PERANAN JAS DALAMMENGAWAL PENCEMARAN

PANTAIRosli bin Mustafa

Bahagian Air Dan MarinJabatan Alam Sekitar

18 Jun 2014

ESTABLISHMENT OF EQA 1974 & DOE

14March1974

1 April1975

15September1975

1 March1976

1983

27 March2004

Bahagian AlamSekitar di

bawah MOSTE

JabatanAlam Sekitar

Akta KualitiAlam Sekeliling

diwartakan(EQA)

EQAdikuatkuasa

Bahagian AlamSekitar di bawah

KementerianKerajaan

Tempatan DanAlam Sekitar

JAS dibawah KementerianSumber Asli dan Alam

Sekitar

Environmental Conservation for the well-being of the peoplePemuliharaan Alam Sekitar Untuk Kesejahteraan Rakyat

VISI

MISI

To ensure sustainabledevelopment in the

process of nationbuilding

MemastikanPembangunan

Lestari di dalamProses Memajukan

Negara

UNTUK MENERUSKAN KEMAJUAN EKONOMI, SOSIAL DANBUDAYA SERTA PENINGKATAN KUALITI HIDUP RAKYATMALAYSIA, MENERUSI KESEJAHTERAAN ALAM SEKITAR DANPEMBANGUNAN LESTARI

( Diluluskan oleh Kabinet pada 2 Oktober 2002 )

DASAR ALAM SEKITAR NEGARADASAR ALAM SEKITAR NEGARA

JAS adalah salah sebuah agensipenguatkuasaan di bawahKementerian Sumber Asli danAlam Sekitar

Pembangunan Lestari melalui PemuliharaanSumber Semulajadi Integrasi Faktor Alam Sekitar dalam Perancangan

Pembangunan Pencegahan dan Kawalan Pencemaran Promosi Pendidikan dan Kesedaran Alam Sekitar Kerjasama antara Agensi dan Persekutuan Negeri Penyertaan Awam dalam Pengurusan Alam Sekitar Kerjasama dan Hubungan Dua Hala, Serantau dan

Antarabangsa

Strategi Pengurusan Alam Sekitar

8

Sepintas lalu …

Malaysia adalah sebuah Negara Maritim (Maritime Nation)

Mempunyai 4,800 km pantai dan dikelilingi oleh Laut China Selatan,Selat Melaka dan Selat Johor

Menjadi tempat tinggal (host) kepada pelbagai hidupan marin

Pantai menjadi tarikan utama pelancongan

Membekalkan sumber makanan

Menjadi laluan perdagangan dan komunikasi

Antara aktiviti utama di laut adalah aktiviti pelayaran, carigali, perikanan,pelabohan, pelancongan/rekreasi, pembangunan kawasan pantai.

Pencemaran yangberpunca dari daratan

Pencemaran yangberpunca dari daratan

Jenis-jenis punca pencemaran

Punca TetapPencemar yang dilepaskanmelalui punca yang tertentudan tetap dan boleh diukur

• Punca Tidak TetapPencemar yangdilepaskan melalui puncatidak spesifik dan tidakdapat ditentukan dandikenalpasti

Pencemaran Punca Tetap

Loji Rawatan Kumbahan Private Septic Tanks Industri Bengkel Hotels Hospitals Loji Rawatan Air Minuman Restoran/Kedai Makan Pasar Ladang Penternakan Rumah Sembelihan Dobi. Dan Lain-lain

Water Treatment Plant (Loji Air),

Punca Pencemaran TidakTetap

Kawasan Pertanian Kawasan Perbandaran (surface runoff) Aktiviti Perlombongan Land clearing / Earth Work Kawasan Pembalakan Padang Golf

14

Punca-Punca PencemaranLaut/Pantai

Pencemaran Daripada Daratan :- Industri- Air limbah (sullage)- Loji Kumbahan (sewage)- Aktiviti Pertanian- Aktiviti pembalakan

Pencemaran Daripada Laut- Tumpahan Minyak dari kapal- Aktiviti bunkering- Aktiviti carigali- Pelantar Minyak

