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Perfil social de proyectoTRANSCRIPT
PERFIL DE PROYECTO:
“IMPLEMENTACIÓN DE la
estrategia CRECER WARI EN EL
DISTRITO DE TAMBILLO -
AYACUCHO.”
Ayacucho - Perú
2008
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
I. ASPECTOS GENERALES.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO.
“Implementación de la Estrategia Crecer Wari en el distrito de Tambillo-Ayacucho.”
1.1.1 Ubicación.
Ubicación :
Departamento /Región: Ayacucho
Provincia: Huamanga
Distrito: Tambillo
Región Geográfica: Andina
Altitud : 2,150 m.s.n.m. hasta los 3,600 m.s.n.m.
Latitud: 13º12'54"S
Longitud: 74º06’19”W.
Extensión: 218.62 Km2
1.1.2. Área de Influencia.
El área de influencia del PIP se enmarca en las 29 comunidades que conforman el distrito de Tambillo en la región de Ayacucho.
1.1.3. Beneficiarios Potenciales.
Los beneficiarios directos del PIP alcanzan las 1,586 familias lo que hace un total de 7,118 habitantes en el distrito de Tambillo.1
1 Según Plan de Desarrollo Distrital Concertado de Tambillo.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
CUADRO I: Población Por Comunidad.
Nº Comunidades Campesinas
Familias Total Población
1 Tambillo 45 164
2 Alanya 16 81
3 Antolinayocc 17 85
4 Ccaccañan 21 102
5 Condoray 72 324
6 Chillcabamba 29 135
7 Guayacondo 70 213
8 Mosoqallpa 41 212
9 Muyurina 60 324
10 Niño Jesús de
Ñeque 26 128
11 Niño Yucaes 25 114
12 Pinao 65 277
13 Raymina 30 139
14 San Juan de la Frontera (*) 31 116
15 Santa Bárbara 49 152
16 Santa Rosa de
Huatatas 45 395
17 Santa Cruz de
Ccechcca 67 229
18 Tambobamba 67 284
19 Tancayllo 49 248
20 Tinte 45 245
21 Huatatillas 45 178
22 Uchuypampa 53 145
23 Violeta Velásquez
30 136
24 Yanamilla/Yanama
45 214
25 Yantapacha 36 192
26 Pallccayacu 36 191
27 Pucara 30 129
28 Orccohuasi 39 150
29 Chihuampata(*)
14 79
Totales 1,199 5,382
Fuente: Dirección Regional de Salud Ayacucho, Oficina de Estadística e Informática, 2007. Estimaciones: Equipo Técnico INKANDINA-PERÚ. (*) Son anexos de la comunidad de Guayocondo.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
Unidad Formuladora. Nombre : Municipalidad distrital de Tambillo
Sector : Gobierno Local. Pliego : MDT.
Teléfono : 966780525. Dirección : Tambillo Plaza principal. S/N. Responsable : Ing. Rainiero Felices Aedo
Correo electrónico :
Unidad Ejecutora. Nombre : Municipalidad Distrital de Tambillo Sector : Gobierno local.
Pliego : MDT. Teléfono :
Dirección : Tambillo Plaza principal S/N.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
Responsable : Arturo Quispe Solórzano.
Correo electrónico : 1.3. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS
BENEFICIARIOS.
A. Gobierno Nacional.
Las legitimas aspiraciones del pueblo peruano se va viendo reflejada en el reto gubernamental de reducir las desnutrición infantil en nueve
puntos porcentuales, es así que se ha encargado a la CIAS2, la construcción democrática de la Estrategia Nacional que articule a los
planes nacionales, estrategias nacionales, sectores estatales, programas sociales estatales y, toda institución estatal y no estatal en un esfuerzo sin precedentes dirigido a reducir la desnutrición crónica
infantil en el territorio nacional. Esta Estrategia Nacional recibe el nombre de CRECER. La misma que se encuentra articulada con la
estrategia Regional Crecer Wari. Por eso dentro del marco de reducción de la desnutrición infantil el
Gobierno Regional suscribirá un acuerdo de gestión por resultados con la Estrategia Nacional CRECER, para la implementación de CRECER
Wari, seguimiento, monitoreo y evaluación de los indicadores de desempeño de la estrategia.
B. Gobierno Regional de Ayacucho.
Dentro del marco del Plan Regional Concertado de Desarrollo3 , es que el Gobierno Regional de Ayacucho, a través de su Gerencia Social, y la
Secretaría Técnica de la CIAS, impulsan y proponen la estructuración programática y operativa de la Estrategia Regional Crecer Wari. Convirtiéndose en política gubernamental de la Región de Ayacucho.
La Estrategia Regional CRECER Wari, es liderada por el Gobierno Regional de Ayacucho en su orientación, organización y, evaluación. La
Gerencia Regional de Desarrollo Social – Sub Gerencia de Promoción del Desarrollo Humano - esta encargada de generar los mecanismos de apropiación conceptual y política, alineamiento programático y
armonización operativa que garanticen intervenciones articuladas de los gobiernos locales, sectores del estado, los programas sociales y las
organizaciones e instituciones vinculadas a fortalecer el capital humano, social y económico regional sean estas estatales o privadas con énfasis en reducir sostenidamente la desnutrición crónica infantil.
C. Municipalidad Distrital de Tambillo.
Los Gobiernos Locales, en materia de programas sociales y promoción de derechos, conducen, organizan y ejecutan programas locales de
lucha contra la pobreza, siendo responsables de contribuir al diseño y ejecución de planes de desarrollo social y apoyo a la población en
riesgo, de niños y mujeres. En tal sentido, conducirán en sus
2 Comisión Interministerial de Asuntos Sociales. 3 Aprobado con Ordenanza Regional 018 - 2007 - GRA / CR.
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respectivos ámbitos la ejecución de la estrategia regional CRECER
WARI. Asimismo, participan apoyando la ejecución de proyectos de
construcción y equipamiento de postas médicas, saneamiento básico (letrinas), cocina mejorada y otras infraestructuras y proyectos de
generación de capacidades, que propicien el desarrollo de municipios y comunidades saludables.
CRECER Wari se enmarca en la lógica del Presupuesto por Resultados. En el presente año, tres de los programas estratégicos presupuestales
formulados por el Ministerio de Economía y Finanzas en cumplimiento de la Ley Nº 28927, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2007, coinciden con algunos de sus componentes vinculando, de
este modo, la lucha contra la desnutrición con el Presupuesto por Resultados.
D. Comunidades.
Son los beneficiarios directos, quienes organizados en sus comunidades comenzarán a generar espacios para la coordinación y producción de
alimentos de calidad nutritiva y de tipo orgánico a partir de las fortalezas medio ambientales y humanas en pro de la lucha contra la desnutrición crónica infantil.
Las Municipalidades Distritales suscribirán acuerdos de gestión por
resultados con sus comunidades, para la implementación de CRECER Wari, el seguimiento, monitoreo y evaluación de los indicadores de
desempeño de la estrategia.
1.4. MARCO DE REFERENCIA.
1.4.1. Antecedentes del Proyecto. CRECER es una Estrategia Nacional de Intervención Articulada de lucha
contra la pobreza y la desnutrición crónica infantil- aprobada con DS 055-2007-PCM. Surge a consecuencia de un análisis por medio del cual se
constata la escasa eficiencia de los programas sociales para la reducción de la desnutrición crónica, a pesar de la fuerte inversión efectuada por el Estado en los últimos once años. El desafío es “cómo” superar, de manera
articulada y multisectorial, la desnutrición crónica generada por múltiples causas.
El Gobierno Regional, a través del Plan Regional Concertado de Desarrollo -aprobado con Ordenanza Regional 018-2007-GRA/CR-. Ha acordado sumar
esfuerzos para erradicar la pobreza, la injusticia y la exclusión social a través de orientar intervenciones articuladas estatales y no estatales en el
territorio regional que reduzcan sostenidamente la desnutrición infantil y promueva oportunidades y capacidades económicas en las familias pobres y pobres extremas.
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En este proceso nacional - regional, la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Ayacucho propone al Gobierno Nacional -CIAS- la estructuración programática y operativa de la Estrategia Regional
CRECER Wari.
CRECER Wari, es la Política de Estado Intergubernamental de Desarrollo Integral de las Familias y Comunidades en la Región Ayacucho que garantiza los medios de protección social a la madre y el niño y, su inclusión
a los sistemas de producción.
CRECER Wari: (i) es el medio que promueve el desarrollo de capacidades humanas y el respeto a derechos fundamentales; (ii) es el medio que promueve la promoción de oportunidades y capacidades económicas y; (iii)
es el medio que promueve el establecimiento de una red de protección social.
1.4.2 Descripción del Proyecto.
Los Gobiernos Locales, en materia de programas sociales y promoción de
derechos, conducen, organizan y ejecutan programas locales de lucha contra la pobreza, siendo responsables de contribuir al diseño y ejecución de planes de desarrollo social y apoyo a la población en riesgo, de niños y
mujeres. En tal sentido, conducirán en sus respectivos ámbitos la ejecución de la estrategia regional CRECER WARI.
Asimismo, participan apoyando la ejecución de proyectos de construcción y
equipamiento de postas médicas, saneamiento básico (letrinas), cocina mejorada y otras infraestructuras y proyectos de generación de capacidades, que propicien el desarrollo de municipios y comunidades
saludables.
Para el logro de los objetivos propuestos como estrategia maestra se
trabajará en el fortalecimiento de la red social e institucional, existente en el distrito, mediante la ejecución de cada componente que contempla el proyecto.
1.4.2.1. Componentes del Proyecto.
COMPONENTE 1: Emprendedurismo familiar.
Implementación de chacras integrales – Biohuertos Familiares.
Las Chacras integrales, entendidas en su real dimensión es un pequeño
sistema organizado con un conjunto de componentes (crianzas de animales menores y mayores, apicultura, cultivos anuales, perennes,
agrosilvopastoriles, energéticos y otros) que interactúan entre si en el escenario de la vivienda familiar rural, como tal su adecuado manejo e inserción dentro de las practicas agrícolas coadyuva de manera fundamental
a la mejora de la calidad de vida del poblador rural, por el cual con su respectiva implementación se sincronizará de manera efectiva con la
estrategia del programa crecer WARI, lo cual permitirá generar un ambiente
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familiar rural dinámico, participativo y armónico donde padres e hijos
asumen responsabilidades en el mantenimiento de la chacra integral lo cual generara como efecto final una vivienda mucho mas saludable. La población del distrito de Tambillo tiene bajos niveles de producción y
productividad Agropecuaria lo que se agrava, constantemente, por la disminución y desertificación de la cobertura arbórea y arbustiva que
causan el empobrecimiento de los suelos, teniendo en cuenta que el 77.7 % se dedica a la agricultura. Esta pobreza se refleja en la desnutrición crónica infantil en niños menores de 4 años que alcanza rangos entre el 7.57%.El
objetivo general es lograr que 1119 familias de 29 comunidades logren incrementar la producción y productividad agropecuaria, mediante el
manejo agroecológico de los cultivos, conservando los terrenos y mejorando su fertilidad con módulos de lombricultura, composteras y preparación del Biol, y de crianza de animales menores con mejoramiento en el manejo e
instalación de granjas familiares. Lo que en conjunto permitirá mejorar la oferta de alimentos a la familia y generar nuevos ingresos económicos con
la venta de estos productos. Para el cumplimiento de estas acciones se realizará vigilancia nutricional intensiva mediante 120 prácticas de alimentos balanceados, 360 visitas domiciliarias, capacitación a 29
promotores y 1,586 madres. Se trabajará 1586 huertos familiares bajo la metodología de chacras integrales, conservación y mejoramiento de
terrazas de formación lenta. Los biohuertos son parte fundamental en la estrategia de lucha contra la
pobreza, siendo la desnutrición su aspecto básico más preocupante y sobre el cual hay que actuar. Por otro lado, a través de la instalacion biohuertos
estamos dando uno de los primeros pasos para una vivienda saludable.
En las comunidades de intervención, se notaba una inestabilidad en la seguridad alimentaría y deficientes condiciones de higiene, así como niveles primarios de educación. Por eso ha sido de vital importancia desarrollar un
trabajo muy cercano con las familias buscando desarrollar actividades que contribuyan a mejorar la nutrición de la población mas vulnerable (niños
menores de tres años y mujeres gestantes) que existe en nuestro Departamento
COMPONENTE 2: Saneamiento Básico Rural.
