Peran BPN dalam Penataan Ruang dan Permukiman sesuai arah Pembangunan Provinsi Sumatera Utara Tahun 2016 dalam Menghadapi

Masyarakat Ekonomi ASEAN

KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/BADAN PERTANAHAN NASIONAL

2015

PETUNJUK PELAKSANAANKEGIATAN INVENTARISASI PENGUASAAN, PEMILIKAN,

PENGGUNAAN DAN PEMANFAATAN TANAH (IP4T)DALAM KAWASAN HUTAN

PENDAHULUAN

Latar Belakang

1. Perlu adanya upaya pengaturan terhadap perubahan pemanfaatan lahan khususnya pada kawasan hutan.

2. Banyak lahan-lahan yang sudah diduduki masyarakat tetapi belum bisa disertipikatkan karena masuk dalam kawasan hutan. Tetapi ada juga yang sudah disertipikatkan sehingga banyak pegawai BPN RI yang berurusan dengan hukum karena ketidaktahuan mengenai hal ini. Hal tersebut disebabkan karena tidak adanya Peta yang sama antara BPN RI dengan Kementerian Kehutanan.

3. Dengan melihat banyaknya persoalan yang ada dan untuk

mempermudah dalam proses penyelesaian permasalahan

penguasaan tanah dalam kawasan hutan, maka pada tanggal

17 Oktober 2014 dilakukan penandatanganan Peraturan

Bersama Tentang Penguasaan Tanah yang berada di dalam

Kawasan Hutan oleh 4 menteri, yaitu Menteri Kehutanan,

Menteri Pekerjaan Umum, Menteri Dalam Negeri, dan Kepala

Badan Pertanahan Nasional RI.

Dasar Pelaksanaan

1. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia, Menteri Kehutanan Republik Indonesia, Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia, dan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 79 Tahun 2014, PB.3/MENHUT-II/2014, 17.PRT/M/2014, 8/SKB/X/2014 tentang Tata Cara Penyelesaian Penguasaan Tanah yang berada di dalam Kawasan Hutan

2. Tujuannya adalah untuk memberikan pedoman dan arahan pelaksanaan IP4T oleh Tim IP4T dalam rangka penyelesaian penguasaan tanah yang berada di dalam kawasan hutan.

Maksud dan Tujuan

Maksud disusunnya petunjuk pelaksanaan (IP4T) adalah sebagai pedoman operasional dalam melaksanakan penyelesaian penguasaan tanah yang berada di dalam kawasan hutan.

Sasaran

Terlaksananya kegiatan Inventarisasi Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah (IP4T) oleh Tim IP4T dalam rangka penyelesaian penguasaan tanah yang berada di dalam kawasan hutan.

Hasil AkhirRekomendasi dengan dilampirkan Peta IP4T Non Kadastral dan Surat Pernyataan Penguasaan Fisik Bidang Tanah (SP2FBT) yang ditandatangani oleh masing-masing pemohon serta salinan bukti-bukti penguasaan tanah lainnya.

Ruang Lingkup

Inventarisasi Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah (IP4T) dalam Kawasan Hutan yang telah dikuasai dan dimanfaatkan oleh masyarakat dalam wilayah adminsitrasi Kabupaten/Kota. Prioritas lokasi adalah Desa definitive yang berada dalam kawasan hutan sebagai akibat pemekaran wilayah

Waktu Pelaksanaan

Paling lama 6 bulan sejak diterimanya surat permohonan dari pemerintah daerah yang diajukan paling lambat pada Bulan April pada tahun anggaran berjalan.

MetodeMetode penyelesaian Hak Ulayat dan Penguasaan Tanah yang berada di Kawasan Hutan dapat digambarkan seperti diagram berikut :

Gambar : Alur Penyelesaian Penguasaan Tanah yang berada di dalam Kawasan Hutan

Pembentukan Tim

A. Pemerintah ProvinsiDalam rangka penyelesaian penguasaan tanah yang berada didalam kawasan hutan yang terletak pada lintas Kabupaten/Kota, Gubernur membentuk Tim IP4T melalui Surat Keputusan Gubernur dengan susunan keanggotaan sebagai berikut :

Ketua : Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional (merangkap Anggota)

Sekretaris : Unsur Dinas Provinsi yang menangani urusan Bidang Kehutanan (merangkap Anggota)

Sekretariat Tim berkedudukan di : Kantor Wilayah Badan PertanahanNasional cq. Bidang Pengaturan dan Penataan Pertanahan.

