pengurusan integriti

PENGURUSAN INTEGRITI

1

Oleh:

HAJI CHE’ MAN HAMID KB.PA.PENOLONG PENGARAH ,

SEKTOR PENGURUSAN SEKOLAH,JPN KEDAH

[email protected]

2

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration

INTEGRITIDAN AKAUNTABILITI

DALAM PERKHIDMATAN AWAM

3

Wholeness, soundnessUprightness, honesty(Oxford Dictionary)

INTEGRITI

Keutuhan, kejujuran, Ketulusan, kesempurnaan(Kamus DBP)

Integriti secara umumnya ialah kualiti unggul yang wujud secara keseluruhan dan padu pada individu dan organisasi. Integriti berkait rapat dengan etika. Ia adalah berlandaskan etika dan pencerminan etika dalam tindakan sehari-hari (PIN, 2004)

4

5

INTEGRITI INDIVIDU

Integriti individu adalah keselarasan di antara apa yang dikatakan yang dikatakan oleh individu dengan apa yang dikotakannya; keselarasan di antara tindakannya dengan prinsip moral, etika dan undang-undang; serta keselarasan di antara kepentingan diri dengan umum. Apa yang dilakukan oleh individu itu pula cepat, tepat dan bermutu. Apabila dia bertindak atau bertingkahlaku demikian secara konsisten dalam pelbagai segi, dia dikatakan mempunyai integriti (PIN, 2004)

6

AKAUNTABILITI

Menjalankan tugas dan kewajipan dengan penuh tanggungjawab berpandukan peraturan dan undang-undang samada berjaya atau gagal

11

Rasuah

Penerimaan atau pemberian sebagaiupah atau dorongan untuk diri seseorang kerana melakukan atautidak melakukan sesuatu perbuatan(Akta Pencegahan Rasuah, 1997)

12

Salahguna Kuasa Dan Kedudukan

Menggunakan kedudukan atau jawatanresmi untuk kepentingan diri. Membuatkeputusan atau apa-apa tindakan untukdiri sendiri, saudara atau sekutu yang mempunyai kepentingan(Seksyen 15, APR, 1997)

13

FAKTOR YANG MENJEJASKAN INTEGRITI

•Kelemahan individu•Sistem dan prosedur•Struktur dan institusi•Kepimpinan•Budaya

14

INDEK RASUAH ANTARABANGSA

NEGARA 2002 2003 2004 2005 2006

Finland 9.7 9.7 9.7 9.6 9.6

Singapura 9.3 9.4 9.3 9.4 9.4

Jepun 7.1 7.0 6.9 7.3 7.3

Malaysia 4.9 5.2 5.0 5.1 5.0

Korea S 4.5 4.3 4.5 5.0 5.1

Thailand 3.2 3.3 3.6 3.8 3.6Philipina 2.6 2.5 2.6 2.5 2.5

Indonesia 1.9 1.9 2.0 2.2 2.4

15

- PENGURUSAN KEWANGAN DAN AKAUN

- PENGURUSAN & KAWALAN BELANJAWAN

- PENGURUSAN PUNGUTAN DAN TUNGGAKAN HASIL

- PELAKSANAAN PROJEK-PROJEK PEMBANGUNAN

- PENGURUSAN KONTRAK DAN PEROLEHAN

- PENGURUSAN TANAH

- PENYELENGGARAAN ASET DAN STOR

- PENGURUSAN PINJAMAN KERAJAAN

KEUTAMAAN ASPEK DALAM GERAKANPEMANTAPAN KEUTUHAN

16

Kontrak dan Tender:

* Percanggahan kepentingan* Pilih kasih terhadap kontrak dan berpakat* Dengan sengaja tidak melaporkan apa-apa kecacatan dan kekurangan* Kebocoran maklumat jabatan* Memutarbelitkan fakta tentang spesifikasi kerja, barangan atau perkhidmatan* Membuat “variation order” tanpa kawalan* Penipuan dalam “progress payment”* Menerima komisen/habuan* Salahguna kuasa untuk kepentingan sendiri dan/atau keluarga

BIDANG BERMASALAH & BERISIKO

17

Pembelian/Pembekalan:

* Belian secara berlebihan* Barang-barang yang bermutu rendah dan tidak mengikut spesifikasi atau perjanjian kontrak* Harga yang dinaikkan* Jadual bayaran mengikut keselesaan dan berlarutan* Menyebelahi/mengikut kehendak pembekal* Bayaran bertindih ke atas barangan yang sama* Pesanan dipecah-pecahkan (“split orders”)* Menyalahgunakan peruntukan* Kekerapan membuat pembelian secara tergesa- gesa tanpa perancangan* Dengan sengaja mewujudkan keperluan sesuatu perkhidmatan/kerja/pembelian* Pembayaran telah dibuat tetapi barang belum dibekalkan


