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PERFIL AMBIENTAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA

PAM- REDOM

Ing. Roberto Castillo Tió, Consultor en Medio Ambiente

Santo Domingo, D.N Marzo 15, 2001

ICMA

Ingeniería Civil y del Medio Ambiente, S. A. Ave. Bolívar No. 7, Plaza Cornelia, Edif. “A”, 5to. Piso, Tel. 685-7125 l Fax : 687-8357 l Email: [email protected] Santo Domingo, D. N., República Dominicana.

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001

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RESUMEN

Este documento, “La Situación Ambiental del País” que se presenta en este II Congreso Nacional de Ingeniería Sanitaria y Ambiental en la República Dominicana, es el resultado de nuestra experiencia profesional en conjunción con la consultoría bajo el título de Perfil Ambiental de la República Dominicana, sobre algunos tópicos que afectan la salud y el medio ambiente, enfocándose con componentes de políticas, acciones, datos inéditos, para ser consultados. Los temas abordados incluyen: Aguas Potables, Residuales, Desechos Sólidos, Desechos Hospitalarios, Contaminación Atmosférica, Enfermedades Ocupacionales y Distribución de Alimentos.


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I N D I C E

CAPITULO I: ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

1.1 Prioridades ambientales en la República Dominicana 1.1.1 Estudios de casos: Cambio de uso del suelo 1.2 Urbanismo y medio ambiente 1.2.1 Población y distribución espacial 1.2.2 Los Asentamientos Marginales 1.2.3 Atención al Ciudadano 1.3 Hacia el marco institucional de consenso 1.3.1 Autoridad de Cuenca 1.3.2 Ley General de Aguas y Autoridad Rectora y Superintendencia del Sector de Aguas Potables y Saneamiento 1.3.3 Sector Residuos Sólidos 1.4 Sobre el modelo de desarrollo sustentable: Nuevo paradigma

CAPITULO II: PRESENTE Y TENDENCIAS EN EL SECTOR AGUAS POTABLES EN REPÚBLICA DOMINICANA

2.1 Producción de aguas potables y embotelladas

2.1.1 Obras de Toma 2.2 Relación Acueductos Rurales en la República Dominicana 2.3 Acueductos Urbanos en la República Dominicana 2.4 Calidad del Agua Potable 2.5 Aguas embotelladas: Oferta, Calidad y Tendencia 2.6 Tendencia del Sector APS. Proyecto PASPT Puerto Plata 2.7 Contaminación en Presa de Hatillo

2.8 Evolución y Tendencias del Sector APS CAPITULO III: AGUAS RESIDUALES Y SANEAMIENTO

3.1 Aguas residuales domésticas 3.1.1 Enfermedades de Origen Hídrico 3.1.2 Instalaciones existentes de alcantarillados 3.1.3 Inversión en Alcantarillados 3.1.4 Perspectivas de los Alcantarillados Pluvial y Sanitario


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3.2 Aguas residuales industriales y comerciales 3.2.1 Descargas Industriales 3.2.2 Manejo de Aguas Pluviales y Aguas

Residuales en el Sector Energético 3.2.2 Impactos Potenciales en la Salud Humana y el Medio Ambiente

3.3 Excretas en la República Dominicana 3.4 Lodos cloacales y su Impacto en los Suelos

3.5 Residuos líquidos y aceites Marpol 3.5.1 Instalaciones y Servicio de Recepción para Residuos de Hidrocarburos 3.6 Contaminación de ríos 3.7 Contaminación costero marina 3.7.1 Impactos Potenciales en la Salud Humana y el Medio Ambiente 3.7.2 Efluentes Líquidos

CAPITULO IV: SITUACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS. TENDENCIAS

4.1 Instituciones que intervienen en el sector 4.1.1 Percepción Ciudadana

4.2 Características y producción de los residuos 4.2.1 Residuos domésticos 4.2.2 Residuos industriales 4.2.3 Residuos hospitalarios 4.2.3.1 Generación Hospitalaria 4.2.3.2 Composición Promedio de los Residuos Sólidos 4.2.4 Residuos especiales (chatarras y agrícolas) 4.2.4.1 Manejo de Desechos Sólidos y Peligrosos en el Sector Eléctrico Nacional 4.2.4.2 Disposición de Desechos Sólidos 4.2.5 Residuos sólidos Marpol 4.3 Generación 4.3.1 Caso de los Residuos Odontológicos 4.4 El Manejo de los residuos. Equipamiento y recolección 4.5 Disposición final en la República Dominicana. Caso Duquesa 4.6 Operadores del servicio 4.7 Efectos ambientales y salud 4.7.1 Producción de gases 4.7.2 Producción de lixiviado 4.8 Externalidad del sector productivo


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4.9 Presentación de casos: Turismo y Energía CAPITULO V: CONTAMINACIÓN ATMOSFERICA Y EMISIONES

5.1 Análisis de la situación 5.1.1 Normas para Emisiones Aéreas 5.2 Parque vehicular y emisiones 5.2.1 Impactos Potenciales en la Salud Humana y el Medio Ambiente 5.3 Sector energía en la República Dominicana 5.3.1 Emisiones Aéreas 5.3.2 Impactos Potenciales en la Salud Humana y el Medio Ambiente 5.3.3 Mitigación 5.4 Sector agrícola 5.5 Sector industrial

CAPITULO VI: MANEJO DEL COMBUSTIBLE

6.1 Importación de combustibles 6.2 Refinería Dominicana de Petróleo 6.3 Gasolineras. Uso de Gas Propano 6.4 Manejo de Combustibles y Aceites en el Sector Eléctrico 6.5 Impactos Potenciales en la Salud Humana y el Medio Ambiente

CAPITULO VII: ENFERMEDADES OCUPACIONALES Y SALUD DE LOS

TRABAJADORES EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

7.1 Composición y tendencias de la fuerza laboral 7.1.1 La Mujer en la Población Económicamente Activa (PEA) 7.1.2 La Población Infantil Económicamente Activa (PEA) 7.2 Perfil de riesgos 7.3 Perfil de morbilidad

7.4 Costos de los accidentes y de las Enfermedades Ocupacionales

CAPITULO VIII: DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS EN EL DISTRITO NACIONAL

8.1 Sistema Centralizado 8.2 Propuesta para el Mejoramiento y Regulación del Sistema de

Distribución de Alimentos


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8.3 Mejoramiento Administrativo y Gerencia de la Red de Mercados Públicos

8.4 Organización y Capacitación de los Agentes que Intervienen en la Distribución de Alimentos. Apoyo a la Organización de Tricicleros y Vendedores en los Mercados

8.5 Capacitación a Vendedores 8.6 Información de Precios de los Mercados

BIBLIOGRAFÍA ANEXOS


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CAPITULO I: ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REPUBLICA DOMINICANA 1.1 PRIORIDADES AMBIENTALES EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

Las dos terceras partes del territorio de la República Dominicana son clasificadas como terreno montañoso, con pendientes generales del orden del 2 - 10%, siendo la Cordillera Central la garantía de los cuatro ríos principales: Río Yaque del Norte; Río Yaque del Sur; Río Yuna; Río Nagua. Esta Cordillera intercepta los vientos alisios, razón por la que se generan las lluvias orográficas y las fuentes fluviales ya citadas que, junto a la vegetación, garantizan la perennidad de las corrientes de flujo base. La gran demanda de servicios ambientales está concentrada en 16 provincias costeras, que asientan el 61.78% de la población dominicana, y 8 provincias mediterráneas (ver Cuadro más adelante), y por el desarticulado proceso urbano y debilidad institucional, junto a un modelo de desarrollo que da valor cero a las externalidades de su proceso productivo, se han considerado las prioridades ambientales siguientes:

a) Deforestación (64,000 hectáreas anuales) y erosión b) Calidad de las aguas c) Abastecimiento de aguas potables a. Contaminación por descargas industriales, domésticas, agrícolas y

pecuarias d) Contaminación por residuos sólidos e) Producción de energía. f) Ordenamiento del territorio y usos del suelo urbano H g) Ruido h) Seguridad alimentaria i) Enfermedades ocupacionales j) Uso de tecnologías

Estos componentes están articulados en el modelo y estilo de desarrollo económico presente.

A continuación se presenta un estudio de caso sobre el ordenamiento del territorio y cambio de cultivo en el área de influencia del Río Payabo, impactándose los recursos naturales y cambiando la calidad del agua, lo que afecta el aprovechamiento en los usos de a) riego, b) recreacional, c) agua para ganado y d) agua para el aprovechamiento humano.


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Estudio de caso: Cambio de cultivo Debido al cambio de cultivo en el uso de la tierra sin medidas preventivas, de caña a piña, la escorrentía superficial cambia del 31.2% al 63.8% y aumenta la significación de la erosión.

Uso de la Tierra

en 1965 Caña

Uso de la Tierra Piña + Caña

(mm) (m3/SEG.) (mm) (m3/SEG.)

PRECIPITACIÓN

Escorrentía Superficial (SQ) Escorrentía Sub-Superficial (SSQ) Producción de Agua Precolación Evapotranspiración

2,180.60

133.92 319.00 428.55

255.86 1,489.60

31.2% 68.8% 0.883

2,174

301.17 233.67 472.41 190.17

1,507.14

63.8% 36.2% 0.973

Área Total Área Caña Área Piña

100.00% 58.93% 0.00%

100.00% 15.30% 43.64 %

Producción de sedimentos

Promedio Caña Pina Numero de picos de Crecidas Caudal Medios de los Picos Caudal Máximo

3.25 T/Ha 2.68 T/H

-- 690

3,388 m3/s 25,468 m3/s

23.011 T/Ha 1.09 T/Ha

50.370 1,839

3,334 m3/s 53.529 m3/s

Obsérvese el cambio en la producción de sedimento de 3.25 a 23.011 T/Ha y los cambios en los caudales Fuente: Situación Recursos Hídricos República Dominicana (Marcelo Jorge)

1.2 URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE

1.2.1 Población y distribución espacial El territorio dominicano está fisiográficamente dividido en 9 Regiones (54 cuencas hidrográficas) tal como se muestra en el Cuadro 1.1. En el mismo se muestra que la región más poblada en primer orden es el Distrito Nacional. En segundo lugar, la Región Norcentral, con población 1,774,664, y la región menos poblada es la Suroeste, seguida de la región


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Nordeste. Obsérvese que el crecimiento comprendido entre el período 1993 y 2000 es de un 6% y en el correspondiente al período 2000 al 2010 el crecimiento de la población resulta de un 55%, lo que quiere decir que la población se está duplicando cada 20 años, por lo cual los servicios de atención a la sociedad deben seguir en el mismo ritmo. Es decir, Agua Potable, Saneamiento Básico, Transporte y Atenciones Médicas.

CUADRO 1.1: POBLACIÓN POR REGIÓN (1993 AL 2010)

REGIÓN

CANTIDAD DE

PROVINCIAS

ÁREA ( Km2)

POBLACIÓN

1993

POBLACIÓN

2000

POBLACIÓN

2010 Central NorCentral Noreste Noroeste Oeste Suroeste Santo Domingo Sur Central Este del Yuna

3 3 4 4 3 4 1 3 5

4,465 6,003 4,124 4,459 7,779 6,732 1,477 5,479 8,281

657,205

1,174,664 683,899 378,712 616,962 327,636

2,193,046 789,819 671,447

808,362

1,444,837 841,196 465,816 758,863 416,098

2,697,446 971,477 825,880

1,083,205 1,936,082 1,127,203

624,193 1,016,876

557,571 3,614,578 1,301,779 1,048,868

30 48,482 7,493,390 7,929,975 12,310,355 En el Cuadro Provincias versus Concentración Urbana, en la región Sur-Sureste se concentran las tendencias en la población. Resulta significativo que en el año 2000 la concentración costera pasa en el 1993 de 61.78% a 71.81%, para luego declinar en el 2010 a 61.51% (ver cuadro).

CUADRO 1.2: PROVINCIAS COSTERAS VERSUS CONCENTRACIÓN URBANA

REGIÓN CANTIDAD DE

PROVINCIAS COSTERAS CONCENTRACIÓN URBANA

1993 2000 2010 Central NorCentral Nordeste Noroeste Oeste Suroeste Santo Domingo Sur Central Este del Yuna

0 2 2 1 1 2 1 2 5

- 463,861 200,210 95,705

199,684 182,889

2,193,146 622,671 671,447

- 570,549 246,258 117,717 245,611

2,249,953 2,697,446

765,885 825,880

- 764,536 329,986 157,741 329,119 301,438

3,614,578 1,026,286 1,048,868

Total Provincias Costeras 16 4,629,513 5,694,299 7,572,552 Población del País 7,493,390 7,929,975 12,310,355 Porcentaje de las Provincias Costeras % 61.78% 71.81% 61.51%

Fuente : Datos censales y proyección propios (lineal) para tener idea


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La población dominicana se concentra básicamente en 9 regiones y 8,000 comunidades dispersas, y en particular en el Distrito Nacional. De igual manera, se infiere que la población dominicana ha dejado de ser rural para convertirse esencialmente en urbana. Sólo en la ciudad de Santo Domingo se concentra el 50% urbano, y se espera que en el 2010 se concentren 4,890,000 habitantes, según algunas proyecciones y de 3,614,578 según otras proyecciones El proceso de urbanización acelerado se muestra singularmente en el caso del Distrito Nacional. En 1970 el área urbana se consideraba en 100 Kms cuadrados, con una población de 668,507 habitantes. Diez años después, es decir en el 1980, el área urbana llegó a 161 Kms2 con una población de 1,313,172. En la década del 90 la extensión urbana del Distrito Nacional fue de 250 Km2, y en el 2001 ya alcanza la cantidad de 300 Kms2, con una población de 2.7 millones de habitantes y un desarrollo vial de 2,600 Kms de calles y una flota vehicular de 700,000 unidades.

La presión social es la que ha incrementado la expansión urbana, y no es el producto de la planificación y aplicación de las leyes del ordenamiento del territorio nacional. De continuar el patrón de crecimiento, el área urbana crecerá a razón de 5 Kms2 por año para los próximos 20 años, por lo cual la ciudad urbana del Distrito Nacional alcanzará los 350 a 400 Kms2 para los próximos 10 y 20 años, respectivamente. Esta situación es la que ha encarecido el valor de la tierra y lo que ha provocado el acelerado crecimiento vertical con financiamiento externo, y para aprovechar las infraestructuras existentes. El régimen de tenencia de la tierra impide un acelerado crecimiento del mercado de bienes raíces, dado que el 10-12% del territorio nacional está ocupado por agricultores que no tienen títulos de propiedad, y el peso de la propiedad estatal (25% del territorio nacional) no constituye un instrumento legal de comercialización; otro 25% del territorio es ocupado ilegalmente. Esta situación provoca un mercado informal de poco aporte al desarrollo del país. Existe la tendencia de titular las tierras del sector público en beneficio de 100,000 personas que poseen tierras con casas individuales y 25,000 solares de micro, pequeños y medianos empresarios, para dinamizar el mercado y propiciar el reordenamiento del territorio nacional. La problemática habitacional es el mayor indicador de la pobreza urbana en el Distrito Nacional. Sólo el 30% de las edificaciones son formales. El déficit supera las 800,000 unidades, con tendencia al incremento de la brecha. El asunto principal es que el sector financiero privilegia a la franja social de altos ingresos.


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La solución a este problema consiste en reformular las condiciones crediticias para que los pobres puedan acceder a las mismas. El fundamento de este concepto está sustentado en la propia constitución, Artículo 8, Numeral 15, Acápite B, que dice: “Se declara de alto interés social el establecimiento de cada hogar en terreno o mejoras propias. Con esta finalidad, el Estado estimulará el desarrollo del crédito público en condiciones socialmente ventajosas, destinado a hacer posible que todos los dominicanos posean una vivienda cómoda e higiénica.”, y en el Numeral 17, Párrafo Tercero, que dice: “El estado prestará, asimismo, asistencia social a los pobres. Dicha asistencia consistirá en alimentos, vestimenta y hasta donde sea posible, alojamiento adecuado.” Visto lo anterior, es necesario redefinir el marco de las restricciones financieras para nuevas políticas en el que:

• El Sector Financiero público revise y otorgue todas las facilidades, avales y garantías que sean necesarios para permitir el financiamiento público para dotar de vivienda popular al pueblo dominicano

• El Banco de Reservas de la República Dominicana, como representante del sector público, otorgue los avales y las garantías del caso para la realización de programas de viviendas populares, especialmente las provenientes de los Ayuntamientos de la República, cuando los programas estén perfectamente financiados, contando con la plena garantía del Estado

• Las facilidades se deben expresar por decisiones de la Junta Monetaria, en el sentido de otorgar las dispensas requeridas a las normas bancarias relativas a la clasificación de cartera para que los bancos del sistema puedan apoyar con los instrumentos financieros correspondientes para el logro de las garantías al financiamiento de la vivienda popular como expresión de lucha contra la pobreza.

Vía este instrumento de política, se creará un mercado de la vivienda popular, es decir, para los sectores de medianos y bajos ingresos.

1.2.2 Los Asentamientos Marginales Se asume que el 30% de la población de la ciudad de Santo Domingo vive asentada en las proximidades de las cañadas, pero es el 10% de la población de la ciudad que prácticamente vive contigua a las áreas inmediatas de las cañadas, 14 en total. De estas cañadas, la que más se destaca por su longitud es la cañada de Guajimia, que tiene una longitud de cauce principal de 8.5 a 9.7 Kms y 9.02 de cauce secundario, y una población de 40,822 habitantes en 7,423 viviendas (ver Cuadro). El área donde está asentada la


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población es de 15.33 Km2, de los cuales 4.5 Km2 están más impactados, y se pueden considerar como impactados en menor grado10.83 Km2.

CUADRO 1.3: ZONA GUAJIMÍA: ZONA DE MAYOR IMPACTO

ÁREA DENSIDAD BARRIOS AFECTADOS

ZONAS [Km] HAB/Km2 POBLACIÓN Lc* [Km] HAB/Km** VIVIENDAS

LA UREÑA 1 G 1.0 2,760 2,760 1.87 1,428 502

BUENOS AIRES (2) EL INDIO (1)

2 E 1.26 18,000 22,680 3 7,560 4,124 CAÑADA CAOBA

3 D 1.14 10,200 11,628 1.43 8,132 2,114 CAÑADA VILLA ÁUREA

4 C 0.86 3,123 2,374 1.36 1,746 432 LA UREÑA

5 B 0.5 2,760 1,380 1.36 1,015 251 4.5 Km2 9,702 40,822 9.02 4,525.7 7,423

*LC: Longitud de Cañadas a ser Cubiertas con Losa; Cauce Principal Lp = 8.5 – 9.7 Km

** Habitante / Km Cañada Secundaria Población proyectada al 2000 Fuente: ICMA, S.A.

En 1990 se reportó en el Informe Ambiental el caso del barrio de la Zurza, con una superficie de 60.8 Ha. y una densidad de 658 habitantes por hectárea. En ese momento el 59% de las viviendas eran de una sola habitación y las condiciones ambientales de insalubridad extrema. El mismo barrio en el año 2001 tiene una población de 48,888 habitantes, lo que significa que su densidad aumentó en un 20%, o sea que en diez años se incrementó la pobreza en un 20%. Cuatro cañadas caracterizan el barrio de la Zurza: Los Dulceros, la del Diablo, Los Coquitos y La Laguna. Sus construcciones están en laderas, con gran peligro de deslizamiento bajo las fuertes lluvias de los períodos ciclónicos y de los sismos. La zona de recreación la constituyen algunas áreas cercanas al Río Isabela, que es el cuerpo receptor de los efluentes de más de 80 industrias. 1.2.3 Atención al Ciudadano Los servicios ambientales, expresados en términos de atención urgente como es el servicio de los bomberos, y muy en especial en el caso de la ciudad, se muestran a continuación.


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CUADRO 1.4: TRABAJO AMBIENTAL DE LOS BOMBEROS DEL

AYUNTAMIENTO DEL DISTRITO NACIONAL CORRESPONDIENTE AL AÑO 2001

Fuegos Viviendas Fuegos Quemaduras domiciliarias Incendios Vehículos Incendios Transformadores Explosiones de gas Explosiones talleres

6, 631

660 49

308 167 49 42

100% 9.95% 0.7% 4.6% 2.5% 0.7% 0.6%

La causa principal de fuego está relacionada por escapes de gas en los domicilios, pues el 80% de las viviendas son de madera y no existen sistemas de distribución de gas por tuberías. El problema se agrava porque la red de distribución del servicio de agua potable carece de suficientes hidrantes, por lo que los incendios se apagan con camiones tanque (la red de distribución mayormente no tiene las presiones comunes de 10 – 20 metros de columnas de agua. Los servicios municipales se comparten con el gobierno central, el cual maneja el 97.5% de los ingresos nacionales distribuyendo sólo el 2.5% a los municipios, equivalentes al 0.4% del PBI. En cuadro ilustrativo se muestran los municipios de los países con mayor presencia municipal como expresión de gobierno local, y donde se incluye a la República Dominicana con fines de comparación.

CUADRO 1.5: PAÍSES CON MAYOR PRESENCIA MUNICIPAL

AÑO

PAÍS

Porcentaje de Ingresos Nacionales

Transferidos Al Municipio

Porcentaje Transferidos Producto Interno Bruto

1995 1995 1995 1998 1998 1998 1998

Argentina Colombia Brasil Costa Rica Nicaragua El Salvador Rep. Dom.

40% 38% 31%

0.24% 5.3%

0.29% 2.5%

5% 4% 6%

0.04% 0.7%

0.07% 0.4%

Fuente : Hoja información quincenal de centralización de municipios noviembre 2000


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Obsérvese que los municipios sólo reciben el 0.4 de PBI para atencionar a la población urbana de: recolección de basura, limpieza de calles, ornato, reparación de vías, asistencia social y mantenimiento de los drenajes sanitario y pluvial, sin hacer gasto de capital. Es conveniente destacar que durante el período 1970-1990 los servicios básicos urbanos ambientales tales como el agua potable, los alcantarillados, gestión de los residuos sólidos, han tenido un deterioro en la calidad y en la cobertura. En 1987 el 43.7% de la población del país carecía de agua potable. Sólo un 11% de la población cuenta con alcantarillado sanitario y un 27% con alcantarillados pluviales. Estos mismos índices son los que se manejan aun en el año 2001, es decir 10 años después. La disposición de los residuos sólidos es todavía en un 98% a cielo abierto, provocando un gran impacto en las aguas subterráneas y en los suelos. Por efecto del lixiviado, la recolección tiene una cobertura del orden del 80% pero no existe limpieza de calles. En el año 2001, se estima que el 40% de la población no tiene acceso directo al agua, es decir agua intradomiciliaria. En cuanto a la oferta habitacional, el déficit acumulado ha pasado de 600,000 unidades en el 1980 a 800,0000 unidades en el año 2001, con un déficit anual del orden de las 70,000 unidades. El sistema formal de construcción de viviendas en 50 años de existencia sólo ha producido cerca de 70,000 unidades habitacionales, privilegiando sólo a los sectores de ingresos medios y altos, pues el sistema financiero no tiene canales que permitan el acceso a los sectores sociales de bajos ingresos.

1.3 HACIA EL MARCO INSTITUCIONAL DE CONSENSO

1.3.1 Autoridad de Cuenca La constitución de este mecanismo de gestión integral permitirá la coordinación en la asignación y aprovechamiento de recursos, principalmente los naturales. 1.3.2 Ley General de Aguas y Autoridad Rectora y Superintendencia del Sector de Aguas Potables y Saneamiento Las instituciones que forman el sector A.P.S. requieren cumplir los objetivos y metas de una institución que se constituya en la orientadora para garantizar la equidad en el servicio tanto de las aguas potables como del saneamiento.


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1.3.3 Sector Residuos Sólidos

Las instituciones que intervienen en la gestión de los residuos sólidos no integran verdaderamente un sector, sin embargo desde 1982 se inicia un proceso de institucionalización con las consultorías y asesorías de la OPS, la participación de sectores privados, la cooperación internacional JICA para alcanzar una democracia donde el poder esté descentralizado de órganos que garanticen la participación tanto a nivel regional como sectorial, y garantizando la participación de los municipios reenfocando los Artículos de la Constitución de la República: Artículos 5, 26, 83, 84 y 85, referentes a los municipios, tendente a dar autonomía financiera y garantizar que los Ayuntamientos se descentralicen en su gestión..

1.4 SOBRE EL MODELO DE DESARROLLO SUSTENTABLE: NUEVO PARADIGMA

Los países que al 2001 se identifican como desarrollados, han aprovechado al máximo las potencialidades que les han brindado los recursos naturales no sólo del área geográfica que los limita, sino también parte de los recursos naturales del planeta. Si los países no desarrollados siguieran la misma trayectoria, paso a paso, el planeta explotaría en tan sólo un instante. Lo anterior explica la Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en 1992, al tiempo de que los países altamente industrializados se comprometían a otorgar un porcentaje del PIB para enfrentar los problemas ambientales de aquellos países que aceleradamente demandan de un bienestar equivalente a los países del Primer Mundo. La presión por automóviles, sistemas de aires acondicionados, producción industrial, que alteran las condiciones naturales de la corteza terrestre, así como el aprovechamiento de los combustibles fósiles, expresan esa realidad. El nuevo concepto de desarrollo, además de incorporar los indicadores como el PIB, adiciona el de la Calidad de Vida, medida en función de indicadores tales como cobertura y calidad del abastecimiento de aguas potables, saneamiento básico, recolección de residuos sólidos, seguridad alimentaría, grado de exposición al riesgo, servicios de electricidad, seguridad social, acceso a centros de salud, acceso al aire limpio, al trabajo digno, educación, vivienda y a vivir en un estado de derecho. La sustentabilidad de las inversiones en armonía con las diferentes formas de vida en la naturaleza, tanto en el presente como para las generaciones futuras, es lo que se plantea como nuevo paradigma: el Desarrollo Sustentable.


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CAPITULO II: PRESENTE Y TENDENCIAS EN EL SECTOR AGUAS POTABLES EN LA REPUBLICA DOMINICANA

2.1 PRODUCCIÓN DE AGUAS POTABLES Y EMBOTELLADAS

Al año 2001 la República Dominicana produce 32 m3/segundo de agua destinada al consumo humano, de los cuales el 50% se produce en el acueducto del Distrito Nacional, donde se concentra la tercera parte de la población del país y el 50% de la población urbana. No satisface la demanda de la población de 8.2 millones de habitantes, pues toda la población urbana del país consume agua embotellada por valor de 1,000 MM anuales. Para que se tenga una idea más clara de la situación, el costo por metro cúbico de agua suministrado vía los acueductos es de 4 pesos por metro cúbico. En cambio el costo por metro cúbico de agua embotellada es de 900 pesos. La producción de agua en algunos hoteles ubicados en zonas costeras es por vía de plantas industriales individuales, con proceso de osmosis inversas. La inseguridad en la calidad y la inestabilidad en los suministros es lo que ha motivado este crecimiento. La tendencia es al uso y protección de los recursos de aguas dulces, pues desalar el agua demanda de 5Kw/ m3. El principal problema de los acueductos en la República Dominicana lo constituye la fuente propiamente dicha. Esto es así, porque se toman decisiones sobre extracción de caudales sin los adecuados estudios geohidrológicos y de calidad de las aguas. Los estudios del INDRHI (199 ) y 1983 (Planicas) reportan que la República Dominicana tiene una disponibilidad de agua de 13,205 millones de MCS (M. Jorge, 1998). Esto equivale a considerar 615 MCS de escorrentía; un caudal Q=371MCS de escurrimientos superficiales y un caudal de aguas subterráneas de Q=47,5 MCS. De lo anterior se deduce que al año 2001 la disponibilidad del agua es de 1,610.37 MC por habitante, lo que ubica a la República Dominicana como un país con tensiones hídricas, aplicando la clasificación de Malin Falkenmark, 1993 (M. Jorge 1998).

CUADRO 2.1: INTERVALOS DE COMPETENCIAS DEL AGUA

(Según Malin Falkenmark)

Países con problemas limitados 10,000 mc/pc/año Países con problemas generales 1,670 - 10,000 Países con tensiones hídricas 1,000 -- 1670 Países con escasez crónica 500 -1000 Países más allá de la barrera del allá menor de 500

Nota: En el año de 1986 Haití se consideraba con una oferta de 1500 mc/pc/año.


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La demanda de agua estimada para la República Dominicana en el año 2000 fue de 4,865 MMC/año y la oferta de 13,205, de lo que se desprende que de seguir el patrón de consumo, sólo habrá agua para 3 veces la población presente (2001). Un país alcanza un punto cuando se utiliza más de la tercera parte de su disponibilidad de agua (World Resources Institute). Lo anterior plantea serios retos para garantizar el agua para fines de consumo humano, así como abrir nuevas posibilidades en el aprovechamiento de las aguas dulces, el tratamiento terciario y recarga de acuíferos. El otro asunto es de carácter político por los posibles conflictos que se podrán generar con el vecino país de Haití, por la demanda de agua y las migraciones por causas ecológicas. Este será el tema problema entre ambas naciones.


18

2.1.1 Obras de Toma Las captaciones de las fuentes superficiales resultan ser muy vulnerables a los efectos de las lluvias y las áreas de cuencas carecen de protección sanitaria, afectándose así la calidad de las aguas e incrementando el costo del tratamiento. Normalmente, las obras de toma son cerradas cuando hay fuertes precipitaciones, para evitar que las tuberías se llenen de lodos. Existen grandes limitaciones en los diseños y aspectos constructivos.

2.2 RELACIÓN DE ACUEDUCTOS RURALES EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

Esta información corresponde al año de 1998, que al compararse con años anteriores muestra una ligera mejoría en los acueductos rurales en proceso de construcción. En el anexo se muestran los detalles.

CUADRO 2.2: ACUEDUCTOS RURALES EN REPÚBLICA DOMINICANA

Región

Cantidad Sistemas

% Población con

Acceso

% Poblaci ón sin

Acceso Cibao

111

40.57

59.43

Sureste

72

43.25

56.75

Suroeste

70

45.57

54.43

Total

253

43.13

56.87

Ver Anexo Fuentes: Datos ICMA-RCT

.

2.3 ACUEDUCTOS URBANOS EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

En la encuesta realizada por ENDESA-91 sobre los servicios del análisis de las características de la vivienda, se extrae la información sobre la oferta de aguas potables urbanas: en sentido general el 28.4% de las viviendas contaba con acometidas intradomiciliarias, y el 52% fuera de la vivienda. El 0.4% de la población tenía acceso a pozos y otro 0.4% a manantiales. El 1.1% se abastecía vía carros tanques y el 13.9% de la población urbana recurría a las aguas embotelladas (Nota: en el ámbito de la CAASD el 40% del agua que se consume para beber es suministrada por particulares. Informe “Análisis Sectorial”, pág. 31). Esto quiere decir un aumento singular en el consumo de agua embotellada. En el citado reporte del Análisis Sectorial, año 1998, se


19

indica que la población urbana con acceso al agua es de 80.1%, y sin acceso en las zonas urbanas del 19.9%.

CUADRO 2.3: ACUEDUCTOS URBANOS EN REPÚBLICA DOMINICANA

AGUA POTABLE

TOTAL

URBANA

1. Población país 7,700,000 4,273,500 2. Distribución población 100% 55% 3. Población con acceso 65% 80.1% 4. Población con acometida intradom. 41% --- 5. Población sin conexiones domic. 24 --- 6. Población sin acceso 35% 19.9% 7. Población con problemas de cobertura

59%

Institucionalmente, los sistemas están distribuidos en la República Dominicana como sigue:

CUADRO 2.4: SISTEMAS URBANOS (2001)

CONCEPTO

INAPA

CAASD

CORAASAN

CORAPP

COAROM

MOCA

TOTAL

Acueductos 108 1 1 1 1 1 113 Gravedad 116 Bombeo 219 Mixto 29 Molinos de viento 403 Pozos con bomba manual

1,342

Un porcentaje está fuera de servicio

En este contexto, en el principal centro urbano del país existen 2,559 habitantes con conexión domiciliaria, mientras que CORAASAN es de 1,019 e INAPA, CORAPP, CORAMOCA Y COAROM dan servicio a 3,732 habitantes por acometida, lo que refleja la disparidad en la cobertura y calidad del servicio y con la percepción de que esta situación se prolongue en el tiempo. Los sistemas urbanos no cuentan con redes completas, y la información catastral disponible resulta de difícil manejo por el atraso tecnológico en el concepto de catastro, que es enfocado como un inventario y no como un sistema integral de información que permita ubicar a los usuarios, las redes y sus accesorios (N. B.: las redes carecen de suficientes hidrantes necesarios y los suficientes volúmenes de almacenamiento y regulación). La operación como parte del acueducto no se incluye en el diseño, y la aplicación de criterios y métodos empíricos resultan ser lo normal. La


20

tendencia en las entidades operadoras es hacia el aumento o incremento de la oferta: sólo vía el enfoque constructivista. Caso Sistema Abastecimiento de Aguas Potables Ciudad de Santo Domingo: El acueducto de la CAASD cuenta con 9 captaciones superficiales y el acueducto de la Zona Oriental (en proceso de construcción), y una red de tuberías principales comprendidas en 8” y 72” que desarrollan una longitud de 789 kms (producción y distribución), 51 unidades de almacenamiento y regulación, 3 plantas de tratamiento de filtración rápida y rata declinante (Valdesia, Isabela y Haina-Manoguayabo). En este punto es importante destacar que parte de la planta de tratamiento del Sistema Haina-Manoguayabo está en el área del cauce del río de aguas máximas extraordinarias. También se puntualiza que esta planta no debió construirse a sabiendas de la existencia del proyecto Madrigal, que es una presa sólo para agua potable y que regularía el Río Haina. El acueducto de la ciudad cuenta además con 24 estaciones de rebombeo, 1,787 hidrantes (prácticamente fuera de uso) y 6,602 válvulas de 2 a 6” que son operadas aún manualmente y con sentido propio del conocimiento empírico de sus operadores. Este problema es uno de los principales, pues se requiere de un Catastro del Sistema y no de un simple inventario para que la operación pueda responder a las necesidades de la población (Qmín-Qmedia-Qmáximo horario en presión y continuidad). La red del sistema está integrada por 1,431.12 kms. de tuberías de diámetros menores y diferentes materiales.

CUADRO 2.5: DIÁMETROS RED DISTRIBUCIÓN ACUEDUCTO CAASD

Ø 3” 4” 6”

[KM] 601.5 529.6 300.62 La red requiere de una ampliación de 900 kms. que demanda de una inversión de 585 millones de pesos (a razón de 650,000 RD$/km), y que podría ejecutarse en los próximos 10 años.

2.4 CALIDAD DEL AGUA POTABLE Los reportes institucionales registran las informaciones de que el INAPA, incluyendo las Corporaciones de Puerto Plata, Moca y La Romana, tienen un control sanitario en el 37% de los acueductos y/o sistemas, la CAASD – CORAASAN en un 100%, con índice de potabilidad que varía del 77 al 91%.


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CUADRO 2.6: ÍNDICES DE POTABILIDAD Y CONTROL SANITARIO

INAPA

CAASD

CORAASAN

Control Sanitario 37% 100% 100% Índice de Potabilidad 77% 90% 91%

Estos índices se reflejan con certeza en la producción, no necesariamente en la entrega del producto. Se estima que el 58% de los usuarios de los sistemas de abastecimiento reciben agua desinfectada (análisis sectorial). Los sistemas de filtración (lentos y rápidos) presentan problemas de diseño – construcción y de O&M. Éste último aspecto, en lugar de presentar mejoría refleja deterioro en sentido global. El agua tratada en la zona rural se distribuye al 1998 vía 47 plantas de tratamiento de filtración lenta, y 7 de filtración rápida: es decir, el 31.25% del agua tratada ha sido evaluada de mala, y sólo el 19.7% de los sistemas de tratamiento del INAPA se considera como bueno (“Análisis Sectorial de Agua Potable y Saneamiento” pág. 42). El 30.7% de los acueductos rurales suministran agua cruda, y el 82.35% tiene como fuente aguas superficiales. Los acueductos en sentido general dependen en un 65% de la electricidad en un 97% del tiempo. Obsérvense en el cuadro siguiente los acueductos rurales en la República Dominicana, donde los números indicados entre paréntesis muestran el porcentaje de los acueductos con determinada calidad. Es importante destacar que sólo el 21.56% del volumen de agua suministrada a los habitantes rurales recibe tratamiento, el 19.7% de los acueductos rurales tiene como fuente las aguas subterráneas y sólo un 17.6% recibe tratamiento, el 82.2% recibe cloración y el 30.7% agua cruda. El concepto de calidad del agua debe partir de la calidad del recurso, y existe evidencia del deterioro progresivo de la cuenca como unidad operativa, del incremento de la erosión y acumulación de sedimentos en los embalses, incremento de la turbidez en los escurrimientos superficiales.

La existencia de letrinas, descarga de efluentes domésticos e industriales, y los procedentes de la contaminación difusa del sector agrícola y pecuario, contribuyen al desmejoramiento de la calidad del agua.


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CUADRO 2.7: CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE

CONCEPTO

INAPA Calidad del Agua y Fuente Acueductos / agua subterránea 47 (19.70) Acueductos con tratamiento 42 (117.60) Acueductos / primario & cloro 9 (3.9) Sólo cloro 67 (82.2%) Agua cruda 73 (30.7) Volumen de agua tratado (% del total) 21.56

Fuente: “Análisis Sectorial”, pág. 93

Nicomedes Pérez, en el libro “Situación de los Recursos Hídricos en República Dominicana” (CAASD, 1998), reporta que el INAPA cuenta con unas 139 plantas de tratamiento de aguas, pero con limitado control de calidad y tendencia a mantener esta situación, pues el estado físico es deplorable. En el año 1997, la inversión en productos químicos de todo el sector formal alcanzó el monto de 1.8 millones de pesos. No se dispone de información de los acueductos operados por las ONGs. La institución INAPA reconoce en el 1991 que el agua de los acueductos no es apta para el consumo humano (Taller ZOPP 1991). A continuación se presenta cuadro de indicaciones de potabilidad para el INAPA, 1990-1998 (se excluye CORAASAN).