Anggota : - Unsur Balai Pemantapan Kawasan Hutan pada Kabupaten/Kota yang terkait

- Unsur Dinas/Badan Provinsi yang menangani urusan di Bidang Tata Ruang pada Kabupaten/Kota yang terkait

- Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota terkait Camat setempat atau pejabat yang ditunjuk pada Kabupaten/Kota yang terkait

- Lurah/Kepala Desa setempat atau sebutan lain yang disamakan dengan itu pada Kabupaten/Kota yang terkait

Ketua : Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota (merangkap Anggota)

Sekretaris : Unsur Dinas Kabupaten/Kota yang menangani urusan dibidang Kehutanan (merangkap Anggota)

Anggota : • Unsur Balai Pemantapan Kawasan Hutan• Unsur Dinas/Badan Kabupaten/Kota yang menangani

urusan dibidang Tata Ruang• Unsur Pemerintahan Kabupaten / Kota• Camat setempat atau pejabat yang ditunjuk• Lurah/Kepala Desa setempat atau sebutan lain yang

disamakan dengan itu.

B. Pemerintah Kabupaten/Kota

Dalam rangka penyelesaian penguasaan tanah yang berada di dalamkawasan hutan di Kabupaten/Kota, Bupati/Walikota membentuk Tim IP4T melalui Surat Keputusan Bupati/Walikota dengan susunan keanggotaan sebagai berikut :

Tugas Tim IP4T:

1. Menerima pendaftaran permohonan IP4T dari Pemerintah Provinsi atau Kabupaten /Kota.

2. Melakukan verifikasi permohonan;3. Mensosialisasikan kegiatan IP4T pada tanah yang berada di dalam

kawasan hutan kepada aparat pemerintah tingkat kecamatan dan kelurahan/desa.

4. Melaksanakan pendataan lapangan;5. Melakukan analisa data yuridis dan data fisik bidang-bidang tanah

yang berada di dalam Kawasan Hutan;6. Menerbitkan hasil analisis berupa rekomendasi dengan melampirkan

Peta IP4T Non Kadastral dan Surat Pernyataan Penguasaan Fisik Bidang Tanah (SP2FBT) yang ditandatangani oleh masing-masing pemohon serta salinan bukti-bukti penguasaan tanah lainnya;

7. Menyerahkan hasil analisis sebagaimana dimaksud pada point 6 kepada Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional/Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota.

C. Sekretariat

1) Sekretariat Provinsi berkedudukan di Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional cq Bidang Pengaturan dan PenataanPertanahan

2) Sekretariat Tim IP4T Kabupaten/Kota berkedudukan di Kantor Pertanahan cq Seksi Bidang Pengaturan dan Penataan Pertanahan

PELAKSANAAN KEGIATAN INVENTARISASI PENGUASAAN, PEMILIKAN, PENGGUNAAN DAN PEMANFAATAN TANAH

Pelaksanaan kegiatan IP4T berdasarkan Pasal 4 Peraturan Bersamatentang Tata Cara Penyelesaian Penguasaan Tanah yang Berada di Dalam Kawasan Hutan.

2.1 Persiapan Kegiatan

1. Sosialisasi Kegiatan IP4T

2. Permohonan IP4T

3. Melaksanakan Pendataan Lapang oleh Tim

A. Persiapan

B. Pengumpulan Data seperti contoh berikut :

04/18/23

Gambar. Diagram Alir Pengumpulan dan Pengolahan Data

Pengumpulan Data Lapang oleh Satgas:

1. Data Fisik

2. Data Yuridis

3. Melakukan Pengolahan dan Analisis

4. Menerbitkan Hasil Rekomendasi

5. Menyerahkan Hasil Analisa

Monitoring dan EvaluasiDilaksanakan oleh Kantor Wilayah BPN

Contoh Lampiran Permohonan Inventarisasi Tanah

Sketsa Bidang Tanah

PEMBIAYAAN

Dibebankan pada anggaran pendapatan dan belanja negara (APBN) di kementerian dalam negeri, kementerian kehutanan, dan kementerian agraria dan tata ruang/BPN.

PENUTUP

Petunjuk Pelaksanaan ini merupakan satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan dari Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia, Menteri Kehutanan Republik Indonesia, Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia, dan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 79 Tahun 2014, PB.3/ MENHUT-II/2014, 17.PRT/M/2014, 8/SKB/X/2014 tentang Tata Cara Penyelesaian Penguasaan Tanah yang berada di dalam Kawasan Hutan.

PERAN BPN DALAM PENATAAN RUANG DAN PERMUKIMAN SESUAI ARAH PEMBANGUNAN PROVINSI SUMATERA UTARA TAHUN 2016

PERPRES RI Nomor 17 Tahun 2015

Tentang Kementerian Agraria dan Tata Ruang mempunyai tugas (pasal 2) menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidangagraria/pertanahan dan tata ruang untuk membantuPresiden dalam menyelenggarakan pemerintahan negara.

