peraturan menteri dan reformasi birokrasi ... ... - 3 - pasal 1 pedoman pembangunan zona integritas...

PERATURAN MENTERI

PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

DAN REFORMASI BIROKRASI REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 52 TAHUN 2014

TENTANG

PEDOMAN PEMBANGUNAN ZONA INTEGRITAS MENUJU WILAYAH BEBAS DARI KORUPSI DAN WILAYAH BIROKRASI

BERSIH DAN MELAYANI DI LINGKUNGAN INSTANSI PEMERINTAH

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

MENTERI PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI REPUBLIK INDONESIA,

Menimbang : a. bahwa Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur

Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 60 Tahun

2012 tentang Pedoman Umum Pembangunan Zona

Integritas Menuju Wilayah Bebas dari Korupsi sudah

tidak sesuai dengan kebutuhan dan perkembangan

keadaan sehingga perlu diganti;

b. Bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana

dimaksud dalam huruf a perlu menetapkan

Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi tentang Pedoman Umum

Pembangunan Zona Integritas Menuju Wilayah Bebas

dari Korupsi dan Wilayah Birokrasi Bersih dan

Melayani di Lingkungan Instansi Pemerintah ;

2.Undang-Undang . . .

- 2 -

Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang

Penyelenggara Negara yang Bersih dan Bebas dari

Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

2. Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang

Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 140,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 3874);

3. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2002 tentang

Komisi Tindak Pidana Korupsi (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 137,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4250);

4. Peraturan Presiden Nomor 55 Tahun 2012 tentang

Strategi Nasional Pencegahan dan Pemberantasan

Korupsi Jangka Panjang Tahun 2012-2025 dan

Jangka Menengah Tahun 2012-2014 (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 122);

5. Instruksi Presiden Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Aksi

Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi;

MEMUTUSKAN:

Menetapkan : PERATURAN MENTERI PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI TENTANG PEDOMAN PEMBANGUNAN ZONA INTEGRITAS MENUJU

WILAYAH BEBAS DARI KORUPSI DAN WILAYAH BIROKRASI BERSIH MELAYANI DI LINGKUNGAN

INSTANSI PEMERINTAH.

Pasal 1 . . .

- 3 -

Pasal 1

Pedoman Pembangunan Zona Integritas di Lingkungan

Instansi Pemerintah adalah sebagaimana terlampir dan

merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari

Peraturan Menteri ini:

Pasal 2

Peraturan Menteri ini merupakan acuan bagi pejabat di

lingkungan instansi Pemerintah dalam rangka

Membangun Zona Integritas Menuju Wilayah Bebas dari

Korupsi dan Wilayah Birokrasi Bersih dan Melayani

Pasal 3

Dengan berlakunya Peraturan Menteri ini, Peraturan

Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 60 Tahun 2012 tentang Pedoman

Pembangunan Zona Integritas Menuju Wilayah Bebas

dari Korupsi dan wilayah Bersih dan Melayani di

Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah

dinyatakan dicabut dan tidak berlaku.

Pasal 4

Peraturan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal 2

Oktober 2014.

Agar . . .

- 4 -

Agar Setiap orang mengetahuinya, memerintahkan

pengundangan Peraturan Menteri ini dengan

penempatannya dalam Berita Negara Republik

Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 17 Oktober 2014

MENTERI PENDAYAGUNAAN APARATUR

NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI REPUBLIK INDONESIA,

ttd

AZWAR ABUBAKAR

Diundangkan di Jakarta pada tanggal 21 November 2014

MENTERI HUKUM DAN HAK AZASI MANUSIA

REPUBLIK INDONESIA,

ttd

YASONNA HAMONANGAN LAOLY

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2014 NOMOR 1813 Salinan sesuai dengan aslinya

KEMENTERIAN PANRB

Kepala Biro Hukum, Komunikasi dan Informasi Publik,

LAMPIRAN

PERATURAN MENTERI PENDAYAGUNAAN

APARATUR NEGARA DAN REFORMASI

BIROKRASI NOMOR 52 TAHUN 2014

TENTANG

PEDOMAN PEMBANGUNAN ZONA

INTEGRITAS MENUJU WILAYAH BEBAS

DARI KORUPSI DAN WILAYAH BIROKRASI

BERSIH MELAYANI DI LINGKUNGAN

INSTANSI PEMERINTAH

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Reformasi birokrasi merupakan salah satu langkah awal untuk

melakukan penataan terhadap sistem penyelenggaraan pemerintahan

yang baik, efektif dan efisien, sehingga dapat melayani masyarakat secara

cepat, tepat, dan profesional. Dalam perjalanannya, banyak kendala yang

dihadapi, diantaranya adalah penyalahgunaan wewenang, praktek KKN,

dan lemahnya pengawasan.

