pdrc-2007-2015 (1).pdf

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO

2007 2015

(VERSION 4)

SUB GERENCIA DE PLANIFICACION

ESTRATEGICA

CERRO DE PASCO, JULIO DE 2008

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 2015

Sub Gerencia de Planificacin Estratgica 2


PRESENTACION I. DIAGNOSTICO 1.1 CARACTERISTICAS GENERALES 1.1.1 Antecedentes Histricos 1.1.2 Territorio 1.1.3 Aspectos Socio Econmicos 1.1.4 Aspectos productivos 1.1.5 Recursos Naturales 1.1.6 Sntesis Territorializada de Necesidades, Problemas y Potencialidades II PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO 2.1 Visin de Desarrollo 2.2 Ejes Estratgicos de Desarrollo 2.3 Lineamientos de Poltica 2.4 Actores y Roles III OBJETIVOS, METAS PROGRAMAS Y PROYECTOS 3.1 Objetivos Estratgicos al 2010 3.2 Objetivos Estratgicos al 2010 y Metas Anuales 3.3 Programas y proyectos 2007 2010 IV PRIORIDADES DE INVERSION 2008

ANEXOS:

PRESENTACION



El Gobierno Regional tiene por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes de acuerdo a los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo. En ese contexto es indispensable contar con un Plan de Desarrollo Regional Concertado, armonizados y articulados con el Plan Nacional de Desarrollo y los Planes de Desarrollo Local, que sirva de gua y orientacin de la gestin pblica regional. Los planes de desarrollo regional y local deben ser coherentes con las polticas nacionales de desarrollo econmico, social, poblacional, cultural y ambiental, orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento econmico integral y sostenible. No existe un rgano central de planificacin que conduzca y dirija estos trabajos. Esta pendiente la implementacin del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) como ente rector en la formulacin de polticas y en la toma de decisiones. Sin embargo, los gobiernos descentralizados desde antes de la promulgacin de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales han venido formulando Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC) como es el caso del Gobierno Regional Pasco. El ao 2001 con el restablecimiento de la democracia en nuestro pas, se dise por primera vez, con participacin de la poblacin pasquea la Visin de Desarrollo de Pasco de largo plazo y se establecieron los principales objetivos estratgicos y ejes de desarrollo regional. Teniendo como base central estos trabajos el ao 2003 se actualiz el diagnostico, se revis y modific participativamente la visin de desarrollo y fue modificado el PDRC 2003-2015, igual procedimiento se realizo a inicios del presente ao en el marco del presupuesto participativo 2008 y 2009, actualizacin del diagnostico, se revis y valid la Visin de Desarrollo, priorizacin de los Ejes de Desarrollo y los objetivos estratgicos comunes. Estos trabajos participativos se realizaron durante el I Semestre del presente ao a travs de talleres y reuniones descentralizadas en las tres provincias de la regin Pasco y la validacin del mismo se realiz en una Asamblea Regional Participativa. Debo resaltar los trabajos realizado a partir del ao 2003 el ao 2008 y en presente en lo que respecta a la Visin de Desarrollo ha sufrido modificaciones de forma mas no de fondo, se mantiene vigente y se respeta las aspiraciones y el sueo que la poblacin pasquea se ha propuesto alcanzar. Una vez concluido los trabajos participativos y concertados con la poblacin, la segunda parte del proceso correspondi a trabajos de gabinete a cargo del equipo tcnico liderado por la Sub Gerencia de Planificacin Estratgica. Utilizando tcnicas, criterios y metodologas de la planificacin se realiz el anlisis y procesamiento de las informaciones, se consolid, sistematiz y finalmente se procedi a redactar el PDRC 2004-2015 (Versin 4), que presentamos a la Alta direccin del Gobierno Regional Pasco para su revisin y conformidad antes de su redaccin definitiva, aprobacin y publicacin. Finalmente, debo reconocer y agradecer el auspicio brindado por el PRODAPP para este trabajo, en marco del Convenio de Cooperacin Institucional suscrito con el GR PASCO.

Cerro de Pasco, 25 Julio 2008

Econ. Clodoaldo Lpez Espritu SUB GERENTE PLANIFICACION ESTRATEGICA



I DIAGNOSTICO 1.1. CARACTRERISTICAS GENERALES 1.1.1. Antecedentes Histricos

Los habitantes originarios de la zona andina de la Regin Pasco (10 a 15 mil aos antes de nuestra era1), fueron cazadores y recolectores nmades, luego surgieron los Pumpush, de quienes se cree que emigraron de la selva en busca de sal y llevaron una forma de vida bastante primitiva. Al finalizar el perodo pre-cermico (4,000 A.C.) se nota la presencia de grupos humanos en el Anexo de Ranracancha (Yanahuanca), aqu, Augusto Cardich (1,957) descubri muestras de arte rupestre que representan escenas de caza en las paredes de unos abrigos rocosos. En la misma rea geogrfica se encuentran los yacimientos de Yuracmachay, Guachapo (Yanahuanca), Quishuarcancha (Vilcabamba), Rayanpata, Altosmachay (Chacayn), Asiagpintasha, Arumachay, Tumayrica (Tusi), Letreromachay (Yarusyacn), que tienen cierta conexin con el yacimiento pre-cermico de Lauricocha (Hunuco).

En los siglos XVI y XVII, surge el imperio Yaro que fueron un grupo tnico de origen aymara y eran eximios agricultores, ganaderos, mineros y salineros, quienes desarrollaron una organizacin social comunitaria permitiendo la existencia de fuertes relaciones reciprocas en el intercambio de bienes y servicios, siendo su espacio geogrfico las actuales provincias de Daniel Carrin y Pasco. Son vestigios de la arquitectura de los Yaros, las ruinas de: Puntamarca, Yarush, Picush, Goicuta y Torrio.

La expansin Inca, durante el apogeo de Pachactec (+- 1,460) someti a los Yaros Chaupihuarangas hasta Hunuco Viejo y Huamalas, llegando a la regin rupa rupa, ejercieron sobre ellos la explotacin de las riquezas minerales (oro y plata) que haba en abundancia, tal como los seala Iigo Ortiz de Ziga en sus notas: Visita a la Provincia de Len de Huanuco. La explotacin se hace mas notoria cuando el Inca Atahualpa qued prisionero en Cajamarca y se extrajeron grandes cantidades de oro y plata de Yauricocha (hoy Cerro de Pasco) para pagar su rescate. En la poca de la conquista, hubo un enigma cronolgico en el origen de Cerro de Pasco, los ncleos urbanos tuvieron 4 categoras: ciudad, la villa, el pueblo y el asiento, como centros de explotacin y catequizacin se fundaron los pueblos de Nuestra Sra. De las Nieves de Pasco, SAT Ana de Tusi, San Juan Bautista de Huariaca. En 1572, Villa de Pasco fue fundada como reduccin indgena, en base a los ayllus que conformaban la parcialidad de los Yaroyanamates, en el lugar donde actualmente se ubica. En esa misma poca fueron fundados otros pueblos circunvecinos: San Juan de Ondores, San Pedro de Ninagaga, San Miguel de Ulcumayo, Nuestra Seora de Concepcin de Vicco, San Juan Bautista de Huariaca, San Pedro de Pillao, Santa Ana de Tusi entre otros.

1/ Fuente: Almanaque de Pasco: 2003



El origen de la ciudad de Cerro de Pasco (ciudad ms alta del mundo a 4,380 m.s.n.m) se remonta al descubrimiento de los ricos yacimientos de minerales aurferos y argentferos en 1,630. En virtud de la explotacin que generaba grandes ingresos a la corona espaola en oro y plata, Cerro de Pasco recibi los ttulos de: Ciudad Real de Minas en 1,639, Villa Minera de Cerro de Pasco en 1771, quedando definitivamente con el nombre de Cerro de Pasco a fines del Siglo XVIII, en 1825 recibe el ttulo honorfico de Distinguida Villa de Pasco, en 27-11-1839 el Congreso Constituyente le otorga el ttulo de Opulenta Ciudad

El Congreso Constituyente de 1823, con fecha 4 de Diciembre, dict la Ley de creacin del Departamento de Hunuco, fusionndose los departamentos de Tarma y Huayllas (hoy Ancash); de esta manera, Pasco fue provincia de Hunuco, que en diciembre de 1823 cambia su nombre por Junn.

Hacia 1,851 y 1,855, la Ley de Inmigraciones se orienta a la importacin de colonos en lugar de manos esclavas. Un contrato celebrado entre el Presidente Ramn Castilla y el Barn Alemn Damin Schutz Von Holtzhausen por el cual ste se hara cargo de la colonizacin de los valles de Pozuzo y Pachitea, luego de una larga travesa y dursimas pruebas llegaron a Pozuzo 170 colonos. La primaca por tener en su territorio la colonizacin que pondra en contacto comercial al Pacfico con el Atlntico (fundamento real de las colonizaciones en la selva), la tena Hunuco; sin embargo, las condiciones geogrficas de Pozuzo no eran adecuadas para que la colonia se extienda all, as se dio paso a las colonizaciones de Huancabamba, Villa Rica y Palcaz.

A pesar de la disputa de colonizacin entre Hunuco y Pasco, el minero Juan Durand en 1,776 coloniza Huancabamba. En 1,891, Enrique Bottger Treu y Ernst Mullenbruck fundaron Oxapampa y en 1,925 fue fundada Villa Rica por Leopoldo Krause, propietario de 500 has. de tierras y 4,000 has. para colonizacin, concedidas por Pedro Rada y Gamio ministro de Fomento del Gobierno de Legua, por lo que la colonizacin toma el nombre de Rada y Gamio. Cumplida la concesin, una de las condiciones consista en abrir la trocha a Oxapampa por la va Canal de Piedra carretera de los 77 aos, que despus de largos aos (mas de 40 aos) se hizo realidad la construccin de esta carretera.

La creacin del Departamento de Pasco se remonta al ao 1,931, cuando la Junta Militar de Gobierno presidida por el general Snchez Cerro, aduciendo que la altura de la ciudad de Cerro de Pasco afectaba la salud de los funcionarios pblicos, traslad la capital del departamento a la ciudad de Huancayo. Mediante la Ley 10030 del 27 de noviembre de 1944, promulgada por el Presidente Manuel Prado Ugarteche, cre el Departamento de Pasco, devolviendo a Cerro de Pasco su categora de ciudad capital y estableci que el nuevo departamento tendra tres provincias: Pasco, Daniel Carrin y Oxapampa.

En 1,966 el emplazamiento de la capital de Pasco empez a cambiar a la nueva ciudad de San Juan Pampa, en reemplazo de la antigua Chaupimarca, que paulatinamente se va destruyendo por encontrarse sobre un importante yacimiento minero que se explota por el sistema de tajo abierto.



1.1.2. TERRITORIO, POBLACION Y RECURSOS NATURALES

a. Divisin Poltica

Pasco tiene 03 provincias y 28 distritos. Segn el Informe sobre desarrollo humano en el Per, del PNUD, Pasco cuenta con 2550 Centros poblados (66 urbanos y 2484 rurales), con 72 comunidades campesinas reconocidas (65 comunidades con ttulo), con 113 comunidades nativas reconocidas (98 comunidades tituladas). El Censo del 2005 detalla 54,759 viviendas y una poblacin total de 266,764 repartidas en las tres provincias.

