo General 2005 DANE.
La población étnica del municipio de Pueblo Rico guarda las mismas proporciones de
su población total con respecto a la distribución de género; a continuación se evidencia
cómo, por ejemplo, el 51% de los indígenas y el 48% de los mulatos son hombres.
Para el caso de la población vulnerable en el municipio de Pueblo Rico, la población
étnica que está caracterizada en condiciones de vulnerabilidad es la siguiente:
Tabla 14. Población vulnerable participación por etnias en Pueblo Rico.
Distribución población por etnia
Población total 1704
Indígena 13% 221,52
ROM Gitano Raizal palanquero 0% 0
Afro 34% 579,36
Ninguna Etnia 53% 903,12
Fuente: Ficha de caracterización y avance logros estrategia Unidos, febrero 2014.
Es indispensable abordar el aporte que estos grupos étnicos le hacen al municipio;
actividades como el banano, café, plátano y las artesanías son algunas de las
actividades económicas y de sustento de estos grupos en las cuales se evidencian
ciertas necesidades puntuales además de un adecuado acompañamiento de líderes,
instituciones educativas, capacitadores y entidades que promuevan el emprendimiento
de estas etnias.
32
Tabla 15. Producción por etnias, características y necesidades en Pueblo Rico.
Producción por etnias
Actividad Etnias Característica Necesidades
Banano primitivo y bananito
Afro descendiente y
mestizos
Producción de banano primitivo 287,especialmente en el
corregimiento de Villa María.
Fortalecer la Asociación de Bananito - AGROBAN la cual los representa, mejorar su capacidad
organizacional y las instalaciones, aunque el centro de acopio está en buenas condiciones los equipos de oficina no lo están. Mejoramiento técnico del cultivo
para que no solo se produzca para el consumo interno por sus bajos costos de venta.
Café Mestizos, Indígenas, Afro descendiente
En su gran mayor participación, los mestizos son los productores y los indígenas por su condición cultural
son recolectores.
Gracias a el acompañamiento del Comité de cafeteros Municipal, se está produciendo cafés orgánicos en algunas zonas, Falta más personas que se quieren acoger al cultivo
Cacao Mestizos, Indígenas, Afro descendiente
Cultivo de cacao, lo representa un número igualitario de Productores
por etnia.
Poseen una buena representatividad desde las 2 asociaciones, pero necesitan centros de acopio y almacenamiento del productivo, las oficinas se encuentran en situaciones precarias, falta comercialización.
Caña panelera
Mestizos, Indígenas, Afro descendiente
Cultivo de cañas y comercialización de valor agregado.
Es un producto que posee muy buena acogida, su asociación representa muy bien a los productores, necesitan mayor comercialización a regiones aledaños.
Fique Mestizos, indígenas, Afro descendiente
Comercialización de fique en materia prima.
Carecen de mayor comercialización para otras zonas del país ya que tiene un solo comprador del producto en materia prima.
Plátano Afro descendiente y
mestizos
Comercialización de plátano en racimo y en fécula.
Carecen de maquinarias y de cadenas logísticas para el transporte del producto
Artesanía en Fique, chaquira y Cestaria
Mestizos Indígenas
Artesanías en fique, chaquira y cestaria.
Fortalecer la comercialización de sus productos fuera del municipio.
Fuente: UMATA de Pueblo Rico y DOFA de actores.
3.3 Educación
La educación en el departamento de Risaralda ha venido en constante incremento, y el
municipio de Pueblo Rico ha sido participe de este proceso. Desde el año 2005 se han
incrementado en cuatro las sedes educativas rurales, esto con el fin de aumentar la
cobertura en el municipio que cuenta con gran concentración de población rural.
La matrícula en el municipio evolucionó de manera positiva hacia los primeros años de
la primera década del milenio, después los indicadores han presentado altibajos hasta
la actualidad. Estos momentos puntuales se han dado como respuesta a situaciones
propias de las condiciones de seguridad del municipio. Los más recientes años han
demostrado que el número de matriculados en el municipio viene descendiendo año
tras año, situación que genera preocupación por las consecuencias que la falta de
educación generaría en el desarrollo del municipio. Lo anterior propicia espacios para
la inseguridad, la informalidad y el aumento de la brecha distributiva de la riqueza.
Tabla 16. Matrícula por municipio y sector en Pueblo Rico.
SECTOR 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Oficial 3364 3487 3538 4191 4639 5137 4661 5695 5380 5227 4342
No oficial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Incremento 3.7% 1.5% 18.5% 10.7% 10.7% -9.3% 22.2% -5.5% -2.8% -17%
Fuente: Ministerio de Educación – Estadísticas.
El Ministerio de Educación demuestra en sus estadísticas que el anterior
comportamiento se presenta de manera paralela tanto en instituciones urbanas como
en las instituciones rurales, aunque cabe aclarar que el estimado era que al aumentar
en 4 las instituciones rurales en los últimos años, el nivel de matriculados en
instituciones rurales se incrementaría por el aumento en la cobertura. Situación que
acentúa la preocupación con respecto al futuro de la educación del municipio.
Gráfica 9. Matrícula por zona en Pueblo Rico.
Fuente: Ministerio de Educación – Estadísticas.
De acuerdo con la información del Ministerio de Educación existe un alto índice de
deserción en los cambios de ciclo en el estudio del municipio, esto quiere decir que se
presenta mayor continuidad entre grados de primaria que cuando alguien termina
quinto de primaria y pasa a sexto, comprendido este año como el primero de la
educación básica secundaria.
Como lo indica la Gobernación de Risaralda, el municipio presenta un incremento en
su población alfabetizada para el área urbana: en el caso femenino pasaron de ser 83
mujeres alfabetizadas en el año 2007 a ser 648 mujeres alfabetizadas en el año 2012;
con relación a los hombres esta cifra presenta un comportamiento muy similar,
pasando de 108 hombres alfabetizados en 2007 a 669 en el año 2012.
0
2000
4000
6000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Urbano
Rural
34
Gráfica 10. Alfabetismo urbano en Pueblo Rico urbano.
Fuente: Gobernación de Risaralda, Sistema 7.
Gráfica 11. Alfabetismo en Pueblo Rico rural.
Fuente: Gobernación de Risaralda, Sistema 7.
Pero estas cifras urbanas distan del comportamiento de alfabetización en el área rural,
en donde las mujeres alfabetizadas bajaron de 238 en 2007 a 153 en 2011. En los
hombres este comportamiento paso de 361 en 2007 a 312 hombres alfabetizados en
2012 para el área rural.
De acuerdo con el Censo de 2005, la tasa de alfabetismo en el departamento de
Risaralda muestra un primer grupo de tres municipios que tienen tasas superiores al
90% (Dosquebradas, Pereira y Santa Rosa de Cabal), seguido por el grupo de nueve
municipios que tienen tasas entre el 80% y 90%. Por último aparecen los municipios de
Mistrató y Pueblo Rico con tasas inferiores al 80%. Para el caso particular del
municipio de Pueblo Rico la tasa de analfabetismo para los mayores de 15 años se
0100200300400500600700
N/D N/D Urb Urb Urb Urb Urb Urb Urb Urb Urb Urb
M F M F M F M F M F M F
2012 2012 2011 2011 2010 2010 2009 2009 2008 2008 2007 2007
Urb NUMERO 669 648 312 293 77 87 182 167 145 123 108 83
0
1000
R R R R R R R R R R R R
M F M F M F M F M F M F
2012
2012
2011
2011
2010
2010
2009
2009
2008
2008
2007
2007
R NUMERO 312 147 153 179 135 503 420 454 370 361 238
encuentra en un 28%, lo que demuestra que un 72% de esta población goza de
alfabetismo.
Tabla 17. Analfabetismo en Pueblo Rico.
Mayores 5 años 53,7*
Mayores 15 años 28%**
*Fuente: Plan de Desarrollo Municipal Pueblo Rico 2012-2015 pág. 7 **Fuente: DANE Diagnostico Risaralda 2012
Por otro lado, con excepción del nivel de transición, las coberturas educativas neta y
bruta del sector educativo municipal han conservado una tendencia creciente. No
obstante, dicha tendencia en primaria, secundaria y media demuestra problemas de
calidad manifiestos en la alta repitencia escolar; en ella se refleja una gran proporción
de población cursando su formación básica y media en extra edad.
Es importante tener presente que en el municipio de Pueblo Rico esta activa la
participación del programa CERES, quién en convenio y colaboración con instituciones
como la Universidad tecnológica de Pereira, la UNISARC, la Fundación Universitaria
del Área Andina, la ESAP, la Universidad Libre y el SENA; han venido desarrollando
programas en pedagogía infantil, tecnologías industrial, tecnología Agrícola,
Tecnología Animal, Administración Turística y del Patrimonio, Dispositivos móviles,
Pedagogía infantil, contaduría, panadería y repostería, confecciones, inseminación
vacuna, mecánica de motos y técnico en construcciones livianas. Algunos de estos
cursos están en curso y otros se encuentran en su etapa de iniciación.
Es importante reconocer que en el programa de Técnico en Primera Infancia ya son 3
las promociones realizadas y cuenta con 45 personas que han culminado exitosamente
el programa. Contrario a esto está el panorama en el programa de Contaduría, donde
iniciaron 28 personas y solo 13 aún permanecen activas. En el programa de Técnico
en Construcciones Livianas, de 30 personas que iniciaron continúan asistiendo a
clases 15 de ellas.
Con respecto a la formación para el trabajo, existen en el municipio tres ofertas de
programas: Emprendimiento en construcción de obras, (SENA); Liderazgo y
emprendimiento, (Gobernación de Risaralda); y Proyectos de emprendimiento y
creación de empresas, (Colciencias).
36
3.4 Calidad de vida
Colombia tiene unos índices de NBI de 19.66% y 53.51 % a nivel urbano y rural,
mientras que Risaralda se encuentra por debajo de los índices nacionales con 13.06%
y 32.06% a nivel urbano y rural, respectivamente. De acuerdo con la medición
realizada por el DANE en el año 2011, el departamento de Risaralda evidencia
mayores avances en torno a la disminución de las necesidades básicas insatisfechas
con respecto a los alcanzados a nivel nacional.
Las ciudades de Dosquebradas y Pereira tienen los porcentajes más bajos de NBI. Por
otro lado, Pueblo Rico y Mistrató, con índices de NBI de 52.91% y 45.01%
respectivamente, son los municipios que presentan mayores rezagos con hacinamiento
crítico en viviendas, servicios inadecuados, alta dependencia económica y con niños
en edad escolar que no asisten a la escuela. La Tabla 23 presenta el estado actual de
este índice en el municipio de Pueblo Rico para cabecera y resto.
En coherencia con lo anterior, se hace evidente la necesidad de mejorar el sistema de
prestación de servicios públicos como aspecto fundamental para el buen desarrollo de
las familias. Cabe resaltar la brecha que existe en el índice de NBI y sus componentes
entre cabecera y resto. Por ejemplo, mientras el 24.88% de la población en la cabecera
presenta NBI, en el resto este valor alcanza el 61.77%.
Tabla 18. Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas para Pueblo Rico.
Cabecera
Prop de personas en
NBI (%)
Prop de personas en
miseria
Componente vivienda
Componente Servicios
Componente Hacinamiento
Componente Inasistencia
Componente dependencia económica
24,88 7,75 1,83 3,87 10,67 3,95 17,25
Resto
Prop de personas en
NBI (%)
Prop de personas en
miseria
Componente vivienda
Componente Servicios
Componente Hacinamiento
Componente Inasistencia
Componente dependencia económica
61,77 38,97 3,47 43,65 34,96 19,2 27,67
Total
Prop de personas en
NBI (%)
Prop de personas en
miseria
Componente vivienda
Componente Servicios
Componente Hacinamiento
Componente Inasistencia
Componente dependencia económica
52,91 31,47 3,08 34,1 29,13 15,54 25,17
Fuente: Censo 2005.
