pelaksanaan perjanjian sewa tanah kas desa dengan …eprints.ums.ac.id/57111/3/halaman depan.pdf ·...
TRANSCRIPT
PELAKSANAAN PERJANJIAN SEWA TANAH KAS DESA DENGAN
SISTEM LELANG DI DESA PABELAN KECAMATAN KARTASURA
KABUPATEN SUKOHARJO
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
INTAN KHOTAMA AULIYA AKHIRU
C100130292
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi Ini Disetujui untuk Dipertahankan di Hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing
(Darsono, S.H., M.Hum)
iii
HALAMAN PENGESAHAN
PELAKSANAAN PERJANJIAN SEWA TANAH KAS DESA DENGAN
SISTEM LELANG DI DESA PABELAN KECAMATAN KARTASURA
KABUPATEN SUKOHARJO
Yang ditulis oleh:
Intan Khotama Auliya Akhiru
C100130292
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada hari Sabtu, 4 November 2017
dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Dewan Penguji:
1. Darsono, S.H., M.Hum. ( )
(Ketua Dewan Penguji)
2. Inayah, S.H., M.H. ( )
(Anggota I Dewan Penguji)
3. Septarina Budiwati, S.H., M.H., C.N. ( )
(Anggota II Dewan Penguji)
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.Hum)
iv
PERNYATAAN ORIGINALITAS
Yang bertandatangan di bawah ini:
Nama : Intan Khotama Auliya Akhiru
NIM : C100130292
Alamat : Kampung Baru 3/7, Pabelan, Kartasura, Sukoharjo
Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk
memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta
maupun di perguruan tinggi lain.
2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan, dan penelitian saya sendiri,
tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing skripsi.
3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau
dipublikasikan oleh orang lain, kecuali secara tertulis dengan dicantumkan
sebagai acuan dalam masalah dengan disebutkan nama pengarang dan judul
buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari
terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang
telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan
norma yang berlaku di perguruan tinggi.
Surakarta, 1 November 2017
Yang Membuat Pernyataan
Intan Khotama Auliya Akhiru
C100130292
v
MOTTO
Tunjukkanlah kami jalan yang lurus (yaitu) jalan orang-orang yang telah Engkau
anugerahkan nikmat kepada mereka, bukan (jalan) mereka yang dimurkai
dan bukan (pula jalan) mereka yang sesaat.
(Q.S. Al-Fatihah : 6-7)
“..jangan pernah mencintai seseorang yang tidak mencintai Allah.
Jika Allah saja ia tinggalkan apalagi dirimu..”
(Imam Syafi’i)
Barang siapa berjalan untuk menuntut ilmu, maka Allah akan
memudahkan jalan baginya menuju Surga.
(HR. Bukhari Muslim)
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahan kepada:
1. Allah SWT yang Maha Pengasih dan
Maha Penyayang yang telah
memberikan rahmat dan hidayah-
Nya.
2. Bapak dan Ibu tercinta, Bapak
Suharso dan Ibu Sri Sugiyarti segala
dukungan, perhatian, kasih sayang,
semangat, serta do’a yang telah
diberikan selama ini, sehingga skripsi
ini dapat terselesaikan dengan baik
dan lancar.
3. Kakak-kakakku Mbak Liya, Mas
Adin, Mbak Nana, Mas Angga, Mas
Andi dan Adekku Sulton tersayang
yang telah memberikan semangat,
do’a dan motivasi.
4. Sahabat-sahabat dan teman-temanku
yang selalu mendukung.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillah puji syukur penulis panjatkan kepada ALLAH SWT karena
atas berkat Rahmat dan Hidayah-Nya, sehingga penulis mampu untuk
menyelesaikan skripsi ini dengan judul “PELAKSANAAN PERJANJIAN
SEWA TANAH KAS DESA DENGAN SISTEM LELANG DI DESA
PABELAN KECAMATAN KARTASURA KABUPATEN SUKOHARJO”.
Penulisan skripsi ini disusun dan diajukan untuk melengkapi persyaratan
guna menyelesaikan pendidikan di program strata satu dan untuk meraih gelar
sarjana dalam bidang Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta. Sholawat dan salam tidak lupa penulis ucapkan
kepada junjungan Nabi Agung Muhammad SAW beserta keluarga dan
pengikutnya.
Penulis menyadari hasil dari skripsi ini masih terdapat kekurangan dan
kelemahan baik dalam teknik penyusunan atau penulisan maupun dalam
penyajiannya. Proses penyelesaian penyusunan skripsi ini membutuhkan bantuan
berbagai pihak yang berupa bimbingan, motivasi, materi, kritik, saran serta do’a.