18

Penguatkuasaan dan Penyeliaan:

* Penggunaan budicara tanpa kawalan* Kerja lebih masa yang palsu atau kerja lebih masa sengaja dibuat-buat* Ponteng kerja* Tidak mematuhi peraturan jabatan* Mengambil kesempatan untuk berurusan dengan orang-orang yang terlibat demi kepentingan diri* Tiada penyeliaan atau pengawasan ketika pegawai bawahan bertugas* Salahguna kuasa dan mengugut orang-orang yang berkepentingan


19


Harta dan Barang Pejabat

•Bilangan barang yang dihantar kurang•Penerimaan barang yang bermutu rendah•Kecurian/kehilangan barang dari setor yang tidak dilaporkan•Menggunakan harta/barang pejabat untuk kepentingan sendiri•Pengagihan barang pejabat yang tidak di rekodkan

20

USAHA PENGUKUHAN INTEGRITI USAHA PENGUKUHAN INTEGRITI OLEH KERAJAANOLEH KERAJAAN

Pembaharuan Struktur• SPRM• BPA• PAC • IIM• MAMPU• JABATAN AUDIT• SUHAKAM

VISI SPRM Mewujudkan masyarakat Malaysia

bebas daripada rasuah berlandaskan nilai-nilai kerohanian dan moral yang tinggi.

Menjadikan SPRM agensi pembanterasan rasuah yang professional dan unggul.

MISI SPRM Menghapuskan jenayah rasuah,

penyalahgunaan kuasa dan penyelewengan di Malaysia.

Mengukuhkan integriti dan memantapkan kepakaran melalui program pembangunan sumber manusia secara terancang dan berterusan.

• menerima dan menimbangkan apa-apa aduan tentang pelakuan kesalahan di bawah Akta ini dan menyiasat mana-

mana aduan itu sebagaimana yang difikirkan praktik oleh Ketua

Pesuruhjaya atau pegawai-pegawai itu;• mengesan dan menyiasat -

(i) apa-apa kesalahan yang disyaki di bawah Akta ini;

(ii) apa-apa percubaan yang disyaki untuk melakukan

apa- apa kesalahan dibawah Akta ini; dan

(iii) apa-apa komplot yang disyaki untuk melakukan apa-apa

kesalahan di bawah Akta ini;

25

meneliti amalan, sistem dan tatacara badan-badan awam untuk memudahkan penemuan kesalahan di bawah Akta ini dan untuk menghasilkan kajian semula amalan, sistem atau tatacara itu yang pada pendapat Ketua Pesuruhjaya mungkin membawa kepada rasuah;

mengarahkan, menasihati dan membantu mana-mana orang, atas permintaan orang itu, tentang cara-cara bagaimana rasuah dapat dihapuskan oleh orang itu;

26

menasihati ketua badan-badan awam tentang apa-apa perubahan dalam amalan, sistem atau tatacara yang sesuai dengan penunaian berkesan kewajipan-kewajipan badan-badan awam itu sebagaimana yang difikirkan perlu oleh Ketua Pesuruhjaya untuk mengurangkan kemungkinan berlakunya rasuah;

mendidik orang ramai untuk menentang rasuah; dan

mendapatkan dan memelihara sokongan orang ramai dalam memerangi rasuah

27

Fungsi Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia diperuntukkan di bawah Seksyen 7 Fungsi Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia diperuntukkan di bawah Seksyen 7 Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) 2009 iaitu:Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) 2009 iaitu:

28

Mana-mana orang atau ejen secara rasuah meminta/menerima/ bersetuju menerima suapan rasuah (wang/benda/perkhidmatan dan lain-lain) sebagai dorongan atau upah untuk melakukan atau tidak melakukan apa-apa jua berkenaan transaksi tersebut atau berkenaan dengan urusan rasmi, prinsipal/majikan berkenaan.

Mana-mana orang atau ejen secara rasuah meminta/menerima/ bersetuju menerima suapan rasuah (wang/benda/perkhidmatan dan lain-lain) sebagai dorongan atau upah untuk melakukan atau tidak melakukan apa-apa jua berkenaan transaksi tersebut atau berkenaan dengan urusan rasmi, prinsipal/majikan berkenaan.

Meminta/Menerima Rasuah.

Menawar/Memberi Rasuah

Kesalahan Rasuah

29

Mana-mana pegawai badan awam menggunakan jawatan atau kedudukan untuk mendapat suapan membuat apa-apa keputusan atau mengambil tindakan berhubungan dengan apa-apa perkara mengenainya, di mana pegawai itu, saudara maranya atau sekutu- nya ada kepentingan secara langsung atau tidak langsung

Mana-mana orang memberi kepada ejen , atau ejen memberi kepada prinsipal/majikannya, suatu dokumen yang diketahuinya atau disedarinya mengandungi butir matan palsu, yang mana prinsipal / majikannya mempunyai kepentingan, dengan tujuan untuk mengeliru/memperdayakan prinsipal/majikannya.