La incidencia de la pobreza multidimensional en el municipio se da en el 81.76% de la
población, y se cree que cerca de 9.500 personas en el municipio están en condiciones
de pobreza multidimensional, teniendo como mínimo el 33% de privaciones en
dimensiones tales como condiciones educativas del hogar, condiciones de la niñez y
de la juventud, trabajo, salud, acceso a servicios públicos domiciliarios y condiciones
de la vivienda. Tienen mayor incidencia las privaciones a nivel rural que urbano, y
además son más representativas las privaciones en bajo logro educativo (89.59% de la
población) y empleo informal ( 96.93% de la población).
3.5 Población vulnerable y población víctima del conflicto
Para el año 2012 el municipio de Pueblo Rico expulsó a 869 personas, situación que
indica la gravedad de las condiciones de seguridad en el municipio para este año, pues
si se compara esta cifra con los 88 expulsados en el año 2010 se evidencia un enorme
crecimiento en esta situación.
Por otro lado también aumentó en el año 2012 el número de personas recibidas en el
municipio, las cuales comúnmente provienen del departamento limítrofe de Chocó.
El municipio de Pueblo Rico sufrió, a partir de 2005, una aceleración en el proceso de
recepción de la población en situación de desplazamiento, teniendo el pico más alto en
el año 2012 y el más bajo en el año 2010. Por el recrudecimiento del conflicto armado
durante los años 2006-2007, se mostró un aumentó en la recepción de población en
Pueblo Rico.
Gráfica 12. Personas desplazadas en Pueblo Rico.
Fuente: Red Nacional de Información (Información al servicio de las víctimas).
0
500
1000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PERSONAS EXPULSADAS PERSONAS RECIBIDAS PERSONAS DECLARADAS
38
En consonancia con el comportamiento de personas expulsadas y recibidas se
muestran los hogares expulsados y recibidos en el municipio, pues para el año 2012 se
presentó un significativo incremento de hogares expulsados (162 más que los 32
hogares expulsados en el 2011).
Tabla 19. Hogares desplazados en Pueblo Rico.
VIGENCIA HOGARES EXPULSADOS
HOGARES RECIBIDOS
HOGARES DECLARADOS
2005 88 11 7
2006 83 14 7
2007 130 27 28
2008 83 22 28
2009 60 14 20
2010 23 7 17
2011 32 12 28
2012 194 124 139
Fuente: Red Nacional de Información (Información al servicio de las víctimas).
Es indispensable conocer la población vulnerable del municipio de Pueblo Rico. En
total 1.704 personas conforman la población Red Unidos, representando 414 familias.
El 51% de ellas están en condición de familias desplazadas acompañadas, además de
presentar un comportamiento muy equitativo entre géneros, puesto que el 49% de
dicha población son mujeres y el 51% son hombres.
Estas 414 familias hacen parte de las 24.499 familias en acompañamiento para el
departamento.
Gráfica 13. Distribución por grupos de edad DPS.
Fuente: Ficha de caracterización y avance logros estrategia Unidos, febrero 2014.
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0%
mayores a 80
70 y 74 años
60 y 64 años
50 y 54 años
40 y 44 años
30 y 34 años
20 y 24 años
10 y 14 años
0 y 4 años
Es importante describir que estas familias están conformadas por 49% de mujeres, las
cuales ejercen una jefatura en sus hogares en cerca del 45% en Pueblo Rico y el 49%
en Risaralda. Las familias atendidas en la Red Unidos cuentan con un promedio de
edad de personas encuestadas de 25 años. Además, el porcentaje rural que la Red
Unidos está atendiendo en Pueblo Rico es el 39% y en Risaralda es el 13%.
La población dentro de la Red Unidos presentan un NBI del 1.5 para el total de la
población de Risaralda y de 2,2 en el caso de las familias del municipio; este
incremento nos demuestra condiciones menos favorables en el municipio. Por su parte,
el Índice de Calidad de Vida se encuentra en un 57,7 y en un 70,1 para Pueblo Rico y
Risaralda, respectivamente.
Teniendo definido la Red Unidos un indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas
de 0 a 5, con un promedio de 5 necesidades básicas insatisfechas (vivienda no
adecuada, hacinamiento, sin acueducto, dependencia económica e inasistencia
escolar), resulta que para las familias pertenecientes a esta red sea da en un 2,2 en
Pueblo Rico o un 1,3 en Risaralda, lo que demuestra que en el departamento se ha
venido trabajando en temas de inclusión de todos los niños a las escuelas, cobertura
en servicios públicos, entre otros. Esto, aunque siguen evidentes temas como el
hacinamiento en las casas (por la convivencia de varias familias en una sola vivienda).
En la misma línea se puede explicar el ICV (Índice de Calidad de Vida). Si bien el
indicador más alto resultaría ser 100, situar a las familias participantes en la Red
Unidos en un rubro de 57,7 demuestra características de viviendas desalentadoras
para la población vulnerable del municipio.
Las condiciones de mercado laboral que define a las familias pertenecientes a la Red
Unidos no son muy consoladoras, ya que estas familias de la Red en Pueblo Rico y
Risaralda presentan índices de desempleo tan altos como 16% y 32%,
respectivamente.
Frente a estas realidades, instituciones como el SENA y el DPS trabajan para llegar a
la población vulnerable con sus programas de formación y capacitación. Con respecto
a las brechas entre quienes ofrecen esta capacitación con el ánimo de promover la
inclusión, se presentan entonces algunas situaciones nombradas por el DPS: “Dada la
complejidad de las poblaciones atendidas y la dificultad de su convocatoria se vuelve
difícil cumplir con los requerimientos del SENA para acceder a los cursos
40
complementarios” (DPS, 2013). Es por esto que se ha convertido en un reto para las
instituciones la simplificación de los procesos y así ampliar la cobertura a esta
población vulnerable.
El conjunto de las familias pertenecientes a la población vulnerable de Pueblo Rico
vinculadas a la Red Unidos, ostentan unas tasas de analfabetismo en personas
mayores de 15 años en un 20%, y además, como factor fundamental en el desarrollo
humano los integrantes de estas familias (entre 15 y 65 años) solo cuentan con un
promedio de 4,9 años de educación.
Con respecto a otra característica socio demográfica fundamental de la población
objeto de estudio, el porcentaje de aseguramiento en salud para todas las personas
que pertenecen a las familias con acompañamiento por parte de la Red Unidos es de
un 84%. Esta cifra demuestra un gran reto de mejora y ampliación de cobertura.
Para la Red Unidos es muy importante aumentar el nivel de cumplimiento de ciertos
logros que se han trazado desde su constitución. Para los logros de aumentar la
cobertura en las dimensiones de identificación, educación y capacitación, salud,
nutrición, habitabilidad, dinámica familiar, bancarización y ahorro, y acceso a la justicia
cuando se inició el acompañamiento a las familias vulnerables, estas presentaban
indicadores de cobertura de 49%, 72%, 56%, 21%, 59%, 31%, 50% y 21%,
respectivamente. Para el 1 de febrero de 2014 la población objetivo ya contaba con los
siguientes indicadores: 61%, 81%, 83%, 67%, 74%, 53%, 71% y 49% situación que
demuestra el cumplimiento de los logros por parte de la Red Unidos.
Tabla 20. Dimensiones para el cumplimiento de los logros Red Unidos.
DIMENSIONES AL INICIO DEL ACOMPAÑAMIENTO
AL 1 DE MARZO DE 2013
IDENTIFICACIÓN 49% 61%
EDUCACIÓN 72% 81%
CAPACITACIÓN 56% 83%
SALUD 21% 67%
HABITALIDAD 59% 74%
DINÁMICA FAMILIAR 31% 53%
BANCARIZACIÓN Y AHORRO 50% 71%
ACCESO A LA JUSTICIA 21% 49%
Fuente: Creación Propia (datos e información; Ficha de caracterización y avance de la estrategia UNIDOS – febrero 2014).
En el caso de las actividades especiales para el logro de las dimensiones anteriores,
los logros más significativos se presentaron en materia de nutrición, pues se alcanzó
una situación de logro del 82% frente a una situación de logro inicial del 42%. Esto se
enmarca en 144 familias con el logro gestionado frente a 63 con el logro por alcanzar.
Por otro lado, los logros menos significativos en sus efectos sobre la población
vulnerable del municipio son en aspectos de identificación. Los hombres de 160
familias no cuentan con libreta militar, 131 familias aún no cuentan con abastecimiento
de agua potable y un sistema de desagües; 173 familias desconoces centros de apoyo,
lugares, espacios y oportunidades para acceder a programas y servicios para la
comunidad.
Dejando a un lado los avances reportados en los logros obtenidos por la Red Unidos,
la realidad actual de la población sujeto de estudio sigue cargando con ciertas
privaciones que pueden influir en su pobreza multidimensional. Aspectos tales como el
desempleo, el empleo informal y la necesidad de una mejor cobertura en salud siguen
desfavoreciendo su crecimiento y desarrollo para afrontar de mejor manera cualquier
programa de inclusión. Por esta razón aún hoy se evidencia un 15% de familias en
condiciones de pobreza moderada.
A pesar de estos logros el panorama sigue presentando elementos retadores en el
mejoramiento del desarrollo de la inclusividad, evidenciando así que en ocasiones no
resulta por situaciones manejables, como por ejemplo que la gestión laboral mediante
la plataforma de empleo del SENA es difícil para las poblaciones vulnerables, que por
su bajo perfil ocupacional quedan descartados de las opciones ofrecidas por el sector
privado. Es muy normal que dicha población se termine formando en temas en los que
después no quieran trabajar, y además, la población adulta vulnerable no cuenta con el
tiempo ni la disponibilidad para acceder a ofertas tituladas. Estas opciones, cuando son
en horario diurno, compiten con la necesidad de generar ingresos.
Es también rescatable que en ocasiones las poblaciones vulnerables reciben varios
estímulos para la capacitación y pocos para la etapa productiva, lo que perpetúa esta
etapa y desestimula su proceso de autogestión.
Continuando con los retos que representa la inclusión de la población vulnerable,
según la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE) en su
informe nombrado Risaralda cifras educación superior y formación para el trabajo
demuestra como aspectos más representativos en dicha caracterización el que un gran
porcentaje de la población vulnerable no se encuentra estudiando actualmente. Estas
42
personas representan como principales razones para no estudiar el tener que
encargarse de las labores domésticas, el cuidado de niños y personas en condición de
discapacidad (24.36%), falta de dinero (33.54%) y la necesidad de trabajar (19.72%).
4. Componente de gobernabilidad
4.1 Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación
El municipio de Pueblo Rico cuenta con organizaciones dedicadas a actividades
productivas y comerciales. Fundamentalmente, son seis las organizaciones; tres de
estas se encuentran constituidas legalmente y representan una producción muy fuerte,
concentrando a 233 socios.
Tabla 21. Asociaciones Pueblo Rico.
Nombre de la organización Socios Actividad Principal Renglones Sigla
Asociación Municipal de Productores de Plátano de Pueblo Rico
30 Producción y comercialización de plátano.
Plátano ASORICO
Asociación Municipal de Paneleros de Pueblo Rico
103 Producción y comercialización de panela.
Panela ASOPRI
Asociación de Productores de Bananito Orgánico Santa Cecilia
115 Producción y comercialización de bananito orgánico.
Banano AGROBAN
Asociación de ganaderos Santa Cecilia
34 Producción y comercialización de carne.
Carne ASOGASAN
Asociación de Fiqueros y Artesanas de la Cabuya
46 Cabuya, artesanías, bolsos, correas, tapetes y otros.
Artesanías ASDEFIARCA
Asociación de Cacaoteros Unidos de Santa Cecilia
84 Producción y comercialización de cacao.
Cacao ACUSC
Muy fuertes Están bien constituidas y su producción es fuerte.
