pengaruh kebijakan penenggelaman kapal dan …repository.bakrie.ac.id/2264/1/00 cover.pdf · beliau...
TRANSCRIPT
i
PENGARUH KEBIJAKAN PENENGGELAMAN KAPAL DAN
DIPLOMASI MARITIM INDONESIA TERHADAP KASUS
PENCURIAN IKAN OLEH VIETNAM PADA MASA
KEPEMIMPINAN PRESIDEN JOKO WIDODO
TUGAS AKHIR
Maya Seruni Putri
1151004086
PROGRAM STUDI ILMU POLITIK
FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS BAKRIE
JAKARTA
2019
ii
iii
iv
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahiim. Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah
memberikan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dalam
rangka meraih gelar Sarjana (S1) di Universitas Bakrie.
Selama penyusunan skripsi, penulis mendapatkan banyak dukungan dari berbagai pihak
dalam bentuk moral dan materil. Semangat dan doa yang diberikan orang tua menjadi
motivasi yang tinggi bagi penulis dalam menyusun dan menyelesaikan skripsi ini. Selesainya
skripsi ini, juga tidak terlepas dari kontribusi dan peran pihak-pihak lain yang mendukung
segala kelancaran dalam penulisan. Terima kasih penulis ucapkan kepada pihak-pihak yang
membantu, diantaranya:
Allah SWT, atas rahmat, berkah, kelancaran dan ridha-Nya
Kedua orang tua, Papa dan Mama, adik-adik tercinta serta keluarga besar yang selalu
mendoakan dan senantiasa menasehati, serta memberikan semangat dan motivasi
kepada penulis.
Bapak Muhammad Tri Andika Kurniawan, S.Sos, M.A selaku Ketua Program Studi
Ilmu Politik Universitas Bakrie sekaligus Pembimbing Skripsi, yang telah
memberikan waktu, motivasi, arahan dan sangat membantu dalam penyusunan skripsi
ini. Beliau adalah pembimbing skripsi terbaik.
Bapak Bani Pamungkas, SH., MSi., MPA. selaku Pembimbing Akademik yang
senantiasa memberikan bimbingan, arahan serta dorongan kepada penulis untuk terus
berjuang dan belajar selama penulis menempuh gelar Sarjana di Universitas Bakrie.
Segenap Narasumber: Bapak Muhammad Taufan, Ph.D; Bapak Muhammad
Burhanuddin Borut; Ibu Ratih Seftriariski, ST, MM; Bapak Ramses, S.St.Pi., M.M.;
dan Ibu Deles Dewi Lestari yang senantiasa memberikan waktu untuk diwawancarai
demi kelancaran penulisan skripsi ini.
Natasha Haris Boenien, Atha Mubarak, Dzikrie Zaiemullah dan Laudza Rakin Taufiq
sebagai sahabat baik yang telah membantu dalam penulisan skripsi dan tidak pernah
lelah memberikan dukungan selama persahabatan depalan tahun ini.
Ajeng Yustika Puspita Sari Dewi sebagai sahabat baik yang telah menemani selama
tiga tahun di Universitas Bakrie, serta mendukung dan menyemangati dalam
penyelesaian skripsi ini.
v
Ihsan Ainurrofiq, Rahmatika Khairani Aziz dan Adinda Zachrotundiniah sebagai
teman baik selama tiga tahun di Universitas Bakrie, serta telah hadir pada momen-
momen ketika hendak memasuki proses penyusunan skripsi ini.
Ezra Ilham sebagai teman angkatan Konsentrasi International Relation yang telah
berkontribusi dalam pemberian ide terkait topik skripsi ini, serta segenap teman-
teman Universitas Bakrie atas dukungan, baik dalam menyelesaikan skripsi ini
maupun selama perkuliahan di Universitas Bakrie.
Semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal atas berbagai bantuan, dukungan
dan doa yang diberikan kepada penulis. Penulis menyadari bahwa masih terdapat banyak
kekurangan di dalam skripsi ini. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya saran dan
kritik yang membangun. Harapan penulis agar skripsi ini dapat bermanfaat bagi masyarakat
luas, dapat menambah kajian-kajian lainnya yang serupa, serta dapat menjadi bahan rujukan
untuk pemerintah dalam merumuskan dan mengimplimentasikan sebuah kebijakan yang
efektif dan bijaksana.