Membuat Tuntutan Palsu.

Menyalahguna Jawatan/Kedudukan.

Kesalahan Rasuah

• TAKRIF SUAPANTAKRIF SUAPAN•wang, derma, alang, pinjaman, fi, hadiah, cagaran berharga, harta atau kepentingan mengenai harta, iaitu apa-apa jenis harta, sama ada alih atau tak alih, faedah kewangan, atau apa-apa manfaat seumpama itu yang lain;•apa-apa jawatan, kebesaran, pekerjaan, kontrak pekerjaan atau perkhidmatan, dan apa-apa perjanjian untuk memberikan pekerjaan atau memberikan perkhidmatan atas apa-apa sifat;•apa-apa bayaran, pelepasan, penunaian atau penyelesaian apa-apa pinjaman, obligasi atau liabiliti lain, sama ada keseluruhannya atau sebahagian daripadanya;•apa-apa jenis balasan berharga, apa-apa diskaun, komisen, rebat, bonus, potongan atau peratusan;•apa-apa perbuatan menahan diri daripada menuntut apa-apa wang atau nilai wang atau benda berharga;•

apa-apa jenis perkhidmatan atau pertolongan lain, termasuk perlindungan daripada apa-apa penalti atau ketakupayaan yang dikenakan atau yang dikhuatiri atau daripada apa-apa tindakan atau prosiding yang bersifat tatatertib, sivil atau jenayah, sama ada atau tidak sudah dimulakan, dan termasuk penggunaan atau menahan diri daripada menggunakan apa-apa hak atau apa-apa kuasa atau kewajipan rasmi; dan

apa-apa tawaran, aku janji atau janji, sama ada bersyarat atau tidak bersyarat, untuk memberikan suapan mengikut pengertian mana-mana perenggan (a) hingga (f) yang terdahulu.

31

Bahagian Perisikan Bahagian Pemeriksaan dan Perundingan Bahagian Siasatan Bahagian Pendaftaran Rahsia Bahagian Dasar Penyelidikan & Korporat Bahagian Pendidikan Masyarakat Bahagian Kecemerlangan dan Profesionalisme Bahagian Pengurusan Sumber Manusia dan Penta

dbiran Am Bahagian Keselamatan Bahagian Perundangan dan Pendakwaan Bahagian Keutuhan Pengurusan Akademi Pencegahan Rasuah Malaysia

http://www.sprm.gov.my/url_redirect.php?url_param=microsite%7C38













2003 - 3392003 - 339 2004 - 4972004 - 497 2005 - 4852005 - 485 2006 - 5462006 - 546 2007 - 5912007 - 591

Bulan & Tangkapan Jan 80 Feb 27 Mar 40 Apr 72 May 65 Jun 38

Jul 60 Aug 101 Sep 49 Oct 23 Nov 31 Dec 19 Jumlah 605Jumlah 605

Ibu PejabatSuruhanjaya Pencegahan Rasuah MalaysiaBlok D6, Kompleks DPusat Pentadbiran Kerajaan PersekutuanPeti Surat 600062007 Putrajaya, MALAYSIA.

Tel : 03 8886 7000Faks: 03 8888 9562Emel:[email protected] Bebas Tol: 1-800-88-6000

SPRM Cawangan Sungai PetaniJKR 424, Jalan Kapal TerbangPeti Surat 6000,08000 Sungai Petani, KedahTel : 04-421 3400Fax : 04-421 1982

Objektif BPA

Untuk meningkatkan kadar penyelesaian aduan yang diterima daripada orang awam.

Untuk menyedia dan meningkatkan kemudahan membuat aduan kepada orang awam.

Untuk mengurangkan aduan yang berulang-ulang terhadap perkhidmatan awam.

Untuk memperkenalkan pembaharuan dan inovasi berasaskan aduan awam.

37

38

Objektif BPA

Untuk memperkenalkan pembaharuan dan inovasi berasaskan aduan awam.

Untuk memberi khidmat nasihat kepada agensi bagi meningkatkan sistem pengendalian aduan awam yang berkesan.

Untuk mengesan isu-isu yang boleh menjadi punca aduan orang awam; dan.

