pensjonsreformen: bakgrunn, effekter, status
DESCRIPTION
Pensjonsreformen: bakgrunn, effekter, status. Jan Mønnesland Forsvar offentlig pensjon konferanse 17.11.2010. Pensjonsreformen Pensjonskommisjonens begrunnelse:. eldrebølgen gjør at dagens system krever sterk økning i statens utgifter skatteøkninger er ikke aktuelt, gir et innsparingsbehov - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Pensjonsreformen:bakgrunn, effekter, status
Jan MønneslandForsvar offentlig pensjonkonferanse 17.11.2010
PensjonsreformenPensjonskommisjonens begrunnelse:
- eldrebølgen gjør at dagens system krever sterk økning i statens utgifter
- skatteøkninger er ikke aktuelt, gir et innsparingsbehov
- følgelig: folketrygden må reduseres
Alternativer til innstramming• De Facto: innsparingsbehovet dekkes med 5
% skatteøkning i 2050. Realdisponibel inntekt økes med 85% istedenfor 100% fram til 2050.
• LOs samfunnsøkonomiske avdeling (2004): finnes ingen økonomiske begrunnelser
• Et politisk ønske om å øke sysselsettingen ved å redusere og endre innretning på pensjonssystemet
Ny folketrygd:• levealderjustering• svakere regulering av løpende pensjoner• ny opptjeningsprofil, fra 20 beste til alle år;
innføres gradvis fra 1954- til 1963-kullet
• fleksibel uttaksalder, mindre per år med tidlig uttak
• Full adgang til arbeidsinntekt sammen med pensjon, uten avkorting
Fleksibel pensjonsalder:-tidlig avgang gir avkorting, sen avgang gir tillegg- jo tidligere avgang jo mindre opptjening- jo tidligere avgang, jo lengre periode med underregulering
Levealdersjustering:Reduksjon i årlig ytelse ved pensjonering 67 år
St.meld.
nr. 5
Vedtatt modell
2010 0 0
2020 - 4,1 % -5,5 %
2030 - 9,1 % -18,6 %
2040 -13,6 % -25,9 %
2050 -17,9 % -33,7 %
Nye elementer ved ny opptjeningsmodell:- arvegevinst- innregning av historisk vekst i levealder
Reduksjon i årlig ytelse pga. ny regulering ved uttak 67 år, 1,5 % årlig reallønnsvekst
67 år 0
75 år - 5,8 %
80 år - 9,3 %
90 år -15,9 %
100 år -22,0 %
Antatt 2,5 % prisvekst og 4 % lønnsvekst
Ny privat AFP Påslag til FT, forutsetter samtidig uttak Livsvarig ytelse Høyere årlig beløp ved senere avgang, tom. 70 år To-nivå. Høyere årlig uttak før 67, mot
tilsvarende lavere etterpå Kompensasjonstillegg, utfases gradvis fra 1954-
til 1963-kullet Fri adgang til inntekt ved siden av AFP
Tonivå-påslag, 19200 kr
AFP-påslag (snitt) (livsvarig del)
Påslaget = 0,314 % ved uttak 67, lavere ved tidligere og høyere ved senere uttak
Kompensasjonstillegget Livsvarig 10.000 kr årlig ved avgang 62, øker ved
senere avgang opp til 70 år (maks halvparten av ordinært AFP-påslag)
Nominelt fast over alder, øker med 400 kr over årskull tom 1953-kullet
avtrappes fra 1954- til 1963-kullet Skattefritt
Inntektskrav ved tidlig uttak• må ha en inntekt som gir en pensjon over
garantinivået ved alder 67. Jo tidligere uttak, jo høyere inntektskrav
• Livsvarig del av privat AFP medregnes
• Kompensasjonstillegget medregnes ikke.
Inntektskrav for avgang 62 år (ved jevn inntekt, 2010-kr.)
over 35 år over 40 år
2011
Med AFP 300.800 292.390
Uten AFP 362.290 362.290
2050
Med AFP 192.710 168.620
Uten AFP 432.130 378.120
Pensjonsforliket 2005:
Det må være en tidligpensjonsordning for alle
arbeidstakere fra 62 år, også for de som har hatt lave inntekter
Offentlig AFP:som i dag, ingen endring
- beholder FT-opptjening i AFP-perioden- går over på FT ved 67 år, uten avkortning- AFP skal ikke levealdersjusteres (men
underreguleres)- offentlig tjenestepensjon starter ved alder
67, som bruttomodell (samordnes med FT)- AFP avkortes mot inntekt ut over 15.000
19
Avtalen: Om levealderjustering og individuelle garantier
Levealderjustering i dagens offentlige tjenestepensjonsordning gjennomføres slik at grunnlovsvernet ivaretas.
