pengendalian dan evaluasi -...

23
PENGENDALIAN DAN EVALUASI Modul

Upload: truongnhu

Post on 16-Mar-2019

222 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

PENGENDALIAN DAN EVALUASI

Modul

Persiapan

Penyusunan RPJPD

Pengolahan data dan informasi

Perumusan Permasalahan Pembangunan

Daerah

Masukan dari SKPD

Pelaksanaan Forum Konsultasi Publik

Penelaahan RTRW Prov/ Kab/Kota &

Daerah Lainnya

Perumusan visi dan misi

daerah

Perumusan sasaran pokok

dan arah kebijakan

Analisis isu-isu strategis

Rancangan Awal RPJPD

Musrenbang RPJPD

Konsultasi rancangan

akhir RPJPD dengan

MENDAGRI

Rancangan Akhir RPJPD

Pembahasan dan

penetapan Perda RPJPD

Penelaahan RPJPN & RPJPD daerah lainnya

Analisis Gambaran umum kondisi

daerah

Penyelarasan visi, misi dan arah

kebijakan RPJPD Prov

0

1

2: 2.1 2.2 2.3

3

0

0 0

1. Laporan Pra-Pelingkupan

2. Laporan Pelingkupan

3. Laporan Draf Akhir

4. Laporan Akhir

BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJPD dan PELAPORAN

BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJMD

Persiapan Penyusunan

RPJMD

Pengolahan data dan informasi

Perumusan Permasalahan Pembangunan

Daerah

Rancangan

Awal RPJMD

Musrenbang RPJMD

Konsultasi rancangan akhir RPJMD dengan KEMENDAGRI/

GUBERNUR

Rancangan Akhir RPJMD

Pembahasan dan penetapan Perda

RPJMD

Penelaahan RPJPD

Prov/Kab/Kota

Penelaahan RPJMN, RPJMD Provinsi dan

kab/kota lainnya

Perumusan Tujuan dan

Sasaran

Perumusan Penjelasan

visi dan misi

Perumusan Strategi dan arah kebijakan

Perumusan Indikasi rencana

program prioritas yang

disertai kebutuhan pendanaan

Perumusan Kebijakan umum dan program

pembangunan daerah

Analisis pengelolaan

keuangan daerah serta

kerangka pendanaan

Analisis Gambaran

umum kondisi daerah

Hasil evaluasi capaian RPJMD

Penelaahan RTRW prov. Dan RTRW

Prov/Kab/Kota lainnya

Penyusunan Rancangan

Renstra SKPD

Rancangan RPJMD

Analisis isu-isu strategis

Pembahasan dgn SKPD

Prov/Kab/Kota

Penetapan Indikator Kinerja

Daerah

VISI, MISI dan Program

KDH

Pembahasan dengan

DPRD utk memperoleh

masukan dan saran Penyelarasan

program prioritas dan kebutuhan

pendanaan

Pelaksanaan Forum Konsultasi Publik

0

0

0 0

0

1

2

2

3 0

2

2

1. Fase Pengendalian dan Tujuan Pengendalian

2. Pejabat Penilai

3. Metodologi Pengendalian

4. Hasil Pengendalian

Proses

Penyusunan

RPJPD/

RPJMD

Proses

Pelaksanaan

Pembangunan

EVALUASI

1

1

Perencanaan Pelaksanaan Evaluasi

Q-A

? ?

1

Untuk memastikan bahwa proses dan hasil KLHS

telah sesuai dengan tahapan dan tata cara

pelaksanaan KLHS dalam penyusunan

RPJPD/RPJMD sebagaimana diatur dalam

Peraturan Menteri

2

Kepala SKPD yang membidangi urusan lingkungan hidup melakukan pengendalian pelaksanaan KLHS dalam penyusunan RPJPD/RPJMD

3

Pendekatan Single Case Evaluation

(SCE)