Bien Están bien constituidas y su producción es muy variada.
Regular Legalmente están constituidas, pero en su funcionamiento y producción.
Fuente: Construcción propia con trabajo de campo.
Plátano, panela, banano, carne, artesanías y cacao son los renglones de la economía
municipal a los cuales se dedican las organizaciones de Pueblo Rico. Con respecto a
FEDEFHOR Federación de Productores de Frutas Hortalizas - Otros de Risaralda, solo
dos de las seis organizaciones pertenecen a dicha federación. Estas organizaciones
son Asociación Municipal de Productores de Plátano de Pueblo Rico y Asociación
Municipal de Paneleros Pueblo Rico.
Por otro lado la ciudadanía participa activamente en asuntos políticos, deportivos y
sociales del municipio, mediante programas y asociaciones, algunas de ellas con
mayor participación o participación más activa en cada uno de los aspectos
importantes para el desarrollo del municipio.
Así, las asociaciones más activas en el municipio son la Asociación de Víctimas del
Conflicto, la Asociación de Cacaoteros Unidos, la Banda Estudiantil del Municipio,
Asociación de Fiqueros y Artesanos de la Cabuya y el Grupo de Danzas. Estas
asociaciones son consideradas con alto nivel de participación pues son reconocidas
por la población en general, han sido muy constantes en su trayectoria, han crecido
desde su constitución y además están presentes en todos los eventos políticos,
religiosos, deportivos y culturales. A esto sumado que forman parte activa de las
mesas de trabajo del municipio en cada uno de los aspectos importantes para ellas.
Tabla 22. Participación ciudadana.
Participación de la ciudadanía
Programas Nombre Nivel de Participación
Asociación de víctimas del Conflicto
Asociación de Víctimas del Conflicto Alta
Asociaciones Productivas
Asociación de Productores Pecuarios Media
Asociación de Productores de Panela de Pueblo Rico Alta
Asociación Municipal de Productores de Plátano de Pueblo Rico
Media
Asociación de Fiqueros y Artesanas de la cabuya Alta
Asociación de Cacaoteros Unidos de Santa Cecilia Alta
Asociación de Bananito Baja
Asociación de Chontaduro Baja
Grupos Juveniles Vacaciones recreativas Medio
Grupos Tercera edad Grupos Tercera Edad Baja
Juntas Comunitarias Juntas comunitarias de cada barrio Baja
Grupos deportivos Escuela de Formación Deportiva Media
Fútbol, Baloncesto, Atletismo Media
Grupos Culturales Banda Estudiantil de Pueblo Rico Altos
Grupo de danzas Pueblo Rico Altos
Fuente: DOFA e interacción municipal.
44
4.2 Capacidades de gestión pública
Las estimaciones del Departamento Nacional de Planeación señalan la evolución del
desempeño fiscal del municipio de manera positiva durante los últimos años. Su índice
se incrementó de 63.65% a 79.03% por ciento entre 2007 y 2011. Registró el quinto
puesto en el ranking departamental y el 117 en el nacional, mientras que en el 2007
ocupaba los puestos 11 y 444, respectivamente.
Tabla 23. Indicadores de desempeño fiscal.
2007 2008 2009 2010 2011
Eficacia 49,18 80,91 76,24 87,48 85,60
Eficiencia 61,84 50,71 64,40 51,17 57,86
Requisitos Legales 92,40 67,04 95,24 91,05 94,61
Capacidad Activa 44,54 79,93 82,97 78,10 88,05
Fiscal 57,83 53,86 57,55 62,46 68,09
Gestión 51,19 66,89 70,26 70,28 78,07
Índice Integral 63,65 66,39 76,54 74,99 79,03
Posición Nacional 444 434 146 254 117
Posición Departamental 11 9 1 7 5
Fuente: DPN Informe desempeño fiscal de los departamentos y municipios, 2011.
El desempeño fiscal del municipio también ha demostrado la gestión del mismo ente
como una evolución constante desde el año 2007, pues ha crecido en 27% ubicándose
para el año 2011 en un 78,07. Por otro lado, la gestión fiscal del municipio ha logrado
un ligero aumento en la generación de recursos propios, mediante los ingresos
tributarios, que pasaron de representar el 4% de los ingresos totales en 2009 a 5.6%
en el 2012. Los ingresos propios del municipio no lograron un ascenso significativo en
el periodo 2009 – 2012, pasando de 1% a 1.2%.
Tabla 24. Ingresos municipio de Pueblo Rico.
Cifras en millones de pesos. 2009 2010 2011 2012
INGRESOS TOTALES 7.231 100% 6.823 100% 7.449 100% 9.623 100%
INGRESOS TRIBUTARIOS 278 4% 332 5% 405 5% 541 6%
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 67 1% 89 1% 61 1% 111 1%
TRANSFERENCIA(SGP) 6.416 89% 6.127 90% 6.571 88% 8.267 86%
REGALIAS 0 0% 2 0% 11 0% 3 0%
Otra 470 6% 273 4% 893 12% 701 7%
Fuente: DPN Informe desempeño fiscal de los departamentos y municipios 2009 pág. 200, 2010 pág. 196, 2011, Pág. 136.
Los ingresos del municipio dependen en un 85.9% de las transferencias generadas por
el Sistema General de Participación, sin representar mayores cambio de tendencia en
los últimos cuatro años. En consonancia con este comportamiento de los ingresos, los
egresos del municipio guardan la misma tendencia en los últimos años, pues sin
presentar cambios significativos son esencialmente en gastos de inversión. Esta
situación se muestra muy alentadora en el momento de realizar inversión en
infraestructura, pues esta promulgará por el crecimiento y desarrollo del municipio.
Tabla 25. Egresos municipio de Pueblo Rico.
Cifras en millones de pesos. 2009 2010 2011 2012
GASTOS TOTALES 7.276 100% 6.962 100% 8.330 100,0% 9.499 100%
Gastos corrientes 764 10.5% 819 11.8% 882 10.6% 915 9.6%
Gastos de inversión 6.512 89.5% 6.143 88.2% 7.449 89.4% 8.584 90.4%
Servicio de la deuda 0 0% 0 0% - 0% - 0%
Fuente: DPN Informe desempeño fiscal de los departamentos y municipios 2009 pág. 200, 2010. p. 196,
2011, p. 136.
4.3 Seguridad municipal
La seguridad en el municipio ha sido un componente obstaculizador del desarrollo y el
crecimiento del mismo. Pueblo Rico ha contado con momentos de difíciles condiciones
de seguridad con respecto a los grupos armados al margen de la ley y sus
enfrentamientos con el Ejército Colombiano.
Las condiciones de seguridad en Pueblo Rico han estado en continua mejora desde
hace más de dos años, sin esto querer decir que aún no sea necesaria la presencia del
Ejército y el respaldo institucional.
Pueblo Rico no cuenta con una certificación que lo declare como una zona libre de
minas. Aún se siguen rastreando lugares minados, y asimismo la zona no está libre de
los grupos al margen de la ley. Según la Policía Nacional con el último reporte del
Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (SIMCI), en el municipio de Pueblo
Rico no existen cultivos ilícitos. Sin embargo, la policía en los últimos años ha
erradicado plantaciones pequeñas de marihuana, sembradas entre los cultivos de pan
coger, sin representar una gran producción o capacidad de abastecimiento para una
estructura narcotraficante.
46
Por otro lado, el número de homicidios reportados ante Medicina Legal aumentaron del
año 2010 al 2011, pasando de dos a 10 hombres y de dos a cuatro mujeres. Las cifras
anteriores como resultado de la grave condición de seguridad producto de los
enfrentamientos entre los grupos armados y el Ejército.
Según la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, en el municipio
de Pueblo Rico no se han presentado hechos de desplazamiento forzado desde el año
2013. Así mismo, según datos de la Policía de Risaralda en comunicado de la página
de la Unidad de Víctimas, a septiembre 9 de 2013 en el municipio de Pueblo Rico no
se habían presentado hechos contra la vida, la libertad y la integridad física de la
población civil, tales como: desaparición forzada, toma de rehenes, homicidio selectivo
o múltiple, reclutamiento forzado, uso de niños, niñas y jóvenes en el conflicto armado7.
7 http://www.unidadvictimas.gov.co/index.php/79-noticias/1119-en-pueblo-rico-risaralda-no-se-han-presentado-hechos-
victimizantes-este-año
5. Componente institucional
5.1 Oferta de programas de generación de ingresos
El objeto general del componente institucional es identificar programas de generación
de ingresos para la población vulnerable del municipio y los posibles aliados
estratégicos en la estructuración de propuestas y proyectos dirigidos a tal fin.
La identificación de los aliados estratégicos que permitan la estructuración de
propuestas y proyectos de generación de ingresos enfocados a la población víctima del
municipio de Pueblo Rico, incluye la revisión de acciones de actores del orden local,
departamental y nacional. En el contexto local se pudieron determinar dentro del Plan
de Desarrollo programas dirigidos a la generación de ingresos de grupos organizados y
no organizados, específicamente el programa 16, relacionado con el emprendimiento y
consolidación en actividades económicas de importancia local: principalmente turismo
y minería.
Tabla 26. Información relacionada con la programas para la generación de ingresos Plan de Desarrollo Municipal.
Programa Indicador Subprograma Logro Esperado
Programa 16
Lograr desarrollar dos procesos que
generen ingresos a
grupos organizados y capacitados en la comunidad y la promoción en
el municipio.
16.1. Emprendimiento, Innovación y
Asociatividad.
Apoyar 6 programas de emprendimiento asociatividad durante el cuatrienio
Adecuar la infraestructura del centro de desarrollo empresarial del municipio.
16.2. Promoción del desarrollo turístico
Formular el Plan Turístico Municipal Cofinanciar el 10% del valor de las obras de
construcción del corredor ecoturístico Kaway.
Establecer 20 sócalos triétnicos en la plaza principal del municipio, durante el
cuatrienio. Apoyar la construcción de 5 posadas turísticas rurales del municipio,
durante el cuatrienio.
16.3. Fomento minero Apoyar 3 iniciativas que apoyen la cadena productiva de la minería legal, durante el
cuatrienio.
Fuente: Plan de Desarrollo municipio de Pueblo Rico 2012-2015.
48
Otras entidades identificadas en el orden nacional también desarrollan programas de
generación de ingresos para la población vulnerable, principalmente el Departamento
para la Prosperidad Social – DPS, quien cuenta con líneas de mejoramiento en temas
de seguridad alimentaria, emprendimiento y mejoramiento de calidad de vidas en áreas
urbanas y rurales del municipio.
Tabla 27. Programas de generación de ingresos desarrollados por el DPS.
Año Programa Beneficiarios
2012 Capitalización Micro Empresarial
Asociación de Fiqueros y Artesanos de Cabuya ASDEFIARCA aporte del DPS $8.472.732, contrapartida de la asociación $2.039.000 para un total de capital de $10.511.732.
2013 Retorno Indígena 44 familias.
RESA con enfoque diferencial
300 familias indígenas.
RESA 400 familias de Red Unidos y Víctimas. .
Familias en su Tierra
117 hogares desplazados.
Más Familias en Acción
1681 familias: Sisben 411 Desplazados 269 Red Unidos 169 Transición 44 Indígenas 788
Incentivo a la Capacitación para el Empleo ICE
100 participantes capacitados en fortalecimiento para el cultivo de cacao.