CUADRO 2.8: INDICACIONES DE POTABILIDAD INAPA

Enfermedades Diarreicas Año

IP% -5 años + 5 años

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

44

51.4 69.4 76.0 83.0 82.0 77.6 78.7 76.9

137.621 203,759 52,584

203,759 52,584 19,680

Fuente: Situación Recursos Hídricos en República Dominicana (Resultados correspondientes al 35% de los sistemas operados por el INAPA, CORAMOCA, CORAPP, COAROM y sólo es control microbiológico)


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La calidad del recurso es de gran importancia en la calidad del producto agua potable. En el caso de las aguas subterráneas en los acuíferos regionalmente formados en valles de ríos, llanuras y playas, el agua es bacteriológicamente buena y cerca de las playas presentan agua blanda; en cambio los acuíferos de la zona costera Oriental, de la Costa Atlántica, Samaná, Barahona, la dureza es alta, presencia de intrusión. En el caso de Bahoruco, Neiba, Cordillera Central Septentrional, Los Haitises y también Samaná, el agua es buena, con algo de dureza alta. En la Región del Cibao y San Juan existen acuíferos de muy buena calidad, presentando riesgos por la contaminación ocasionada por el sector agrícola. En otra zona del Cibao, Neyba, y en las playas el agua es buena y de dureza aceptable. En las zonas de la Cordillera Central y Oriental la calidad de las aguas subterráneas resulta buena. La tendencia en las aguas subterráneas es su aprovechamiento, tal es el caso del acueducto de la ciudad de Santo Domingo, Margen Oriental, y de la sobre-explotación (degradación de la calidad de agua), como es el caso de los acuíferos del Este, Haina, Manoguayabo y La Romana, asimismo, como el de la explotación adecuada de acuíferos costeros, Barahona, Puerto Plata, o por la presencia de contaminantes biológicos y químicos procedentes de la agricultura. Acciones con visión de un futuro es el fortalecimiento institucional, vía la modernización del sector Aguas creando las bases para la participación del sector privado, la estabilidad del recurso humano y el reenfoque del sector privado, creando un campo de negocio de alta competitividad para dar servicios a los dominicanos que no tienen acceso intradomiciliario al servicio de agua potable. Existe poco apoyo tecnológico para la gestión de la calidad. Los programas que se inician pierden continuidad y avance, y la tendencia es invertir en todos los componentes de un sistema de abastecimiento, minimizando la asignación de los recursos en tratamiento y gestión de la calidad propiamente dicho. “La brecha en la calidad de la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento al interior del país se sigue ampliando, producto de las políticas y estrategias aplicadas en el desarrollo del sector, las cuales han ocasionado también que la elevada asignación de recursos a las instituciones por parte


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del Gobierno Central haya tenido un impacto limitado sobre la salud y el bienestar de la población.

CUADRO 2.9: INVERSIÓN PROMEDIO ANUAL DEL GOBIERNO CENTRAL EN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO. PERÍODO 1990-98

Fuente: Boletín SALUD No. 11, jun/jul 2000, R.D. OPS/OMS

“En sentido general, puede afirmarse que son las zonas más pobres del país, y las más pobres dentro de las áreas urbanas, las que cuentan con servicios más deficitarios. Al superponer los resultados del estudio de Focalización de la Pobreza en la República Dominicana y los resultados de cobertura de agua por fácil acceso, puede observarse una amplia coincidencia entre las provincias con mayores porcentajes de hogares pobres (por encima de un 70.0%) y aquellas con peores coberturas (menos del 60.0%), siendo la excepción las provincias de Samaná, Bahoruco e Independencia.

Saneamiento

Abast. Agua US$ Millones

0 20 40 60 80 100

2

73.8 14.1

Urbana

Rural


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CUADRO 2.10: RESUMEN DE INDICADORES IMPORTANTES PARA CARACTERIZAR LA

CALIDAD DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO Y BRECHAS EXISTENTES SEGÚN ZONA Y PROVINCIA DE RESIDENCIA. 1998

INDICADOR

TOTAL

NACIONAL

ZONA

URBANA

ZONA

RURAL

RANGO VARIACIÓN

ENTRE PROVINCIAS

1) Inversión promedio anual en agua potable (1990-1998)

US$90.4 millones

83.9%

16.1%

- - -

2) Cobertura de agua potable por fácil acceso (por acueducto a menos de 500 mts. de la vivienda)

71.4%

83.0%

50.4%

32.2 - 89.9%

3) Cobertura disposición adecuada de excretas 89.5% 95.6% 78.7% - - - 4) Población servida con conexiones domiciliarias a

la red de alcantarillado

20.1%

31.4%

0.0%

- - - 5) Acueductos con sistemas de cloración instalados

58.1%

95.0%

59.0%

20.0 - 100.0% 6) Acueductos con control de calidad del agua

sistemático (1)

31.8%

61.2%

14.1%

15.4 - 100.0% 7) Índice de Potabilidad del agua (2) (porcentaje de

muestras negativas a la presencia de coliformes totales / total de muestras sembradas X 100)

77.4%

- - -

- - -

30.2 - 96.4%

8) Sistemas que proveen agua intermitentemente 60.0% - - - - - - - - -

(1) Este control se limita a la calidad microbiológica de las aguas (2) Las normas establecen un valor de 95.0% para este indicador, a fin de considerar el

agua apta para el consumo humano Fuente: Boletín SALUD No. 11, jun/jul 2000, R.D. OPS/OMS

“Los problemas identificados y los retos planteados en la evaluación realizada, evidencian la necesidad urgente de reformar y modernizar el Sector APS, a fin de que se cumplan los verdaderos objetivos del mismo: (1) Cobertura universal de los servicios; (2) Adecuado nivel de satisfacción de los usuarios; (3) autosuficiencia financiera de las instituciones proveedoras de servicios, y (4) Subsidios transparentes y con alto impacto social.” (Boletín SALUD No. 11, Jun/Jul 2000, R. D. OPS/OMS).

2.5 AGUAS EMBOTELLADAS: OFERTA, CALIDAD Y TENDENCIA

En 1994 existían en República Dominicana cerca de 80 empresas de aguas embotelladas. En el año 2001 se registran más de 115 en el territorio nacional, y cada día empresas internacionales anuncian instalarse en la República Dominicana. En muestreo realizado en 1994, bajo el patrocinio de la Asociación de Amas de Casas del Distrito Nacional, 15 empresas, en su producto final, se detectó la presencia de bacteria coliforme en el 80% de las muestras.


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En 1991, la población dominicana consumía agua embotellada en un 8.8%, correspondiendo 0.7% a las zonas rurales y 13.9% a la zona urbana. Para esta misma fecha, INAPA reportó control sanitario en 25% de los sistemas. En el 1995, el 40% de la población urbana en el Distrito Nacional utilizaba agua embotellada para el consumo humano.

La tendencia es hacia un mayor consumo del agua embotellada por la inseguridad sanitaria del agua que recibe el usuario.

CUADRO 2.11: COSTO DEL AGUA AL CONSUMIDOR

$/ Litro $/ M3 $/ Galón

AGUA

RD$ US$ RD$ US$ RD$ US$

Embotellada 1.06 0.063 1,056.80 63.43 4.00 0.24 Acueducto 0.0035 0.00021 3.50 0.21 0.013 0.0008 Relación (Botellas / Acueducto)

302.1

1 US$ = 16.66 RD$

Fuente: Ingeniería Civil y Sanitaria, S. A. (ICMA) Caso Capital: El 40% de la población de la capital consume agua embotellada, aproximadamente 1,280,000 personas.

Consumo por Persona Costo por Día Costo por Año 1 Litro RD$1,352,708.06 RD$493,738,441.22

2 Litros RD$2,705,416.12 RD$987,476,882.43

Fuente: Ingeniería Civil y Sanitaria, S. A. (ICMA)

Caso País : El 40% de la población del país consume agua embotellada, aproximadamente 3,200,000 personas

Consumo por Persona Costo por Día Costo por Año 1 Litro RD$3,381,770.15 RD$1,234,346,103.04

2 Litros RD$6,763,540.29 RD$2,468,692,206.08


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Fuente: Ingeniería Civil y Sanitaria, S. A. (ICMA)


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FICHA TÉCNICA DE LA CAASD

• PRODUCCIÓN DE AGUA :15 M3/Seg • PÉRDIDAS-DESPERDICIOS : 8.70 M3/Seg • CANTIDAD ABASTECIDA : 6.3 M3/Seg • CONEXIONES INFORMALES : 4.6% • CONEXIONES MEDIDAS : 1.6% (2.126 medidores) • USUARIOS QUE PAGAN : 27% • USUARIOS ZONA NORTE D.N. : 7% • POBLACIÓN CONSUMIDORA DE AGUA EMBOTELLADA : 40%

COSTO DEL AGUA EMBOTELLADA: 0.05 US$/Litro = US$0.6343/ M3 = 1.056RD$/Litro

COSTO DEL AGUA DEL ACUEDUCTO: 0.21 US$/ M3 = IS$3.50/ M3

2.6 PROYECTO PASPT PUERTO PLATA

El Proyecto Agua y Saneamiento del Polo Turístico de Puerto Plata que propicia el Banco Mundial, según acuerdo, consta de un enfoque integral para solucionar los problemas de aguas potables, alcantarillados, recolección y disposición final de residuos sólidos de las comunidades Sosúa-Cabarete-Montellano y el municipio de Puerto Plata. No forman parte del proyecto los municipios de Luperón, Imbert, Altamira, Guananillo, Los Hidalgos y el municipio de La Isabela. En 1997, mediante Ley No. 142-97 se creó la empresa Corporación del Acueducto y Alcantarillado para la provincia de Puerto Plata, como un desprendimiento del INAPA. El acuerdo de préstamo No. 1198/OC-DR es del 2001, y el análisis jurídico para dicho acuerdo omitió involuntariamente la existencia de la creación de CORAPP, estableciendo todo la vinculación con el INAPA. La inversión prevista en total es de cerca de 90 millones de dólares para la parte central del Polo Turístico. Existe resistencia a este esquema y una parte de los sectores provinciales se está agrupando alrededor de otro proyecto de producción de energía (120 Mw) que incorpora a favor de la provincia una planta de aguas negras para Puerto Plata y una planta de residuos sólidos, una carretera turística sin costo para la provincia, pero sí los costos operacionales. Hacia un Enfoque Provincial La provincia de Puerto Plata dispone de 70 sistemas de acueductos, demandando de otros 15 que, de incorporarse las necesidades de recursos, la


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provincia requeriría de 150 millones de dólares para una cobertura del 95% y calidad también del 95-98% de los sistemas. De conciliarse el proyecto del Banco Mundial con el del otro sector privado en lo referente a los bienes en naturaleza que recibiría la provincia, se podría elaborar un esquema de negocios para toda la provincia. La población no contemplada en el proyecto PAST-BM es de 100,000 habitantes, de los cuales el 60% no cuenta con acceso directo a los servicios esenciales para la vida digna y requieren de una inversión del orden de los 50 millones de dólares. Cabe destacar que las fuentes de aguas no se encuentran en el área del municipio de Puerto Plata, sino en los municipios que están fuera del proyecto y en el futuro, y de acuerdo a las leyes vigentes, toda comunidad tiene derecho a consumir el agua que le sea necesaria para cubrir sus necesidades: agua potable, riego, electricidad y turismo. Es en este sentido que, de incorporarse el Foro Social, que administra 20 subsistemas, Pro-Comunidad 15, Cuerpo de Paz 5, INAPA (en proceso de terminación) 5, CORAPP 26 y otros pendientes 15, la gestión del cobro podría ser rentable para el manejo integral de la producción en un horizonte de planeación adecuado CORAPP recibe 3 millones de pesos/mes, de los cuales 2.2 proceden del sector turístico, y que en cierta medida subsidian los demás municipios. El replanteamiento del esquema es una necesidad para el aprovechamiento de los recursos a los cuales se tiene acceso. Asuntos Nodales 1. La idea básica del Banco Mundial es aceptada de consenso 2. Los aspectos institucionales han tenido dificultades desde el inicio de los

estudios y diseños. La contraparte nacional no logró incorporar las variables locales

3. La idea reinante es que de aprobarse el esquema del proyecto por el Banco Mundial, CORAPP no tendrá recursos para dar servicios al resto de la provincia (100,000 habitantes)

4. Solución integral y provincial: Hacer de la provincia un esquema integral incorporado a CORAPP como organismo regulador y descentralizar la operación de todos los sistemas bajo el mismo criterio y subsidio cruzado


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2.7 CONTAMINACIÓN EN PRESA DE HATILLO (Comisión Ambiental UASD y Academia de Ciencias)

La cuenca de Hatillo, con una superficie de 1,193 kms2, ocupa la parte media y alta de la gran cuenca del río Yuna, la cual cubre una extensión superficial de 5,630 km2, la segunda en tamaño de la República Dominicana. En la parte alta de la misma se da uno de los niveles de precipitación más altos del país y por lo tanto, también se da la zona de drenaje de mayor concentración fluvial del territorio nacional y la isla de Santo Domingo. El Yuna deposita 78 m3/seg en el Océano Atlántico en su época de estiaje y 98 m3 en la temporada de mayor precipitación. Los volúmenes de agua que concentra este río en temporadas ciclónicas o de fenómenos atmosféricos acompañados de lluvias intensas y prolongadas, lo cu al suele presentarse en períodos bi o trianuales, rebasan la capacidad de conducción del cauce normal del mismo, provocando grandes y a veces catastróficas inundaciones en el Bajo Yuna, las cuales crean la zona de humedades más grande de Las Antillas. Como el Cibao Oriental es una de las áreas agrícolas más importantes del país, el problema de las inundaciones que constantemente arruina las cosechas y pone en peligro vidas y asentamientos humanos enteros, se intentó solucionar con la construcción de la Presa de Hatillo, el único embalse del país construido con el propósito primario de contener las grandes avenidas de un río. Este objetivo se ha logrado a medias, porque en períodos ciclónicos o de precipitaciones intensas y prolongadas, la presa tiene que ser desaguada por el dique de disipación, repitiendo las tragedias de las inundaciones y los consecuentes daños a la agricultura, la pecuaria, asentamientos humanos e infraestructuras viales entre otras. Se reporta, por pescadores de la Presa de Hatillo, la aparición de peces muertos y la presencia de una mancha grasienta y de sustancias espumosas que se extendían por todo el cuerpo de la presa. Buceadores manifestaron irritaciones cutáneas y oculares por contactos con las aguas. Se reporta además alteraciones ecológicas en la artropofauna asociada. Empresarios turísticos y visitantes refieren la presencia de componentes grumosos de color negro que se adhieren a embarcaciones, la ropa y el cuerpo. Todo el cuerpo de la presa presentaba la mancha grasosa, presencia dispersa de espuma blanquecina en las orillas (exceptuando las zonas de contacto de Yujo y Margajita) se verifica depósito disperso de hollín y la presencia de peces muertos. El río Yuna es el segundo en orden de importancia para la República Dominicana. Tiene una cuenca que cubre una superficie de 5,630 km2, en la cual se forman 23 ríos secundarios importantes que lo alimentan: Payabo, Cevicos, Chacuey, Maguaca, Sin, Maimón, Yuboa, H ato Viejo, Tireito, Blanco, Masipedro, Yujo, Cuayá, Jima, Camú, Yamí, Licey, Bacuí, Cenoví, Jaya, Guiza, Cuaba, Jaigua y Yaiba.


31

La mayoría de estos ríos se concentran en la parte media y baja de las cuencas de los ríos principales, Yuna y Camú, lo cual ha dado lugar a la creación en el tramo final del Yuna, es decir, en su zona de remanso, el área de humedades más extensa del país y a la vez, la más grande del archipiélago de Las Antillas. De hecho el Yuna, que tiene unos 251 km de longitud, es el río más caudaloso entre todas las islas del continente Americano, al depositar aproximadamente 98 m3/seg en la bahía de Samaná – Océano Atlántico. La precipitación media de la cuenca ronda alrededor de los 2,000 milímetros anuales, con una variación de 1,170 milímetros en la parte más seca (microcuenca del río Verde en el extremo occidental de la cuenca del Yuna) y 3,500 milímetros en la garganta del Yuna (Blanco – Tireito – Yuna). La cuenca hidrográfica del embalse de Hatillo se encuentra ubicada geográficamente entre los paralelos 18 42’55” y 19 03’01” de latitud Norte y los meridianos 70 10’25” y 70 44’50” de longitud Oeste. El punto más alto de la cuenca se encuentra en la loma de Alto Bandera, a 2,842 metros sobre el nivel del mar y el más bajo en la base del muro de contención del embalse a 60 metros sobre el nivel del mar. El manantial más elevado está representado por el nacimiento del Río Blanco a 2,450 metros sobre el nivel del mar. La red hídrica se compone de 604 cursos de agua, casi todos permanentes (521) y muy pocos temporales u ocasionales (83).

CUADRO 2.12: CUENCA DE HATILLO

CASO PRESENCIA DE CONTAMINANTES EN LA PRESA DE HATILLO

SUBCUENCA O ZONA HÍDRICA

SUPERFICIE (EN KM2)

LONGITUD DEL CURSO

PENDIENTE DEL CURSO

PENDIENTE PROMEDIO

1. Margajita 76 (6.37%) 9 Km 2.33% 14% 2 Maimón 223 (18.69%) 32 Km 3.34% 30% 3. Hato Viejo 39 (3.27%) 7 Km 4.50% 18% 4. Yuboa 204 (17.10%) 31 Km 3.06% 33% 5. Avispa 33 (2.77%) 13 Km 5.00% 22% 6. Alto Yuboa 75 (6.28%) 21 Km 3.57 36% 7. Tireo 46 (3.86%) 12 Km 6.25 40% 8.a Blanco - Tireo

198 (16.60%)

23 Km

9.43%

44%

8.b Blanco - Tireo

(198) -

41 Km

2.60%

34%

9. La Piedra 52 (4.36%) 7 Km 14.00% 18% 10. Masipedro 86 (7.20%) 22 Km 6.54% 28% 11. Yujo 161 (13.50%) 20 Km 1.15% 12% CUENCA HATILLO 1,193 (100%) 238 Km 5.15% 25%

COMISIÓN AMBIENTAL UASD. FACULTAD DE CIENCIAS. FEBRERO 2001


32

CUADRO 2.13: COMPROBACIÓN DE PRESENCIA DE CONTAMINANTES OBSERVADOS EN EMBALSE DE HATILLO EN LOS DIVERSOS TRIBUTARIOS DE LA MISMA

RÍO TRIBUTACIÓN ACEI

TES

HOLLÍN ESPUMA ANIMALES MUERTOS

VARIACIONES ECOLÓGICAS

Margajita Directo No No No No No Sin Directo No No No No No Maimón Directo No No No No No Yuna Directo Sí Sí Sí Sí Sí Yuboa Indirecto No No No No N.A. Hato Viejo Indirecto Sí Sí No No N.A. Yujo Directo No No No No No


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CUADRO 2.14: RELACIÓN ENTRE GEOQUÍMICA E HIDRODINÁMICA POR MICROCUENCAS

Y CONTAMINANTES ENCONTRADOS EN LA PRESA DE HATILLO

CONTAMINA SUBCUENCA O ZONA HÍDRICA

SUPERFICIE (EN KM2)

LONGITUD DEL CURSO

GEOLOGÍA DOMINANTE Ph AC ES HO

1. Margajita 76 (6.37%) 9 Km Rocas volcánicas. Formación Las Lagunas

No No No No

2. Maimón 223 (18.69%)

32 Km Rocas volcánicas intrusivas, principalmente tobas, derrames basálticos y andesíticos y rocas metamórficas; formaciones Duarte, Las siete Cabezas y Maimón

Sí No No No

3. Hato Viejo 39 (3.27%) 7 Km Rocas volcánicas intrusivas (tobas) de la Formación Maimón

Sí No No No

4. Yuboa 204 (17.10%)

31 Km Rocas volcánicas intrusivas, principalmente tobas y derrames basálticos y andesíticos y rocas metamórficas; Formaciones Duarte y Maimón

No No No No

5. Avispa 33 (2.77%) 13 Km Rocas ígneas intrusivas (Norita augita), Formación Alto Bandera

No No No No

6. Alto Yuboa 75 (6.28%) 21 Km Rocas ígneas intrusivas (tobas), Formación Alto Bandera

No No No No

7. Tireo 46 (3.86%) 12 Km Rocas volcánicas, Formación Alto Bandera

No No No

8.a Blanco - Tireo

198

(16.60%)

23 Km

Rocas volcánicas e ígneas intrusivas (abundancia de tobas, Formaciones Alto Bandera y Tireo

No

No No No

8.b Blanco - Tireo

(198) -

41 Km

Rocas volcánicas e ígneas intrusivas (abundancia de tobas, Formaciones Alto Bandera y Tireo

No

No No No

9. La Piedra 52 (4.36%) 7 Km Rocas volcánicas de la formación Tireo en la zona de montaña y Rocas sedimentarias en las llanuras ribereñas del río Yuma

Sí No No No

10. Masipedro 86 (7.20%) 22 Km Rocas volcánicas de la formación Tireo en la zona de montañas y Rocas sedimentarias en la llanura aluvional

Sí No No No

11. Yujo 161 (13.50%)

20 Km Rocas ácidas metamórficas, Formación Maimón y Rocas sedimentarias en la llanura del Yuna

No No No No

CUENCA HATILLO 1,193 (100%)

238 Km N.A. No No No No


34

CUADRO 2.15: RELACIÓN ENTRE INTERVENCIÓN HUMANA E HIDRODINÁMICA POR MICROCUENCAS Y ORIGEN POSIBLE DE LOS CONTAMINANTES ENCONTRADOS EN LA PRESA DE HATILLO

CONTAMINA SUBCUENCA O

ZONA HÍDRICA ASENTAMIENTOS

HUMANOS ACTIVIDADES ECONÓMICAS

PROBLEMAS AMBIENTALES Ph

Alto AC ES HO

1. Margajita Ninguno de importancia por los desalojos de los alrededores de la mina de oro (Hatillo) y la zona de seguridad del embalse (parte oriental del lago de la presa)

Policultivos de subsistencia, ganadería super intensiva, Barbecho (regeneración natural de la cobertura forestal), Minería (Rosario Dominicana), cafetales, Proyecto de Reforestación

Principalmente las explotaciones mineras (oro a partir de los óxidos y potencialmente a partir de los sulfuros), explotación artesanal de mármol, deforestación, erosión (policultivos – ganadería sin técnicas conservacionistas)

No Sí No No

2 Maimón Municipios de Maimón y Piedra Blanca, donde se concentra la mayor población, al igual que a todo lo largo de las principales vías de comunicación: Autopista Duarte, Carretera Piedra Blanca-Maimón, Maimón-Cotuí y Piedra Blanca-Rancho Arriba

Policultivos de subsistencia, pastizales (ganadería extensiva), plantaciones agroforestales diversas, barbecho (áreas abandonadas y en regeneración natural), cafetales y bosques (bosques latifoliados en buenas condiciones y fuertemente intervenidos). Extracción minera intensiva en la parte media del piedemonte

Sobrepastoreo, minería, deforestación en gran escala y erosión en varios niveles (en surcos, cárcavas y deslizamientos), deterioro de las vías de comunicación

No Sí No No

3. Hato Viejo Únicamente la empleomanía de la empresa Falconbridge Dominicana

Minería (la mayor parte de la zona ha sido o está siendo utilizada en la explotación de ferroníquel por parte de la Falconbridge Dominicana), bosques (los pinares más extensos fuera de la zona de la Cordillera Central se encuentran en las montañas de La Peguera) y en menor proporción, áreas bajo cultivo (campo experimental de la Falconbridge en las llanuras ribereñas del Yuna), instalaciones mineras, áreas en barbecho y plantaciones forestales (Casuarina sp y Acacia Sp entre otras)

Las explotaciones mineras de ferroníquel a cielo abierto han generado daños significativos sobre la corteza terrestre, los bosques, la fauna, las aguas y la agricultura. El impacto ambiental causado por las operaciones de la Falconbridge Dominicana es el de mayor magnitud en el país causado por una empresa minera y los daños al ambiente han sido evaluados parcialmente por estudios contratados y pagados por la misma empresa. Amén de otros realizados por la Universidad Autónoma de Santo Domingo y que difieren grandemente de los ordenados por esta multinacional minera

Sí Sí Sí Sí

4. Yuboa Las mayores concentraciones de familias se encuentran en Sonador, Juma y Rincón de Yuboa, la población restante de la cuenca se encuentra dispersa principalmente a lo largo de los caminos que suben hacia los ríos Sonador y Sonadorcito

Pastizales – ganadería (pie de monte de la Cordillera Central), arrozales (llanura del Valle de Bonao), plantaciones de tabaco, frutales diversos, plantaciones forestales comerciales incipientes, agricultura de subsistencia, extensas zonas en barbecho y bosque latifoliado intervenido y en su estado natural

La deforestación es el mayor impacto visible al ambiente, causada por el conuquismo, la ganadería extensiva y la agricultura comercial. A otros niveles, también es impactante el monocultivo de arroz y el uso frecuente de agroquímicos

No No No No

5. Yujo El Verde es quizás el núcleo humano de mayor importancia, pero existen varias concentraciones de familias en toda la zona, muy especialmente en los alrededores de la carretera Autopista Duarte-El Verde, siendo más notable en el cruce de ésta con la carretera privada de la Falconbridge que va desde sus instalaciones en La Peguera hasta Loma Frasier

Pastizales – ganadería (extensiva), agricultura migratoria (conuquismo), fruticultura, policultivos donde se mezclan cafetales y cacaotales. Áreas en barbecho y abandonadas

Ganadería extensiva con áreas degradadas por el sobrepastoreo. Sistemas de colinas deforestadas con signos evidentes de degradación avanzada

No No No No


35

CUADRO 2.16: COMPARACIÓN DE PARÁMETROS FÍSICOS Y QUÍMICOS EN PUNTOS DE MUESTRA DE AGUA SELECCIONADOS UTILIZADOS EN LAS ENCUESTAS SINÓPTICAS DE LA U. S. GEOLOGICAL SURVEY Y MINERÍA, EN PUEBLO VIEJO, REPÚBLICA DOMINICANA

A) CUENCA DE ARROYO MARGAJITA

Estación / Parámetro

USGS #1

MP2 MP2 USGS #3

MP7 MP7

Unidades Ene 87 Mar 99 May 99 Ene 87 Mar 99 May 99 Descarga Inst. gl/min 49 - - - - - - 713 - - - - - - Cond. Sp u/cm @25 C 2300 - - - - - - 180 - - - - - - Temp. Celsius °C 28 21.8 26.5 24 20.6 21.9 pH std. Unidades 2.61 1.91 1.89 3.51 2.38 2.19 Aluminio Mg/L 62 - - - - - - 102 - - - - - - Cobre Mg/L 13 50.9 73 0.21 4.54 4.97 Hierro Mg/L 130 2815 2108 0.46 472 589 Zinc Mg/L 61 483 461 0.29 32 120 Cianuro Mg/L < 0.01 - - - - - - < 0.01 - - - - - - Cadmio ug/L 2200 7500 4360 14 420 450 Plomo ug/L 80 1053 < 50 ? 7 320 < 50 Arsénico ug/L 13 19550 18 1189 - - - Cromo ug/L 16 277 < 20 1 50 < 20 Mercurio ug/L < 0.01 - - - - - - < 0.01 - - - - - - Zinc: Cadmio Radio 28 64 106 21 76 267


USGS #4

MP9 MP9 USGS #5

MP20 MP20

Unidades Ene 87 Mar 99 May 99 Ene 87 Mar 99 May 99 Descarga Inst. gl/min 856 - - - - - - 2187 - - - - - - Cond. Sp u/cm @25 C 530 - - - - - - 345 - - - - - - Temp. Celsius °C 24 20.7 22 22 21.2 22.7 PH std. Unidades 3.51 4.57 4.38 3.79 2.49 2.28 Aluminio Mg/L 9.5 - - - - - - 3.9 - - - - - - Cobre Mg/L 1.2 0.057 < 0.08 0.6 10 15 Hierro Mg/L 1.7 1.18 < 0.1 0.47 550 590 Zinc Mg/L 6.6 0.215 < 0.02 3.5 91 52 Cianuro Mg/L < 0.01 - - - - - - < 0.01 2.182.18 - - - Cadmio ug/L 100 38 10 90 5320 1070 Plomo ug/L 27 101 < 50 15 286 < 50 ? Arsénico ug/L < 1 0.4 - - - < 1 690 - - - Cromo ug/L 3 2 < 20 1 641 < 20 Mercurio ug/L < 0.01 - - - - - - < 0.01 - - - - - - Zinc: Cadmio Radio 66 6 - - - 39 17 49


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MP = Puntos muestreados por Minería < = Menos que el valor dado ? = Valor cuestionable en informe de Minería gal/min = galones por minuto Mg/L = miligramos por litro Ug/L = microgramo por litro ND = No detectado en el límite de detección de método de Minería Fuente: U. S. Geological Survey, Caribbean District, San Juan, Puerto Rico. Noviembre 20, 2000


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COMPARACIÓN DE PARÁMETROS FÍSICOS Y QUÍMICOS EN PUNTOS DE MUESTRA DE AGUA SELECCIONADOS UTILIZADOS EN LAS ENCUESTAS SINÓPTICAS DE LA U. S.

GEOLOGICAL SURVEY Y MINERÍA, EN PUEBLO VIEJO, REPÚBLICA DOMINICANA

B) CUENCA DEL RÍO MAGAUCA


USGS #6

No MP USGS #7

No MP USGS #9

No MP

Unidades Ene 87 ** Ene 87 ** Ene 87 ** Descarga Inst. gl/min 539 222 7165 Cond. Sp u/cm @25 C 214 1740 235 Temp. Celsius °C 23.5 27 23 pH std. Unidades 6.96 2.61 6.98 Aluminio Mg/L 0.10 40 0.07 Cobre Mg/L 0.008 4.5 0.015 Hierro Mg/L 0.10 89 < 0.01 Zinc Mg/L 0.03 37 0.64 Cianuro Mg/L < 0.01 < 0.01 < 0.01 Cadmio ug/L 3 940 20 Plomo ug/L 5 42 < 5 Arsénico ug/L < 1 100 < 100 Cromo ug/L < 1 40 1 Mercurio ug/L < 0.01 0.4 0.2 Zinc: Cadmio Radio 10 39 32


USGS #11

MP21 MP21 USGS #10

MP21 MP21

Unidades Ene 87 Mar 99 May 99 Ene 87 Mar 99 May 99 Descarga Inst. gl/min 135 - - - - - - 8956 - - - - - - Cond. Sp u/cm @25 C 345 - - - - - - 210 - - - - - - Temp. Celsius °C 24 24.2 26.2 25 24.2 26.2 PH std. Unidades 7.1 6.84 6.64 7.89 6.84 6.84 Aluminio Mg/L 0.03 - - - - - - 0.08 - - - - - - Cobre Mg/L 0.005 96 < 80 0.012 0.096 < 0.08 Hierro Mg/L < 0.01 1024 1210 < 0.01 ND - - - Zinc Mg/L 0.01 0.703 0.03 0.14 0.7 0.03 Cianuro Mg/L < 0.01 ND ND < 0.01 ND - - - Cadmio ug/L 2 62 10 10 62 < 50 ? Plomo ug/L < 5 142 < 50 ? < 5 142 < 50 ? Arsénico ug/L 1 0.7 - - - < 100 0.7 - - - Cromo ug/L < 1 10 < 20 1 10 < 20 Mercurio ug/L < 0.1 ND - - - 0.2 - - - - - - Zinc: Cadmio Radio 5 11 3 14 11 - - -


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MP = Puntos muestreados por Minería < = Menos que el valor dado ? = Valor cuestionable en informe de Minería gal/min = galones por minuto Mg/L = miligramos por litro Ug/L = microgramo por litro ND = No detectado en el límite de detección de método de Minería Fuente: U. S. Geological Survey, Caribbean District, San Juan, Puerto Rico. Noviembre 20, 2000


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2.8 EVOLUCIÓN Y TENDENCIAS DEL SECTOR APS

“A partir de mediados de década se ha producido un crecimiento económico para el país cuyos resultados comienzan a evidenciarse: el PIB creció entre un 7.0% y un 8.0% en los últimos dos años, la incidencia de pobreza en los hogares dominicanos descendió en 10.2% durante el período 1992-98, situándose para 1998 en 21.5%. La importancia para el desarrollo del país que se le confiere al Sector APS se expresa por el peso de la inversión anual en agua potable y alcantarillado sanitario, la cual representó el 18.7% del total del gasto público social del gobierno para el período 1990-95 y un valor promedio anual de 13.7% dentro de las inversiones del Gobierno Central durante el período 1990-98. Sin embargo, es importante destacar la tendencia decreciente que se ha producido durante los últimos años, cuando el porcentaje de la inversión fue sólo un 7.9% con relación al total del gasto público social para el período 1996-98, mientras que el valor absoluto de la inversión ha ido descendiendo desde US$108.1 millones en 1995 a sólo US$29.9 millones para 1998, representando una reducción del 70.0%. “El desempeño del sector se ve seriamente perjudicado por la ausencia de un ordenamiento institucional, caracterizado por la indefinición de roles, coincidencia de roles compatibles al interior de una misma institución, coincidencia de roles en varias instituciones, entre otros aspectos. No existe un ente que desempeñe el papel de rector y aunque algunas instituciones tienen por fuerza de ley un papel de regulación, prácticamente +este tampoco existe. “En lo que se refiere a las instituciones que prestan los servicios, son autónomas y descentralizadas del Estado, el modelo e organización vigente es de propiedad pública y gestión estatal centralizada y con el mismo enfoque para las áreas urbanas y rurales. En sentido general, puede afirmarse que, a excepción de las corporaciones recién creada, las cuales mantienen el esquema institucional existente y no significan necesariamente un paso de avance hacia la Reforma del Sector, en la presente década no se han producido cambios sustanciales en su estructura institucional, así como en la modalidad de gestión administrativa, económica y financiera de los sistemas. En lo que respecta a nuevos enfoques que incorporen la gestión por la comunidad y la participación del sector privado, debe hacerse mención al programa de descentralización de acueductos rurales iniciado por el INAPA en 1997, a través del cual a la fecha se han creado más de 20 Asociaciones de Acueductos Rurales, responsables por la gestión de los servicios de las comunidades. “La elevada asignación de recursos a las instituciones pro parte del Gobierno Central en las últimas décadas ha tenido un impacto limitado sobre la salud y el bienestar de la población, debido fundamentalmente a que no ha estado acompañada de políticas y estrategias sectoriales adecuadas y se ha sustentado en procedimientos que no estimulan la autosuficiencia financiera de


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las empresas, creando a su vez un ambiente propicio para la injerencia política, desmotivación para utilizar técnicas modernas de planificación, entre otros aspectos. “Durante la presente década, además, se han profundizado las brechas de cobertura y calidad de los servicios entre las diferentes provincias y zonas de residencia del país, así como entre el abastecimiento de agua y el saneamiento. Un análisis de la distribución de la inversión en el período 1990-98 explica por sí sólo esta afirmación, ya que el 97.7% del promedio anual de la misma se destinó a abastecimiento de agua, distribuida en un 83.9% para la zona urbana y el restante 16.1% para la zona rural.

“Un fenómeno similar ocurre con la calidad en la prestación de los servicios de APS, la cual para 1998 dista mucho de lo deseado: (1) Cobertura de agua por fácil acceso (por ac. A menos de 500 mts. de la vivienda), 71.9%; (2) Cobertura intradomiciliaria, 50.0%; (3) Porcentaje de población sin servicio de disposición adecuada de excretas, 10.5%; (4) Porcentaje de población con conexión a alcantarillado sanitario, 20.1%; (5) Porcentaje de población urbana con servicio de agua intermitente, 89.5%. Aunque las coberturas de los servicios se elevaron con relación al año 1993, en lo que se refiere al agua potable, este aumento se produjo básicamente por las obras finalizadas durante los años 1994, 1995 y 1996. A partir de entonces la tendencia es decreciente para este indicado. Similar ocurre con la calidad del agua, cuyo índice de potabilidad luego de mejorar significativamente durante los años 1992, 1993 y 1994, disminuyó a partir de 1995, manteniéndose durante los últimos años por debajo del 80.0%.

“Por otra parte, las instituciones operan claramente con déficits, sus tarifas se mantienen por debajo del costo de producción, situación que se agrava por la cultura de no pago de los usuarios. La ‘dotación promedio’ de agua potable (934 lppd) sobrepasa en casi tres veces los parámetros internacionales y el pago promedio por habitante con conexión domiciliaria representa cerca del 30.0% del costo de producción de agua.

“El sector no dispone de un Plan de Inversiones, ya que actualmente no existe ningún plan ni proyecto sectorial en ejecución. Estimaciones realizadas en este ejercicio establecen que para alcanzar las metas fijadas por las instituciones al 2010 se requieren aproximadamente de US$1,200 millones. En el caso de incorporar tecnologías apropiadas al medio rural, el referido valor podría reducirse hasta en un 35.0%. Los problemas identificados, ratifican los diagnósticos previos realizados a partir del 1996 y plantean la necesidad urgente de promover cambios en el ordenamiento institucional del sector, sus políticas, enfoques, modelos de gestión y en la relación prestador de servicios/usuario, sobre cuyas soluciones existe un alto nivel de consenso, orientándose las mismas fundamentalmente a: (1) Instituir una Unidad de políticas; (2) Crear una entidad reguladora; (3) Redefinir y adecuar el modelo


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institucional de las empresas responsables de la prestación de los servicios; (4) Abrir la posibilidad para una mayor participación de otros actores en el Sector, como son la comunidad y el sector privado.” (Evaluación Global de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento 2000: Informe Analítico República Dominicana. OMS/UNICEF).