Construcción de letrinas sanitarias. El tema de agua potable y saneamiento básico rural es un tema
fundamental de desarrollo social. Las enfermedades más comunes derivadas de la carencia de medios de eliminación de excretas humanas son
las gastrointestinales (EDA), que repercute en la desnutrición infantil.
En efecto, una de las necesidades básicas de los pobladores es tener una
cobertura de servicios de saneamiento básico que ayude a una adecuada eliminación de excretas, con lo cual pueden alcanzar condiciones de vida
aceptables combatiendo las enfermedades gastro-intestinales que se presentan en un alto número en la población infantil. Además de impactos negativos en el medio ambiente.
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Por ello, el presente perfil indica la construcción de letrinas típicas de pozo
seco ventiladas, utilizando materiales de la zona y cofinanciadas con los gobiernos locales, la comunidad participante y las agencias de cooperación o proyectos de la zona.
La construcción de Microrrellenos Sanitarias.
En las comunidades generalmente podemos notar cantidades de
basura arrojadas en las cercanías de los hogares, en los patios, huaycos y dentro del espacio de la comunidad, esto debido a que no existen lugares donde depositar la basura producida por la familia y en la comunidad.
Las enfermedades infecciosas y parasitarias en los niños y adultos, dentro
de la comunidad son comunes, debido a la basura existente. En las comunidades por lo tanto la inestabilidad en cuanto a la salud es frecuente debido a estos factores.
El presente Proyecto se propone mejorar la calidad de vida dentro de la
comunidad mediante la implementación de estos microrrellenos sanitarios o de basura, para ello se trabajará con dos pozas de basura: una de ellas nos servirá para el reciclaje de desechos orgánicos los cuales dentro de un
periodo de 6 a 12 meses serán reciclados y trasladados a los campos de cultivo. La otra poza la ubicaremos cerca de la poza de desechos orgánicos
y nos servirá para el reciclaje de desechos inorgánicos los cuales se taparán una vez que la poza esté llena. Sin embargo se intensificará el reciclaje de materiales inorgánicos para su
comercialización por kilogramo lo que generaría ingresos adicionales para los pobladores
COMPONENTE 3: Implementación y Fortalecimiento de los
Comités de Desarrollo Comunal y Fortalecimiento de los Jass4.
El componente comprende brindar capacitación, asistencia técnica y
asesoramiento en el fortalecimiento de la organización comunal para la conformación e implementación de los Comités Comunales de Lucha Contra
la Pobreza y desnutrición Infantil, así como las juntas administradoras de servicios de administración y saneamiento, el cual estará representado por los comités de desarrollo comunal los cuales tienen un carácter de espacio
de concertación que articula esfuerzos y voluntades de los diversos actores sociales , integrando al conjunto de la comunidad para la búsqueda del
desarrollo en: Salud, educación, proyectos productivos, construcción de infraestructura productiva, de saneamiento básico rural , con el fin de mejorar la seguridad alimentaria de las familias y su calidad de vida, con el
uso eficiente de los recursos naturales disponibles en la zona La que se articulará, en el ámbito de su jurisdicción, con la oferta de servicios públicos
y privados, relativas a CRECER Wari, cuya conducción será realizada por las Oficinas CRECER Wari locales o sus pares de desarrollo social y estará integrada, entre otros, por los operadores de la estrategia regional CRECER
4 Juntas administradoras de servicios de saneamiento: potabilización del agua.
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WARI.
Además, los CODECOS son un órgano de gestión (resolución de problemas y de potencialidades) de la comunidad que articula el trabajo de las organizaciones sociales específicos comunales y es un espacio de
democracia participativa y de impulso de la estrategia de desarrollo comunal. Asimismo, este proceso comprenderá la implementación de los
planes de desarrollo comunal y los sistemas de vigilancia comunal (SIVICO), que constituyen los instrumentos de gestión de los CODECOS.
COMPONENTE 4: Promoción de la Salud.
Consiste en proporcionar a las personas los medios necesarios para mejorar
la salud y ejercer un mayor control sobre la misma. Es un proceso social que fortalece las habilidades y conocimientos de los individuos en salud; también se dirige a cambiar las condiciones sociales,
ambientales, y económicas para aliviar su efecto en el población y en la salud de cada individuo, actuando sobre los determinantes de la salud.
En la promoción de la salud se identificará tres grandes estrategias: _ Promover la creación de las condiciones sanitarias esenciales. _ Facilitar que todas las personas puedan alcanzar y conservar un estado de
salud integral. _ Mediar en favor de la salud entre los distintos intereses existentes en el
ámbito local. El proyecto contemplará las siguientes acciones:
Sensibilización y capacitación a familias en alimentación y nutrición saludable, salud sexual reproductiva e higiene y ambiente a través de
sesiones educativas. Visitas familiares integrales para realizar consejería nutricional como
estrategia personalizada en nutrición. Promoción de la participación de las familias en la vigilancia
comunitaria nutricional.
Promover a nivel regional el uso de medios de comunicación masiva para brindar a las familias información sobre temas de Alimentación y
nutrición. Construcción de cocinas mejoradas.
La construcción de las COCINAS MEJORADAS, para un mejor ordenamiento de la cocina y de igual forma contribuiremos en mejorar la salud de la
familia evitando la contaminación con el humo que mucho daño hace a los órganos respiratorios de la familia.
De igual forma con las cocinas mejoradas estaremos contribuyendo a
conservar la naturaleza, pues en los últimos años se ha notado la tala indiscriminada de los bosques en muchos de ellos para obtener la leña que
es el combustible para la preparación de los alimentos en las zonas rurales, de esta manera con las cocinas mejoradas se ahorrara energía pues esta diseñado para ello, ya que en el proceso de la construcción se utilizará
materiales e insumos que conservan el calor por buen tiempo pudiendo ser 2 a 4 horas después de cocinar.
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La implementación de las cocinas mejoradas es muy censillo de construir
pudiéndolo hacer los miembros mayores del hogar, y también cabe mencionar que el costo es mínimo y la familia rural esta en condiciones de construir.
Construcción de alacenas y refrigeradoras naturales.
Las alacenas son parte del ordenamiento domiciliario que permite el
ordenamiento de la cocina y la higiene de los utensilios que se usan para la preparación de los alimentos, con lo cual estamos dando uno de los primeros pasos para una vivienda saludable.
En nuestras comunidades y caseríos se ha utilizado generalmente canastas,
baldes y ollas para guardar los utensilios y accesorios de cocina, aunque en algunos hogares hemos podido encontrar dichos utensilios en el piso o la mesa del comedor.
Por otro lado es común para muchas familias convivir con animales menores
como cuyes, gallinas, gatos u otros, en la cocina. Estas costumbres traen problemas de higiene que repercuten en la salud de las familias.
1.4.3. Marco de Lineamientos y Políticas Sectorial.
La Municipalidad Distrital de Tambillo como órgano autónomo e impulsor, tiene como objetivo promover el desarrollo integral de la zona de su influencia. Una de sus actividades es promover la actividad productiva ya
sea agrícola, pecuaria, forestal y comercial con la finalidad de buscar el desarrollo de su jurisdicción con pleno ejercicio de sus competencias
políticas y administrativas. La decisión se ampara en la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, por lo cual se viene gestionando la priorización
del presente proyecto.
El proyecto se enmarca dentro de los lineamientos Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Tambillo, herramienta que permite orientar la
asignación y ejecución de los recursos públicos, tiene como propósito, promover la accesibilidad de los centros de producción hacia los mercados
locales de manera eficiente, mejorando la productividad de los cultivos, así mismo, mejorar el acceso a los servicios básicos de la población objetivo, que se traducen en mejorar el poder de negociación y comercialización y los
niveles de educación y salud. El estudio de nivel perfil se ha elaborado teniendo en cuenta los contenidos mínimos dispuestos por el Sistema Nacional de Inversión Pública
a través de la Ley Nº 27293, su Reglamento aprobado a través del Decreto Supremo Nº 221-2006-EF y la Directiva General Resolución Directoral Nº 009-2007-EF-68.01, que la Dirección General de Programación Multianual
del Sector Público del Ministerio de Economía y Finanzas ha publicado con el fin de orientar el proceso de identificación, formulación y evaluación de
perfiles de proyectos. Además toma en cuenta la Guía Metodológica para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Asistencia Técnica del Ministerio de Agricultura.
El presente proyecto se enmarca dentro de las competencias y funciones de los Gobiernos Locales, Así como en concordancia con las decisiones políticas
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gubernamentales existe un compromiso de todos sus componentes entre
Instituciones estatales y privadas, conjuntamente con organizaciones Sociales de Base que forman parte del desarrollo participativo del distrito de Tambillo para iniciar una lucha Frontal contra la pobreza, mejorando la
calidad de vida de sus habitantes, con seguridad alimentaria y salubridad. Las mismas que se encuentran normadas dentro de la siguiente base legal:
Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización. • Ley Nº 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial. • Ley Nº 26497, Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil. • Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
• Ley Nº 27657, Ley del Ministerio de Salud. • Ley Nº 28927, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2007.
• Decreto de Urgencia Nº 022-2006, que crea el “Fondo para la Igualdad” y modificatoria.
• Decreto Supremo N° 002-88-AG, que crea en el Sector Público Agrario el "Programa Nacional de Manejo de Cuencas y Conservación de Suelos”.
• Decreto Supremo Nº 020-92-PCM, que crea el Programa Nacional de
Asistencia Alimentaria - PRONAA. • Decreto Supremo Nº 003-2002-PROMUDEH, que aprueba el Plan Nacional
de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010. • Decreto Supremo Nº 064-2004-PCM, que aprueba el Plan Nacional para la
Superación de la Pobreza 2004-2006.
• Decreto Supremo Nº 066-2004-PCM, que aprueba la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004-2015.
• Decreto Supremo Nº 032-2005-PCM, que crea el Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres.
• Decreto Supremo Nº 022-2006-ED que crea el Programa Nacional de Movilización por la Alfabetización - PRONAMA.
• Decreto Supremo Nº 004-2007-MIMDES, que aprueba la fusión de los
Programas Nutricionales del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES.
• Decreto Supremo Nº 029-2007-PCM, que aprueba el Plan de Reforma de los Programas Sociales.
• Decreto Supremo Nº 042-2007-PCM, que aprueba las Normas
Reglamentarias del Fondo para la Igualdad. • Decreto Supremo Nº 055-2007-PCM, que aprueba la Estrategia Nacional
CRECER. • Resolución Directoral Nº 027-2007-EF/76.01, que aprueba la Directiva
Para la Programación y Formulación del Presupuesto de los Programas
Estratégicos en el marco del Presupuesto por Resultados. • Marco Macroeconómico Multianual 2008 - 2010, aprobado en sesión de
Consejo de Ministros del 30 de mayo de 2007. • Acta de Lima suscrita por el Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y
las fuentes de la Cooperación Internacional (BM, FAO, OPS-OMS, UNICEF
y PMA).
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
II. IDENTIFICACIÓN
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
2.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.
2.1.1. Antecedentes del Problema que Motivan el Proyecto.
a. Motivos que generaron la propuesta del proyecto.
Las políticas actuales del gobierno se orientan a la disminución de la pobreza extrema5 en nueve puntos porcentuales a lo largo y ancho del país, la que motivó le creación del Programa CRECER6, como un organismos que
articule y comprometa el concurso, esfuerzos y recursos de los Ministerios, Programas Nacionales, organismos autónomos y otros a través de una
intervención multisectorial articulada. Asimismo, en el marco del proceso de descentralización, compromete el concurso de entidades de gestión regional y local; y prevé la posibilidad de la participación de Instituciones privadas y
de la cooperación internacional para que desarrollen acciones vinculadas a la lucha contra la pobreza y la desnutrición infantil.
El panorama general del país nos muestra una desnutrición crónica que trae la pobreza y extrema pobreza de una generación a otra, El derecho a la vida
vulnerada por una inequidad en el acceso a la salud de la población, inviabilidad del progreso y desarrollo del país por una baja calidad en la
educación, así como la amplitud de las brechas de pobreza y exclusión. Que no está exenta la región ni mucho menos el distrito de Tambillo.