Kes Tumpahan Minyak Yang Dilaporkan

Lokasi\Tahun 2008 2009 2010 2011 2012

Selat Melaka 1 2 6 7 3

Laut China Selatan 7 6 6 5 6

Selat Johor 3 12 4 2 10

Laut Sulu DanSulawesi

1 1 - - 2

Jumlah 12 21 16 14 21

15

Aktiviti Pembukaan Tanah

Aktiviti Pelombongan Pasir

Aktiviti Kuari

Aktiviti Pertanian

Tapak Pelupusan Sampah

Ladang ternakan

Penyembelihan Sisa Kumbahan

Bengkel Kenderaan

Restoran dan Kedai Makan

Kerja Pembersihan dan Pencucian

Pembuangan sisa minyak

Pembuangan sampah sarap

Pelepasan kumbahan

Pembuangan/Tumpahan Minyak Kapal

Aktiviti Carigali Minyak

PELANGGARAN KAPALMEMBAWA MUATAN ‘NAPTHA’DI PORT DICKSON 2009

Kes Pelanggaran Kapal

Kes Pelanggaran Bunga kelana 3

KES DI NEGERI JOHOR :INSIDEN PERLANGGARAN KAPAL MT NEPTANK VIIDI PERAIRAN SINGAPURA BERHAMPIRAN PULAUSENTOSA PADA 12 JUN 2002.

KUANTITI MINYAK TUMPAH:450 TAN

PANJANG PANTAI TERJEJAS:2 KM PANTAI SG. RENGIT,PENGERANG, JOHOR

Kes Pelanggaran Kapal

Pelepasan Minyak

Pelepasan minyak di laut

Aktiviti Bunkering

Bunkering – kegiatanmemindahkan bahan api sepertifuel oil, marine diesel dari kapalpembekal ke kapal yangmemerlukan bahanapi atau jugadari kapal ‘mothership’

Aktiviti ‘Desloping’

Keadaan di atas kapal semasa kerja-kerja ‘Desludging’ dijalankan

Aktiviti ‘Desluging’

Kualiti bekalan air minuman menurun Peningkatan kos pembersihan air minuman Kepupusan sistem ekologi dan kepelbagaian biologi Kesihatan terganggu Banjir kilat Peningkatan kos penyelenggaraan/pembersihan Menjejaskan sektor pelancongan Menjejaskan kawasan rekreasi Menjejaskan sumber perikanan

KESAN PENCEMARAN

New Straits Times 15/03/2000

Utusan Malaysia 03/12/2000

Tumpahan/Pembuangan Minyak Di laut Menyebabkan Pantai

PERANAN JAS

Mentadbir dan melaksanakan kehendak-kehendak Akta Kualiti Alam Sekitar Sekeliling1974 dan Peraturan-peraturan di bawahnya danBahagian IV , Zon Ekonomi Eksklusif, 1984

Memantau kualiti air sungai dan air laut

Mengendalikan program kesedaran awam

Peruntukan Undang-Undang UntukMengawal Pencemaran Laut

Akta Kualiti Alam Sekeliling, 1974 Akta Zon Ekonomi Ekslusif, 1984

Lain-lain Perundangan :- Akta Perikanan1985, Seksyen 2 Akta Pelantar Benua 1966 Akta Perlombongan Petroleum 1966 Akta Agensi Penguatkuasaan Maritim Malaysia, 2004

Konvensyen Antarabangsa• International Convention for the Prevention of Pollution from Ships 1973 (MARPOL)• International Convention on Oil Pollution Preparedness, Response and Cooperation,

1990 (OPRC)• International Convention on Civil Liability for Oil Pollution Damage, 1992• International Convention on Establishment of an International Fund for Compensation for

Oil Pollution Damage, 1992

Peruntukan Di Bawah AKAS, 1974 BagiMengawal Pencemaran Di Laut:

Seksyen 27 : Melepaskan minyak ke dalam Perairan Malaysia adalah dilarang

Seksyen 29: Melepaskan buangan ke dalam Perairan Malaysia adalah dilarang

Seksyen 34B: Larangan terhadap penempatan, peletakan buangan terjadual

Seksyen 46A : Kuasa menyita kenderaan atau kapal

Seksyen 46E: Pampasan bagi kerugian atau kerosakan harta benda

Seksyen 47: Kuasa bagi menuntut kos dan perbelanjaan

41

Seksyen 27 (1) Tiada seseorang boleh, melainkan jikadilesenkan, melepaskan atau menumpahkan apa-apaminyak atau campuran yang mengandungi minyak ke dalamperairan Malaysia dengan melanggar syarat-syarat yangboleh diterima yang ditentukan di bawah Seksyen 21

Seksyen 27(2) Seseorang yang melanggar subseksyen (1)adalah melakukan kesalahan dan boleh didenda tidakmelebihi lima ratus ribu ringgit atau penjara tidak melebih 5tahun atau kedua-duanya.