A la fecha, el Congreso de la República aprobó el préstamo para la consolidación de la Reforma del Sector APS, por un valor de US$70.4 millones, orientado a transformar la CASAD, Coraasan, CORAAMOCA, INAPA en empresas comerciales. La aprobación de la Ley Marco es una condición para el desembolso total, que de cumplirse las condiciones previas, se efectuará en un lapso de dos años.

Existen dos planteamientos en cuanto a la Ley Marco: La constitución de dos Entes Rectores y la propuesta de sólo un Ente.


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CAPITULO III: AGUAS RESIDUALES Y SANEAMIENTO 3.1 AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS

En lo referente al agua, el tema de los efluentes domésticos, industriales y excretas es uno de los problemas de mayor impacto social y de salud. La población servida con alcantarillado sanitario es de 10.70% y considerando una población con acceso a este servicio de 854,700 habitantes (año de 1977). Al 1997 el INAPA, incluyendo Puerto Plata, atendía el 4% de la población; la CAASD el 16.2% y CORAASAN, el 38.2% de su población para un promedio ponderado nacional de 10.70% (ajuste 11%).

CUADRO 3.1: COBERTURA DE SERVICIOS DE ALCANTARILLADO SANITARIO POR INSTITUCIÓN OPERADORA Y POR ZONA DE RESIDENCIA

Año 1997

Concepto

INAPA

CAASD

CORAASAN

TOTAL

1.0 Cobertura 1.1 Alcantarillado (% Pobl. Total)

4.0

16.20

38.20

10.70

2.0 Alcantarillados 2.1 Urbano 2.2 Rural

30 6

1

1

32 6

3.0 Conexiones de A. S. 3.1 Servida con red 3.2 Registrada en Catastro

47,500 47,500

132,000 132,000

52,200 52,200

Fuente: Subdirecciones Técnicas y Comerciales de las Instituciones, Análisis Sectorial

Al año 2000 se han realizado mejoras y ampliaciones que aumentan los índices ya señalados. De compararse las zonas urbanas y rurales, 32 ciudades o municipios cuentan con alcantarillados y sólo 6 rurales disponen de este servicio.

Es importante destacar que tanto INAPA como CORAASAN reportaron al año 1997, 100% de la población conectado al sistema. En cambio, la CAASD sólo registra en su catastro el 50%.


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CUADRO 3.2: COBERTURA DE LOS ALCANTARILLADOS

CONCEPTO INAPA CAASD CORAASAN TOTAL

Cobertura de Alcantarillado No. Conexiones (miles) No. de Viviendas (miles) Población Servida (miles) Cobertura

47.50 47.50 185.35 4.00

63.00 94.50

378.00 16.20

52.20 52.20 261.00 38.20

162.70 194.20 824.30 10.70

Información Comercial (diciembre de 1996) Fuente : Informe Consultoría Análisis Área Económica Financiera

El resto de la población dispone de las excretas en sépticos/filtrantes, 19%, en letrinas, 53%, y el 17% de la población dominicana practica el fecalismo. 1. Más de 92% de los centros urbanos no disponen de sistemas de

alcantarillado. Sólo 13 centros urbanos, de los 167 con que se cuenta, incluidos los distritos municipales, poseen este servicio

2. Aproximadamente 84% de la población total y 72% de la urbana no cuenta con sistema de alcantarillado

3. Las plantas de tratamiento de aguas residuales operan en forma deficiente y no cuentan con laboratorios de análisis. Tampoco existe adecuado monitoreo de los cursos receptores

4. La calidad del agua para consumo humano no se monitorea en forma eficiente

Los acuíferos principales que sirven como fuente de abastecimiento no están protegidos y en ellos se descargan enormes volúmenes de aguas residuales. 3.1.1 Enfermedades de Origen Hídrico La situación descrita es lo que explica el poco efecto que han tenido las inversiones en los sistemas de abastecimiento, elevando los índices de enfermedades de origen hídrico.

CUADRO 3.3: ENFERMEDADES DE ORIGEN HÍDRICO

ENFERMEDAD N° DE CASOS PORCENTAJE TASA/1000 Diarrea aguda 133,932 89.43 180.86 Fiebre Tifoidea 1,714 7.98 15.82 Hepatitis 2,364 1.58 3.14 Fiebre Paratifoidea 1,758 1.17 2.37

Fuente: 1er. Seminario Nacional sobre la Calidad Total de las Aguas Embotelladas en la República Dominicana. Hotel Lina. 30 Ago. 1994


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En el período 1950-1955, la tasa de mortalidad infantil resultó de 149.4 por mil nacidos vivos; en el período 1990-1995 la tasa fue 41.98 y para el período 1995-2000, la información está pendiente de ser localizada.

Sin embargo, la proyección prevista para este período es de 36.58%, valor que debe ser comprobado. La tasa promedio de mortalidad en menores de 5 años para el período 1990-1995 estudio comprendido entre 41.62 – 44.7%. Las enfermedades diarreicas agudas (E.D.A.) y las infecciones respiratorias agudas (I.R.A.) son las causas definidas que más se asocian a las muertes en menores de 5 años. La Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social tiene identificado como causas de enfermedades: * Las desigualdades sociales en las condiciones de vida * El proceso de urbanización * La elevada mortalidad infantil * Los accidentes y violencia * Salud de los trabajadores El caudal de origen doméstico que se produce en el Distrito Nacional es del orden de 2.5-3.0 m3/seg. y el resto lo constituyen excretas, que expresado en términos de caudal equivalente resulta de 14.5 m3/seg. Los alcantarillados de la ciudad de Santo Domingo descargan sus efluentes a los Ríos Isabela, Ozama y Zona Costera Marina del litoral. El de Santiago lo hace al Río Yaque del Norte, que además sirve de cuerpo receptor de las aguas agrícolas, desde Jarabacoa hasta su descarga, de plaguicidas organoclorados y fosforados. 3.1.2 Instalaciones existentes de alcantarillados La ciudad de Santo Domingo inaugura, en 1929, la puesta en marcha de su primer alcantarillado sanitario, y es en el período de 1946-1953 cuando se completa la red y se construye el emisor submarino de 100 metros de longitud. La población servida era del orden de 180,000 habitantes. En el período 1954-1961 es cuado ocurre una gran invasión de alcantarillado de la ciudad para cubrir lo que es hoy Villa Juana, Villa Francisca, Villa Juana con un colector de 21’’ que descarga en el Río Isabela ( E. Almonte, 1998). El Distrito Nacional cuenta con 13 plantas de tratamiento con serias deficiencias operacionales y de mantenimiento, cuyos efluentes van a descargar al Río Isabela y al Río Ozama. La Red de captación la integran un poco menos de 600 kms de tuberías de 2,600 kms de calles que conforman la trama urbana. Esta red se ha ejecutado en un período de 70 años. De seguirse


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este patrón de inversión, en los 10 próximos años se agudizarán los problemas de contaminación de suelos y aguas subterráneas por el crecimiento de la ciudad aportando aceleradamente cargas. Existe la posibilidad de iniciarse un plan maestro de los alcantarillados y ejecución parcial, por parte del Ayuntamiento del Distrito Nacional, que gestiona el financiamiento a Fondo Perdido con la Empresa OCT de Alemania y sus asociados locales. La inversión requerida evaluada a valor presente asciende a 12,000 millones de pesos. En las provincias del país, en el período 1968-1978 se construyeron los principales alcantarillados del interior del país, 15 en total, todos con sistemas de tratamiento. Hasta 1998 se construyen otros y se amplían los existentes; pero se disminuye el ritmo de inversión, a los limites del presente. La importancia de los alcantarillados es tal que el sector turismo de la República Dominicana se puede afectar, pues las condiciones ambientales constituyen una condición para la expansión de este importante sector en la economía nacional. En este sentido, existen posibilidades de financiamiento con el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo para la construcción de alcantarillados en los principales polos turísticos del país, con la participación del sector privado, bajo el modelo de concesión. Es necesario invertir en más de 80 municipios en los próximos años para que puedan acceder a la salud.

3.1.3 Inversión en Alcantarillados La inversión en alcantarillado sanitario históricamente ha sido de hasta un 5% de la correspondiente a sistemas de abastecimiento de aguas residuales (ver cuadro).

En 18 años se ha invertido un promedio de RD$60,456,229, lo que representa el 0.3% de la inversión promedio del Gobierno Central. El país demanda de una inversión próxima a los 25,000 millones de pesos para permitir tener una cobertura del orden de 90% de la población. Esto no es posible lograrlo atendiendo a la tendencia de inversión. Por lo tanto, se hace necesario buscar fórmulas innovadoras para realizar estos trabajos, quizás bajo una combinación de empresas mixtas o que el gobierno otorgue garantías soberanas para que el sector privado realice las inversiones.


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Sólo con un buen marco institucional y reglas claras se podrá disminuir la brecha entre las inversiones acumuladas entre los alcantarillados y el agua potable.

CUADRO 3.4: INVERSIONES EN ALCANTARILLADOS (1990-2000) COMO DEL H2O Y PRESUPUESTO DE LA NACIÓN (RD$)

Año Inversión Gobierno

Central RD$ Inversión sólo en

Alcantarillado RD$

1990 7,171,809,695 17,715,792 1991 10,185,644,768 38,712,850 1992 16,815,228,547 78,102,850 1993 20,380,430,744 93,243,020 1994 21,374,273,919 108,511,594 1995 22,837,737,797 79,751,005 1996 26,398,977,709 64,133,312 1997 34,540,082,818 6,699,669 1998 39,120,044,141 57,236,580

Promedio 22,091,581,126 60,456,297

El promedio de inversión (1990-1998) sólo en Alcantarillado resultó de RD$60,456,297, y en Agua Potable RD$22,031,124.834 en igual período

El caso del alcantarillado de la ciudad de Santo Domingo, el cual está integrado por una red de 536.2 km que, en términos de calles “equivalentes” servidas sólo representa el 21%, estando carente de tuberías un poco menos de 2,100 kilómetros de calles.

CUADRO 3.5: DIÁMETROS Y LONGITUDES

TUBERÍAS DE ALCANTARILLADO SANITARIO

Ø [pulg ]

[km ]

8

42.06

12 61.46 15 27.50 21 12.3 24 8.8 30 2.9 36 2.2

TOTAL 536.22


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El costo para completar las calles con tuberías es de 19,320 millones de pesos a valor presente (0.9 km x 2,100 km). Esta inversión puede ser realizada a un ritmo de 140 km/año por los próximos 15 años. Existe una seria preocupación del Ayuntamiento del Distrito Nacional por contribuir a solucionar este problema, y tiene planeada la captación de recursos externos para la construcción de 300 kms de redes de alcantarillado sanitario y de 100 kms. de alcantarillado pluvial (Nota: 1 km red alcantarilla = RD$960,000.00). La red de captación de alcantarillado está estructurada en 35 sistemas independientes que descargan sus aguas tal como se indica en el cuadro Zona de Descargas de Sistemas de Alcantarillado.

CUADRO 3.6: ZONA DE DESCARGAS DE SISTEMAS DE ALCANTARILLADO

CANTIDAD RED

ALCANTARILLADO

ZONA DE DESCARGA 4 Río Isabela 10 Rio Ozama 13 Mar Caribe 1 Afluente del Ozama 4 Al Subsuelo 2 Guajimia: Río Haina

Existen 13 plantas mal operadas y algunas fuera de servicio, que reciben igual número de descargas, que representa un caudal de 620 L.P.S. A continuación se enumeran las plantas y caudales respectivos:

CUADRO 3.7:PLANTAS Y CAUDALES RESPECTIVOS

PLANTAS

Q (m3/día)

1. Planta del Sector Las Caobas

7,500

2. Planta del Sector Los Tres Brazos 8,640 3. Planta del Sector Los Ríos 1,982 4. Planta de Los Jardines 3,456 5. Planta de Lotes y Servicios 2,080 6. Planta de Salomé Ureña, en Sabana Perdida ? 7. Planta de Hainamosa ? 8. Planta de Barrio Invi, en Los Alcarrizos 2,082 9. Planta de la Urbanización Villa Satélite ? 10. Planta del Barrio Obrero de Los Alcarrizos ? 11. Planta de La Ciénaga 14,400 12. Planta de Caballona en Los Alcarrizos 2,490 13. Planta de Boca Chica 10,369

TOTAL 52,991 m3


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Los sectores barrriales que tienen acceso a la red se indican a continuación:

CUADRO 3.8: BARRIOS CON ACCESO A RED DE CAPTACIÓN DE ALCANTARILLADO

El sistema cuenta con 10 estaciones de bombeo, que se presentan a continuación:

CUADRO 3.9: ESTACIONES DE REBOMBEO DE AGUAS NEGRAS

1. Invi Sabana Perdida 2. Las Praderas I 3. Las Praderas II 4. Millón II 5. Parte Alta Boca Chica 6. Parbe Baja Boca Chica 7. Ensanche Quisqueya 8. Cristo Rey 9. La Cementera

10. Las Acacias

Puntos de vulnerabilidad sanitaria

Nivel Poblac. Ingreso 1992 POBLACION PROYECTADA

B A R R I O S 1992 2002 20101. Las Caobas C 29,055 33,890 30,5072. Los Rios A 12,128 14,147 15,6573. Honduras del Oeste B 9,498 11,079 12,2614. Honduras Norte B 7,040 8,212 9,0885. San Geronimo B 8,671 10,115 11,1946. Los Jardines B 21,540 25,125 27,8067. Los Prados A 11,929 13,915 15,4008. Quisqueya B 26,984 31,474 34,8339. 30 de Mayo B 8,003 9,335 10,33110. Cacique B 12,865 15,006 16,60811. Ciudad Universitaria A 12,857 14,997 16,59712. Villa Juana C 70,004 81,655 90,36913. San Juan Bosco C 8,645 10,084 11,16014. Gazcue A 26,023 30,354 33,59315. Ciudad Nueva B 7,115 8,299 9,18416. San Carlos B 19,879 23,187 25,66217. Villa Consuelo C 56,749 66,193 73,25718. Ensanche Luper¢n B 43,259 50,459 55,84419. Capotillo D 73,064 85,224 94,31920. Simon Bolivar D 46,263 53,963 59,72221. 24 de Abril D 41,771 48,723 53,92222. Maria Auxiliadora C 74,387 86,767 96,02723. Villa Francisca C 57,686 67,287 74,46824. Ciudad Colonial C 27,267 31,806 35,20025. Ens. Ozama B 34,873 40,677 45,01826. Los Mina Norte D 88,314 103,013 114,00627. Los Mina Sur C 90,329 105,363 116,607Total 926,198 1,080,349 1,188,640


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3.1.4 Perspectivas de los Alcantarillados Pluvial y Sanitario

Existe la idea de formular un Plan Maestro de los alcantarillados pluvial y sanitario para la ciudad de Santo Domingo, con la posibilidad de un financiamiento a fondo perdido que gestiona el Ayuntamiento del Distrito Nacional (1999-2001), partiendo de los estudios financiados por el Banco Mundial a la Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones (SEOPC/BIRF Nº 01-97) para el desarrollo del Plan Director de Drenaje Pluvial para la Ciudad de Santo Domingo. El citado proyecto, sólo para el drenaje pluvial, incorpora la información municipal disponible al 1997 y parte de los enfoques del Plan Maestro para el Aprovechamiento de Recursos Hidráulicos en la vecindad de Santo Domingo (1971, Boyle Engineering) y del informe de Hyprotechnic para el mejoramiento y ampliación de los sistemas de drenajes sanitario y pluvial de la ciudad de Santo Domingo. El tema sobre la mesa es la formulación de un plan que enfoque ambos sistemas de alcantarillado y definir los puntos críticos y dar inicio a la construcción del drenaje profundo y emisores submarinos para minimizar la inversión en sistemas de tratamiento.

3.2 AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES Y COMERCIALES

Las cargas orgánicas expresadas en términos de la DBO para el sector industrial pueden ser del orden de 600,000 Ton/año, y las domésticas, de más de 125,000 Ton/año, correspondieron a la región suroeste, el 64% y el 50%, respectivamente. Para focalizar el problema se hace necesario el Registro Nacional de Descargas Industriales y Comerciales para un enfoque de economía de escala para el tratamiento en conjunto, y propiciar la formación de empresas en donde los usuarios resulten socios bajo la gestión de firmas especializadas y el modelo de amortizar la inversión en función de la carga contaminante y regulaciones sobre la calidad del efluente (NORDOM 436). En la República Dominicana existen registradas 7,000 marcas entre industrias y comercios, y se estima que el 70% se encuentra en el Distrito Nacional. El desarrollo industrial más acelerado corresponde a las Zonas Francas del país, caracterizándose al 1999, tal como se muestra en el cuadro Zonas Francas. La tendencia de las Zonas Francas es a disminuir su tasa de crecimiento, dados los acuerdos de la OMC.


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3.2.1 Descargas Industriales 1. En lo referente al control de las descargas industriales, no existen normas

claras. Varios de los entes reguladores asumen la responsabilidad de dicho control. La Comisión de Saneamiento Ecológico, mediante la toma de muestras de los efluentes de 550 industrias, a razón de una muestra cada cuatro meses por industria, es la que más se esfuerza en este sentido. Esta Comisión no cuenta con laboratorio para realizar los análisis de control y debe solicitarlos al laboratorio del Instituto Dominicano de Tecnología Industrial (INDOTEC) (información entregada por el Director de la entidad)

2. A las instituciones responsables del control de descargas industriales no se les asignan recursos para operar

3. Los agentes contaminantes más peligrosos no son controlados 4. Más del 90% de las industrias descargan las aguas residuales a cursos de

agua y/o alcantarillado sin previo tratamiento. Sólo algunas han construido plantas de tratamiento.

Caso del Cartón y del Papel

El sector industrial importante consumidor del agua ya sea en los procesos así como para lavado, debe ser evaluado a fin de optimizar el recurso para que no impacte en el medio ambiente fuera de límites que alteren el equilibrio ecológico.

Es en este sentido que se ha estimado conveniente enfocar la industria del cartón y del papel en la República Dominicana para prevenir y controlar la contaminación de los cuerpos de aguas y efectos colaterales de dicho sector en el aire y en los suelos. En la República Dominicana existen 5 industrias que se dedican a la comercialización y/o procesamiento de la celulosa para la producción de papel o de cartón. La demanda de agua y la producción de aguas residuales generan impactos negativos en las aguas subterráneas y alcantarillas que alteran sus condiciones naturales y por tanto limitan el uso de este importante recurso. No existen políticas nacionales tendentes al reuso de las aguas servidas y tan sólo elementos de normativas para el control de la contaminación del medio ambiente por el sector industrial. Estas industrias crean preocupaciones en los siguientes componentes: a) Color, grasas y aceites y químicos utilizados en el proceso, parte del que,

una vez aplicado, va directamente al drenaje, b) Aguas de lavado con serias variaciones en el pH que, consecuentemente,

resultan aguas residuales corrosivas,


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c) Instalaciones hidráulicas sanitarias adecuadas para prevenir y controlar posibles incendios, debido a que el papel es altamente combustible,

d) Captación y disposición de las aguas negras,

e) Emisiones a la atmósfera y posibles enfermedades ocupacionales: humos,

gases, polvos,

f) Manejo internos de las pacas y disposición de los residuos sólidos.

Es necesario: a) Desarrollar las investigaciones básicas que permitan identificar las

industrias que tienen procesos tecnológicos inocuos, es decir, que su efecto en el medio ambiente es razonable,

b) Identificar las industrias que impactan negativamente en el medio ambiente,

por lo tener las instalaciones adecuadas para prevenir y controlar los efectos ambientales, principalmente en el agua y en el suelo,

c) Definir los usos de suelos para que estas industrias sean ubicadas en

zonas industriales donde se cuente con la infraestructura hidráulica sanitaria a fin de que no perjudiquen los asentamientos humanos.

Para la obtención de papel, se generan 4.6 m3 de aguas residuales por tonelada de papel cuando se aplica un proceso de fabricación integrada; cuando éste no es el caso y se parte de la celulosa durante el blanqueo se producen 56.8 m3 por tonelada de papel, y los servicios auxiliares producen 4.2 m3 por tonelada de papel. El proceso de fabricación no integrado de papel genera una producción de aguas residuales de 31.3 m3 por tonelada de papel. La situación descrita obliga a seleccionar dos sistemas de tratamiento para mitigar el impacto de las cargas contaminantes en el ambiente. Proceso típico 1 1. Estructura de llegada y cribado 2. Igualación 3. Sedimentación 4. Aireación 5. Descarga a disposición final

Proceso típico 2 1. Estructura de llegada y cribado 2. Igualación 3. Sedimentación 4. Filtración 5. Sedimentación secundaria 6. Tratamiento de lodos


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Todas las industrias de la República Dominicana que tienen la posibilidad de descargar sus efluentes al alcantarillado de la ciudad tienen que cumplir con los requisitos descritos en el siguiente cuadro.

CUADRO 3.10: TABLA 1 NORDOM 436

TEMPERATURA VALOR MÁXIMO Sólidos Sedimentados 1.0 mg/lt Sólidos Flotantes Color 200 u. Conductividad 2,000 umho/cm Sólidos Suspendidos 500 mg/lt Sólidos Disueltos Totales 1,200 mg/lt Sólidos Totales 1,700 mg/lt

Es conveniente hacer notar que la industria relacionada con el papel o el cartón, es decir, celulosa (C12 H22 011) requiere de una atención y control en los parámetros siguientes: color, olor, sólidos, sulfuros y fenoles y que corresponden a los análisis especiales que deben cumplir todas las industrias del cartón y del papel de conformidad a la tabla No. 4 de la NORDOM 436. Caso Cartonera en el Distrito Nacional En el año 1985 se realizó el estudio de prefactibilidad del Barrio de La Zurza, y los datos obtenidos de la encuesta industrial expresan que es una empresa que comercializa 40,000 toneladas al año de productos derivados de la celulosa. Esta empresa se dedica a la fabricación de cartón. Tiene una empleomanía de 198 personas con un horario de trabajo de 8:00 a.m. a 5:00 p.m. de lunes a viernes. Los productos que elabora son cartones corrugados y envases de cartón (cajas) de todo tipo y tamaño. La materia prima es papel, cartón, etc. Dicha empresa procesa el cartón que le llega de su planta de Haina.


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Materia Prima (M.P.) ]

Almacén ]

Cortado ]

Impresora ]

Unidad de Producción ]

Control de Calidad ]

Almacén ]

Producto Final (P.F.) ] Estimación del Caudal a) Acueducto : Q = 0 3,785 L / G b) Pozo : Q = 1,000 G/día x = 0.12 L. P. S. 9 x 3,600 Descarga Probable Qt = 0.12 L. P. S. a) Alcantarillado b) Subsuelo

Por otra parte, las descargas industriales también tienen que cumplir con requisitos químicos debidamente especificados en el cuadro siguiente.


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CUADRO 3.11: TABLA 2 NORDOM 436. REQUISITOS QUÍMICOS PARA DESCARGAS INDUSTRIALES EN ALCANTARILLADOS Y

CUERPOS RECEPTORES

REQUISITOS VALOR MÁXIMO

PH 5.0 a 10.0 mg/l Sulfatos (So4) 1,000.0 mg/l Demanda química de oxígeno 70.0 mg/l Demanda bioquímica de oxígeno 50.0 mg/l Grasas y aceites 70.0 mg/l N.M.P. (Coliformes totales) 1000,000/100 mg/l Arsénico 0.5 mg/l Bario 10.0 mg/l Cadmio 0.1 mg/l Boro 5.0 mg/l Cobre 1.0 mg/l Cromo Hexavalente 0.5 mg/l Mercurio 0.01 mg/l Plomo 0.1 mg/l Selenio 0.05 mg/l Cianuro 0.05 mg/l Fenoles 0.1 mg/l Detergentes (ABS y LAS) 5.0 mg/l Nitratos 100.0 mg/l Zinc 10.0 mg/l Hierro 10.0 mg/l Magnesio 500.0 mg/l Calcio 700.0 mg/l Cloruro 1,000.0 mg/l Oxígeno Disuelto 5.0 a 11.0 mg/l Cloro Residual 0.3 mg/l Níquel 2.0 mg/l Sulfatos 1.0 mg/l Nitritos - - - Plata 0.1 mg/l

Parámetros a Controlar

Probables Descargas --------------------------------------------

pH 7.78 T Grado C. 25.00


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Grasas y Aceite 78.00 ML/L Sólidos Totales 1,845.00 PPM S. S. T. - - - - - S. S. V. 620.00 PPM D. B. O. 199.00 PPM D. Q. O. 597.00 PPM Nt 6.30 PPM Fosfatos 4.03 PPM

Posible Tratamiento Individual Se da ablandamiento al agua de las calderas. En el año 1996 esta empresa ha tenido un consumo de agua mensual de 250 m3, en una acometida de una pulgada, información que complementa la del 1985 que habían reportado no uso de agua del acueducto. Esta empresa descarga al alcantarillado sanitario, en el registro común con otra empresa en la calle Aníbal de Espinosa, frente al muro lindero entre una y otra. En 1994, durante el muestreo de los desechos industriales que inciden en la descarga de La Zurza para el diseño de la planta de tratamiento, así como del sistema de recolección, no fue posible el muestreo a esta industria, según reportaron ingenieros responsables del mismo. Esta empresa descarga su efluente sin tratamiento. Aunque está localizada en la vieja zona industrial de la ciudad de Santo Domingo, lo descarga al alcantarillado con una carga orgánica relativamente alta, que demanda ser evaluada en base a parámetros indicados en las tablas NORDOM antes mencionadas, y en lo referente a metales pesados y tóxicos orgánicos que pueden afectar el proceso de tratamiento contemplado en la planta de tratamiento de La Zurza. Esta industria debe ser considerada como especial, por su gran carga de contaminantes y porque no tiene sistema de tratamiento para prevenir y controlar la contaminación y alto riesgo ambiental. Los aspectos principales a tomar en cuenta en la industria son los siguientes: - Manejo de tintas, por el contenido de metales pesados - Emisiones a la atmósfera y gases tóxicos - Polvillo y manejo del desperdicio del proceso - Manejo del combustible, por ser de alto riesgo en zona altamente poblada

y prácticamente dentro de la ciudad de Santo Domingo - Serio problema del transporte, por la gran cantidad de vehículos pesados

que utiliza la industria y por el efecto que tiene en toda la capa de


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rodadura de las calles de la ciudad de Santo Domingo, no diseñada para tránsito pesado

Es indispensable realizar un análisis de riesgos y de vulnerabilidad, y de la zona en donde está ubicada por el daño potencial que haría a los moradores, pues cualquier situación de emergencia podría desarrollar un efecto en cadena a toda la ciudad de Santo Domingo. Este análisis debe contemplar un cambio de uso de suelos para la reubicación de esta industria e inclusive de la propia zona industrial. Consecuentemente, de conformidad con la legislación dominicana, la empresa ha de aplicar un proceso que cumpla con las exigencias de la tabla 1, y esto implica un proceso físico-químico del tipo I o del tipo II, como se explicó anteriormente. La realización de una auditoría ambiental es cuestión de vital importancia para los habitantes de la ciudad de Santo Domingo, sobre todo para los vecinos de los barrios aledaños a Villas Agrícolas. Existen otras industrias, y todas más o menos tienen el mismo proceso. Pero en cuanto al manejo de los desperdicios y carga contaminante sólo una aplica un sistema de protección ambiental acorde a las exigencias de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos y a las exigencias de la NORDOM 436, tanto en lo referente a las aguas en proceso como a las aguas negras, así como seguridad industrial y protección de enfermedades ocupacionales.

3.2.2 Manejo de Aguas Pluviales y Aguas Residuales en el Sector Energético “Los controles de aguas pluviales en todas las instalaciones parecen estar diseñados para minimizar las inundaciones, en vez de minimizar el contacto con potenciales materiales contaminadores. El flujo de la escorrentía generalmente s dirige hacia las masas cercanas de aguas superfic9iales, que van desde ríos adyacentes hasta canales de abastecimiento de aguas de enfriamiento y océanos o bahías. La corriente superior de la escorrentía , donde se observó, a menudo exhibió un brillo superficial, lo que indica contaminación por productos de petróleo. “Además del potencial contacto con productos de petróleo observado en todas las instalaciones, también se observó el contacto de la escorrentía de aguas pluviales con la pila de carbón en la Planta Itabo. La escorrentía de la pila de carbón tiene el potencial de afectar adversamente el ecosistema marino cuesta abajo (el área costera mar adentro cerca del sitio de la planta). La calidad del agua de la escorrentía de la pila de carbón es usualmente baja en pH, y alta en sólidos suspendidos y trazas de metales. Entre el 50 y 95% de la lluvia que cae sobre una pila de carbón ocasionará una escorrentía.


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Usualmente, la escorrentía del primer enjuague después de una lluvia tiene la peor calidad. La escorrentía y el drenaje de la pila que no son controlados tienen el potencial de afectar las masas de aguas receptoras mediante la reducción del pH, la precipitación de hidróxidos metálicos, y al aumentar cualquier concentración de trazas de metal a niveles que pueden ser tóxicos para los organismos acuáticos. “Es probable que haya contaminación térmica de las masas de agua receptoras. En algunos parques generadores se midió la temperatura ambiente y del agua de descarga, siendo la condición prevalente un marcado aumento en la temperatura” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía Eléctrica de la República Dominicana”. 18 Nov. 1997). 3.2.3 Impactos Potenciales en la Salud Humana y el Medio Ambiente “Es probable que la escorrentía de aguas pluviales proveniente de todas las instalaciones se contamine al ponerse en contacto con materiales o desechos peligrosos o tóxicos. Durante la auditoría no se identificó información sobre la calidad de la escorrentía de aguas pluviales. La escorrentía de aguas pluviales usualmente se controla para minimizar inundaciones, y se descarga sin tratamiento en la masa de aguas superficiales más cercana. Además, según se ha discutido previamente, se observaron algunas descargas de aguas pluviales y aguas de elaboración en los canales de agua de enfriamiento; estas descargas son transportadas a través de los sistemas de enfriamiento a puntos remotos de desembocadura. Finalmente, se sabe que los filtrantes se utilizan para descargar aguas pluviales, aguas residuales y desechos de aceites o combustibles en las aguas subterráneas. El agua contaminada es distribuida entonces sobre una amplia área, y luego transportada por el flujo de las aguas superficiales y subterráneas” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía Eléctrica de la República Dominicana”. 18 Nov. 1997).

3.3 EXCRETAS EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

Ya se dijo que en el país el 53% de la población dispone las excretas en letrinas, y la tendencia es en aumento dada la baja inversión en alcantarillados. Para el año 2000 la cantidad de letrinas estimada era de 914,000; para el año 2010 la cantidad estimada es de 1,244,000. La demanda de este tipo de disposición está representada por el 19% de la población que practica el fecalismo, es decir, la República Dominicana demanda de 398,000 unidades, con una tasa de crecimiento del orden del 34% en 10 años (2000-2010). Considerando 1kg/hab/día, la carga orgánica humana es de 1,964 Ton/día que servirán de habitat para el desarrollo de la mosca, transmisor mecánico de enfermedades.

CUADRO 3.12: CARGA ORGÁNICA HUMANA


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Año

Ton/día de Excretas

2000 1,296 2001 1,964

Nota: Costo aproximado de una letrina = 8,000 – 12,000 pesos / letrina 1 US$ = 17 RD$

Las limitadas inversiones en saneamiento básico, así como el bajo porcentaje de las conexiones de las poblaciones con acceso a los alcantarillados, es lo que ha dado origen a que el 10% de la población del país practique el fecalismo y el 70% de la población carezca de sanitarios y el manejo de sus excretas sean en letrinas.

3.4 LODOS CLOACALES Y SU IMPACTO EN LOS SUELOS

No existen mediciones de la producción de lodos cloacales y químicos, haciendo necesario un Registro Nacional de Descargas para identificar y cuantificar estos lodos. Sin embargo, a continuación se presenta un cuadro sobre puntos de producción de lodos para plantear el problema, así como indicar que esta producción se irá incrementando, lo que requerirá de una urgente programación para la construcción de sistemas de tratamiento.

CUADRO 3.13: PUNTOS DE PRODUCCIÓN DE LODOS CLOACALES

DN - CAASD Pais - INAPA Stgo. Coraasan Total Aguas industriales 250 30 20 300 Aguas servidas 10 24 2 36 Sépticos 600,000 400,000 4,000 Letrinas 300,000 500,000 20,000

3.5 RESIDUOS LÍQUIDOS Y ACEITES MARPOL

Los tipos de residuos líquidos y semilíquidos que produce el movimiento portuario están repercuten a las aguas de santería lastre y aguas servidas. Los residuos de sentina de todas las embarcaciones son descargados en los ríos y el mar territorial dominicano, pero los subproductos de aceites son almacenados en tanques de 55 galones y comercializados en la Empresa Lubritol, como es el caso del Club Náutico de Haina. En las demás marinas el manejo siempre es controlado por la Marina de Guerra, no se permiten derrames y la disposición final no tiene ningún control y lo resultante de la investigación es que cuando no se comercializa, estos residuos se disponen en cualquier depresión, contaminando los suelos y cuerpos de aguas, como sucede con todas las estaciones de gasolina en la República Dominicana.


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A continuación se presenta el cuadro Producción de Residuos Aceitosos y de Sentina de Pequeñas Embarcaciones, estimado mediante diálogo con operadores y propietarios.

CUADRO 3.14: PRODUCCIÓN DE RESIDUOS ACEITOSOS Y DE SENTINAS DE PEQUEÑAS EMBARCACIONES Y RESIDUOS DOMÉSTICOS

FUENTE GENERACION

YATE, ACEITE YATE SENTINA ACTIVIDAD DOMÉSTICA

1.89 litros/yate/semana 0.23 m3/mes 30 litros/yate/semana 3.6 m3/mes 0.3 kilos/socio/día 9.0 kilos/mes

En la República Dominicana existen ideas de planes para construcción marina, que manejen cerca de 6,000 yates. Esto representa una producción de 1,380 metros cúbicos de aceite al año que hay que reciclar o disponer. Al 1995, la cantidad estimada de aceite que se maneja a consecuencia de las pequeñas embarcaciones es de 62,000 litros. Los problemas de contaminación no tienen fronteras y las soluciones demandan de la atención de todos; este el caso de la contaminación del mar y zonas costeras, en las vertientes de hidrocarburos, de residuos sólidos y aguas residuales. En 1954 se adoptó en Londres el Convenio Internacional para prevenir la contaminación de las aguas del mar por hidrocarburo, OILPOL-54 y luego OILPOL-54/59, donde se define el concepto de "zonas prohibidas" en las 50 millas. El incremento de los problemas ambientales hicieron posible Marpol 73/78.

Este último protocolo, Marpol 73/78, aún no ha sido aceptado por República Dominicana por no contraer el compromiso económico, pero existen manifestaciones de propiciar acciones tendentes a cumplir con la exigencia del protocolo en cuanto a lo relativo a la recepción de los residuos generados por las actividades del tráfico marítimo de las embarcaciones y de todo aquello que pueda prevenir la contaminación en los mares, sobre la base de convenciones anteriores y que se citan en el numeral 5.3.2. 1. Los domésticos producto de la actividad domiciliaria en el barco 2. Los de carga, como resultado del manipuleo


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3. Por vertidos de líquidos de sentina y aguas residuales domésticas Estos residuos no sólo se descargan o pueden descargar en los puertos sino también en las zonas adyacentes a los mismos y en alta mar. Visto lo anterior, en cada puerto han de existir las instalaciones y reglamentaciones para prevenir y controlar la contaminación por aguas residuales, aguas aceitosas, hidrocarburo, residuo sólido. De ahí, es que en Marpol 73/78 se han propuesto y aceptado normas globales relativas a: 1. Prevenir la contaminación por hidrocarburo 2. Prevenir la contaminación por aguas residuales 3. Prevenir la contaminación por basura 3.5.1 Instalaciones y Servicio de Recepción para Residuos de Hidrocarburos A reserva de lo dispuesto en la regla 11 del Anexo –1, los gobiernos en las partes se comprometen a garantizar que en las terminales de carga de hidrocarburo, puertos de reparación y demás puertos en los cuales los buques tengan que descargar residuos de hidrocarburos, se monte un servicio e instalación para recepción de los residuos y mezclas oleosas que queden a bordo de los petroleros y de otros buques. Dchas instalaciones deberán tener la capacidad adecuada para que los buques que la utilicen no tenganque sufrir demoras innecesarias y tener la garantía de que no se tiren en alta mar. a) Todos los puertos y terminales en los que se efectúe la carga de crudos de

petróleo a bordo de los petroleros cuando estos últimos acaben de realizar, inmediatamente antes de rendir viajes, una travesía en lastre que no pase en 72 horas o 1,200 millas marinas

b) Todos los puertos y terminales en los que se efectúe la carga de los

hidrocarburos distintos a los crudos de petróleo a granel en cantidades promedio superiores a 1,000 TM diarias

c) Todos los puertos que tengan astilleros de reparación o servicio de limpieza

de tanques d) Todos los puertos y terminales que den abrigo a buques dotados de tanque(s)

de residuos, tal como se prescribe en la regla 17 del Anexo 1 de Marpol 73/78 e) Todos los puertos en lo que concierne a las aguas de sentina contaminadas y

otros residuos que no sea posible descargar, de conformidad en la regla 9 del Anexo 1 de Marpol 73/78


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f) Todos los puertos utilizados para tomar cargamentos a granel en lo que se refiere a residuos de hidrocarburo de los buques de carga combinados que no sea posible descargar, de conformidad con la regla 9 del Anexo 1 de Marpol 73/78

g) Todos los Puertos pesqueros deberán proveer sistema de colección aguas de

sentinas y lubricantes quemados, los cuales deberán ser supervisados por la Autoridad Marítima

El país, al asumir el compromiso de prevención de la contaminación no ha definido una política de equipamiento de la infraestructura sanitaria para manejar las grasas, aceites y derivados de hidrocarburos. Este manejo debe realizarse en coordinación con las instituciones CAASD, COAROM. CORAPP e INAPA, así como los AYUNTAMIENTOS. No existe la definición de un plan de acción; se carece de los estudios y de las asignaciones presupuestarias. Sin embargo, resulta factible propiciar un esquema de negocios para impulsar la participación de empresas operadoras especializadas en el tema.

