pelaksanaan manajemen berbasis sekolah di sdn 4 … · manajemen berbasis sekolah di sdn 4 pembuang...
TRANSCRIPT
i
PELAKSANAAN MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH
DI SDN 4 PEMBUANG HULU II KECAMATAN HANAU
KABUPATEN SERUYAN PROVINSI KALIMANTAN TENGAH
SKRIPSI
OLEH:
EMA NOVITA
NIM: 201010430311397
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GURU SEKOLAH DASAR
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
OKTOBER 2014
ii
PELAKSANAAN MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH
DI SDN 4 PEMBUANG HULU II KECAMATAN HANAU
KABUPATEN SERUYAN PROVINSI KALIMANTAN TENGAH
SKRIPSI
diajukan kepada Universitas Muhammadiyah Malang sebagai salah satu syarat
mendapatkan gelar sarjana pendidikan guru sekolah dasar
OLEH:
EMA NOVITA
NIM: 201010430311397
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GURU SEKOLAH DASAR
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
OKTOBER 2014
iii
LEMBAR PERSETUJUAN
PELAKSANAAN MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH
DI SDN 4 PEMBUANG HULU II KECAMATAN HANAU
KABUPATEN SERUYAN PROVINSI KALIMANTAN TENGAH
OLEH:
EMA NOVITA
NIM: 201010430311397
Telah memenuhi persyaratan untuk dipertahankan
di depan dewan penguji dan disetujui
di Malang, 02 Oktober 2014
Menyetujui,
Pembimbing I Pembimbing II
Dr. Rr Eko Susetyarini, M.Si Dr. Siti Fatimah Soenaryo, M.Pd
iv
LEMBAR PENGESAHAN
Dipertahankan di depan dewan penguji Program Studi Pendidikan Guru Sekolah
Dasar Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah
Malang dan diterima untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar
Sarjana Pendidikan Guru Sekolah Dasar
Mengesahkan:
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Malang
Malang, 10 Oktober 2014
Dekan FKIP,
Dr. Poncojari Wahyono, M.Kes
Dewan Penguji : Tanda Tangan
1. Drs. Rohmad Widodo, M.Si 1.
2. Bustanol Arifin, M.Pd 2.
3. Dr. Rr Eko Susetyarini, M.Si 3.
4. Dr. Siti Fatimah Soenaryo, M.Pd 4.
v
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Ema Novita
Tempat tanggal lahir : Pembuang Hulu, 27 Januari 1993
NIM : 201010430311397
Fakultas : Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Program Studi : Pendidikan Guru Sekolah Dasar
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa:
1. Skripsi dengan judul “Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah di SDN 4
Pembuang Hulu II Kecamatan Hanau Kabupaten Seruyan Provinsi
Kalimantan Tengah” adalah hasil karya saya, dan dalam naskah skripsi ini
tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk
memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat
karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik
sebagian atau keseluruhan, kecuali secara tertulis dikutip dalam naskah ini
dan disebutkan dalam sumber kutipan atau daftar pustaka.
2. Apabila ternyata di dalam naskah skripsi ini dapat dibuktikan terdapat unsure-
unsur plagiasi, saya bersedia skripsi ini digugurkan dan gelar akademik yang
telah saya peroleh dibatalkan, serta diproses dengan ketentuan hukum yang
berlaku.
3. Skripsi ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan hak bebas royalty
non eksklusif.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya untuk dipergunakan
sebagaimana mestinya.
Malang, 10 Oktober 2014
Yang Menyatakan,
Ema Novita
vi
PERSEMBAHAN
Rasa syukur kepada Allah SWT yang memberikan Rahmat-Nya, nikmat-
Nya dan Hidayah-Nya dan Rosulullah SAW yang memberikan petunjuk ke jalan
terang dan benar sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini.