Bersifat fleksibel, dapat menggunakan

teknik kuantitatif,

kualitatif, atau kombinasi

Mengacu pada rancangan kasus tunggal

Evaluasi bertahap dan diselaraskan dengan tujuan evaluasi/pengendalian

Menambah pengetahuan bagi praktisi akan efektifitas setiap tahap intervensi

Metodologi

3

Contoh instrumen pengendalian

menggunakan teknik matriks yang

disesuaikan dengan tahapan

penyusunan RPJPD/RPJMD:

Setiap pernyataan dinilai secara kualitatif berdasarkan

kelengkapan cakupan, yaitu:

1) KLHS dalam persiapan penyusunan RPJPD

2) KLHS dalam penyusunan rancangan awal

RPJPD

3) Pelaporan dalam KLHS

4) Peranserta pemangku kepentingan

1) Tercakup semuanya

2) Tercakup sebagian besar

3) Tercakup sebagian kecil

4) Tidak tercakup sama sekali

3

*Nilai: 1 = Tercakup Sepenuhnya 2 = Tercakup Sebagian Besar 3 = Tercakup Sebagian Kecil 4 = Tidak Tercakup Sama Sekali **Keterangan: Catatan tentang kualitas substansi pekerjaan dan/atau catatan perbaikan

No Kegiatan Nilai * Keterangan

** 1 2 3 4 1. KLHS dalam Persiapan Penyusunan RPJPD 1.1 Membentuk Pokja Pengendalian Lingkungan yang

komposisi keanggotaannya sesuai dengan cakupan isu strategis pembangunan berkelanjutan yang menjadi fokus kajian.

1.2 Menyusun Kerangka Acuan Kerja yang meliputi: (a) latar belakang, (b) tujuan dan sasaran, (c) lingkup kegiatan, (d) hasil yang diharapkan, (e) rencana kerja dan metode pengkajian, (f) tenaga ahli yang diperlukan, dan (g) waktu dan pembiayaan.

1.3 Mengidentifikasi dan Merekrut Tenaga Ahli yang sesuai dengan cakupan isu strategis pembangunan berkelanjutan yang menjadi fokus kajian.

3

No Kegiatan Nilai * Keterangan

** 1 2 3 4 1.4 Memanfaatkan hasil Pra-Pelingkupan dalam rancangan

awal RPJPD yang berupa analisis isu-isu strategis pembangunan jangka panjang daerah yang diperoleh melalui: (a) penelaahan RPJPN dan RPJPD daerah lainnya, dan (b) perumusan permasalahan pembangunan daerah yang berasal dari hasil analisis gambaran umum kondisi daeran dan masukan dari SKPD.

1.5 Mengidentifikasi dan menganalisis Pemangku Kepentingan sesuai dengan cakupan isu strategis pembangunan berkelanjutan yang menjadi fokus kajian.

*Nilai: 1 = Tercakup Sepenuhnya 2 = Tercakup Sebagian Besar 3 = Tercakup Sebagian Kecil 4 = Tidak Tercakup Sama Sekali **Keterangan: Catatan tentang kualitas substansi pekerjaan dan/atau catatan perbaikan

3

No Kegiatan Keterangan ** 1 2 3 4

2. KLHS dalam Penyusunan Rancangan Awal RPJPD 2.1 Mensosialisasikan Rencana Pelaksanaan KLHS

2.2 Melakukan Pelingkupan: a. Mengidentifikasi dan menginventarisasi Isu-Isu

Pembangunan; b. Mengorganisasi Isu-Isu Pembangunan; c. Memprioritaskan Isu-Isu Pembangunan menjadi Isu-Isu

Strategis; d. Menetapkan Isu-Isu Strategis yang menjadi fokus KLHS; e. Menetapkan lingkup wilayah dan lingkup waktu dari

huruf d.

