pendataan rumah tangga miskin di wilayah … · pse 2005 (pendataan sosial ekonomi) ppls 2008...

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

SEKRETARIAT WAKIL PRESIDEN

REPUBLIK INDONESIA

PENDATAAN RUMAH TANGGA MISKIN DI

WILAYAH PESISIR/NELAYAN

DISAMPAIKAN OLEH :

DEPUTI SESWAPRES BIDANG KESEJAHTERAAN RAKYAT DAN PENANGGULANGAN

KEMISKINAN, SELAKU SEKRETARIS EKSEKUTIF TIM NASIONAL PERCEPATAN

PENANGGULANGAN KEMISKINAN (TNP2K)

JAKARTA, MARET 2011


• Proporsi Kemiskinan

• Rumah Tangga Sasaran

SUSENAS(SURVEI SOSIAL EKONOMI NASIONAL)

PSE 2005(PENDATAAN SOSIAL EKONOMI)

PPLS 2008(PENDATAAN PROGRAM

PERLINDUNGAN SOSIAL)

PPLS 2011

SUMBER INFORMASI KEMISKINAN

2


54

.2

43

.2

35

30 2

7.2

25

.9 22

.5

34

.5

49

.5

48

38

.7

37

.9

38

.39

37

.34

36

.15

35

.1

39

.05

37

.17

34

.96

32

.53

31

.02

40

.1

28

.6 21

.6 17

.4

15

.1

13

.7 11

.3

17

.7

24

.2

23

.4 19

.14

18

.41

18

.19

17

.42

16

.66

15

.97

17

.75

16

.58

15

.42

14

.15

13

.33

0

10

20

30

40

50

60

0

10

20

30

40

50

60

19

76

19

80

19

84

19

87

19

90

19

93

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

Populasi Penduduk Miskin (Juta Jiwa) Persentase penduduk di bawah garis kemiskinan (%)