Kupersembahkan skripsi ini untuk:
a. Kedua orang tuaku tercinta (Busri dan Samsul Badariyah) yang aku sayangi
dan aku patuhi, terima kasih atas semua yang telah beliau berikan dan dengan
Tulus Ikhlas, Membesarkan, Menyanyangi, Membimbing, Mendo’akan, serta
Mendukung dan Berkorban untuk masa depanku. Kalian selalu hadir dalam
setiap Doa’ku.
b. Keluarga besarku, terima kasih atas kasih sayang, dukungan, dan nasehatnya
selama ini. Karena kalian aku bisa menjalani hidup bahagia.
vii
MOTTO
Keluargaku adalah alasan bagi kerja kerasku
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Allah subhanahu wa ta’ala penulis panjatkan karena
hanya berkat rahmat, hidayah dan inayahNya skripsi dengan judul “Pelaksanaan
Manajemen Berbasis Sekolah di SDN 4 Pembuang Hulu II Kecamatan Hanau
Kabupaten Seruyan Provinsi Kalimantan Tengah” dapat terselesaikan dengan
baik. Sholawat serta salam tidak lupa selalu tercurahkan kepada junjungan kita,
Nabiyullah Muhammad SAW.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini dapat diselesaikan berkat bimbingan,
bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Dengan segala kerendahan hati penulis
mengucapkan banyak terimakasih kepada yang terhormat:
1. Dr. Poncojari Wahyono, M.Kes, selaku Dekan Fakultas Ilmu Keguruan dan
Ilmu Pendidikan yang telah memberi izin dalam proses penelitian.
2. Dr. Ichsan Anshory AM, M.Pd, selaku Ketua Jurusan Pendidikan Guru
Sekolah Dasar yang telah membantu dalam proses penyelesaian segala urusan
administrasi yang peneliti perlukan dalam menyusun skripsi.
3. Dr. Rr Eko Susetyarini, M.Si, selaku pembimbing I yang telah memberikan
bimbingan, motivasi dan kesabaran dalam membimbing penulis.
4. Dr. Siti Fatimah Soenaryo, M.Pd, selaku pembimbing II yang telah sabar
memberikan arahan, masukan, dan bimbingan dan membimbing penulis.
5. Bapak Abdul Gani, S.Pd.SD, selaku kepala sekolah SDN 4 Pembuang Hulu II
Kecamatan Hanau yang berkenan memberikan ijin untuk melakukan
penelitian.
6. Bapak Muhammad Riduan, Ibu Muriani, S.Pd, yang berkenan meluangkan
waktu untuk membantu penulis dalam melengkapi data-data yang penulis
butuhkan.
7. Ayahanda Busri, Ibunda Samsul Badariyah, dan kakakku tercinta yang
senantiasa mendoakan penulis dalam menuntut ilmu.
8. Mahasiswa angkatan 2010 kelas C yang selalu memberikan semangat dan
motivasi sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
9. Semua pihak yang terkait yang tidak mungkin dapat penulis sebutkan satu per
satu.
Semoga apa yang telah diberikan kepada peneliti, senantiasa mendapatkan
balasan yang setimpal dari Allah SWT. Penulis sadar bahwa penelitian ini masih
belum sempurna maka penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun.
Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi peneliti lain
maupun bagi orang lain yang membacanya saat ini ataupun di kemudian hari.