3.6 CONTAMINACIÓN DE RÍOS Gran parte de los sistemas de alcantarillados descargan sus afluentes a las cuatros principales cuencas hidrográficas (Yaque del Norte, Yaque del Sur, Yuna y Ozama-Isabela). Otras descargan directamente al mar, principalmente la ciudad de Santo Domingo La existencia de 105 ríos de importancia se ven afectados por el impacto de la deforestación (64,000 Ha/año), afectando la función hídrica del bosque y erosión (de 95 a 507 tons/Ha/año) junto a las descargas domésticas, disminución de caudales río Yaque del Norte en 1916, Q=56 mcs y en el año 2000 Q=12 mcs incremento de la turbidez, disminución en el tiempo de concentración, aumento de la carga orgánica y la degradación de las zonas costero marinas, especialmente en 400 de los 1,200 kms de playas. Siete grandes regiones hidrográficas con sus respectivas vertientes se encuentran afectadas por los procesos antes descritos y sus efectos rebasan los limites de sus condiciones fronterizas, afectando el clima, el régimen de lluvias, la flora y fauna, los asentamientos humanos, la salud de la población, así como la productividad agrícola, mereciendo atención prioritaria las cuencas de la vertiente sur de la Cordillera Central, luego las cuencas de la Región Sur Central, en tercer orden corresponde la Cuenca de la Región Norte, en cuarto lugar la Región Noroeste, en quinto orden la Región del Ozama Isabela y por último la Región del Yuna.


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Las tendencias en la degradación tienen el mismo orden de importancia en los problemas enunciados, y de no tomar medidas en los próximos años irán disminuyendo los recursos naturales y es posible que el movimiento migratorio tenga una correlación directa con la disminución de los recursos naturales. Caso Cinturón Verde Río Haina Fuente: Consultoría efectuada por Ing. Roberto Castillo Tió para la firma Consultores Ambientales (1998) El Gobierno Dominicano, en coordinación con el Ayuntamiento del Distrito Nacional, ha proclamado la conveniencia de controlar y ordenar los límites del crecimiento urbano de la ciudad de Santo Domingo. Para tales fines existen dos instrumentos esenciales que guían tales propósitos, el decreto No.183-93 que crea el Cinturón Verde de la Ciudad de Santo Domingo, y el Plan de Ordenamiento Urbano, de donde surgió el concepto y planos temáticos correspondientes. El impacto del desarrollo de los asentamientos humanos, tanto en las partes altas de las cuencas donde se ubican las zonas bajo estudio, ha creado los siguientes problemas: a) Deforestación y una intensa erosión cuyos efectos a lo largo de 100 Km. del

Río Haina, por su baja velocidad, provoca una sedimentación no sólo a todo lo largo, sino en la zona del puerto, creando problemas para las embarcaciones y en las zonas de captación para el abastecimiento de agua potable.

b) Serios problemas de calidad de aguas, principalmente para fines de

abastecimiento de agua potable, para la ciudad de Santo Domingo. c) Descargas de aguas domésticas e industriales, que afectan la calidad de

las aguas para fines de abastecimiento y recreación. d) El impacto de los vertederos a cielo abierto en los suelos de las aguas, así

como la cantidad de basura doméstica echada directa o indirectamente al río por causa de una recolección insuficiente en la Ciudad de Santo Domingo. Estas descargas están evaluadas en aproximadamente 90,000 toneladas al año. Por otra parte, una parte de estas basuras se acumula al fondo del cauce y una parte no despreciable flota y alcanza el mar. .

e) Los conflictos de usos de suelos, por carecer de una política que ordene los

usos de suelos urbanos y rurales y de una instancia que apruebe los procesos industriales, a la luz de la tecnología limpia.


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La características sociales de la margen occidental de la ciudad, que es donde se encuentran las áreas objeto de este reporte, corresponden a los asentamientos más jóvenes y consecuentemente menos integrados, procedente de todas las regiones del país. Esta situación obliga a incorporar el principio de la educación, no formal, como parte esencial del plan de manejo de las aguas y de los residuos sólidos en una zona donde el agua será en el largo plazo un bien escaso, por encontrarse aguas abajo de todos los futuros asentamientos humanos. El manejo de la cuenca y las características de los usos de suelos determinan la calidad del agua en una región. Los procesos naturales son más difíciles de controlar, no así, los causados directamente por el hombre o por los asentamientos humanos. El proponerse metas de usos del agua, ya sea desde el punto de vista recreacional o para fines de consumo humano, demandan de un proceso de planificación que controle y especifique particularidades en las descargas que estén conformes al cumplimiento de los objetivos del uso de las aguas de manera económica. Consecuentemente, las fuentes a considerar son las procedentes de las industrias, de las zonas residenciales, de las operaciones mineras. El marco legal especifico para las aguas residuales está determinado por la Nordom 436, por ser la única reglamentación específica en cuanto a las aguas residuales se refiere. Materiales y Método La compilación de la información dispersa a la cual se tuvo acceso, se consultó para orientar las visitas de campo (observaciones directas y entrevistas) y localizar las potenciales secciones de control y estaciones de monitoreo para el diseño del sistema de muestreo. Al tratar de compatibilizar las informaciones y de revisar los fundamentos para la formulación de las hipótesis de trabajo, se pudieron detectar limitaciones cuantitativas y no coherenciadas. Las consideraciones ambientales y sanitarias partieron del tipo de asentamiento humano y del registro de todas las industrias en la zona bajo estudio, valorando la carga orgánica en base a población equivalente y al tipo de industria reinante, y utilizando los parámetros aceptados como indicadores de la calidad del agua en función de uso previsto.


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En tal sentido, se aplicaron las especificaciones y regulaciones vigentes en la República Dominicana contenidas en las leyes de Salud Publica, Municipalidades, CAASD y el INDRHIi, así como el contenido de la Nordom 436. En los parámetros a ser muestreados por el análisis comprobatorio, adicionalmente a los reportados en estudios anteriores, se incluyen sólidos en todas sus formas, nutrientes [N.P.K.] demanda química de oxígeno [D.Q.O.] y carbón orgánico total [C.O.T], sección hidráulica en y velocidad del río en cada punto de muestreo. Con los datos de salinidad y la limitada batimetría del río se plantea el modelo para la zona estuaria y la zona de río, a fin de regular las descargas tanto en cantidad como en concentraciones. Resultados La calidad del agua del Río Haina, aguas abajo de la Zona A del Cinturón Verde es aceptable; tiene un oxígeno disuelto mayor de 7PPM, muy próximo al de saturación. En ningún punto del río se presentan signos de ausencia de oxígeno. Sin embargo, la velocidad del río es muy baja y existen peligros de eutroficación, en caso de que exista gran sedimentación. El agua del Río Haina es buena para usos recreacionales, pesca, baño, y puede ser fuente importante para agua potable en determinados lugares, razón por la cual demanda de una protección sanitaria, limitando el acceso de personas y animales. En la zona de estuario, puede recibir aún carga contaminante hasta abatir el oxígeno de 7 PPM hasta 4.0 PPM. Las estaciones de monitoreo de Guajimia, Arroyo Guzmán, Boca de Camboa y Puente constituyen las principales a controlar para la carga contaminante y parámetros especiales. En estas estaciones, en ningún caso en la zona de mezcla con el Río Haina, el oxígeno disuelto bajo ningún caso será menor de 4 PPM. Consecuentemente todas las descargas en el área del proyecto, ya sean domésticas o industriales, tendrán que cumplir con cinco parámetros físicos: pH, temperatura, sólidos, grasas y aceites. Sin embargo, las descargas directas al Río Haina tienen que cumplir con parámetros puntuales en función de las características del cuerpo receptor en la zona de mezcla.


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Discusión: Plan de Manejo La variación del oxígeno disuelto a lo largo de 10 Kms del Río Haina en el tramo del Sector A del Cinturón Verde, está comprendida entre 7.2 y 8.9 PPM, abatiéndose a 2.8 en la zona de campo de pozos, y en el área de Bayona, por las descargas dispersas, la sedimentación producto de la erosión y por la baja pendiente del cauce del río. En la zona del estudio, la primera fase del plan de manejo debe contemplar un registro de todas las descargas de efluentes y fijar un requisito de cinco parámetros como base para un control de la contaminación. La definición de una densidad para el control poblacional permitirá controlar los efluentes hacia el cuerpo receptor. De no respetarse o de controlar la población, es necesaria la construcción de dos colectores y un emisor submarino. El Cinturón Verde realmente ya no es periférico, sino que será una zona de amortiguamiento en virtud de que Los Alcarrizos y La Alameda están separados por sólo 3 Kms. y prácticamente el Río Haina, frontera oeste de la ciudad, es contiguo al 15% de la población del Distrito Nacional. Factores determinantes en la recuperación y sostenimiento de las condiciones sanitarias y ambientales para la protección de la calidad del agua y saneamiento básico en la Zona A del Cinturón Verde. 1) Definición de objetivos y metas en los aspectos urbanísticos y servicios

ambientales de los asentamientos humanos: Usos de suelos; Plan para el abastecimiento de aguas potables, tanto para las comunidades aisladas como concentradas; Enfocar todo lo referente a las aguas servidas y un programa de manejo de las excretas; Sistema de recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos.

2) Formulación de una estrategia y un plan para alcanzar los objetivos y

metas. 3) Incorporar el concepto de Distrito de Control de Contaminación de Efluentes

Domésticos e Industriales, a fin de optimizar los recursos en el manejo conjunto de los efluentes líquidos en función de las restricciones ambientales.

4) Desarrollo social sostenido, a fin de fortalecer la integración de los grupos

sociales a los esfuerzos globales y de impacto en la región.


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5) Identificar líderes de la región y darles apoyo técnico y económico para el trabajo comunitario planificado y en coordinación con las instituciones que les compete.

6) Preparación y selección de un barrio prueba, donde se aplique a escala

reducida toda la estrategia y cuyas actividades se expandan cualitativa y cuantitativamente.

• El segundo problema critico es la proliferación de granjas avícolas, porcinas

y ganado no confinado, que provocan una contaminación dispersa en toda la cuenca.

• El tercer problema critico lo constituye la descarga del Arroyo Guzmán, a 11

Km. aguas arriba de la descarga del Río Haina. • La descarga del Arroyo Guajimia, localizada a 3.3 Km. aguas arriba de la

descarga del río Haina. Este arroyo de Guajimia tiene un caudal de 72.76 Q = 72.76 Mts3/seg, es decir que este caudal se presenta para una lluvia de un periodo de retorno. Este arroyo recibe parte de los efectos de la mayoría de las 368 industrias y comercios que existen en la Zona Occidental de la ciudad de Santo Domingo.

• El cuarto problema son los asentamientos irregulares que se están

produciendo en la margen del río Ozama, así como la explotación sin control de la minería no metálica aplicando la tecnología de trinchera y a cielo abierto.

Los problemas críticos de la Zona B del Cinturón Verde son los siguientes: • Asentamientos sin planificación y sin la infraestructura hidráulica sanitaria

en una superficie de 20 a 40 km2, que comprende parte de la zona industrial de Herrera, los barrios comprendidos entre la Avenida Luperón y el Río Haina, así como Ballona, Buenos Aires.

• La ausencia de autoridad para regular los asentamientos humanos en

función de los usos de suelos y la explotación de la minería. EL RIO HAINA. EL SECTOR “A” DEL CINTURÓN VERDE Valle del Haina El río Haina emerge de un área montañosa por el cañón donde se ubicara la Presa Coco de Pedro Brand, corriendo el valle aluvional hacia el mar. El valle se caracteriza por una planicie estrecha que consiste de aluviones recientes altamente permeables de arena, grava y limo sin consolidar, flanqueado por


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elevadas terrazas sostenidas por aluviones compactos más antiguos de grava, arena, limo y arcilla. Un desfiladero de materiales aluviales aproximadamente 8 kms aguas arriba del estuario que forma la desembocadura del río Haina, forma una constricción que separa efectivamente las capas acuíferas en cuenca "superior" y cuenca "inferior" de aguas subterráneas. El caudal de aguas subterráneas es tan reducido en el área restringida que el caudal entre las cuencas se limita prácticamente a caudal superficial del río. El área de superficie del aluvión en la cuenca superior tiene 15.2 Km2. La cuenca inferior del Haina contiene los 12 pozos de operación del campo de pozos de Manoguayabo, los cuales se terminaron en 1969. Estos pozos, junto con dos pequeñas galerías de infiltración, proporcionan 1.0 metros cúbicos por segundo (m3/seg) a través del acueducto Haina, de 48 pulgadas de diámetro, hasta Santo Domingo, y 0.1 m3/seg al Puerto de Haina y a la Refinería de Azúcar. Estas cantidades representan aproximadamente el 35% del abastecimiento de agua a Santo Domingo. La capacidad de almacenamiento total de agua subterránea en la cuenca superior de Haina se calcula en 56 millones de m3 (45,480 acre-pie). La capacidad de almacenamiento de agua subterránea en la cuenca inferior de Haina se limita a la porción sobre el nivel del mar y se calcula solamente como 3.0 millones de m3 (243 acre-pie). El firme abastecimiento de agua desde la cuenca de aguas subterráneas del Nigua está limitado por la cantidad de recarga desde el río durante los meses de la estación seca, y por la cantidad que puede ser sacada del almacenamiento en la cuenca de aguas subterráneas, a fin de proporcionar suministros suplementarios, durante la sequía. Fuente: Plan Maestro para el Aprovechamiento de Recursos Hidráulicos en la vecindad de Santo Domingo. Pag.II-2 El valle donde se desarrolla el Río Haina tiene 6 terrazas fluviales, reflejo de los niveles cambiantes del río y de los movimientos de ascenso y descenso y mar de la zona. En la Parte A del Cinturón Verde, comprendida entre el Puente de Sánchez [E(284+0.00); 20] y la zona Boca de Gamboa E(2,400+0.00); 20] que queda localizada en la Primera terraza, el río desarrolla una Longitud L=21.16 Kms. Es la que recibe todos los efectos del manejo de la Cuenca Media y Alta Zona de alta sedimentación y de suelos plásticos. El Padre De la Fuente cita el reporte del INDRHI, indicando que el Haina tiene una longitud de 86 Kms, con un área de drenaje de 621 Km2 y que nace a 200 MSNM, teniendo una pendiente de 0,23%. Sin embargo, el mismo INDRHI, en


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uno de sus planos de trabajo Red Hidrográfica, indica que la longitud del río es de 60.0 Kms. El río es estudiado mediante 4 estaciones hidrométricas y 2 climáticas [la 3401 y la 3402] que tiene el INDRHI, según reporte de plano de Estaciones Climáticas e Hidrométricas. Características hidráulicas y Sanitarias Condiciones actuales Las normas dominicanas establecen que el O2 mínimo para considerar que un río no está contaminado debe ser de 4 PPM. Estas condiciones sólo se violan en el tramo, a causa de la descarga del Arroyo Guzmán y por la descarga del Guajimia. Sin embargo, dado que la relación de caudales del Guajimia/Q del Haina es muy pequeña, esta es de relativa poca importancia por el factor de dilución y frente al arrastre producto de la erosión.

VIVIENDAS CON ACOMETIDAS Y SIN ACOMETIDAS

VIVIENDA BASURA

BARRIO CON ACOM. SIN ACOM. CON

SERVIC. SIN

SERVIC.

ZONA A

S. D. C.Club 9,348 9,348 11,518 7,214 L. Altagracia 18,805 4,038 20,390 2,455 Engombe 16,191 7,391 18,772 4,810 La Rosa 4,838 1,648 5,132 1,352 Las Caobas 22,213 3,625 24,675 1,163 Buenos Aires 14,634 4,871 16,762 2,431 Herrera 33,311 6,642 12 de Haina incluido en los de Santo Domingo Country Club Bayona “ “ las Caobas El Café “ “ Santo Domingo Country Club El Palmar “ “ Engombe

TOTAL A

119,194 37,563 96,867 19,425

ZONA B

La Alameda 6,916 1,838 8,361 393 Los Peralejos 12,540 1,504 12,765 1,279


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La Zurza 8,771 14,949 16,843 6,867

TOTAL B

28,227 18,291 37,969 8,539

Fuente: VII Censo Nacional D.N. Zona Urbana 1997. Pág. 473,474,475 y 489

Río Guajimia: Desarrolla una longitud de 3,000 mts, constituyendo un cuerpo receptor de aguas servidas y residuos sólidos y sistema de conducción hasta el Haina, de parte de la Zona Industrial de Herrera y de los asentamientos humanos de los barrios Buenos Aires, en lo atinente a las aguas domésticas, residuos sólidos. El cauce, de trazado irregular, es hoy una cañada para los escurrimientos superficiales y descargas de aguas servidas. Las basuras son arrastradas hacia el río con las lluvias y por encubrimiento natural. El Guajimia nacía en la Calle Flor de Liz del Barrio Duarte, y producto de la expansión de los asentamientos humanos, ha ido desapareciendo. Cuenca del Río y el Área de la Zona A La Cuenca del Río Haina tiene una superficie de 621 Km2, y la pendiente general del río es del orden de 0.23% con una longitud de 86 Kms. Cota de Nacimiento 200 MSNMM. La cuenca tiene un perímetro de 132 Kms y en el orden de importancia es considerada como la No. 20. Es una de las cuencas de más aprovechamiento y la menos estudiada, y cuyos recursos son explotados con poco control. Esta cuenca está limitada al Norte por la Cuenca del Río Yuna, al Sur por el mar Caribe, al Este la Cuenca del Río Ozama por la Cuenca del Nizao y se encuentra mayormente al oeste de la Autopista Duarte. La Zona A del Cinturón Verde, con 11.75 Km2, representa el 1.9% del área total de la cuenca. El Río es de cuarto orden, y presenta gran sinuosidad desde Boca de Gamboa, al inicio de la Zona A del Cinturón Verde, hasta el Puente Sánchez donde termina dicha zona. Geometría del Río en Zona A del Cinturón Verde El Río Haina desarrolla un recorrido de 24 Kms desde la zona portuaria E 1 [0 +000], hasta la Estación Boca de Gamboa, donde se inicia la Zona A del Cinturón Verde, haciendo el recorrido en contra de la corriente.


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Presenta 21 giros, de los cuales 10 son a la derecha y 11 a la izquierda, con secciones transversales variables y velocidades posiblemente en el rango de 0.5 m/s. Sobre la base de establecer estaciones cada 10 metros y midiendo sobre el plano 1:20,000, se determinaron 2,400 estaciones y 12 estaciones de monitoreo o control. La Estación E2 [(294+000); 20] ubicada en el Puente Sánchez y donde se inicia la Zona A del Cinturón, se encuentra a 2.94 kms del extremo del Puerto de Haina y cota en los alrededores de 20 metros. Constituye un punto de referencia obligado, en virtud de que es la estación que concentra todos los impactos y consecuentemente ha de ser una Estación de Control. En este punto o sección el río puede tener un ancho de 100 a 120 metros. Continuando aguas arriba del río y en su margen derecha, se localiza el Arroyo Guajimia en la Estación E4 [(327+2.00); 20], de ancho de 5 a 10 metros. Aguas abajo de esta sección se ubica la Estación E3[318+80)], donde se efectúa probablemente la zona de mezcla entre el Río Haina y el Arroyo. Tanto las Estaciones E3 y E4 se encuentran al Este del puente de la nueva Carretera Santo Domingo-San Cristóbal (inaugurada en 1997).Estas estaciones tienen que estar bajo control, pues por el Guajimia se reciben los efectos de más impacto sobre el Río Haina a consecuencia de los asentamientos humanos de parte de la Zona Iindustrial de Herrera y de Las Caobas, Herrera. La Estación E5 corresponde al Río Haina sin Guajimia, y se encuentra en el cadenamiento 3428 +000, unos cuantos metros aguas arriba de la Estación E4. Cruzando el Puente de la Carretera Santo Domingo-San Cristóbal, y continuando aguas arriba por el Río Haina y después de hacer dos giros, se llega a la zona de Engombe y Bayona, donde el Río cambia bruscamente de pendiente: disminuye significativamente la velocidad y existen notorias plantas flotantes, signos de un incipiente proceso de eutrificación que se elimina con cada “avenida”, hasta llegar a la Estación E7 [1162+2)], donde se mezcla con el Arroyo Guzmán. La Estación E9 tiene el objetivo de caracterizar el Arroyo Malanga, que recibe las descargas contaminantes del poblado de Los Alcarrizos y todos los arrastres en su trayectoria, hasta descargar al Arroyo Guzmán, aguas abajo de la estación citada. Las Estaciones E10 y E11 sólo incorporan los datos para el control de los campos de pozos de la CAASD, el CEA y próximamente de la CDE.


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La Estación E12[2400+000] es el fin de la zona A del Cinturón, y es la zona de efluente principal para evaluar las cargas contaminantes, aguas arriba de la Zona A. Esta es una de las principales estaciones de control. Arroyo Malanga: Este Arroyo tiene una longitud de 2.736 mts desde su intersección de Arroyo Guzmán hasta la intersección con los Arroyos Piedra y Manoguayabo. El Arroyo Piedra, que es un afluente del Arroyo Malanga, tiene una longitud de 2,856 Mts que, junto al Arroyo Manoguayabo aportan aguas residuales al Malanga. Los Arroyos María y San Francisco son afluentes del Arroyo Manoguayabo. Existen 6 puntos donde se han tomado muestras y realizado aforos, que aparecen registrados en diferentes fuentes que se enumeran a continuación. Registros de Caudales y Puntos de Aforos de Mediciones Anteriores Las informaciones disponibles no resultan confiables. No existen estudios profundos sobre la hidrología del Río Haina. Las estaciones de aforo del INDRHI no han sido continuas en el tiempo. No se dispone de aforos de los Arroyos de Guajimia [L= 6,689 mts], Guzmán [L= 5,160 mts] y Malanga, [L= 11,196 mts hasta los Alcarrizos]. Tradicionalmente se han manejado los siguientes valores de caudales:

Q medio en la Estación de Caobal 8-10 m3/seg Q medio en la estación Corozo Menor de 8-10 m3/seg Q medio en la descarga hacia el mar 22 m3/seg

Aspectos Críticos Sanitarios Desde el punto de vista de ingeniería sanitaria, los problemas principales que se manifiestan en el Río Haina, parte “A” del Cinturón Verde, son los que resultan de la actividad agrícola, industrial, aguas arriba, como de los asentamientos humanos, que se encuentran en el área directa o área de influencia de la zona bajo estudio. El uso de pesticidas, fertilizantes, el arrastre en las áreas de la caña de azúcar, contribuyen con el aumento de la carga contaminante en este cuerpo de agua.


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En cierto sentido se agrava por la poca pendiente que tiene el río, la baja velocidad, y las secciones variables que propician la sedimentación. Estos sedimentos se acumulan mayormente en la zona del puerto por los efectos de las avenidas, que limpian el río, evitando la eutrificación. En el reporte Inventario de Fuentes Terrestres... del INDRHI, se estima la carga contaminante en el Río Haina sobre la base de considerar un Q=7.7 m3/seg y las siguientes cargas unitarias: En base a los cuales, cualificaron las cargas en toneladas / año que se presentan a continuación:

Fosfatos 0.19 ton/año Silicatos 7.79 ton/año DBO5 12,733.7 ton/año DQO 21,942 ton/año SST 38,583 ton/año

En este numera, se incluye el aspecto de la sedimentación por su importancia en la calidad del agu,a y en este sentido sólo se presentan las informaciones contenidas en el libro de República Dominicana en Cifras. En la Estación de Caobal, en medición del año de 1986 la sedimentación reportada fue de 0.023 gr/litro, es decir 1.99 Ton/m3/día, lo que arroja un total de sedimento de más de 7 183,6 Ton pues en ese año, en la Estación de Coroza, se registró un Q=9.89 m3 /seg, estación que se encuentra aguas abajo de la Estación Caobal. Obsérvese la discrepancia sospechosa entre los datos sólidos totales y sedimentables en una y otra fuente, así como lo referente al caudal. Localización de Cargas Contaminantes En la zona A del Cinturón Verde se pudo detectar, durante el proceso de inspección, los siguientes tipos de contaminación: a) la procedente de aguas servidas, b) la contaminación por excretas a causa de letrinas mal construidas, c) la ocasionada por los residuos sólidos, falta de recolección y disposición a cielo abierto y dispersas, d) la ocasionada por la maleza acuática, por la no limpieza, e) potencial contaminación por metales pesados en las proximidades de las Tres Antenas. Aguas Residuales a) Aguas residuales de origen doméstico: Los efluentes domésticos en estas

áreas se encuentran dispersos y difusos, pues no existe alcantarillado sanitario


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b) Aguas residuales de origen industrial: Existen 368 descargas de origen industrial y comercial. Existen dos industrias, la Cervecería Bohemia, que tiene una planta de tratamiento convencional de lodos activados, que descarga a la Cañada de Guajimia, y la industria de cítricos Agrodelta, que cuenta con una planta de tratamiento de proceso anaeróbico con biofiltros. Los efluentes de zonas industriales como la de Los Alcarrizos y la Zona Industrial de Herrera, son manejados por cada industria y descargan al subsuelo, mayormente con tratamiento primario.

c) Aguas pluviales: Las precipitaciones constituyen uno de los factores

principales de la erosión. La Cañada de Guajimia recibe, al igual que las demás, los escurrimientos pluviales. Existe una tubería de 15 y 12 pulgadas de diámetro, que descarga al inicio de la cañada.

Estudios existentes sobre la calidad del agua Concretamente, se conocen los estudios puntuales sobre el oxígeno disuelto, sólidos totales coliformes fecales y totales en diferentes puntos del Estuario y del Río Haina. Importaciones del Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI) y de la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD). Oxigeno Disuelto Vs Distancia En la zona del Estuario del Haina, el oxígeno disuelto medido en el área de descarga resultó de 8.09 PPM a profundidad de 9 Mts, según el reporte del INDRHI. Este oxígeno disuelto medido en horas de la mañana es indicativo de la relativa recuperación de cualquier carga contaminante aguas arriba de esta zona de estuario, sin embargo es conveniente extender la jornada de muestreo a un ciclo nocturno para evaluar este importante parámetro en ausencia de la luz solar. Es importante destacar que a una distancia de 3 Kilómetros, es decir en el Km. 3.5 en las proximidades de la descarga de Guajimia, el oxígeno disuelto según el reporte del INDRHI es de 7.68 PPM. El pH resulta de 3.3. En la longitud de 0 a 4 Km. el color del agua puede ser clasificado, y se nota la presencia de maleza, sólidos flotantes. No se pudo obtener información sobre características químicas más allá del Km. 5. Aguas arriba de la descarga del estuario.


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Coliformes Vs Distancia Existen resultados de muestreo de la presencia de coliformes fecales 46,000 NMP/100 Ml en las proximidades de SeaLand y una concentración de 4, 400 NMP en el área contigua al Club Náutico. Esta estación, aguas arriba de la primera, tiene que los coliformes totales resultan iguales, en un orden de 110,000 PPM/ 100Ml. En los Km. 4 a 5 aguas arriba del puerto los coliformes fecales rondan del orden de los 2,300 NMP y los totales comprendidos en el rango 4,300 a 9,300 NMP/100ml. En cambio, en la zona de área de pozos donde se encuentra parte de los pozos que sirven para abastecer de agua potablesa la Ciudad de Santo Domingo, los coliformes totales tienen variaciones de 0.5 a 1.03 NMP/100ml. Las concentraciones indicadas de coliformes fecales y totales se encuentran en límites característicos de aguas superficiales. Sin embargo, las fuentes principales de estos coliformes son: a) Descarga de Guajimia, que es una cloaca; b) El arrastre de Arroyo Guzmán, que a su vez recibe el impacto de Los Alcarrizos, Manoguayabo, Cabayona, San Miguel, La Zurza, La Ciénaga, Los Peralejos, La Alameda; c) La sedimentación consecuencia de la erosión en la cuenca. Sólidos Totales en Superficie y en el Fondo La concentración de sólidos ha sido evaluada a título indicativo por el INDRHI en tres lugares, y los valores promedio están comprendidos entre 37,000 y 49,000 PPM en el fondo del cauce en el área de descarga del estuario del Haina, y en la superficie la concentración reportada varía de 200 a 14,000 ppm. Recuperación Ambiental Ordenamiento y usos de suelos El rescate de la calidad ambiental de las zonas “A” y “B” del Cinturón Verde tiene que partir de un levantamiento de los usos presentes de los suelos, tanto urbano y de la cuenca alta, y de la definición de nuevos usos para ordenar y proteger todo lo atinente a las cuencas pluviales, zonas arbóreas y definir claramente los usos habitacionales de la tierra, sus densidades, zonas comerciales, industriales y zonas agrícolas. La conceptualización de un plan inductivo, o plan director del desarrollo urbano en toda el área occidental de la ciudad, propuesta como Municipio, tomando


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como centros los recursos naturales y delimitando las zonas de protección sanitaria para cada tipo de servicio. Todo lo anterior se tiene que complementar con una redefinición de la autoridad local y de las funciones de los organismos del Gobierno Central. El manejo integrado de las cuencas y el concurso de las instituciones de carácter globalista, o sectoriales, es fundamental para la formulación de los planes y programas del saneamiento básico y de los procesos tecnológicos en la agricultura para el control de la erosión. Estaciones de Monitoreo que se Proponen A fin de contar con información homogénea y comparable, se propone la ubicación de 12 Estaciones de Monitoreo o Secciones de Control, con parámetros generales y especiales para fijar condiciones particulares de descargas a todas las industrias y efluentes. En tal sentido, se propone partir desde la descarga del estuario del Haina, siguiendo en contra corriente del sentido del flujo hasta llegar a la estación de Monitoreo EM12, 24 Kms aguas arriba de la estación de monitoreo EM 1 en la zona de descarga en el mar Caribe. A continuación se localizan las estaciones de monitoreo o secciones de control, indicando los parámetros de evaluar, según el origen de la contaminación. Estaciones de Monitoreo

E. M.

LOCALIZACIÓN PARÁMETROS A CONTROLAR

1

Km.= 0

O2, Sólidos en todas sus formas, N,P,K., Metales pesados, DBO, DQO, pH, temperatura, grasas y aceites, pesticidas, fenoles, compuestos clorados

2

Km.= fin del Cinturón Verde

O2, Sólidos en todas sus formas, DBO, DQO, COT, OT, Q, metales pesados, grasas y aceites, pH, temperatura

3 Confluencia Guajimia

Km. = 285 + 000

4 Sólo Guajimia Km. = 60 + 000 5 Haina antes Guajimia

Km. = 328 + 000

6

Zona de mezcla a Guzmán + Haina

Km. = 1,102 + 200


86

7

Confluencia Guajimia a Mal. y Guzmán

Km. = 50 + 000

8 (A) Guzmán Km. = 100 + 000 9 Descarga (A) Km. = 1,172 + 200

10 Zona de Pozos Km. = 1,560 + 000

11 Zona de Pozos Km. = 2,100 + 000

12 Inicio Parque Boca Gamboa Km. = 2,400 + 000 Control de problemas Prácticas agrícolas y tecnologías para el control de la erosión En este aspecto han de contemplarse el control directo de la erosión, el control de la escorrentía y el manejo apropiado de nutrientes y plaguicidas. Prácticas de control de construcción y de minería Control de Sedimentos. Las consecuencias económicas y de vida de los sólidos se expresan como: • Reducción de la vida efectiva en cuerpos de aguas • Obstrucción en canales • Destrucción de organismos acuáticos y marinos • Reducción del valor estético • Transporte de otros nutrientes, bacterias y metales pesados Estudios Básicos y Planos Ejecutivos de Alcantarillados Sanitario y Pluvial Control de descargas: Establecimiento de un programa para el registro de descargas contaminantes procedentes de: • Efluentes domésticos • Granjas avícolas y porcinas • Puntos de vertederos a cielo abierto • Alcantarillados pluviales • Zonas habitacionales sin servicios sanitarios • Puntos de sépticos y filtrantes Plan para el manejo de las Excretas


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El conocimiento y la identificación de las letrinas y tipos de éstas más conveniente. Plan de Manejo Condiciones Particulares de Descarga Este componente se refiere a fijar límites en las descargas en cuanto a demanda bioquímica de oxígeno, sólidos y parámetros especiales, en función de los procesos y tipos de industrias. En las diferentes zonas se debe fijar un límite mínimo en oxígeno disuelto. En ausencia de alcantarillados, cada industria o responsable de descarga debe hacer un estudio de ingeniería para determinar el tipo de tratamiento. Sin embargo, todos sin excepción deben cumplir con cinco parámetros básicos, establecidos en la Tabla No. 1 de Nordom 436 y que se refieren a temperatura, grasas y aceites, caudal, pH y sólidos. Secciones de Control y Estaciones de Monitoreo Existen 12 puntos donde se debe controlar la contaminación, para tomar acciones especificas en el momento que se sobrepasen los límites establecidos por parámetros. Definición de Áreas Recreaciones Las áreas recreacionales del Cinturón Verde tienen que ser definidas como resultado de un plan global, al tiempo de establecer las distancias, de seguridad sanitaria y características del tipo de recreación y asentamiento en las proximidades de las zonas a proteger. Por ejemplo, industrias de proceso, de gran impacto en el recurso agua no pueden ser autorizadas si no es bajo un estricto control ambiental y bajo niveles de responsabilidad civil muy bien definidos. Reforestación La cuenca alta y media del Río Haina tiene que ser regulada en cuanto a sus usos, y reforestada a fin de mitigar la erosión en la cuenca y disminuir su impacto en la zona del puerto y a todo lo largo del Río Haina. Tecnologías y prácticas agrícolas Las siembras y prácticas agrícolas tienen que ser autorizadas a fin de prevenir la erosión. No se debe permitir la siembra de cualquier cultivo, ni la aplicación de tecnologías que no resulten limpias para la cuenca.