Jakarta, 6 Maret 2019
Maya Seruni Putri
vi
vii
PENGARUH KEBIJAKAN PENENGGELAMAN KAPAL DAN
DIPLOMASI MARITIM INDONESIA TERHADAP KASUS
PENCURIAN IKAN OLEH VIETNAM PADA MASA
KEPEMIMPINAN PRESIDEN JOKO WIDODO
Maya Seruni Putri
Abstrak
Penelitian ini dilakukan untuk menganalisa bagaimana pengaruh dari kebijakan
Penenggelaman Kapal dan diplomasi maritim Indonesia terhadap kasus pencurian ikan
Vietnam pada rentang tahun 2015-2018, serta bagaimana hubungan bilateral antara Indonesia
dan Vietnam pasca fenomena penenggelaman kapal. Penelitian ini menggunakan metode
deskriptif kualitatif. Data dan informasi yang digunakan dalam penelitian ini meliputi studi
dokumen dan wawancara kepada lembaga terkait yang memiliki relasi dengan kebijakan
Penenggelaman Kapal dan diplomasi maritim. Penelitian dari skripsi ini berargumen bahwa
kebijakan penenggelaman kapal dan diplomasi maritim Indonesia berpengaruh terhadap
penurunan jumlah aktivitas pencurian ikan oleh kapal ikan Vietnam, serta dapat
meningkatkan pembangunan sektor kelautan dan perikanan Indonesia.
Kata Kunci: Kebijakan Penenggelaman Kapal, Diplomasi Maritim, Pencurian Ikan.
viii
THE EFFECT OF SHIP SINKING POLICY AND INDONESIAN
MARITIME DIPLOMACY ON VIETNAM ILLEGAL FISHING
CASES DURING THE ADMINISTRATION
OF PRESIDENT JOKO WIDODO
Maya Seruni Putri
Abstract
This research was conducted to analyze how the effect of Ship Sinking policy and Indonesian
maritime diplomacy on Vietnamese illegal fishing cases in the range of 2015-2018, and how
the bilateral relations between Indonesia and Vietnam after the phenomenon of ship sinking
policy. This study used descriptive qualitative method. Data and information in this study
include document studies and interviews with related institutions that have relations with
Ship Sinking and maritime diplomacy policies. The research of this paper argues that the ship
sinking policy and Indonesian maritime diplomacy influence the decrease in the number of
illegal fishing activities by Vietnamese fishing vessels, and can increase the development of
Indonesia's marine and fisheries sector.
Keywords: Ship Sinking Policy, Maritime Diplomacy, Illegal Fishing.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ....................................................................................................... i
PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................................................... ii
LEMBAR PENGESAHAN ......................................................................................... iii
KATA PENGANTAR ................................................................................................. iv
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ................................... vi
ABSTRAK .................................................................................................................. vii
DAFTARISI ................................................................................................................. ix
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................. xii
DAFTAR TABEL ....................................................................................................... xiii
DAFTAR DIAGRAM………………………………………………………………….xiv
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................... xv
GLOSARIUM ............................................................................................................ xvi
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ............................................................................................ 1
1.2 Rumusan Masalah …………………………………………………………………… 8
1.3 Batasan Masalah ..................................................................................................... 18
1.4 Tujuan Penelitian ................................................................................................... 19
1.5 Signifikasi Penelitian ............................................................................................. 20
1.6 Manfaat Penelitian ................................................................................................. 21
1.7 Sistematika Penulisan ............................................................................................ 21
BAB II LANDASAN TEORI
2.1 Teori Liberalisme .................................................................................................. 23
2.2 Teori Realisme ....................................................................................................... 26
2.3 Teori Model Adaptif (Model Adaptive Theory) ....................................................... 31
2.4 Teori Kebijakan Luar Negeri (Foreign Policy Theory) ............................................. 35
2.5 Teori Kepentingan Nasional (National Interests Theory)......................................... 36
2.6 Konsep Diplomasi .................................................................................................. 38
2.7 Teori Kedaulatan (Sovereignty) ............................................................................... 40