Seksyen 27, AKAS 1974

Seksyen 29 (1) Melainkan jika dilesenkan, tiada seseoarangboleh melepaskan benda berbahaya kepada alam sekeliling,pencemar atau buangan-buangan ke dalam perairanMalaysia dengan melanggar syarat-syarat yang bolehditerima yang ditentukan di bawah Seksyen 21

Seksyen 29(2) Seseorang yang melanggar subseksyen (1)adalah melakukan kesalahan dan boleh didenda tidakmelebihi lima ratus ribu ringgit atau penjara tidak melebih 5tahun atau kedua-duanya.

Seksyen 29, AKAS 1974

Seksyen 34B (1) Tiada seseorang boleh:(a) menempatkan, meletakkan atau melupuskan, atau menyebabkan ataumembenarkan ditempatkan, diletakkan atau dilupuskan, kecuali di premis yangditetapkan sahaja, apa-apa buangan terjadual di darat atau ke dalam perairan Malaysia;(b)menerima atau menghantar, atau menyebabkan atau membenarkan diterima ataudihantar apa-apa buangan terjadual di dalam atau di luar Malaysia; atau(c ) mentransit atau menyebabkan atau membenarkan ditransit bungan terjadual

Tanpa terlebih dahulu mendapat kelulusan daripada Ketua Pengarah

Seksyen 34B(4) Mana-mana orang yang melanggar seksyen ini adalah melakukan satukesalahan dan apabila disabitkan hendaklah dihukum penjara tidak melebihi 5 tahundan denda tidak melebihi lima ratus ribu ringgit

Seksyen 34B AKAS 1974

Seksyen 46E, AKAS, 1974

Section 46E: Pampasan bagi kerugian atau kerosakan hartabendaSetelah seseorang disabitkan atas satu kesalahan terhadap Akta ini ataumana-mana peraturan yang dibuat di bawahnya, mahkamah sebagaitambahan kepada mengenakan penalti bagi kesalahan itu, boleh, jikamahkamah mendapati bahawa mana-mana orang lain telah, dengan itu,mengalami kerugian atau keroskakan kepada harta, memerintahkan orangyang disabitkan sedemikian untuk membayar kepada orang yang satu lagiitu kos atau perbelanjaan yang dilakukan atau pampasan bagi kerugian ataukerosakan kepada harta atau apa-apa kos lain, dalam amaun yangmahkamah fikirkan patut

45

Seksyen 47, AKAS, 1974

Section 47: Kuasa bagi menuntut kos dan perbelanjaan(1) Jika sesuatu segmen atau unsur alam sekeliling dicemari

oleh seseorang bersalahan dengan Akta ini atauperaturan yang dibuat di bawahnya, Ketua Pengarahboleh mengambil apa-apa tindakan yang perlu bagimenghapus, menyurai, membinasa atau mengurangkanpencemaran itu dan boleh menuntut daripada orang itusegala kos dan perbelanjaan yang dilakukan berhubungdengannya

46

Seksyen 10 (1): Jika mana-mana minyak, campuran berminyak atau pencemardilepaskan atau terlepas ke dalam ZEE dari mana-mana vesel, sumber yangbertempat atas tanah, pepasangan, alat atau pesawat udara, dari atau melalui udaraatau melalui pembuangan:

a. Pemunya atau nakhoda vesel itu, jika dilepaskan atau terlepas dari sebuah vesel;b. Pemunya atau penghuni tempat atas tanah, jika dilepaskan atau terlepas dari tanah;c. Pemunya atau orang yang bertanggungjawab mengenai pepasangan atau alat, jika

dilepaskan atau terlepas dari pepasangan atau alat; ataud. Pemunya atau juruterbang pesawat udara, jika dilepaskan atau terlepas dari

pesawat udara,

Adalah setiapnya melakukan suatu kesalahan dan boleh dikenakan denda tidak melebihisatu juta ringgit.

Peruntukan Akta Zon Ekonomi Eksklusif, 1984Bagi Mengawal Pencemaran Di Laut

Seksyen 12 (1) : Jika apa-apa minyak campuran minyak atau pencemardilepaskan atau terlepas dalam ZEE dari mana-mana vesel, sumber yangbertempat atas tanah, pepasangan, alat atau pesawat udara, pemunyaatau nakhoda vesel, pemunya atau penghuni tempat atas tanah,pemunya atau orang yang bertanggungjawab mengenai pepasanganatau alat atau pemunya atau juruterbang pesawat udara, mengikut manayang berkenaan, hendaklah melaporkan kejadian pelepasan atauterlepasnya itu kepada Ketua Pengarah dengan serta merta

Seksyen 12 (2): mana-mana orang yang gagal untuk mematuhi seksyen iniadalah melakukan suatu kesalahan dan boleh didenda tidak lebih RM10,000.