Untuk mendapatkan maklum balas orang ramai bagi menjayakan program pembangunan Kerajaan

39

ADUAN AWAM YANG DITERIMA OLEH BPA

Kategori 2006 2003 2004

Kelewatan/Tiada Tindakan 38.1 52.1 45.6

Tindakan Tidak Adil 13 12.7 12.1

Kegagalan Penguatkuasaan 17.8 6.8 9.0

Perkara melibatkan Dasar 8.5 6.1 9.0

Salahguna Kuasa 1.9 2.8 4.8

Salahlaku 5.1 5.0

Tidak Mengikut Procedur 2.7 2.4 2.7

Kepincangan Dasar 0.1 0.5 0.8

Kurang kemudahan awam 10.4 4.6 4.5

Perkhidmatan T.M 10.6 - 5 .7

0.8

2005

41.2

12.5

13.3

3.0

2.5

3.4

1O.8

0.48

10. KEMENTERIAN PELAJARANi. Sama ada aduan telah dikemukakan kepada Jabatan Pendidikan Negeri/Pejabat Pendidikan Daerah berkenaan; jika sudah, sila nyatakanpejabat negeri dan pejabat daerahnya.ii. Tarikh aduan dikemukakan dan nama penuh pegawai pegawai aduan dikemukakan.iii. Salinan surat-surat aduan yang dikemukakan (jika ada dan berkaitan).iv. Nyatakan aduan sebenarnya dengan memberi butir-butir seperti tempat, masa, dan tarikh insiden itu berlaku.v. Nama guru besar/guru-guru terlibat.

vi. Nama penuh sekolah/guru besar/guru- guru bertugas.

vii. Nama dan darjah murid-murid dikatakan terlibat seperti ditampar/disepak dan lain-lain oleh guru besar/guru-guru.

viii. Nama dan alamat pengadu. ix. Tarikh insiden berlaku (jika

berkaitan). x. Nama saksi-saksi kepada

insiden yang berlaku. xi. Kekerapan pegawai/Jabatan

Pendidikan Negeri/ ejabat PendidikanDaerah dihubungi.

41

42

AHLI-AHLI JAWATANKUASA KIRA-KIRA WANG NEGARA DEWAN RAKYAT YANG KEDUA BELAS (MAC 2008-KINI)

1. Yang Berhormat Dato’ Seri Azmi bin Khalid (Pengerusi -Mac 2008 - kini)

2. Yang Berhormat Dr. Tan Seng Giaw (Naib Pengerusi)

3. Yang Berhormat Datuk Nur Jazlan bin Mohamed 4. Yang Berhormat Puan Tan Ah Eng 5. Yang Berhormat Tuan Ir. Haji Hamim bin Samuri 6. Yang Berhormat Datuk Seri Panglima Mojilip b. Bumburing@Wilfred 7. Yang Berhormat Tuan Liang Teck Meng 8. Yang Berhormat Tuan Alexander Nanta Linggi 9. Yang Berhormat Tuan Lee Chee Leong 10.Yang Berhormat Dato' Haji Abdul Rahman bin

Haji Dahlan 11.Yang Berhormat Tuan Kamarul Baharin bin Abbas 12.Yang Berhormat Tuan William Leong Jee Keen 13.Yang Berhormat Dato' Haji Kamarudin bin Jaffar 14.Yang Berhormat Tuan Tony Pua Kiam Wee

Public

Public

Accounts

Accounts

Committee

Committee

(PAC) (PAC)

43

KUALA LUMPUR, Nov 3 - After several meetings stretched out over the past one week, the Public Accounts Committee (PAC) has cleared the federal government of scandal into the RM1.6 billion Eurocopter military deal.However, the decision was not unanimous as some of its members felt that officials from the Defence Ministry had failed to address several key questions, notably what made the Eurocopter EC725 Cougar the preferred choice to replace the Royal Malaysian Air Force's 42-year-old fleet of Nuri helicopters

Stadium Sultan Mizan Zainal Abidin yang berharga RM270 juta dirasmikan oleh Yang di-Pertuan Agong Tuanku Mizan Zainal Abidin pada 10 Mei tahun lepas.

Stadium berkenaan menjadi mercu tanda Terengganu dan gelanggang bagi beberapa acara utama pada Sukan Malaysia (Sukma) 2008 dan perlawanan bola sepak Liga Super.

45

Bahan dan kualiti hasil kerja yang tidak memenuhi spesifikasi dikenal pasti antara punca utama struktur bumbung kerangka Stadium Sultan Mizan Zainal Abidin, Terengganu, runtuh Jun tahun lepas.

Menurut laporan jawatankuasa siasatan kejadian itu, faktor reka bentuk yang tidak memadai, bumbung yang tidak dibina dengan sempurna dan kawalan kualiti yang tidak dilaksanakan di tapak projek turut menyumbang kepada kejadian tersebut

46

47

Institut Integriti Malaysia (IIM) merupakan idea YAB Perdana Menteri, Dato’ Seri Abdullah Ahmad Badawi dan beliau mengisytiharkannya pada 5 November 2003. Ia ditubuhkan sebagai sebuah badan autonomi yang didaftarkan di bawah Akta Syarikat. IIM ditubuhkan bagi melengkapkan usaha-usaha pelaksanaan Pelan Integriti Nasional (PIN). Pendaftaran IIM telah pun diluluskan oleh Suruhanjaya Syarikat Malaysia (SSM) sebagai sebuah syarikat berhad menurut jaminan berkuat kuasa 4 Mac 2004

Sambungan Peranan IIMMengemukakan perakuan-perakuan dasar bagi

peningkatan integriti dan etika; Membangunkan pangkalan data mengenai integriti dan

etika; Memberikan khidmat nasihat kepada Kerajaan mengenai program-program dan strategi-strategi bagi meningkatkan

integriti; dan Mewujudkan jaringan dengan organisasi-organisasi

antarabangsa bagi membolehkan peranan dan sumbangan IIM diiktiraf di peringkat antarabangsa.