Capitalización Micro Empresarial
Se presentaron dos asociaciones de los cuales desistió la asociación de productores de café alta calidad Brisas del Pacifico y en el momento se encuentra en comité de evaluación la Asociación de Expendedores de Carnes del municipio.
Fuente: DPS
5.2 Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE
Las Alianzas público-privadas buscan que, a través de esquemas de cooperación
voluntaria entre el Gobierno, los actores privados y otros actores cooperantes, se
definan objetivos comunes y se identifiquen mecanismos de trabajo conjunto que
permitan, entre otras cosas, contribuir a la superación de la pobreza y promoción de la
equidad.
En este contexto y a partir los procesos de identificación y caracterización de actores a
nivel municipal, se pudo determinar que en la actualidad no existen consolidadas
alianzas con este objetivo. Al consultar a las diferentes asociaciones de productores se
determinó que estas no cuentan con programas de responsabilidad social que puedan
ser objetos de ampliación y apoyo por parte de las entidades gubernamentales, sin
embargo, son estos actores los que han creado espacios para la vinculación de
población vulnerable y víctima del conflicto (en total 97 asociados en los diferentes
grupos). La información consultada se presenta en la Tabla 33, a continuación:
Tabla 28. Responsabilidad Social Empresarial.
ASOCIACIÓN Programa de Responsabilidad Social Empresarial en la actualidad
Programa de Responsabilidad Social Empresarial en el futuro
Asociación de Productores Pecuarios
No posee programas de Responsabilidad Social Empresarial.
Como es de libre ingreso pueden ser miembros indígenas, afro descendientes, población víctimas y vulnerable. Se encuentran como 10 socios con esta condición.
Asociación de Productores de Panela de Pueblo rico
No posee programas de Responsabilidad Social Empresarial.
La población desplazada alcanza los 12 socios.
Asociación de Fiqueros y Artesanas de la cabuya
No posee programas de Responsabilidad Social Empresarial.
Tiene socios dignificados, desplazados, madres cabezas de hogar. En total 10 socios.
Asociación de Cacaoteros Unidos de Santa Cecilia
No posee programas de Responsabilidad Social Empresarial.
30 socios en condición de deslazamiento o vulnerabilidad.
Asociación de Bananito No saben cómo aplicarlo, no tiene los recursos.
8 socios en condición de deslazamiento o vulnerabilidad .
Asociación de Chontaduro
No tiene uno en específico pero ellos trabajan con población vulnerable que se quieran vincular como socios.
Aproximadamente 27 de sus Socios tiene una condición de desplazamiento o vulnerabilidad.
Fuente: Información representantes legales de las asociaciones - Componente económico.
50
6. Componente económico
6.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de
crecimiento
El departamento de Risaralda presentó un crecimiento de 3.3% en el año 2012, inferior
en 0.7% con respecto al crecimiento presentado para el año 2011 (también inferior al
promedio nacional que registró una tasa de 4%) (Gráfica 14). En comparación con el
comienzo de la década anterior, la economía presenta tasas de crecimiento menores y
tasas de desempleo superiores y persistentes en los últimos años.
Gráfica 14. Participación % PIB Colombia y Risaralda. 2001-2012.
Fuente: DANE (2012a) y Cámara de Comercio de Pereira (2013a).
En el 2012, el municipio de Pueblo Rico presentó un valor de la producción
aproximadamente de 17 mil millones de pesos, que aumentó en 3.7 mil millones frente
al año inmediatamente anterior. Los resultados presentados a continuación provienen
de las mediciones realizadas por la Gobernación departamental como seguimiento a la
economía del municipio. En general están relacionados con la producción agrícola,
dejando de lado la producción manufacturera, el comercio o servicios, de los cuales se
espera que tengan una participación muy baja.
1,36%
8,42% 9,94%
2,27% 0,96%
5,13%
3,30%
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 p 2011pr 2012 pr
% PIB Risaralda % PIB Colombia
Gráfica 15. Comportamiento del valor de la producción municipal entre 2005-2012 (precios corrientes).
Fuente: Modificado de Gobernación de Risaralda (2013).
En general, en los últimos siete años se han presentado cambios importantes en la
producción, generando tasas de crecimiento de hasta un 86% en el año 2007 para
posteriormente disminuir al 28% en el año 2012. Las tasas de crecimiento económico
municipal presentan un comportamiento dinámico, con cambios interanuales drásticos,
que muestran una baja estabilidad en la economía local. Dicha situación puede derivar
en importantes cambios en cuanto a la calidad de vida y la dificultad en la
consolidación de las actividades económicas de manera exitosa.
Gráfica 16. Comportamiento de la producción en tasas de crecimiento 2005-2012.
Fuente: Modificado de Gobernación de Risaralda (2013).
$5707,0
$9135,0
$16976,0 $14252,0
$10193,848
$14098,0 $13582,171
$17318,0
$-
$5000,0
$10000,0
$15000,0
$20000,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PIB (Millones de Pesos)
60%
86%
-16%
-28%
38%
-4%
28%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
52
Las principales actividades económicas asentadas en el municipio pertenecen al sector
primario o agrícola. Se destacan los cultivos de caña panelera (70% de la producción),
seguido del banano primitivo (17%) y café, cacao y plátano asociado (4%). En la
actualidad el mercado de estos productos lo representa el consumo interno del
departamento de Risaralda, sin embargo, se espera que en los próximos años se
puedan consolidar mercados como Antioquia y Santander.
Gráfica 17. Participación de los sectores agrícolas en la producción municipal año 2012.
Fuente: Modificado de Gobernación de Risaralda (2013).
Al analizar la situación de estos cultivos en los últimos años se pueden observar las
tendencias del crecimiento de la producción para la caña panelera y el banano
primitivo, aumentos en la producción de café y disminuciones en la producción de fique
y plátano.
Gráfica 18. Participación de los sectores agrícolas en la producción municipal años 2005-2012.
Fuente: Modificado de Gobernación de Risaralda (2013).
17%
4%
4%
70%
1% 4%
Banano primitivo
Café
Cacao
Caña panelera.
Fique
Plátano asociado
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Banano primitivo
Café
Cacao
Caña panelera.
Fique
Plátano asociado
Para el año 2013 el área de cultivo llegaba a las 2.991 hectáreas, de las cuales se
cosechó el 89%. El producto con mayor área de cultivo es la caña panelera con una
participación del 40%, seguido del cacao con 23% y el café tecnificado con un 17%;
este último es el único que ha presentado un crecimiento en las áreas de cultivo.
En lo relacionado con la producción pecuaria, según la Gobernación de Risaralda
(2013), en 2012 se tenían 3.675 bovinos con un promedio anual de 3.343 cabezas por
año, de los cuales el 70% son dedicados a la producción lechera y el restante al doble
propósito, produciendo un promedio de 1.200 litros de leche por año. Estos productos
son comercializados en los departamentos de Risaralda y Chocó.
En cuanto a la actividad empresarial se asientan en el municipio 502 unidades
económicas de las cuales servicios y comercio presentan la mayor proporción (cerca
de 165 y 163 establecimientos), seguido del sector servicios con 129 (Gráfica 19).
Gráfica 19. Partición de otras actividades económicas por número de establecimientos en Pueblo Rico.
Fuente: Elaborado con información del DANE (2005).
La actividad económica que por su comportamiento en los últimos años presenta
potencialidad es el cultivo de caña y posterior producción panelera. Sin embargo,
también se han identificado otras actividades económicas con potencialidad debido a
sus características y a la dotación de recursos con los que cuentan, como las
relacionadas con el ecoturismo. En el municipio se han identificado atracciones con
alto potencial para el desarrollo de esta actividad, relacionados principalmente con
áreas protegidas de orden nacional, regional y local y que alcanzan las 67.600
hectáreas. En general, el departamento de Risaralda presenta cifras alentadoras para
la actividad turística según los datos de pasajeros recopilados por MinCIT (2013). Los
viajeros extranjeros no residentes en Colombia han presentado un crecimiento del
27%
34%
34%
5%
Industria
Comercio
Servicios
Otras Act. Economicas
54
10.1% en el 2013 con respecto al 2012, un 15.7% más en pasajeros internacionales y
un 33% en pasajeros nacionales para los periodos de referencia.
Es evidente el potencial productivo que proporcionan grandes extensiones de bosques
en el municipio, para lo cual es necesaria una mayor presencia institucional en la
región, además del acompañamiento permanente que ejerce el comité de cafeteros
con el programa de cafés orgánicos en Pueblo Rico.
6.2 Cadenas productivas
A partir de la información recopilada en el municipio de Pueblo Rico se identificó una
cadena productiva: la de la caña panelera, y otras con posibilidades de consolidación.
En la actualidad la caña panelera es el principal cultivo en el orden municipal y sobre el
cual se han realizado esfuerzos en la última década para consolidar tanto el proceso
de beneficio como el de producción de panela (redonda y pulverizada).
Risaralda ocupa el puesto 12 en la producción nacional de caña panelera, produciendo
cerca del 2% de la producción nacional, sin embargo, es uno de los más
representativos en número de productores y familias campesinas que se dedican a
este cultivo. A nivel departamental este cultivo representa cerca del 11% de la
producción agrícola, siendo el segundo producto después del plátano y caña de
azúcar. En el departamento existen 1.253 hectáreas de caña panelera tecnificada y
2.989 de caña tradicional, lo que significa que sólo el 29.5% de la producción es
tecnificada. El departamento cuenta con 2.256 unidades productivas de panela que
produce 25.875 toneladas, de las cuales el 13.3% (3.450 toneladas) son producidas
artesanalmente en el municipio de Pueblo Rico.
La producción y beneficio de caña panelera se lleva a cabo en su mayoría por
pequeños productores (alrededor de 700), con un área sembrada de 1.200 hectáreas y
con un promedio de producción de tres toneladas de panela por hectárea cultivada al
año. Para su aprovechamiento se cuenta con 131 trapiches, de los cuales 13 son
comunitarios, y un centro de acopio ubicado en la zona urbana municipal, que funciona
como centro de transformación y distribución del producto. Estos productores se
encuentran agremiados en la Asociación de Productores de Panela de Pueblo Rico –
ASOPRI-la cual se ha convertido en el canal para la consolidación de la cadena.
La comercialización del producto sigue una estrategia en donde los productores
despachan la panela directamente a los supermercados o las plazas de mercado
locales, para ser vendida de manera directa al consumidor. El mercado en el cual se
vende el producto son los municipios de Pereira, Santuario, Apía y recientemente
Dosquebradas, todos del departamento de Risaralda. Esta comercialización se realiza
mediante la marca “Panelas Pueblo Rico” dependiente de ASOPRI y en
presentaciones redonda de 500 g y pulverizada por 1000 g.
Figura 4. Marca para la comercialización de la panela.
Fuente: Asociación Municipal de Productores Paneleros de Pueblo Rico.
Los precios en los últimos años han presentado una variabilidad propia de los
mercados de productos agrícolas, en el último año la panela redonda presentó un
decrecimiento, llegando hasta un precio actual de $ 1.458 por kg. En lo referente a
la panela pulverizada, su comportamiento presenta una brecha positiva en el precio
y, a diferencia de la redonda, presenta mayor estabilidad en el último año, en la
actualidad el kilogramo es vendido a $1.7508.
8 Información obtenida en el Sistema de Información Panelero 2013 – SIPA, FEDEPANELA.
http://www.sipa.org.co/2013/
56
Gráfico 20. Comportamiento del precio de la panela redonda y la panela pulverizada en el municipio.
Fuente: UMATA.