El distrito de Tambillo se encuentra dentro del mapa de pobreza7 caracterizado como Pobre, lo que implícitamente indica la alta inseguridad
alimentaria y desnutrición crónica infantil y la precariedad en la que se encuentra la población de esta jurisdicción; razón por la cual a iniciativa de
la Municipalidad Distrital de Tambillo y del Gobierno Regional de Ayacucho, que crea el Programa CRECER Wari con Ordenanza Regional 032-2007-GRA/CR. Se inicia la formulación del proyecto implementación del Programa
CRECER Wari en el distrito de Tambillo, como una herramienta de Lucha frontal contra estos males. Enmarcado en la Ley8 y los acuerdos suscritos
entre los Gobiernos Locales y el Gobierno Regional en lo que respecta la lucha contra la desnutrición con el Presupuesto por Resultados.
b. Características de la situación negativa que se intenta resolver.
Las familias de las comunidades dentro de la jurisdicción del distrito de
Tambillo, se encuentran en Riesgo, con alta tasa de desnutrición infantil y con inadecuados medios de protección social por lo tanto con reducidas potencialidades para generar una adecuada calidad de vida. Entre los
principales problemas tenemos:
5 Causa fundamental de la desnutrición crónica infantil que haciende en el país en un 40 %, según datos
oficiales.
6 El 01 de julio del 2007, mediante el Decreto Supremo Nº 055-2007-PCM, se aprobó la Estrategia
Nacional CRECER.
7 Según mapa de Pobreza realizado por FONCODES 2000.
8 Ley Nº 28927, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2007.
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Alta inseguridad alimentaria familiar, por la escasa variabilidad productiva,
inadecuada tecnología productiva y limitado recursos económicos de la población.
Deficiente saneamiento básico de los hogares, por la inadecuada calidad de agua para consumo humano, incorrecta disposición de excretas, e
inadecuado manejo de residuos sólidos. Impropia organización comunal, por las limitadas capacidades
organizativas y de liderazgo comunal.
Inadecuadas prácticas saludables en la familia, por la inconveniente disposición de ambientes en el hogar, incorrecta prácticas de higiene en la familia y la escasa valoración por la salud familiar.
Estos problemas ocasionan Limitadas desarrollo de capacidades humanas,
lo que consecuentemente trae un limitado desarrollo económico, alta incidencia de enfermedades infectocontagiosas y un escaso aprovechamiento de oportunidades.
De continuar así se estará contribuyendo a acentuar la desnutrición crónica,
la extrema pobreza y la diferenciación significativa entre la zona rural y urbana como consecuencia de no mejorar el desarrollo socioeconómico y la calidad de vida de las comunidades del distrito. Lo que generaría la
migración masiva de la población a la capital de provincia despoblando las zonas rurales y tugurizando la ciudad con las implicancias caóticas que este
proceso generaría.
c. Razones por la que el proyecto es de interés comunal.
El presente proyecto es de interés de la población de las diversas
comunidades del área de influencia porque:
Podrán disminuir la desnutrición crónica, incrementando su producción en calidad y cantidad para su alimentación y mejorar sus ingresos económicos, por lo tanto tener mejores oportunidades de mejorar su
calidad de vida.
Las familias de las comunidades podrá mejorar el saneamiento básico del hogar de tal manera que disminuiría las enfermedades infectocontagiosas, y conformarían una comunidad saludable aportando a generar un distrito
saludable.
El fortalecimiento organizacional de las comunidades, generando buenas capacidades organizacionales así como adecuadas capacidades de liderazgo comunal, aportarían a aprovechar oportunidades de desarrollo
local, fortaleciendo la gestión municipal.
Los programas de capacitación y asistencia técnica en la producción, les permitirá aumentar la productividad de tipo orgánico y saludable tanto en calidad como cantidad por unidad de área, lo que permitiría una mejor
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alimentación y la venta de excedentes para ingresos propios aportando al
bienestar familiar.
2.1.2. Área de influencia.
El área de influencia del presente proyecto está enmarcado dentro de la
extensión territorial que corresponde al distrito de Tambillo la misma que es de 218.62 Km2., y una superficie total de 12,582.40 Has. Englobando a sus 29 comunidades (ver CUADRO I) agrupadas en cuatro zonas de influencia
por su accesibilidad y fisiografía.
2.1.2.1. Ubicación Política y Geográfica. El distrito de Tambillo políticamente limita con los siguientes distritos: Por el
Norte, Con los distritos de Quinua y Jesús Nazareno; Al Sur, Con los distritos de Acocro y Chiara; Al Este, Con los distritos de Acocro y
Acosvinchos; al Oeste, Con los distritos de Ayacucho, Chiara y San Juan Bautista.
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Tambillo – ayacucho”
Ubicación Política.
Región : Ayacucho. Provincia : Huamanga. Distrito : Tambillo.
Localidad : Multicomunal.
Coordenadas Geográficas del Proyecto. Latitud sur : 13º06’34’’ y 13º18’45’’. Longitud Oeste : 74º04’43’’ y 74º11’41’’
Altitud : 2150 y 3600 m.s.n.m. Extensión Total : 218.62 Km2.
Ubicación Hidrográfica.
Cuenca : Mantaro.
2.1.2.2. Condiciones Climatológicas.
Climatología: El clima en todo el distrito es variable de acuerdo a
sus pisos altitudinales y su clasificación por regiones naturales9 de templado a frió en las zonas altas, pero también presenta un clima
cálido en sus partes bajas. Precipitación pluvial: siendo los meses de Diciembre a Marzo los
que presentan altas precipitaciones, mientras que en los demás meses del año se presenta heladas, granizadas y ventarrones10,
también se presentan sequías.
2.1.2.3. Acceso y vías de comunicación.
Existen dos vías que unen las comunidades y anexos con la capital de
distrito de Tambillo. Estas son:
Parte baja del distrito11
Mediante una carretera asfaltado de ruta nacional codificado por el
MTC12 con el código 003S hacia Huamanga y de ahí siguiendo una carretera afirmada de ruta nacional codificado por MTC con el código 003S, el primero parte del Valle de Niño Yucaes y el segundo parte
del distrito de Ayacucho. Cuya duración total del viaje es aproximadamente de 1 hora y 40 minutos, teniendo los siguientes
tramos:
9 En el distrito de Tambillo encontramos las regiones de Yunga fluvial, quechua y suni. Clasificación realizada según Pulgar Vidal en “Ocho Regiones Naturales del Perú”. 10 Entre los meses de Mayo a Junio se puede observar descenso de la temperatura hasta -10º C, los fuertes ventarrones y las sequías entre los meses de agosto a inicios de setiembre. 11 La parte del distrito que se encuentran en la parte baja son los que encuentran al rededor del valle de Niño Yucaes a 2150 m.s.n.m. 12 Siglas del Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Perú.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
Muyurina – Huamanga 10 Km.
Huamanga – Terminal Salida de Santa Elena 8 Km. Huamanga – Tambillo 25 Km.
Parte alta del distrito13.
Mediante la carretera afirmada de ruta nacional codificado por MTC con el código 003S Huamanga - Cusco, que pasa por la capital del distrito y se dirige al departamento del Cusco pasando por Apurímac,
de donde se puede unir las demás comunidades del distrito. El recorrido tiene aproximadamente de 60 minutos, y la distancia es de
25 Km.14 de distancia, teniendo los siguientes tramos: Terminal de Salida Santa Elena – Huatatas, 5 Km. Huatatas – Condoray, 15 Km.
Condoray – Tambillo, 5 Km. Tambillo – Ccechcca – Pinao, 5 Km.
2.1.3. Población Afectada.
La población afectada está determinada por los habitantes de las
comunidades del distrito de Tambillo en su conjunto de los cuales el 51.71% son varones y el 48.29% son mujeres de un total de 5,382
habitantes del distrito de Tambillo tanto en la parte baja como en la parte alta; lo que agrupa a 1,199 familias.
CUADRO II: Población del distrito de Tambillo. 2007
Categorías Casos %
Hombre 2783 51.71%
Mujer 2599 48.29%
Total 5,382 100.00% Fuente: Dirección Regional de Salud Ayacucho, Oficina de Estadística e Informática.2007. Estimado: Equipo Técnico INKANDINA-PERÚ.
2.1.3.1 Características de la población afectada.
Características Socioeconómicas.
Actividades Productivas.
Actividad Agrícola.
La actividad predominante de la población y zonas afectadas es la agricultura hoy como en el año 1993 en que se llevó el censo agropecuario,
que nos reportaba que el 77.7% se dedicaba a la agricultura y constituyendo una fuente de ocupación del 80.5% del total del PEA del
distrito, destacando entre sus principales cultivos: los tubérculos, hortalizas, frutales como el melocotón, uva, higo, y el pacay.
13 integra a casi el 67% de las comunidades y pueblos en Tambillo. 14 Sólo hasta la capital de distrito, sin embargo existe carretera que se une a la zona mas alta de este hacia la comunidad de Ccechcca y Pinao.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
Tal como se muestra en el CUADRO III en la campaña del año 2006 se reportaba 1448 Has. Sembradas en todo el distrito desde el mes de Agosta hasta Julio, lo que nos da una idea de la estacionalidad de los cultivos en el
distrito.
CUADRO II: Principales Cultivos y Superficie sembrada en el distrito de Tambillo campaña 2005-2006.
Nº CULTIVO CANTIDAD
(HA)
1.0 Ajo 3.00
2.0 Arveja Grano Seco 126.00
3.0 Arveja Grano verde 14.00
4.0 Frijol Grano Seco 11.00
5.0 Maíz Amilaceo 180.00
6.0 Maíz Choclo 8.00
7.0 Papa 372.00
8.0 Trigo 335.00
9.0 Alfalfa 5.00
10.0 Apio 3.00
11.0 Beterraga 3.00
12.0 Cebada Grano 199.00
13.0 Cebolla 4.00
14.0 Col o Repollo 4.00
15.0 Coliflor 2.00
16.0 Lechuga 2.00
17.0 Poro 3.00
18.0 Quinua 76.00
19.0 Tomate 3.00
20.0 Zanahoria 5.00
21.0 Zapallo 2.00
22.0 Achita 3.00
23.0 Haba Grano Seco 42.00
24.0 Haba Grano Verde 9.00
25.0 Mashua 9.00
26.0 Oca 8.00
27.0 Olluco 14.00
28.0 Avena Forrajera 3.00
TOTAL 1,448.00
Fuente: Ministerio de Agricultura (OIA), 2007.
Elaboración: Equipo Técnico INKANDINA-PERÚ.
Es necesario aclarar la estacionalidad15 de las labores agrícolas por el déficit hídrico en el distrito de Tambillo, es decir pocas área de cultivo bajo riego,
aunado a las inadecuadas técnicas cultivo, el uso inadecuado de agroquímicos, además del mal uso de los suelos en parcelas alquiladas a
empresarios inescrupulosos, las que generaría impactos negativos en la producción y productividad en este sector, así como en el medio ambiente.
15 Labores agrícolas se concentren en épocas de lluvia es decir en la estación veraniega del año, entre los meses de Diciembre a Febrero.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
En cuanto a la superficie de cultivo se enmarca a las que el agricultor y su
familia puedan labrar, aunado a la ausencia de créditos agrícolas y las elevadas tazas de interés que presentan las entidades crediticias privadas, permiten que la inversión en este sector por parte de los productores sea
muy baja, lo que repercute en la rentabilidad de sus productos y las utilidades que de esa labor obtiene, por lo que la tendencia es la de alquilar
a terceros especialmente a empresarios productores de papa, quienes en el afán de lograr máxima rentabilidad mediante el aumento de la productividad esquilman la fertilidad de los suelos, en desmedro de los
campesinos del distrito.
Factores negativos como las descritas en el párrafo anterior merman la calidad de vida del comunero del distrito de Tambillo, repercutiendo en los
indicadores de desnutrición crónica y de pobreza, sin embargo existen fortalezas dignas de aprovechar por lo que es necesaria la tarea de organizar y capacitar a los productores en sistemas que mejoren su
producción en el marco de protección al medio ambiente y le de una seguridad alimentaria segura y sostenible.
Actividad Pecuaria.
En cuanto a la actividad pecuaria la participación en el mercado provincial es mínima, obteniendo porcentajes de 2.4%16 pero en el rubro de aves, que
es el principal producto que ingresa al mercado humanguino, sin embargo no representa ningún factor de rentabilidad en los productores pese a ser
una gran fortaleza. Entre las principales crianzas que se inserta como producto de carne al mercado tenemos a las aves en primer lugar, porcinos, ovinos, además de los cuyes para la alimentación familiar.