Estadstica varia ampliamente con los datos oficiales del Censo del ao 1993 el cual se detalla en el siguiente cuadro

CUADRO N 1

PASCO: CENTROS POBLADOS POR PROVINCIA SEGN CATEGORIA 1993

Categora Total Provincias

Pasco Daniel Carrin Oxapampa

Total 1614 735 449 430 Ciudad 1 1 Pueblo Joven 18 15 2 1 Urbanizacin 10 8 1 1 Pueblo 63 35 18 10 Casero 388 141 114 133 Anexo 149 82 8 59 Villa 2 1 1 Comunidad Indgena 113 113 Und. Agropecuaria 780 413 263 104 Comunidad Campesina, 39 5 33 1 Campamento Minero 10 9 1 Barrio o Cuartel 19 12 7 Otros 22 14 1 7

Fuente INEI. Censo 1993

b. Extensin Territorial y Poblacin

Pasco abarca una superficie de 25,319.59 Km2 que representa el 1.97% del territorio nacional; la distribucin territorial por provincias se detalla en el Cuadro N 1. Segn el Censo de Poblacin 2005, en Pasco estn registrados 277,041 habitantes, lo que significa una densidad poblacional de 10.94 habitantes por Km2, gran parte de esta poblacin esta concentrado en la provincia de Pasco e inversamente Oxapampa es la provincia menos poblada.

CUADRO N 2

PASCO: POBLACIN SUPERFICIE, DENSIDAD POBLACIONAL 2005

PROVINCIAS SUPERFICIE POBLACIN

(Hab) DENSIDAD

POBLACIONAL (Hab/Km2) (Km2) %

Pasco 4,758.57 18.8 152,794 32.11 Daniel Carrin 1,887.23 7.4 43,130 22.85



Oxapampa 18,673.79 73.8 81,117 4.34 REGION PASCO 25,319.59 100.0 277,041 10.94

FUENTE: INEI, Censo 2005. c. Caractersticas Geogrficas

La Regin Pasco, se encuentra ubicada en la parte central del territorio nacional, al este de la Cordillera Occidental abarcando zonas andinas y de selva amaznica que comprende los sectores de la Cuenca Alta y Media de los ros Pichis y Palcaz. Geogrficamente, la Regin, se localiza en los puntos extremos de las coordenadas geogrficas siguientes:

Latitud sur de 093623 a 102856 y Longitud Oeste de 743632 a 764318.

Presenta los siguientes lmites:

Norte : Regin Hunuco Este : Regin Ucayali Sur : Regin Junn Oeste : Regin Lima

La Regin Pasco abarca dos regiones naturales. La Sierra caracterizada por el sistema orognico andino, la misma que por efectos de los plegamientos geolgicos ha formado el llamado Nudo de Pasco, relieve que constituye una forma morfolgica residual, producto de la erosin diferencial. Este rasgo morfolgico tiene un gran significado hidrogrfico, por que en ellas nacen los ros como el Pozuzo, Perene, Huallaga, etc. pero no es punto de confluencia y nacimiento de tres cordilleras como tradicionalmente se crea. Y en la regin selvtica de extensas planicies con abundante vegetacin, y alta precipitacin fluvial.

En la Sierra se identifican a las provincias de Pasco y Daniel Carrin, con caractersticas fisiogrficas: El relieve es muy accidentado, con altas cumbres nevados, que forman parte de la Cordillera Occidental y tienen vertientes con gran inclinacin, la meseta andina con su relieve ligeramente ondulado, forma parte de la llamada superficie de erosin Puna. Al Sur y Suroeste de la ciudad de Cerro de Pasco, la altiplanicie o Puna existente, toma el nombre de meseta de Junn o Bombn, que se prolonga por el sector noroeste de la Regin Junn.

La provincia Daniel Carrin se encuentra ubicado en la zona central del Per sobre una extensa superficie de geomorfologa irregular entre las cordilleras Occidental y Oriental; en la Occidental se localizan las cordilleras de la Viuda, Puagjancha as como los nevados de Alcay y Azulcocha que presenta cumbres agrestes; la cordillera Oriental es menos elevada que la cordillera Occidental presenta relieves altos poco accidentados y est seccionada por las cuencas de los ros Mantaro, Huallaga y Chaupihuaranga, los espacios geomorfolgicos son valle estrecho, superficie puna, cadena montaosa y reas glaseadas.

En la regin selva se encuentra la provincia de Oxapampa, ubicada en la zona central de la Cordillera Oriental, abarcando las Cordilleras YanachagaChemillen, San Matas San Carlos y Shira; los que delimitan las cuencas de los ros Pozuzo, Palcaz y Pichis. Las unidades geogrficas que caracterizan a la provincia corresponden a la Cordillera Oriental, Selva Alta (Faja Subandina), Valles y Selva Baja. Su capital es el Centro Poblado de Oxapampa, situada sobre los 1,814 m.s.n.m. La cordillera de Shira, localizada al este de Puerto Bermdez, se caracteriza por la formacin estructural muy antigua de origen paleozoico, con altitudes mayores a los 2,000 m.s.n.m., sus cumbres sirven de



divisoria de aguas entre los ros Pachitea y Ucayali, presentando pendientes suaves en la vertiente occidental.

d. Clima, Altitud y Seguridad Fsica La Regin muestra una topografa muy heterognea desde la sierra, con altas y agrestes cumbres (27% del territorio) hasta la selva con tierras bajas (73%). Pasco presenta cinco tipos climticos variables, segn la clasificacin de Kopenn, a los cuales les identifica un tipo de paisaje y corresponde algunas seguridades fsicas a considerar.

CUADRO N 3

UNIDADES FISIOGRAFICAS

PROVINCIA FISIOGRFICA

PROVINCIA CLIMTICA GRANDES PAISAJES SEGURIDAD FSICA

SIERRA

B1 CLIMA TEMPLADO SUB HMEDO

(2000 3000 m.s.n.m.)

B.11 LADERA DE MONTAA

Desprendimiento de rocas, erosin fluvial

B2 CLIMA FRIO BOREAL

(3000 4500 m.s.n.m.)

B.21 MONTAA ALTO ANDINA

Desprendimiento de rocas.

B4 CLIMA DE NIEVE (4500 5723

m.s.n.m.)

B.31 MONTAA DE GLACIARES

Desprendimiento de rocas.

SELVA

C1 CLIMA SEMI CALIDO MUY HMEDO

(2,000 a 500 m.s.n.m.)

C.11 LADERAS DE MONTAA

DE SELVA ALTA

Huaycos, derrumbes, deslizamientos, Inundaciones.

C2 CLIMA CALIDO HMEDO (Menos de 500

m.s.n.m)

C 21 LLANURA AMAZNICA

Erosin fluvial, inundaciones

El espacio geogrfico del departamento de Pasco, como consecuencia de la diversidad de unidades fisiogrficas, geolgicas, climticas y por su ubicacin en la llamada Nudo de Pasco, presenta un cuadro de procesos de fenmenos geodinmicos externos e internos, que causan impactos negativos en el desarrollo econmico y social del mbito departamental.

La sierra se presenta accidentada por la presencia de las cordilleras, que llegan del sur y convergen en esta zona, naciendo asimismo ramales cordilleranos hacia el norte, produciendo una serie de fenmenos geodinmicos externos en estas cordilleras, en donde existen lagunas de origen glaciar, as como zonas pantanosas. En la provincia de Pasco, los procesos geodinmicos externos que se producen por la vulnerabilidad del suelo en la sub cuenca de ro Huariaca, en la sub cuenca del ro Paucartambo y en la cuenca del ro de Mantaro. En la provincia de Daniel Carrin en todo el mbito se producen deslizamientos, derrumbes, huaycos desprendimientos de rocas. En la selva, los principales fenmenos geodinmico externos, estn asociados a huaycos, deslizamientos e inundaciones, debido a las precipitaciones. En la provincia de Oxapampa, en la sub cuenca del ro Pozuzo. En la sub cuenca del ro Palcazu, se producen huaycos, inundaciones, erosin fluvial, erosin de laderas derrumbes. En las sub cuencas de Pichis se producen las inundaciones, erosin fluvial y coluvial.



En pocas de lluvia, se ven perjudicadas las vas de comunicacin, especialmente las carreteras afirmadas son intransitables, perjudicando enormemente la produccin y por ende la economa de la poblacin.

e. Estado de las Vas de Comunicacin.

El transporte vial es primordial dado a que la mayor cantidad de volumen de carga y pasajeros es transportado por este medio, principalmente a Lima, Huancayo y Hunuco, utilizando para ello la Red Vial Nacional y Departamental, en estos ltimos aos se ha ido incrementado el transporte ferroviario y el transporte areo es incipiente con vuelos casi localizados para el transporte de pasajeros. El transporte fluvial solamente se realiza en los ros de Pichis y Palcazu en los distritos de Puerto Bermdez y Palcazu.

CUADRO N 4

Pasco: Resumen del Estado Actual de la Red Vial del Departamento, por provincias y tipo de superficie de Rodadura

Regin / Provincia Asfaltada Afirmada Sin

Afirmar Trocha Carroz. Total Total B. Est. P.Rehb Total B.Est. P.Rehb

SIERRA 96.65 96.65 0.00 564.93 0.00 564.93 290.80 755.40 1707.78Pasco 96.65 96.65 0.00 315.78 0.00 315.78 190.20 495.00 1097.63Daniel Carrin 0.00 0.00 0.00 249.15 0.00 249.15 100.60 260.40 610.15CEJA SELVA / SELVA 0.00 0.00 0.00 331.95 0.00 331.95 101.10 506.50 939.55Oxapampa 0.00 0.00 0.00 331.95 0.00 331.95 101.10 506.50 939.55

Total 96.65 96.65 0.00 896.88 0.00 896.88 391.9 1261.9 2647.33% 3.65 3.65 0.00 33.88 0.00 33.88 14.80 47.67 100.00

Fuente: Regin Pasco, Direccin Regional de T y C. Elaboracin: Proyecto Gestin Urbano Regional de Inversiones - Regin Pasco MTCVC-DGDU

Del cuadro N 4 se puede advertir que la accesibilidad en la Sierra Norte, se alcanza un nivel medio a alto de accesibilidad debido a que no todas las reas productivas y asentamientos poblacionales han sido integrados al sistema vial.

Se distingue un bajo nivel de accesibilidad en la Selva por las emergencias viales que se presentan en su red, que no alcanza integrar las reas con potencial productivo y principalmente con la capital del Departamento Cerro de Pasco, la accesibilidad es preferentemente con el departamento de Junn, a esto se suma el reciente asfaltado de la Carretera Oxapampa Puente Paucartambo. Para superar las limitaciones es necesario mejorar la organizacin, gestin y administracin de la infraestructura vial, asumiendo cada uno de los rganos que actan en el departamento: PROVAS nacional el de la red de jerarqua nacional; los Gobiernos Regionales la de jerarqua departamental y los Gobiernos Locales la responsabilidad de los caminos vecinales y rurales a travs de los Institutos Provinciales Viales (Daniel Carrin, Pasco y Oxapampa). Ser necesario, asimismo, que cada uno de los rganos de gobierno, asigne recursos financieros, fsicos y humanos suficientes para que los organismos responsables de la gestin vial puedan cumplir el rol que les corresponde.