%

Juta

PERKEMBANGAN POPULASI DAN PERSENTASE

PENDUDUK MISKIN

Sumber: Susenas

3

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 4

RUMAH TANGGA DAN PENDUDUK MISKIN

2008

Miskin % Dekat Miskin %

Orang (Juta) 34,96 15,42 70 30,87

Rumah Tangga

(Juta)8,74 - 17,5 -

Garis Kemiskinan Rp. 182.636 Rp. 219.163

Source: Susenas dan PPLS, 2008


PODES

PPLS 2008

DAFTAR NAMA

DAN ALAMAT RTS

YANG TINGGAL DI

DAERAH

NELAYAN/PESISIR

DKP

IDENTIFIKASI DAERAH

NELAYAN/PESISIR

DAFTAR NAMA DAN ALAMAT

RUMAH TANGGA SASARAN

5

RUMAH TANGGA NELAYAN - MISKIN


STATUS DESA BERDASARKAN PESISIR DAN BUKAN

PESISIR MENURUT PROVINSI

Sumber: PODES, 2008

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

NA

D

SU

MU

T

SU

MB

AR

RIA

U

JAM

BI

SU

MS

EL

BE

NG

KU

LU

LAM

PU

NG

BA

BE

L

KE

PR

I

DK

I JAK

AR

TA

JAB

AR

JAT

EN

G

DI Y

OG

YA

KA

RT

A

JAT

IM

BA

NT

EN

BA

LI

NT

B

NT

T

KA

LBA

R

KA

LTE

NG

KA

LSE

L

KA

LTIM

SU

LUT

SU

LTE

NG

SU

LSE

L

SU

LTR

A

GO

RO

NT

ALO

SU

LBA

R

MA

LUK

U

MA

LUT

PA

BA

R

PA

PU

A

BUKAN PESISIR PESISIR


JUMLAH RTS DAN PENDUDUK MISKIN MENURUT

PROVINSI

Sumber: PPLS, 2008

Jumlah RTS Menurut Propinsi, Kategori Kemiskinan dan Wilayah

TOTAL RTS RTS PESISIR

Sangat

MiskinMiskin

Hampir

MiskinJumlah

Sangat

MiskinMiskin

Hampir

MiskinJumlah

NASIONAL 2.990.770 6.829.174 7.668.063 17.488.007 390.216 849.674 892.262 2.132.152

Jumlah Penduduk Menurut Propinsi, Kategori Kemiskinan (RTS) dan Wilayah

TOTAL PENDUDUK RTS PENDUDUK RTS PESISIR

Sangat

MiskinMiskin

Hampir

MiskinJumlah

Sangat

MiskinMiskin

Hampir

MiskinJumlah

NASIONAL 15.946.165 25.191.946 19.257.928 60.396.039 2.181.028 3.330.827 2.367.613 7.879.468


53

0

83

8 25

7

25

4

13

3

59

7

12

1

74

0 28

75

1

81

2

,84

1

2,8

88

20

2

3,0

80

6

29

1

35

55

9

55

4

34

7

13

8

16

9

18

9

11

6

15

9

51

4

25

3

71

9

1

14

4

56

11

2

48

7

68

8

4

57

3

9

4

7 1

5

65

14

5

7

25

1

26

1

39

1

3

28

8

64

42

1

42

15

5

43

4

1

0

42

4

7

75

1

01

10

5 11

2

8

12

1 39

4

6

54

-

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

NA

D

SU

MU

T

SU

MB

AR

RIA

U

JAM

BI

SU

MS

EL

BE

NG

KU

LU

LAM

PU

NG

BA

BE

L

KE

PR

I

DK

I JAK

AR

TA

JAB

AR

JAT

EN

G

DI Y

OG

YA

KA

RT

A

JAT

IM

BA

NT

EN

BA

LI

NT

B

NT

T

KA

LBA

R

KA

LTE

NG

KA

LSE

L

KA

LTIM

SU

LUT

SU

LTE

NG

SU

LSE

L

SU

LTR

A

GO

RO

NT

ALO

SU

LBA

R

MA

LUK

U

MA

LUT

PA

BA

R

PA

PU

ATh

ou

san

ds

Total RTS RTS Pesisir

RUMAH TANGGA SASARAN DI WILAYAH NELAYAN/PESISIR

DAN BUKAN WILAYAH NELAYAN/PESISIR MENURUT

PROVINSI

Sumber: PPLS, 2008


RTS TINGGAL DI WILAYAH NELAYAN/PESISIR BERDASARKAN

STATUS KEMISKINAN MENURUT PROVINSI

Sumber: PPLS, 2008

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

NA

D

SU

MU

T

SU

MB

AR

RIA

U

JAM

BI

SU

MS

EL

BE

NG

KU

LU

LAM

PU

NG

BA

BE

L

KE

PR

I

DK

I JAK

AR

TA

JAB

AR

JAT

EN

G

DI Y

OG

YA

KA

RT

A

JAT

IM

BA

NT

EN

BA

LI

NT

B

NT

T

KA

LBA

R

KA

LTE

NG

KA

LSE

L

KA

LTIM

SU

LUT

SU

LTE

NG

SU

LSE

L

SU

LTR

A

GO

RO

NT

ALO

SU

LBA

R

MA

LUK

U

MA

LUT

PA

BA

R

PA

PU

A

SANGAT MISKIN MISKIN HAMPIR MISKIN


JUMLAH NELAYAN MENURUT PROPINSI, 2009

No. ProvinsiJUMLAH NELAYAN PERKIRAAN BURUH NELAYAN

LAUT UMUM JUMLAH LAUT UMUM JUMLAH

1 NAD 78,131 2,560 80,691 42,215 380 42,596

2 Sumatera Utara 162,650 21,014 183,664 101,881 4,687 106,568

3 Sumatera Barat 36,453 10,287 46,740 22,028 2,673 24,701

4 Riau 40,056 22,335 62,391 14,124 2,955 17,079

5 Jambi 13,356 11,917 25,273 6,841 1,559 8,400

6 Sumatera Selatan 33,327 70,256 103,583 7,501 14,992 22,493

7 Bengkulu 15,929 3,562 19,491 5,932 1,219 7,151

8 Lampung 38,621 8,073 46,694 17,593 2,697 20,290

9 Kep. Bangka Belitung 73,165 0 73,165 24,764 0 24,764

10 Kepulauan Riau 95,563 0 95,563 23,854 0 23,854

11 DKI Jakarta 65,640 0 65,640 23,845 0 23,845

12 Jawa Barat 69,999 23,829 93,828 17,582 7,042 24,624

13 Jawa Tengah 95,409 29,372 124,781 52,362 6,854 59,216

14 DI Yogyakarta 2,337 2,523 4,860 0 0 0

15 Jawa Timur 278,980 33,179 312,159 124,796 7,024 131,820

16 Banten 21,973 998 22,971 14,964 219 15,183

Sumber:

1) DITJEN PERIKANAN TANGKAP (DATA JUMLAH NELAYAN)

2) BPS (PERKIRAAN BURUH NELAYAN BERDASARKAN HASIL SAKERNAS 2009)


JUMLAH NELAYAN MENURUT PROPINSI, 2009

No. ProvinsiJUMLAH NELAYAN PERKIRAAN BURUH NELAYAN

LAUT UMUM JUMLAH LAUT UMUM JUMLAH

17 Bali 53,664 4,732 58,396 17,480 0 17,480

18 Nusa Tenggara Barat 64,128 3,442 67,570 13,002 1,571 14,573

19 Nusa Tenggara Timur 66,126 0 66,126 21,538 0 21,538

20 Kalimantan Barat 48,367 13,616 61,983 19,132 3,549 22,681

21 Kalimantan Tengah 26,430 33,276 59,706 5,959 7,942 13,901

22 Kalimantan Selatan 51,436 60,636 112,072 15,885 9,750 25,635

23 Kalimantan Timur 151,862 78,001 229,863 28,990 16,197 45,187

24 Sulawesi Utara 57,464 3,592 61,056 26,015 881 26,896

25 Sulawesi Tengah 84,389 749 85,138 20,749 0 20,749

26 Sulawesi Selatan 127,524 10,160 137,684 61,844 923 62,767

27 Sulawesi Tenggara 71,709 3,395 75,104 19,685 557 20,242

28 Gorontalo 23,244 1,249 24,493 5,977 240 6,217

29 Sulawesi Barat 33,698 0 33,698 19,454 0 19,454

30 Maluku 88,778 58 88,836 25,997 58 26,055

31 Maluku Utara 6,498 0 6,498 1,924 0 1,924

32 Irian Jaya Barat 34,742 0 34,742 6,523 0 6,523

33 Papua 57,631 19,877 77,508 10,554 6,314 16,868

INDONESIA 2,169,279 472,688 2,641,967 820,989 100,282 921,271

Persentase 82,11 17,89 100,00 31,07 3,80 34,87

Sumber:

1) DITJEN PERIKANAN TANGKAP (DATA JUMLAH NELAYAN)

2) BPS (PERKIRAAN BURUH NELAYAN BERDASARKAN HASIL SAKERNAS 2009)


KONSEP DEFINISI NELAYAN

NELAYAN adalah orang yang secara aktif melakukan pekerjaan dalam operasi penangkapan

ikan/ binatang air lainnya/tanaman air.

Orang yang hanya melakukan pekerjaan seperti membuat jaring, mengangkut alat-alat

perlengkapan ke dalam perahu/kapal, tidak dimasukkan sebagai nelayan.

Tetapi ahli mesin dan juru masak yang bekerja di atas kapal penangkap ikan dimasukkan

sebagai nelayan, walaupun mereka tidak secara langsung melakukan penangkapan.

Berdasarkan waktu yang digunakan untuk melakukan pekerjaan operasi penangkapan,

nelayan diklasifikasikan sebagai berikut :

1. Nelayan penuh yaitu nelayan yang seluruh waktu kerjanya digunakan untuk melakukan

pekerjaan operasi penangkapan ikan/binatang air lainnya/tanaman air

2. Nelayan sambilan utama yaitu nelayan yang sebagian besar waktu kerjanya

digunakan untuk melakukan pekerjaan operasi penangkapan ikan/binatang air

lainnya/tanaman air. Di samping melakukan pekerjaan penangkapan, nelayan kategori

ini dapat pula mempunyai pekerjaan lain.

3. Nelayan sambilan tambahan yaitu nelayan yang sebagian kecil waktu kerjanya

digunakan untuk melakukan pekerjaan penangkapan ikan.