En lo que respecta ganado vacuno la tendencia es la de disminuir por la fuerte dedicación de los productores a la agricultura especialmente a la
producción de papa y fruticultura por considerarlas de mayor rentabilidad. Lo que repercute en la calidad alimenticia del campesino del distrito, teniendo en cuenta que su poca producción la destina al mercado creando
una alta inseguridad alimentaria, teniendo encuentra que uno de los aportes de proteínas al sistema orgánico del hombre es la de origen animal. Sin
embargo se tiene la crianza de animales menores como el cuy que generaría una fortaleza para superar esta carencia que no se esta aprovechando adecuadamente, por una inadecuada crianza y manejo de
este ganado.
16 Información extraída del Plan de Desarrollo concertado del distrito de Tambillo.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
CUADRO II: Población Pecuaria Por Especies, Según Distritos
Año 2007.
DISTRITOS VACUNOS PORCINOS CAPRINOS VICUÑAS OVINOS ALPACAS LLAMAS AVES
PROVINCIAL 60909 32992 39814 137 111786 16981 8096 189570
AYACUCHO 673 462 256 241 1936
ACOCRO 7344 3398 3143 18900 7590
ACOS VINCHOS 4040 2080 3666 2767 13122
CARMEN ALTO 913 648 337 1362 6798
CHIARA 13943 4809 1585 30730 9807
OCROS 7436 3226 5373 137 5927 22635
PACAYCASA 1284 1170 2238 596 10762
QUINUA 4063 3359 2100 4328 16192
SAN JOSE DE TICLLAS 1390 657 4546 3020 3150
SAN JUAN BAUTISTA 120 652 210 177 9648
SANTIAGO DE PISCHA 721 372 5020 990 3250
SOCOS 4769 3252 2674 11543 34771
TAMBILLO 2000 732 2826 2781 7256
VINCHOS 11623 7055 4790 28312 16981 8096 40337
JESUS NAZARENO 590 1120 1050 112 2316
Fuente: Ministerio de Agricultura (OIA), 2007
Elaboración: Equipo Técnico INKANDINA-PERÚ.
Turismo. El distrito de Tambillo se ha convertido en un centro de esparcimiento para
la urbe Ayacuchana y el turismo regional y nacional especialmente en sus comunidades de Muyurina y Niño Yucaes, sin embrago no se realiza una
articulación entre la comunidad y el desarrollo local, por ausencia de una adecuada organización comunitaria y un impulso por parte de las
autoridades locales en este sector.
Comercialización.
El proceso de comercialización se realiza dentro de sus limitaciones,
internamente entre ellos cambian sus productos, mediante el sistema de “trueque”. Exteriormente lo realizan en las ferias semanales de cada distrito de la Provincia y el comercio más intenso lo realizan con
Huamanga, Huanta, Ica, Lima, entre otras, a través de intermediarios y en condiciones desventajosas, el productor recibe apenas el 50% del precio
pagado por el consumidor.
Población Económicamente Activa (PEA)
En el ámbito de estudio la Población Económicamente Activa inicia
desde los 6 años de edad hasta los 60 años, los niños y los ancianos se dedican a trabajos que mayormente no requieren fuerza física (acopio de productos de cosechas y crianza de animales), los jóvenes y adultos
(varones y mujeres) se encargan de las labores de campo, se puede asumir que la población económicamente activa corresponde al 79.2 % de la
población.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
0.1078
0.856
0.9633
0.332
0.8095
0.7468
0.6125
0.6275
0.8953
0.1597
0.7719
0.7797
0.6684
0.944
0.1486
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1
AYACUCHO
ACOS VINCHOS
CHIARA
PACAYCASA
SAN JOSE DE TICLLAS
SANTIAGO DE PISCHA
TAM BILLO
JESUS NAZARENO
Las actividades económicas están relacionadas con la producción para
el auto-consumo, vale decir, dejando un porcentaje mínimo para la venta. La tecnología es rústica, utilizando básicamente la yunta de bueyes, arado de palo, rastras artesanales y la cosecha se realiza por lo general a mano.
Nivel de Ingresos.
El sustento de las familias esta basado principalmente por las actividades agropecuarias de cultivo de la tierra y en menor medida a la crianza de animales vacunos y ovinos, que permiten obtener los ingresos
para el sustento, el vestido, la educación y la salud de todos los integrantes de la familia. Casi la totalidad de los pobladores se dedican en forma
exclusiva a estas actividades, obteniendo por ese concepto un ingreso promedio mensual que se estima en S/. 80 a S/. 160 nuevos soles.
Condición de Vida Y Pobreza.
Según el Mapa de Pobreza del 2006, todos los distritos de la Provincia de Huamanga están en la categoría de los más pobres, pues tiene un índice de pobreza de 0.9058 a nivel Provincial. El distrito de Tambillo se
encuentra entre los cinco distritos de la provincia de Huamanga con mayor incidencia de extrema pobreza con un índice de 0.6684. Por lo cual se
puede señalar que más de la mitad de su población no cuentan o carecen de servicios elementales.
Según el Mapa de Pobreza del 2006, cuanto más elevado sea el Índice
de Carencia (IC) o estén cercanos a 1, indica que las zonas son más pobres y por lo tanto necesitan mayor focalización y priorización en atención en la
solución de sus diversos tipos de problemas, desde las carencias en el acceso a los servicios básicos hasta el tema de educación, nutrición y
alimentación, así como la asignación de recursos financieros para la inversión social.
GRAFICO 01: Índice de Carencia Provincia de Huamanga.
Fuente: Mapa de Pobreza – Foncodes, 2006. Elaboración: Equipo Técnico Inkandina-Perú.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
Pobres Extremos, Muy Pobres Y Pobres
Según la metodología de FONCODES, los distritos de extrema pobreza se caracterizan por las notorias deficiencias de servicios básicos, sin agua
14%, sin desagüe y electricidad 37%, con elevados índices de desnutrición con 51%. (Ver cuadro 03).
Según el CUADRO III, la pobreza es uno de los factores que nos muestra la realidad en cuanto a la condición de vida de la población. En todos los distritos de la Provincia de Huamanga, más de la mitad de su población
vive en condición de extrema pobreza, es decir, debajo de la línea de pobreza. El 36% de su población no cuenta con el servicio básico de
desagüe y letrinas. Además alrededor del 37% no tiene acceso al servicio de luz y casi la mitad de su población tiene altos niveles de desnutrición. Por ello dicha población tiene una condición prolongada de pobreza, pues
tiene más de una necesidades básica insatisfecha y percibe ingresos cuyo nivel esta por debajo de la línea de pobreza.
CUADRO III: Principales Indicadores de Pobreza Provincia de Huamanga.
Distrito Población Indice de
Quintil del
índice % de la población sin:
Tasa
analfab.
%
niños
de Tasa de
2005
carencias
1/
de carencias
2/ agua
Desag./
letrin. electric. mujeres
0-12
años desnutric.1999
AYACUCHO 96,939 0.1078 3 5% 10% 13% 12% 27% 28%
ACOCRO 9,287 0.8560 1 47% 52% 77% 44% 37% 41%
ACOS VINCHOS 4,882 0.9633 1 76% 72% 90% 56% 38% 45%
CARMEN ALTO 16,080 0.3320 2 14% 15% 23% 22% 32% 42%
CHIARA 5,826 0.8095 1 41% 49% 77% 40% 34% 45%
OCROS 5,853 0.7468 1 39% 28% 79% 35% 35% 43%
PACAYCASA 3,705 0.6125 1 25% 51% 39% 34% 31% 48%
QUINUA 5,881 0.6275 1 37% 37% 50% 40% 28% 49%
SAN JOSE DE
TICLLAS 2,325 0.8953 1 30% 71% 96% 52% 30% 50%
SAN JUAN
BAUTISTA 37,083 0.1597 2 5% 9% 14% 13% 29% 35%
SANTIAGO DE
PISCHA 1,643 0.7719 1 37% 60% 91% 48% 27% 38%
SOCOS 7,454 0.7797 1 23% 25% 88% 47% 33% 47%
TAMBILLO 4,939 0.6684 1 14% 33% 47% 37% 35% 51%
VINCHOS 16,312 0.9440 1 79% 59% 94% 49% 36% 45%
JESUS
NAZARENO 15,248 0.1486 3 4% 10% 7% 11% 27% 43%
Fuente: Mapa de Pobreza – Foncodes, 2006: El Índice de Carencia varía entre 0 y 1. 17
17 Valores cercanos a 1 indican una alta probabilidad de que los distritos sean más pobres por carencias y vulnerabilidad.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
Indicadores Sociales de la Población Afectada.
Educación.
La educación es el principal indicador de la calidad de vida y de las
oportunidades de desarrollo de las personas. Por lo tanto ella condiciona tanto las posibilidades de incorporación al mercado laboral como la calidad
del empleo y los niveles de ingreso.
En el distrito de Tambillo, la educación aún dista mucho de ser
adecuada para asegurar la igualdad de oportunidades y el aumento de la productividad. Pues se tiene índices en lo que respecta a la cobertura de la educación básica en niños de cuatro a cinco años de edad es de 42.1% y de
seis a once años 95.3% y finalmente de doce a dieciséis años 87.3% (ver CUADRO III), sin embargo la persistencia de elevadas tasas de deserción,
repetición y atraso en primaria y secundaria que no permite la culminación de la etapa escolar de niños y jóvenes repercutiendo en el desarrollo del distrito además de ser un síntoma de las deficiencias del sistema educativo
peruano.
La poca escolaridad de menores matriculados se puede explicar por los
altos niveles de desnutrición crónica en los estudiantes de primaria y secundaria. En el año 2005, el bajo nivel de educación en el distrito de Tambillo, se refleja en que la mayoría tiene educación primaria incompleta
del total de alumnos matriculados no concluyen oportunamente este nivel el 60.8% y en la población joven con primaria incompleta tenemos el 77.5%18
y en cuanto a los jóvenes que no concluyen por diversos motivos la secundaria oportunamente tenemos el 89.7%, y solamente el 21.5% de la población concluye satisfactoriamente el nivel secundario;. (Ver gráfico 02).
GRÁFICO 02: Cobertura de la Educación por
Edades de la Población Escolar del Distrito de
Tambillo.
Fuente: INEI-Resultados Preliminares del Censo Nacional de Población y Vivienda 2005.
18 Teniendo en cuenta que la población del distrito tiene el 75.1 de población joven. según datos de la Dirección Regional de Salud Ayacucho, Oficina de Estadística e Informática.2007.
0
20
40
60
80
100
120
Serie1
Serie1 41.2 95.3 87.3
Niños de 4 a 5 Niños de 6 a 11 Jovenes de 12 a 16
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
GRAFICO 03: Culminación de la Educación
Básica y Analfabetismo. Distrito de Tambillo.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Serie1 39.2 77.5 10.3 21.5 24.1
Niños que
culminan primaria
oportunamente
Población joven
con primaria
incompleta
Jovenes que
culminan
secundaria
Población joven
con secundaria
completa
Tasa de
analfabetismo
adulto
Fuente: INEI-Resultados Preliminares del Censo Nacional de Población y Vivienda 2005.
Tasa de Analfabetismo
En distrito de Tambillo tiene una de las más altas tasas de
analfabetismo. Además, en los últimos años ha experimentado un
incremento sustancial en los niveles de desnutrición crónica de sus niños menores de 5 años. Por lo que presenta alto número de personas que no
leen ni escriben. Estos problemas revelan la dimensión y gravedad de las dificultades y riesgos que deben enfrentar el distrito para lograr un desarrollo sostenido.
En últimos estudios el nivel educativo de los padres aparece como factor asociado al rendimiento de los niños y al nivel socioeconómico.
Tal como se observa en el CUADRO IV, la tasa de analfabetismo en el distrito de Tambillo es de 24.1%.