Oleh karena itu, penulis menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada:
1. Bapak Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, sekaligus sebagai pemimpin
yang tegas, penuh dedikasi tinggi, dan disiplin, sehingga mampu
menginspirasi penulis dalam penyusunan skripsi ini.
viii
2. Bapak Darsono S.H,. M.Hum, selaku Pembimbing yang dengan kesabaran dan
waktu yang diberikan di tengah kesibukan telah memberikan bimbingan,
arahan, saran, dan motivasi dalam menyusun skripsi ini.
3. Segenap Dosen Pengajar di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta, yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis,
sehingga berkat ilmu yang diperoleh penulis mampu untuk menyelesaikan
skripsi ini dengan baik.
4. Segenap Karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta, yang telah memberikan kemudahan bagi penulis selama menempuh
proses belajar di Fakultas Hukum, terutama dalam hal administrasi.
5. Kedua orang tuaku, Bapak Suharso dan Ibu Sri Sugiyarti, terimakasih atas
segala kasih sayangnya, do’a, nasihat, dukungan baik berupa moril maupun
materil bagi penulis.
6. Kakak-kakakku Mbak Liya, Mas Adin, Mbak Nana, Mas Angga, Mas Andi
dan Adekku Sulton tercinta terimakasih atas segala kasih sayangnya, nasihat,
dukungan baik berupa moril maupun materil bagi penulis.
7. Sahabat-sahabatku Galuh Kharisma Putri, Yashinta Ken Leila Ori yang
senantiasa memberikan dukungan dan semangat bagi penulis.
8. Sahabat-sahabatku BEO (Qodarul Laila, Puput Dwirukmana, Nadya
Shovwatush, Yesika Kurnianingtyas, Reyzza Claudya, Achmad Caesar,
Debby Anggi) terima kasih telah setia dan sabar menemaniku dari awal
semester sampai akhir semester yang setia dengan keluh kesahku dan
bahagiaku selama ini, 4tahun bisa dijadikan buku buat dongengin cucu kita
nanti haha, aku beruntung punya kalian. Mari sukses bersama!
ix
9. Dyah Ayu Sekar Asri , Rizky Febri Dewanti, sahabat satu Pembimbing yang
selalu bersama-sama menghadapi kesulitan, konsultasi, dan cerita-cerita seru.
10. Teman-temanku Fajar Dwi Cahyo, Herdin Rahmat, Eliga Candra, Aditya Dio,
Angga Praditya, Dewi Yuli, Kevin Fabiano, sahabatku yang selalu
memberikan semangat dan keluh kesah.
11. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Angkatan Tahun 2013 terimakasih kita bertemu untuk menuntut ilmu semoga
kita suskes bersama.
Penulis berharap dengan disusunnya skripsi ini bisa memberikan
sumbangsih terhadap proses akademis di Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta dan khususnya bagi penulis untuk mampu dijadikan
motivasi untuk berkembang menjadi lebih baik lagi. Penulis ucapkan terimakasih
untuk semua pihak atas dukungan sehingga skripsi ini dapat selesai dengan baik.
Wassalamu’alaikum. Wr. Wb.
