13 de octubre de 2017

Territorio y

estrategias nacionales

de desarrollo – Perú al 2030

Perú hoy

Escenarios

Perú al 2030 y más

Hacia una visión

concertada

1

Javier Abugattás

Presidente del Consejo Directivo – CEPLAN.

Conocimiento integral de la realidad para construir escenarios, formular políticas, planes y lograr resultados

OCÉANO PACÍFICO

COLOMBIA

BRASIL

BOLIVIA

2

3

Zona norte: departamentos y ríos principales

4

Zona centro: departamentos y ríos principales

5

Zona sur: departamentos y ríos principales

2030 36.9 millones

Tendencias demográficas: la población peruana al 2100

2070 43.7 millones

Fuente: Naciones Unidas, 2015

Millo

nes

de p

ers

onas

32.1 millones 2017

2100 41.6 millones

41.9 millones 2050

6

Perú: tendencias y proyecciones de la población peruana, 1950 - 2100

(millones de personas)

Variante media

80% intervalo de predicción probabilística

90% intervalo de predicción

Estimación

Variante alta y baja de fecundidad

60 trayectorias de muestra

7

2.4 5.2 5.8 6.0

3.1

8.7

13.3

16.2

0.2

0.7

1.3

2.2

0

5

10

15

20

25

30

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Millo

nes

de p

ers

onas

Jóvenes (15 - 29 años) Adultos (30 - 64 años) Adultos mayores (65 a más años)

Perú: tendencias y proyecciones de la fuerza laboral por grupos

de edad, 1980 – 2050 (millones de personas)

Fuente: CEPAL – CELADE

5,7

14,6

20,4

24,4

Se observa un proceso de envejecimiento de la fuerza laboral.

Tendencias de la fuerza laboral peruana al 2050

Fuente: Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, 2014)

Cambio en la temperatura media global en superficie

Tendencias ambientales: el Cambio Climático mundial al 2100

No se puede seguir planificando igual porque se tiene un contexto global

con alta vulnerabilidad y variabilidad. 8

Observado

RCP8,5 (escenario de

altas emisiones)

Solapamiento

RCP2,6 (escenario de

mitigación de

bajas emisiones)

Marco institucional

Implementación

Política General de Gobierno (4 ejes)

Tendencias --->

Escenarios

contextuales --->

Políticas Ambientales Sociales

Eje 1. Oportunidades ,

inversión social, agua,

infraestructura

Eje 2.Seguridad. Lucha

anticorrupción

Eje 3. Empleo, formalización y

reactivación económica

Eje 4. Acercar el Estado al

Ciudadano Funciones del Estado (25)

Sectores (28)

Ministerios (19)

Gobiernos Regionales

(26) 9

Agenda 2030 Enfoque de bienestar Marco de Inversión

Acuerdo Nacional

6

Desarrollo sostenible Perú al 2030: modelo conceptual

Gobiernos Locales (196 provincias,1874

distritos)

Nuevo superciclo de materias primas

Ocurrencia de desastres naturales

Crecientes expectativas de la clase media

Incremento de la tecnología y mecanización

Marco de políticas para la inversión

Económicas Tecnológicas Valores, actitudes, ética

Marco general de actualización de políticas y planes en contexto

Marco supranacional

Marco País

Tendencias globales y regionales

Agenda 2030: 17 ODS, 169 metas

OCDE: Programa país Bienestar (15 dimensiones) Marco de inversión (12 lineamientos)

Estad

o

Co

ntexto

10

Políticas Sociales Tecnológicas Valores, actitudes, ética Económicos Ambientales

11

Ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua

Se busca comprender cómo viven las personas en sus territorios, sus

medios de vida y su nivel de bienestar

Se identifican las aspiraciones de las personas, se realiza el análisis de futuro y se define la imagen del

territorio deseado.

Se definen las políticas públicas orientadas a alcanzar la imagen del

territorio deseado, a través de objetivos prioritarios y lineamientos.