CUADRO IV: TASA DE ANALFABETISMO POR DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE
HUAMANGA
UBIGEO DISTRITO
TASA DE
ANALFABETISMO
ADULTO
50102 ACOCRO 30,6
50103 ACOS VINCHOS 38,3
50101 AYACUCHO 7,5
50104 CARMEN ALTO 14,2
50105 CHIARA 27,5
50115 JESUS NAZARENO 7,3
50106 OCROS 23,7
50107 PACAYCASA 21,0
50108 QUINUA 28,7
50109 SAN JOSE DE TICLLAS 35,4
50110 SAN JUAN BAUTISTA 7,9
50111 SANTIAGO DE PISCHA 32,4
50112 SOCOS 32,3
50113 TAMBILLO 24,1
50114 VINCHOS 36,2
50100 HUAMANGA 14,3
Fuente: Censo Población INEI 2005.
La tasa de analfabetismo presenta grandes brechas entre los niveles de pobreza, área de residencia y género.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
En cuanto a la problemática de la enseñanza, esta se caracteriza por bajos
niveles en calidad educativa, expresada en el bajo rendimiento de la población estudiantil, altos niveles de deserción escolar. Otro factor es el difícil acceso a los centros educativos por la distancia en los que se
encuentran y un problema aún más grave es la falta de oportunidad y pocas alternativas de continuar estudios superiores.
Infraestructura, Equipamiento y Material Educativo.
La infraestructura, equipamiento y material educativo desempeñan un papel importante en la creación de condiciones favorables para el aprendizaje y el
mejoramiento de la cobertura y calidad del servicio educativo. La infraestructura educativa pública en el distrito de San Miguel afronta problemas de mantenimiento y de equipamiento. Por ejemplo uno de las
grandes carencias es la ausencia no sólo de aulas, sino sobre todo de auditórium, laboratorios, bibliotecas y servicios de capacitación docente,
que en muchos casos ellos mismo deben capacitarse. Asimismo, la infraestructura educativa no está ofreciendo niveles de
seguridad adecuados, debido a la construcción precaria, bajo desarrollo de la técnica constructiva y condiciones naturales.
En cuanto a los servicios higiénicos es precaria y endémica dentro de
los locales escolares. En casi todos los locales educativos, el mobiliario y
material educativo es insuficiente y no es acorde a la realidad del distrito. Existen también serios problemas con respecto a la docencia, la
capacidad de gestión del sector público, las desigualdades de acceso y calidad (sobre todo urbano-rurales) y los materiales educativos.
Salud.
Tasa De Desnutrición Y Nivel Educativo.
La tasa de desnutrición en el distrito de Tambillo es elevado con respecto a las demás distritos, teniendo en cuenta además la directa relación entre la pobreza y la generación de recursos medido por el índice de carencia, para
la adecuada nutrición así como también el nivel educativo los cuales determinan directamente el grado de desnutrición de la población. (Ver el
CUADRO V).
La nutrición de esta población está constituida por los alimentos tradicionales que son producidos por los mismos consumidores, como son:
papa, arroz, maíz, fideos y muy poco consumen frutas, pescado y leche. Por ello existe un gran déficit en el consumo de proteínas de origen animal, la
FAO recomienda un consumo de 70 g de proteínas de los cuales 21 g deben ser de origen animal, en cambio la ingesta de carbohidratos supera largamente los requerimientos mínimos vitales. A consecuencia de estos
factores el individuo pierde eficiencia productiva.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
CUADRO V: Tasa de Desnutrición, Índice de Carencias y tasa de Analfabetismo Femenino.
Distrito Población Indice de
Tasa
analfab.
%
niños
de Tasa de
2005
carencias
1/ mujeres
0-12
años desnutric.
AYACUCHO 96,939 0.1078 12% 27% 28%
ACOCRO 9,287 0.8560 44% 37% 41%
ACOS
VINCHOS 4,882 0.9633 56% 38% 45%
CARMEN
ALTO 16,080 0.3320 22% 32% 42%
CHIARA 5,826 0.8095 40% 34% 45%
OCROS 5,853 0.7468 35% 35% 43%
PACAYCASA 3,705 0.6125 34% 31% 48%
QUINUA 5,881 0.6275 40% 28% 49%
SAN JOSE
DE TICLLAS 2,325 0.8953 52% 30% 50%
SAN JUAN
BAUTISTA 37,083 0.1597 13% 29% 35%
SANTIAGO
DE PISCHA 1,643 0.7719 48% 27% 38%
SOCOS 7,454 0.7797 47% 33% 47%
TAMBILLO 4,939 0.6684 37% 35% 51%
VINCHOS 16,312 0.9440 49% 36% 45%
JESUS
NAZARENO 15,248 0.1486 11% 27% 43%
CANGALLO 7,045 0.6457 43% 29% 39%
Fuente: Mapa de Pobreza- Foncodes, 2006.
Tasa de Mortalidad
El deficiente servicio de salud integral en el distrito se refleja en las altas tasas de mortalidad de tipo:
Mortalidad infantil (5 por cada mil). Mortalidad perinatal (10 por cada mil). Mortalidad general (3%).
Desnutrición infantil (20%).
Tasa de Morbilidad.
Entre los principales motivos de hospitalización, destacan las pacientescon enfermedades agudas respiraorias a nivel regional, lo que si bien es cierto
noes undato cercano al distrito pero nos da una idea clara de la situación de alto riesgo en la que se encuentran los niños en la región y por ende en
distrito de Tambillo. (Ver cuadro 06).
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
CUADRO VI: Tasa de Morbilidad de la Región de Ayacucho
Nº GRUPO DE CAUSAS a/ TOTAL MASCULINO FEMENINO
Nº % Nº % Nº %
T O T A L 833,697 100.0 343,961 100.0 489,736 100.0
1 Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores (J00-J06) 213,282 25.6 95,330 27.7 117,952 24.1
2 Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de los maxilares (K00-K14) 119,857 14.4 46,088 13.4 73,769 15.1
3 Otras infecciones agudas de las vías respiratorias inferiores (J20-J22) 66,119 7.9 31,014 9.0 35,105 7.2
4 Enfermedades infecciosas intestinales (A00-A09) 45,458 5.5 21,962 6.4 23,496 4.8
5 Helmintiasis (B65-B83) 39,537 4.7 18,615 5.4 20,922 4.3
6 Enfermedades del esófago, del estómago y del duodeno (K20-K31) 22,273 2.7 7,660 2.2 14,613 3.0
7 Otras enfermedades del sistema urinario (N30-N39) 19,417 2.3 3,664 1.1 15,753 3.2
8 Traumatismos de parte no especificada del tronco, miembro o región del cuerpo (T08-T14) 17,551 2.1 9,600 2.8 7,951 1.6
9 Pediculosis, acariasis y otras infestaciones (B85-B89) 15,894 1.9 7,275 2.1 8,619 1.8
10 Otras dorsopatías (M50-M54) 13,331 1.6 6,203 1.8 7,128 1.5
11 Las demás causas 260,978 31.3 96,550 28.1 164,428 33.6
Fuente: Ministerio de Salud- Oficina General de Estadística e Informática. Dirección de Salud Ayacucho.2003.
En las localidades del ámbito de estudio, los bajos niveles de educación ambiental hacen que la población adopte prácticas sanitarias inadecuadas e
impropias. La escasa responsabilidad y baja conciencia ambiental de los pobladores permite la presencia de desperdicios tóxicos y no degradables en los hogares, en la comunidad, en las fuentes de agua. Como por ejemplo
la exposición de excretas y residuos líquidos, plásticos, etc. Provocando la contaminación de medio ambiente en el que se desarrollan, así también la
proliferación de enfermedades.
Características de la vivienda y Servicios Básicos.
Los indicadores de agua y eliminación de aguas servidas, son las que miden
o expresan de manera más adecuada los avances o retrocesos en las condiciones de vida, en las localidades del distrito de Tambillo.
El distrito, cuenta con abastecimiento de agua potable y parcialmente con el alcantarillado, pero la mayoría de los anexos de la zona de influencia, no
cuentan con agua potable, ni con el sistema de alcantarillado y cada unidad de vivienda alberga un silo o pozo ciego que les permite eliminar las
excretas y aguas negras.
Abastecimiento de Agua y Desagüe.
Según datos del INEI, en el distrito del Tambillo del total de viviendas, sólo el 14% dispone de servicio de agua, cuya fuente de abastecimiento es la
red pública y el 33% de viviendas no disponen de servicio de desagüe o letrina; lo que implícitamente generaría un distrito poco saludable; con
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
preponderancia de enfermedades gastrointestinales; y poniendo en riesgo la
salud de los niños, tal como se muestra en el CUADRO VII.
CUADRO VII: Abastecimiento de
Agua y Desagüe Distrito de Tambillo.
Distrito % de la población sin:
agua Desag./ letrin.
Tambillo 14% 33% Fuente: INEI Censo de Población.2005.
El 77.18% del servicio de agua esta conectada a una red publica dentro del domicilio, sin embargo es también muy alto las familias que no cuentan con
este servicio por lo que utilizan el liquido elemento de un pozo, de un afluente natural o de pilón publico los que en total serian el 22.83% de la población del distrito. Poniendo en peligro la salud pública de los habitantes.
GRÁFICO 04: Abastecimiento de
agua.
Fuente: INEI Censo de Población.2005.
Elaboración: Equipo Técnico Inkandina-Perú. En cuanto a desagüe solo el 0.9% se encuentra conectado a la red pública
de alcantarillado y el 61.01% cuenta con un pozo ciego o letrina, pero lo que mas llama la atención es que el 34.32% no cuenta con este servicio, lo
que genera focos infecciosos en todo el distrito.
11.68%
77.18%
2.52%1.80%
6.83% Red pública dentro de la vivienda
Pilón de uso público
Pozo
Río, acequia, manantial o similar
Otro
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
GRÁFICO 05: Conexión del servicio
de desagüe.
Fuente: INEI Censo de Población.2005.
Elaboración: Equipo Técnico Inkandina-Perú.
Servicio de Alumbrado.
En cuanto al servicio de alumbrado, según la información correspondiente al censo de población y vivienda 2005, señala que el principal tipo de
alumbrado utilizado por los hogares en el distrito de estudio corresponde al uso del sistema electricidad con un 49.42%, seguido de la vela con un 47.71% y de kerosén o lamparín (2.07%).
GRÁFICO 06: Tipo de Alumbrado.
Fuente: INEI Censo de Población.2005.
Elaboración: Equipo Técnico Inkandina-Perú.
Uso de Combustible.
El uso de de un determinado combustible, nos da una idea del grado de pobreza de las comunidades del distrito de Tambillo, así como los impactos
negativos en el medio ambiente. El uso de leña en un 97.94% nos indica la
34.32%
0.90%
2.52%
1.26%
61.00%
Red pública dentro de la vivienda
Pozo séptico
Pozo ciego o negro / letrina
Rio, acequia o canal
No tiene
49.42%
47.71%
0.09% 2.07%
0.54%0.18%
Electricidad
Kerosene (mechero / lamparin)
Petró leo / gas (lámpara)
Vela
Generador
Otro
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
0.63%
0.98%
0.09%
97.94%
0.09%
0.27%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Electricidad
Gas
Kerosene
Leña
Otro tipo de combustible
No cocinan
necesidad de viabilizar el presente proyecto ya que contempla un manejo
adecuado de las fuentes de leña.
GRÁFICO 07: Tipo de combustible que se Consume.
Fuente: INEI Censo de Población.2005.
Elaboración: Equipo Técnico Inkandina-Perú.
Material de las Viviendas y Hacinamiento.
Uno de los aspectos que suelen jugar un papel importante en el
mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones en general, tienen que ver con el material de construcción de las viviendas y el número de personas por habitación.
En las áreas rurales del distrito de Tambillo, los materiales utilizados para la construcción de las paredes son por lo general de adobe (92.36%) y el
3.23% esta hecho de material noble. (Ver GRÁFICO 07).
GRÁFICO 08: Tipo de Material de las Viviendas.
Fuente: INEI Censo de Población.2005.
Elaboración: Equipo Técnico Inkandina-Perú.
En el distrito de tambillo el número de habitaciones por vivienda es predominantemente de 2 habitaciones, y con un dormitorio (ver GRÁFICO
3.23%
0.18%
92.36%
0.18%
3.68%
0.27%
0.09%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Ladrillo o Bloque de cemento
Piedra o sillar con cal o cemento
Adobe o tapia
Quincha
Piedra con barro
Madera
Otro
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
15.27%
58.13%
20.93%
4.67%
0.63%
0.18%
0.09%
0.09%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
0
1
2
3
4
5
6
8
10), lo que nos indica el grado de hacinamiento en que se encuentran,
repercutiendo en la calidad de vida de sus habitantes (ver GRÁFICO 09).