Otras cadenas productivas que podrían consolidarse en el municipio son la
producción de cacao, la ganadería y el fique. Esta última presenta mayores
avances, pues cuenta con procesos de agremiación consolidados, además de la
comercialización de las fibras en el departamento de Antioquia y la producción de
artesanías por parte de las familias de los asociados, que son comercializadas a
nivel local. En cuanto a los productores se han identificado como nuevos productos
(que podrían aumentar el mercado), el champú, jabón biopesticida y hecogenina,
que implican un aumento en la inversión en tecnología.
En el caso del cacao, esta iniciativa es liderada por las comunidades indígenas y
afrocolombianas, ubicadas en corregimiento de Santa Cecilia y quienes han
experimentado un proceso de organización y fortalecimiento en los últimos años.
En la actualidad el producto se comercializa de manera directa en el departamento
del Chocó, sin ninguna agregación de valor.
Por último, la ganadería, que es considerada la segunda actividad económica en
importancia para el municipio y cuenta con cerca de 400 productores que
comercializan el producto en los departamentos de Risaralda y Chocó, presentando
oportunidades para la realización de procesos que agreguen valor. En el Cuadro 34
se presenta un resumen del estado actual en términos de la producción,
transformación y comercialización.
Tabla 29. Cadenas productivas Pueblo Rico.
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2200
01/01/2011 01/01/2012 01/01/2013 01/01/2014
Redonda $/kg Granulada $/kg
Sector Actividades de Producción
Actividades de Transformación
Actividades de Comercialización
Cacao
250 productores agremiados en 2 asociaciones de
afrocolombianos e indígenas. Área sembrada 683
hectáreas.
El producto no es transformado, se vende en semilla. Sin embargo, se cuenta con un centro de acopio a
disposición de los afrocolombianos
Lo venden en fruto, sin transformación.
Ganadería Segundo renglón del municipio se tienen 4000 cabezas de
ganado, en 400 fincas.
Se cuenta con un centro de beneficio.
Feria ganadera, consumidores en Risaralda y Chocó.
Fique 48 Productores, con 200 mil matas sembradas.
Cuentan con 1 Centro de acopio y transformación principalmente en
artesanías.
Las fibras y las artesanías se comercializan a través de
intermediarios, Compañía de Empaques de Medellín las
primeras, las segundas de venta interna.
Fuente: UMATA Pueblo Rico.
En general, los productores de estas actividades económicas advierten necesidades
relacionadas con capital físico y entrenamiento, que permita mejorar los procesos
actuales e incluso avanzar en la conquista de nuevos mercados. En el siguiente cuadro
se presentan estas necesidades.
Por otro lado, para potencializar las cadenas productivas, es necesario trabajar sobre
las vías e infraestructura, principalmente sobre la vía de acceso al municipio. Es
importante tener en cuenta que esta vía se constituye como principal puente de
comunicación entre Pueblo Rico y los centros de abastecimiento más cercanos tales
como la moderna plaza de mercado del municipio de Santuario, la cual se ha
convertido en un referente para la región y en especial para el municipio de Pueblo
Rico; los comerciantes del municipio acuden a ella como punto de encuentro para
comercializar sus productos.
Tabla 30. Requerimiento en procesos productivos.
Sector Requerimientos
Panela Producir panela con las mismas especificaciones en color y sabor, para ellos se requiere de un centro de mieles, donde llegue la panela y los guarapos, para que se produzca la misma
calidad. Transformar la panela para que tenga un mayor valor agregado, no solo panela redonda y
pulverizada, sino trabajar en otras presentaciones
Cacao Como el cacao se saca en fruta, seria excelente darle un valor agregado
Ganado Adecuar el centro de beneficio con las normas que exige INVIMA
58
Fique Adquisición de mayor área para sembrar Capacitación, e incentivo para aumentar el número de productores
Mejorar vinculación de las artesanías y el mercado Capacitación en cuanto a maquinaria porque muy pocas personas tienen conocimiento.
Fuente: UMATA Pueblo Rico.
6.3 DOFA
El análisis DOFA para las actividades productivas con potencial de crecimiento,
ayudará a identificar las ventajas diferenciadoras y facilitará el diseño de estrategias
competitivas en el municipio; en donde además, se evidencia un gran potencial en las
actividades agrícolas de subsistencia, y en las explotaciones forestales y cultivos
permanentes que mantienen los bosques y suelos cubiertos de vegetación como el
fique, el plátano y la caña que ya se producen en el municipio.
Tabla 31. Análisis DOFA.
CAÑA PANELERA
Fortalezas ( F ) Debilidades ( D )
Sector agropecuario, la ventaja economía es el primer renglón productivo como: caña panelera, ganadera, producción de lácteos, la extensión de pastos, el comercio de fique y artesanías, cultivo de Plátano el Bananito por la zona de Santa Cecilia, cultivo de Cacao.
Falta de recursos económico, el municipio tiene muy poco recaudo de impuestos, esto hace que los programas sean escasos, y se recurra a gestionar recursos departamentales y presidenciales.
No hay cultura de tecnificación por las creencias de los indígenas
El 60% del municipio es bosque y por norma ambiental no se puede ampliar la frontera agrícola, pero potencializa el turismo
Parque Nacional Tatamá,
Articulación institucional, los programas que se implementa no son continuos desde las instituciones públicas o privadas.
Ausencia en la creación de empresas y el fortalecimiento de las asociaciones.
Las asociaciones productivas con enfoque colectivo empresarial para que los productores sean empresarios
Bajo valor comercial de los productos del municipio
Falta educación direccionada hacia las necesidades reales del municipio
La vía al océano Pacifico. Falta infraestructura en vías terciarias
Alianzas comerciales que generan empleo
Ausencia de un acueducto de calidad
Poca Generación de empleo
CERES que brinda a todos las personas capacitación de todo tipo para contribuir en el a desarrollo social.
Falta de apoyo económico para el campo
Presencia de grupos al margen de la ley
Turismo sin potencializar
No cuenta el municipio con plaza comercial
proyectos productivos Ausencia de formación en temas administrativos y financieros
Artesanías Poca cobertura de internet
Oportunidades ( O ) Objetivos ( FO ) Objetivos ( DO )
Puerta de entrada al océano Pacifico
Diseñar e implementar una estrategia de educación en el fortalecimiento
empresarial de las actividades potenciales de cara a promocionar el turismo en torno a la logística ofrecida por los proyectos al
pacífico.
Afianzar las alianzas productivas en pro de generación de empleo inclusivo, en aras de aumentar la productividad de los sectores
potenciales supliendo debilidades en formación, articulación y gestión de
recursos en el municipio
Pueblo Rico está en un momento histórico porque hay disposición de los gobernantes, sobre todo en la construcción vial.
Alianzas productivas
Capacitación para generar desarrollo
Amenazas ( A ) Objetivos ( FA ) Objetivos ( DA )
El problema de orden público
Diseñar estrategias de apropiación de los proyectos productivos, con
calidad empresarial para la juventud del municipio
Implementar esfuerzos en el fortalecimiento de un proceso riguroso en la implementación de
articulación institucional, garantizando la calidad y la continuidad de los programas desarrollados para el fortalecimiento económico del municipio
en áreas de educación, emprendimiento y cobertura laboral todas con carácter inclusivo.
Desempleo
No es muy fuerte la recuperación colectiva e individual de las víctimas
El sobre costo del transporte es tan alto que no se puede competir
La drogadicción y los grupos al margen de La ley
Fuente: Elaboración propia con información recopilada trabajo con actores fundamentales
del municipio.
CACAO
Fortalezas ( F ) Debilidades ( D )
Sector agropecuario, la ventaja economía es el primer renglón productivo como: caña panelera, ganadera, producción de lácteos, la extensión de pastos, el comercio de fique y artesanías, cultivo de Plátano el Bananito por la zona de Santa Cecilia, cultivo de Cacao.
Falta de recursos económico, el municipio tiene muy poco recaudo de impuestos, esto hace que los programas sean escasos, y se recurra a gestionar recursos departamentales y presidenciales.
No hay cultura de tecnificación por las creencias de los indígenas
Las asociaciones productivas con enfoque colectivo empresarial para que los productores sean empresarios
El 60% del municipio es bosque y por norma ambiental no se puede ampliar la frontera agrícola, pero potencializa el turismo
No cuenta el municipio con plaza comercial
Articulación institucional, los programas que se implementa no son continuos desde las instituciones públicas o privadas.
Parque Nacional Tatamá, Bajo valor comercial de los productos del municipio
La vía al Océano Pacifico. Falta educación direccionada hacia las necesidades reales del municipio
Alianzas comerciales que generan empleo
Falta infraestructura en vías terciarias.
Ausencia de un acueducto de calidad.
CERES que brinda a todos las personas capacitación de todo tipo para contribuir en el a desarrollo social.
Poca generación de empleo.
Falta de apoyo económico para el campo
Proyectos productivos. Presencia de grupos al margen de la ley
Artesanías Turismo sin potencializar
Alianza de cacao por 88 millones que inicia con 197 familias indígenas.
Ausencia de formación en temas administrativos y financieros
Poca cobertura de internet
60
Oportunidades ( O ) Objetivos ( FO ) Objetivos ( DO )
Pueblo Rico está en un momento histórico porque hay disposición de los gobernantes, sobre todo en la construcción vial.
Diseñar e implementar una estrategia de educación en el fortalecimiento
empresarial de las actividades potenciales de cara a promocionar el
turismo en torno a la logística ofrecida por los proyectos al pacífico.
Afianzar las alianzas productivas en pro de generación de empleo inclusivo, en aras de aumentar la productividad de los sectores
potenciales supliendo debilidades en formación, articulación y gestión de
recursos en el municipio
Puerta de entrada al océano Pacifico
Alianzas productivas
Capacitación para generar desarrollo
Amenazas ( A ) Objetivos ( FA ) Objetivos ( DA )
El problema de orden público
Diseñar estrategias de apropiación de los proyectos productivos, con calidad empresarial para la juventud del municipio.
Implementar esfuerzos en el fortalecimiento de un proceso riguroso en la implementación de
articulación institucional, garantizando la calidad y la continuidad de los programas desarrollados para el fortalecimiento económico del municipio
en áreas de educación, emprendimiento y cobertura laboral todas con carácter inclusivo.
Desempleo
No es muy fuerte la recuperación colectiva e individual de las víctimas
El sobre costo del transporte es tan alto que no se puede competir
La drogadicción y los grupos al margen de La ley
Fuente: Elaboración propia con información recopilada trabajo con actores fundamentales del
municipio.
GANADERÍA
Fortalezas ( F ) Debilidades ( D )
Potencial Pecuario, 6000 cabezas de ganado
Falta de recursos económico, el municipio tiene muy poco recaudo de impuestos, esto hace que los programas sean escasos, y se recurra a gestionar recursos departamentales y presidenciales.
Las asociaciones productivas con enfoque colectivo empresarial para que los productores sean empresarios
No hay cultura de tecnificación por las creencias de los indígenas
Articulación institucional, los programas que se implementa no son continuos desde las instituciones públicas o privadas.
Parque Nacional Tatamá, Ausencia en la creación de empresas y el fortalecimiento de las asociaciones. La vía al Océano Pacifico.
Alianzas comerciales que generan empleo
Bajo valor comercial de los productos del municipio
CERES que brinda a todos las personas capacitación de todo tipo para contribuir en el a desarrollo social.
Falta educación direccionada hacia las necesidades reales del municipio
Falta infraestructura en vías terciarias
Ausencia de un acueducto de calidad
proyectos productivos Poca Generación de empleo
Falta de apoyo económico para el campo
Sector agropecuario, la ventaja economía es el primer renglón productivo como: caña panelera, ganadera, producción de lácteos, la extensión de pastos, el comercio de fique y artesanías, cultivo de Plátano el Bananito por la zona de Santa Cecilia, cultivo de Cacao.