2.8 Teori Efek Pencegahan (Deterrence Effect Theory) ................................................. 42
x
2.9 Konsep Perikanan Ilegal, Tidak Dilaporkan dan Tidak Diatur (Illegal, Unreported and
Unregulated Fishing) .............................................................................................. 44
2.10 Identifikasi Aktor ................................................................................................. 46
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Metode Penelitian .................................................................................................... 53
3.2 Hipotesa……………………………………………………………………………….59
3.3 Sumber Data ........................................................................................................... 59
3.4 Teknik Pengumpulan Data…………………………………………………………....62
3.5 Teknik Analisis Data ................................................................................................ 67
3.6 Pengujian Keabsahan Data ...................................................................................... 68
BAB IV DINAMIKAKEBIJAKAN KELAUTAN INDONESIA
4.1 Dinamika Kebijakan Kelautan Indonesia ................................................................. 69
4.1.1 Kebijakan Kelautan Sebelum Reformasi ....................................................... 70
4.1.2 Kebijakan Kelautan Sesudah Reformasi ......................................................... 76
4.1.3 Diplomasi Maritim Indonesia pada Tingkat Regional (RPOA-IUUF & ARF)
dan Global (EU) ............................................................................................ 83
4.2 Faktor Pemicu Pencurian Ikan di Wilayah Pengelolaan Perikanan Republik
Indonesia (WPPNRI) 101
4.3 Tinjauan Yuridis dan Non-Yuridis terhadap Kebijakan Penenggelaman Kapal ....... 112
4.4 Penerapan Kebijakan Penenggelaman Kapal di Wilayah Pengelolaan Perikanan
Republik Indonesia(WPPNRI) 118
4.5 Pengaruh Kebijakan Penenggelaman Kapal dan Diplomasi Maritim Indonesia
terhadapKasus Pencurian Ikan Vietnam pada Tahun 2015-2018 .............................. 138
4.5.1 Pengaruh Kebijakan Penenggelaman Kapal dan Diplomasi Maritim
Indonesia terhadap Sektor Ekonomi ............................................................... 139
4.5.2 Pengaruh Kebijakan Penenggelaman Kapal dan Diplomasi Maritim
Indonesia terhadap Sektor Sosial .................................................................... 142
4.5.3 Pengaruh Kebijakan Penenggelaman Kapal dan Diplomasi Maritim
Indonesia terhadap Sektor Lingkungan 144
BAB V ANALISA HUBUNGAN KERJA SAMA MARITIM INDONESIA-VIETNAM
PASCA PENENGGELAMAN KAPAL
5.1 Hubungan Bilateral antara Indonesia dan Vietnam .................................................. 146
5.1.1 Periode Sebelum Penerapan Kebijakan Penenggelaman Kapal ...................... 147
5.1.2 Periode Pasca Kebijakan Penenggelaman Kapal ........................................... 155
xi
5.2 Diplomasi Maritim Indonesia pada Tingkat Bilateral dalam Mengatasi Pencurian
Ikan terhadap Kasus Vietnam 157
5.3 Analisa Teori Adaptif Model terhadap Kasus Pencurian Ikan Vietnam di
Indonesia...................................................................................................................... 164
BAB VI SIMPULAN DAN SARAN
6.1 Simpulan ................................................................................................................ 179
6.2 Saran ..................................................................................................................... 182
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………………184
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Model Adaptif Politik Luar Negeri ............................................................. 34
Gambar 2.2 Model Adaptif Politik Luar Negeri ............................................................. 34
Gambar 3.1 Alur Kerangka Berfikir ................................................................................ 58
Gambar 4.1 Alur Proses Penenggelaman Kapal .............................................................. 124
Gambar 4.2 Perkembangan NTN per Bulan Tahun 2015-2017… .................................... 144
Gambar 5.1 Neraca Perdagangan Indonesia-Vietnam ...................................................... 150
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Peta Konsep Penelitian .................................................................................... 12
Tabel 2.1 Pengelompokkan Kegiatan Penangkapan Ikan Ilegal Berdasarkan IPOA-IUUF…
........................................................................................................................................ 45
Tabel 2.2 Aktor Negara dan non-Negara dalam Pemberantasan Praktek Pencurian Ikan
Indonesia terhadap Kasus Vietnam 2015-2018 ................................................................ 48
Tabel 3.1 Proses Menjawab Pertanyaan Penelitian ........................................................... 57
Tabel 3.2 Data Informan ................................................................................................. 60