GRÁFICO 09: Número de Habitaciones por Vivienda.
Fuente: INEI Censo de Población.2005.
Elaboración: Equipo Técnico Inkandina-Perú.
GRÁFICO 10: Número de Habitaciones para Dormir.
Fuente: INEI Censo de Población.2005. Elaboración: Equipo Técnico Inkandina-Perú.
MIGRACIÓN
La violencia socio política de los años 80-90, ocasionó que la población de las comunidades rurales se desplazara en las capitales de los distritos, de ahí que para el año 1997, el proceso migratorio en los distritos de la
Provincia de Huamanga ha reconfigurado lo siguiente:
20.58%
46.36%
19.23%
9.79%
1.89%
1.53%
0.27%
0.18%
0.18%
0% 10% 20% 30% 40% 50%
1
2
3
4
5
6
7
8
10
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
- El crecimiento de la población en los capitales de distritos, como
consecuencia una nueva tendencia de articulación entre el medio urbano y rural, quedando las comunidades rurales excluidas y abandonadas.
- La transición de la violencia a la pacificación muestra conflictos al interior
de los distritos entre las poblaciones residentes, y los retornantes por la necesidad común de acceder a los limitados recursos de agua, suelo y el
apoyo del Estado. - La migración implica también el traslado de sus estilos de vida, adquieren
nuevos patrones socio sanitarios y como consecuencia nuevas
enfermedades como las parasitarias propias de las zonas rurales, de las enfermedades de transmisión sexual y otras enfermedades transmisibles.
La migración de la población rural, representa un problema que merece especial atención, por lo que se hace urgente la materialización de este
proyecto. La tendencia migratoria está dirigida hacia el VRAE, Lima, Huanta y Huamanga, esta migración supone la búsqueda de superación y fuentes
de trabajo que la permitan satisfacer las necesidades primarias. Los mayores flujos de migración se presentan dentro de los meses de
(Enero, Febrero, Marzo y Julio) aprovechando las vacaciones escolares para salir en busca de empleo.
Gran parte de la población entre los 15 y 30 años de edad, migra temporalmente a las ciudades de la costa, donde se emplean en
construcción civil, carpintería, empleados domésticos y en menor medida en comercio. Los meses de mayor migración son los comprendidos entre
diciembre a abril, aprovechando que las actividades agropecuarias son menos intensas. Estas personas en promedio están fuera de sus casas de 4
a 5 meses por año. Idiomas.
La población dentro de ámbito de estudio del proyecto es bilingüe
(castellano y quechua), con predominancia del idioma quechua para uso coloquial y familiar.
2.1.4 Gravedad de la Situación Negativa que se Intenta Solucionar.
En el distrito de Tambillo encontramos familias en riesgo social inminente basado en la desnutrición crónica, las mismas que no cuentan con una línea de protección por parte de organismos estatales dedicados a
esta perfil de trabajo, y que son generadas como consecuencia de la inseguridad alimentaria, el deficiente saneamiento básico de los hogares,
inadecuada organización comunal, inadecuadas practicas saludables en la familia, El derecho a la vida vulnerada por una inequidad en el acceso a la salud de la población, inviabilidad del progreso y desarrollo del país por una
baja calidad en la educación, así como la amplitud de las brechas de pobreza y exclusión; en suma como consecuencia de la pobreza y extrema
pobreza con prosecución de una generación a otra, por lo tanto con
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
limitadas posibilidades de generar una adecuada calidad de vida para las
familias del distrito. De seguir así no se contribuirá en reducir los altos niveles de desnutrición
crónica infantil por ende la extrema pobreza y en mejorar el desarrollo socioeconómico de dichas localidades, y por el contrario se acentuará la
desigualdad que existe entre las zonas rurales y urbanas, repercutiendo negativamente en la calidad de vida de los pobladores del distrito de Tambillo, lo que generaría subsiguientemente migración a las zonas urbanas
de capital de distrito y de provincia formando de esta manera los cinturones urbano marginales, y el abandono de sus lugares de origen.
2.1.5. Intentos Anteriores de Solución.
Los antecedentes del proyecto están referidos a la preocupación por parte del estado para generar espacios de protección en lo que respecta a
servicios sociales en educación a través de las Esuelas19, programas de servicios sociales de salud mediante las promotorías de salud20, programas nutricionales en los PRONOEI21 y todas ellas supervisadas por el programa
de asistencial JUNTOS, donde se les asistía a cada poblador rural para que pudieran tener acceso tanto a educación, salud y alimentación; sin embargo
los montos de dinero que se aportan no coadyuvan al desarrollo ni crecimiento integral del distrito, por que como programa de asistencia social no tiene implícitamente factores productivos ni de mejoras en la
potencialidades de la población para lograr una mejor calidad de vida.
2.1.6. Intereses de los Grupos Involucrados.
Se han identificado los diferentes grupos involucrados y su interés en la solución del problema central identificado. (Ver CUADRO VIII).
19 Walsh Perú S.A. Estudio de Impacto Ambiental y Social del Proyecto de Transporte de Gas Natural por
Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción. Línea de Base Social. VOLUMEN II C. Noviembre 2005.
20 Ibíd. 21 Ibíd.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
CUADRO VIII: Matriz de Intereses de los Grupos Involucrados.
GRUPOS INVOLUCRADOS PROBLEMAS PERCIBIDOS INTERESES ESTRATEGIA
POBLACIÓN BENEFICIARIA Y
AUTORIDADES DE LA ZONA
DE ESTUDIO
Alta tasa de desnutrición crónica
infantil.
Mejorar su nivel de ingreso y
calidad de vida, así como la
producción orgánica que
asegure una nutrición
familiar buena para superar la
desnutrición infantil, tener
acceso a los servicios básicos,
así como lograr una organización comunal
eficiente que los ayude
desarrollarse adecuada y
sostenidamente.
· Compromiso del
mantenimiento y operación
del Proyecto una vez
concluida la misma.
Bajos niveles de ingreso y condición
de vida.
Inaccesibilidad a los servicios
básicos. (Salud y educación)
Dificultad en los procesos para la
organización comunal.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAMBILLO.
Bajo nivel de Fortalecimiento
organizacional de las comunidades.
Desarrollo del distrito y Fortalecimiento Institucional.
· Generar condiciones que
permitan el crecimiento
económico.
Bajo nivel de desarrollo de los
pobladores de las comunidades
asentados en la zona de estudio del
proyecto.
· La Municipalidad distrital
se compromete en dar las
facilidades y priorización
del proyecto.
GOBIERNO REGIONAL DE
AYACUCHO.
Inexistencia de programas integrales
que coadyuven en la superación de la
desnutrición crónica infantil, así como
en la mejora de la calidad de vida y
con respeto al medio ambiente.
Generar condiciones que
permitan el desarrollo socio
económico, superando la
pobreza, exclusión y
desnutrición crónica infantil
hasta en seis puntos
porcentuales en los
pobladores del ámbito rural y urbano de la región.
· Normar y generar convenios que faciliten la
implementación de la
estrategia CRECER Wari.
GOBIERNO NACIONAL.
Alta tasa de desnutrición crónica que
trae la pobreza y extrema pobreza de
una generación a otra.
Superar hasta en nueve
puntos porcentuales, de
manera articulada y
multisectorial, la desnutrición
presente en el país.
· Impulsar la estrategia CRECER en todo el país, de
manera descentralizada
mediante las OPDs, los
gobiernos regionales y
locales.
El derecho a la vida vulnerada por
una inequidad en el acceso a la salud
de la población.
Inviabilidad del progreso y desarrollo
del país por una baja calidad en la
educación.
Amplitud de las brechas de pobreza y
exclusión social.
Elaboración: Equipo técnico Inkandina-Perú.
2.2. Definición de los Problemas y sus Causas.
Del análisis realizado, teniendo en cuenta la información obtenida por los involucrados y el trabajo de campo, se ha identificado como problema
central: “INADECUADOS MEDIOS DE PROTECCIÓN SOCIAL A LAS FAMILIAS EN RIESGO PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL”.
Originado por las causas directas siguientes:
- Inseguridad alimentaria familiar.
- Deficiente saneamiento básico en los hogares. - Inadecuada Organización Comunal. - Inadecuadas prácticas saludables familiares.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
Como causas indirectas tenemos las siguientes:
- Escasa variabilidad productiva. - Inadecuada tecnología productiva. - Limitados recursos económicos.
- Inadecuada calidad de agua para consumo humano. - Inadecuada disposición de excretas.
- Inadecuado manejo de residuos sólidos. - Limitadas capacidades organizativas. - Limitadas capacidades de liderazgo comunal.
- Inadecuada disposición de ambientes en el hogar. - Inadecuada prácticas de higiene en la familia.
- Escasa valoración de la salud.
Si esta situación persiste y no se le brinda una inmediata solución al
problema, se generarán lamentables consecuencias que afectarán a la población de las comunidades involucradas, tales efectos se describen a
continuación:
- Limitado desarrollo de capacidades humanas. - Limitado desarrollo económico.
- Alta incidencia de enfermedades. - Escaso aprovechamiento de oportunidades.
Todo esto origina “REDUCIDAS POTENCIALIDADES DE LA POBLACIÓN PARA GENERAR UNA ADECUADA CALIDAD DE VIDA”.
A continuación se presenta el árbol de Causas y Efectos:
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
Reducidas potencialidades de la
población para generar una adecuada
calidad de vida
Alta incidencia
de enfermedades
Escaso
aprovechamiento de
oportunidades
Limitado desarrollo
económico
Limitado desarrollo de capacidades
humanas
Inadecuados medios de protección social a
las Familias en riesgo para reducir la
desnutrición infantil
Inseguridad
alimentaria
familiar
Deficiente
saneamiento
básico en los
hogares
Inadecuada
organización
Comunal
Inadecuadas
Practicas
Saludables en
la familia
Escasa
variabilidad
productiva
Inadecuada
tecnología
productiva
Limitado
recursos
económicos
Inadecuada
calidad de
agua para
consumo
humano
Inadecuada
disposición de
excretas
Inadecuada
manejo de
residuos
sólidos
Limitada
capacidades
organizativas
Limitada
capacidades de
liderazgo
Comunal
Inadecuada
disposición de
ambientes en el
hogar
Inadecuada
practicas de
higiene en la
familia
Escasa
valoración de
la salud
ESQUEMA 01: Árbol de Causa – Efecto
Elaboración: Equipo Técnico Inkandina-Perú.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
2.3 Definición del Proyecto.
2.3.1. Objetivo del Proyecto.
En el esquema 02 relacionamos el problema central con el objetivo general del proyecto.
ESQUEMA 02: Relación Problema y Objetivos
Elaboración: Equipo Técnico Inkandina-Perú.
2.3.2. Árbol de medios y fines.
Una vez relacionado el problema central con los objetivos, se construyó el árbol de medios y fines el cual se presenta en el ESQUEMA 03.
Problema
identificado
Inadecuados
medios de
protección
social a las
Familias en
riesgo para
reducir la
desnutrición
infantil
Objetivo del
proyecto
Generar
medios de
protección
social a las
familias en
riesgo para
reducir la
desnutrición
infantil
Situación
actual debido
a la causa
crítica
identificada
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
ESQUEMA 03: Árbol de Medios y Fines.
Elaboración: Equipo Técnico Inkandina-Perú.
Mejorar las potencialidades de la
población para generar una buena
calidad de vida
Reducida
incidencia de
enfermedades
Adecuado
aprovechamiento de
oportunidades
Adecuado
desarrollo
económico
Adecuado desarrollo de capacidades
humanas
Generar medios de protección social a las
familias en riesgo para reducir la
desnutrición infantil.
Adecuada
seguridad
alimentaria
familiar
Adecuado
saneamiento
básico en los
hogares
Organización
Comunal
adecuada
Buenas
Practicas
Saludables en
la familia
Adecuada
variabilidad
productiva
Adecuada
tecnología
productiva
Suficientes
recursos
económicos
Adecuada
calidad de
agua para
consumo
humano
Adecuada
disposición de
excretas
Adecuado
manejo de
residuos
sólidos
Buenas
capacidades
organizativas
Adecuado
capacidades
de liderazgo
Comunal
Correcta
disposición de
ambientes en el
hogar
Buenas
prácticas de
higiene en la
familia
Adecuada
valoración de
la salud
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
2.3.2 Análisis de los Medios Fundamentales para definir las
Acciones. De acuerdo al árbol de medios y fines se observa que existen varios medios
fundamentales, siendo algunos imprescindibles, otros no imprescindibles. Luego de clasificar los medios fundamentales se procede al planteamiento
de las acciones.