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Ordenamiento urbano La zona debe ser objeto de un tratamiento en cuanto a una propuesta de ordenamiento urbano, y más cuando será convertida en un Municipio, tomando como criterio central los recursos naturales disponibles en toda el área bajo estudio. RECOMENDACIONES Y PROYECTOS ESPECÍFICOS Plan de ajuste urbano Criterio General: Las recomendaciones están guiadas tratando de conciliar los diferentes esfuerzos en torno al área bajo estudio, principalmente el Plan Director y la propuesta de convertir al Ayuntamiento del Distrito Nacional en la Provincia de Santo Domingo y el Distrito Nacional, lo que arrojaría 4 municipios adicionales. a) Existe el planteamiento de convertir en un Distrito Metropolitano como paso previo a su conversión en el Municipio de Santo Domingo Oeste esta parte de la ciudad y en tal sentido, los Alcarrizos sería la cabecera de dicho municipio. Esto, acompañado por el planteamiento del nuevo límite urbano de la Ciudad de Santo Domingo, que se ubica al Este de los Alcarrizos y de Manoguayabo, replantea el concepto de Cinturón Verde, por lo cual se propone su redefinición de la siguiente manera: Se propone que el eje del Cinturón Verde se corresponda con la línea que indique el límite urbano de la Ciudad de Santo Domingo, fijando una distancia como zona de amortiguamiento con especificidades de gestión integral. Esto plantea que en lo correspondiente al Cinturón Verde, Arroyo Guzmán se proponga como un área a proteger desde el punto de vista sanitario y ambiental. Las áreas que demandan de una intervención para el mejoramiento integral como Los Alcarrizos, el sector Las Palmas de Herrera, tienen que partir de las condiciones fisiográficas y de las potencialidades de los usos de suelos, para aprovechar las condiciones de drenaje y vialidades naturales. En tal sentido, es necesaria la definición de los usos de suelos y proyectos de vialidad en los siguientes asentamientos: Los Alcarrizos, Las Palmas de Herrera, Autopista Duarte. Planificaciones Participativas para en el Corto Plazo Disponer de un plan de desarrollo urbano, así como la formulación de una trama de la red vial que permita la formulación de una solución en el corto y mediano


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plazo para el abastecimiento de agua, los drenajes y manejo de excretas, así como la gestión de los residuos. Creación de una Autoridad para la creación de un Distrito de Control de Contaminación para efluentes domésticos e industriales, entidad con capacidad de autogestión o entidad operadora a guiarse por umbrales previamente definidos en los componentes de Aguas Residuales, Emisiones a la Atmósfera. Establecimiento de Estaciones de Monitoreo La propuesta de 12 estaciones de control y monitoreo será un instrumento de concentración de esfuerzos. El usuario de la estación estará obligado a remitir una copia de los resultados de su muestreo a la entidad responsable. Creación Distrito de Control Se persigue crear una autoridad con capacidad técnico-económica y autogestionamiento, y donde participen representantes de los sectores: a) Industrial b) Agrícola c) Pecuario d) Comercial e) Instituciones del sector bajo la autoridad del Gobierno local Programa Registro Descargas en el Área del Futuro Municipio Plan de Residuos Sólidos Definir Zonas para Rellenos Sanitarios 1) Industrial 2) Domésticos 3) Residuos Marpol 4) Dragado Las gestiones de los Residuos han de plantearse acorde a los niveles económicos y sociales. Limpieza de Río La creación de un comité que dé mantenimiento al río


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Realizar estudios sobre el río Haina Batimetría, Hidrología, definición de estuarios. Rescate de Arroyos y Cañadas Este programa conlleva una redefinición de los asentamientos y planificación hidráulico-sanitaria. Programa especial de recolección a) Educación Sanitaria b) Diseño de Sistema c) Análisis de Costo d) Definición de Financiamiento e) Implementación Cañada de Guajimia Saneamiento básico, estimado un costo de 25 millones de pesos, fundamentándose en un diseño hidráulico sanitario y rescate de áreas. Comisión Internacional a) Ayuntamiento del Distrito Nacional b) Educación Sanitaria c) INAPA d) ONAPLAN e) Salud Pública


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3.7 CONTAMINACIÓN COSTERO MARINA

Estudio de caso: Contaminación de Ríos Proyecto Prodas CUADRO 3.15: ANÁLISIS FÍSICO-QUÍMICOS Y BACTERIOLÓGICOS

FUENTE Y LUGAR FECHA DE CE pH Ca Mg Na K CO3 HCO3 CL SO4 STD Alc. PO4 NO3 NO2 Ras Clase Coli Coli

MUESTREO (uS/cm) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) Totales Fecales

NMP/100ml NMP/100ml

Arroyo Lora, Cruce La Chalona 06.03.2000 1236 8.1 8.1 60.5 47.6 121.6 0 378.3 95 189 786 310 0.5 8.4 0.03 2.84 C3S1 6,400 6,400

Río San Juan, margen derecha (Puente) San Juan 06.03.2000 468 7.8 7.8 67.5 12.9 4.6 0 256.3 10.9 12.6 284 210 0.2 9.2 0.02 0.13 C2S1 16,000 12,000

Río San Juan, margen derecha (Puente) San Juan 06.03.2000 432 7.9 7.9 55.7 14.7 6.7 0 231.9 15.9 11.1 267 190 0.4 10.6 0.05 0.21 C2S1 >110,000 >110,000

Río San Juan, aguas abajo Planta Tratamiento 06.03.2000 627 7.2 7.2 62.9 14.2 20.9 0 268.5 21.9 17.4 204 220 0.9 11 0.04 0.62 C2S1 >110,00 >110,000

Río San Juan en el Puente Rosario 06.03.2000 718 8 8 68.3 25.3 37.2 0 305.1 46.1 66.9 449 250 0.7 10.6 0.32 0.96 C2S1 9,300 9,300

R. Jinova (pte) Carret. Sánchez, aguas arrib. R. Donado06.03.2000 505 7.9 7.9 65.9 17.1 6.9 0 280.7 13.8 15.8 275 230 0.2 10.1 0.02 0.2 C2S1

Río Ninova aguas arrib. R. Donado, Carret. Mogollón 06.03.2000 484 7.5 7.5 63.7 17.6 3.7 0 274.6 11.7 6.1 256 225 0.2 9.2 0.02 0.11 C2S1

Río San Juan, El Ingenito, aguas arriba de la Presa 07.03.2000 176 8.1 8.1 18.8 5.7 7.6 0 85.4 12.1 <LD 110 70 0.3 11.4 0.01 0.39 C1S1 910 <2.2

Toma del Acueducto, El Hatico 07.03.2000 772 7.1 7.1 79.4 28.6 30.6 0 317.3 51.4 15.8 472 260 0.4 49.3 0.02 0.75 C3S1 >2.2

Pozo El Hatico, El Hatico 07.03.2000 726 7.3 7.3 61.7 34 31.1 0 323.4 35.5 23.4 451 265 0.4 46.2 0.05 0.77 C2S1 4,100 460

Arroyo Dajai, La Jagua 07.03.2000 613 8 8 71.5 15.7 27.8 0 268.5 59.2 17.6 305 220 0.2 12.811.9 0.01 0.78 C2S1 1,500 1,500

Río San Juan, aguas debajo de la Presa de Sabaneta 07.03.2000 179 7.3 7.3 19.6 7.1 3.7 0 91.5 9.9 <LD 304 75 0.2 9.2 0.01 0.48 C1S1 360 360

Dren La Cachimba, aguas abajo del Guanábano 07.03.2000 699 7.3 7.7 30.7 39 50.1 0 341.7 39.4 31.7 443 280 0.6 12.3 0.02 1.42 C2S1

Arroyo La Ceiba, Carret. Yabonico 07.03.2000 1298 8 8 55.7 38.2 159.3 0 439.3 83.3 198.5 747 260 0.4 3.9 0.07 4.03 C3S1

Dran Joboyar, La Ceiba 07.03.2000 644 8 8 43.7 23.3 52.4 0 274.6 33.7 72.5 384 225 0.4 0.4 0.01 1.59 C2S1

Arroyo Lora, aguas ab. A. Alonzo (Pte) S. J. Las Matas07.03.2000 849 8.1 8.1 44.7 35.9 74 0 274.6 71.3 128.3 530 225 0.5 4.4 0.02 2 C3S1

Arroyo Alonzo, aguas arriba Arroyo Lora, La Jabilla 07.03.2000 559 8 8 59.3 21.6 18.2 0 317.3 24.1 1 300 260 0.6 0.02 0.51 C2S1

Arroyo Limón, aguas arriba de la Emb. Sabaneta 08.03.2000 125 7.1 10.6 3.5 9.7 0 61 12.1 <LD 83 0.2 0.01 0.66 C1S1 360 <2.2

rroyo El Quemao, aguas arriba de la Presa 08.03.2000 345 8 51.5 7.4 5.5 0 183.1 12.8 <LD 173 0.2 0.02 0.19 C2S1 910 910

Río Maguana, pte. Carret. San Juan-Sabaneta 08.03.2000 377 8 51.9 11.4 4.6 0 195.3 14.9 16.9 201 0.1 0.01 0.15 C2S1 4.300 360

Río San Juan, en la toma del Canal San Juan 08.03.2000 326 8.2 44.7 9.6 4.8 0 183.1 13.5 1 185 0.2 0.03 0.17 C2S1 4.300 1,500Río Jinova, antes confluencia con Río San Juan 08.03.2000 612 7.8 73.8 17.7 21.2 0 292.9 22.7 26.6 329 0.3 0.05 0.58 C2S1 2,300 310

Río Yábano, aguas arriba Arroyo Mogollón, Lava Pie 08.03.2000 490 7.8 65.9 14.6 8.3 0 280.7 14.9 13.4 246 0.2 0.02 0.24 C2S1

Arroyo Sillón, antes confluencia Arroyo La Cachimba 08.03.2000 542 7.8 34.5 23.8 38.9 0 268.5 30.8 28 348 0.6 0.02 1.24 C2S1

Arroyo La Cachimba después confluencia Arroyo Sillón08.03.2000 1012 7.8 44.1 44.7 95.2 0 329.5 105.95 122.9 658 0.6 0.02 2.42 C3S1

Fuente: Datos de Calidad de Aguas, Área Influencia Proyecto Prodas

San Juan de la Maguana


93

3.7.1 Impactos Potenciales en la Salud Humana y el Medio Ambiente “Los impactos sobre la fauna marina son especialmente importantes, dada la importancia de los mariscos y pescados para la economía local y la sensibilidad de los ecosistemas de los arrecifes de coral que predominan en las cercanías de las aguas costeras de La Hispaniola. Las descargas de aguas residuales provenientes de las termoeléctricas pueden incluir contaminación térmica. El coral es particularmente sensible a los cambios de temperatura; los arrecifes de coral son comunes y constituyen una fuente importante de turismo. “Una pobre combustión y poco control de los gases de escapes en ciertas plantas tienen como resultado un aumento en las emisiones de contaminantes del aire en relación con la cantidad de electricidad generada” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía Eléctrica de la República Dominicana”. 18 Nov. 1997). 3.7.2 Efluentes Líquidos “En la siguiente tabla se presentan las normas del Banco Mundial sobre efluentes líquidos para las termoeléctricas.

Parámetro

Valor Máximo

PH 6 – 9 unidades estándares Total de sólidos suspendidos 50 mg/1 Aceites y grasas 10 mg/1 Total cloro residual 0.2 mg/1 Cromo (total) 0.5 mg/1 Cromo (hexavalente) 0.1 mg/1 Cobre 0.5 mg/1 Hierro 1.0 mg/1 Níquel 0.5 mg/1 Zinc 1.0 mg/1 Aumento de Temperatura =3° C

“El límite térmico es especialmente importante en el caso de la República Dominicana. La mayoría de los parques generadores existentes y los que se proyectan son o estarán ubicados contiguos al Mar Caribe, y usarán agua de mar para un enfriamiento de paso único. Las aguas cercanas a las costas de la Isla Hispaniola contienen arrecifes costeros, hierba marina y comunidades que viven de forma natural cerca de los límites superiores para fines de balance térmico y son más sensitivos a cambios de temperatura que las comunidades marinas de regiones templadas. Únicamente ligeros aumentos de una temperatura, ideal de 28-29°C a 30-31°C en el caso de los corales, pueden causar tensión térmica y mortalidad.

“Esta fórmula quizás sea más apropiada que un aumento directo de temperatura cuando se conocen los organismos receptores.


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“Debe indicarse que, en ciertas circunstancias, las normas del Banco Mundial permiten un “impacto de cloro”. El valor máximo de un impacto de cloro es 2 mg/1 hasta por 2 horas, sin que se repita con una frecuencia mayor de una vez en 24 horas, con un promedio en 24 horas de o.2 mg/1. La misma norma aplica al impacto con bromo y flúor” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía Eléctrica de la República Dominicana”. 18 Nov. 1997).

Lo limitado de la plataforma marina y las grandes profundidades que se alcanzan (mayor de 200 metros), y la ausencia de mariscos, es lo que permite el uso de emisores submarinos para aprovechar así la gran capacidad de asimilación y dilución que tiene el mar (aprovechamiento como planta de tratamiento). De ahí la conveniencia de plantear esta solución para todas las ciudades costeras: Puerto Plata, Sosúa, Santo Domingo, San Pedro de Macorís, principalmente las correspondientes a los polos turísticos, pues minimiza los sistemas de tratamiento convencional que requieren de gran consumo de energía de mantenimiento. En el período 198 –1995 las instituciones de Turismo y del sector APS rechazaban el uso de emisores. La intención del proyecto de Agua y Saneamiento en Centros Turísticos reenfocó el tema de los emisores submarinos, tendencia que ya se empieza a reconocer institucionalmente (reeducación del recurso humano).

Las descargas liquidas de buques se efectúan parcialmente en la zona costero marina. Estos efluentes deben recibirse en las instalaciones de los alcantarillados sanitarios, que no existen en ninguno de los puertos de la República Dominicana. Las acciones de futuro tienen que relacionarse con la Organización Marítima Internacional, para accesar a recursos que solucionen el tema de la captación, conducción y tratamiento. Los ríos principales reciben los efluentes domésticos e industriales que, unidos al proceso de erosión y arrastre de materia orgánica y arrastre de cuerpos flotantes, constituyen las fuentes de impacto negativo en las zonas costero marinas. Con la creación de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, y la Resolución 168-99 sobre impacto ambiental para el caso del A.D.N., se han sentado las bases para la formulación de una estrategia global y regional, y para dar un primer paso con la creación de una base de datos que registre y caracterice las descargas de aguas residuales, domésticas e industriales. Los efluentes caracterizados y registrados permitirán definir un plan de acción para controlar los parámetros básicos, es decir Caudal, Temperatura Ph, Sólidos, Materia Flotante, Grasas y Aceites (Tabla No.1 Nordom 436). Los responsables de las descargas que no cumplan con los requisitos anteriores tendrían que realizar un estudio que defina el sistema de tratamiento


95

para cumplir con parámetros especiales, que serían los identificados en la Tabla No. 2 de la Nordom 436, dándole un plazo razonable y facilidades para la obtención del financiamiento y construcción de los sistemas de tratamiento.


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CAPITULO IV: SITUACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS. TENDENCIAS 4.1 INSTITUCIONES QUE INTERVIENEN EN EL SECTOR

Institucionalmente, en el sector intervienen diferentes instancias por órdenes diferentes:

INSTITUCIONES EN EL TRAZADO DE POLITICAS

Presidencia de la República: S.T.P. – ONAPLAN – SESPAS - L.M.D -

A.D.N. – SEMARENA Legislativas-Normativas SESPAS - SEMARENA - Salas

Capitulares - Sec. de Edo. de Industria y Comercio

Instituciones Ejecutivas Ayuntamientos, Presidencia de la

República, instituciones privadas (ONG’S) Instituciones Operativas Presidencia de la República,

Ayuntamientos, empresas privadas

La ciudad de Santo Domingo tiene el servicio de recolección y transporte privatizado en un 95%. Este proceso se inició en el año 1984. El servicio de disposición final está bajo un contrato de administración. Actualmente, 18 de los 105 municipios del país ya tienen el servicio contratado y/o en proceso de privatización, en la modalidad de pago fijo mensual. El servicio de aseo urbano se está privatizando en los municipios del país, sin un marco regulatorio y sin una entidad rectora y/o superintendencia del sector. El servicio del aseo en la República Dominicana tiende hacia la privatización, necesitando de una regulación para los próximos 10 años, pues el 60% de los municipios tendrán el servicio subcontratado con el sector privado. 4.1.1 Percepción Ciudadana En la Ciudad de Santo Domingo, durante el período 1998-2001 la recolección pasó de 1,600 Ton/día a 4,200 Ton/día en el mes de máxima recolección. Sin embargo, el 85% de la población valora el tema de la basura como grave y muy grave, y en esta situación se identifica como responsable a los Síndicos en un 37%, a los propios ciudadanos en un 33%, a las empresas operadoras en un 19% y al Gobierno Central en un 7%.


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CUADRO 4.1: RESPONSABILIDAD DEL PROBLEMA DE LA BASURA

RESPONSABLE SEGMENTO SÍNDICO CIUDADANOS

Bajos Ingresos 40% 31% Ingresos Medios 31% 42% Altos Ingresos 38% 26%

La ciudadanía percibe como solución: Santo Domingo Santiago

• Que la recolección sea municipal 30% 8% • Recolección privada 16% 17% • Campaña Educativa 15% 29% • Recolección Gobierno Central 21% 17% • Sanciones Legales 16% 38%

Conclusión: la gestión de los residuos se mejora significativamente fortaleciendo la institucionalidad, mayor gerencia, supervisión y educación.

4.2 CARACTERISTICAS Y PRODUCCIÓN DE LOS RESIDUOS

En el período 1970-1980 se estimaba que el contenido de materia orgánica era de 50% de residuos de alimentos y 30% de residuo de jardines, 80% de humedad y un poder calorífico inferior de 6,000 kilocaloría/kilo. Los residuos sólidos en el Distrito Nacional al 2001 se caracterizan por ser todavía esencialmente orgánicos (52.1%: 31.6% orgánica y 20.5% jardinerías), un 83% de plásticos, un 14.9% papel-cartón y un 2.8% de botellas y vidrios. En este último concepto sólo se ha medido el volumen que llega al punto de disposición, en virtud de que existe un desvío en los camiones recolectores de parte de los operadores (ver cuadro Características: Composición / Humedad / Peso Específico).


98

CUADRO 4.1: CARACTERÍSTICAS: COMPOSICIÓN / HUMEDAD / PESO ESPECIFICO

Fuentes

Basura

Zona Res. de alto Ingreso

Asent. de bajo a

med. Ingreso

Asent. de bajo

ingreso-1

Asent. de bajo

ingreso-2

Mercados

públicos

Hoteles

Promed.

Plástico 14.0 14.3 6.4 13.8 1.5 - 8.3

Papeles 23.0 17.1 12.0 13.8 - 23.3 14.9 Ropa 2.2 9.3 8.2 10.6 - 3.8 5.7

Botellas y vidrios

1.9

6.2

1.7

4.3

- 2.8

2.8

Metales 3.3 7.5 6.3 4.0 - 1.5 3.8 Residuos de alimentos

11.6

19.4

18.3

23.3

95.0 22.1

31.6

Pastos, Hojas, ramas

41.3

26.2

5.5

7.2

3.5 39.4

20.5

Tierra, otros 2.7 - 41.6 23.0 - 7.1 12.4

TOTAL

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

HUMEDAD (%)

40.0

53.4

-

-

60.1

-

51.2

PESO ESPECÍFICO

(KG/M3)

364.2

523.8

474.0

357.5

412.9

402.1

422.4

La humedad en la composición es el incremento del contenido de plástico, papeles, disminución de los residuos de alimentos y una disminución en los residuos de jardines, e incremento en el poder calorífico. Al 2001 la producción de residuos sólidos urbanos se estima para toda la República Dominicana en 5,600 Ton/día, de las cuales se producen 600 Ton / día en Santiago de los Caballeros, 356 en San Pedro de Macorís, 350 en la ciudad de Puerto Plata. Estos valores son estimados. Sólo en la ciudad de Santo Domingo existe pesaje en el relleno sanitario, con promedio de 3,570 Ton/día para el año 2000 y de 4,566.19 para el día de máxima producción. Los valores se muestran en el cuadro Producción de Residuos Sólidos (1998-2000).

CUADRO 4.2: PRODUCCION RESIDUOS SÓLIDOS

EN EL DISTRITO NACIONAL 1998-2000

AÑO VALOR

PROMEDIO TON/DIA

RESTO DEL PAIS TON/DIA TON/AÑO

TOTAL TON/AÑO

1998* 1,946.66 328,901 1999 2,688.26 973,916 2000 3,570.16 2,030 740,950 1,409,200

(*) sólo cuatro meses


99

4.2.1 Residuos Domésticos

Para fines de este trabajo, se denominan residuos domésticos los procedentes de residencias y barrido de calles. Los primeros se componen de sub-productos de comidas, papeles, cartón, plásticos, desechos, provenientes de jardines, etc. Los de barrido de calles se refieren a los arrojados por peatones o desde vehículos, vendedores ambulantes, cantidades apreciables de residuos residenciales, tierra y otros. Aunque los residuos comerciales e institucionales deben tratarse por separado, se incluyen en los domésticos por lo complicado de su cualificación en las actuales circunstancias. Definiciones: - Residuos comerciales: los procedentes de tiendas, estaciones de gasolina,

restaurantes, sitios públicos, mercados - Residuos institucionales: escuelas, hospitales, oficinas privadas y

gubernamentales

La generación, según origen, de los residuos de países en desarrollo es como se indica en el cuadro siguiente:

CUADRO 4.3: GENERACIÓN RESIDUOS PAÍSES EN DESARROLLO (SEGÚN ORIGEN)

Tipo Basura

Generación

Producción Asumida

Distrito Nacional (Ton/día)

Residencial 0.3 – 1.1 3,600 Calles 0.05 – 0.20 50 Comercial 0.10 – 0.20 * Institucional (sólo mercados) 0.05 – 0.20 300 Industrial 0.10 – 1.0 250

Total 4,000 Ton/día

La tendencia en la producción de residuos sólidos domésticos es a aumentar, tal como lo muestra el único año estadístico disponible en la República Dominicana (Duquesa A.D.N. 1999-2001).

Por otro lado, la tendencia para los escombros es hacia una disminución en los próximos 3 años, y se infiere que al aumentarse la construcción, nuevamente se incrementará la producción per cápita. (Sigue cuadro ilustrativo).


100

CUADRO 4.4: RESIDUOS RESIDENCIALES CALLES, COMERCIALES Y ESCOMBROS EN SANTO DOMINGO, D. N.

Basura Escombros Mes Enero 80,358 8,258.86 Febrero 84,608.86 20,797.14 Marzo 92,063.38 92,063.38 Abril 79,897.38 51,374.93 Mayo 86,534.12 25,389.43 Junio 94,127.51 19,300.18 Julio 100,122 22,804.16 Total 614,712.77 250,567.85

4.2.2 Residuos Industriales

CUADRO 4.5: EMPRESAS RECOLECTORAS DE BASURA. PROMEDIO OPERACIÓN TON/MES DE RESIDUOS SÓLIDOS (Agosto 1998 – 31 Agosto 2000)

FECHAS

ADN

TECN./PRIV

INDUSTRIAS 1 31 Enero 99 5,787.88 47.29 1,817.00 2 28 Febrero 99 5,001.93 118.47 1,635.00 3 31 Marzo 99 5,049.59 105.22 4 30 Abril 99 3,660.23 81.98 5 31 Mayo 99 4,048.00 109.00 6 30 Junio 99 4,734.00 88.00 7 31 Julio 99 5,035.35 145.40 8 31 Agosto 99 4,156.12 9 30 Septiembre 99 4,333.00

10 31 Octubre 99 4,264.00 1,798.00 11 30 Noviembre 99 5,605.79 2,293.00 12 31 Diciembre 99 5,211.00 2,154.00 13 31 Enero 00 4,512.22 1,181.00 14 29 Febrero 00 3,872.04 2,217.00 15 31 Marzo 00 2,557.60 2,491.34 16 30 Abril 00 1,851.44 1,917.60 17 31 Mayo 00 2,160.15 2,406.32 18 30 Junio 00 1,843.07 2,477.06 19 31 Julio 00 2,111.00 2,335.00 20 31 Agosto 00 2,699.00 2,335.00

111,069.14 695.36 24,725.32 TON/DÍA 145.76 3.28 32.45 TON/DÍA AGO 87.06 75.32 TON/MES 4,282.87 26.81 953.42


101

En los países de desarrollo mediano, la generación de residuos industriales está comprendida en el intervalo de 0.1 a 1.0 kg/hab/día, lo que implica que la República Dominicana estaría produciendo del rango de 82 a 820 Ton/día de residuos industriales. No existen registros de datos a excepción de los disponibles en el A.D.N. En el período 1998-2000, la producción diaria no mezclada de residuos industriales es de 140 Ton/día y se estima una cantidad igual mezclada con los residuos domésticos. Por lo tanto, se estima en la ciudad de Santo Domingo 300 Ton/día de residuos industriales y en el país cerca de las 420 Ton/día (ver cuadro).

CUADRO 4.6: GENERACIÓN DIARIA DE RESIDUOS INDUSTRIALES

Detalle

Ubicación

Sub-sectores

N. Sub-Sector

Total

Camas

Producción Total Diaria (Ton/ Día)

Distrito Nacional: Dominican Concorde Los Cacicazgos 22 1120 2.46 Embajador Bella Vista 42 824 1.84 Sheraton Gazcue 66 970 2.13 Santo Domingo Sur Ciudad Universitaria 52 430 0.95 Hispaniola Ciudad Universitaria 52 241 0.53 Naco Naco 54 329 0.72 Continental Gazcue 66 336 0.74 Cervantes Gazcue 66 232 0.52 Comercial Ciudad Colonial 78 162 0.36 San Gerónimo Ciudad Universitaria 52 102 0.22 Napolitano Ciudad Nueva 67 296 0.65 Lina – Ampliación Esperilla 53 434 0.95 Hostal Nicolás de Ovando Ciudad Colonial 78 120 0.26 Villas Las Américas Ens. Ozama 81 70 0.15 Victoria Ciudad Colonial 78 46 0.10 Ocean Inn Ciudad Universitaria 52 36 0.08 Aida Ciudad Nueva 78 46 0.10 Anacaona Ciudad Nueva 78 48 0.10 Comodoro Esperilla 53 174 0.38 Hostal Puerto Rico Las Américas 89 35 0.08 Bolívar Gazcue 66 46 0.10 Hotel Caribeño Villa Francisca 77 116 0.25 Apart Hotel Caribe Uno Gazcue 66 84 0.18 Apart Hotel Plaza Florida Esperilla 53 66 0.14 Apart Hotel Turey Naco 54 58 0.13 Apart Hotel Arah Piantini 44 72 0.16 Apart Hotel Jardines del Embajador

Bella Vista 42 332 0.73

Hostal Nicolás Nader Ciudad Colonial 78 20 0.05 Totales 6,845 15.06


102

CUADRO 4.7: GENERACIÓN DE RESIDUOS POR CLASIFICACIÓN DE INDUSTRIAS

Industrias

No. Empleados

Producción Contemplada

Residuos Total Día

Número de Industrias

Alimentos 75163 1.75 131535 589 Tabaco 1167 0.54 630.18 5 Textil 2948 0.31 931.88 59 Prenda Vestir 1713 0.27 462.51 283 Calzados 1331 0.23 306.13 93 Cuero 591 1.94 1146.54 25 Madera 99 5.55 549.45 53 Muebles 1074 0.89 955.86 300 Metalúrgica 718 21.80 15652.40 197 Mecánica 3134 1.73 5421.82 73 Construcción - Medio de Transportes

12 1.61 19.32 17

Minerales NO Ferrosos 3432 10.80 37065.60 137 Química 3303 9.46 31246.38 251 Goma 724 1.22 883.28 20 Papel 2609 3.77 9835.93 388 Plásticos 1519 1.11 1686.09 69 Otros 8540 3.40 29.036 58

Total 108,077 267,364.37 2,617

* Clasificación Industrial Internacional Uniforme.

Nota: No incluye Las Américas 4.2.3 Residuos Hospita larios 4.2.3.1 Generación Hospitalaria

Los temas de residuos hospitalarios se vienen abordando desde 1984 hasta 1993, y en el informe Estudios Básicos sobre Residuos Sólidos en los Hospitales para el manejo, recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos, se recogen los antecedentes y se determinan las características físicas más significativas (OPS). A continuación se presentan los datos de generación:

CUADRO 4.8: GENERACIÓN HOSPITALARIA

Centros Públicos

0.93 Kg/cama/dia

Centros Privados

1.28 Kg/cama/dia

Promedio

0.98 Kg/cama/dia


103

Este valor aumenta con una tasa de promedio 0.1125 Kg/cama/dia, lo que implica que en la República Dominicana las proyecciones para los residuos son al 2001 y 2010 las siguientes:

CUADRO 4.9: PROYECCIONES RESIDUOS

Años Generación estimada

1993

2000

2010

Distrito Nacional

0.98

1.77

2.90

Promedio País

0.821

1.61

2.90

Los índices de ocupación de camas hospitalarias se resumen en un factor de ocupación de un 60% (caso IDSS), con 1,500 camas en 20 hospitales, 30 policlínicas y 185.

CUADRO 4.8: CAMAS HOSPITALARIAS EN REPUBLICA DOMINICANA

La tendencia es la atención ambulatoria, por la cual hay que prestar atención doméstica sobre estos temas.

Al 1993, se estima una producción de 7 Ton/día de residuos que proyectados al 2000, se considera una producción de 12.64 Ton/día, y de 20.71 Ton/día para el año 2010.

CUADRO 4.10: PRODUCCIÓN PROCEDENTE DE CLÍNICAS PRIVADAS

Privadas

IDSS

SESPAS

Militares

Total

Distrito Nacional

4,000

1,000

2,000

500

7,000

Costo país

1,600

500

1000

200

3,100

Total

5,600

1,500

3,000

700

10,100

D. N.

País

Total

Clínicas

Clínica Asociada

2,000

800

2,800

350

Clínica no asociada 2,000 800 2,800 350 Total 4,000 1,600 5,600 700


104

CUADRO 4.11: RESIDUOS SÓLIDOS PROCEDENTES DE CLÍNICAS PRIVADAS

4.2.3.2 Composición Promedio de los Residuos Sólidos CUADRO 4.12: COMPOSICIÓN PROMEDIO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Componente

%

Tendencia

Administración Cirugía Cocina Laboratorio Consultores Internamiento Farmacia Anatomía Servicios

6.34% 11.09% 20.82% 2.41% 9.22% 25.64% 2.49% 2.46% 11.85%

Aumentar Aumentar Disminuir Aumentar Aumentar Disminuir Aumentar Aumentar Aumentar

Cambio de Humedad del orden de 80%

4.2.4 Residuos Especiales (chatarras y agrícolas)

4.2.4.1 Manejo de Desechos Sólidos y Peligrosos en el Sector Eléctrico Nacional

“Las prácticas de disposición de desechos en los parques generadores incluyen almacenamiento en barriles inadecuados, cementerios de equipos de desecho y la disposición de cenizas viejas (producto del uso previo de carbón en la instalación de Itabo). No se conoce el contenido específico de los tambores, pero presumiblemente incluyen solventes, combustibles y aceites, usados o sin especificación, producto de las operaciones de las plantas. Los contaminantes potenciales pueden incluir desechos peligrosos tales como metales pesados (PCBs) y COV. Estos contaminantes pueden impactar las

PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS POR TON/DIA D.N PAIS TOTAL

Clínica Asociada 2.56 1.02 3.58

Clínica no asociada

2.56

1.02

3.58

TOTAL

5.12

2.04

7.16 TOTAL PELIGROSO

0.58%

2.97

118

4.15 TOTAL DOMICILIARIO

42%

215

0.86

3.01


105

aguas superficiales y subterráneas a través de la escorrentía de aguas pluviales o la infiltración de lixiviado” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía Eléctrica de la República Dominicana”. 18 Nov. 1997).

4.2.4.2 Disposición de Desechos Sólidos “El Banco Mundial exige que los desechos producto de cenizas disecadas y la desulfuración de los gases de combustión químicamente estabilizados se eliminen de una de las siguientes maneras: Ø “En terraplenes situados en áreas de baja permeabilidad con niveles

freáticos profundos Ø “En celdas de eliminación revestidas en áreas donde la filtración freática

constituye una preocupación Ø “En minas, siempre y cuando se maneje de forma apropiada cualquier

obligación de contaminación de las aguas subterráneas o las aguas superficiales

“De forma alternativa, los desechos no tratados pueden eliminarse en sitios que incorporen sistemas de recogida y control de lixiviado para minimizar la migración de contaminantes, tales como sulfatos, cloruros y metales pesados, hacia las aguas superficiales o subterráneas. “La eliminación apropiada de desechos sólidos y no peligrosos puede hacerse de manera similar a la descrita anteriormente para los desechos de cenizas y cienos. Los requerimientos de eliminación de desechos peligrosos varían de acuerdo a las características particulares del desecho, que hasta el momento se desconocen” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía Eléctrica de la República Dominicana”. 18 Nov. 1997). 4.2.5 Residuos Sólidos Marpol El parámetro medio de Generación de Residuos Sólidos por el movimiento de la carga y descarga en la República Dominicana es de 0.90 Kg de basura por tonelada de carga. Esto no incluye los residuos de la tripulación, que de hacerse arrojaría una generación de 0.917. En el caso del Puerto de Santo Domingo, la generación sí incluye los residuos de la tripulación, G = 1.5 kg/ton de carga. En sentido general, el total de Residuos Sólidos que se estima en la República Dominicana a causa del movimiento de cargas que transportan 2,500 buques, es de 7,813.98 Ton/año de basura, lo que representa un promedio de 22 Ton/día, demandando de 815 m3 de almacenamiento considerando los datos del 1993.


106

CUADRO 4.13: POR EL MOVIMIENTO DE LA CARGA

Haina (promedio) 0.90 kg/ton de carga

En 1993, en todos los municipios la disposición final es a cielo abierto, con gran impacto negativo en el medio ambiente, principalmente el causado por efecto del lixiviado y las precipitaciones de promedio de 1,400 mm/año en la mayoría de las zonas portuarias. Es importante destacar que los puntos de disposición final prácticamente se encuentran en las cercanías de las comunidades, y en algunos otros casos, en la zona urbana de cada municipio. La basura de los barcos, producto de la actividad doméstica de la tripulación, no se permite que se baje a puerto, con excepción del puerto de Santo Domingo, donde se mezcla con los residuos del movimiento de carga. Sobre la generación de residuos por buque, la OMI tiene establecidas las siguientes constantes:

CUADRO 4.14: GENERACIÓN DE RESIDUOS POR BUQUES

Tipo Tripulación G kg/h/día Kg/dia/Buque Mercante Turístico Pesquero Deportivo

30

1,200 5 4

2.0 3.5 2.0 2.0

60

4,200 10 8

Otros

20

2.0

40

Comentario: La generación de 2.0 kg/hora/día para buque mercante resulta alta. Igual consideración para la tripulación buques turísticos (apreciación del Consultor).

Puerto

G [Kg/Ton]

Santo Domingo Haina Oriental Haina Occidental Boca Chica San Pedro Macorís Barahona Puerto Plata Manzanillo

1.50 1.25 0.23 1.28 1.04 1.04 0.11 5.26


107

En 1986 consultores japoneses, al evaluar la situación del puerto de San Pedro de Macorís, estimaron que en la República Dominicana se producía en basura cerca de 2.5% de la carga a granel sólida y cerca de un 5% de la carga general suelta, ambas expresadas en peso de la carga total. Este dato sólo figura en las hojas de trabajo y ha sido transmitido al Consultor de forma oral por otros consultores locales. En el ámbito nacional, la carga portuaria se tipifica como aparece en el cuadro ilustrativo.

CUADRO 4.15: TIPIFICACIÓN CARGA PORTUARIA

Tipo

Descripción año 1993

% aprox.

TM.

1 2 3 4

Carga General Carga Contenedores Carga a granel Carga liquida

35 10 20 35

2,300 1,385 2,770 2,300

Fuente: Ing. Alexander Holsteinson

CUADRO 4.15: PUERTOS Vs MOVIMIENTO DE CARGA EXPORT-IMPORT

(MILES DE TM)

Puerto

Export

Import

Arribos

Haina Santo Domingo Boca Chica P. Plata San P. Macorís Samaná

1,269

238 180 247

0 271

1,561

222 187 185 86 59

1,522

431 178 260 58

Total 2,205 2,300

4.3 GENERACIÓN

Se denomina generación a la cantidad de residuos sólidos que produce cada habitante por día, expresada en kilos/hab/día y que, en sentido general, se estima comprendida del orden de 0.7 para la República Dominicana, y para los casos especiales de Santo Domingo se considera en 0.9 kilos/hab/día.


108

En el Cuadro Generación de Residuos, se presenta una primera aproximación de la producción per cápita en la República Dominicana, fundamentándose en estudios anteriores, la experiencia del Consultor y datos de ciudades similares en América Latina.

CUADRO 4.16: GENERACION DE RESIDUOS EN KG/HAB/DIA

RESIDUOS G 2000 G 2010 G 2020

Domésticos D. N. Industriales 0.8 -1.1 0.88 -1.21 1.08 -1.3 Escombros y tierras 0.3 0.36 0.38 Calle 0.02 0.022 0.024 Médicos kilos/cama/día 0.005 0.008 0.0113 Odontológicos kilos/paciente /día 1.1 1.21 1.33

Chatarras D. N. Chatarra Nacional 0.008 0.012 0.018 Hoteles kg/huesped/día 1.6 1.76 1.94 Hospital Veterinario 1.25

Residuos Domésticos Puerto Plata Altos ingresos 0.97 0.845 0.932 Medianos ingresos 1.49 1.199 1.318 Pobres ingresos 1.09 1.199 1.318 Muy Pobres 0.64 0.704 0.774

Residuos Domésticos Santo Domingo Altos ingresos 1.08 1.18 1.31 Medianos ingresos 0.73 0.803 0.88 Pobres ingresos 0.675 0.745 0.817 Muy Pobres 0.463 0.509 0.560 Promedio Basura 2’001 1 kg/hab/día Promedio Escombros 2000 0.31 g/hab/día Promedio Escombros 2001 0.07 g/hab/día

Residuos Domésticos Santiago Altos ingresos 0.78 0.858 0.944 Medianos ingresos 0.566 0.623 0.685 Pobres ingresos 0.589 0.648 0.713 Muy Pobres 0.559 0.615 0.676

4.3.1 Caso de los Residuos Odontológicos Como aporte al estudio, se presenta el caso de la determinación de la generación en uno de los centros odontológicos más importantes de la ciudad de Santo Domingo, obteniéndose los siguientes indicadores de generación:

CUADRO 4.17: GENERACIÓN RESIDUOS ODONTOLÓGICOS

G odontólogo por servicio

0.86 /odont/dia

G en términos del paciente

0.008 Kg/odont/dia


109

En el cuadro de producción de residuos odontológicos se evalúa la cantidad máxima de residuos que se pueden generar, es decir, de 6 Ton/día para el año 2001 y de 7.5 Ton/día para el año 2010, que se mezcla normalmente con la basura domiciliaria. En la República Dominicana existen 7,000 odontólogos, de los cuales 800 trabajan en el sector público

CUADRO 4.18: PRODUCCION RESIDUOS ODONTOLÓGICOS Y PROYECCIÓN

Sector ADN G Kilos/dia Año 2001

Publico Privado

800

6,200

0.86 0.86

688

5,332

866

6716

Total

7,000

0.86

6,020

7,582

4.4 EL MANEJO DE LOS RESIDUOS. EQUIPAMIENTO Y RECOLECCION

Uno de los principales problemas de la basura es el manejo propiamente dicho, es decir, la manera como intradomiciliariamente se almacena y se traslada al frente de la casa hasta el momento de la recolección. En 1982, el almacenamiento domiciliario se hacía sólo en recipientes de tamaño y materiales diferentes. En 1992 se inicia la instalación de contenedores, y al 2001 existen 5,200 contenedores (2,200 para carga lateral y 3,000 de carga trasera). El sistema de recolección que se está imponiendo en la ciudad de Santo Domingo es mixto, y la tendencia para los próximos años es llegar a un 40% aplicando el “método de esquina”, y un 60% para el “método acera”. Casos: ciudades de Santo Domingo y Puerto Plata.

CUADRO 4.19: EQUIPAMIENTO CIUDAD DE SANTO DOMINGO

EMPRESA CARGA

TRASERA CARGA

LATERAL ROLL-ON ROLL-OFF

VOLQUETES

CAMAS CAMIONES

CONTENEDORES

ADN 4 PROASEO 75 7 3,040 COLIMEC 50 2 5 TURSA 11 3 4 URBASER 58 7 2 40 18 2,200 MADRAS 4 7 20 TOTAL 198 7 20 63 40 5,560

NOTA: URBASER realiza 40 Km/día de limpieza de calles con 17 brigadas


110

En 20 municipios distantes del Distrito Nacional existen 76 camiones compactadores y 72 camiones del tipo volquete, teniendo una necesidad de 86 unidades de compactación y de 67 camiones volquetes. Las necesidades de equipos a nivel nacional, sin incluir el Distrito Nacional, para resolver el problema de la recolección para los próximos 10 años, se estiman en 120 compactadores y 90 volquetes. El manejo está relacionado con la tipología y cantidades de residuos que se producen en las zonas urbanas. El caso del Distrito Nacional se presenta en el Cuadro Tipología de Residuos.