50

“Integriti bukanlah teori baru, konsep baru, ciptaan baru atau penemuan baru. Ia adalah prinsip asas yang tidak boleh diketepikan; ia adalah satu kemestian; ia adalah komponen yang perlu dimiliki – ia adalah karakter yang wajib diamalkan di tahap yang meyakinkan. Ia adalah pra syarat dalam menentukan tadbir urus yang bersih, cekap dan amanah; ia adalah gagasan untuk mendukung budaya pentadbiran yang telus, adil lagi saksama; dan ia adalah tunggak kekuatan membina tamadun yang agung

Keruntuhan empayar, kemusnahan takhta, kehancuran negara dan kejatuhan pemimpin sering kali disebabkan oleh amalan dan perbuatan yang mengetepikan integriti. Krisis dan kemelut yang melanda beberapa kerajaan serta pelbagai institusi kewangan dan organisasi perniagaan berpuncadari kegagalan memberi perhatian dan kegagalan mengamalkan budaya yang berlandaskan integriti.” 6 Nov 2008

Negara yang merdeka memerlukan sistem yang berkesan, cekap dan moden dalam pelbagai bidang, samada politik, ekonomi, pendidikan, masyarakat, dan sebagainya. Tetapi sistem yang walau bagaimana ideal pun memang tidak dapat bergerak dengan sendirinya. Setiap sistem perlu digerakkan oleh manusia.Manusia yang boleh menjamin perjalanan dan keberkesanan satu-satu sistem mestilah manusia yang mempunyai integriti: maksudnya, manusia yang ikhlas, berakhlak, bertanggungjawab dan prihatin terhadap yang lain.

Bagaimanakah sesebuah masyarakat dapat mengasuh rakyatnya untuk menjadi manusia yang berintegriti? Pepatah Bahasa Inggeris mengatakan bahawa: "The child is father ofthe man." Itu bererti untuk melahirkan orang dewasa sebagaimana dikehendaki, proses itu harus bermula dengan kanak-kanak. Maka di sekolah rendah terutamanya, murid-murid mesti didedahkan kepada nilai-nilai murni. Mereka mesti diasuh untuk menjadi orang dewasa yang sempurna.

58

SUHAKAM ditubuhkan di bawah Akta Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Malaysia 1999, Akta 597. Seksyen 2 Akta ini mentakrif "hak asasi manusia" sebagai merujuk kepada "kebebasan asas sebagaimana yang termaktub dalam Bahagian II Perlembagaan Persekutuan".Fungsi SUHAKAM sebagaimana dinyatakan dalam Seksyen 4(1) adalah:

1. Untuk memupuk kesedaran dan menyediakan pendidikan yang berhubung hak asasi manusia

2. Untuk menasihati dan membantu Kerajaan dalam merumuskan perundangan dan arahan dan tatacara pentadbiran dan mengesyorkan langkah-langkah yang perlu diambil;3. Untuk mengesyorkan kepada Kerajaan berkenaan dengan penandatanganan atau penyertaan dalam perjanjian dan suratcara antarabangsa yang lain dalam bidang hak asasi manusia;

4. Untuk menyiasat aduan berkenaan dengan pelanggaran hak asasi manusia.

http://www.suhakam.org.my/bm/akta_persekutuan.asp

60

AHLI SURUHANJAYA SUHAKAM LANTIKAN TAHUN 2010-2013 Tan Sri Hasmy Agam - Pengerusi

Pesuruhjaya Mr. Muhammad Sha'ani B. Abdullah Professor Datuk Dr. Khaw Lake Tee

Professor Datuk Dr. Mahmood

Zuhdi Hj. A. Majid Mr James Nayagam Mr Detta anak Samen Ms Jannie Lasimbang

VISI Untuk Menjadi Penyumbang Utama Ke Arah

Kecemerlangan Pengurusan Kewangan Dan Meningkatkan Tadbir Urus Sektor Awam Menjelang Tahun 2020.