2.3.2.1 Medios Fundamentales imprescindibles.
Adecuada Variabilidad Productiva.
Adecuada Tecnología Productiva. Adecuada disposición de excretas. Adecuado Manejo de residuos sólidos.
Correcta disposición de ambientes en el hogar. Adecuada calidad de agua para consumo Humano.
Suficientes recursos económicos.
2.3.2.2 Medios Fundamentales prescindibles.
Ninguno.
2.3.2.3 Medios Fundamentales mutuamente excluyentes.
Ninguno
2.3.2.4 Medios Fundamentales Complementarios.
Adecuadas capacidades de liderazgo comunal. Buenas capacidades organizativas. Buenas prácticas de higiene en la familia.
Adecuada valoración de la salud.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
2.3.3. Planteamiento de las acciones.
ESQUEMA 04: Relación de Componente y Acción.
Elaboración: Equipo Técnico Inkandina-Perú.
RELACIÓN DE COMPONENTES Y ACCIONES
Adecuada
calidad de agua
para consumo
humano.
Adecuada
disposición de
excretas
Adecuada seguridad
alimentaria familiar.
Adecuado
saneamiento
básico en los
hogares
Organización
Comunal
adecuada
Buenas
Practicas
Saludables en
la familia
Adecuada
variabilidad
productiva.
Adecuada
tecnología
productiva.
Suficientes
recursos
económicos.
Adecuado
manejo de
residuos
sólidos.
Buenas
capacidades
organizativas
Adecuadas
capacidades de
liderazgo
comunal.
Correcta
disposición de
ambientes en el
hogar.
Buenas
prácticas de
higiene en la
familia.
Adecuadas
valoración de
la salud.
1.1
Implementación de
chacras familiares
integrales..
1.1.1
Instalación de
biohuertos
familiares
1.1.2
Instalación de
crianzas
familiares.
1.1.3
Instalación
agroforestal
familiar
familiares
integrales..
1.1.5
Instalación de
pastos cultivados
familiares.
1.1.4
Preparación de
abonos orgánicos
familiares
integrales..
1.1.6
Diseño de chacras
integrales
familiares
integrales..
1.1.7
Instalación de
fitotoldos.
1.2
Capacitación en
chacras integrales
familiares
integrales..
1.3
Promoción de
asociación de
productores en el
mercado
familiares
integrales..
2.1
Fortalecimiento y
organización de
los JASS.
2.2
Instalación de
letrinas secas
2.3
Instalación de
Microrrellenos
sanitarios
familiares
integrales..
2.4
Capacitación en
uso adecuado del
saneamiento
básicos
integrales.
3.1
Fortalecimiento de
los CODECOS.
3.2
Actualización del
diagnóstico
comunal.
3.3
Elaboración de los
planes comunales.
3.4
Evaluación
semestral de los
planes comunales.
3.5
Capacitación en
liderazgo comunal,
organización y
participación
ciudadana.
3.6
Implementación del
SIVICO.
3.7
Fortalecimiento de
organizaciones de
base.
3.8
Fortalecimiento
del gobierno
local.
4.1
Implementación de
viviendas
saludables.
4.1.1
Implementación de
cocinas mejoradas
4.1.2
Implementación de
alacenas caseras
4.1.3
Reordenamiento
del ambiente
familiar
4.2
Capacitación en
prácticas de
alimentación e
higiene familiar
4.3
Fortalecimiento de
la promoción de
salud
4.4
Promover la
valoración de
salud.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
ESQUEMA 06: Relación Medio Fundamental –Acción.
Medio Fundamental 02:
Adecuada Tecnología
Productiva
Acción 02
Capacitación en
chacras
integrales
familiares
Medio Fundamental 03:
Suficientes recursos
Económicos
Acción 03
Promoción de
Asociaciones de
productores en
el mercado
Medio Fundamental 04:
Adecuada Calidad de
agua para consumo
humano
Acción 04
Fortalecimiento y
organización de
los JASS
Medio fundamental 01:
Adecuada variabilidad
productiva
Acción 01
Implementación
de chacras
integrales
Acción 01A
Instalación de
biohuertos
familiares
Acción 01B
Instalación de
crianzas familiares
Acción 01C
Instalación
agroforestal
familiar
Acción 01D
Preparación de
abonos orgánicos
familiares
Acción 01E
Instalación de
pastos cultivados
familiares
Acción 01F
Diseño de chacras
integrales
Acción 01G
Instalación de
fitotoldos
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
Medio Fundamental 05:
Adecuada disposición
de excretas
Acción 05
Instalación de
letrinas secas
Medio Fundamental 06:
Adecuada Manejo de
residuos sólidos
Acción 06
Instalación de
microrrellenos
sanitarios
Acción 07
Capacitación en el
uso adecuado del
saneamiento básico
Acción 08
Fortalecimiento
de los CODECOS
Acción 09
Actualización del
diagnostico
comunal
Acción 10
Elaboración de
los planes
comunales
Acción 11
Evaluación
semestral de los
planes comunales
Acción 12
Implementación
del SIVICO.
Acción 13
Fortalecimiento
de
organizaciones
de base.
Acción 14
Fortalecimiento
del gobierno
local.
Medio Fundamental 07:
Buenas capacidades
organizativas
Acción 15
Capacitación en
liderazgo comunal,
organización y
participación
ciudadana.
Medio Fundamental 08
Adecuadas capacidades
de liderazgo comunal
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
Elaboración: Equipo Técnico Inkandina-Perú.
2.3.4. Alternativas de Solución.
Durante el planteamiento del problema central, la definición de medios fundamentales y luego el planteamiento de las acciones, se realizó teniendo en cuenta que para las soluciones del problema central se requiere acciones
integrales y mutuamente complementarias, por lo que se tendrá solo una alternativa.
Medio Fundamental 09:
Correcta disposición de
ambientes en el hogar
Acción 16
Implementación de
viviendas
saludables
Acción 16B
Implementación
de cocinas
mejoradas
Acción 16C
Implementación
de alacenas
caceras
Acción 16A
Reordenamiento
del ambiente
familiar
Medio Fundamental 10:
Practicas de higiene en
la familia
Acción 17
Capacitación en
prácticas de
alimentación e
higiene familiar
Medio Fundamental 11:
Adecuadas valoración
de la salud.
Acción 18
Fortalecimiento
de la promoción
de salud
Acción 19
Promover la
valoración de
salud.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
Alternativa Única:
Para resolver los inadecuados medios de protección social a las familias en riesgo y para reducir la desnutrición infantil, es necesario tener acciones
integrales; por lo que tendremos que:
Lograr una adecuada seguridad alimentaria, para lo que será necesaria alcanzar una apropiada variabilidad productiva mediante la implementación de chacras integrales en las familias en riesgo, será preciso adquirir una
adecuada tecnología productiva en las familias, la que se conseguirá por razón de capacitaciones en manejo de las mismas; además de lograr
suficientes recursos económicos familiares que le permitan mejorar la calidad de vida y coadyuven a superar la desnutrición infantil, la que se logrará mediante la promoción de las asociaciones de productores orgánicos
con el objetivo de insertarlos al mercado para comercializar los productos agropecuarios excedentes de sus trabajos en condiciones apropiadas.
lograr un adecuado saneamiento básico en las familias por que sin este factor será imposible conseguir unas familias y comunidad saludables, que
coadyuven en la mejora de la calidad de vida de las mismas, para lo cual es importante tener una apropiada calidad de agua para consumo humano la
que se apoyará en el fortalecimiento y organización de las JASS a través de quienes se realizarán las gestiones para la implementación de este liquido elemento potabilizado en toda las comunidades del distrito. Además será
necesaria una adecuada disposición de excretas, para lo cual se realizará la instalación de letrinas secas en las comunidades; Así como también es
importantísimo el adecuado manejo de residuos sólidos, para lo que se implementará microrrellenos sanitarios teniendo en cuenta el reciclaje y al
segregación de los mismos, los que brindarán ingresos económicos adicionales a la familia, así como la humificación de desechos orgánicos que aportará a la fertilidad de las chacras integrales y complementado con las
capacitaciones en el uso adecuado del saneamiento básico en todas las comunidades del distrito de tambillo.
Forjar una organización comunal adecuada, porque sin ella será imposible alcanzar los objetivos trazados, por lo que será necesario generar buenas
capacidades organizativas las que se conseguirá mediante el fortalecimiento de los CODECOS, la implementación de los SIVICO, la actualización de los
diagnósticos comunales, la elaboración de los planes comunales y sus evaluaciones semestrales, fortalecimientos de las organizaciones de base, así como del gobierno local. También generar adecuadas capacidades de
liderazgo comunal mediante capacitaciones en liderazgo, organización y participación ciudadana. Las que repercutirán en el proceso de desarrollo
del distrito. Generar buenas prácticas saludables en la familia, por lo que será necesaria
la correcta disposición de ambientes en el hogar, las que se conseguirá mediante la implementación de viviendas saludables (reordenamiento del
ambiente familiar, implementación de cocinas mejoradas y alacenas caceras) , buena practicas de higiene familiar, mediante capacitaciones en practicas de alimentación e higiene familiar, así como también la adecuada
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
valoración de la salud familiar mediante el fortalecimiento de la promoción
de salud y el fomento de la valoración de la misma.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
III. FORMULACIÓN.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
3.1 EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIÓN
Se considera la fase de inversión y de operación en las condiciones
siguientes: la fase de inversión se ejecutará en una etapa de cuatro semestres y la operatividad del proyecto se prolongará por un periodo de 10
años que es el horizonte de evaluación del proyecto.
El ciclo de los proyectos de inversión pública incluye tres fases: la preinversión, la inversión y pos-inversión.
El horizonte de evaluación del proyecto “Implementación de la Estrategia
CRECER Wari en el distrito de Tambillo – ayacucho”, lo constituye la suma de las fases de inversión y post inversión, de acuerdo a lo establecido por el
Sistema Nacional de Inversión Pública.
El horizonte de evaluación del presente proyecto es de cuatro
semestres de Inversión (segundo semestre del 2008 y finaliza el primer semestre del 2010) tiempo en que se espera lograr las metas del proyecto y
10 años total de operación, es decir de 2008 a 2018; esto debido a que el ciclo promedio de producción, de la implementación de infraestructuras familiares en toda las comunidades, y las capacitaciones necesarias para su
adecuado uso y manejo se lograría en dos años, es decir, las familias luego de este periodo de capacitación, asistencia técnica y experiencias logradas
ya estarían en condiciones de seguir con su operación y mantenimiento.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
3.1.1. Organización de las Fases y Etapas del Proyecto.
ESQUEMA 07: Fases del proyecto.
Elaboración: Equipo Técnico Inkandina-Perú.
PRE INVERSIÓN
Elaboración Perfil 01 mes
INVERSIÓN
Expediente técnico 02 meses
Etapa 1:
Implementación de chacras integrales, capacitación en el manejo de las mismas y la promoción de las asociaciones comunales de productores orgánicos en el mercado.
Etapa 2:
Fortalecimiento y organización de los JASS, instalación de letrinas secas, instalación de microrrellenos sanitarios, capacitación en el uso adecuado del saneamiento básico.
Etapa 3:
Fortalecimiento de los CODECOS, actualización de los diagnósticos comunales, elaboración de los planes comunales, capacitación en liderazgo comunal, organización y participación ciudadana, implementación de los SIVICO, fortalecimiento de las organizaciones de base, fortalecimiento del gobierno local.
Etapa 4:
Implementación de viviendas saludables, capacitaciones en prácticas de alimentación e higiene familiar, fortalecimiento de la promoción de salud, promoción de la valoración de la salud.
POST INVERSIÓN
Etapa 1:
Operación y mantenimiento del proyecto. De 1 a 10 años
Etapa 2:
Entrega de la infraestructura a los beneficiarios
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
CUADRO IX: Cronograma Semestral de actividades del proyecto.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Actividades Semestre 01 Semestre 02 Semestre 03 Semestre 03 1. Implementación de chacras integrales, capacitación en el manejo de las mismas y la promoción de las asociaciones comunales de productores orgánicos en el mercado.