Se recoge y analiza información de los indicadores definidos en los planes

para verificar el avance hacia el logro de la imagen del territorio deseado.

1

2

3

4

12

Pre-imagen de futuro del Perú al 2030

Perú hoy

25 Funciones, 19 Ministerios, 26 Gobiernos Regionales, 196 provincias y 1874 distritos

Análisis Prospectivo

Conocer integralmente la realidad, así como explorar futuros posibles, a través de la identificación de tendencias, diagnóstico de variables y la construcción y análisis de escenarios, para poder anticiparse y articular esfuerzos hacia el logro de un futuro deseado

Hacia una visión de futuro

concertada Propuesta de imagen de futuro al 2030

Marco Institucional

• Agenda 2030

• Acuerdo de París

• Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030

• Agenda de Acción de Addis Abeba

Internacional Nacional • Políticas de

Estado

• Políticas Nacionales

• Políticas Sectoriales

• Políticas territoriales

Políticas y Funciones de Estado para una Imagen de Futuro

I. Democracia y Estado de Derecho

Principalmente institucional (1) Legislativa (2) Relaciones Exteriores (3) Planeamiento, gestión y reserva de contingencia (4) Defensa y Seguridad Nacional (5) Orden público y seguridad (6) Justicia Principalmente económico (7) Trabajo (8) Comercio (9) Turismo (10) Agropecuaria (11) Pesca (12) Energía (13) Minería (14) Industria (15) Transporte (16) Comunicaciones (18) Saneamiento (19) Vivienda y Desarrollo Urbano (24) Previsión social (25) Deuda pública

Principalmente ambiental (17) Medio Ambiente

Principalmente social (20) Salud (21) Cultura y deporte (22) Educación (23) Protección Social

II. Equidad y Justicia Social

III. Competitividad del país

IV. Estado eficiente, transparente y descentralizado

Al 2030 todas las personas pueden realizar su potencial.

Se han desarrollado esfuerzos concertados para la conservación y gestión sostenible de los recursos naturales, tomando medidas urgentes para hacer frente al cambio climático.

Todas las personas gozan de una vida próspera y plena, con empleo digno y en armonía con la naturaleza, considerando reservas de recursos para el bienestar futuro.

La sociedad peruana es pacífica, justa e inclusiva, libre del temor y la violencia; sin corrupción y discriminación y con igualdad de oportunidades.

Se han fortalecido las alianzas para alcanzar el desarrollo sostenible, en correspondencia con el respeto universal de los derechos humanos, sin dejar a nadie atrás.

Pre-imagen de futuro al 2030 (*) Políticas de Estado

(interrelacionadas)

Funciones del Estado

Desarrollo

provincial

Territorio (ecosistemas,

cuencas, ejes de desarrollo)

Población

Activos

Servicios Necesidades de la

población en el territorio

Distancias/ Tiempos

de acceso a los servicios

Conocimiento de la realidad

BIENESTAR

Brechas de infraestructura y acceso a

servicios públicos

(*) Aprobada para su difusión en sesión del Consejo Directivo de CEPLAN del 24.01.2017 y presentada en la 119 sesión del Acuerdo Nacional del 14.02.17

Realidad local: ecosistemas, cuencas, ejes de desarrollo

Centro poblado

Distrito

Provincia

13

Proceso de diálogo, acuerdo y concertación

Diálogo sobre la propuesta de imagen de futuro

14

Informar

Recoger opiniones

Generar apropiación

Acuerdo Nacional MCLCP Organizaciones Soc. Civil Grupos vulnerables Gremios Academia Líderes políticos Expertos SINAPLAN Ciudadanía Otras Organizaciones Imagen de futuro

Dialogo social

15

Organización para el seguimiento de avances

Indicadores ilustrativos de la pre-imagen 2030

Tendencias económicas: Incidencia de la pobreza

Entre 2006 y 2016, la pobreza monetaria se redujo en 28.4 puntos porcentuales; lo que significa que más de siete millones de peruanos dejaron la situación de pobreza. Al 2030, aproximadamente tres millones y medio de personas habrán dejado la situación de pobreza.