CUADRO 4.20: TIPOLOGÍA DE RESIDUOS

AÑO

DOMÉST. (TON./DÍA)

COMERC. (TON./DÍA)

INDUST. (TON./DÍA)

HOSPIT. (TON./DÍA)

ESCOMBROS (TON./DÍA)

RES. CHAT. (TON./DÍA)

1998 1,904.65 34.51 ----- 7.00 ---- 4.20 1999 2,639.35 66.41 64.22 7.00 ---- 4.20 2000 2,838.86 67.29 66.78 7.00 881.79 4.20

En 1998 las informaciones disponibles sólo permitían cuantificar 34.51 Ton/día de residuos comerciales. En el año 2000, los pesajes reportan 67.29 Ton/día, lo que representa el 1.33% respecto al año 1999. Es probable un incremento del 2% para el año 2001, valor que se podrá mantener para el próximo decenio. Nótese que la producción de residuos industriales (no clasificados) resultó de 64.22 Ton/día para el año 1999, y de 66.78 Ton/día en el 2000. Este componente está aumentando cada año, y la tendencia es en aumento, aunque más lentamente que el residuo comercial. Lo que sí es singular es la cantidad promedio de escombros y tierra del año 2000 (881.79 Ton/día). Esto se debe al incremento de la construcción en altura en el área metropolitana, la recolección de tierras en la ciudad, y también a causa de las remodelaciones domiciliarias. En el siguiente cuadro se muestra el porcentaje de residuos recolectados por empresas que descargan al relleno controlado de Duquesa (D.N.).

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001 135

Notas: Reportes del 15 de agosto de 1998 al 31 de diciembre de 2000 (relleno sanitario DOAMSA)

_ X Promedio por día

X Promedio por mes

COL/SOIN: Compañía que no deposita en relleno sanitario DOAMSA TOTAL Y TON/DÍA: Total de basura recolectada por todas las compañías SUB/TOTAL Y SUB/TOT/DÍA: El total de basura recolectada por compañías que depositan en DOAMSA (*)° No deposita en el vertedero de Duquesa KLI/ADN: Trabajo del 15 agosto 1998 al 30 enero 1999, y recogió 29,232.26 ton. Urbaser: recogida de basura desde 18 febrero hasta 22 marzo 2000 (datos tabulados sigue recolectando hasta la fecha) COMPAÑÍA PRIVADA = EMPRESAS PRIVADAS Y PARTICULARES ADN / Urbaser: recogida de basura desde 24 hasta 30 de abril 2000

4.5 DISPOSICION FINAL EN REPUBLICA DOMINICANA. CASO DUQUESA

En la República Dominicana la disposición final, en un 98%, es en vertederos “a cielo abierto”. Sólo en la ciudad de Santo Domingo existe un relleno controlado: cobertura diaria, pesaje de las unidades, sistema de volteo para las salidas de gases. No hay tratamiento de lixiviado, y la esperanza de vida es tan sólo de dos años, por ser este relleno un plan piloto con financiamiento del gobierno japonés. Los municipios de San Francisco y Moca hacen intentos por el enterramiento de la basura. El Banco Mundial está financiando proyectos de saneamiento integral en Puerto Plata y el Este del país, que incluye la privatización, recolección, transporte y disposición final. En el Este del país existe una empresa privada que está construyendo un relleno sanitario, dotándolo de láminas para evitar la contaminación del agua subterránea, para dar servicio a 6,000 habitaciones hoteleras. Al 2001, cerca de 2,800 Ton/día se disponen “a cielo abierto”, creando serios problemas de producción de lixiviado y una fuente de alimentación para ratas y roedores. Las perspectivas para la solución del problema están en las ideas que están constituyendo el consenso en torno a los rellenos sanitarios regionales.


CUADRO 4.21: PERSPECTIVAS SOLUCION RELLENOS SANITARIOS REGIONALES

REGION

PROPUESTA

Cibao Central Este La Romana Sólo hoteles El Seibo Puerto Plata Barahona

Relleno Sanitario para Santiago, La Vega, Moca

Relleno sanitario para San Pedro de Macorís, Juan Dolio, Guayacanas, Boca Chica Relleno sanitario parra La Romana y absorber la producción de basura hotelera Relleno sanitario para los hoteles Relleno Sanitario para hoteles Bávaro Relleno Sanitario para el Municipio de Puerto Plata Relleno Sanitario

Lentamente, la disposición final se encamina hacia la gestión privada. Los residuos hospitalarios se disponen en común con los domiciliarios. La inversión requerida en equipos para la disposición final en rellenos sanitarios es del orden de 11 millones de dólares americanos y adiestramiento de recursos humanos.

4.6 OPERADORES DEL SERVICIO

En el país existen 16 operadores de servicios de recolección de residuos sólidos, que se describen en el siguiente cuadro.


CUADRO 4.22: OPERADORES DE SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

EMPRESAS

LUGAR DONDE OPERA

PROASEO Distrito Nacional y comercios COLIMEC Distrito Nacional y comercios URBASER Distrito Nacional y Santiago EMPRESA DE SANTIAGO Santiago OMB El Seybo y Puerto Plata TURSA

Distrito Nacional, San Juan, Barahona, Azua y comerciales

MADRAS Mercados del Distrito Nacional Empresa de alquiler Recolección Romana Juntas de Vecinos en el Distrito Nacional

Recolección parcial en dos barrios

IDDI Barrio La Zurza Otras Ong’s

Interesadas en formar empresas comunitarias de recolección parcial en barrios

Otras instituciones Instituto Nacional de Residuos Sólidos y Materiales, Inc.

Entidad dedicada sólo a la investigación. Inicia operaciones en 2001

4.7 EFECTOS AMBIENTALES Y SALUD

4.7.1 Producción de gases

Los residuos sólidos del Distrito Nacional producen cerca de 56,000 m3/día de biogás. De tomarse en cuenta el país, debe considerarse una producción del orden de 80,000 m3/día, con tendencia a disminuir la producción de biogás a consecuencia de una disminución, tendencia en la disminución del contenido de materia orgánica y por una disminución en el contenido de humedad.

En el cuadro siguiente se muestran los equipos y necesidades de 20 municipios.


CUADRO 4.23: INFORMACION BASICA SOBRE UNIDADES DE RECOLECCION AÑO 2000

ΜΥΝΙΧΙΠΙΟ ΕΘΥΙΠΟΣ ς Α Λ Ο ΡΑ Χ Ι Ο Ν ∆ Ε Φ ΙΧ Ι Τ Ν ο µ β ρ ε

ςερτεδερο ∆ισταν

χια χεντροχιυδαδ

ΤΑΛΛΕΡ ΜΑΝΤ.

ΑΛΧΑΝΤΑΡΙΛΛΑ∆Ο ΣΝ∆ΙΧΟ ΤΕΛ. #

Χοµπαχτ. ςολτεοσ

Εσταδο Γραλ.

ςιδα ∨τιλ Ρστ.

Χοµπαχτ. ςολτεοσ

Σι Νο Σι Νο

Ηατο Μαψορ 0 6 − − 4 10 Λα Παλµιλλα

12 Κµ. Ξ

Ξ Ισιδρο ∆ε ϑσ. Ραµρεζ

553−2201

Σαµανα 0 5 2 Β; 3 µαλοσ

− 2 3 Τεσον 1 Κµ. Ξ Ξ ςιργιλιο Μερχαδο

538−2308

Σαντιαγο 27 3 50% βιεν 6 α�οσ 30 0 Ραφει 9 Κµ. Ξ Ξ Η Hχτορ Γρυλλ�ν Μ.

582−6611

60% αγοταδο

€

Λα Ροµανα 10 7 − 60% χρτιχο

50% 0 − Ξ, ρεγυλαρ

Ξ

− 40% Μ.Β.

Σαλχεδο 0 5 3 Βιεν; 2, Μαλ

2 1 Λασ Χυεϖασ

3 Κµ. Ξ Ξ Ραµ�ν Ο. Χορνιελλε

577−3858

Σαν Πεδρο Μαχ. 15 4 Βυενα Χονδ.

6 α�οσ 6 0 Βοβαδιλλα 13 Κµ. Ξ Ξ Χρυζ Μανυελ Ασενχιο

246−2393

Βοναο 3 4 Μαλ εσταδο

2 5 Φαλχονβ. 6 Κµ. Ξ Ξ Απολιναρ ∆ε λα Ροσα

525−3535

Μοχα 3 4 Ρεχηαζο 2 5 Ρελλ. Σαν. 2 Κµ. Ξ, νυεϖα ινστ.

Ξ Ρυβéν Λυλο Γιττε

578−3455

Λα ςεγα 10 4 Ρεγυλαρ 3 αñοσ 4 5 Ξ, πατιο Ξ Φαυστο Ρυιζ ςαλδεζ

242−1525

Αζυα 1 3 Μαλ −− 3 5 κµ 7 5 Κµ Ξ

Ξ

Ηαινα 0 1 Ρεγυλαρ 2 α�οσ 3 4 Ελ Ναρανϕαλ

1 1/2 Κµ

Ξ

Ξ

Βαν 2 2 Ρεγυλαρ 0 4 4 Ελ ςερτεδερο

3 Κµσ Ξ Ξ

Βαψαγυανα 0 2 Μαλ 1 α�ο 3 2 Βαϕαο 8 Κµσ Ξ

Ξ

Βαραηονα 1 4 Ρεγυλαρ 2 α�οσ 1 2 ς. δε Βαραηο

9 Κµσ Ξ Ξ

Ελ Σεψβο 0 2 Ρεγυλαρ 2 α�οσ 3 3 Λασ 500 1 1/2 Κµσ

Ξ Ξ

Ηιγυεψ 2 8 Μαλ 3 α�οσ 3 8 Ελ Χερρο 3 Κµσ Ξ Ξ

Ενριθυιλλο 0 2 Βυενο 4 α�οσ 1 1 Λοσ Χοχοσ 2 Κµσ Ξ Ξ

Χαβραλ 0 2 Ρεγυλαρ 2 α�οσ 2 3 Ελ Ναρανϕο

3 Κµσ Ξ Ξ Ραµον Φελιζ 243−4260

Χαµβιντα, Σ. Χ. 0 2 Μαλ 2 α�οσ 2 2 Λασ Νυεχσ 2 Κµσ Ξ Ξ Λυισ Α. Σοτο 528−8103

Σαν ϑυαν δ 3 4 Ρεγυλαρ 3 α�οσ 2 2 Βασυρερο 3 Κµσ Ξ Ξ Φερνανδο Ε. Οϖιεδο

557−3668

Αλταµιρα 0 2 Μαλ 1 α�ο 2 4 Ιµβερτ 3 Κµσ Ξ Ξ ϑυλιαν Βονιλλα

571−7335

Fuente: Elaboración propia

4.7.2 Producción de lixiviado


El lixiviado en función de la precipitación y de sí la basura es cubierta diariamente con una capa de tierra comprendida entre 0.15 y 0.20 metros, así como del grado de compactación.. Se estima en 0.45 Lt/seg/M2 de superficie no cubierta de basura. Esto significa una producción de 6.75 m3/seg/día, impactando las aguas subterráneas más directamente con 1.07 m3/seg/día.

4.8 EXTERNALIDAD DEL SECTOR PRODUCTIVO

La externalidad negativa o impacto de una acción o proceso, se produce en el momento en el que los afectados no pueden recibir compensaciones por los daños producidos. Casos como la producción de residuos sólidos por el sector productivo, las aguas residuales industriales y comerciales, así como la contaminación de los ríos por el uso de pesticidas y yerbicidas del sector agrícola, la contaminación atmosférica producida por el transporte y los procesos industriales, son temas de la cotidianidad que la sociedad asigna como responsabilidad municipal y del Gobierno Central. El valor o costo de restaurar las condiciones ambientales originales está fuera del alcance de las autoridades, pudiendo ser asumido por el responsable, permitiéndose un limite o umbral, por encima del cual debe ser pagado por el productor en concurrencia con el consumidor. Este valor o costo de restauración, prevención y control de la contaminación debe ser incorporado en el origen.

4.9 PRESENTACIÓN DE CASOS: TURISMO Y ENERGÍA

Los proyectos turísticos de Maimón, Cofresí, Costa, Playa Dorada, confrontan serios problemas de contaminación en las playas, la disposición final de residuos sólidos (vertedero a cielo abierto), que pone en peligro la salud de los habitantes, las aguas residuales procedentes de Loma de las Bestias y del Oeste del Municipio de Puerto Plata. El impacto de las aguas negras en las Playas de Sosúa es de significancia, se reporta a Febrero del Año 2001. El Banco Mundial dispone de los recursos y propuesta técnica y de negociación para resolver el problema ambiental (aguas potables y residuos sólidos), y los aspectos y retrasos en la implementación han indicado a que empresarios locales realicen inversiones en el área de los residuos sólidos y al momento, entran en competencia. Durante el tiempo de retraso, surge una entidad descentralizadora, desprendimiento del INAPA, la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Puerto Plata, que también presenta con la propuesta del proyecto de Agua y Saneamiento del Secretariado Técnico de la Presidencia.


El flujo turístico en la República Dominicana alcanzó en el año 2000 la cantidad de 3 millones de visitantes, que a razón de 1.75 kg/hab/día produjeron 5,250 toneladas de residuos sólidos, 14.38 ton/día que los municipios tienen la responsabilidad de manejar. La tendencia es incrementar la presencia turística y, consecuentemente, aumento en la producción de residuos. Los polos turísticos tienen el problema del suministro de agua potable, aguas residuales, y de la energía. Estos servicios en la mayoría de los casos son autogestionados por el sector hotelero.


CAPITULO V: CONTAMINACION ATMOSFERICA Y EMISIONES 5.1 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN

Los principales contaminantes que afectan la calidad del aire en la República Dominicana son: particulados, monóxido de carbono, plomo, dióxido de azufre y óxidos de nitrógeno. Las fuentes de estas emisiones la constituyen el transporte terrestre, las industrias. Existen otros gases, como el metano, que afectan la capa de ozono y que se producen esencialmente, en los vertederos de residuos sólidos, en el sector agrícola, con la siembra de arroz, y por las eyecciones de los animales. Las ciudades más impactadas en puntos específicos son las de mayor concentración vehicular y de industrias: el Distrito Nacional, Santiago, San Pedro de Macorís, La Vega, Bonao, San Cristóbal.

CUADRO 5.1: PUNTOS DE EMISIONES

REPÚBLICA DOMINICANA

Gasolineras Envasadoras Minas En explotación Nombres comerciales Parques industriales Ingenios azucareros

590 346

80 123,512

33 14

Las informaciones sobre los cinco parámetros citados anteriormente son puntuales. No existen redes ni estaciones de monitoreo que permitan determinar las curvas de isoconcentración de la calidad del aire. Los problemas de la contaminación atmosférica quedan evidenciados, o correlacionados, cuando las enfermedades respiratorias constituyen una de las principales causas de consultas (ver cuadro). Las reglamentaciones que se usan son reglamentaciones del Banco Mundial, BID y de la EPA. Se carece de estudios y de informaciones estadísticas de base para modelar la situación atmosférica en la República Dominicana, pero principalmente en la ciudad de Santo Domingo. La resolución 86-87 del Ayuntamiento del Distrito Nacional aborda el tema de la contaminación por ruido, y especifica los decibeles en zonas residenciales. También en la Secretaria de Trabajo, en el Reglamento... se especifican 90 decibeles como umbral en las zonas fabriles. El 18 de agosto del 2000 se promulga la Ley 64-000 creando la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y en su Artículo 92 establece que la SEMARENA, en coordinación con la Secretaria de Estado de Salud


Publica y Asistencia Social y los Ayuntamientos, regulan las actividades o factores que puedan causar deterioro a la calidad del aire o de la atmósfera. Se agrega en dicho Artículo que la SEMARENA, junto a la Secretaria de Estado de Obras Publicas y los Ayuntamientos, reglamentará el control de emisiones de gases y ruidos dañinos y contaminantes provocados por vehículos de automotores, plantas eléctricas, otros motores de combustión interna, calderas y actividades industriales. La tendencia es prestar más atención a los problemas atmosféricos y de ruidos y ya en el país, el IDSS, adquirió los equipos para la realización de análisis in situ de la calidad del aire. Hasta la fecha no están en operación, requiriéndose de la capacitación del personal para tales fines. En esta área se requiere de un plan y de una organización para resolver todavía los pequeños problemas.

CUADRO 5.2: MEDICIONES DE RUIDO EN LA CIUDAD DE SANTO DOMINGO

HORARIO CALLES AM PM

DECIBELES

TENDENCIA

NORM A.D.N.

Avda. Máximo Gómez 6 9 72 – 76 Aumentar 60 Avda. 27 de Febrero 6 9 76 – 80 Aumentar 60 Avda. Núñez de Cáceres 6 9 71 – 78 Aumentar 60

5.1.1 Normas para Emisiones Aéreas “Las normas del Banco Mundial sobre emisiones aéreas para termoeléctricas de por lo menos 50MV se establecen para la materia corpuscular (polvo), óxidos de nitrógeno y dióxido de azufre. No existen normas establecidas para instalaciones más pequeñas. Según el Banco Mundial, las normas de emisión máxima son alcanzables mediante equipos de control de la contaminación, que estén bien diseñados, operen de manera adecuada y cuenten con un buen mantenimiento. Según se discute en este informe, no existen controles de emisiones aéreas en las instalaciones de la CDE, y si los hay, están en malas condiciones. En consecuencia, es probable que se requiera de una significativa inversión de capital para alcanzar estas metas, por lo que sería aconsejable utilizar un enfoque escalonado para la implementación de los estándares. “Por ejemplo, durante un primer año, debe supervisarse la calidad del aire para establecer condiciones de base, y las normas deben volverse más rigurosas gradualmente durante un período de cinco años hasta que se logren las normas del Banco Mundial. Las normas del Banco Mundial deben lograrse en el 95% del tiempo en que el plan esté operando, promediándose durante períodos mensuales. Estas normas son: Ø “Materia Corpuscular: Para una planta alimentada a carbón, la eficiencia de

eliminación debe ser de 99%. Para todas las otras plantas, las emisiones de


partículas no deben exceder los 50 miligramos por metro cúbico normal (mg/Nm3), medidas en una (1) atmósfera y 0° Centígrados.

Ø “Óxidos de Nitrógeno: Debe lograrse una reducción en óxido de nitrógeno

(NOx) de 40% (en relación con las emisiones no controladas). Las tasas de emisión específicas varían de acuerdo al combustible usado, de la manera siguiente: carbón, 750 mg/ Nm3; fuel oil, 460 mg/ Nm3; gas natural, 320 mg/ Nm3.

Ø “Dióxidos de Azufre: Las emisiones totales de dióxido de azufre (SO2) de

una planta generadora deben ser menores de 0.20 toneladas por día por MV de capacidad para los primeros 1,000 MV, más 0.10 toneladas por día por cada MV adicional de capacidad. La concentración de SO2 en los gases de la combustión no debe exceder los 2,000 mg/ Nm3 en por lo menos el 95% del tiempo en que la planta esté operando.

“A manera de disminuir los impactos económicos potenciales como resultado de la inmediata implementación de estos estándares, se sugiere que los requerimientos estrictos sean cumplidos en instalaciones nuevas y que se permita un período de implementación de cinco a diez años para las instalaciones existentes” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía Eléctrica de la República Dominicana”. 18 Nov. 1997).

5.2 PARQUE VEHICULAR Y EMISIONES El parque vehicular de la República Dominicana está integrado al 2001 por 1,737 unidades, con incrementos esperados de 10% anual. El 54.46% lo constituyen motocicletas, es decir 946,545 unidades, mayormente utilizadas como medio de transporte público, conocido bajo el nombre de motoconcho. Esto ha sido la consecuencia de carecer de un transporte público urbano, principalmente en la ciudad de Santo Domingo. El segundo lugar está lidereado por los automóviles privados, que representan el 24.77% de la flota del país, y en tercer lugar se encuentran los vehículos de carga, 217,415 en total un 12.5%. El resto se muestra en el cuadro Tipo de Vehículo, que aparece más adelante. El monóxido de carbono (CO) directamente al ser humano, es un gas sin color y sin olor. Es principalmente el componente del escape de los vehículos de motor, el cual constituye el 72% de las emisiones de la nación, según datos de 1996, estudio de la columna de aire de la República Dominicana. Otras máquinas y motores fuera de terreno tales como equipos de construcción, botes, locomotoras y aviones, contribuyen alrededor de un 12% en la República Dominicana. Las más altas concentraciones de CO ocurren en aquellas áreas donde existe un trafico vehicular muy congestionado y pesado. En las ciudades de Santo Domingo, Santiago y San Pedro de Macorís (aquellas que hemos monitoreado en algunos puntos), el 85% y 95% de todas


las emisiones proviene del escape de los vehículos de motor. Otras fuentes de emisiones de CO incluyen los procesos industriales tales como: plantas eléctricas, procesos metálicos y manufacturación de químicos, plantas eléctricas domésticas y procesos naturales como la quema de bosques. El uso del anafe, las estufas y el humo del cigarrillo son fuentes de CO en ambientes cerrados. Los más altos niveles de CO registrados en República Dominicana típicamente ocurren durante las horas pico, de 7:00 a 9:00 a.m. y 4:00 a 6:00 p.m.

CUADRO 5.3: PARQUE VEHICULAR EN LA REPÚBLICA DOMINICANA (2001)

AÑOS

TIPO DE VEHICULOS

1992

1993

1994

1997

1999

2000 (*)

2010 (*)

Automóvil Privado

119,519

152,063

221,000

284,037

359,655

38,4831

654,213

Automóvil Interurbano (público)

1,280

5,044

5,515

5,901

1,003

Automóvil Turísticos

3,076

12,160

5,000

20

861

921

1,566

Autobús Publico Urbano

2,109

65

11,580

1,446

1,632

1,705

2,472

Remolque

6,469

4,008

6,260

5,013

6,705

7,007

904

Jeep

11,678

14,230

14,350

23,997

35,627

37,230

53,984

Ambulancia

48

159

400

418

606

Autobús Privado

9,304

10,199

14,833

20,860

27,050

28,267

40,988

Monta Carga

2,338

4

128

144

209

Carga

79,147

92,318

111,178

142,402

177,653

185,647

269,188

Fúnebre

96

60

72

75

109

Motocicleta

237,334

302,411

506,000

3,118

689,398

720,421

1,044,610

Autobús Turístico

42

7

1,004

1,049

1,521

Autobús Publico Interurbano

4,067

5,422

5,670

3,820

4,553

4,758

6,899

Volteo

3,845

4,730

8,000

6,521

8,301

8,675

12,579

Autobús Publico Urbano

2,568

6,781

10,300

4,856

5,575

5,826

8,448

Maquina Pesada

2,822

3,432

6,900

6,147

8,905

9,306

13,494

481,938

611,623

911,071

507,511

1,333,034

2,112,793

(*) Los datos de 1997 no son confiables. Fuente: diversas


La categoría automóviles crece a razón de 7% anual, y el resto del parque crece a una tasa de 4.5% anual. A continuación se presentan las mediciones de monóxido de carbono en diversos puntos del país, comparándose con la norma de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos USEPA. Según la USEPA , ésta es la norma para el CO: CO en 8 horas - 9 ppm CO en 1 hora - 35 ppm Datos según calidad de la columna aire de San Pedro de Macorís (1996): - Estación 1 Zona Franca CO en 8 horas - 105 pp. CO en 1 hora - 439 pp. - Estación 2 Puerto de San Pedro de Macorís CO en 8 horas - 89 pp. CO en 1 hora - 239 pp. - Estudios de la columna de aire en República Dominicana (1997) MISC Av. 27 de Febrero - Abraham Lincoln CO en 8 horas - 34 pp. CO en 1 hora - 63 pp. MISC Centro Ciudad Santiago CO en 8 horas - 17 pp. CO en 1 hora - 28 pp. En la República Dominicana, hasta el 1986 el incremento anual de emisiones de CO2, CH4 y CFC resultó de 2,400,000 TM (ver cuadro correspondiente).


CUADRO 5.4: ADICIONES NETAS AL EFECTO TÉRMICO DE INVERNADERO

Incremento atribuido en la Concentración Atmosférica Emisiones de Bióxido de Carbono * Emisiones de Metano Uso de CFC en 1986 Combustibles

fósiles y cemento

Cambio anual

de uso de

suelo

Incremento neto

atmosférico anual

Incremento neto

atmosférico anual

Equivalente al efecto térmico del Bióxido de Carbono

Incremento neto

atmosférico anual

Equivalente al efecto térmico del Bióxido de Carbono

Incremento Atmosférico

Anual*

770 43 810 23 440 0.7 1200 2400 Fuente: Recursos Mundiales 1990 – 1991 * miles de TON Métricas de Carbono

Las emisiones de gases de invernadero, evaluadas en el 1987, arrojaron una producción de 0.3 Ton/hab/año, donde se refleja la importancia de los usos de suelos en la protección del planeta (ver cuadro).

CUADRO 5.5: ADICIONES ANTROPOGENIAS DE BIÓXIDO DE CARBONO (MILES DE TONELADAS MÉTRICAS DE CARBONO)

1987

Cemento Sólido Líquido Gas En Llamas Cambio en el uso del

suelo 1987

Per Cápita

150 0 1600 0 0 99 0.3 Fuente: Recursos Mundiales 1990 – 1991

La manufactura de cemento contribuye al efecto de invernadero, con la emisión de CO2 a razón de 0.5 TM por tonelada de cemento producida. En 1998, la producción de cemento alcanzó 1.9 millones de toneladas, lo que impactó a la atmósfera con 0.95 millones de toneladas de CO2. Entre 1980 y 1995, la producción de CO2 por habitante pasó de 1.1 a 1.5 Ton/hab/año, sin registrar el aporte de las plantas domiciliarias (fuente: Desarrollo Humano en la República Dominicana). Ésto, en el período de 2000 ha disminuido por una mejoría relativa en la producción de energía, tendencia que va disminuyendo para los próximos años. En 1998, la República Dominicana ratificó el Convenio sobre Cambios Climáticos y a partir de esa fecha, la República Dominicana asigna recursos para ir disminuyendo las emisiones de gases de invernadero. En 1999 se establece la gasolina sin plomo. Cabe destacar el proyecto de eliminación del consumo de 40.7 toneladas de ODP/año de CFC11 y CFC12 en la fabricación de equipos de refrigeración comerciales en empresas industriales del sector privado, mediante su reemplazo por CFC14Ib y HFC 134ª. Las acciones involucrarán cambios en las líneas de producción existentes y conversión a las nuevas tecnologías. También, dentro del marco de las actividades de seguimiento al Protocolo de


Montreal, se está llevando a cabo la implementación de un Programa Nacional para la recuperación y reciclaje de refrigerante CFC12 en los sectores de refrigeración y aire acondicionado.

CUADRO 5.6: EMISIONES CO2 (1980-1995)

Emisiones de CO2 por procesos Industriales en 1992 (000 de toneladas métricas)

(WRL, 1996)

Emisiones de Dióxido de Carbono en 1980 y en 1995

(World Bank, 1998)

Solid

Liquid

Gas

Manufact. Cemento

Total

Per Cápita

Total en millones de toneladas métricas

Toneladas

métricas per cápita

KG por $ de PIB

1992 1992 1992 1992 1992 1992 1980 1995 1980 1995 1980 1995 154 9460 0 634 10246 1.36 6.4 11.8 1.1 1.5 1.4 1.6

Fuentes: WRI, 1996, y World Bank, 1998

Es importante señalar que la contribución en el incremento de metano de los recursos sólidos, el ganado y la siembra de arroz, medidas en términos equivalentes de la población, resulta de 0.02 Ton/hab/año (1987) y de 0.1 Kg/hab.

CUADRO 5.7: EMISIONES ANTROPOGÉNICAS AL FLUJO DE METANO

c.1987 (Miles de Toneladas Métricas de Metano)

Desperdicio Sólido

Ganado Carbón de Antracita

Arrozales Fugas de Tubería

Per Cápita (t. Métricas)

CFC Uso

Per Cápita 1986 (KG)

14 77 x 48 X 0.02 0.01 Fuente: Recursos Mundiales 1990 – 1991

5.2.1 Impactos Potenciales en la Salud Humana y el Medio Ambiente “Los impactos en la salud humana producto de la inhalación de aire contaminado van desde malestares respiratorios crónicos hasta cáncer. Los sistemas afectados incluyen el pulmonar, nervioso central, tracto gastrointestinal y sanguíneo / linfático. Los cultivos y la vegetación nativa pueden ser dañados por el depósito directo de químicos tóxicos, o mediante la lluvia ácida formada por la interacción atmosférica de dióxidos de azufre y agua” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía Eléctrica de la República Dominicana”. 18 Nov. 1997).


5.3 SECTOR ENERGÍA EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

5.3.1 Emisiones Aéreas “Las emisiones aéreas de las instalaciones del Parque Energético Nacional carecen, aún al 2001, de controles. “Las unidades energéticas que cuentan con precipitadores electrostáticos eliminan las cenizas y el polvo en vertederos no controlados. “Existen grandes emisiones de particulado que varían entre claras y opacas, con el agravante de la baja altura de las chimeneas en comparación con la zona circundante, impactando negativamente a los asentamientos humanos. “En el presente, no existen controles para la remoción o recuperación de COV de los orificios de ventilación de los tanques de combustible. Para esta fuente no se identificaron datos sobre supervisión de la calidad del aire. Se recomienda un estudio por separado para tratar este asunto. “En el Parque de Itabo no existen controles del polvo para la pila de carbón. El polvo de carbón que levanta el viento puede depositarse en las comunidades cercanas ubicadas a favor del viento, y ser inhalado o ingerido por los residentes. Además, el ácido sulfúrico que se genera en la atmósfera por la reacción del polvo de carbón con el aire húmedo puede provocar una lluvia ácida, lo que podría afectar los biosistemas que se encuentran en la dirección del viento. “En el estudio actual, se realizaron dos estudios como parte de evaluaciones ambientales cuyo alcance se limitaba a parques generadores de PIE (es decir, que no son propiedad de la CDE). Una limitación del estudio del parque energético Smith/Enron en Puerto Plata la constituye el uso de información meteorológica de San Juan, Puerto Rico. Actualmente, estos son los mejores datos de que se dispone para el sitio, pero no reproducen con exactitud las condiciones del mismo. Una potencial limitación del estudio de Los Minas (DPP) s la omisión de varias fuentes básicas en la obtención de estimados de concentraciones combinadas. Además, ninguno de los modelos estudio del aire utilizó más de un año de datos meteorológicos. A la inversa, el estudio de Bechtel del sector energético en 1995 era de amplio alcance pero, como sólo se utilizó un modelo de selección, no fue posible establecer interacciones entre las columnas de emisión de las plantas, y no se pudo utilizar importantes factores que contribuyen al impacto sobre la calidad del aire, tales como meteorología y terrenos locales. “Las emisiones de chimenea de las termoeléctricas pueden incluir volúmenes significativos de dióxido de azufre (SO2), óxidos de nitrógeno (Nox), monóxido


de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2) y partículas que pueden contener trazas de metales. La cantidad y calidad de las emisiones dependen del tipo y tamaño de la planta, las características de los combustibles, el método de combustión y la eficiencia de la instalación. Puesto que no se conocen estos parámetros, no es posible predecir con exactitud los impactos en l calidad del aire producto de estas instalaciones” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía Eléctrica de la República Dominicana”. 18 Nov. 1997). 5.3.2 Impactos Potenciales en la Salud Humana y el Medio Ambiente “Los impactos ambientales asociados con la falta de mantenimiento y procedimientos operativos estándares se abordarían mejor si se establecen Planes de Manejo Ambiental (PMAs) para cada parque generador y centro de operaciones, así como un PMA sistemático para las subestaciones. Los PMAs identifican actividades con impactos ambientales potenciales, describen métodos para mitigar y monitorear esos impactos, identifican personas responsables de implementar los elementos del plan y el adiestramiento apropiado para esos individuos, y prescriben un programa y estimado de costos para la implementación. Como ejemplo, existen ciertas actividades específicas que pueden incluirse dentro de los PMA, tales como la instalación de protección catódica para los tanques de almacenamiento y líneas de combustible en los parques de generación, y la implementación de un programa certificado de rehabilitación de transformadores conteniendo PCB en los centros de operación PMA” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía Eléctrica de la República Dominicana”. 18 Nov. 1997).

LISTADO DE NOMBRES COMERCIALES Y SINÓNIMOS DE MEZCLAS DE PCB

PROHIBIDOS POR LA RESOLUCIÓN 08/2001 DE LA SEMARENA Aceclor (t) Chlorextol (t) Electrophenyl T-60 Adkarel Chlorinated Diphenyl Elemex (t, c) ALC Chlorinol (EE. UU.) Eucarel Aspirolio (t, c) Chlorobiphenyl Fenchlor (t, c) (Italia) Aroclor (t, c) (EE. UU.) Clophen (t, c) (Alemania) Hexol (Federac. Rusa) Aroclor 1016 (t, c) Clophen-A30 Hivar (c) Aroclor 1221 (t, c) Clophen-A50 Hydol (t, c) Aroclor 1232 (t, c) Clophen-A60 Hidrol Aroclor 1242 (t, c) Clophen-Apirorlio Hyvol Aroclor 1254 (t, c) Cloresil Inclor Aroclor 1260 (t, c) Clorphen (t) Inerteen (t, c) Aroclor 1068 (t, c) Delor (República Checa) Kanechlor (KC) (t, c) (Japón) Areclor (t) Clophen-A30 Kaneclor Abestol (t, c) Dialor (c) Kaneclor 400 Arubren Disconon (c) Kaneclor 500 Aabestol (t, c) Clophen-A30 Keneclor ASK Saf-T-Kuhl (t, c) Ducanol Leromoll Askarela (t, c) (EE. UU.) Ducanol (c) Magvar Bakola (EE. UU. MCS 11489 Bakola 131 (t, c) Dyknol Montar Biclor (c) EEC-18 Nepolin


Niren Pyralene (t, c) (Francia) Santovac 2 No-Famol Pyranol (t, c) (EE. UU.) Siclonyl (c) No-Flamol (t, c) (EE. UU.) Pyrochlor Solvol (t, c) (Federac. Rusa) No Flamor Pyroclor (t) (EE. UU. Sovol Nonfalmmable quid Saft-Kuhl Sovtol (Federac. Rusa) Pheneclor Santotherm (Japón) Therminol (EE. UU.) Phenoclor (t, c) (Francia) Santotherm FR Therminol FR Phenochlor Santoterm Phenochlor DP6 Santovac Plastivar Santovac 1 Pydraul (EE. UU. t Transformador c Capacitor a Askarel es asimismo el término genérico utilizado para un líquido aislante no inflamable que se usa en transformadores y capacitores Fuentes: Fiedler 1997; US EPA 1994; Dobson y Van Esch 1993; Swedish Occupational Health and Safety Board 1985; Environment Canada 1985 5.3.3 Mitigación “Para las instalaciones del sector eléctrico, estos aspectos incluyen, como mínimo, emisiones áreas, manipulación de combustibles y aceites, manejo de desechos sólidos y peligrosos, y manejo de aguas residuales. Deben identificarse medidas de mitigación para minimizar los impactos ambientales. Las medidas de mitigación deben estar relacionadas con el tipo de impacto al que se refieren, y con las condiciones en las que son necesarias (es decir, continuas, periódicas o en caso de imprevistos). Se debe especificar diseños, descripción de equipos y procedimientos operativos. “El monitoreo ambiental de los medios afectados debe realizarse para medir los impactos ambientales producto de las actividades implementadas en el sitio y la efectividad de las medidas de mitigación. El PMA debe ofrecer una descripción de las medidas de monitoreo, incluyendo parámetros a monitorear, métodos a usar, lugares para la toma de muestras, frecuencia de las mediciones, límites de detección y umbrales para la acción correctiva. Deben identificarse procedimientos de monitoreo y presentación de reportes para garantizar la temprana detección de condiciones que necesiten acción(es) correctiva(s), y suministrar información sobre el progreso y los resultados de las medidas de mitigación. “Para el sector energía de la República Dominicana, los medios ambientales a ser monitoreados incluyen aire, aguas residuales, aguas superficiales y subterráneas. Los parámetros monitoreados deben ser apropiados para los medios y la fuente. Por ejemplo, en el caso de los parques generadores, resulta necesario monitorear el aire a lago plazo, mientras que en el caso de los centros de operaciones, puede resultar apropiado monitorear personal y periódicamente el aire para fines de seguridad y salud del os trabajadores, y


es probable que no sea necesario monitorear el aire en el caso de las subestaciones. De manera similar, los hidrocarburos de petróleo y los compuestos orgánicos volátiles constituyen parámetros apropiados a ser monitoreados en las descargas de aguas pluviales provenientes de todas las instalaciones. “Para cada uno de los medios, deben establecerse, en la medida de lo factible, las condiciones básicas (o sea, el ambiente). Dado el número de otras fuentes potenciales de contaminación ambiental de estos medios, quizás no sea posible determinar las condiciones “no impactadas”. En consecuencia, quizás se necesiten puntos de monitoreo en la porción de los linderos de la propiedad contraria al viento, corriente o cuesta arriba, para determinar la calidad de los medios en el punto de entrada al sitio. De manera similar, debe establecerse lugares de monitoreo estratégicos donde ha de determinarse la calidad de los medios en el punto de salida de la instalación. Dada la variabilidad de la dirección de la circulación de los medios (por ejemplo, dirección del viento), quizás se necesiten múltiples puntos de monitoreo de entrada y salida. Una comparación de los datos de los puntos de entrada y salida establecerá el impacto neto del sitio” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía Eléctrica de la República Dominicana”. 18 Nov. 1997).

