IX SEMINARIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE, ENERGIA Y PAZ

Petróleo en Colombia

EXPANSION HIDROCARBURÍFERA

Pedro GalindoPolitólogo

Medellín 18 de Octubre de 2012

CORREDORES INTER -OCEANICOS

ACTUALES Y FUTUROS

“Una imagen

vale más que mil

palabras”

“Una imagen

vale más que mil

palabras”

“Frente a las necesidades eminentes dereducir la polución en la generación deenergía para hoy y el futuro... una conexiónde alto-voltaje inter-continental, entreNorte América y Sud-América, podríaconectar la hidroenergía potencial de SudAmérica con la demanda eléctrica de NorteAmérica...

Consejo Socio-Económico de las Naciones Unidas Enero 11 de 1971

De esta visión surgieron:

– IFSA– El Plan Puebla Panamá– El Siepac– IIRSA (Iniciativa para la

integración de la InfraestructuraRegional Suramericana)

– El ALCA– El Gasoducto– El Poliducto al Pacífico– Interconexiones eléctricas– El Gasoducto del Sur

Distribución de reservas probadas de petróleo

Fuente: BP Statistical Review of World Energy, June de 2012

Reservas probadas de petróleo en 2006

Nuevo escenario de reservas

AMÉRICA LATINA EN PETRÓLEO Y GAS

7%

29%

4%

17%

39%

4%

2010

Africa

America Latina

Asia Pacific

Europe & Eurasia

Middle East

North America

1.3 SEGURIDAD ENERGETICA Movimiento histórico mundial de las reservas probadas de

petróleo por región

Fuente: Modificado de British Petroleum, 2011. Statistical Review of World Energy.

1.4 SEGURIDAD ENERGETICAPrecios del petróleo a nivel mundial en tres escenarios

futuros, 1990-2035

Fuente: EIA, Annual Energy Outlook 2010, DOE/AIE- 0383(2010) (Washington, DC, April 2010), www.AIE.gov/oiaf/aeo

1.5 SEGURIDAD ENERGETICADinámica exploratoria de la Cuenca Andino Amazónica

2. SIGNIFICADO DE LA AMAZONIA Cuenca Hidrocarburífera Andino amazónica

3.1 DISPOSITIVOS EXTRACTIVOS ARMONIZACION REGULATORIA

DISPOSITIVOS EXTRACTIVOS Modelo Colombiano

DISPOSITIVOS EXTRACTIVOS Modelo Boliviano

Fuente: Informe YPFB 2010

3.5 DISPOSITIVOS EXTRACTIVOS Inversión Extranjera Directa en Colombia 1990-2010

(millones de dólares)

Fuente: Cálculos del autor con base a datos: CEPAL, DNP y ACP

3.6 DISPOSITIVOS EXTRACTIVOS Inversión Extranjera Directa en Bolivia. 1990 – 2010

(millones de dólares)

Fuente: CEPAL, Banco Central de Bolivia, INE, CAINCO

La Panamazonia

SUELO SUBSUELO

Cuencas Sedimentaria

Cuenca a Panamazonica CUENCA ANDINO - AMAZONICA

Para un cambio geopolítico

-

100.00

200.00

300.00

400.00

500.00

600.00

700.00

800.00

900.00

1,000.00

19

80

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90

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99

20

00

20

01

20

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20

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20

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20

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20

08

20

09

20

10

Venezuela

Resto de AL

Mejico

Brasil

Andinos

Mapa petrolero de Colombia

Fuente: YPFB 2010

POLITICA PETROLERA COLOMBIANA

AUMENTO DE LA EXPLORACION 2003 - 2006

EXPLORACIÓN A 2025

La locomotora

TIERRAS ABRIL 2012

80%

10%

8%2%

Regalías 20%

Contratista

ANH - Ecopetrol

CAR/Dpto/FNR

Municipios

92%

4%

3% 1%

Regalías 8%

Contratista

ANH - Ecopetrol

CAR/Dpto/FNR

Municipios

REGALIASFuente

http://sgr.dnp.gov.co/Prensa/Multimedia/InstructivoLey1530de2012.aspx Millones $ Barriles Anuales