Det gis en individuell garanti for opptjente rettigheter i tjenestepensjonsordningene pr. 1. januar 2011 som sikrer at medlemmer av offentlige tjenestepensjonsordninger med 15 år eller mindre igjen til 67 år er sikret 66 pst av pensjonsgrunnlaget ved 67 år etter 30 års opptjeningstid.
Individuell garanti kontra vern av opptjente rettigheter
-hva med samordningsfordelen?
- hva med de som skifter jobb før pensjonsalder (oppsatt pensjon)?
Organisasjonenes syn: lovens regler bryter med de grunnlovsfestede rettighetene
Hva skjer videre?
- rettssak om grunnlovsvern for opptjente rettigheter i offentlig sektor? Vil også kunne omfatte samordning med privat AFP
- omkamp om offentlig tjenestepensjon og AFP? Varslet av Bjurstrøm i Stortinget
Fra stortingsdebatten 14.06.10:Torbjørn Røe Isaksen
Litt av årsaken til at vi har fått noen utfordringer i dette systemet, er jo nettopp denne bruttogarantien. Flertallet i komiteen sier at man bør gå mot en nettoløsning, også for offentlig sektor. Mitt spørsmål er: Hvordan vil statsråden bidra til at flertallets ønske om nettoløsning i offentlig sektor, blir oppfyllt?
Svar fra statsråd Hanne Bjurstrøm:Som representanten understreker, er det et fler-tall, deriblant det partiet jeg representerer, som ønsker at man skal gå over til en nettoløsning.
Jeg, som medlem av regjeringen, må forholde meg til den avtalen man har forhandlet fram i 2009, men jeg kan forsikre om at også denne regjeringen vil arbeide og gjøre det vi kan i diskusjon med partene for å komme dit vi ønsker at vi skal være.
Pensjonsforliket mai 2005:
Offentlige tjenestepensjonerTjenestepensjon tilsvarende to tredjedeler av sluttlønn i offentlig sektor videreføres
--- men slik at de også omfattes av delingstall og ny indeksering
Er omkampen begynt,
hvor står fagbevegelsen?
Erfaringer fra PBL-A-oppgjøret 2010
Private barnehagers landsforbundarbeidsgiverseksjonen
• Oppgjøret er retningsgivende også for andre tariffområder for private barnehager. Halvparten av barnehagene er private
• Finansieres, gjennom kommunale tilskudd og foreldrebetaling, på linje med offentlige
• Har tjenestepensjon på linje med SPK-ordningen
• Har AFP-ordning på linje med offentlig AFP
Krav fra fagforeningene til 2010-oppgjøret PBL-A:
Avvikling av dagens AFP som følger offentlig opplegg
Innlemming i fellesordningen for privat AFP
Avgang 62 år, avvik fra dagens ordningforutsatt ingen avansering og uten tillegg
62 67 akk 75 akk 80ped.lederfødt1949 45.935 -34.934 -108.702 -283.371født 1963 52.222 -33.422 -177.869 -344.980
fagarbeiderfødt1949 35.566 -31.964 -109.375 -269.194født 1963 7.758 -27.771 -229.379 -368.233
assistent Ikke rik nok til å gå av ved alder 62
Hva var poenget?Tidligere: har vært et foreningskrav å ha
pensjon på linje med det offentlige
Når nesten alle taper på endringen, hvorfor krever foreningene dette?
Må være ideologiske årsaker, en VIL at privat AFP skal omfatte alle, en VIL uthule betydningen av dagens offentlige
pensjonsordninger
Meklingsprotokollen”Partene er enige om at PBL-A enten slutter seg
til Fellesordningen for AFP eller etablerer en bedre og livsvarig AFP-ordning for de ansatte”
Vurdere overgangsordninger
Utvalg, frist 31.03.2011, endelig avklaring mellomoppgjøret 2011
Forslag til ny uføremodellNOU 2007:4, prop varslet desember 2010
Uførepensjon til personer under 62 Endres fra pensjonsmodell til
inntektserstatning: 66% av inntekten en kortere periode før uføretidspunktet
Skattes som lønnsinntekt, nivåkompensering for FT-delen
Alderspensjon til uføre - Utvalget delt i to syn
Flertallet: over til alderspensjon ved 62 år, gis et uføretillegg som kompenserer for tidlig uttak og manglende opptjening etter 62 år
Mindretallet: opptjening stopper ved 62 år, overgang til alderspensjon skjer ved 67 år.
Alderspensjonen levealdersjusteres
Ny lov om offentlig tjenestepensjon innen 2016
• loven fra i sommer gjelder fram til 1953-kullet, dvs. de med FT-opptjening etter dagens regler
• fra 1954-kullet vil ny FT-opptjening fases inn, trenger nytt lovgrunnlag for samordningen
• vil også omfatte AFP, tjenestepensjonens nivå etter 65 år
• egnet tidspunkt for omkampen. Fare for påslagsmodell for både tjenestepensjon og offentlig AFP, slik som i privat sektor