1.2.3 ASPECTOS SOCIO ECONOMICOS.

1.2.3.1 POBLACION Y TASA DE CRECIMIENTO

La Poblacin de Pasco representa el 1.02% de la poblacin nacional. Los dos ltimos censos nacionales, muestran una poblacin creciente en Pasco, en un 1.38%, este crecimiento a nivel de gnero es mayor: en el caso de los varones 1.47%, y menor el caso de las mujeres de 1.29%. La provincia que mas ha crecido es Oxapampa con una tasa de 2.18% y los distritos con mayor auge poblacional son Ticlacayn y Santa Ana de Tusi, con 6.08 y 5.09% respectivamente. Asimismo se advierte que la poblacin esta ms concentrada en la provincia de Pasco en un 55.15%, Oxapampa 28.28% y Daniel Carrin en un 15.57%, el detalle se observa en los cuadros siguientes:

CUADRO N 5

PASCO: POBLACIN CENSADA POR SEXO, SEGN PROVINCIAS A NIVEL DISTRITAL - 1993 - 2005

PROVINCIA /

DISTRITO

1993 2005

Total Hombres Mujeres Total Hombre Mujeres

Total Dpto. Pasco 226,295 114,425 111,870 266,764 136,281 130,483 Provincia Pasco

Chaupimarca Huachn Huariaca Huayllay Ninacaca

Pallanchacra Paucartambo S.Fco.de Asis Yarusyacn

Simm Bolivar Ticlacayn

Tinyahuarco Vicco

Yanacancha Provincia Daniel Carrin

Yanahuanca Chacayn

Goyllarisquizga Paucar

San Pedro de Pillao Santa Ana de Tusi

Tapuc Vilcabamba

Provincia Oxapampa Oxapampa

Chontabamba Huancabamba

Palcazu Pozuzo

Puerto Bermudez Villa Rica

129,899 27,502

3,997 6,518 8,355 4,112 2,723

13,939 12,481 15,424

2,120 5,035 3,293

24,400 36,098 14,484

3,082 ,962

2,887 1,311 8,208 2,932 2,232

60,298 12,826

2,460 5,746 5,687 5,053

13,787 14,739

64,432 13,228

2,110 3,243 4,260 1,913 1,334 7,260 6,343 7,796 1,109 2,457 1,537

11,842 17,800

7,169 1,464

,433 1,434

,650 4,182 1,401 1,067

32,193 6,594 1,297 3,111 3,058 2,628 7,462 8,043

65,467 14,274

1,887 3,275 4,095 2,199 1,389 6,679 6,138 7,628 1,011 2,578 1,756

12,558 18,298

7,315 1,618

,529 1,453

,661 4,026 1,531 1,165

28,105 6,232 1,163 2,635 2,629 2,425 6,325 6,696

147,126 29,101

5,511 7,897 9,592 4,742 2,902

18,445 12,027 14,005

4,309 5,784 2,901

29,910 41,530 13,945

2,553 1,356 2,224 1,397

14,904 3,309 1,842

78,108 14,064

3,095 6,810 8,887 7,847

20,474 16,931

74,856 14,144

2,831 3,950 5,086 2,332 1,475 9,653 7,092 6,995 2,128 2,906 1,351

14,913 20,544

6,837 1,251

,639 1,067

,700 7,473 1,670 907

40,881 7,225 1,557 3,655 4,764 4,123

10,603 8,954

72,270 14,957

2,680 3,947 4,506 2,410 1,427 8,792 4,935 7,010 2,181 2,878 1,550

14,997 20,986 7,108 1,302

,717 1,157

,697 7,431 1,639

,935 37,227 6,839 1,538 3,155 4,123 3,724 9,871 7,977



FUENTE: INEI - Compendio Estadstico Departamental 2005 La Poblacin urbana censada asciende a 167,372 (62.7%) y la poblacin rural es de 99,392 habitantes (37.3%), en la provincia de Daniel Carrin la relacin porcentual es mas corta de 56.5% y de 43.5% respectivamente, y en Oxapampa, la estadstica es inversa 33.9% la poblacin urbana y 66.1% la parte rural, es decir que las 2/3 partes de la provincia es rural.

CUADRO N 6

POBLACIN Y TASA DE CRECIMIENTO A NIVEL DISTRITAL

PROVINCIA/DISTRITO POBLACIN TASA DE CRECIMIENTO 1993 2005Total Dpto. de Pasco 226,295 266,764 1.38

Provincia de Pasco Chaupimarca

Huachn Huariaca Huayllay Ninacaca

Pallanchacra Paucartambo

San Fco. De Asis de Yarusyacn Simn Bolivar

Ticlacayan Tinyahuarco

Vicco Yanacancha

Provincia Daniel Carrin Yanahuanca Chacayn

Goyllarisquizga Paucar

San pedro de Pillao Santa Ana de Tusi

Tapuc Vilcabamba

Provincia Oxapampa Oxapampa

Chontabamba Huancabamba

Palcaz Pozuzo

Puerto Bermdez Villa Rica

129,899 27,502 3,997 6,518 8,355 4,112 2,723

13,939 12,481 15,424 2,120 5,035 3,293

24,400 36,098 14,484 3,082

962 2,887 1,311 8,208 2,932 2,232

60,298 12,826 2,460 5,746 5,687 5,053

13,787 14,739

147,126 29,101 5,511 7,897 9,592 4,742 2,902

18,445 12,027 14,005 4,309 5,784 2,901

29,910 41,530 13,945 2,553 1,356 2,224 1,397

14,904 3,309 1,842

78,108 14,064 3,095 6,810 8,887 7,847

20,474 16,931

1.04 0.47 2.71 1.61 1.15 1.19 0.53 2.36

-0.30 -0.80 6.08 1.16

-1.05 1.71 1.17

-0.31 -1.55 2.90

-2.15 0.53 5.09 1.01

-1.58 2.18 0.77 1.93 1.42 3.79 3.73 3.35 1.16

FUENTE: INEI - Compendio Estadstico Departamental 2005

1.2.3.2 ESTRUCTURA DE EDADES Y SEXO

La Poblacin por edad quinquenal en Pasco, al 2005, es sumamente joven, en los primeros 29 aos de edad la poblacin representa el 63.7%. Inversamente, la poblacin de la tercera edad (entre 70 a 99 aos) constituye el 2.8% En todas las edades quinquenales, se nota que predomina el gnero masculino, excepto entre las edades de 70-74 y 80-99, donde existe mayor presencia de las mujeres, adems debemos resaltar que la poblacin de 15 aos a ms viene a ser 175,228 habitantes (65.7%)

En todas las edades quinquenales, se nota que predomina el gnero masculino, excepto entre las edades de 70-74 y 80-99, donde existe mayor



presencia de las mujeres, adems debemos resaltar que la poblacin de 15 aos a ms viene a ser 175,228 habitantes (65.7%)

CUADRO N 7

REGIN PASCO: POBLACIN SEGN EDAD 2005

Edad Hombre Mujer Total 0-4 13,021 12,604 25,625 5-9 15,839 15,178 31,017

10-14 17,735 17,159 34,894 15-19 15,763 15,147 30,910 20-24 13,219 12,843 26,062 25-29 10,914 10,607 21,521 30-34 9,455 8,974 18,429 35-39 9,589 8,874 18,463 40-44 7,328 6,740 14,068 45-49 6,178 5,659 11,837 50-54 4,775 4,499 9,274 55-59 3,488 3,284 6,772 60-64 3,011 2,856 5,867 65-69 2,269 2,221 4,490 70-74 1,592 1,629 3,221 75-79 1,193 1,100 2,293 80-84 505 615 1,120 85-89 270 308 578 90-94 86 106 192 95-99 51 80 131

Total 136,281 130,483 266,764

Migraciones Segn el INEI, la corriente migratoria entre 1988-1993, fue de 17,055 inmigrantes y 37,779 emigrantes, lo que significa que hubo un saldo migratorio negativo de 20,724. La poblacin de Pasco, se traslada mayormente a Lima y Callao un 51.5%, seguido a Junn un 26.1% y a Hunuco un 13.5% y al resto del pas un 8.9%. Segn el ltimo censo algunos Distritos como Paucar, Vilcabamba, Chacayn.y Vicco, muestran una marcada emigracin de sus pobladores, en busca de mejores oportunidades de vida (modernidad y tecnologa), especialmente a las zonas urbanas como la Capital del Pas o de los departamentos vecinos, por motivos de estudios superiores, clima, mercados laborales, etc.

1.2.3.3 Poblacin Econmicamente Activa - PEA

Entre los aos 2003 y 2004 Pasco mostraba una PEA ocupada de 71.3% (127,925 Hab.) de la Poblacin en Edad para Trabajar(PET). Opuestamente la tasa de desempleo es sumamente mayor a la tasa nacional es decir un 9.7%. Segn el Censo del ao 2005, la regin Pasco se caracteriza por tener una PEA dedicada mayoritariamente a la agricultura (37.7%) primordialmente en las provincias de Oxapampa y Pasco; seguida del comercio y de la minera (en la que destaca la provincia de Pasco por la ubicacin de las empresas mineras) con el 10% y 6.2% respectivamente, a ellos se suma el grupo de trabajadores en la Educacin con un 6.1% de la PEA y la industria manufacturera (5.7%)



como la carpintera de madera y metlica, la panadera, etc. Esta estadstica nos muestra la necesidad de priorizar los proyectos de inversin en la agricultura, la ganadera y la piscicultura, especialmente en la zona de selva y en la provincia Daniel Carrin, que actualmente su produccin esta dirigida al autoconsumo y al comercio local.

CUADRO N 8

PASCO: Indicadores sobre PET, PEA y PEA Ocupada; tasas de Actividad y Desempleo, y

ratio empleo / poblacin. 2003 - 2004

Regiones Poblac.en Edad de Trabajar

Poblacin Economicam. Activa Indicadores (en %)

Total Ocupada Desocu-pada Tasa de

Actividad

Ratio empleo/ poblacin

Tasa de Desempleo

Per 19,156,346 13,732,149 13,013,298 718,851 71.7 67.9 5.2

Pasco 179,481 141,639 127,925 13,714 78.9 71.3 9.7 FUENTE: INEI, Encuesta Nacional de Hogares Condiciones de Vida y Pobreza Mayo 2003 Abril 2004

CUADRO N 9

PASCO: PEA DE 15 AOS A MS POR ACTIVIDADES ECONOMICAS Y POR PROVINCIAS CENSO 2005

RAMA DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA Provincias

Total Pasco D Carrin Oxapampa

Agricultura, Ganadera, caza y Silvicultura

Pesca 7 4 0 3 Explotacin de Minas y Canteras 3,999 3,920 69 10 Industria Manufactureras 3,681 2,286 452 943 Electricidad, Gas y Agua 78 74 3 1 Construccin 1,311 1,034 60 217 Comercio, Reparacin de Vehc. Automotores, Motocicletas, Efectos personales y enseres domsticos 6,664 4,170 427 2067 Hoteles y Restaurantes 941 615 46 280 Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 2,016 1,577 69 370 Intermediacin Financiera 117 93 3 21 Inmobiliarias, empresariales y de Alquiler 1,091 883 49 159 Administracin Pblica y Defensa, planes de seguridad social de afiliacin obligatoria 1,878 1,199 169 510 Enseanza 3,950 2,613 551 786 Servicios Sociales y de Salud 553 371 42 140 Otras Activ. de serv, comunitarios, sociales y personales 628 465 29 134 Hogares Privados con Servicio Domestico 1,316 621 107 588 Organizaciones y rganos Extra territoriales 4 3 0 1 Actividades no declaradas 9,934 5,231 1,711 2,992 Busca Trabajo por Primera vez 1,986 1,460 228 298