5.4 SECTOR AGRÍCOLA

“El pequeño y el mediano productor están afectados por una incapacidad tecnológica en la que se integran factores como e desconocimiento de las características de los suelos de su predio e imposibilidad para definir las fórmulas adecuadas a sus recursos y producción. “Estas limitantes conducen frecuentemente a aplicaciones excesivas que afectan negativamente su producción, contaminan suelos y agua, contribuyen a la destrucción de fauna asociada a cultivos y en otras pérdidas de especies mayores. “Por otra parte, el tamaño de los predios muchas veces los imposibilita de utilizar los insumos que redundarían en beneficio de sus propias cosechas. “En otro orden, la alta proporción de semillas importadas implica un bajo porcentaje de adecuación a las condiciones naturales del país. Esta limitante está incluida por la carencia de bancos de germoplasma para preservar los genotipos más valiosos. “A pesar de que las normas para adquirir, distribuir y aplicar agroquímicos son bastante estrictas, en la práctica las deficiencias del sistema son notorias. Estas se inician con la aplicación incorrecta (administrativamente) de las normas restrictivas a al importación, lo que ocasiona confusiones y dificultades innecesarias que afectan a los productores.


“En el orden operativo, el proceso adolece de falta de precisión de las fórmulas en lo que respecta a fertilizantes como plaguicidas, lo que redunda generalmente en excesos que, entre otros efectos, disminuyen la efectividad de los químicos para reducir las plagas, desarrollándose resistencia a los mismos.

“El fenómeno es más notorio en las áreas de agricultura intensiva, afectando la

calidad de agua y presentando eventualmente las cosechas niveles de residuos elevados.

“El proceso presenta debilidades también en las fases de almacenamiento y

aplicación, pasándose por alto con frecuencia las instrucciones y precauciones que recomienda el fabricante. Se estima que entre 50 y 60 mil trabajadores son expuestos al contacto directo con agro tóxicos, así como las personas que habitan en zonas de aplicación aérea”. (Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Brasil ’92. Informe Nacional. Santo Domingo. 1991).

5.5 SECTOR INDUSTRIAL

“El sector industrial, que está integrado por ingenios azucareros, procesadoras de alcohol, refrescos, cervezas y rastros de animales, parques industriales, tenerías, constituye la fuente principal de descargas e impacto en las aguas y suelos. Agroquímicos. Aspectos de mayor importancia en el sector “Las áreas industriales que constituyen los aportes más significativas a la degradación ambiental son las siguientes: - Ingenios azucareros - Procesadoras de ron, refrescos, cervezas - Mataderos de animales - Efluentes de parques industriales - Tenerías y procesadoras de cueros “Las industrias mineras de importancia son la producción de ferroníquel y de oro. En sentido general, generan desechos atmosféricos y líquidos, en adición a la remoción física del material minado. “En el caso de la planta procesadora de ferroníquel, las emisiones de polvo son las fuentes más importantes de contaminación. Grupos de trabajo de dos universidades nacionales han realizado medicines de tales emisiones e inventarios de las manifestaciones en la flor ay la fauna que se atribuyen a las mismas, pero debido a que no se dispone de una evaluación ex-ante de los ecosistemas afectados, no han podido determinarse con propiedad los impactos causados por esta actividad en al reducción de la biodiversidad, razón por la cual los estudios deben continuarse hasta una fase concluyente.


“La planta productora de oro tiene su principal fuente de contaminación en los desechos líquidos que contiene cianuro, los cuales son retenidos en las presas de cola dentro del ámbito de la expl9otación. Por otra parte, los gases se combinan en el aire formando nubes que afectan la diversidad biológica de la zona. “Los minerales auríferos explotados hasta el momento en la mina de Pueblo Viejo, están constituidos por óxidos y se encuentran prácticamente agotados. En la actualidad, se ha emprendido la explotación de una capa de transición y se efectúa la licitación para adjudicar la explotación de los sulfuros. Se conoce que éstos presentan riesgos ambientales mucho mayores que los enfrentados hasta el momento, en relación con los cuales se admite que no hubo el grado de previsión necesario. “Algunas entidades ecologistas contemplan como una opción que debe ponderarse seriamente la no expl9otacipon d e la fase sulfuros, aunque se conoce que en tal caso un aspecto de la contaminación se produciría de cualquier manera al contacto del agua con los minerales expuestos. “Es innegable que el país necesita imperativamente los ingresos que generará la explotación nueva, en cuyo caso se asume el reto más serio en materia ambiental, el cual involucra a amplios sectores sociales en diferentes tipos de estructuras institucionales. “El primer componente de este reto, es la previsión, sin ambages, de las inversiones necesarias en los procesos de neutralización de las emisiones previsibles y el mismo se está cumpliendo rigurosamente, mediante las exigencias de controles ambientales a las empresas licitantes, al seleccionarse la tecnología de tostación ampliamente probada por empresas en el mundo entero y al estimar un 33% del presupuesto de ala explotación para establecer los controles ambientales internos e inherentes a la tecnología a emplearse. “El principal componente del reto será, sin embargo, asegurar que todos los aspectos de los procesos de control se conduzcan continuamente según están siendo previstos a priori. “Las previsiones deberán incluir las posibles contingencias de una desviación del standard de algunas de las emisiones, sus posibles impactos y las medidas contingentes de control.

“Los mecanismos de control fuera del ámbito de la empresa incluirán monitoreos bajo responsabilidad distinta de la empresa productora; se prevé además que las diferentes instancias de la opinión pública se involucren al proceso y aseguren una amplia vigilancia social de forma periódica sobre el proceso en su conjunto.


“No obstante estas actividades previstas a desarrollarse al explotar el oro de sulfuros, antes de iniciarse el desarrollo de este proyecto deberán ser evaluados y corregido los problemas administrativos y técnicos de la empresa que han derivado en los problemas ambientales presentes producto del desarrollo de la primera fase.

“Deberá crearse una estructura independiente o reforzar la capacidad del

INDOTEC, dotándola de los recursos materiales y humanos suficientes que le permitan la realización de e valuaciones y vigilancia permanente (monitoreo) de los procesos de contaminación que allí se han generado y podrían generarse al implementarse el proyecto.

“A pesar de la selección de tecnologías de alta eficiencia como parecen ser las

probadas por la Lurgi (*1), si los estudios de base a realizarse (discutidos sus resultados con los diferentes sectores de la vida nacional, incorporando el sentir de las poblaciones directa e indirectamente afectadas), evidencian que la implementación de este proyecto presenta impactos ambientales negativos en el mediano y largo plazos, superiores a los beneficios económicos que se derivarían de su explotación, ya que implican riesgos a la vida misma, es deber nacional proponer su anulación. (Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Brasil ’92. Informe Nacional. Santo Domingo. 1991)

1 Compañía alemana de más de cincuenta (50) años de existencia con experiencia en más de cuarenta países, poseedora de la tecnología más avanzada de tostación en lecho fluidizado recirculante


CAPÍTULO VI: MANEJO DE COMBUSTIBLE 6.1 IMPORTACIÓN DE COMBUSTIBLES

En el año de 1972 se instala la Refinería Dominicana de Petróleo, con capacidad de procesar 35,000 barriles por día, cantidad suficiente para atender la demanda de derivados del petróleo por el tamaño de la economía dominicana de la época. Veintiocho años después, en el año 2000, el consumo es de 137,000 barriles diarios, cantidad mayor que el consumo de las 5 pías es centroamericanos, valor que representa un 15% de aumento con relación al año de 1999, correspondiendo a un volumen de 25 millones de barriles al año. La variación porcentual en términos absolutos representa un incremento neto de 4.5 millones de barriles/día (período enero-noviembre). Los derivados del petróleo de mayor crecimiento corresponden al gasoil, con un 17.7%, el fuel oil con un 27.8% y el gasoil premium con un 35.5%. Los mayores volúmenes de combustibles corresponden a la gasolina, que al año 2000 se consumieron 7.8 millones de barriles, el gasoil en sus deferentes variedades, 14.8 MM de barriles, y fuel oil, 5.9 millones de barriles año. La tendencia es hacia el incremento del gasoil y el fuel oil y el más lento crecimiento de la gasolina. Para los próximos años se estima un incremento absoluto del consumo de gasolina, por el incremento de las flotas vehiculares, fundamentalmente por los de bajo consumo como el uso de motores y del transporte individual. El incremento lineal de 3,643 barriles/día y la limitada capacidad de la Refinería, hacen que el 75% del combustible procesado sea importado, lo que merma la calidad de vida de los dominicanos, pues además, el costo del combustible tiene un impuesto del orden del 40%, dedicado al pago de la deuda externa. De continuar las tendencias, es posible que el incremento esté comprendido entre 10-15% para los próximos 10 años.

6.2 REFINERÍA DOMINICANA DE PETRÓLEO

“Los procedimientos de manejo de combustibles y aceites en los parques generadores, subestaciones y centros de operaciones representan un significativo potencial de impacto ambiental, y deben ser regulados. Las normas de los países desarrollados para regular la liberación de materiales potencialmente peligrosos, tales como hidrocarburos de petróleo, implican el uso del concepto “cantidad reportable”. Los entes reguladores establecen límites volumétricos para la liberación de químicos peligrosos. La liberación hacia el medio ambiente de un químico dado por encima del volumen asignado requiere de ciertas acciones por parte del operador del sitio, incluyendo


acciones de respuesta de emergencia para limpiar el material, e informar sobre los pormenores del incidente a los organismos reguladores. “El número relativamente pequeño de compuestos diferentes que garantizan un control permitirá que la República Dominicana establezca cantidades reportables de fuel oil, combustible diesel, y de aceite para transformadores. Se sugiere que se establezcan cantidades reportables para estos compuestos en aproximadamente 25 galones por emisión” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía Eléctrica de la República Dominicana”. 18 Nov. 1997).

6.3 GASOLINERAS. USO DE GAS PROPANO

En todo el país existen del orden de 220 gasolineras detallistas de combustibles. Es uno de los negocios más demandados por su alta rentabilidad a causa del volumen. En igual número de un tos, existen 220 tanques de combustibles metálicos soterrados, que demandan de investigación dado que existe una pérdida del orden del 7% por cambio de temperatura y por fugas que contaminan el ambiente, y más cuando la tendencia es la de instalar centros comerciales contiguos a las estaciones de gasolina y lugares de expendio de alimentos, que se contaminan con plomo. El gas propano, derivado más estabilizado del petróleo, básicamente para uso doméstico industrial, está siendo usado como combustible para el transporte público individualizado. El gas propano de uso doméstico es individualizado. No existen redes de alimentación a las urbanizaciones, por lo que en cada hogar existe un riesgo de explosión y de fuego. En este sentido, el tiempo de los bomberos se ocupa en un 80% atendiendo llamadas domiciliaras por fugas en los cilindros de gas. Se inicia en la ciudad de Santo Domingo el suministro de gas vía redes de tubería, que demandan especificaciones y reglamentaciones para la aprobación de urbanizaciones y, sobre todo, para lo referente a las tuberías a colocar en las secciones transversales de las calles.

6.4 MANEJO DE COMBUSTIBLES Y ACEITES EN EL SECTOR ELÉCTRICO

“En los sistemas de manejo de combustibles, las fugas crónicas en las conexiones, válvulas y bombas contribuyen a propagar los escapes de combustibles hacia el medio ambiente. Las áreas potenciales de obligación ambiental que se observaron incluyen charcos estancados de combustibles en áreas de almacenamiento, falta de integridad en áreas contaminadoras, derrames y fugas en tuberías y estaciones de descarga, y desagüe de reboses en las aguas superficiales o en la superficie del suelo. Se sabe que han ocurrido escapes históricos catastróficos en los tanques de almacenamiento en el parque generador de Santo Domingo, y recientemente ocurrió un escape hacia el Río Haina cuando se descargaban combustibles en la instalación de Haina. Se observaron fugas de aceites y gases en las áreas


de almacenamiento y mantenimiento, sin ninguna protección contra el contacto con la escorrentía de aguas pluviales o las masas de aguas superficiales. “Es probable que las prácticas de manejo de combustibles y aceites que actualmente s utilizan en los parques generadores resulten en escapes de hidrocarburos de petróleo hacia las aguas superficiales y las aguas subterráneas. Adicionalmente, estos productos están presentes en áreas que no son seguras, y con los cuales los trabajadores y miembros del público pueden tener contacto directo. Finalmente, según se mencionó anteriormente, no se controlan los vapores de las fracciones volátiles de estos compuestos y probablemente tengan un efecto adverso en la calidad del aire local. “Cada una de estas condiciones puede tener como resultado impactos ambientales, incluyendo la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas. Las fuentes de agua potable pueden recibir impactos, y la fauna y flora acuáticas pueden ser expuestas. Adicionalmente, las áreas no seguras (escapes catastróficos) pueden permitir el contacto directo del público con los combustibles y aceites. “A continuación ofreceremos una descripción general de las características típicas de una subestación. Los formularios individuales de la evaluación realizada a las subestaciones para cada instalación auditada se suministran en el Anexo III. Los problemas ambientales asociados con las subestaciones auditadas están cualitativamente resumidos en la Tabla 2-3. Según se muestra en la tabla, los derrames y escapes de aceites y la disposición de desechos sólidos son significativos en muchas subestaciones. “Las estructuras en las subestaciones usualmente consisten en cuartos de control fabricados con bloques de cemento y casetas de guardia, áreas de contención revestidas de grava y fortificadas con concreto, y canales de cables, fabricados con concreto, que van desde los equipos eléctricos hasta el cuarto de control. Se observaron canales de control de aguas superficiales en algunas estaciones. El número, antigüedad, tamaño y condición de los transformadores, reguladores e interruptores automáticos varían considerablemente. Según se esperaba, los equipos más viejos estaban generalmente en peores condiciones. Durante las inspecciones, algunas subestaciones eran activamente renovadas. Se estaban instalando transformadores nuevos o rehabilitados y otros equipos eléctricos como parte de estas renovaciones. El trabajo de renovación aparentemente incluye la colocación de grava fresca dentro de las áreas de contención, lo cual puede esconder evidencias de impactos superficiales en algunas estaciones. “Según se dice, en la mayoría de las subestaciones se utilizan filtrantes (pozos de desagüe, o pozos de inyección subterráneos) para la disposición de líquidos. Algunos de los filtrantes se construyen como parte de separadores de aceite / agua, y están conectados a los referidos sumideros debajo de los


transformadores y/o a los canales de control de aguas superficiales. Otros filtrantes son unidades aisladas. Aunque los procedimientos operativos exigen el bombeo separado de aceite desde los separadores antes de descargar en los filtrantes, fallos en los procedimientos conducen a la descarga directa de aceites en las capas acuíferas. En uno de los sitios, el operador reportó que un método de disposición consistía en verter aceites directamente en los filtrantes. “Se observó que los equipos eléctricos que se enfrían con aceite, en uso o almacenados, presentaban derrames en casi cada estación visitada. Las fugas se definen como escapes crónicos de bajo flujo hacia el medio ambiente. Usualmente, los escapes se manifestaban como manchas de aceite en los equipos, cimientos o suelos, y su tamaño iba desde menos de uno hasta varios metros cuadrados. Las fugas activas (es decir, goteos visibles) sólo se observaron en los transformadores de la subestación Los Minas; otras fugas probablemente ocurrían muy lentamente para notarse. “Se auditaron dos almacenes (La Romana y Herrera) y dos centros de operaciones (Herrera y Nibaje). En general, los almacenes mostraron poca evidencia histórica de actividades que tuvieran un potencial significativo de impacto ambiental. Usualmente, los almacenes se utilizan para el almacenamiento de equipos usados en tránsito hacia los centros de operaciones. Los equipos y materiales nuevos son usualmente inertes en términos ambientales, y son almacenados de forma apropiada en el interior de los almacenes o en el exterior en patios adyacentes. Sin embargo, los equipos usados, especialmente los transformadores y reguladores programados para 4recibir mantenimiento o ser reparados, por lo regular contienen fluido dieléctrico, el cual tiene un gran potencial de impacto ambiental tal como se observó en los equipos usados almacenados en las subestaciones” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía Eléctrica de la República Dominicana”. 18 Nov. 1997).

6.5 IMPACTOS POTENCIALES EN LA SALUD HUMANA Y EL MEDIO

AMBIENTE “Las liberaciones de hidrocarburos de petróleo hacia el medio ambiente producto del mal manejo de aceites y combustibles probablemente hayan resultados en impactos a la calidad de las aguas superficiales y las aguas subterráneas, con efectos resultantes para la salud humana y el medio ambiente” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía Eléctrica de la República Dominicana”. 18 Nov. 1997).


CAPITULO VII: ENFERMEDADES OCUPACIONALES Y SALUD DE LOS TRABAJADORES EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

Las enfermedades ocupacionales están relacionadas con la evolución y desarrollo tecnológico de una producción esencialmente rural a la de un desarrollo dominado por el conocimiento. En tal sentido, la estructura y composición laboral hoy en día está más relacionada con las comunicaciones, la electricidad, el comercio, el turismo, el transporte, el comercio y las construcciones, demandándose cada día un recurso humano más calificado.

7.1 COMPOSICIÓN Y TENDENCIAS DE LA FUERZA LABORAL

En 1996 la agricultura, principalmente la industria azucarera, y la explo tación de la minería no metálica, absorbían el 70% de la fuerza laboral dominicana. En 1998 a la fuerza laboral se integran 3,609,483 habitantes, correspondientes al 42.5% de la población del país. En el año 2000, la fuerza laboral se relaciona más directamente con el turismo (100,000 empleos), 33 zonas francas y 150,000 trabajadores, empleos gubernamentales y municipales (350,000), y sector informal (1,500,000), con un incremento significativo del trabajo infantil. La agropecuaria al año 2000 absorbe el 25% de los empleos. Los servicios sociales, municipales y personales proporcionan empleos al 31.3% de la PEA. El complemento corresponde al sector informal, del cual el 33% son trabajadores y el 67% trabajadoras. La tendencia de la fuerza laboral se concentra en el área de los servicios y una fuerte disminución de la población dependiente del sector agrícola, que cada vez requiere más desarrollo tecnológico. Para los próximos 10 años, es posible que la población agrícola económicamente activa alcance sólo del 10 al 15% y que la diferencia incremente al sector informal y de servicios.

7.1.1 La Mujer en la Población Económicamente Activa (PEA) El desempleo general es del orden del 30% de la población, y por género la mujer alcanza el 46% y el hombre, el 11.8%. El nivel de ingreso de la PEA es muy bajo, según confirman las encuestas, con una remuneración de 2,800 pesos hacia abajo. En el caso de las mujeres, sigue la evidencia de la postergación social. En la medida en que la demanda de fuerza de trabajo es creada por los modelos de desarrollo económico en el país, le corresponden a la mujer puestos de trabajo de explotación fabril principalmente. La mujer, junto a la necesidad imperiosa de complementar los ingresos familiares producto de la crisis, se


incorpora fundamentalmente vía zonas francas industriales y en la agroindustria, en condiciones de trabajo adversas.

Respecto al perfil laboral de la mujer, existe una desigualdad salarial a nivel de la PEA, debido principalmente al predominio de actividades y oficios de más baja remuneración. La cobertura de la Seguridad Social en el país es de apenas el 5,8% de la población total, dejando de cubrir, entre otros grupos, a las mujeres que trabajan en el sector agropecuario, los que trabajan por cuenta propia y para particulares y casas de familia. Como podemos notar, el proceso de incorporación de la mujer al trabajo no va acompañado de un desarrollo paralelo de socialización de los servicios que posibilite esta inserción en igualdad de condiciones con el hombre, ni tampoco de modificaciones de los roles sociales de hombre y mujer, ya que la carga doméstica sigue como responsabilidad de la mujer, llegando a afrontar, en múltiples ocasiones, la jefatura de un hogar, encabezando un 29.5% en todo el territorio nacional. 7.1.2 La Población Infantil Económicamente Activa (PEA) Se estima que en la última década, 619,501 menores entre 10 y 18 años viven en la pobreza extrema; 354,910 integrados a la PEA; 58,000 deambulan en las calles; 1,000 niños viven en las calles; 1,748 han asumido la jefatura de hogar y 34,810 residen en comunidades agrícolas. Estos grupos se mantienen en actividades tanto del sector formal como informal, incluyendo actividades marginales de ingresos: robo, prostitución, mendicidad y tráfico de drogas. Con respecto al nivel educativo de estos niños, la mayoría tiene un sexto grado y emigra hacia las ciudades. Esto representa una cantidad de niños incorporados en el mercado laboral dominicano que no sobrepasan la edad de 14 años. Éstos se encuentran tanto en el sector formal como en el informal de la economía dominicana, con carencia de un contrato formal de trabajo así como baja remuneración y una situación de riesgo extrema en los puestos laborales.

7.2 PERFIL DE RIESGOS

Entre los principales riesgos se destaca el de la sobrecarga física y los ergonómicos, que afectan el 30% de la fuerza de trabajo, los biológico- físicos, que afectan un 80% de la fuerza de trabajo. Se conoce que existen más de 100,000 sustancias que se utilizan en el mercado nacional e internacional que pueden producir teratogenicidad o mutagenicidad, que afectan particularmente la salud materna y reproductiva de ambos trabajadores.


Las condiciones sociales en las áreas de trabajo, el entorno familiar y la comunidad donde se desarrollan el 80% de los trabajadores, se encuentran bajo un estrés psicológico y ponen en peligro la salud de la población más vulnerable y los más pobres en una forma desproporcionada, ya que ellos son generalmente los que ocupan los puestos de trabajo de más riesgos, menor remunerados, menos vigilados y habitan en viviendas inadecuadas en condiciones de pobreza, según datos de la CEPAL. En el cuadro Accidentes de Trabajo, se muestran las provincias con mayores cantidades de población trabajadora con daños corporales:

CUADRO 7.1: ACCIDENTES DE TRABAJO POR PROVINCIAS

TOTAL PAIS 6,038

TOTAL DISTRITO NACIONAL 5,233 RESTO PAIS 805

PROVINCIAS ACCIDENTES

Barahona 50 La Romana 94 La Vega 50 Puerto Plata 106 San Cristóbal 89 San Pedro de Macorís.. 122 Santiago 102

7.3 PERFIL DE MORBILIDAD

Los efectos de factores múltiples sobre la salud de los trabajadores resultan en un perfil epidemiológico caracterizado por la coexistencia de enfermedades típicas de las patologías ocupacionales tradicionales (hipoacusia ocupacional, intoxicaciones agudas por plaguicidas y metales pesados, enfermedades dermatológicas y enfermedades respiratorias), tomando un gran auge en estos momentos dentro del contexto de trabajo las enfermedades recientemente asociadas a los procesos de desarrollo tecnológico, el stress, la alimentación y el medio ambiente, enfermedades cardiovasculares, osteomusculares, cáncer, asma ocupacional, stress ocupacional, alteraciones inmunológicas y del sistema nervioso. En cuanto a enfermedades profesionales en la República Dominicana, existen sólo algunas registradas en el Servicio de Medicina del Trabajo del Hospital Salvador B. Gautier (ver Anexo 1). Dentro de estas enfermedades entra la intoxicación por metales, que ocupa los primeros lugares; en segundo lugar las dermatitis para los años 1990 al 1995, para el año 1997 se tiene la intoxicación por plomo ocupando los primeros lugares, seguida de la H.A.S., los problemas respiratorios y las dermatitis de contacto en cuarto lugar (ver cuadro). En el año 2000 sigue esta misma relación, con la diferencia de


encontrar problemas de depresión en un número significativo, ocupando las mujeres el mayor número en edades de 35 años en adelante.

CUADRO 7.2: ENFERMEDADES PROFESIONALES AÑO 2000

ENFERMEDADES

CANTIDAD

%

Intoxicación por metales Pesados Dermatosis profesional Hirpentensión Arterial Lumbalgia de Esfuerzos Insuficiencia Venosa periférica Asma Bronquial y Bronquitis Ind. Intoxicación por Plaguicidas Depresión Reactiva Intoxicación Disolvente Orgánicos Hipoacusia Úlcera Gastroduodenal Insuficiencia Renal Trastorno Gastrointestinales Hepatitis Patología Prostática Secuelas de Trauma Ocular Otros Diagnósticos TOTAL

324 223 221 189 182 120 101 29 27 16 13 12 9 5 3 4

26 1,504

100%

Fuente: Servicio medicina del trabajo SVG Dra. Claridania de Rosario, Jefe de Servicio n =1504

En cuanto a la mortalidad, se ha consolidado información sobre diez enfermedades de notificación obligatoria de la SESPAS, y se ha relacionado con el patrón de salud que llevan las instituciones de seguridad social, hospitales y policlínicas y no hemos encontrado diferencia. Ya sabemos que las condiciones sociales de trabajo y la calidad de vida de estos trabajadores se configuran para formar un mosaico de enfermos y morir por una misma causa... la pobreza, que genera enfermedades crónicas asociadas al trabajo, a la familia y a los problemas vivenciales dentro de la comunidad donde habitan: cáncer, enfermedades cardiovasculares, otras.

7.4 COSTOS DE LOS ACCIDENTES Y DE LAS ENFERMEDADES

OCUPACIONALES

Los factores de riesgo mecánicos por condiciones inseguras en las edificaciones, falta de aditamentos protectores, poco resguardo de las máquinas e insalubridad en los centros de trabajo, constituye un conjunto que explica la aparición de los accidentes de trabajo con sus secuelas


permanentes de invalidez, muerte, sufrimiento y el costo material que implica para las empresas y el Estado.

CUADRO 7.3: ACCIDENTES DE TRABAJO POR ACTIVIDAD ECONÓMICA

Zonas lesionadas: dedos, pies, ojos, manos, hombros, piernas

En el cuadro de arriba resulta razonable y fiable la información en lo relativo a los accidentes de trabajo, no así en lo tocante al trámite pues no todos los accidentes se reportan en el Seguro Social pero en la Policía Nacional es obligatorio. A continuación se presentan los accidentes de tránsito en el período 1997-2000.

CUADRO 7.4: ACCIDENTES DE TRÁNSITO

AÑO

ACCID.

ACCID. CON

HERIDA

HERIDA LEVES

HERIDAI INTERN.

ACCI. CON

MUERT

N.

MUERT

PM

PLG

PLL

D.P

1997 17280 3287 1184 1351 89 69 81 183 146 13904 1998 19380 2842 2250 1927 164 154 87 227 193 16374 1999 19817 1997 1148 1515 167 197 70 214 106 17673

FUENTE: POLICIA NACIONAL PM: PEATON MUERTO. DPTO. SEGURIDAD Y ANÁLISIS DE PL: PEATON LESIONADO. ACCIDENTES DE LA D.G.G.T.T. PLG: PEATON GRAVE.

La cantidad de accidentes de tránsito está resultando entre 18 a 20 por 1,000 vehículos. La cantidad es excesiva, lo que está representando un promedio de 52 accidentes diarios. Hubo una disminución en el número de accidentes del año 1999 al 2000 por causa de las grandes campañas educativas.

El empleo de sustancias nocivas para la salud está ampliamente difundido, y no existen medidas de control efectivo. El plomo se utiliza principalmente para la fabricación de baterías, en las pinturas, cerámicas y en los talleres de pintura y desabolladucha de vehículos constituye un factor de riesgo de cierta severidad, puesto que las intoxicaciones por este metal son frecuentes tanto en los trabajadores, así como en la población cercana a las referidas industrias, donde las condiciones de higiene y seguridad no son las mejores.

SECTOR

NO. ACC. TRABAJO

PORCENTAJE

Manufactura 1,507 24.0 Agroindustria 326 5.4 Construcción 2,469 40.9 Comercios 636 10.5 Transporte 1,095 10.1 Otros 5 0.1 TOTALES 6,038


Los solventes orgánicos son utilizados en diversos procesos industriales y de ebanistería, metal, mecánica y pintura. El aceite de corte utilizado en los talleres de torno y mecánica para lubricar, así como los diversos aceites, lubricantes y grasas, están asociados a la aparición de dermatosis ocupacional. Llama la atención el uso de los derivados del benceno en algunos procesos industriales, a pesar de su conocido efecto cancerígeno sobre el sistema hematopoyético. En los últimos años, con la expansión de la agroindustria ha aumentado el uso de plaguicidas, lo que representa uno de los mayores riesgos para los trabajadores agrícolas, debido al escaso conocimiento que tienen sobre el uso y las consecuencias por el contraproducente efecto de la vinculación de los hijos pequeños en las labores de la aplicación de estos productos, la falta de asistencia técnica, el uso inadecuadamente indicado y dosificado, las deficientes condiciones de almacenamiento y distribución, la contaminación de las fuentes de agua para abastecimiento y la suspensión hasta la fecha de las actividades del laboratorio de la Secretaría de Agricultura que apoyaba la vigilancia y el control de los plaguicidas. Como resultado de esta información, urge la necesidad de llevar proyectos de trabajos enfocados al estudio de la salud de los trabajadores para mejorar su calidad de vida y la de sus familiares. Necesitamos cambios sustanciales en la legislación. Los servicios de salud de los trabajadores se deben incorporar a la atención primaria de salud UNAP, del sistema de salud existente de la SESPAS, para obtener así una cobertura universal y plena accesibilidad de los trabajadores a los servicios de salud.

A continuación se presenta el cuadro de número de accidentes y costos anuales que representan los gastos en asuntos de compensaciones, indemnizaciones, sepelios y gastos médicos en general.


CUADRO 7.5: NUMERO DE ACCIDENTES Y COSTOS ANUALES

CONCEPTOS

TOTAL

PROMEDIO

No. Acc. trabajo del país 6,038 503 No. Acc. trabajo del D. N. 5,233 436 No. Acc. Trabajo int. País 805 67 Pago compensación país 10,692,284,65 891,023.66 Pago compensación del D. N. 10,551,086.05 879,257.16 Pago compensaciones interior del país. 141,198.60 23,533.00 Pago indemnizaciones del país 4,630,291.11 385,857.58 Pago indemnizaciones por lesiones 3,470,773.55 315,524.81 Pago indemnizaciones por muerte 1,159,518.56 144,939.75 Casos de muerte del país 29 3 Casos de indemnizaciones por lesiones 158 14 Pago único sometido Distrito Nacional 3,219 268 Días compensados del país 206,947 17,245 Días compensados del Distrito Nacional 202,685 16,890 Días compensados del interior del país 4,262 1,065 Gastos sepelios del país 167,748.00 23,964.00 Casos gastos de sepelios 24 4 Gastos médicos del país 103,579.00 17,263.16 Casos gastos médicos 15 2 Lesionados de alta en el hospital D. N. 4,023 335 Lesionados enviados a especialistas D. N. 222 18 Número de incapacidad 3,495 291 Total de días otorgados 60,024 5,002

Puede observarse la gran carga económica que representa para la clase trabajadora.


CAPITULO VIII: DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS EN EL DISTRITO NACIONAL (1)

En la década de los años 80, el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura junto a la Secretaría de Estado de Agricultura y el ayuntamiento del Distrito Nacional, formularon una serie de propuestas encaminadas al mejoramiento y fortalecimiento del Sistema de Distribución Urbana de Alimentos. En 1991, el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, junto al Ayuntamiento del Distrito Nacional, revisaron todas las propuestas formuladas durante los últimos veinte años, actualizando e incorporando las nuevas modalidades surgidas dentro de la Distribución Urbana de Alimentos. No obstante los esfuerzos mencionados anteriormente, el Sistema de Distribución Urbana de Alimentos se mantiene en la actualidad en una situación crítica, participando de manera irregular en el mismo un gran número de agentes. Esto explica parcialmente los problemas de la distribución deficiente, los altos precios para los consumidores de bajos ingresos y la existencia de externalidades negativas como son las cocinas en las calles, la venta de comidas precocidas sin cumplir las normas básicas de higiene, el deterioro de la salud por contaminación de los alimentos, venta de frutas, legumbres, hortalizas, en lugares no adecuados y cuyos desechos son tirados a las calles, aceras y contenes.

8.1 SISTEMA CENTRALIZADO Es el sistema tradicional centralizado donde el flujo de productos desde el productor al consumidor sigue canales de complejidad variada e intervienen un número indeterminado de intermediarios, con la centralización urbana de todo el proceso. Esto significa que las funciones más importantes del mercadeo, tales como almacenamiento, clasificación, procesamiento y las ventas al por mayor y detalle, se realizan a nivel del mercado central urbano. El sistema de comercialización de alimentos en la República Dominicana se puede clasificar como típicamente centralizado, debido a que presenta las características generales siguientes: - El centro de poder radica en el sector mayorista - El objetivo de abastecimiento eficiente y de rentabilidad de la producción

agrícola se cumple deficientemente - Poco conocimiento y poco control del sector público sobre el sistema de

comercialización

(1) Plan Director para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santo Domingo. Rafael Corporán de los Santos. Santo Domingo, R. D. Julio 1994


- La mayor parte de las funciones de mercadeo se realizan fuera de los centros productivos

- La mayor parte de compra-venta de productos, exige la presencia física de los productos, debido a la no definición de normas y estándares de calidad

- El centro de poder para la formación de precios se localiza en los niveles mayoristas

- El sistema de precios no es transparente, por lo que su rol orientador se pierde en la asignación eficiente de los incentivos para la producción a nivel de las empresas productoras

- El ambiente institucional y legal es incipiente, lo que permite la existencia de externalidades negativas del sistema

8.2 PROPUESTA PARA EL MEJORAMIENTO Y REGULACIÓN DEL SISTEMA

DE DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS El sistema de distribución de alimentos en la ciudad de Santo Domingo ha evolucionado de manera caótica durante los últimos 25 años. Lo anterior se explica por una parte en el deterioro de la infraestructura e inadecuado funcionamiento de los mercados públicos, los cuales tienen una gran importancia en la distribución de alimentos, como por el surgimiento de una gran cantidad de agentes que operan de manera irregular como son: vendedores ambulantes, tricicleros, esquineros, camioneteros, y la aparición sucesiva de mercados espontáneos y plazas agrícolas, entre otros. Los problemas presentados se manifiestan en la baja calidad de los productos, altos precios relativos de éstos, deficiencias en el abastecimiento y externalidades negativas que afectan al desarrollo urbano y social de la ciudad. Esta situación imperante en el sistema de distribución de alimentos, tiene sus causas en problemas y deficiencias que son internas de proceso de comercialización y otras que están relacionadas con el desarrollo general del país y que, por lo tanto, se identifican dentro de aquellas acciones que constituyen objetivos de políticas. Los esfuerzos concretos realizados hasta la fecha han sido salidas coyunturales que se han convertido en paliativos a las exigencias de una población que demanda servicios de distribución y comercialización de productos básicos. En este orden, el sector privado ha capitalizado parte de estas exigencias, haciendo inversiones que les reportan cuantiosas ganancias (caso de los supermercados en los barrios urbanizados de sectores altos y medios de la ciudad); mientras que los barrios populares y marginales se han visto sometidos a un proceso constante de arrabalización a través de las construcciones de mercados improvisados, sin ninguna infraestructura y servicios urbanos mínimos. En este sentido, las propuestas planteadas en el estudio realizado por el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura y el Ayuntamiento


del Distrito Nacional en 1991, le ha permitido al Ayuntamiento plantearse las medidas necesarias para la regulación y mejoramiento del sistema como tal. Estas están orientadas a solucionar aquellos problemas internos de la comercialización y los que se identifican dentro de acciones que constituyen un objetivo de política. Acciones a tomar: 1. Infraestructura

- Construcción de mercados intermedios - Construcción de mercados barriales - Implementación del proyecto de mercados móviles - Regularización de los mercados espontáneos - Remodelación y reconstrucción de los mercados existentes

2. Fortalecimiento del aspecto técnico institucional operativo

- Revisión, aprobación e implementación de un nuevo modelo jurídico para reglamentar los mercados

- Mejoramiento administrativo y gerencial - Modernización de los servicios de apoyo

3. Organización y capacitación de los agentes que intervienen en la

distribución de alimentos

- Organización de tricicleros, carretilleros y comerciantes de los mercados - Capacitación a vendedores

Otra de las alternativas planteadas para el mejoramiento del sistema de distribución de alimentos, que involucra no sólo la planta urbana sin áreas del Distrito Nacional, son los mercados agropecuarios, planteados para que funcionen en horas matutinas y vespertinas como centros de distribución de alimentos y en horas nocturnas como centro comunal para los moradores del barrio, comunidad o entornos de éstos. Es necesaria la construcción de los mercados de Andrés Boca Chica, Guaricano, Los Mina Norte, Los Mameyes, Guerra, La Victoria, Pedro Brand, Los Alcarrizos, Las Caobas, Cancino, Manoguayabo.

8.3 MEJORAMIENTO ADMINISTRATIVO Y GERENCIA DE LA RED DE MERCADOS PÚBLICOS


Comprende un conjunto de pro puestas para la adecuación del sistema administrativo y gerencial de los mercados públicos de Santo Domingo. La sustentación de estas propuestas está explicada en el documento Análisis Gerencial y Operativo de los Mercados Públicos de Santo Domingo, que forma parte de la acción de coyuntura elaborada por el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura para el Ayuntamiento del Distrito Nacional.

8.4 ORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN DE LOS AGENTES QUE INTERVIENEN EN LA DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS. APOYO A LA ORGANIZACIÓN DE TRICICLEROS Y VENDEDORES EN LOS MERCADOS Consiste en apoyar la integración de los tricicleros, carretilleros y vendedores alrededor de un modelo de asociación o cooperativa por tipo que organice a sus miembros a través del interés común de lograr facilidades en el abastecimiento, créditos, la adquisición de sus medios de trabajo, fijación de lugares de acopio, entre otros. Esta organización sería hecha por una institución afín con el trabajo cooperativo y/o asociativo ene l país, con el objetivo de que se definan las necesidades de esos agentes y se formulen propuestas específicas.

8.5 CAPACITACIÓN A VENDEDORES Esta capacitación estaría dirigida a vendedores ubicados en el interior de los mercados: mayoristas, detallistas y a los agentes móviles de comercialización, como son esquineros, tricicleros, etc. El objetivo de esta capacitación estará orientado adaptar a las condiciones propias del país los avances logrados en otros países más avanzados comercialmente. Esto se haría a partir del estudio de las necesidades de capacitación de estos sectores, formulación de un plan o programa de capacitación y seguimiento, solicitando la cooperación técnica y financiera de otros países para la realización de cursos a diferentes niveles.