MISI Melaksanakan Pengauditan Secara Profesional Dan Bebas

Serta Mengemukakan Laporan Seimbang Kepada Parlimen Dan Dewan Perundangan Negeri Ke Arah Meningkatkan Tadbir Urus Sektor Awam

62

Menyediakan Laporan Audit yang berkualiti dan menepati masa untuk dikemukakan kepada Parlimen / Dewan Undangan Negeri

Melaksanakan aktiviti pengauditan dan penyediaan laporan secara bebas dan seimbang

Memenuhi keperluan dan harapan daripada stakeholders dan auditi

Menguruskan aktiviti audit dengan cekap dan berkesan

Menjadi Jabatan contoh63

Institusi Audit telah wujud di Tanah Melayu sejak pentadbiran British pada awal abad ke 20 bagi memperkukuhkan sistem pentadbiran kewangan Kerajaan. Pada ketika itu ia wujud secara berasingan mengikut negeri iaitu Negeri Melayu Bersekutu dan Negeri Selat. Di setiap Negeri Melayu Bersekutu, Institusi ini dikenali dengan nama Audit Office dan diketuai oleh State Auditor. Ibu pejabat bagi Audit office ini terletak di Kuala Lumpur dan diketuai oleh seorang Chief Auditor.

64

Setiap tahun jika seseorang membelek laporan ketua audit negara, perkara yang hampir sama boleh diperhatikan - kepincangan dan salah laku kewangan, projek terbelangkai dan kos yang terus meningkat.

Jika pada laporan ketua audit 2008, pembelian empat pemutar skru pada harga RM224 mencuri tumpuan, tahun lalu pula, pembelian papan tanda tandas berharga RM871 pula menjadi perhatian.

Tetapi bagi Ketua Audit Negara, Tan Sri Ambrin Buang, beliau berpendapat prestasi kakitangan awam telah bertambah baik sejak beberapa tahun kebelakangan ini.

Dalam temuramah eksklusif dengan Malaysiakini, beliau juga menjelaskan mengapa segelintir kakitangan awam sukar 'mengikis tabiat buruk mereka” 67

Ini termasuk empat mesin pengimbas jenis Mobile Rapidscan MAX 3345 dan sebuah jenis Portal THSCAN HS 3000 yang dimiliki oleh Jabatan Kastam Diraja Malaysia dan ditempatkan di pejabat jabatan berkenaan di seluruh negara yang menelan belanja sebanyak RM 31.96 juta.

68

Kementerian Pelajaran membelanjakan hampir RM60,000 untuk kerja membekal, menanam dan penyelenggaran taman sebuah sekolah di Pasir Puteh, Kelantan kerana membayar harga pokok-pokok yang terlalu mahal, demikian menurut Laporan Ketua Audit Negara 2008

69

Kanak-kanak sekolah yang dijanjikan roti sandwich sardin tetapi hanya dibekalkan dua keping roti dengan marjerin.

Perkara itu didedahkan dalam laporan Ketua Auditor Negara 2009 yang mendapati Rancangan Makanan Tambahan oleh kerajaan tidak menepati apa yang serpatutnya seperti yang berlaku di SK Jeroco di Lahad Datu.

Selain sardin, sandwich yang dijanjikan itu sepatutnya juga mempunyai timun, tomato dan salad, tetapi kanak-kanak itu cuma dibekalkan dengan marjerin.

70

71

SUHAKAM ditubuhkan di bawah Akta Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Malaysia 1999, Akta 597. Seksyen 2 Akta ini mentakrif "hak asasi manusia" sebagai merujuk kepada "kebebasan asas sebagaimana yang termaktub dalam Bahagian II Perlembagaan Persekutuan".Fungsi SUHAKAM sebagaimana dinyatakan dalam Seksyen 4(1) adalah:

1. Untuk memupuk kesedaran dan menyediakan pendidikan yang berhubung hak asasi manusia

2. Untuk menasihati dan membantu Kerajaan dalam merumuskan perundangan dan arahan dan tatacara pentadbiran dan mengesyorkan langkah-langkah yang perlu diambil;3. Untuk mengesyorkan kepada Kerajaan berkenaan dengan penandatanganan atau penyertaan dalam perjanjian dan suratcara antarabangsa yang lain dalam bidang hak asasi manusia;

4. Untuk menyiasat aduan berkenaan dengan pelanggaran hak asasi manusia.

http://www.suhakam.org.my/bm/akta_persekutuan.asp

72

AHLI SURUHANJAYA SUHAKAM LANTIKAN TAHUN 2010-2013 Tan Sri Hasmy Agam - Pengerusi

Pesuruhjaya Mr. Muhammad Sha'ani B. Abdullah Professor Datuk Dr. Khaw Lake Tee

Professor Datuk Dr. Mahmood

Zuhdi Hj. A. Majid Mr James Nayagam Mr Detta anak Samen Ms Jannie Lasimbang

74

USAHA PENGUKUHAN INTEGRITI OLEH KERAJAAN

•Penubuhan jawatankuasa seperti JKP,•Penubuhan pasukan petugas,•Perlaksanaan Pelan Integriti Nasional,•Perlaksanaan Pekeliling Kemajuan Perkhidmatan Awam (PKPA), •Pekeliling Am, dan •Pekeliling Perbendaharaan

