PERANAN DINAS KETENAGAKERJAAN DALAM PENGELOLAAN

KONFLIK BURUH OUTSOURCING DI MOJOKERTO TAHUN 2012

(STUDI PADA DINAS KETENAGAKERJAAN KABUPATEN

MOJOKERTO)

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Sebagai Persyaratan Untuk Mendapat Gelar Sarjana (S-1)

Disusun oleh :

Arista Yuliana Sari

(09230077)

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2013

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT dengan keberkahan kehidupan yang

diberikan-Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan Skripsi sebagai persyaratan

akademis untuk lulus di Universitas Muhammadiyah Malang, tidak lupa juga

kepada sang Revolusioner dunia ini yaitu Nabi Muhammad Saw, dengan

kesabaran beliau, dan keikhlasan beliau sehingga mampu merubah peradaban

dunia ini menjadi besar dan bermoral.

Peneliti mencoba mengangkat judul penelitian skripsi tentang “PERANAN

DINAS KETENAGAKERJAAN DALAM PENANGANAN KONFLIK

BURUH OUTSOURCING TAHUN 2012 DI MOJOKERTO (studi di Dinas

Ketenaga Kerjaan Kabupate Mojokerto), dalam skripsi ini mengupas tentang

bagaimana peranan Dinas Ketenagakerjaan dalam penanganan konflik yang buruh

outsourcing yang sedang marak terjadi di rahun 2012.

Dengan terselesainya skripsi ini, yang merupakan usaha peneliti secara

maksimal, tentu saja melibatkan bantuan dan partisipasi dari berbagai pihak,

untuk itu peneliti merasa wajib menyampaikan terima kasih yang tak terhingga

kepada mereka secara khusus sebagai berikut :

1. Kepada pimpinan Universitas Muhammdiyah Malang Bapak Rektor,

Pembantu Rektor I, Pembantu Rektor II dan Pembantu Rektor III.

Terima kasih atas didikasi mereka yang tinggi, mereka adalah para

pecinta pengetahuan dan kebijakan yang telah mengabdi demi

terciptanya umat manusia dan beradab.

2. Kepada Dekan Fakultas ilmu sosial dan ilmu politik, terima kasih atas

dedikasi yang tinggi terhadap fakultas ilmu sosial dan ilmu politik.

3. Kepada Dosen Pembimbing I (Drs. Jainuri M.si) dan Dosen

Pembimbing II (Dra. Tri Sulistyaningsih, M. Si), terima kasih atas

kesabaran, pengertian dan kesediaan menjadi sharing partner sehingga

skripsi ini dengan segera terselesaikan.

4. Kepada Dosen Ilmu Pemerintahan yang telah merintis ilmu kepada

peneliti Bapak Asep Nurjaman, Bapak Krishno Hadi, Bapak

Salahudin, Bapak Saiman, Bapak Imam Hidayat, Bapak A. Rifai,

Bapak Mas;ud Said, Bapak Salim Said, Ibu Hevi Kurnia, Dan Ibu

Noenik. Yang telah berjasa banyak kepada penulis dalam memberikan

keikhlasan ilmunya.

5. Kedua orangtua, Bapak yang selalu saya banggakan Satubi terimakasih

telah menuntun hidup saya dengan keteladanan, kedisplinan,

kesabaran, kedamaian dan cinta kasih yang sangat dalam dan tulus,

ibunda tercinta Sri Mulyanah, yang selalu mendoakan dari jarak yang

jauh dan kesabaran tanpa batas ketika saya sedang dalam menuntut

ilmu sehingga penulis dapat mencapai cita-cita. Selanjutnya, terima

kasih pula untuk kakak tercinta saya Aris Puji Wijayanto yang telah

memberikan masukan ketika saya sedang lelah melangkah.

6. Kepada kerabat-kerabat saya, khususnya untuk adek Emma Wahyu

Ningtiyas dan Fiddo Varsenna kalian adalah orang yang membuat saya

ingin menjadi lebih baik.

7. Kepada teman-teman Ilmu Pemerintahan angkatan 2009 Enggar, Feby,

Erin, Pipit, Mia, Friska, Sari, Sadam, Boris, Benni, Salim, Pak de,

Rahmad dan lain-lain yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. Bisa

berteman dengan kalian merupakan anugerah yang sangat luar biasa

bagi hidup saya.

8. Kepada teman-teman kos saya, Mirta, Julia Intan, Misda, Iqlima, Risma,

Vitha, Depay, Unni, Rizka Pipin. Kalian adalah teman-teman terhebat dan

kalian adalah keluarga.