Presencia de grupos al margen de la ley
Turismo sin potencializar
No cuenta el municipio con plaza comercial
Ausencia de formación en temas administrativos y financieros
Poca cobertura de internet
Oportunidades ( O ) Objetivos ( FO ) Objetivos ( DO )
Carretera que va para el puerto de Tribugá Diseñar e implementar una estrategia
de educación en el fortalecimiento empresarial de las actividades
potenciales de cara a promocionar el
Afianzar las alianzas productivas en pro de generación de empleo inclusivo, en aras de aumentar la productividad de los sectores
potenciales supliendo debilidades en Puerta de entrada al océano Pacifico
Pueblo Rico está en un momento histórico porque hay disposición de los gobernantes, sobre todo en la construcción vial.
turismo en torno a la logística ofrecida por los proyectos al pacífico.
formación, articulación y gestión de recursos en el municipio
Alianzas productivas
Capacitación para generar desarrollo
Amenazas ( A ) Objetivos ( FA ) Objetivos ( DA )
El problema de orden público
Diseñar estrategias de apropiación de los proyectos productivos, con
calidad empresarial para la juventud del municipio.
Implementar esfuerzos en el fortalecimiento de un proceso riguroso en la implementación de
articulación institucional, garantizando la calidad y la continuidad de los programas desarrollados
para el fortalecimiento económico del municipio en áreas de educación, emprendimiento y
cobertura laboral todas con carácter inclusivo.
Desempleo
No es muy fuerte la recuperación colectiva e individual de las víctimas
El sobre costo del transporte es tan alto que no se puede competir
La drogadicción y los grupos al margen de La ley
Fuente: Elaboración propia con información recopilada trabajo con actores fundamentales del
municipio.
FIQUE
Fortalezas ( F ) Debilidades ( D )
Biodiversidad de fauna y flora, el recurso hídrico, el asentamiento de aves.
Falta de recursos económico, el municipio tiene muy poco recaudo de impuestos, esto hace que los programas sean escasos, y se recurra a gestionar recursos departamentales y presidenciales.
Potencial turístico y ecológico.
No hay cultura de tecnificación por las creencias de los indígenas
El 60% del municipio es bosque y por norma ambiental no se puede ampliar la frontera agrícola, pero potencializa el turismo
Agroindustria, artesanías elaboradas por fique
Sector agropecuario, la ventaja economía es el primer renglón productivo como: caña panelera, ganadera, producción de lácteos, la extensión de pastos, el comercio de fique y artesanías, cultivo de Plátano el Bananito por la zona de Santa Cecilia, cultivo de Cacao.
Articulación institucional, los programas que se implementa no son continuos desde las instituciones públicas o privadas.
Ausencia en la creación de empresas y el fortalecimiento de las asociaciones.
Bajo valor comercial de los productos del municipio
Las asociaciones productivas con enfoque colectivo empresarial para que los productores sean empresarios
Falta educación direccionada hacia las necesidades reales del municipio
Falta infraestructura en vías terciarias
Parque Nacional Tatamá, Ausencia de un acueducto de calidad
La vía al Océano Pacifico. Poca Generación de empleo
Artesanías Falta de apoyo económico para el campo
Alianzas comerciales que generan empleo
Presencia de grupos al margen de la ley
CERES que brinda a todos las personas capacitación de todo tipo para contribuir en el a desarrollo social.
Turismo sin potencializar
No cuenta el municipio con plaza comercial
Ausencia de formación en temas administrativos y financieros
Proyectos productivos. Poca cobertura de internet
Oportunidades ( O ) Objetivos ( FO ) Objetivos ( DO )
El turismo que se está ejerciendo en El Rio San Juan
Diseñar e implementar una estrategia de educación en el fortalecimiento
empresarial de las actividades potenciales de cara a promocionar el
Afianzar las alianzas productivas en pro de generación de empleo inclusivo, en aras de aumentar la productividad de los sectores
potenciales supliendo debilidades en Carretera que va para el puerto de Tribugá
62
Puerta de entrada al océano Pacifico turismo en torno a la logística
ofrecida por los proyectos al pacífico. formación, articulación y gestión de
recursos en el municipio
Pueblo Rico está en un momento histórico porque hay disposición de los gobernantes, sobre todo en la construcción vial.
Alianzas productivas
Capacitación para generar desarrollo
Amenazas ( A ) Objetivos ( FA ) Objetivos ( DA )
El problema de orden público
Diseñar estrategias de apropiación de los proyectos productivos, con
calidad empresarial para la juventud del municipio.
Implementar esfuerzos en el fortalecimiento de un proceso riguroso en la implementación de
articulación institucional, garantizando la calidad y la continuidad de los programas desarrollados para el fortalecimiento económico del municipio
en áreas de educación, emprendimiento y cobertura laboral todas con carácter inclusivo.
Desempleo
No es muy fuerte la recuperación colectiva e individual de las víctimas
El sobre costo del transporte es tan alto que no se puede competir
Drogadicción y los grupos al margen de La ley
Fuente: Elaboración propia con información recopilada trabajo con actores fundamentales del
municipio.
La combinación entre el buen uso de las fortalezas y las oportunidades que ofrece el
entorno al municipio, podría llegar a ser un factor potencializador, que conlleve a
Pueblo Rico a diseñar e implementar una estrategia de educación en el fortalecimiento
empresarial de actividades potenciales. Esto de cara a promocionar: el turismo, la
consolidación de la cadena productiva de la panela, crecer en mercado abarcando
mercados extranjeros, posicionando el fique y sus artesanías, además, trabajando en
torno a la logística ofrecida por los proyectos al Pacífico.
6.4 Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada
Las condiciones estructurales del departamento de Risaralda limitan la generación de
empleo, pues el volumen del mercado no es suficiente, hay una fuerte dependencia de
factores externos como las remesas y existe el problema migratorio hacia el AMCO
como centro económico departamental, lo que ha propiciado aumentos significativos en
la Tasa Global de Participación (TGP) siendo para el año 2012 de 65.5%.
Gráfica 21. Tasa de desempleo y remesas hacia Risaralda años 2008-2011.
Fuente: Tomado de ORMET (2012a).
La tasa de subempleo en Risaralda en el periodo 2001 al 2011, se atribuye en una
mayor medida al tema de los empleos inadecuados por ingresos, siendo este el
argumento de las personas frente al encontrarse en tal condición. Cabe resaltar que la
tasa de subempleo en el año 2012 fue de 28.8%, superior en 2.5% con respecto al año
anterior.
Gráfica 22. Comportamiento del subempleo en Risaralda años 2001-2011.
Fuente: Tomado de ORMET (2012a).
El tema de demanda laboral presente y futura se encuentra con pocas posibilidades si
se parte de la situación actual del municipio, pues todas las esperanzas de
64
empleabilidad quedan sujetas a las entidades estatales (departamento, municipio,
hospital, puestos de salud e instituciones educativas). Es esta una de las principales
razones por las cuales, las familias se ven obligadas a generar sus propios ingresos
con actividades agrícolas en sus tierras; labores que generan sustento familiar, pero no
generan excedentes para fomentar la empleabilidad.
Las iniciativas del municipio, encaminadas a la participación activa de su población en
el mercado laboral y a la generación de ingresos, se han centrado en esfuerzos
orientados a promover la creación de actividades empresariales y agroindustriales, en
el apoyo de la producción de artesanías y en fomentar convenios para la promoción
empresarial mediante capacitación a jóvenes líderes de la sociedad. Sin embargo,
estos programas no han tenido gran impacto en la generación de empleo.
Por otro lado, en el caso particular de la población vulnerable del municipio, se
evidencia una carencia en la formación para el trabajo, teniendo una situación de logro
sólo en la mitad de las familias vulnerables necesitadas de esta dimensión.
El perfil productivo del municipio es esencialmente agrícola y pecuario, generando la
mayoría de los ingresos de la demanda laboral a través de actividades en el campo,
como ingreso familiar o jornales.
Las expectativas futuras se centran entonces en los ideales de los pobladores del
municipio. Si bien existe mucho potencial de crecimiento en algunas actividades, es
indispensable hablar de inversión generadora de dichas expectativas. Mejorar la
infraestructura panelera, desarrollar un centro de mieles que homogenice los trapiches,
fortalecer las vías terciarias, desarrollar la potencialidad del turismo, mejorar la
capacidad de las centrales de acopio además de construir aquellas que aún faltan,
construir la plaza de mercado, y el aprovechamiento de los subproductos del fique, son
algunos de los proyectos que la población presenta como alternativas creadoras de
empleo, pero que para llevarse a cabo requiere inversión y apoyo institucional.
El puerto multipropósito de Tribugá, es uno de los principales megaproyectos
nacionales del que se beneficiará el municipio de Pueblo Rico. Este representa una
esperanza generadora de demanda laboral en su proceso de construcción vial y del
puerto, además de las oportunidades comerciales que traerá para el municipio. Es
también un incentivo para que los paneleros del municipio homogenicen su producto y
lo exporten, generando así un aumento de su producción y del empleo generado por el
sector.
Para la ejecución de los megaproyectos en el municipio, se cuentan con una inversión
para el año 2014 de cerca de 1.472 millones de pesos, que ayudarán a generar
empleos en temas principalmente de la construcción.
6.5 Formas de organización productiva urbana y rural
A partir del mapeo de actores realizado, se pudieron determinar ocho asociaciones de
importancia para la economía del municipio, pues representan las principales
actividades económicas desarrolladas. Posterior a su identificación, se analizaron los
diferentes aspectos organizacionales a partir del Índice de Capacidad Organizacional –
ICO- que es una herramienta que permite realizar un diagnóstico ajustado de la
capacidad administrativa y técnica de las organizaciones, además de medir las
habilidades, atributos y destrezas del desempeño organizacional. El ICO está
compuesto por unas características generales, el análisis del ámbito interno y externo
del actor evaluado.
Se desarrolló el diagnóstico para seis que presentaron disposición para la actividad,
todas ellas de carácter abierto para la vinculación de nuevos socios. Dos de ellas han
presentado aumento en la base social (No. 1 y 2). El Cuadro 37 presenta el listado de
las organizaciones identificadas.
Tabla 32. Asociaciones municipales.
No. ASOCIACIÓN Sigla Estado
1 Asociación de Productores Pecuarios ASOPECURI Se realizó el ICO
2 Asociación de ganaderos Santa Cecilia ASOGASAN Se disolvió hace 1 año, no tiene representante legal y no se
volvieron a reunir.
3 Asociación de Productores de Panela de Pueblo rico
ASOPRI Se realizó el ICO
4 Asociación Municipal de Productores de Plátano de Pueblo Rico
ASORICO No tuvo disposición
5 Asociación de Fiqueros y Artesanas de la cabuya
ASDEFIARCA Se realizó el ICO
6 Asociación de Cacaoteros Unidos de Santa Cecilia
ACUSC Se realizó el ICO
7 Asociación de Bananito AGROBAN Se realizó el ICO
8 Asociación de chontaduro ACHOSAN Se realizó el ICO
Fuente: Asociaciones municipio de Pueblo Rico.
66
En lo relacionado con el ámbito externo, solo ACUSC presenta afiliación a otras
organizaciones, en este caso Fedecacao; mientras que el 83% no presenta ninguna
afiliación, situación que implica una baja apertura a la dinámica organizacional externa
y asociaciones de segundo grado.