8.6 INFORMACIÓN DE PRECIOS DE LOS MERCADOS Esta función auxiliar o facilitadora de la comercialización, si es manejada de manera adecuada, permite a los demandantes y ofertantes en el momento conveniente y con las mejores posibilidades de negociación, tener una información permanente de los precios de los productos, constituyéndose en uno de los factores más importantes para la transparencia del mercado y que pueda coadyuvar a la promoción de ventas masivas de productos agropecuarios a nivel mayorista, acercando a compradores y vendedores que, conjuntamente con el establecimiento de normas de calidad de productos, permitan la creación de bolsas agropecuarias.


BIBLIOGRAFÍA

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2. Análisis Sectorial Sector APS,1997, SANTO Domingo

3. Estudio de Impacto Ambiental sobre la Contaminación del Sector Eléctrico, Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo, 1997. Gustavo Antonini

4. Perfil Ambiental del País, 1981

5. Informe del País Brasil, 1992

6. Proceso de Concertación sobre Prioridades del Desarrollo Nacional

7. Resolución 168-99 del Ayuntamiento del Distrito Nacional sobre Impacto

Ambiental

8. Informe sobre Acueductos Rurales de Análisis Sectorial del Sector APS. 1998. Ing. Roberto Castillo Tió

9. Desarrollo Humano en la República Dominicana. Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo, año 2000

10. ENDESA (1991)

11. Manejo de los Desechos Líquidos en República Dominicana (CAASD-1996)

12. Informes Varios Dirección Técnica A.D.N. sobre la Situación de los

Residuos Sólidos. Ing. Roberto Castillo Tió

13. Presupuesto de la Nación y del Ayuntamiento del Distrito Nacional. (1999-2000)

14. Estudios de Puertos de la República Dominicana. Ing. Roberto Castillo Tió.

OMI-1995

15. Memoria Técnica Diseño de Relleno Sanitario Guarícano (1982)

16. República Dominicana en Cifras Publicación. Vol. XII, 1986

17. 1er Seminario sobre la Calidad Total del Agua Embotellada. Ing. Roberto Castillo Tió, 1994


18. Recursos Mundiales Instituto Panamericano de Geografía e Historia. 1990-1991

19. VII Censo Nacional de Población y Vivienda, D. N. 1997

20. Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía Eléctrica de

la República Dominicana”. 18 Nov. 1997

21. Boletín SALUD No. 11, jun/jul 2000, R.D. OPS/OMS

22. Evaluación Global de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento 2000: Informe Analítico República Dominicana. OMS/UNICEF

23. Plan Director para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santo Domingo.

Rafael Corporán de los Santos. Santo Domingo, R. D. Julio 1994

24. Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Brasil ’92. Informe Nacional. Santo Domingo. 1991

25. U. S. Geological Survey, Caribbean District, San Juan, Puerto Rico.

Noviembre 20, 2000

26. Publicación de la Comisión Ambiental UASD y Academia de Ciencias


ANEXOS

1. Acueductos Rurales por Regiones del País

2. Diagramas de Procesos de Plantas de Tratamiento de Aguas Negras en el Distrito Nacional y Cuadro de Evaluación

3. Monitoreo del Río Yaque del Norte: Calidad de Agua

4. El Sector APS de la República Dominicana

5. Listado Plantas Potabilizadoras a) Filtración Rápida b) Filtración Lenta c) Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales


Acueductos Rurales por Regiones del País


REGION DEL CIBAO : ZONA V

PROVINCIA ACUEDUCTOS RURALES SANTIAGO

1. ESTANCIA DEL YAQUE 2. MULT. LOS GUINEOS 3. PEDRO GARCIA 4.. MULT. LA CANELA-VILLA BAO 5. MULT. JACAGUA 6. SAN FCO. LOS COCOS 7. RINCON 8. MULT. ANTON-ZAPEMALO 9. LAS CHARCAS-ZALAYA 10. MULT. EL RUBIOCAPOTILLO 11. LA HERRADURA

ESPAILLAT

1. JOSE CONTRERAS-VILLA TRINA 2. JAMAO AL NORTE 3. MULT. HIGUERITO 4. CAIMITO-PUESTO GRANDE 5. PUESTO GRANDE-MOSQUITA

LA VEGA

1. SANTO CERRO 2. MULT. EL PINO 1. RIO VERDE 2. 4. PUENTE CAMU 5 . MAGUEY-BACUI 6. LAS UVAS-BACUI AL MEDIO 7. BAYACANES 8. CUTUPU 9. LA GUAMA-EL CARRIL 10. MULT. LAS CABUYAS 11. BUENA VISTA 12. MULT. TIREO 13. EL RIO 14. LA CULATA 15. LA CIENAGUITA

BONAO

1. SONADOR 2. MULT. LOS BLANCOS 3. MULT. JUAN ADRIAN 4. MULT. LOS QUEMADOS 3. LA CUEVA - LOS PEDREGONES 6. ARROYO TORO 7. LOS MARTINEZ 9. LAS COLONIAS 10. EL CORSAL 11. ABRAHAM CANAAN

TOTAL ACUED. RURALES ZONA V

à 42

ZONA DEL CIBAO : ZONA VII

PROVINCIA ACUEDUCTOS RURALES PUERTO PLATA

1. MULT. SABANETA DE YASICA 2. MULT. CAMU-LOS CIRUELOS 3. MULT. LAS LAJAS DE YAROA 4. EL LLANO 5. MULT. YASICA-TUBAGUA 6. MULT. SONADOR 7. LOS CASTILLO-BARRANCON 8. LA UNION 9. JOBA ARRIBA 10 . LA JAIBA 11. MULT. ESTERO HONDO-LAS MARAS 12. MULT. BAJA BONICO 13. LA ISABELA 14. LA ESCALERETA 15. GUALETE 16. MULT. QUEBRADA HONDA 17. VUELTA LARGA 18. NAVAS LOS ARROYOS

TOTAL ACUED. RURALES ZONA VII à 18

POBLACION RURAL : ZONA V

PROVINCIA POB. RURAL POB. RURAL C/ ACCESO A/ POTABLE

%

Santiago Espaillat La Vega Bonao TOTAL

266,666 140,721 221,192

67,497 696,076

278,266 13,756 52,969 34,264

379,255

104 10 24 51

54.48

POBLACION RURAL : ZONA VII PROVINCIA POB.

RURAL POB. RURAL C/ ACCESO A/ POTABLE

%


RURAL ACCESO A/ POTABLE

PUERTO PLATA TOTAL

139,477

139,477

62,264

62,264

45

45

ZONA II Acueducto Tipo Almacenam

. Acometidas Tratamiento Pob. Diseño Q (Caudal)

LPS Operación

Mult. Barrero B 66,000 575 clorac. Directa 5,520 7.49-11.99 Operando Mult. Canoa- Los Bancos

B 132,000 1,709 P. Filt. Lenta 10,252 13.90-22.24 Operando

Carre-Yegua B 102,960 970 P.Filt.lenta 9,312 12.63-20.21 Operando Mult. Las Charcas de Maria Nova

B 69,960 674 P.Filt lenta Clorac. Simple

6,470 8.76-19.00 Operando

Mult. Hondo Valle B 1,118 P. Filt. Lenta 11,520 18.75-30.00 Operando Mult. Jinova B 158,400 1,029 P. Filt lenta 10,470 17.04-27.28 Operando Mult. Juan B 158,200 P. Filt. Lenta En construcción

REGION SURESTE

ZONA VI

POB. CON

PROVINCIA ACUED. RURALES POB. RURAL ACCES. AGUA POT. %

LA ROMANA 01.- GUAYMATE

TOTALES 25,298 13,290 53

HIGUEY 01.- MULT. OTRA BANDA-EL MACAO

02.- MULT. LA LAGUNA DE MISIBON

03.- MULT. LA ENEA-SANTANA

04.- BOCA DE YUMA

05.- HATO DE MANA

TOTALES 53,278 26,769 50

SAN PEDRO DE MACORIS 01.- MULT. CAYA COA-EL QUINTERO

02.- EL PUERTO

03.- EL SOCO

TOTALES 53,875 31,088 58

HATO MAYOR 01.- LAS CANITAS

02.- MAGUA

TOTALES 36,098 8,924 25

EL SEIBO 01.- PEDRO SANCHEZ DE MICHES

02.- EL CEDRO

03.- MULT. LA MINA

04.- LA JINA

05.- EL PINTAO-BEJUCAL

06.- MULT. SABANA DE MISIGON

TOTALES 70,256 13,708 20

TOTAL POB. RURAL ZONA IV 238,805 93,779 39


Santiago Mult. Las Lomas B 66,000 669 Clorac. Simple 5,069 9.90-15.84 En construcción Mult. Sabana Alta- Guanito

B 130,600 Filt. Lenta En construcción

Fuente : Ficha Técnica. ZONA III

Acueducto Tipo Almacenam.

Acometidas Tratamiento Pob. Diseño Q (Caudal) LPS

Operación

Monte Llano B 66,000 773 Clorac. Simple 7,121 10.00-16.38 Parcialmente Mult. El Pecozón B 158,400 892 8,082 12.31-17.54 En construcción Mult. El Pozo - Los Limones

B 500,000 3,840 P.Filt.rápida 36,864 50.00-80.00 En Construcción

Mult. Punta Balandra

M 6,600 327 P.Filt lenta Clorac. Simple

2,580 4.26- 5.60 No

Mult.Novilla- Bejuco Alambre

B 132,000 909 Subt. 8,726 11.84-18.94 En Consrucción

Mult. Las Terrenas B 500,000 3,357 Clorac. Simple 34,241 116.56-198.16 Remod. Mult. Jibara-El cafetal

B 17,160 84 Clorac. Simple 806 0.73- 1.17 En Prueba

Mult. Juana Vicenta B 52,800 647 Clorac. Simple 6,212 8.42-13.45 Parcialmente Los Cacaos G 52,800 354 Clorac. Simple

Filt. Lenta 3,526 8.21-12.50 Rehabilitación

Don Miguel y Babari

B 118,800 150 Clorac. Simple 1,440 2.18- 4.50 En Construcción

Mult. Los Corosos B 66,000 452 Subt. 4,338 5.88- 9.42 En Construcción Mult. Comedero B 300,000 1,421 Clorac. Simple 13,642 12.64-29.61 Normal Caballero G 26,400 212 1,270 2.76- 4.80 Normal Mult. Boba Arriba G 17,160 157 Clorac. Simple 1,507 1.36- 2.18 Prueba El Aguacate B 11,880 230 Clorac. Simple 2,208 2.99- 4.79 Parcialmente

Fuente : Ficha Técnica.


ZONA IV Acueducto Tipo Almacenam


LPS Operación

Sab. Grande de Palenque

B 360,000 1,502 Clorac. Simple 9,012 19.56-31.29 Parcialmente

Mult. Yaguarizo Chempen

B 229,416 368 2,211 16.91-11.06 En construcción

Samangola B 26,400 139 P.Filt.rápida 834 1.81-2.89 En Construcción Mult. De Nigua M 757,389 2,502 P.Filt lenta 15,012 42.17-67.46 No Sab. Grande de Boya B 300,960 1,890 Subt. 11,340 32.81-55.78 En Consrucción Mult. Cast. Santana B 66,000 738 Clorac. Simple 4,428 9.60-15.37 Remod. Pizarrete B 66,000 466 Clorac. Simple 2,796 6.07-9.71 En Prueba El Dean B 79,200 265 Clorac. Simple 2,177 4.59-7.56 Parcialmente Madre Vieja G 448,800 2,007 Clorac. Simple 11,042 26.65-48.81 Rehabilitación Mult. Mata Paloma B 26,4000 279 Clorac. Simple 1,674 3.63-6.67 En Construcción Matanzas B 105,000 530 Subt. 3,177 6.89-11.03 En Construcción Mult. Medina La Cuchilla

B 57,552 720 Clorac. Simple 4,320 10.00-16.00 Normal

Mult. Mira Cielo- Dios dirá

G 52,800 371 1,906 4.83-7.72 Normal

Fuente : Ficha Técnica. ZONA V

Acueducto Tipo Almacenam.

Acometidas Tratamiento Pob. Diseño Q (Caudal) LPS

Operación

Mult. Antón-Zapamelo

G 330,000 2,391 Filt. . Lenta 14,346 31.26-49.86 Operando

Mult. Babonca-Las Caballas

B 475,200 2,542 15,252 39.70-71.15


ZONA VIII Acueducto Tipo Almacenam


LPS Operación

Vicente Noble B 316,800 2,000 Gal. De Filt. 21,333 28.93 - 46.30 Operando Mult. Las Salinas B 264,000 1,927 P. Filt. Lenta 18,499 25.09 - 50.00 En construcción San Rafael G 26,400 112 1,078 1.46 - 2.34 Operando Mult. De Polo-Los Arroyos

G 26,400 738 Clorac. Simple 7,085 9.61 - 15.38 En Remodelac.

Postrer Rio G Clorac. Simple 4,525 6.12 - 9.82 Operando El Guayabal B 79,200 234 Clorac. Simple 2,248 3.05 - 4.87 Operando Los Ríos-Las Clavellinas

G 105,600 P. Filt. Lenta 8,534 11.58 -18.52

Fondo Negro -Quita Coraza

B 237,600 2,056 P. Filt. Lenta 10,138 13.75 - 22.00 En construcción



REGION DEL CIBAO : ZONA I

PROVINCIA ACUEDUCTOS RURALES VALVERDE

1. MULT. CANA CHAPETON 2. MULT. JAIBON 3. LA CAYA 4. LOMA DE GUAYACANES 5. MULT. JICOME

SANTIAGO RODRIGUEZ

1. VACA GORDA

DAJABON

1. CAPOTILLO 2. CARBONERA-COPEY RIO LIMPIO

MONTE CRISTY

1. SANTA MARIA 2. EL JOBO CORCOBADO 3.PEPILLO SALCEDO


POBLACION RURAL : ZONA III

PROVINCIA POB.

RURAL POB. RURAL C/ ACCESO A/ POTABLE

%

DUARTE S. RAMIREZ SALCEDO M.T. SANCHEZ SAMANA

142,334

94,265 78,138 81,860 51,769

40,460 30,743 53,134 24,521 15,655

28 33 68 30 30

TOTAL 448,366 164,513 36.69

REGION DEL CIBAO : ZONA III

PROVINCIA ACUEDUCTOS RURALES DUARTE

1. MUT. LA PEÑA - PONTON 2. LAS GUARANAS 3. GENIMO LA GINA 4. EL POZO 5. MULT. CRUZ DE ANGELINA 6. ARENOSO 7. MULT. YAIBA - LAS TARANAS

SANHEZ RAMIREZ

1. LA CUEVA 2. QUITA SUEÑO 3. PEZCOZON (IAD) 4. MULT. COMEDERO ABAJO

SALCEDO

1. MONTE LLANO 2. MULT. OJO DE AGUA 3. BLANCO ARRIBA

MARIA T. SÁNCHEZ

1. LA NOVILLA-BEJUCO ALAMBRE 2. EL FACTOR 3. MULT. PUJADOR 4. ABREU 5. LA ENTRADA 6.PAYITA 7. MULT. OJO DE AGUA-SAN RAFAEL 8. MULT. LOS LIMONES 9. COPEYITO 10. MULT. BAOBA DEL PIÑAL 11. LOS CAJUILES 12. PALITO ALETREADO 13. EL JAMO-LAS LLANADAS


SAMANA 1. EL LIMON 2. LAS PASCUALAS 3. ARROYO BARRIL 4. LOS ROBALOS 5. RANCHO ESPAÑOL 6. LOS CACAOS-CAYO LEVANTADO 7. JUANA VICENTA 8. PUNTA BALANDRA 9. EL FRANCES-CABO 10. LAS TERRENAS 11. MULT. MAJAGUAL


POBLACION RURAL : ZONA III

PROVINCIA POB. RURAL

POB. RURAL C/ ACCESO A/ POTABLE

%

DUARTE S. RAMIREZ SALCEDO M.T. SANCHEZ SAMANA

142,334

94,265 78,138 81,860 51,769

40,460 30,743 53,134 24,521 15,655

28 33 68 30 30

TOTAL 448,366 164,513 36.69


POBLACION RURAL : ZONA V


El Sector APS en la República Dominicana


EL SECTOR APS DE LA REPÚBLICA DOMINICANA

1. Marco Legal

- Ley No. 848, del 1935, sobre los servicios de utilidad pública - Ley No. 5852, del 29 de marzo del 1962, sobre dominio de las aguas - Ley No. 5994, del 30 de julio del 1962, de creación del INAPA - Ley No. 6, del 8 de septiembre de 1965, de creación del INDRHI - Ley No. 487, del 1969, sobre la explotación de las aguas subterráneas - Ley No. 498, del 13 de abril del 1973, de creación de la CAASD - Ley No. 562, del 21 de marzo de 1977, de creación de la Coraasan - Ley No. 89, del 16 de mayo de 1997, de creación de CORAAMOCA - Ley No. 385, del 1998, de creación de la COAROM - Ley No. 142, del 12 de marzo del 1997, de creación de la CORAPP - Decreto No. 203, del 6 de junio de 1998, que crea la Oficina de Reforma

Sectorial - Acuerdo de Préstamo RD-BM No. 4544-D2, del 20 de septiembre del 2000,

que compromete la gestión privada de los SAPS en los Polos Turísticos - Ley No. 64-00, del 18 de agosto del 2000, que c rea la Secretaría del Medio

Ambiente y los Recursos Naturales y modifica las Leyes Nos. 29, 6 y 487 - Decreto No. 79-01, del 16 de enero del 2001, que dispone el pago al

INDRHI por los usos del agua cruda - Ley de Salud No. 42-01, del 8 de marzo del 2001, que sustituye la Ley 4471

del 1956 o “Código Trujillo de Salud”


SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APS

Población

Población (Millones)

1993 (%) 1998 (%)

Urbana 4.094 (56) 5.261 (64) Rural 3.199 (44) 2.958 (36) Total 7.293 8.219

Cobertura de Agua Potable

Tipo de Servicio Urbano (%) 1993 1998

Rural (%) 1993 1998

Nacional (%) 1993 1998

% Población servida ccd 61.5 28.4

% Población scd, pero cas por acued. a <500 m. de la vivienda

21.6

% Población servida (por acued. a <500 m. de la vivienda) a nivel nac.

81.2 83.1 45.5 50.4 64.9

71.4

Fuente: Abreu, Ing. Rosa U.; Evaluación global de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento 2000. Informe Analítico República Dominicana Pág. 8, Santo Domingo, R. D., Noviembre 1999 Ccd: Con conexiones domiciliarias Scd: Sin conexiones domiciliarias

Cobertura de Saneamiento

- - Cobertura Nacional Disposición adecuada de excretas, 1998 89.5% - - Cobertura Nacional Alcantarillado Sanitario, 1998 20.1% - - Aguas residuales recolectadas por sist. De alcantarillado 31.4% - - Porcentaje de éstas que reciben tratamiento 48.7%

Fuente: Abreu, Ing. Rosa U.; Evaluación Global...

Tipo de Tecnología Urbano (%) 1993 1998

Rural (%) 1993 1998

% Población servida ccd a la red 31.4 0

% Población scd, pero servido con sist. Adec. “in situ” privado o comp. 64.2

78.7

% Población servida 92.8 95.6 75.0 78.7

% Población Total sin Servicio 7.2 4.4 25 21.3


Infraestructura de Servicios de Agua Potable

Acueductos 554 = 418 estatales + 136 Otros

Con cloración Con control sanitario

243 (58.1%) 133 (31.8%)

* Por gravedad * Por bombeo * Mixtos * Molinos de Viento * Malacates

116 219 29 403 1,342

Datos de 1997 Fuentes: 1) OPS-COPRYME; análisis Sectorial de Agua Potable y Saneamiento de la R.D., Julio 1998; 2) Abreu, Ing. Rosa U.; Evaluación Global…

Plantas Potabilizadoras 141 33.01 mcs INAPA CASAD Coraasan CORAMOCA

129 8 2 2

12.00 mcs 14.97 mcs 4.34 mcs 1.80 mcs

Fuentes: 1) BID; Proyecto de Consolidación de la Reforma del APS de la R. D. Anexo B Estudio de Oferta y Demanda de Agua Potable, Mott MacDonald, Noviembre 1998; 2) INAPA; Perfil de Proyecto, Programa para el Mejoramiento de la Calidad del Agua, Sept. 1996

Micromedidores

Instalados Funcionamiento Cobertura Eficiencia

135,80 un. 70,600 un.

22.10% 11.50%

Fuente: Análisis Sectorial

Infraestructura de Servicios de Saneamiento

Cantidad de Sistemas de Alcantarillado Sanitario Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales

38 73

INAPA CAASD CORAASAN CORAMOCA ROMANA

38 20 9 4 2

Fuente: Mercedes, Ing. Leonardo; Situación de las Aguas Residuales en la R. D. Seminario-Taller Tratamiento y Uso de las Aguas Residuales, Santiago, 19-21 de Octubre del 2000


Oferta (Capacidad de Producción)

Precipitación media anual 1,500 mm Disponibilidad efect. de agua / año 14,000 Mmc = 450 mcs (para dif. Usos) *

Fuente: CTI-APS / COPRYME; Consolidación de los Diagnósticos existentes del Sector Agua Potable y Saneamiento, Julio Santos-Cayado, Ph. D. Santo Domingo, D. N ., República Dominicana, Agosto 1997 * Nota del Autor

Oferta de Agua Potable: Dotación = 934 lppd

1997 Teórica Medida

INAPA 12.00 mcs 12.0 mcs CAASD 14.97 mcs 13.20 mcs CORAASAN 4.34 mcs 3.70 mcs CORAMOCA 1.50 mcs 0.70 mcs TOTAL 32.78 mcs 29.60 mcs

Fuente: BID; Estudio citado

Capacidad de Saneamiento

Capacidad CAASD CORAASAN CORAMOCA INAPA Capacidad Teórica Pltas. 205,000 hab. 454,600 hab. N.D. N.D. Capacidad operando 104,000 hab. 155,100 hab. N.D. N.D. Población conectada 26% 49% 32%


Demanda Actual y Futura de Agua Potable (mcs)

Institución 1998 2000 2005 2010 2015 2020

CAASD 15.20 16.1 15.95 13.71 15.0 16.73 CORAASAN 4.0 5.02 5.20 4.95 5.44 6.59 CORAMOCA 0.90 0.99 1.24 1.03 1.20 1.78 INAPA 23.0 23.0* 23.0* 23.0* 23.0* 23.0* NACIONAL 43.10 45.2* 45.39* 42.69* 44.64* 48.10*


Balance Actual

OFERTA

(mcs) DEMANDA

(mcs) DÉFICIT

(mcs) INAPA 12.00 23.00 11.00 CAASD 13.20 15.20 2.00 CORAASAN 3.70 4.00 0.30 CORAMOCA 0.70 0.90 0.20 NACIONAL 29.60 43.10 13.50


Elaborado por: Mercedes Matos, Ing. A. Leonardo con datos del Informe SYNCONSULT (BID; Estudio citado)

Demanda de Saneamiento

Institución 2000 2005 2010 2015 INAPA 4,050 4,445 4,890 5,378 CAASD 110 272 437 606 CORAASAN 119 154 184 219 CORAMOCA 12 21 29 40 NACIONAL 4,291 4,902 5,540 6,243

Criterios y Datos para las Proyecciones

Bases para las proyecciones: - Datos censales - Planes ade Desarrollo - Dotación - Previsiones de Pérdidas - Otros Usos - CORAASAN como modelo

Criterios CAASD CORAASAN CORAMOCA INAPA Crecimiento Poblac. 19% 2.4% Consumo Medio 250 l/p/d 235 l/p/d Consumo No -Medio 340 l/p/d 319 l/p/d Consumo Industrial 10% Dt. 10% Dt. Consumo Ilegal 10% Dm. 10% Dm. Consumo no formaliz. (Fórmula) (Fórmula) Pérdidas Físicas 58 – 41 – 29% 53.5 – 22% Margen Error ±10% ±10% Horizonte A-2025 A-2025 Cobertura de Medición 75 – 95% 95% Costo / Demanda C. Hist. C. Hist. Dotaciones D. N. Prov. Stgo. Área de Cobertura 250>A2000 235 l/p/d Consumo Fut. Medido ND 0 10% ND = 10% Crecimiento Inicial 95% 95% Cobertura Poblacional 2.0 mcs 0.3 mcs Demanda insatisfecha 13.2 mcs 4.0 mcs Producción Actual (1997) 26% 49%



Listado de Plantas Potabilizadoras


DEPARTAMENTO DISEÑO Y SUPERVISIÓN PLANTAS DE TRATAMIENTO

LISTADO PLANTAS POTABILIZADORAS FILTRACIÓN RÁPIDA MAYO / 1998

UBICACIÓN

NO. ACUEDUCTO PROVINCIA

Z O N A

CAUDAL DISEÑO

LPS

ESTADO ACTUAL

1 Esperanza Valverde I 100 Operando / Rehab. 2 Jicome Valverde I 70 Operando 3 Montecristi Montecristi I 100 Operando 4 Guayubín Montecristi I 100 Operando 5 Pepillo Salcedo Montecristi I 40 Operando 6 Municipal de Mao Valverde I 125 Operando 7 Dajabón Dajabón I 100 Operando 8 Río Mao Valverde I 450 Operando 9 Mao Valverde I 500 Construcción 10 Guayubín Montecristi I 200 Construcción 11 Monción Santiago Rodríguez I 70 Construcción 12 Jaibón Valverde I 100 Operando 13 Esperanza Valverde I 100 Operando 14 Jaibón Valverde I 40 Diseño 15 Villa Los Almácigos Santiago Rodríguez I 100 Diseño

16 El Cercado San Juan de la Maguana II 70 Diseño 17 Padre Las Casas Azua II 80 Operando 18 Azua Azua II 40 Operando 19 San Juan de la Maguana San Juan de la Maguana II 400 Operando 20 San Juan de la Maguana San Juan de la Maguana II 500 Construcción 21 Elías Piña Elías Piña II 13 Remod. / Operando 22 Elías Piña Elías Piña II 40 Construcción 23 Las Matas de Farfán San Juan de la Maguana II 130 Ampliación / Operando 24 Sabana Yegua Azua II 100 Construcción

25 Castillo – Hostos Duarte III 35 Operando 26 Nagua María Trinidad Sánchez III 186 Operando 27 Cevicos Sánchez Ramírez III 25 Operando 28 Salcedo Salcedo III 200 Operando 29 Fantino Sánchez Ramírez III 100 Operando 30 Villa Rivas Duarte III 125 Construcción 31 San Fr ancisco de Macorís Duarte III 250 Operando / Rehab. 32 Sánchez Samaná III 70 Operando 33 Río San Juan María Trinidad Sánchez III 100 Construcción 34 Los Cacaos Samaná III 25 Construcción 35 El Pozo – Los Limones María Trinidad Sánchez III 80 Construcción 36 San Francisco de Macorís Duarte III 1000 Construcción 37 Nagua María Trinidad Sánchez III 300 Diseño

38 Yamasá Monte Plata IV 50 Operando


39 Baní Peravia IV 160 Operando 40 Monte Plata Monte Plata IV 50 Operando / Remodelac. 41 Sabana Grande de Boyá Monte Plata IV 40 Operando 42 Bayaguana Monte Plata IV 50 Operando 43 Villa Altagracia San Cristóbal IV 200 Operando 44 Bayaguana Monte Plata IV 200 Construcción 45 Sabana Grande de Boyá Monte Plata IV 70 Diseño

46 Piedra Blanca Monseñor Nouel V 50 Operando 47 Maimón Monseñor Nouel V 125 Operando 48 Sabana Iglesia Santiago V 75 Operando 49 Jarabacoa La Vega V 75 Operando 50 Villa González Santiago V 40 Operando 51 Navarrete Santiago V 80 Operando 52 Constanza La Vega V 50 Operando 53 La Vega La Vega V 1000 Operando 54 Bonao Monseñor Nouel V 500 Operando 55 La Canela – Los Almácigos Santiago V 35 Operando 56 Hato del Yaque Santiago V 80 Operando 57 Villa Bao Santiago V 80 Construcción 58 Platanal Santiago V 55 Construcción 59 Villa González Santiago V 70 Diseño 60 La Vega La Vega V 400 Operando 60 Bonao Monseñor Nouel V 250 Operando 61 Jarabacoa La Vega V 200 Diseño

62 Hato Mayor Hato Mayor VI 100 Operando 63 Sabana de la Mar Hato Mayor VI 100 Operando 64 San Pedro de Macorís San Pedro de Macorís VI 500 Construcción 65 El Seybo El Seybo VI 200 Operando 66 Higüey Altagracia VI 150 Operando

67 Sosúa – La Catalina Puerto Plata VII 225 Operando 68 Altamira Puerto Plata VII 40 Operando 69 Puerto Plata Puerto Plata VII 1000 Operando

70 Neyba Bahoruco VIII 100 Operando 71 Enriquillo Independencia VIII 70 Operando 72 Jimaní Independencia VIII 25 Operando 73 Duvergé Independencia VIII 100 Operando 74 Pedernales Pedernales VIII 52 Operando 75 Oviedo Pedernales VIII 40 Operando 76 Los ríos – Las Clavellinas Bahoruco VIII 40 Construcción


DEPARTAMENTO DISEÑO Y SUPERVISIÓN PLANTAS DE TRATAMIENTO LISTADO PLANTAS POTABILIZADORAS FILTRACIÓN LENTA

MAYO / 1998

UBICACIÓN

NO. ACUEDUCTO PROVINCIA

Z O N A

CAUDAL DISEÑO

LPS

ESTADO ACTUAL

1 Partido Dajabón I 4.4 Operando 2 Las Caobas Santiago Rodríguez I 4.2 Operando 3 Santiago Rodríguez Santiago Rodríguez I 80 Operando 4 Los Almacigos Santiago Rodríguez I 15 Operando 5 La Gorra Dajabón I 22 Operando 6 Santiago Rodríguez Santiago Rodríguez I 80 Operando 7 Arroyo Blanco Santiago Rodríguez I Operando 8 Restauración Dajabón I 10.69 Operando

9 La Maguana San Juan de la Maguana II 40 Operando 10 Las Charcas de María Nova Azua II 8.5 Operando 11 Tabara Abajo Azua II 5.8 Rehabilitación 12 Pedro Santana – Banica Elías Piña II 18 Remodelación 13 Guayabal Azua II 4.4 Rehabilitación 14 Peralta Azua II 16 Operando 15 Loma de Babor Babor San Juan de la Maguana II 8.80 Operando 16 Punta Caña – Arroyo Loro San Juan de la Maguana II 8.80 Operando 17 Cercado San Juan de la Maguana II 40 Operando 18 Sabana Alta – Guananito San Juan de la Maguana II 15 y 8.8 Operando 19 Tabara Arriba Azua II 8.00 Operando 20 Capulín San Juan de la Maguana II 16 Operando 21 Jinova San Juan de la Maguana II 4.5 Construcción 22 Juan Santiago San Juan de la Maguana II 45 Construcción 23 Canoas – Los Bancos Azua II 16 Operando 24 La Zanja San Juan de la Maguana II 16 Rehabilitación 25 Sabaneta San Juan de la Maguana II 8.8 Operando 26 Sabana Yegua Azua II 40 Operando

27 Punta Balandra Samaná III 2.8 Operando 28 Castillo - Hostos Duarte III 30 Operando 29 El Factor María Trinidad Sánchez III 30 Operando 30 Majagual Samaná III 4.4 Operando 31 Juana Vicenta Samaná III 10 Operando

32 Medina – La Cuchilla San Cristóbal IV 8.8 Operando 33 Sabana Larga Peravia IV 13 Operando 34 El Cacao San Cristóbal IV 10 Operando 35 Yaguarizo San Cristóbal IV 14 Operando 36 Cambita San Cristóbal IV 15 Operando 37 Juan Luis Peravia IV 3.2 Operando 38 La Cuaba Distrito Nacional IV 1.2 Operando 39 Sabana de Payabo Monte Plata IV 15 Operando 40 Serrales Monte Plata IV 2.5 Fuera / Servicio 41 El Pinar Peravia IV 3 Operando


42 La Peñita Peravia IV 2.3 Operando 43 Monte Negro Monte Plata IV 4 Operando 44 Cañafistol San Cristóbal IV 8.5 Operando 45 Cambita San Cristóbal IV 22 Operando 46 Honduras – Matadero Peravia IV 2.4 Operando 47 La Cumbre – El Puerto San Cristóbal IV 14 Operando 48 El Fundo Peravia IV 2.4 Operando 49 San José de Ocoa Peravia IV 90 Operando 50 Guerra Distrito Nacional IV 40 Operando 51 Guanuma Monte Plata IV 30 Operando 52 Centro Boyá Monte Plata IV 4 Operando 53 Paya Peravia IV 10.8 Operando 54 El Carique Monte Plata IV 8.8 Operando

55 Juan Adrián Monseñor Nouel V 1.5 Operando 56 Los Quemados Monseñor Nouel V 20 Rehabilitación 57 Arroyo Toro La Vega V 2.5 Operando 58 Sabana Grande Santiago V 2.8 Operando 59 Los Bancos Santiago V 2 Operando 60 Rincón de Piedra Santiago V 2.5 Operando 61 Sonador Monseñor Nouel V 2.3 Operando 62 Las Charcas Monseñor Nouel V 5 Operando 63 Múltiple Blanco Monseñor Nouel V 5 Operando 64 Las Placetas Santiago V 2.3 Operando 65 Buena Vista La Vega V 8.8 Operando 66 Tireo La Vega V 4.4 Operando 67 La Herradura Santiago V 5 Operando 68 José Contreras Espaillat V 3.2 Operando 69 Puesto Gr ande Espaillat V 2.5 Operando 70 Canca La Piedra Espaillat V 70 Fuera / Servicio

71 Hato de Maná La Altagracia VI 8.8 Operando 72 San Pedro de Macorís San Pedro de Macorís VI 80 Operando 73 Sabana de Nisibón La Altagracia VI 4.4 Rehabilitación 74 Pedro Sánchez Seybo VI 4.2 Rehabilitación 75 Otra Banda – Macao La Altagracia VI 36 Operando 76 La Gina Hato Mayor VI 37 Operando 77 El Valle Hato Mayor VI 13 Operando

78 Los Hidalgos – Navas Puerto Plata VII 4.4 Operando 79 Lajas de Ya roa Puerto Plata VII 3.2 Operando 80 Sabaneta de Yásica Puerto Plata VII 10 Operando 81 Múltiple Yásica Puerto Plata VII 1.5 Operando 82 Puente Camú Puerto Plata VII 4.5 Operando

83 Los Ríos Bahoruco VIII 5 Rehabilitación 84 Los Pinos del Edén Independencia VIII 3.5 Operando 85 Salinas Barahona VIII 16 Operando 86 Puerto Escondido Independencia VIII 3.6 Operando 87 Descubierta Independencia VIII 14 Operando 88 Galván Bahoruco VIII 30 Operando 89 Barahona Barahona VIII 200 Operando 90 Los Ríos – Las Clavellinas Bahoruso VIII 18 Operando


DEPARTAMENTO DISEÑO Y SUPERVISIÓN PLANTAS DE TRATAMIENTO

LISTADO PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES (EXISTENTES / CONSTRUCCIÓN)

MAYO / 1998

UBICACIÓN

NO. ALCANTARILLADO PROVINCIA

Z O N A

CAUDAL DISEÑO

LPS

ESTADO ACTUAL

1 Montecristi Montecristi I 60 Fuera / Servicio

2 San Juan de la Maguana San Juan de la Maguana II 200 Operando 1 Las Matas de Farfán San Juan de la Maguana II 70 Operando 3 Elías Piña Elías Piña II 70 Construcción 2 Azua Azua II 150 Fuera / Servicio 4 Sabana Yegua Azua II 40 Operando

5 Fantino Sánchez Ramírez III 50 Operando 6 Río San Juan María Trinidad Sánchez III 100 Construcción 7 Cotuí Sánchez Ramírez III 150 Operando 8 San Francisco de Macorís Duarte III 400 Rehabilitación 9 Salcedo Salcedo III 160 Operando 10 Castillo Duarte III 40 Operando 11 Pimentel Duarte III 60 Operando 12 Villa Tapia Salcedo III Construcción 13 Samaná Samaná III 20 Operando

14 Villa Altagracia San Cristóbal IV Diseño 15 Bani Peravia IV 100 Operando 16 San Cristóbal San Cristóbal IV 180 Operando 17 San Cristóbal San Cristóbal IV 500 Construcción 18 Monte Plata Monte Plata IV 100 Construcción

18 La Mansión Santiago V Fuera / Servicio 19 San José de las Matas Santiago V 150 Operando 20 La Vega La Vega V 160 Operando 21 Bonao Monseñor Nouel V 40 Operando 22 Jarabacoa La Vega V 250 Diseño 23 Constanza La Vega V 60 Fuera / Servicio

24 San Pedro de Macorís San Pedro de Macorís VI 550 Construcción 25 San Pedro de Macorís San Pedro de Macorís VI 100 Operando 26 Hato Mayor Hato Mayor VI 200 Operando 27 El Seybo El Seybo VI 70 Operando 28 El Seybo El Seybo VI 90 Construcción 29 Higüey Altagracia VI 250 Operando 30 Sabana de la Mar Hato Mayor VI 150 Construcción 31 Guaymate La Romana VI 30 Operando 32 El Valle Hato Mayor VI 30 ***


34 Puerto Plata Puerto Plata VI 400 Operando 35 Sosúa Puerto Plata VI 120 Construcción 36 Playa Dorada Puerto Plata VI 44 Operando 37 Puerto Plata Puerto Plata VI 22 Operando

38 Barahona Barahona VIII 150 Construcción 39 Oviedo Pedernales VIII 40 Fuera / Servicio 40 Pedernales Pedernales VIII 70 Diseño

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