*Nilai: 1 = Tercakup Sepenuhnya 2 = Tercakup Sebagian Besar 3 = Tercakup Sebagian Kecil 4 = Tidak Tercakup Sama Sekali **Keterangan: Catatan tentang kualitas substansi pekerjaan dan/atau catatan perbaikan

3

No Kegiatan Nilai *

Keterangan ** 1 2 3 4

2.3 Pengumpulan dan Analisis Baseline Data: a. Kelengkapan Data dan Informasi; b. Penyajian Data dan Informasi dalam bentuk baseline data

yang menjelaskan: (a) posisi awal pembangunan dan profil wilayah kajian terkini berikut pola kecenderungan pembangunan dengan kemungkinan dampaknya, dan (b) prediksi kecenderungan isu-isu strategis apabila RPJPD belum mengintegrasikan prinsip pembangunan berkelanjutan (Business as Usual).

*Nilai: 1 = Tercakup Sepenuhnya 2 = Tercakup Sebagian Besar 3 = Tercakup Sebagian Kecil 4 = Tidak Tercakup Sama Sekali **Keterangan: Catatan tentang kualitas substansi pekerjaan dan/atau catatan perbaikan

3

No Kegiatan Nilai *

Keterangan ** 1 2 3 4

2.4 Pengkajian Pengaruh Visi, Misi, Sasaran Pokok dan Arah Kebijakan Pembangunan Jangka Panjang terhadap keberlanjutan yang mencakup kajian sebagai berikut: a. Mengkaji Prinsip Keterkaitan (antar wilayah, antar waktu,

antar sektor, antar pemangku kepentingan); b. Mengkaji Prinsip Keseimbangan (ekonomi, sosial,

lingkungan hidup); c. Mengkaji Prinsip Keadilan (antar kelompok masyarakat

dan antar generasi).

d. Mengidentifikasi tempat/lokasi yang sensitif terhadap pengaruh hasil kajian

e. Memverifikasi hasil kajian dengan para pakar

f. Menyimpulkan Pengaruh Visi, Misi, Sasaran Pokok dan Arah Kebijakan Pembangunan Jangka Panjang Daerah

*Nilai: 1 = Tercakup Sepenuhnya 2 = Tercakup Sebagian Besar 3 = Tercakup Sebagian Kecil 4 = Tidak Tercakup Sama Sekali **Keterangan: Catatan tentang kualitas substansi pekerjaan dan/atau catatan perbaikan

3

No Kegiatan Nilai *

Keterangan ** 1 2 3 4

2.5 Perumusan Mitigasi dan/atau Alternatif Penyempurnaan Visi, Misi, Sasaran Pokok dan Arah Kebijakan Pembangunan Jangka Panjang: a. Memperhatikan Kesimpulan Kajian Pengaruh Visi, Misi,

Sasaran Pokok dan Arah Kebijakan Pembangunan Jangka Panjang sebagai rujukan dalam merumuskan mitigasi dan alternatif;

b. Merumuskan Mitigasi; c. Merumuskan Alternatif.

2.6 Perumusan Rekomendasi Perbaikan untuk Pengambilan Keputusan Kebijakan Pembangunan Jangka Panjang yang Mengintegrasikan Prinsip Pembangunan Berkelanjutan yang mencakup: a. Menyusun Rekomendasi berdasarkan hasil rumusan

mitigasi/alternatif;

*Nilai: 1 = Tercakup Sepenuhnya 2 = Tercakup Sebagian Besar 3 = Tercakup Sebagian Kecil 4 = Tidak Tercakup Sama Sekali **Keterangan: Catatan tentang kualitas substansi pekerjaan dan/atau catatan perbaikan

3

No Kegiatan Nilai *

Keterangan ** 1 2 3 4

b. Merumuskan prioritas dan menyepakati rekomendasi yang paling mungkin diintegrasikan ke dalam rancangan RPJPD;

c. Mengonsultasikan dan menyepakati substansi rekomendasi bersama SKPD;

d. Menyusun draft laporan KLHS; e. Mengintegrasikan kesepakatan substansi rekomendasi

ke rancangan awal RPJPD bersama Tim Penyusun RPJPD.

