pengelolaan pembiayaan pusat kegiatan belajar …eprints.ums.ac.id/20856/1/cover_depan.pdf ·...
TRANSCRIPT
PENGELOLAAN PEMBIAYAAN PUSAT KEGIATAN
BELAJAR MASYARAKAT (Studi Situs PKBM Karya Bhakti Punung Pacitan)
TESIS
Diajukan Kepada
Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah
Surakarta untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Magister Pendidikan
Oleh :HARDI SISWOYO
NIM : Q.100 090 322
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012
ii
iii
iv
v
MOTTO
Orang yang berhasil akan mengambil manfaat dari kesalahan-kesalahan yang ia lakukan, dan akan mencoba kembali untuk melakukan dalam suatu cara yang berbeda
(Dale Carnegie)
Kepuasan terletak pada usaha, bukan pada hasil. Berusaha yang keras adalah kemenangan yang hakiki
(Mahatma Gandhi)
Kesempatan Anda untuk sukses di setiap kondisi selalu dapat diukur seberapa besar kepercayaan Anda pada diri sendiri
(Robert Collier)
vi
PERSEMBAHAN
Karya ini kupersembahkan kepada:
1. Kedua orang tuaku tercinta
2. Istriku tercinta
3. Anakku tersayang
4. Almamaterku
vii
ABSTRAK
Hardi Siswoyo. Q.100 090 322. Pengelolaan Pembiayaan PKBM (Studi Situs PKBM Karya Bhakti Punung Pacitan). Tesis. Manajemen Pendidikan. Program Pascasarjana. Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2012.
Tujuan penelitian ini: (1) Untuk mendeskripsikan karakteristik sumber–sumber dan Rencana Anggaran Pendapatan (RAP) di PKBM Karya Bhakti Punung. (2) Untuk mendeskripsikan karakteristik realisasi dan pertanggungjawaban keuangan di PKBM Karya Bhakti Punung.
Lokasi penelitian di PKBM “KARYA BHAKTI” Punung. Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian kualitatif dengan pendekatan etnografi. Teknik pengumpulan data dengan menggunakan observasi, wawancara mendalam, dan metode analisis dokumen. Model analisis data dalam penelitian ini menggunakan metode analisis data tertata dalam situs untuk diskripsi.
Hasil penelitian ini adalah (1) Sumber-sumber dana PKBM Karya Bhakti diperoleh dari pemerintah yaitu dari Dirjen PNFI (Pendidikan Non Formal dan Informal), Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur dan Dinas Pendidikan Kabupaten pacitan, selain itu sumber dana diperoleh dari lembaga dan usaha swadaya/mandiri dari pihak PKBM. Strategi penjaringan calon pendonor program yang diterapkan oleh PKBM Karya Bhakti Punung dilakukan dengan membuat proposal yang dilengkapi dengan persyaratan melalui beberapa tahap, yaitu: menghimpun informasi, identifikasi potensi lokal dan kebutuhan masyarakat, merumuskan proposal program, legalisasi proposal, dan penyerahan proposal. (2) Alokasi dana merupakan rincian pengeluaran dana untuk pembiayaan kegiatan di PKBM Karya Bhakti atas dasar pendapatan dalam kurun waktu satu tahun yang terbagi dalam program jangka pendek, menengah dan jangka panjang. Alokasi dana PKBM meliputi biaya administrasi, pengeluaran untuk kegiatan tutor, pengeluaran untuk sarana dan prasarana. Biaya untuk administrasi meliputi pembelian kertas, pembelian tinta komputer, pembuatan brosur dan proposal, pembelian buku folio, pembelian kertas folio bergaris dan buram, pelatihan internet, dan pembelian kertas manila. Pengeluaran untuk kegiatan warga belajar/masyarakat berupa: pemberian ketrampilan kegiatan lomba kreatifitas anak, pengeluaran untuk kegiatan warga belajar dan untuk kegiatan KBM PAUD. Pengeluaran untuk tutor selama 1 tahun dengan perincian: untuk pendidikan dan latihan tingkat propinsi, pameran HAI tingkat propinsi, lomba HAI tingkat kabupaten, tingkat propinsi, tunjangan hari raya, kesejahteraan tutor PAUD, TBM, dan untuk PKBM.
Kata kunci: pengelolaan pembiayaan, sumber pendapatan, alokasi dana
viii
ABSTRACT
Hardi Siswoyo. Q.100 090 322. Management of Financing PKBM (Karya Bhakti PKBM Site Study Punung Pacitan) Thesis. Management Education. Graduate School. Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2012.