9. Kepada yang selalu memberi bantuan dengan cara support , doa dan

semangat Hendra Yudistira, terimakasih untuk selalu menyempatkan

waktumu.

10. Kepada teman masa kecilku Bayu Bay terimakasih atas segalanya,

terimakasih karna selalu ada dalam suka dan duka yang aku lalui.

11. Kepada teman seperjuanganku , terimakasih telah melalui masa sulit

menyusun skripsi ini bersama-sama Prima dan Ika.

Malang, 10 Oktober 2013

Peneliti,

Arista Yuliana Sari

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN .............................................................. i

KATA PENGANTAR ........................................................................ ii

DAFTAR ISI ...................................................................................... iii

DAFTAR TABEL .............................................................................. v

DAFTAR GAMBAR .......................................................................... vi

ABSTRAKSI ...................................................................................... vii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................. 1

B. Rumusan Masalah .............................................................. 7

C. Tujuan Penelitian .............................................................. 8

D. Manfaat Penelitian ............................................................ 8

1. Manfaat Teoritis ............................................................ 8

2. Manfaat Praktis .............................................................. 8

E. Definisi Konseptual ........................................................... 9

F. Definisi Operasional ........................................................... 10

G. Metode Penelitian .............................................................. 12

1. Jenis Penelitian .............................................................. 12

2. Teknik Pengumpulan Data ............................................. 12

3. Subyek Penelitian .......................................................... 13

4. Lokasi Penelitian ........................................................... 14

5. Teknik Analisa Data ...................................................... 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Peranan Pemerintah ........................................................... 13

B. Peran Pemerintahan dalam Konteks Ketenagakerjaan ........ 17

C. Tinjauan Umum Mengenai Pekerja/Buruh ......................... 22

D. Manajemen Ketenagakerjaan ............................................. 25

E. Outsourcing ....................................................................... 30

F. Dasar Hukum Outsourcing ................................................. 31

G. Konflik Industrial .............................................................. 38

H. Penelitian Terdahulu .......................................................... 45

BAB III DESKRIPSI WILAYAH

A. Gambaran Umum Kabupaten Mojokerto ......................... 49

1. Sejarah Kabupaten Mojokerto ...................................... 49

2. Letak Geografis ........................................................... 52

3. Penduduk..................................................................... 54

4. Iklim ............................................................................ 56

5. Visi dan Misi ............................................................... 57

B. Gambaran Umum Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

(Disnaker) Kabupaten Mojokerto ..................................... 58

1. Keberadaan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Kabupaten Mojokerto .................................................. 58

2. Visi dan Misi ............................................................... 59

3. Struktur Organisasi ...................................................... 61

4. Tugas Pokok dan Fungsi .............................................. 62

C. Konflik Industrial di Kabupaten Mojokerto ...................... 68

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Konflik antara Buruh/Pekerja Outsoucing dengan

Perussahaan di Kabupaten Mojokerto ............................... 73

B. Peranan Dinas Ketenagakerjaan Dalam Pengelolaan Konflik

Buruh Outsourcing di Kabupaten Mojokerto tahun 2012 ... 81

C. Manajemen Tenaga Kerja di Dinas Ketenagakerjaan

Kabupaten Mojokerto ........................................................ 95

D. Penanganan Konflik Buruh

Outsourcing tahun 2012 di Kabupaten Mojokerto .............. 119

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ....................................................................... 129

B. Saran ................................................................................. 130

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Kabupaten Mojokerto ........................................................ 55 Tabel 3.2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Umur Kabupaten Mojokerto ........................................................ 56 Tabel 4.1 Pro Kontra Dalam Masalah Outsourcing ............................ 75 Tabel 4.2 Jumlah Pengaduan Kasus di Dinas Tenaga Kerja Mojokerto Tahun 2012 ................... 77

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Peta Potensi Kabupaten Mojokerto ................................ 53 Gambar 3.2 Struktur Dinas Ketenagakerjaan Kabupaten Mojokerto . 61

DAFTAR PUSTAKA Buku: Alex S. Nitisemito, 1996. Manajemen Personalia, Jakarta: Ghalia Indonesia Arman Hakim Nasution. 2007. Manajemen industri. Yogyakarta: CV. Andi Offset Asri Wijayanti, 2009, Hukum Ketenagakerjaan Pasca Reformasi, Penerbit: Sinar

Grafika, Jakarta. Bartos J Otomar dan Paul Wehr. 2002. Using Conflict Theory. Cambridge

University Press Burton John, 1990. Conflict: Resolution and Prevention, London: MacMillan

