PENGELOLAAN SARANA DAN PRASARANA DI SEKOLAH DASAR

NEGERI CEMARA DUA KOTA SURAKARTA

TESIS

Diajukan kepada Program Studi Magister Administrasi Pendidikan

Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Magister dalam Ilmu Administrasi Pendidikan

Oleh

ENI IDAYATI

Q 100140125

PROGRAM STUDI MAGISTER ADMINISTRASI PENDIDIKAN

SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2017

ii

iii

iv

v

vi

MOTTO

”Dan Barangsiapa yang memelihara kehidupan seorang manusia, maka seolah-olah Dia telah

memelihara kehidupan manusia semuanya.”

(Q.S. Al Maidah: 32)

”Dan janganlah kamu membuat kerusakan di muka bumi sesudah Tuhan memperbaikinya.

yang demikian itu lebih baik bagimu jika betul-betul kamu orang-orang yang beriman.”

(Q.S. Al-A’raf : 85)

“Bukan kita yang hebat, tapi karena Allah SWT yang memudahkan urusan

kita”

(Syukr)

“Tak terlalu penting seberapa pelan langkah kita, yang utama jangan pernah

berhenti melangkah dalam menggapai harapan”

(Penulis)

vii

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan karya sederhana ini buat:

Suamiku tercinta, Ardianto Kuwinarno, S.H, yang

memberiku kesempatan untuk belajar.

Buah cintaku, Arnindya Salsabilla Puspa Buana,

belahan jiwa yang menjadi penyemangat hidupku.

Kakak-kakak dan adikku. Jauh di mata dekat di hati.

Sahabat seperjuangan dan almamaterku.

viii

ABSTRAK

ENI IDAYATI. Q 100140125. PENGELOLAAN SARANA DAN PRASARANA DI SEKOLAH DASAR NEGERI CEMARA DUA KOTA SURAKARTA. Tesis. Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2017.

Penelitian ini memiliki 5 tujuan yaitu untuk mendeskripsikan: 1) pengadaan sarana dan prasarana, 2) menginventarisasi sarana dan prasarana, 3) pemanfaatan sarana dan prasarana, 4) pemeliharaan sarana dan prasarana, dan 5) penghapusan sarana dan prasarana Sekolah Dasar Negeri Cemara Dua Kota Surakarta. Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan desain etnografi. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan metode pengamatan, wawancara dan dokumentasi. Keabsahan data dilakukan dengan cara perpanjangan pengamatan, meningkatkan ketekunan, triangulasi, diskusi teman sejawat, dan member check. Teknik analisis data menggunakan analisis Milles dan Huberman, yaitu reduksi data, sajian data dan verifikasi. Hasil penelitian ini ada 5 hal: 1) Pengadaan sarana dan prasarana di SD Negeri Cemara Dua direncanakan pada awal tahun pelajaran baru, berdasarkan musyawarah warga sekolah. 2) Inventaris dilakukan sebelum sarana prasarana digunakan, dilakukan beriringan dengan pemberian identitas pada masing-masing fasilitas yaitu dengan menempelkan nomor kode inventaris tertentu sesuai jenis fasilitas. 3) Pemanfaatan sarana prasarana bagi semua warga sekolah untuk menunjang keberhasilan pembelajaran dengan prinsip bertanggungjawab dan bermanfaat, namun belum dapat dimanfaatkan secara optimal, 4) Semua warga sekolah memiliki kewajiban untuk melakukan perawatan dan pemeliharaan sarana prasarana di sekolah, agar semua warga sekolah memiliki rasa tanggung jawab dan merasa ikut memiliki, dan 5) Penghapusan sarana dilakukan atas dasar beberapa pertimbangan dalam keadaan sudah tua atau rusak berat sehingga tidak dapat diperbaiki atau dipergunakan lagi.

Kata Kunci: pengelolaan, sarana, prasarana

ix

ABSTRACT

ENI IDAYATI. Q 100140125. MANAGEMENT OF INFRASTRUCTURE IN CEMARA DUA ELEMENTARY SCHOOL OF SURAKARTA. Thesis. PostGraduate School of Muhammadiyah University of Surakarta. 2017.