Fuente: INEI (2017) y CEPLAN (proyecciones)

49.1

42.4

37.3

33.5 30.8

27.8 25.8

23.9 22.7 21.8 20.7 19.6 18.6 17.5 16.6 15.7 14.9 13.9 13.0 12.1 11.1 10.4 9.7 9.0 8.4

0

10

20

30

40

50

60

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Perú: Incidencia de la pobreza total 2006 y proyecciones al año 2030 (% población)

9

Notas: 1/ Obtenido del “Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea” del MINSA, es un sistema web que permite que en los establecimientos de salud donde se atiendan partos, el recién nacido sea registrado de manera oportuna, generándose así el Certificado del Nacido Vivo-CNV. 2/ es el registro de nacimientos del RENIEC. La relación entre el registro de nacidos vivos (MINSA) con el registro de nacimientos (RENIEC) representa la cobertura en el registro del Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo, en ese sentido, la proyección al 2030 se ajusto a una curva logística , donde la cota superior fue 100%.

Perú: Registro de Nacidos vivos1/ en relación al registro de nacimientos2/, 2012 - 2030, (%)

Tendencias del registro de nacidos vivos en el Perú

Fuente: MINSA - Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea del Ministerio de Salud (CNV). RENIEC-Estadísticas de los registros civiles. Elaboración: CEPLAN - Dirección Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos (DNPE).

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Nota: Las proyecciones del porcentaje de nacidos con bajo peso se ajustaron a una curva tendencial a partir de valores históricos del indicador. Se considera con bajo peso si el recién nacido pesa menos de 2,5 kg.

Nacidos con bajo peso en relación a nacidos vivos, 2012 – 2030, (%)

Tendencias de los nacidos vivos con bajo peso en el Perú

Fuente: Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea del Ministerio de Salud (CNV) Elaboración: DNPE - Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

6.89 6.73

6.36

6.40 6.23

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

8.00

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Mancomunidades Regionales

Mancomunidades registradas Mancomunidades no registradas

Mancomunidad regional de los Andes: población y territorio

20

Fuente: INEI.

Elaboración: CEPLAN.

Fecha de elaboración: 05 de octubre.

Ubigeo Departamento Población

estimada 2017 Superficie km2

Densidad (2017)

Provincias Distritos

NACIONAL 31,826,018 1,280,172 25 196 1874

NACIONAL SIN LA PROV. DE LIMA 22,651,163 1,277,557 18 195 1831

ZONA CENTRO SIN LA PROV. DE LIMA 6,225,487 277,053 22 57 555

ZONA CENTRO 15,400,342 279,668 55 58 598

120000 JUNÍN 1,370,141 44,329 31 9 124

ZONA SUR 7,239,308 427,564 17 74 736

030000 APURÍMAC 462,791 20,896 22 7 84

050000 AYACUCHO 703,628 43,803 16 11 119

090000 HUANCAVELICA 502,084 22,125 23 7 100

110000 ICA 802,610 21,306 38 5 43

Mancomunidad regional de los Andes: población que requiere atención adicional, 2017

21

Ubigeo Departamento

Población niños menores de 1 año Bajo peso registrado

Población proyectada de niños menores de 1 año por

mes

Promedio de nacidos vivos por mes registrados

Porcentaje de registrados con

respecto a lo estimado

(%)

Promedio de nacidos vivos con bajo peso

por mes registrados

Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso por mes

(%)

Porcentaje de niños menores de

1 año que requiere atención adicional por mes

(%)

NACIONAL 47,183 39,913 84.6 2,430 6.1 20.6% NACIONAL SIN LA PROV. DE LIMA 35,369 28,098 79.4 2,389 8.5 27.3% ZONA CENTRO SIN LA PROV. DE LIMA 9,756 8,107 83.1 1,125 13.9 28.4% ZONA CENTRO 21,571 19,934 92.4 1,166 5.8 13.0%