Tabel 3.3 Teknik Pengumpulan Data .............................................................................. 63
Tabel 3.4 Operasionalisasi Konsep .................................................................................. 63
Tabel 4.1Core Element RPOA ......................................................................................... 86
Tabel 4.2 Daftar Negara Terdampak Peringatan EU......................................................... 97
Tabel 4.3 Pengelompokkan Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara Republik Indonesia
(WPPNRI) Tabel 4.6 Status Kemajuan Negosiasi di Perbatasan Maritim ........................ 102
Table 4.4 Perjanjian Batas Maritim Indonesia ................................................................ 105
Tabel 4.5 Status Kemajuan Negosiasi di Perbatasan Maritim ......................................... 107
Tabel 4.6 Tinjauan Yuridis Kebijakan Penenggelaman Kapal ........................................ 112
Tabel 4.7 Rekapitulasi Kapal Diperiksa dan Ditangkap Tahun 2014-2017 ..................... 125
Tabel 4.8 Kapal Ilegal yang Ditenggelamkan Sepanjang Periode 2014-2018 ................. 128
Tabel 4.9 Rekapitulasi Kapal yang Ditenggelamkan Tahun 2014-2018 .......................... 134
Tabel 4.10 Keuntungan Ekonomi Indonesia .................................................................... 140
Tabel 5.1 Dokumen Perjanjian Indonesia 2015-2018 ..................................................... 147
Tabel 5.2 Sikap Pemerintah (Foreign Policy) Indonesia dan Vietnam ............................ 172
xiv
DAFTAR DIAGRAM
Diagram 1.1 Diagram Venn Peta Konsep Penelitian……………………………………....15
Diagram 1.2 Diagram Venn Peta Konsep Penelitian……………………………………....16
Diagram 3.1 Sistematika Penelitian………………………………………………………...62
Diagram 4.1 Jumlah Kapal Diperiksa (2014-2017)………………………………………126
Diagram 4.2 Jumlah Kapal Ditangkap (2014-2017)……………………………………...127
Diagram 4.3 Jumlah Kapal Ditenggelamkan………………………………………….…..128
Diagram 4.4 Data Kapal yang Ditenggelamkan Berdasarkan Asal Bendera Kapal (2014-
2018)……………………………………………………………………………………....130
Diagram 4.5 Jumlah Kapal Ikan Vietnam (KIV) yang Ditenggelamkan (2014-2018)…..136
Diagram 4.6 Persentase Kenaikan Minimum Saved per Tahun…………………………..141
Diagram 4.7 Produksi Perikanan Indonesia 2015-2017………………………………….142
Diagram 4.8 Jumlah Rumah Tangga Nelayan Natuna 2014-2017……………………….143
Diagram 4.9 Angka Potensi Sumber Daya Ikan (MYS) di Indonesia 2011-2017……….145
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Transkrip Wawancara dengan Muhammad Taufan………………195
Lampiran 2. Transkrip Wawancara dengan Muhammad Burhanuddin Borut…200
Lampiran 3. Transkrip Wawancara dengan Deles Dewi Lestari……………….207
Lampiran 4. Transkrip Wawancara dengan Ratih Seftriariski dan Ramses……213
xvi
GLOSARIUM
ABK : Awak Buah Kapal
ARF : ASEAN Regional Forum
ASEAN : Association of Southeast Asian Nations
BAKAMLA : Badan Keamanan Laut
BBM : Bahan Bakar Minyak
BPS : Badan Pusat Statistik
CIA : Central Intelligence Agency
CCM-RPOA : Coordination Committee Meeting for the Regional Plan of
Action
DIRJEN : Direktur Jenderal
DITJEN : Direktorat Jenderal
EAS : East Asia Summit
EU : European Union
FAO : Food and Agriculture Organization
GMF : Global Maritime Fulcrume
GT : Gross Tonnage
HI : Hubungan Internasional
ICFP : Inter-University Comparative Foreign Policy
INFOFISH : Intergovernmental Organization for Marketing
Information and Technical Advisory Services for Fishery
Products in The Asia Pacific Region
IPOA : International Plan of Action
IUUF : Illegal, Unreported and Unregulated Fishing
KEMENKEU : Kementerian Keuangan
KEMENKUMHAM : Kementerian Hukum dan HAM
KHL : Konferensi Hukum Laut
KIA : Kapal Ikan Asing
KII : Kapal Ikan Indonesia
KIV : Kapal Ikan Vietnam
KKP : Kementerian Kelautan dan Perikanan
xvii
KTT : Konferensi Tingkat Tinggi
LCS : Laut China Selatan
LK : Landas Kontinen
MCS : Monitoring Control Surveillance
MFP : Marine Fellows Program
MSY : Maximum Sustainable Yield
NTN : Nilai Tukar Nelayan
NT : Net Tonnage
PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa
PDB : Produk Domestik Bruto
PERPRES : Peraturan Presiden
PMD : Poros Maritim Dunia
POLAIR : Kepolisian Perairan
POLRI : Kepolisian Republik Indonesia
PPNS : Penyidik Pegawai Negeri Sipil
PSDKP : Pengawasan Sumber Daya Kelautan dan Perikanan
RI : Republik Indonesia
RUU : Rancangan Undang-Undang
RPOA : Regional Plan of Action
RP : Rupiah
SATGAS : Satuan Tugas
SDLP : Sumber Daya Laut dan Pesisir
SIKPI : Surat Izin Kapal Pengangkutan Ikan
SIPI : Surat Izin Penangkapan Ikan
SIUP : Surat Izin Usaha Perikanan
SOM : Seminar Officials Meeting
TNCS : Transnational Corporations
TNIAL : Tentara Nasional Indonesia Angkatan Laut
TWF : The World Factbook
UNFSA : United Nations Fish Stocks Agreement
UPI : Unit Pengolahan Ikan
UU : Undang-Undang
xviii
USD : Dolar Amerika
VDN : Dong Vietnam
VMS : Vessel Monitoring System
WPPNRI : Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara Republik
Indonesia
WRI : World Resources Institute
ZEE : Zona Ekonomi Ekslusif
ZEEI : Zona Ekonomi Ekslusif Indonesia