2.7 Pengambilan Keputusan terhadap Rancangan Awal RPJPD yang telah mengintegrasikan hasil rekomendasi KLHS: a. Menyiapkan paparan; b. Mendampingi Tim Penyusun RPJPD untuk

menyampaikan rancangan awal RPJPD kepada Gubernur dan Bupati/Walikota;

c. Mendokumentasikan keputusan yang dibuat oleh Gubernur dan Bupati/Walikota dan masukan-masukan yang diperoleh dalam diskusi dan tanya jawab.

3

No Kegiatan Nilai *

Keterangan ** 1 2 3 4

3 Pelaporan dalam KLHS

3.1 Penyusunan Laporan KLHS yang mendokumentasikan seluruh proses dan hasil tahapan KLHS

3.2 Keterbukaan informasi seluruh isi dokumen laporan KLHS kepada pemangku kepentingan

*Nilai: 1 = Tercakup Sepenuhnya 2 = Tercakup Sebagian Besar 3 = Tercakup Sebagian Kecil 4 = Tidak Tercakup Sama Sekali **Keterangan: Catatan tentang kualitas substansi pekerjaan dan/atau catatan perbaikan

3

No Kegiatan Nilai *

Keterangan ** 1 2 3 4

4 Peranserta Pemangku Kepentingan

4.1 Pelibatan unsur pemangku kepentingan (pemerintah, organisasi non pemerintah, akademia, dunia usaha, organisasi kemasyarakatan)

4.2 Pelibatan unsur pemangku kepentingan dalam setiap tahapan proses KLHS:

a. Pengkajian (pelingkupan, baseline data, pengkajian pengaruh)

b. Perumusan mitigasi dan/atau alternatif c. Perumusan rekomendasi

*Nilai: 1 = Tercakup Sepenuhnya 2 = Tercakup Sebagian Besar 3 = Tercakup Sebagian Kecil 4 = Tidak Tercakup Sama Sekali **Keterangan: Catatan tentang kualitas substansi pekerjaan dan/atau catatan perbaikan

4

Disampaikan kepada Sekretaris Daerah sebagai pembelajaran untuk penyempurnaan kegiatan KLHS selanjutnya

Hasil Pengendalian

4

• Kepala SKPD yang membidangi urusan lingkungan hidup melakukan pengendalian dan evaluasi pelaksanaan KLHS dalam penyusunan RPJPD dan RPJMD.

• Pengendalian dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertujuan untuk memastikan bahwa proses dan hasil KLHS telah sesuai dengan tahapan dan tata cara pelaksanaan KLHS dalam penyusunan RPJPD dan RPJMD sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri ini.

• Hasil pengendalian dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disampaikan kepada Sekretaris Daerah sebagai pembelajaran untuk penyempurnaan pelaksanaan KLHS selanjutnya.

Pasal 35

PENGENDALIAN DAN EVALUASI

• Kepala SKPD yang membidangi urusan lingkungan hidup melakukan pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rekomendasi KLHS yang sudah terintegrasi dalam RPJPD dan RPJMD.

• Pengendalian dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertujuan untuk memastikan bahwa rekomendasi KLHS yang sudah terintegrasi dalam RPJPD dan RPJMD dijabarkan ke dalam Renstra SKPD, RKPD, Renja SKPD, disediakan alokasi anggaran yang memadai dan dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

• Hasil pengendalian dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disampaikan kepada kepala SKPD yang membidangi urusan perencanaan dan pengendalian pembangunan sebagai bahan penyempurnaan.

Pasal 36

4

• Kepala SKPD yang membidangi urusan lingkungan hidup melakukan evaluasi hasil pelaksanaan rekomendasi KLHS RPJPD dan RPJMD.

• Evaluasi hasil pelaksanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertujuan untuk mengidentifikasi efektifitas pelaksanaan rekomendasi KLHS dalam RPJPD dan RPJMD yang sudah dijabarkan ke dalam Renstra SKPD, RKPD dan Renja SKPD.

• Hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disampaikan kepada kepala SKPD yang membidangi urusan perencanaan dan pengendalian pembangunan untuk dijadikan bahan masukan perencanaan pembangunan berikutnya.

Pasal 37

4