Seksyen 12, AZEE, 1984

Seksyen 18: Premis Yang Ditetapkan hendaklah dilesen

Seksyen 16(1) : Pemegang sesuatu lesen hendaklahmematuhi had-had dan syarat-syarat lesen

Seksyen 16(2) : Pelanggaran syarat lesen boleh dikenakandenda tidak lebih RM 25,000 atau penjaradua tahun atau kedua-duanya sekali

Peruntukan AKAS, 1974 BagiMengawal Pencemaran Daratan

Seksyen 25 (1) : Tiada seseorang boleh mengeluar, melepasatau meletakkan apa-apa benda berbahaya kepada alamsekeliling, pencemar atau buangan ke dalam mana-manaperairan daratan yang melanggar syarat-syarat yangditentukan di bawah seksyen 21

Seksyen 25(3) :Pelanggaran subseksyen (1) boleh dikenakandenda tidak melebihi RM 100,000 atau lima tahun penjaraatau kedua-duanya sekali

Seksyen 25, AKAS, 1974

Seksyen 31A(1) dan (2) : Perintah larangan terhadap lojiperindustrian atau proses perindustrian bagi menghalangpengendaliannya yang berterusan dan pelepasanpencemar kepada alam sekeliling sehingga pemulihan telahdilaksanakan

Seksyen 31A(3) : Pelanggaran subseksyen (1) dan (2) bolehdidenda tidak lebih RM 50,000 atau dua tahun penjara ataukedua-duanya sekali

Seksyen 31A, AKAS, 1974

Seksyen 34AA (1) Ketua Pengarah boleh mengeluarkan Perintah Laranganatau Perintah Berhenti Kerja kepada orang yang menjalankan Aktiviti YangDitetapkan.

Seksyen 34AA(3) Mana-mana orang yang melanggar seksyen ini bolehdidenda tidal melebihi RM 500,000.00 atau penjara tidak melebihi 5 tahun.

Seksyen 34A(7) : Penggerak projek hendaklah mematuhi syarat-syaratLaporan Penilaian Kesan kepada Alam Sekeliling

Seksyen 34A(8) : Pelanggaran seksyen 34A boleh didenda tidak lebih RM100,000 atau lima tahun penjara atau kedua-duanya sekali

Seksyen 34A, AKAS, 1974

Peraturan dan Perintah

a. Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Effluen Perindustrian) 2009

b. Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Kumbahan) 2009

c. Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Kawalan Pencemaran DaripadaStesen Pemindahan Sisa Pepejal Dan Kambus Tanah) 2009

d. Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Premis Yang Ditetapkan) (Getah AsliMentah) 1978

e. Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Premis Yang Ditetapkan) (Minyak KelapaSawit Mentah) 1977

f. Perintah Kualiti Alam Sekeliling ( Aktiviti Yang Ditetapkan)(Penilaian KesanKepada Alam Sekeliling)1989

Samples ready for preservation on site

Sample Preservation

pH measurement

Sample Preservation

ProgramPengawasan

59

Program Pengawasan

Pengawasan Air Marin- Pantai- Kuala- Pulau

Pengawasan Air Sungai Pengawasan Air Tanah

60

Bermula semenjak 1978, untuk pantai dan kuala, dan1998 untuk pulau Pulau-pulau yang dipantau di bahagikan kepada 4 kategori

iaitu: Pulau Pembangunan, Pulau Peranginan, Pulau Taman Laut

dan Pulau Yang Dilindungi In 2013, 155 pantai telah di pantau and 76 kuala dan 90

pulau terpilih

Sepintas lalu…

KelantanPantai : 5Kuala : 5Pulau : 2

TerengganuPantai : 8Kuala : 12Pulau : 9

PahangPantai : 11Kuala : 0Pulau : 8

JohorPantai : 42Kuala : 12Pulau : 8

PerlisPantai : 0Kuala : 2Pulau : 0

LangkawiPantai : 7Kuala : 0Pulau : 7

KedahPantai : 1Kuala : 2Pulau : 0

PerakPantai : 7Kuala : 6Pulau : 4

Pulau PinangPantai : 15Kuala : 7Pulau : 6

SelangorPantai : 4Kuala : 10Pulau : 3

N. SembilanPantai : 11Kuala : 2Pulau : 1

MelakaPantai : 6Kuala : 5Pulau : 3

Marine Water Quality Monitoring Stations in Peninsular Malaysia, 2013

N

SABAH

LAUT SULU

LAUT SULAWESI

SARAWAK

PULAU LABUAN

N

S

Marine Water Quality Monitoring Stations in Sabah, Sarawak andLabuan, 2013.