Dan menyelenggarakan fungsi (pasal 3), salah satunya adalah: Perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan dibidang

tata ruang, infrastruktur keagrariaan/pertanahan,hubungan hukum keagrariaan/pertanahan, penataanagraria/pertanahan, pengadaan tanah, pengendalianpemanfaatan ruang dan penguasaan tanah, sertapenanganan masalah agraria/pertanahan, pemanfaatanruang, dan tanah;

Tupoksi Kementerian Agraria dan Tata Ruang dalam Penataan Ruang dirinci di dalam Direktorat Jenderal Tata Ruang

Direktorat Jenderal Tata Ruang mempunyai tugas (Pasal 9) : menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan dibidang perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruangsesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalamPasal 9, Direktorat Jenderal Tata Ruang menyelenggarakan fungsi:

a. perumusan kebijakan di bidang perencanaan tata ruangdan pemanfaatan ruang;

b. pelaksanaan kebijakan di bidang perencanaan tata ruang,koordinasi pemanfaatan ruang,

pembinaan perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang daerah;

c. penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria dibidang perencanaan tata ruang dan

pemanfaatan ruang;

d. pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidangperencanaan tata ruang dan

pemanfaatan ruang;

e. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidangperencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang;

f. pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal TataRuang;

g. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.

Provinsi Sumatera Utara

Pembangunan di Provinsi Sumatera Utara yang memanfaatkan ruang wilayah secara serasi, selaras, seimbang, berdaya guna, berhasil guna, terpadu dan berkelanjutan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat perlu disusun Rencana Tata Ruang Wilayah, baik itu Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota ataupun Rencana Tata Ruang Provinsi.

Status RTRW Provinsi Sumatera Utara

Telah Perda

15 Kab/Kota Medan, Pematangsiantar, Gunungsitoli, Binjai, TebingTinggi, Tanjungbalai, Simalungun, SerdangBedagai, Batubara, Tapanuli Tengah, Langkat, Asahan, Dairi, Nias, Padang Sidempuan

SK Gubernur

6 Kab/Kota Labuhan Batu Utara, Padang Lawas Utara, Nias Utara, Nias Barat, Nias Selatan, Labuhan Batu

Proses Biro Hukum

1 Kab/Kota Sibolga

Evaluasi Teknis

4 Kab/Kota Pakpak Bharat, Mandailing Natal, HumbangHasundutan, Tapanuli Utara

Belum menyerahkan Raperda ke Gubernur Sumatera Utara untuk dievaluasi

7 Kab/Kota Samosir, Toba Samosir, Tapanuli Selatan, Padang Lawas, Labuhan Batu Selatan, Karo, Deli Serdang

Rencana Tata Ruang Provinsi 2015 – 2035 sampai dengan saat sekarang ini masih dalam proses pembahasan.

Pada tanggal 18 Pebruari 2015 telah dilaksanakan kesepakatan bersama dengan BKPRD Kabupaten/Kota yang dbutuhkan dalam lanjutan proses legalisasi Raperda RTRW sebelum disampaikan ke Menteri Dalam Negeri untuk di evaluasi.

Status RTRW Provinsi Sumatera Utara

Pertimbangan Teknis Pertanahan

Dalam Surat Edaran Kepala Badan Pertanahan Nasional RI Nomor 5 Tahun 2014 ditegaskan setiap kegiatan yang bertujuan untuk memanfaatkan ruang dan/atau sumber daya alam diatas permukaan maupun dibawah tanah terlebih dahulu harus mendapat pertimbangan teknis pertanahan.

Pertimbangan Teknis Pertanahan harus diselenggarakan dengan ketentuan Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 2 Tahun 2011 tentang Pedoman Pertimbangan Teknis Pertanahan dalan Penerbitan Izin Lokasi, Penetapan lokasi dan Izin Perubahan Penggunaan Tanah) :

1. Tidak boleh mengorbankan kepentingan umum

2. Tidak boleh saling mengganggu penggunaan tanah sekitarnya

3. Memenuhi azas berkelanjutan

4. Memperhatikan azas keadilan

5. Sesuai dengan arahan peruntukan Rencana Tata Ruang Wilayah serta memenuhi ketentuan peraturan perundangan

Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/BPN Nomor 2 Tahun 2015 Tentang Standar Pelayanan dan Pengaturan Agraria , Tata Ruang dan Pertanahan dalam Kegiatan Penanaman Modal

Dalam rangka menghadapi Masyarakat ekonomi ASEAN Kementerian Agraria dan Tata Ruang/BPN sebagaimana dituangkan dalam peraturan tersebut diatas, ditugaskan dalam pelayanan terpadu satu pintu Badan Koordinasi Penanaman Modal;

Untuk Kelancaran pelaksanaan pelayanan, seluruh Jajaran Kementerian Agraria dan Tata Ruang/BPN pada semua tingkatan wajib mendukung terlaksananya Pelayanan Terpadu Satu Pintu Badan Koordinasi Penanaman Modal;

Lanjutan

Ruang lingkup pengaturan peraturan ini meliputi:

a. Jenis Pelayanan;

b. Persyaratan;

c. Biaya;

d. Waktu;

e. Prosedur. Jenis Pelayanan terdiri :

a. Informasi Ketersediaan Pelayanan Tanah;

b. Pertimbangan Teknis Pertanahan;

c. Pengukuran Bidang Tanah;

d. Penetapan Hak Atas Tanah;

e. Pendaftaran Keputusan Hak Atas Tanah

f. Pengelolaan Pengaduan.