This study have five aims to describes: 1) provision of facilities and infrastructure, 2) an inventory of facilities and infrastructure, 3) the use of facilities and infrastructure, 4) maintenance of facilities and infrastructure, and 5) the elimination of facilities and infrastructure in Cemara Dua Elementary School Of Surakarta. This research is qualitative research with etnography design. Data was collected by observation, interview, and documentation. Data validation was done through an extension of observation, improve endurance, triangulation, peer discussions, and member check. Data analysis use Milles and Huberman analysis are data reduction, data display and verification. Results of this research there are five things about: 1) The provision of facilities and infrastructure in Cemara Dua Elementary School Of Surakarta is planned at the beginning of the new school year, based on the deliberation of school community. 2) Inventory carried out before the infrastructure used, carried out in conjunction with the provision of the identity of each facility that is by pasting the code number specific inventory according to type of facility. 3) Utilization of facilities and infrastructure for all people in schools to support learning success with the principles of responsible and useful, but can not be used optimally, 4) All school members have a duty to exercise care and maintenance of facilities and infrastructure in schools, so that all school community has a sense of responsibility and sense of belonging, and 5) Elimination of facilities and infrastructure on the basis of several considerations in an old or damaged so it can not be repaired or reused.

Keywords: management, facilities, infrastructure

x

KATA PENGANTAR

Segala rasa puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala

nikmat dan karunia-Nya yang telah dilimpahkan kepada penulis sehingga dapat

menyelesaikan penyusunan tesis yang berjudul: “Pengelolaan Sarana dan Prasarana

di Sekolah Dasar Negeri Cemara Dua Kota Surakarta”.

Selama mengadakan penelitian dan penyusunan tesis ini, penulis tidak

lepas dari bantuan semua pihak yang telah banyak memberikan dorongan dan

bantuan sehingga penelitian ini dapat terselesaikan. Pada kesempatan ini, penulis

mengucapkan rasa terima kasih yang amat besar kepada:

1. Prof. Dr. Bambang Setiaji, Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta,

yang berkenan memberikan kesempatan dan informasi kepada penulis untuk

menyelesaikan penelitian ini.

2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.Hum., Direktur Sekolah Pascasarjana

Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan kemudahan

fasilitas di Program Pasca Sarjana.

3. Prof. Dr. Sutama, M.Pd, selaku Ketua Program Studi Magister Administrasi

Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta sekaligus sebagai

Pembimbing I dengan penuh kesabaran berkenan memberikan arahan dan

membantu dalam penyusunan tesis ini.

4. Dr. Tjipto Subadi, M.Si, selaku Pembimbing II dalam penyusunan tesis ini.

Penulis sampaikan terima kasih atas yang kearifan dalam membimbing dan

membantu terselesaikannya tesis ini.

xi

5. Kartono, S.Pd., M.Pd, selaku Kepala SD Negeri Cemara Dua Surakarta yang

berkenan memberikan ijin dan dorongan kepada penulis.

6. Dra. Puji Hastuti, M.Pd selaku Pengawas Sekolah Gugus III UPTD Dikpora

Kecamatan Banjarsari yang memberikan kesempatan dan dorongan dalam

penyelesaian tesis ini.

7. Rekan-rekan sejawat di SD Negeri Madyotaman Surakarta yang telah

memberi motivasi dan kerjasama yang tulus dalam penyelesaian tesis ini.

8. Bapak Ibu Guru dan Siswa di SD Negeri Cemara Dua No. 13 Surakarta yang

telah menyediakan waktu dan tenaganya dalam pelaksanaan penelitian ini

sehingga diperoleh data yang valid.

9. Tercintaku Ardianto Kuswinarno, SH dan Arnindya Salsabilla PB, yang

senantiasa mencurahkan kasih sayang dan mendukung istri dan mamanya

dalam menyelesaikan study. Love you all.

10. Semua pihak yang secara langsung maupun tidak langsung membantu

terselesaikannya penulisan tesis ini.

Penulis sangat menyadari bahwa penulisan karya ini masih mempunyai

banyak kekurangannya, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran

yang membangun demi penyempurnaan tesis ini. Semoga tesis ini dapat

bermanfaat bagi penulis pribadi, pembaca dan pihak-pihak yang membutuhkan.

Surakarta, 16 Januari 2017

Eni Idayati

xii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN NOTA PEMBIMBING I .......................................................... ii

HALAMAN NOTA PEMBIMBING II ........................................................ iii

HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... iv

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ....................................... v

MOTTO ....................................................................................................... vi

PERSEMBAHAN......................................................................................... vii

ABSTRAK ................................................................................................... viii

ABSTRACT ................................................................................................. ix

KATA PENGANTAR ................................................................................. x

DAFTAR ISI ............................................................................................... xii

DAFTAR TABEL ........................................................................................ xv

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xvi

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xvii

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian .................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian .................................................................. 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................... 8