9100000 100 336836520 26946921,6 8,00%

2 181991

1,3 118294

0,7 63697

0,5 45498

4,5 409480 8690520 95,50% 4,50% 25734369,35 7,64%

10 869008 9,55%

20 1738015 19,10%

10 869008 9,55%

60 4742651 52,12%

100 8218682 471838 90,32% 90,32% 24337162,58 7,23%

34,5 3001485 32,98%

16,5 1433862 15,76%

9 778698 8,56%

60 5214045 1433862 57,30% 57,30% 15439830,97 4,58%

Proyectos Regionales 9,9 860317 9,45%

Proyectos Locales 6,6 573545 6,30%

16,5 1433862 573545 15,76% 4245952,407 1,26%

Municipios NBI 4,95 430159 4,73%

Municipios Categoría 4,5,6 NBI1,65 143386 1,58%

6,6 573545 6,30% 1698381,555 0,50%

9099556 2479245

Proyectos locales

Fondo de compensación regional

Asignaciones directas

Fondo de desarrollo regional

Recursoss restantes

Recursos restantes

Recursos Restantes a distribuir

Fondo de Compensacion Regional

Distribución

Fiscalizacion y Cartografía

Funcionamiento SGR

Monitoreo y Control Fiscal

Rio grande de la Magdalena

Fondo para el ahorro pensional y territorial

Fondo de Ahorro y estabilizción regional

Fondo de Ciencia Tecnología e Innovación

0

1

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20

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20

08

20

09

20

10

Colombia

Fuentes: Modificado de British Petroleum, 2011. Statistical Review of World Energy

Fases e impactos del proceso petrolero

Primera. Exploración

ACTIVIDAD IMPACTO

SOCIOAMBIENTAL

IMPACTO ECONÓMICO

Construcción de

vías de penetración

Sísmica

Primeras

perforaciones

Migraciones

Expectativas

Deterioro del suelo, del agua,

afectaciones a flora y fauna

en la zona explorada

Proliferan las vías de penetración

Deterioro del suelo

.

Fases e impactos del proceso petrolero

Segunda. Declaración de productividad

ACTIVIDAD IMPACTO

SOCIOAMBIENTAL

IMPACTO ECONÓMICO

Estudio del área

Diagnóstico social

y ambiental

Consolidación de

los datos del

yacimiento

“Inversión social” selectiva y

publicitaria

Segregación de zonas

petroleras

Desplazamiento poblacional

Perforación exploratoria

Aumento de expectativas de

ingresos y salarios

Congelamiento de titulación de

tierras

Aumento del precio del suelo

. Fases e impactos del proceso petrolero

Tercera. Montaje

ACTIVIDAD IMPACTO

SOCIOAMBIENTAL

IMPACTO ECONÓMICO

Construcción de

instalaciones de

producción

Rutas de

evacuación

Perforación de

desarrollo

temprano.

Compra de terrenos

Imposición de servidumbres

de tránsito y áreas de trabajo

Jerarquización ficticia de

necesidades y carencias

Aparición de nuevas

necesidades y carencias

Ocultamiento de prioridades

reales

Acción social funcional al

proyecto

Empleo masivo temporal

Congelamiento de titulación

Cálculo inicial de regalías

Deterioro de la infraestructura

existente

Adecuación de infraestructura

Compra de algunos servicios en la

inversión

Inflación

Disminución de la productividad

agrícola

Abastecimiento exógeno

Externalidades de impacto

negativo

.

. Fases e impactos del proceso petrolero

Cuarta. Desarrollo

ACTIVIDAD IMPACTO

SOCIOAMBIENTAL

IMPACTO ECONÓMICO

Perforación de

desarrollo.

Desplazamiento poblacional

Desarticulación de las redes

sociales

Congelamiento de titulación

Reducción de la planta de trabajo

Empleo temporal

Contratación exógena

Cálculo de la dimensión y monto

de las regalías

.

Fases e impactos del proceso petrolero

Quinta. Producción

ACTIVIDAD IMPACTO

SOCIOAMBIENTAL

IMPACTO ECONÓMICO

Operación de los

campos

Mantenimiento

Emergen nuevos actores Congelamiento de titulación

Empleo especializado

Auge y declinación de regalías

Realización del capital invertido

Fases e impactos del proceso petrolero

Sexta. Fin del contrato

ACTIVIDAD IMPACTO

SOCIOAMBIENTAL

IMPACTO ECONÓMICO

Caducidad Efecto social

La discusión política es

centralista

Los efectos son regionales

Impacto de las

externalidades

Reversión al Estado

Prórroga de la concesión

Regalías dependen de la

producción marginal

Regalías desaparecen si se

abandona el campo

Conclusión

La discusión de la política petrolera limitada

a una estrategia de seguridad para garantizar

la inversión extranjera, reduce la función

social del capital a la protección de la

rentabilidad.