75

USAHA PENGUKUHAN INTEGRITI OLEH KERAJAAN

•Rukunegara•Teras perkhidmatan•Penerapan nilai Islam/murni•Nilai dan etika dalam perkhidmatan•Budaya kerja cemerlang•Tonggak 12•Kod etika pekerjaan•Pelan Integriti Nasional

76

ARAHAN YAB PERDANA MENTERINO. 1 TAHUN 1998

GERAKAN PEMANTAPAN KEUTUHAN SISTEMPENGURUSAN PENTADBIRAN KERAJAAN MALAYSIA:

PENUBUHAN JAWATANKUASA KEUTUHANPENGURUSAN PENTADBIRAN KERAJAAN

DI PERINGKAT PERSEKUTUAN,NEGERI DAN DAERAH

ARAHAN YAB PERDANA MENTERINO. 1 TAHUN 1998

KERAJAAN MALAYSIA

JABATAN PERDANA MENTERIMALAYSIA

8 JANUARI 1998

TERHAD

TERHAD

77

TUJUAN ARAHAN

Untuk memantapkan lagiKeutuhan sistem pengurusanPentadbiran kerajaan melalui

penubuhan JKP

78

Jemaah Menteri

JKKMKPK

Urus Setia (MAMPU & SPRM)

JKP Kementerian

JKP Jabatan Persekutuan

JKP Kerajaan Negeri

J/K Kepada JKP Negeri

JKP Peringkat Negeri atau Daerah

JKP Jabatan / Agensi Persekutuan di Peringkat

Negeri / Daerah

79

“Untuk mewujudkan pentadbiran Kerajaandan Perkhidmatan Awam yang cekap,

berdisiplin serta mempunyai integriti yangpaling tinggi dengan mempertingkatkan

amalan nilai-nilai murni di sampingberusaha mengatasi masalah-masalah dankelemahan terutamanya dalam pengurusan

kewangan Kerajaan, pentadbiran awam,pengendalian kes-kes tatatertib, rasuah,

penyalahgunaan kuasa dan penyelewenganyang ditegah oleh peraturan, perundangan

serta agama” 29A

80

TERMA RUJUKAN JKPTERMA RUJUKAN JKPTERMA RUJUKAN JKP

PERUNDANGAN

KOD ETIKA

SISTEM DANPROSEDUR KERJA

TINDAKANPENGESANAN DAN

PUNITIF

PENGIKTIRAFAN

NILAI-NILAIMURNI DAN ETIKA

KAWALAN DALAMAN TINDAKANPEMULIHAN

32A

81

1 DASAR/PERUNDANGAN/PERATURAN

•kabur, tidak kemas, membuka ruang rasuah dan penyelewengan•Tidak praktikal dan sukar dilaksanakan•Penompokan kuasa dan kuasa budibicara yang luas•Tidak sesuai dan tidak relevan•Sistem check & balance

82

• Ada MPK yang kemaskini• Ada kriteria dalam membuat keputusan• Kurang penggunaan kuasa budibicara• Ada elemen akauntabiliti • Ada piagam pelanggan• Hebahan kepada orang ramai• Kurangkan karenah birokrasi• Ada sistem check and balance eg. counter signing, auditan berkala

SISTEM DAN PROSEDUR2

83

3 Nilai-Nilai Murni dan Etika

•Penekanan kepada penghayatan nilai dan etika•Membina tingkahlaku positif melalui nilai-nilai murni•Peka kepada petanda rasuah dan penyalahgunaan kuasa•Motto/falasafah kerja

85

PROGRAM PENERAPAN NILAI

1

A42

•Kuliah agama/kerohanian•Bengkel/forum nilai dan etika•Konsep kerja sebagai ibadat•Khidmat nasihat/kaunseling•Perhimpunan/mesyuarat bulanan•Bahan bacaan/rujukan berkualiti

87

I. ADA NILAI TERTENTU (Nilai Teras & Nilai Sokongan)II. ADA ASPEK MENCEGAH CONFLICT OF INTERESTIII. ASPEK PENGGERAK ETIKA (WHISTLE BLOWING)IV. KERAHSIAAN V. KEMAHIRAN DAN ILMUVI. ADA PRINSIP AKAUNTABILITI

KOD ETIKA4

88

I. MENGENALPASTI BENTUK-BENTUK PENGIKTIRAFAN/ANUGERAH

II. MENENTUKAN MAJLIS-MAJLIS YANG SESUAI

III. ADA KRITERIA YANG TELUS DAN SAKSAMA

IV. HEBAHAN KEPADA SEMUA

V. MEWUJUDKAN JAWATANKUASA PENILAIAN

5

89

-

KAWALAN DALAMAN

-

6

•Makanisma kawalan – audit dalam•Sistem komunikasi dan maklumbalas•Makanisma pengesanan•Pengistiharan harta