Press Camara, Dom Helder, 2005. Spiral Kekerasan. Jogjakarta: Resist Book Cosmas BatuBara, 2008. Hubungan Industrial, Seri Manajemen SDM, No. 14,

Jakarta, PPM Dahrendorf, Ralf, 1986. Konflik dan Konflik Dalam Masyarakat Industri: Sebuah

Analisis Kritik. Jakarta: CV Rajawali Press Dessler, Gary.2003. Human Resource Management, Tenth Edition. New Jersey:

Prentice Hall. Flippo, Edwin B. 1996. Personnel management sixth edition. McGraw-Hill,

Singapore Handoko, Hani T. 1995, Manajemen Personalia dan Manajemen Sumber Daya

Manusia, Yogyakarta: BPFE Graham Hancock. 2003 Dewa-Dewa Pencipta Kemiskinan Kekuasaan, Prestise,

dan Korupsi Bisnis Bantuan Internasional Penerbit Cindelaras Pustaka Rakyat Cerdas (CPRP), Sleman

Jones, Pip, 2009. Pengantar Teori-Teori Sosial : Dari Teori Fungsionalisme

Hingga Post-modern, Jakarta, Yayasan Obor Indonesia Ndraha, Taliziduhu. 1987. Pembangunan Masyarakat: Mempersiapkan

Masyarakat Tinggal Landas. Jakarta: Bina Aksara ......, 2000. Ilmu Pemerintahan Jilid I – IV. Jakarta: Institut Ilmu Pemerintahan.

Rasyid, Muhammad Ryaas, 2000, Makna Pemerintahan – Tinjauan dari segi Etika dan Kepemimpinan, Jakarta : PT. Mutiara Sumber Widya.

Ritzer, George dan Goodman, Douglas J. 2009. Teori Sosiologi: dari Teori

Sosiologi Klasik sampai perkembangan Mutakhir Teori Sosial Postmodern. Bantul; Kreasi Wacana

Rubenstein, , Alvin . Z . Soviet And Chinese Influence in The Third Word. New

York: Praeger Publisher. Siagian, P. Sondang. 2003. Administrasi Pembangunan: Konsep, Dimensi dan

Strateginya Jakarta: PT. Bumi Aksara. Susan, Novri; 2009 Sosiologi Konflik & Isu-isu Konflik Kontempore, Jakarta,

Kencana Prenada Media Group. Sutinah dan Wirawan (Ed), 2009. Penyusunan Program Antisipasi dan

Penanganan Konflik Industrial di Propinsi Jawa Timur. Surabaya: Lutfansah Mediatama

Thoha, Miftah. 2005. Dimensi-dimensi Prima Ilmu Administrasi Negara, edisi 8.

Jakarta: Raja Grafindo Persada Tunggal. Iman Sjahputra, 2009. Pokok-Pokok Hukum Ketenagakerjaan,

Harvarindo, Jakarta, Undang-Undang Ketenagakerjaan, No 13 Tahun 2003. Bandung: Fokusmedia.

2003 Windhu I Marsana, 1992. Kekuasaan dan Kekerasan Menurut Johan Galtung.

Yogyakarta: Penerbit Kanisius Skripsi: Agus Pancawibowo, 2010, Penerapan Sistem Outsourching dan Hak-Hak Sosial

Ekonomi Tenaga Kerja Outsourching di Kota Surakarta (Studi kasus di PT. PLN (persero) APJ Kota Surakarta), Surakarta, FISIP UNS

Lestari, Arie Fitri Mulya. 2013. Peran Dinas Tenaga Kerja Pemerintah Kota

Surabaya Dalam Menangani Masalah Yang Ditimbulkan Oleh Outsourcing. Kebijakan dan Manajemen Publik. Vol I. No. 1 Januari 2013

Sutibah. 2011. Konflik Industrial (Suatu Kajian Kritis Terhadap Konflik

Industrial). Dialektika. Vol. 6 No.2 . 2011 Internet:

http://ratni./2012/06/08/hubungan-industrial-lembaga-bipartit-dan-tripartit. http://mojokertonews.com/2013/26/04/upah-tak-sesuai-umk-buruh-pt-mac-

mojokerto -demo http://www.merdeka.com/peristiwa/tutup-badan-jalan-demo-buruh-di-mapolda-

jatim-berakhir-ricuh.html http://mojokertokab.go.id/mjk/sub/DISNAKERTRANS/=profil http://id.wikipedia.org/wiki/Konflik http://www.stiewidyawiwaha.ac.id/Untung Rugi Sistem “Outsourcing”