PRIORITAS INTERVENSI BIDANG PENDIDIKAN PROVINSI KEPRI: PENURUNAN ANGKA PUTUS SEKOLAH SD/MI

LINGGA

NATUNAKOTA

TANJUNGPINANG

KOTA BATAM

KARIMUN

BINTAN

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

5

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

An

gka

Pu

tus

Sek

ola

h S

D/M

I (%

)

Tingkat Kemiskinan (%)

PRIORITAS

1

PRIORITAS

3

PRIORITAS

4PRIORITAS

2


PRIORITAS INTERVENSI BIDANG KESEHATAN PROVINSI KEPRI: PENURUNAN ANGKA KEMATIAN BAYI

BINTAN

NATUNA

KOTA TANJUNGPINANG

KARIMUN

KOTA BATAM

LINGGA

20

22

24

26

28

30

32

34

36

38

40

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

An

gka

Kem

atia

n B

ayi P

er 1

000

Kel

ahir

an H

idu

p (

Jiw

a)


PRIORITAS

1

PRIORITAS

3

PRIORITAS

4

PRIORITAS

2


PRIORITAS INTERVENSI BIDANG KESEHATAN PROVINSI KEPRI: PREVALENSI BALITA KEKURANGAN GIZI

BINTANNATUNA

KOTA BATAM

KARIMUN

LINGGA

KOTA TANJUNGPINANG

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

Pre

vale

nsi

Bal

ita

Kek

ura

ng

an G

izi (

%)


PRIORITAS

1

PRIORITAS

3

PRIORITAS

4PRIORITAS

2


Terdapat Perbedaan Sistem Penargetan Berkaitandengan Pemberian Jaminan Sosial:

Perlu dibangun satu sistem penargetan yang efektifuntuk program penanggulangan kemiskinan.

1. Data BLT (Proxy Mean Testing) BPS

2. Data Jamkesmas (“Bottom Up” atau “Community Based”) Kementerian Kesehatan

RELEVANSI PERLUNYA UNIFIKASI SISTEM PENARGETAN

TUJUAN UNIFIKASI SISTEM PENARGETAN:Meningkatkan Akurasi PendataanMenciptakan Sistem Unified Database yang Terpadu

16


PENARGETAN SASARAN PROGRAMBANTUAN DAN JAMINAN SOSIAL

• Penargetan: memilih kelompok penerima bantuan sosial

• Efektif apabila dapat secara tepat memasukkan yang miskin danmengeluarkan yang tidak miskin.

• Kriteria yang digunakan adalah miskin dan tidak miskin. Penggunaan kriteria formal dan informal dapat menyulitkan, formal dapat saja miskin, sebaliknya informal dapat tidak miskin.

Miskin Tidak Miskin

MenerimaBantuan

Inclusion Error

Tidak MenerimaBantuan

Exclusion Error

17


EFEKTIVITAS PENARGETAN PROGRAM BANTUAN SOSIAL SAAT INI

• Urutan Exclusion Error:

1. ASKESKIN

2. Jamkesmas

3. BLT

4. Raskin

• Urutan Inclusion Error:

1. Raskin

2. BLT

3. Jamkesmas

4. ASKESKIN

0

25

50

75

100

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Pers

enta

sePe

ner

ima

Ba

ntu

an

Desil Konsumsi Rumah Tangga

Raskin

BLTJamkesmas

Askeskin

Garis Penargetan Efektif

Sumber: Susenas Diolah.

Keterangan:Garis warna hitam adalah penargetan ideal.Semakin besar luas area di sebelah kiri garisideal dan diatas garis penargetan semakin besarexclusion error. Semakin besar luas area disebelah kanan garis ideal dan dibawah garispenargetan semakin besar inclusion error.