Total.- 64,477 35,503 8,498 20,476 FUENTE: INEI. Censo 2005 - Equipo Tcnico de la SGPE GR.PASCO

1.2.3.4 LA EDUCACION, CULTURA E IDENTIDAD El proyecto Educativo Regional plasmado en el Plan Regional Concertado de Educacin - PRECED, al ao 2004, en Educacin Bsica Regular registra una tasa de aprobacin de 71.14% en relacin a los alumnos matriculados, la tasa de desaprobacin supera los 9.52% y la tasa de desercin o retiro del sistema



asciende a un 7.10%, el cual es mayor en el nivel secundario que asciende a 7.3%. Considerando la informacin estadstica anterior (PDRC al 2001) la desercin escolar en Pasco ha descendido del 10.6% a un 7.10%

CUADRO N 10

PASCO: DESEMPEO DEL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL

Niveles Matriculados Horas

Efectivas Clase

TASAS (%)

Aprobacin Permanencia Repitencia Retiro del Sistema

Inicial 7,690 900 2,986 3,883 776

38.83% 50.50% 10%

Primaria 46,164 1,100 36,509 2,593 3,005

79.09% 5.6% 6.51%

Secundaria 27,227 1,200 18,187 1,242 1,976

66.8% 4.6% 7.30% Total.- 81,081 3,200 57,684 7,719 5,757

FUENTE: PLAN REGIONAL CONCERTADO DE EDUCACACION 2005 - 2015

El ENAHO al mes de Mayo 2006 revela que la causa principal de inasistencia escolar de la poblacin entre 6 y 16 aos fue la falta de recursos econmicos 64.2%, no le interesa los estudios un 15.9% y un 5.9% no lo hace por enfermedad, accidente u otros motivos. En el PRECE se menciona que las razones que motivaron a no culminar sus estudios a los alumnos se deben a problemas de carcter socio econmico, geogrfico y cultural, como la carencia de recursos econmicos, la ausencia del servicio educativo, conflictos y desintegracin familiar, existencia de diversas culturas, la falta de servicios de comunicacin, entre otros. .

En la Tabla N 10, se observa el nmero de horas efectivas de clase normado por el Ministerio de Educacin. El PRECED menciona (fundamentalmente en las zonas rurales), que existe 2,511 secciones en las Instituciones Educativas unitarias (38% del total regional) y 1,490 secciones polidocentes de multigrado (19% del total regional). En el caso de unidocentes a cargo de 5 secciones, a la semana cada seccin recibe atencin pedaggica de 06 horas y al ao 216 horas aproximadamente, lo que significa un 20% de las horas lectivas. Y en las Instituciones poli docentes, se dictan 15 horas lectivas por semana y 540 horas al ao (51% de las horas lectivas). Estos casos se deben a la dispersin de las instituciones educativas (creaciones de II. EE. sin criterio tcnico) que poseen un escaso nmero de alumnos matriculados, y a la falta de una racionalizacin adecuada de plazas docentes.

Analfabetismo La alfabetizacin en Pasco, ha ido desarrollndose paulatinamente por que en 12 aos la tasa de analfabetismo se redujo 7 puntos porcentuales, de 15.2 el ao 1993 a 9.5 el ao 2005, el avance es ms significativo la provincia Daniel Carrin que redujo esta tasa a un 50%, en Oxapampa disminuy un 6 % y en Pasco un 4%. A nivel de gnero las mujeres se han interesado ms en alfabetizarse, lograron reducir la tasa en 8 puntos.



CUADRO N 11

PASCO: POBLACIN ANALFABETA Y TASA DE ANALFABETISMO POR PROVINCIAS, SEGN SEXO; CENSOS 1993 Y 2005

AO PROVINCIAS

TOTAL PASCO DANIEL CARRIN OXAPAMPA

1993 Analfabetos

Hombres Mujeres

Tasa de Analfabetos

Hombres Mujeres

2005 Analfabetos

Hombres Mujeres

Tasa de Analfabetos

Hombres Mujeres

20,053

5,174 14,879

15.2

7.8 22.8

16,637 42,397 12,398

9.5 4.7

14.5

8,966 1,788 7,178

11.8

4.8 18.5

7,538 1,499 6,039

7.5 2.9

12.3

5,171 1,193 3,978

25.1 12.1 37.0

3,395

683 2,712

12.6

5.2 19.7

5,916 2,193 3,723

17.0 11.5 23.8

5,704 2,057 3,647

11.8

8.0 16.1


An cuando los esfuerzos del Gobierno Central compartida con del Gobierno Regional, es anular el analfabetismo en el Pas (analfabetismo cero), el Instituto Nacional de Estadstica, segn el compartamiento de los 12 ltimos aos, proyecta al 2015 una tasa de 7.9% en Pasco, superior al promedio nacional; lo cual es sumamente preocupante, por que desde el 2002 se redujo el nmero de alumnos matriculados.

CUADRO N 12

PASCO: PROYECCIONES DE ANALFABETISMO EN EL PAIS Y EN EL DPTO. DE PASCO, AOS 2000 - 2015

Ao Total Pais Dpto. Pasco

Resto Del Pas

2000 Analfabetos 1,581,947 15,946 1,566,001 Tasa de Analfabetos 9.3 10.5 - 2005 Analfabetos 1,550,779 15,012 1,535,767 Tasa de Analfabetos 8.1 9.1 - 2010 Analfabetos 1,563,854 14,786 1,549,068 Tasa de Analfabetos 7.3 8.3 - 2015 Analfabetos 1,606,050 14,887 1,591,163 Tasa de Analfabetos 6.9 7.9 -

FUENTE: INEI - Compendio Estadstico Departamental 2005 Nivel de Aprendizaje



Segn el PRECED, en la IV Evaluacin anual de Rendimiento Estudiantil entre el 2 y 6 grado de primaria se nota un rendimiento deficiente de ms del 90%, este rendimiento se agrava en las zonas rurales que llega a un 98.7% de deficiencia. Como en varios indicadores, las tasas de nivel regional estn muy por debajo del rendimiento o promedio nacional, cuya deficiencia bordea el 88% en comunicacin integral y ms del 92% en el rea de lgico matemtica.

CUADRO N 13

Pasco: Rendimiento de Alumno por reas Pedaggicas en el 2do, 5to y 6to Grado de Educacin Primaria

reas Pedaggicas Grado Con Rendimiento

Suficiente Deficiente Comunicacin Integral 2do. 7.7% 92.3% Comunicacin Integral 5to. 6.8% 93.2% Comunicacin Integral 6to. 8.3% 91.7% Lgico Matemtica 2do 3.4% 96.6% Lgico Matemtica 5to. 3.9% 96.1% Lgico Matemtica 6to 9.1% 90.9%

Fuente: Plan Regional Concertado de Educacin IV Evaluacin Nacional del Rendimiento Estudiantil.

Capacitacin y Carga Docente

Entre los aos 2002 y 2005 se capacit a un total de 3,0741/ docentes de los tres niveles de educacin bsica regular, esencialmente en el nivel primario (1631 docentes), en los contenidos del PLANCAD, EBI, UCAD Y PLANGED, logrando un total de 790 horas lectivas.

Con relacin a la carga docente, se tiene la siguiente estadstica: En Pasco, en el nivel inicial es de 33 alumnos en promedio por docente, en

primaria 23 y en secundaria 15 En Daniel Carrin, en inicial la carga docente es de 27 alumnos por

docente, en primaria 17 y en secundaria 10 alumnos. En Oxapampa, en el nivel inicial la carga es de 39 alumnos/docente, en

primaria 25 y en secundaria 15

Los datos reflejan una desproporcin en la relacin cantidad de alumnos/docente.

LA UNIVERSIDAD DE PASCO

La Universidad Daniel Alcides Carrin de Cerro de Pasco, como nico centro de educacin superior universitaria, va incrementando anualmente el nmero de vacantes entre el 2% y 5% anual. Ofrece 06 Facultades, 33 Escuelas Profesionales y 01 Escuela de Post Grado., con 02 escuelas de reciente creacin como Ingeniera Civil y Derecho y Ciencias Polticas. En Pasco, tambin se instal la Universidad Privada Alas Peruanas, la cual ofrece las especialidades de Derecho y Ciencias Polticas, Contabilidad y Administracin.

CUADRO N 14

PASCO: POBLACIN UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIN, SEGN ESPECIFICACIN AOS 2004 2005

ESPECIFICACIN AOS2002 2003 2004 2005



Postulantes Ingresantes

Alumnos Matriculados Docentes

Graduados Titulados

Administrativos

5,252 1,816 7,159

524 831 579 361

5,201 1,922 7,472

501 610 582 326

6,325 1,968 7,737

488 774 413 382

6,558 2,045 7,666

500 463 340 324

FUENTE: INEI - Compendio Estadstico Departamental 2005 Durante los aos 2002 - 2005 en la Universidad el nmero de graduados y titulados ha descendido notablemente a ms del 56% de egresados. La mayor cantidad de nuevos profesionales (graduados y Titulados), egresan de las Facultades de Educacin, Ciencias Econmicas y Ciencias de la Salud, a pesar de lo saturado que se encuentra el mercado laboral de dichas especialidades, en el sector educacin, se agrava este problema, por la cantidad de Universidades e Institutos que ofertan la especialidad.

CUADRO N 15

UNDAC: EGRESADOS TITULADOS POR FACUTAD Y ESCUELA PROFESIONAL - 2005

FACULTAD Y ESCUELA PROFESIONAL Graduados Titulados TOTAL 463 340

1. Educacin y Comunicacin Social 214 80 Profesionalizacin Docente Formacin Profesional Inicial 11 Formacin Profesional Primaria 30 F.P. Primaria Yanahuanca F.P. Primaria Oxapampa Formacin Profesional Secundaria 35 F,.P. Ciencias de la Comunicacin 7 4 F.P. Derecho y Ciencias Polticas - - 2. Cs. Econmicas Contables y Administrativas 76 95 Formacin Profesional Contabilidad 38 50 Formacin Profesional Economa 15 18 3. Ingeniera 51 21 Formacin Profesional de Minas 15 13 Formacin Profesional de Metalurgia 7 Formacin Profesional de Geologa 7 7 F.P. Sistemas y Computacin 17 1 F.P. Sistemas y Computacin Lircay F.P. Ambiental 5 F.P. Civil 4. Ciencias Agropecuarias 44 21 Formacin Profesional Zootecnia 18 14 F.P. Zootecnia Oxapampa Formacin Profesional Agronoma 23 7 F.,P. Agronoma Oxapampa F.P. Agronoma Paucartambo - - F.P. Agronoma La Merced F.P. Agronoma Yanahuanca F.P. Agronoma Lircay - - 5. Ciencias de la Salud 60 104 Formacin Profesional Enfermera 21 84 F.P. Enfermera Tarma Formacin Profesional Obstetricia 39 20 F.P. Obstetricia Tarma Formacin Profesional Estomatologa 6. Odontologa 14 19 Odontologa 14 19 7. Escuela de Post Grado 4

Cultura e Identidad.



La Regin Pasco con su capital Cerro de Pasco, tiene una cultura muy rica. La palabra Pasco deriva del latn Pacum que significa lugar de regalo y promisin denominado originalmente por su cercana a la antigua Villa de Pasco.

