PENULISAN HUKUM / SKRIPSI

PENYALAHGUNAAN KEUANGAN PADA SEKOLAH MENENENGAH

PERTAMA DI WILAYAH PURWOKERTO TIMUR

Disusun Oleh:

ANDRI SUSANTO

NPM : 03 05 08342

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum Pidana

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

Fakultas Hukum

2009

i

PENULISAN HUKUM / SKRIPSI

PENYALAHGUNAAN KEUANGAN PADA SEKOLAH MENENENGAH

PERTAMA DI WILAYAH PURWOKERTO TIMUR

Disusun Oleh:

ANDRI SUSANTO

NPM : 03 05 08342

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum Pidana

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

Fakultas Hukum

2009

iv

MOTTO

“Hanya melalui Yesus saja orang diselamatkan. Sebab di seluruh dunia di antara

manusia tidak ada seorang lain pun yang mendapat kekuasaan dari Allah untuk

menyelamatkan kita.” Kisah Para Rasul 4:12

“ Kristus sendiri memikul dosa-dosas kita pada diri- Nya diatas kayu salib,

supaya kita bebas dari kekuasaan dosa, dan hidup menurut kemauan Allah.” 1

Petrus 2:24

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Penulisan Hukum/skripsi ini, Penulis persembahkan kepada:

Papa dan Mama

Adikku Oktriana Susanti dan Devia Puspitasari

Kekasihku Santika Ekanursita Amicitia, SKM

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur dan terima kasih kepada Tuhan Yesus Kristus atas limpahan

berkat, kasih dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan

hukum/skripsi ini yang berjudul “ PENYALAHGUNAAN KEUANGAN PADA

SEKOLAH MENENGAH PERTAMA DI WILAYAH PURWOKERTO

TIMUR”. Penulisan hukum/skripsi ini diajukan dengan tujuan utama untuk

memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar sarjana hukum program studi ilmu

hukum Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

Ucapan terima kasih yang tiada terhingga penulis sampaikan kepada:

1. Dr. J. Gunarto Suhardi, SH, selaku dekan Fakultas Hukum Universitas Atma

Jaya Yogyakarta.

2. Anny Retnowati, SH., M.Hum selaku dosen pembimbing akademik dan

pembimbing penulisan hukum/skripsi yang telah memberikan bimbingan dan

arahan yang terbaik bagi penulis.

3. Petugas Dinas Pendidikan Kabupaten Banyumas atas petunjuk dan kerja

samanya yang diberikan kepada penulis.

4. Kepala Sekolah SMP Negeri 6, SMP Negeri 8, dan SMP Kristen 1 Purwokerto

yang telah membantu dalam pelaksanaan penelitian.

5. Keluarga besar dan sahabat yang tak pernah berhenti memberikan semangat,

dukungan, dan segala partisipasinya yang ditujukan kepada penulis.

6. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu atas semua bantuan

selama penyusunan penulisan hukum/skripsi ini.

vii

Penulis menyadari bahwa penulisan hukum/skripsi yang telah disusun

terdapat kelemahan dan kekurangan, untuk itu saran dan kritik membangun dari

berbagai pihak sangat diharapkan dan semoga penulisan hukum/skripsi ini dapat

bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkannya.

Yogyakarta, 15 September 2009

Penulis

viii

ABSTRACT

The validity of regional autonomy very influences to the system of

educational budgeting in respective Junior High School. Although the government

had budgeted 20% from Regional Budgeting Revenue Plan for Educational Fund,

however it can behave as the trigger of the potential to financial deviation in

Junior High School, by reason of the weakness of supervisory towards the use of

Regional Budgeting Revenue Plan. Every fund withdrawing of which is purposed

to the students by the part of school, it makes the part of parents not comprehend

about the use of that fund. The potential of deviation can came from the fund

collection of which is conducted during the registration of new students and older

grade students periodically of which is determined by each school and the

responsibility report of fund use conducted by the part of school is lack of

transparency towards all of students’ parent, thus it tends to emerge any potential

of financial deviation. The part of school has to become transparent towards the

fund use of educational activities, in addition of Educational Institution should

optimize the supervisory towards the financial implementation of school and give

the firm punishment towards the persons who conduct financial deviation in

Junior High School.

Keywords: Criminal law, deviation, financial, supervisory

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii

HALAMAN MOTTO ..................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... v

KATA PENGANTAR .................................................................................... vi

ABSTRAK ...................................................................................................... viii

DAFTAR ISI ................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xi

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ........................................................... xii

BAB I: PENDAHULUAN ........................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................. 1

B. Rumusan Masalah ...................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ....................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian ..................................................................... 6

E. Keaslian Penelitian ..................................................................... 7

F. Batasan Konsep .......................................................................... 7

G. Metode Penelitian ....................................................................... 8

H. Sistematika Penulisan Hukum ................................................... 11

BAB II: PENYALAHGUNAAN KEUANGAN PADA SEKOLAH

MENENGAH PERTAMA DI WILAYAH PURWOKERTO

TIMUR.............................................................................................. 12

x

A. Tinjauan Umum Wilayah Penelitian .......................................... 12

1. Letak Geografis .................................................................... 12

2. Definisi Sekolah Menengah Pertama ................................... 13

B. Tinjauan Umum Penyalahgunaan Keuangan dengan Adanya

Undang-Undang Republik Indonesia No. 20 Tahun 2001 tentang

Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi pada Sekolah Menengah

Pertama

di Wilayah Purwokerto Timur ................................................... 15

1. Sekolah Menengah Pertama di Wilayah Purwokerto Timur 15

2. Bentuk dan Jumlah Penganggaran Sekolah ......................... 20

3. Penyalahgunaan Keuangan .................................................. 23

C. Faktor yang Menjadikan Penyalahgunaan Keuangan ................ 28

1. Unsur-unsur Tindak Pidana Korupsi .................................... 28

2. Faktor-faktor yang Menjadikan suatu Penyalahgunaan

Keuangan pada Sekolah Menengah Pertama di Wilayah

Purwokerto Timur ................................................................... 33

BAB III: PENUTUP ........................................................................................ 35

A. Kesimpulan ................................................................................ 35

B. Saran ........................................................................................... 36

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 37

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN ............................................... 38

LAMPIRAN .................................................................................................... 39

xi

DAFTAR TABEL

Hal

Tabel 2.1 Batas Administrasi Kabupaten Banyumas ....................................... 12

Tabel 2.2 Jumlah Siswa pada SMP Negeri 6 Purwokerto, SMP Negeri 8

Purwokerto, SMP Kristen Purwokerto Tahun 2009 ........................ 16

Tabel 2.3 Jumlah Guru dan Karyawan Berdasarkan Tingkat Pendidikan

pada SMP Negeri 6 Purwokerto, SMP Negeri 8 Purwokerto,

SMP Kristen Purwokerto Tahun 2009 ............................................. 17

Tabel 2.4 Jumlah Rata-Rata Jam Mengajar Guru pada SMP Negeri 6

Purwokerto, SMP Negeri 8 Purwokerto, SMP Kristen Purwokerto

Tahun 2009 ...................................................................................... 18

Tabel 2.5 Bentuk Kegiatan Ekstra Kurikuler SMP Negeri 6 Purwokerto,

SMP Negeri 8 Purwokerto, SMP Kristen Purwokerto

Tahun 2009 ...................................................................................... 19

Tabel 2.6 Bentuk Penggunaan Anggaran pada SMP Negeri 6 Purwokerto,

SMP Negeri 8 Purwokerto, SMP Kristen Purwokerto

Tahun 2009 ...................................................................................... 22