Malang, 10 Oktober 2014
Penulis
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul ................................................................................................. i
Lembar Persetujuan ......................................................................................... ii
Lembar Pengesahan ........................................................................................ iii
Surat Pernyataan Keaslian ............................................................................... iv
Halaman Persembahan .................................................................................... v
Motto ............................................................................................................... vi
Abstrak ............................................................................................................ vii
Kata Pengantar ................................................................................................ ix
Daftar Isi .......................................................................................................... x
Daftar Lampiran .............................................................................................. xii
BAB I. PENDAHULUAN ......................................................................... 1
1.1 Latar Belakang Masalah .......................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ................................................................... 6
1.3 Tujuan Penelitian ..................................................................... 7
1.4 Manfaat Penelitian ................................................................... 7
1.5 Ruang Lingkup dan Keterbatasan Masalah ............................. 8
1.6 Batasan Istilah ......................................................................... 9
BAB II. KAJIAN PUSTAKA ..................................................................... 10
2.1 Kajian Teori ............................................................................. 10
2.1.1 Manajemen .................................................................. 10
2.1.1.1 Pengertian Manajemen ................................................ 10
2.1.1.2 Fungsi Manajemen ...................................................... 12
2.1.2 Manajemen Berbasis Sekolah ...................................... 13
2.1.2.1 Pengertian Manajemen Berbasis Sekolah ................... 13
2.1.2.2 Karakteristik Manajemen Berbasis Sekolah ................ 15
2.1.2.3 Tujuan Manajemen Berbasis Sekolah ......................... 18
2.1.2.4 Manfaat Manajemen Berbasis Sekolah ....................... 19
2.1.3 Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah ............... 20
2.1.3.1 Manajemen Kurikulum ................................................ 23
2.1.3.2 Manajemen Tenaga Kependidikan .............................. 25
2.1.3.3 Manajemen Kesiswaan ................................................ 26
2.1.3.4 Manajemen Keuangan dan Pembiayaan ...................... 28
2.1.3.5 Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan ............ 30
2.1.3.6 Manajemen Hubungan Sekolah dengan Masyarakat .. 31
2.1.3.7 Manajemen Layanan Khusus ...................................... 32
2.2 Kajian Penelitian yang Relevan ............................................... 34
2.3 Kerangka Pikir ......................................................................... 36
x
BAB III. METODE PENELITIAN ............................................................ 38
3.1 Pendekatan dan Jenis Penelitian .............................................. 38
3.2 Kehadiran dan Peran Peneliti .................................................. 38
3.3 Lokasi Penelitian ..................................................................... 38
3.4 Sumber Data ............................................................................ 39
3.5 Prosedur Penelitian .................................................................. 40
3.6 Analisis Data ........................................................................... 42
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................... 45
4.1 Hasil Penelitian ..................................................................... 45
4.1.1 Pelaksanaan MBS di SDN 4 P.Hulu II .................................. 45
4.1.2 Kendala dalam Pelaksanaan MBS ........................................ 53
4.1.3 Upaya-upaya dilakukan dalam Mengatasi Permasalahan ..... 60
4.2 Pembahasan ........................................................................... 63
4.2.1 Pelaksanaan MBS di SDN 4 P.Hulu II .................................. 63
4.2.2 Kendala dalam Pelaksanaan MBS ........................................ 70
4.2.3 Upaya-upaya dilakukan dalam Mengatasi Permasalahan ..... 73
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ..................................................... 75
5.1 Kesimpulan .............................................................................. 75
5.2 Saran ........................................................................................ 76
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 78
LAMPIRAN ................................................................................................... 80
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Ciri-ciri MBS .................................................................................. 16
DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1 Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah ................................. 22
Bagan 2.2 Alur Kerangka Pikir ....................................................................... 37
Bagan 2.3 Komponen-komponen Analisis Data ............................................. 42
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 SDN 4 Pembuang Hulu II ........................................................... 120
Gambar 1.2 Foto Halaman Sekolah ................................................................ 120
Gambar 1.3 Foto Ruang Kelas Rendah ........................................................... 121
Gambar 1.4 Foto Ruang Kelas Tinggi ............................................................ 121
Gambar 1.5 Foto Ruang Perpustakaan ............................................................ 122
Gambar 1.6 Foto Ruang Unit Kesehatan Siswa .............................................. 122
Gambar 1.7 Foto Ruang Kamar Kecil ............................................................ 123
Gambar 1.8 Foto Ruang Kantor Guru ............................................................. 123
Gambar 2.1 Foto Wawancara Kepala Sekolah ............................................... 124
Gambar 2.2 Foto Wawancaara Guru Kelas Rendah ....................................... 124
Gambar 2.3 Foto Wawancara Komite Sekolah ............................................... 125
Gambar 2.4 Foto Wawancara Guru Kelas Tinggi ........................................... 125
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Matrik Penelitian ......................................................................... 80
Lampiran 2 Lembar Observasi Manajemen Sekolah ...................................... 83
Lampiran 3 Lembar Observasi PAKEM ......................................................... 88
Lampiran 4 Peran Serta Masyarakat ............................................................... 96
Lampiran 5 Pedoman Wawancara Kepala Sekolah ........................................ 102
Lampiran 6 Pedoman Wawancara Guru ......................................................... 103
Lampiran 7 Pedoman Wawancara Komite Sekolah ........................................ 104
Lampiran 8 Catatan Lapangan Hasil Observasi .............................................. 105
Lampiran 9 Hasil Wawancara Kepala Sekolah ............................................... 106
Lampiran 10 Hasil Wawancara Guru .............................................................. 109
Lampiran 11 Hasil Wawancara Komite Sekolah ............................................ 111
Lampiran 12 Profil Sekolah ............................................................................ 112
Lampiran 13 Hasil Putusan Rapat Penetapan RKAS ...................................... 115
Lampiran 14 Foto-foto Keadaan Fisik Sekolah .............................................. 120
Lampiran 15 Foto-foto Wawancara saat Penelitian dilakukan ....................... 124
Lampiran 16 Surat Ijin Penelitian ................................................................... 126
Lampiran 17 Surat Pernyataan Sekolah .......................................................... 127
xiii
DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsimi. 2006. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik Edisi
Revisi VI. Jakarta: PT Rineka Cipta.