The purpose of this study: (1) To describe the characteristics of the sources and Budget Plan in PKBM Karya Bhakti Punung. (2) To describe the characteristics of the realization and financial accountability in PKBM Karya Bhakti Punung.
Research sites in PKBM "KARYA BHAKTI" Punung. This type of study is a qualitative research with an ethnographic approach. Data collection techniques using observation, interviews, and document analysis methods. Model analysis of data in this study using data analysis methods are arranged in the site for description.
The results of this study were (1) The sources of funds PKBM Karya Makmur is obtained from the government of the Director General PNFI (Non-Formal and Informal Education), Department of Education Province of East Java and Pacitan District Education Office, in addition to the sources of funds obtained from non-governmental agencies and businesses / independent of the PKBM. Prospective donors crawl strategy program implemented by the work of Consecrated Punung PKBM done by making proposals that are equipped with the requirements through several stages: gathering information, identifying potential local and community needs, formulate a program proposal, the legalization proposal, and submission of proposals. (2) Allocation of funds is the details of the expenditure of funds for financing activities PKBM Karya Bhakti on the basis of income within one year program is divided into short, medium and long term. Allocation of funds PKBM include administrative costs, expenses for the activities of tutors, facilities and infrastructure spending. Cover administrative costs for the purchase of paper, ink buying a computer, making brochures and proposals, purchase of books folio, foolscap purchase striped and opaque, internet training, and purchase of manila paper. Expenditure for residents activities / learning community include: the provision of children's creativity skills competition activities, expenditure for residents activities of learning and teaching early childhood activities. Expenditures for tutor for 1 year with the details: for education and training at the provincial level, provincial level exhibition HAI, HAI contest the district, provincial, holiday allowances, welfare early childhood tutor, TBM, and to PKBM.
Key words: management of finance, sources of income, allocation of funds
ix
DAFTAR ISI
Halaman
JUDUL..................................................................................................................
........................................................................................................................... i
NOTA PEMBIMBING............................................................................................
........................................................................................................................... ii
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING.................................................................
.......................................................................................................................... iv
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS.............................................................................
........................................................................................................................... v
MOTTO................................................................................................................
.......................................................................................................................... vi
PERSEMBAHAN....................................................................................................
......................................................................................................................... vii
ABSTRAK..............................................................................................................
........................................................................................................................ viii
ABSTRACT............................................................................................................
.......................................................................................................................... ix
DAFTAR ISI...........................................................................................................
........................................................................................................................... x
x
DAFTAR GAMBAR ...............................................................................................
........................................................................................................................ xiv
KATA PENGANTAR...............................................................................................
......................................................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN....................................................................................
1
A. Latar Belakang Penelitian...............................................................
..................................................................................................... 1
B. Fokus Penelitian.............................................................................
..................................................................................................... 9
C. Tujuan Penelitian...........................................................................
................................................................................................... 10
D. Manfaat Penelitian.........................................................................
................................................................................................... 10
E. Daftar Istilah ..................................................................................
................................................................................................... 10
BAB II LANDASAN TEORI.................................................................................
12
A. Pembiayaan Pendidikan.................................................................
................................................................................................... 12
xi
1. Pengertian Pembiayaan Pendidikan.........................................
............................................................................................. 12
2. Biaya dan Pembiayaan Pendidikan...........................................
............................................................................................. 15
3. Tugas dan Komponen Manajemen Keuangan Pendidikan.......
............................................................................................. 16
4. Sumber-Sumber Pendapatan Pendidikan................................
............................................................................................. 17
B. Pengelolaan Pembiayaan Pendidikan............................................
................................................................................................... 18
1. Pengertian Pengelolaan Pendidikan.........................................
............................................................................................. 18
2. Manajemen Keuangan Pendidikan...........................................
............................................................................................. 19
3. Tugas dan Komponen Managemen Keuangan Pendidikan......
............................................................................................. 23
4. Kedudukan Managemen keuangan pada jenjang Pendidikan..
............................................................................................. 23
5. Pengelolaan Keuangan Pendidikan..........................................
............................................................................................. 24
C. Penelitian Terdahulu yang Relevan................................................
................................................................................................... 27
xii
BAB III METODE PENELITIAN...........................................................................
30
A. Jenis dan Desain Penelitian............................................................
................................................................................................... 30
B. Lokasi Penelitian............................................................................
................................................................................................... 32
C. Kehadiran Peneliti..........................................................................
................................................................................................... 32
D. Data, Sumber Data dan Nara Sumber ...........................................
................................................................................................... 34
E. Teknik Pengumpulan Data.............................................................
................................................................................................... 35
F. Teknik Analisis Data.......................................................................
................................................................................................... 35
G. Keabsahan Data.............................................................................
................................................................................................... 36
xiii
BAB IV PAPARAN DATA DAN TEMUAN PENELITIAN........................................