Surakarta, 1 November 2017
Penulis
(Intan Khotama Auliya Akhiru)
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ iv
HALAMAN MOTTO ..................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... vi
KATA PENGANTAR .................................................................................... vii
DAFTAR ISI ................................................................................................... x
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xii
ABSTRAK ...................................................................................................... xiii
ABSTRACT ...................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ...................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................. 4
C. Pembatasan Masalah ............................................................ 5
D. Tujuan Penelitian ................................................................. 5
E. Manfaat Penelitian ............................................................... 6
F. Kerangka Pemikiran ............................................................ 7
G. Metode Penelitian ................................................................ 9
H. Sistematika Penulisan .......................................................... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................. 13
A. Tinjauan Umum tentang Lelang ......................................... 13
1. Pengertian Lelang ........................................................ 13
2. Proses Sistem Lelang ................................................... 14
B. Tinjauan Umum tentang Perjanjian Sewa Menyewa .......... 15
1. Pengertian Perjanjian Sewa Menyewa ......................... 15
2. Syarat dan Asas dalam Perjanjian Sewa-Menyewa ..... 18
3. Hak dan Kewajiban dalam Perjanjian Sewa-
Menyewa....................................................................... 22
4. Subjek dan Objek dalam Perjanjian ............................. 24
C. Tinjauan Umum tentang Tanah Kas Desa .......................... 25
1. Pengertian Desa ........................................................... 25
2. Pengertian Pemerintah Desa ........................................ 26
3. Aset Desa ..................................................................... 28
4. Tanah Kas Desa ........................................................... 29
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................... 32
A. Praktek Penyewaan Tanah Kas Desa Menurut UU di Desa
Pabelan Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo ........ 32
1. Sewa Tanah Kas Desa Melalui Lelang ........................ 32
xi
2. Tahapan Lelang Tanah Kas Desa ................................ 36
3. Problem Sewa Tanah Kas Desa dan Akibat
Hukumnya .................................................................... 48
4. Perjanjian Sewa-Menyewa .......................................... 53
5. Hak dan Kewajiban dalam Perjanjian Sewa Menyewa 55
6. Penyewaan Tanah Kas Desa Menurut Undang-
Undang ......................................................................... 57
B. Tanggung Jawab Penyewa Apabila Terjadi Wanprestasi ... 59
BAB IV PENUTUP .................................................................................. 62
A. Kesimpulan .......................................................................... 62
B. Saran .................................................................................... 63
C. Penutup ............................................................................... 63
DAFTAR PUSTAKA
xii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1. Kerangka Pemikiran ................................................................... 7
xiii
PELAKSANAAN PERJANJIAN SEWA TANAH KAS DESA DENGAN
SISTEM LELANG DI DESA PABELAN KECAMATAN KARTASURA
KABUPATEN SUKOHARJO
Intan Khotama Auliya Akhiru
C100130292
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
2017
Email: [email protected]
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui praktek penyewaan tanah kas desa
menurut undang-undang di Desa Pabelan Kecamatan Kartasura Kabupaten
Sukoharjo dan tanggung jawab penyewa apabila terjadi wanprestasi. Metode
penelitian menggunakan metode pendekatan normatif bersifat deskriptif. Sumber
data terdiri dari data primer yakni wawancara dan data sekunder yakni data
hukum primer, sekunder dan tersier. Metode pengumpulan data melalui studi
kepustakaan dan wawancara, kemudian data dianalisis secara kualitatif. Hasil
penelitian menunjukkan bahwa praktek penyewaan tanah kas desa di Desa
Pabelan Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo sudah sesuai dengan
Undang-undang Hukum Perdata Pasal 1320 dimana sarat sahnya dalam perjanjian
yaitu sepakat untuk mengikat diri berupa perjanjian lisan yang telah dibuat oleh
para pelaku dengan surat keputusan ditetapkan oleh kepala desa yang diterbitkan
setelah mendapatkan persetujuan BPD dan mendapat ijin tertulis dari Bupati dan
Gubernur. Akibat hukum bila terjadi wanprestasi adalah penyewa dibebani biaya
ganti rugi berupa uang yang akan digunakan untuk membeli tanah lain yang lebih
baik dan berlokasi di desa setempat. Berdasarkan fakta, penulis mendapatkan
suatu sistem sewa-menyewa yang unik dimana sewa-menyewa tanah kas desa
dilakukan dengan sistem lelang. Sistem tersebut diperbolehkan oleh undang-
undang sehingga tidak melanggar ketentuan yang berlaku di Indonesia.
Kata kunci: perjanjian sewa-menyewa, tanah kas desa, sistem lelang
xiv
ABSTRACT
This study aims to find out the practice of leasing the village cash land according
to the law in Desa Village, Kecamatan Kartasura, Kabupaten Sukoharjo and
responsible the tenant's law in case of default. The research method using
normative approach method is descriptive. Sources of data consists of primary
data ie interviews and secondary data namely primary, secondary and tertiary
legal data. Methods of data collection through literature study and interview, then
the data were analyzed qualitatively. The results showed that the practice of
renting the village cash land in Desa Pabelan Kecamatan Kartasura Kabupaten
Sukoharjo is in accordance with the Civil Law Act 1320 which is full of validity
in the agreement that is agreed to bind themselves in the oral agreement that has
been made by the perpetrators with a decree set by the village head who was
issued after obtaining BPD approval and obtained written permission from the
Bupati and the Governor. The legal consequences in the event of default are
tenants charged with compensation in the form of money that will be used to
purchase another better land located in the local village. Based on the facts, the
authors get a unique lease system where the rent of village cash land is done by
auction system. The system is permitted by law so as not to violate the applicable
provisions in Indonesia.
Keywords: lease agreement, village cash land, auction system