En la Regin Pasco, segn datos bibliogrficos y el mapa etnolingstica se encontraron cinco etnias representativas que son: los Aru y Ancash-Yaru, en la sierra; los Amuesha, los Campa Ashaninka y Campa de Pichis en la selva. Entre las familias lingsticas tenemos: castellano, aymara, quechua y arahuaca.

Segn la tradicin se conoce que los Yaros en Pasco, fueron pueblos pastores de origen Aymara denominada Yaruwilcas que lograron extenderse por el norte hasta Chachapoyas y por el sur hasta Ayacucho. Dominaron gran parte de la sierra central del pas especialmente la regin Jalca o Puna. Pierre Duvioles, identifica al imperio Yarowilca como los dominadores de la puna; as se demuestra que los Yarus invadieron toda la zona central (Junn, Pasco, Hunuco). La etnia indgena marginada se va extinguiendo debido al mestizaje en la sierra y en la amazona por la llegada de los colonos austro-alemanes y mestizos.

Las Comunidades Indgenas Amuesha, se ubican en los distritos de Oxapampa, Palcaz, Puerto Bermdez y Villa Rica. Pertenecen a la familia lingstica Arahuaca, se auto-denominan Yanesha. No se entienden con ninguno de los existentes en la selva. La principal va de comunicacin entre estas comunidades y la que las une con el resto del pas es la trocha. Antes de la llegada de los espaoles estuvieron en contacto con varios grupos que iban al Cerro de la Sal, el primer contacto con los espaoles fue con los misioneros franciscanos en 1,635, quienes fundaron una misin en Cerro de la Sal, para la poblacin campa y amuesha. Los Amuesha sufrieron tambin el impacto del boom de caucho, pues en su territorio se establecieron varias compaas explotadoras del caucho como la Peruvian, quedando en poder de esta Compaa las tierras despojadas a los colonos. Los vestidos por lo general son de tipo occidental, aunque muchos todava usan el cushma, sobre todo en las fiestas y reuniones. Sus armas son, flechas, arcos y otras armas tradicionales que aun se usan.

Los Campas Ashninkas, se localizan en el Distrito de Puerto Bermdez, siendo la va de comunicacin mas importante, carreteras y trochas. Pertenecen a la familia lingstica Arahuaca y se auto-denominan Ashninka, se entienden fluidamente con los Campa del Peren y en forma parcial con los Machiguengas y dems grupos campa. Tienen un estrecho intercambio con la poblacin de los Andes Centrales. En la poca de la Conquista, la penetracin a esta parte fue por la misma ruta que la utilizada por los Incas; en 1,671 fundaron Ocopa entre los cuales uno de los mas importantes fue Cerro la Sal, esta etapa de aparente xito de las aspiraciones colonizadoras se interrumpi a mediados del siglo XVIII, con la rebelin de Juan Santos Atahualpa, quien logr agrupar a Campas, Piros, Amuesha, Mochobo, Simirinche y Shipibo-Conibo, para luchar contra el poder colonial, luego durante mas de 100 aos la selva permaneci cerrada para los espaoles. En la segunda mitad del siglo XIX, la Peruvian Corporation se benefici con 500,000 hs de tierras a orillas de los ros Ene y Peren, junto con la poblacin Campa y Amuesha que se convirtieron en esclava de esta empresa. La prenda de vestir tradicional es la cushma tanto para hombres como mujeres, adornado de collares, coronas, brazaletes y bandas de algodn. El arco, la flecha y el arpn son armas que an se utilizan.



Los Campas del Pichis, se encuentran en el Distrito de Puerto Bermdez, se auto-denominan ashninka o Atsri, se entienden en forma fluida con los campas del Peren y del Gran Pajonal y en forma parcial con los Machiguengas y los otros grupos Campa. Pertenecen a la familia lingstica arahuaca, el principal medio de comunicacin es la va area, para la comunicacin interna los nativos utilizan las trochas y los ros. El vestido ms usado, tanto por hombres como por mujeres es la cushma, se adornan con collares, brazaletes, coronas y pulseras, utilizan pinturas faciales.

La llegada de los espaoles a nuestra patria, trajo consigo sus costumbres, cultura europea, religin, hbitos de consumo y otros, pero trayendo abajo una gran cultura de civilizacin milenaria como la de los incas. En la poca contempornea, la cultura occidental tiene influencia preponderante, por lo que la cultura nativa tiende a una mayor extincin.

1.2.3.5 SALUD.-

En materia de Salud, los indicadores al ao 2005 demuestran: que por cada 10,000 habitantes existen: 9 establecimientos de salud, 6 mdicos, 01 odontlogo y 9 enfermeras, estos indicadores, La cobertura de vacunaciones antipoliomieltica (19,075 dosis), DPT (19,150 dosis), antisarampionosa y BCG antituberculosis (6,237 dosis) en nios menores de 1 ao, supera el 95% e incluso las vacunas contra el sarampin el ao 2005 super la barrera del 100% programado. A nios de 1 a 4 aos se aplic 888 dosis para polio, 395 dosis para DPT Triple, y 257 dosis de para antisarampin. Los distritos mas atendidos a manera de previsin fueron Puerto Bermdez, Chaupimarca, Yanacancha Yanahuanca, Villa Rica y Oxapampa.

La tasa de mortalidad infantil en Pasco se ha mantenido en el mismo porcentaje desde hace 6 aos (50 nios por cada 1000 nacidos vivos). Lo mismo sucede con la desnutricin crnica que no ha variado la tasa de 26.4 La mortalidad infantil se debe principalmente a infecciones respiratorias agudas y deficiencias en nutricin

CUADRO N 16

REGION PASCO: PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD; 2004-2005

INDICADORES 2004 2005 Poblacin Total (En Miles)

Recursos (Por 10,000 Hab.) Establecimientos I/.

Camas Mdicos

Odontlogos Enfermeras

Cobertura de Vacunacin en nios menores de 1 ao

Antipoliomielitica DPT (Triple)

Antisarampionosa B C G (Antituberculosis)

Tasa de Mortalidad Infantil (Por Mil) 2/.

277.5

8.8 16.2

5.6 0.4 8.2

94.8 94.6 90.4 95.4 49.5 26.4

266.8

9.1 16.8

5.8 0.5 8.5

94.8 94.8

100.1 94.7 49.5 26.4



Porcentaje de Nios Menores de 5 Aos con Desnutricin Crnica 2/.

1/ Incluye Clnicas, Hospitales, Centros de Salud, Puestos Sanitarios y Otros 2/ Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar ENDES 2000 Fuente: INEI - Compendio Estadstico Departamental 2005 El nmero de nios atendidos con las vacunas DPT (triple) y BCG antituberculosis fue ascendiendo anualmente desde el ao 2001, lo mismo no sucedi con las vacunas antipoliomielticas y antisarampion que descendieron notablemente.

CUADRO N 17

PASCO: DOSIS APLICADAS DE VACUNACIN, SEGN TIPO DE VACUNA AOS 2002 2005

TIPO DE VACUNA DOSIS APLICADAS

2002 2003 2004 2005

Antipoliomielitica Antisarampionosa I/.

DPT (Triple) BCG (Antituberculosis)

22,878 7,077

17,827 5,484

18,651 3,813

18,175 5,714

17,782 1,873

18,052 6,019

19,963 ,257

19,545 6,237


Desnutricin Infantil Otro de los Indicadores de suma importancia a observar es la desnutricin para nios menores de 5 aos, la informacin al ao 2000 altas tasas: como la desnutricin crnica (talla para la edad) equivalente a un 5%, la desnutricin aguada (Peso para la talla) es de 2.6%, y la tasa de desnutricin global severa es de 0.9% y el total de 12.2%. La Tasa total de desnutricin crnica en Pasco 26.4 es superior a la tasa promedio nacional de 25.4%.

CUADRO N 18

INDICADORES DE DESNUTRICIN NIOS MENORES DE 5 AOS; 2000

CARACTERISTICAS

Porcentaje con Desnutricin

Crnica (Talla para la Edad)


Aguda (Peso para la Talla)


Global (Peso Para La Edad)

Severa Total Total Severa Total



Total Sexo del nio

Hombre Mujer

rea de residencia Urbana Rural

Educacin de la madre Sin Educacin

Primaria Secundaria

Superior

5.0

3.8 6.3

5.0 5.0

6.9 4.0 6.3 4.2

26.4

26.7 26.1

20.0 32.4

51.7 28.5 24.7 14.1

2.6

3.0 2.3

2.7 2.5

3.4 2.5 1.9 4.2

0.9

0.4 1.4

0.9 0.8

3.4 0.5 1.3 0.0

12.2

11.0 13.5

10.9 13.4

17.2 14.0 10.8 8.5


En el siguiente grfico, se muestra una realidad preocupante debido a que en 14 distritos de la Regin Pasco predomina la desnutricin crnica por encima de la tasa promedio nacional y 7 de ellos; como el caso de San Pedro de Pillao, Huachn, Tinyahuarco, Puerto Bermdez, Santa A. de Tusi, Huayllay y Ninacaca, sus indicadores tienen un rango entre 30.6% a 41%. Inversamente los 07 Distritos de la Prov. de Oxapampa, presentan tasas inferiores a 21.9%

GRAFICO N 1

PASCO: DESNUTRICION CRONICA EN NIOS MENORES DE 5 AOS POR DISTRITOS 2004

Fuente: Plan Regional Concertado de Salud Pasco Oficina Epidemiolgica DIRESA

A continuacin vemos la relacin directa entre la desnutricin crnica infantil y la pobreza, por lo que resulta indispensable construir programas de atencin y reduccin de la pobreza en todos los niveles.



Tasas de Natalidad, Fecundidad y Mortalidad El ao 2005, las tasas demogrficas en la provincia de Pasco de natalidad, de fecundidad y mortalidad en general, son altas en relacin a las otras 02 provincias. De acuerdo al anlisis de las Condiciones de Vida elaborado por la Oficina de Epidemiologa de la DIRESA Pasco, la esperanza de vida al nacer es de 69.3 aos, habindose incrementado en 20.8 aos desde el censo de 1972. Los distritos cuyas poblaciones tienen mayor esperanza de vida son Palcazu, Puerto Bermdez y Oxapampa, con 72.0, 71.9 y 71.7 aos respectivamente, siendo el distrito de Tpuc el de menor posibilidad con 57.7 aos de vida. La tasa de fecundidad regional se incrementa notablemente entre los aos 2002 2005 (2 nacimientos), en la provincia de Pasco fue de 5.9 por cada mil mujeres en edad frtil, en Daniel Carrin la tasa es menor 4.2 y en Oxapampa asciende a 4.4 por cada mil MEF. La Tasa de mortalidad infantil, en el periodo 2002 2005 se redujo de 28.6 a 19.3 muertes por mil nacidos vivos. En la provincia de Pasco esta tasa es menor al promedio de Pasco igual a 18 nios por cada mil nacidos vivos anualmente; ello se complica en los distritos de Chacayn 73.2, Tinyahuarco 71.4, Huayllay 70.6 y Ninacaca 70.8. A nivel nacional la tasa de mortalidad infantil en Pasco es de 19, menor al promedio nacional de 33.6 al mismo ao

CUADRO N 19

PASCO: INDICADORES DE NATALIDAD, FECUNDIDAD Y MORTALIDAD INFANTIL - 2004

PROVINCIAS NACIMIENTOS TASA BRUTA DE

NATALIDAD

TASA DE FECUNDIDAD

GNRL.