90

TINDAKAN PENGESANAN DAN PUNITIF

• Mengenalpasti bidang tugas yang berisiko tinggi - (SPA)

• Peka kepada petanda rasuah

• Mengenalpasti bentuk tindakan - tatatertib atau rujuk SPRM /PDRM• Membuat teguran• Penyeliaan rapi ke atas pegawai yang bermasalah eg. Berhutang

7

91

-

8

•Kenalpasti punca perlakuan negatif•Mengambil tindakan pembetulan•Wujudkan program•Tindakan susulan

92

PEMULIHANINDIVIDU

Mentor

Penyeliaan Rapi

Kursus Motivasi

Tempat Kerja Baru

Putaran Kerja

Kaunseling

A59

JJKKPP

SISTEMOPERASI

PENERAPANNILAI

PENAMBAH-BAIKAN

SISTEM DANPROSEDUR KERJA

PEMULIHAN

PENGESANANDAN PUNITIF

PENGIKTIRAFAN

NILAI-NILAIMURNI DAN

ETIKA KERJA

KOD ETIKA/TATA

KELAKUAN

MEMBERI PENGHARGAAN

KEPADA PEGAWAI YANG CEMERLANG DAN MENGHUKUM

MEREKA YANG MELAKUKANKESALAHAN

MEWUJUDKAN SATURUMPUN PEGAWAI YANG

BERAKHLAK DAN BERPERILAKU

MULIA

MEMANTAPKAN LAGI

KEUTUHANSISTEM

PENGURUSAN DAN

PENTADBIRAN KERAJAANMALAYSIAMOTIVAS

I,KAWALANDALAMAN DAN DISIPLIN

MEMPERTINGKATKAN MEKANISME KAWALSELIA MELALUI AKTIVITI JKP

DASARUNDANG-UNDANGDAN PERATURAN

MENINGKATKAN LAGI KETELUSAN, AKAUNTABILITI,INTEGRITI DAN

KECEKAPANDALAM

PENGURUSAN SESEBUAH

ORGANISASI

MEMPERKEMASKAN LAGI SISTEM OPERASI,

PENGHAYATAN NILAI DAN MOTIVASI SERTA

KAWALAN DISIPLIN

MEKANISMEKAWALSELIA

TERMA RUJUKAN TUJUAN

MATLAMAT

KAWALAN DALAMAN

93A

94

ARAHAN YAB PERDANA MENTERINO 1 1998

SIRI 2 NO. 1 TAHUN 2000

GARIS PANDUAN, SISTEM PENYELIAAN

DAN PROGRAM NILAI MURNI

95

NILAI TERAS

•Amanah•Benar•Bijaksana•Adil •Telus•Bersyukur

NILAI KEMBANGAN

•Berdisiplin•Bekerjasama•Profesional•Mesra•Komitmen•Berbudi bahasa•Bijaksana•Cepat•Tegas

Atas ke bawah

Bawah ke atas

96

TUJUAN PROGRAM

•Memantapkan prestasi kerja anggota organisasi•Mencegah penyelewengan, salahgunakuasa dan rasuah anggota organisasi•Meningkatkan keutuhan pengurusan kerajaan

97

PENGHAYATAN

Penghayatan nilai murni boleh dikaitkan dengan agama denganmemberi contoh pengalaman

kejayaan yang lepas (seeing isbelieving). Bagi penjawat awam

yang Islam, perlu wujud sikap taqwakepada Allah swt., samada ketika

beribadat khusus atau umumseperti ketika bekerja. (Arahan PM No.1 Siri 2 Tahun 2000)

98

TEKAD 2008 PIN•Mengurangkan gejala rasuah, penyelewengan dan salahguna kuasa secara berkesan

•Meningkatkan kecekapan dalam sistem penyampaian perkhidmatan awam

•Meningkatkan tadbir urus koperat dan etika perniagaan

•Memantapkan institusi keluarga dan komuniti

•Meningkatkan kualiti hidup dan kesejahteraan masyarakat

99

LAPAN AGENDA PIN

•Agenda integriti institusi keluarga•Agenda integriti komuniti•Agenda integriti masyarakat sivil•Agenda integriti institusi sosiobudaya•Agenda integriti institusi agama•Agenda integriti institusi ekonomi•Agenda integriti institusi politik•Agenda integriti institusi pentadbiran

100

FAKTOR PENENTU KEJAYAAN

•Kepimpinan berteladan•Dasar yang utuh dan matlamat yang jelas•Pendidikan berterusan•Komunikasi berkesan•Persekitaran kondusif•Kerjasama jentera politik dan pentadbiran•Perundangan berkesan dan kehakiman bebas•Kecukupan dan kecekapan sumber•Kesedian individu untuk berubah

pengurusan integriti

Documents