2. Fortalecimiento y organización de los JASS, instalación de letrinas secas, instalación de microrrellenos sanitarios, capacitación en el uso adecuado del saneamiento básico.
3. Fortalecimiento de los CODECOS, actualización de los diagnósticos comunales, elaboración de los planes comunales, capacitación en liderazgo comunal, organización y participación ciudadana, implementación de los SIVICO, fortalecimiento de las organizaciones de base, fortalecimiento del gobierno local.
4. Implementación de viviendas saludables, capacitaciones en prácticas de alimentación e higiene familiar, fortalecimiento de la promoción de salud, promoción de la valoración de la salud.
Elaboración: Equipo Técnico Inkandina-Perú.
3.2. Análisis de Demanda.
3.2.1. Características de la Demanda Actual.
La población del distrito de Tambillo se encuentra afectada por la pobreza, según datos del mapa de pobreza de FONCODES 2006 (ver
CUADRO III) y con un índice de carencia de de 0.6684 y el 14% de la población no cuenta con agua potable, el 33% no cuenta con desagüe o letrinas y el 47% no cuenta con electricidad, así como también la tasa
de desnutrición es de 51%. Lo que nos da una idea clara de la población demandante del proyecto, que suma en total 5382 habitantes
y 1199 familias.
3.2.2. Servicio que brindará el proyecto.
Como parte del proyecto “Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de Tambillo-Ayacucho”, el proyecto entregara los servicios siguientes:
a) conocimientos y prácticas tecnológicas en manejo de chacras
integrales y la promoción de las asociaciones comunales de productores orgánicos en el mercado;
b) capacitación en el uso adecuado del saneamiento básico, Fortalecimiento y organización de los JASS, instalación de letrinas
secas, instalación de microrrellenos sanitarios; c) Capacitación en liderazgo comunal, organización y participación
ciudadana, implementación de los SIVICO, fortalecimiento de las organizaciones de base, fortalecimiento del gobierno local
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
fortalecimiento de los CODECOS, actualización de los diagnósticos
comunales, elaboración de los planes comunales. d) Capacitaciones en prácticas de alimentación e higiene familiar,
fortalecimiento de la promoción de salud, promoción de la valoración de la salud, Implementación de viviendas saludables.
3.2.3 POBLACIÓN DE REFERENCIA
La población total de referencia está vinculada a la población total del área geográfica donde se ejecutará el proyecto y que esta ubicada en el distrito
de Tambillo, provincia de Huamanga. (Ver CUADRO X).
CUADRO X: Crecimiento Poblacional.
Distrito años
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007*
Tambillo 4564 4639 4773 4805 4837 4870 4939 4975 5382
Fuente: INEI Censo de Población.
Elaboración y Estimaciones: Equipo Técnico INKANDINA-PERÚ.
(*)Fuente: Dirección Regional de Salud Ayacucho, Oficina de Estadística e Informática, 2007.
La tasa de crecimiento interanual del distrito de Tambillo fue de 1.69%
entre el periodo de 1999 al 2007.
3.2.3 Población Afectada.
La población afectada, que corresponde a la población objetivo del proyecto, cuya cantidad es 5,382 habitantes en 1,199 familias, ubicadas en 29
comunidades en el distrito de Tambillo (Ver CUADRO I).
Para proyectar la población afectada se utiliza la tasa de crecimiento poblacional estimada de 1999 al 2007 del distrito, dicha tasa de crecimiento
anual es de 1.69%. (Ver CUADRO XI).
CUADRO XI: Población y Familias afectadas por el Proyecto.
Distrito 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Población
afectada 5382 5473 5565 5660 5755 5852 5951 6052 6154.2 6258 6364 6471
Nº familias 1199 1219 1240 1261 1282 1304 1326 1348 1371 1394 1418 1442
Elaboración y Estimaciones: Equipo Técnico INKANDINA-PERÚ.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
GRÁFICO 11: Proyección de la Población y Familias Afectadas.
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Población Afectada Familias Afectadas
Elaboración: Equipo Técnico INKANDINA-PERÚ.
3.2.4 . Demanda sin proyecto. Para la estimación de la población demandante sin proyecto se han realizado los cálculos pertinentes y visitas de campo en todo el ámbito del
distrito, y se ha podido estimar la población que demandan los servicios del presente proyecto en la actualidad, dicha demanda representa el 95% de la
población de referencia, así como se puede apreciar en el CUADRO XII.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
CUADRO XII: Proyección de demanda sin Proyecto.
Nº Comunidades Campesinas Población
Total
1 Tambillo 156
2 Alanya 77
3 Antolinayocc 81
4 Ccaccañan 97
5 Condoray 308
6 Chillcabamba
128
7 Guayacondo 202
8 Mosoqallpa 201
9 Muyurina 308
10 Niño Jesús de Ñeque 122
11 Niño Yucaes 108
12 Pinao 263
13 Raymina 132
14 San Juan de la Frontera (*) 110
15 Santa Bárbara
144
16 Santa Rosa de Huatatas 375
17 Santa Cruz de Ccechcca 218
18 Tambobamba 270
19 Tancayllo 236
20 Tinte 233
21 Huatatillas 169
22 Uchuypampa 138
23 Violeta Velásquez 129
24 Yanamilla/Yanama 203
25 Yantapacha 182
26 Pallccayacu 181
27 Pucara 123
28 Orccohuasi 143
29 Chihuampata(*) 75
Total 5,112
Fuente: Dirección Regional de Salud Ayacucho, Oficina de Estadística e Informática, 2007. Elaboración y Estimaciones: Equipo Técnico INKANDINA-PERÚ. (*) Son anexos de la comunidad de Guayocondo.
3.3 . Análisis de la Oferta.
3.3.1 Características de la Oferta Actual.
En la actualidad las comunidades del distrito de Tambillo, se encuentran recibiendo el apoyo del programa Nacional de Apoyo a los más Pobres, JUNTOS, cuyos beneficiarios en numero de 69922, son actualmente
asistidos con un monto de dinero, sin embargo no se encuentra enfocado integralmente, y por lo tanto ante la no existencia de
proyectos integrales de superación y lucha contra la pobreza y desnutrición crónica, ha venido generando una serie de programas sociales las que se desarrollan hasta el momento de una manera
22 Según el Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres, JUNTOS. 2007
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
desarticulada, sin embargo luego de once años sin resultados y con
escasa eficiencia de estos para la reducción de la desnutrición crónica, a pesar de la fuerte inversión efectuada, el estado a iniciado descentralizar y articular mediante un conjunto de coordinaciones y
acciones intersectoriales; con participación de la sociedad civil, de los gobiernos regionales, gobiernos locales y de las comunidades
organizadas; al que se denomina en el caso de Ayacucho Estrategia CRECER Wari.
El cuadro 12 muestra la información recabada en el proceso de recojo de información de campo donde se puede apreciar la población
beneficiaria del Programa de apoyo directo a los más Pobres JUNTOS, quienes ofertan un servicio similar a lo planteado en el presente proyecto sin embargo la ventaja comparativa es que e presenta en
nuestro caso un proyecto integral para la superación de la desnutrición crónica infantil y por ende la pobreza.
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
CUADRO XIII: Población Beneficiaria Del Programa Juntos Según
Comunidad.
Nº
Comunidades Campesinas Población
1 Tambillo 16
2 Alanya 18
3 Yutacancha 6
4 Lirio 1
5 Huariscca 2
6 Uvasniyocc 4
7 Rosaspucro 1
8 Paccayniyocc 2
9 Calabasayocc 1
10 Inquillay 2
11 San Pedro 34
12 Chucuito 6
13 Cceraccasa 2
14 Viña Chiquita 8
15 Callampayocc 2
16 Antolinayocc 13
17 Ccaccañan 15
18 Condoray 50
19 Chillcabamba 14
20 Guayacondo 22
21 Muyurina 24
22 Niño Jesús de Ñeque 13
23 Niño Yucaes 17
24 Pinao 44
25 Raymina 31
26 San Juan de la Frontera
48
27 Santa Bárbara 17
28
Santa Rosa de Huatatas
14
29 Santa Cruz de Ccechcca
33
30 Tambobamba 2
31 Tancayllo 14
32 Tinte 40
33 Huatatillas 12
34 Uchuypampa 44
35 Violeta Velásquez 18
36 Yanamilla/Yanama 39
37 Yantapacha 32
38 Pallccayacu 31
39 Pacuaro 4
Total 696
Fuente: Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres JUNTOS, 2007. Elaboración: Equipo Técnico INKANDINA-PERÚ.
3.3.2 Calculo de la Oferta Optimizada.
No se conoce de otras alternativas que coadyuven a lucha frontal
contra la pobreza y la disminución de la desnutrición infantil en seis puntos
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
porcentuales en la región, por lo tanto es imprescindible la ejecución del PIP
para generar una mejor calidad de vida en la población de nuestro distrito y la región.
3.3.3 Calculo de la Oferta con Proyecto.
No se conoce de otras alternativas que signifiquen disminución de la pobreza y desnutrición infantil en la región, por lo que consideramos la imprescindible ejecución del presente proyecto.
3.4 Balance entre la Oferta Optimizada Y Demanda.
Si tomamos en cuenta la población afectada por la desnutrición corresponde al 51%, sin embargo se ha visto una pequeña disminución como producto del trabajo de programas sociales (PRONAA, JUNTOS, Vaso de leche, etc);
por más de once años no se ha conseguido los resultados esperados, por lo que se ha iniciado este proyecto de implementación de la estrategia
multisectorial y descentralizada denominada CRECER Wari, con lo que se pretende lograr apoyar a 611 familias lo que corresponde al margen del porcentaje de familias que se encuentran con desnutrición crónica
cuantificada en el CUADRO III. 3.5 Costos
Los costos del proyecto, en términos incrementales, corresponden a los costos que generan los siguientes componentes: estudios, infraestructura, supervisión, Impacto ambiental, operación y
mantenimiento, sin embargo como los costos en la situación optimizada o sin proyecto es la misma por encontrarnos dentro de un proyecto de índole
social, estará referido las situación con proyecto, se presentan los costos de la alternativa única tanto a precios privados como a precios sociales (ver cuadros).
.Esta misma clasificación se ha mantenido en el análisis de costos para la
alternativa propuesta, a precios privados y sociales. Los costos del proyecto a precios privados son los costos a precios de
mercado o a precios efectivamente vigentes. En muchos casos, los precios privados no reflejan el verdadero valor de los bienes, el cual está dado por
el precio social. El precio social es el precio que existiría si no hubiese distorsiones (impuestos, subsidios, monopolio, monopsonio, etc.) en los
mercados relacionados al bien que se está tratando, por lo que representa el costo asumido por el país en su conjunto.
3.5.1. Evaluación a Precios Sociales.
El precio social de un bien, servicio, insumo o factor productivo, es igual al precio privado corregido por un factor de ajuste o de conversión que representa las distorsiones e imperfecciones del mercado pertinente, para
nuestro caso, se ha utilizado el factor de corrección estándar a precios
“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de
Tambillo – ayacucho”
sociales Fc=0.79 las que se muestra en el cuadro de presupuesto estimado
de l proyecto alternativo a precios sociales.
3.5.2 Sostenibilidad.
Con la finalidad de asegurar la sostenibilidad del proyecto, los beneficiarios
asumirán los costos de operación y mantenimiento de las infraestructuras diseñadas por el proyecto para alcanzar el objetivo a lo largo del horizonte definido, sin embargo es también importante referirnos al aporte del
proyecto en la organización del gobierno local así como de sus comunidades enmarcado en el Decreto Supremo 055-2007- PCM que crea la Estrategia
CRECER en todo el país y su descentralización a los gobiernos regionales y Locales, así como también la Resolución Directoral Nº 027-2007-EF/76.01, que aprueba la Directiva Para la Programación y Formulación del
Presupuesto de los Programas Estratégicos en el marco del Presupuesto por Resultados.
3.5.3 Impacto ambiental
En cuanto al análisis ambiental, el proyecto por si mismo propone un plan de mitigación de impactos negativos, con el fin de atenuar los efectos que generan los malos hábitos, el desconocimiento y la pobreza en todo el
distrito; a partir de la ejecución e implementación del proyecto se pretende también disminuir los impactos negativos medio ambientales en la que se
encuentra las comunidades.