120000 JUNÍN 2,367 1,677 70.9 121 7.2 34.2% ZONA SUR 11,361 9,334 82.2 515 5.5 22.4%

030000 APURÍMAC 817 614 75.2 35 5.7 29.1% 050000 AYACUCHO 1,275 1,024 80.3 64 6.3 24.7% 090000 HUANCAVELICA 1,102 462 41.9 41 8.9 61.8% 110000 ICA 1,104 1,364 123.5 61 4.5 4.5 %

Fuente: INEI, Ministerio de Salud (MINSA) - Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea (CNV), al 18 de setiembre de 2017.

Elaboración: CEPLAN.

Fecha de elaboración: 05 de octubre

Mancomunidad regional de los Andes: ejecución financiera por dimensiones, solo actividades 2017

22

Fuente: MEF – SIAF. Actualizado al 14 de setiembre.

Elaboración: CEPLAN.

Fecha de elaboración: 05 de octubre.

Ubigeo Departamento Devengado per

cápita Institucional Social Económico Ambiental

NACIONAL 2,516 703.2 836.7 925.0 51.5

NACIONAL SIN LA PROV. DE LIMA 1,587 447.3 788.3 318.0 33.0

ZONA CENTRO SIN LA PROV. DE LIMA 1,615 540.3 742.8 287.5 44.6

ZONA CENTRO 3,520 1,013.7 869.9 1,560.1 75.9 120000 JUNÍN 1,382 341.4 661.3 355.2 24.4

ZONA SUR 1,697 450.0 838.1 377.4 31.3 030000 APURÍMAC 2,043 394.4 1,174.4 460.0 13.9 050000 AYACUCHO 1,812 348.5 1,118.5 322.6 22.4

090000 HUANCAVELICA 1,740 344.0 1,146.2 237.0 13.2

110000 ICA 1,549 377.2 723.4 403.6 44.6

23

MRDLA: Registro de Nacidos vivos1/ en relación al registro de nacimientos2/, 2013 -2017.

Proyección del nacional al 2030. (%)

Tendencias del registro de nacidos vivos en los departamentos de la

Mancomunidad Regional de los Andes

APURIMAC, 75.96%

AYACUCHO, 79.11%

HUANCAVELICA, 40.99%

ICA, 100.00%

JUNIN, 69.96%

NACIONAL, 80.72%

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

120.00%

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Notas: 1/ Obtenido del “Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea” del MINSA, es un sistema web que permite que en los establecimientos de salud donde se atiendan partos, el recién nacido sea registrado de manera oportuna, generándose así el Certificado del Nacido Vivo-CNV. 2/ es el registro de nacimientos del RENIEC. La relación entre el registro de nacidos vivos (MINSA) con el registro de nacimientos (RENIEC) representa la cobertura en el registro del Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo, en ese sentido, la proyección al 2030 se ajusto a una curva logística , donde la cota superior fue 100%.

Fuente: MINSA - Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea del Ministerio de Salud (CNV). RENIEC-Estadísticas de los registros civiles. Elaboración: CEPLAN - Dirección Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos (DNPE).

24

APURIMAC, 5.84%

AYACUCHO, 6.11%

JUNIN, 7.57%

HUANCAVELICA, 8.66%

NACIONAL, 6.29% ICA, 4.16%

0.00%

2.00%

4.00%

6.00%

8.00%

10.00%

12.00%

14.00%

20

13

20

14

20

15

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

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20

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20

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20

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20

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20

28

20

29

20

30

Tendencias de los nacidos vivos con bajo peso en los departamentos

de la Mancomunidad Regional de los Andes

Nacidos con bajo peso en relación a nacidos vivos, 2013-2017. Proyecciones del

nacional al 2030. (%)

Nota: Las proyecciones del porcentaje de nacidos con bajo peso se ajustaron a una curva tendencial a partir de valores históricos del indicador. Se considera con bajo peso si el recién nacido pesa menos de 2,5 kg.