En lo que respecta a relación con otras organizaciones todas presentan al menos una
relación, principalmente de orden local o nacional; en general estas relaciones se
basan principalmente en el intercambio de información. El 66% de las asociaciones ha
establecido al menos un contrato o convenio con otra entidad, con una ejecución de
recursos del 100%. Estos convenios son principalmente de regalías y con el Ministerio
de Agricultura.
En cuanto a los aspectos relacionados con el ámbito interno, se pudo establecer que
las directivas tienen baja o nula experiencia en el manejo de las organizaciones, y que
no cuentan con personal externo contratado para el apoyo a las tareas propias de
orden directivo. Mientras que el que se ha vinculado, está relacionado con apoyo
técnico para el desarrollo de las actividades de los productores.
Otro aspecto importante es el de las capacitaciones tanto a directivos como a socios.
Se pudo determinar que solo una organización ha realizado eventos de capacitación
para sus directivos, mientras que por el lado de los asociados, solo el 50% ha realizado
capacitaciones en diversos temas con un alcance de un 100% de la base social. Sin
embargo, sobre el particular es necesario establecer que todas han obtenido al menos
una capacitación de los socios de entidades externas relacionadas con el quehacer de
los mismos.
En cuanto a la capacidad logística, se pudo establecer que todas las organizaciones
poseen por lo menos una sede para la realización de las tareas, así como equipos de
cómputo. El 75% considera que los recursos disponibles son los necesarios. En
términos de propiedad de los recursos, las organizaciones poseen en promedio el 50%
de los existentes (cifra inferior porque las sedes de tres de ellas se encuentran en
comodato por el municipio o en alquiler).
En promedio las organizaciones cumplen con los requisitos contables en un 23%, al
llevar por lo menos un libro de diario. Se observa además que no utilizan los libros
contables para la toma de decisiones. Hacen referencia al patrimonio en términos de
los equipos de cómputo y al dinero obtenido por los ingresos propios.
No obstante, en el caso de AGROBAN y ASOCHOSAN, no llevan ningún tipo de
contabilidad y desconocen aspectos básicos relacionados, incluso en lo concerniente a
los recursos propios. Las restantes aseguran que de la totalidad de los recursos
recibidos, el 100% proviene del aporte de los asociados, tanto en afiliación como en
cuotas mensuales. Sin embargo, en los últimos años se han conseguido recursos para
la realización de proyectos, principalmente de regalías, como en los casos de ASOPRI
y AGRIOBAN. Las asociaciones en general no tienen ningún tipo de instrumento de
crédito para el desarrollo de su operación o inversión.
En cuanto a la puntualidad de los socios para el pago de los aportes, se encontró que
ASOPRI y ASOPECURI cumplen en un 100%, ASDEFIARCA en un 88% y ACUSC en
un 40%. Las demás, dada la condición de ausencia de registro, no establecen un valor
en el cumplimiento.
En términos de planeación, ASOPRI y ACUSC utilizan cerca del 25% de los elementos
establecidos, principalmente en lo relacionado con objetivos, estrategias y actividades.
ASDEFIARCA y ASOPECURI solo alcanzan el 17% y 13%, respectivamente. Las
restantes no hacen uso de ningún proceso.
Para el desarrollo de los procesos de planificación, la participación encontrada es muy
baja, pues son principalmente las juntas directivas las que realizan la actividad.
El análisis final muestra resultados deficientes en la mayoría de los aspectos
evaluados, principalmente en términos de la planeación y seguimiento, donde ninguna
asociación destaca, así como también en términos de la capacidad financiera y
contable que alcanza en el mejor de los casos un 44% y un mínimo de 12%.
En la Tabla 38 se presentan los resultados del ICO por aspecto en porcentaje, de
acuerdo a los puntajes y ponderaciones establecidas en la metodología, estos
resultados ayudan a explicar el puntaje general obtenido por cada organización.
Tabla 33. Nivel de participación de las asociaciones en el municipio.
Aspecto ASOPRI AGRIOBAN ASOCHOSAN ACUSC ASDEFIARCA ASOPECURI
Nivel asociativo 100% 100% 80% 80% 80% 80%
Capacidad de liderazgo y gestión
60% 40% 20% 50% 40% 40%
68
Recursos Humanos 52% 84% 52% 52% 84% 52%
Capacidad instalada 80% 60% 20% 60% 60% 40%
Capacidad financiera y contable
40% 24% 12% 36% 44% 44%
Planeación y Seguimiento
40% 40% 40% 40% 40% 40%
Fuente: Asociaciones municipio de Pueblo Rico.
El total del puntaje del ICO obtenido por cada organización se presenta en el siguiente
gráfico, en el que se observa que en general, las asociaciones entrevistadas presentan
una situación deficiente. Esto hace necesario fortalecer ciertos aspectos para que
mejoren, permitiendo impactar en los objetivos de cada una de ellas.
Gráfica 23. Resultado ICO.
Fuente: Asociaciones municipio de Pueblo Rico.
Conclusiones y recomendaciones
La riqueza natural del municipio de Pueblo Rico, su potencialidad para atender
mercados extranjeros de la panela, su ubicación estratégica como puerta al Chocó
biogeográfico, sus artesanías, su potencial turístico y otras actividades, hacen del
municipio una gran oportunidad de reconocimiento a la proyección del departamento
de Risaralda. Es Pueblo Rico una gran oportunidad de desarrollo para la región.
En general, se reconoce un municipio rural con el 76% de la población ubicada en esta
zona, en su mayor proporción menor de 40 años, y con una composición étnica que lo
57 55
34
50
58
48
ASOPRI AGRIOBAN ASOCHOSAN ACUSC ASDEFIARCA ASOPECURI
hace particularmente pluriétnico (33% de la población se reconoce como afro
descendiente y 14% como indígena). En educación se han realizado esfuerzos
importantes, aumentando el número de sedes de las instituciones. Sin embargo, se
observan disminuciones en las tasas de matrícula, principalmente por deserción.
En términos de Necesidades Básicas Insatisfechas, las tasas del municipio superan el
promedio departamental, alcanzando un 62% de personas en el área rural con al
menos una carencia, mientras en la zona urbana este índice alcanza el 24%. El
municipio cuenta con una presencia significativa de población vulnerable y
especialmente población víctima, que presenta unas tasas anuales de crecimiento
importantes, estableciendo una necesidad de programas de inversión social y acogida.
Dadas las condiciones de ruralidad del municipio, se observa un nivel de equipamiento
bajo y una red terciaria en regular estado para conectar el casco urbano con los
diferentes centros poblados. En cuanto a servicios públicos, se encuentran coberturas
adecuadas en la zona urbana, con problemas en la zona rural para el acceso al agua
potable y saneamiento básico. Con respecto a las telecomunicaciones, se observan
avances en acceso a telefonía e Internet.
A nivel de producción se observa que es el sector primario el mayor generador de
empleo, principalmente el cultivo de caña panelera, banano, cacao y plátano, además
de encadenamientos productivos en cuanto a fique. Otro sector importante, aunque
poco registrado en las cuentas municipales, es el de la extracción maderera, donde es
reconocido como el principal productor a nivel departamental.
Se reconocen iniciativas de organización de la producción. En general los principales
productos cuentan con asociación de productores, sin embargo, a partir del análisis de
las mismas se pudo determinar que tienen falencias en los relacionado con la
planeación y el seguimiento, el manejo de los recursos físicos y financieros, la
elaboración de informas de contabilidad y la capacidad de gestión de recursos
externos.
70
Recomendaciones, estrategias y propuestas para el municipio de Pueblo Rico
De acuerdo a los resultados, se identifican varias áreas en las cuales se presentan
oportunidades de mejora, de cara a jalonar el desarrollo identificado en su perfil
productivo. Estas áreas son fundamentales en el desarrollo municipal y si se
potencializan, se podrían obtener grandes resultados en materia de crecimiento
económico, desarrollo, generación de empleo y sobre todo sostenibilidad con carácter
incluyente de la población vulnerable y de sus variadas etnias:
Área Conclusión Recomendación Responsable Oportunidad de mejora
Impacto medible
Rural 1.La riqueza natural del municipio de Pueblo Rico
Área de profundización 1: De promoción y desarrollo de las actividades productivas con potencial de crecimiento.
Fondo Emprender.
Informalidad en las empresas.
Cobertura para 10 proyectos rurales
de jóvenes emprendedores y
cobertura de 2 proyectos de
emprendimiento e innovación, uno con relación a la caña panelera y
toda su cadena de valor y otro con
relación a la generación de autoempleo.
2. Potencialidad para atender mercados extranjeros de la panela.
Cámara de Comercio de Pereira.
Ausencia de innovación en las empresas.
Aumentar la productividad del
municipio mediante el
programa región empresaria con cobertura para 5
de las asociaciones del
municipio.
3. Potencial biogeográfico.
Fondo Agropecuario de garantías.
Ausencia de investigación y desarrollo en las actividades productivas potenciales.
Incrementar los recursos
destinados para la asignación de créditos en el
municipio en un 15% para el 2014 y en un 20% para
el 2015.
4. Excelentes artesanías.
Fomipyme. Asociaciones débiles en aspectos formativos y de capacitación.
Respaldo con el proyecto de
modernizar el proceso de
producción de la panela en el municipio.
5. Potencial turístico Findeter S.A. Desproporción en la composición del tejido empresarial.
Financiar 2 proyectos dirigidos
a la primera infancia del municipio, proyectos
encargados de desarrollar el liderazgo y la
innovación como pilares para la formación de
empresarios del mañana.
6. En general se reconoce un municipio rural con el 76% de la población ubicada en esta zona, en su mayor proporción menor de 40 años, y con una composición étnica que lo hace particularmente pluriétnico, un 33% de la población se reconoce como afrodescendiente y un 14% como indígena.
Dirección de Productividad y Competitividad.
Tasa de desempleo del municipio por encima de la media nacional.
Mediante el programa de asociatividad empresarial, apoyar a las
cadenas productivas
potenciales del municipio.
7. En educación se han realizado esfuerzos importantes aumentando el número de sedes de las instituciones, sin embargo se observan disminuciones, aunque pequeñas en las tasas de matrícula, principalmente por deserción.
MIPYMES. Sectores con poca oferta laboral.
Generación de empleo, a través
del apoyo a la creación de 5
nuevas empresas del municipio.
8. En términos de necesidades básicas insatisfechas las tasas del municipio superan el promedio departamental, alcanzando un 62% de personas en el área rural con al menos una carencia
Colombia se formaliza.
Poca incursión de nuevas tecnologías.
Formalizar a 100 empleos rurales
72
9. Dadas las condiciones de ruralidad del municipio, se observa un nivel de equipamiento bajo y una red terciaria en regular estado para conectar el casco urbano con los diferentes centros poblados.
Fondos de Capital (Venture INNpulsa)
Ausencia de TIC Apoyo a la creación de una empresa en el
municipio.
10. En cuanto a servicios públicos, se encuentran coberturas adecuadas en la zona urbana, con problemas en la zona rural para el acceso al agua potable y saneamiento básico. Con respecto a las telecomunicaciones, se observan avances en acceso a telefonía e Internet.
Fondos CTEL Ausencia de actualización en temas administrativos, comerciales y legales dentro del contexto empresarial.
Creación de 20 oportunidades de
capacitación y apoyo para la
incursión de las TIC’s al municipio.
11. A nivel de producción se observa que es el sector primario el mayor generador de empleo principalmente el cultivo de caña panelera, banano, cacao y plátano, además de encadenamientos productivos como el fique.
DIAN Necesidad de capacitación y formación para el trabajo, el emprendimiento y creación de empresas.
Incentivos tributarios para
aquellas empresas que generen
inclusión laboral.
12. Otro sector importante aunque poco registrado en las cuentas municipales es la extracción maderera, donde es reconocido como el principal productor a nivel departamental.