Sejalan dengan hal tersebut, Pemerintah telah menerbitkan

Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 Tentang Grand Design

Reformasi Birokrasi yang mengatur tentang pelaksanaan program

reformasi birokrasi. Peraturan tersebut menargetkan tercapainya tiga

sasaran hasil utama yaitu peningkatan kapasitas dan akuntabilitas

organisasi, pemerintah yang bersih dan bebas KKN, serta peningkatan

pelayanan publik. Dalam rangka mengakselerasi pencapaian sasaran

hasil tersebut, maka instansi pemerintah perlu untuk membangun pilot

project pelaksanaan reformasi birokrasi yang dapat menjadi percontohan

penerapan pada unit-unit kerja lainnya. Untuk itu, perlu secara konkret

dilaksanakan program reformasi birokrasi pada unit kerja melalui upaya

pembangunan Zona Integritas.

Dalam rangka ...

Dalam rangka pembangunan Zona Integritas, langkah-langkah yang

perlu dilakukan adalah: (1) Menyelaraskan instrumen Zona Integritas

dengan instrumen evaluasi Reformasi Birokrasi, serta (2) Penyederhanaan

pada indikator proses dan indikator hasil yang lebih fokus dan akurat.

Untuk itu perlu disusun pedoman pembangunan Zona Integritas dengan

Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi.

B. Maksud Dan Tujuan

1. Pedoman ini dimaksudkan sebagai acuan bagi instansi pemerintah

dan pemangku kepentingan lainnya dalam membangun Zona

Integritas Menuju Wilayah Bebas dari Korupsi (WBK)/Wilayah

Birokrasi Bersih Melayani (WBBM); dan

2. Tujuan penyusunan pedoman ini adalah memberikan keseragaman

pemahaman dan tindakan dalam membangun Zona Integritas menuju

WBK/WBBM.

C. Pengertian Umum

Dalam Pedoman ini, yang dimaksud dengan:

1. Zona Integritas (ZI) adalah predikat yang diberikan kepada instansi

pemerintah yang pimpinan dan jajarannya mempunyai komitmen

untuk mewujudkan WBK/WBBM melalui reformasi birokrasi,

khususnya dalam hal pencegahan korupsi dan peningkatan kualitas

pelayanan publik;

2. Menuju Wilayah Bebas dari Korupsi (Menuju WBK) adalah predikat

yang diberikan kepada suatu unit kerja yang memenuhi sebagian

besar manajemen perubahan, penataan tatalaksana, penataan sistem

manajemen SDM, penguatan pengawasan, dan penguatan

akuntabilitas kinerja;

3. Menuju Wilayah Birokrasi Bersih dan Melayani (Menuju WBBM)

adalah predikat yang diberikan kepada suatu unit kerja yang

memenuhi sebagian besar manajemen perubahan, penataan

tatalaksana, penataan sistem manajemen SDM, penguatan

pengawasan, penguatan akuntabilitas kinerja, dan penguatan kualitas

pelayanan publik;

4. Instansi Pemerintah adalah instansi pusat dan instansi daerah;

5. Unit Kerja ...

5. Unit Kerja adalah Unit/Satuan Kerja di instansi pemerintah,

serendah-rendahnya eselon III yang menyelenggarakan fungsi

pelayanan;

6. Menteri adalah Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Refomasi Birokrasi;

7. Tim Penilai Internal (TPI) adalah tim yang dibentuk oleh pimpinan

instansi pemerintah yang mempunyai tugas melakukan penilaian unit

kerja dalam rangka memperoleh predikat Menuju WBK/Menuju

WBBM; dan

8. Tim Penilai Nasional (TPN) adalah tim yang dibentuk untuk

melakukan evaluasi terhadap unit kerja yang diusulkan menjadi Zona

Integritas Menuju WBK dan Menuju WBBM. Tim Penilai Nasional

terdiri dari unsur Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi, Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), dan

Ombudsman Republik Indonesia (ORI).

BAB II ...

BAB II TAHAP-TAHAP PEMBANGUNAN ZONA INTEGRITAS

A. Pencanangan Pembangunan Zona Integritas

1. Pencanangan Pembangunan Zona Integritas adalah

deklarasi/pernyataan dari pimpinan suatu instansi pemerintah

bahwa instansinya telah siap membangun Zona Integritas;

2. Pencanangan Pembangunan Zona Integritas dilakukan oleh instansi

pemerintah yang pimpinan dan seluruh atau sebagian besar

pegawainya telah menandatangani Dokumen Pakta