Fuente: Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea del Ministerio de Salud (CNV) Elaboración: DNPE - Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

25

Incorporación de la gestión del riesgo de desastres

Estimación del riesgo

Prevención del riesgo

Reducción del riesgo

Preparación

Respuesta

Rehabilitación

Reconstrucción

Procesos de la GRD

1

2

3

4

5

6

7

Fortalecer el conocimiento integral de la realidad. Orientará la elaboración de planes de contingencia y planes de continuidad operativa.

Asegurar la continuidad operativa y aplicar los planes de contingencia. Analizar la información, actualizar el diagnóstico y la imagen del territorio actual.

Actualizar las políticas y los planes estratégicos correspondientes ante la nueva situación.

Actualización de políticas y planes

Alianza para la implementación del Ciclo de Planeamiento a nivel regional y local

Avances

5 Mancomuidades: en el caso de los Andes (Ayacucho): GORE + 5 Gob. Prov. + Univ. de Huamanga

Piura: GORE + Univ. Nac. y Univ. Priv de Piura

Loreto: GORE + AMRELOR + IIAP + Universidades

Orientación

Asist. Técnica

Gobierno regional

Residente

MCLCP Universidades

Centros de investigación

Guías para la implementación de…

Alianzas para el proceso de asistencia técnica

1. Plan Estratégico Institucional (PEI) PRIORIDAD

1. Plan Operativo Institucional (POI)

2. Plan Multisectorial

3. Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)

4. Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC)

5. Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) – Provincial

6. Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) – Distrital Urbano

7. Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) – Distrital Urbano-Rural

8. Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) – Rural

9. Plan Especial Territorial

Provincial

Distrital

Directiva para la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

Mar

co O

rien

tad

or

par

a la

Act

ual

izac

ión

de

Polít

icas

y P

lan

es

26

Planeamiento (Presupuesto, Logística, Usuarios)

Logística (Planeamiento, Usuarios)

Presupuesto (Planeamiento, Logística, Usuarios)

Usuarios, Logística, Presupuesto, Planeamiento

Macroproceso Planeamiento – Programación – Formulación – Ejecución en una Entidad Pública

Agenda 2030, Recomendaciones

OCDE, Políticas de Estado,

Acuerdo Nacional, Prioridades

de Gobierno, Imagen Futura

Plan Operativo Institucional

(POI)

Cuadro de Necesidades (CN)

Presupuesto Multianual

Propuesta de Presupuesto

Presupuesto Institucional

Apertura (PIA)

Plan Anual de Contrataciones

(PAC)

1. Planeamiento

2. Programación Logística

Plan Estratégico Institucional

(PEI)

3. Formulación (Orientación a Resultados)

4. Pre Ejecución

5. Ejecución (orientación a resultados). A partir de enero.

Presupuesto de Bienes y

Servicios, y Obras.

OPI, Infraestructura

Política General de Gobierno (PGG)

Logística (Planeamiento, Usuarios)

Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN)

Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)

27

28

Consulta PEI-POI 2017 http://appweb.ceplan.gob.pe/ceplan_pia/consulta/Default.aspx

29

Consulta presupuestal por UBIGEO http://appweb.ceplan.gob.pe/ceplan_presupuesto/Consulta/Default.aspx

30

Consulta presupuestal por UBIGEO según funciones provinciales http://appweb.ceplan.gob.pe/ceplan_presupuesto/Consulta/Default.aspx

Conocimiento integral de la realidad

Visión concertada de futuro al 2030

Actualización de Políticas y Planes

Implementación

Bienestar

Desafío del Perú al 2030

31

Tomar las medidas audaces y transformativas que se necesitan para

reconducir al país por el camino de la sostenibilidad Compromiso de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

32

Muchas gracias www.ceplan.gob.pe