TASA BRUTA DE MORTALIDAD

TASA DE MORTALIDAD

INFANTIL

Pasco 2,160 16.3 5.9 2.9 18.1 Daniel Carrin 340 10.4 4.2 2.2 27.9

Oxapampa 821 10.5 4.4 1.9 18.3 Dpto.Pasco 3,649 13.7 5.3 2.5 19.3

Fuente: Direccin de Estadstica e Informtica DIRESA Anlisis de los Condicionantes de Vida DIRESA Direccin de Epidemiologa



TBN. : Tasa Bruta de Natalidad, Nacimientos por cada 1,000 Habitantes. TFG. : Tasa de Fecundidad General, nacimientos por cada 1,000 M.E.F. TBM. : Tasa Bruta de Mortalidad, por mil habitantes. TMI. : Tasa de Mortalidad Infantil, por mil nacidos vivos.

Causas de Morbilidad y Mortalidad En la morbilidad existe un predominio de las enfermedades infecto contagiosas, siendo las mas incidentes las infecciones respiratorias.

CUADRO N 20

PASCO: TASA DE INCIDENCIA DE LAS 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD, DIRESA PASCO - 2005

N DESCRIPCIN N Casos 1 Rinofaringitis Aguda, Resfriado Comn 35,568

2 Faringitis Aguda No Especificada 18,100

3 Parasitosis Intestinal, Sin Otra Especificacin 12,801

4 Bronquitis aguda. No especificado 10,283

5 Amigdalitis Aguda, No Especifica 9.339

6 Faringe Amigdalitis Aguda 8,822

7 Caries Dental No especificada 8,578

8 Enfermedad Diarreica Acuosa 7,823

9 Infeccin De Vas Urinarias, 7,178

10 Pulpitis 5,324 Otras Causas 156,224

FUENTE: Direccin de Estadstica e Inf. Elaborado: Oficina de Epidemiologa DIRESA Pasco Las 10 primeras causas de muerte estn lideradas por la neumona, producto de las enfermedades respiratorias agudas, seguida por las enfermedades gastrointestinales y en gran porcentaje las enfermedades del corazn, debido principalmente a las condiciones climticas de la Regin Pasco (-5 a -10C) y a la carencia de los servicios de agua y desage y la prctica inadecuada de higiene de la poblacin, la neumona y bronconeumona se debe tambin al clima imperante.

CUADRO N 21

PASCO: TASA DE INCIDENCIA DE LAS 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD 2005

N DESCRIPCION N % 1 Neumona 98 14.8 2 Tumores Malignos de los rganos digestivos 42 6.3 3 Enfermedades isqumicas del Corazn 28 4.2 4 Enfermedades hipertensivas 27 4.1 5 Enfermedades cerebrovasculares 25 3.8 6 Insuficiencia renal 25 3.8 7 Otras formas de enfermedad al corazn 23 3.5 8 Eventos de intervencin no determinada 19 2.9

9 Transfornos relacionales con la duracin de la gestacin y crecimiento fetal 18 2.7

10 Otras enfermedades bacterianas 16 2.4 Dems Causas 341 Total.- 662

FUENTE: Anlisis del Proceso de Salud PASCO - Oficina de Epidemiologa DIRESA PASCO Establecimientos y Recursos Humanos



El Ministerio de Salud a travs de la Direccin Regional de Salud DIRESA administra 241 establecimientos de salud con 449 camas al ao 2005. Por su parte Es Salud administra 16 establecimientos entre Hospitales y postas mdicas los mismos que por sus caractersticas de servicio son exclusivos para los asegurados

Los profesionales, tcnicos y auxiliares de la salud, ascienden a 665 en la DIRESA y 443 en Es Salud. Debe destacarse que Es Salud posee mayores especialidades en cuanto a medicina humana, y que durante los ltimos 10 aos se ha incrementado sus recursos humanos (se duplic), por el contrario en la DIRESA ha disminuido los 04 ltimos aos en un 17% aproximadamente..

CUADRO N 22

PASCO: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y CAMAS, SEGN TIPO 2002 2005

TIPO 2002 2003 2004 2005 TOTAL

Establecimientos Camas

Hospitales Establecimientos

Camas Centros de Salud Establecimientos

Camas Puestos de Salud Establecimientos

Camas Otros I/.

Establecimientos Camas

253 617

3

124

15 62

235 236

-

195

241 446

3

79

14 155

224 212

-

-

244 449

3

79

15 62

158 226 212

- -

241 449

3

79

15 159

223 211

- -

FUENTE: INEI - Compendio Estadstico Departamental 2005 CUADRO N 23

PASCO: INFRAESTRUCTURA ASISTENCIAL DE ESSALUD POR TIPO DE ESTABLECIMIENTOS AOS 2002 2005

ESTABLECIMIENTOS A o s 2002 2003 2004 2005 Hospital N. I Hospital N. II Hospital N III Hospital N IV

Policlnicos Centros Mdicos

Postas TOTAL

2 1 - - - -

13 16

2 1 - - - -

13 16

2 1 - - - -

13 16

2 1 - - - -

13 16


CUADRO N 24

PASCO: RECURSOS HUMANOS EN ESTABLECIMIENTOS DE DIRESA Y ESSALUD - 2005

RECURSOS HUMANOS MINSA ES SALUD



TOTAL GENERAL Profesionales de salud

Mdicos Enfermeras Odontlogos Obstetrices Psiclogos

Nutricionistas Qumicos Farmacuticos

Otros Profesionales Tcnicos y auxiliares asistentes

Otros Incluye personal administrativo

655 286 69 74 13 84 11

1 3

31 311 58

443 234 75

109 15

- - - -

35 148 61


1.2.3.6. SANEAMIENTO BASICO Las carencias en el departamento de Pasco en los servicio de agua, desage y electricidad en Pasco es significativamente alta en. El Porcentaje de viviendas sin agua alcanza el 47.7%, de desage 69.4% y de Electricidad 29.8%, habindose reducido, 8.6%, 12.4%, y 9.3% respectivamente desde el ao 2001 como consecuencia de las inversiones realizadas, en estos sectores Estos niveles de carencia de servicios, comparados con los indicadores nacionales son muy altos.

CUADRO N 25

PASCO: CARENCIA DE SERVICIOS BSICOS 2005 (Porcentajes %)

Servicios Bsicos Pas Pasco Provincias

Pasco D.Carrin Oxapampa

Sin Agua 27 47.7 * 31 62 67 Sin Desage 20 69.4 ** 47 73 57

Sin Electricidad 27 29.8 11 40 56 Vivienda Inadecuada (2001 y

2005) 11.5 9.9

Sin Seguridad Ciudadana (2001-2005) 14.8 9.8

*Sin acceso a agua potable= incluye, Camin cisterna, pozo, ri, y otros ** Sin acceso a desague= incluye pozo ciego, ri, y no tiene FUENTE: INEI ENAHO IV TRIMESTRE 2001; FONCODES/UPR MAPA DE POBREZA 2006

Estos porcentajes de carencia de los principales servicios bsicos se elevan considerablemente en las provincias de Daniel Carrin y Oxapampa, estos problemas se agudizan en las zonas rurales. 1.2.3.7 LA POBREZA Y DESIGUALDADES

El INEI, opera con 02 conceptos de Pobreza, indica que un ciudadano es pobre cuando no logra cubrir la canasta de bienes y servicios mnimos esenciales. La pobreza extrema, en cambio, ni siquiera logra una nutricin adecuada (segn la OMS, el ser humano debe consumir 2318 caloras diarias) A pesar que la economa del pas, los ltimos aos se encuentra en auge la estadstica revela que muy poco se hizo por los pobres. Las acciones desarrolladas por el Estado para combatir la pobreza y dentro de ella la pobreza extrema, con los programas de asistencia alimentaria y de generacin de empleo resultan insuficientes. Entre mayo 2003 y abril 2004 los nios beneficiados con el programa del vaso de leche en condicin de pobreza en



Pasco fue 51.9% (



carencias 1/ de carencias 2/ agua Desag./ letrin. Electri cidad.

analfab. mujeres

Desnutricin

OXAPAMPA Puerto Bermdez 0.8520 1 94% 41% 92% 15% 45%

D. CARRION Paucar 0.8407 1 91% 92% 37% 36% 44%

OXAPAMPA Palcazo 0.8142 1 77% 64% 99% 15% 34% D. CARRION Vilcabamba 0.8082 1 84% 93% 62% 32% 52%

D. CARRION Chacayan 0.8038 1 95% 86% 41% 32% 52%

OXAPAMPA Pozuzo 0.7996 1 92% 72% 75% 31% 23% D. CARRION San Pedro D Pillao 0.7890 1 94% 83% 47% 35% 33%

PASCO Ticlacayan 0.6871 1 73% 89% 45% 25% 32%

D. CARRION Tapuc 0.6569 1 95% 90% 24% 26% 54%

PASCO Pallanchacra 0.5930 1 80% 72% 19% 20% 53% D CARRION Yanahuanca 0.5770 2 66% 70% 46% 18% 40%

PASCO Ninacaca 0.5731 2 99% 58% 30% 16% 40%

PASCO Huachon 0.5552 2 85% 73% 12% 15% 52% D. CARRION Santa Ana De Tusi 0.5536 2 36% 61% 36% 12% 48%

PASCO Paucartambo 0.4880 2 30% 70% 16% 18% 50%

OXAPAMPA Huancabamba 0.4823 2 78% 51% 43% 20% 26%

PASCO Huayllay 0.4064 2 32% 72% 27% 11% 42%

OXAPAMPA Villa Rica 0.3838 2 46% 61% 25% 16% 30% D. CARRION Goyllarisquizga 0.3262 2 40% 91% 15% 10% 39%

PASCO Huariaca 0.2907 2 18% 44% 11% 18% 40% PASCO Vicco 0.2366 2 42% 42% 13% 15% 36% OXAPAMPA Oxapampa 0.2365 2 36% 75% 18% 10% 18% OXAPAMPA Chontabamba 0.2336 2 26% 21% 28% 15% 32% PASCO San Fco.A.de Yarusyacan 0.2251 2 40% 43% 7% 14% 38% PASCO Simn Bolvar 0.1871 2 16% 52% 12% 11% 29% PASCO Chaupimarca 0.1777 2 26% 35% 4% 9% 34%

PASCO Tinyahuarco 0.1290 3 7% 26% 8% 10% 31% PASCO Yanacancha 0.1133 3 15% 25% 4% 8% 31%