SABAHPantai : 24Kuala : 2Pulau : 17

W. P. LABUANPantai : 5Kuala : 0Pulau : 4

SARAWAKPantai : 16Kuala : 13Pulau : 3

Indeks Kualiti Air Marin IKAM digunakan untuk mengambarkan status kauliti air marin

yang dipantau. Tujuh parameter yang diambilkira adalah : Oksigen Terlarut (DO), Nitrat (NO3), Fosfat (PO4), Ammonia Tidak

Terion (NH3), Feacal Coliform, Minyak dan Gris dan JumlahPepejal Terampai

Marine Water Quality Index

Category Index Value

Terbaik 90-100

Baik 80-<90

Sederhana 50-<80

Tercemar 0-<50

Malaysia: Marine Water Quality Index Trend for Coastal Area in Malaysia (2010-2012)

64

0

20

40

60

80

100

120

2010 2011 2012

124 3

39 39 32

96102

111

8 10 9

Num

ber

of S

tatio

ns

Year

EXCELLENT GOOD MODERATE POOR

Malaysia: Marine Water Quality Index Trend for Estuary Area (2010-2012)

65

0

10

20

30

40

50

2010 2011 2012

4 1 17 6 8

45 50

48

13 12 12

Num

ber

of S

tatio

ns

Year

EXCELLENT GOOD MODERATE POOR

Malaysia: Marine Water Quality Index Trend for Island (2011-2012)

66

0

10

20

30

40

50

60

2011 2012

1713

1718

5052

2 3

Num

ber

of S

tatio

ns

Year

EXCELLENT GOOD MODERATE POOR

PerananPihak Berkuasa Tempatan

Penguatkuasaan ke atas Premis Yang Dilesenkan bagi memastikan airlimbahan dan kumbahan disalurkan kepada Sistem Pembentungan

Mempertimbangkan aspek penjagaan alam sekitar , pengezonan(zoning)dan zon penampan di peringkat perancangan atau pelesenan

Mensyarat dan menguatkuasakan peralatan pencegahan/pengawalanpencemaran yang mencukupi dan diselenggara secara berkala

Mengwujudkan /(pengezonan) kawasan perniagaan yang mempunyaisistem rawatan air limbahan/kumbahan berpusat

Menyediakan kemudahan dan infrastruktur yang mencukupi

Menanam sikap prihatin dan kesedaran alam sekitar

Mengalakan konsep kitar semula – anugerah/pengiktirafan

Peranan PBT Bagi Mengawal Pencemaran

POLLUTIONSOURCES

WHAT DO THEY DO? MEASURES TO BE TAKEN

Residential Sewage, Sullage Connect all to STP

Wet market SlaugtheringWashing

Treated (Treatment System) &connect to STP

Restaurant Cooking,Washing Pre-treated (FOG Trap) & connectto STP, BMPs, Collection & disposal

Slaughterhouse SlaughteringWashing

Treated (Treatment System) &connect to STP

Quarry Blasting, Crushing,Conveyors, Lorry

Wash trough, covered conveyors,stockpile cover

Car wash facilities Washing Oil/sand interceptor & connect toSTP

Clinics/Hospitals Sewage, SullageClinical Waste

Connect all to STPSchedule waste management

Institution Sewage, Sullage Connect all to STP

Developmentprojects

Earthwork Proper control of erosion &sediment control

Non Point sources Runoff Retention ponds, GPT, Log Boom,BMPs

Typical Oil/Silt Interceptor Trap for Workshops and CarWash Areas

“Telah nampak kerosakan di daratan dan lautan disebabkanperbuatan manusia, supaya Allah merasakan sebahagiandari (akibat) perbuatan mereka, agar mereka kembali (ke

jalan yang benar)” Surah Ar Rum, Ayat 41

یذیقھم ظھر الفساد في البر والبحر بما كسبت أیدي الناس ل

بعض الذي عملوا لعلھم یرجعون

Pemuliharaan Alam Sekitar Tanggungjawab Bersama