Arikunto, dan Yuliana. 2009. Manajemen Pendidikan. Yogyakarta: Aditya Media.
Bafadhal, Ibrahim. 2006. Manajemen Peningkatan Mutu Sekolah Dasar. Jakarta:
PT Bumi Aksara.
Barizi, Ahmad. 2009. Menjadi Guru Unggul: Bagaimana Menciptakan
Pembelajaran yang Produktif dan Profesional. Yogjakarta: Ar-Ruzz
Media.
Dally, Dadang. 2010. Balanced Score Card Suatu Pendekatan dalam
Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah. Bandung: PT Remaja
Rosdakaya.
Ghony, dan Almanshur. 2012. Metode Penelitian Kualitatif. Yogyakarta: Ar-Ruzz
Media.
Herdiansyah, Haris. 2010. Metodologi Penelitian Kualitatif. Jakarta: Salemba
Humanika.
Kurniadin, Didin. 2012. Manajemen Pendidikan. Jogyakarta: Ar-Ruzz Media.
Minarti, Sri. 2012. Manajemen Sekolah (Mengelola Lembaga Pendidikan Secara
Mandiri). Jogjakarta: Ar-Ruzz Media.
Mulyasa, E. 2004. Manajemen Berbasis Sekolah (Konsep, Strategi, dan
Implementasi). Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Mulyasa, E. 2009. Implementasi Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan
(Kemandirian Guru dan Kepala Sekolah). Jakarta: PT Bumi Aksara.
Mulyono. 2008. Manajemen Administrasi dan Organisasi Pendidikan.
Yogyakarta: Ar-Ruzz Media.
Nurdin, Syafruddin. 2005. Guru Profesional dan Implementasi Kurikulum.
Jakarta: Quantum Teaching.
Nurkolis. 2003. Manajemen Berbasis Sekolah. Jakarta: PT Gramedia Widiasarana
Indonesia.
Rohiat, Dr. 2009. Manajemen Sekolah (Teori Dasar dan Praktik). Bandung: PT
Refika Aditama.
Sagala, S.H. 2008. Administrasi Pendidikan Kontemporer. Bandung:
ALFABETA.
xiv
Sagala, S.H. 2009. Manajemen Strategik dalam Peningkatan Mutu Pendidikan.
Bandung: ALFABETA.
Suparlan, M.E. 2013. Manajemen Berbasis Sekolah (dari Teori sampai dengan
Praktik). Jakarta: PT Bumi Aksara.
Suryosubroto, B. 2004. Manajemen Pendidikan di Sekolah. Jakarta: PT Rineka
Cipta.
Tim Dosen Administrasi Pendidikan UPI. 2010. Manajemen Pendidikan.
Bandung: ALFABETA.
Ulfatin, Nurul. 2013. Metode Penelitian Kualitatif di Bidang Pendidikan. Malang:
Bayumedia Publishing.
Zuriah, Nurul. 2006. Metodologi Penelitian Sosial dan Pendidikan (Teori-
Aplikasi). Jakarta: PT Bumi Aksara.