1/ Es un valor entre 0 y 1 2/ Donde 1 = Ms Pobre y 5 = Menos Pobre Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2005 Fuente: MAPA DE POBREZA DEPARTAMENTAL FONCODES 2006

ndice de Desarrollo Humano - IDH El IDH, mide el progreso medio de una determinada sociedad a travs de 03 aspectos bsicos del desarrollo humano, el PNUD, considera que son: Disfrutar de una vida larga y saludable, Disponer de educacin y Tener adecuado acceso a bienes a travs del ingreso familiar per-capita. En los Informes del PNUD, se define al desarrollo humano como el proceso de ampliacin del rango de elecciones de la gente, aumentando sus oportunidades de educacin, atencin mdica, ingreso y empleo, y cubriendo el espectro completo de las elecciones humanas, desde un medio ambiente fsico saludable hasta las libertades econmicas y humanas. El Desarrollo humano, medido a travs del IDH, muestra unas graves desigualdades espaciales (a nivel provincial y distrital) que reflejan el contexto econmico inequitativo. Tambin se observa que, en general las provincias con altos IDH no irradian desarrollo hacia sus entornos, sobre todo en la Sierra y en la Selva. Partiendo de esas premisas, debemos analizar reflexivamente, la posicin social y econmica en el que se halla la regin Pasco, sus provincias y distritos de su jurisdiccin. Que alcanza un ndice de 0.5752, el cual no ha variado en relacin al ao 2000, siendo inferior al cociente nacional, y observndose una brecha abismal (Desigualdad) con el nivel de vida y de desarrollo de los estratos altos de Lima y Callao (Distritos de San Isidro, Mira flores Jess Maria, etc.), debido a la supremaca, econmica, poltica y cultural



La evolucin del IDH calculado por el PNUD nos muestra un desequilibrio entre periodos analizados: la Provincia de Pasco descendi del lugar 47 (el 2000) a la posicin 52 (el ao 2005), Daniel Carrin se mantiene en el mismo lugar que ostentaba el ao 1993 (109) y Oxapampa descendi al 82 avo. lugar el 2005 (- 9 posiciones) En cualquier sociedad el indicador de alfabetizacin, es quiz uno de los pilares fundamentales, a partir del cual esta sociedad desarrolla sus capacidades de progreso. Las provincias o distritos con bajo nivel de alfabetismo respecto a su poblacin total, sin duda tendrn mayores problemas de bajos ingresos y bajas condiciones de vida. Se tiene un 90.5% de alfabetismo como promedio departamental, con mayor incidencia en la provincia de Pasco, superado por el distrito de Yanacancha que alcanza un 95.1% y el menor porcentaje de alfabetizados se encuentran en el distrito de Paucar con 75.3%, en este ltimo caso se demuestra la falta de atencin y control del proceso educativo en las zonas rurales y de selva En el logro educativo esta integrado el alfabetismo y la tasa de escolaridad (de poblacin en edad escolar). Pasco se ubica en este contexto en el 12 avo. lugar con un porcentaje de 88.9, sobresaliendo el distrito de Yanacancha en el 97 avo. lugar a nivel nacional y quedando rezagado el distrito de Paucar en la posicin 1327 (80.6%). El Ingreso per-capita familiar promedio al 2005 a nivel regional es de S/. 239.8, el rango de estos ingresos oscila entre S/. 307.8 del distrito metropolitano de Yanacancha a S/. 190.9 en Puerto Bermdez, uno de los distritos ms pobres de la regin, cuyos ingresos dependen de la rentabilidad de sus productos y del insuficiente acceso vial a la zona.

CUADRO N 29

PASCO: INDICE DE DESARROLLO HUMANO PROVINCIAL Y DISTRITAL 2005

DEPARTAMENTO Poblacin

ndice de Desarrollo Humano

Esperanza de vida al

nacer Alfabetismo Escolaridad Logro educativo

Ingreso familiar per

cpita Provincia Distrito habitantes ranking IDH ranking Aos ranking % ranking % ranking % ranking N.S. mes Ranking

DPTO.PASCO 266,764 21 0.5752 13 69.3 15 90.5 14 85.6 14 88.9 12 239.8 14PROV. PASCO 147,126 31 0.5886 52 69.5 71 92.5 48 89.4 43 91.4 36 262.3 74 Chaupimarca 29,101 166 0.6044 385 70.4 503 94.7 264 92.9 135 94.1 131 275.0 631 Huachon 5,511 777 0.5729 672 68.9 743 91.1 553 85.4 990 89.2 570 230.6 959 Huariaca 7,897 590 0.5805 590 70.7 461 87.6 826 89.4 553 88.2 665 238.0 888 Huayllay 9,592 489 0.6016 412 71.0 407 94.5 274 89.3 561 92.8 240 262.3 697 Ninacaca 4,742 863 0.5736 661 68.8 764 90.2 618 85.1 1,018 88.5 643 255.1 746 Pallanchacra 2,902 1,155 0.5614 797 68.8 755 86.8 897 85.1 1,017 86.3 819 223.0 1,068 Paucartambo 18,445 259 0.5676 723 69.5 648 87.9 805 85.5 985 87.1 755 222.3 1,075 S.Fco..Yarusyacan 12,027 399 0.5799 597 68.9 740 93.2 391 88.0 728 91.4 359 228.3 995 Simn Bolvar 14,005 341 0.5802 593 68.9 750 93.2 387 85.0 1,029 90.5 443 251.4 759 Ticlacayan 4,309 918 0.5699 704 70.1 548 84.2 1,064 86.7 857 85.1 921 255.4 743



Tinyahuarco 5,784 748 0.5917 494 68.5 805 94.0 323 90.6 386 92.9 232 286.6 579 Vicco 2,901 1,157 0.5770 621 68.8 762 90.7 582 87.3 796 89.6 530 252.4 755 Yanacancha 29,910 161 0.6029 395 68.8 754 95.1 226 93.7 81 94.6 97 307.8 507 PROV.D.CARRION 41,530 131 0.5454 109 65.1 150 87.4 93 90.5 24 88.4 64 209 128 Yanahuanca 13,945 342 0.5629 777 67.5 965 88.6 739 90.9 342 89.4 554 213.9 1,162 Chacayan 2,553 1,219 0.4918 1,616 58.4 1,807 78.6 1,381 93.1 112 83.4 1,084 209.9 1,210 Goyllarisquizga 1,356 1,498 0.5532 900 63.2 1,557 93.7 340 88.9 620 92.1 300 246.1 802 Paucar 2,224 1,289 0.4971 1,576 61.0 1,709 75.3 1,513 91.3 296 80.6 1,327 210.9 1,196 San Pedro De Pillao 1,397 1,482 0.5128 1,405 62.5 1,617 78.6 1,375 91.1 318 82.8 1,146 211.0 1,194 Santa Ana De Tusi 14,904 316 0.5707 695 68.2 846 92.0 484 90.5 400 91.5 353 193.5 1,391 Tapuc 3,309 1,068 0.4975 1,572 57.7 1,819 83.5 1,100 87.3 794 84.8 951 239.9 864 Vilcabamba 1,842 1,373 0.5035 1,511 60.9 1,720 80.0 1,306 88.5 667 82.8 1,144 209.0 1,219 PROV.OXAPAMPA 78,108 68 0.5663 82 71.1 49 88.2 89 76.5 164 84.3 106 213.9 124 Oxapampa 14,064 338 0.6021 404 71.7 325 92.2 468 89.8 507 91.4 363 270.8 648 Chontabamba 3,095 1,112 0.5777 613 70.8 441 89.7 654 84.9 1,036 88.1 673 218.2 1,118 Huancabamba 6,810 656 0.5509 940 70.3 512 85.5 989 73.0 1,649 81.3 1,278 208.4 1,225 Palcazu 8,887 528 0.5712 691 72.0 273 89.9 642 76.4 1,542 85.4 901 192.3 1,407 Pozuzo 7,847 593 0.5117 1,416 68.9 733 77.6 1,421 62.1 1,792 72.4 1,700 197.2 1,348 Puerto Bermdez 20,474 233 0.5573 844 71.9 295 88.5 752 67.6 1,739 81.5 1,266 190.9 1,418 Villa Rica 16,931 282 0.5770 620 70.8 447 89.0 705 86.2 906 88.1 674 215.2 1,155

Fuente: INEI CENSO 2005 PNUD Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano - Per 1.2.3.8 La Gestin Pblica Regional

El proceso de descentralizacin iniciado el 2002/2003 asign a los Gobiernos Regionales una responsabilidad protagnica en la planificacin y gestin del desarrollo regional, sin embargo a pesar del esfuerzo realizado por las regiones, las dificultades que an confrontan para asumir esta tarea son grandes. Los Gobiernos Regionales dada la premura con que la Ley les exiga como es, eleccin de sus autoridaes luego la instalacin e implementacin de los mismos, adoptaron la estructura y la cultura organizacional de la antigua administracin pblica, por lo que existe la imperiosa necesidad de promover una reforma de la estructura de los gobiernos regionales. Se requiere potenciar su rol de organismo promotor del desarrollo regional con la capacidad de brindar en forma eficiente y oportuna, servicios de calidad a la poblacin. Para ello la estructura regional debe apoyarse y beneficiarse con apropiados mecanismos de participacin ciudadana respecto a las decisiones regionales, que favorezcan la transparencia de los actos pblicos y la permanente rendicin de cuentas. Relacin y Coordinacin Interinstitucional De conformidad a la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, los Gobiernos Nacional, Regional y Local mantienen relaciones de coordinacin, cooperacin y apoyo mutuo, en forma permanente y continua, dentro del ejercicio de su autonoma y competencias propias, articulando el inters nacional con los de las regiones y localidades. Tambin se relacionan con el Congreso de la Repblica a travs de sus Congresistas y sus Comisiones de Descentralizacin y Regionalizacin, en asuntos de iniciativa legislativa, normatividad, intercambio de informacin y fiscalizacin, tambin tienen derecho de participar en la sustentacin y aprobacin de sus presupuestos institucionales. Los Gobierno Regionales no han podido convertirse en protagonistas del desarrollo regional, por que sus gerencias enfrentan una dualidad de poder frente a las Direcciones Regionales, formalmente stas dependen de los Gobierno Regionales, pero en la prctica no se desligan de Lima y continan funcionando como parte de los ministerios, convirtindose en instancias



intermedias innecesarias. Los ministerios transfieren sus funciones privilegiando a las direcciones regionales y sin una coordinacin estrecha con las Gerencias de los Gobiernos Regionales provocando descoordinacin y duplicidad de esfuerzos. Por lo tanto se estima necesario fortalecer el rol de las gerencias regionales para convertirlas en verdaderas instancias formuladotas, ejecutoras y evaluadoras de polticas pblicas regionales, no solo restringidas a proyectos de inversin, generalmente aislados y vinculados a obras de infraestructura, sino orientadas a promover el desarrollo de su jurisdiccin. Por otro lado se requiere mayor concurso en las actividades de las diversas entidades pblicas que actan en la regin y la bsqueda de una mayor racionalidad y eficiencia del gasto pblico. Existe un desconocimiento y descoordinacin de actividades entre las diversas entidades y programas Espacios de Concertacin y Participacin Ciudadana La participacin de la sociedad civil en los asuntos pblicos abren significativas posibilidades para definir polticas concertadas y para hacer mas efectiva la gestin de los recursos a favor del desarrollo humano; ese sentido han adquirido relevancia la conformacin de los Consejos de Coordinacin Regional (CCL) y los Consejos de Coordinacin Local (CCL); la formulacin de presupuestos participativos y planes concertados; y la induccin de audiencias pblicas regionales y locales. A pesar de los logros alcanzados hasta ahora, la participacin de la sociedad civil puede identificarse, en general como dbil y dividida. La consistencia y sostenibilidad de la participacin es posible cuando los diversos actores de la sociedad (Universidad, colegios profesionales, cmara de comercio, organizaciones de base, empresariado y entidades del Estado) buscan realizar acciones concertadas alrededor de una agenda comn. Sin embargo la dispersin de intereses y de actores en la regin, y las propias deficiencias en el diseo de estos mecanismos participativos hacen lento el avance e impiden realizar un proceso sostenido de acciones integradas. Existen coincidencias en las limitaciones que establecen las normas a estos consejos, al disponer que slo se renen dos veces al ao, al establecer la participacin minoritaria de la sociedad civil y exigir la inscripcin en registros pblicos y un mnimo de 3 aos de actividad. Estas limitaciones estn determinando la exclusin de determinados grupos favoreciendo la participacin de representantes urbanos y profesionales-, as como la poca operatividad de los consejos. Otro problema es la dbil representatividad de los actores, lo cual est vinculado a la inexistencia de mecanismos para que los miembros de los consejos recojan las demandas de la sociedad civil y para que informen sobre su labor a una asamblea de las organizaciones de la sociedad civil a la cual representan. Asimismo, por iniciativa de los Gobiernos Regionales, stos pueden establecer, por comn acuerdo, Juntas de Coordinacin Interregional como espacios de coordinacin de proyectos, planes y acciones conjuntas, las cuales se materializan a travs de convenios de cooperacin, procurando la consolidacin de corredores econmicos y ejes de integracin y desarrollo, con la finalidad de consolidar los futuros espacios macro regionales. La Junta de



Coordinacin Interregional Nor Centro Oriente, sigue funcionando haciendo efectivos los proyectos beneficiosos para las regiones que los conforman.