Programas de transferencia tecnológica.
Poca cobertura financiera en las empresas y o núcleos productivos.
Ampliar la cobertura al
municipio por parte de las
universidades, actualizando los
contenidos curriculares y
profundizando en la practicidad del
municipio.
13. Se reconocen iniciativas de organización de la producción, en general los principales productos cuentan con asociación de productores, sin embargo a partir del análisis de las mismas se pudo determinar que tienen falencias en
Área de profundización 2: De Prospectiva laboral, expansión y afianzamiento de las relaciones económicas
Cámara de Comercio de Pereira.
Sector panelero con oportunidad de penetración en el mercado internacional
Capacitación y actualización a los
empresarios, agricultores y
asociaciones del municipio con
respecto al comercio
internacional (realizar 2
capacitaciones 2014, 8 en 2015).
los relacionado con la planeación y el seguimiento, el manejo de los recursos físicos y financieros, la elaboración de informas de contabilidad y la capacidad de gestión de recursos externos.
BANCOLDEX: Sector panelero con posibilidades de expansión mediante un centro de mieles
Mayor capital empresarial para
poder alcanzar los mercados
potenciales con los que cuenta el
mercado de la panela.
Proexport Posibilidad de homogenización de los productos en el municipio
Involucrar las asociaciones del municipio para el
fomento internacional con los compradores / además diseñar una capacitación
para las asociaciones
municipales en aras de formar en comercio exterior.
Consejos Regionales Mipymes
Oportunidad desde condiciones del bono demográfico.
Generación de capital mediante capacitación a la
población productiva del
municipio.
Garantía Colombia Exporta
Sectores posibles jalonadores de empleo: Ganadero, Agropecuario, Turismo y las actividades logísticas
Cubrimiento del 30% de los gastos de exportación en
las 5 primeras exportaciones del
municipio.
Apoyo directo del ZEIKY
Artesanías con potencial jalonador de empleo afianzando su centro de acopio y fomentando el uso de los derivados del fique en productos como el jabón, el champú entre otros.
Acompañamiento constante a la
asociación panelera para
realizar su proceso de exportación.
Urbana 14. Ubicación estratégica como puerta al Chocó.
Área de profundización 3: De Formación educativa, capacitación para el trabajo, el emprendimiento.
Cámara de Comercio de Pereira.
Sector con poca inclusión en el comercio exterior.
Capacitaciones a la medida de las necesidades del
municipio (mejoramiento de la calidad de vida
mediante la educación del
30% de la población
vulnerable y víctima de pueblo
rico)
Sena
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Programa Unidad Productiva BID – ANDI
Población incentiva por estudiar en áreas de la salud
Plan de atención a la salud de la
primera infancia del municipio con
100 jóvenes y adultos
capacitados para este cubrimiento
15. Pueblo Rico una gran oportunidad de desarrollo para la región.
Grupo de Gestores Empresariales del Programa Enganche Laboral de Trabajemos Unidos
Empresas del sector combinan las actividades de fabricación y comercialización de los productos.
Generar 200 nuevos empleos
para el aprovechamiento
del bono demográfico del
municipio.
Fondo Generación de Ingresos y Empleabilidad ICE
Población atraída por temas de administración pública
Generar proyectos de inclusión y
capacitación en temas
administrativos optimizando los
recursos del municipio en un
5% Las entidades públicas
16. En términos de Necesidades Básicas Insatisfechas, las tasas del municipio superan el promedio departamental, alcanzando un 24% de personas en el área urbana con al menos una carencia.
Programa de Jóvenes investigadores e innovadores.
Poco conocimiento en temas relacionados con Administración, Mercadeo, Finanzas.
Cobertura para 30 jóvenes con proyectos de innovación e
investigación en temas
relacionados con las
potencialidades del municipio.
Área de profundización 4: De negocios formales e inclusivos en el municipio de Pueblo Rico
Fomipyme – Comfamiliar.
Promover Empresa
Pocos negocios inclusivos en el municipio.
17. El municipio cuenta con una presencia significativa de población vulnerable y especialmente población víctima, que presenta unas tasas anuales de crecimiento importante, estableciendo una necesidad por programas de inversión social.
FEST- Familias en su Tierra. DPS.
Sectores sin mercados inclusivos.
Aumentar el capital social en el
municipio en un 20% dirigido al
apoyo de mercados
inclusivos y generadores de
ingresos.
Programa Infancia y Adolescencia en el municipio de Pueblo Rico Risaralda. Alcaldía Pueblo Rico
Fortalezas poco potencializadas en la población vulnerable.
Mejoramiento de la calidad de vida de la población vulnerable del
municipio en un 15%.
18. En cuanto a servicios públicos se encuentran coberturas adecuadas en la zona urbana.
Programas de generación de empleo para la población vulnerable y víctimas del conflicto armado: MinTrabajo.
Promoción de asociaciones y concertación de alianzas estratégicas.
Amplio número de personas naturales dentro del municipio.
Fomentar la asociatividad y materializar las
cadenas productivas
potenciales en el municipio.
Cabe aclarar la gran importancia transversal que tiene la participación de la Alcaldía
del municipio, la Gobernación de Risaralda y las diferentes entidades educativas y de
formación de Pueblo Rico.
Glosario
Afirmado: Un pavimento está constituido por un conjunto de capas superpuestas,
relativamente horizontales, que se diseñan y construyen técnicamente con materiales
apropiados, adecuadamente compactados y que se apoyan sobre la subrasante. El
pavimento debe resistir los esfuerzos que las cargas repetidas del tránsito le imponen
durante el período para el cual se diseña, así como soportar las deformaciones
máximas admisibles por los materiales que lo conforman (Ministerio de Transporte).
Afloramiento rocoso: Son áreas en las cuales la superficie del terreno está
constituida por capas de rocas expuestas, sin desarrollo de vegetación, generalmente
dispuestas en laderas abruptas, formando escarpes y acantilados; así como zonas de
rocas desnudas relacionadas con la actividad volcánica o glaciar. Asociados con los
afloramientos rocosos se pueden encontrar depósitos de sedimentos finos y gruesos,
de bloques o de cenizas (SIAT- Sistema de Información Ambiental Territorial).
Coeficiente de GINI: el coeficiente de GINI mide hasta qué punto la distribución del
ingreso (o, en algunos casos, el gasto de consumo) entre individuos u hogares dentro
de una economía se aleja de una distribución perfectamente equitativa. Así, un índice
76
de GINI de 0 representa una equidad perfecta, mientras que un índice de 100
representa una inequidad perfecta (Banco Mundial).
Incidencia de la pobreza multidimensional (IPM): es desarrollado por el
Departamento Nacional de Planeación y refleja el grado de privación de las personas
en unos componentes conformados por cinco dimensiones y 15 variables asociadas
con su respectiva ponderación, tales como: condiciones educativas del hogar (bajo
logro educativo, analfabetismo); condiciones de la niñez y juventud (inasistencia
escolar, rezago escolar, barreras de acceso a servicios para el cuidado de la primera
infancia, trabajo infantil); trabajo (tasa de dependencia económica, empleo informal);
salud (no aseguramiento en salud, barreras de acceso a servicio de salud) y acceso a
servicios públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda (sin acceso a fuente de
agua mejorada, inadecuada eliminación de excretas, pisos inadecuados, paredes
exteriores inadecuadas, hacinamiento critico) (Departamento Nacional de Planeación ,
Subdirección de Promoción Social y Calidad de Vida , 2007).
Índice de Capacidad Organizacional (ICO): este índice recoge la información básica
de las organizaciones e identifica su capacidad de gestión, fortalezas y debilidades de
su funcionamiento. Los aspectos que se consideran básicos dentro de cada
organización (unidad de análisis de la muestra) se pueden agrupar de la siguiente
manera: información general: caracterización y cobertura de la organización, ámbito
externo: relación con otras organizaciones, realización de contratos, convenios y
eventos. Ámbito Interno: talento humano de la organización, capacidad de liderazgo,
administrativa, financiera y contable, el proceso de planificación y los medios de
comunicación utilizados. Este indicador se califica en una escala entre 0 y 100 puntos,
donde 0 muestra una inexistente capacidad organizacional y 100 muestra una muy alta
capacidad.
Índice de Eficacia: el componente de eficacia da cuenta del grado de planeación de
los municipios y la ejecución del presupuesto acorde con las metas estipuladas en el
Plan de Desarrollo. El índice de eficacia total es estimado de acuerdo a la metodología
de Medición y Análisis del Desempeño Municipal (Departamento Nacional de
Planeación, 2011).
Índice de Eficiencia: a la luz de este indicador es posible evaluar el desempeño de los
entes territoriales en relación a su capacidad para alcanzar una relación óptima entre
los productos alcanzados y los insumos utilizados para suministrar educación, salud y
agua potable. La eficiencia relativa de los municipios es calculada a partir de seis
funciones de producción básicas referentes a los sectores de Educación, Salud y Agua
Potable bajo la metodología de Análisis Envolvente de Datos (Departamento Nacional
de Planeación, 2011).
Índice de envejecimiento: relación entre la población considerada como persona
mayor (mayores de 65 años) y la menor de 15 años. (Departamento Administrativo
Nacional de Estadísticas).
Pavimento: Un pavimento está constituido por un conjunto de capas superpuestas,
relativamente horizontales, que se diseñan y construyen técnicamente con materiales
apropiados, adecuadamente compactados y que se apoyan sobre la subrasante. El
pavimento debe resistir los esfuerzos que las cargas repetidas del tránsito le imponen
durante el período para el cual se diseña, así como soportar las deformaciones
máximas admisibles por los materiales que lo conforman (Ministerio de Transporte).
Pirámide poblacional: el análisis de la población mediante la pirámide poblacional,
permite tener una herramienta gráfica en donde se pueda relacionar de mejor manera
la dinámica que están teniendo tanto los grupos de edad poblacional como los de
género y relacionarlos con factores característicos del municipio como el económico,
social, cultural, conflicto, víctimas, desplazamiento, entre otros, que en su conjunto
logran ser fuente de información útil para el tema de generación de programas y
proyectos, tanto del orden nacional como de los entes territoriales locales, que logren
el bienestar y el desarrollo de la población en su conjunto (Departamento
Administrativo Nacional de Estadísticas, 2007).
Relación de masculinidad: este índice también llamado razón de sexo, es un
indicador demográfico que permite conocer la razón que existe de hombres frente a
mujeres, por cada 100 mujeres o por grupos de edad, en un periodo y territorio
determinado (Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas).
78
Tasa de dependencia: la tasa de dependencia, es un índice demográfico que expresa
la dependencia económica potencial, es decir, mide la población en edades
teóricamente inactivas o económicamente dependientes (0 a 14; ≥ 65), dividida entre la
población teóricamente activa o productiva (15 a 64 años) (Departamento
Administrativo Nacional de Estadísticas).
Tejido urbano continuo: Son espacios conformados por edificaciones y los espacios
adyacentes a la infraestructura edificada. Las edificaciones, vías y superficies cubiertas
artificialmente cubren más del 80% de la superficie del terreno. La vegetación y el
suelo desnudo representan una baja proporción del área del tejido urbano (SIAT-
Sistema de Información Ambiental Territorial).
Tejido urbano discontinuo: Son espacios conformados por edificaciones y zonas
verdes. Las edificaciones, vías e infraestructura construida cubren artificialmente la
superficie del terreno de manera dispersa y discontinua, ya que el resto del área está
cubierta por vegetación. Esta unidad puede presentar dificultad para su delimitación
cuando otras coberturas se mezclan con áreas clasificadas como zonas
urbanas (SIAT- Sistema de Información Ambiental Territorial).
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