18


Basis Data Terpadu untuk

Program Bantuan dan

Jaminan Sosial(BDT-PBS)

RT Sangat MiskinRT Miskin

RT Hampir Miskin

Pengalamanberbagai

penargetansebelumnya, antara lain: Jamkesmas

INPUT

TARGET

MENUJU PENARGETAN YANG EFEKTIFMenyusun Basis Data Nasional

ProsesPendataan

2011

ProsesPendataan

2011

PROSES PENDATAAN (Dilakukan 3 tahun

sekali terakhir 2008, berikutnya 2011)

Dilaksanakan terintegrasi oleh BPS

Sebagai basis data nasionalSebagai sumber data bagi

Penerima Bantuan Iuran (PBI) Semua Program Jaminan Sosial

TNP2K MELAKUKAN KENDALI MUTU SISTEM PENARGETAN

Sensus Penduduk digunakan untuk mempertajam sasaran Rumah Tangga yang menjadi

sasaran proses pendataan

19


KEUNTUNGAN BASIS DATA NASIONAL

• Standardisasi dalam proses pendataan – variabel, prosedur, dll. Sehingga menghindari duplikasi proses kerja.

• Tersedianya Basis Data Nasional bagi keperluan Program Jaminan Sosial maupun Bantuan Sosial.

• Penyelenggara Program mendapatkan karakteristik RT penerima secara komprehensif – bukan saja variabel yang penting untuk Program terkait.

• Kemudahan dalam proses penyesuaian dan pemutakhiranbasis data.

• Potensi untuk menurun exclusion dan inclusion error danuntuk memastikan bahwa RT miskin mendapat semuaprogram bantuan dan jaminan sosial yang harusnya merekaterima.

20


BASIS DATA NASIONAL DAN DATA PENERIMA PROGRAM JAMINAN SOSIAL

• BPS melakukan pendataanpada tahun 2011. Pendataantersebut akan menghasilkanBASIS DATA TERPADU

• Program Bantuan Sosialselanjutnya menetapkanKRITERIA KEPESERTAAN PROGRAM JAMINAN SOSIAL untuk masing-masing program

• Kriteria kelayakan ditetapkanoleh Menteri terkait

• Program mendapatkan DATA PESERTA PROGRAM yang ditarik (extracted) dari Basis Data Terpadu

PBI Program JaminanSosial A

PBI Program JaminanSosial B

PBI Program JaminanSosial C

Basis Data Terpadu untukProgram Bantuan Sosial

(BDT-PBS)

Menteri Terkait MenetapkanKriteria Kepesertaan Program Jaminan Sosial

Untuk Masing-Masing Program

21


PERENCANAAN PPLS11• Dibandingkan dengan data PSE05 dan PPLS08 yang

dikumpulkan oleh BPS tahun 2005 dan 2008 sebagaisumber data program bantuan dan jaminan sosial, diharapkan exclusion & inclusion error PPLS11 akanmenurun karena akan ada banyak perbaikan, contoh:

Kuesioner akan lebih lengkap dan akan termasuk data yang diperlukan sebagai “eligibility kriteria” untuk semua program bantuan sosial

Metodologi akan diperbaiki supaya lebih banyak rumah tanggamiskin akan disurvei

Sosialisasi akan lebih luas

Proses/formula proxy-means testing akan diupdate sesuaidengan kondisi dan tingkat kemiskinan di masing-masing daerah

22


PROSES PENDATAAN MELALUI PPLS11• Sedang dilakukan uji coba metode penargetan baru (community

targeting, on-demand application, PMT) dan sudah diperoleh hasil darieksperimen community targeting pada tahun 2009. Hasil dari studi iniakan memberi masukan kepada PPLS11.

• Pendataan (PPLS) yang dilakukan oleh BPS adalah proses pendataandan bukan proses untuk menentukan penerima program Basis data

yang terbentuk akan berisi sejumlah RTS yang lebih besar darisebelumnya. Basis data tersebut diharapkan berisi 30-40% pendudukberpenghasilan terendah (30-40% terbawah dari pendudukberdasarkan distribusi konsumsi).

• Proses PMT akan memakai basis data tersebut untuk mengidentifikasi 4 kategori dari distribusi konsumsi: sangat miskin, miskin, hampir miskin, dan tidak miskin.

• Penerima program Bantuan dan Jaminan Sosial ditetapkan oleh masing-masing Program dengan mengacu kepada Kriteria Kepesertaan Program Bantuan Sosial, yang ditetapkan oleh Menteri penanggung jawabProgram terkait.

23


TERIMA KASIH

24

pendataan rumah tangga miskin di wilayah … · pse 2005 (pendataan sosial ekonomi) ppls 2008...

Documents