A. Penelitian Terdahulu ............................................................... 8

B. Kajian Teori ............................................................................ 13

xiii

1. Pengelolaan ....................................................................... 13

2. Sarana dan Prasarana Pendidikan ....................................... 14

3. Pengelolaan Sarana dan Prasarana Pendidikan ................... 15

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................. 52

A. Jenis dan Desain Penelitian ..................................................... 52

B. Tempat dan Waktu Penelitian ................................................. 54

C. Data, Sumber Data, dan Narasumber ....................................... 55

D. Instrumen Penelitian ............................................................... 56

E. Kehadiran Peneliti .................................................................. 58

F. Teknik Pengumpulan Data ...................................................... 59

G. Keabsahan Data ...................................................................... 59

H. Teknik Analisis Data .............................................................. 62

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................... 65

A. Hasil Penelitian ....................................................................... 65

1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .................................. 65

2. Paparan Data Hasil Penelitian ............................................ 69

B. Pembahasan ............................................................................ 84

1. Pengadaan sarana prasarana di SD Negeri Cemara Dua

Kota Surakarta ................................................................... 84

2. Penginventarisasian sarana dan prasarana di Sekolah Dasar

Negeri Cemara Dua Kota Surakarta ................................... 86

3. Pemanfaatan Sarana dan Prasarana di Sekolah Dasar

Negeri Cemara Dua Kota Surakarta ................................... 88

4. Pemeliharaan Sarana dan Prasarana di Sekolah Dasar

Negeri Cemara Dua Kota Surakarta .................................. 91

xiv

5. Penghapusan sarana dan prasarana di Sekolah Dasar

Negeri Cemara Dua Kota Surakarta .................................. 96

C. Model Hasil Penelitian yang Ditawarkan ................................ 97

BAB V PENUTUP ...................................................................................... 100

A. Simpulan .................................................................................. 100

B. Implikasi .................................................................................. 102

C. Saran ........................................................................................ 102

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 104

LAMPIRAN ............................................................................................... 108

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Rasio Minimum Luas Lahan terhadap Peserta Didik................. 29

Tabel 2.2 Luas Minimum Lahan ............................................................. 30

Tabel 2.3 Rasio Minimum Luas Lantai Bangunan terhadap Peserta Didik 31

Tabel 2.4 Luas Minimum Lantai Bangunan ............................................. 32

Tabel 2.5 Jenis, Rasio, dan Deskripsi Sarana Ruang Kelas ...................... 37

Tabel 2.6 Jenis, Rasio, dan Deskripsi Sarana Ruang Perpustakaan .......... 39

Tabel 2.7 Jenis, Rasio, dan Deskripsi Sarana Laboratorium IPA .............. 42

Tabel 2.8 Jenis, Rasio, dan Deskripsi Sarana Ruang Pimpinan ................ 44

Tabel 2.9 Jenis, Rasio, dan Deskripsi Sarana Ruang Guru ....................... 45

Tabel 2.10 Jenis, Rasio, dan Deskripsi Sarana Tempat Beribadah ............. 46

Tabel 2.11 Jenis, Rasio, dan Deskripsi Sarana Ruang UKS ....................... 47

Tabel 2.12 Jenis, Rasio, dan Deskripsi Sarana Jamban .............................. 48

Tabel 2.13 Jenis, Rasio, dan Deskripsi Sarana Gudang .............................. 48

Tabel 2.14 Jenis, Rasio, dan Deskripsi Sarana Tempat Bermain/

Berolahraga .............................................................................. 51

Tabel 3.1 Rincian Kegiatan, Waktu dan Jenis Kegiatan Penelitian ........... 54

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ....................................................... 64

Gambar 4.1 Denah SD Negeri Cemara Dua ............................................... 66

Gambar 4.2 Gedung SDN Cemara Dua Surakarta...................................... 67

Gambar 4.3 Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah .............................. 70

Gambar 4.4 Pengajuan Pengadaan Sarana dan Prasarana ........................... 71

Gambar 4.5 Gudang Penyimpanan Barang ................................................ 72

Gambar 4.6 Dokumen Inventaris Sekolah ................................................. 74

Gambar 4.7 Pemanfaatan Media LCD dalam Pembelajaran ...................... 76

Gambar 4.8 Buku Perawatan Sarana dan Prasarana .................................. 80

Gambar 4.9 Penyimpanan Barang-Barang Rusak di Gudang ..................... 83

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Pedoman Wawancara ............................................................. 109

Lampiran 2 Hasil Wawancara .................................................................. 110

Lampiran 3 RKAS (Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah)................. 114

Lampiran 4 Instrumen Kajian Data Sarana dan Prasarana di SD Negeri

Cemara Dua .......................................................................... 116

Lampiran 5 Kelengkapan Sarana dan Prasarana SD Negeri Cemara Dua .. 120

Lampiran 6 Dokumen Buku Inventaris...................................................... 126

Lampiran 7 Dokumen Buku Perawatan Sarana dan Prasarana .................. 127

Lampiran 8 Dokumentasi Foto Penelitian ................................................. 128

Lampiran 9 Foto Wawancara Penelitian ................................................... 130