39
A. Paparan Data..................................................................................
................................................................................................... 39
1. Karakteristik Sumber–Sumber dan Rencana Anggaran
Pendapatan (RAP) di PKBM Karya Bhakti Punung...................
............................................................................................. 39
2. Karakteristik Realisasi dan Pertanggungjawaban Keuangan di
PKBM Karya Bhakti Punung......................................................
............................................................................................. 68
B. Temuan Penelitian ........................................................................
................................................................................................... 88
1. Karakteristik Sumber–Sumber dan Rencana Anggaran
Pendapatan (RAP) di PKBM Karya Bhakti Punung...................
............................................................................................. 88
2. Karakteristik Realisasi dan Pertanggungjawaban Keuangan di
PKBM Karya Bhakti Punung......................................................
............................................................................................. 90
BAB V PEMBAHASAN DAN TEORI HASIL PENELITIAN......................................
93
xiv
A. Pembahasan ..................................................................................
................................................................................................... 93
1. Sumber–Sumber dan Rencana Anggaran Pendapatan (RAP)
di PKBM Karya Bhakti Punung..................................................
............................................................................................. 93
2. Realisasi dan Pertanggungjawaban Keuangan di PKBM Karya
Bhakti Punung..........................................................................
........................................................................................... 119
B. Teori Hasil Penelitian ....................................................................
................................................................................................. 131
1. Sumber–Sumber dan Rencana Anggaran Pendapatan (RAP)...
........................................................................................... 131
2. Realisasi dan Pertanggungjawaban Keuangan.........................
........................................................................................... 131
xv
BAB VI PENUTUP..............................................................................................
132
A. Simpulan........................................................................................
................................................................................................. 132
B. Implikasi.........................................................................................
................................................................................................. 134
C. Saran-Saran....................................................................................
................................................................................................. 134
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................
136
LAMPIRAN-LAMPIRAN ..........................................................................................
138
xvi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1 Form Rekomendasi dari Dinas Pendidikan.....................................
48
Gambar 2 Form verifikasi PKBM.....................................................................
52
Gambar 3 Form Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak untuk
Memperoleh Dana Bantuan PKBM................................................
................................................................................................... 55
xvii
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan ke hadirat Illahi Robbi yang telah
melimpahkan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulisan tesis yang berjudul
“PENGELOLAAN PEMBIAYAAN PKBM (Studi Situs PKBM Karya Bhakti Punung
Pacitan)”, telah dapat diselesaikan.
Penulis menyadari bahwa tesis ini, tersusun atas sumbangan dan dorongan
baik secara material maupuan spiritual dari berbagai pihak selama penelitian hingga
selesainya penulisan tesis ini. Oleh karena itu penulis menyampaikan ucapan terima
kasih dan penghargaan yang tulus kepada berbagai pihak yang telah membantu.
1. Prof. Dr. Bambang Setiaji, Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta yang
telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti kuliah di
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, SH., M.Hum, Direktur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan kesempatan
kepada penulis untuk mengikuti kuliah di program pascasarjana Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
3. Prof. Dr. Sutama, M.Pd., Ketua Program Pascasarjana Manajemen Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta telah memberikan ijin pada penulis untuk
melakukan penelitian.
4. Prof. Dr. Yetty Sarjono, M.Si., Dosen pembimbing yang telah memberikan
pengarahan sehingga penulisan tesis dapat terselesaikan.
xviii
5. Drs. Jalal Fuadi, M.M, Dosen pembimbing yang telah memberikan petunjuk
serta saran sehingga penulisan tesis dapat terselesaikan.
6. Kepala dan seluruh staf di PKBM Karya Bhakti Punung Kabupaten Pacitan yang
telah memberikan bantuan dan kemudahan kepada penulis dalam
pengumpulan data dan proses penelitian.
7. Segenap dosen dan staf Program Pascasarjana Program Studi Manajemen
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu
pengetahuan dan pelayanan administrasi demi suksesnya penyelesaian studi.
8. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan tesis ini, yang
tidak dapat penulis sebutkan satu-satu.
Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih memiliki banyak
kekurangan, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang
membangun demi penyempurnaan tesis ini. Semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi
penulis pribadi, pembaca dan pihak-pihak yang membutuhkan.
Surakarta, Juni 2012
Penulis
xix