1.2.4. ASPECTOS PRODUCTIVOS

1.2.4.1 Sector Minero

El Per es un Pas rico en recursos minerales, tanto la explotacin como el procesamiento de nuestros recursos mineros, han constituido actividades econmicas de suma importancia, que han logrado forjar un sector empresarial nacional, recursos humanos, industrias y servicios conexos, los mismo que otorgan a nuestro pas la competitividad necesaria para desarrollarse sostenidamente en este campo. Es por ello que la Minera participa con ms de 50% en el PBI departamental (53.5% el 2001) y con el 10% del PBI minero nacional. Ver cuadro N 30 En Pasco se encuentran operando empresas mineras de importancia nacional que se detallan en el Cuadro N 31. Estas empresas en conjunto aportan considerables sumas de divisas al Pas, parte de ello retornan va transferencias (canon y regalas), pero no son reinvertidos en actividades productivas y de transformacin que generen empleo en la Regin.

CUADRO N 30

PASCO: VALOR AGREDADO DE LA ACTIVIDAD MINERA 1998 2001 (Valores a Precios Constantes de 1994) (Miles de Nuevos Soles)

AO

P.B.I.

DPTAL.

Valor Agregado de la Actividad Minera

PART. % EN PBI DPTAL.

1/

Part. % en Valor

Agregado Total del

Sector - 2/

Varia. % Anual Del

Valor Agregado

Minera Dptal PAIS DPTAL.

1998 1999 2000 2001

1239,153 1302,681 1308,973 1346,320

5704,6696450,8046601,4607519,594

617,720 635,113 628,865 719,818

49.9 48.8 48.0 53.5

10.8 9.9 9.5 9.6

-7.8 2.8 -1.0 14.5

Fuente: INEI - Compendio Estadstico Departamental 2005 Direccin General de Minera PDM Estadstica Minera Pasco, por las ingentes riquezas que posee se ha constituido como el primer productor de Plomo y de Plata por varios aos consecutivos, tal como lo registra la Direccin General de Minera, por que genera ms del 51% (160,382 TMF.) y 27% (938,911 Kg.f.) de la produccin nacional respectivamente; adems origina el 34% de la produccin de Zinc (405,081 TMF). En el pas la Sociedad Minera El Brocal S.A. lidera la produccin de plata (9.3% del total nacional), logrando superar incluso a las grandes empresas como Buenaventura, Antamina y Volcan SAA. La empresa Volcan SAA el ao 2006 fue el primer productor de plomo con el 15.3% a nivel nacional, seguida por la Sociedad Minera El Brocal que produjo el 11.7% y le Administradora Chungar con el 8% de toda la produccin. La gran minera representada por Volcan Ca. Minera SAA, en Pasco, ha crecido notablemente durante estos ltimos 04 aos, en un 23.55% en plomo y un 84% en plata. La mediana minera super largamente estos ndices, por ejemplo la Sociedad El Brocal logr triplicar su produccin de plata en un 254%



entre el 2003 y el 2006 y en 57.3% de plomo. Tambin se observa que ha ido desarrollando sostenidamente la produccin regional de cobre, plata y Oro, ste ltimo debido a que la S.A. Minera Milpo ha iniciado sus operaciones durante el 2006.

CUADRO N 31

VOLUMEN DE LA PRODUCCIN MINERA EN EL PAS Y EN EL DEPARTAMENTO DE PASCO 2002- 2005

(En Contenido Fino)

PRODUCTO VOLUMEN DE PRODUCCIN 2003 2004 2005 2006 Total Pas

Cobre (Tm) Plomo (Tm) Zinc (Tm) Plata (Kg) Oro (Kg.)

Total Dpto..

Cobre (Tm) Plomo (Tm) Zinc (Tm) Plata (Kg) Oro (Kg)

842,578 308,874

1372,790 2920,922

172,619

10,503 168,478 421,397 704,050

1,621

1035,574

306,211 1209,006 3059,962

173,224

10,878 162,150 419,048 698,319

1,813

1009,898

319,345 1201,671 3193,146

207,822

11,268 167,473 404,454 719,086

1,580

1049,933

313,322 1201,786 3470,642

202,834

11,735 160,382 405,081 938,911

1,874 Fuente: INEI - Compendio Estadstico Departamental 2005 Direccin General de Minera PDM Estadstica Minera

CUADRO N 32

PASCO: PRODUCCIN MINERA, SEGN EMPRESAS - AOS 2003 2006

Empresa Minera COBRE - TM PLOMO - TM PLATA KG. ZINC TM ORO KG

2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006

Total 10,503 10,878 11,268 11,735 168,478 162,150 167,473 160,382 704,050 698,319 719,086 938,911 421,397 419,048 404,454 405,081 1,621 1,813 1,580 1,874 Volcn Ca. Minera

S.A.A. 38,716 44,448 45,530 47,834 102,984 134,192 136,974 189,312 124,186 131,057 126,607 119,816 Ca. Minera Atacocha

S.A.A. 3,111 3,331 3,203 2,872 39,420 38,131 40,878 19,850 147,085 164,315 160,613 90,036 66,109 61,794 59,174 59,795 276 177 157 186

Sociedad Minera El Brocal S.A. 996 644 882 2,242 23,208 28,840 28,482 36,508 90,813 105,649 136,716 321,195 58,457 61,083 60,230 69,828

Empresa Administradora Chungar S.A.

1,973 1,875 1,942 1,851 22,129 21,596 23,734 25,043 54,058 52,121 69,902 88,184 56,905 53,112 55,576 62,227

Ca. Minera Milpo S.A.A. 2,302 2,291 2,685 2,589 30,003 17,384 20,857 21,933 132,864 82,075 93,532 92,560 95,095 95,423 89,346 79,595 248

Ca. Minera Huarn S.A 2,121 2,737 2,556 2,184 15,002 11,750 7,865 7,937 155,418 145,605 114,794 113,565 20,645 16,578 13,497 13,463 17 37 44 67

Empresa Explotadora de Vinchos. 127 1,277 3,117 39,864 23 357

Ca. Minera Aurifiera Aurex S.A. 18,316 20,511 13,861 3,725 11 27 13 16

Chancadora Centauro S.A.C. 22 316 500 324 1,317 1,573 1,366 1,357

Fuente: Ministerio de Energa y Minas Direccin General de Minera PDM Estadstica de Minera INEI Compendio Estadstico Departamental 2005



1.2.4.2 Sector Agropecuario En la estructura del PBI regional, el sector agropecuario se constituye en la segunda actividad ms importante, despus de la actividad minera; constituye el 18.5% del PBI regional y el 2.3% del PBI agropecuario nacional. Este sector es la que genera mayor empleo en Pasco, dado que este sector absorbe el 37.7% de la PEA, en tanto que la minera solo el 6.2% de la PEA (las dos conforman la actividad primaria que contiene el 43.9% del total de la PEA regional).

CUADRO N 33

PASCO: VALOR AGREDADO DE ACTIVIDAD AGROPECUARIA 1998 2001 (Valores a Precios Constantes de 1994) (Miles de Nuevos Soles)

AO

P.B.I.

DPTAL.

Valor Agregado de la Actividad

Agropecuaria Part. % en PBI

Dptal. 1/

Particip. %

en Valor Agregado Total del Sector

2/

Var % Anual del Valor Agregado

Agropecuaria Dptal

PAIS DPTAL.

1998 1999 2000 2001

1239,153 1302,681 1308,973 1346,320

9239,886 10382,95010972,58910903,394

232,048294,129295,884249,277

18.7 22.6 22.6 18.5

2.5 2.8 2.7 2.3

9.90 26.8 0.60 -15.8

Fuente: INEI - Compendio Estadstico Departamental 2005 Este sector, est constituido (en orden de importancia) por la actividad pecuaria y agrcola, que en muchos casos son complementarios. Estas actividades se localizan en las reas rurales de la Regin, en tierras aptas para pastoreo y cultivos. La ganadera en el Per, se desarrolla a nivel de las 03 regiones naturales, configurndose una serie de sistemas y modos de produccin de acuerdo a las condiciones de propiedad de la tierra, las caractersticas geogrficas altitudinales donde se desarrolla esta actividad. Predonima la caracterstica de crianza a nivel de minifundio, donde los productores desarrollan la actividad con fines de supervivencia como es el caso de la provincia Daniel Carrin. Sin embargo cabe sealar la existencia de sectores con un grado de avanzado de desarrollo empresarial en las actividades de engorde de ganado vacuno y produccin de leche, principalmente ubicadas en la zona de selva. En Pasco el sub sector pecuario prosper cuantiosamente, la produccin del ganado ovino nos ubica en sexto lugar a nivel nacional (947,800 unidades el 2005). El ao 2002 se logr superar la produccin del 2001 en un 325%, y los siguientes aos mantuvo el mismo volumen de produccin, en este periodo el ganado porcino creci un 127% y luego conserv una progresin del 5% anual. La produccin de vacunos en el que destaca la provincia de Oxapampa, alcanz un 147%, y el ao 2004 se obtiene un 21% ms con referencia al ao anterior. La produccin de alpacas el primer ao obtuvo un 192% luego su evolucin fue entre 2% y 12% anual. El promedio de produccin de leche es de 17,800 Tm por ao; asimismo, el volumen de la fibra de alpaca es de 47 Tm, habitualmente. Los camlidos sudamericanos (llamas, alpacas y vicuas) estn retomando mayor importancia en la actualidad debido a la alta cotizacin



de la fibra en el mercado internacional (especialmente la de vicua), el mayor consumo de la carne en el rea urbano y el bajo costo de crianza Al interior de la regin, los distritos con mayor incidencia en la produccin de alpacas son Huayllay, Simn Bolivar y Santa Ana de Tusi, de ganado ovino, Simn Bolivar, Huayllay, Yanahuanca y Ninacaca, de ganado vacuno Palcazu, Puerto Bermdez, Huancabamba, Yahanuanca, Pozuzo y Paucar; y de porcinos, Palcazu, Paucartambo, Yahahuanca, Paucar y Santa Ana de Tusi.

CUADRO N 34

PASCO: PRODUCCIO

pdrc-2007-2015 (1).pdf

Documents